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BSZN-1100186000-2018

建设项目环境影响评价文件审批办事指南（暂行）

曲靖市环境保护局2019 年 1 月发布

建设项目环境影响评价文件审批办事指南

一、受理范围申请内容：建设项目环境影响评价文件审批（报告书/报告表）。申请人范围及申请条件：在曲靖市辖区内建设列入《曲靖市审批环境影响

评价文件的建设项目目录（2018 本）》中市级审批建设项目的建设单位。《曲靖市环境保护局关于调整建设项目环境影响评价分级审批权限的通知》（曲环发〔2018〕18 号）见附件 1。

不予受理的法定情形：1.未列入《曲靖市审批环境影响评价文件的建设项目目录（2018 本）》中

市级审批的建设项目;

2.实施限批的区域或企业属于限批情形的。二、设定及办理依据（一）设定依据1.《中华人民共和国环境保护法》第十九条；2.《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条、第二十三条、第二十

四条、第二十七条；3.《中华人民共和国放射性污染防治法》第二十九条、三十四条。（二）办理依据1.《建设项目环境保护管理条例》第六条、第九条、第十条、第十一条、

第十二条；

-1-

2.《建设项目环境影响评价分类管理名录》第三条至第六条；3.《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》第六条至第九条；4.《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》；5.《云南省环境保护厅建设项目环评文件审查审批程序暂行规定》；6.《云南省环境保护局关于进一步完善建设项目环境影响评价文件审批有

关问题的通知》。以上法律、法规具体内容可通过生态环境部网站（http://www.mep.gov.cn）

和云南省生态环境厅网站（http://www.ynepb.gov.cn）下载。三、实施机关曲靖市环境保护局。四、办件类型承诺件。五、许可条件（一）同时满足以下条件的，予以许可：1.建设项目符合国家和我省法律、法规、规章、标准规定的各项环境保护

要求； 2.建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划，城市总体规划等相关

法定规划及有关规划环评要求；3.项目所在区域环境质量满足相应环境质量标准和生态功能要求，或者采

取措施后能满足区域环境质量改善目标管理要求；4.拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标

准，满足污染物总量控制要求；涉及可能产生放射性污染的，拟采取的防治措-2-

施能有效预防和控制放射性污染；5. 拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏：6. 公众参与程序符合环境影响评价公众参与相关规定要求。（二）具有下列情形之一的，不予许可：1.建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关

法定规划；2.所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采

取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求；3.建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放

标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏；4.改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出

有效防治措施；5.建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，

内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理；6.法律、法规、规章等规定的其他不予许可的情形。六、政策、技术、数量限制本行政许可无数量限制七、申请材料

表一建设项目环境影响评价文件评估申请材料目录序号材料

名称材料形式份数材料来源其他要求

1

建设单位报批建设项目环评文件的申请书

原件 1 份申请人自备纸质版

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2

建设项目环境影响评价文件送审稿（报告书/报告

表、附件、附图）原件及电子版 7 份申请人自备

按照《中华人民共和国环境影响评价法》相关要求编制建设项目环境影响评价文件，同时提供word 格式电子版。附申请人主体资格文件复印件（营业执照、组织机构代码或社会信用代码证、法人代表身份证明）。

纸质版及光盘3 公众参与说明原件 1 份申请人自备纸质版

4 环评咨询合同原件 1 份申请人自备纸质版

5 环境现状监测报告原件 1 份申请人自备纸质版

6

环评工程职业资格证书、身份证复印件 1 份申请人自备纸质版

7

建设单位委托代理人办理许可事宜委

托书原件 1 份申请人自备纸质版

8

建设项目环境影响评价文件编制责任人踏勘现场影像资料

电子版 1 份申请人自备光盘

表二建设项目环境影响评价文件审批申请材料目录序号材料

名称材料形式份数材料来源其他要求

1

建设单位报批建设项目环评文件的申请书

原件及电子版 1 份申请人自备纸质版及 PDF格式电子版。

2

建设项目环境影响评价文件报批稿（报告书 /报告表、附件、附图）

原件及电子版 1 份申请人自备纸质版及 PDF 格式电子版（30M 以内）。全文本扫描，电子版跟纸质版一致。

3 公众参与说明原件 1 份申请人自备纸质版4 《信息公开承诺原件及电子版 1 份申请人自备纸质版及 PDF格式电子版

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文件》或《删除依据和理由说明报告》

5 技术评估意见原件及电子版 1 份曲靖市环境工程评估中心出具

纸质版及 PDF格式电子版

6

下级环保部门审查意见（涉及总量的需提供总量意见）

原件及电子版 1 份县（市、区）环保部门出具

纸质版及 PDF格式电子版

7

建设单位委托代理人办理许可事宜委托书

原件及电子版 1 份申请人自备纸质版及 PDF格式电子版

8其它支撑环评审批的相关性文件原件及电子版 1 份申请人自备纸质版及 PDF格式电子版

注：建设单位报批建设项目环评文件的申请书示范文本见附件 3；建设单位委托代理人办理许可事宜委托书示范文本见附件 4。八、办结时限法定办结时限：60/30工作日（报告书/报告表）承诺办结时限：30/20工作日（报告书/报告表）。技术评估（专家评审、技术审查、现场踏勘）时间不计入审批时限，环评

报告修改时限由建设单位负责。九、许可收费及依据本行政许可不收费。十、环评文件编制要求（一）事项名称编制建设项目环境影响评价文件。（二）实施依据

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1.《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修改。）第十九条、第二十条。

