szakpolitikai kÉzikÖnyv - interreg
TRANSCRIPT
SZAKPOLITIKAI KÉZIKÖNYVKÖZÉP-EURÓPAI VÁROSOK ELHAGYATOTT ÉPÜLETEINEK REVITALIZÁCIÓJÁHOZ
T.1.4.1 DOKUMENTUM
2
TARTALOMJEGYZÉK
BEVEZETŐ 3
MOTIVÁCIÓABEFEKTETÉSHEZ 7
JOGSZABÁLYOKÉSSZAKPOLITIKÁK
EURÓPA 12
OLASZORSZÁG–GENOVAÉSMILÁNÓ 15
MAGYARORSZÁG–PÉCS 21
NÉMETORSZÁG–NÜRNBERG 25
HORVÁTORSZÁG–RIJEKA 31
SZLOVÉNIA–LJUBLJANA 35
LENGYELORSZÁG-VARSÓÉSBYDGOSZSZ 39
CSEHKÖZTÁRSASÁG-USTINADLABEM 47
ÖSSZEFOGLALÓ 51
MEGÁLLAPÍTÁSOK 55
33
BEVEZETŐ
4
AMIT A KÉZIKÖNYVRŐL TUDNI ÉRDEMESASzakpolitikaiKézikönyvaForgetHeritageprojekt első technikai munkacsomagjának(WPT1)része.
A Kézikönyv elkészítéséhez a projekt part-nerországai releváns hazai műemlékvédelmijogszabályaik és szakpolitikáik összegyűjtésemellettajánlásokatfogalmaztakmegazokhe-lyesalkalmazásáravonatkozóanis,amelyekígyátfogóképetalkotnakazösszegyűjtötthelyi,regionálisésnemzetiszintűszabályokról.
A Kézikönyv ezen felül hangsúlyt helyez aműemlék és kulturális örökségvédelem kö-rébetartozóépületekmegóvásáraéshasz-nosítására vonatkozó, úgynevezett jó gya-korlatok ismertetésére,valamintmegneveziazokataszereplőket,lehetőségeketésérve-ket, amelyekmás, hasonló projektek finan-szírozásakapcsánisfelmerülhetnek.
AKézikönyvatémakörhözkapcsolódóegyeskülönböző megközelítések és folyamatokrészletesebbmegismerésétszolgálja.Rávilá-gít apartnervárosokban jelentkezőhasonlóproblémákra,emelletösszefoglaljaazokatamegoldásokat,amelyeketsikerrelalkalmaz-tak az örökségvédelem felértékelése ér-
dekében.Röviden, a témára valófigyelem-felhívásmellett kijelöli a helyi döntéshozókszámára a történelmi értékek megújításátcélzópolitikákkezdőirányvonalait,amelyhezelengedhetetlen a kulturális és kreatíviparlétesítése,valamintamagánszférabevoná-sáraésazokosmegoldásokravalótörekvéskritériumaiis.
Továbbá,aKézikönyvhangsúlyozzaakreatívéskulturálisiparrészvételénekjelentőségétakihasználatlanműemléképületekhaszno-sítására vonatkozómegoldások kialakításá-banésbizonyítjaavárosfejlesztésipolitikákszámára az örökségvédelemben rejlő szá-moslehetőséget.
Annakellenére,hogyaKézikönyvbenfoglaltajánlásokjogikötőerővelnemrendelkeznek,éseznyilvánvalóannemislehetcéljuk,mégisazegyesprojektekelőkészítéséhezmegfe-lelő alapul szolgálnak.A könyvben ismerte-tettgyakorlatoknemmindegyikeültethetőát önmagában, de összességükben alkal-masakazörökségvédelemegyesterületeirevalófigyelemfelhívásraésatémávalkapcso-latostársadalmiérzékenységnövelésére.
A PROJEKTRŐLA Forget Heritage projekt célja azoknak afenntartható megoldásoknak a feltárása,amelyek kihasznalátlan műemlék épületekátalakításáraszolgálnakaközésmagánszfé-raegyüttműködésénekfejlesztéserévén.
Aprojektbenérintettországoktöbbvárosá-nakismeghatározóépületeegy-egyhaszná-latonkívüli,történelmiépület,legyenazgyár,kórházvagyakárlaktanya.Ezekazépületekahelyi lakosság történelménekéséleténekrészétképezték,ésazótaisazegyesrégiókkulturálisidentitásánakfontostényezői.
Aműemléképületeknagytöbbségeköztu-lajdonbanáll,fenntartásukisközpénzbőltör-ténik,deazegyrenövekvőigényamagánéscivilszervezetekbevonásáraváltozástmutata fennállóhelyzetben.Amagánszféra rész-vételeafolyamatbantöbbekközöttlehető-véteszi,hogyaműemlékvédelemnecsupán
állagmegóvást jelentsen, hanem lehetőséglegyenazépületekezen túlmutatóújrater-vezéséreis.Emellettazépületekhasznosítá-sahozzáadottértéketés lehetőséget jelentahelyiközösség,akreatíviparésagazdaságegyébszereplőiszámárais.
A megőrzés és átalakítás közti egyensúlymegtalásakihívást jelenta jövőbeniprojek-tekszámára,csakúgy,mintaközésmagán,valamint a kulturális és gazdasági érdekekkiegyenlítése.
Ajelenlegiegyüttműködéssegítségetnyújtaz ilyen egyensúlymegteremtéséhez, a ki-használatlan örökségvédelmi épületekbenrejlő lehetőségek feltérképezéséhez, a le-hetőségek kiterjeszéséhez és azok ered-ményeshasznosításáhozahelyi társadaloméletminőségénekjavításávalegyütt.
5
CÉLJAINKAKézikönyvelkészítésesoránazalábbmeg-határozottcélokatvettükfigyelembe:
Segítségnyújtás a kulturális örökség körébe tartozó épületek újrahasznosítására vonat-kozó projektekhez
Akulturálisörökségvédelmetérintőhatályosjogszabályikörnyezetrövidbemutatása,va-lamintavonatkozókutatásokéstervezésekelősegítéseaműemlékekhasznosításátcél-zóprojektekkelösszefüggésben.
Nemzeteken átnyúló keretszabályozás
A Forget Heritage projektben résztvevőországok mindegyike kiterjedt jogszabályiháttérrel és szakpolitikai irányelvekkel ren-delkezikakulturálisörökségvédelemterüle-tén.Annakérdekében,hogyazegyesorszá-gok különböző jogi rendelkezései, ajánlásaiés gyakorlataimegismerhetőek legyenek aKézikönyvazok tömör, lényegi ismertetéséttűztecélul.
Információ-csere
A legfontosabb irányelvek, szabályok ésajánlásokdokumentálásaelősegítiapartne-rekésprojektbennemrészesolyanvárosok,országokközötti információáramlást,ame-lyek szintén kihasználatlan műemléképüle-tekújrahasznosításáttervezik.Aszóbanfor-
góegyébországoksajátjogszabályaiknakapartnerországokévaltörténőösszevetéseésa Kézikönyvben ismertetett keretszabályokalkalmazásasoránbeváltgyakorlatokcseré-jeahatárokonátnyúlókommunikációegyikeszközelehet.
Figyelemfelhívás
Akreatívújrahasznosítási-koncepciókválto-zatos lehetőségeket kínálnak gazdasági éskulturális értelemben is. A Kézikönyv céljaamellett, hogy az ilyen kölcsönhatásra vo-natkozó figyelemfelhívást kívánja erősíteni,szinténtárgyánaktekintia felelősgazdasá-giéspolitikaidöntéshozókáltal a témábankezdeményezhető tevékenységek megha-tározását.
Keretszabályok döntéshozók számára
A vonatkozó jogszabályok, szakpolitikák ésfinanszírozásimódokKézikönyvben történőismertetése és összegzése szintén hasznoslehethelyi döntéshozók számára, akik ilyenmódon szembesülhetnek az esetlegesenfennálló lokálisproblémákkal,valamintkiin-dulási pontot jelenthet számukra saját kö-telezettségeikkialakításáhozésalapul szol-gálhatjövőbenitevékenységeikmértékénekmeghatározásához.
6
MÓDSZERTANA Kézikönyv alapja a partnerországok általelvégzettkutatás,amelyanemzeti,regioná-lis éshelyi szintű jogi szabályozásokmegis-meréséreirányult.
Elsőként a jogalkotás, szakpolitikák, főbbgazdasági és politikai szereplők, finanszíro-zási lehetőségek és fejlesztési programokterületeit érintő releváns információ ösz-szegyűjtésérekerültsor,amitazérintettor-szágokegységesformaikritériumokalapjánbocsátottak rendelkezésre. Az alkalmazottsablonokazérintettországokhivatalosnyel-veinésangoluliselérhetők.
Avonatkozóinformációkazalábbitartalom-nakmegfelelőenkerülteklekérdezésre:
1. Azérintettországokkulturálisörökségvédelmiszabályainakleírása
2. Akulturálisörökségvédelemhezkapcsolódó,alábbiterületeketérintőjogszabályokösszefoglalása
· Területésvárostervezés· Közésmagánszféra együttműködéseineklehetőségei· Építkezés· Turisztika
3. Alegfontosabbhelyi/regionális/nemzetiszakpolitikákismertetése,amelyekközvetvevagyközvetlenülbefolyásoljákakulturálisörökségvédelemterületét,úgymint
· városfejlesztés,· kulturáliséskreatívipartámogatása· vállalkozásitevékenységektámogatása· turizmus,· egyéb(oktatás,innováció,…).
4. Afőbbszereplőkésfeladataikmeghatározása
5. Azelérhetőfinanszírozásilehetőségekésazaktívfejlesztésiprogramokvizsgálataéselemzése
6. Avonatkozójogszabályokhozésszakpolitikákhozkapcsolódóajánlások
7
MOTIVÁCIÓ A BEFEKTETÉSHEZ
8
BEFEKTETÉS A KULTURÁLIS ÖRÖKSÉG KÖRÉBE TARTOZÓ ÉPÜLETEK ÚJRAHASZNOSÍTÁSÁT CÉLZÓ KONCEPCIÓKBA
Kulturális identitás és életminőség
A kulturális örökségek az európai kulturálisidentitás egyik összekötő elemének tekint-hetők. Kétség kívül, a történelmi épületekésépületegyüttesekesztétikaiértéketkép-viselnek, ugyanakkor egyre több esetbenmutatkozik igény a történelmi környezetmegismerésére és fenntartására is a helyilakosság körében. Azok a városok, amelyekjellegzetességüket és vonzerejüket műem-lékeiknagyszámánakköszönhetik,egyfajtahitelességetisnyerneképületeikáltal,amelyajövőbenibetetelepülésiéskivándorlásirá-tákalalkulásábanlehetmeghatározó.
Elhelyezkedés és gazdasági tényezők
A hasznosított örökségvédelmi épületekés történelmi negyedek vonzó lakhatási ésmunkavégzési alternatívát jelentenek a he-lyiek számára. Az olyan települések eseté-ben,amelyeknagyszámúműemléképülettelvagytörténelmivárosképpelrendelkeznekakulturálisörökségekvédelmedöntőjelentő-ségűelőnytjelenthet,amelyabefektetésekszámáraiskedvezőlehetőségeketteremt.
Ahelyi lakosságragyakoroltpozitívhatásánfelül, ahelyi turizmusélénkítésévelakultu-rális örökségvédelem egy olyan gazdaságitényezővévált,amelynemhagyhatófigyel-men kívül a vonatkozó szakpolitikák kiala-kításakor. A belvárosi műemlék épületek/épületegyüttesekmásmódon is előnyöseklehetnek a települések számára, csak úgy,mint azok a különleges történelmi jelentő-ségűterületek,amelyekazodaérkező láto-gatóknagyszámánakköszönhetőenturistacélpontokkáválhatnak.
Műemlékvédelem és nyilvántartott műem-léki értékek
Azokazépületek,amelyekazörökségvéde-lem körébe tartoznak ugyan, de szervesennem illeszkednek a városképbe általábankisebbjelentőséggelbírnak.Azilyenépüle-tekelsőlátásranemképviselneknyilvánvalókulturálisértéket,ésturisztikaiberuházásokszempontjából sem jelentősek,mégis a vá-rosi öntudat és a lakosság történelménekfontostényezői.
Visszafordíthatatlan károkat okozhat, ha azilyen épületek kihasználatlanok maradnakésállaguktovábbromlik,hiszenvégsősorona térség kulturális öntudatának alakulásáraisnegatívhatássallehetazátalakítástcélzókoncepciók hiánya vagynemmegfelelő al-kalmazása.
Aturisztikaicélúhasznosításmellett-amelyelsőlátásrasokszorelképzelhetetlen,fontos,hogyazérintettgyárépületek,laktanyákstb.újrahasznosításáraúj,nagyjelentőségűkon-cepciók alapján kerüljön sor, mivel eredeticélnakmegfelelőhasználatukhoztöbbeset-benmárnemisfűződikérdek.
Ebbenafolyamatbandöntőszerepelehetakulturális és kreatívipar bevonásának, amelyamellet,hogyújperspektívákat,know-how-tés elköteleződést hozhat az ilyen épületekújjáélesztése és megőrzése területén, teretbiztosít a jelenlegi és jövőbeni fejlesztésekszámárais.Akulturálisörökségvédelemmeg-felelőpotenciállaltörténőfelruházásáhozpe-digúj,rugalmasabbésátláthatóbbirányelvekésfinanszírozásimodellekszükségesek.
