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CAPTULO II: MARCO DE REFERENCIAEn el segundo captulo se muestra el Marco de Referencia el mismo que contiene losantecedentes o investigaciones anteriores relacionas con el estudio, el Marco Terico queest ligado con el Sector Educacin y la Ciberntica Organizacional, as como el modeloaplicativo, el mismo que muestra la secuencia metodolgica con la cual se pretende resolverel problema. Culmina este captulo con el Marco Conceptual correspondiente.CAPTULO III: INTERVENCIN METODOLGICAEl tercer captulo contempla la intervencin metodolgica, desarrollada de acuerdo almodelo aplicativo desarrollado en el segundo captulo, realizndose el diagnstico de lainstitucin para luego realizar el diseo y finalmente la propuesta de mejora.CAPTULO IV: ANLISIS DE RESULTADOSEn el cuarto y ltimo captulo, se realiza la comparacin de los resultados obtenidos de lapropuesta de mejora planteada en el captulo anterior.Se concluye que el establecer un Modelo de Sistema Viable dentro de la I.E.P. N 31501Sebastin Lorente, va a fortalecer la relacin entre cada uno de sus miembros formndose,

llegando a incrementar el desarrollo individual y de mejorar en el cumplimiento de metaseducativas de acuerdo a los fines y objetivos de la educacin peruana de la institucin.

E.N.T.A.

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CAPTULO IGENERALIDADES

En este captulo se describir la situacin problemtica, yendo de la descripcin de una

situacin general a una situacin especfica, detallndose con cuadros y grficos queilustren mejor el contexto en el cual se desea intervenir, adems se plantear el problemageneral estableciendo las variables que se van a trabajar; se formular la hiptesis y sedefinir el objetivo que se pretende logar, as mismo se definir el tipo de investigacin, elmtodo y la metodologa a realizar, por ultimo de realizar la definicin del Sistema deReferencia, en que se realizara la investigacin.1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la presente investigacin se estudiarn las Metas Educativas propuestas por el

gobierno a nivel nacional para las diferentes instituciones educativas tanto de gestinpblica o privada, as mismo se presentaran los indicadores que respaldan elcumplimiento de estas. Tambin de describirn los principales indicadores para lainstitucin en estudio.1.1.1. LAS METAS EDUCATIVAS Y SUS PRINCIPALES INDICADORES

En un marco de desarrollo de la educacin, el gobierno peruano vieneproponiendo, desde el 2010, un conjunto de metas educativas que van acorde conel compromiso asumido por los pases iberoamericanos en la reunin por laeducacin realizada en Mayo del 2008 en el salvador, as mismo se esttrabajando en un conjunto de indicadores que permitan establecer el seguimientode dichas metas en el entorno educativo nacional, teniendo como referencia elProyecto Educativo Nacional, los fines y objetivos de la educacin vistos en la LeyGeneral de Educacin y los compromisos internacionales asumidos por el pas enmateria educativa tales como los Objetivos del Milenio y Educacin para todos.En la definicin de estas metas educativas y sus principales indiciadores demedicin, en bien de lograr un compromiso en su cumplimiento, se promovi laparticipacin de los diferentes entes involucrados en el sector tales como elMinisterio de Educacin, el Consejo Nacional de Educacin, los Gobiernos

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Regionales, universidades y los Organismos Pblicos Descentralizados del sectoreducacin, todo con la finalidad de alcanzar las metas educativas nacionales.1.1.1.1. Las polticas educativas

Las polticas educativas tienen como marco de referencia al ProyectoEducativo Nacional; el cual a su vez recoge y sintetiza compromisos yacuerdos nacionales e internacionales, siendo los ms representativos:En el mbito internacional Las Metas de Desarrollo del Milenio: Per se ha comprometido, junto

con otros 190 Estados miembros de la Naciones Unidas, a cumplirpara el ao 2015 con los ocho objetivos propuestos, de los cuales sedestaca para el Sector: Lograr la enseanza primaria universal.

El Plan Nacional de Educacin para Todos: En el Foro Mundial deEducacin celebrado en Dakar (Senegal) en el ao 2002, donde seestablecieron seis objetivos generales para alcanzar el 2015, nuestropas suscribe los compromisos y con R.M. N 0592-2005-ED, seresuelve oficializar la propuesta del Plan Nacional de Educacin paraTodos 2005 2015 formulada por el Foro Nacional de EPT.

En el mbito nacional lEl Acuerdo Nacional (2002 2021): Mediante D.S. N 105-2002-PCM

se institucionaliz el Foro del Acuerdo Nacional como instancia depromocin del cumplimiento de las Polticas de Estado. La DcimoSegunda Poltica de Estado dispone el Acceso universal a unaeducacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de lacultura y del deporte y la Vigsima Poltica de Estado corresponde alDesarrollo de la Ciencia y tecnologa.

La Ley General de Educacin, Ley N 28044, promulgada el 28 de juliodel 2003, que establece los fines de la educacin peruana.

Ar tcu lo 9.- Fines de l a edu cac in p eru ana

Son fines de la educacin peruana:a. Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual,

artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo

la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su

integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio de su

ciudadana en armona con su entorno, as como el desarrollo de

sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo

del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y

el conocimiento.

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b. Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa,

inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que

afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural,

tnica y lingstica, supere la pobreza e impulse el desarrollo

sostenible del pas y fomente la integracin latinoamericana

teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.

Se presenta a continuacin, en la Cuadro N 1.1, los seis objetivos del ProyectoEducativo Nacional y los lineamientos de Poltica Educativa que de ste sederivan y que se encuentran considerados en el Plan Per al 2021, a cargo delCentro Nacional de Planeamiento Estratgico:

Cuadro N 1.1.Objetivos del Proyecto Educativo Nacional y los lineamientos de Poltica Educativa

OBJETIVOS DEL PROYECTOEDUCATIVO NACIONAL

LINEAMIENTOS DE POLTICA EDUCATIVAPROPUESTOS EN EL PLAN PER 2021

Objetivo 1: Oportunidades y resultados de igual

calidad para todos.

Eliminar las brechas entre la educacin pblica y laprivada, y entre la educacin rural y la urbana,atendiendo la diversidad cultural.

Objetivo 2: Estudiantes e Instituciones que logranaprendizajes pertinentes y de calidad.

Priorizar la educacin bsica de calidad para todos losciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con nfasisen la primera infancia.Impulsar la educacin cientfica y el uso de nuevastecnologas educativas en el sistema educativonacional.Impulsar la acreditacin de las Instituciones prestado-

ras de servicio educativo en todos los niveles.Objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen

profesionalmente la docencia.

Promover la formacin inicial y el desarrolloprofesional docente, revalorando su papel en el marcode la carrera pblica magisterial.

Objetivo 4: Una gestin descentralizada,

democrtica, que logra resultados y esfinanciada con equidad.

Promover una gestin educativa eficiente ydescentralizada, altamente profesional y desarrolladacon criterios de tica pblica, coordinacinintersectorial y amplia participacin.

Objetivo 5: Educacin Superior de calidad se

convierte en factor favorable para el

desarrollo y la competitividad nacional.

Garantizar que el sistema de educacin superior ytcnico productivo se convierta en un factor favorablepara el desarrollo y la competitividad nacional.Impulsar la acreditacin de las Instituciones prestado-ras de servicio educativo en todos los niveles.

Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus

ciudadanos y los compromete con sucomunidad.

Promover el compromiso de la sociedad, especialmen-te de las familias, Instituciones y los medios decomunicacin en la educacin de los ciudadanos.

Fuente: Ministerio de Educacin. (2010). Propuesta de Metas Educativas e Indicadores al 2021.Elaboracin: Propia.

Del cuadro mostrado, en la presente investigacin se centra en evaluarlos objetivos 2 y 3, por ser los mismos inherentes a ser alcanzados porlas instituciones educativas pblicas y privadas del pas y son los quems relevancia tendrn en la investigacin, as mismo tratar de evaluar

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los objetivos 1, 4 y 6, puesto que incluyen la participacin del sectoreducacin en pleno para una mejor observacin de sus resultados.

1.1.1.2. Indicadores y metasLos indicadores propuestos en la presente investigacin fuerontrabajados por el Sector de Educacin, en el marco de realizar elseguimiento respectivo a las Polticas Educativas asumidas por el EstadoPeruano, dado este contexto se resalta el carcter especfico ydireccionado que tienen el sistema de indicadores propuesto tanto, porSecretara de Planificacin Estratgica del Ministerio de Educacin parareflejar la evolucin de las variables de la realidad educativa nacional;como el propuesto en esta investigacin para reflejar la evolucin de lasvariables educativas de la institucin.La propuesta, elaborada, desde la Secretara de Planificacin Estratgicacon la participacin del Consejo Nacional de Educacin y de laOrganizacin de Estados Iberoamericanos, en el marco de los planes ypolticas educativas, considera el seguimiento a tres ejes principales:Calidad, Equidad de la Educacin e Innovacin y Desarrollo.Vistos en la Ley General de Educacin, en sus artculos 13 y 17, queseala lo siguiente:

Calidad de la educacin Es el nivel ptimo de formacin que deben

de alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollohumano, ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda

la vida . Artculo 13 de la ley. Equidad en la educacin Para compensar las desigualdades

derivadas de factores econmicos, geogrficos, sociales o de

cualquier otra ndole que afectan la igualdad de oportunidades en el

ejercicio del derecho a la educacin, el estado toma medidas que

favorecen a segmentos sociales que estn en situacin de abandono o

de riesgo para atenderlos preferentemente . Artculo 17 de la ley. Para cada uno de los ejes la comisin propuso un conjunto deindicadores internacionales y nacionales; los primeros con el propsito decontar con un referente de comparacin internacional mientras que lossegundos se organizaron en funcin a los aspectos del sistema educativoque pretenden medir y a los cuales se ha clasificado en trminos deindicadores que miden aspectos generales e indicadores que midenaspectos especficos; los cuales estn desarrollados en la Matriz de

Propuesta de Indicadores para el 2021, ver anexo 1. El cuadro N 1.2

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muestra los mbitos en los cuales sern considerados los indicadorespara cada uno de los ejes planteados por la Comisin responsable.

Cuadro N 1.2:Ejes de evaluacin y sus indicadores

EJES DE EVALUACIN MBITOS

Eje de Calidad

Se ha considerado bsicamente dos mbitos: Logros educativos de los estudiantes y del

sistema La acreditacin de las Instituciones

Educativas.

Eje de Equidad

He ha considerado la reduccin de las brechasmediante la atencin a la poblacin vulnerableagrupada en tres mbitos:

Educacin Intercultural y Bilinge y Rural Analfabetismo y Educacin Alternativa Educacin Especial.

