strategi pengembangan tata ruang kota...

STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG KOTA

TANJUNGPINANG

(Studi Di Dinas Tata Kota Dan Pengawasan Bangunan Kota Tanjungpinang)

NASKAH PUBLIKASI

Oleh

IMADUDDIN ABDURRACHIM

NIM. 100563201108

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS RAJA ALI HAJI

TANJUNGPINANG

2016

SURAT PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING

Yang bertanda tangan dibawah ini adalah Dosen Pembimbing Skripsi

mahasiswa yang di sebut dibawah ini :

Nama : IMADUDDIN ABDURRACHIM

NIM : 100563201108

Jurusan/Prodi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA

Alamat : JL. PADAT KARYA NO. 34 RT 02,

KELURAHAN MUARA RAPAK,

KECAMATAN BALIKPAPAN UTARA, KOTA

BALIKPAPAN.

No. Telp/hp : 081649566929

Email : [email protected]

Judul Naskah : STRATEGI PENGEMBANGAN TATA RUANG

KOTA TANJUNGPINANG (STUDI DI DINAS

TATA KOTA DAN PENGAWASAN

BANGUNAN KOTA TANJUNGPINANG).

Menyatakan bahwa judul tersebut sesuai dengan aturan tata tulis naskah

ilmiah dan untuk dapat diterbitkan.

Tanjungpinang, 2 February 2017

Yang Menyatakan,

Ketua Komisi Pembimbing Anggota Komisi Pembimbing

Agus Hendrayady, M. Si. Dian Prima Safitri, M. AP.

NIDN. 1005087301 NIDN. 1001068503


TANJUNGPINANG



Mahasiswa Ilmu Administrasi Negara, FISIP, UMRAH

[email protected]

Pembimbing I :Agus Hendrayady, M.Si

Pembimbing II : Dian Prima Safitri, M.PA.

ABSTRAK

Strategi pengembangan dalam melakukan penataan ruang kota menjadi hal

yang sangat penting dalam menjalankan tugas sebagai pemerintahan daerah.

Didalam menjalankan tugas pemerintahan daerah terdapat strategi

pengembangan yang harus dijalankan agar terciptanya pengendalian pemanfaatan

ruang dan menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari proses penataan ruang

pemerintahan yang baik dan bersih.

Pada penelitian ini, peneliti menggunakan jenis penelitian Deskriptif

Kualitatif karena ingin mengetahui lebih mendalam mengenai strategi

pengembangan tata ruang kota tanjungpinang.

Dalam melaksanakan dan mengimplementasikan tugasnya sebagai

penyelenggara pemerintahan, Dinas Tata Kota Dan Pengawasan Bangunan Kota

Tanjungpinang melakukan Analisis, Keputusan, dan Aksi. Untuk itu penulis

menyarankan agar Dinas Tata Kota dan Pengawasan Bangunan Kota

Tanjungpinang tetap konsisten menjalankan tugasnya sesuai dengan peraturan

yang berlaku agar terciptanya Kota yang tertata, aman nyaman dan berkarakter

budaya melayu sesuai dengan visi dan misi.

Kata kunci : Strategi, Tata Ruang Kota, Perencanaan

2

mailto:[email protected]


TANJUNGPINANG



Mahasiswa Ilmu Administrasi Negara, FISIP, UMRAH

[email protected]

Pembimbing I :Agus Hendrayady, M.Si

Pembimbing II : Dian Prima Safitri, M.PA.

ABSTRACT

The development strategy in making the arrangement of urban space

becomes very important in performing their duties as local government.

In the line of duty of local government are developing strategies that

must be executed in order to control the creation and utilization of space

becomes an integral part of the process of spatial planning and good

governance are clean.

In this study , researchers used a qualitative descriptive type of

research because they want to know more in depth about the spatial

development strategy of the city Tanjungpinang.

In carrying out his duties as organizing and implementing the

government , Department of City Planning and Building Control

Tanjungpinang doing Analysis , Decision , and Action . To the authors

suggest that City Planning and Building Control Tanjungpinang consistently

carry out their duties in accordance with applicable regulations for the

creation of the City orderly , safe, comfortable and characterless Malay

culture in accordance with the vision and mission.

Keywords : Strategy , the City Spatial, Planning

3

mailto:[email protected]

I. PENDAHULUAN

A Latar Belakang

Kota pada dasarnya adalah

sebuah lingkungan yang dinamis

yang senantiasa mengalami

pertumbuhan dan perkembangan dari

tahun ke tahun. Perkembangan kota

yang pesat dan tanpa pengendalian

dapat menimbulkan ketidakteraturan

pembangunan di perkotaan,

akibatnya pemanfaatan ruang untuk

permukiman, perdagangan, industri

dan lain-lainnya tidak terkendali /

tidak sesuai dengan rencana tata

ruang yang telah ada, sehingga kota

menjadi tidak teratur serta sering

terjadi pelanggaran pembangunan

serta alih fungsi pemanfaatan ruang.

