Tài li�u c�a Ngân hàng Th� gi�i

CH� S� D�NG CHO M�C ÍCH CHÍNH THC

Báo cáo s�: 51659-VN

HI�P H I PHÁT TRI�N QU�C T�

VÀ NGÂN HÀNG QU�C T� V� TÁI THI�T VÀ PHÁT TRI�N

VÀ CÔNG TY TÀI CHÍNH QU�C T�

VÀ C� QUAN B�O LÃNH �U T� A PH��NG

BÁO CÁO TI�N TH�C HI�N CHI�N L��C H�P TÁC QU�C GIA V�I N��C CHXHCN VI�T NAM

GIAI O�N TÀI KHÓA 2007– 2011

Ngày 24/11/2009

V�n phòng Qu�n lý qu�c gia t�i Vi�t Nam Khu v�c ông Á Thái Bình D��ng T p !oàn tài chính qu�c t� Khu v�c ông Á Thái Bình D��ng C� quan !�m b�o !"u t� !a ph��ng

Tài li�u này h�n ch� ph� bi�n. Ng��i nh�n ch ��c phép s� d ng khi th�c hi�n các trách nhi�m và nhi�m v chính th�c. Không ��c ti�t l� n�i dung c�a tài li�u khi ch�a ��c Ngân hàng Th� gi�i cho phép.

-i-

T# GIÁ H�I OÁI (T� giá h�i oái có hi�u l�c vào ngày 28/10/2009)

��ng ti�n ��ng (Vi�t Nam)

1 USD 17.007

TÀI KHÓA 1/1 – 31/12

Báo cáo Ti�n � th�c hi�n Chi�n l��c H�p tác Qu�c gia v�i Vi�t Nam ��c so�n th�o d��i s� ch �o và h��ng d�n c�a bà Victoria Kwakwa, Giám �c Qu�c gia c�a NHTG t�i Vi�t Nam, và ông Simon Andrews, Qu�n lý Khu v�c c�a IFC. Nhóm so�n th�o làm vi�c d��i s� i�u hành c�a bà Myla Taylor Williams, Tr��ng Nhóm d� án, �ng th�i là �i�u ph�i viên Ch��ng trình Qu�c gia (EACVQ). Nhóm c�a IFC do Magdi Amin, Cán b� Chi�n l��c c�p cao (CEADR), i�u hành. Nhóm c�a MIGA tham gia so�n th�o d��i s� ch �o c�a Conor Healy, Cán b� Qu�n lý R�i ro (MIGEP). Nhóm so�n th�o xin g�i l�i c�m �n chân thành �n Nhóm Nòng c�t c�a Chính ph� Vi�t Nam và các �i tác phát tri�n ã óng góp tích c�c cho quá trình so�n th�o.

Nhóm Nòng c�t phía Ngân hàng Th� gi�i: Martin Rama (Chuyên gia Kinh t� tr��ng, EASPR), Sameer Goyal (Chuyên gia c�p cao ngành Tài chính, EASFP), Jeffrey Waite (Chuyên gia Giáo d c tr��ng, EASHE), Toomas Palu (Chuyên gia Y t� tr��ng, EASHH), Hoonae Kim (V tr��ng, EASVS), Dean Cira (Chuyên gia �ô th� tr��ng, EASVS), Nguy�n Th� D ng (Cán b� ch��ng trình c�p cao, EASVS), Richard Spencer (�i�u ph�i viên Ch��ng trình n!ng l��ng, EASVS), Douglas J. Graham (Chuyên gia Môi tr��ng c�p cao, EASVS), Paul Vallely (Chuyên gia Giao thông c�p cao, EASVS), Kofi Awanyo (Chuyên gia ��u th"u C�p cao, EAPPR), Robert Gilfoyle (Chuyên gia Qu�n lý Tài chính c�p cao, EAPFM), Alain Barbu (Giám �c i�u ph�i ch��ng trình và d� án, EACVF), Linda Mih (Tr� lý Qu�n lý Ngu�n l�c, EAPCA), Nguy�n Di�p Hà (Cán b� Qu�n lý Tri th�c, EACVF), Nguy�n H�ng Ngân (Cán b� Truy�n thông, EACVF), Cynthia Abidin-Saurman (Tr� lý Ch��ng trình Qu�c gia, EACVQ).

Các thành viên h$ tr% t& Nhóm Ngân hàng Th� gi�i: Keiko Kubota (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, EASPR), V Hoàng Quyên (Chuyên gia Kinh t�, EASPR), �inh Tu�n Vi�t (Chuyên gia Kinh t�, EASPR), Valerie J. Kozel (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, EASPR), Daniel Mont (Chuyên gia c�p cao v� �ói nghèo, EASPR), �oàn H�ng Quang (Chuyên gia Kinh t� c�p cao), Nguy�n Nguy�t Nga (Chuyên gia Kinh t� c�p cao), Ph�m Minh ��c (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, EASPR), Ph�m Hùng C��ng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), James Anderson (Chuyên gia c�p cao v� Qu�n tr� nhà n��c, EASPR), Hormoz Aghdaey (Chuyên gia tr��ng Ngành Tài chính, EASFP), Tri�u Qu�c Vi�t (Chuyên gia Ngành Tài chính, EASFP), Xiaofeng Hua (Chuyên gia c�p cao Ngành Tài chính), Mai Th� Thanh (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASHE), Tr"n Th� M# An (Chuyên gia Giáo d c, EASHE), �ào Lan H��ng (Chuyên gia Y t�, EASHH), Nguy�n Th� Mai (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASHH), Ph�m Th� M�ng Hoa (Chuyên gia Phát tri�n Xã h�i c�p cao, EASVS), Phan Th� Ph��ng Huy�n (Cán b� Ch��ng trình, EASVS), Lê Duy Hùng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), �$ng ��c C��ng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), Xiaolan Wang (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), Tr"n Th� Thanh Ph��ng (Chuyên gia Môi tr��ng c�p cao, EASVS), Hoàng Anh D ng (Cán b� Ch��ng trình, EASVS), Tr"n Th� Minh Ph��ng (Cán b� Ch��ng trình c�p cao, EASVS), Nguy�n Duy S�n (Cán b� Ch��ng trình, EACVF), �$ng Th� Qu%nh Nga (�i�u ph�i viên Qu# Tín thác, EACVF), Tr"n Th� Th�y Nguyên (Cán b� Phân tích, EACVF), V Tr"n Ph��ng Anh (Tr� lý �i�u hành c�p cao, EACVF), Nguy�n Châu Hoa (Tr� lý V!n phòng, EACVF), Hisham A. Abdo Kahin (Lu�t s� c�p cao, LEGES), Christine Zhen-Wei Qiang (Chuyên gia Kinh t� c�p cao, CITPO), Miguel Navarro-Martin (Cán b� Tài chính c�p cao, BDM), Paul Levy (Chuyên gia Kinh t� tr��ng/Tr��ng nhóm R�i ro Tín d ng, FINCR), Nguy�n Tuy�n (Cán b� �"u t�, CEAR3), Nguy�n Ph��ng Qu%nh Trang (Qu�n lý, CEAMH).

IDA và IBRD IFC MIGA

Phó Ch� t�ch / Giám �c Khu v�c:

James W. Adams

Rashad-Rudolf Kaldany / Karin Finkelston

Izumi Kobayashi

Giám �c Qu�c gia / Qu�n lý Khu v�c:

Victoria Kwakwa Simon Andrews Frank Lysy

Tr��ng Nhóm d� án: Myla Taylor Williams Magdi Amin Conor Healy

Chi�n l��c H�p tác Qu�c gia v�i N��c CHXHCN Vi�t Nam trong giai o�n 2007-2011 (Báo cáo s� 38236-VN) ã ��c Ban Giám �c �i�u hành Ngân hàng Th� gi�i th�o lu�n vào ngày 1/2/2007.

-ii-

T' VI�T T(T

AAA Các ho�t �ng Phân tích và T� v�n ADB Ngân hàng Phát tri�n châu Á AFD C� quan Phát tri�n Pháp APEC T� ch�c H�p tác Kinh t� châu Á TBD ASEAN Hi�p h�i các Qu�c gia �ông Nam Á BETFs Qu# Tín thác do Ngân hàng i�u hành BIDV Ngân hàng �"u t� & Phát tri�n Vi�t

Nam BOP Cán cân thanh toán BOT Xây d�ng – V�n hành – Chuy�n giao BWV Ch��ng trình Vi�c làm T�t h�n � Vi�t

Nam (Better Work Vietnam) CAS Chi�n l��c H& tr� Qu�c gia CER Ch�ng nh�n gi�m phát th�i CDD Phát tri�n theo h��ng c�ng �ng CDM C� ch� Phát tri�n s�ch CFAA �ánh giá Trách nhi�m Gi�i trình Tài

chính Qu�c gia CFC h�p ch�t CFC CG Nhóm T� v�n (các nhà tài tr�) CoST Sáng ki�n Minh b�ch trong ngành Xây

d�ng CPIA �ánh giá Th� ch� và Chính sách qu�c

gia CPPR �ánh giá Hi�u qu� th�c hi�n Danh m c

"u t� qu�c gia CPS Chi�n l��c H�p tác Qu�c gia CPRGS Chi�n l��c T!ng tr��ng và Gi�m

nghèo toàn di�n CSA �ánh giá xã h�i qu�c gia CWDP D� án Phát tri�n ��t ��t ven bi�n DAC 'y ban H& tr� Phát tri�n DFID C� quan phát tri�n Qu�c t� V��ng

qu�c Anh DPL Kho�n vay Chính sách Phát tri�n DPOs Các ho�t �ng th�c hi�n Chính sách

Phát tri�n DSM Qu�n lý phía c"u EAP �ông Á Thái Bình D��ng EC 'y ban châu Âu EVN T�ng công ty �i�n l�c Vi�t Nam FAO T� ch�c Nông nghi�p & L��ng th�c

LHQ FDI �"u t� tr�c ti�p n��c ngoài FLEG Qu�n tr� nhà n��c và Th�c thi Lu�t

Lâm nghi�p FIAS D�ch v T� v�n �"u t� N��c ngoài FM Qu�n lý tài chính

FPD C c Ki�m lâm FSAP Ch��ng trình T� v�n Ngành Tài chính FSDP D� án Phát tri�n Ngành Lâm nghi�p FSQL M�c chu(n c� b�n v� ch�t l��ng

tr��ng h)c FY tài khóa GAC Qu�n tr� nhà n��c và ch�ng tham

nh ng GEF Qu# Môi tr��ng Qu�c t� GNI T�ng thu nh�p qu�c dân GDP T�ng s�n ph(m qu�c n�i GFDRR Qu# Gi�m nh* và Kh+c ph c h�u qu�

Thiên tai Toàn c"u GPOBA ��i tác Toàn c"u v� Vi�n tr� d�a trên

c� s� �"u ra GSO T�ng c c Th�ng kê GWh GWh (t��ng ��ng 1 tri�u KWh) HCFC h�p ch�t HCFC HCMC Thành ph� H� Chí Minh HCS Tuyên b� chung Hà N�i HE Giáo d c �i h)c HEDPO Th�c hi�n Chính sách Phát tri�n Giáo

d c ��i h)c IAS Các chu(n m�c k� toán qu�c t� IBRD Ngân hàng Qu�c t� v� Tái thi�t và Phát

tri�n ICR Báo cáo Hoàn thành d� án ICT Công ngh� thông tin và truy�n thông ICAs �ánh giá môi tr��ng "u t� IDA Hi�p h�i Phát tri�n Qu�c t� IDF Qu# Phát tri�n Th� ch� IEG Nhóm �ánh giá �c l�p IFC Công ty Tài chính Qu�c t� IFRS Các chu(n m�c báo cáo tài chính qu�c

t� ILO T� ch�c Lao �ng Qu�c t� IMF Qu# Ti�n t� Qu�c t� ISR Báo cáo Tóm t+t Th�c hi�n JBIC Ngân hàng H�p tác Qu�c t� Nh�t B�n JPPR �ánh giá chung Hi�u qu� th�c hi�n

Danh m c "u t� JSDF Qu# Phát tri�n Xã h�i Nh�t B�n KEXIM Ngân hàng Xu�t nh�p kh(u Hàn Qu�c KfW Ngân hàng Tái thi�t ��c MARD B� Nông nghi�p và Phát tri�n Nông

thôn M&E Theo dõi và �ánh giá MDGs Các M c tiêu Phát tri�n Thiên niên k�

-iii-

MDTF Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� MIC Qu�c gia có thu nh�p trung bình MIGA C� quan B�o lãnh �"u t� �a ph��ng MIS H� th�ng thông tin qu�n lý MOF B� Tài chính MOH B� Y t� MOLISA B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i MPI B� K� ho�ch và �"u t� MTEF Khung Chi tiêu trung h�n NDRMP D� án Qu�n lý R�i ro Thiên tai NGOs Các t� ch�c phi chính ph� NPL Các kho�n vay không hi�u qu� NTP Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia OBA Vi�n tr� trên c� s� "u ra OECD T� ch�c H�p tác và Phát tri�n Kinh t� ODA H& tr� Phát tri�n chính th�c OPCS Chính sách Th�c hi�n và các D�ch v

qu�c gia PCB Polychlorinated Biphenyl (h�p ch�t

h,u c� �c tính cao và khó phân h�y) PEFA Chi tiêu công và Trách nhi�m gi�i

trình tài chính PFI T� ch�c tài chính tham gia PFM Qu�n lý tài chính công PGAE Nhóm ��i tác v� Hi�u qu� vi�n tr� PHRD Qu# Phát tri�n Nhân l�c và Chính

sách Nh�t B�n PPF Qu# Chu(n b� d� án PPPs ��i tác Công – T� PRI B�o hi�m r�i ro chính tr� PRSC Tín d ng h& tr� gi�m nghèo PSBM2 D� án Hi�n �i hóa Ngân hàng và h�

th�ng thanh toán, giai o�n 2 PSD Phát tri�n khu v�c t� nhân PV Nhà cung c�p t� nhân RBOs Các v!n phòng chi nhánh khu v�c RETF Qu# Tín thác do Bên nh�n i�u hành

ROSC Báo cáo Tuân th� các Tiêu chu(n và Chu(n m�c �o �c

SAV Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam SBV Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam SEDP K� ho�ch Phát tri�n kinh t� xã h�i SEQAP D� án ��m b�o Ch�t l��ng Giáo d c

Tr��ng h)c SFE Lâm tr��ng qu�c doanh SIL Kho�n vay "u t� ngành SME Doanh nghi�p v-a và nh. SOCBs Ngân hàng th��ng m�i qu�c doanh SOE Doanh nghi�p nhà n��c SSAMP D� án Hi�n �i hóa Qu�n lý An sinh

xã h�i TA Tr� giúp k# thu�t TABMIS H� th�ng Thông tin Qu�n lý Ngân

sách và Kho b�c TF Qu# Tín thác TSA Tài kho�n kho b�c duy nh�t UK V��ng qu�c Anh UNDP Ch��ng trình phát tri�n LHQ UNICEF Qu# Nhi �ng LHQ UNIDO T� ch�c Phát tri�n Công nghi�p LHQ VAS H� th�ng k� toán Vi�t Nam VASS Vi�n Khoa h)c Xã h�i Vi�t Nam VDGs Các M c tiêu Phát tri�n thiên niên k�

c�a Vi�t Nam VDRs Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam VID Ngày Sáng t�o Vi�t Nam VHLSS �i�u tra m�c s�ng h� gia ình Vi�t

Nam VND �ng (Vi�t Nam) VSS B�o hi�m xã h�i Vi�t Nam WTO T� ch�c Th��ng m�i Th� gi�i WWF Qu# ��ng v�t hoang dã th� gi�i

-iv-

M�C L�C

VI/T NAM

BÁO CÁO TI0N �1 TH2C HI/N CHI0N L34C H4P TÁC QU5C GIA (CPS)

I. GI�I THI�U ...................................................................................................................................... 1

II. NH)NG CHUY�N BI�N C*A QU�C GIA .................................................................................. 1

III. ÁNH GIÁ TI�N ....................................................................................................................... 3

A. CÁC M6C TIÊU PHÁT TRI7N QU5C GIA ............................................................................... 3 B. K0T QU8 TÁC �1NG C'A CPS, TÁC �1NG C'A NGÂN HÀNG, VÀ CÁC THÁCH TH9C

CÒN L:I ............................................................................................................................................. 4 C. TH2C HI/N CPS ......................................................................................................................... 5

IV. CÁC I�U CH�NH CH��NG TRÌNH CPS ............................................................................... 11

V. QU�N LÝ R*I RO ......................................................................................................................... 16

