األممA/HRC/24/43المتحدة

الجمعيةالعامة

Distr.: General1 July 2013ArabicOriginal: English

اإلنسان حقوق مجلسوالعشرون الرابعة الدورة

األعمال جدول من3 البند اإلنس""ان، حقوق جميع وحماية تعزيز

واالقتص""""ادية والسياس""""ية المدنية ذلك في بما والثقافي"""ة، واالجتماعية

التنمية في الحق

بأش""كال المعنية الخاصة المق""ررة تقرير أس"""بابه ذلك في بما المعاص"""رة، ال"""رق

ش"ا"ه"ي"ن"ي"ا"ن" غولنارا ،وعواقبه

وال""دروس التح""ديات بش""أن مواض""يعي تقرير أش"""""""""""كال مكافحة في المس"""""""""""تفادة

المعاصرة الرق

موجز أ�ن�ش��ط�ت�ه�ا� ع�ن� ش��ا�م�ل�ة� ل�م�ح�ة� ا�ل�خ�ا�ص�ة� ا�ل�م�ق��ر�ر�ة� ت�ق��د�م�

و�ا�ل���د�ر�و�س� ا�ل�ت�ح���د�ي�ا�ت� ع�ل�ى� ا�ل�م�و�ا�ض���ي�ع�ي� ت�ق�ر�ي�ر�ه�ا� و�ت�ر�ك�ز� ا�ل�خ�ا�ص�ة� ا�ل�م�ق��ر�ر�ة� ا�ل�ر�ق�.� و�ت�س��ل�ط� م�ك�ا�ف�ح�ة� ف�ي� ا�ل�م�س�ت�ف�ا�د�ة�

ل�ه�ا� ا�ل�ت�ص��د�ي� ي�ت�ع�ي�ن� ا�ل��ت�ي� ا�ل�م�ت�ن�و�ع�ة� ا�ل�ت�ح��د�ي�ا�ت� ع�ل�ى� ا�ل�ض��و�ء� إ�ل�ى� م�س���ت�ن�د�ة� ا�ل�م�ع�ا�ص���ر�ة�،� ا�ل���ر�ق� أ�ش���ك�ا�ل� م�ك�ا�ف�ح�ة� ب�غ�ي�ة�

(A) GE.13-15335 120813 130813

A/HRC/24/43

ا�ل���ت�ي� ا�ل�م�ت�ع���د�د�ة� ا�أل�ن�ش���ط�ة� م�ن� ا�ل�م�س���ت�م�د�ة� م�ال�ح�ظ�ا�ت�ه�ا� ا�ل�م�ق��ر�ر�ة� و�ت�ق��د�م� و�ال�ي�ت�ه��ا�.� أ�د�ا�ء� س��ي�ا�ق� ف�ي� ب�ه�ا� ا�ض��ط�ل�ع�ت�

ا�أل�م�م� و�و�ك��ا�الت� ا�ل�ح�ك�و�م��ا�ت� إ�ل�ى� ت�و�ص��ي�ا�ت� ك��ذ�ل�ك� ا�ل�خ�ا�ص�ة� ا�ل�ت�ص��د�ي� أ�ج�ل� م�ن� ا�ل�م��د�ن�ي� ا�ل�م�ج�ت�م�ع� و�م�ن�ظ�م��ا�ت� ا�ل�م�ت�ح��د�ة�

ا�ل�ت�ح�د�ي�ا�ت�.� ل�ه�ذ�ه�

GE.13-15335 2

A/HRC/24/43

المحتوياتالصفحةالفق����������رات

13..........................................................مقدمة-أوال 63-2.................................................الوالية أنشطة-ثانيا

53-2.................المتابعة وأنشطة القطرية الزيارات-ألف64..........................األخرى واألنشطة البالغات-باء

المعاصرة الرق أشكال مكافحة في المستفادة والدروس التحديات-ثالثا7-264

3211-27......................................الدولي القانوني اإلطار-رابعاالرق..........................................................-ألف

27112811...................................والقنانة الدين إسار-باء

2912...............................االستعبادي الزواج-جيم3012...............................األطفال استرقاق-دال3112................................المنزلي االستعباد-هاء3213....................................الجبري العمل-واو

4513-33...........المعاصرة الرق أشكال مكافحة في التحديات-خامسا3613-33.................والسياسية القانونية التحديات-ألف4514-37............التنفيذ وصعوبات المؤسسية التحديات-باء

7717-46...........................................الجيدة الممارسات-سادسا5017-46........................................التشريعات-ألف5719-51...................................................اإلنفاذ-باء

6121-58..................................والوقاية التوعية-جيم66-62تأهيلهم وإعادة وحمايتهم الضحايا على التعرف-دال

237224-67.......المصلحة ذات متعددة جهات مبادرات-هاء7725-73.............................................التوريد-واو

9627-78.....................................والتوصيات االستنتاجات-سابعا8928-84...........الحكومات إلى المقدمة التوصيات-ألفالدولية المانحة والجهات الوكاالت إلى المقدمة التوصيات-باء

90-94299630-95.......األعمال دوائر إلى المقدمة التوصيات-جيم

3 GE.13-15335

A/HRC/24/43

مقدمةأوال- المعاصرة، الرق بأشكال المعنية الخاصة المقررة تقدم-1

التقرير ه��ذا ش��اهينيان ارغولنا وعواقب��ه، أس��بابه ذلك في بما المق��ررة وتلخص .15/2 اإلنس��ان حقوق مجلس بقرار عمال

منذ أش���طة من به اض���طلعت ما الث���اني الفصل في الخاصة من الفص���ول في وتن���اقش المجلس، إلى الس���ابق تقريرها وتق��دم المعاص��رة ال��رق أش��كال مكافحة الس��ابع إلى الثالث

بشأنها. توصيات

الوالية أنشطةثانيا-

المتابعة وأنشطة القطرية الزياراتألف- رس��ميتين قطري��تين بزي��ارتين الخاصة المق��ررة ق��امت-2

أيل��ول/س��بتمبر24 من الف��ترة في كازاخس��تان من كل إلى من الف��ترة في ومدغشقر2012 األول/أكتوبر تشرين1 إلى مع التح��اور به��دف2012 األول/ديس��مبر كانون20  إلى10

واألنش��طة والخطط وال��برامج السياس��ات بش��أن الحكومتين الوثيق��تين )انظر المعاصرة الرق أشكال مكافحة إلى الرامية

A/HRC/24/43/Add.1و A/HRC/24/43/Add.2.) حكومتي تشكر أن تود وهي قدمته ال��ذي الزي��ارة طلب قبول على ومدغشقر كازاخستان

منهما. كل إلى لمتابعة عمل حلق��تي في الخاصة المق��ررة وش��اركت-3

12 ففي القطرية. زياراتها أعقاب في قدمتها التي التوصيات حلقة في ش���اركت ،2012 الث���اني/نوفم���بر تش���رين13و

عمل خطة المش��اركون فيها قدم برازيليا في عقدت للمتابعة في والس����خرة الج����بري بالعمل المتعلقة توص����ياتها لتنفيذ

وش���اركت النس���يج. وقط���اع الزراعة عمل حلقة في أيض���ا تش�������رين16 و15 ي�������ومي ليما في عق�������دت للمتابعة

تنفيذ حالة على المش��اركون فيها ركز2012 الث��اني/نوفم��بر ليم��ا. ووضع في المعاص��رة ال��رق بأشكال المتعلقة توصياتها

مقي��دة عمل خطط المشاركون العمل مس��ائل لمتابعة زمني��اGE.13-15335 4

A/HRC/24/43

لخدمة وافي التعدين في األطفال واستعباد والسخرة الجبريالمنزلية.

البلد حكومة كلتيهما العمل حلق��تي تنظيم في وتش��ارك-4 اإلنس��ان. لحق��وق الس��امية المتح��دة األمم ومفوضية المعني مختص��ون حكومي��ون مس��ؤولون المش��اركين بين من وك��ان

المتحدة. األمم ووكاالت المدني المجتمع لمنظمات وممثلون حكوم���تي إلى بالش���كر تتوجه أن الخاصة المق���ررة وت���ود

المس��تمر والتزامهما المتواصل تعاونهما على وب��يرو البرازيل )الوثيقت���������ان تقريريها في المقدمة التوص���������يات بتنفيذ

A/HRC/15/20/Add.4و A/HRC/18/30/Add.2التوالي(. على من دع���وات لتلقي ممتنة الخاصة المق���ررة وس���تكون-5

وهي: زي���ارة، طلب���ات إليها وجهت ال���تي األخ���رى البل���دانوالنيجر. ونيبال وغانا والسودان وبنغالديش أوزبكستان

األخرى واألنشطة البالغاتباء- الخاصة المق��ررة أص��درت-6 ع��ددا البيان��ات من كب��يرا

إطار في بواليات آخرين مكلفين مع أو بمفردها إما الصحفية،الخاصة. اإلجراءات

في المستفادة والدروس التحدياتثالثا-المعاصرة الرق أشكال مكافحة مجال

المعاص��رة ال��رق ألش��كال الخاض��عين األفراد عدد يصل-7 العمل ض��حايا من ض��حية ملي��ون21 إلى تق��دير أق��رب على

ما يش����مل ال ذلك أن الواضح . ومن(1)الع����الم في الج����بري األخ���رى ال���رق أش���كال من الخاصة المق���ررة عليه وقفت

األطف��ال واس�ترقاق الم�نزلي واالستعباد االستعبادي كالزواج بق��در الضحايا عدد تزيد أن شأنها من أشكال وهي والسخرة،

كبير.

1International Labour Organization (ILO), ILO 2012 Global Estimate of Forced Labour: Executive

Summary (2012), p. 1.

5 GE.13-15335

A/HRC/24/43

أرج��اء ش��تى في موج��ودة المعاص��رة ال��رق وأش��كال-8 معين��ة. وفي من��اطق في أك��بر بق��در منتش��رة لكنها الع��الم،

ع���دد يت���وزع2012 لع���ام الدولية العمل منظمة تق���ديرات النحو على الج��بري العمل ظ��روف في الموجودين األشخاص

مليون1.5و األوسط، الشرق في شخص600 000التالي: 1.6و األوروبي"، واالتح��اد المتقدمة "االقتصادات في شخص أوروبا ش��رق وجن��وب الوس��طى أوروبا في ش��خص ملي��ون أمريكا في ش��خص ملي��ون1.8و المس��تقلة، ال��دول ورابطةو أفريقي��ا، في ش��خص مليون3.7و الكاريبي، والبحر الالتينية

أن اله��ادئ. ورغم والمحيط آس��يا في ش��خص ملي��ون11.7 أدنى ث��اني بها أوروبا ش��رق وجن��وب الوس��طى أوروبا منطقة

العمل مع��دالت أعلى تس��جل أنها إال فق��ط، ض��حاياه من عدد.(2)السكان من100 000 لكل شخص420 بواقع الجبري،

يتكفلن األحي�ان أغلب في والنس�اء-9 مما األطف�ال، أيض�ا أس��رهن. وإعالة للعمل عليهن المف��روض الض��غط من يزيد

الناحية من النس��اء تض��طر قد العم��ل، إلى الحاجة وبس��بب على ثم ومن فيها مرغ��وب غير وظائف في البقاء إلى المالية النساء تجد كثيرة، بلدان مثالية. وفي غير عمل ظروف تحمل

أنفس��هن الثقافي��ة. التقاليد بس��بب معاكسة أوض��اع في أيض��ا الحص��ول من كث��يرة أحي��ان في والبنات النساء تحرم وأخيرا،

ال���ذي األمر ال���ذكور، مع المس���اواة ق���دم على التعليم على حلقة اشتداد في ويسهم العمل سوق في جاذبية أقل يجعلهن

للرق. والتعرض الفقر ش��كلين الم��نزلي واالس��تعباد االستعبادي الزواج ويمثل-10 والبن��ات النس��اء من تن��ال ال��تي المعاص��رة ال��رق أشكال من

الخاصة المق��ررة عرفت سابق، تقرير مفرط. وفي نحو على س���لعة الزوجة من "يجعل ت���رتيب بأنه االس���تعبادي ال���زواج ،A/HRC/21/41 جميعها" )الوثيقة أو تملك سلطة أية عليها تمارس

"ثمن ودفع الزوج��ات تع��دد قبيل من الم��وجز(. وممارس��ات أن يمكن الم��نزلي، العنف تفشي الزمها إذا خاصة العروس"،

كث��يرة، ثقاف��ات االستعبادي. وفي الزواج مؤشرات من تكون الم��رأة جسد يرتبط ارتباط��ا العائل��ة. وإذا بش��رف مباش��را

.2 الصفحة السابق، المرجع2

GE.13-15335 6

A/HRC/24/43

أو الس��معة لتش��ويه تتع��رض "فقد ت��تزوج أن فت��اة رفضت على إلكراهها الرجل أس�����رة أو الرجل ج�����انب من الخطف (. وفي71 الفق��رة الس��ابق، الغتص��ابها" )المرجع أو ال��زواج

النس��اء له��ؤالء المت��وفرة القانونية الحماية ف��إن كثيرة، بلدان سن حد إلى ذهبت البل����دان بعض إن منعدم����ة. بل أو قليلة

الض��حية. وإذا من الزواج حال في المغتصبين تبرئ تشريعات الم��رأة ت��زوجت زواج��ا أمة بالض��رورة تص��بح فإنها اس��تعبادياوأسرته. لزوجها

االستعبادي الزواج يزال وال-11 بابوا في كما اليوم؛ موجودا عن2012 ع�ام في الص��ادر التقرير مثال. ويفيد الجديدة غينيا

لل��زواج "يتعرضن النس��اء الحماي��ة" ب��أن "مش��روع منظمة وال��زواج االس��تعبادي وال��زواج االحتي��الي وال��زواج القس��ري

األطفال يصبح المؤقت. وقد والزواج االحتيال بطريق المبرم .(3)االستغاللي" الزواج ضحايا أيضا القطاع����ات أك����بر أحد المنزلية الخدمة قط����اع ويمثل-12

أقلها من لكنه الع��الم، في الخدمية في وج��وده بس��بب ب��روزا المنزلية الخدمة في يعملن كث��يرات نس��اء الخاص. وتجد الحيز

في حقهن ويتع������رض واجتماعية مادية عزلة في أنفس������هن من��ازل في يعيش��ون ال��ذين ش��ديد. والعم��ال لتقييد التنظيم

العمل أص��حاب 17 إلى16 لم��دة العمل منهم ينتظر ما كث��يرا كثيرة. أحيان في إجازات أو عطلة يوم ودون اليوم، في ساعة

العمل يك��ون وقد ثقيلة أحم��ال حمل فيش��مل للغاي��ة، مض��نيا من المنزلي االستعباد ظروف تخلو سامة. وال بمواد واإلمساك

واالعتداء والمادي العاطفي اإليذاء حاالت ما الجنس��ي. وكث��يرا وثائق أو المنزليين العمال سفر جوازات العمل أصحاب يصادر

فيغ��دو أم��ان"، في "لحفظها أج��ورهم عنهم ويحجزون هويتهم الصعب من وظائفهم. ترك عليهم جدا ب��أن لبن��ان، إلى زيارتها أثن��اء الخاص��ة، المقررة وأبلغت-13

في العاملة القوة من المائة في25 يمثلون المنزليين العمال المعان��اة يش��مل ال��ذي الم��ادي "لإلي��ذاء ويتعرض��ون البلد

3The Protection Project, The Protection Project Review of the Trafficking in Persons Report

(Washington, D.C., 2012), p. 39. Available from www.protectionproject.org/wp-

content/uploads/2012/07/TIP-Review-2012-Final.pdf.