Pertumbuhan dan perkembangan

tersebut tidak bisa dilepaskan dari

penduduk sebagai salah satu elemen

utama dalam kehidupan suatu kota.

Kehidupan kota yang terus berjalan

dari waktu ke waktu akan

mendorong penduduk untuk

melakukan aktivitas atau kegiatan

untuk memenuhi kebutuhannya,

sehingga dari beragam aktivitas yang

dilakukan penduduk kota yang saling

berinteraksi akan membentuk sistem

aktivitas masyarakat kota.

Salah satu pembangunan

nasional yang mempunyai

kedudukan penting dalam

pembangunan nasional di Indonesia

adalah pembangunan penataan

ruang. Hal ini disebabkan aspek

penataan ruang terkait dengan

hampir semua kegiatan dalam

kehidupan manusia. Untuk upaya

dalam pelaksanaan pembangunan

selalu dikaitkan dengan kepentingan

pelestarian fungsi lingkungan hidup

dan pengembangan tata ruang.

Pengendalian pemanfaatan

ruang menjadi bagian yang tidak

terpisahkan dari proses penataan

ruang. Pemanfaatan ruang diberbagai

wilayah Indonesia dalam

pelaksanaannya sering atau tidak

sejalan dengan rencana tata ruang

yang telah ditetapkan. Beberapa

faktor yang mempengaruhi

ketidaksesuaian tersebut antara lain

tekanan perkembangan pasar

terhadap ruang, belum jelasnya

mekanisme pengendalian dan

lemahnya penegakan hukum (low

enforcement) terhadap pelanggaran

yang terjadi. Kecenderungan

penyimpangan-penyimpangan

pemanfaatan ruang dapat terjadi

karena produk rencana tata ruang

kurang memperhatikan aspek-aspek

pelaksanaan atau sebaliknya bahwa

pemanfaatan ruang kurang

memperhatikan rencana tata ruang

yang sudah ditetapkan.

Berkaitan dengan hal

tersebut, peranan tata ruang yang

pada hakekatnya dimaksudkan untuk

mencapai pemanfaatan sumber daya

optimal dengan sedapat mungkin

menghindari konflik pemanfaatan

sumber daya, dapat mencegah

timbulnya kerusakan lingkungan

hidup serta meningkatkan

keselarasan. Dalam lingkup tata

ruang itulah maka pemanfaatan dan

alokasi lahan menjadi bagian yang

tidak terpisahkan dengan konsep

ruang dalam pembangunan baik

sebagai hasil atau akibat dari

pembangunan maupun sebagai

arahan atau rencana pembangunan

yang dikehendaki.

Sesuai Undang-Undang No.

26 tahun 2007 tentang Penataan

Ruang Pasal 11 ayat (2), pemerintah

daerah kota mempunyai wewenang

dalam pelaksanaan penataan ruang

wilayah kota yang meliputi

perencanaan tata ruang wilayah kota,

pemanfaatan ruang wilayah kota dan

pengendalian pemanfaatan ruang

wilayah kota. Perencanaan tata ruang

wilayah kota meliputi proses dan

prosedur penyusunan serta penetapan

rencana tata ruang wilayah (RTRW)

kota. Penyusunan RTRW kota

dilakukan dengan berasaskan pada

kaidah-kaidah perencanaan yang

mencakup asas keselarasan,

keserasian, keterpaduan, kelestarian,

keberlanjutan serta keterkaitan

antarwilayah baik di dalam kota itu

sendiri maupun dengan kota

sekitarnya.