十二、办理流程（一）申请申报人通过云南省政务服务网上大厅(http://ynzwfw.yn.gov.cn/)进行互

联网申报，具体步骤如下：（打开）云南省政务服务网上大厅(http://ynzwfw.yn.gov.cn/)——（点击）切换服务地到曲靖市——（点击）注册——注册后回到首页——（点击）登录——（点击）网上办事——（勾选√）曲靖市环境保护局—— （点击）确定——选择事项（点击）环境影响评价文件审批——（点击）办理——（点击）在线办理——（点击）下一步——（勾选√）承诺红字，然后提交完成。

完成上述政务服务平台互联网申报后携带书面申请材料到曲靖市政务服务中心二楼市环境保护局窗口办理（曲靖会堂）。交通方式：可乘坐第 1路，3路，5路，17路，61路公交车到达。时间：星期一至星期五上午 9:00—12:00，下午 14:30—17:00。法定节假日

除外。（二）受理曲靖市环境保护局接收申请材料（表一）后 5个工作日内作出受理决定或

不予受理的决定。对申请材料符合要求的，准予受理，向申请人发放《曲靖市环境保护局行政许可申请受理通知单》，受理结果在曲靖市环境保护局门户网站“市级项目公示”栏目公示，公示时间 10 个工作日。网址： http://

www.qjepb.gov.cn。对申请材料不符合要求且可以通过补正达到要求的，向申请人发放《曲靖

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http://www.qjepb.gov.cn/


市环境保护局申请材料补正告知书》，一次性告知申请人需要补正的材料，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

对不需要行政许可、不在受理范围或申请材料不符合要求且无法通过补正达到要求的，作出不予受理决定，并发放《曲靖市环境保护局行政许可申请不予受理决定书》。

注：《曲靖市环境保护局行政许可申请受理通知单》示范文本见附件 5，《曲靖市环境保护局申请材料补正告知书》示范文本见附件 6，《曲靖市环境保护局行政许可申请不予受理决定书》示范文本见附件 7。

（三）审查技术评估。曲靖市环境保护局自作出受理决定之日起委托曲靖市环境工程

评估中心组织开展技术评估（技术评估、专家评审或现场踏勘），曲靖市环境工程评估中心在 20个工作日内完成技术评估并出具技术评估意见。技术评估为行政审批特别程序，不计入审批时限。

行政审批。技术评估完成后，建设单位登录曲靖市环境保护局门户网站http://www.qjepb.gov.cn，点击右上方“网上办事”进入“环境影响评价管理企业申报”完成系统填报，同时向曲靖市环境保护局提交报批材料（表二），曲靖市环境保护局接收报批材料后，对环境影响报告书/表内容进行审核，于30/20工作日（报告书/报告表）内做出审批决定。（审批过程：1.对全文本进行信息公开，在曲靖市环境保护局门户网站“市级项目公示——项目拟审查”栏目上公示，公示期 10个工作日；2.对文本进行审查，作出拟批准或者不予批准环境影响报告书/表的决定，拟审批结果在曲靖市环境保护局门户网站“市级项目公示——拟审批公示”栏目上公示，公示期 5个工作日；3.报告书总计在 30

个工作日内（包括前面第 1、第 2 项的 15个工作日的公示期）做出审批决定，

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报告表总计在 20个工作日内（包括前面前面第 1、第 2 项的 15个工作日的公示期）做出审批决定。）注：信息公开根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）》和《环境影

响评价公众参与办法》（部令第 4 号），在曲靖市环境保护局门户网站（网址：http://www.qjepb.gov.cn/）对建设项目环境影响报告书/表受理、审查、审批政府信息予以公开。国家规定需要保密和涉及国家秘密、商业秘密等相关政府信息除外。

（四）许可决定及送达方式1.办理结果办理结果：对予以审批的建设项目环境影响报告书/报告表，印发《曲靖市

环境保护局关于 XXX 建设项目环境影响文件（报告书/报告表）的批复》。对不予许可的建设项目环境影响报告书/报告表，正式文件书面告知，并说

明理由。审批结果于审批之日起 7个工作日内在曲靖市环境保护局门户网站“市级

项目公示——项目批复”栏目上公示。2.送达方式申请人直接到曲靖市政务服务中心环境保护局窗口领取，或者按申请人意

愿通过快递方式送达。十三、许可服务（一）咨询1.咨询方式（1）窗口咨询。地址：曲靖市麒麟区子午路市政务服务中心二楼市环保局

窗口。（2）电话咨询。电话号码：窗口 0874-3216023，非辐射类 0874-3253896，

辐射类 0874-3253392；咨询时间：周一至周五及调休工作日，上午 8:30-11:30，-8-

下午 14:30-17:30，法定节假日除外。（ 3 ）网络咨询。网址：云南省政务服务网上大厅（ http://

220.163.118.118/）（4）信函咨询。咨询部门名称：非辐射类，曲靖市环境保护局环境影响评

价科；辐射类，曲靖市环境保护局核安全与辐射科；通讯地址：曲靖市麒麟区北园路 27 号；邮政编码：655000。

2.咨询回复通过窗口和电话咨询的，能当场回复的当场回复，不能当场回复的在 15个

工作日内回复；通过网络、信函咨询的，在 15个工作日内回复。（二）办理进程查询申请人可通过云南省政务服务网上大厅（http://220.163.118.118/）查询审批