Asimismo, se ha tenido en cuenta los

programas destinados a compensar ladesigualdad de oportunidades de laspoblaciones vulnerables

Eje de Innovacin yDesarrollo

Se han considerado dos mbitosfundamentales:

Investigacin Acreditacin

De las instituciones que brindan estudiossuperiores.

Fuente: Ministerio de Educacin. (2010). Propuesta de Metas Educativas eIndicadores al 2021.Elaboracin: Propia.

Como se puede apreciar, la organizacin de los indicadores responde, enlo esencial, al mandato de la Ley General de Educacin; sin embargo lacomisin responsable seala que vale precisar que el concepto de

calidad, desde un punto de vista sistmico, es integral e involucra tanto el

logro de los alumnos como la cobertura, la acreditacin como el cierre de

brechas; en ese sentido, un sistema educativo no puede tener calidad si

no garantiza la atencin y las oportunidades de desarrollo de toda su

poblacin objetivo . As mismo para fines de la investigacin se trabajar

bajo la identificacin de los indicadores del eje de calidad.El siguiente grupo de indicadores estn organizados en la Matrizdesarrollada por la comisin organizadora de acuerdo a los seis ObjetivosEstratgicos del Proyecto Educativo Nacional al 2021 La educacin que

queremos para el Per , ver anexo 2, aprobado por Resolucin SupremaN 001-2007-ED, que constituye el marco de polticas educativas de largoplazo. El cuadro que se presenta a continuacin est basado en dichamatriz y se ha considerado aquellos indicadores que sern relevantes

para evaluar la institucin en estudio. Vase Cuadro N 1.3.

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Cuadro N 1.3Objetivos del PEN y sus Indicadores

OBJETIVOS DEL PROYECTOEDUCATIVO NACIONAL INDICADORES

Objetivo 1: Oportunidades y resultados de

igual calidad para todos.

Tasa neta de cobertura por nivel

Objetivo 2: Estudiantes e Instituciones que

logran aprendizajes pertinentes yde calidad.

Puntuacin media en la Prueba PISANivel de desempeo suficiente al concluirprimaria y secundariaTasa de conclusin en edad oficial por nivelPorcentaje de Instituciones de EducacinBsica Regular acreditadasPorcentaje de Instituciones de EducacinBsica Regular con recursos educativosPorcentaje de Instituciones educativas conrecursos y contenidos TIC aplicados a laeducacinPorcentaje de locales escolares conservicios bsicosPorcentaje de Instituciones educativas conespacios adecuados segn estndar

Objetivo 3: Maestros bien preparados que

ejercen profesionalmente ladocencia.

Porcentaje de docentes incorporados a laCarrera Pblica Magisterial

Objetivo 4: Una gestin descentralizada,

democrtica, que logra resultados yes financiada con equidad.

Aos promedio de escolaridad total

Gasto pblico en educacin por alumnoGasto pblico en educacin comoporcentaje del PBI

Objetivo 6: Una sociedad que educa a susciudadanos y los compromete con

su comunidad.

Porcentaje estudiantes con dificultadessocioeconmicas que reciben apoyo paraculminar sus estudios

Fuente: Ministerio de Educacin. (2010). Propuesta de Metas Educativas eIndicadores al 2021.Elaboracin: Propia

Como se observa en cuadro anterior se han considerado los indicadoresque pueden ser aplicados a la institucin en estudio lo permitirconcentrarse en evidenciar los indicadores del objetivo 2 especialmente,

que permitir identificar los puntos dbiles y de fortaleza en la institucin.1.1.2. INDICADORES DE LA I. E. P. N 31501 SEBASTIN LORENTE HUANCAYO

La institucin educativa Sebastin Lorente como toda organizacin educativa tieneel deber de cumplir, desarrollar y orientarse a cumplir con lo establecido en el LeyGeneral de Educacin, su reglamento y cualquier disposicin que derive de esta.Dado el caso la institucin tiene como finalidad brindar una educacin de calidad,formando personas integras capaces de contribuir a formar una sociedad msdemocrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una

cultura de paz que afirme la identidad nacional.

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Para evaluar la calidad de la educacin brindado por la Institucin EducativaSebastin Lorente y el cumplimiento de las metas educativas planteadas por elMinisterio de Educacin, se tendr en cuenta, la siguiente informacin: Infraestructura, equipos materiales educativos Poblacin estudiantil Rendimiento acadmico

Desempeo docenteDicha informacin ser evaluada de acuerdo a al reglamento de la EducacinBsica Regular y desde los indicadores propuestos por Secretara de PlanificacinEstratgica del Ministerio de Educacin.1.1.2.1. Infraestructura, equipos y materiales educativos

A. Infraestructura

La institucin Educativa Sebastin Lorente cuenta con un local escolarubicado en el Jirn Ayacucho N 298 de la ciudad de Huancayo en eldepartamento de Junn, la condicin del local escolar de propia y seencuentra en la situacin de Pblico saneado en los registros pblicos,con un rea total de 5527 m 2, obtenido mediante una sentencia judicial.En dicho local escolar se encuentran funcionando otras institucioneseducativas, tal como consta en el censo escolar 2012, ver anexo 3, los

cuales estn descritos en el Cuadro N 1.4, que se presenta acontinuacin.

Cuadro N 1.4Instituciones Educativas que funcionan en el local escolar

CDIGOMODULAR

NUMERO Y/O NOMBRE DE LAINSTITUCIN EDUCATIVA NIVEL

0375527 31501 Sebastin Lorente B0(1) 0372243 CEBA Sebastin Lorente D0 (2) 1101658 Javier Prado Ugarteche D0

Fuente: Censo escolar 2012. Mdulo: Local Escolar.

Elaboracin: Propia Del cuadro (1) BO primaria menores y (2) D0 Centro de EducacinBsica Alternativa, as mismo cabe resaltar que cada una de estasinstituciones hacen uso del local escolar en diferentes turnos yhorarios, la primera dispone del local en los turnos maanas y tardes ylos dos siguientes en los turnos noche, sbados y domingos.El local escolar dispone de 35 ambientes educativos y/oadministrativos, los cuales se disponen y se especifican, para la

Institucin Educativa Sebastin Lorente, como se observa en el cuadroN 1.5.

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Cuadro N 1.5:Espacios Educativos y/o Administrativos del Local Escolar

N Construido para Utilizado comoTurno, grado y seccin que utiliza

Turno maana Turno tardeGrado Seccin Grado Seccin

7 Aula Aula 1 A G 2 A G7 Aula Aula 3 A G 4 A G7 Aula Aula 6 A G 5 A G

4 Oficinas Administ. Oficinas Administ Los ambientes son utilizados en los dos turnos

1 Sala de computo/ A.I.P.Sala de

computo/ A.I.P.Este ambiente es utilizado de acuerdo a los

horarios establecidos1 Biblioteca Biblioteca Es utilizado en los dos turnos1 Sala deprofesores

Sala deprofesores Su uso es disponible para los docentes

1 Auditorio Auditorio Es utilizado en fechas programadas

1 Aula Laboratorio deciencias Es utilizado de acuerdo a los horarios establecidos

2 Patios Patios Uso libre1 Otro Patio Uso libre1 Otros Otros Uso libre, se consideran pasadizos, servicioshiginicos, entre otros.1 Losa deportiva Losa deportiva Uso libre

Fuente: Censo escolar 2012. Mdulo: Local Escolar.Elaboracin: Propia

Del cuadro mostrado se puede definir que la I. E. Sebastin Lorente,cuenta con los ambientes necesarios, construidos recientemente en elao 2009, para poder brindar a educacin de calidad en un lugar aptopara dichas actividades. En el total de 21 aulas, que se dispone paraatender en los diferentes grados y turnos, se pueden albergar unmximo de 35 alumnos por aula, haciendo un total de 1470 alumnos. As mismo la institucin cuenta con espacios recreativos y deportivosamplios llegando a total de 1564 m2.El mobiliario escolar con que dispone la institucin se detalla en elsiguiente Cuadro N 1.6, donde se detalla el total de mesas, carpetas,y sillas en buen estado, en reparacin y otros.

Cuadro N 1.6Mobiliario escolar

SILLAS MESASTotal Personales BipersonalesTotal en uso 843 778 713 65Requierenreparacin 0 0 0

Fuente: Censo escolar 2012. Mdulo: Local Escolar.Elaboracin: Propia

Del cuadro anterior se observa que el nmero de mesas en uso de lainstitucin es de 778, hay que resaltar que 65 mesas son bi-personales lo y son utilizadas en los dos turno lo cual da un total de1686 sitios disponibles para los alumnos. La institucin educativa

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cuenta tambin con la disposicin de los servicios bsicos como sonagua, desage y de energa elctrica, las primeras conectadas a la redpblica y la ltima conexin a la red de la empresa de distribucinelctrica y la disposicin de dichos servicios depende de lasrespectivas empresas de administradoras. La institucin tiene adisposicin los servicios higinicos con un total de 47 inodoros de loscuales 33 estn en buen estado y 14 requieren mantenimiento, todospara el uso del pleno de estudiantes en los dos turnos.

B. EquiposLos equipos con los que cuenta la I.E. Sebastin Lorente se describenel siguiente Cuadro N 1.7, y son tanto de uso pedaggico yadministrativo.

Cuadro N 1.7Equipos de la Institucin

EQUIPOS CANTIDADTotal Uso pedaggico Otro tipo de usoComputadoras PC deescritorio 55 47 8

Computadoras porttiles XO 85 85 0Proyectores multimedia 9 6 3Televisores pantallas LED32 14 11 3

Fuente: Censo escolar 2012. Mdulo: Local Escolar.Elaboracin: Propia

Del cuadro se puede observar que la institucin tiene un total de 140computadoras de las cuales 94% estn destinadas al uso pedaggicoy de las cuales ninguna tiene conexin a internet, todos los equipos seencuentran en buen estado y disponibles al uso de los estudiantes.

C. Materiales educativosDe los materiales disponibles en la institucin, esta cuenta con unabiblioteca en la cual se alberga un total de 2190 libros, sin contar conlos textos escolares dados por el Ministerio de Educacin por grado ypor rea curricular y los cuadernos de trabajos para 1er y 2do grado,dichos textos y cuadernos fueron entregados a cada nio y nia de lainstitucin. La biblioteca tambin almacena videos educativos, revistasy diversos tipos de textos que estn disponibles para los alumnos quepueden llevrselos a casa en un tipo de prstamo.Otros materiales educativos con los que cuenta la institucin son losdisponibles en el departamento de educacin fsica y el departamento

de msica con instrumentos musicales de la banda de la institucin.