9
KULTURÁLIS ÉS KREATÍVIPARI BERUHÁZÁSOK
Európai Öntudat
Aváltozatosésélénkkulturáliséskreatíviparmegannyivállalkozása,határon-átnyúlópro-jektjei, egyéb együttműködései és üzletimegoldásaijelentősenhozzájárulnakazúgy-nevezetteurópaiöntudatkialakításához.
Új célok
Anemmegszokottlátásmódoknakésmeg-közelítéseknek köszönhetően a kreatívipariszereplők képesek új megoldásokat kínál-ni azokra a kihívásokra, amelyekkel Európaszembesül. Az érintett iparágak lépést tar-tottakazokkalatechnikai,gazdaságiéstár-sadalmi újításokkal, amelyek a digitalizálásés globalizáció következményeként jelent-keztek, ígymozdítva előre az Európai Uniótagállamainaktársadalmiésgazdaságihely-zetét.
A művészet és kultúra fontos kapocs min-denközösségben,emellettazonbanazinno-vációs technikákés technológiákmozgató-rugójának is tekinthetők.Azezekeben rejlőlehetőségek kiaknázása érdekében a helyiszereplők számára újmodellek kidolgozásaésvégül,denemutolsósorbanazújötletekmegvalósításáttámogatókörnyezetkialakí-tásaszükséges.
Elhelyezkedés és gazdasági tényezők
Nemzetközi és regionális tanulmányok isközvetlenösszefüggéstmutatnakakreativi-tásésajólműködőgazdaságokközött,ezenfelülpedigazerőskreatíviparralrendelkezőtérségekben kimutatható ingatlanár emel-kedés pozitív hatással van a térség foglal-koztatásihelyzetéreis.
Avilággazdaságegyiklegnagyobbütembenfejlődőágazataakreatívipar, amelyúj fog-lalkoztatási lehetőségeket,gazdaságinöve-kedéstésinnovációtisjelentatérségekben,ezeka tényezőkpedignagymértékbenbe-
folyásoljáka területfejlesztésikoncepciókat(demográfiaivonatkozásban is).Akulturáliséskreatíviparemellettjelentősenhozzájárulabruttónemzetiössztermékalakulásához.
Tér a kulturális és kreatívipar számára
Kétségsemférhozzá,hogyakülönbözőkre-atívipari ágazatokalapítása jótékonyhatás-salvanahagyományosnakszámítóiparágakhelyzetére is. Eszerint az egyes területekerősödése, továbbra is csak annak függvé-nye,rendelkezésreáll-emegfelelőtérazüz-letitevékenységekfolytatásához.
A tényezők, amelyek ideális munkakörnye-zetet biztosítanak a kreatívipar szereplőiszámára a következők: könnyű megkö-zelíthetőség, olcsó bérleti díjak és fejlettinfrastruktúra. Ezek olyan kritériumok,amelyeknek tökéletesen megfelelnek a ki-használatlan,kulturáliséstörténelmiértéketképviselő műemlék épületek, régi raktárakvagygyárak.Például,amennyibenazilyenki-aknázatlanlehetőségeketrejtőépületekfil-mek forgatási helyszíneként, műteremkéntvagy ügynökségek székhelyeként kerülnekhasznosításra, az az eddigi tapasztalatokalapján az egész térség felvirágzásához ishozzájárulhat.
A politikai támogatás sem ritka annak ér-dekében,hogyazelértpozitíveredményekhosszútávon isfenntarthatóakmaradjanak.Például,akreatíviparegyesrésztvevőigyak-ran élvezik bizonyos ingatlanok ideigleneshasználatának jogát,ezazonbanahosszan-tartó elköteleződés és befektetések ellenhat.
Amennyibenazegyeshelyiségekakulturá-lis és kreatívipar szereplői számára állandófeltételekmellett és hosszabb időtartamraválnánakelérhetővé,azazegyesrégiókszá-máraispozitíveredményekethozhatna.
10
BEAVATKOZÁSAzok a jogszabályok és szakpolitikák, ame-lyek a Kézikönyvben összegyűjtésre kerül-tek leginkábba létező kulturális örökségekvédelmét szolgálják, és kevésbé veszik szá-mításba az innovatív újrahasznosításbanrejlő lehetőségeket. Éppen ezért, nem biz-tosítanak megfelelő feltételeket az effajtatörekvések megvalósításához, úgyszinténalkalmatlanokahasználatonkívülikulturálisörökségekátalakításátcélzóprogramoktá-mogatására.
Az átalakítás döntő jelentőségű gazdaságiés szociális eredményeket hozhat az ingat-lanpiac, a városfejlesztés és az egész régióterületén.Hatásáranemcsakvárosiszintűés
társadalmimegújulástörténik,hanemteretenged az innovációnak és gazdasági fejlő-désnek is, valamint új lehetőségeket nyit akevésbéfejlettterületeken.Apolitikaéskre-atíviparhosszútávúésfenntarthatóegyütt-működésére kell törekedni, amely azonbancsak úgy érhető el, ha a kreatívmunkábanrejlőteljespotenciálkihasználásrakerül,nemcsupánazüresenálló,kihasználatlanépüle-tekátalakításaesetében.
Amagánszektorelköteleződésearégiépü-letek újjáélesztését célzó projektek sikeré-nekéstartósságánakegyikfontostényezője,deemellettfeltétlenülszükségesaközszfé-rabevonásaéstámogatásais.
11
JOGSZABÁLYOK ÉS SZAKPOLITIKÁK A PARTNERORSZÁGOK KUTATÁSI EREDMÉNYEI ALAPJÁN
12
EURÓPA
13
EGYEZMÉNYEK ÉS CHARTÁK
Nemzetközi szint
AzEurópaTanácskülönbözőhatározataival,megállapodásaival, ajánlásaival, valamint azUNESCOésállandóműemlékvédelmi szak-értői intézményeaMűemlékekésTörténetiEgyüttesekNemzetköziTanácsa
(ICOMOS)egyarántnépszerűsítikés szabá-lyozzák a történelmi jelentőségű műemlé-kekvédelmét.
• 1954.évimájushó14-énkeltHágaiEgyezmény
• 1954.évidecemberhó19-énkeltEurópaiKulturálisEgyezmény
• 1964.éviNemzetköziChartaAMűemlé-kekésMűemlékhelyszínekKonzerválásá-raésRestaurálására
• 1972.évinovember16-ánkeltVilágKulturálisésTermészetiÖrökségénekVédelmérőlszólóUNESCOEgyezmény
• 1975.éviszeptember26-ánkeltÉpítészetiÖrökségEurópaiChartája
• 1985.évioktóber3-ánkeltGranadaiEgyezményazEurópaiÉpítészetiÖrök-ségVédelméről
• 1987.éviTörténetiVárosokVédelménekNemzetköziChartája–WashingtoniCharta
• 2005.évioktóber27-énkeltazEurópaTanácsnakaKulturálisÖrökségTársa-dalmiÉrtékérőlszólóKeretegyezménye(FaróiEgyezmény)
Ezenkívülléteznekakultúra,régészetiörök-ség, kultúrtájak, kertek, víz alatti kulturálisörökségek védelmét, valamint a kulturálisjavakkereskedelmétérintőnemzetközisza-bályok is, ezek azonban csak érintőlegesenkapcsolódnakakulturálisörökségépületekátalakításához,ezértnemkerültekkülönfel-tüntetésre.
Európai szint
Releváns európai szintű megállapodások/chartákakulturálisörökségekújrahasznosí-tásánakköréből
• ÉpítészetiÖrökségEurópaiChartája,
• GranadaiEgyezményazEurópaiÉpíté-szetiÖrökségVédelméről
Megjegyzés:Annakellenére,hogyaz1964-esVelenceiChartaanemzetköziszintűműem-lékvédelemalapdokumentuma,jogikötőerőhiányábanazonbanaKézikönyvbennemke-rültkifejtésre.
14
EURÓPAI SZINT
Az Európa Tanácsnak 1985. évi október 3-án, Granadában kelt Egyezménye az Európai Építészeti Örökség Védelméről
Az egyezmények hatálybalépésüket köve-tően jogi kötőerővel rendelkeznek a részestagállamokban.
Az érintett államok aláírásukkal kötelezett-ségetvállaltakavédelemaláesőjavaknyil-vántartásba vételére és a jegyzék vezeté-sére. Emellett kötelezték magukat, hogypénzügyi és jogi segítséget nyújtanak azépítészeti örökségek védelmére az azokatveszélyeztetőkörnyezetihatásokellen.
• Azépítészetiörökségmeghatározása„
• Avédendőértékekmeghatározása
• Avédelemrebiztosításáraszolgálótör-vényeseljárások
• Kiegészítőintézkedések
• Szankciók
• Helyreállításipolitikák
• Részvételésszervezetek
• Információésszakemberképzés
• Aműemlékvédelempolitikájánakeuró-paiösszehangolása
• Zárórendelkezések
Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága által elfogadott Építészeti Örökség Európai Chartája, kihirdetve az Európai Építészeti Örökség Kongresszusán (Amszterdam, 1975. október 21-25.)
AMiniszteriBizottságazEurópaTanácsMű-emlékekésTörténetiEgyüttesekBizottságaajánlásaialapjánaChartaalapelveitazaláb-biakszerintfogadtael:
1. Azeurópaiépítészetiörökségtúlmutatalegfontosabbműemlékekkörén:an-nakegyarántrészétképezikazóvárosokkevésbéjelentősépületei,valamintajellegzetestelepülésektermészetesvagyemberalakítottaformájukban.
2. Azépítészetiörökségekbentestetöltőtörténelemolyankörnyezetetbiztosít,amelyelengedhetetlenazegyénekteljeséskiegyensúlyozottéletéhez.
3. Azépítészetiörökségekmássalnemhelyettesíthetőszellemi,kulturálisésgazdaságiértékkelbírnak.
4. Atörténelmiközpontokésegyüttesekléteelősegítiaharmonikustársadalmiegyüttélést.
5. Azépítészetiörökségekfontosszerepetjátszanakazoktatában.
6. Építészetiörökségeinkveszélybevannak.
7. Azintegráltmegőrzésképesaveszélyekelhárítására.
8. Azintegráltmegőrzésfeltételeiajogi,közigazgatási,pénzügyiéstechnikaisegítségléte.
9. Azintegráltmegőrzéssikerénekfeltéte-leetényezőkegyüttesteljesülése.
10.Azeurópaiépítészetiörökségekakonti-nensegészénektulajdonátképezik.
15
OLASZORSZÁGGENOVA ÉS MILÁNÓ
16
INTÉZMÉNYI KERET - OLASZORSZÁG
Nemzeti / Regionális szint
A szabályozások alapján az olasz KulturálisJavakért, Tevékenységekért és TurizmusértFelelősMinisztérium(MiBACT)felelazállamitulajdonbanlévőingatlanok,azegyesrégiókés önkormányzatok pedig a helyi tulajdon-banálló ingatlanokkezeléséért.Genovában
példáulnagyjelentőségűmúzeumok(mintaPoloMusealediStradaNuova)finanszírozá-sátazönkormányzatlátjael.Ilyenesetbenafinanszírozás jelentős részeaprivátszektor-bólérkezik (példáulkulturálisalapítványok-tól,stb.).
Helyi szint
Genova helyi szintű PUC projektjei egyér-telműen kijelölik a régió építészeti és urba-nisztikai változásainak irányait a műemlékegyütteseketérintőkulturálisérdekekkelösz-
szhangban.(PéldáulaközeliAlbarokörzetbentalálhatóVillaGiustinianiCambiasoesetében,amely1548-banépültaperugiairenesszánszépítészGaleazzoAlessiterveialapján.)
Főbb szereplők és tevékenységük
Kulturális Javakért, Tevékenységekért és Tu-rizmusért Felelős Minisztérium
AMinisztérium a kulturális örökségek ága-zatánakegészétérintőkódexetfogadottel,amelyszabályozzaakörbetartozóépületekhasználatát és újrahasznosítását, a köz-ésmagánfinanszírozáslehetségesformáit.
Liguria Régió
Akulturálisörökségeknéhányaspektusánakszabályozása,amagánszektoráltalifinanszí-rozásilehetőségekelismerésével.
Lombardia Régió
A kultúra egyes területeinek szabályokkaltörténő újraszervezése, új programok és fi-nanszírozási formák bevezetése, amelyekegyértelműenamagánszféraönkénteshoz-
zájárulása révén valósultak meg, és amelyegyüttműködésekazótaisfolyamatosak.
Gazdasági és Pénzügy Minisztérium; Közl-ekedési Minisztérium; Régiókért és Önko-rmányzatokért Felelős Minisztérium
Kedvezőhitellehetőségekbiztosításaakul-turális örökségeket támogató köz-és ma-gánszereplők részére. Egyszerűsített köz-igazgatásieljárások.
Gazdasági és Pénzügy Minisztérium; Gaz-dasági Fejlesztésekért Felelős Minisztérium; Oktatási Minisztérium
Új start-up vállalkozások indítása a kultu-rális örökség területén is, az ilyen örök-ség térbeli tervezése és megőrzése.
JOGSZABÁLYOK - OLASZORSZÁG
NEMZETI SZINT
Codice dei beni culturali e del paesaggio ai sensi dell’articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137 Decreto Legislativo 22 Gennaio 2004, n. 42
Akódexmeghatározzaakulturálisörökség,a természeti és kultúrtáj alapfogalmait
(1,4 Cikk). Fő célja a kulturális örökségekmegőrzéseamagánszférabevonásával.