7 GE.13-15335

A/HRC/24/43

في س����اعة18 عن يقل ال ما العمل عن الناجمة الجس����دية واالعت��داء األج��ور دفع ... وع��دم الجس��دي واالعت��داء الي��وم

والتح��رش الغذاء من والحرمان المعنوية والمضايقة الجنسي القسري والبغاء المادي ... والتهديد الجبري والعمل الجنسي القص���ر" )الوثيقة واس���تخدام العمل تص���اريح تجديد وع���دم

A/HRC/21/41/Add.1، ق��ررت التقري��ر، ص��دور (. وعقب9 الفق��رة من مواطنيها منع ومدغش��قر والفل��بين النكا س��ري حكوم��ات

الظ���روف ه���ذه بس���بب بلبن���ان المنزلية الخدمة في العمل نظ���ام أي الواقع في لبن���ان في يوجد ال وألنه للغاية الس���يئة

العمل ق��انون من7 المادة أن المنزليين. ذلك العمال لحماية من بالتحديد المنزل��يين العم��ال تس��تبعد1946 لع��ام اللبناني

(.21 الفقرة السابق، )المرجع أحكامها نطاق المنزلية الخدمة في الع����املون األطف����ال ويتع����رض-14

والجنسي الم��ادي االعت��داء فيها بما األذى، من شتى لضروب التعليم إلى المحدود والوصول والعزلة العمل ساعات وطول

الع��املين "األطفال بأن نيروبي جامعة منه. وتفيد الحرمان أو ما بكث��ير تف��وق نفسية ]يعانون[ مشاكل المنزلية الخدمة في

الع��املين(. فقد وغ��ير )الع��املين األطف��ال من غ��يرهم يعانيه التغذية ومش���اكل المتك���رر الص���داع ح���االت ش���يوع لوحظ

في الع��املين األطف��ال ل��دى والب��ؤس واإلنه��اك والك��وابيس معرض���ون األطف���ال ه���ؤالء أن المنزلي���ة". ولوحظ الخدمة.(4)لالستعباد قصوى بدرجة

والطبقة واإلثنية الع���رق على الق���ائم التمي���يز وي���ؤدي-15 ك���ذلك االجتماعية ال���رق ألش���كال التع���رض زي���ادة في دورا

نحو على السخرة ظاهرة تؤثر المثال، سبيل المعاصرة. فعلى المحرومة الفئات أفراد على آسيا في مفرط ك�أفراد اجتماعي�ا في الج���بري العمل ض���حايا أغلبية وتنتمي الفق���يرة، الطبقة ت���راتب يح���دد بينما األص���لية، الثقاف���ات إلى الجنوبية أمريكا

الش��خص ص��فة أفريقيا غرب في الصارم االجتماعية الطبقات ازدادت فكلما كث��يرة، مجتمعات في متفشية كعبد. والعنصرية

ذلك. عن الناجم األذى تفاقم دكنة البشرة4Bwibo and Onyango, The Final Report of Child Labour and Health Research (University of

Nairobi, 1987).

GE.13-15335 8

A/HRC/24/43

يعرف سخرة نظام الزراعة قطاع في يوجد نيبال، وفي-16 يح��رث". "ال��ذي هاليا كلمة "الهالي��ا". وتع��ني باسم العاملون

يعت��بر األرض ح��رث أن ذلك عمال وأنه مه��ارة يتطلب ال ق��ذرا ما ال���دنيا، الطبقة من المواط���نين س���وى به يق���وم أال ينبغي يجعله الهاليا . ويتقاضى(5)ال��داليت "المنبوذين" أو على حكرا أج��را من ض��ئيل مقابل على يحص��لون أو عملهم لق��اء زهي��دا المال يقترضون إذ العمال ديون تتراكم ما . وسرعان(6)الغذاء

األراضي أص��حاب فيس��تغلهم ،(7)الشخص��ية نفق��اتهم لتغطية تقرير في الق��روض. وج��اء تلك على باهظ فائدة سعر بفرض "الغرض أن العالمية والعدالة اإلنسان حقوق مركز عن صادر

.(8)الدين" إسار نظام على اإلبقاء هو التمييز هذا من نيبال حكومة أعتقت ،2008 سبتمبر أيلول وفي-17 رسميا

األراض��ي. بيد أص��حاب تجاه ديونهم من وأعفتهم الهاليا جميع ب��أن2010 ع��ام في أفادت آسيا في اإلنسان حقوق لجنة أن

رغم األراضي مالك ل����دى يعمل����ون زال����وا ما الهاليا معظم الصعب الرسمي. فمن اإلعتاق الهاليا من ك��انوا من على جدا

العاملة الق���وة في ين���دمجوا أن انع���دام أو قلة إلى نظ���را ال منهم المائة في97 وألن التقنية مه���������اراتهم أو تعليمهم ع��ام في الهاليا بنظ��ام المشمولين عدد أرضا. وقدر يمتلكون

ألنه ال��ذكور من . وجميعهم(9) شخص150 000 بنحو2010 Indian Institute of Dalit Studies, Caste-based Discrimination in South Asia: A Study on انظر5

Nepal (New Delhi, 2008). Available from

http://idsn.org/fileadmin/user_folder/pdf/Old_files/asia/pdf/RR_Nepal.pdf. اإلنس�ان. "نيب�ال: يجب لحق�وق اآلس�يوية اللجنة عن ص�ادر كتابي بيان6

26 الس��خرة"، على الق��ائم الهاليا نظ��ام إلغ��اء إلى ت��أخير بال المب��ادرة اإللك��تروني العن��وان ]باإلنكليزي��ة[ على . مت��اح2010 آب/أغس��طس

-www.humanrights.asia/news/alrc-news/human-rights-council/hrc15/ALRC-CWS-15الت���الي:

07-2010/?searchterm=ALRC-CWS-15-07-2010.7Indian Institute of Dalit Studies, Caste-based Discrimination.8The Missing Piece of the Puzzle. Caste Discrimination and the Conflict in Nepal (New York, The

Centre for Human Rights and Global Justice, 2005), p. 8. إلى ت�أخير بال المب�ادرة اإلنس�ان. "نيب�ال: يجب لحقوق اآلسيوية اللجنة9

.2010 آب/أغس��طس26 الس��خرة"، على الق��ائم الهاليا نظ��ام إلغ��اء الت������الي: اإللك������تروني العن������وان ]باإلنكليزي������ة[ على مت������اح

www.humanrights.asia/news/alrc-news/human-rights-council/hrc15/ALRC-CWS-15-07-2010/?

9 GE.13-15335

A/HRC/24/43

ق��روض على الحص��ول يمكنهن وال ب��الحرث للنس��اء يسمح ال أزواجهن النس��اء تس��اعد ذلك لحس��ابهن. ومع أراض لحي��ازة الم��زارع. إلى السماد حمل أو للحيوانات العلف بجلب المالك ما الماش��ية، برعاية العمل في الهاليا أبن��اء يش��ارك ما وكثيراالتعليمية. الفرص إهدار في لهم يتسبب

المه��اجرون والعمل-18 مف��رط نحو على معرض��ون أيض��ا خاصة بص��فة منهم الكث��يرون المعاصرة. ويتأثر الرق ألشكال

يعمل��ون ألنهم المه��ارات إلى يفتق��رون أو أس��رهم عن بعي��دا أو المض�������يف البلد في القانونية النظم معرفة وإلى اللغوية

وك���االت طريق عن يس���تخدمون أو وث���ائق بال يكون���ون ربما البلد في الق����وانين بحماية مش����مولين ليس����وا أو التوظيف

و/أو المالئم الت�����دريب على يحص�����لون قلما أو المض�����يف أو الفعالة التظلم آلي��ات إلى الوص��ول ف��رص من محروم��ون

يتقاض��ون أو العق��ود بتغي��ير يت��أثرون أو للغاي��ة، متدنية أج��ورا العمال تنقل حرية على قيود فرض معا. ويؤدي األسباب لهذه

ض��حية وق��وعهم احتم��االت في كب��يرة زي��ادة إلى المه��اجرين س��فرهم ج��وازات العمل أص��حاب يصادر المعاصر. فقد الرق

ه��ويتهم، وث��ائق أو تجعلهم نائية مواقع في يعمل��ون ما وكث��يرااألساسية. لوازمهم لتوفير حتى عملهم ألصحاب تبعية في ال��رق يتفشى المنظم، غير الحرفي التعدين قطاع وفي-19

الكث��ير في المن��اجم بش��دة. وتقع التنقل حرية وتقيد المعاصر األحي���ان من من العديد ويعمل اآلهلة المن���اطق عن بعي���دا

نط��اق خ��ارج من��اطق في المنظمة غ��ير الص��غيرة المن��اجم مواقع تحديد كبير حد إلى السلطات على يصعب القانون. لذا

لتف��تيش وج��ود القط��اع. وال ه��ذا في وه��ويتهم ال��رق ض��حايا ينتشر حيث المنظم��ة، غ��ير المن��اجم من الكث��ير في العمل وتعاطي والجريمة العنف ال��دوام يك��ون ما المخدرات. وكثيرا

متردية المعيشة وظ��روف الخط��ورة في غاية والعمل ط��ويال واس��ترقاق . والس��خرة(10)قانونية غ��ير بصورة متدنية واألجور شائعان األطفال القطاع. هذا في أيضا

searchterm=ALRC-CWS-15-07-2010. في اإلنس��ان حق�وق مجلس إلى المق�دم الخاصة المق�ررة تقرير انظر10

.A/HRC/18/30 عشرة، الثامنة دورته

GE.13-15335 10

A/HRC/24/43

،الب��االري فئة األخ��رى الض��عيفة العم��ال فئ��ات وتشمل-20 عن المع��ادن بفصل ويقمن المن��اجم خ��ارج يعملن نساء وهن

البلد داخل عمل خ��براء مع مق��ابالت في التراب. وج��اء أكوام يخض��عن ال الب��االري أن ��دفع رس��مية، عمل لعق��ود عموم��ا وت

سماس�رة يح�دده ال��ذي القطعة س�عر أس��اس على أج��ورهن أص����حاب من إذن على الحص����ول عليهن ويجب المع����ادن،

ه��ذا س��حب المناجم. ويمكن خارج للعمل مديريها أو المناجم ح��د. أقصى إلى للت��أثر عرضة يجعلهن ما وقت، أي في اإلذن

الباالري وتكره القي��ام أو جنس��ية خ��دمات تق��ديم على أحيان��ا ب��ه. االحتف��اظ أو اإلذن ذلك على للحص��ول إض��افية بأعم��ال يعمل���ون أو أمه���اتهم ج���انب إلى األطف���ال يعمل ما وكث���يرا

أن المع��روف ال��ذهب. ومن من��اجم في بأنفس��هم ال أطف��اال األرض، تحت آب��ائهم مع يعمل��ون العمر من الثامنة يتج��اوزون

وأن أطفاال المن��اجم آبار إلى كثيرة أحيان في يرسلون صغارا وأن الض���يقة، ثقيلة أحم���ال بحمل يكلف���ون أطف���اال ج���دا

عملي��ات إط��ار في الس��امة الكيميائية للم��واد ويتعرض��ون.(11)وتجهيزه الذهب استخراج

إيج���اد يمكن والتع���دين، المنزلية الخدمة إلى وإض���افة-21 أخ��رى. وتفيد كث��يرة قطاع��ات في المعاص��رة ال��رق أش��كال

في90 ب��أن2012 ع�ام في الدولية العمل منظمة تق�ديرات ملي��ون20.9 ع��ددهم الب��الغ الجبري العمل ضحايا من المائة ال�رق إيجاد . ويمكن(12)الخاص القطاع في مستخدمون ضحية وأفران والمقالع المنزلية والخدمة األسماك مصائد في كذلك

فينتشر الج��بري العمل القانوني��ة. أما غ��ير واألنشطة الطوب وص��ناعة والتع��دين والحطابة الزراعة قطاع��ات في أساس��ا الشخص���ية الرعاية وخ���دمات اإللكترونية والم���واد المالبس

.(13)األغذية وتجهيز والبناء ماليزيا وتعد-22 جاء النخيل. وقد لزيت منتج أكبر ثاني حاليا "تلبية من ماليزيا تتمكن لكي أنه الص���دور ح���ديث تقرير في

تكلفة المنخفضة النخيل زيت على المتن��امي العالمي الطلب11Bhavna Sharma, Contemporary forms of slavery in Bolivia (Anti-Slavery International, 2006).12ILO, Global Estimate of Forced Labour, p. 1..Verité, Help Wanted: Hiring, Human Trafficking, and Modern-Day Slavery (2011) انظر13

11 GE.13-15335

A/HRC/24/43

وأش��كال الج��بري العمل على المنتجين بعض يعتمد إنتاج��ه، ال�زراعي العمل يمثل . وال(14)الح�ديث" ال�رق من أخرى عمال ونس��اء رج��ال يه��اجر الم��اليزيين. ل��ذا غالبية أعين في ج��ذابا