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La informacin presentada sobre la infraestructura, equipos y materialesde la institucin, permitir ms adelante, con informacin de la poblacinestudiantil, poder evidenciar uno de indicadores de la calidad de laeducacin brindada.

1.1.2.2. Poblacin estudiantilLa poblacin estudiantil, es uno de elementos que permite poder evaluar,el nmero de total de alumnos, en funcin del gnero, edad y ladisponibilidad de infraestructura con la que cuenta la institucin enestudio.La Institucin Educativa Sebastin Lorente, es una de las institucioneseducativas ms representativas de la ciudad de Huancayo, por lo cualmantienen una demanda considerable en el nivel primario. En el GrficoN1.1, se muestra la poblacin estudiantil de la institucin desde el ao2008 hasta el ao 2012, consignado en Padrn de institucioneseducativas y Censo escolar 2012. Modulo: Matricula Docentes yRecursos, visto en el anexo 4.

Grfico N 1.1Poblacin Estudiantil de la I.E. Sebastin Lorente 2008-2009

Fuente: Padrn de Instituciones Educativas. Direccin regional de educacinJunn 2008-2011. Censo escolar 2012. Mdulo: Matricula Docentes y Recursos.Elaboracin: Propia

Como se observa en el grfico anterior, la diferencia de matriculadosentre el 2008 y el 2009, se debi a que en el ao 2009, se dio inicio a laconstruccin de la moderna infraestructura en ms del 60% de losterrenos de la institucin razn por lo cual la institucin ocupo ambientes

alquilados que no permitieron atender a toda la poblacin estudiantil conla que entonces contaba.

1686

15421562 1574

1578

1450

1500

1550

1600

1650

1700

2008 2009 2010 2011 2012

N d e a m u

l n o s

Aos

Matriculados por ao I.E. SL

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La institucin no recupero el total de la poblacin educativa que atendadebido principalmente a la moderna infraestructura la cual como sedescribi en el Cuadro N 05, cuenta con 21 aulas que albergar a 35alumnos por cada una de ellas, lo cual da a la institucin un capacidadtotal de 1470, visto que la institucin para el 2012 cuenta con un total de1578 alumnos, hace que en promedio cada aula alberge a 37.5 alumnos,generando una sobre poblacin de alumnos, dicha sobre poblacintambin afecta el uso de los equipos con que se disponen para atenderla,siendo que se tiene un laboratorio de computo con 40 computadoras, queno son suficientes para secciones que tienen ms de 40 alumnos .Otro de los puntos respecto a la poblacin estudiantil de la InstitucinEducativa es el nmero de nios y nias que tiende, el Grfico N 1.2,muestra la distribucin en funcin del gnero del alumnado de lainstitucin y la distribucin de gnero cada uno de los grados.

Grfico N 1.2Poblacin Estudiantil de la I.E. Sebastin Lorente segn gnero

Fuente: Censo escolar 2012. Mdulo: Matricula Docentes y Recursos.Elaboracin: Propia

Como se observa el grafico anterior, en la institucin educativa SebastinLorente hay mayor nmero de nios, esto debido a que anteriormente

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dicha era una institucin educativa de varones, lo cual no le permitepoder tener una poblacin estudiantil ms homognea en gnero, segnlos dispuesto en los fines y objetivos de la educacin peruana para laigualdad en la educacin.La edad es otro indicador que se evala, debido a disposicionesministeriales en las cuales sealan que la edad en que un nio debeiniciar el primer grado de educacin primaria es cumplida los seis aoshasta el 31 de marzo, y dado que cada grado tiene la duracin de un aola edad en que un nio o nia debera culminar la educacin primaria esde 12 aos. En el siguiente cuadro de muestra la distribucin de edades ygrados de la institucin.

Cuadro N 1.8Poblacin Estudiantil de la I.E. Sebastin Lorente segn edad y grado

EDAD 1 2 3 4 5 66 122 0 0 0 0 07 127 135 0 0 0 08 0 113 136 0 0 09 0 0 135 128 1 010 0 0 2 110 153 011 0 0 0 0 130 13412 0 0 0 7 4 14013 0 0 0 0 0 1TOTAL 249 248 273 245 288 275

Fuente: Censo escolar 2012. Mdulo: Matricula Docentes y Recursos.

Elaboracin: Propia Como se observa en el cuadro la distribucin de edades y grados, para elprimer grado la concentracin es entre 6 y 7 aos lo cual es correctopuesto que todo nio es promovido automticamente al siguiente grado,pero se puede observar en el cuarto grado alumnos de 12 aos que no seincluyen en el rango de edades del grado, esto debido a que de segundoa sexto grado se puede repetir el grado si el nio no alcanzas lascompetencia del mismo. As mismo se puede observar en el quinto grado

que hay un nio con ao menos que el rango de edades para dichogrado, esto debido a que la norma de edad cumplida hasta el 31 demarzo se aplica desde este ao.

1.1.2.3. Rendimiento acadmicoLa informacin presentada sobre rendimiento acadmico de la InstitucinEducativa Sebastin Lorente, es tomada de la evaluacin censal deestudiantes (ECE) 2011 para segundo grado de primaria, que evala alos estudiantes en dos reas del Diseo Curricular Nacional:

comunicacin, en las competencias vincular a compresin lectora, ymatemticas, en las competencias vinculadas a la comprensin de

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nmeros; y tambin se tomaron las actas consolidadas de evaluacinintegral del nivel primario 2011 del sexto grado obtenindose losresultados obtenidos por los alumnos en las dos reas evaluadas por elcenso. As mismo se presenta el nmero de repitentes de grado en lainstitucin del ao 2011.A. Evaluacin censal de estudiantes 2011 para segundo grado de

primaria.Esta evaluacin utiliza un modelo de anlisis conocido como modelode Rasch. Este permite medir la habilidad del estudiante y asignarleuna medida (puntaje), segn como haya respondido las preguntas dela prueba. A mayor puntaje mayor ser la habilidad del estudiante.Estos puntajes se evalan a su vez por niveles lo cual ayuda arepresentar el logro alcanzado, que est asociado a un rango demedidas que se muestran en el Cuadro N 1.9., visto en el informeECE 2011 anexo 5.

Cuadro N 1.9Nivel y rango de evaluacin del ECE

NIVEL COMPRENSINLECTORA MATEMTICANivel 2 Mayor a 584 Mayor a 639Nivel 1 Entre 458 y 584 Entre 512 y 639

Debajo del

nivel 1Menor a 458 Menor a 512

Fuente: Informe de ECE 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

Este cuadro permitir identificar al grupo de estudiantes que logra losaprendizajes esperados y que grupo an est en proceso de hacerlo,en el Nivel 2 es donde deberan ubicarse todos los estudiantes, puestoque el estudiante logra los aprendizajes esperados del grado. En elNivel 1 se ubican los estudiantes que solo logran los aprendizajes mssencillos del grado y debajo de este nivel los estudiantes que no

logran ni los aprendizajes ms sencillos.Para observar los resultados del ECE hay q tener en cuenta losiguiente: el nmero de evaluados por el ECE en el segundo grado dela institucin fue de 246, siendo este mismo el nmero de alumnos queasiste regularmente a la institucin, as mismo no se reportaronincidentes durante la evaluacin.- Resultados ECE 2011 en Comprensin Lectora

La informacin que se presenta a continuacin corresponde al totalde estudiantes evaluados en la institucin educativa enComprensin Lectora. Esta permite identificar la cantidad de

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estudiantes que, segn los resultados en la prueba, fueronubicados en alguno de tres niveles de logro definidos.Del nmero total de estudiantes en la I.E. Sebastin Lorente el81,3% de los estudiantes est en el Nivel 2, es decir 200estudiantes estn en este nivel y lograron lo esperado en elaprendizaje que se les brinda en su grado. El 17,1% de losestudiantes de la institucin estn en el Nivel 1, es decir 42estudiantes estn en este nivel y no lograron lo esperado perocomprenden solo lo sencillo del aprendizaje que brinda el grado. Ypor ltimo el 1,6% de los estudiantes de la institucin, es decir 4estudiantes se encuentran en este nivel y no lograron lo esperado yel estudiante encuentra dificultades en comprender incluso lo mssencillo del aprendizaje que brinda el grado, mostrndose en elGrfico N 03.

Grfico N 1.3Ubicacin de estudiantes segn su medida en la escala de habilidad en

Comprensin Lectora

Fuente: Informe de ECE 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

03

134

65

6

1824

38

400

4600

052

0

00

0 10 20 30 40 50 60

400420

440460

480500520

540560580

600620640

660680700

720740

760780800

Nmero de estudiantes

P u n t a j e

Estudiantes

Nivel 2

Nivel 1

Debajodel Nivel

1

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17

El grfico anterior, los nmeros de la izquierda representan lamedida de habilidad de los estudiantes y va desde cero hasta mil,en el grafico no se representaron dichas cifras por que la institucinno tiene alumnos que estn por debajo de 400, ni que estn porencima de 760. En el grafico se puede apreciar que el rendimientode las habilidades de los estudiantes de la institucin se encuentramayoritariamente en el nivel 2 y parte superior del nivel 1, sinembargo la institucin aun cuenta con alumnado por debajo delnivel 1 y en partes inferiores del nivel 1.En el siguiente cuadro se muestran los resultados de la institucinen Comprensin Lectora de acuerdo a la seccin evaluada, lo cualpermitir una la ubicacin de los alumnos que necesitan mayoratencin en el logro esperado de aprendizaje para el grado en elque se encuentra.

Cuadro N 1.10Estudiantes, por seccin en Comprensin Lectora segn los niveles de logro.

NIVELES SECCIONESA B C D E F G TOTALNivel 2 29 35 35 27 31 15 28 200Nivel 1 7 1 0 9 4 14 7 42

Debajo del nivel 1 0 0 0 0 0 4 0 4TOTAL 36 36 35 36 35 33 35 246

Fuente: Informe de ECE 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

De los resultados mostrados por seccin se puede observar en elcuadro que es la seccin F la que alberga a los alumnos que estnpor debajo del Nivel 1 y tambin cuenta con el mayor nmero dealumnos que se encuentran en el Nivel 1, los cuales no logranalcanzar los aprendizajes esperados para el grado. Por otro partees la seccin C la que tiene el total de sus alumnos en el Nivel 2 yestos han logrado alcanzar los aprendizajes esperados para elgrado.