PH� L�C Ph l c 1 Phát tri�n kinh t� v; mô và các thách th�c Ph l c 2 Tác �ng phát tri�n c�a Ch��ng trình CPS Ph l c 3 S� phù h�p c�a Danh m c "u t� Qu# Tín thác v�i các tr c�t c�a CPS Ph l c 4 T�ng quan Danh m c d� án d� ki�n c�a IBRD trong tài khóa 2010 – 2011 Ph l c 5 Chi�n l��c và chu trình k� ho�ch s+p t�i c�a Vi�t Nam cho giai o�n 2011 – 2015 Ph l c 6 Các ch s� Kinh t� và Ch��ng trình chính – Thay �i so v�i CPS k% tr��c (CAS Ph l c A1) Ph l c 7 T�ng quan Vi�t Nam (CAS Ph l c A2) Ph l c 8 Các ch s� xã h�i Ph l c 9 Các m c tiêu phát tri�n c�a Vi�t Nam Ph l c 10 M�t vài ch s� v� Qu�n lý và K�t qu� ho�t �ng Danh m c "u t� (CAS Ph l c B2) Ph l c 11 Tóm t+t ch��ng trình c�a IBRD/IDA (CAS Ph l c B3) Ph l c 12 Tóm t+t ch��ng trình c�a IFC và MIGA (CAS Ph l c B3 – IFC và MIGA) Ph l c 13 Tóm t+t các d�ch v ngoài kho�n vay (CAS Ph l c B4) Ph l c 14 Các ch s� kinh t� chính (CAS Ph l c B6) Ph l c 15 Các ch s� r�i ro chính (CAS Ph l c B7) Ph l c 16 IBRD/IDA và Danh m c Th�c hi�n Tài tr� không hoàn l�i (CAS Ph l c B8) Ph l c 17 Báo cáo Danh m c "u t� cam k�t và ch�a gi�i ngân c�a IFC (CAS Ph l c B8 – IFC) Ph l c 18 C�p nh�t Khung k�t qu� CPS (CAS Ph l c B9) DANH M�C B�NG BI�U B�ng 1 Các k�t qu� tìm hi�u t- �ánh giá gi,a k% K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� xã h�i (SEDP) B�ng 2 CPS so v�i cho vay th�c t� trong tài khóa 2007-2009 DANH M�C HÌNH V+ Hình 1 IFC t!ng cam k�t trong th�i k% CPS Hình 2 T� l� gi�i ngân B�n !, N��c CHXHCN Vi�t Nam (IBRD s� 33511R)

-1-

I. GI�I THI�U

1. Báo cáo ti�n !- này !ánh giá gi.a k/ k�t qu� th�c hi�n Chi�n l�%c H%p tác Qu�c gia (CPS) c�a Nhóm Ngân hàng Th� gi�i v�i N��c CHXHCN Vi�t Nam cho giai !o�n tài khóa 2007-2011. Tài li�u CPS cho giai o�n tài khóa 2007-2011 ��c xây d�ng phù h�p v�i K� ho�ch Phát tri�n kinh t� xã h�i 5 n!m c�a Vi�t Nam (SEDP) cho giai o�n 2006-2010. SEDP xác �nh con ��ng quá � chuy�n �i sang n�n kinh t� th� tr��ng theo �nh h��ng xã h�i ch� ngh;a, và $t ra m c tiêu �a Vi�t Nam tr� thành qu�c gia có thu nh�p trung bình v�i t�ng thu nh�p qu�c dân (GNI) h�n 1.000 USD trên "u ng��i vào n!m 2010. SEDP t�p trung vào h��ng t!ng tr��ng i kèm v�i xóa ói gi�m nghèo theo khung k�t qu� v�i 4 m c tiêu t�ng quát nh� sau: (a) c�i thi�n môi tr��ng kinh doanh; (b) t!ng c��ng hòa nh�p xã h�i; (c) t!ng c��ng qu�n lý tài nguyên thiên nhiên và môi tr��ng; và (d) c�i ti�n qu�n tr� nhà n��c.

2. Các m0c tiêu nói trên c�a SEDP là c� s1 hình thành nên 4 tr0 c-t c�a CPS. Ch��ng trình c�a Nhóm Ngân hàng Th� gi�i cho tài khóa 2007-2011 ��c thi�t k� nh<m h& tr� Chính ph� Vi�t Nam th�c hi�n ch��ng trình c�ng c� và xây d�ng th� ch� nh<m duy trì m�t n�n kinh t� hi�n �i, công b<ng � chu(n b� cho v� th� là qu�c gia có thu nh�p trung bình. Theo ó, lo�t d� án Tín d ng H& tr� Gi�m nghèo (PRSC) ti�p t c là i�m tr)ng tâm trong �i tho�i chính sách c�a Ngân hàng trong giai o�n 5 n!m c�a CPS, và ��c b� tr� b�i các ho�t �ng "u t� theo ngành, cùng v�i m�t s� ho�t �ng chính sách phát tri�n ngành và m�t ch��ng trình Ho�t �ng Phân tích và T� v�n (AAA) phù h�p v�i các tr c�t c�a CPS.

3. Giá tr2 cam k�t cho giai !o�n CPS g,m có m-t kho�n phân b3 900 tri�u USD c�a IDA cho tài khóa 2008 (n�m cu�i cùng c�a IDA 14) và m-t kho�n d� ki�n cho tài khóa 2009-2011 (giai !o�n IDA 15). N�u Vi�t Nam hoàn thành ch��ng trình c�i cách c� c�u th� h� "u tiên, �ng th�i duy trì ��c s� t!ng tr��ng kinh t� m�nh m= c�a qu�c gia, thì CPS có th� d� báo kh� n!ng GNI trên "u ng��i c�a Vi�t Nam s= ti�n g"n h�n �n ng�>ng ra kh.i ch��ng trình h& tr� c�a IDA, và theo các k�t qu� tìm hi�u t- �ánh giá h� s� tín nhi�m qu�c gia do Ngân hàng ti�n hành trong tài khóa 2008, Vi�t Nam s= b+t "u chuy�n sang v� th� i vay h&n h�p t- c� hai ngu�n IDA và IBRD vào giai o�n cu�i c�a CPS. M$t khác, n�u ch�m tr� trong vi�c tri�n khai các c�i cách c� c�u thì s� h& tr� thông qua ch��ng trình PRSC s= gi�m, hi�u qu� th�c hi�n c�a qu�c gia gi�m sút và ch��ng trình c�a IDA c ng b� thu h*p.

II. NH)NG BI�N CHUY�N C*A QU�C GIA

H�i nh�p v�i n�n kinh t� toàn c�u

4. Vi�c gia nh p T3 ch4c Th��ng m�i Th� gi�i (WTO) vào n�m 2007 !ã giúp Vi�t Nam !�m b�o s� h-i nh p v�i n5n kinh t� toàn c"u. Nh�p kh(u và xu�t kh(u �u t!ng g"n 30%, t!ng tr��ng �t m�c k� l c 8,5% trong 12 tháng "u tiên tr� thành thành viên c�a WTO. Song song v�i h�i nh�p vào n�n kinh t� toàn c"u, Vi�t Nam ã xu�t hi�n nhi�u h�n và n�i b�t h�n trên v ài toàn c"u qua các s� ki�n nh� nh�n vai trò ch� t)a ASEAN trong n!m 2010, ch� trì Di�n àn Kinh t� Th� gi�i v� �ông Á n!m 2010, và ch� t)a Ban Th�ng �c c�a Ngân hàng Th� gi�i và IMF trong n!m 2009.

S� bt n trong kinh t� v� mô

5. Trong hai n�m qua,Vi�t Nam !ã ch4ng ki�n nhi5u cú s�c liên ti�p, bao g,m cú s�c xu6t phát t& các dòng v�n !3 vào , �t trong n�m 2007, cú s�c do giá c� hàng hóa trên th� gi�i t�ng v7t trong n�m 2008 và kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u trong n�m 2009. T� cách thành viên WTO ã giúp Vi�t Nam kh?ng �nh l�i v�i các nhà "u t� v� cam k�t c�i cách kinh t� và d�n �n lu�ng v�n "u t� tràn vào � �t vào cu�i n!m 2007, "u n!m 2008, khi�n cho n�n kinh t� tr� nên quá nóng và th� hi�n ra thành các bong bóng b�t �ng s�n và ch�ng khoán. Th$ng d� tài kho�n v�n �t 17 t� USD trong n!m 2007, và ki�u h�i (v�n là m�t y�u t� "u t� quan tr)ng � Vi�t Nam) �t x�p x 7 t� USD. T�ng c�ng hai dòng v�n này lên h�n 1/3 GDP. Hi�u qu� t!ng tr��ng ��c duy trì � m�c cao là 8,5% GDP, nh�ng i kèm v�i s� bùng n� tín d ng ngân hàng, l�m phát t!ng nhanh, thâm h t th��ng m�i t!ng và t�o ra các

-2-

bong bóng giá tài s�n. Tác �ng c�a s� t!ng tr��ng quá nóng còn n$ng n� h�n do �nh h��ng c�a kh�ng ho�ng giá d"u và giá l��ng th�c trên th� gi�i vào "u n!m 2008.

6. M8c dù giá d"u và giá l��ng th�c th� gi�i t�ng v7t, chính sách th9t ch8t ti5n t� và m-t s� quy�t !2nh kìm ch� v5 m8t tài khóa !ã ch6m d4t tình tr�ng bong bóng giá tài s�n và gi�m t: l� l�m phát t& h�n 3%/tháng xu�ng còn x6p x; 0% trong g"n n<a n�m. Khi k�t h�p qu�n lý tích c�c h�n �i v�i chính sách th��ng m�i và th� tr��ng ngo�i h�i, gói �n �nh kinh t� c�a chính ph� c ng ã thành công trong vi�c gi�m thâm h t th��ng m�i xu�ng m�c có th� qu�n lý ��c. Tuy nhiên, gói �n �nh kinh t� c ng ã gây thi�t h�i cho ho�t �ng kinh t�, và t!ng tr��ng GDP gi�m xu�ng còn 6,2% trong n!m 2008.

7. Trong 6 tháng cu�i n�m 2008, kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u !ã �nh h�1ng !�n nhu c"u cho hàng hóa xu6t kh=u c�a Vi�t Nam. ��i m$t v�i cú s�c kinh t� th� hai này, chính ph� ã chuy�n h��ng t- �n �nh kinh t� sang kích c"u vào tháng 11/2008, bao g�m các bi�n pháp nh� c+t gi�m thu�, và h& tr� ti�n m$t v-a ph�i cho các h� nghèo. Tuy nhiên, �ng thái kiên quy�t nh�t là n�i l.ng chính sách ti�n t�. �ây ��c xem nh� m�t �u tiên c�p bách, do ho�t �ng kinh t� có nguy c� b� �nh h��ng b�i m�c lãi su�t cho vay quá cao trong giai o�n �n �nh kinh t�. M�t c� ch� h& tr� lãi su�t cung c�p v�n l�u �ng cho nh,ng doanh nghi�p có k� ho�ch kh� thi ã giúp ích áng k� trong vi�c tái tài tr� các kho�n vay n� c�a doanh nghi�p.

8. Các bi�n pháp kích c"u !�%c !�a ra vào tháng 11/2008 và b3 sung vào !"u n�m 2009 !ã t> ra có hi�u qu� trong h$ tr% ho�t !-ng kinh t�. T�c � t!ng tr��ng trung bình trong 9 tháng "u tiên c�a n!m 2009 �t 4,6% và Ngân hàng Th� gi�i d� oán t!ng tr��ng s= �t 5,5% trong n!m ti�p theo. Hi�u qu� cao trong s�n xu�t nông nghi�p và s� ph c h�i c�a ngành xây d�ng ã góp ph"n áng k� vào s� t!ng tr��ng này. Xu�t kh(u gi�m ít h�n nhi�u so v�i các n��c khác trong khu v�c, và hi�n ang h�i ph c l�i. Trong nh,ng tháng t�i, ng��i ta s= có th� c�m th�y tác �ng c�a vi�c b� sung chi tiêu công theo gói kích c"u. Quy mô gói kích c"u c�a Chính ph� ã làm d�y lên m�t s� quan ng�i, nh�ng trên th�c t�, s� li�u chính th�c bao g�m m�t s� kho�n ��c bút toán kép, và do ó có th� gi�m thi�u nh,ng �nh h��ng �i v�i ngân sách. M�t ánh giá th�n tr)ng v� chi phí cho th�y, th�c thi ngân sách ch$t ch= có th� làm cho t�ng thâm h t ngân sách lên �n g"n 9% GDP trong n!m 2009. M�t ph"n thâm h t ngân sách hi�n ang ��c bù l�i nh� gi�i ngân các kho�n ti�n g�i c�a chính ph� t�i các ngân hàng th��ng m�i.

9. K? t& khi áp d0ng gói kích c"u, v2 th� ngo�i h�i c�a Vi�t Nam !ã suy y�u. S� suy gi�m kinh t� trong n!m 2009 ã làm gi�m thâm h t tài kho�n vãng lai �i ngo�i t- 10,7 t� USD n!m ngoái xu�ng còn kho�ng 7,4 t� USD trong n!m nay, ch� y�u do nh�p kh(u co h*p. Tuy nhiên, dòng v�n "u t� tr�c ti�p n��c ngoài (FDI) và ki�u h�i gi�m, trong khi ó, v�n phát tri�n chính th�c không t!ng � � bù l�i s� suy gi�m này và các dòng v�n t� nhân ng+n h�n th��ng xuyên bi�n �ng. D� tr, ngo�i h�i �t 23 t� USD vào cu�i n!m 2008 ã gi�m xu�ng còn 16,5 t� USD vào tháng 8/2009, ngh;a là ch�a �n 3 tháng nh�p kh(u. H"u h�t nh,ng suy gi�m nói trên x�y ra trong kho�ng th�i gian t- tháng 5 �n tháng 7, khi Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam can thi�p vào th� tr��ng ngo�i h�i � �n �nh ti�n t�. Nguyên nhân h�p lý nh�t � gi�i thích m�c c"u ô-la cao ó là th� tr��ng k% v)ng �ng Vi�t Nam s= m�t giá nhanh h�n. Tình tr�ng "u c� trên th� tr��ng vàng trong n��c c ng là m�t nhân t� t�o ra áp l�c �i v�i �ng Vi�t Nam trong th�i gian g"n ây. Ph l c 1 s= mô t� chi ti�t h�n nh,ng chuy�n bi�n và các thách th�c trong kinh t� v; mô � Vi�t Nam. �i�u ch nh Khung Kinh t� v� mô

10. Nh.ng chuy?n bi�n nói trên !òi h>i khung kinh t� v@ mô ph�i !�%c !i5u ch;nh nhanh chóng, và chính ph� !ã th�c hi�n vi�c này trong khi xây d�ng và hoàn ch;nh ch��ng trình !5 xu6t. Nh,ng thành t� chính c�a khung kinh t� v; mô i�u chnh ã ��c quy�t �nh trong cu�c h)p c�a Chính ph� vào cu�i tháng 10/2009, sau ó ��c thông qua trong k% h)p Qu�c h�i vào tháng 11/2009 và ��c b� tr� b�i các bi�n pháp hành chính và các bi�n pháp mang tính thuy�t ph c. Có th� chia các n�i dung chính c�a khung kinh t� v; mô m�i thành ba l;nh v�c. Th� nh�t là tuyên b� ch�m d�t c� ch� h& tr� lãi su�t, áp d ng

-3-

các bi�n pháp hành chính � th+t ch$t thanh kho�n, và �a ra các m c tiêu t!ng tr��ng tín d ng ch$t ch= h�n cho n!m 2010. Th� hai là ti�n hành m�t s� b��c c th� � xóa b. h�n m�c cho vay hi�n t�i nh<m i�u chnh lãi su�t theo h��ng i lên. Ch� tr��ng m�i v� v�n � ti�n t� ã ��c thông qua trong cu�c h)p hàng tháng c�a chính ph� vào cu�i tháng 10/2009 và ��c ph�n ánh trong k� ho�ch ti�n t� vào "u tháng 11. Th� ba là Qu�c h�i ã thông qua m�t quan i�m ngân sách ch$t ch= h�n. Các quy�t �nh chính sách và bi�n pháp hành chính nói trên t��ng �i phù h�p v�i ki�n ngh� c�a các t� ch�c tài chính qu�c t�, ngo�i tr- vi�c l� thu�c nhi�u h�n vào các bi�n pháp hành chính.