بغية ماليزيا - إلى والفلبين إندونيسيا من - معظمهم وأطفال العم��ال ه��ؤالء من هذه. والكث��يرون النخيل مزارع في العمل

بش��دة معرض��ين يجعلهم ما وث��ائق، وبال ومعزول��ون فق��راء حماية لمفوض�ية الع�ام األمين المعاصرة. وأفاد الرق ألشكال المه��اجرين العم��ال آالف عش��رات ب��أن إندونيسيا في الطفل

منهجي��ة" في بص��ورة "يس��تعبدون وأبن��اءهم اإلندونيس��يين اإلندونيس���يين األطف���ال ع���دد أن ماليزي���ا. ويق���در م���زارع

يصل ماليزيا في ص��باح منطقة في الج��بري للعمل الخاضعين ه��ذه في المول��ودون األطف��ال يمنح طفل. وال72 000 إلى

بالم��دارس التح��اقهم دون يحول مما ميالد، شهادات المزارع.(15)والعمل المزارع في المكوث على ويجبرهم

من المائة في69 ب���أن الدولية العمل منظمة وأف���ادت-23 أس��وأ وأن الزراع��ة، قط��اع في تقع األطف��ال عمل ح��االت أن . وبما(16)كب��يرة بنس��بة فيه موج��ودة العمل ه��ذا أش��كال

يتسم ال��زراعي العمل وباس��تخدام األج��ور بانخف��اض عموم��ا معزولة ريفية من��اطق في ويتم ومه��اجرين مؤق��تين عم��ال الزراع��يين العم��ال ف��إن ض��ئيلة، عليها الحكومة رقابة تك��ون

المعاصرة. الرق ألشكال فيه معرضون والكبار األطفال لل��رق يتعرض��ون األطف��ال ب��أن المص��ادر من عدد وأفاد-24

"أص��حاب أي��دي على غانا في األس��ماك مص��ائد في المعاصر يأخ�ذونهم ال�ذين السماس�رة أو(17)الصيد" مشاريع عن بعي�دا المس��تخدمين ب��أن التقارير المصائد. وتفيد في للعمل بيوتهم

14Accenture (for Humanity United), Exploitative Labor Practices in the Global Palm Oil Industry. االتفاقي�����ات بتط�����بيق المعنية الدولية العمل منظمة خ�����براء لجنة15

أس��وأ بش��أن الدولية العمل منظمة اتفاقية بشأن مالحظة والتوصيات، ع��ام في معتم��دة (: ماليزي��ا،182 )رقم1999 األطفال، عمل أشكال الدولي العمل لمؤتمر والتسعين التاسعة الدورة في ومنشورة ،2009

الت����������الي: اإللك����������تروني العن����������وان على (. متاحة2010)www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO::P13100_COMMENT_ID:2309483.

،المتن��اول في األطف��ال: ه��دف لعمل حد وضع الدولي��ة، العمل منظمة16(.2006 )جنيف، عالمي تقرير

GE.13-15335 12

A/HRC/24/43

لألطف���ال تعليمية ف��رص إتاحة بوع���ود األسر على يحت���الون كل قليلة عمل س������ويعات مقابل يعد ما ي������وم. وكث������يرا

األطفال المستخدمون أج��ورهم بدفع أيضا أو نق��دا ك��أن عين��ا��دفع . وقد(18)خياطة آلة البنت أو بق��رة الولد يمنح للوال��دين ي

س��خرة. حالة في الطفل يجعل ما أبنائهم، عمل مقابل سلفة استنفدت فقد األطفال، للعبيد مألوفة وجهة فولتا بحيرة وتعد

منخفض عاملة يد مصدر يشكلون األطفال وبات الصيد موارد األس��ماك ص��يد قط��اع داخل الوظ��ائف . وت��وزع(19)التكلفة الش�باك ويج�ذبون القوارب يحركون الجنس: فاألوالد بحسب

ونقل��ه، وتعبئته الس��مك بفرز البنات وتقوم السمك، ويحملون كث��يرة ح��االت في الس��واء على والبن��ات األوالد إلى ويطلب من علق ما لتخليص األعماق في الغوص ما الش��باك. وكث��يرا

تقل ال لم�دة األس�بوع في س�بعة أو أي�ام س�تة األطفال يعمل الصيد رحالت تدوم أن ويمكن اليوم، في ساعة12 عن أيام��ا

ظ��روف في طويلة س��اعات األطف��ال ه��ؤالء عدي��دة. ويعمل للموت بل والمادي الجنسي لالعتداء ويتعرضون خطرة غرقا

أيدي على جسدي أذى من يصيبهم ما جراء أو ثعبان بلسعة أو.(20)المعدات أو القوارب مالكي

المملكة في المه��اجرين العمال بأن حديثة تقارير وتفيد-25 يتعرض���ون الش���مالية وأيرلن���دا العظمى لبريطانيا المتح���دة

ه��ذا في البن��اء. فالعمل قط��اع في المعاص��رة ال��رق ألشكال الطقس حالة على ومعتمد وم�����ؤقت موس�����مي القط�����اع تتعاقد رديئ��ة. ك��ذلك عمل ظ��روف في يتس��بب ما بطبيعت��ه، عرضة يجعلهم ما الب���اطن، من عمالها مع البن���اء ش���ركات

استقص��ائية دراسة تق��ديرات بس��هولة. وأف��ادت لالس��تغالل17Dela Afenyadu, “Child Labour in Fisheries and Aquaculture, A Ghanaian Perspective”, presented

to the Food and Agriculture Organization (FAO) workshop on child labour in fisheries and

aquaculture in cooperation with ILO, Rome, 14–16 April 2010, p. 6. Available from www.fao-

ilo.org/fileadmin/user_upload/fao_ilo/pdf/WorkshopFisheries2010/WFPapers/

DAfenyaduChild_LabourGhana.pdf..6 الصفحة السابق، المرجع18 ILO and FAO, FAO-ILO Good Practice Guide for Addressing Child Labour in Fisheries انظر19

and Aquacutlure: Policy and Practice (2011).20Afenyadu, Child Labour in Fisheries and Aquaculture, p. 9.

13 GE.13-15335

A/HRC/24/43

بريط��اني غ��ير عامل88 000 ب��أن2003 ع��ام في أج��ريت العم��ال على البن��اء ش��ركات البن��اء. وتقبل قطاع في يعملون

األحيان غالب في يعتبرون ألنهم المهاجرين رخيصة عاملة يدا المه��اجرون العم��ال يمنح بس��هولة. وال عنها االستغناء ويمكن

المملكة دخ��ول إلى فيض��طرون البن��اء، في للعمل تص��اريح في يتس��بب ما الخ��اص، للحس��اب عامل بتأش��يرة المتح��دة

. (21)الرقابة عن وحجبهم ضعفهم تفاقم بأن تقارير وأفادت-26 العمر من الثالثة بلغ��وا بالكاد أطفاال

ع��ام في س��يراليون في والمق��الع المن��اجم في يعملون كانوا وأن(22)2012 ألش��كال يخضعون العاشرة بلغوا بالكاد أطفاال

طوال األطفال . ويعمل(23)الماس مناجم في المعاصرة الرق في أي���ام س���تة وغس���له، وجرفه الحصى كسر في الي���وم

من األج��ور وت��تراوح مقاب��ل، بال أو زهيد أجر مقابل األس��بوع، األطف���ال الي���وم. وه���ؤالء في دوالر0.60 إلى دوالر0.15 .(24)المنجم انهي��ار ح��ال في والوف��اة واإلصابة للمرض عرضة التعليمي��ة، الف�رص من المناجم في العاملون األطفال ويحرم

الفقر دوامة من خالصهم دون يحول ما ما واالستعباد. وكث��يرا إلى تحت��اج إذ الم��دارس إلى أطفالها إرس��ال عن األسر تعجز

المائة في60 أن ذلك إضافية، إيرادات على للحصول عملهم برن��امج به أف��اد ما حسب الفقر في يعيش��ون البلد سكان من

البلد في األهلية الح��رب ف��اقمت اإلنمائي. لقد المتحدة األمم األطف��ال من العديد أج��بر فقد لل��رق، األطف��ال انج��رار قابلية في بعد ما في العمل على مس��لحة فص��ائل اختطفتهم ال��ذين

21Bridget Anderson and Ben Rogaly, Forced Labour and Migration to the UK (International Trade

Union Congress), p. 27. Available from http://ituc-csi.org/IMG/pdf/Forced_labour_in_UK_12-

2009.pdf.22Greg Campbell, “The Rock-Mining Children of Sierra Leone Have Not Found Peace”, The

Atlantic, 31 May 2012. Available from www.theatlantic.com/international/archive/2012/05/the-

rock-mining-children-of-sierra-leone-have-not-found-peace/257899/. The International Human Rights Clinic at Harvard Law School. Digging in the Dirt: Child انظر23

Miners in Sierra Leone’s Diamond Industry (Cambridge, Massachusetts, 2009).الخامس. الفصل السابق، المرجع24

GE.13-15335 14

A/HRC/24/43

معظمهم وانقطع والديهم كثيرون أطفال وفقد التعدين قطاع.(25)الدراسة عن

الدولي القانوني اإلطاررابعا-

الرقألف- 1926 لعام بالرق الخاصة االتفاقية من1 المادة تعرف-27

الس��لطات عليه تم��ارس ش��خص أي وضع أو "حالة بأنه الرق االتفاقية بعض��ها". وت��دعو أو كلها الملكي��ة، حق عن الناجمة

ش��خص "أسر فيها صوره" بما بجميع الرق على "القضاء إلى 2 للغ��ير" )الم��ادة عنه والتخلي مبادلته أو وبيعه واحتي��ازه ما

تض��منت االتفاقي��ة، ص��ياغة (. ومنذ1 الم��ادة مع ب��االقتران العبودي�ة، حظر بخص��وص مواد الدولية القانونية األطر معظم

(1948) اإلنس��ان لحق��وق العالمي اإلعالن من4 المادة منها ب��الحقوق الخ��اص ال��دولي العهد من8 المادة من1 والفقرة أحدث ( وصكوك1966) والسياسية المدنية كبروتوكول عهدا

وقمعه واألطف��ال، النس��اء وبخاصة باألش��خاص، االتج��ار منع لمكافحة المتح��������دة األمم التفاقية المكمل عليه والمعاقبةباليرمو(. )بروتوكول الوطنية عبر المنظمة الجريمة

والقنانة الدين إسارباء- األخ��رى الدولية الص��كوك من عدد1926 عام منذ صيغ-28

في تح��دث ال��تي الحديثة ال��رق أش��كال لشتى التصدي بهدف التح��ول. واالتفاقية دائمة واقتص��ادية وسياسية اجتماعية بيئة

واألع�����راف الرقيق وتج�����ارة ال�����رق إلبط�����ال التكميلية تسلط1956 عام في المعتمدة بالرق الشبيهة والممارسات

مح�ددين ش�كلين باعتبارهما والقنانة ال��دين إسار على الضوء أو "الحال بأنه الدين إسار االتفاقية الرق. وتعرف أشكال من

أو الشخص��ية خدماته بتق��ديم م��دين ارتهان عن الناجم الوضع له ت��ابع ش��خص خدمات القيمة ك��انت إذا علي��ه، ل��دين ض��مانا

السابق. لمرجعا25

15 GE.13-15335

A/HRC/24/43

لم أو ال��دين ه��ذا لتص��فية تستخدم ال الخدمات لهذه المنصفة )أ((.1 مح��ددة" )الم��ادة طبيعتها أو الخ��دمات ه��ذه مدة تكن مل���زم، ش���خص أي وضع أو "ح���ال بأنها فتع���رف القنانة أما

ويعمل يعيش ب��أن االتف��اق، طريق عن أو الق��انون أو بالعرف له����ذا معينة خ����دمات يق����دم وأن آخر ش����خص أرض على

تغي��ير حرية يملك أن ودون ع��وض، بال أو بع��وض الش��خص،)ب((. 1 وضعه" )المادة

االستعبادي الزواججيم- التكميلية االتفاقية تتن�����اول-29 ال�����زواج ممارسة أيض�����ا

باعتب��اره االس��تعبادي ال ك��انت وإن ال��رق، أش��كال من ش��كال في يج��ري ال��تي الممارس��ات االتفاقية ك��ذلك. وتحظر تسميه تزويجها أو ام��رأة، ب�تزويج "الوعد إطارها ب�دل )...( لق��اء فعال

عن التن���ازل حق قبيلته أو أس���رته أو ال���زوج و"منح م���الي"، زوجه��ا، وف��اه ل��دى المرأة، و"جعل آخر"، لشخص زوجته إرث��ا ال��دول إلى )ج((. ويطلب1 آخ��ر" )الم��ادة ش��خص إلى ينتقل

ال��زواج. لسن مقبولة دنيا حدود اعتماد االتفاقية في األطراف اإلنس��ان لحق��وق الع��المي اإلعالن ويلمح ال��زواج إلى أيض��ا

إال الزواج "]أال[ يعقد على منه16 المادة تنص إذ االستعبادي، رضاء زواجهما المزمع الطرفين برضا فيه". إكراه ال كامال

األطفال استرقاقدال- التكميلية االتفاقية تلمح-30 األطف��ال. اس��ترقاق إلى أيض��ا

ال��تي الممارسات أو األعراف من "أي إلغاء االتفاقية وتشترط طفل بتس���ليم للوص���ي، أو كليهم���ا، أو األب���وين ألحد تس��مح

أو ع�وض لق��اء آخر، شخص إلى عشرة الثامنة دون مراهق أو اس��تغالل أو المراهق أو الطفل اس��تغالل قصد على عوض، بال

من10 الم��ادة من3 الفق��رة )د((. وتنص1 عمل��ه" )الم��ادة واالجتماعية االقتص���ادية ب���الحقوق الخ���اص ال���دولي العهد

والم��راهقين األطف��ال حماية ال��واجب "من أن على والثقافية القانون جعل يجب واالجتماعي. كما االقتصادي االستغالل من

إفس���اد ش���أنه من عمل أي في اس���تخدامهم على يع���اقب

GE.13-15335 16

A/HRC/24/43

إلحاق أو بالخطر حياتهم تهديد أو بصحتهم اإلضرار أو أخالقهم اتفاقية تع��رف المنطل��ق، ه��ذا الط��بيعي". ومن بنموهم األذى