- Resultados ECE 2011 en MatemticasLa informacin que se presenta a continuacin corresponde al totalde estudiantes evaluados en la institucin educativa en Matemtica.Esta informacin permite identificar la cantidad de estudiantes que,segn los resultados en la prueba, fueron ubicados en alguno detres niveles de logro definidos.Del nmero total de estudiantes en la I.E. Sebastin Lorente el65,9% de los estudiantes est en el Nivel 2, es decir 162estudiantes estn en este nivel y lograron lo esperado en el

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aprendizaje que se les brinda en su grado, es decir pueden razonarcon problemas no rutinarios cuyos procedimientos de solucin noson evidentes. El 27,2% de los estudiantes de la institucin estnen el Nivel 1, es decir 67 estudiantes estn en este nivel y nolograron lo esperado pero comprenden solo lo sencillo delaprendizaje que brinda el grado, es decir el estudiante puede seguirinstrucciones paso a paso y de ejercicios cuyos procedimientos desolucin son evidentes. Y por ltimo el 6,9% de los estudiantes dela institucin, es decir 17 estudiantes se encuentran en este nivel yno lograron lo esperado y el estudiante encuentra dificultades encomprender incluso lo ms sencillo del aprendizaje que brinda elgrado, teniendo problemas para responder las preguntas fciles dela prueba, mostrndose en el Grfico N 04.

Grfico N 1.4Ubicacin de estudiantes segn su medida en la escala de habilidad en

Matemtica

Fuente: Informe de ECE 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

01

033

122

611

76

168

1829

200

460

43000

2400

0 10 20 30 40 50

340

380

420

460

500

540

580

620

660

700

740

780

820

860

Nmero de Estudiantes

P u n t a j e

Estudiantes

Nivel 2

Nivel 1

Debajodel Nivel

1

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19

En el grfico anterior, los nmeros de la izquierda representan lamedida de habilidad de los estudiantes y va desde cero hasta mil,en el grfico no se representaron dichas cifras por que la institucinno tiene alumnos que estn por debajo de 340, ni que estn porencima de 860. En el grfico se puede apreciar que el rendimientode las habilidades de los estudiantes de la institucin se encuentramayoritariamente en el nivel 2 y con cierta diferencia de puntajeentre los grupos, en el Nivel 1 tambin se puede apreciar unaconsiderable cantidad de estudiantes diferenciados entre elpuntajes que alcanzaron a en el rango del nivel, por otra parte seaprecia un muero mayor de alumnos que se encuentran por debajodel Nivel 1 en un rango de puntajes ms alejados de alcanzar ellogro esperado de aprendizaje.En el siguiente cuadro se muestran los resultados de la institucinen Matemtica de acuerdo a la seccin evaluada, lo cual permitiruna la ubicacin de los alumnos que necesitan mayor atencin enel logro esperado de aprendizaje para el grado en el que seencuentra.

Cuadro N 1.11Estudiantes, por seccin en Matemtica segn los niveles de logro.

NIVELES SECCIONESA B C D E F G TOTALNivel 2 25 33 32 19 25 15 20 162Nivel 1 11 3 3 13 8 14 15 67

Debajo del nivel 1 0 0 0 4 2 11 0 17TOTAL 36 36 35 36 35 33 35 246

Fuente: Informe de ECE 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

De los resultados mostrados por seccin se puede observar en elcuadro que es la seccin F la que alberga a la mayora de losalumnos que estn por debajo del Nivel 1, seguida por la seccin Dy F, la seccin que cuenta con el mayor nmero de alumnos que seencuentran en el Nivel 1 es la G seguida por la seccin F y, loscuales no logran alcanzar los aprendizajes esperados para elgrado. Por otro parte es la seccin B y C tienen a la mayora de susalumnos en el Nivel 2 y estos han logrado alcanzar los aprendizajesesperados para el grado.

- Comparacin de resultados de la Institucin EducativaSebastin LorenteMediante los siguientes cuadros, se comparar los resultadosobtenidos por la institucin con los consolidados a nivel de la UGEL

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al que corresponde, la Direccin Regional de Educacin y el pas,as mismo se realizara una comparacin con el consolidado de losresultados por la ubicacin geogrfica y tipo de gestin que tiene lainstitucin, estos incluyen.En el siguiente cuadro se realizara la comparacin de resultados enComprensin Lectora y Matemtica, con el consolidado de la UGELde Huancayo al cual pertenece la Institucin, la Direccin Regionalde Educacin de Junn y el consolidado del pas, teniendo encuenta que el consolidado agrupa a las instituciones por el lugargeogrfico y el tipo de gestin, eso quiere decir que el porcentajemostrado de la UGEL, DREJ y el pas incluyen el de mbitos rural yurbano, as como la gestin estatal y particular.

Cuadro N 1.12Resultados de la Institucin, UGEL, DREJ y Pas

NIVELI.E.

SEBASTINLORENTE

UGEL DREJ PAS

C.L. M C.L. M C.L. M C.L. MNivel 2 81,3% 65,9% 42,5% 24,3% 29,8% 15,5% 29,8% 13,2%Nivel 1 17,1% 27,2% 48,8% 40,9% 47,4% 35,5% 47,1% 35,8%Debajo

delNivel 1

1,6% 6,9% 8,7% 34,8% 22,8% 49% 23,2% 51%

Fuente: Informe de ECE 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

Como se observa en el cuadro anterior, la Institucin EducativaSebastin Lorente, en Comprensin Lectora (C.L.) supera elporcentaje de alumnos en el Nivel 2 a comparacin con las otrasentidades, as como el porcentaje del Nivel 1 no es tan alto comode las entidades, sin embargo el porcentaje por debajo del Nivel 1est siendo en algo comparable del de la UGEL al que pertenece lainstitucin. En Matemtica (M) supera el porcentaje de alumnos en

el Nivel 2 a comparacin con las otras entidades, pero el porcentajede alumnos en el Nivel 1 est muy cercano a alcanzar losporcentajes a nivel Regional y del pas.En el siguiente cuadro se realiza la comparacin de la InstitucinEducativa Sebastin Lorente con el consolidado de acuerdo con laubicacin geogrfica y el tipo de gestin a nivel de la Regin Junn,tanto de Compresin Lectora como de Matemtica por separadovase Cuadro N1.13

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21

Cuadro N 1.13Resultados de la Institucin, ubicacin geogrfica y tipo de gestin Junn

NIVEL I.E. SL UBICACIN GEOGRFICA TIPO DE GESTINURBANA RURAL ESTATAL PARTICULAR

C. L M C. L. M C. L. M C. L. M C. L. MNivel 2 81,3% 65,9% 36,9% 19;2% 8,2% 4,5% 24,7% 13,5% 53% 24,9%Nivel 1 17,1% 27,2% 50,2 40,8% 39,1% 19,4% 48,7% 33,4% 41,5% 45,4%Debajo delNivel 1 1,6% 6,9% 12,9% 40% 52,7% 76% 26,6% 53,2% 5,5% 29,7%Fuente: Informe de ECE 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

Para poder realizar la comparacin, se recuerda que la InstitucinEducativa Sebastin Lorente est en el mbito urbano y tiene el tipode gestin estatal. En cuanto a Comprensin Lectora para el nivel 2la institucin supera tanto en el mbito urbano y los tipos de gestinestatal y particular, claramente el ms cercano al porcentaje de lainstitucin es el consolidado por las instituciones de gestinparticular. Con referente a Matemticas el porcentaje de lainstitucin en el Nivel 1 es cercano al consolidado por lasinstituciones de gestin estatal.

B. Consolidacin de evaluacin del nivel primario 2011 para el sextogrado de primaria .La informacin obtenida de la consolidacin de evaluacin del sexto

grado de primaria de la institucin para el 2011, visto en el anexo 6,permitir observar si el nivel de desempeo al concluir el nivel primarioes esperado tanto para la institucin como para los entes superiores aeste. En esta evaluacin se tiene en cuenta, lo dispuesto por el DiseoCurricular con respecto a evaluacin del nivel primario donde se indicaque En el nivel de Educacin Primaria, la evaluacin es cualitativa,

por competencias (criterios e indicadores de logro). El calificativo del

nivel de logro final del rea es el calificativo que obtiene el estudiante

en el ltimo perodo de estudios en dicha rea , por ende el cuadro decalificaciones que se da a los alumnos de sexto grado es el mostradoa continuacin:

Cuadro N 1.14Escalas de calificacin

NIVEL TIPO DECALIFICACIN ESCALA

Educacin Inicial Literal y descriptiva A: Logro previstoB: En procesoC: En inicio

Educacin Primaria Literal y descriptiva AD: Logro Destacado A: Logro PrevistoB: En Proceso

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C: En inicioEducacinSecundaria Numeral Vigesimal de 0 20

Fuente: Ministerio de Educacin. (2010) Diseo Curricular Nacional de laEBRElaboracin: Propia Para la descripcin de la informacin del desempeo del sexto gradode la institucin de acuerdo al Cuadro N 1.14 se har uso de escaladefinida para el nivel primario en sus cuatro tems y teniendo encuenta las directivas especficas de cada nivel donde se detallan losprocedimientos de evaluacin, promocin de los resultados, esto serealizara en las dos reas evaluadas en el ECE, como sonComunicacin y Matemtica.El sexto grado de educacin primaria del al institucin, consta de siete

secciones y se tiene en cuenta que en el ao 2011 se tuvo un total de264 alumnos para ese grado.- Consolidado en la evaluacin del rea de Comunicacin

Del total de alumnos se realizado el procesamiento de las actasconsolidadas de evaluacin integral del 2011, en el rea decomunicacin, para la institucin solo en lengua materna,obtenindose los resultados mostrados en el Grfico N 1.5, paralas evaluacin en la escala respectiva.

Grfico N 1.5Estudiantes de sexto grado segn la escala alcanzada 2011

Comunicacin

Fuente: Actas consolidadas de evaluacin integral. 2011. I.E.P. SebastinLorenteElaboracin: Propia

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Del grfico mostrado podemos observar que no se incluyen lasescalas de evaluacin B y C, debido a que ningn estudiante seencuentra en dichas escalas de evaluacin, tambin se puedeobservar que el 81%, es decir 214 de los alumnos han logrado laescala A y por ende han logrado lo previsto en el aprendizaje de sugrado, y solo el 19%, es decir 19 alumnos han logrado la escala ADobteniendo el destacado del aprendizaje brindado en su grado. Hayque tener en cuenta que la institucin educativa debe lograr que el100% de estudiantes alcance la escala AD.En el siguiente grfico se muestran los resultados del sexto gradode la institucin en Comunicacin de acuerdo a la seccinevaluada, lo cual permitir identificar a la seccin que tiene elmayor porcentaje de alumnos que han logrado la escala AD de laevaluacin teniendo una destacado en el aprendizaje obtenido delgrado, vase Grfico N 1.6.