Các chuy�n bi�n v� m�t xã h�i và chính tr� 11. M8c dù kinh t� th� gi�i suy gi�m sau khi giá l��ng th�c và nhiên li�u t�ng m�nh nh�ng s� li�u !i5u tra các h- gia !ình Vi�t Nam trong n�m 2008 cho th6y, t: l� nghèo ti�p t0c gi�m. �i�u này ph"n l�n nh� vào s� t!ng tr��ng kinh t� liên t c c�a Vi�t Nam, c ng nh� các n& l�c nâng c�p c� s� h� t"ng nông thôn và t!ng c��ng i�u ki�n ti�p c�n d�ch v . Nh,ng ng��i bán g�o thu"n ��c l�i t- s� t!ng giá g�o. Tuy nhiên, dù t� l� nghèo gi�m � các vùng dân t�c thi�u s� nh�ng các nhóm dân này v�n còn r�t nghèo, so v�i nh,ng nhóm dân s� còn l�i. Tác �ng c�a kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u $c bi�t d� nh�n th�y trong khu v�c kinh t� phi chính th�c, c ng nh� nh,ng ng��i lao �ng nh�p c� làm vi�c trong ngành s�n xu�t do c"u xu�t kh(u gi�m m�nh. Tuy nhiên, s� i�u chnh ch� y�u t�p trung vào vi�c c+t gi�m l��ng và làm vi�c bán th�i gian, thay vì th�t nghi�p tràn lan. Tình tr�ng m�t vi�c làm x�y ra ph� bi�n h�n trong s� các nhân công th�i v và nh,ng ng��i ký h�p �ng lao �ng ng+n h�n.

12. Chi�n l�%c phòng ch�ng tham nhAng qu�c gia !�n n�m 2020 !ã !�%c thông qua vào tháng 5/2009. Thách th�c hi�n nay là làm th� nào � tri�n khai th�c hi�n chi�n l��c, c ng nh� v�i tr��ng h�p c�i cách hành chính công và c�i cách t� pháp. M�t thách th�c khác là ti�p t c thi�u s� �ng thu�n v� lu�t pháp liên quan �n quy�n t� do báo chí và xã h�i dân s�. Trách nhi�m gi�i trình c�a c�p �a ph��ng ang ��c c�ng c� thông qua th� nghi�m b"u c� tr�c ti�p Ch� t�ch 'y ban Nhân dân (ch� t�ch tnh/thành ph�) t�i m�t ph"n t� t�ng s� xã và m�t s� thành ph�, bao g�m �à N@ng và TP. H� Chí Minh. Hai n!m m�t l"n, t�i các thành ph� này, H�i �ng Nhân dân s= phát các Phi�u �i�u tra ý ki�n công dân v� các d�ch v công. ��n gi�n hóa các th� t c hành chính �i v�i các công ty và t!ng c��ng minh b�ch c ng nh� tham v�n công chúng v� các d� th�o v!n b�n lu�t ã có s� ti�n b� rõ r�t. D� th�o Lu�t Ti�p c�n Thông tin có th� s= ��c �a ra th�o lu�n l"n "u trong k% h)p Qu�c h�i mùa xuân 2010, sau khi b� trì hoãn t�i k% h)p mùa thu 2009. ��i h�i ��ng toàn qu�c ��c t� ch�c 5 n!m m�t l"n, và k% ��i h�i t�i s= di�n ra vào "u n!m 2011. �ó s= là th�i gian b"u c� quan ch�c chính ph� các c�p cho giai o�n 5 n!m ti�p theo.

III. ÁNH GIÁ TI�N TH�C HI�N

A. Các m0c tiêu phát tri?n qu�c gia

13. Các m0c tiêu phát tri?n qu�c gia trong thBi k/ CPS !ã !�%c mô t� chi ti�t trong Chi�n l�%c Phát tri?n Kinh t� Xã h-i qu�c gia (SEDP) giai !o�n 2006-2010. Các m c tiêu c�a SEDP nh�n m�nh các k�t qu� tác �ng phát tri�n và nh,ng c�i cách chính sách c"n thi�t � �t ��c các k�t qu� tác �ng này, thay vì chú tr)ng �n các ch tiêu �nh l��ng v� s�n xu�t hàng hóa và d�ch v v�n là $c tr�ng c�a các k� ho�ch 5 n!m tr��c ây. M�t s� Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia ã ��c thi�t k� nh<m �m b�o th�c hi�n ��c các k�t qu� tác �ng nêu ra trong SEDP, khung theo dõi ti�n � th�c hi�n các k�t qu� tác �ng c ng ã ��c thông qua.

14. Báo cáo !ánh giá gi.a k/ d�a trên k�t qu� do B- K� ho�ch và "u t� công b� vào tháng 5/2009 !ã !�a ra m-t !ánh giá cân !�i v5 tình hình th�c hi�n SEDP 2006-2010. B�ng 1 d��i ây tóm t+t các k�t lu�n chính c�a báo cáo này. Các ch s� v� m c tiêu bao trùm c�a SEDP – duy trì n& l�c gi�m nghèo và gi�m b�t bình ?ng, �ng th�i (y nhanh t!ng tr��ng kinh t� vì ng��i nghèo � �t v� th� qu�c gia có thu nh�p trung bình – ang i úng h��ng. Tuy nhiên, khó có th� xác �nh ti�n � th�c hi�n m�t s�

-4-

m c tiêu c�a SEDP do thi�u d, li�u và/ho$c thi�u ch tiêu c�a n!m 2010 (xem Ph l c 18 – Khung k�t qu� c�p nh�t c�a CPS).

B. Các k�t qu� tác !-ng c�a CPS, tác !-ng c�a Ngân hàng, và nh.ng thách

th4c còn l�i

15. Cho !�n nay, các c�i cách theo h��ng th2 tr�Bng và gi�m nghèo !5u !ã !�t !�%c ti�n tri?n l�n. Phân tích s� b� i�u tra chi tiêu h� gia ình g"n ây nh�t, n!m 2008, cho th�y t� l� nghèo �m trên "u ng��i ti�p t c gi�m, m$c dù môi tr��ng bên ngoài bi�n �ng liên t c. Trong kho�ng th�i gian này, Vi�t Nam ã h�i nh�p sâu h�n v�i n�n kinh t� toàn c"u, nh�t là thông qua vi�c th�c hi�n các cam k�t v�i WTO, và khu v�c t� nhân "y s�c s�ng ti�p t c phát tri�n m�nh.

B�ng 1: K�t qu� ánh giá gi.a k/ tình hình th�c hi�n SEDP

Các thành t�u – Các m0c tiêu phát tri?n !ã !�t !�%c ho8c chu=n b2 !�t !�%c vào n�m 2010

Các !i?m y�u – Các m0c tiêu phát tri?n không th? !�t !�%c vào n�m 2010

T!ng tr��ng kinh t� T!ng tr��ng quá l� thu�c vào "u t� Huy �ng ngu�n l�c (c th� là "u t� tr�c ti�p n��c ngoài)

�"u t� công không hi�u qu�

Ti�p t c gi�m nghèo; ti�n b� v� các m c tiêu phát tri�n giáo d c và y t�; t!ng chi tiêu công cho phát tri�n con ng��i

M$c dù gi�m nghèo nh�ng m�t b� ph�n l�n ng��i dân v�n d� có kh� n!ng tái nghèo; l�i ích t- t!ng tr��ng ch�a ��c phân b� �ng �u, m�t s� nhóm dân t�c thi�u s� và nhóm vùng ti�p t c b� t t h�u; và l�c l��ng lao �ng v�n thi�u k# n!ng.

Các chính sách bình �n kinh t� v; mô nh<m gi�i quy�t tình tr�ng kinh t� phát tri�n quá nóng trong hai n!m 2007-2008

Thâm h t th��ng m�i và thâm h t ngân sách t!ng

H�i nh�p thành công vào th� tr��ng toàn c"u sau khi gia nh�p WTO vào tháng 1/2007 và có vai trò n�i b�t h�n trong các t� ch�c khu v�c và qu�c t� (ví d nh�, APEC, UNDP, và ASEM)

Xu�t kh(u b� chi ph�i b�i ho�t �ng l+p ráp các linh ki�n nh�p kh(u v�i giá tr� gia t!ng th�p

Chú ý h�n t�i qu�n lý môi tr��ng Ch�a cân nh+c "y � các tác �ng môi tr��ng dài h�n C�i thi�n qu�n tr� nhà n��c (ví d nh�, t!ng tính minh b�ch và h�p lý hóa các th� t c hành chính)

Ngu�n: Báo cáo �ánh giá gi�a k� d�a trên k�t qu� v� Tình hình th�c hi�n K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� xã h�i 5 n�m 2006-2010, B� K� ho�ch và �"u t�, tháng 5/2009

16. Tuy nhiên, ti�n b- !�t !�%c không !,ng !5u. Các k�t qu� tác �ng c�a CPS trong nh,ng l;nh v�c nh� n!ng l��ng, c�p n��c, giáo d c, và bình ?ng gi�i trong t� l� �n tr��ng và quy�n s� h,u �t ai, có ti�n tri�n l�n; trái l�i, k�t qu� th�c hi�n kém h�n trong nh,ng l;nh v�c tài chính, n��c th�i và v� sinh, a d�ng sinh h)c, qu�n lý �a chính, các h� th�ng �u th"u công c�a qu�c gia, và bình ?ng gi�i trong c� c�u ngành ngh�.1 K�t qu� ánh giá các ch s� nêu trong CPS cho th�y, m$c dù các xu h��ng i theo h��ng tích c�c nh�ng m�t s� ch tiêu cu�i k% CPS có th� s= không th�c hi�n ��c cho �n khi CPS k% này k�t thúc. �i�u này khá nh�t quán gi,a 4 tr c�t và 13 k�t qu� tác �ng c�a CPS. A ch-ng m�c nào ó, i�u này ph�n ánh m�t th�c t� là m�t vài ch tiêu c�a n!m 2011 quá tham v)ng, c ng nh� tr)ng tâm bình �n n�n kinh t� c�a Chính ph� nh<m gi�i quy�t tình tr�ng phát tri�n quá nóng và sau ó là gi�i quy�t các tác �ng c�a kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u. Xem chi ti�t c th� trong Ph l c 2 (Tác �ng phát tri�n c�a ch��ng trình CPS) và Ph l c 18 (C�p nh�t Khung k�t qu� CPS). Ph l c 18 ã i�u chnh m�t s� k�t qu� tác �ng và ch s�, có tính t�i các s� li�u có th� c�p nh�t ��c và các chuy�n bi�n khác k� t- khi so�n th�o CPS.

1 Xem o�n 26-30 trong Ph l c 2 v� t�ng quan ti�n � th�c hi�n các k�t qu� tác �ng c�a CPS và các óng góp c�a Ngân hàng liên quan �n các v�n � gi�i.

-5-

17. M8c dù t�c !- gi�m nghèo 1 các nhóm dân t-c thi?u s� t��ng !��ng v�i t�c !- gi�m nghèo bình quân c�a c� n��c nh�ng t: l� nghèo trong các nhóm dân t-c thi?u s� vCn r6t cao, !8c bi�t là 1 vùng núi và trung du. ��ng th�i, l"n "u tiên k� t- khi có s� li�u áng tin c�y, t� l� nghèo � các vùng ô th� ã ng-ng gi�m, th�m chí còn có th� t!ng (dù t!ng không nhi�u). Tình tr�ng b�t bình ?ng s= càng ngày càng khó kìm hãm, vì các tài s�n có giá tr� cao và k# n!ng s= càng ngày càng em l�i nh,ng l�i nhu�n l�n. Liên quan �n c�i cách kinh t�, trong khi n& l�c h�i nh�p toàn c"u ã �t ��c ti�n tri�n áng k�, thì ti�n � c�i cách ngành tài chính r�t ch�m, do ch�a thi�t l�p ��c m�t ngân hàng trung ��ng hi�n �i cùng v�i các công c giám sát tiên ti�n. Thành công l�n c�a các t�p oàn kinh t� nhà n��c l�n xu�t phát t- l�i th� quy mô ho�t �ng; i�u này có th� gây tr� ng�i cho nh,ng c�i cách ti�p theo trong các l;nh v�c ho�t �ng c�a các t�p oàn này. S� t!ng tr��ng nhanh c�a n�n kinh t� em l�i nh,ng c� h�i tham nh ng, h�i l� kh�ng l�, và i�u này có th� phá ho�i nh,ng ti�n b� ang �t ��c trong công cu�c phòng ch�ng tham nh ng.

18. V�i nh.ng k�t qu� t3ng h%p c�a các ch��ng trình nghiên c4u phân tích, !�i tho�i chính sách quanh các v6n !5 c�i cách kinh t�, chính sách kinh t� v@ mô và các PRSC, các kho�n !"u t� nâng c6p các h� th�ng c�a chính ph�, thì CPS có kh� n�ng mang l�i tác !-ng t��ng !�i l�n trong các n�m tài khóa 2007 – 2009. M�t ch��ng trình nghiên c�u phân tích l�n ��c ti�n hành v�i s� ph�i h�p ch$t ch= v�i các vi�n nghiên c�u và nhóm chuyên gia c� v�n trong n��c, và chuy�n giao vi�c chu(n b� các phân tích ch(n oán c�t y�u và báo cáo cho nh,ng �i tác trong n��c. Phân tích này ã góp ph"n phát tri�n h� th�ng thông tin và chi ph�i các l�a ch)n chính sách. Quy trình PRSC h& tr� �i tho�i chính sách m�t thi�t d�a trên s� tin t��ng và xuyên su�t t�t c� các tr c�t c�a ch��ng trình c�i cách, góp ph"n xác �nh �u tiên, hoàn thành k�p th�i và quy�t �nh n�i dung c�a nh,ng hành �ng chính sách quan tr)ng. �"u t� t�p trung vào vi�c s�a �i l�i các quy trình làm vi�c c�a nh,ng c� quan nh� qu�n lý thu� và h�i quan, vì hi�u qu� ho�t �ng t�t c�a nh,ng c� quan này là i�u c"n thi�t cho ho�t �ng c�a các doanh nghi�p c ng nh� �m b�o ngu�n thu �n �nh cho chính ph�, nh<m m c ích c�i thi�n hi�u qu� ho�t �ng và gi�m r�i ro tham nh ng. M�c � óng góp l�n cho th�y s= ti�p t c có ti�n tri�n trong vi�c th�c hi�n các k�t qu� tác �ng c�a CPS trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS, m$c dù nh� ã nói � trên, m�t s� k�t qu� có th� s= không ��c hoàn thành "y � trong th�i gian ó.

19. S� thay !3i nhanh chóng v5 dân s�, dòng ng�Bi di c� , �t t& nông thôn ra thành th2 và t�c !- t�ng tr�1ng kinh t� nhanh !ang !�a Vi�t Nam !�n !�i m8t v�i nh.ng thách th4c c�a m-t qu�c gia có thu nh p trung bình. Vi�c th�c hi�n nh,ng c�i cách thu�c th� h� "u tiên nh<m m c ích thúc (y c�nh tranh và $t n�n t�ng cho n�n kinh t� th� tr��ng ang d"n d"n ti�n �n i�m cu�i. Các c�i cách thu�c th� h� th� hai nh<m tránh tình tr�ng kinh t� trì tr� s= ph�c t�p h�n nhi�u trong thi�t k� k# thu�t và th� ch�. T�o ra các th� tr��ng cho các d�ch v c� s� h� t"ng, phát tri�n i�u ti�t thích h�p cho ngành tài chính, hi�n �i hóa b�o tr� xã h�i và b�o hi�m xã h�i, qu�n lý tài nguyên thiên nhiên m�t cách thích h�p và c�i thi�n qu�n tr� nhà n��c là nh,ng thách th�c mà các nhà ho�ch �nh chính sách ngày càng ph�i ��ng "u. �ây s= là nh,ng i�m tr)ng tâm khi Vi�t Nam b��c vào k% CPS ti�p theo t- n!m 2011 tr� i.

C. Th�c hi�n CPS

Các cam k�t c�a Nhóm Ngân hàng Th� gi�i 20. Các cam k�t c�a IDA trong tài khóa 2007-2009 có giá tr2 t3ng c-ng lên !�n h�n 3 t: USD, cao h�n 11% so v�i d� ki�n trong CPS (xem B�ng 2). C th�, các cam k�t trong tài khóa 2009 (n!m "u tiên s� d ng IDA 15) cao h�n 33% so v�i k� ho�ch, do t�ng ngu�n l�c c�a IDA 15 t!ng và k�t qu� ho�t �ng t�t c�a Vi�t Nam v�n ��c duy trì nh� ã ph�n ánh trong k�t qu� x�p h�ng CPIA. Các cam k�t b� sung tr� giá 300 tri�u USD trong tài khóa 2009 ��c th�c hi�n thông qua cho vay chính sách phát tri�n. Kh�i l��ng cam k�t trong tài khóa 2008 c ng v��t quá 1 t� USD, ch� y�u là do ch��ng trình c�a Vi�t Nam b� trì hoãn �n n!m th� ba c�a k% IDA 14. Danh m c "u t� � Vi�t Nam t!ng nhanh, t��ng �ng

-6-

v�i m�c t!ng phân b� c�a IDA trong tài khóa 2008 và 2009. ��n cu�i tài khóa 2009, danh m c "u t� ã có 47 d� án và t�ng cam k�t �t 5,5 t� USD.