17
>> Várostervezés
A kódex javaslatokat tartalmaz a kulturálisörökségekhasználatáraésújrahasznosításá-ra(6, 10,20,45.Cikk.),kezelésére(53,57,65,95. Cikk.), azok köz vagy magánvagyonbatartozásáratekintetnélkül.(102-117.Cikk).
>> Köz-és magánegyüttműködések
A kulturális örökségek védelmének fontosszereplőjekénthatározzamegamagánszek-tort(5,6, 102, 117.Cikk).Magánegyüttműkö-déseklétesítésekizárólagaMiBACTközvet-lenfelügyeletealattlehetséges.
A köztulajdonban álló kulturális örökségekprivatizációjának tilalma,a törvényben fog-laltkivételekkel.(57-65.Cikk).
>> Építési munkálatok
Akódexmehatározzaaközérdekfogalmát.(136-138.Cikk).Amennyibenegyépületkö-zérdekűnekminősül,egyesépítésiésfelújí-tásitevékenységekkorlátozásokaláesnek.
IlyenesetbenmagánszemélyekiskötelesekegyüttműködniaMinisztériummalakulturá-lisértékekmegőrzéseérdekében.
D.L. 31 maggio 2014, n. 83 Convertito in legge, con modificazioni, dall’ art. 1, comma 1, L. 29 luglio 2014, n. 106. Disposizioni urgenti per la tutela del patrimonio culturale, lo sviluppo del-la cultura e il rilancio del turismo.
Atörvényafinanszírozásújmódjátislehető-véteszi,kedvezőhitelekformájában.(1Cikk).
A törvény új stratégiát tartalmaz a kultu-rális örökségek védelmére, amely sürge-
tő feladatként határozza meg a szabályokegyszerűsítését, azok átláthatóvá tételétésmegfelelőmenedzselésüket. (7, 8, 12, 17.Cikk).
Decreto legge 12 settembre 2014, n. 133, coordinato con la legge di conversione 11 novembre 2014, n. 164, recante: “Misure urgenti per l’apertura dei cantieri, la realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione del Paese, la semplificazione burocratica, l’emergenza del dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attività produttive”.
Ahatározat tartalmaznéhány rendkívüli in-tézkedést,különösenazEUPénzügyiAlapja-ira(12.Cikk)éskezelésükrevonatkozóan.Főcéljuk az adminsiztráció csökkentése és azAlapokteljeskihasználása.
Továbbá tartalmaz szabályokat a használa-ton kívüli örökségegyüttesek fenntartásárais.(25,26,33.Cikk)
Decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, coordinato con la legge di conversione 17 dicembre 2012, n. 221, recante: “Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese”.
A határozat létrehozza a start-upok egyúj, örökség orientált típusát (25.Cikk) és aprojektfinanszírozás új formáját is bevezeti.Egyebek mellett új szabványokat teremt akulturális örökségeket illető marketing te-
vékenységekben (32.Cikk)ésa köz-ésma-gánszféra együttműködésében is. Néhányörökségvédelmiterületfejlesztésérőlisren-delkezik.(34.Cikk).
Codice del Terzo settore, Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117 a norma dell’articolo 1, comma 2, lettera b), della legge 6 giugno 2016, n. 106.
A kódex az úgynevezett harmadik szektorszervezeteinek a köz érdekében végzettolyan tevékenységeit szabályozza, amelyeknem haszonszerzésre irányulnak és céljukvalamilyencivil,szolidárisvagyszociálisered-mény elérése. Szabályozza az önkéntesen
végezhetőtevékenységekkörét,aszektorbatartozóegyesületeket és alapítványokat, ésazolyanspeciálisintézményeket,mintatár-sadalmielőmozdulástsegítőésegyébszer-vezetek
18
REGIONÁLIS SZINT – LIGURIA
Legge regionale 31 ottobre 2006, n. 33 Testo unico in materia di cultura
Aregionálisszabályújcélokatállítakulturá-lis örökségekmenedzsmentje elé (1. Cikk),meghatározzaaregionáliséshelyiszereplőkfeladatait(2,4.Cikk).Meghatározzaaköz-ésmagán együttműködések sajátosságait (16,
19.Cikk)és azörökségek fenntartására vo-natkozószabályokat(23,26.Cikk),gazdasá-giértelembenisegyspeciálispénzügyialapmegteremtésével.(30.Cikk).
REGIONÁLIS SZINT - LOMBARDIA
Legge regionale 7 ottobre 2016 - n. 25 Politiche regionali in materia culturale - Riordino normativo
A regionális szabály egyszerűsíti és felülírjaamateriálisésimmateriáliskulturálisjavakravonatkozó joganyagot, ésmeghatározza azörökségmenedzsmentáltalelérendőcélo-kat (1.Cikk), valamint az egyes regionális éshelyiszereplőkfeladatait(3,4,5.Cikk).Meg-
határozzaaterületköz-ésmagánegyüttmű-ködéseineksajátosságait(12,29,37.Cikk)ésazegyesörökségekfenntartásáravonatkozószabályokat(12.Cikk)gazdaságiértelembenis,pénzügyialapokésprojektek indításával.(42,43.Cikk).
HELYI SZINT - GENOVA
Provvedimento n. 165, Piano Urbanistico Comunale del Comune di Genova
A helyi szabályozás rendelkezéseket tartal-maz a Genova belterületén fekvő köz-ésmagánépületek,szolgáltatókészöldterüle-teklétesítésére,eltávolításáraéslebontásá-ravonatkozóan(1.Cikk).
Speciálisrendelkezésekettartalmazakultu-rális örökségek megőrzésére (10. Cikk). Főcélja az örökség együttesek építési tervek-nekmegfelelőfelújításánakbiztosítása.
Regolamento sulla collaborazione tra cittadini e amministrazione per la cura, la gestione e la rigenerazione in forma condivisa dei beni comuni urbani. Abrogazione del “regolamento sugli interventi di volontariato”, approvato con deliberazione del consiglio comunale n. 126 del 22.11.1999
Az irányelvekakulturálisörökségekhasználatá-ra és újrahasznosítására irányuló köz-és magá-negyüttműködésekújmódjátvezetikbe.(1.Cikk).
Akulturálisörökségvédelemterületénmeg-
határozó szerepet tulajdonít a lakossággalvalóegyüttműködéseknek(4.Cikk)ésazok-ra vonatkozó biztosítékokat is meghatároz(5-9.Cikk). Az irányelvek lakossági adóked-vezményeketismegállapítanak.(10.Cikk).
HELYI SZINT - MILÁNÓ
Delibera Consiglio Comunale N.16 del 22.05.2012 Piano Governo Territorio (PGT) Comune di Milano
A helyi szabályozás rendelkezéseket tartal-mazaMilánóbelterületénfekvőköz-ésma-gánépületek, szolgáltatók és zöld területeklétesítésére, eltávolítására és lebontásáravonatkozóan(PdR5,10e,11.CikkésPdR12-17.Cikk)
Speciális rendelkezéseket tartalmaz a kul-turális örökségek megőrzésére (PdR 12-17.Cikk).Főcéljaaharmonikusésfenntarthatóvárostervezés népszerűsítésével a város je-lenlegiállapotánakfenntartása(PdR5,10e,11.CikkésPdR12-17.Cikk).
19
SZAKPOLITIKÁK - OLASZORSZÁG
A KULTURÁLIS ÖRÖKSÉGEK MEGŐRZÉSE ÉS HASZNOSÍTÁSA
Kulturálisörökségeinkrenemteherként,hanemamúltajándékaként,ajövőszempontjábólpe-digfontoshagyatékkéntkelltekintenünk.Akulturálisörökségekrevonatkozójogszabályoknakmegkelltalálniukamegfelelőegyensúlytazokmegőrzéseésagazdaságiérdekekközött.Ezértazolaszjogalkotáskülönbözőjogszabályokkalésegykulturálisörökségekmegőrzéséreelfoga-dotttörvénykönyvveligyekszikaterületmindenaspektusánakszabályozására.
Tudásbáziskialakításával,figyelemfelhívókampányokkal,adókedvezményekésad-hocpénz-ügyialapokbevezetésévelajogalkotókolyanönmagátműködtetőfolyamatothoztaklétreazörökségvédelemterületén,amelybenaművészetfoglalkoztatási lehetőségeketbiztosítésjótékonyhatássalvanaturizmusrais.
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
A kulturális örökségvédelmi ágazat mindenaspektusát szabályozó törvénykönyv kerültelfogadásra. A kódex szabályokat tartalmazaz örökségvédelmi javak használatára és új-rahasznosításáravonatkozóan,valamintkiala-kítjaaköz-ésmagánfinanszírozás formáit.A
kódex a kulturális örökségvédelem alapdo-kumentumánaktekinthető,melletteazonbanléteznekatémátérintőegyébspeciálisszabá-lyok.Akódexszigorúanszabályozzaakulturá-lisörökségekeladását,mindenekelőttatörvé-nyességkritériumánakszemelőtttartásával.
Tevékenységek
Akulturálisörökségekhasználataésújrahasznosításaközigazgatásifelügyeletmellett.
Finanszírozás
Nemzetiköltségvetésiforrásokésadókedvezmények(“artbonus”)létesítése,magánadományok
REGIONÁLIS SZINT
Összefoglaló - Ligura
Akulturálisörökségvédelemnéhányterüle-ténekszabályozása.
A regionális szabályozás fő célja, hogy ér-vényt szerezzen a magánszféra szereplő-inek. Emellett, célja a védelem minimumszintjénekpénzügyitámogatása.
A jogszabály terveket tartalmaza kulturálisörökségek fenntartására, azonosítására vo-natkozóanvalamintbiztosítékotéspénzügyiforrást nyújt a rászoruló intézményeknek.Szintén megtalálhatók a kulturális örökségkörébe tartozó ingatlanok fejlesztésére vo-natkozórendelkezésekis.
Összefoglaló - Lombardia
A szabályozás a kulturális örökségvédelemnéhányterületétérinti.
Lombardia Régió az olyan integrált ésszektorokon átívelő helyi tervezést része-
síti előnyben, amely a köz-és magánszféraegyüttműködésénalapszik.Azintegráltkul-turális tervezések feladata területi szinten,az elsőbbséget élvező ügyekben integráltbeavatkozásvégrehajtása.
20
Tevékenységek
Regionálisszakpolitkákakulturálisörökségvédelemterületén
Finanszírozás
Regionálisköltségvetésialapok
HELYI SZINT
Összefoglaló - Genova
Ahelyiirányelvekfőcéljaaterület-ésváros-rendezésszabályozásaGenovában. Aterü-letfejlesztésszabályozásaténylegesenalkal-masarra,hogyszükségesvédelmetnyújtsonakulturálisörökségekszámárais.
A városfejlesztési terveket a köz-és ma-gánszféra igényeihez igazítják, és az ingat-lanpiacszámosterületétérintőszabályokattartalmaz.Atervmindenépítésitervalapja,meghatározzaazépítésésátalakításfeltéte-leit,emellettépülethomlokzatokravonatko-zóesztétikaikövetelményeketistartalmaz.
Összefoglaló - Milánó A helyi szabályozás speciális rendelkezéseket tartalmaz a kulturális örökségek megőrzésére. A szabályozás jelenti egyben a Milánóban alkalmazandó terület-és városfejlesztési terveket.
Főcélja,aharmonikusésfenntarthatóváros-tervezésnépszerűsítésévelaváros jelenlegiállapotánakmegtartása.
A milánói önkormányzat területtervezésiszabályaival biztosítja a kulturális öröksé-gek hasznosítását ésmegőrzését és tagoltösztönzőrendszerthozottlétreatörténelmiépületekfelújításaérdekében.
Tevékenységek
Helyikulturálisörökségvédelmiszakpolitikák
Finanszírozás
Helyiköltségvetésiforrások
MEGÁLLAPÍTÁSOK - OLASZORSZÁG
Jogalkotásiszempontból,azelmúltévekbennemzetiszintenegyrenagyobbfigyelemhelye-ződöttakulturáliséskreatívipartevékenységeireésakulturálisörökségekvédelmére.
Speciálisminimumszabályokatfogadtakelakulturáliséskreatíviparfogalmánakésszerepé-nekmeghatározására,valamintspecifikusszakpolitikákkerültekkialakításraazegyesszekto-rokonbelül(úgy,mint:akulturáliséskreatíviparnakkulcsszerepjutagazdaságiválságkövet-kezményeinekenyhítésében,forrásáthelyezések,ésvonatkozóirányelvekkialakítása).
Akulturálisörökségekhasznosításáravonatkozórészletesszakpolitikákkialakítottákazokatatámogatásiformákat(például:támogatottbérletidíjak),amelyszabályokmindenesetbenalkalmazandók,amennyibenakulturálisörökségekhasznosításaakulturáliséskreatíviparke-reteinbelültörténik.
21
MAGYARORSZÁGPÉCS
22
INTÉZMÉNYI KERET - MAGYARORSZÁG
Nemzeti /Regionális szint
A kulturális örökségek (épített és szellemiegyaránt) védelme és megőrzése számoskormányzati intézet feladatát képezi, úgymint a Miniszterelnökség felügyelete mel-
lettműködőÖrökségvédelmiÜgyekért Fe-lelős Helyettes Államtitkár, és a megyei éstelepülési önkormányzatok építésügyi ésörökségvédelmiosztályai.
Helyi szint
Ahelyiépítettörökségekazonosítása, jegy-zékbe vétele, védelme, megőrzése és fej-lesztése az egyes önkormányzatok kötele-zettsége,amelyfeladatoknemakadályozzáka nemzeti szintű védelmi tevékenységeket.