أس��وأ حظر بش��أن (،1999)182 رقم الدولية العمل منظمة أسوأ عليها، للقضاء الفورية واإلجراءات األطفال عمل أشكال وتحظرها األطف��ال، اس��ترقاق فيها بما األطفال، عمل أشكال

(.3 و1 )المادتان

المنزلي االستعبادهاء- الم�نزلي االس�تعباد اعتب�ار يمكن-31 أش�كال من آخر ش�كال

األطر في كب��ير باهتم��ام يحظ لم أنه رغم المعاص��رة، ال��رق العش��رين. الق��رن في اإلنس��ان حق��وق تن��اولت ال��تي الدولية

محظور المنزلي واالستعباد الخاصة االتفاقية أحكام في ضمنا الدولية الش��رعة تش��كل التي واإلعالنات العهدين وفي بالرق،105 رقم الدولية العمل منظمة اتفاقية وفي اإلنسان، لحقوق

العمل منظمة وإعالن الج��بري، العمل إلغ��اء ( بش��أن1959)1998) العمل في األساس��ية والحقوق المبادئ بشأن الدولية

العمل منظمة واتفاقية الطفل حق���������وق اتفاقية (. وتحمي الش���بيهة الظ���روف من األطف���ال كلتاهما182 رقم الدولية

اعتم��دت ،2011 حزي��ران/يونيه الم��نزلي. وفي باالس��تعباد الالئق العمل بش��أن189 رقم االتفاقية الدولية العمل منظمة المس�ائل. ه�ذه األخ�رى هي تتن�اول ال�تي المنزل�يين، للعم�ال

االتفاقية وتضع وتتضمن المنزلي االستعباد من للحماية أحكاما العمل ش��روط فيها بما المنزل��يين، للعم��ال مح��ددة حقوق��ا الحي����اة واح����ترام الالئقة والعيش العمل وظ����روف العادلة والمض���ايقات اإلس���اءة أش���كال جميع من والحماية الخاصة(.6 و5 )المادتان والعنف

الجبري العملواو- على ممارستين الجبري أو اإللزامي والعمل الرق يمثل-32

في األخ��رى عن بمع��زل الواح��دة لهما التص��دي يج��ري ح��دة االتفاقية اإلنس���ان. وتنص لحق���وق الدولية الوث���ائق معظم

التدابير "]تتخذ[ جميع أن ينبغي الدول أن على بالرق الخاصة

17 GE.13-15335

A/HRC/24/43

عمل أو القس���ري العمل تح���ول دون للح���ؤول الض���رورية (.5 ال���رق" )الم���ادة ظ���روف تماثل ظ���روف إلى الس���خرة الدولية العملية منظمة اتفاقية في الج����بري العمل وع����رف

اإلل������زامي أو الج������بري بالعمل ( المتعلقة1930)29 رقم تحت ش��خص أي من تغتصب خ��دمات أو أعم��ال كاآلتي: "كل

بمحض بأدائها الش��خص ه��ذا يتط��وع ولم عقوبة ب��أي التهديد اتفاقية في الج��بري العمل مس��ألة (. وترد2 اختياره" )المادة

المدنية ب��الحقوق الخ��اص ال��دولي والعهد الطف��ل، حق��وق العمل جميع حق����وق لحماية الدولية واالتفاقية والسياس����ية،

الدولية العمل منظمة واتفاقية أس��رهم، وأف��راد المه��اجرين اإلنس����ان حق����وق لحماية األوروبية واالتفاقية ،182 رقم

(.1950) األساسية والحريان

ال"""""""""رق أشكال مكافحة في التح"""""""""دياتخامسا-المعاصرة

والسياسية القانونية التحدياتألف- في تح��ديات تش��كل التي القانونية القيود من عدد يوجد-33

المعاص��رة. وأولها ال��رق ألش��كال التع��رض من األفراد حماية إلبط��ال التكميلية االتفاقية على تص��دق لم البل��دان بعض أن

ب��الرق. الشبيهة والممارسات واألعراف الرقيق وتجارة الرق ح��االت وليبيري��ا. وفي والس��لفادور ب��يرو البل��دان ه��ذه ومن

بمواءمة االتفاقية على ص��دقت كث��يرة بل��دان تقم لم أخ��رى، الدولي��ة. وتوجد المع��ايير مع تشريعاتها ال أخ��رى بل��دان أيض��ا

تع��رف تع��اقب ال أو تحظرها ال أو ال��رق من مح��ددة أش��كاال بش��أنها. ففي التقاضي الص��عب من يجعل ما ص��راحة، عليها

كولومبيا إال الجبري، العمل على عقوبات القانون يحدد ال مثال ق��وانين أن العمل خبراء الحظ بينما بالبشر، االتجار قضايا في

تقتصر لكنها المعاصر ال��رق أش��كال تحظر الفل��بين في كثيرة ال��ذين الج��بري العمل وض��حايا االتج��ار وضحايا األطفال على

الدين. إسار أو للعنف تعرضوا

GE.13-15335 18

A/HRC/24/43

فئ��ات تغطية ع��دم إلى أدت ال��تي القانونية والثغ��رات-34 المجال تفتح قد العمال من معينة هو الس��تغاللهم. وه��ذا أيضا

ال حيث األخ���رى، البل���دان من ع���دد وفي فرنسا في الح���ال الفق��رة ،A/HRC/15/20) المنزل��يين العم��ال العمل قوانين تشمل

خاصة حماية الق���انون ي���وفر ال حيث غواتيم���اال، (. وفي74 ض��دهم. فعلى تم��يز تش��ريعات يتضمن بل الزراعيين للعمال الزراع��يين العم��ال ألج��ور األدنى الحد يساو لم المثال، سبيل ع��ام في إال األخ��رى القطاع��ات عم��ال ألج��ور األدنى بالحد

ب���دفع الزراعة قط���اع في يس���مح زال ما حين في ،2011.(�26)�غواتيماال في السخرة بقايا من ممارسة وهي عينا، األجور

ف�إن القض��ائية، المالحقة في النيابة تنجح عن��دما وح��تى-35 والغرام��ات العقوب��ات يجعلها بحيث خفيفة تك��ون ما كث��يرا

المغ��رب ال��ردع. ففي قليلة العمل أص��حاب على يحكم مثال بين ت��تراوح بغرام��ات الجبري العمل استخدام بتهمة المدانين األولى الجريمة حالة في أم�������ريكي دوالر500 3 و000 3

إض��افة الجريم��ة، ارتكاب إلى العود حال في المبلغ ويضاعف وتس��عين أي��ام س��تة بين م��دتها ت��تراوح س��جن عقوبة إلى

الكافي. بالقدر رادعة ليست العقوبات هذه أن . غير(�27)�يوماق-36 البل���دان بعض وتطب العم���ال تجعل ق���وانين أيض���ا

ب����الرق. ففي الش����بيهة للممارس����ات عرضة المه����اجرين المؤقت�����ون المه�����اجرون يمنح مثال، الدومينيكية الجمهورية

س�وى البطاقة ه�ذه لهم تج�يز . وال(�28)�م��ؤقت" عامل "بطاقة للم��دة أجل��ه، من قبل��وا ال��ذي لل��ربح الم��در النش��اط "أداء

26Verité. Research on Indicators of Forced Labor in the Supply Chain of Coffee in Guatemala

(2012). االتفاقيات بتطبيق المعنية الدولية العمل منظمة خبراء لجنة27

في معتمدة : المغرب،29 رقم االتفاقية بشأن مالحظة والتوصيات،) الدولي العمل لمؤتمر المائة الدورة في ومنشورة ،2010 عام

?www.ilo.org/dyn/normlex/en/fالتالي: اإللكتروني العنوان على (. متاحة2011

p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:2326286. التالي��ة: المعلوم��ات تتض��من أن يجب البطاقة أن على55 المادة تنص28

منش��ئه، وبلد به��ا؛ سيض��طلع التي الوظيفة ونوع وصورته؛ العامل اسم وم��دة ومكان��ه؛ ال��دخول وت��اريخ وجنس��ه؛ ميالده؛ وتاريخ تعريفه؛ ورقم

وعمل���ه؛ إقامته ومنطقة االنطب���اق(؛ )حسب اإلقامة وتمديد اإلقام���ة؛االقتصادي. والنشاط وعنوانه العمل صاحب واسم وبصماته؛ وتوقيعه

19 GE.13-15335

A/HRC/24/43

قانون بها". وينص المصرح المنطقة حدود وفي بها المسموح لهم ينبغي العمل أص����حاب أن على04-285 رقم الهج����رة

ما تص��اريحهم، آج��ال انته��اء عند بل�دانهم إلى "إعادة" العمال ه��ذا على العم��ال. وي��ترتب إبعاد سلطة العمل أصحاب يخول وربطهم المه��اجرين العم��ال تنقل لحرية قانوني تقييد الوضع

مهددين وجعلهم محدد عمل بصاحب في اإلبع��اد بعقوبة ضمناعملهم. أماكن أو وظائفهم ترك حال

التنفيذ وصعوبات المؤسسية التحدياتباء- أن يمكن ال��تي المؤسس��ية القصور أوجه من عدد يوجد-37

المعاص��رة ال��رق أش��كال مناهضة ق��وانين إنف��اذ دون تح��ول على ص��دقت تك��ون أن يمكن البل��دان أن تام��ا. ورغم إنف��اذا وتعاقب صراحة االستغالل هذا تحظر دولية واتفاقيات قوانين اإلج��راءات من يكفي ما تتخذ لم كث��يرة حكوم��ات ف��إن عليه، الحكومات تعترف ال الحاالت، بعض القوانين. وفي هذه إلنفاذ

في أنش��طتها بشدة يقيد مما المعاصر، الرق بوجود المركزية حكومة تع���ترف ال المث���ال، س���بيل اإلنف���اذ. وعلى مج���ال

قط��اع أي في الج��بري العمل بوج��ود الدومينيكية الجمهورية .(�29)�الس�كر قط�اع فيها بما البل�د، في االقتص�اد قطاع�ات من

مكافحة إلى ت��رمي ب��رامج أو خطط توجد ال الس��بب وله��ذااالستغالل.

من الض��حايا يك��ون ال��رق، فيها يوجد كث��يرة بلدان وفي-38 على وق��درتهم قليلة السياس��ية عالق��اتهم وتك��ون الفق��راء

للتهميش الفئ��ات ه��ذه تتع��رض ما مح��دودة. وع��ادة التظلم بس��بب أو إليها تنتمي التي االجتماعية الطبقة بسبب والتمييز أو المه��اجرين من ينح��درون أفرادها ألن أو الجنس أو الع��رق

قد المقاب��ل، مع��ا. وفي ذلك كل بس��بب أو األصلية، الشعوب على والق��درة وال��ثروة العالق��ات أص��حاب من الجن��اة يك��ون الوضع ه��ذا يفضي أن واإلنف��اذ. ويمكن السياسات في التأثير

اللجنة أم���ام العمل وزير تص���ريحات الدومينيكي���ة، الجمهورية حكومة29 تش����رين3 والثقافي����ة، واالجتماعية االقتص����ادية ب����الحقوق المعنية

في��دريكو التف��تيش م��دير مع مقابلة ج��نيف، ،2011 الث��اني/نوفم��برغوميرا.

GE.13-15335 20

A/HRC/24/43

اتخ��اذ بض��رورة الس��لطات يش��عر ال نظ��ام وإلى الفس��اد إلى�در ب�يرو، االستغالل. ففي لمكافحة إجراءات ال�ذهب ي أرباح�ا

من يجعل ما المس��تويات، جميع على الفس��اد ويغ��ذي طائلة الص��عب من��اجم في العمل في اإلي��ذاء ض��روب مكافحة ج��دا

قوية مؤشرات توجد الذي الرق سيما ال القانونية، غير الذهب المن��اجم تش��غيل اس��تمرار الفس��اد هذا وجوده. ويسهل على مجال في الحكومة جهود ويحبط الذهب وغسل القانونية غير

إنف��اذ على الس��لطات تعمل قد كث��يرة، ح��االت اإلنف��اذ. وفي وم����وارد ت����دريب من يل����زم ما إلى تفتقر لكنها الق����وانين،

المناسب. النحو على المهمة بهذه لالضطالع39- مس��تويات وانخف��اض الم��وارد نقص يتجسد ما وكث��يرا

العمل مفتش���يات تع���تري قص���ور أوجه في والفهم ال���وعي قدرة من بشدة يحد مما العامة، اإلنفاذ مؤسسات من وغيرها

المعاص��ر. ال��رق أش��كال ض��حايا عن الكشف على الحكومة قدرة تعوق التي العوامل أكبر أحد يكمن المثال، سبيل وعلى

االستغالل من الزراعيين العمال حماية على غواتيماال حكومة مفتش��ية البل��د. وتواجه في العمل تف��تيش نظ��ام قص��ور في

وعجز والتموي����ل، الم����وظفين نقص منها مش����اكل العمل عملي��ات إج��راء من وخ��وفهم غرام��ات، فرض عن المفتشين

العنف مستويات ارتفاع بسبب الزراعي القطاع في التفتيش.(�30)�البلد في الس��لطات ل��دى فيها تت��وفر ال��تي البل��دان في وح��تى-40

ه��ذه تواجه المعاص��ر، الرق لمكافحة الالزمة والموارد اإلرادة مواقع تحديد في صعوبة السلطات تشمل ما الضحايا. فكثيرا

منها البعض ي��زاول متخفية فئ��ات المعاص��رة ال��رق أش��كال غ��ير أعم��اال من��اطق في ال��رق يح��دث ما قانوني��ة. وكث��يرا إذا الض��حايا إلى الوص��ول يتعذر أو يصعب أن ويمكن معزولة،

معزولة من��اطق في أو قانونية غ��ير أنش��طة في يعملون كانوا انع��دام أو العنف يس��ودها من��اطق أو بل��دان في أو جغرافي��ا إمكانية في المتمثل التح��دي ي��زداد السياسي. وقد االستقرار تتبع ال��تي البل��دان في ص��عوبة واألطفال النساء إلى الوصول

