TA-7844 MON: Road Sector Capacity Development

TТ-7844 MOН: Авто замын салбарын чадавхийг бэхжүүлэх Төсөл

2

The project Name is:

Road Sector Capacity Development Technical Assistance Project

The Project is funded by the Asian Development Bank

It has a team of 11 Consultants attached to it, 6 National and 5 International

It commenced in February 2012 and will be completed by November 2013

What is the Project Төслийн талаар

Төслийн нэр нь:

Авто замын салбарын чадавхийг бэхжүүлэх Техникийн туслалцааны төсөл

Төслийг Азийн Хөгжлийн Банк санхүүжүүлж байгаа

Төслийн багт 11 зөвлөх ажиллах ба эдний 6 нь дотоодын зөвлөх 5 нь олон улсын зөвлөх байна

Төслийн үйл ажиллагаа 2012 оны 2-р сард эхэлсэн ба 2013 оны 11-р сард хэрэгжиж дуусна

3

It is a practising Road Authority from Victoria, Australia.

VicRoads Network: manages rural and metropolitan roads

– 24,500 road kilometers

– 54,000 lane kilometers

Who is VicRoads

Австрали улсын Виктория мужын Авто замын газар.

Викроүдсийн авто замын сүлжээ: хотын болон орон

нутгийн авто зам

– Замын урт 24,500 км

– Зорчих хэсгийн урт 54,000км

Викроүдс ийн

талаар

4

Викроүдсийн талаар

5

to assist the Government Implement the Road Sector Road Map

a focus on ‘on-the-job training’ in construction, construction supervision and road maintenance

To introduce international practices and standards in road management

To establish a capacity for technology development and technology transfer

The Project

Objectives Засгийн газарт Авто замын

дунд хугацааны хөтөлбөрөөхэрэгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлэх

Замын барилгын ажил түүний хяналт ба засвар арчлалтын талаар ажлын байран дээрхи сургалтыг явуулах

Авто замын менежментэд олон улсын арга барил ба стандартыг нэвтрүүлэх

Технологи хөгжүүлэх ба технологи нутагшуулах хүчин чадавхийг бий болгох

Төслийн зорилго

The Project Outputs Төслөөс гарах үр дүн

Implement a Road Periodic Maintenance Program with private sector providers and define a Road Maintenance Strategy and Standards for UB City

Reinstitute the Road Fund and the Fund Manager

Restructure DOR and enhance its management ability. Regionalise some of its operations

Авто замын ээлжит засварын хөтөлбөрийг хувийн хэвшлийн оролцоотойгоор хэрэгжүүлэх , Улаанбаатар хотын авто замын засварын стратеги ба стандартыг тогтоох

Авто замын сан ба түүнийг хариуцсан бүтцийг шинэчлэх

АЗГ-ын бүтцийг шинэчлэж менежментийн чадварыг бэхжүүлэх. Зарим үйл ажиллагааг нь бүсийн зохион байгуулалтаар гүйцэтгэх

The Project Outputs Төслөөс гарах үр дүн

Establish a Road Research Institute –potentially as a private LLC

Set up Regular Training and Re-training Programs

Increase DOR’s Project Management and Procurement Capacity

Set-up an Outsourced Road Supervision System

Strengthen DOR’s Project Planning and Evaluation Capacity

Хувийн компаны эзэмшил хэлбэрээр Авто замын судалгаа шинжилгээний хүрээлэнг бий болгох

Тогтмол болон давтан сургалтын хөтөлбөрийг боловсруулах

АЗГ-ын төслийн менежмент ба Худалдан авалтын чадавхийг нэмэгдүүлэх

Авто замын хяналтын хөндлөнгийн бүтцийг бүрдүүлэх

АЗГ-ын төслийн төлөвлөлт ба үнэлгээний чадавхийг нэмэгдүүлэх

Road Maintenance Авто замын засвар

Road Maintenance Авто замын засвар

30 тэрбум төгрөгийн санхүүжилт бүхий авто замын ээлжит засварын 2013 оны шинэ хөтөлбөр

2013 онд 180 км замд ээлжит засвар хийнэ

Хувийн хэвшил энэ ажилд оролцоно. Засгийн газрын монопол байдал эцэс болно

Ажлын өртгийг Засгийн газар бус өрсөлдөөнт тендерээр тогтоодог болно

Төрийн өмчит зам засварын компануудын ажлын арга барилыг сайжруулна

Periodic road maintenance – a new program with funding. Budget 2013 30 billion MNT

180 kms of road for 2013

Private sector involved –no more government monopoly

Rates subject to competitive bid – not set by Government

Work practice improvements by Government companies

Road Maintenance Авто замын засвар

Road Maintenance Авто замын засвар

The Road Fund Авто замын сан

y

The Road fund Авто замын сан

The Road fund has not been functional since 2009 – neither a dedicated fund nor a Road Board.

It will be re-established, but it needs certainty of revenue to be effective.

To be effective sound, accountable and strong fiscal management is needed.

The banking sector is the obvious choice with independent engineering expertise

2009 оноос хойш Авто замын сан тусгай зориулалтын сан эсвэл үндсэн үүргийнхээ дагуу ашиглагдаж ирээгүй

Бүтцийг дахин шинэчилнэ – гэхдээ эх үүсвэр нь баттай байх ѐстой

Үр дүнтэй, хариуцлага өндөр санхүүгийн менежмент хэрэгтэй

Бие даасан инженерийн зөвлөлгөөг авдаг банкны салбарын бүтэц үүнд тохирно гэж үзэж байна

The Road fund Авто замын сан

DOR provides the program inputs.