Grfico N 1.6Estudiantes de sexto grado segn la escala alcanzada por seccin Comunicacin

Fuente: Actas consolidadas de evaluacin integral. 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

Como se puede observar en el grfico la seccin cuyos alumnos nohan logrado alcanzar la escala de AD es la seccin C, los cualindica que en dicha seccin no hay alumnos que excedanexpectativas en cuanto al aprendizaje obtenido del rea decomunicacin, as mismo es la seccin G en la que el 52,5% de sus

3

6

0

46

10

21

38

27

39

33

3028

19

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

A B C D E F G

N

d e E s t u

d i a n t e s

Secciones de sexto grado

AD

A

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alumnos se encuentran en la escala AD excediendo lasexpectativas en el aprendizaje del rea.

- Consolidado en la evaluacin del rea de MatemticaDel total de alumnos se realizado el procesamiento de las actasconsolidadas de evaluacin integral del 2011, en el rea deMatemtica, en que evala la capacidad del alumno en resolverproblemas que se le presenten a un nivel donde la solucin no esevidente y requiere un razonamiento ms profundo y en un nivelsencillo donde se requiera analizar el problema y resolverlo segnlos pasos de la solucin evidente, obtenindose los resultadosmostrados en el Grfico N 1.7, para las evaluacin en la escalarespectiva.

Grfico N 1.7Estudiantes de sexto grado segn la escala alcanzada 2011 Matemticas

Fuente: Actas consolidadas de evaluacin integral. 2011. I.E. SebastinLorenteElaboracin: Propia

Del grfico mostrado podemos observar que no se incluyen lasescalas de evaluacin B y C, debido a que ningn estudiante seencuentra en dichas escalas de evaluacin, tambin se puedeobservar que el 78%, es decir 207 de los alumnos han logrado laescala A y por ende han logrado lo previsto en el aprendizaje de sugrado, y solo el 57%, es decir 22 alumnos han logrado la escala ADobteniendo el destacado del aprendizaje brindado en su grado en elrea de Matemtica. Hay que tener en cuenta que la institucin

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educativa debe lograr que el 100% de estudiantes alcance la escala AD con la finalidad de garantizar la calidad de la educacin.En el siguiente grfico se muestran los resultados del sexto gradode la institucin en Matemtica de acuerdo a la seccin evaluada, locual permitir identificar a la seccin que tiene el mayor porcentajede alumnos que han logrado la escala AD de la evaluacin teniendouna destacado en el aprendizaje obtenido del grado para el rea deMatemtica, vase Grfico N 1.8.

Grfico N 1.8Estudiantes de sexto grado segn la escala alcanzada por seccin

Matemtica

Fuente: Actas consolidadas de evaluacin integral. 2011. I.E. Sebastin LorenteElaboracin: Propia

Como se puede observar en el grfico la seccin cuyos alumnos nohan logrado alcanzar la escala de AD es la seccin C, los cualindica que en dicha seccin no hay alumnos que excedanexpectativas en cuanto al aprendizaje obtenido del rea dematemticas, as mismo es la seccin G en la que el 62,5% de susalumnos se encuentran en la escala AD excediendo lasexpectativas en el aprendizaje del rea.

C. Numero de repitentes y con recuperacin del 2011.El repetir de grado, implica el hecho de que el alumno no logroalcanzar la escala en el que se indique que el alumno puede continuaren el siguiente grado en ms de cuatro reas de evaluacin,

7

4

0

65

10

25

34

29

39

31 31

28

15

0

5

10

15

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25

30

35

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45

A B C D E F G

N

d e E s t u

d i a n t e s

Secciones de sexto grado

AD

A

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obteniendo escalas de B y C, o el alumno despus de un proceso derecuperacin y/o reforzamiento en una, dos o tres reas deevaluacin, no haya podido alcanzar la escala que le permita continuaren grado siguiente en por lo menos dos de las reas deficientes.La institucin educativa es responsable de realizar el seguimientorespectivo de los alumnos que estn demostrando deficiencias en elaprendizaje durante los periodos de evaluacin que tiene el aoescolar, as mismo tiene la responsabilidad de habilitar durante elperiodo de vacaciones procesos de recuperacin y/o reforzamiento enlas reas que los alumnos requieran.Para el primer grado de educacin primaria el alumno es prvidoautomticamente, pero si participa de los procesos de recuperaciny/o reforzamiento en las reas que tenga alguna deficiencia.En el siguiente cuadro se muestra el porcentaje de alumnos querepitieron de grado del ao escolar 2011 para el 2012, el nmero dealumnos que requirieron recuperacin y los promovidos sinrecuperacin. Vase Grfico N 1.9

Grfico N 1.9Alumnos promovidos, con recuperacin y repitentes 2011

Fuente: Censo escolar 2012. Mdulo: Matricula Docentes y Recursos.Elaboracin: Propia

Del grfico se puede observar que el 89% de los alumnos sonpromovidos al siguiente grado sin ninguna observacin, el 10% de los

alumnos para por un proceso de recuperacin y/o reforzamiento paracontinuar con el siguiente grado, pero tambin existe el 1% de

1183, 89%

13, 1%

130, 10%

Promovidos

Repitentes

Recuperacion

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alumnos que repiten de grado por no alcanzar la escala de evaluacinde A. cabe resaltar que deber de toda institucin educativa realizar elesfuerzo correspondiente de evitar que los alumnos repitan de grado.

Visto los indicadores presentados para la evaluacin del cumplimiento de metaseducativas en la Institucin Educativa Sebastin Lorente, se puede decir que lainstitucin cumple correcta pero no eficientemente las metas educativas planteadas porel Proyecto Educativo Nacional, siendo que esta institucin es de mbito urbano y degestin estatal, adems segn el mencionado proyecto, una institucin educativa eseficiente cuando logra asegurar aprendizajes de calidad para todos sus estudiantes.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMAPROBLEMA GENERAL Cmo cumplir en forma eficiente las metas educativas acorde a los fines y objetivos

de la educacin peruana en la I.E.P. N 31501 Sebastin Lorente ?1.3. OBJETIVO DE LA INVESTIGACINOBJETIVO GENERAL Describir el cmo cumplir en forma eficiente las metas educativas acorde a los fines y

objetivos de la educacin peruana en la I.E.P. N 31501 Sebastin Lorente. 1.4. JUSTIFICACIN DEL PROYECTO

1.4.1. JUSTIFICACIN TERICA.La presente investigacin pretende mediante la ciberntica organizacional hacer

frente a las dificultades organizacionales de la institucin en estudio con lafinalidad de poder lograr una mejora en el cumplimiento de sus metas, puesto quela Ciberntica se refiere a las leyes subyacentes que gobiernen a los organismos,mquinas y organizaciones, para que estos mantengan su identidad y satisfagansus propsitos dentro de su entorno.

1.4.2. JUSTIFICACIN METODOLGICALa presente investigacin, se har uso de un Modelo de Sistema Viable (MSV), elcual permitir comprender a la organizacin, explicando sus caractersticas

estructurales con capacidad de adaptacin y la viabilidad del mismo mediante lainteraccin sostenible entre las diferentes partes que comparten el contexto vitalcomn que es esta organizacin en estudio, mediante el diagnstico y el diseodel mismo.

1.4.3. JUSTIFICACIN PRCTICACon la aplicacin de la ciberntica organizacional mediante el Modelo de SistemaViable se pretende atender el poco desarrollo de la Institucin EducativaSebastin Lorente Huancayo en logro de sus metas educativas, las cuales de no

ser logradas podran generar un deterioro en la institucin y una prdida de susentido y razn de ser.

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1.5. HIPTESISA. HIPTESIS GENERAL

El Modelo de Sistema Viable ayuda a cumplir eficientemente las metas educativasacorde con los fines y objetivos de la educacin peruana de la I.E.P. N 31501Sebastin Lorente .

1.6. DISEO METODOLGICO1.6.1. TIPO DE INVESTIGACIN

La presente investigacin es de tipo aplicada, puesto que tiene el propsito deaplicar una metodologa sistmica denominada Ciberntica Organizacional,mediante el diseo de un Modelo de Sistema Viable, con la finalidad de podermejorar el cumplimiento de las metas educativas en la Institucin EducativaPublica Sebastin Lorente Huancayo.

1.6.2. NIVEL DE INVESTIGACINEsta investigacin se encuentra en el nivel de descriptiva explicativa, porquepretende referirse a las caractersticas, cualidades internas y externas,propiedades y rasgos esenciales de la institucin para luego entender las causaso factores que han dado origen o han condicionado el cumplimiento de las metaseducativas de la institucin educativa Sebastin Lorente Huancayo.

1.6.3. SISTEMA DE REFERENCIAInstitucin Educativa N 31501 Sebastin Lorente

Propsito: Formar nios y nias en las capacidades cognitivas, psicomotricesy afectivas en el nivel primario.

Actores: Directivos, docentes, alumnos y padres de familia Entradas: Nios del nivel inicial con la edad cumplida Salidas: Nios promovidos para continuar el nivel secundario Transformacin: Nios preparados en las capacidades requeridas por el nivel

primario, sus ciclos y grados, mediante el proceso de enseanza aprendizaje. Dueos: Directivos

Beneficiario: El nivel secundario, la familias, la sociedad Entorno cercano: El sector de alcance educativo, otras instituciones

educativas de nivel primario, UGEL, DREJ. Entorno lejano: Ministerio de Educacin, de Economa, el Proyecto Educativo

Nacional, instituciones de nivel primario nacionales.En el siguiente Grfico N 1.12, se representa el sistema de referencia de laInstitucin Educativa Sebastin Lorente, en l se manifiestan las relacionesexisten entre los miembros de la institucin y sus funcin con la finalidad de lograrel objetivo de institucin otorgndole as un propsito y sentido.

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Grfico N 1.12Sistema de Referencia: Institucin Educativa N 31501 Sebastin Lorente

Fuente: Institucin Educativa N 31501 Sebastin Lorente Huancayo.Elaboracin: Propia

El sistema referencia muestra la relacin que existe entre la institucin Educativa ysu entorno cercano como son UGEL y DREJ y en entorno lejano el Misterio deEducacin vinculados mediante el Plan Curricular y la relacin de este con elProyecto Educativo Nacional; as mismo se muestra el proceso formacin delestudiante y la relacin que guarda entre el docente y el plan anual de trabajo este

a su vez es verificado por los directivos y desarrollado por los docentes.1.6.4. OPERACIONALIZACIN DE VARIABLES

X = eficiencia en el cumplimiento de metas educativasF(x) = I.E.P. Sebastin Lorente (propsito).