حرية تقيد أو األج��انب، أو بالغرباء اتصالهم تقيد ثقافية معايير.Verité, Research on Indicators of Forced Labor انظر30

21 GE.13-15335

A/HRC/24/43

المق��ررة أف��ادت المث��ال، س��بيل عام��ة. وعلى بص��فة تنقلهم الخاض��عين األطف��ال إلى الوص��ول الص��عب من ب��أن الخاصة )انظر نائية من��اطق في تقع ومقالع مناجم في الجبري للعمل(.A/HRC/18/30 الوثيقة

الصعب من يكون وقد-41 أشكال ضحايا على التعرف أيضا العمل ظ��روف أو األطف��ال عمل المعاص��ر. فبخالف ال��رق

الض��حايا على التعرف المفتشون فيها يستطيع التي الخطرة، إج��راء دون ال��رق ض��حايا على التع��رف يص��عب بالمعاين��ة،

عالم��ات يحمل��ون ال الضحايا معظم أن مطولة. وبما تقييمات أن يجب االس��تغالل، ش��راك في وق��وعهم على ت��دل ظ��اهرة

العمل على أج��بروا قد ك��انوا إذا مما الس��لطات تتأكد رغم��ا بش��روط مستخدمين العمال كان إذا ما تقيم أن عنهم. ويجب

على بالعق��اب مه��ددين ك��انوا إذا وما البداية منذ عليها وافقوا الرق ضحية تعمل قد الحاالت، بعض وظائفهم. وفي ترك جنبا التق��ييم ه��ذا بحرية. ويس��تدعي مستخدم عامل مع جنب إلى أك��بر وق��در الت��دريب من أعلى مس��توى للسلطات يتوافر أنوالموارد. الوقت من للتعرف مدربين المفتشون يكون عندما حتى ذلك، ومع-42

التكلم يخش��ون قد كث��يرين ض��حايا ف��إن ال��رق، ض��حايا على خاصة بص��فة هذا تهديدات. وينطبق من إليهم يوجه ما بسبب

أن منهم الكث��يرون يخشى ال��ذين المه��اجرين العم��ال على الوالي��ات تبع��دهم. وفي أو تحتج��زهم أو الس��لطات تض��ايقهم ب��أنهم المه��اجرين العم��ال بعض أف��اد مثال، األمريكية المتحدة بس��بب ذلك عن يعج��زون أو الج��يران مع الح��ديث يخ��افون عملهم أصحاب إن قيل الحاالت، بعض اللغوية. وفي الحواجز.(31)عملهم ترك حاولوا ما إذا الهجرة سلطات بإبالغ هددوهم

ض��عيفة القانون إنفاذ على الدولة قدرة تكون وقد-43 أيض��ا متع���ددة بوليفيا دولة والمعزول���ة. ففي النائية المن���اطق في

منطقة في الض��عيف الدولة حض��ور يتس��بب مثال، القومي��ات رقم الدولية العمل منظمة اتفاقية امتث��ال ع��دم في تش��اكو

,Verité انظر31 Regional Report – Immigrant Workers in US Agriculture: The Role of Labor

Brokers in Vulnerability to Forced Labor, Help Wanted: Hiring, Human Trafficking and Modern-

Day Slavery in the Global Economy series (2010).

GE.13-15335 22

A/HRC/24/43

إنفاذ على الحكومة قدرة بأن البحوث تفيد بيرو، . وفي(32)29 والنائية المحمية المناطق في الجنائي والقانون العمل قانون

باهظ��ة. وتك��اليف بمخ��اطر دخولها اق��تران بس��بب مح��دودة المدججة المجموع��ات مواجهة من الس��لطات لخ��وف ونظر

على ق��ادرة غ��ير فهي قانوني��ة، غ��ير بص��فة والعاملة بالس��الحعسكري. بدعم معززة تكن لم ما المحمية المناطق دخول

في وإدان��ات مالحق��ات وج��ود ع��دم يتس��بب أن ويمكن-44 أيضا. ويكمن كبيرة مشكلة في المعاصرة الرق أشكال قضايا

بين فيما والتع����اون التكامل ض����عف في ذلك أس����باب أحد بعض أثن��اء الخاصة المق��ررة الحكوم��ة. والحظت مؤسس��ات

العمل وق���انون الجن���ائي الق���انون بين التكامل نقص بعثاتها يتعلق فيما المدني والقانون ما وهو الج��بري، بالعمل خصيصا

كفاية ع��دم في النقص ه��ذا اإلنف��اذ. ويتس��بب جه��ود يع��وق عليه��ا. والمعاقبة ب��الرق الش��بيهة الممارسات في التحقيقات يجب القطاعات متعددة اللجان أن الخاصة المقررة والحظت

يتس��نى كي المختصة الحكومية المكاتب من ممثلين تضم أنبفعالية. الرق ظاهرة مكافحة لها أشكال مكافحة مجال في األخرى التحديات أحد ويتمثل-45

في البل��دان بعض في الحكوم��ات تقصير في المعاصرة الرق تتخ��ذها ال��تي العقابية اإلج��راءات تفضي بينما الضحايا، حماية للوق��وع العم��ال قابلية تف��اقم إلى أخ��رى بل��دان في الدولة على الح��االت بعض في يج��برهم ما الممارسات، لهذه عرضةالضحايا. عن الكشف األصعب من يغدو بحيث التخفي، زيادة

الجيدة الممارساتسادسا-

التشريعاتألف- القانونية األطر على التحسينات من سلسلة أدخلت لقد-46

جي��دة ممارس��ات التحس��ينات ه��ذه وتمثل والوطني��ة، الدولية32José Antonio Arze Aguirre, “Documento de trabajo en materia de legislación comparada de

Bolivia y Estados Unidos de América, en materia de trabajo forzoso”, unpublished paper prepared by the consultant as part of this study (2010).

23 GE.13-15335

A/HRC/24/43

الص��عيد المعاص��رة. فعلى ال��رق أش��كال مكافحة مج��ال في تش��ريعات البل��دان من واس��عة مجموعة اعتم��دت الوط��ني،

عليه��ا. ومن وتع��اقب المعاص��رة ال��رق أش��كال تحظر شاملة 2007 ع��ام في موريتانيا اعتم��دت المث��ال، س��بيل على ذلك

من149 الم��ادة تنص البرازي��ل، ال��رق. وفي يج��رم قانون��ا إلى س��نتين من بالس��جن يع��اقب أن على العقوب��ات ق��انون يخضع من كل س���نوات ثم���اني أو الج���بري للعمل شخص���ا

يس��تبقي أو مهينة أو ش��اقة عمل لظ��روف أم��اكن في عم��اال التنقل حرية وتقييد ال��دين وإس��ار الحراسة بواس��طة العمل

العقوبة الشخصية. وتش��دد الملكية أو الهوية وثائق ومصادرة أو باألطف����ال المتعلقة القض����ايا في المائة في50 بنس����بة

الع��رق. أو الجنس أو ال��دين على ق��ائم تمي��يز على المنطوية ويجرم البرازيلي القانون ويحظر متص��لة أخ��رى أنشطة أيضا وب��النظر ذل��ك، الدين. ومع إسار ذلك في بما الجبري، بالعمل

ك��ان األف��راد، الس��ترقاق المستخدمة اآلليات تنوع إلى لزام��ا كث��يرة بل��دان على الق��وانين من أبعد هو فيما تبحث أن أيض��ا

بالبش���ر. فعلى واالتج���ار الج���بري بالعمل المتعلقة التقليدية ممارسات لمكافحة آليات البلدان بعض أنشأت المثال، سبيل

التعرض خطر تضاعف التي االستغاللية واالستخدام التوظيف ينص بنغالديش في العق��ود المعاصرة. فق��انون الرق ألشكال

��برم أن وج��وب على مثال على بن��اء التوظيف عق���ود جميع ت ت��أثير أو إك��راه يشوبها ال حرة موافقة األطراف جميع موافقة

تحريف. أو احتيال أو له لزوم ال أخ��رى بل��دان وكثفت-47 تنظيم إلى الرامية جهودها أيض��ا

الخاصة االستخدام وكاالت العمل منظمة اتفاقية بأحكام عمال الخاص��ة. االستخدام وكاالت ( بشأن1997)181 رقم الدولية

االس��تخدام ق��انون ماليزيا حكومة ع��دلت ،2011 ع��ام ففي لمص��طلح تعريف ب��إدراج ،1955 ع��ام في اعتمدته ال��ذي للعم��ال ت��دفع ال��تي األج��ور إي��داع توظيف" وباشتراط "وكيل

التوظيف وكالء يس��جل وأن مص��رفي، حس��اب في المنزليين اإلدارة ه��ذه تبلغ وأن للعم��ل، العامة اإلدارة ل��دى الم��وظفين

ظهور إلى التعديل هذا األجانب. وأدى العمال استخدام بإنهاء ال������وكالء بين القانونية العمل عالق������ات من جديد ن������وع

GE.13-15335 24

A/HRC/24/43

ق����انون ع����دل التش����يكية، الجمهورية والم����وظفين. وفي اش��تراط به��دف2011 الث��اني/ين��اير ك��انون في االس��تخدام

بات االستخدام. فقد وكاالت تنظيم الوك��االت هذه على واجبا س��وابقها ص��حيفة تك��ون وأن بت��أمين، مش��مولة تك��ون أن

العمال وجنسية عدد عن إحصاءات تقدم وأن نظيفة، الجنائيةوظفتهم. الذين

البل���دان من ع���دد واعتمد-48 خاصة حماية ت���دابير أيض���ا أنفس��هم منهم الكث��يرون يجد ال��ذين المه��اجرين، بالعم��ال ،2011 ع��ام المعاص��رة. ففي ال��رق ألشكال بشدة معرضين بغية تش��ريعية تع��ديالت ع��دة التش��يكية الجمهورية أج��رت

تعرض����هم من والحد المه����اجرين حماية ت����دابير تحس����ين األج��انب الرعايا بإقامة المتعلق الق��انون لالس��تغالل. وع��دل

في الع��ودة تك��اليف تغطية العمل أص��حاب واجب من فب��ات تص��اريح آجال انتهاء قبل البلد من األجانب الرعايا خروج حال

اس��تخدام وك��االت إخض��اع ت��ايوان ق��انون عملهم. ويش��ترط فرض��ها ع��دم من للتأكد حكومية لرقابة المه��اجرين العم��ال وفي .(33)خ��دماتها مقابل العم��ال ه��ؤالء على مفرطة رس��وما 1186 رقم ال��وزاري الق��رار يج��يز المتحدة، العربية اإلمارات من االنتق��ال المه��اجرين للعم��ال2010 ع��ام في الص��ادر ع��ام عق��ودهم. وفي آج��ال انته��اء بعد آخر إلى عمل ص��احب تحس��ينات المكس��يكي الوط��ني الهج��رة معهد أدخل ،2007

المه��اجرين الزراع��يين بالعم��ال الخاصة الحماية ت��دابير علىحقهم. في التجاوزات من والحد أوضاعهم تسوية بغية المه��اجرين العم��ال منشأ بل��دان بعض واتخ��ذت-49 أيض��ا

به��دف مواطنيها لحماية ت��دابير اعتم��دت مهمة. فقد خطوات عن��دما المعاص��رة ال��رق ألش��كال تعرض��هم خطر من الحد

العمالة ق�انون يح�دد ذل�ك، الخارج. ومن في للعمل يهاجرون في الحكومة دور2007 ع���ام في المعتمد النيب���الي األجنبية

ال��تراخيص إص��دار تنظيم طريق عن الخارج في العمالة إدارة الق��انون ه��ذا التوظي��ف. ويح��دد وك��االت لفائ��دة عملية أيض��ا

بالحد المتعلقة المتطلبات ويضع الخارج؛ في للعمل التوظيف العم��ل، ش��ؤون مجلس الصينية(، تايوان )مقاطعة الصين حكومة انظر33

(.2004 )أيلول/سبتمبر69 المجلد العمل، شؤون مجلس نشرة

25 GE.13-15335

A/HRC/24/43

قبل الت��دريب ويشترط والتأمين؛ العمل وعقود لألجور األدنى يش��مل ال أنه الشكاوى. غير تقديم إجراءات ويحدد المغادرة؛ أي�ار/م�ايو . وفي(34)الهند في النيب�اليين المه�اجرين اس�تخدام

بموجبها تق����وم سياسة عن نيب����ال حكومة أعلنت ،2012 العم��ال وثائق من إلزامي بتحقق الخارج في النيبالية البعثات

البل����دان حكوم����ات مع تعمل أنها أعلنت كما المه����اجرين، النيب���اليين العم���ال ل���رواتب أدنى حد وضع على المض���يفة

وماليزيا وقطر المتح���دة العربية اإلم���ارات في المه���اجرين البل����دان أك����ثر من باعتبارها الس����عودية، العربية والمملكة النيباليين. للعمال استخداما

المجتمع اعتمد التجاري����ة، األعم����ال عولمة تزايد ومع-50 الدولي أيض��ا األعم��ال قط��اع تخص ملزمة غ��ير عالمية أط��را

بش��أن التوجيهية المب��ادئ تقدم المثال، سبيل التجارية. فعلى توجيه��ات الش��ركات إلى اإلنس��ان وحق��وق التجارية األعم��ال

الص��لة ذات الرئيس��ية والعمل اإلنس��ان حق��وق قض��ايا بش��أن أقرها ال�تي المب�ادئ، ه�ذه المعاصرة. وتش�مل الرق بأشكال جميع ،2011 حزي���ران/يونيه في اإلنس���ان حق���وق مجلس العمل معايير إلى اإلشارة ذلك في بما اإلنسان حقوق جوانب

وت��وفر الدولي��ة؛ العمل لمنظمة األساس��ية معي��ارا ومرجع��ا حق��وق على السلبية اآلثار خطر من للتخفيف به يعتد مشتركا

اإلنسان.