The Road Fund Manager makes the decision. DOR delivers based on a cost/quality contract.

DOR contracts the private sector and the Government Companies on competitive rates.

Clear and accountable process.

Regional DOR can supervise the contracts

АЗГ хөтөлбөрийн агуулгыг бэлтгэж өгнө

Сангийн менежер шийдвэрийг гаргана. Ажлыг үнэ ба ажлын чанарт суурилсан гэрээгээр хүргэнэ

Ажлыг АЗГ-ын зүгээс хувийн хэвшилд гэрээгээр, төрийн өмчит АЗЗАК-д өрсөлдөөнт үнийн саналд суурилан олгоно

Бүх үйл явц ил тод бөгөөд буух эзэнтэй байна

АЗГ-ын бүсийн бүтцийн салбарууд гэрээг хянаж болно

The Road Fund Авто замын сан

Эх үүсвэр

Авто зам ашигласны хураамж

Тусгайлсан татварууд

Шатахууны гаалийн татвар

Торгууль

Тээврийн хэрэгсэл ба сэлбэгийн

гаалийн татвар

Авто замын сангийн

хариуцлага: Санхүүгийн

болон чанар. Сангийн эх

үүсвэр төвлөрүүлэлт

ба зарцуулалтын

хяналт

Авто замын сангийн

Менежер

АЗГ

Зам засварын хөтөлбөр

dTIMS

АЗГ

Хувийн компани

Улсын компани

Хувийн компани

Гэрээ - Санхүү- Чанар

Хөтөлбөрийн төсөл

Гэрээ

Restructure the DORАЗГ-ын бүтцийн өөрчлөлт

Restructure the DORАЗГ-ын бүтцийн өөрчлөлт

DoR has a big responsibility. A large area and 3,000km of paved road and 12,700km of unpaved road

Its is not regionalised and cannot manage/monitor maintenance effectively

It needs a modern organisational arrangement

АЗГ-ын үүрэг их юм. 3,000 км хатуу хучилттай зам, 12,700км хучилтгүй замыг хариуцдаг

Бүс нутаг хариуцсан бүтэц байхгүй байгаа учир замын засвар арчлалтыг үр дүнтэй хянаж чадахгүй байна

Байгууллагын орчин үеийн зохион байгуулалт хэрэгтэй

Road Research Institute Авто замын судалгаа шинжилгээний хүрээлэн

Road Research Institute Авто замын судалгаа шинжилгээний

хүрээлэн “propose an institutional

structure, organization, procedures for capacity transfer and define a medium term road sector technology transfer and research plan”

modern Mongolian road construction standards

contractual issues and the standards

work practice issues and skills and how to be more productive in work practices

“Авто замын салбарын хөгжлийн дунд хугацааны технологи нутагшуулалт ба судалгаа шинжилгээний төлөвлөгөөг тодорхойлох хүчин чадал бүхий хүрээлэнгийн бүтцийг санал болгох”

Монгол улсын авто замын орчин үеийн стандартууд

Гэрээний асуудлууд ба стандартууд

Ажлыг илүү бүтээмжтэй гүйцэтгэхэд ажлын арга барил ба ур чадварыг хэрхэн авч үзэх

Road Research Institute Авто замын судалгаа шинжилгээний

хүрээлэн managing the

identification of technology and practices and standards and bringing them into Mongolia and having them approved as operational standards.

Look for private participation…..operate the Institute as a commercial organization

Government is too constrained – salary and operationally

Технологи, ажлын арга барил ба стандартуудыг ижилсүүлэх бололцоог судлан Монгол улсад мөрдүүлэх байдлыг хэвшүүлэх

Хувийн хэвшлийн оролцоог судлах....арилжааны хэлбэрээр хүрээлэнгийн үйл ажиллагааг эрхлэн явуулах

Засгийн газрын хувьд ажилчдын цалин ба үйл ажиллагааг удирдах гэх мэт хүндрэлүүд бий

Road Research Institute Авто замын судалгаа шинжилгээний

хүрээлэнNeeds include

International partners with similar climate (Canada etc)

Visiting expert program

PhD candidates

Commercial clients

Commercially focused research

Flexible staff/contracts and better salaries

Private risk capital

Цаг уурын ойролцоо тогтоц бүхий (Канад мэт) олон улсын байгууллагатай түншлэх

Зочин мэргэжилтэний хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх

Докторын сургалт

Арилжааны чигт үйлчлүүлэгчид

Гэрээгээр ажиллах уян хатан орон тоо/ илүү таатай цалин хөлс

Finishing Төгсгөлд нь

The Project Website:www.mongolia-road-sector.com

Хэлэлцүүлгийн бичвэрүүд вэб сайтанд бий

Авто замын засвар: хувийн хэвшлийн оролцоо, 2013 оноос санхүүжигдэнэ

Авто замын сан: Сангийн эх үүсвэрүүд найдвартай болох ба сангийн санхүүгийн хяналт сайжирна. Хөтөлбөрийг техникийн үндэслэлтэйгээр боловсруулна

АЗГ: Бүс нутгийн бүтэцтэй болсноор Авто замын сүлжээндээ бодитоор хүрч ажиллана

Судалгааны хүрээлэн: Тодорхой улсуудын стандартыг нэвтрүүлэх

• Discussion Papers on the Web site

• Road Maintenance: private sector involvement, funding starts in 2013

• Road Fund: Greater certainty for funds and high standard fiscal control of the fund itself. Technically driven program

• DOR: a regional presence. Actually manage the road network

• Research Institute: standards from countries that know!

Thank you / Баярлалаа