Tanjungpinang merupakan

salah satu kota yang berada di

Provinsi Kepulauan Riau dan

merupakan Ibu Kota Provinsi

tersebut. Beragamnya situs-situs

budaya dan sejarah, memiliki

kawasan strategi kota, ruang terbuka

hijai dan pemandangan indah kota

Tanjungpinang, namun dalam

pelaksanaannya belum sepenuh nya

berjalan sesuai dengan RTRW Kota

Tanjungpinang. Peraturan Daerah

Nomor 10 tahun 2014 Tentang

RTRW Kota Tanjungpinang dengan

jelas menjelaskan program utama

pembangunan maupun zonasi dalam

pembangunan Kota Tanjungpinang

dalam 20 tahun kedepan. Dalam Bab

1 pasal 1 ayat 35 dijelaskan bahwa,

Kawasan Strategis Kota adalah

kawasan yang penataan ruangnya

diprioritaskan karena mempunyai

pengaruh sangat penting dalam

lingkup kota terhadap ekonomi,

sosial, budaya, dan/atau lingkungan,

dan pendayagunaan sumber daya

alam dan teknologi tinggi. Dengan

memanfaatkan wilayah, peniggalan

sejarah yang ada, serta ruang

terbuka hijau, seharusnya Kota

Tanjungpinang dapat membenahi

tata ruang menjadi lebih baik dari

waktu ke waktu. Dalam Bab 1 pasal

1 ayat 31 dijelaskan bahwa ruang

terbuka hijau yang selanjutnya

disingkat RTH adalah area

memanjang/jalur dan/atau

mengelompok, yang penggunaannya

lebih bersifat terbuka, tempat tumbuh

tanaman, baik yang tumbuh secara

alamiah maupun yang sengaja

ditanam. Meningkatnya pertambahan

penduduk juga menimbulkan efek

negatif berupa semakin

meningkatnya tingkat pembangunan

pemukiman serta munculnya

kawasan kumuh (slum area) pada

kawasan Kota Tanjungpinang.

Kondisi ini menimbulkan

kekumuhan dan semakin berkurang

nya ruang terbuka hijau. Persoalan

lainnya berupa pembangunan tempat

tinggal dan berbagai usaha

masyarakat pada sekitar ruang publik

yang tidak semestinya, yaitu

pemanfaatan taman kota untuk

berjualan, pedagang kaki lima/sektor

informal menempati koridor jalan

dan trotoar, serta alih fungsi lahan

saluran irigasi yang tidak dilengkapi

dengan sarana prasarana

permukiman secara memadai

sehingga berdampak pada

menurunnya kualitas lingkungan

hidup. Pada beberapa kawasan

permukiman terjadi genangan air dan

banjir pada saat musim hujan, akibat

jaringan drainase tidak memadai dan

berfungsi dengan baik seperti yang

sering terjadi di jalan pemuda Kota

Tanjungpinang.

Bertitik tolak dari adanya

latar belakang permasalahan tersebut

di atas, maka penulis tertarik untuk

mengadakan penelitian lebih yang

dituangkan dalam usulan penelitian

yang berjudul : STRATEGI

PENGEMBANGAN TATA

RUANG KOTA

TANJUNGPINANG (Studi Di Dinas

Tata Kota Dan Pengawasan

Bangunan Kota Tanjungpinang).

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di

atas, maka penulis dapat

merumuskan permasalahan sebagai

berikut : Bagaimana Strategi

Pengembangan Tata Ruang Kota

Tanjungpinang ?

C. Tujuan Dan Kegunaan

Penelitian.

1. Tujuan Penelitian.

Adapun yang menjadi tujuan

dalam penelitian ini adalah untuk

mengetahui bagaimana Strategi

Pengembangan Tata Ruang Kota

Tanjungpinang.

2. Kegunaan Penelitian

1. Kegunaan secara teoritis,

penelitian ini diharapkan dapat

menambah pengetahuan dan

pengalaman serta memperluas

wawasan dalam menerapkan

teori - teori yang penulis

peroleh selama perkuliahan dan

bagi pengembangan Ilmu

Administrasi Negara pada

umumnya, khususnya

mengenai Strategi

Pengembangan Tata Ruang

Kota Tanjungpinang.

Kegunaan Akademis.

2. Kegunaan secara praktis, hasil

penelitian ini diharapkan dapat

bermanfaat sebagai bahan

masukan untuk pertimbangan

dan sumbangan pemikiran yang

bermanfaat mengenai masalah

yang menyangkut

Pengembangan Tata Ruang

Kota.

D. Konsep Teoritis

Dalam rangka memperjelas

uraian penulisan ini dan untuk

mendapat pengertian - pengertian

yang lebih mendasar sesuai dengan

yang ditengahkan, maka dibawah ini

akan diuraikan kerangka teori yang

berkaitan dengan permasalahan yang

akan dibahas.

1. Strategi

Menurut Hamel dan Prahalad

dalam Rangkuti (2006:4) strategi

merupakan tindakan yang bersifat

incremental (senantiasa meningkat)

dan terus menerus, serta dilakukan

berdasarkan sudut pandang tentang

apa yang diharapkan oleh para

pelanggan di masa depan. Dengan

demikian strategi dapat dimulai

dengan apa yang dapat terjadi bukan

dimulai dari apa yang telah terjadi.

Menurut Buchory (2005:1)

strategi adalah suatu kesatuan

rencana yang menyeluruh,

kenprehensif, dan terpadu yang

diarahkan untuk mencapai tujuan

dari suatu perusahaan atau

organisasi.

2. Tata Ruang

Dalam Peraturan Daerah

Nomor 10 tahun 2014 Tentang

RTRW Kota Tanjungpinang

dijelaskan bahwa Tata ruang adalah

wujud struktur ruang dan pola ruang.