Azönkormányzatokjogábatartozikavédettstátuszmegadásavagymegszüntetése,sza-badondönthetnekazegyeskorlátozásokról,kötelezettségekrőléstámogatásokról.
Főbb szereplők és tevékenységük
Az Örökségvédelemért Felelős Miniszter Fővárosi Kormányhivatal
Kormányrendelet formájában megszerveziésfelügyeliaterületetérintőtevékenysége-ket,valamintkijelöliazilletékeshatóságokat,amelyek részt vesznek a miniszteri felada-tokellátásában.Ahatóságihatározatokatésdöntéseketelfogadásukelőttvéleményezik,ésszükségeseténtámogatásiskérhető.
A hatóságok szakértelmet és tanácsadástnyújtanak a kulturális örökségek védelmeterületén.
• Hatálybaléptetés• Teljesítés• Irányítás• Támogatásigénybevétele• Szankcionálás
Települési önkormányzatok - Pécs MegyeiJogúVárosÖnkormányzata
VárosiFőépítész
Dönt a helyi védelemmegadásáról. Az ön-kormányzati rendelet tartalmazza az örök-ségépületek listájátésmeghatározottösz-szegetbiztosíttámogatásukra.
A helyi önkormányzatok kötelesek a város-fejlesztésieljárásokkörénkívülesőhelyivé-dett épületek lebontását érintő javaslatot,elfogadásuk előtt az örökségvédelmi ható-ságrendelkezésérebocsátani.
• Engedélyekkiadása• Nemzetiszabályoknakvalómegfelelés
23
JOGSZABÁLYOK - MAGYARORSZÁG
NEMZETI SZINT
2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelméről
Azépítettörökségekvédelmérőlkülönjog-szabályisrendelkezik,avonatkozószabályokegyrészepediga1997.éviLXXVIII.törvényazépítettkörnyezetalakításárólésvédelmé-ről–bentalálható
Atörvényértelmébenazépítettörökségekvédelme,megőrzése,használataéshaszno-sításaazalábbiszintekentörténik
a) nemzetközib) nemzetic) helyi
A törvény kijelöli a különböző szintekvégrehajtásáért felelős intézményeket, ésmeghatározzaa szintenkénti szabályozásokszerepét.
1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről
Az általános keretszabályokat tartalmazótörvény a kulturális örökségek védelménekmásikeszköze.Meghatározzaazörökségvé-delem céljait, és kijelöli,mely közigazgatási
szervekfelelősekazegyeskulturálisöröksé-gekvédelméért.(példáulahelyihatóságokfelelősek a helyi szempontból fontosnakítéltörökségekvédelméért)
2001. évi LXIV. törvény a kulturális örökség védelméről 496/2016. (XII. 28.) Kormány rendelet a kulturális örökség védelmével kapcsolatos szabályokról
Az építészeti műemlékek hasznosítása azépületek történelmi értékének és eredetifunkciójuknakfigyelembevételéveltörténik,azújrendeltetéspedignemveszélyeztethe-tiavédettértékeket.
Aműemlékek vagy az örökségvédelem aláesőegyébépületeketbekellmutatnianyil-vánosság számára a tulajdonos érdekeinekés az épület rendeltetésének figyelembentartásával.
Az épületek használata nem veszélyeztet-heti azok történelmi értékét. A választhatótechnikailag,gazdaságilagésfunkcionálisanegyezőmódosításokközülalegkevésbéká-rosmegoldástkellválasztani.
Afelújításéshasználatsoránabefektetők-nek lehetővékell tenniüka történelmikap-csolatban álló ingatlanok és ingatlanrészekújraegyesítését,ésamennyibenazegyesel-távolítottépületrészek,bútorzat,éstartozé-kokfellelhetők,úgyazokateredetihelyükönszükségeshasznosítani.
Az építészeti örökségek körébe eső épüle-tegyütteseken elvégzett kiegészítő mun-kálatok(hozzáépítés, toldás)vagyújépületemelése nem veszélyeztetheti a műemlékautentikusjellegét,állagátvagykülsejét.
A műemlék épületeket nem lehet teljesenlebontani.
HELYI SZINT
Helyi építési szabályok
Azörökségvédelmizónákszabályozása
Atelepülésivédelmizónákmeghatározása
Általánoskörnyezetvédelmiésmáskorláto-zások
Engedélyezési, rendeletalkotási és felügye-letifeladatok
Speciális jogszabályi követelmények azegyes speciális örökségvédelmi épületekesetében
24
SZAKPOLITIKÁK - MAGYARORSZÁG
HELYI SZINT
Összefoglaló
Ahelyiönkormányzatdöntavédelemhelyiszintjéről.
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányza-ta Közgyűlésének 37/2002. (VI. 28.) önkor-mányzati rendelete az építészeti örökséghelyivédelméről
1. Általánosrendelkezések
2. Helyivédelmikategóriák
3. Ahelyivédelemkezdeteésbefejezése
4. Szakmaikövetelményekazörökségvédelmiépületekenésegyüttesekentörténőépítkezésekesetén
5. Megőrzés,államitámogatásokésezekfeltételeiahelyivédelemalattállóépületekesetében
Tevékenységek
Aképviselőtestületrendeletelistázzaahelyivédelemalattállóépületeketésmeghatáro-
zottösszegetrendeltámogatásukra.
Finanszírozás
Afelújításésmegőrzésfinanszírozásaatu-lajdonosfeladata,deahelyiönkormányzatis
nyújtpénzügyi támogatást (maximum50%vagy3200€/év)
MEGÁLLAPÍTÁSOK - MAGYARORSZÁG
A kulturális örökségek védelme aMagyar Kormányfinanszírozásamellett valósulmeg, deegy-egyspecifikuscélesetébenEU-svagymáskülsőforrásbólistörténhet(példáulNorvégAlap,UNESCOVilágörökség).Ezapénzügyikeretegészülkiahelyiönkormányzatokhozzá-járulásaival.
8évenincsenazörökségvédelemrevonatkozószakpolitika.
2011decemberiga2001.éviLXIV.törvénymellékletébenlistázottösszesörökségvédelmiépü-leteállamitulajdonbanállt,hiszenatörvényértelmében,akulturálisörökségeknemállhattakmagántulajdonban,amagánszférarészvételekizárólagvállalkozói-alvállalkozóiminőségbenvoltlehetséges.Atörvény2011-esmódosításamegváltoztattaeztaszabályt.
25
NÉMETORSZÁGNÜRNBERG
26
INTÉZMÉNYI KERET - NÉMETORSZÁG
Nemzeti / Regionális szint
A műemlékvédelmet érintő jogalkotás aközigazgatás vertikális rendszeréhez igazo-dik,aszövetségiésazegyestartományitör-vényhozásokfelügyeletealatt.
A felelősség a Szövetségi Kormány és azegyes tartományok kormányai között osz-likmeg, a kulturális örökségek védelme ésmegőrzése azonban a Szövetségi Kormány
alapvetőfeladata.A jogszabályokvégrehaj-tása tartalmi és közigazgatási értelembena nemzeti örökségvédelmi szabályoknakmegfelelőentörténik.ASzövetségiKormányminősül lényegében az egyetlen fenntar-tónak, amely az állam kulturális örökségekmegőrzésére és helyreállítására vonatkozónyilvánvalóérdekébőlvezethetőle.
Helyi szint
Minden kutatás, szabályozás, támogatás ésterv először helyi szinten kerül meghatá-rozásra, vagyis a kérelmeket először a helyiönkormányzatok szerveihez kell benyújta-
ni. Legtöbbször a kérelmeket a helyi szintűműemlékvédelmi hatóságok részére kellbenyújtani,mintpéldáulaNürnbergiÉpítés-ügyiHatóság.
Főbb szereplők és tevékenységük
Nemzeti szint – Szövetségi Építésügyi, Városfejlesztési és Területi Kutatóintézet
A városfejlesztés előmozdításának része-kéntmegvalósuló“VárosiMűemlékvédelem(StädtebaulicherDenkmalschutz)”programelindításávalaSzövetségiKormányésatar-tományikormányokelegettesznekazépíté-szetiörökségekvédelmérevonatkozóköte-lezettségeiknek.
Régiók - Bajor Oktatási, Művelődési, Tu-dományos és Művészeti Államminisztérium
Bajorország Legfelsőbb MűemlékvédelmiHatóságaaBajorÁllam.
Ellenkezőrendelkezéshiányábanahelyimű-emlékvédelmihatóságokfelelősekaMűem-lékvédelmi törvény végrehajtásáért.A helyi
hatóságokatcsupánaBajorÉpítésiTörvény(BayBO) 73. Cikkébenmeghatározott eset-benhelyettesítiaLegfelsőbbHatóság.
Regionális/Helyi Műemlékvédelmi Hatóságok
Az építészeti-művészeti vagy területi mű-emlékekre vonatkozó engedélyköteles épí-tési tervek esetében a helyi műemlékvé-delmi hatóságok megvizsgálják, a kérelemmennyiben érintheti a kulturális örökségekvédelméhezfűződőérdekeket.
Helyi – Építésügyi Hatóság
A támogatási kérelmek feldolgozása aNé-met Műemlékvédelmi Alapítványnak cím-zettkérelmekkivételével,ahatóságokfela-data.
27
JOGSZABÁLYOK - NÉMETORSZÁG
NEMZETI SZINT
Szövetségi Építési Törvény (Baugesetzbuch - BauGB)
ASzövetségiÉpítésiTörvényazépítkezések-re vonatkozó szabályokés a városfejlesztéstervezéséneklegfontosabbdokumentuma.
Nagyvolumenűépítkezésekesetébenfigye-lemmel kell lenni azok kulturális örökségre,a műemlékek megőrzésére és védelmére,falvaklátképéregyakorolthatására,különö-sen művészeti vagy történeti értékkel bírónegyedek, utcák és terek, valamint egyéb,avárosfejlesztésszámára jelentősterületekesetében.
>> Várostervezés
Atörvénymeghatározzaazokatazértékelésiszempontokat, amelyekre figyelemmel kelllenniarehabilitációszükségességénekmeg-határozásakor, és általános célokat határozmegaszabályozásszámára.Szinténrendel-kezik a folyamatban résztvevő felekről. Az
érintettvárosikerületekésönkormányzatokújjáélesztése 1971 óta közpénzből történik,szövetségiéstartományprogramok(“Städ-tebauförderung”)közvetítésével.
A program részei az úgynevezett “Städte-baulicher Denkmalschutz” projektek, ame-lyek történelmi városközponttal rendelkezőtelepülésekszámáraelérhetők.
>> A köz-és magánszféra együttműködése (PPP)
A magánszemélyekkel történő együttmű-ködést a törvény 11. Cikke, a városfejlesz-tési szerződés fogalmának kidolgozásávalszabályozza. Ennek értelmében az önkor-mányzatok írásbeli szerződést köthetnekmagánszemélyekkel,amennyibenszerződé-si feltételeik azösszes körülményt tekintveméltányosnakminősülnek.
Személyi Jövedelemadó Törvény (Einkommenssteuergesetz - EstG)
A törvény 7i, 10f, 10g. Cikke szabályozza atörténelmi műemlékek és védett kulturális
javaktulajdonosaitmegilletőadókedvezmé-nyeketésmentességeket.
REGIONÁLIS SZINT
Bajor Műemlékvédelmi Törvény (Bayerisches Denkmalschutzgesetz - BayDSchG)
Atörvényabajorkulturálisörökségvédelmiszabályok (műemlékvédelem) alapdoku-mentuma.
Meghatározza a műemlék fogalmát és azazonosítás formáit, emellett szabályozza azengedélykötelesésengedélyheznemkötött
hasznosítási formákat. Műemlékek tulajdo-nosaiszámárakötelezőszabályokatistartal-maz.
Tartalmazzaazépítkezésektársfinanszírozá-sának lehetőségétésadókedvezménytbiz-tosítórendelkezéseket.
28
SZAKPOLITIKÁK - NÉMETORSZÁG
A német kulturális örökség megőrzése és helyreállítása
ANémetSzövetségiKöztársaságamúltbanésajelenbeniskultúrpolitkájakiemeltfeladata-kénthatározzamegakulturálisműemlékekmegőrzésétéshelyreállítását.Aszabályozásgyen-gepontjaazonbanmagaa tartományi jogszabályokáltali korlátozás.Meghatározóazönkor-mányzatoktól,egyházaktól,alapítványoktólésmagánszemélyektőlérkezőforrásokszáma.
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
Az “Országosan Értékes KulturálisMűemlé-kek Programja” (National wertvolle Kultur-denkmäler) támogatja az olyan történelmiműemlékek, például épületek vagy terüle-tek, történeti jelentőségű parkok és kertek
megőrzését, amelyeképítészeti, történelmivagy tudományos szempontból különösenjelentősek. 1950 és 2014 között körülbelül640kulturálisműemlékkerülthelyreállításra.
Tevékenységek
A Műemlékvédelmi Programok pénzügyitámogatása,AKülönlegesBeruházásiProg-ram pénzügyi támogatása, politikai ajánlá-
sok, konferenciák szervezéseéspublikációstevékenység,NémetDíj aMűemlékvédele-mértodaítélése
Finanszírozás
A szövetségi források a vonatkozó költség-vetési előírásoknak megfelelően az évesköltségvetési források keretein belül kerül-nekmeghatározásra. A szabály értelmében
aSzövetségiKormányaterületrészfinanszí-rozásátvégzi.Akérelmezőkelfogadhatónakítéltmértékbenkötelesekteljestulajdonuk-kalhelytállni.
