TA-7844 MON: Road Sector Capacity Development Project

Inception Workshop. ASIAN DEVELOPMENT BANK

13 March 2012

Peter BENSON, Team Leader

Ulaanbaatar

Presentation Issues

Mobilisation DoR Obligations Meetings and Information

Gathering Inception Report

Framework Inception Period Issues Possible Changes to ToRs

or Work Plan Recommendations for

Change

Бэлтгэл ажилАЗГ-ын харилцан хүлээсэн үүрэгУулзалт ба мэдээлэл цуглуулалтЭхлэл тайлангийн хүрээЭхлэл үеийн асуудлуудАжлын Удирдамж ба Төлөвлөгөөнд оруулж болох өөрчлөлтүүдӨөрчлөлтийн талаархи зөвлөмжүүд

Илтгэлийн Агуулга

Mobilisation Commenced the Project

on 3 February 2012;

Team Member

Team Leader

Highway and Contracts Specialist (International and National

Office Support & Translator

PR Specialist

Road Maintenance Specialist - National

Transport Economist - National

International Transport Economist and Road Maintenance Specialists not yet mobilised

Төсөл 2012 оны 2-р сарын 3-нд эхэлсэн

Бэлтгэл ажил

Багийн гишүүд

Багийн Ахлагч

Замын төсөл, Гэрээний мэргэжилтэн (Олон улсын ба Дотоодын)

Оффис Менежер & Орчуулагч

PR Мэргэжилтэн

Замын засвар арчлалтын мэргэжилтэн - Дотоодын

Тээврийн эдийн засагч - Дотоодын

Олон улсын Тээврийн эдийн засагч ба Замын засвар арчлалтын мэргэжилтэнүүд хараахан ажиллаж эхлээгүй байна

DoR Obligations

Obligation Provided

Office , Motor Vehicle etc

By mid February

Road Map Coordinator

Underway

Implementation Committee

Underway

Counterparts Appointed – Division Heads, plus two Coordinators

Higher Level Steering Committee

Underway

Үүрэг Гүйцэтгэл

Оффис, машин гэх мэт

2 сарын дунд

Хөтөлбөрийн Зохицуулагч

Хэлэлцэгдэж байгаа

Төсөл хэрэгжүүлэх хороо

Хэлэлцэгдэж байгаа

Хамтран ажиллах тал

Томилогдсон – АЗГ-ын Хэлтсийн дарга нар, үүнээс гадна 2 зохицуулагч

Дээд түвшний Удирдах Хороо

Хэлэлцэгдэж байгаа

АЗГ-ын харилцан хүлээсэн үүрэг

Meetings & Information Gathering

Meetings Register Established with Notes

Meet all stakeholders Meet Private Sector

Stakeholders – Associations and private companies

Potential New Players in the Decision process – Development Bank of Mongolia and NDIC

Уулзалт ба мэдээлэл цуглуулалт

Уулзалтын бүртгэл ба тэмдэглэгээг хөтөлж эхэлсэн

Бүх оролцогч талуудтай уулзах

Хувийн хэвшлийн оролцогч талууд болох Холбоод ба хувийн компаниудтай уулзах

Шийдвэр гаргах процессын шинэ оролцогч талууд – Монгол улсын Хөгжлийн банк ба ҮХШХ

Early Perceptions

There are 4 and perhaps 6 players in road development and management

Need to be careful on role allocation and not over manage

For HR development – remote learning connections are likely to be important

Training in FIDIC is urgent – for government and for the private sector

Анхдагч ойлголтууд

Авто замын салбарын хөгжил ба Менежментийн асуудал хариуцсан 4-6 байгууллага байна

Үүрэг функцийн хуваарилалтанд нухацтай хандах - хэт эрх олгохгүй байх

Хүний нөөцийн хөгжлийн хувьд Зайны сургалтын хэлбэрийг ашиглах нь чухал болов уу

Төрийн болон хувийн хэвшлийнхэнд зориулан ФИДИК-ийн гэрээний сургалтыг цаг алдалгүй явуулах

Inception Period Issues

DoR is eager to commence – move on the Road Law and on key manuals – construction supervision and maintenance

Draft Road law has been prepared

Institutional assessment is basic. Mapping in the next 2 months

Road maintenance contracting out issues

Role of the State Property Committee

Эхлэл үеийн асуудлууд

АЗГ-ын зүгээс Авто замын тухай хуулийн нэмэлт, үндсэн норм, норматив, зөвлөх үйлчилгээ болон засвар арчлалтын ажлуудаас төслийг эхлүүлэх эрмэлзлэлтэй байна

Авто замын хуулийн нэмэлт өөрчлөлтийн төсөл бэлтгэгдсэн

Институцийн дүн шинжилгээ эхлэл үед байна. Ирэх 2 сарын хугацаанд гүйцээнэ.