Ruang merupakan wadah yang

meliputi ruang daratan, ruang lautan

dan ruang udara sebagai satu

kesatuan wilayah tempat manusia

dan makhluk hidup lainnya hidup

dan melakukan kegiatan serta

memelihara kelangsungan hidupnya

tersebut. Dalam ruang terdapat tiga

komponen-komponen lingkungan

yang dapat berupa biotik dan abiotik

serta cultural. Ketiga komponen

tersebut selalu saling interaksi,

integrasi dan interdependensi dalam

suatu ruang. Karenanya untuk tidak

menurunkan fungsi ketiga komponen

tersebut, maka diperlukan

pengelolaannya.

3. Proses Perencanaan Tata Ruang

Proses perencanaan tata

ruang merupakan rangkaian tahapan

kegiatan mulai dari pengumpulan

data pendukung, pengolahan data

sampai dengan penetapan zona

peruntukan ruang. Pemanfaatan

ruang dilakukan dalam penggunaan

ruang harus sesuai dengan

peruntukannya.

Dalam upaya

mengaktualisasikan ruang

merupakan common goods melalui

sistem kontrak sosial dilakukan

pemberian kedaulatan kepada negara

yang pada realitasnya dilakukan oleh

pemerintah dengan melakukan

penyelenggaraan penataan ruang

melalui aktifitas-aktifitas pengaturan,

pembinaan, pelaksanaan, dan

pengawasan penataan ruang (Pasal 1

angka 6 UU No 26 tahun 2007).

Perwujudan dari pengaturan sebagai

bagian integral dari sistem

penyelenggaraan penataan ruang

dilakukan dengan perwujudan

pengaturan dalam peraturan

perundang-undangan mulai dari

Undang-Undang, Peraturan

Pemerintah, Peraturan Presiden,

sampai ke Peraturan Daerah.

E. Konsep Operasional

Operasional sangat penting

dalam suatu penelitian, karena

merupakan suatu petunjuk

bagaimana variabel dapat diukur.

Atau dengan kata lain konsep

operasional merupakan jembatan

teori dan praktek, dengan begitu

konsep operasional merupakan

penetepan dari indikator-indikator

yang akan dipelajari dan dianalisis,

sehingga nantinya dapat diperoleh

gambaran yang jelas terhadap

variabel-variabel gejalanya.

Dess Gregory G dan Miller

Alex (dalam Buchory, 2005:2-5),

membagi strategi dalam dua bentuk,

yaitu strategi yang dikehendaki dan

strategi yang direalisasikan.

1. Strategi yang dikehendaki

(intended strategic) : terdiri dari

3 elemen yaitu:

a. Sasaran sasaran (goals) :

apa yang ingin dicapai

organisasi / perusahaan.

Sasaran ini mempunyai arti

yang luas dan sempit.

Selanjutnya Dess, membagi

hirarki atau tingkatan dari

sasaran tersebut menjadi :

1) Visi (Vission) : apa yang

akan dilakukan organisasi /

perusahaan, visi merupakan

kerangka acuan dan persfektif

sebagai satu kesatuan yang

tercermin dalam kegiatan

nyata.

2) Misi (Mission) : banyaknya

batasan sasaran yang akan

dicapai. Misi merupakan

tugas dan prinsip pokok

dalam mewujudkan visi.

3) Tujuan tujuan

(Objectives) : tujuan yang

lebih spesifik ingin dicapai.

Secara ideal berarti kita harus

mencari suatu kepastian

akhir.

b. Kebijakan (Policies) :

merupakan garis pedoman

untuk bertindak, bagaimana

sebuah organisasi mencapai

sasaran sasaran tersebut.

c. Rencana (Plan) : suatu

pernyataan dari tindakan

seseorang manager organisasi

terhadap apa yang diharapkan

akan terjadi.

Strategi yang direalisasikan

(Realized Strategic) :

merupakan apa yang dicapai

atau apa yang telah terwujudkan.

Strategi yang original itu sering

mengalami perubahan dalam

keseluruhan implementasinya, sesuai

dengan peluang dan ancaman yang

dihadapi. Strategi yang sebenarnya

terwujudkan selalu lebih banyak atau

sedikit daripada strategi yang

dikehendaki.

F. Metode Penelitian

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini bersifat

deskriptif Kualitatif, inti penelitian

deskriptif menurut Sugiyono

(2005:11) penelitian deskriptif

adalah penelitian yang dilakukan

untuk mengetahui nilai variabel

mandiri, baik satu variabel atau lebih

tanpa membuat perbandingan, atau

menghubungkan antara variabel satu

dengan variabel lain. Sedangkan

Kualitatif adalah data berbentuk kata,

kalimat, skema dan gambar dimana

bertujuan mendiskripsikan secara

sistematis, faktual dan akurat

terhadap suatu populasi atau daerah

mengenai berbagai sifat dan faktor

tertentu.

2. Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian bertempat

di Jalan Gatot Subroto, Km. 5

Bawah, Kota Tanjungpinang.

3. Sumber dan Jenis Data

a. Data Primer

Data primer yaitu data utama

yang terjaring langsung dari

informan, berkaitan dengan realitas

yang ada di Kantor Dinas Tata Kota

Dan Pengawasan Bangunan Kota

Tanjungpinang.

b. Data Sekunder

Data sekunder adalah sumber

data dimana data yang diperoleh

tidak langsung dikumpulkan sendiri

oleh peneliti di lapangan melainkan

dari pihak lain seperti mempelajari

literatur literartur serta dokumen

dokumen resmi yang ada di lapangan

yang terkait dengan objek penelitian,

laporan bulanan pendamping,

instansi pemerintah, seperti di Kantor

Dinas Tata Kota Dan Pengawasan

Bangunan Kota Tanjungpinang.

4. Informan

Dalam hal ini tidak mengenai

populasi dan sampel melainkan

informan, hal ini serupa dengan yang

diungkapkan Sugiyono (2010:65)

yang menyatakan bahwa, dalam

penelitian kualitatif tidak mengenal

populasi dan sampel. Ini

dikarenakan metode penelitian yang

digunakan adalah deskriptif

kualitatif, maka untuk memperoleh

informasi yang lebih jelas mengenai

masalah penelitian yang sedang

dibahas dipergunakan teknik

informan. Informan adalah seseorang

yang benar benar mengetahui suatu

persoalan atau permasalahan tertentu

yang darinya dapat diperoleh

informasi yang jelas, akurat, dan

terpercaya baik berupa pernyataan,

keterangan, atau data data yang

dapat membantu dalam memahami

persoalan atau permasalahan

tersebut.

Dalam melakukan penelitian

ini yang dijadikan sebagai Informan

adalah Kepala Dinas Tata Kota Dan

Pengawasan Bangunan, Kepala

Bagian Bidang Tata Kota, Kepala

Bagian Bidang Tata Bangunan, dan

18

Kepala Bagian Bidang Pengawasan

Dan Penertiban.

5. Teknik Pengumpulan Data

1. Observasi

Observasi adalah teknik

pengumpulan data dengan

mengamati obyek penelitian secara

langsung dan meninjau lokasi yang

menjadi objek penelitian, serta

mencatat hal-hal yang ada

hubungannya dengan bahan

penelitian.

2. Wawancara

Wawancara digunakan

sebagai teknik pengumpulan data

apabila penulis ingin melakukan

studi pendahuluan untuk menemukan

masalah yang harus diteliti, dan juga

apabila penulis ingin mengetahui

hal-hal dari responden yang lebih

mendalam dan jumlah responden

sedikit atau kecil.Wawancara dapat

dilakukan secara terstruktur maupun

tidak terstruktur dan dapat dilakukan

dengan tatap muka maupun dengan

menggunakan handphone.Dalam

wawancara, penulis menggunakan

teknik purposive sampling.Menurut

Arikunto (2006) teknik purposive

sampling adalah teknik mengambil

sampel dengan tidak berdasarkan

random, daerah atau strata,

melainkan berdasarkan atas adanya

pertimbangan yang berfokus pada

tujuan tertentu.

6. Teknik Analisis Data

Analisis data adalah proses

penyederhanaan data kedalam bentuk

yang lebih mudah di baca dan di

interpretasikan. Dalam penelitian ini,

penulis menggunakan teknik analisis

data deskriptif-kualitatif.

Data yang diperoleh dari

responden dikumpulkan dan direkam

yang mungkin data tersebut dalam

bentuk kata-kata, gambar atau video.

Data tersebut kemudian diolah dan di

analisis.Data diolah untuk

mendapatkan data yang siap di

analisis (getting data ready for

analysis).Pengolahan data mengubah

data menjadi informasi.Setelah data

tersebut menjadi sebuah informasi,

kemudian informasi tersebut

dipaparkan dalam bentuk kata-kata

atau kalimat yang tepat dan mudah

dimengerti.

Teknik ini digunakan agar

dapat menggambarkan fenomena

tertentu secara lebih konkret dan

terperinci.Teknik analisis data ini

penulis gunakan karena mampu

menggali informasi secara lebih luas,

lebih terperinci serta lebih

mendalam.

II. PEMBAHASAN A. Deskripsi Informan

Penelitian.