29
REGIONÁLIS / HELYI SZINT
Összefoglaló
Irányelvekaműemlékekmegőrzéséreésvédelménektámogatására
Tevékenységek
• Tanácsadáséssegítségnyújtásműemlékekmegőrzésévelkapcsolatoskérdésekben
• Gyakorlativédelem
• Finanszírozás
Finanszírozás
AzÁllamiMűemlékvédelmiHivatalpénzügyialapjai
AKompenzációsAlap („E-Funds”) támoga-tásaiéskölcsönei
A Bajor Állami Alapítvány támogatásai éskölcsönei
Helyi-regionális szervek (önkormányzatok,kerületekésrégiók)
Német Rekonstrukciós Hitel Vállalat (KfWFörderbank – Kreditanstalt für Wiederauf-bau)
A kulturális örökségek védelme a városfejlesztésre vonatkozó szabályokban (Städtebaulicher Denkmalschutz)
Aprogramotaszövetségiéstartományikormányokközösenindították,céljukpedigatörté-nelmivárosközpontokmegóvásaésegyénisajátosságaikmellettépítészetiegyüttesekkénttörténőmegőrzése.Kezdetekbenaprogramelsődlegescéljaabelvárosokbantalálhatótör-ténelmiépületekszerkezeténekbiztosításavolt.Későbbazonbanegyreinkábbafunkcionálismegerősítésésafenntarthatóújjáalakításváltakelsődlegesszemponttá.2009-benaprog-ramazúgynevezett“RégiTartományokban”iselindult.
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
A Szövetségi Kormány programjának elin-dításával a tartományok és önkormányza-toklesznekfelelősekazépítészetikulturális
örökségekvédelméért.Amegőrzésésajö-vőorientált fejlesztésekazörökségvédelemterületéntisztánközérdeketszolgálnak.
Tevékenységek
Az arra érdemes történelmi, művészetivagyvárosi jelentőségűépületekésépület-
együttesekmegőrzése.
Finanszírozás
A program 1991-es elindulása óta 2013-igbezárólag a Szövetségi Kormány körülbelül
2.23milliárdEuróvaltámogattaavárosimű-emlékekvédelmét.
30
REGIONÁLIS / HELYI SZINT
Összefoglaló
Irányelvekavárosfejlesztésnépszerűsítésére
AzEurópaiUnióésaSzövetségiKormánytá-mogatásávalaBajorÁllamavárosmegújítástszabályozásokkalsegítielő.
A Szövetségi Kormány támogatásokra vo-natkozó keretszabályai szerint az önkor-mányzatokkötelesekatámogatásikérelemeldöntéséhezszükségesösszesdokumentu-motésszerűidőnbelülbenyújtani.
Tevékenységek
Abelvárosokéskerületiközpontokmegerő-sítése
A városi és települési körzetek folyamatosfejlesztésetársadalmi,gazdaságiésökológi-aikövetelményekalapján;
A városszerkezet fenntartható megújításá-nak végrehajtása, olyan területeken, ame-lyekjelentőségecsökkent,különösenamegnemművelt és a munkaerőhiánnyal küzdőterületekesetében.
Finanszírozás
A finanszírozás támogatásokkal történik. Atámogatásmértékemaximumazazindokolt
költségek 60%-a vagy az összes költségmaximum50%-a.
MEGÁLLAPÍTÁSOK - NÉMETORSZÁG
Németország számára aműemlékvédelemkiemelkedő jelentőségű feladat,mégakkor is,haanyilvántartottépületekfelújításaéshelyreállításaelsősorbanatulajdonosokfeladata.ASzövetségiKormányszakértőkbevonásával,azátfogójogszabályikörnyezetmegteremtésemelletttanácsadással,készletekbiztosításávaléspénzügyitámogatássalissegítségetnyújtatartományokésönkormányzatokszámra.
Afőszempontazépületek,épületegyüttesekésvárosokegyedijellegénekmegőrzése.
Aszigorúszabályozásnakköszönhetőenazonbanamagánfinanszírozásmégazadókedvez-ményekmeglétemellettsemelegendőazérintettépületekfelújításáravagymodernizálá-sára.
Hivatalosmegerősítésésjegyzékbevételeseténpedigbizonyítanikellazépületmegőrzésé-hezfűződőérdeket,valamint,hogyatervezettintézkedésekösszhangbanvannakavonatko-zóműemlékvédelmiszabályokkal.
Atulajdonosok(magánszemélyek)erősenalárendeltek,hiszenahelyihatóságokengedélyeatovábbiintézkedésekelőfeltétele.
31
HORVÁTORSZÁGRIJEKA
32
INTÉZMÉNYI KERET - HORVÁTORSZÁG
Nemzeti szint
A központi jogalkotás és intézmények fe-lelnek elsődlegesen a kulturális örökségekvédelméért.NemzetiszintenafinanszírozásszorosösszefüggéstmutataHorvátKöztár-saságkulturálisörökségvédelmijegyzékével,mivel azebben szereplőépületekésállamiintézmények, mint például múzeumok, le-
véltárakéskönyvtárakelsőbbségetélvezneka finanszírozás terén. A közvetlen nemzetifinanszírozás a Kulturális Minisztérium fel-ügyeletealattálló,deazegyes városokbanműködőmegőrzésre szakosodott intézmé-nyekközvetítéséveltörténik.
Regionális szint
A horvátmegyék és önkormányzatok nemrendelkeznek kellő autonómiával ahhoz,hogy törvényeket fogadjanak el a terüle-ten,desajátrendeleteket,szakpolitikákatés
stratégiaidokumentumokat igen, amelyek-nekazonbanösszhangbankellállniukanem-zetiszabályokkal.
Helyi szint
A helyi önkormányzatok felelősek a hely-meghatározásiésépítésiengedélyekkiadá-sáért, a terület elosztások megerősítésért,
technikai vizsgálatokat végeznek és végre-hajtjákamás,afizikaitervezéshezésépítke-zéshezkapcsolódószabályokat.
Főbb szereplők és tevékenységük
KulturálisMinisztérium
ÉpítésügyiésTerületfejlesztésiMiniszter
RegionálisOsztályok
Rijekaváros
33
JOGSZABÁLYOK - HORVÁTORSZÁG
NEMZETI SZINT
A kulturális örökségek védelméről és megőrzéséről szóló törvény
A törvényakulturálisörökségek fajtáit, vé-delmét,tulajdonosokjogaitéskötelezettsé-geit,amegőrzésreésvédelemreszolgálóin-tézkedéseket,aközigazgatásiésellenőrzési
szervekfeladatait,aHorvátÖrökségvédelmiIgazgatóság feladatait és hatásköreit, vala-mintmásmegőrzéshezésvédelemhezkap-csolódókérdésekettartalmaz.
Területrendezési Törvény
Atörvénytöbbszintentartalmazakulturálisörökségekkel kapcsolatos rendelkezéseket.A 2. Cikk értelmében a kulturális vagyon aterületrendezés körébe tartozik. Amásodikszintenakulturálisörökségeketaterületren-dezés céljai (6.Cikk)között említi, valamint
tartalmazza a területrendezés fentartható-ságáraésazépületekkiválóságáravonatko-zóalapelveket.Aharmadikszinttartalmazaterületfejlesztésen belül, a Horvát Kulturá-lisÖrökségek Jegyzékére,mint a javak egyspeciáliskategóriájáravalóutalást(36.Cikk).
Építési Törvény
A törvénynéhány szegmenseérinti a kultu-rálisjavakkörét.Azelsőrészutalazáltalánosépítési tervektőlvalóeltéréseseteire,amely
vonatkozik a Horvát Kulturális ÖrökségekJegyzékébenszereplőépületekreis.(16.Cikk).
34
SZAKPOLITIKÁK - HORVÁTORSZÁG
Primorje-Gorski Kotar megye fejlesztési stratégiája
Összefoglaló
Az intézkedések részét képezi a kis-és kö-zépvállalkozások versenyképességének nö-velése, befektetési lehetőségek teremtéseésavállalkozóiszerkezetfejlesztése.Lehet-
séges finanszírozási modellt is tartalmaz(különösen a III.6 and IV.6 pont intézkedé-sei,amelyekkapcsolatbanállnakaszigetek,partszakaszokésGorskiKotarfejlesztésével)
Rijeka város fejlesztési stratégiája
Összefoglaló
Rijekavárostechnikaiésiparmegújításaaren- delkezésreállópénzügyilehetőségektükrében
Elvárt intézkedések
1) védelem(Aveszélyeztetettségfokára,aprioritásokraésahelybenelvégzettmunkákratekintettel)
2) ARijekavárostulajdonábanállóhelyiépületekmenedzsmentjérevonatkozótervkialakítása
3) Együttműködésahelyiépületektulajdo-
nosaival,anemvárositulajdonbanlévőingatlanokmegújításáraéskezelésére
4) Aturistákésaközszámárahozzáférésbiztosítása
5) Együttműködésmásszereplőkkelatudomány,kreatíviparésvállalkozásokterületéről
MEGÁLLAPÍTÁSOK - HORVÁTORSZÁG
Akulturálisörökségekvédelmérőlésmegőrzésérőlszólótörvénynemérintiajavakkezelé-sénekkérdését.Akoncesszióegyetlenformájátteszi lehetővé,állami,helyivagyrégióstu-lajdonbanállóépületekesetén,valamintazolyanépületekkezelésrevonatkozóantartalmazrendelkezéseket, amelyek közintézmények tulajdonábanállnak, azonbanezek semkellőenkidolgozottmodellek.
Rijekaegyikstratégiaicéljaakulturálisörökségekújrahasznosítása,amelyavárosturisztikaifórumaáltalkinyílvánatásrakerültaKulturálisTurizmusFejlesztésiStratégiájábanésamegyeistratégiaiterveiben.
A kulturális örökségeket érintő rendelkezések, nem vonatkoznak azok speciális típusaira,ezértazipariörökségekresem.Atörvénycsakszűkkörbentartalmazrendelkezéseketazipariörökségetilletően,példáulakulturálisörökségkörébeesőingatlanokazonosításánakeseteiközött.
Hiányoznakaszisztematikusésátfogómegközelítésekaz ipariörökségekújjáélesztéséhez,csakúgy,mintazegységesmegvalósíthatóságraésszintjeirevonatkozófunkcióstervezések,azonbanazegyesterületekésprojektekkiszámíthatóésfenntarthatópénzügyifinanszírozá-sáravonatkozótervekhiányamondhatóalegégetőbbnek.
35
SZLOVÉNIALJUBLJANA
36
INTÉZMÉNYI KERET - SZLOVÉNIA
Nemzeti szint
A kulturális örökségek védelme említésrekerülaszlovénAlkotmánybanis,ezértmagaseszmeiértékkelbírónakszámít.
A SzlovénÁllamot aKulturálisMinisztériumképviseli a kulturálisörökségeketérintő tá-mogatások kezelése területén. Általános-ságban a kulturális örökségek védelménekfinanszírozásaállamifeladat,ígyállamifenn-
tartásúakazokaközintézmények,nem-kor-mányzati szervek és projektek, amelyek azegésznemzetszámárajelentősek.
Ajogalkotáslegnagyobbrészenemzetiszin-tentörténik,éshatásköreikalapjánanemze-tiéshelyiszintszerveifelelősekazokvégre-hajtásáért.
Helyi szint
Mivel az országnem rendelkezik régió sze-rinti felosztással, ezért az önkormányzatokaz egyetlen önszabályozó egységek. Helyi
szintenakulturálisörökségekfinanszírozásaatelepülésikulturálisprogramokonalapszik,deaforrásoknagyonkorlátozottak.
Főbb szereplők és tevékenységük
Kulturális Minisztérium (Kulturális ÖrökségIgazgatóság)
felelős a vonatkozó szakpolitikák végrehaj-tásáért és a kulturális örökségek védelmé-nek biztosításáért más minisztériumokkalés önkormányzatokkal együttműködésben.Felügyeliaműemlékekéskulturálisöröksé-gekkel kapcsolatos nemzeti adatbázisokatésinformációrendszereket.
Környezetvédelmi és Területrendezési Mi-nisztérium
Aminisztériumelőkészítiaterületrendezés-sel ésépítéssel kapcsolatos jogszabályokat,szakpolitikákatésa szabályozásegyébesz-közeit.
KulturálisÖrökségvédelmiIntézet
Felelős a közigazgatási feladatok ellátásá-
ért,akulturálisörökségekazonosításáértésdokumentálásáért,azörökségekésműem-lékek nyilvántartására vonatkozó javaslatokelőkészítéséért,amegőrzésitervekéshely-reállítóprojektekelőkészítéséért,arégészetikutatásokért, oktatási tevékenységekért, ésanépszerűsítőakciókelindításáért.
Önkormányzatok
Nyilvántartástvezetnekahelyiszempontbóljelentős műemlékekről, a területrendezé-si tervekben döntenek az örökségvédelemmódjáról, pénzügyi források elosztásáról,helyi jelentőségű műemlékek kijelöléséről,valamint elővásárlási joggal rendelkezik ahelyi jelentőségű műemlékek eladása ese-tén.A városi önkormányzatok szinténellát-nak az állam által átruházott közigazgatásifeladatokatavárosfejlesztésterén.