事项办理进程。（三）监督投诉窗口投诉：曲靖市环境保护局（麒麟区北园路 27 号）办公室。电话投诉：0874-3253895。网上投诉：云南省政务服务网上大厅（网址：http://220.163.118.118/）。信函投诉：曲靖市环境保护局（麒麟区北园路 27 号）办公室。邮政编码：

655000。（四）行政复议或行政诉讼自知道审批决定下达之日起六十日内向曲靖市人民政府或云南省生态环境

厅提起行政复议，也可以在六个月内向麒麟区人民法院提起行政诉讼。

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附件 1

曲环发〔2018〕18 号曲靖市环境保护局关于关于调整

建设项目环境影响评价分级审批权限的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管理委会员，市直各相关部门：根据《环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分

类管理名录 2017 年（环保部令第 44 号）》《云南省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（ 2015 年本）》（云环发〔2015〕66 号），为进一步简政放权，加强和规范建设项目环境影响评价（以下简称“环评”）分级审批工作，经市人民政府同意，决定调整我市建设项目环评分级审批权限，现就有关事项通知如下：

一、建设对环境有影响的项目，不论投资主体、资金来源、项目性质和投资规模，应当进行环境影响评价。建设单位应当按照环境保护部制定的环评分类管理目录分别组织编制环境影响报告书、报告表或者环境影响登记表，市、县两级环境保护部门按审批权限负责本行政区域内环评分级审批或备案工作。

-1-

二、除依法由环境保护部、省环境保护厅负责审批的建设项目外，我市环评文件的审批权限按以下规定执行。

（一）市级环境保护部门负责审批下列环评文件：1.跨县（市、区）行政区域的建设项目。2.除环境保护部和省环境保护厅审批权限以外，按照国

家环评分类管理规定应当编制环境影响报告书的建设项目（医院，疾病预防控制中心（新建），不跨县的 30 公里以上三级及以上等级公路，仅有喷漆工艺的项目，燃煤、燃油锅炉总容量 65吨/小时（不含）以上的热力生产和供应工程，新建 5万亩及以上、改造 30万亩及以上的灌区工程，年产 20万立方米及以上的人造板制造，土砂石、石材开采加工中涉及水土流失重点防治区等需编制报告书的建设项目除外）。

3.500千伏以下、110千伏以上输变电工程；丙级非密封放射性物质工作场所。

4.市级和县（市、区）级自然保护区内总投资 1000万元以下的、世界自然和文化遗产保护区内总投资 3000万元以下的、风景名胜区、乡镇及以上集中式饮用水源地内需编制环境影响报告书的建设项目。

5.法律、法规、规章以及环境保护部、省环境保护厅确定由市环境保护局审批的建设项目。

（二）县级环境保护部门负责审批（备案）下列环评-2-

文件：1.除市级及以上环境保护部门审批权限以外的需编制环

境影响报告表的非辐射类建设项目。2.医院，疾病预防控制中心（新建），不跨县的 30 公

里以上三级及以上等级公路，仅有喷漆工艺的项目，燃煤、燃油锅炉总容量 65吨/小时（不含）以上的热力生产和供应工程，新建 5万亩及以上、改造 30万亩及以上的灌区工程，年产 20万立方米及以上的人造板制造，土砂石、石材开采加工中涉及水土流失重点防治区等编制报告书的建设项目。

3.110千伏输变电工程。 4. 市级、县（市、区）级自然保护区内总投资 1000万

元以下的、世界自然和文化遗产保护区内总投资 3000万元以下的、风景名胜区、乡镇及以上集中式饮用水源地内需编制环境影响报告表的建设项目。

5.填报环境影响登记表项目的备案管理。三、相关要求（一）充分认识加强环评分级审批的重要意义，切实

履行环境监管职责，认真做好环评审批权限调整后的沟通衔接，防止出现工作脱节，各县（市、区）环境保护局应按要求定期向市环境保护局报送建设项目环评管理统计报表；

-3-

（二）不得擅自改变环评类别，或将建设项目进行拆分报批环评文件，跨行业、复合型的建设，其环评文件的审批权限按照其中单项最高等级要求执行，对《建设项目环境影响评价分类管理名录》中未明确规定的，按程序报上级环保部门确定环评类别和审批权限。

（三）涉及固废和噪声环保设施竣工验收的随本次审批权限相应调整。环评文件审批后发生重大变动的，按调整后的分级审批权限重新报批环评，不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。

（四）对下级环境保护部门超越法定职权、违反法定程序作出的环评文件审批决定，上级环境保护部门依法予以撤销。

（五）《建设项目环境影响评价分类管理名录》中太阳能电池片生产、含前工序的集成电路、页岩油开采和砂岩气开采、煤炭热解等目前未明确规定审批权限的建设项目，待国家和省级明确后再执行相应规定。

四、本通知由市环境保护局负责解释。五、本通知自 2018 年 4 月 20日起实施，《曲靖市环境

保护局关于调整建设项目环境影响评价分级审批权限的通知》（曲环发〔2016〕11 号）文即行废止。

附件：曲靖市审批环境影响评价文件的建设项目目录（2018 年本）-4-

曲靖市环境保护局 2018 年 4 月 11日

曲靖市环境保护局办公室 2018 年 4 月 11日印发

-5-

附件曲靖市审批环境影响评价文件的建设项目目录（2018 年本）

本目录所称环境敏感区，是指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括生态保护红线范围内或者其外的区域，根据环境保护部名录分三类。涉及第一类敏感区的建设项目，省、市、县各级审批权限按如下