1. Drs. Efiyar M. Amin (Kepala

Dinas Tata Kota Dan

Pengawasan Bangunan Kota

Tanjungpinang)

2. Zuhenny, ST, MT (Kepala

Bagian Bidang Tata Kota)

3. Raja Muhamad Ruslan, ST,

MT (Kepala Bagian Bidang

Tata Bangunan)

4. Eddy Rivana, ST (Kepala

Seksi Pengawasan Bangunan)

B. Deskripsi Pembahasan

1. Strategi yang dikehendaki

(intended strategic)

Drs. Efiyar M. Amin yang

merupakan informan kunci terkait

Strategi Pengembangan Tata Ruang

Kota juga mengungkapkan hal yang

serupa. Efiyar M. Amin mengatakan

bahwa Dinas Tata Kota Dan


Tanjungpinang selalu menjalankan

apa yang sudah tertulis dalam visi

dan misi Dinas Tata Kota dan


21

Tanjungpinang. Berikut kutipan

wawancara bersama Efiyar M. Amin

:

Kami, Dinas Tata Kota dan


Tanjungpinang paham akan visi dan

misi yang diemban, sehingga

mencoba sebaik mungkin untuk

mengimplementasikaannya untuk

Kota Tanjungpinang tercinta ini.

Kemudian ditambahkan oleh

Efiyar M. Amin sebagai bagian dari

pemerintahan Dinas Tata Kota Dan


Tanjungpinang memiliki sebuah

kebijakan atau sebuah garis

pedoman untuk bertindak dalam

mencapai sasaran sasaran tersebut.

Berikut kutipan wawancara :

Pedoman kami selain

berasal dari RTRW Kota

Tanjungpinang, ada juga Peraturan

Walikota Nomor 11 Tahun 2015

Tentang uraian tugas pokok dan

fungsi organisasi dan tata kerja

Dinas Tata Kota dan Pengawasan

Bangunan Kota Tanjungpinang.

Sama halnya seperti kitab suci, kita

tidak boleh lari dari pedoman ini,

namun pada saat implementasinya

kita menyesuaikan ketika dilapangan

nantinya.

Dijelaskan oleh Efiyar M.

Amin dalam wawancara yang

menyebutkan bahwa Dinas Tata

Kota Dan Pengawasan Bangunan

Kota Tanjungpinang selain

mengembangkan Tanjungpinang

menjadi kota yang berkarakter

melayu, juga mempunyai rencana

untuk menjadikan Kota

Tanjungpinang menjadi Kota Hijau.

Berikut kutipan wawancara bersama

Efiyar M. Amin :

Kota Tanjungpinang sudah

menjadi iconic dari Kota Melayu

yang ada di Indonesia, namun siapa

yang tidak ingin hidup ditengah kota

yang sejuk, nyaman, bebas dari

krisis lingkungan, dan memberi

ruang tumbuh kembang yang

maksimal ? inilah cita cita kita

bersama. Satu hal yang sangat jelas,

mewujudkan kota hijau tidak hanya

bermanfaat buat kita yang sekarang

ini menghuni bumi. Tetapi juga

menciptakan ruang hunian yang

nyaman sebagai warisan bagi anak

cucu kita kelak. Seluruh dunia

sedang bergerak mewujudkannya.

saya berharap rencana ini tidak

hanya sebagai sekedar cita cita saja

namun tetap harus diwujudkan untuk

kenyamanan bersama di Kota

Tanjungpinang.

Dari apa yang dikemukakan

oleh informan kunci tersebut maka

dapat disimpulkan bahwa Dinas Tata

Ruang Dan Pengawasan Bangunan

Kota Tanjungpinang dalam

menjalankan Strategi Pengembangan

Tata Ruang Kota memiliki sasaran

sasaran, kebijakan, dan rencana yang

dipersiapkan untuk merealisasikan

serta menjalankan tugasnya

berlandaskan pada Peraturan Daerah

Kota Tanjungpinang Nomor 10

Tahun 2014 Tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Kota

Tanjungpinang. Hal tersebut menjadi

pedoman dalam menjalankan tugas

nya sebagai salah satu unsur

Pemerintahan Daerah.

2. Strategi yang direalisasikan

(Realized Strategic)

Efiyar M. Amin menjelaskan

dalam wawancaranya bahwa strategi

yang terealisasi dengan yang

dikehendaki selalu tidak sejalan,

dikarnakan waktu dan kondisi teknis

dilapangan yang selalu berubah

mengikuti perkembangan. Berikut

kutipan wawancara dengan Efiyar M.

Amin :

Memang benar apa yang

sudah direncanakan oleh Dinas Tata

Kota dan Pengawasan Bangunan

Kota Tanjungpinang terkadang tidak

berbanding lurus dengan

realisasinya. Ada beberapa factor

yang menjadi alas an tersebut :

pertama kondisi teknis dilapangan

yang berubah ubah; kedua masih

kurang nya sumber daya manusia

didalam tubuh Dinas Tata Kota dan


Tanjungpinang itu sendiri sehingga

menyulitkan nya pergerakan karna

kurang nya orang yang memahami

dilapangan; ketiga waktu

pelaksanaan nya yang tidak sesuai

dengan perkiraan.