21. Các !"u t� c�a IFC !ã t�ng !áng k? t& khi b9t !"u CPS k/ này (xem Hình 1). Các "u t� này thu�c ngành ngân hàng và có m c tiêu h& tr� cho vay cho các doanh nghi�p v-a và nh., c ng nh� h& tr� các doanh nghi�p nông nghi�p nh<m m� r�ng i�u ki�n ti�p c�n c�a ng��i nông dân �i v�i th� tr��ng. Các "u t� này c ng bao g�m m�t qu# b�o lãnh không toàn ph"n cho m�t công ty a qu�c gia phân ph�i nhi�u lo�i hàng hóa nông nghi�p ch� y�u do các doanh nghi�p v-a và nh. s�n xu�t, và cung c�p tài chính cho c�ng công-ten-n� t� nhân � Cái Mép. IFC c ng ã tri�n khai m�t Qu# Tài chính Th��ng m�i � h& tr� các ngân hàng �a ph��ng.

22. Không có yêu c"u rõ ràng v5 di�n b�o hi?m r�i ro chính tr2 c�a MIGA !? !"u t� trong k/ CPS này. Danh m c "u t� hi�n t�i � Vi�t Nam g�m có 1 d� án h& tr� ngành i�n qu�c gia, ��c ti�n hành trong tài khóa 2003-2004. T�ng m�c r�i ro hi�n t�i t- "u t� này là 99,3 tri�u USD.

B�ng 2: CPS so v�i Cho vay th�c t� trong tài khóa 2007-2009

CPS TH�C T�

Tài

khóa 2007

Tài khóa 2008

Tài khóa 2009

T3ng c-ng

Tài khóa 2007

Tài khóa 2008

Tài khóa 2009

T3ng c-ng

DPOs 200,0 150,0 200,0 550,0 225,0 150,0 500,0 875,0

Phát tri�n nông thôn

20,0 270,0 96,0 386,0 20,0 275,0 59,8 354,8

Giáo d c 60,0 45,0 105,0 59,4 127,0 186,4

Phát tri�n ô th� 124,7 150,0 110,0 384,7 174,7 152,4 327,1

Giao thông 353,8 250,0 603,8 232,7 325,2 557,9

Hành chính công 80,0 80,0 80,0 80,0

Ngành tài chính 60,0 60,0 60,0 60,0

Y t� 60,0 60,0 60,0 60,0

N!ng l��ng 107,0 250,0 357,0 150,0 402,0 552,0

B�o tr� xã h�i 100,0 100,0 -

Gi�m thi�u thiên tai

64,0 64,0 -

TDNG C NG 838,5 1047,0 865,0 2750,5 711,8 1192,6 1148,8 3053,2

-7-

Hình 1: IFC t�ng cam k�t trong k/ CPS (tri�u USD)

Financial market = Th� tr��ng tài chính Infrastructure = C� s� h� t�ng Other Real Sector = Các ngành s�n xut kinh doanh khác USD Mil = Tri�u USD Th�c hi�n Danh m�c ��u t� c�a IDA 23. Các k�t qu� tác !-ng phát tri?n c�a ch��ng trình 1 Vi�t Nam vCn là k: l0c ch�a v�%t qua !�%c t�i Ngân hàng Th� gi�i. D�a trên các ánh giá c�a IEG v� 34 d� án ã hoàn thành, Vi�t Nam ã duy trì ��c k� l c 100% các d� án �u �t yêu c"u, và không h� có s� cách bi�t2. X�p h�ng ch�t l��ng danh m c "u t� � Vi�t Nam ngang b<ng v�i khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng nói chung, và t�t h�n nh,ng danh m c "u t� khác c�a Ngân hàng. ��n cu�i n!m 2009, Vi�t Nam có 5 d� án có v�n � chi�m 10,6% danh m c "u t�, n�u tính v� s� l��ng, và 10,9% danh m c "u t�, n�u tính v� giá tr� cam k�t, các con s� này trong khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng l"n l��t là 11,8% và 9,3%, và trong toàn b� các danh m c "u t� c�a Ngân hàng là 22% và 15,2%.

24. Các k�t qu� tác !-ng 6n t�%ng c�a Vi�t Nam lE ra có th? !�%c th�c hi�n nhanh chóng h�n n�u các quá trình !"u t� công có s� c�i thi�n. Do các th� t c ph�c t�p, nhi�u t"ng l�p, nên vi�c th�c hi�n các d� án "u t� công � Vi�t Nam r�t ch�m. M$c dù gi�i ngân t!ng khi giá tr� cam k�t t!ng nh�ng t� l� gi�i ngân v�n � quá xa so v�i khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng nói riêng và so v�i toàn b� các d� án c�a IDA nói chung (xem Hình 2.) Gi�i ngân ch�m xu�t phát t- m�t s� y�u t�, nh� n!ng l�c qu�n lý d� án y�u kém c�a c�p tnh/�a ph��ng, th� t c phê duy�t dài dòng ph�c t�p trong su�t chu trình d� án, và các cán b� c�a c� quan th�c hi�n th��ng ch�m tr� trong vi�c ra quy�t �nh do mu�n tránh r�i ro (nh�t là trong nh,ng ngành b� �nh h��ng b�i các cu�c i�u tra tham nh ng). Ngoài ra, các d� án ODA còn có nh,ng nguyên nhân c th� khác d�n �n ti�n � gi�i ngân ch�m. Ví d nh�, chính sách c�a Chính ph� quy �nh ch b+t "u so�n h� s� th"u sau khi ký k�t hi�p �nh vay ho$c hi�p �nh tín d ng, ho$c s� nh"m l�n, m� h� c�a m�t s� c� quan th�c hi�n v� vi�c áp d ng quy �nh mua s+m �u th"u c�a nhà tài tr� so v�i c�a chính ph�, và nh,ng ch�m tr� trong gi�i phóng m$t b<ng, phê duy�t/c�p v�n �n bù tái �nh c� trong các 2 Gi,a k�t qu� x�p h�ng trong Báo cáo Tình hình Th�c hi�n (ISR) v�i Báo cáo Hoàn thành th�c hi�n (ICR).

-8-

d� án c� s� h� t"ng. H�n n,a, tính ph�c t�p c�a các d� án ODA ngày càng t!ng (ví d nh� có s� tham gia c�a nhi�u �i tác thu�c nhi�u c� quan và �a ph��ng khác nhau). M$c dù các nhà tài tr� ang ph�i h�p cùng v�i Chính ph� � gi�i quy�t nh,ng v�n � chung này, nh�ng �n nay ti�n trình còn r�t ch�m ch�p. Các ch��ng trình cho vay chính sách phát tri�n (DPL) C�i cách �"u t� công (xem Ph l c 4) ��c thi�t k� nh<m gi�i quy�t nh,ng v�n � này. Ch��ng trình ��c t� ch�c quanh 4 l;nh v�c chính thi�t y�u nh<m c�ng c� chu trình "u t� công: l�a ch)n d� án, th�c hi�n d� án, qu�n lý tài chính và giám sát d� án.

Hình 2: T: l� gi�i ngân

����� ����� ����� ��������

����� ����� ����

�����

�����

����� ����� �����

� � �

���

� �

�� �

� � �

��� �

� � �

��� �

� � �

�� � �� �� � �� � �� �

�����

���

���� ������

�

���� ���� �

��������������������� !"������������������� �������������������#$�!�%��������&

VN disbursement ratio = t� l� gi�i ngân c�a Vi�t Nam EAP disbursement ratio = t� l� gi�i ngân c�a khu v�c �ông Á Thái Bình D��ng Disbursement ratio (IDA countries) = t� l� gi�i ngân (các qu�c gia vay v�n IDA) Disbursement ratio (%) = t� l� gi�i ngân (%) Fiscal year = tài khóa

25. Hai n�m m-t l"n, Ngân hàng ti�n hành ánh giá Hi�u qu� Th�c hi�n Danh m0c d� án !"u t� qu�c gia (CPPR) !? xác !2nh xem ch6t l�%ng danh m0c có !�%c duy trì không, và !âu là nh.ng v6n !5 xuyên su�t c"n !�%c gi�i quy�t. Nh,ng ki�n ngh� chính trong CPPR g"n ây nh�t (tài khóa 2008) t�p trung vào s� c"n thi�t ph�i (y nhanh công tác chu(n b� d� án thông qua hài hòa hóa th� t c c�a chính ph� và Ngân hàng, phía Chính ph� ph�i c�p � v�n � chu(n b� d� án, và tri�n khai s�m h�n nh,ng “hành �ng ��c phép ti�n hành tr��c” trong �u th"u và tái �nh c�. �i�m sau $c bi�t phù h�p � (y nhanh ti�n � chu(n b� các d� án c� s� h� t"ng, v�n chi�m m�t ph"n l�n "u t� công � Vi�t Nam và m�t ph"n l�n ch��ng trình c�a Ngân hàng. �ánh giá CPPR ti�p theo s= ��c ti�n hành trong n!m 2010. Ngân hàng c ng tham gia �ánh giá chung Tình hình th�c hi�n d� án (JPPR) c�a Nhóm 6 Ngân hàng3 và Chính ph� ��c t� ch�c hai n!m m�t l"n. M�t k� ho�ch hành �ng g�m 9 i�m ã ��c xây d�ng nh<m t!ng c��ng hi�u qu� th�c hi�n d� án ODA, k� ho�ch ã ��c phê chu(n trong m�t quy�t �nh c�a Th� t��ng Chính ph� vào tháng 7/2008. Ti�n � th�c hi�n ��c giám sát chung d��i s� ch �o c�a B� K� ho�ch & �"u t�, nh�ng cho �n nay ti�n � �t ��c ch�a �ng �u. Ví d nh�, các h��ng d�n nghiên c�u kh� thi chung ã ��c hoàn t�t, nh�ng ti�n � th�c hi�n trong l;nh v�c �u th"u thì khá th�t v)ng. JPPR l"n th� 6 s= ��c hoàn t�t trong tháng 11/ 2009.

Tri th c và D�ch v� T� vn

3 ADB, AFD, JBIC, KfW, KEXIM, và Ngân hàng Th� gi�i.

-9-

26. M-t ch��ng trình phân tích và t� v6n (AAA) l�n c�a IDA cho tài khóa 2007-2011 !ã !�%c nêu ra trong CPS và phù h%p v�i các tr0 c-t c�a CPS. Tuy nhiên, ngoài các Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam (VDR) th��ng niên, CPS không nêu rõ th�i gian ho$c trình t� c�a các ho�t �ng c ng nh� ph�m vi, m�c � l�p ch��ng trình (ngh;a là ho�t �ng có ��c duy trì trong m�t th�i k% nhi�u n!m, v�i nhi�u "u ra hay không). V�i s� v�n phân b� c�a IDA cho Vi�t Nam l"n "u tiên v��t quá con s� t��ng ��ng 1 t� USD trong tài khóa 2008 và 2009, Nhóm công tác Qu�c gia c�a Ngân hàng ã dành �u tiên cho ch��ng trình cho vay, và � m�t m�c � nào ó, chi tiêu cho AAA ã b� ch�m l�i. M�t s� ho�t �ng AAA ��c l�p k� ho�ch �t xu�t, ho$c tri�n khai m�t cách ng�u nhiên khi có c� h�i t- các qu# tín thác và ch�a chú tr)ng � m�nh vào các n�n t�ng phân tích c"n thi�t cho các ho�t �ng cho vay ti�m n!ng trong t��ng lai nh<m t�i a hóa s� �ng b� trong ch��ng trình t�ng th� c�a Ngân hàng.

27. Các báo cáo VDR !�%c so�n th�o hàng n�m, m$i n�m v5 m-t ch� !5 khác nhau, và !ã t> ra là m-t công c0 h.u ích !? thông báo v5 !�i tho�i chính sách và t�ng c�Bng s� ph�i h%p c�a các nhà tài tr%. Báo cáo “H��ng �n t"m cao m�i” (tài khóa 2007) ��c 16 nhà tài tr� �ng ký k�t, ã ánh giá các ý ngh;a chính sách c�a SEDP và cung c�p n�n t�ng phân tích chính cho lo�t 5 ch��ng trình PRSC l"n th� hai. Nh,ng báo cáo VDR sau ó, m&i báo cáo �u phân tích chi ti�t h�n theo m�t tr c�t c�a SEDP (và CPS).4

28. M-t s� báo cáo ngành và H$ tr% kF thu t (TA) !ã nêu ra nh.ng nét chính c�a các d� án vay ti�p theo và k� ho�ch cho vay c�a Ngân hàng. Trong s� này có báo cáo v� các ph��ng di�n chính c�a tài chính y t� (nh� b�o hi�m, cung c�p d�ch v , phân c�p và qu�n tr� nhà n��c), chi�n l��c "u t� ��ng cao t�c, H& tr� k# thu�t nh<m h& tr� hi�n �i hóa công tác an sinh xã h�i, và m�t báo cáo v� thi�t l�p khung ��i tác Công – T� (PPP) nh<m t�o i�u ki�n cho t� nhân "u t� vào c� s� h� t"ng � xóa b. kho�ng thi�u h t v�n "u t� c� s� h� t"ng � Vi�t Nam. Báo cáo PPP có ý ngh;a quan tr)ng � xây d�ng s� �ng thu�n, nh�ng m�c � �ng thu�n cao v� t"m quan tr)ng c�a PPP ch�a ��c chuy�n �i thành ngu�n tài chính ch� �o cho c� s� h� t"ng.

29. IFC !ã t p trung các d2ch v0 t� v6n và h$ tr% kF thu t vào “Báo cáo Môi tr�Bng Kinh doanh”, ti�p c n tài chính, qu�n tr2 doanh nghi�p và các thông l� lao !-ng công bGng. IFC ã t� v�n cho Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam và ngành ngân hàng v� các yêu c"u c�p gi�y phép, b� quy t+c �ng x� ngh� nghi�p � cung c�p và chia sB thông tin tín d ng; t�o i�u ki�n cho m�t Th.a thu�n Góp c� ph"n cho m�t công ty c� ph"n "u t� vào v!n phòng tín d ng t� nhân � Vi�t Nam; �ng th�i h& tr� B� T� pháp xây d�ng khung pháp lý, th� ch� và m�t c� quan !ng ký dành cho bên cho vay quan tâm �n các �ng s�n ��c ch�p nh�n làm th� ch�p. IFC c ng ang t� v�n cho B� Tài chính v� c�i cách chính sách thu� liên quan �n các doanh nghi�p v-a và nh.. �� b� tr� cho nh,ng "u t� c�a mình trong m�t s� ngân hàng th��ng m�i c� ph"n, IFC ã cung c�p d�ch v t� v�n nh<m giúp các ngân hàng m� r�ng th� tr��ng v�i các doanh nghi�p v-a và nh., c�i thi�n qu�n tr� doanh nghi�p, và t!ng c��ng qu�n lý r�i ro. Trong quan h� �i tác v�i Ngân hàng Th� gi�i, IFC ã xây d�ng m�t d� án chung v� c�ng c� t!ng c��ng các th� tr��ng v�n. Thông qua m�t t�p oàn công nghi�p ho�t �ng trong l;nh v�c mây tre và cà phê, IFC ã óng góp ki�n th�c chuyên gia � phát tri�n chu&i cung �ng, i�u ki�n ti�p c�n các c� h�i tài chính, và thúc (y nh�n th�c v� môi tr��ng. Ch��ng trình “Vi�c làm T�t h�n” do ILO và IFC tài tr� ã giúp gi�i thi�u các tiêu chu(n lao �ng công b<ng trong ngành da giày và d�t may.

Các quan h� ��i tác

4 Báo cáo Phát tri�n Vi�t nam “B�o tr� xã h�i” (tài khóa 2008) ��c Ngân hàng Th� gi�i, ADB, DFID, 'y ban châu Âu và T� ch�c H�p tác Phát tri�n ��c (GDC) cùng ký k�t. “Huy �ng và s� d ng v�n” (tài khóa 2009) nghiên c�u nh,ng chuy�n �i c� c�u và kh� n!ng b� t�n th��ng v� kinh t� v; mô do s� tích l y v�n nhanh chóng, huy �ng ngu�n l�c t- nhi�u ngu�n, và các quy trình ra quy�t �nh �u tiên "u t� công. Nhi�u ki�n ngh� trong báo cáo phân tích này ã ��c l�ng ghép vào ma tr�n chính sách c�a ch��ng trình d� ki�n PIR DPL.