(一)中执行，涉及第二类、第三类的建设项目按文件正文第二条执行。（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区。其中省级审批：国家级、省级自然保护区内的建

设项目，市级、县(市、区)级自然保护区内投资 1000万元以上的建设项目，世界自然和文化遗产保护区内投资 3000万元及以上的建

设项目；市级审批：市级和县（市、区）级自然保护区内总投资 1000万元以下的、世界自然和文化遗产保护区内总投资 3000万元以

下的、风景名胜区、乡镇及以上集中式饮用水源地内需编制环境影响报告书的建设项目；县级审批：市级、县(市、区)级自然保护区

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内总投资 1000万元以下的、世界自然和文化遗产保护区内总投资 3000万元以下的、风影名胜区、乡镇及以上集中式饮用水源地内需

编制环境影响报告表的建设项目。（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、野生动物重要栖息地、重点保护野生植物生长繁

殖地、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半

封闭海域。（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，以及文物保护单位。县 (市、区)环境保护局审批(备

案)项目目录

-7-

项目类别项目类别审批类别

市环境保护局审批项目目录县（市、区）环境保护局审批（备案）项目目录

本栏目中环境敏感区含义备注

（环境保护部及省环境保护厅审批项目目录）

一、畜牧业1 畜禽养殖场、养殖小区

年出栏生猪 5000头（其他畜禽种类折合猪的养殖规模）及以上；涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款

其他（一）中的全部；（三）中的全部

二、农副食品加工业2 粮食及饲料加工有发酵工艺的其他3 植物油加工 / 全部4 制糖、糖制品加工 / 其他省环境保护厅：原糖生产5 屠宰年屠宰生猪 10万头、肉牛 1万头、肉羊 15万

只、禽类 1000万只及以上其他6 肉禽类加工 / 全部7 水产品加工 / 全部（一）中的全部；（二）中的全部8 淀粉、淀粉糖含发酵工艺的其他9 豆制品制造 / 全部10 蛋品加工 / 全部三、食品制造业

-8-





11 方便食品制造有提炼工艺的其他12 乳制品制造年加工 20万吨及以上其他13 调味品、发酵制品制造含发酵工艺的味精、柠檬酸、赖氨酸、酱

油、醋等制造其他14 盐加工 / 全部15 饲料添加剂、食品添加除单纯混合和分装外的单纯混合或分装的16

营养食品、保健食品、冷冻饮品、食用冰制造及其他食品制造

有提炼工艺的其他

四、酒、饮料制造业17 酒精饮料及酒类制造 / 其他省环境保护厅：有发酵工艺的18 果菜汁类及其他软饮料制造原汁生产其他五、烟草制品业19 卷烟 / 其他省环境保护厅：年产 30万箱及以上

的卷烟六、纺织业

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20 纺织品制造有洗毛、染整、脱胶工段的；产生缫丝废水、精炼废水的其他

七、纺织服装、服饰业21 服装制造有湿法印花、染色、水洗工艺的其他八、皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业

22皮革、毛皮、羽毛（绒）制品毛皮鞣制其他省环境保护厅：制革

23 制鞋业 / 全部九、木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业

24锯材、木片加工、木制品制造有电镀工艺的

其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目

25 人造板制造 / 全部，包括年产 20万立方米及以上的人造板制造

-10-





类报告书项目26 竹、藤、棕、草制品制造 / 全部十、家具制造业

27 家具制造有电镀工艺的其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目

十一、造纸和纸制品业28纸浆、溶解浆、纤维浆等制造；造纸（含废纸造纸）除制桨造纸外的全部 / 省环境保护厅：制浆造纸

29 纸制品制造 / 全部十二、印刷和记录媒介复制业30 印刷厂；磁材料制品 / 全部十三、文教、工美、体育和娱乐用品制造业31 文教、体育、娱乐用品制造 / 全部

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32 工艺品制造有电镀工艺的其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的

十四、石油加工、炼焦业

33

原油加工、天然气加工、油母页岩等提炼原油、煤制油、生物制油及其他石油制品

除环境保护部和省环境保护厅审批外的/

环境保护部：新建炼油及扩建一次炼油项目（不包括列入国务院批准的国家能源发展规划、石化产业规划布局方案的扩建项目）。年产超过 20 亿立方米的煤制天然气项目；年产超过 100万吨的煤制油项目；年产超过100 万吨的煤制甲醇项目；年产超过50 万吨的煤制甲醇制烯烃项目。省环境保护厅：原油加工，油母页岩提炼原油、生物制油及其他石油制品；新建乙烯项目、改扩建新增产能超过 20 万吨的乙烯项目，新建烯烃、对二甲苯（PX），精对苯二甲酸（PTA）、二苯基甲烷二异氰酸酯（MDI）、甲苯二异氰酸酯（TDI）