Dari penjelasan Efiyar M.

Amin mengenai beberapa strategi

yang telah direalisasikan oleh Dinas

Tata Kota dan Pengawasan

Bangunan Kota Tanjungpinang

dalam kurung waktu satu tahun

antara tahun 2015 2016 dapat

ditarik kesimpulan bahwa masih

banyak yang harus dilakukan oleh

Dinas Tata Kota dan Pengawasan


untuk merealisasikan perencanaan

yang sudah tersusun sesuai dengan

RTRW Kota Tanjungpinang.

3. Strategi Pengembangan Tata

Ruang Kota Tanjungpinang

Drs. Efiyar M. Amin yang

merupakan informan kunci terkait

Strategi Pengembangan Tata Ruang

Kota juga mengungkapkan hal yang

serupa. Efiyar M. Amin mengatakan

bahwa memang benar Dinas Tata

Kota Dan Pengawasan Bangunan

Kota Tanjungpinang sebagai

implementasi dari Peraturan Daerah

Tentang Tata Ruang Wilayah Kota

Tanjungpinang. Berikut kutipan

wawancara bersama Efiyar M. Amin

:

Betul sekali. Disini saya

perjelas bahwa memang kami Dinas

Tata Kota Dan Pengawasan


sebagai pelaksana atau

pengimplementasian dari Perda

RTRW tersebut. didalam Peraturan

Daerah Kota Tanjungpinang Nomor

10 Tahun 2014 Tentang Rencana

Tata Ruang Wilayah Kota

Tanjungpinang Tahun 2014 2034

sudah mengatur tujuan, kebijakan,

dan strategi dalam penataan tata

ruang kota.

Kemudian ditambahkan oleh

Efiyar M. Amin sebagai bagian dari

pemerintah, Dinas Tata Kota Dan


Tanjungpinang lebih memfokuskan

pada dua hal permasalahan yang

sedang dihadapi oleh Kota

Tanjungpinang, yaitu pertumbuhan

penduduk dan ruang terbuka hijau.

Berikut kutipan wawancara :

Kalau ditanyak apa yang sudah

kami lakukan, kami sedang focus

terhadap permasalahan pertumbuhan

penduduk yang mengancam tata

ruang di Kota Tanjungpinanag dan

juga permasalahan Ruang Terbuka

Hijau.

Dari apa yang dikemukakan

oleh informan kunci tersebut maka

dapat disimpulkan bahwa Dinas Tata

Ruang Dan Pengawasan Bangunan

Kota Tanjungpinang dalam

menjalankan Strategi Pengembangan

Tata Ruang Kota berlandaskan pada

Peraturan Daerah Kota

Tanjungpinang Nomor 10 Tahun

2014 Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Tanjungpinang. Hal

tersebut menjadi pedoman dalam

menjalankan tugas nya sebagai salah

satu unsur Pemerintahan Daerah.

III. PENUTUP A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian

yang dilakukan di Dinas Tata Kota

Dan Pengawasan Bangunan Kota

Tanjungpinang, maka dapat

disimpulkan bahwa strategi yang

dijalankan oleh Dinas Tata Kota Dan


Tanjungpinang, sesuai dengan

peraturan, yang sebagaimana tertulis

didalam Peraturan Daerah Kota

Tanjungpinang Nomor 10 Tahun

2014 Tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Tanjungpinang Tahun

2014 2034 pada Bab II pasal 10,

dijelaskan bahwa strategi yang harus

dikembangkan antara lain :

1. Strategi untuk peningkatan

pelayanan pusat-pusat kegiatan

yang fungsional, berhierarki dan

terintegrasi.

2. Strategi untuk peningkatan

kualitas dan jangkauan pelayanan

jaringan transportasi, sumberdaya

air, energi, telekomunikasi, dan

prasarana wilayah yang terpadu

dan merata di seluruh wilayah

Kota Tanjungpinang, dengan

tanpa mengakibatkan alih fungsi

lahan utama pertanian dan

kawasan lindung.

3. Strategi untuk pemeliharaan dan

perwujudan kelestarian fungsi

lingkungan hidup.

4. Strategi untuk perwujudan dan

peningkatan keterpaduan dan

keterkaitan antarkegiatan

budidaya.

5. Strategi untuk pengembangan

kawasan ekonomi yang

prospektif dan menarik di dalam

Kawasan Perdagangan Bebas dan

Pelabuhan Bebas (KPBPB) dan

di luar KPBPB.

6. Strategi untuk pengendalian

perkembangan kegiatan budidaya

agar sesuai fungsi dan tidak

melampaui daya dukung dan

daya tampung lingkungan.