-10-

30. Ngân hàng tham gia tích c�c vào m-t s� kênh h$ tr% cho vi�c !i5u ph�i quan h� !�i tác 1 Vi�t Nam. Nh<m th�c hi�n hi�u qu� Tuyên b� Pari, Tuyên b� chung Hà N�i (HCS), và Ch��ng trình Hành �ng Accra, các kênh này g�m có Nhóm ��i tác v� Hi�u qu� vi�n tr�5 và Nhóm 6 Ngân hàng, c� hai kênh �u ang làm vi�c v�i Chính ph� � c�i thi�n vi�c th�c hi�n ODA và chuy�n sang s� d ng h� th�ng qu�c gia trong qu�n lý các d� án vay v�n ODA. Dù ã �t ��c nh,ng ti�n tri�n nh�t �nh v� tính làm ch� c�a qu�c gia và ch��ng trình hài hòa hóa vi�n tr�, nh�ng ti�n trình chuy�n �i sang s� d ng các h� th�ng qu�c gia v�n còn ch�m do nh,ng quan ng�i v� tín d ng6. Cùng v�i B� Y t� và 22 t� ch�c a ph��ng, song ph��ng và các t� ch�c phi chính ph�, Ngân hàng c ng tham gia ký k�t “Tuyên b� M c ích c�a B� Y t� và Các �i tác Phát tri�n” n!m 2009 nh<m t!ng c��ng hi�u qu� và tr� giúp phát tri�n v�i nh,ng m�c th�i gian c th�.

31. Lo�t ch��ng trình PRSC hi�n t�i là m-t ph��ng ti�n quan tr7ng cho !i5u ph�i và hài hòa hóa. M��i hai �i tác7 ã cung c�p m�t kho�n �ng tài tr� h�n 600 tri�u USD8 cho các PRSC 6-8 (các PRSC thu�c k% CPS này) nh<m h& tr� nh,ng c�i cách trong m�t lo�t các l;nh v�c chính sách, v�i các hành �ng c th� ��c thu x�p theo trình t� phù h�p v�i n!ng l�c th�c hi�n và khai thác ��c s� �ng b� gi,a các ngành. Các nhà tài tr� tham gia vào các l;nh v�c tùy theo các �u tiên này và th� m�nh so sánh c�a h). H) g$p nhau th��ng xuyên � tìm ki�m s� �ng thu�n, th�o lu�n v�i chính ph� và ánh giá ti�n � các c�i cách kinh t�. Khung PRSC c ng là m�t công c i�u ph�i h& tr� k# thu�t c�a các nhà tài tr�, và h& tr� k# thu�t ã cung c�p nh,ng "u vào có giá tr� cho �i tho�i chính sách. Hài hòa hóa và quan h� �i tác thông qua các PRSC ti�p t c ��c b� tr� b�i s� ph�i h�p gi,a các nhà tài tr� và Chính ph� trong ho�t �ng phân tích nh� Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam và �ánh giá trách nhi�m tài chính Qu�c gia (CFAA).

32. Tuy nhiên vCn còn nhi5u ti5m n�ng !? ti�p t0c t�ng c�Bng quan h� !�i tác gi.a Ngân hàng v�i các nhà tài tr% khác, cAng nh� gi.a Ngân hàng v�i các ch��ng trình c�a Chính ph�. Ngân hàng có th� làm vi�c v�i các nhà tài tr� khác và Chính ph� � khai phá kh� n!ng c�a cách ti�p c�n theo ngành nh<m thúc (y quá trình hài hòa hóa v�i Chính ph� và i�u chnh �ng nh�t gi,a các nhà tài tr�. Hi�n t�i, Vi�t Nam ã có m�t s� Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia (NTP). Vi�c Chính ph� ti�p t c h�p lý hóa và t!ng c��ng các ch��ng trình này v�i s� h& tr� c�a Ngân hàng và các nhà tài tr� khác có th� s= làm t!ng c� h�i cho Ngân hàng tài tr� nh,ng ch��ng trình này. Sau m�t th�i gian, c� hai l;nh v�c ho�t �ng nói trên �u có th� giúp Ngân hàng rút lui kh.i m�t s� l��ng l�n các d� án �n lB � chuy�n sang cách ti�p c�n ch��ng trình h�p lý h�n.

33. Ngân hàng !ã ti�p t0c !óng vai trò !,ng ch� t7a cùng v�i Chính ph� trong các H-i ngh2 Nhóm t� v6n các nhà tài tr% cho Vi�t nam (CG) th�Bng niên và gi.a k/. Các nhà tài tr� th�y các phiên h)p CG $c bi�t h,u d ng, vì các cu�c h)p này t�o i�u ki�n �i tho�i v�i các nhà ho�ch �nh chính sách c�p cao, nh�t là Th� t��ng trong cu�c h)p CG n!m 2008. Tuy nhiên, còn ph�i làm nhi�u n,a � ti�p t c t!ng c��ng tính hi�u qu� c�a CG v�i vai trò nh� m�t di�n àn �i tho�i phát tri�n gi,a Vi�t Nam và các �i tác. T�i m&i phiên h)p CG n!m 2007 và 2008, các �i tác phát tri�n ã cam k�t h�n 5 t� USD � h& tr� s� phát tri�n c�a Vi�t Nam. Cùng v�i Ngân hàng và Chính ph�, IFC h& tr� và �ng ch� t)a Di�n àn Doanh nghi�p Vi�t Nam v�i vai trò nh� m�t di�n àn �i tho�i nh<m thúc (y s� phát tri�n c�a khu v�c t� nhân.

34. Ngân hàng cAng !ã ti�p t0c t�ng c�Bng quan h� !�i tác v�i xã h-i dân s�, !8c bi�t là thông qua vi�c t3 ch4c Ngày sáng t�o Vi�t Nam (VID), m-t ch��ng trình dành các kho�n tài tr% nh> không hoàn l�i và có tính c�nh tranh. ���c t� ch�c b�i Ngân hàng Th� gi�i cùng v�i các c� quan chính ph� và ��c s� h& tr� c�a c�ng �ng các nhà tài tr�, Ngày sáng t�o Vi�t Nam m&i n!m có m�t ch�

5 Nhóm ��i tác v� Hi�u qu� vi�n tr� (PGAE) ��c thành l�p vào tháng 12/2004 và do B� KH&�T cùng v�i m�t nhà tài tr� �ng ch� t)a theo c� ch� luân phiên. Nhóm này ho�t �ng nh� m�t di�n àn quan tr)ng nh�t v� hi�u qu� vi�n tr� � Vi�t Nam. 6 �� s� d ng các h� th�ng �u th"u c�a qu�c gia, Ngân hàng yêu c"u ph�i áp �ng 17 ch s� ph nòng c�t ��c ánh giá theo Công c Chu(n ánh giá ��u th"u c�a DAC thu�c OECD. Hi�n t�i Vi�t Nam m�i áp �ng ��c 3 ch s�. 7 ADB, Ô-xtrây-lia, Ca-na-a, �an M�ch, 'y ban châu Âu, ��c, Ai-len, Nh�t B�n, Hà Lan, Niu Di-lân, Tây Ban Nha, và V��ng qu�c Anh. 8 Trong ó có h�n 160 tri�u USD trong các ch��ng trình RETF do Ngân hàng qu�n lý.

-11-

� khác nhau. Ch� � n!m 2009 là “T!ng c��ng trách nhi�m gi�i trình, minh b�ch và gi�m tham nh ng”. Trong s� 152 � xu�t c�a các t� ch�c xã h�i dân s� và t� ch�c chính ph�, 25 � xu�t ã ��c nh�n tài tr� không hoàn l�i � th�c hi�n các ý t��ng có tính sáng t�o nh� t!ng c��ng i�u ki�n ti�p c�n các v!n b�n pháp lý cho ng��i khi�m th� và truy�n thông trên ài ti�ng nói v� quy�n pháp lý b<ng ngôn ng, c�a các dân t�c thi�u s�.

Các Qu! Tín thác (TF)

35. Các QuF Tín thác vCn là m-t ngu,n l�c !áng k? giúp cho Ngân hàng tham gia ho�t !-ng 1 Vi�t Nam trong tài khóa 2007-2009. V�i 360 tri�u USD, danh m c "u t� Qu# Tín thác do bên nh�n th�c hi�n (g)i t+t là RETF) trong tài khóa 2009 g"n nh� x�p x nh,ng n!m tr��c ó, v�i 60 RETF ang tri�n khai. Trong tài khóa 2007-2009 t�ng giá tr� 216 tri�u USD d��i hình th�c RETF ã ��c phê duy�t và 361 tri�u USD ��c gi�i ngân. ��ng tài tr� chi�m t� l� l�n nh�t (76%) trong danh m c "u t� RETF tài khóa 2009. H& tr� k# thu�t (TA) chi�m 22%. Các nhà tài tr� RETF l�n nh�t g�m có V��ng qu�c Anh (98 tri�u USD), 'y ban châu Âu (58 tri�u USD), và Nh�t B�n (50 tri�u USD). Các qu# tín thác do Ngân hàng th�c hi�n v�i t�ng tr� giá 21 tri�u USD trong tài khóa 2009 chi�m 5,4% danh m c "u t� Qu# Tín thác (TF) � Vi�t Nam, trong ó gi�i ngân thu�c tài khóa 2007-2009 �t g"n 10 tri�u USD. G"n 90% BETF ��c dành cho H& tr� k# thu�t (TA) và các nhà tài tr� BETF l�n nh�t g�m có V��ng qu�c Anh, Ô-xtrây-lia và Ca-na-a.

36. Các quF tín thác c�a Vi�t Nam r6t phù h%p v�i CPS. Hai k�t qu� tác �ng c�a CPS ��c h"u h�t các ngu�n l�c TF h& tr�, ó là t!ng di�n bao ph� các d�ch v ch!m sóc s�c kh.e có ch�t l��ng và chi phí ch�p nh�n ��c, giáo d c ti�u h)c cho ng��i nghèo và c�n nghèo thu�c Tr c�t s� 2 và c�i thi�n qu�n lý tài nguyên n��c b�n v,ng thu�c Tr c�t s� 3 (xem Ph l c 3). BETF c�a V��ng qu�c Anh hi�n ang tài tr� cho 2 v� trí cán b� t�i V!n phòng Qu�c gia c�a Ngân hàng Th� gi�i � t�p trung vào nh,ng v�n � gi�m nghèo, qu�n tr� nhà n��c và phòng ch�ng tham nh ng. Ph"n l�n nh,ng ho�t �ng phân tích và t� v�n (AAA) h��ng t�i xây d�ng n!ng l�c cho các c� quan chính ph� �u ��c các qu# tín thác h& tr�. Hi�n t�i, nhi�u ch��ng trình RETF ang h& tr� vi�c chu(n b� m�t s� d� án trong danh m c d� ki�n, trong ó bao g�m các kho�n tài tr� PHRD c�a Nh�t B�n, và k� t- tài khóa 2010 s= có thêm hai kho�n tài tr� n,a c�a chính ph� Hàn Qu�c.

IV. I�U CH�NH CH��NG TRÌNH CPS

37. Các tr0 c-t và k�t qu� tác !-ng mà CPS sE góp ph"n th�c hi�n vCn còn hi�u l�c. Tuy nhiên, c"n ph�i i�u chnh m�t s� ch s� cho phù h�p v�i nh,ng chuy�n bi�n trong vòng 2 n!m v-a qua, và � phù h�p v�i ngu�n d, li�u hi�n có. Nh,ng i�u chnh này ã ��c k�t h�p vào Ma tr�n K�t qu� CPS c�p nh�t cho tài khóa 2007-2011 (Ph l c 18).

Chuy�n �i sang vay v�n IBRD

38. i5u ch;nh chính cho ch��ng trình cho vay trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS (tài khóa 2010-2011) là b9t !"u s� chuy?n !3i c�a Vi�t Nam sang t� cách vay h$n h%p IBRD/IDA. CPS ��c tính r<ng s� chuy�n �i này có th� b+t "u t- "u n!m 2009. Sau khi ánh giá m�c � tín nhi�m tín d ng, Ngân hàng ã thông báo Vi�t Nam � t� cách vay IBRD vào tháng 10/2007. Các ho�t �ng "u tiên c�a Vi�t Nam t- ngu�n v�n IBRD ã ��c lên k� ho�ch cho tài khóa 2010.

39. Sau nh.ng th�o lu n ban !"u v�i Ngân hàng, Chính ph� hi�n !ang tham v6n n-i b- !? xây d�ng s� !,ng thu n v5 các tiêu chí xác !2nh d� án nào nên vay IBRD và d� án nào vay IDA. M c tiêu c�a Ngân hàng là �m b�o r<ng các ch��ng trình hi�n t�i c�a nhà n��c, k� c� nh,ng c�i cách có tính h& tr�, s= không g$p tr� ng�i v� m$t tài chính. Chính ph� có th� ti�n hành �ng b� nh,ng ho�t �ng/ngành có �nh h��ng th��ng m�i ho$c kh� n!ng bù +p chi phí theo ngu�n tài chính c�a IBRD � (y nhanh vi�c th�c hi�n. Ngân hàng ang khuy�n khích Chính ph� xem xét vi�c cung c�p tài chính cho m�t lo�t các ho�t �ng/ngành t- ngu�n l�c IBRD trong trung h�n �n dài h�n. Chính ph� c ng ang tham

-12-

v�n n�i b� v� v�n � nên s� d ng ngu�n v�n IBRD hay IDA cho các ch��ng trình DPL, do xét �n vi�c các ho�t �ng gi�i ngân nhanh s= làm c�n ngu�n l�c c�a IBRD nhanh chóng h�n, và do ó s= h�n ch� t�ng giá tr� cam k�t có th� ��c �a ra cho m�t ch��ng trình b�t k%. Cu�i cùng, s� l�a ch)n c�a Chính ph�, � m�t m�c � nào ó, s= ��c �nh h��ng b�i t"m quan tr)ng t��ng �i gi,a vi�c Vi�t Nam mu�n t�i a hóa t�c � c�a các dòng tài chính t- Ngân hàng so v�i t�i a hóa kh�i l��ng các dòng tài chính t- Ngân hàng theo th�i gian. Có th� Chính ph� s= �ng thu�n v� m�t s� cân b<ng h�p lý, k� c� trong b�i c�nh ang so�n th�o m�t ngh� �nh h��ng d�n th�c thi Lu�t Qu�n lý n� công s= có hi�u l�c t- tháng 1/2010. Khi ban hành, lu�t này s= thay th� Ngh� �nh 134 hi�n ang h�n ch� s� d ng ngu�n l�c IBRD vào vi�c cho vay l�i cho các ho�t �ng có th� h�i v�n, nh<m �m b�o h�i ��c v�n vay.

40. NhGm !�m b�o th�c hi�n h%p lý theo t&ng b��c vi�c !i vay IBRD, vi�c chuy?n !3i sang v2 th� vay h$n h%p IBRD/IDA c�a Vi�t Nam sE không �nh h�1ng !�n s� phân b3 v�n IDA trong thBi gian còn l�i c�a k/ IDA 15 (tài khóa 2010-2011). Chính ph� ã yêu c"u r<ng, trong th�i k% sau ó, ngu�n l�c c�a IBRD c"n ti�p t c óng vai trò b� sung cho ngu�n l�c IDA, và s� chuy�n �i c�a Vi�t Nam sang v� th� vay toàn b� t- ngu�n IBRD s= di�n ra d"n d"n theo t-ng b��c.