34 煤化工（含煤炭液化、气化）

除环境保护部和省环境保护厅审批外的 /

-12-





项目，煤制甲醇、二甲醚、烯烃、油及天然气；焦化、电石

35 炼焦、煤炭热解、电石 / /

十五、化学原料和化学制品制造业

36

基本化学原料制造；农药制造；涂料、染料、颜料、油墨及其类似产品制造；合成材料制造；专用化学品制造；炸药、火工及焰火产品制造；水处理剂等制造

除省环境保护厅审批外的；除单纯混合和分装外的单纯混合或分装的省环境保护厅：铬盐、氰化物

37 肥料制造除省环境保护厅审批外的化学肥料（单纯混合和分装的除外）其他省环境保护厅：年产 50万吨及以

上钾肥38 半导体材料全部 /

39 日用化学品制造除单纯混合和分装外的单纯混合或分装的十六、医药制造业40 化学药品制造；生物、生

化制品制造全部 /

41 单纯药品分装、复配 / 全部

-13-





42 中成药制造、中药饮片加工有提炼工艺的其他

43 卫生材料及医药用品制造 / 全部十七、化学纤维制造业44 化学纤维制造除单纯纺丝外的单纯纺丝45 生物质纤维素乙醇生产除变性燃料乙醇外的项目 / 省环境保护厅：变性燃料乙醇十八、橡胶和塑料制品业46

轮胎制造、再生橡胶制造、橡胶加工、橡胶制品制造及翻新

有炼化及硫化工艺的其他省环境保护厅：轮胎制造、再生橡胶制造

47 塑料制品制造人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的；以再生塑料为原料的；有电镀工艺的

其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目十九、非金属矿物制品业48 水泥制造 / / 省环境保护厅：水泥制造项目

49 水泥粉磨站 / 全部 50 砼结构构件制造、商品混

凝土加工 / 全部

51石灰和石膏制造、石材加工、人造石制造、砖瓦制造

/ 全部

-14-





52 玻璃及玻璃制品 /其他玻璃制造；以煤、油、天然气为燃料加热的玻璃制品制造

省环境保护厅：平板玻璃生产

53 玻璃纤维及玻璃纤维增强塑料制品 / 全部

54 陶瓷制品年产建筑陶瓷 100万平方米及以上；年产卫生陶瓷 150万件及以上；年产日用陶瓷 250

万件及以上其他

55 耐火材料及其制品石棉制品其他56 石墨及其他非金属矿物制

品含焙烧的石墨、碳素制品其他省环境保护厅：工业硅冶炼项目

57防水建筑材料制造、沥青搅拌站、干粉砂浆搅拌站

/ 全部

二十、黑色金属冶炼和压延加工业58 炼铁、球团、烧结 / / 省环境保护厅：稀土冶炼分享、深加工项目；钢铁（含球团、烧结）、铁合金，锰、铬冶炼项目

59 炼钢 / /60 黑色金属铸造年产 10万吨及以上其他61 压延加工黑色金属年产 50万吨及以上的冷轧其他62 铁合金制造；锰、铬冶炼除省环境保护厅审批外的全部 /

二十一、有色金属冶炼和压延加工业

-15-





63 有色金属冶炼（含再生有色金属冶炼） / / 省环境保护厅：稀土冶炼分享、深加

工项目；有色金属（含再生）冶炼、合金制造。64 有色金属合金制造 / /

65 有色金属铸造年产 10万吨及以上其他66 压延加工 / 全部二十二、金属制品业67 金属制品加工制造有电镀工艺的


68 金属制品表面处理及热处理加工

有电镀工艺的；使用有机涂层的（喷粉、喷塑和电泳除外）；有钝化工艺的热镀锌其他

二十三、通用设备制造业69 通用设备制造及维修有电镀工艺的

其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目二十四、专用设备制造业

70 专用设备制造及维修有电镀工艺的其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目二十五、汽车制造业

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71 汽车制造发动机生产；有电镀工艺的其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂） 10 吨及以上的报告书项目

省环境保护厅：汽车整车制造

二十六、铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业72

铁路运输设备制造及修理发动机生产；有电镀工艺的零部件生产


省环境保护厅：铁路机车、车辆、动车组制造

73船舶和相关装置制造及维修有电镀工艺的；拆船、修船厂


省环境保护厅：船舶制造

74 航空航天器制造 / 其他省环境保护厅：航空航天器制造；卫星电视接收机及关键件等生产项目

75 摩托车制造发动机生产；有电镀工艺的零部件生产其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目

省环境保护厅：摩托车整车制造

-17-





76 自行车制造有电镀工艺的其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目

77交通器材及其他交通运输设备制造有电镀工艺的

其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目二十七、电气机械和器材制造业

78 电气机械及器材制造有电镀工艺的其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目

省环境保护厅：铅蓄电池制造

79 太阳能电池片 / 其他太阳能电池片生产为新增类别，尚未明确审批权限部门

二十八、计算机、通信和其他电子设备制造业80 计算机制造显示器件其他含前工序的集成电路为新增类别，尚

未明确审批权限部门

81

电子真空器件、集成电路、半导体分立器件制造、光电子器件、其他电子器件制造等

显示器件其他含前工序的集成电路为新增类别，尚未明确审批权限部门

-18-





82 印刷电路板、电子元件及组件制造印刷电路板其他

83电子陶瓷、有机薄膜、荧光粉、贵金属粉等电子专用材料

全部 /

84 电子配件组装 / 全部二十九、仪器仪表制造业85 仪器仪表制造有电镀工艺的

其他，包括仅有喷漆工艺且年用油性漆量（含稀释剂）10吨及以上的报告书项目三十、废弃资源综合利用业

86废旧资源（含生物质）加工、再生利用

废电子电器产品、废电池、废汽车、废电机、废五金、废塑料（除分拣清洗工艺的）、废油、废船、废轮胎等加工、再生利用

其他

三十一、电力、热力生产和供应业87 火力发电（含热电） / 燃气发电省环境保护厅：火力发电（包括热

电）88 综合利用发电 / 单纯利用余热、余压、

余气（含煤层气）发电省环境保护厅：除单纯利用余热、余压、余气（含煤层气）外的综合利用发电

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89 水力发电总装机容量 5 万千瓦以下、 1000 千瓦及以上；抽水蓄能电站；涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款