Lo antes descrito permite delimitar mejor el contexto en el cual se va a desarrollar lainvestigacin, as como el alcance que se pretende tener con la misma, el desarrollo del estecaptulo defini el problema general a tratar, planteo el objetivo a alcanzar, se declar lahiptesis que se concibi y permiti definir el tipo, nivel y mtodo de investigacin y tambin

se expresar el sistema de referencia para delimitar como se va a trabajar.

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CAPTULO IIMARCO DE REFERENCIA

Este captulo est orientado a presentar los antecedentes que guardan relacin con la

problemtica a resolver, trabajos que estn orientados a investigar sobre el cumplimiento demetas en instituciones educativas, o la aplicacin de Modelos de Sistema Viable a otrassituaciones, tambin se detalla la teora que se va emplear en el desarrollo de lainvestigacin, esta informacin fue seleccionada por pertinencia al tema que se esttratando y se presenta el modelo aplicativo que muestra la secuencia que tendr lainvestigacin, escribindose al final un marco conceptual en el cual se presenta laterminologa usada durante la investigacin2.1. ANTECEDENTES

A1. Taipe Castro, Robensoy Marco (2007). Diagnstico de la universidad basadoen el enfoque de sistema viable Caso de la Universidad Nacional del Centrodel Per. Investigacin. Huancayo, UNCP.Esta investigacin, Diagnstico de la universidad basado en el enfoque de sistema

viable. Caso de la Universidad Nacional del Centro del Per. Estableci como

problema de estudio: Cmo diagnosticar la estructura organizacional de launiversidad para la gestin de procesos?Para ello fue necesario, diagnosticar los procesos de la universidad mediante elModelo del Sistema Viable, desarrollando las siguientes fases: Identificacin delsistema viable de la Universidad y Diagnstico de los procesos misionales,estratgicos y de soporte de la Universidad.La metodologa para el diagnstico de la Estructura Organizacional de laUniversidad fue: La Metodologa Sistmica de la Ciberntica Organizacionalmediante el enfoque de procesos.En el diagnstico se presenta el modelo de sistema viable (modo diagnstico) de laUniversidad y en base a ello se realiza los diagnsticos de los procesosestratgicos, de los procesos misionales y de los procesos de soporte.

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En esta investigacin, se explora la metodologa Sistmica de Ciberntica

Organizacional mediante el Modelo de Sistemas Viable presentndolo en su modo

diagnstico para as lograr un mejor resultado en la determinacin de la estructura

de la organizacin y su funcionamiento A2. Ramrez Snchez, Mara; Medina Garca, Vctor Hugo de la Fuente Garca,

David (2008). Mejoramiento de gestin universitaria basado en el Modelo deSistema Viable. Caso de estudio: Universidad Libre. Investigacin. Bogot,Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas.El artculo presenta una propuesta metodolgica basada en el Modelo de SistemaViable (MSV) que pretende estudiar, disear y ofrecer mecanismos particulares deviabilidad, eficiencia y mejoramiento de la gestin universitaria. Como aplicacin deese caso de estudio tomaron la Universidad Libre (Unilibre) de Bogot, Colombia.Por ello desarrollaron un plan piloto de mejoramiento y rediseo organizacional,tendiente especficamente a lograr su reestructuracin, entendindola como unsistema complejo y dinmico capaz de administrar su propia identidad, operar comouna organizacin efectiva y viable. El Modelo del Sistema Viable est enmarcadoen la filosofa de la forma de ver las organizaciones denominado enfoque

sistmico. Esta investigacin indaga sobre la importancia del Ciberntica Organizacional y del

Modelo de Sistema Viable dentro de una organizacin para de esa manera poder

comprender las conductas individuales de cada uno de los miembros de unaorganizacin y sus implicancias explicativas y compresivas de la generacin de un

ambiente laboral dentro de la organizacin.

A3. Garca Torres, Mara del Pilar (2004). El Diseo Organizacional del CentroEducativo en sus formas de Planificacin y Organizacin. Tesis para optar elgrado de Magster en Educacin con Mencin en Gestin de la Educacin.Lima.El trabajo de investigacin citado se focaliza en el estudio de un Centro Educativo

como organizacin. Entendiendo el Centro como un todo, donde los aspectospedaggicos, tcnicos y los organizativos son partes que componen ese todo y lascaractersticas de unos condicionan el desarrollo de los otros. As lo afirma Santosal decir que: los mejores diseos/proyectos curriculares, si estn

descontextualizados, si no tienen en cuenta el contexto organizativo donde se van adesarrollar, si no se plantean las exigencias de cambio que han de llevarse a caboen la organizacin, se vern condenados al fracaso. Estas ideas son retomadas

por Jares (1994), al mencionar que la renovacin cualitativa de los procesos de

enseanza-aprendizaje tiene que llevar necesariamente la renovacin de lasestructuras organizativas.

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Diversos son los enfoques que se han desarrollado para comprender mejor elcentro educativo, algunos de los principales se destacan en la investigacin. As,desde un enfoque sistmico, el Centro Educativo est constituido por una serie desistemas. Diferentes autores hacen a su vez una variedad de clasificacionesrefirindose al tema. En todos ellos, encontramos uno o varios subsistemasreferidos a la organizacin. En la investigacin se fue ms all de un determinadoenfoque. As, se trat de recoger algunos de sus planteamientos ms importantesespecialmente aquellos que permiten entender la influencia y la interaccin entrelos diversos sistemas y subsistemas, cmo los cambios en uno afectan la actividadde los dems. As tambin, se recogen de otros tericos, la influencia de la cultura,creencias y valores en el Centro Educativo. Los de la informacin relacionada concada componente del modelo diseado.En el estudio presentado, trabajan definiendo a la institucin educativa como una

organizacin presentando a este como un todo dispuesto a cumplir con las metas

educativas planteadas por ellos mismo y su entorno.

A4. Castro Sez, Bernardo Alonso (2007). Anlisis Organizacional desde la TeoraGeneral de Sistemas. Tesis presentada para optar al grado acadmico deDoctor en Ciencias de la Educacin. La Serena, Universidad de la Serena.El trabajo mencionado, tiene como objetivo conocer y analizar la organizacineducativa desde la perspectiva de la Teora General de Sistema. Desde esta visin,

pretende dar cuenta de las transformaciones que han propuestos a partir de laReforma Educacional que comenz en la dcada del 9 0 en Chile. A partir de loscambios que el MINEDUC plante, se comenz hablar de escuelasdescentralizadas, autnomas y de autogestin; conceptos que fueron dibujando laspolticas educacionales y normando las conductas de los integrantes de lasorganizaciones educativas que se vieron enfrentadas a una nueva realidad socialen el mbito educativo. Pero, cmo abordar estas transformaciones. Qu visin demundo o modelo me permitir transformar, organizaciones estticas y

dependientes, en dinmicas y autnomas; y, adems, irse adecuando al entornocomplejo en el cual stas se sitan. Creemos, que la Teora General de Sistema,puede aportar conceptos nuevos que permitan resolver en parte estas dificultades,desarrollando una nueva mirada de la realidad, desestructurando y vuelto aestructurar esquemas mentales obsoletos, por otros que posibiliten actuar en estenuevo escenario. La investigacin presentada, no pretende resolver los desafosque la nueva realidad educativa presenta; pero s, aportar a la discusin misma deesta realidad y entregar aportes que puedan ser significativos a la hora de resolver

las infinitas relaciones que surgen desde el sistema educativo. Es una mirada

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renovada de una realidad, de por s, compleja. Es un intento de mirar en formadiferente, el escenario educativo del pas.Esta investigacin presenta a las instituciones educativas como organizaciones, y

comienza a definirlas desde la Teora General de Sistemas, permitiendo poder

establecer a una institucin educativa como un sistema complejo con un propsito

determinado.

A5.Puche regaliza, Julio Csar; Prez Ros, Jos Manuel; Snchez Mayoral, Pablo(2006). Aplicacin de la Ciberntica Organizacional mediante VSMod alestudio de un Proyecto de Software. Proyecto. Universidad de Vallad olid, XCongreso de Ingenie ra de Organizacin. Espaa .Los proyectos de software siguen sufriendo numerosos fracasos. Susdesarrolladores tienen dificultades para terminarlos dentro del plazo exigido, concostes no superiores a los estimados inicialmente y con la calidad que asegure lasatisfaccin de los usuarios. A pesar de los avances existentes en diferentescampos del desarrollo de proyectos de software, el nmero de fracasos siguesiendo desalentador. La investigacin mencionada propuso un enfoqueorganizacional para intentar resolver estos problemas, en el cual est implicadatoda la organizacin que se dedica al desarrollo del Proyecto de Software. Msconcretamente, aplica el Modelo de Sistemas Viables para asegurar la viabilidad, esdecir, la capacidad de existencia independiente, auto-regulacin, aprendizaje y

adaptacin en el desarrollo de proyectos de software. Adems, present VSModcomo una herramienta informtica que facilita la representacin de la estructura y elalmacenamiento de la informacin relacionada con cada componente del modelodiseado. A pesar de los avances existentes en diferentes campos del desarrollo deproyectos de software, el nmero de fracasos sigue siendo desalentador. Propusoun enfoque organizacional para intentar resolver estos problemas, en el cual estimplicada toda la organizacin que se dedica al desarrollo del Proyecto deSoftware. Ms concretamente, aplica el Modelo de Sistemas Viables para asegurar

la viabilidad, es decir, la capacidad de existencia independiente, auto-regulacin,aprendizaje y adaptacin en el desarrollo de proyectos de software. Esta tesis se orientada a tratar el desempeo organizacional de los Software y su

influencia en la en el desarrollo de la organizacin, aporta a resaltar la importancia

de establecer las dimensiones en las cuales se debe definir un mejor manejo de

aspectos como motivacin y gerencia de las instituciones para un mejor manejo de

estas.

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2.2. MARCO TERICODonde se incluye los conocimientos, validos, publicados y reconocidos que dan soportea la investigacin. Se aprecia teora referente a la metodologa aplicada y al sectordonde se desarrolla la investigacin.2.2.1. CIBERNTICA

La ciberntica en griego hace referencia a mecanismos precisos de gobierno ycontrol, con Platn y Ampere quienes la usas en sentido poltico y social, perodesde el punto de vista sistmico y en relacin a la ingeniera humana es utilizaday definida por Norbert Wiener como la ciencia de gobernar. La ciberntica estligada al estudio de sistemas altamente complejos, probabilistas y auto-regulados,de acuerdo a la clasificacin arbitraria de los sistemas hecha por Stafford Beer yse encarga del estudio de:

El control Las regulaciones El gobierno de los sistemas.