41. Vi�c l6y GNI trên !"u ng�Bi 1 m4c 1.000 USD làm ng�Hng !ánh d6u vi�c Vi�t Nam tr1 thành m-t qu�c gia có thu nh p trung bình có th? che !i m6t m-t th�c t� là qu�c gia này vCn còn ph�i !�i m8t v�i nhi5u thách th4c to l�n c�a s� phát tri?n, và ph�i m6t m-t thBi gian dài m�i có th? kh9c ph0c nh.ng thách th4c này; !i5u này �ng h- quan !i?m cho rGng Vi�t Nam có th? ch�a sIn sàng !? vay theo các !i5u ki�n IBRD. N�n kinh t� theo �nh h��ng xu�t kh(u hi�n ã m� c�a h�n nhi�u so v�i tr��c ây và do ó d� b� các cú s�c �n t- bên ngoài làm t�n th��ng h�n. Nhi�u ng��i v-a thoát nghèo nh� s� t!ng tr��ng kinh t� nhanh chóng trong nh,ng n!m g"n ây th�c ra v�n � r�t g"n chu(n nghèo, và do ó $c bi�t d� b� t�n th��ng khi g$p ph�i các cú s�c ngo�i sinh. H�n n,a, ph"n l�n s� t!ng tr��ng kinh t� di�n ra � các vùng ô th� c�a Vi�t Nam, do ó s� b�t bình ?ng v� thu nh�p gi,a các vùng có xu h��ng ngày càng t!ng. M$c dù d, li�u kh�o sát cho th�y các dân t�c thi�u s� c ng có l�i t- s� t!ng tr��ng trong nh,ng n!m g"n ây nh�ng nh,ng nhóm này v�n r�t nghèo so v�i h"u h�t các nhóm dân s� khác trong n��c. Nh,ng hi�n t��ng này ch m�i ��c gi�m thi�u ph"n nào nh� các chính sách giáo d c, ch!m sóc s�c kh.e, b�o tr� xã h�i và gi�m nghèo c�a Chính ph�. Vi�t Nam ã t� ch�c cung c�p các d�ch v xã h�i theo i�u ki�n �a lý, nh�ng c"n ph�i chu(n b� cho nh,ng vùng �a lý r�ng l�n và s� d�ch chuy�n ngh� nghi�p. Vi�c nhanh chóng t!ng c��ng cung c�p các ngu�n l�c hi�m, bao g�m c� các k# n!ng chuyên môn do h� th�ng giáo d c c�p ba em l�i, s= là i�u quan tr)ng � tránh nh,ng nút th+t t!ng tr��ng làm cho s� b�t bình ?ng lan r�ng. �"u t� m�nh cho phát tri�n ô th�, ��c b� tr� b�i nh,ng ch��ng trình gi�m nghèo và phát tri�n nông thôn tích c�c cho nh,ng vùng t t h�u, c ng s= có ý ngh;a c�t y�u � duy trì s� hòa nh�p xã h�i. C"n có các quy trình l�p k� ho�ch và qu�n lý môi tr��ng m�nh m= h�n � gi�m suy thoái tài nguyên thiên nhiên.

Các l�nh v�c tham gia m�i

42. Ngân hàng và IFC !ang theo !u3i m-t s� l@nh v�c !? tham gia ho�t !-ng 1 Vi�t Nam cho phù h%p v�i các �u tiên c�a Chính ph�, trong b�i c�nh nh.ng �u tiên này !ã bi�n chuy?n t& sau khi CPS !�%c so�n th�o. Nh,ng l;nh v�c này bao g�m ngu�n v�n b� sung t- Ngân hàng � �ng phó v�i thiên tai9, xây d�ng m�t khung �i tác công – t� cho c� s� h� t"ng, và hi�n th�c hóa khung này trên c� s� thí i�m. IFC s= tìm ki�m các c� h�i cho Qu# InfraVentures thu�c IFC tham gia vào các thí i�m PPP. Nhóm T� v�n C� s� h� t"ng c�a IFC c ng s= ti�p t c cung c�p h& tr� k# thu�t cho Chính ph� nh<m t!ng c��ng kh� n!ng c�nh tranh c�a Vi�t Nam trên th� tr��ng PPP nh� c�i thi�n hi�u qu� c�a các th� t c �u th"u nói riêng và qu�n lý �u th"u PPP nói chung. Nh<m t!ng c��ng kh� n!ng áp �ng, Ngân hàng hi�n ang nghiên c�u các ph��ng án gi�i ngân d�a trên "u ra cho các ho�t �ng "u t�, và ti�p t c h& tr� các Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia (NTP) nh� m�t ph��ng án thay t� các "u t� ngành riêng lB ki�u truy�n th�ng v�i m�c chi phí giao d�ch t��ng �i cao.

9 V�i ��ng b� bi�n dài và ông dân c�, Vi�t Nam là m�t trong nh,ng qu�c gia b� �nh h��ng nghiêm tr)ng nh�t b�i l l t, bão, và m�c n��c bi�n do tác �ng c�a bi�n �i khí h�u.

-13-

43. Có m-t s� l@nh v�c m�i cho ch��ng trình AAA mà tr��c !ây ch�a !�%c d� ki�n trong CPS. M�t trong s� ó là t� v�n chính sách v� nh,ng liên k�t gi,a khoa h)c, công ngh�, �i m�i, và phát tri�n khu v�c t� nhân � Vi�t Nam. Ho�t �ng trong l;nh v�c này ã b+t "u t- "u n!m 2010 và s= d�a trên kinh nghi�m c�a các qu�c gia khác, bao g�m Cn ��. Các l;nh v�c m�i khác g�m có nhi�u nghiên c�u v� kinh t� h)c ngành và kinh t� h)c không gian (thành th� so v�i nông thôn), thích �ng v�i bi�n �i khí h�u và �u tiên "u t� � gi�m thi�u và thích �ng v�i bi�n �i khí h�u (m�t k�t qu� tác �ng m�i liên quan �n n�i dung này ã ��c b� sung vào Ma tr�n K�t qu�), h& tr� phân tích sâu h�n � xây d�ng n!ng l�c cho m�ng l��i an sinh xã h�i, ánh giá các nhu c"u �ng phó v�i kh�ng ho�ng, và h& tr� Chính ph� chu(n b� K� ho�ch phát tri�n kinh t� xã h�i (SEDP) cho giai o�n 2011-2015 và Chi�n l��c Phát tri�n Qu�c gia, m�t "u vào cho ��i h�i ��ng n!m 2011 (xem Ph l c 5). Thông qua h& tr� vi�c chu(n b� SEDP, Ngân hàng s= t!ng c��ng s� tham gia vào vi�c xây d�ng n!ng l�c theo dõi ánh giá (M&E).

Ch��ng trình cho vay tài khóa 2010-2011

44. Theo yêu c"u c�a Chính ph�, Ngân hàng sE t�ng quy mô ngu,n tài chính !"u t� vào c� s1 h� t"ng trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS này. M$c dù h& tr� ch��ng trình t!ng tr��ng c�a Vi�t Nam, nh�ng các "u t� này c ng là m�t ph"n trong �ng phó kích c"u c�a Chính ph� nh<m gi�i quy�t tác �ng c�a kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u. Trong tài khóa 2010-2011, ch��ng trình cho vay t- phía Ngân hàng d� ki�n bao g�m 1,8 t� USD dành cho các ngành n!ng l��ng, giao thông và "u t� phát tri�n ô th�, t!ng 25% so v�i 3 tài khóa tr��c c�ng l�i.

45. Ch��ng trình cho vay tài khóa 2010-2011 trong CPS ch�a !�%c !2nh l�%ng ho8c c0 th? hóa theo tài khóa. Tên các d� án ��c cân nh+c cho hai n!m còn l�i trong k% CPS 5 n!m ã ��c li�t kê m�t cách s� b�. M�t s� trong ó ã ��c (y lên tài khóa 2009 (nh� DPL Giáo d c �i h)c, và v�n b� sung cho d� án N!ng l��ng Nông thôn II). Nh,ng d� án khác ã ��c kh?ng �nh trong ch��ng trình tài khóa 2010 (ví d H& tr� Y t� B+c Trung B�). Ngoài ra còn có nh,ng d� án ã ��c thay th� ho$c trì hoãn � �u tiên (i) t!ng các ho�t �ng dùng v�n b� sung trong ngành c� s� h� t"ng, và (ii) các yêu c"u g"n ây c�a chính ph� (ví d nh� lo�t DPL m�i v� C�i cách "u t� công, và Tín d ng Gi�m nghèo mi�n núi phía B+c).

46. Ch��ng trình cho vay tài khóa 2010 d�a trên phân b3 v�n c�a IDA cho Vi�t Nam trong n�m 2010 t��ng !��ng kho�ng 1,25 t: USD c-ng v�i kho�ng 116 tri�u USD tín d0ng IDA theo !i5u ki�n không �u !ãi10, và cam k�t IBRD d� ki�n lên !�n 750 tri�u USD, trong !ó 700 tri�u dành cho các kho�n vay chính sách phát tri?n (DPL). Các DPL c�a IBRD d� ki�n cho tài khóa 2010 s= l"n l��t h& tr� c�i cách "u t� công11 và ngành i�n12. B�t k% ho�t �ng "u t� nào c ng có th� vay theo các i�u kho�n h&n h�p (IBRD và IDA) (xem Ph l c 4).

47. Ch��ng trình cho vay tài khóa 2011 gi� !2nh, s� phân b3 t& IDA sE gi. nguyên nh� tài khóa 2010 và cam k�t c�a IBRD sE !�t ít nh6t là 980 tri�u USD (trong ó có 500 tri�u USD dành cho DPL và 480 tri�u dành cho các kho�n vay "u t�). B�n ho�t �ng do IBRD cung c�p tài chính hi�n ang ��c chu(n b� cho tài khóa 2011.13 Tuy nhiên, t�ng ngu�n v�n IBRD cho tài khóa 2011 và n!m sau ó v�n ch�a ch+c ch+n do t�ng c"u v�n IDA ã t!ng cao t- khi b+t "u kh�ng ho�ng tài chính toàn c"u. Do ó, c ng nh� t�t c� các bên vay IBRD khác, quy mô c�a ch��ng trình IBRD t�i Vi�t Nam sau n!m 2010 s= (i) ph thu�c vào t�ng n!ng l�c cho vay c�a IBRD, và (ii) d�a trên ánh giá và phê duy�t c�a Ngân hàng cho m&i cam k�t cho vay m�i, trong ó t�p trung vào duy trì qu�n lý t�t kinh t� v; mô, s� �n �nh c�a ngành tài chính, và ti�n b� theo các tr c�t c�a CPS. CPS k% t�i cho giai o�n tài khóa 2012-2016 và 6 tháng cu�i tài khóa 2011 s= c th� hóa h�n n,a ti�n trình chuy�n �i c�a Vi�t Nam sang v� th� vay hoàn toàn t- IBRD trong b�i c�nh B� sung IDA 16 và n!ng l�c cho vay d� ki�n c�a IBRD.

10 Theo t� giá USD/SDR tính �n ngày 20/10/2009. 11 500 tri�u USD theo các i�u kho�n IBRD 12 M�t d� án vay h&n h�p lên �n 200 tri�u USD theo i�u kho�n IBRD và 116 tri�u USD v�n IDA kém �u ãi 13 Vi�c cho vay h&n h�p (IDA và IBRD) cho hai trong s� các d� án này (C�p n��c và V� sinh t�ng h�p, và Các thí i�m PPP) hi�n ang ��c Chính ph� và Ngân hàng th�o lu�n.

-14-

48. M-t y�u t� quan tr7ng quy�t !2nh ch��ng trình cho vay !�%c phê duy�t !úng thBi h�n là chính ph� c6p !� v�n !? chu=n b2 d� án. �$c bi�t là khi các kho�n h& tr� c�a PHRD ã d-ng l�i, các ngu�n v�n thay th� s= r�t c"n thi�t � chu(n b� các ho�t �ng d� ki�n trong th�i gian cu�i c�a k% CPS. Có th� s= ph�i k�t h�p nhi�u ngu�n v�n v�i nhau. Ngu�n v�n nhà n��c s= ch+c ch+n h�n n�u nh� ngân sách chu(n b� d� án (ví d nh�, chu(n b� nghiên c�u kh� thi và các tài li�u �u th"u ban "u cho các d� án c� s� h� t"ng) ��c ghi vào �� c��ng D� án Chi ti�t c�a Chính ph� khi trình Th� t��ng phê duy�t. M�t ngu�n v�n khác là Qu# Chu(n b� D� án (PPF) c�a Ngân hàng mà Vi�t Nam ã b+t "u s� d ng cho m�t s� d� án, nh�ng v�n còn kh� n!ng � s� d ng nhi�u h�n. Trong ho�t �ng c�a IDA trong tài khóa 2010, Qu# Chu(n b� D� án c ng nh<m m c ích áp �ng nhu c"u này.

Th�c hi�n d� án

49. Kh�ng ho�ng kinh t� !ã !em l�i c�m giác c6p bách !�i v�i v6n !5 th�c hi�n danh m0c !"u t� ODA nói chung, vì Chính ph� !ã nh n th6y vai trò ti5m tàng mà các kho�n gi�i ngân !�%c !=y nhanh sE mang l�i !? kích thích n5n kinh t�. Ngân hàng ã t!ng c��ng qu�n lý tích c�c danh m c "u t� � c�p � toàn h� th�ng c ng nh� c�p � d� án, thông qua: (i) chu(n b� m�t ch��ng trình DPL C�i cách "u t� công, v�i s� h& tr� c�a nhi�u nhà tài tr� (xem Ph l c 4); (ii) ánh giá chi ti�t tình hình th�c hi�n d� án c�a B� K� ho�ch & �"u t�, Ngân hàng và các bên liên quan trong 20 d� án “có v�n �”14, t- ó d�n �n vi�c thông qua m�t k� ho�ch hành �ng t�p trung có gi�i h�n th�i gian và trách nhi�m gi�i trình rõ ràng, �ng th�i B� KH&�T c ng ��c V!n phòng Th� t��ng ch �o ánh giá ti�n � vài tháng m�t l"n; (iii) tái c� c�u 5 ho�t �ng, có l= s= h�y b. m�t ph"n v�n c�a các ho�t �ng (trong tr��ng h�p ó, ph"n v�n IDA b� h�y b. s= ��c phân b� l�i cho các ho�t �ng khác � Vi�t Nam), tùy theo k�t qu� tác �ng c�a các ánh giá gi,a k% ho$c giám sát chi ti�t s+p t�i; và (iv) qu�n lý ch$t ch= ngày tháng óng kho�n vay.

S� ph�i h"p c�a Ngân hàng, IFC và MIGA

50. Khi Vi�t Nam ti�n g"n !�n v2 th� qu�c gia có thu nh p trung bình, các dòng v�n vào có th? sE t�ng – kèm theo !ó là nh.ng c� h-i ph�i h%p và h$ tr% lCn nhau gi.a Ngân hàng, IFC và MIGA. Các �u tiên ngành c�a IFC là nh,ng l;nh v�c mà Ngân hàng có ch��ng trình ho�t �ng tích c�c nh�: ngành tài chính, c� s� h� t"ng, và môi tr��ng. Có nhi�u c� h�i cho các d� án ph�i h�p và d�ch v t� v�n liên quan �n tài chính ô th� và các �i tác công – t� cho c� s� h� t"ng. Các th�o lu�n chung hi�n ang ��c ti�n hành và m�t k� ho�ch "u t� ã ��c so�n th�o � tìm ki�m kh� n!ng cung c�p tài chính t- Qu# Công ngh� s�ch do Ngân hàng qu�n lý nh<m thúc (y "u t� t� nhân � Vi�t Nam vào ch��ng trình bi�n �i khí h�u, c th� là trong khía c�nh s� d ng n!ng l��ng hi�u qu� và n!ng l��ng tái t�o. IFC c ng s= ti�p t c cung c�p các d�ch v t� v�n cho Chính ph� và các doanh nghi�p nh<m t!ng c��ng qu�n tr� doanh nghi�p. MIGA s= ti�p t c làm vi�c v�i Ngân hàng và IFC � xác �nh nh,ng c� h�i s� d ng s�n ph(m b�o lãnh làm xúc tác thu hút "u t� tr�c ti�p n��c ngoài vào Vi�t Nam, nh�t là cho ngành c� s� h� t"ng.

Ch��ng trình tri th c

51. Vi�c qu�n lý các ho�t !-ng phân tích và t� v6n (AAA) trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS sE !i theo các ki�n ngh2 c�a Nhóm Công tác Khu v�c liên quan !�n l p ch��ng trình công vi�c chi�n l�%c, !�m b�o ch6t l�%ng và !o l�Bng tác !-ng. Trong quy trình l�p ch��ng trình công vi�c AAA hàng n!m, Ban Lãnh �o Qu�c gia s= th�ng nh�t v� ho�t �ng ch��ng trình AAA trong “các l;nh v�c h& tr� chi�n l��c”. Cách ti�p c�n này ��c gi�i thi�u trong ch��ng trình AAA n!m 2009 c�a Ban Phát tri�n B�n v,ng cùng v�i vi�c t�o ra 6 c m l;nh v�c.15 Ho�t �ng AAA theo ch��ng trình s= có m�t ánh giá � 14 Chi�m 1,65 t� USD trong s� v�n ch�a gi�i ngân c�a IDA, nói cách khác là g"n b<ng m�t n�a t�ng "u t� trong danh m c cho vay c�a Ngân hàng dành cho Vi�t Nam, tính v� s� l��ng d� án c ng nh� giá tr� ch�a gi�i ngân. 15 C� s� h� t"ng và C�i cách lu�t �nh, Nông nghi�p và Phát tri�n nông thôn, Phát tri�n vùng và �ô th� hóa, 3u tiên các "u t� bi�n �i khí h�u, Qu�n lý xung �t xã h�i và �t ai, và Chính sách cung c�p tài chính cho các PPP c� s� h� t"ng.