其他（一）中的全部；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道

环境保护部：在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的单站总装机容量 50万千瓦及以上的项目。省环境保护厅：单站总装机 5万千瓦及以上项目

90 生物质发电 / 沼气发电、垃圾填埋气发电省环境保护厅：生物质发电

91 其他能源发电 /

利用地热、太阳能热等发电；地面集中光伏电站（总容量大于 6000

千瓦，且接入电压等级不小于 10千伏）

（一）中的全部区域；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、天然渔场；（三）中的全部区域

省环境保护厅：风力发电

92 热力生产和供应工程 /

全部，包括燃煤、燃油锅炉总容量 65吨 /小时（不含）以上的报各书项目

三十二、燃气生产和供应业93 煤气生产和供应工程除煤制天然气外的煤气生产煤气供应省环境保护厅：煤制天然气94 城市天然气供应工程 / 全部三十三、水的生产和供应业

-20-





95 自来水生产和供应工程 / 全部96 生活污水集中处理新建、扩建日处理 10万吨及以上其他97 工业废水处理新建、扩建集中处理的其他98

海水淡化、其他水处理和利用 / 全部

三十四、环境治理业99 脱硫、脱硝、除尘等工程 / 全部100

危险废物（含医疗废物）利用及处置 /

其他，包括单独收集、病死动物化尸窖（井）

省环境保护厅：危险废物（含医疗废物）集中处置及综合利用

101一般工业固体废物（含污泥）处置及综合利用采取填埋和焚烧方式的其他

102 污染场地治理修复 / 全部三十五、公共设施管理业103 城镇生活垃圾转运站 / 全部

104 城镇生活垃圾（含餐厨废弃物）集中处置除生活垃圾焚烧外的 / 省环境保护厅：生活垃圾焚烧

105 城镇粪便处置工程 / 全部三十六、房地产

106 房地产开发、宾馆、酒店、办公用房等 / 全部（一）中的全部

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三十七、研究和试验发展107 专业实验室 P3、P4 生物安全实验室；转基因实验室其他108 研发基地含医药、化工类等专业中试内容的其他三十八、专业技术服务业

109矿产资源地质勘查（含勘探活动和油气资源勘 / 全部

110 动物医院 / 全部三十九、卫生

111

医院、专科防治院（所、站）））社区医疗、卫生院（所、站）血站、急救中心、疗养院等其他卫生

/全部，包括新建、扩建床位 100张及以上的报告书项目

112 疾病预防控制中心全部，包括新建疾病预防控制中心的报告书项目四十、社会事业与服务业

113 学校、幼儿园、托儿所、福利院、养老院 / 全部（P3、P4 生物安全

实验室除外）114 批发、零售市场 / 全部115 餐饮、娱乐、洗浴场所 / 全部116 体育场、体育馆 / 全部

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117高尔夫球场、滑雪场、狩猎场、赛车场、跑马场、射击场、水上运动

/ 其他省环境保护厅：高尔夫球场

118展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案

/ 全部

119公园（含动物园、植物园、主题公园） / 其他环境保护部：特大型主题公园；

省环境保护厅：大型主题公园

120 旅游开发 / 其他省环境保护厅：缆车、索道，涉及国家级风景名胜区、全国重点文物保护单位的投资 5000万元及以上旅游开发和资源保护设施。

121 影视基地建设 / 全部（一）中的全部；（二）中基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；（三）中的全部

122 胶片洗印厂 / 全部123

驾驶员训练基地、公交枢纽、大型停车场 / 全部（一）中的全部区域；（三）中的

全部区域

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124 加油、加气站 / 全部125 洗车场 / 全部（一）中的全部；（二）中基本农田

保护区126 汽车、摩托车维修场所 / 全部（一）中的全部；（二）中基本农田

保护区；（三）中的全部127 殡仪馆、陵园、公墓 / 全部（一）中的全部；（二）中基本农田

保护区；（三）中的全部四十一、煤炭开采和洗选业

128 煤炭开采年产 30万吨及以下 /

环境保护部：国家规划矿区内新增年生产能力 120 万吨及以上煤炭开发项目。省环境保护厅：年产 30万吨以上的煤炭开发项目

129 洗选、配煤 / 全部130 煤炭储存、集运 / 全部131 型煤、水煤浆生产 / 全部四十二、石油和天然气开采业132 石油、页岩油开采 / 其他省环境保护厅审批：石油开采，天然

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气、页岩气开采（含净化）；页岩油开采和砂岩气开采为新增类别，尚未明确审批权限部门133

天然气、页岩气、砂岩气开采（含净化、液化） / 其他

134煤层气开采（含净化、液化）

年生产能力 1亿立方米以下的；涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他

（一）中的全部区域；（二）中的基本草原、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区；（三）中的全部区域

省环境保护厅审批：年生产能力 1

亿立方米及以上的煤层气开采项目

四十三、黑色金属矿采选业135

黑色金属矿采选（含单独尾矿库）年产 15万吨以下的地下开采铁矿 /

环境保护部：稀土、铁矿、稀土矿山开发项目。省环境保护厅：露天开采和年产 15

万吨及以上的地下开采四十四、有色金属矿采选业

136有色金属矿采选（含单独尾矿库）年产 10万吨以下的独立采矿 /

环境保护部：稀土、有色矿山开发。省环境保护厅：金矿、有色金属（含单独尾矿库，年产 10万吨以下的独立采矿除外）采选四十五、非金属矿采选业

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137 土砂石、石材开采加工涉及敏感区按正文第二条第一项第 4款，涉及水土流失重点防治区除外其他