El propsito de la ciberntica es desarrollar un lenguaje y tcnicas que nospermitan atacar los problemas de control y comunicacin en general. Lo queestabiliza y coordina el funcionamiento de los sistemas complejos como los seresvivos o las sociedades y les permite hacer frente a las variaciones del ambiente ypresentar un comportamiento ms o menos complejo es el control, que le permite

al sistema seleccionar los ingresos para obtener ciertos egresos predefinidos. Laregulacin est constituida por los mecanismos que permiten al sistema mantenersu equilibrio dinmico y alcanzar o mantener un estado. Un homeostato es undispositivo que mantiene en control alguna variable entre los lmites deseados poralgn mecanismo auto-regulador, siendo la autorregulacin un principio vital.Un concepto muy importante o casi fundamental en ciberntica es el de laretroalimentacin. La retroalimentacin parte del principio de que todos loselementos de una totalidad de un sistema deben comunicarse entre s para poder

desarrollar interrelaciones coherentes. Sin comunicacin no hay orden y sin ordenno hay totalidad, lo que rige tanto para los sistemas fsicos como para losbiolgicos. La retroalimentacin puede ser positiva, negativa o compensada. Laretroalimentacin es negativa cuando su funcin consiste en contener o regular elcambio, es positiva si amplifica o multiplica el cambio en una direccindeterminada y se dice que es compensada cuando un regulador ejercealternadamente retroalimentaciones positivas y negativas, segn las necesidadesdel mantenimiento de la estabilidad del sistema regulado. Este concepto hace

frente a la caracterstica de autorregulacin de los sistemas cibernticos.

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Para poder manejar un sistema ciberntico, se necesita informacin, esta mata lavariedad y la reduccin de variedad es una de las tcnicas principales deregulacin, sin que esto implique que es debido a que se simplifica el sistema porcontrolar, sino que lo hace ms predecible. Puesto que en un sistema puedeaumentar la incertidumbre si no se aumenta la informacin. Por ende la teora deinformacin hace frente a la caracterstica probabilstica de los sistemascibernticos.La extrema complejidad en los sistemas cibernticos es enfocada a travs delconcepto de la caja negra. En el nivel de sistemas simples, un regulador esprobable que implique un isomorfismo, que significa que tiene una forma similar,entre lo regulado y el regulador. Pero para un sistema excesivamente complejoque se tiene que aceptar como indefinible en detalle, para poder realizar unmodelo de este se requiere disear una caja negra que es en homomrfica con unsistema ciberntico, debido a que este ltimo a sufrido una transformacin desimplificacin sin perder la caracterstica de indefinible. La caja negra comohomomorfismo es, un modelo til y valido de un sistema excesivamente complejo.La importancia de la caja negra en ciberntica, no puede ser exagerada, unsistema complejo tiene que ser controlado porque, tiene alta variedad y esta nopuede ser ignorado, debe ser representado y desplegado homeostticamente. Elhecho de querer tener un sistema simple de control que no pueda equivocarse, es

que tales controles simples no tienen la suficiente variedad para contener lavariedad del ambiente, as que en vez de equivocarse, no pueden trabajar bien.Sola la variedad en sistema de control, puede enfrentarse a la variedad en elsistema controlado.

2.2.2. Manejo de la ComplejidadUno de los pilares conceptuales del enfoque ciberntico es el de concepto deadministracin de variedad. La complejidad es la propiedad de un sistema de sercapaz de adoptar un gran nmero de estados o comportamientos. Del mismo

modo se define la variedad como el nmero de estados posibles de cualquiersituacin cuya complejidad se quiere medir. Los fundamentos conceptuales demanejo de variedad parten de la Ley de Variedad de Requerida de R. Ashby,que dice: slo la variedad puede absorber variedad. De sta se deduce elconcepto de Variedad requerida que en el caso de la gerencia de una unidadorganizacional sera: la variedad que no alcanza a ser atendida por la gente de launidad y que es fundamentalmente para su desempeo.Otro de los fundamentos tericos importantes es el Teorema de Conant - Ashby,

que dice: todo buen regulador de un sistema debe ser un modelo de sistema. Estosignifica que un regulador debe ser capaz de generar, al menos, tanta variedad

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como la variedad que presenta el sistema que pretende controlar. El manejo de lacomplejidad se manifiesta en la capacidad de respuesta a la informacin y a loseventos internos y externos que desarrollan los individuos y grupos. Lacomunicacin se facilita o se dificulta dependiendo de las herramientasdisponibles de manejo de complejidad. La viabilidad de una organizacin social esel resultado de un proceso social de aprendizaje y de comunicacin efectivaconsigo misma y con su entorno, que se traduce en relaciones sociales estables.Este proceso puede y debe ser diseado y desarrollado con apoyo deinstrumentos de manejo de variedad, para lo cual el MSV ofrece criterios tiles.Para observar las tareas organizacionales, se recomienda diferenciar lossiguientes elementos en la situacin real:- El entorno: comprende la red de interlocutores con la cual se relaciona cada

uno de los responsables de las tareas bsicas (clientes, proveedores y otros).Se representa con una figura tipo ameba o nube.

- Las operaciones: las actividades relevantes que la gente realiza para producirartculos o servicios. Se representa con un crculo.

- La administracin: de cada operacin (toda actividad administrativa requeridapara ejecutar las operaciones). Se representa con un rectngulo.

- Los canales de comunicacin entre estas entidades. Se representa con flechasque indican el sentido de la comunicacin.

A continuacin se muestra la representacin de la Ley de la Variedad Requerida,en el cual se grafica la relacin de cada uno de los elementos descritosanteriormente. Obsrvese Grfico N 2.1.

Grfico N 2.1.Ley de la Variedad Requerida

Basado en: Andrade Sosa, Hugo y otros. Pensamiento Sistmico: Diversidad en Bsqueda de unidad.

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La figura anterior segn la ley de variedad, se interpretar as:- La variedad del entorno (Ve) es, rdenes de magnitud mayor que la variedad

de las operaciones (Vo).- La variedad operacional (Vo) es mucho mayor que la variedad de la

administracin (Va).- La variedad administrativa (Va) es mucho mayor que la de los modelos que

sta usa para regular las operaciones.En otras palabras, ni el administrador posee la suficiente variedad para controlarlas operaciones ni stas, la suficiente variedad para controlar el entorno.Para lograr relaciones estables entre la administracin y las operaciones, esnecesario disponer de mecanismos efectivos que filtren, con calidad yoportunidad, la informacin que sta recibe sobre las operaciones y el entorno yselecciones solo aquella que es relevante para orientar las decisiones y accionesgerenciales en temas prioritarios a fin de garantizar la viabilidad y el sostenimientode la organizacin. Los atenuadores son filtros que se usan para escoger lainformacin ms relevante dentro del conjunto total de la informacin que provienedel lado de mayor variedad en cada interaccin social.

2.2.3. MODELO DE SISTEMA VIABLEEn la ciberntica; Staffor Beer define el modelo de los sistemas viables, comoherramienta para analizar la estructura organizacional de un sistema basndose

en el estudio del cuerpo humano. El modelo de sistema viable es una de lasteoras de los sistemas holsticos. Otras teoras de organizacin piensa como elefecto de las bolas de billar de modo que A le pega a B, B le pega a C, y por lotanto no ven la esencia extraa que va realmente ellas. Esta teora se olvida que A, B y C, se vinculan con otros innumerables factores, y que para trabajarcualquier modelo se debe tener en cuenta la participacin de toda estacomplejidad. El modelo de sistema viable explica las caractersticas estructuralesde una organizacin con capacidad de adaptacin. Un sistema viable est

constituido por una red de sub-sistemas viables y est contenido en un sistemaviable mayor. La viabilidad de los sistemas es el resultado de una interaccinsostenible entre los diferentes tipos de sistemas viables que comparten uncontexto vital comn.Los sistemas viables se relacionan a travs de mecanismos complejos decomunicacin que facilitan su articulacin en el entorno y sus propios procesos deaprendizaje. Aplicando esta metfora al caso de las organizaciones, un sistemaviable es un sistema de actividades humanas en el cual se desarrollan acciones

con propsito colectivo, que producen respuestas aceptables para el entorno en elque operan. Un concepto fundamental en el modelo, es el concepto de

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recursividad el cual significa que a cualquier nivel de la organizacin se puedenobservar los mismos elementos constitutivos de ste, denominados por Beercomo elementos del sistema viable. Entre otras palabras, las mismas distincionesque aplican la estructura de manejo de complejidad de la organizacin como untodo, explican la estructura de cada sub-organizacin que sta incluya y de lameta-organizacin en la cual est incluida. Una caracterstica de la organizacinviable es que desarrolla formas de organizacin interna y externa tipo red, connodos que operan con suficiente autonoma pero fuertemente articulados pormecanismos de manejo de variedad. Estos mecanismos pueden contribuir al logrode la estabilidad en las interacciones sociales de los actores organizacionales. Laarticulacin o cohesin se logra mediante mecanismos de control, monitoreo, yadaptacin, en cada unidad organizacional. A continuacin se muestra en forma introductoria, el modelo de sistema viable, enel cual se resaltan los elementos del mismo y la interaccin entre cada uno deellos. Vase Grfico N 2.2.

Grfico N 2.2.El Modelo de Sistema Viable.

Fuente: Varios.Elaboracin: Propia

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En la figura mostrada se puede apreciar la constitucin del modelo implementadopor Beer, conformado por tres grandes partes como son, el entorno que estexpresado mediante el contorno deformado, las operaciones que se expresanmediante crculos y la administracin representado por cuadrados; adems seevidencia que un sistema viable tiene relacin con lo externo y lo interno, sucapacidad de auto-referencia y opera recursivamente.En realidad en la representacin del MSV de una organizacin podemos ver lostres componentes bsicos, ya antes mencionados: Entorno, Operaciones y Administracin de la organizacin. La Operaciones contiene los llamados Sistema1, Sistema 2, Sistema 3 y Sistema 3*. La administracin de esa organizacincontiene los Sistemas 3, Sistema 4 y Sistema 5. Como se ve el Sistema 3 apareceen ambos elementos. El significado de esta dualidad se explicar ms adelante.2.2.3.1. Sistema 1: Implementacin

Es el responsable de producir y entregar al entorno los bienes o serviciosque la organizacin produce. El Sistema 1 est compuesto por unidadesorganizativas operativas o simplemente operaciones, responsables cadauna de ellas, de una lnea de actividad, producto, etc. Son estas unidadeslas que producen lo que se supone que la organizacin debe producir.