7. Strategi untuk peningkatan fungsi

kawasan untuk pertahanan dan

keamanan Negara.

B. Saran

Dari pembahasan dan

kesimpulan yang dipaparkan oleh

penulis, maka bisa dilihat strategi

pengembangan tata ruang kota

Tanjungpinang yang dilakukan Dinas

Tata Kota dan Pengawasan

Bangunan Kota Tanjungpinang yang

sudah cukup baik, hanya saja untuk

tahun-tahun selanjutnya, hal ini

masih perlu ditingkatkan dan

dilakukan secara optimal agar apa

yang menjadi tujuan dari sebagai

salah satu unsur pembantu walikota

dalam penyelenggaraan

pemerintahan daerah sesuai dengan

peraturan yang berlaku dan

terselenggaranya pemerintahan yang

baik dan bersih, serta penulis

menyarankan antara lain :

a. Agar adanya evaluasi dari setiap

pengawasan bangunan yang baru

dibangun agar nantinya tidak ada

permasalahan tata ruang yang

timbul dikemudian harinya;

b. Perlu ditingkatkan nya sumber

daya manusia didalam

management sehingga lebih

banyak lagi strategi yang dapat

dikembangkan dalam penataan

ruang kota Tanjungpinang;

c. Serta penindakan yang tegas

terhadap pelanggaran yang

menjadi ancaman tata ruang kota;

d. Perlu adanya pemfokusan

penataan kawasan melalui

perencanaan dan pembangunan

kawasan yang mendukung

pelestarian dan ruang terbuka

hijau;

e. Perlu ditingkatkannya kualitas

dan jangkauan pelayanan

diberbagai bidang dalam

manajemen;

f. Diperlukan sistem manajemen

dan promosi agar dapat

meningkatkan pengelolaan secara

professional dan terintegrasi serta

perlu adanya kerjasama antara

masyarakat, pihak swasta dan

pemerintah agar pengembangan

tata ruang kota sesuai dengan visi

dan misi Kota Tanjungpinang.

DAFTAR PUSTAKA

A. Buku

Adisasmita, R. 2013. Pembangunan

Kawasan dan Tata Ruang.

Yogyakarta: Graha Ilmu.

Arikunto, Suharsimi. 1998, Prosedur

Penelitian Suatu Pendekatan

Praktek, Jakarta : Rineka Cipta.

Budihardjo, Eko, 1997, Lingkungan

Binaan dan Tata Ruang Kota.

Penerbit Andi. Yogyakarta.

D. Sujarto, 1999, Kota

Berkelanjutan. Penerbit Alumni.

Bandung.

Herry Achmad Buchory. 2005.

Manajemen Strategik, Linda Karya,

Jakarta.

Mirsa, R. 2012. Elemen Tata Ruang

Kota. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Moleong, Lexy J, 2007. Metode

Penelitian Kualitatif, Rosda,

Bandung.

Muchsin, Imam Koeswahyono,

2008, Aspek Kebijaksanaan Hukum

Penatagunaan Tanah Dan Penataan

Ruang, Cetakan Pertama. Sinar

Grafika. Jakarta.

Sabari, Hadi. 2014, Klasifikasi Kota,

Cetakan Ketiga. Pustaka Pelajar,

Yogyakarta.

----------------- 2015a, Struktur Tata

Ruang Kota, Cetakan Kesepuluh.

Pustaka Pelajar, Yogyakarta.

----------------- 2015b, Manajemen

Kota Perspektif Spasial, Cetakan

Keempat. Pustaka Pelajar,

Yogyakarta.

28

Siagian, Sondang P. 2003,

Manajemen Strategi. Jakarta : Bumi

Aksara.

Sugiyono. 2008, Metode Penelitian

Administrasi, Alfabeta, Jakarta.

Sumardjono, Maria SW, 2008,

Tanah Dalam Presfektif Hak

Ekonomi, Sosial Dan Budaya.

Cetakan Pertama. Buku Kompas.

Yogyakarta.

Tarigan, Robinson. 2015,

Perencanaan Pembangunan

Wilayah, Cetakan Ketujuh. Pustaka

Pelajar, Yogyakarta.

B. Undang Undang dan

Peraturan

Undang-Undang Nomor 26 tahun

2007 tentang Penataan Ruang

Peraturan Mentri Pekerjaan Umum

Tahun 2009 tentang Pedoman

Penyusunan Tata Ruang Wilayah

Kota

Peraturan Daerah Nomor 10 Tahun

2014 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Tanjungpinang

C. Internet

http://mhamamalmahmud.blogspot.c

o.id/2013/04/sistem-pengawasan-

terhadap.html

http://www.edukasippkn.com/2015/1

0/penyelenggara pemerintahan.html

strategi pengembangan tata ruang kota...

Documents