37
JOGSZABÁLYOK - SZLOVÉNIA
NEMZETI SZINT
Kulturális Örökségvédelmi Törvény (2008)
Atörvénymeghatározzaahelyhezrögzített,mozdíthatóés élő kulturális örökség fogal-mát. Meghatározza a védelem létesítésé-nekésabeavatkozásformáit,ahasználatésmenedzsment ésmás örökségvédelemmelösszefüggőkérdést,példáulelővásárlási jo-gokéskisajátítás, a speciális védelmi intéz-kedések finanszírozása, jegyzékbe vétel és
nyilvántartás, örökségvédelem a fejlesztésitervekben, állami védelmi irodák feladatai,a védelemre irányuló tevékenységek vég-rehajtása az egyes címek és szerződésekalapján,valamintkülönlegesintézkedésekésrendelkezikanem-kormányzatiszerveksze-repéről,valamintfelügyeletiszempontokrólésszankciókról.
A közérdeknek a kultúra területén történő érvényesítéséről szóló törvény, 2002
Azállamésazönkormányzatokkultúraterü-leténfennállókapcsolataittkerültszabályo-zásra. Biztosítja a köztulajdonban álló épü-letek kijelölésnek megfelelő használatát, az
állami kulturális infrastruktúra fenntartásátésaterületifeltételekfokozásátazegyeskul-turálisésművészitevékenységekérdekében.
A köz-és magánszféra együttműködéséről szóló törvény
Atörvényáltalánosságbanrendeziazállamiprojektekbe történő magán befektetések
és/vagyállamiérdekfennállásaeseténazál-lamitársfinanszírozáscéljaitésalapelveit.
Építési Törvény
Atörvényszabályozzaazépületeképítésiésátalakításifeltételeit.Amennyibenalétesít-ményvédelemalattáll,azépítésnekmegkellfelelnieavonatkozóörökségvédelmiszabá-
lyoknak.Amunkálatokatazörökségvédele-mért felelős szervekkel együttműködésbenkellelvégezni.
SZAKPOLITIKÁK - SZLOVÉNIA
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
A 2014-2017-esNemzeti Kulturális Programazegyikfőstratégiaijelentőségűintézkedésakulturálisszakpolitikákfejlesztésében.Ha-bára szabályozás fókuszaavégrehajtáshozszükségesfeltételekbetartásárahelyeződik,
a programolyan intézkedéseket ismegha-tároz,amelyekhatékonyanképesekreagálniakulturálisszféraésazörökségvédelmiiparkihívásaira.
38
Tevékenységek
Minőségi figyelemfelhívó programok indításaakulturálisörökségekjelentőségéneknöveléseérdekében,valamintakulturálisörökségekhezvalóhozzáférésbiztosításaalátogatókmindencsoportjaszámára.
Múzeumpedagógiaiésandragógiaprogramok
Naprakészszakmai,jogiéspénzügyikeretsza-bályozásakulturálisörökségekintegráltmeg-őrzéseérdekében.
A tudományos és technológiai kutatások ésa kihasználhatóság erősítése a hagyományostechnikákés termékek innovációjában, új ter-mékekésszolgáltatásokkidolgozása
Finanszírozás
Nemzeti költségvetési alap. Az OperatívProgramazEUKohéziósPolitikájánakVég-
rehajtására2014-2020támogatásai
HELYI SZINT
Összefoglaló
Ljubljana Önkormányzatának FenntarthatóVárosiStratégiája2014-2020ésavonatkozóVégrehajtásiTervkitűnőpélda lehetahelyikezdeményezésekésszakpolitikákszámára.Ljubljana stratégiai fejlesztési céljai közöttszerepel a városi életminőség megőrzéseésa jelenkornakmegfelelőfejlesztésitevé-
kenységekerősítése.Tartalmazzaakulturálisörökségek védelmét. A Kulturális Fejlesz-tési Stratégia 2016-2019 szintén tartalmazfejezetet a kulturális örökségek védelmérevonatkozóan. 2019-re Ljubljana szeretné ki-terjesztenihatáskörétavárosközelébenta-lálhatórégészetiértékekkezeléséreis.
Tevékenységek
Astratégia46kiemeltprojektetés85egyébprojektettartalmaz.
A fenntarthatóvárosi szerkezetmegtartása
vagyfelújításaajelentősfunkciócsökkenés-sel érintett területek esetében, különösenelhagyatott vagy munkaerőhiánnyal küzdőterületeken.
Finanszírozás
Helyi,nemzetiésEUfinanszírozás
MEGÁLLAPÍTÁSOK - SZLOVÉNIA
Akulturálisörökségekazáltalukgenerálttevékenységekésazalapjáulszolgálószakpolitiká-konkeresztülmeghatározótényezőjévéválikatársadalmi,gazdasági,környezeti,területiéskulturálisfejlődésnek.Ezértazintegráltmegközelítésfókuszaisamegőrzésre,védelemreésfigyelemfelhívásrairányulhelyi,nemzetiésnemzetköziszintenis.MivelakultúratámogatásaazEurópaiStrukturálisésBefektetésiAlapból2014-2020közöttigenkorlátozott,azállamitá-mogatásokszámaisdrasztikusancsökkennifogmajdazidőszakban.Ezértaszlovénnemzetiörökségvédelmistratégiaszámáraajánlatoslenne,aminisztériumokésönkormányzatokkö-zöttiegyüttműködésfejlesztése.
39
LENGYELORSZÁGVARSÓ ÉS BYDGOSZCZ
40
INTÉZMÉNYI KERET - LENGYELORSZÁG
Nemzeti Szint
Azországalaptörvényeszerintazállamfelada-taakulturálisörökségekmegőrzése.AzAlkot-mány5.CikkeértelmébenaLengyelKöztársa-ságbiztosítjaanemzetiörökségekvédelmét.Azállammellettazállampolgárokisfelelősekazörökségvédelemfinanszírozásáért.
Az állam és polgárok (akár egyénileg, akára civil szféra, pl. NGO-k képviseletében)együttműködésének megteremtése, azörökségvédelemszervezetiszabályainakki-alakításaisazállamfeladata.
Helyi szint
Helyi szinten az örökségek védelme és új-rahasznosítása a városi tanács és a városvezetőjének intézkedései szerint történik.Varsóbanazörökségekkulturáliscélúhasz-nosítása előttmeg kell győződni az épületjogihelyzetéről.
A varsói ingatlanok Második Világháborútkövető államosítása még mindig hatássalvanarégi,történelmiépületekújfunkciójá-nakkialakítására.
Főbb szereplők éstevékenységük
Azörökségvédelemszereplőinekkétszintjehatárolhatóel: nemzeti és regionális. A vaj-daságokhatáskörei,úgy,mintpéldáulamű-
emlékfelügyeletbizonyosmértékbenaregi-onálisszintrőlahelyiszintreruházhatóát.
Közigazgatási eljárások A közigazgatási bíróságok eljárásai
I. fok Jogorvoslat II. fok I. fok II. fok
központi A Kulturális és Kulturális Örökségekért Felelős Miniszter
A döntéssel egyet nem értő fél kérheti az ügy felülvizsgálatát, ilyenkor a fellebbezésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni
A Kulturális és Kulturális Örökségekért Felelős Miniszter
közigazgatási bíróság Közigazgatási Legfelsőbb Bíróság
regionális Vajdasági kormányzó
Az elsőfokú döntés elleni fellebbezés
A Kulturális és Kulturális Örökségekért Felelős Miniszter
közigazgatási bíróság Közigazgatási Legfelsőbb Bíróság
helyi A város vezetője
Az elsőfokú döntés elleni fellebbezés
A Kulturális és Kulturális Örökségekért Felelős Miniszter
közigazgatási bíróság Közigazgatási Legfelsőbb Bíróság
41
JOGSZABÁLYOK - LENGYELORSZÁG
NEMZETI SZINT
Műemlékvédelmi Törvény (APGM) (2003. július 23.)
A törvény tartalmazza az örökségvédelmiformákzártrendszerét.AlengyelAlkotmányértelmébenazállamkötelességeakulturálisörökségekmegóvása.Azállamazállampol-gárokkalegyüttfelelakulturáliserőforrásokfenntartásáért.Apénzügyitámogatásokhá-romszintjelétezik:központi,regionáliséshe-lyiszint.Aszakpolitikatartalmazzaazállamés aprivát szektor (állampolgárok,NGO-k)szereplőinekegyüttműködését.
Atámogatásmértékeateljesfelújításivagyhelyreállítási költségek 50-100%-a. (APGM8. szakasz). A támogatás elnyeréséhez azingatlan tulajdonosának vagy birtokosánakegy speciális kérelmet kell benyújtania amegfelelő dokumentumokkal együtt. Lé-teznekhelyiprogramok,amelyekavárosita-nácshatározataialapjánnyújtanakpénzügyitámogatást.
A területrendezésről és területkezelésről szóló törvény (2003. március 27.)
A nemzeti, regionális és helyi területren-dezési szakpolitikának érintenie kell olyan
problémákat,mintakulturálisésújkoriörök-ségekvédelme.
A köz-és magánszféra közötti partnerségről (2008. december 19.)
Atörvény javaslatottartalmazazállamifel-adatokban a magánvállalatokkal történőegyüttműködésre.Azállamikezdeményezésalapjaaköz-ésmagánszféraegyüttműködé-
se(4,5.Cikk).Számosesetben(építkezésekés autópályák) amagánszférával való kon-cessziószükséges,ezazonbannemvonatko-zikakulturálisfeladatokra.
Építési törvény (1994. július 7.)
Aminiszterlehetővétesziaműszakiésépí-tészetielőírásoktólvalóeltérést,avajdaságiműemlékvédelmi felügyelet pozitív dön-
tését követően a műemlékek jegyzékébenszereplőépületekesetében.
Kulturális tevékenységek szervezéséről és működéséről szóló törvény (1991. október 25.)
Atörvény3.Cikkébenmeghatározottkultu-rális tevékenységet folytató személyek tá-
mogatástszerezhetnekegyesállamifelada-tokvégrehajtására.
42
SZAKPOLITIKÁK - LENGYELORSZÁG
A műemlékek védelme
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
Nemzeti programa történelmiműemlékekvédelméreésmegőrzésére
A program 2014-2017 között zajlik. A prog-ramot a Miniszterek Tanácsa fogadja el az
APGMszabályaiszerint.Főcéljaakulturálisörökségekszerepénekerősítéseéstörténel-miműemlékekmegőrzésea lengyelekkul-turális és kreatív potenciáljának fejlesztésetükrében.
Tevékenységek
ANemzetiProgramazállamiköltségvetés-ből származó források keratein belül kerülvégrehajtásra. A történelmiműemlékek át-
alakítása, szerkezetimegújítása, vagy jelen-tősrekonstrukciójatársfinanszírozáskereté-bennemkerültámogatásra.
Finanszírozás
Nemzeti finanszírozás: 26,037,205.00zloty a project befejezéséhez szük-séges költségek legfeljebb 50%-áig.•Kiemelkedőtörténelmi,művészetivagytu-dományos értékkel rendelkező műemlékek
esetében, vagy komplex technológiai szak-értelmet és beavatkozást igénylőműemlé-kek esetében a társfinanszírozás mértéke100%lehet.
REGIONÁLIS SZINT
Összefoglaló
A program korábban elérhető volt a “Tar-tományi Program a TörténelmiMűemlékekMegőrzésére2012-2015”keretében.
A műemléki nyilvántartásban felsorolt tár-gyakkalkapcsolatoskarbantartási,restaurá-lási,vagykarbantartásimunkálatoktámoga-tása.
Tevékenységek
Regionáliskulturálisörökségvédelmiszakpolitkák
Finanszírozás
Regionálisköltségvetésialapok
43
HELYI SZINT
Összefoglaló
Korábbanhatályosvolt:VarsóFővárosTörté-nelmiMűemlékeinekMegőrzésiProgramjaa2010-2014-esidőszakra
Támogatások a műemlékek nyilvántartásá-banszereplőépületekmegőrzési,helyreállí-tásiésépítésimunkálataira.
Tevékenységek
AMűemlék ingatlanokon történőmunkála- toktársfinanszírozása,támogatásiprogram
Finanszírozás
Önkormányzatiköltségvetésialapok
Regionális fejlesztési politika
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
Nemzeti Területfejlesztési Stratégia 2010-2020
A dokumentummeghatározza a regionálisfejlesztés vidéki és városi területeit érintőcéljait. Támogatja az alacsony szén-dioxid
kibocsátásúgazdaságot,akörnyezetvédel-mét, a klímaváltozásra történő felkészüléstés következményeinek enyhítését, közleke-dés és energiabiztonságot, beruházásokatazegészségügyésakulturálisörökségekvé-delmében.
Tevékenységek
A projektek érinthetik a kis-és középvállal-kozások kulturális és kreatív projektjeinek,valamintakulturálisörökségmegőrzéséhezszükségesinnovatívmegoldásoknakterüle-
teit.Atámogatásszinténirányulhatavárositerekújjáélesztésére,beleértvearenoválásimunkálatokatésaműemlékekújfunkciójá-nakkialakítását.
Finanszírozás
Nemzeti költségvetési források/ Az EUpénzügyitervéből2014-2020-raelkülönített
forrásaibólszármazótámogatások
44
REGIONÁLIS SZINT
Összefoglaló
MazowieckieVajdaságFejlesztésiStartégiája2030-ig
A dokumentum a kultúra és örökségvéde-lem keretprogramja: a kulturális örökségek
potenciáljának, valamint a természeti kör-nyezetnekarégiógazdaságifejlődéséhezésazéletminőségjavításáhozkapcsolódósajá-tosságainakkihasználása.
Tevékenységek
Arégióvonzerejéneknöveléseaturistákszá-máraarégiótermészetikörnyezetéreéskul-turális örökségeire való figyelemfelhívással;kulturális és kreatív tevékenységek terjesz-
tése, a városok, mint kulturális központoknépszerűsítése;Akreatívipar fejlesztésénektámogatása, A kulturális örökségek üzleticélúhasznosítása.