La definicin de las unidades constituyentes del Sistema 1 es tarea de laalta direccin que tiene que tener en cuenta que estas unidades han de

cumplir todos los requisitos de viabilidad que se exige a la organizacinde la que forman parte. De hecho son las nicas unidades dentro de ellaque son viables. El resto de unidades que forman el conjunto de laorganizacin segn el MSV, son unidades reguladoras no viables, esdecir que no pueden existir fuera de la organizacin de modoindependiente a diferencia de las operaciones del Sistema 1 que spueden. El hecho de que puedan ser independientes no quiere decir quelo sean ya que forman parte del todo que es la organizacin a la que

pertenecen.No obstante si bien tienen relaciones de dependencia con la direccin dela que dependen deben de disponer de tanta autonoma como seanecesaria para, siendo compatible con la cohesin del conjunto,responder a los requerimientos de su entorno especfico.Cada operacin est formada por los tres elementos que intervienen encualquier organizacin: entorno, unidad operativa y la administracin dela unidad. Adems de estos tres elementos cada unidad dispone tambin

de un elemento coordinador, Sistema 2 o centro regulador.

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Cada operacin constituyente del Sistema 1 se relaciona con la direccincorporativa o gerencia mediante Sistema 3 de la cual dependedirectamente. Adems cada unidad elemental se relaciona con las demsunidades elementales que componen el Sistema 1 de la organizacin.

2.2.3.2. Sistema 2: CoordinacinTiene por finalidad lograr un funcionamiento armnico para el conjunto deoperaciones que componen el Sistema 1. Para ello habr de amortiguarlas oscilaciones que se puedan producir entre ellas generadas por elintento de cada una de las operaciones de lograr sus propios fines.Cada operacin dispone de un Sistema 2 local que le proporciona lainformacin referente al funcionamiento de las otras unidades con objetode coordinar sus funcionamientos e interacciones. Todos los Sistemas 2locales estn conectados al Sistema 2 corporativo que alimenta alSistema 3 con informacin sobre la marcha de las operaciones y ensentido contrario transmite a las operaciones la informacin necesariapara coordinar sus actividades.El Sistema 2 es un sistema de apoyo al Sistema 3, cuya funcin esabsorber cantidades ingentes de variedad que se genera comoconsecuencia del funcionamiento detallado de las unidades operativaselementales en el da a da. Se trata de lograr el mximo grado de

automatizacin en el funcionamiento del Sistema 1 mediante el diseode los sistemas de coordinacin y de resolucin de problemas quepuedan surgir como consecuencia de las interacciones y competencia porlos recursos entre las operaciones fundamentales del Sistema 1. En eldiseo del Sistema 2 deben intervenir los miembros de la administracin,de las operaciones elementales con la ayuda, asistencia y experiencia delSistema 3.

2.2.3.3. Sistema 3: Control

El Sistema 3 es el encargado de optimizar el funcionamiento del conjuntodel Sistema 1 compuesto por las diferentes operaciones. Es el sistemaque tiene una visin del conjunto y que ninguna de las operaciones poseeindividualmente y como tal es el que est capacitado para generarsinergias en el Sistema 1. Resumiendo su finalidad diremos que se ocupafundamentalmente del aqu y ahora de la organizacin.

Es importante tener en cuenta que el Sistema 3 no debe intervenirnormalmente en el funcionamiento de las operaciones. Un indicador del

buen diseo y funcionamiento de la organizacin es precisamente la nonecesidad de intervencin directa del Sistema 3 en asuntos propios de

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las operaciones. El motivo es que el funcionamiento de stas debe sergobernado por su propio administrador con un elevado grado deautonoma, ya que cada una de estas es a su vez un sistema viablecompleto.La intervencin del Sistema 3 directa debe reducirse a la transmisin deinformacin procedente del administrador relativa a aspectosrelacionados con la finalidad de la organizacin como fijacin/modificacin de objetivos, o con cambios necesarios a realizar en elSistema 1 sugeridos por el Sistema 4 y a la negociacin de recursos. Lautilizacin de la autoridad directa como forma de direccin es un

indicador, en general, de carencias en el diseo de la organizacin. Sesuele deber a que algunas de las funciones necesarias o no existen o sufuncionamiento no es adecuado.La utilizacin de la lnea vertical que va del Sistema 3 hacia cada una delas unidades del Sistema 1 para imponer las decisiones por la va

autoritaria es un indicador de mal diseo o funcionamiento de la

organizacin. Entre los motivos por los que no se debe usar est la faltade conocimiento detallado por parte del Sistema 3 de la gran variedadexistente dentro de cada una de las operaciones.

2.2.3.4. Sistema 3*

El Sistema 3* es un Sistema de apoyo al Sistema 3, cuya principal misines obtener informacin acerca del funcionamiento del Sistema 1 que noes alcanzada a travs de los canales de comunicacin que conectan alSistema 1 con el Sistema 3 directamente, ni a travs de la conexin entreel Sistema 2 y el Sistema 3.Este Sistema tiene por finalidad asegurase deque la informacin que va del Sistema 1 al Sistema 3 es completa. Esto lorealiza mediante mecanismos como auditoras, estudios del trabajo,investigacin de operaciones, encuestas, estudios especiales, etc.

El Sistema 3* tiene una gran capacidad de absorcin de variedad. Laexistencia en una organizacin de auditoras espordicas ayudar a queel comportamiento de sus componentes se ajuste al deseado.

2.2.3.5. Sistema 4: Inteligencia As como el Sistema 3 tiene por principal funcin asegurar elfuncionamiento en el presente de la organizacin, el Sistema 4 tiene porprincipal misin ocuparse del futuro y del entorno exterior de laorganizacin.

Se trata del rgano de adaptacin de la organizacin. Para asegurar questa pueda seguir logrando su propsito y manteniendo su identidad a

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pesar de los cambios que se vayan produciendo en el entorno laorganizacin debe ser capaz de identificarlos y de realizar a tiempo loscambios internos necesarios para seguir siendo viable. Esta vigilancia ytransferencia de informacin es la principal funcin del Sistema 4.Podemos considerar que el tipo de direccin que se aborda desde l es elde carcter estratgico. Para llevar a cabo estas funciones el Sistema 4debe hacer uso de herramientas adecuadas al tipo de informacin aprocesar.

2.2.3.6. Homeostato Sistema 3 - Sistema 4Una vez comprendidas las funciones particulares del Sistema 3 y delSistema 4 resulta evidente la gran diferencia de intereses de cada uno deellos. La principal preocupacin del Sistema 3 es asegurar elfuncionamiento de la organizacin en el presente aqu y ahora mientrasque la del Sistema 4 es asegurar que la organizacin se vaya preparandopara que pueda seguir funcionando en el futuro exterior y futuro.

Evidentemente para que ello suceda el Sistema 4 debe lograr que elSistema 3 vaya adoptando e integrando en las operaciones los cambiosque segn el Sistema 4 sern necesarios para asegurar la viabilidadfutura. De igual modo a la hora de informar al Sistema 4 sobre quaspectos son relevantes dentro del Sistema 1 y cules son sus

restricciones/ limitaciones etc. es el Sistema 3 el que debe realizar dichatarea. Por tanto la interaccin entre el Sistema 3 y el Sistema 4 es crticapara que se produzca ese acoplamiento dinmico entre la organizacinpresente y futura. La comunicacin entre ambas funciones suele ser difcily conflictiva dados los intereses tan distintos que las mueven.

2.2.3.7. Sistema 5: PolticaEste sistema constituye la mxima autoridad de la organizacin y comotal el nico con capacidad para regular la interaccin existente entre el

Sistema 3 y el Sistema 4. Toda la variedad que estos dos sistemas sonincapaces de absorber entre ellos debe ser absorbida por el Sistema 5como cierre ltimo de la organizacin.El Sistema 5 tiene la funcin de equilibrar el presente y el futuro de laorganizacin teniendo en cuenta los aspectos tanto internos comoexternos que afectan a la misma. Es el responsable de establecer laidentidad de la organizacin, es decir de definir qu es o qu quiere ser

la organizacin.

Implcito en ello estn el establecimiento de los valores, las normas y lasreglas de conducta que deben regir e impregnar a la organizacin en

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todos sus niveles de recursin y que van a facilitar la cohesin delconjunto.Son responsabilidades tpicas del Sistema 5 el establecimiento de lavisin, la misin y los objetivos estratgicos de la organizacin. El tipo dedireccin que debe ejercer es el de Direccin Normativa a diferencia de

la Direccin Estratgica propia del conjunto formado por el Sist ema 4 yel Sistema 3 y de la Direccin Operativa especfico del Sistema 3.

2.2.4. EL SISTEMA EDUCATIVO PERUANOEl sistema educativo en el Per, tal como seala la Ley General de Educacin,Ley N 28044, aprobada en julio de 2003, est organizado para responder a losfines y principios de la educacin, as como, para adecuarse a las necesidades yexigencias del pas. En este sentido su estructura contempla:

Las etapas son perodos progresivos que se desarrollan en funcin de lasnecesidades de aprendizaje de los estudiantes. Existen dos grandes etapas:- La Educacin Bsica, orientada a favorecer el desarrollo integral del

estudiante, tiene un enfoque inclusivo, es obligatoria y cuando la imparte elEstado, es gratuita.

- La Educacin Superior, orientada a la investigacin, creacin y difusin deconocimientos, as como al logro de competencias profesionales de altonivel.

Las modalidades son alternativas de atencin educativa en funcin de lascaractersticas de las personas a quienes se destina el servicio.- La Educacin Bsica Regular es la modalidad dirigida a los nios y

adolescentes que pasan oportunamente por el proceso educativo.- La Educacin Bsica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos

objetivos y calidad equivalente a la Educacin Bsica Regular y enfatiza lapreparacin para el trabajo de los estudiantes que no accedieronoportunamente a la educacin regular o no pudieron culminarla.

- La Educacin Bsica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende apersonas con necesidades educativas especiales.

Los niveles son perodos graduales del proceso educativo articulados dentro delas etapas educativas. La Educacin Bsica Regular comprende los siguientesniveles:- Educacin Inicial: constituye el primer nivel y atiende el desarrollo integral de

los nios menores de seis aos.- Educacin Primaria: tiene como finalidad educar integralmente a los nios,

tanto en el despliegue de sus potencialidades como en la adquisicin y

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desarrollo de conocimientos. Se realiza a travs de seis grados, y tienen unaduracin de seis aos.

- Educacin Secundaria: ofrece a los estudiantes una formacin cientfica,humanista y tcnica, afianzando su identidad personal y social. Tiene unaduracin de cinco aos.

Los ciclos son procesos educativos que se desarrollan en funcin de logros deaprendizaje y abarcan los diferentes grados de estudio.- La Educacin Bsica Regular tiene siete ciclos, de los cuales los d