-15-

c��ng v� c m ho�t �ng c"n hoàn thành trong tài khóa hi�n t�i, ti�p ó là nh,ng ánh giá �nh k% � ánh giá vi�c cung c�p các "u ra có tính h� th�ng và các tác �ng mong mu�n, �ng th�i th�ng nh�t v� các �u tiên và i�u chnh c"n thi�t cho tài khóa ti�p theo. V�i ho�t �ng AAA không theo ch��ng trình, (i) nh,ng ho�t �ng nh. h�n s= ��c g�p l�i � tránh gánh n$ng qu�n lý và s� thi�u chú ý trong qu�n lý; (ii) ánh giá � c��ng c�a các ho�t �ng c"n th�c hi�n trong tài khóa hi�n t�i s= ��c ti�n hành tr��c ngày 31/12 � giúp �m b�o có k�t qu� k�p th�i; và (iii) các ho�t �ng d� ki�n ��c ánh giá � c��ng trong 6 tháng cu�i c�a tài khóa s= ��c ti�n hành trong tài khóa ti�p theo � gi�m b�t gánh n$ng công vi�c và nh,ng r�i ro liên quan �n �m b�o ch�t l��ng.

52. Ch��ng trình AAA cho ngành tài chính sE !8c bi�t quan tr7ng trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS này, do ti�n trình c�i cách trong ngành này ch m h�n so v�i m-t s� ngành khác c�a n5n kinh t�, và do s� c"n thi�t ph�i chu=n b2 n5n t�ng cho Vi�t Nam t�ng c�Bng ti�p c n ngu,n v�n trong thBi gian chuy?n !3i sang vay h$n h%p IBRD/IDA. M�t tài li�u chi�n l��c v� s� tham gia vào trong ngành tài chính và m�t nghiên c�u v� phát tri�n th� tr��ng trái phi�u s= ��c hoàn t�t, các d�ch v t� v�n liên quan �n ch��ng trình FSAP c�a Ngân hàng Th� gi�i và Qu# Ti�n t� Qu�c t� s= ��c , theo d� ki�n v� s� tham gia c�a Vi�t Nam trong t��ng lai g"n. Các Qu# Tín thác (TF) s= ti�p t c cung c�p H& tr� k# thu�t � phát tri�n các h� th�ng thông tin tín d ng và b�o hi�m ti�n g�i. Trong chu trình l�p k� ho�ch ch��ng trình cho tài khóa 2011, Ngân hàng và IFC s= t!ng c��ng s� b� tr� l�n nhau trong các d�ch v t� v�n c�a hai bên, $c bi�t, IFC s= t�n d ng các thành công c�a ch��ng trình Ti�p c�n Tài chính.

Các quan h� ��i tác

53. Các quan h� !�i tác !�%c d� ki�n sE tr1 nên m�nh h�n trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS, do kh�i l�%ng h$ tr% theo cách ti�p c n ch��ng trình và ngu,n tài chính c�a IBRD t�ng theo ch��ng trình c�a Ngân hàng Th� gi�i, và c� hai ngu,n này sE !� !? !áp 4ng nh.ng c� h-i b3 sung cho ho�t !-ng hài hòa hóa và !,ng tài tr% ho8c tài tr% song song. Ngân hàng s= b+t "u so�n th�o m�t chi�n l��c t!ng c��ng quan h� �i tác, và t!ng c��ng s� phù h�p c�a các quan h� �i tác v�i các ch��ng trình c�a chính ph� � �a chi�n l��c này vào CPS k% sau. Các nhà tài tr� ang cân nh+c cách th�c c�i ti�n c� ch� h)p CG và s= th�o lu�n i�u này v�i Chính ph�. Ngân hàng ã và ang làm vi�c ch$t ch= v�i các thành viên khác trong nhóm 6 Ngân hàng � l�a ch)n m�t t�p h�p các hành �ng chính sách trong ch��ng trình d� ki�n PIR. Qu# Phát tri�n Pháp (AFD) d� ki�n cung c�p 100 tri�u euro tài tr� song song cho d� án "u tiên và m�t kho�n b� sung 50 tri�u euro cho d� án th� hai. Các nhà tài tr� khác có th� tham gia trong d� án th� hai. D� án Phát tri�n ��ng cao t�c �à N@ng – Qu�ng Ngãi mà IBRD d� ki�n tài tr� là m�t ph"n trong ch��ng trình qu�c gia "y tham v)ng v� xây d�ng m�ng l��i ��ng cao t�c, và ây là m�t l;nh v�c có th� có nhi�u h& tr� t- các nhà tài tr� khác. Theo các k� ho�ch hi�n nay, tr��c tiên, nhi�u o�n ��ng c�a tuy�n ��ng x��ng s�ng B+c Nam có th� ��c tài tr� t- các kho�n vay phát tri�n lãi su�t th�p c�a Ngân hàng H�p tác Qu�c t� Nh�t B�n (JBIC), và Ngân hàng Phát tri�n châu Á c ng nh� chính ph� Hàn Qu�c và Trung Qu�c r�t tích c�c trong l;nh v�c này. Các �i tác toàn c"u ��c d� ki�n óng vai trò ngày càng m�nh m= trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS, cùng v�i vi�c tri�n khai m�t H& tr� k# thu�t thu�c Qu# Toàn c"u v� Gi�m nh* và Kh+c ph c Thiên tai (GFDRR) và m�t ch��ng trình tr� c�p h)c phí thu�c ��i tác toàn c"u v� Vi�n tr� d�a trên �"u ra (GPOBA). Ngân hàng Th� gi�i s= nghiên c�u kh� n!ng làm vi�c v�i các t� ch�c xã h�i dân s� v�i vai trò là các bên th� ba giám sát �c l�p tình hình th�c hi�n và k�t qu� tác �ng c�a các d� án do Ngân hàng tài tr�.

Các Qu! Tín thác (TF)

54. Theo K� ho�ch Qu�n lý QuF Tín thác khu v�c c�a Ngân hàng Th� gi�i, l,ng ghép t�t h�n vi�c qu�n lý TF vào các quy trình l p k� ho�ch, l p ngân sách, !�m b�o ch6t l�%ng và theo dõi giám sát c�a Ngân hàng là m-t �u tiên trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS,. S� chuy�n �i này b+t "u t- quy trình l�p k� ho�ch làm vi�c cho tài khóa 2010. L�ng ghép TF vào quy trình l�p k� ho�ch ã giúp minh b�ch hóa các ngu�n l�c c"n thi�t cho cán b� giám sát vi�c qu�n lý và s� d ng v�n; và vi�c này ã h& tr� các l�a ch)n chi�n l��c và giúp cho các TF m�i phù h�p h�n v�i CPS. Theo Tài li�u H��ng

-16-

d�n OPCS v� l�ng ghép TF vào các Chi�n l��c h& tr� qu�c gia, các TF s= ��c l�ng ghép "y � vào k% CPS ti�p theo � Vi�t Nam.

V. QU�N LÝ R*I RO

S� bi�n ��ng bên ngoài ngày càng t�ng

55. M8c dù d� báo v5 �nh h�1ng c�a r�i ro thiên tai ti�p t0c chi�m m-t vai trò quan tr7ng trong CPS, b6t 3n v5 kinh t� và tài chính do các th2 tr�Bng th� gi�i gây ra !ã tr1 thành m�i lo ng�i l�n h�n cho các c� quan qu�n lý. Xu�t phát t- tình tr�ng r�i lo�n kinh t� hi�n t�i và vi�c tình tr�ng này nghiêm tr)ng h�n � nhi�u qu�c gia ang phát tri�n khác, m�t r�i ro m�i xu�t hi�n, ó là t!ng tr��ng trong t��ng lai s= ph thu�c ph"n l�n vào các dòng v�n "u t� ng+n h�n, m&i chuy�n d�ch v�n qu�c t� cho dù r�t nh. c ng có th� gây ra tác �ng l�n �n giá tài s�n và gây ra nh,ng chu k% b�t �n kinh t� v; mô m�i. Tuy nhiên, i�u ki�n ti�p c�n v�n trên th� tr��ng qu�c t� c�a Chính ph� v�n b� h�n ch�, khi�n cho các c� quan qu�n lý khó có th� th�c hi�n m�t chính sách tài khóa linh ho�t h�n dù ó là i�u c"n thi�t trong b�i c�nh bi�n �ng bên ngoài ngày càng t!ng.

56. ? gi�i quy�t nh.ng r�i ro nói trên, c"n n$ l�c h�n n.a !? t�ng c�Bng n�ng l�c kF thu t cho Chính ph� trong vi�c xây d�ng và th�c hi�n các chính sách t�t v5 ti5n t�, tài khóa cAng nh� b�o tr% xã h-i. Vi�c thông qua các lu�t và quy �nh quan tr)ng, nâng cao n!ng l�c trong l;nh v�c nh� giám sát ngành tài chính, ánh giá các nhu c"u m�ng l��i an sinh xã h�i, và khái quát h�n là vi�c xây d�ng m�t ch� � k# tr� �c l�p và hi�n �i, �u là nh,ng vi�c c"n thi�t � Vi�t Nam thoát kh.i tình tr�ng xáo tr�n ngày càng t!ng mà không b� thi�t h�i. M�t n& l�c khác c ng r�t c"n thi�t, ó là phát tri�n các th� tr��ng tài chính, t!ng tính minh b�ch và m� r�ng lo�t công c tài chính hi�n có, � các dòng v�n qu�c t� không tr� thành ngu�n g�c gây ra s� b�t �n kinh t� v; mô. Chính ph� c ng s= ph�i c�ng c�, t!ng c��ng các h� th�ng b�o tr� xã h�i nh<m gi�m thi�u �n m�c t�i a các tác �ng nghèo xu�t phát t- tình tr�ng b�t �n ó.

Các thách th c liên quan ��n suy gi�m ��ng c� c�i cách và qu�n tr� nhà n��c

57. M8c dù Vi�t Nam !ã xoay x1 !? chuy?n !3i khá t�t sang n5n kinh t� th2 tr�Bng nh�ng vCn còn nhi5u l@nh v�c quan tr7ng trong !ó các n$ l�c c�i cách d�Bng nh� !ang ch m l�i. M�t l;nh v�c c th� c"n quan tâm là hi�n nay hoàn toàn ch�a có ti�n tri�n trong vi�c hi�n �i hóa Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam � Ngân hàng �t ��c s� �c l�p, hay ít nh�t c ng là s� t� ch� k# thu�t. M�t l;nh v�c khác là các quy �nh và c� ch� hi�n t�i v� giám sát các t�p oàn kinh t� nhà n��c. M$c dù ã c� ph"n hóa t�t c� các công ty con, nh�ng các công ty m* v�n duy trì quan h� quá g"n v�i các c� quan qu�n lý, và do ó có �ng c� m�nh m= � c� g+ng h�n ch� c�nh tranh nh<m em l�i l�i ích cho mình. �ã có nh,ng ti�n b� quan tr)ng trong vi�c ng!n ng-a nh,ng t�p oàn kinh t� ki�m soát các t� ch�c tài chính, khi�n cho các giao d�ch tr� nên thi�u minh b�ch, t�p trung vào l�i ích c�a m�t bên và t�o ra s� b�t �n tài chính. Tuy nhiên, còn r�t nhi�u vi�c ph�i làm v� ph��ng di�n qu�n tr� nhà n��c.

58. Các v6n !5 qu�n tr2 nhà n��c có kh� n�ng dCn !�n vi�c Ngân hàng không m1 r-ng ho�t !-ng t�i Vi�t Nam, và làm suy y�u nh.ng tác !-ng !�t !�%c nhB s� h$ tr% c�a Ngân hàng. Trong vài n!m v-a qua, s� l��ng các khi�u n�i v� �u th"u liên quan �n danh m c "u t� c�a Ngân hàng � Vi�t Nam ngày càng t!ng. �� gi�i quy�t nh,ng r�i ro này, c"n có cam k�t lâu dài t- phía Ngân hàng � ti�p t c �i tho�i chính sách v� các c�i cách kinh t�, c� c�u, và th� ch�, $c bi�t là trong b�i c�nh các kho�n cho vay chính sách phát tri�n. Ti�n � th�c hi�n c"n ph�i theo t-ng b��c do yêu c"u �ng thu�n trong n�i b� Chính ph�. Vì không có nh,ng �t phá rõ r�t nên tr)ng tâm s= ph�i $t vào các c�i cách có tính b� tr�, thúc (y c�nh tranh trên các th� tr��ng có ho�t �ng c�a các t�p oàn kinh t� (ví d nh� thông qua các c�i cách ngành i�n), t!ng c��ng qu�n lý tài chính công và giám sát t�t h�n m)i th� ch� s� d ng v�n nhà n��c, và c�ng c� t!ng c��ng các quy trình "u t� công. Th�c hi�n các phân tích phù h�p � cung

-17-

c�p cho Chính ph� nh,ng thông tin áng tin c�y v� các l�a ch)n, $c bi�t là l�a ch)n liên quan �n các chính sách công nghi�p và tài chính, c ng là m�t vi�c quan tr)ng. V� phía mình, Chính ph� c"n ph�i kìm hãm các �ng c� khuy�n khích hành vi tham nh ng b<ng cách c�ng c� các h� th�ng c�a qu�c gia và t!ng s� minh b�ch trong toàn b� các ho�t �ng "u t� công.

Ph l c 1

NH)NG CHUY�N BI�N VÀ THÁCH THC TRONG KINH T� VJ MÔ

H#i ph�c sau kh�ng ho�ng toàn c�u

1. Các chính sách kích c"u !�%c th�c hi�n t& cu�i n�m 2008 và các bi�n pháp b3 sung !�%c ti�n hành vào !"u n�m 2009 !ã thành công trong vi�c bù !9p s� suy gi�m ho�t !-ng kinh t� b9t ngu,n t& s� gi�m sút nhu c"u trên th� gi�i; !�n nay, Vi�t Nam d�Bng nh� !ã sIn sàng cho m4c t�ng tr�1ng m�nh h�n nhi5u so v�i nhi5u qu�c gia khác. Trong 9 tháng "u n!m 2009, GDP ã t!ng 4,6% so v�i cùng k% n!m tr��c. Chính ph� d� ki�n m�c t!ng tr��ng �t 6,8% trong quý 4 và 5,2 – 5,3% cho c� n!m. Các ngành xây d�ng và d�ch v d�n "u quá trình ph c h�i, trong khi ngành nông nghi�p và ch� t�o v�n ch�a t!ng tr��ng h�t ti�m n!ng. N�u ��c kh?ng �nh, k�t qu� ho�t �ng kinh t� t�t � m�c � này s= ti�p t c c�ng c� s� h�p d�n c�a Vi�t Nam nh� m�t i�m �n �n �nh cho các nhà "u t�. Khi lòng tin quay tr� l�i trên các th� tr��ng th� gi�i, v� th� tích c�c nói trên c�a Vi�t Nam s= là i�m báo t�t cho s� t!ng tr��ng trong n!m 2010.

2. S� ph0c h,i này m�nh mE h�n nhi5u ng�Bi d� ki�n và !�t !�%c ph"n nào nhB vào k�t qu� c�a các chính sách kích c"u, nh� !ã th? hi�n qua k�t qu� ho�t !-ng m�nh mE c�a ngành xây d�ng. Các chính sách này bao g�m m�t k� ho�ch ngân sách m� r�ng cho n!m 2009 và m�t lo�t các bi�n pháp tài khóa b� sung th��ng ��c g)i là “gói 143 nghìn t� �ng”. C� ch� h& tr� lãi su�t giúp duy trì dòng tín d ng ngân hàng và khuy�n khích tái tài tr� các kho�n n� c�a doanh nghi�p v�n ��c ký k�t v�i m�c lãi su�t cao trong giai o�n bình �n 2008 c ng không kém ph"n quan tr)ng. Nh��c i�m trong nh,ng bi�n pháp này là s� ph�i h�p y�u kém gi,a các c� quan liên quan (B� Tài chính, B� K� ho�ch và �"u t�, và Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam), d�n �n s� thi�u rõ ràng v� t�ng chi phí c�a các bi�n pháp. Sau ó, B� Tài chính ã n& l�c tái áp d ng k� lu�t ngân sách, nh�ng i�u này càng làm t!ng s� thi�u rõ ràng do kho�ng cách gi,a k� ho�ch ngân sách và th�c thi ngân sách càng r�ng h�n.