اإلنفاذباء- كث��يرة بل��دان اتخ��ذت جدي��دة، قوانين صياغة جانب إلى-51

الق��وانين إنف��اذ ض��مان سبيل في خطوات أيضا فع��اال. إنف��اذا كما اعتماده��ا، من أص��عب الق��وانين إنف��اذ يك��ون ما وغالب��ا يتطلب ويستغرق الموارد من أكبر قدرا أن أط��ول. غ��ير وقت��ا

بذل البلدان من عددا التح��ديات على التغلب سبيل في جهوداالمعاصرة. الرق أشكال مكافحة في والنجاح

Narayan Manandhar and Jagnath Adhikari, Study of Issues on the Recruitment of Migrant انظر34

Labour in Nepal، ال��دولي، للبنك القط��ري المكتب إلى مقدمة دراسة .2010)نيبال(

GE.13-15335 26

A/HRC/24/43

لة البل��دان بعض وقعت الغ��رض، وله��ذا-52 للعم��ال المرس�� م��ذكرات أو ثنائية اتفاق��ات لهم المضيفة والبلدان المهاجرين

وب��يرو األرجن��تين أب��رمت المثال، سبيل تفاهم. فعلى م��ؤخرا )انظر المه��اجرين المنزل��يين العم��ال بش��أن تف��اهم م��ذكرة حكومتا وقعت حين في (،82 الفق���رة ،A/HRC/15/20 الوثيقة

تنقح جدي��دة تفاهم مذكرة2011 عام في وماليزيا إندونيسيا اإلندونيس��يات. الخادم��ات بتوظيف وتتعلق2006 عام اتفاق

رس��وم ويح��دد اس��تخدام عقد توقيع االتف��اق ه��ذا ويقتضي للخادم��ات ويس��مح األسبوع في راحة يوم ويشترط التوظيف لم��دة لت��دريب خض��وعهن يش��ترط كما بج��وازاتهن باالحتفاظ

االتف��اق فيها. ورفع للعمل ماليزيا دخول قبل شهر دام حظ��را ماليزيا إلى الهج��رة على إندونيس��يا فرض��ته قد ك��انت سنتين

المنزلي. العمل ألغراض عمل خطط أو اس���تراتيجيات البل���دان بعض ووض���عت-53

هذه تتخذ أن المعاصرة. ويمكن الرق أشكال لمناهضة وطنية المب���ادرات رفيعة لج���ان إنش���اء فيها بما متنوع���ة، أش���كاال داخل جدي��دة إدارات أو ال��وزارات بين ومش��تركة المس��توى الخاصة المق���ررة القائم���ة. وش���جعت الحكومية الوك���االت

تتض��من وطنية عمل خطط وضع على بعثاته��ا، أثن��اء البل��دان، والدولية اإلقليمية المب���ادرات إط���ار في قطرية جه���ود ب���ذل

تلك العمل خطط تكيف أن على األوسع، بلد كل لس�ياق وفق�ا بح���وث المص���لحة. وتفيد ذات المعنية الجه���ات جميع وتضم

وض��عتها ال��تي الجدي��دة الوطنية الخطة ب��أن ب��يرو في قطرية2013 الفترة مدى على الجبري العمل لمكافحة العمل وزارة

من ع��دد ج��انب إلى العناصر ه��ذه من الكث��ير تتضمن2017- الجدي��دة الخطة ه��ذه األخ��رى. وتحت��وي التحس��ينات تعريف��ا

نا الجبري للعمل محس واعترافا الج��بري العمل بوجود صريحا اإلحص�������اءات نقص لمعالجة أساس�������ية ودراسة البلد في

الج�����بري العمل لمكافحة نموذجية وت�����دخالت وأه�����دافا أنش��ئت البرازي��ل، للقياس. وفي وقابلة وتدريجية استراتيجية

العمل على للقض��������اء الوطنية اللجنة2003 ع��������ام في األجه����زة ممثلو إطارها في يجتمع لجنة وهي االس����تعبادي،

ممثلي مع البرازيل لحكومة والقض��ائي والتنفي��ذي التشريعي

27 GE.13-15335

A/HRC/24/43

ال��رق أشكال مكافحة بهدف المدني والمجتمع المتحدة األمم الممولة الدائم��ة، اللجنة هذه المعاصرة. وتعتبر جي��دا، تم��ويال

وتنفيذ ال����رق لمكافحة وطنية خطط وضع عن والمس����ؤولة للتوعي��ة، وطنية حمالت جه��ود من تبذله لما يحت��ذى ومث��االالرق. مكافحة مجال في ناجحة

تنفيذ في النج��اح لض��مان الخطوات، أهم إحدى وتتمثل-54 توف���ير في المعاص���رة، ال���رق بأش���كال المتعلقة الق���وانين

ومفتشي القانون إنفاذ لموظفي سيما ال للسلطات، التدريب التدريب يشمل أن الهجرة. وينبغي وموظفي والقضاة العمل وتقني��ات الض��حايا حماية وآلي��ات الص��لة ذات الق��انون ف��روع

عليهم. التعرف مهمة كيان��ات العمل ومح��اكم العمل مفتش��يات وتعت��بر-55

ال��رق أش��كال عن بالكشف مباشر نحو على تع��نى إذ للغاي��ة، ت��ؤدي أن الض��روري فمن عليه��ا. ل��ذا والمعاقبة المعاص��رة

زي��ادة مثل بت��دابير تستعين وأن المناسب النحو على وظائفها وتقليص العم��ل، ق��انون انته��اك ح��االت في الغرام��ات قيمة

الغرام��ات، وف��رض القض��ايا معالجة يس��تغرقها ال��تي الم��دة مس��اعدة وتوف��ير العمل، لمفتشية المخصص التمويل وزيادة

العمل أص��حاب امتث�ال من للتحقق وح�دة وإنش�اء الش�رطة، غ��ير العمل ألص��حاب الجنائية والمالحقة العمل، محاكم أوامر

العمل. محاكم عن الصادرة األوامر إنفاذ ورصد الممتثلين، البل����دان بعض واتخ����ذت-56 لمعاقبة إج����راءات أيض����ا

التعويض��ات وتق��ديم المعاص��رة ال��رق أشكال في المتورطين أحد أمر األرجن���تين، في ش���هيرة قض���ية الض���حايا. وفي إلى

يستخدم للمالبس مصنع أصحاب القضاة في بوليف��يين عم��اال .(35)العم�ال لفائدة المصنع عن بالتنازل الجبري العمل ظروف

الحكومة ص�ادرت القومي�ات، متعددة بوليفيا دولة وفي أرض�ا من إلى وس��لمتها الج��بري للعمل خاض��عين أف��راد فيها ك��ان اعتم�دت ،2013 عام . وفي(36)فيها العمل على مجبرين كانوا

,Patrick Belser and David Duarteانظر35 La eliminación de todas las formas de trabajo forzoso u

obligatorio (ILO, 2004). Available from www.oit.org.ar/WDMS/bib/publ/libros/declaracion_2.pdf.,Verité انظر36 Research on Indicators of Forced Labor in the Supply Chains of Brazil-Nuts,

Cattle, Corn, and Peanut Sectors in Bolivia (2012).

GE.13-15335 28

A/HRC/24/43

البرازيل في باولو ساو والية مس��ؤولة الشركات يجعل قانونا يش��مل )بما إنتاجها سالسل في المعاص��رة ال��رق أشكال عن

الق���انون الب���اطن(. ويج���يز من معها المتعاق���دين عملي���ات الس���جل من المتورطة الش���ركات ش���طب الوالية لحكومة

في اس��تمرارها دون يح��ول ما س��نوات، عشر لمدة الضريبي محافظ وقع ،2013 أي��ار/م��ايو قانوني��ة. وفي بص��ورة العمل

باولو ساو في أعاله، الم��ذكور14-946 القانون يقر مرسوما اعتم��اد في النظر بص��دد البرازيل ش��يوخ مجلس ك��ان حين

ن��زع يج��يز ال��ذي ،57A/1999 (PEC) المق��ترح الدس��توري التعديل أخضعت التي الشركات ملكية معاصرة. رق ألشكال عماال

المح��اكم أنف��ذت اإلقليمي، الصعيد وعلى-57 ق��وانين أيض��ا قد كان الذي النيجر، أحيل ،2008 عام الرق. ففي لمناهضة

للجماعة الع��دل محكمة أم��ام ،2003 ع��ام في ال��رق ج��رم أن إلى المحكمة وخلصت أفريقي��ا، غ��رب ل��دول االقتص��ادية

العمر من البالغة ماني هديجة حماية عدم عن مسؤول النيجرالرق. من سنة24

والوقاية التوعيةجيم- ال��رق مكافحة في العناصر أهم من والوقاية التوعية إن-58

البل��دان بعض وض��عت المعاص��ر. وقد إلذك��اء مبتك��رة نظم��ا الحظت المثال، سبيل المعاصرة. فعلى الرق بأشكال الوعي باكس���تان حكومة أن2009 ع���ام في الدولية العمل منظمة

إلى الوطني���تين، العمل وخطة السياسة إط���ار في ب���ادرت، والش��رطة القض��ائيين الم��وظفين ت��دريب مق��ررات تض��مين.(37)السخرة عن معلومات المدنية والخدمة

الدولي الصعيد على ونفذت-59 توعية حمالت كذلك مؤخرا���زت منظمة العالمي���ة. ووض���عت الش���ركات توعية على رك

Business) االجتماعية المس��ؤولية أجل من التجارية األعم��ال for

االتفاقيات بتطبيق المعنية الدولية العمل منظمة خبراء لجنة37 معتمدة : باكستان،29 رقم االتفاقية بشأن فردية مالحظة والتوصيات،

العمل لمؤتمر والتسعين التاسعة الدورة في وصادرة ،2009 عام في التالي: اإللكتروني العنوان على (. متاحة2010) الدولي

www.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=1000:13100:0::NO:13100:P13100_COMMENT_ID:2309855.

29 GE.13-15335

A/HRC/24/43

Social Responsibilityالجي��دة الممارسات عن األمثلة من ( سلسلة التجارية لألعم��ال ينبغي وال��تي العالمي��ة، ب��الهجرة المتعلقة

الوضع بش���أن مح���ددة مع���ايير المنظمة به���ا. وتضع التقيد والتوظيف العم��ال وحق��وق المه��اجرين للعم��ال الق��انوني الوث���ائق وحجز االس���تحقاقات واألج���ور والت���دريب والتوجيه

وإنه����اء التظلم وآلي����ات واإلج����ازات المعيشة وظ����روف العمل منظمة . وأعدت(38)المنشأ بلد إلى واإلعادة االستخدام

الدولية أيض���ا بش���أن األعم���ال ودوائر العمل ألص���حاب دليال وتحس��ين المس��ألة به��ذه وعيهم إذك��اء به��دف الجبري العمل.(39)لها فهمهم

وتتزايد-60 العالمية المب�ادرات في النقاب�ات مش�اركة أيضا س��بيل المعاص��رة. فعلى ال��رق بأش��كال التوعية إلى الرامية والزراعة األغذية عم��ال لرابط�ات الدولي االتحاد بادر المثال،

والرابط��ات والتبغ المطعمية والخ��دمات والمطاعم والفنادق بها المتصلة قابلية بشأن أعضائه إلى موجه دليل بنشر مؤخرا الع��ام االتح��اد . ونظم(40)لل��رق للتع��رض المه��اجرين العم��ال

إلذك��اء الجماهيرية اإلعالم وسائط في حملة للعمال اإليطالي العم��ال فيها يس��تخدم ال��تي ب��الرق الشبيهة بالظروف الوعي

الفلبين نقابات اتحاد اإليطالي. وفتح الزراعة قطاع في أيض��ا الح���افالت ومحط���ات المط���ارات في معلوم���ات ش���بابيك

العام��ة، المواصالت في مصورة أشرطة وعرض والقطارات؛ المجتمعي للتثقيف ب����رامج ووضع وموقع����ا لتوعية ش����بكيا

المعاصرة. الرق أشكال بمخاطر الممكنين الضحايا وحمالت بالمس����تهلكين الخاصة المب����ادرات وب����دأت-61

العامة التوعية المعاص���رة. ال���رق أش���كال على تركز أيض���ا المنظمة أطلقتها المس��ؤول" ال��تي "الش��راء حملة وتش��مل

والس����كر والبن الكاك����او مثل منتج����ات للهج����رة الدولية سالسل في الجبري بالعمل منها كل عالقة وتحدد والقريدس،

.BSR, Good Practice Guide: Global Migration (2010) انظر38����تيب العمل مكافحة الدولي����ة، العمل منظمة39 إلى موجه الج����بري: ك

(.2008 )جنيف، األعمال ودوائر العمل أصحاب40Workers and Unions on the Move: Organising and defending migrant workers in agriculture and

allied sectors (Geneva, 2008).

GE.13-15335 30

A/HRC/24/43

العبودية" ظ��اهرة "بصمة حملة . وتشخص(41)العالمية اإلمداد من "كم س��ؤال المس��تهلكين على تط��رح إذ الح��ديث ال��رق بتأثيرات التوعية الحملة هذه لديك؟". وتتوخى يعملون العبيد

ك��المواد منتج��ات اس��تهالك يش��مل بما ش��خص، كل استهالك الل�����������������وازم من وغيرها والمالبس واألغذية اإللكترونية

(42)األسرية الخ�اص التط�بيقيFree2Work برن�امج ي�زود . وأخ�يرا منتج��ات عن بمعلوم��ات المس��تهلكين المحمولة ب��الهواتف

البرن��امج ه��ذا الح��ديث. ويقيم ب��الرق ارتباطها وكيفية محددة ال��رق، مناهضة مج��ال في التزاماتها أس��اس على الش��ركات

إعالم " به��دفF" إلى"A" من ت��تراوح عالم��ات إليها مس��ندا.(43)األخالقي االستهالك وتشجيع المستهلكين

وإع"""ادة وحم"""ايتهم الض"""حايا على التع"""رفدال-تأهيلهم

تحقق لم األخ��يرة، األع��وام في المح��رز التق��دم رغم-62 والوقاية التوعية جه��ود نجاح��ا ض��حايا ع��دد ي��زال وال ك��امال على التعرف ذلك تزايد. ويتطلب في المعاصرة الرق أشكالتأهيلهم. وإعادة وحمايتهم الضحايا

الض��حايا على التع��رف في كبير بقدر المساعدة ويمكن-63 عامة ومؤسس��ات العمل مفتش��يات ق��درات تدعيم خالل من

الس��لطات وعي وإذك��اء الهج��رة، وس��لطات كالشرطة أخرى التع��رف وتقني��ات المعاصرة الرق بأشكال المتعلقة بالقوانين

بد الض��حايا. وال على له��ذا خاصة وح��دات إنش��اء من أيض��ا نيس��ان/أبريل في أنشئت التشيكية، الجمهورية الغرض. وفي

حاالت عن الكشف تتولى الشرطة داخل خاصة شعبة2006 البرازيل . وتقدم(44)الجبري العمل أيضا مثاال مهما وناجحا جدا

المتنقلة وح���دتها خالل من المتخصص الت���دريب مج���ال في

.www.buyresponsibly.org/index.php انظر41.http://slaveryfootprint.org انظر42.www.free2work.org انظر43 الوطنية االس��تراتيجية الداخلي��ة، وزارة التش��يكية، الجمهورية حكومة44

(.2005)2007-2005 الفترة مدى على بالبشر االتجار لمكافحة

31 GE.13-15335

A/HRC/24/43

اإلنف��اذ وك��االت لشتى ممثلين من والمؤلفة بالتفتيش المعنيةالحكومية.