（一）中的全部；（二）中的基本草原、沙化土地封禁保护区、水土流失重点防治区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道

138 化学矿采选除环境保护部、省环境保护厅审批外的 /环境保护部：稀土矿山开发项目。省环境保护厅：砷矿、年产 50万吨及以上的磷矿项目；139 采盐井盐湖盐、海盐

140 石棉及其他非金属矿采选全部 /

四十六、水利141 水库

库容 3000万立方米以下 1000万立方米及以上的水库；涉及敏感区的按正文第二条第一项第4款

其他（一）中的全部；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道

环境保护部：在跨界河流、跨省（区、市）河流上建设的水库项目；涉及跨界河流、跨省（区、市）水资源配置调整的项目。省环境保护厅：库容 3000万立方米及以上的水库，日取水量 1万立方米及以上的地下水开采工程；

142 灌区工程 /全部，包括新建 5万亩及以上、改造 30万亩及以上的报告书项目

143 引水工程除环境保护部和省环境保护厅审批外的报告书项目，涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款

其他（一）中的全部；（二）中的资源性缺水地区、重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通

144 防洪治涝工程新建大中型其他（小型沟渠的护坡除外）

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145 河湖整治涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他

（一）中的全部；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、重要湿地、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、富营养化水域；（三）中的文物保护单位和具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地

146 地下水开采日取水量 1万立方米及以上，涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他（一）中的全部；（二）中的资源性

缺水地区、重要湿地四十七、农业、林业、渔业147 农业垦殖 / 全部

（一）中的全部；（二）中的基本草原、重要湿地、水土流失重点防治区、富营养化水域

148农产品基地项目（含药材基地） / 全部

（一）中的全部区域；（二）中的基本草原、重要湿地、水土流失重点防治区

149 经济林基地项目 / 全部150 淡水养殖 / 全部第三条（一）中的全部区域151 海水养殖 / / / /

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四十八、海洋工程152 海洋人工鱼礁工程 / / / /

153 围填海工程及海上堤坝工程 / / / /

154 海上和海底物资储藏设施工程 / / / /

155 跨海桥梁工程 / / / /

156海底隧道、管道、电（光）缆工程 / / / /

四十九、交通运输业、管道运输业和仓储业157 等级公路

除省环境保护厅审批外的，跨县的 30 公里以上三级及以上等级公路（新建），新建涉及敏感区的 1 公里及以上的独立隧道；新建涉及环境敏感区的主桥长度 1 公里及以上的独立桥梁

不跨县的 30 公里以上三级及以上等级公路（新建）；其他

（一）中的全部；（二）中的全部；（三）中的全部

省环境保护厅：高速公路，跨大江大河（通航段）的独立公路桥梁、隧道

158 新建、增建铁路 / /（一）中的全部区域；（二）中的全部区域；（三）中的全部区域

环境保护部：新建（含增建）铁路；跨省（区、市）项目和国家铁路网中的干线项目。省环境保护厅：铁路（含大型铁路枢纽）

159 改建铁路 / /

160 铁路枢纽 / /

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161 机场除环境保护部和省环境保护厅审批外的报告书类项目其他

环境保护部：新建运输机场项目；省环境保护厅：新建一类通用机场，改扩建运输机场。

162导航台站、供油工程、维修保障等配套工程 / 全部（三）中的以居住、医疗卫生、文

化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域

163 油气、液体化工码头 / / 省环境保护厅：油气、液体化工码头

164

干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头

单个泊位 1000吨级以下的内河港口，涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他

（一）中的全部区域；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场

环境保护部：煤炭、矿石、油气专用泊位；省环境保护厅：单个泊位 1000吨级及以上的内河港口

165 集装箱专用码头 / /（一）中的全部区域；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场

省环境保护厅：集装箱专用码头

166滚装、客运、工作船、游艇码头涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他（一）中的全部区域；（二）中的

重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场

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167 铁路轮渡码头涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他（一）中的全部区域；第三条（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场

168 航道工程、水运辅助工程 1000吨级以下的航道工程；涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他

（一）中的全部区域；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场

省环境保护厅：1000吨级及以上的航道工程

169 航电枢纽工程除环境保护部、省环境保护厅审批外的 /环境保护部：跨省（市、区）高等级航道的千吨级及以上航电枢纽项目

170 中心渔港码头涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他（一）中的全部区域；（二）中的重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场171 城市轨道交通 / / 省环境保护厅：轨道交通

172 城市道路 / 全部173 城市桥梁、隧道 / 全部174 长途客运站 / 全部175

城镇管网及管廊建设（不含 1.6兆帕及以下的天然气管道）

/ 全部

176石油、天然气、页岩气、成品油管线（不含城市天然气管线）

200 公里以上；涉及敏感区的按正文第二条第一项第 4款其他

（一）中的全部区域；（二）中的基本农田保护区、地质公园、重要湿地、天然林；（三）中的全部区域

环境保护部：跨境、跨省（区、市）输油管网（不含油田集输管网）干线

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177 化学品输送管线全部 /

178油库（不含加油站的油库）总容量 20万立方米及以上；地下洞库其他

179气库（含 LNG 库，不含加气站的气库）地下气库其他

180仓储（不含油库、气库、煤炭储存） / 全部

五十、核与辐射181 输变电工程 500千伏以下，110 千伏以上输变电工程 110 千伏输变电工程

（一）中的全部区域；（三）中的以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域

环境保护部：跨境、跨省 (区、市)