Finanszírozás
Atársfinanszírozásmaximálisösszege5mil-lióEuróateljesköltségből.Aprojektekkivá-
lasztásáraazazokértékeléséreszolgálóeljá-rástkövetőenkerülsor.
HELYI SZINT
Összefoglaló
VarsóFővárosFejlesztésiStratégiája2020-ig
Akultúraésörökségvédelemterületénekfőcélja a város kulturális fővárossá válásánakfejlesztéseéserősítése.
Azvároslakókönazonosságánakerősítéseahagyományok megőrzésével, a kultúra fej-lesztésével és a társadalmi tevékenységeknépszerűsítésével.
Varsóhagyományainakerősítése
Tevékenységek
Aműemlékingatlanokmunkálatainaktársfi- nanszírozása,támogatásiprogram
Finanszírozás
Avárosévesköltségvetéseszerint
45
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
A Nemzeti Kulturális Fejlesztési Stratégia2004-2020 kiegészítése a régiókban, a kul-túrafejlődésénekkiegyensúlyozásáravonat-kozóstratégiaicélkitűzéssel
Alengyelkulturáliséskreatívszektorfejlesztésea Minisztérium által és versenyképességüknövelése, különféle kezdeményezésekösztönzése
a) oktatásitevékenységek
b) azegyüttműködésplatformjainakéshálózatainakkialakítása
c) kutatás
d) termékfejlesztés
Tevékenységek
Akiválaszottvárosi kerületekalábecsült ré-szeinek revitalizációja 2020-ig, ideértve a
történelmijelentőségűterületeket
Finanszírozás
Nemzetiköltségvetésiforrások,akedvezményezetteksajáthozzájárulásaaprojektekhez
REGIONÁLIS SZINT
Összefoglaló
Mazowieckie Vajdaság Kulturális FejlesztésiStratégiája2015-2020
Astratégiaértelmébenmechanizmusokatkellkidolgozniakulturálistevékenységektámoga-tásáraéskultúratársadalmirészvételére.
HELYI SZINT
Összefoglaló
VarsóKulturálisFejlesztésiProgramja2020-ig
Aprogramfőcéljaakultúrakülönbözőmegnyil-vánulásiformáinaktámogatása
Akreativitáskiterjesztésénekfejlesztéseésakul-turáliskínálatkibővítéseakulturálisinfrastruktúrafejlesztésével.
Varsólakosságakulturálisrészvételéneknövelése
Varsó, olyan európai kulturális város képénekmegteremtése,amelyalakítjakortársidentitásátésfigyelembeveszisajátkulturálisgyökereit.
46
MEGÁLLAPÍTÁSOK - LENGYELORSZÁG
AzideálistulajdonosimodellazAPGM-benmeghatározottműemléknyilvántartásábafelvettingatlanoktulajdonosiszerkezete.Agyakorlatbanatulajdonosijogokérvényesülésétnehézfelügyelni,akáraztislehetmondani,hogyatörvénybenelőírttulajdonosijogvédelemcsupánillúzió.Amikoratársadalomnagyobbrészetudatábanvanazeffajtavédelemszükségessé-gének,ésezatudatosságnemzeti,regionáliséshelyiszinteniselterjed,aműemlékekvalósvédelmeegyértelműenkönnyebbenelérhetővéválik.
SajnosLengyelországban,akultúraterületénnemtúlgyakoriakaköz-ésmagánszféraegyütt-működései.Ugyanakkor,továbbraisakulturálisszektorjövőbenikezdeményezéseinekeszkö-zekénttekintenekrá.
Akulturálisörökségekértékeléseszempontjából,aKulturálisFejlesztésiProgramlegfonto-sabbstratégiaiterületei:“Kulturálisörökség-identitás-közösség”és“Kreativitás-afejlődésmotorja”.
47
CSEH KÖZTÁRSASÁG USTI NAD LABEM
48
INTÉZMÉNYI KERET - CSEH KÖZTÁRSASÁG
Nemzeti szint
Azállaminevezetességekmegőrzéseazerreszakosodottállamihivatalszerveinekfelada-ta,vagyistulajdonképpenakiterjesztettha-táskörrelrendelkezőKulturálisMinisztérium,regionálishatóságokésönkormányzatihiva-talok.
AKulturálisMinisztériumaCsehKöztársaságkulturális műemlékeinek központi közigaz-gatásitestülete.
A Kulturális Minisztérium: előrejelzéseketkészít, valamint az állami nevezetességekmegőrzésétfejlesztőstratégiákatésvárha-tóhosszútávúcéloktervezetét
Helyi szint
Aterületiönkormányzatokteljesítikazállamiörökségvédelmifeladatokatkivéve,haazokaKulturálisMinisztériumvagyakormányha-tásköreitérintik.
A regionális önkormányzatok a KulturálisMinisztérium által elfogadott állami örök-ségvédelmikoncepcióalapjánfogadjákelarégiónemzetiörökségvédelmitámogatása-inaktervezetét.
Azönkormányzati hatóságok területükön aKulturálisMinisztériumáltalelfogadottKöz-ponti Nemzeti Örökségvédelmi Koncepcióalapján folytatnak örökségvédelmi tevé-kenységet.Azönkormányzatokgondoskod-nakahelyikulturálisemlékekrőlésfelügyelikakulturálisemlékművektulajdonosait.
Főbb szereplők és tevékenységük
AnemzetiörökségvédelmihatóságokaKul-turális Minisztérium, a regionális és városihatóságok.SzakmaiintézményükaNemzetiÖrökségvédelmiIntézet.
AKulturálisMinisztériumaközpontinemzetiörökségvédelmihatóság.
A Műemlék Felügyelet a Minisztérium köz-pontiellenőrzőintézménye.
A Nemzeti Örökségvédelmi Intézet a CsehKöztársaság Kulturális Minisztériumánaklegnagyobb állami finanszírozású szerveze-te.2003-bankerültmegalapításraaMinisz-tériumáltal. A jelenlegi törvényekértelmé-benazintézményszámos,azállamiörökségmegőrzésével kapcsolatos feladatot lát el.Az intézet segítségetnyújt azemberekneka történelmi épületek gondozásában, vala-mintgondoskodikbizonyosállamitulajdon-ban lévőkastélyok, vidéki kúriákéspalotákkezeléséről.
49
JOGSZABÁLYOK - CSEH KÖZTÁRSASÁG
NEMZETI SZINT
20/1987. számú törvény az állami műemlékek megőrzéséről (SMP) (módosításokkal együtt)
AzSMP törvény a kulturális örökséget, kul-turálisműemlékeket,nemzetikulturálismű-emlékeket,műemlék-fenntartásokatésmű-emlékzónákatszabályozza.
Etörvénycélja,hogyátfogófeltételekette-remtsen az állam politikai, szervezeti, kultu-rálisésoktatásifunkcióinaktovábbfejleszté-sérea kulturális nevezetességekmegőrzése
területén, elérhetőségében és megfelelőhasznosításábanannakérdekében,hogyazokmegfelelőszerepetkapjanakakultúra,amű-vészet,atudományésazoktatásfejlesztésé-ben,ahagyományokéshazafiságkialakításá-ban, valamint a dolgozó emberek esztétikaioktatásában, ezáltal hozzájárulva a társada-lomtovábbfejlesztéséhezis.
183/2006. számú törvény a település- és területrendezésről és építési törvénykönyvről (Építési Törvény)
Aváros-ésországtervezésfeladataelsősor-banaterületállapotának,természeti,kultu-rális és civilizációs értékeinekmegismerése
és értékelése, valamint a különleges szabá-lyok által biztosított védelem feltételeinekmegteremtése.
134/2016 számú törvény a közbeszerzési szerződésekről és a koncessziós szerződésekről
Koncessziósszerződésekrevonatkozójogszabály,amelylehetővétesziaPPPprojekteket
A Kulturális Minisztérium 66/1988 számú végrehajtási rendelete a 20/1987 számú törvény az állami műemlékek megőrzéséről végrehajtásáról
A rendelet további részleteket tartalmaz a20/1987 számú törvényben foglalt kötele-
zettségekésfeladatokvégrehajtására
SZAKPOLITIKÁK - CSEH KÖZTÁRSASÁG
NEMZETI SZINT
Összefoglaló
A támogatási programok működtetője aKulturálisMinisztérium, amelymeghatároz-zaapályázatifeltételeket.
Sürgősségi Program, Kulturális Emlékmű-
vekMegújításánakTámogatása, TámogatásazUNESCOEmlékműProgramjához,VárosiMűemlék-fenntartások és Zónák Helyreállí-tásiProgramja,KözségiMűemlék-fenntartá-sokésZónákHelyreállításiProgramja
Tevékenységek
Finanszírozás
ÁllamiköltségvetésAz586/1992. számú jö-vedelemadóról szóló törvény adókedvez-
ményt biztosít a kulturális örökségek tulaj-donosaiszámára
50
REGIONÁLIS SZINT
Összefoglaló
Akultúra fejlesztésénekésazemlékművekmegőrzésénekkoncepciójaÚstínadLabemrégióban2014-2020
A program a 20/1987. számú törvényen az
államiműemlékekmegőrzésérőlésÚstínadLabemrégiófejlesztésialapjánakfinanszíro-zási elvein alapul, amelyet a Régiós TanácsfogadottelÚstínadLabemrégióban2009.január28-án.
Tevékenységek
Akulturálisműemlékekmegőrzésénekvíziójaéscélja,finanszírozás
Finanszírozás
Atámogatásmértékeminimum30.000csehkorona/projekt/év
Atámogatásmaximálismértékeazindokoltköltségek70%-a.
Kulturálisműemlékekfelújításaeseténatá-mogatásmértékeelérhetia100%-ot.
MEGÁLLAPÍTÁSOK - CSEH KÖZTÁRSASÁG
Akulturálisörökségvédelmétfőkénta20/1987számútörvényazállamiműemlékekmegőr-zéséről(módosításokkalegyütt-SMPTörvény)látjael.Jelenlegezazegyetlentörvénykul-turálisműemlékekésegyébtárgyakvédelmére.Sok esetben a jogszabály elavultnak mond-ható, a Kulturális Minisztérium ezért készített egy új törvényjavaslatot a 20/1987. számú törvény helyettesítésére.
2017 nyarán a Parlament elutasította a törvényjavaslatot. 2017 októberében országgyűlésiválasztásokattartottak,ezértatörvényjavaslatjövőjetovábbraisbizonytalanmarad,aParla-mentújösszetételeésazújKulturálisMiniszterszemélyemiatt.
Atulajdonosoksajátköltségengondoskodnakaműemlékekről.Amagántulajdonosokkölt-ségvetésből nyújtott pénzügyi támogatást kérelmezhetnek a regionális és önkormányzatihatóságoknál.Aregionálisésönkormányzatihatóságokhelyitámogatásiprogramokatismű-ködtethetnek.
AKulturálisMinisztériumisrendelkeziknéhánytámogatásiprogrammalaműemlékektulaj-donosaiszámára,mintpéldáulaSürgősségiProgram,KulturálisEmlékművekMegújításánakTámogatása, Támogatás az UNESCO Emlékmű Programjához, Városi Műemlék-fenntartá-sokésZónákHelyreállításiProgramja,KözségiMűemlék-fenntartásokésZónákHelyreállításiProgramja.
51
ÖSSZEFOGLALÓJOGSZABÁLYOK ÉS SZAKPOLITIKÁK
52
INTÉZMÉNYI KERETEK ÁTTEKINTÉSE
Olaszország – Genova / Milánó
AKulturálisMinisztérium (MiBACT) szerint anemzeti szintelsődlegesenfelelősazállami,arégiókésönkormányzatokpedigahelyiin-gatlanokért.
A Minisztérium létrehozta a kulturális örök-ségről szóló kódexet, amely az ágazatmin-denaspektusátszabályozza.
Magyarország - Pécs
Akulturálisörökségekvédelmeésfenntartá-sa számos kormányzati intézmény megosz-tottfelelőssége.
Ahelyiépítettörökségazonosítása,jegyzék-be vétele, védelme és fejlesztése az önkor-mányzatfelelőssége.
Németország – Nürnberg
Németország nemzeti kormányának lénye-gébencsaktársfinanszírozásiszerepevan.
Akulturálisörökségvédelmeatartományok(regionálisszint)elengedhetetlenfeladata.
Minden kérdést, finanszírozási kérelmet éstervezéstelőszörhelyiszintenkellelbírálni.
Horvátország - Rijeka
Anemzetiszintelsősorbanakulturálisörök-ségekvédelméértésa vonatkozó jogszabá-lyokmegalkotásáértfelelős.
Arégiósszintanemzetijogszabályokkalössz-hangban rendeleteket,politikákatés straté-giaidokumentumokatfogadhatel.
Azönkormányzatokfelelősekazengedélyekkiadásáért,a terület felügyeletéértésa jog-szabályokvégrehajtásáért.
Szlovénia – Ljubljana
Szlovéniakezeliakulturálisörökségekvédel-méreszánttámogatásokat.Azállamfinanszí-rozzaanemzetiközintézményeket,civilszer-vezetekésprojektekközérdekűprogramjait.
Azországbannincsrégiószerintifelosztás.Azönkormányzatok az alapvető autonómiávalrendelkezőhelyi szervek.Ahelyi szintpénz-eszközeinagyonkorlátozottak.