المهم ومن-64 لض��مان ت��دابير الحكوم��ات تتخذ أن أيض��ا عليهم. التعرف عند كاملين ودعم حماية على الضحايا حصول بس�بب الض�حايا من الجن�اة انتق�ام ع�دم الت�دابير هذه وتكفل الش��عور على الض��حايا هؤالء ومساعدة التجاوزات عن اإلبالغ

آمنة مس��اكن توف��ير اإلبالغ. ويمكن يق��ررون عن��دما باألم��ان الحماية بخ���دمات وتزوي���دهم أس���رهم وأف���راد للض���حايا

البل��دان بعض أق��رت الغ��رض، القانوني��ة. وله��ذا والمس��اعدة تحظر المث��ال، س��بيل العم��ال. وعلى لحماية خاصة ت��دابير من ش���كل أي غواتيم���اال في العمل ق���انون من10 الم���ادة حق��وقهم ممارس��تهم تقييد يتوخى العمال من االنتقام أشكال

القانونية تقييدا جزئيا. أو كامال اتخ��ذت وحم��ايتهم، الض��حايا على التع��رف على وعالوة-65

حكومات في إدم��اجهم وإع��ادة ت��أهيلهم إلعادة خطوات أيضا إلى الض��حايا يحت��اج العم��ل. فقد س��وق وفي المجتمع��ات

يحت��اجون وقد الص��دمة؛ على للتغلب النفسية المشورة أيض��ا العمل في والت��دريب االجتم��اعي ال��دعم وإلى تعويض��ات إلى

جدي��دة وظيفة إيج��اد على والمس��اعدة االجتماعية والمعونةأخرى. مرة الرق شراك في وقوعهم عدم لضمان

إع��ادة مج��ال في الحكوم��ات جه��ود ليست ذل��ك، ومع-66 يمكن الح��االت، هذه دائما. وفي فعالة اإلدماج وإعادة التأهيل

والمنظم��ات النقابات أخرى. وتتعاون معنية بجهات االستعانة أجل من المضيفة والبلدان المرسلة البلدان في الحكومة غير

بل��دانهم. وفي إلى ع��ودتهم عند الض��حايا إدم��اج إعادة تيسير إع��ادة مج��ال في محدودة خدمات الحكومة تقدم حيث نيبال،

وإدم��اج تأهيل إع�ادة حكومي��تين غير منظمتان تتولى اإلدماج، ب��وراكي هما المنظمت��ان العائدين. وهاتان المهاجرين العمال برافاسي ولجنة مه��اجرات، ع��امالت أسس��تها ال��تي نيب��ال، ال��ذكور. المه��اجرين حق��وق عن تدافع التي التنسيقية، نيبالي نيب��ال في أج��ريت قطرية بحوث وتفيد مؤسسة بإنش��اء أيض��ا

مجاني تدريب مركز تدير المهاجرين العمال لمساعدة جديدة

GE.13-15335 32

A/HRC/24/43

العم���ال وإدم���اج تأهيل إع���ادة في يس���اعد كاتمان���دو في المش��ورة خ��دمات تق��ديم ذلك في بما العائ��دين، المه��اجرينالعائدات. للمهاجرات

المصلحة ذات متعددة جهات مبادراتهاء- الحكوم��ات فيها تكن لم ال��تي الح�االت في ظهرت، لقد-67

أو المعاص��رة الرق أشكال لمكافحة إجراءات اتخاذ في راغبة المش��اكل تس��تدعي ال��تي الح��االت في أو ذل��ك، على ق��ادرة

ذات متع��ددة جه��ات بين منس��قة إج��راءات اتخ��اذ المعق��دة حين المش��اكل. وفي تلك لمعالجة جديدة مبادرات المصلحة،

مكافحة عن الرئيس��ية المس��ؤولية الوطنية السلطات تتحمل ظهرت الرق، جه��ود ت��دعم مص��لحة ذات أخرى جهات مؤخرا

ونقاب����ات دولية حكومية منظم����ات بينها ومن الس����لطاتوشركات. حكومية غير ومنظمات

تشرين في المسألة هذه الدولية العمل منظمة وتابعت-68 العمل أص��حاب إلى الموجه كتيبها بنشر2008 األول/أكت��وبر

"تش��جيع إلى س��عى ال��ذي الجبري، العمل بمكافحة والمتعلق واالتج��ار الج��بري العمل مكافحة في الواس��عة الش��راكة نهج

األعم��ال دوائر في الفاعلة األط��راف تعهد طريق عن بالبشر(.7 العالمي" )الصفحة الصعيد على إجراءات باتخاذ

النقابات وتبذل-69 مكافحة مج��ال في نش��طة جه��ودا أيضا االتح��اد أعد المث��ال، س��بيل المعاص��رة. فعلى ال��رق أش��كال للنقاب��ات الجي��دة الممارس��ات دليل العم��ال لنقاب��ات الدولي "تزويد بغية واالتج���ار الج���بري العمل مكافحة كيفية بش���أن

المعنية والمنظم��ات المعن��يين األف��راد من وغ��يرهم النقابيين له التص��دي وكيفية الج��بري العمل فهم لتحس��ين مفيدة بأداة

.(45)بفعالية" معركة الحكومية غ��ير المنظمات من كبير عدد ويخوض-70 ذات أخ��رى بجه��ات باالس��تعانة المعاص��رة ال��رق أش��كال ضد

س��بيل بنج��اح. فعلى اله��دف ه��ذا بل��وغ أجل من المص��لحة45ITUC, How to Combat Forced Labour and Trafficking: Best practices manual for trade unions ,

(Brussels, 2009), p. 10.

33 GE.13-15335

A/HRC/24/43

تف��اهم م��ذكرة الرق لمكافحة الدولية الجمعية وقعت المثال، ع��المي تحالف تشكيل بغية العمال لنقابات الدولي االتحاد مع

واالتج��ار. الج��بري العمل مكافحة أجل من العم��ال لنقاب��ات المتعلقة والتج��ارب المه��ارات تب��ادل على الطرف��ان واتفق

في أعض��ائهما دمج وعلى المعاص��رة ال��رق أش��كال بمكافحة الطرف��ان ش��كل اإلطار، هذا مشترك. وفي هدف بلوغ سبيل

نقاب��ات يضم أوروبا في المص��لحة ذات الجه��ات مع��دد فريق��ا والش��باب النس��اء حماية على تعمل حكومية غ��ير ومنظم��ات

منظمت��ان بادرت البرازيل، المعاصرة. وفي الرق أشكال من الميث��اق بإنشاء وإيتوس، برازيل روبيرتير هما حكوميتين، غير

إط��اره في تجتمع ميث��اق وهو ال��رق، على للقض��اء الوط��ني حكومية غ����ير ومنظم����ات الدولية العمل ومنظمة الحكومة

نهاية الج������بري. وفي العمل مكافحة أجل من وش������ركات بما شركة،130 عن يزيد ما الميثاق وقع قد كان ،2010 عام ه��ذه وال��تزمت - البرازي��ل، والمارت مثل كبيرة شركات فيها

الجبري. العمل بواسطة المنتجة السلع شراء بعدم الشركات وتوجد-71 رابط��ات إطارها في أب��رمت ناجحة ح��االت أيضا

جه��ات مع اتفاق��ات اس��تخدام ووكاالت العمل ألصحاب دولية لمكافحة المبذولة الجه��ود تحس��ين بهدف أخرى مصلحة ذات

االتح��اد وقع المث��ال، س��بيل المعاص��رة. فعلى ال��رق أش��كال مذكرة ،2008 عام في الخاصة، االستخدام لوكاالت الدولي والخ��دمات. المه��ارات أجل من الع��المي االتح��اد مع تف��اهم

جه��ات مع عالمية ش��راكة الم��ذكرة ه��ذه بم��وجب وأنش��ئت والدعوة المعاصرة الرق أشكال لمكافحة مصلحة ذات أخرى

تش��جيع في الدولية العمل منظمة مع والتعاون سياسات إلىوتطبيقها. اتفاقياتها على التصديق

البل��دان بعض وب��ذلت-72 بل��ورة أجل من نش��طة جه��ودا به��دف المص��لحة ذات متع��ددة جه��ات فيها تش��ارك مب��ادرات

ال���رق أش���كال مكافحة إلى الرامية الجه���ود فعالية زي���ادة جه��ات تضم لجان تشكيل المبادرات هذه المعاصرة. وتشمل

الم��دني، المجتمع من جه��ات فيها بما المصلحة، ذات متعددة ه��ذه المعاص��رة. وتض��طلع ال��رق أش��كال بمكافحة وتع��نى الق��وانين إنف��اذ عن الحكوم��ات مساءلة في مهم بدور اللجان

GE.13-15335 34

A/HRC/24/43

إخالل ح����ال المعاص����رة. وفي ال����رق بأش����كال المتعلقة ذات الجه��ات له��ذه الض��روري من بالتزاماته��ا، الحكوم��ات تحالف��ات وتش��كيل اإلعالم وس��ائط إلى اللج��وء المص��لحة

السلطات. على الضغط بهدف العام الدعم وحشد

التوريدواو- المص��لحة ذات الجهات بذلت-73 م��ؤخرا س��بيل في جه��ودا

الش����ركات تتخ����ذها ال����تي التوريد ق����رارات على الت����أثير أش��كال انتش��ار من الحد بغية والمحلية الوطنية والحكوم��ات

مس��ؤولة الحكومات بأن اقتناع اليوم المعاصرة. ويسود الرق - س��واء الش��ركات ومساءلة المعاصرة الرق أشكال منع عن

في موج��ودة ش��ركة ص��نعته أم البلد في أنتج قد المنتج أك��ان ك��ان أم البلد إلى مواطنوه��ا. وإض��افة ويس��تهلكه مس��توردا المدني المجتمع منظمات اتخذت ذلك، لتشجيع خطوات أيضا

إرش��ادات الش��ركات إلى وقدمت المسؤولة، التوريد قرارات سالسل في المعاص���رة ال���رق أش���كال منع بس���بل تتعلق

إمدادها. تنتج ال��تي البل��دان في الحكوم��ات بعض واتخذت-74 س��لعا

بمنتجي للتش��هير خط��وات المعاص��رة ال��رق بأش��كال مقترنة س��بيل ومع��اقبتهم. فعلى وش��ركات أف��راد من الس��لع تلك

2003 ع��ام في البرازيل اعتم��دت المثال، يتض��من مرس��وما52 تضم الق���ذرة" وهي "القائمة باسم ع���رفت قائمة كيان���ا

اس��تخدامه. ويمنع لهم س��بق أو ال��رق يس��تخدمون وف��ردا م��رتين تح��دث ال��تي القائمة في المدرجون واألفراد الكيانات

اإلعف��اءات أو الوطنية اإلعان��ات على الحصول من السنة في من ع���دد مع مالية ترتيب����ات في ال����دخول ومن الض����ريبية

تمويل البرازيل بنك الحكومي��ة. وي��رفض المالية المؤسس��ات وزارة الرقي��ق. وأوصت يس��تخدمون ال��ذين األراضي أصحاب الخاص القطاع من القروض مقدمي االجتماعي اإلدماج أيض��ا

تضم العمل الق��ذرة" ل��وزارة "القائمة تمويلهم. وك��انت بعدم في والية17 في الرقيق يس������تخدم عمل ص������احب165

35 GE.13-15335

A/HRC/24/43

نهاية في294 و2010 ع�����ام في220و ،2009 ع�����ام.2011 عام الحكوم��ات بذلت أخرى، حاالت وفي-75 س��بيل في جه��ودا

مكافحة أجل من إيجابية خطوات تتخذ التي الشركات مكافأة إلى الوصول تيسير منها بسبل وذلك المعاصرة، الرق أشكال

الوط���ني المعهد أقر األرجن���تين، الحكومي���ة. وفي العق���ود الص���ناعية للتكنولوجيا م���ؤخرا نظام���ا وطني���ا لمنح ش���امال النس��يج. وتق��دم قط��اع في العاملة للش��ركات الش��هادات

عن تمتنع ال���تي الش���ركات ج���ودة" إلى "ش���هادات الوكالة الئقة. عمل ظروف لموظفيها وتوفر الجبري العمل استخدام

في للمشاركة مؤهلة الشهادة على الحاصلة الشركات وتغدو مماثل��ة، الحكومية. وب��روح النسيج بعقود المتعلقة العطاءات

يس��مى اعتم��اد برن��امج القومي��ات متعددة بوليفيا دولة تطبق العمل قوانين امتثال تشجيع يتوخى ختم وهو الثالثي"، "الختم

األطف����ال عمل تحظر ال����تي الش����ركات به وتكافأ الوطنيةإمدادها. سالسل امتداد على والجبري والعمل والتمييز

لمق��رات المضيفة والبلدان المستهلكة البلدان واتخذت-76 الشركات المعاص��رة. ففي ال��رق أشكال لمنع إجراءات أيضا في للش���فافية كاليفورنيا ق���انون ينص المتح���دة، الوالي���ات

الث��اني/ين��اير ك��انون1 في نف��اذه ب��دأ ال��ذي اإلم��داد، سالسل على جريمتان الجبري والعمل بالبشر االتجار أن على ،2012 ه��ذا ال��دولي. ويش��ترط الص��عيد وعلى واالتح��اد الوالية صعيد