±500千伏及以上直流项目；跨境、跨省 ( 区、市 )500 千伏、 750 千伏、1000千伏交流项目省环境保护厅：±500千伏及以上直流项目；500千伏、750千伏、1000

182 广播电台、差转台 / /（三）中的以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域

省环境保护厅：广播电台、差转台183 电视塔台 / / 省环境保护厅：电视塔台184 卫星地球上行站 / / 省环境保护厅：卫星地球上行站

-31-





185 雷达 / / 省环境保护厅：雷达186 无线通讯 / 全部

187

核动力厂 (核电厂、核热电厂、核供汽供热厂等))

；反应堆（研究堆、实验堆、临界装置等) ；核燃料生产、加工、贮存、后处理；放射性废物贮存、处理或处置；上述项目的退役

//

环境保护部：核电厂，除核电厂外的核设施

188 铀矿开采、冶炼 / / 环境保护部：铀(钍)矿189 铀矿地质勘探、退役治理 / / 环境保护部：铀(钍)矿190

伴生放射性矿产资源的采选、冶炼及废渣再利用 / /

省环境保护厅：伴生放射性矿产资源的采选、冶炼及废渣再利用

-32-





191

核技术利用建设项目(不含在已许可场所增加不超出已许可活动种类和不高于已许可范围等级的核素或射线装置)

丙级非密封放射性物质工作场所销售、使用Ⅳ类、Ⅴ类放射源的；生产、销售、使用Ⅲ类射线装置

省环境保护厅：生产放射性同位素，销售、使用Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类放射源，销售（含建造）、使用Ⅰ类射线装置，生产、销售、使用Ⅱ类射线装置核技术利用项目，甲级、乙级非密封放射性物质工作场所；野外放射性同位素示踪试验项目

192 核技术利用项目退役 /

丙级非密封放射性物质工作场所；除水井式 γ 辐照装置外其他使用Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类放射源场所不存在污染的

省环境保护厅：编制报告书和报告表类项目

-33-

附件 2

建设项目环境影响评价文件审批办事流程示意图

-34-

附件 3：建设项目环境影响评价文件申请示范文本

关于审批 XXX 建设项目环境影响报告书（报告表）的申请书曲靖市环境保护局：

我公司（建设单位）现向曲靖市环境保护局申请 XXX 项目环境影响评价文件审批行政许可，并提交如下申请材料：

（一）建设项目环境影响评价文件（原件纸质版及电子版）（二）同意公开承诺函（三）建设项目环境影响评价文件（公示版，PDF格式）

申请人承诺：以上提交材料真实合法有效。请依法审查并予以批准。

XXX 公司（建设单位）（单位公章）XXX 年 X 月 X日

附件 4：建设单位委托代理人办理许可事宜委托书示范文本

-35-

XXX 公司（建设单位）关于委托代理人办理 XXX 建设项目环境影响（报告书/报告表）审批事宜委托书

曲靖市环境保护局：XXX 公司（建设单位）委托以下代理人 XXX 办理 XXX 建设项目环境影响（报告书/报告表）审批事

宜,由此产生的后果由我单位负责。委托代理内容：代理人姓名：身份证号码：工作单位：联系电话：通信地址：

XXX 公司（建设单位）（单位公章）年月日

-36-

附件 5：曲靖市环境保护局行政许可受理通知单

编号：2018--

申请行政许可事项名称

申请单位/申请人法人代表组织机构统一社会信用代码/居民身份证号联系人联系电话

受理意见

经初步审查，符合本行政许可事项受理条件，我局决定受理。

承诺办理时限技术评估 20个工作日；行政审批 30/20个工作日

经办人及执法证号联系电话

注：本受理通知单一式二份，受理机关、建设单位各留存一份。

（单位公章）年月日

-37-

附件 6：曲靖市环境保护局行政许可申请材料补正通知单

编号：2018--



补正意见

经审查，你（单位）提交的申请材料不齐全/不符合法定形式，请你（单位）补正下列材料后重新申请：

1.

2.

3.

4.

……


注：本受理通知单一式二份，受理机关、建设单位各留存一份。（单位公章）

年月日

附件 7：曲靖市环境保护局行政许可不予受理通知单

-38-

编号：2018--



不予受理意见及原因

经审查，该事项不属于我局职权范围，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十二条第一款第（二）项的规定，我局决定不予受理，请你（单位）向（有权受理该项行政许可的行政机关）提出申请。如你（单位）不服本通知的决定，可以在接到本通知之日起六十日内向

曲靖市人民政府或云南省生态环境厅提起行政复议，也可以在接到本通知之日起六个月内依法提起行政诉讼。


注：本受理通知单一式二份，受理机关、建设单位各留存一份。（单位公章）

年月日

-39-

附件 8：曲靖市环境保护局行政许可送达回证

受送达人送达地点申请人直接到曲靖市政务服务中

心二楼市环境保护局窗口送达方式直接送达

送达时间

送达文书名称及文号

受送达人签名或盖章年年月日

代收人签名及身份证号：年月日

备注：

送达机关曲靖市环境保护局送达人

-40-

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