Lengyelország – Varsó / Bydgoszcz
Akulturálisörökségvédelmeésa jogszabá-lyokmeghozatalaelsősorbananemzetiszintfeladata.Aregionálisszintanemzetijogsza-bályoknakmegfelelőrendeleteket,szakpoli-
tikákatésstratégiaidokumentumokatalkot.Azönkormányzatokfelelősekazengedélyekkiadásáért,a terület felügyeletéértésa jog-szabályokvégrehajtásáért.
Cseh Köztársaság - Usti nad Labem
AKulturálisMinisztériumegybenaközpontiNemzeti Örökségvédelmi Hatóság. A Mű-emlékFelügyeletetaMinisztérium,mintköz-ponti ellenőrző intézményt hozta létre. Az
önkormányzati hatóságok területükönörök-ségvédelmifeladatotlátnakelaKulturálisMi-nisztériumáltalelfogadottKözpontiNemzetiÖrökségvédelmiKoncepcióalapján.
53
JOGSZABÁLYOK ÁTTEKINTÉSE
Olaszország – Genova / Milánó
A nemzeti kódex rendelkezik a kulturálisörökségek használatával és újrahasznosí-tásával kapcsolatos szabályokról, valamintamagán illetve köztámogatás formáiról. Akódexa„kulturálisörökségek”szabályozásá-
nak „alapnormája”, de számosmás, specifi-kusabbszabályozásislétezik.
Aregionálistörvényekmeghatározzákakul-turálisörökségekkezelésénekfőcéljait.
Magyarország - Pécs
2011.éviLXIV.törvényakulturálisörökségvé-delméről
E törvény értelmében az épített örökségek
védelmétnemzetközi,nemzetiéshelyi szin-ten kell kijelölni, és ennekmegfelelően kellazokmegőrzéséről, védelméről, felhasználá-sárólésbemutatásárólgondoskodni.
Németország – Nürnberg
A regionális szintű Bajor MűemlékvédelmiTörvény a kulturális örökségek védelménekjogialapjaBajorországban.
Szabályozzaazegyesszervekfelelősségétésmeghatározásokat,ésazt,hogymilyenintéz-kedésekrevanszükségajóváhagyáshozésatársfinanszírozáshoz.
Horvátország - Rijeka
A kulturális örökség védelméről és megőr-zésérőlszólótörvényszabályozzaakulturálisörökségek védelmének típusait, vonatkozó
intézkedéseket,aterületenelvégzendőmun-kátésafinanszírozásformáitHorvátország-ban.
Szlovénia – Ljubljana
Alegfontosabbtörvényebbenazösszefüg-gésbenakulturálisörökségvédelmérőlszó-ló2008.évi törvény,amelymeghatározzaakulturális örökségek védelmére vonatkozólegfőbb eljárásokat. Az ügyre vonatkozó
egyéb jogi szabályokatmegtalálhatjukpél-dául a köz-ésmagánszféra együttműködé-séről szóló törvényben vagy az építési tör-vényben.
Lengyelország – Varsó / Bydgoszcz
AMűemlékvédelmiTörvény(APGM)nemze-ti szintű jogszabály,és tartalmazzaazörök-ségvédelmiformákzártkatalógusát.
A törvény kiegészülmás vonatkozó jogsza-
bályokkal,mintpéldáulaTerületrendezésrőlés területkezelésről szóló törvény, A köz-ésmagánszféra közötti partnerségről, vagy aKulturális tevékenységek szervezéséről ésműködésérőlszólótörvény.
Cseh Köztársaság - Usti nad Labem
A kulturális örökségek védelmét főként a20/1987.számútörvényazállamiműemlékekmegőrzéséről szabályozza. A törvény jelentiajelenleghatályoskulturálisörökségvédelmi
szabályozást. Sok esetben elavult, de a Kul-turálisMinisztériumaterületetérintőúj tör-vényjavaslatotkészített.
54
SZAKPOLITIKÁK ÁTTEKINTÉSE
Olaszország – Genova / Milánó
Kulturális örökségekmegőrzése és haszná-lata
Atörvénynekegyensúlybakellhozniaagaz-dasági intézkedéseket és a kulturális örök-ségek megőrzését. Ebben az értelemben,
számos szabállyal és a kulturális örökségekkódexének elfogadásával az olasz törvény-hozókpróbálnakatémamindenrészterüle-tébebeavatkozni.Aregionálistörvényegyikfőcéljaamagánszféraelismerése.
Magyarország - Pécs
Pécs Megyei Jogú Város Önkormányza-ta Közgyűlésének 37/2002. (VI. 28.) önkor-mányzati rendelete az építészeti örökség
helyi védelmérőlA rendeletcéljaazépítettörökségekhelyivédelmeésmeghatározotttámogatásokkiosztása.
Németország – Nürnberg
Országosan értékes kulturális műemlékekprogramja(1950óta)
Irányelvekaműemlékekmegőrzéséreésvé-delménektámogatására
A kulturális örökségek védelme a városfej-lesztésre vonatkozó szabályokban (Städte-baulicherDenkmalschutz)
Irányelvekavárosfejlesztésnépszerűsítésére
Horvátország - Rijeka
Primorje-Gorski Kotar megye fejlesztésistratégiája a kis-és középvállalkozások ver-senyképességének növelésére. Rijeka város
fejlesztési stratégiája az ipari és műszakiörökségekújjáélesztéséért
Szlovénia – Ljubljana
2014-2017-es Nemzeti Kulturális Program akulturálispolitikakialakításánakfőstratégiaieszköze.
Példa a helyi erőfeszítésekre és politikákraLjubljana Önkormányzatának FenntarthatóVárosiStratégiája2014-2020
Lengyelország– Varsó / Bydgoszcz
Nemzeti programa történelmiműemlékekvédelméreésmegőrzésére(2014–2017)
Nemzeti Regionális Fejlesztési Stratégia(2010–2020)ésNemzetiKulturálisFejlesz-tésiStratégia(2004–2020)
MazowieckieVajdaságFejlesztésiStratégiája
Varsó Főváros Kulturális Fejlesztési Prog-ramja2020
2020 Cseh Köztársaság - Usti nad Labem
A támogatási programokat a Kulturális Mi-nisztérium működteti, és meghatározza apályázatfeltételeit.
Akultúra fejlesztésénekésazemlékművekmegőrzésénekkoncepciójaÚstínadLabemrégióban2014-2020
55
MEGÁLLAPÍTÁSOK ÉS AJÁNLÁSOK
56
ÖSSZEFOGLALÓ MEGÁLLAPÍTÁSOK
Mindegyikpartnervárosúgytapasztalta,hogyakulturálisörökségekatársadalmi,gazdasági,környezeti,területiéskulturálisfejlődésegyikfontostényezői,azáltalalétrehozotttevékeny-ségekésazaztalátámasztószakpolitikákrévén.Ezértszükségvanazörökségekmegőrzésé-re,védelmére,újjáélesztéséreéselőmozdításáravonatkozóintegráltmegközelítésérehelyi,nemzetiésnemzetköziszintenis.
Számosországbanaprogramoktöbbsége,valamintapénzügyiforrásokelosztásaisanem-zetiszempontbólfontoskulturálisemlékekmegőrzéséreösszpontosul.Kutatásunkalapjánnagyobbhangsúlytkellfektetniakihasználatlanépületekesetlegesátalakításánakfontossá-gáraakulturálisörökségvédelmekapcsán.
Számosépület, amelymamárépítészetiműemléknekminősülgazdagítjaa lakókörnyeze-tünketpusztánazáltal,hogyeredetifunkciójukelvesztéseutánmáscélokrahasznosítják.Atörténelmiszerkezetértékes,kézzelfoghatóörökség,nemcsakazegyediség,aművésziértékésatörténelemtanúsága,hanemapotenciálishasználhatóságokánis.Akonverzióökológiaiésgazdasági szempontból isésszerűésszükséges,különösenaműemlék jellegűépületekesetében, amelyek lebontása nem csak helyrehozhatatlan kulturális károkat okoz, hanemkonkrétanyagiveszteségetisjelent.
Éppenezértfontoslenneahasználatonkívüliörökségépületek-amelyekeredetifunkciójuk-banmárnemalkalmazhatók-újszerűfelhasználásaésennekelőmozdítása.Azörökségvé-delmiépületeketEurópa-szerteújjáélesztettékakereskedelemésaszolgáltatásokterületén,példáulmúzeumok,kulturáliséstalálkozóhelyek,óvodákés ifjúságiklubokkialakításakor.Akreatívésakulturálisiparazújrahasznosításszempontjábólazegyiklegfontosabbszereplő,mivelkülönbözőújításokatésgazdaságinövekedéstgenerálnak.Ezenfelülnagyazújmun-katerületirántiigényük.
Kívánatoslenneegyolyannemzetistratégiakidolgozásaahasználatonkívülikulturálisörök-ségépületekátalakítására,amelymeghatározzaakülönbözőágazatok-példáulakulturá-lisiparágak,azidegenforgalom,oktatás,tudományésamagánszektorközöttifenntarthatóegyüttműködést.Olyanstratégiáralenneszükség,amelymegkönnyítiakívántobjektumok-hozvalóhozzáféréstéspénzügyieszközöketbiztosítazokrevitalizációjához.
Ugyanakkorpolitikai feladataközvéleményfigyelménekfelhívásaazokraahozzáadottér-tékekre, amelyekahasználatonkívüliépületekújrahasznosításához fűződnek, így szerezvenemzetiszintűelfogadástazátalakítástcélzókoncepcióknak.
Azilyentípusúprojektekvégrehajtásáhozstrukturált,decentralizáltmegközelítésrevanszük-ség.Ahelyikoordinációsirodákképeseklennénekafinanszírozottprojektekfenntarthatósá-gánakbiztosítására,kezdeményezésre,tervezésére,irányításáraamegfelelőhelyiszervezetiegységekésatöbbiszektorközött.Ezenkívülszükségeslenneazépületektulajdonosainakésaprojekttervezőknekabefektetőkkeltörténőösszekapcsolása,ésalehetségeskormányzatipénzügyitámogatásokátláthatóvátétele.
57
Azörökségvédelemrevonatkozó jogszabályokata revitalizáció igényeihezkell igazítani.Ezmagábanfoglaljapéldául,azörökségekkörébeesőolyanipariépületekfigyelembevételét,aholmárnemfolyiktermelőtevékenység.Pusztaméretükéstermészetükiskülönlegesköve-telményekettámasztazátalakításelé.
Azátalakítástervezésekorlátszólagfeloldhatatlankonfliktusokjelentkezhetnekatervezésielõírások,példáulatűzvédelem,menekülésiútvonalakkijelölése,hangszigetelésésazener-giahatékonyság,valamintazeredetiszerkezetmegőrzésétcélzóvédelmiszabályokközött.
Atörténelmiörökségekgondosújjáépítéseéstiszteletbentartásaelengedhetetlenalapelv,deafelújításiintézkedésekvégrehajtásáhozkreatívlátókörreisszükségvan.Ezértúgytűnik,amegőrzésésarevitalizációközöttiegyensúlymegtalálásaazösszesrésztvevőegyikközpontifeladata.
58
A KULTURÁLIS ÖRÖKSÉGEK FELÉRTÉKELŐDÉSÉT CÉLZÓ PROJEKTRE VONATKOZÓ SPECIÁLIS AJÁNLÁSOK
Nehéz átfogó ajánlást adni a cselekvésekhez, mivel a kulturális örökség kezelése nagyonérzékenyterületésországonkéntjelentőseneltér.
A felsorolt épületek átalakítási koncepcióinak fenntartható módon történő megvalósítá-sa érdekében a projektmenedzsereknek kellő tájékozottsággal kell rendelkezniük a sajátországukban, régiójukban és városukban található iránymutatásokról, bővíteniük kell sajáttudásukat,szakértőitanácsokatkérniésmindenekelőttintenzívhálózatépítésenésaprojectszükségességérevalófigyelemfelhívásondolgozni.Azújrahasznosítási folyamatholisztikustervezésébenakövetkezőszempontokatkellfigyelembevenni:
1. Ellenőrizzeazépületjogihelyzetétéstulajdonjogát
Az épület állami vagymagántulajdonban van?Mi az épületműemlékvédelmi formája?Azépületegészevagyegyrészerészesülvédelemben?Van-ebárkinekazépületrevonat-kozóvalamilyenkövetelése?
2. Ellenőrizzeazépületállapotátésértékét
A folyamat során figyelembe kell venni a jövő nemzedékei számára fennálló művészi,történelmivagytudományosértéketis.
3. Küldjeelötleteitafelelősműemlékvédelmihatóságnak
A hatóságok megkeresése előtt dolgozzon ki egy világos elképzelést és ellenőrizze alehetségesfelhasználásimódokat,korlátozásokatésaszükségesjóváhagyásokat.
4. Készítseelüzletitervétszakembereksegítségével
Képzéseken való részvétel, a költségek elemzése és optimalizálása, a kiegészítő üzletimodellekintegrálásaésösszekapcsolásaakeresztfinanszírozással,jógyakorlatimodellekcseréje
5. Használja ki a regionális és országos hálózatok mindegyikét a projekt támogatásaérdekében
Kulturális platformok, idegenforgalmi egyesületek, alapítványok és műemlékvédel-mi egyesületek, helyi egyesületek, körzeti egyesületek, sajtó, oktatási intézmények,múzeumok, testületek, üzleti klubok, kulturális ipar szövetségei, egyéni vállalkozókszövetségei,gazdaságitársaságok
59
SZAKPOLITIKAI KÉZIKÖNYV