تف��وق ال��ذين والمص��نعين التجزئة تج��ار جميع من الق��انون تق��ديم أم��ريكي دوالر مليون100 السنوية العالمية إيراداتهم إم��دادهم سالسل تخليص إلى الرامية جهودهم عن معلومات

اتخ��اذ للمستهلكين يتسنى بحيث المعاصرة، الرق أشكال من ه��ذه تنشر أن أك��بر. ويجب بق��در مس��تنيرة ش��رائية ق��رارات

تتض��من وأن للش��ركات الش��بكية المواقع على المعلوم��ات من اإلمداد سالسل تخليص إلى الرامية الجهود عن معلومات حس����ابات ومراجعة التحقق عملي����ات يش����مل بما ال����رق،

ي��ؤدي والت��دريب. وقد المحاسبة ومعايير واالعتماد المزودين تش���رين30 بحل���ول المعلوم���ات تلك عن اإلفص���اح ع���دم

GE.13-15335 36

A/HRC/24/43

قانونية مالحق��ات إلى التع��رض إلى2012 الث��اني/نوفم��بركاليفورنيا. لوالية العام النائب يباشرها

المط��اف نهاية في الش��ركات تتحمل الح��ال، وبطبيعة-77 يتعلق فيما واألخالقية القانونية بالتزاماتها الوف���اء مس���ؤولية

إم��دادها. وظه��رت سالسل في المعاص��رة الرق أشكال بمنع ذات المتع��ددة والجه��ات الحكومية غ��ير المنظم��ات مبادرات إلى الساعية الشركات إلى عملية إرشادات لتقديم المصلحة

الدولية والمع��ايير الوط��ني القانون بموجب بالتزاماتها الوفاء االس���تخدام أدوات مجموعة الطوعي���ة. وتق���دم والمب���ادئ في ( وطرحتهاVerité) فيري��تي منظمة أع��دتها ال��تي المنص��ف،

تحس��ين بش��أن الش��ركات إلى شاملة توجيهات ،2011 عام مراجعتها عملي����ات وت����دعيم س����لوكها، قواعد م����دونات

والمخ��اطر المعق��دة للمس��ائل فهمها وتط��وير االجتماعي��ة،إمدادها. سالسل في المعاصرة الرق بأشكال المتصلة

والتوصيات االستنتاجاتسابعا- األخ"""يرة األع"""وام في المعاصر ال"""رق حظي-78

ذات والجه""""ات الحكوم""""ات من متزايد باهتم""""ام ه"""ذا أن رغم الع"""الم، أنح"""اء جميع في المص"""لحة

ع""دد علي""ه. ووضع للقض""اء ك""اف غير يظل االهتمام منها ممارس"""ات تحظر ال"""تي الدولية الص"""كوك من

االس"""تعبادي وال"""زواج والس"""خرة ال"""دين إس"""ار ال""رق وأش""كال الجبري والعمل األطفال واسترقاقالتقليدية.

اتخاذ في المصلحة ذات الجهات من عدد وشرع-79 أن المعاصرة. غ""ير بأشكاله الرق لمكافحة إجراءات منها رئيس"ية بتح""ديات يص"طدم ال""رق على القض"اء والعقب""""""""ات والسياس""""""""اتية القانونية العوائق

العوائق التنفي"""ذ. وتش"""مل وتح"""ديات المؤسس"""ية بعض في التش""ريعات غي""اب والسياساتية القانونية األطر في والثغ""رات القص""ور وم""واطن البل""دان،

يكفي، بما الرادعة غ""""ير والعقوب""""ات القانوني""""ة،

37 GE.13-15335

A/HRC/24/43

لل""رق. للتع""رض العم""ال قابلية تزيد التي والقوانين فتش""مل التنفيذ وتح""ديات المؤسس""ية العقب""ات أما

ال""رق بوج""ود الحكوم""ات اع""تراف وع""دم الفس""اد، الم""وارد، و/أو السياس""ية اإلرادة ونقص المعاص""ر، عليهم، والتع"""رف الض"""حايا مواقع تحديد وص"""عوبة

للعم""""ال الكافية الحماية توف""""ير في والتقص""""ير ت""أهيلهم إلع""ادة مس""تدامة ب""رامج وإتاحة المتأثرين

فعالة. بصورة واإلقليمي الدولي الصعيد على توجد ذلك، ومع-80

ت""تيح التي الجيدة الممارسات من سلسلة والقطري ه"""ذه بين ق"""دما. ومن المضي س"""بل على أمثلة لنا

على المدخلة التحس""""ينات الجي""""دة الممارس""""ات التوعية وأنش"""طة اإلنف"""اذ، وجه"""ود التش"""ريعات،

وإع""ادة وحم""ايتهم الضحايا على والتعرف والوقاية، عمل حلق""ات الخاصة المق""ررة ت""أهيلهم. وعق""دت

وب"""""يرو والبرازيل إك"""""وادور من كل في للمتابعة لتنفيذ عمل خطط وضع إلى أفضت وموريتانيا

ه""ذه دمج ض""رورة توص""ياتها تضمنت توصياتها. وقد الحكوم"""ات وإب"""داء وتعزيزها الجي"""دة الممارس"""ات

لذلك. واستعدادها للرق بالتصدي التزامها ذات المتع""""ددة الجه""""ات لمب""""ادرات ويمكن-81

المبذولة وللجهود المصلحة التوريد لتش""جيع م""ؤخرا تعزز أن العمال حماية بغية المسؤول مكافحة أيض""ا

عالمي. صعيد على الرق82- به الش""بيهة والممارس""ات الرق يكون ما وغالبا

الفئ""ات أفقر من الض""حايا س""رية. فأغلبية ظ""واهر وأكثرها وأضعفها االجتماعية المجتمع، في تهميشا االجتماعي""ة. والطبقات األصليين السكان كجماعات

ذات األخ""""رى والجه""""ات الحكوم""""ات على ويجب ه""ذا على بفعالية القضاء لها يتسنى لكي المصلحة، الفقر لج""ذور تتص""دى أن أش"كاله، بجميع االستغالل التمييز. ويندرج ضروب وجميع االجتماعي واإلقصاء

GE.13-15335 38

A/HRC/24/43

استرش"""اد ض"""رورة المس"""اعي ه"""ذه ص"""ميم في من الحد بأه""داف والدولية الوطنية االس""تراتيجيات

لأللفية اإلنمائية األه""""""داف بل""""""وغ وتعزيز الفقر من قوية حماية وإيج""""اد البش""""رية الكرامة وحماية

يش""مل بما والعم""ال، اإلنس""ان حق""وق انتهاك""ات تلك من االنتص"""اف س"""بل إلى الفع"""ال الوص"""ول

االنتهاكات.83- التوص""يات تق""دم العالمي""ة، للجه""ود وتعزي""زا

ودوائر الدولية والمنظم"""ات الحكوم"""ات إلى التاليةاألعمال.

الحكومات إلى المقدمة التوصياتألف- فعال""ة، بص""ورة المعاصر الرق أشكال لمكافحة-84

الجي""دة الممارس""ات في الحكوم""ات تنظر أن ينبغيأدناه. المقدمة والتوصيات أعاله المحددة

لمكافحة ق""وانين تعتمد أن للحكوم""ات وينبغي-85 وأن الل""زوم؛ عند تعدلها، أو فعالة بصورة االستغالل

التش"""ريعية النهج وتنسق واإلنف"""اذ؛ التنفيذ تع"""زز والفعالية االتس""اق من المزيد لض""مان والسياساتية

تنف"""""""ذها وطنية عمل خطط وتضع والج"""""""دوى؛ مؤسس""ات أو وك""االت وتنشئ بفعالي""ة؛ وترص""دها التص""""دي هي المح""""ددة مهمتها تك""""ون متخصصة ه""ذه كل تعزيز وتكفل المعاص""رة؛ ال""رق ألش""كال

والموظفين. الموارد من يلزم بما الجهود الحص""ول وتكفل تش""جع أن للحكوم""ات وينبغي-86

والص""حة والعمل ك""التعليم األساس""ية الحقوق علىبلدانها. في المقيمين لجميع

87- المعاص""رة الرق أشكال عن الكشف إلى وسعيان أن ينبغي ومعالجته""ا، ق""درات الحكوم""ات تحس""

األخ""رى؛ العامة اإلنف""اذ وهيئ""ات العمل مفتش""يات والت""""""دريب؛ الم""""""وارد من يكفي بما تزودها وأن

39 GE.13-15335

A/HRC/24/43

والقطاع""ات المن""اطق في مهامها أداء من وتمكنها المعاص""رة؛ ال""رق ألشكال األفراد فيها يتعرض التي تضع وأن القوانين امتثال من بفعالية للتحقق نظما

التصحيح. أوامر واحترام الغرامات ودفع وينبغي-88 ما ت"""وافر الحكوم"""ات تكفل أن أيض"""ا

س"""""ائر لتمكين والت"""""دريب الم"""""وارد من يكفي كشف من المص"""لحة ذات والجه"""ات المؤسس"""ات

وذلك قض""""ائيا، ومالحقتها عنها واإلبالغ الح""""االتالتالية: منها بسبل

والش""رطة العمل لوزارات التدريب توفير)أ( غ"""ير والمنظم"""ات والقض"""اة الع"""امين والن"""واب قط""اع في والع""املين الخ""دمات ومقدمي الحكومية

الصحة؛ عن لإلبالغ بها وموث""وق فعالة نظم إنش""اء)ب(الدعم؛ خدمات إلى الضحايا وإحالة الحاالت ال""رق بأش""كال الع""ام الوعي إذكاء تشجيع)ج(

للع""املين واإلنس""ان العم""ال وحق""وق المعاص""رةوالمواطنين؛

على الحص"""""""ول من الض"""""""حايا تمكين)د( والحماية والتع""ويض المجانية القانونية المس""اعدة طويلة اس""""تراتيجيات من واالس""""تفادة االجتماعية

س""""وق وفي المجتمع في اإلدم""""اج إلع""""ادة األمد المه"""ني الت"""دريب خ"""دمات يش"""مل بما العم"""ل،

والتوظيف. وطنية حمالت تنظم أن الحكوم""ات على ويجب-89

القوانين عن المعلومات ونشر للتوعية األمد طويلة آلي"""ات تعميم ويجب ال"""رق، ومخ"""اطر الص"""لة ذات

نط""اق على ونش""رها ومكافحته عنه واإلبالغ كش""فه جميع على بل فحس""ب، العم""ال على ليس واس""ع،أيضا. المصلحة ذات الجهات

GE.13-15335 40

A/HRC/24/43

والجه""""""ات الوكاالت إلى المقدمة التوص""""""ياتباء-الدولية المانحة

الوطنية الحكوم""ات التزام دعم يكون أن ينبغي-90 المانحة والوك""االت ال""دولي المجتمع أولوي""ات من

الدولية. المعاص""رة، ال""رق ألش""كال بفعالية وللتص""دي-91

ودون الوط""ني الص""عيدين على الحكوم""ات تحت""اج مس""""تدامة ومالية تقنية مس""""اعدة إلى الوط""""ني

بها. وموثوق ومنهجية الحكوم""ات تس""اعد أن الدولية للوكاالت ويمكن-92

تنقيح أو قوية وتنظيمية قانونية أ|طر وضع على مناهضة سياس""ات دمج تش""جع وأن القائم""ة، أ|طرها س"""ياق وفي ال"""وزارات إط"""ار في المعاصر ال"""رق

والحماية والعمل والتعليم الفقر من كالحد والي"""ات والش""ؤون والهج""رة والتج""ارة والص""حة االجتماعية

الداخلية. الدولية للمنظمات وينبغي-93 جهود تدعم أن أيضا

العامة المؤسسات قدرات بناء سبيل في الحكومات ذات الجه""ات وتوعية الق""وانين؛ إنف""اذ مج""ال في

إلى الرامية للسياسات واسع دعم وإيجاد المصلحة؛ ت""دابير وتنفيذ واعتم""اد المعاصر؛ الرق على القضاء

وقي""ادة الجناة؛ ومالحقة االستغالل ضحايا لمساعدةوالدعم. التمويل من المزيد تعبئة جهود

مجتمع من مس""""""تدامة مس""""""اعدة دون ومن-94 إلى الوطنية الحكوم""ات س""تفتقر الدولي، المانحين

لض"""روب بفعالية للتص"""دي الم"""وارد من يلزمها ما ه""ذا في الم""ذكورة والمعق""دة المتنوعة االس""تغالل

التقرير.

41 GE.13-15335

A/HRC/24/43

األعمال دوائر إلى المقدمة التوصياتجيم- األعمال دوائر على يجب-95 إجراءات تتخذ أن أيضا

إيجاد من لها بد وخارجها. وال إمدادها سالسل داخل وش""ركائها نظرائها مع للعمل وفعالة إبداعية س""بل

والنقاب""""""ات الحكومية غ""""""ير المنظم""""""ات ومعالدولية. والمنظمات والحكومات

الجه""""ات مع الش""""ركات تتع""""اون أن وينبغي-96 نش""اطها؛ ومي""ادين قطاعاتها في األخ""رى الفاعلة

الجمعي"""ات طريق وعن أ|حادية بص"""فة ت"""دعو، وأن ذات المتع"""""ددة الجه"""""ات منظم"""""ات أو المهنية

أش""كال بش""أن عالمية إجراءات اتخاذ إلى المصلحة، السلوك لقواعد مدونات تعتمد وأن المعاصرة؛ الرق

العمل تحظر بالش""ركات متعلقة أخ""رى وسياس""ات المعاصر وال""رق الج""بري تكفل وأن ص""ريحا؛ حظ""را

الش""ركة إدارة نظم جميع في السياس""ات ه""ذه دمج المعنية الجه""ات لجميع الت""دريب ت""وفر وأن وأدائها،

التج""اريين الش""ركاء وس""ائر ومزودين موظفين من وص""ول وتكفل المعاصرة، الرق بأشكال يتعلق فيما

سلس"""لة من األولى الحلقة بعد ما إلى اإلج"""راءات بتقييمات تضطلع وأن األكبر؛ المخاطر حيث اإلمداد

أخ""رى أشكاال وتتخذ للحسابات ومراجعات للمخاطر االس""تغالل مخ""اطر لتحديد الواجبة اإلج""راءات من

واجتثاثها. عليها والتعرف المحتملة

GE.13-15335 42