Замын засвар арчлалтын ажлыг гэрээгээр гүйцэтгүүлэх асуудал

Төрийн Өмчийн Хорооны үүрэг оролцоо

Possible Changes to ToRs or Work Plan

The ToR Workshop Identified the issues for change:a. Bring forward the Road

Law Reviewb. Bring forward the

development of the Road Board

c. Bring forward guidelines development

d. More detailed work plane. Contracting of periodic

road maintenance to State Road Maintenance Companies

Ажлын Удирдамж ба Төлөвлөгөөнд оруулж

болох өөрчлөлтүүд”Ажлын удирдамж” семинараас гарсан өөрчлөх саналууд:a.Авто замын тухай хуулийн асуудлын хугацааг нааш татахb.Авто замын Зөвлөлийг байгуулах асуудлын хугацааг нааш татах c.Дүрэм журам боловсруулах ажлын хугацааг нааш татахd.Ажлын төлөвлөгөөг илүү нарийвчлахe.Замын ээлжит засварын ажлыг Төрийн мэдлийн АЗЗАК-аар гэрээгээр гүйцэтгүүлэх

Road Maintenance

Road maintenance is currently not adapted to the management of a large paved road network

Road maintenance on the national roads is performed by 23 small-scale mechanized maintenance units, 19 of which are state-owned

Oversight by the DOR is limited. The DOR has only five Regional Managers in charge of maintenance

Such practices would need to be phased out as Mongolia develops a modern paved road network

Замын засвар арчлалт

Замын засвар арчлалтын хувьд хатуу хучилттай замын сүлжээг бүхлээр нь хамарсан байдлаар хийгддэдгүй

Улсын чанартай авто замын засвар арчлалтын ажлыг нийт 23 бага хүчин чадал бүхий АЗЗАК-нууд гүйцэтгэдэг ба үүний 19 нь төрийн мэдлийнх байна

АЗГ-ын хяналт хязгаарлагдмал . АЗГ-т замын засвар арчлалтын асуудал хариуцсан Бүсийн Менежер ердөө 5 хан байна

Монгол улс хатуу хучилттай замын орчин үеийн сүлжээг бүтээн байгуулж байгаа цаг үед дээрхи хандлагуудыг халах хэрэгтэй

Road Maintenance

Typical features that would need to be introduced include: –  use of periodic

maintenance (e.g. resurfacing the roads every 5-6 years),

– planning of works based on observed road condition and traffic,

– maintenance by contract, – systematization of

maintenance supervision and performance monitoring.

Замын засвар арчлалт

Нэвтрүүлэх шаардлагатай нийтлэг арга хэмжээний хувьд :

• ээлжит засварыг хэрэглээ болгох (өөрөөр хэлбэл 5-6 жил тутамд замын хучилтыг шинэчлэх),

• засварын ажлын төлөвлөлтийг замын нөхцөл байдал ба хөдөлгөөний эрчмийн судалгаанд суурилан хийх

• Засварын ажлыг гэрээгээр гүйцэтгүүлэх,

• замын засварын ажлын хяналт ба гүйцэтгэлийн мониторинг системжүүлэх.

Recommendations for Change

VR can accommodate and recommends acceptance of issues a) to d). The work plan has been adjusted.

The issue of periodic road maintenance is for further discussion

Өөрчлөлтийн талаар

Викроүдсийн зүгээс өөрчлөх саналуудыг хүлээн авч байгаа ба төсөлд нарийвчлан тусгах болно. Ажлын төлөвлөгөөнд тодруулга хийсэн.

Замын ээлжит засварын асуудлыг цаашид хэлэлцэх шаардлагатай

TA Targets & Objectives

The program has the following objectives:

Strengthen industrial capability of road sector and develop a skilled human resources pool

Provide a high-quality road network and ensure safe and secure road conditions across the network

Intensify return of investment for the road sector

Техникийн Туслалцааны зорилт

Хөтөлбөр дараах зорилтуудыг агуулсан:Авто замын салбарын үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг бэхжүүлэх, хүний нөөцийн чадавхийг бэхжүүлэх Өндөр чанартай авто замын сүлжээг хөгжүүлэх ба сүлжээний ашиглалтын бэлэн байдлыг хангах Авто замын салбарын хөрөнгө оруулалтын үр өгөөжийг нэмэгдүүлэх

TA Targets & Objectives

Strengthen the institutional and capacity building ability of road sector organization

Техникийн Туслалцааны зорилт

Авто замын салбарын байгууллагуудын чадавхийг бэхжүүлэх

THANK YOU

Road Maintenance

Basic Relationship - Road Maintenance

Department of Roads State Property Committee

Road Maintenance Co.

Road Maintenance Co.

Road Manitenance Co.

Road Maintenance Co.

Program and Budget

Budget and Program

Contract for Services

Monitor

Road MaintenanceFunding Process

Road Fund

Ministry of Finance

Department of Roads

State Property Committee

Road Maintenance Co

Road Maintenance Co

Road Maintenance Co

Road Maintenance Co

Program

Contract

Budget

DoR Sets Activity

Price Performance ASssessment

Next Year's Program Needs

DoR Political Influence

Program

Budget

Monitor