3. Hi�n nay !ã k�t thúc quý 3/2009, và t3ng thâm h0t c�a c� n�m có th? ��c tính 1 m4c 9,7% GDP. Con s� này th�p h�n so v�i các d� báo khác vì ã b. i nh,ng con s� ��c bút toán kép trong “gói 143 nghìn t�”, �ng th�i k�t h�p nh,ng quy�t �nh g"n ây c�a B� Tài chính v� vi�c b� sung nh,ng m c nào trong gói 143 nghìn t� vào k� ho�ch ngân sách, và ph�n ánh báo cáo c�p nh�t n�i b� v� k�t qu� tri�n khai gói 143 nghìn t� mà B� K� ho�ch và �"u t� trình lên cu�c h)p chính ph� vào cu�i tháng 9/2009. Con s� s�a �i này cao h�n “bình th��ng” kho�ng 4-5 i�m ph"n tr!m, và t. ra t��ng �i thích h�p v�i n!m x�y ra kh�ng ho�ng toàn c"u.

B�ng 1: M-t s� ch; s� kinh t� chính

2006 2007 2008 e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/

"u ra, Vi�c làm và Giá c�

GDP (% thay �i so v�i n!m tr��c) 8,2 8,5 6,2 5,5 6,5 7,0 Ch s� s�n xu�t công nghi�p (% thay �i so v�i n!m tr��c)

17,0 17,1 14,6 9,5 13,7 15,2

T� l� th�t nghi�p (%, t�i các vùng ô th�) 4,8 4,6 4,7 6,5 5,0 4,5 Ch s� giá tiêu dùng (% thay �i, cu�i k%) 6,7 12,6 19,9 6,5 7,5 6,0

Khu v�c công (% GDP) Cán cân tài khóa chính th�c (không tính các kho�n ngoài ngân sách)

1,1 -0,9 -1,2 -3,5 -1,8 -2,3

Cán cân tài khóa chung (bao g�m các kho�n ngoài ngân sách)

-1,1 -3,1 -4,5 -9,7 -6,2 -5,0

Ngo�i th��ng, Cán cân thanh toán và n% n��c ngoài Cán cân th��ng m�i (xác �nh cán cân thanh toán, tri�u USD)

-2.776 -10.360 -12.782 -8.055 -8.235 -8.837

Xu�t kh(u hàng hóa (% thay �i, so v�i n!m tr��c) 22,7 21,9 29,1 -10,5 13,5 14,0

Nh�p kh(u hàng hóa (% thay �i, so v�i n!m tr��c) 22,1 38,3 28,1 -15,0 12,1 13,2

Ph l c 1

Cán cân tài kho�n vãng lai (% GDP) -0,3 -9,8 -11,9 -7,9 -7,3 -6,5 �"u t� tr�c ti�p n��c ngoài (các dòng "u t� vào cán cân thanh toán, t� USD)

2,4 6,7 9,3 8,4 8,8 9,3

T�ng n� n��c ngoài (% GDP) 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7

T� l� d�ch v n� (% xu�t kh(u hàng hóa và d�ch v ) 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 D� tr, (t��ng ��ng v�i s� tu"n nh�p kh(u hàng

hóa và d�ch v ) 12,5 16,6 14,4 10,9 12,2 13,8

Các nguy c� m�i t$ bên ngoài 4. Kh� n�ng dK b2 t3n th��ng t& các y�u t� bên ngoài !ã gia t�ng trong n�m 2009. Kh�ng ho�ng toàn c"u làm gi�m l��ng v�n FDI và ki�u h�i, trong khi các dòng v�n "u t� ng+n h�n n��c ngoài th��ng xuyên thay �i trong hai n!m v-a qua. Các quy�t �nh "u t� ng+n h�n c�a nhà "u t� trong n��c c ng có tác �ng �n cán cân thanh toán do tình tr�ng ô-la hóa n�n kinh t� và l��ng d� tr, ngo�i t� l�n luân chuy�n ngoài khu v�c ngân hàng. Trong 6 tháng "u n!m 2009, các quy�t �nh "u t� ng+n h�n b� �nh h��ng b�i k% v)ng cho r<ng ti�n ��ng s= m�t giá th�c t� nhanh h�n so v�i công b� c�a chính ph�. S� tái phân b� danh m c "u t� ng+n h�n c�a các nhà "u t� trong n��c h��ng t�i các tài s�n ��c ghi b<ng ngo�i t� có l= là nguyên nhân c�t lõi d�n �n “các sai s� và b. sót” l�n trong cán cân thanh toán c�a 3 quý "u n!m 2009.

5. Ch��ng trình kích c"u, m8c dù có hi�u qu� trong vi�c thúc !=y ho�t !-ng kinh t�, nh�ng !,ng thBi góp ph"n làm t�ng kh� n�ng dK b2 t3n th��ng c�a Vi�t Nam do các y�u t� t& bên ngoài. T!ng tr��ng tín d ng nhanh cùng v�i chính sách tài khóa m� r�ng làm cho m�c thâm h t tài kho�n vãng lai l�n quay tr� l�i. Giá tr� ti�n ��ng có vB nh� không b� �nh giá quá cao. Nh�ng thông tin thi�u "y � v� t�ng m�c thâm h t ngân sách và d� tr, ngo�i h�i th�c t�, �ng th�i c"u ngo�i t� cao t- phía các nhà nh�p kh(u, càng làm t!ng tính b�t �nh và thi�u ch+c ch+n. Nh,ng chuy�n bi�n này t�o ra s�c ép m�t giá l�n �i v�i t� giá h�i oái, khi�n cho ti�n ��ng giao d�ch � kho�ng th�p trong biên � t� giá trong m�t th�i k% dài và t� giá liên ngân hàng chênh so các t� giá song song �n 4%. Khó kh!n trong vi�c ti�p c�n ngu�n ngo�i h�i, $c bi�t là trong kho�ng t- tháng 5 �n tháng 7 n!m nay, càng làm cho các doanh nghi�p m�t nhi�u chi phí l�n. Trong 9 tháng "u n!m 2009, t�ng d� tr, ngo�i t� gi�m 6,5 t� USD xu�ng còn 16,5 t� USD.

6. Tình tr�ng bong bóng giá tài s�n liên ti�p x�y ra, chính sách ti5n t� !�%c th9t ch8t và t�ng tr�1ng suy gi�m !ã t�o ra tác !-ng b6t l%i !�i ngành ngân hàng. Bong bóng nhà �t phát tri�n vào cu�i n!m 2007 và v> tung vào "u n!m 2008 ã khi�n cho m�t s� ngân hàng th��ng m�i khó có th� l�y l�i các kho�n cho vay. L�m phát gi�m t�c � nhanh chóng, trong khi lãi su�t � m�c quá cao vào cu�i n!m 2008 làm cho gánh n$ng d�ch v n� c�a các doanh nghi�p gia t!ng áng k�. G"n ây h�n, s� n�i l.ng chính sách ti�n t� theo ch��ng trình kích c"u cùng v�i s� l��ng �n hàng gi�m sút c�a nhi�u doanh nghi�p c ng có th� d�n �n s� suy thoái trong danh m c "u t� c�a các ngân hàng. Các ch s� �nh l��ng (d�a trên s� ngày ch�m thanh toán) cho th�y t� l� n� x�u ã và ang t!ng do �nh h��ng c�a t�t c� nh,ng di�n bi�n nói trên. Các ch s� �nh tính, d�a trên r�i ro c�a bên vay, cho th�y t� l� n� x�u có th� cao h�n, tuy nhiên nh,ng ch s� này r�t nh�y v�i các gi� �nh khác nhau. S� gia t!ng t� l� n� x�u x�y ra sau vài n!m, nh�ng m$t khác, n& l�c làm s�ch danh m c "u t� c�a các ngân hàng qu�c doanh � chu(n b� c� ph"n hóa ã em l�i s� c�i thi�n chung trong ch�t l��ng cho vay.

7. M8c dù t�ng kh� n�ng dK b2 t3n th��ng nh�ng ngành ngân hàng Vi�t Nam !ã chèo ch�ng v�%t qua s� xáo tr-n kinh t� v@ mô mà không ph�i !��ng !"u v�i kh�ng ho�ng. N!m 2008, các ngân hàng �t m�c l�i nhu�n t��ng �i t�t, ph�n ánh qua chi phí tín d ng khá th�p và s� t!ng tr��ng m�nh m= trong kh�i l��ng cho vay. L�i nhu�n c ng gia t!ng nh� nh,ng kho�n lãi l�n t- trái phi�u chính ph� mà nhi�u ngân hàng mua t- các nhà "u t� rút kh.i Vi�t Nam trong 6 tháng "u n!m 2008 khi m�c lãi su�t quá cao. Nh,ng kho�n lãi này ã bù l�i biên � lãi su�t ròng th�p do quy �nh gi�i h�n m�c lãi su�t. Cho �n nay, s� li�u công b� v� l�i nhu�n n!m 2009 c�a các ngân hàng ã niêm y�t v�n �t yêu c"u. Tình tr�ng t��ng �i t�t c�a h� th�ng ngân hàng ph"n nào là do s� ch� �ng c�a các c� quan qu�n lý ti�n

Ph l c 1

t�. Trong giai o�n bình �n, khi bong bóng nhà �t bùng n� và m�c lãi su�t cao làm d�y lên nh,ng lo ng�i v� các ngân hàng nh., Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam ã t!ng c��ng ho�t �ng giám sát c�a mình. Ti�p ó, giai o�n "u tiên th�c hi�n c� ch� h& tr� lãi su�t thu�c ch��ng trình kích c"u ã giúp tái tài tr� nhanh chóng các kho�n n� c�a doanh nghi�p. ��ng th�i, Ngân hàng Nhà n��c c ng t!ng yêu c"u v�n t�i thi�u. ��n cu�i n!m 2008, t�t c� các ngân hàng th��ng m�i, trong ó có 9 ngân hàng c� ph"n nh. có vB d� b� t�n th��ng nh�t, �u ã áp �ng ��c các yêu c"u m�i. Quá trình này ti�p t c v�i vi�c quy �nh v�n pháp �nh ph�i �t t�i thi�u là 3 nghìn t� �ng vào cu�i n!m 2010. Ngân hàng nào không �t yêu c"u s= ph�i sáp nh�p v�i nh,ng ngân hàng l�n h�n, ho$c s= b� thu h�i gi�y phép kinh doanh.

Ph l c 2

TÁC NG PHÁT TRI�N C*A CH��NG TRÌNH CPS

Tr� c�t s� 1 – Phát tri�n doanh nghi�p Ngành tài chính 1. Các c�i cách ngành tài chính !ã !�%c tri?n khai v�i t�c !- v&a ph�i trong giai !o�n tài khóa 2007-2009. ��i v�i h� th�ng ngân hàng, t� l� n� x�u ��c báo cáo � m�c d��i 3% theo Các Chu(n m�c k� toán Vi�t Nam. Nh�ng theo ��c tính, con s� này ph�i cao h�n kho�ng 3 l"n, n�u áp d ng các chu(n m�c IAS/IFRS. L� trình c�i cách ngân hàng ã ��c xúc ti�n v�i vi�c c� ph"n hóa hai trong s� 5 ngân hàng qu�c doanh (Vietcombank và Vietinbank). Tuy nhiên, không có nhà "u t� n��c ngoài chi�n l��c nào tham gia vào hai ngân hàng sau khi c� ph"n hóa, i�u này d�n �n nh,ng câu h.i và lo ng�i v� vi�c t!ng c��ng qu�n tr� doanh nghi�p. M�t ngân hàng qu�c doanh khác (BIDV) ang d� �nh c� ph"n hóa trong k% CPS l"n này. Hai lu�t quan tr)ng liên quan �n ngành ngân hàng (Lu�t Các t� ch�c tín d ng và Lu�t Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam) ã ��c d� th�o l�i, dù mu�n h�n so v�i k� ho�ch, và ã trình Chính ph�, d� ki�n s= ��c chính th�c phê duy�t trong quý 2/2009. Ngân hàng Th� gi�i ã h& tr� tích c�c quá trình s�a �i các d� th�o lu�t này và các v!n b�n liên quan thông qua m�t kho�n tài tr� IDF và các ho�t �ng h& tr� k# thu�t t� v�n tr�c ti�p. 2. H� th�ng thanh toán qu�c gia (thanh toán liên ngân hàng) !ã có s� ti�n b- !áng k?. K�t qu� này có ��c ph"n l�n nh� vào vi�c th�c hi�n thành công D� án Hi�n �i hóa Ngân hàng và H� th�ng Thanh toán giai o�n 2 do Ngân hàng Th� gi�i tài tr�. Các th� tr��ng tài chính ô th� và �n v� cho vay không ��c bao c�p ã phát tri�n t�i các khu v�c ��c l�a ch)n. 3. Ti�p c n các d2ch v0 tín d0ng nông thôn có s� ti�n b- !áng k?. Di�n bao ph� c�a các d�ch v tín d ng nông thôn ã t!ng t- 50% vào n!m 2007 lên 70% s� h� nông thôn vào n!m 2008. K�t qu� này ph"n nào nh� vào thành công c�a các D� án Tài chính Nông thôn Vi�t Nam giai o�n 1 và 2 do Ngân hàng Th� gi�i tài tr�. Riêng D� án giai o�n 2 ã tài tr� cho h�n 400.000 ti�u d� án c�a các h� gia ình và khu v�c t� nhân, v�i t�ng "u t� t��ng ��ng 740 tri�u USD và t�o ra h�n 255.000 vi�c làm m�i. Ngân hàng bán buôn và 25 t� ch�c tài chính (PFI) ã c�i thi�n áng k� hi�u qu� ho�t �ng tài chính c�a mình. ��n cu�i n!m 2007, 16 PFI ã �t t�t c� các tiêu chí ��c công nh�n. Trong tài khóa 2010-2011, ti�n � th�c hi�n s= ti�p t c ��c t!ng c��ng thông qua D� án Tài chính Nông thôn giai o�n 3 (ã ��c phê duy�t vào tháng 5/2008).

4. Tuy nhiên, !�n nay Vi�t Nam ch�a thi�t l p !�%c m-t khung th? ch� toàn di�n !? !�a ra lu t ch�i minh b�ch, nh6t quán và rõ ràng cho khu v�c t� nhân tham gia cung c6p và h$ tr% tài chính phát tri?n c� s1 h� t"ng. M$c dù có s� t!ng tr��ng �n t��ng trong t�ng m�c v�n hóa th� tr��ng và kh�i l��ng giao d�ch (dù � c� s� th�p) c ng nh� vi�c ban hành nhi�u quy �nh h��ng d�n theo Lu�t Ch�ng khoán m�i, v.v., nh�ng th� tr��ng trái phi�u v�n phát tri�n ch�m, và l� trình th� tr��ng trái phi�u ch�a ��c Chính ph� ban hành. M�i ây, Ngân hàng Th� gi�i ã có m�t b�n báo cáo v� phát tri�n th� tr��ng trái phi�u có th� là "u vào h,u d ng � hoàn t�t vi�c so�n th�o l� trình này. 5. Trong giai !o�n tài khóa 2010-2011, Ngân hàng Th� gi�i sE ti�p t0c h$ tr% tích c�c t�ng c�Bng h� t"ng tài chính cho Vi�t Nam. Các công c h& tr� bao g�m th�c hi�n d� án FSMIMS � hi�n �i hóa Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam (SBV), B�o hi�m Ti�n g�i Vi�t Nam (DIV), và Trung tâm Thông tin Tín d ng (CIC) (trong ó có m�t kho�n h& tr� k# thu�t � s�a �i nh,ng quy �nh chính trong lu�t Ngân hàng Nhà n��c). Ngân hàng Th� gi�i c ng s= ti�p t c h& tr� t!ng c��ng s� lành m�nh c�a ngành ngân hàng, thông qua cung c�p m�t H& tr� k# thu�t và các d�ch v t� v�n tr�c ti�p nh<m c�ng c� khung pháp lý, quy �nh và giám sát c�a Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam, �ng th�i phát tri�n n!ng l�c và c�i cách m�t s� t� ch�c ��c l�a ch)n (trong s� ó s= có các ngân hàng chính sách). Các n& l�c c�i thi�n i�u ki�n ti�p c�n tài chính ��c d� ki�n th�c hi�n thông qua H& tr� k# thu�t TA v� phát tri�n th� tr��ng v�n ($c bi�t là phát tri�n th� tr��ng trái phi�u) và các ch��ng trình h& tr� nh,ng nhu c"u m�i xu�t hi�n

Ph l c 2

c�a các doanh nghi�p v-a và nh. và các khu v�c nông thôn. �ánh giá ROSC (k� toán và ki�m toán) ã hoàn thành, và Ngân hàng Th� gi�i hi�n ang th�o lu�n v�i các �i tác phía Chính ph� Vi�t Nam v� vi�c th�c hi�n các ki�n ngh� c�a ánh giá. M$c dù ti�n � ch�a rõ ràng, nh�ng d� ki�n �n cu�i k% CPS, h"u h�t các k�t qu� tác �ng/ch��ng trình c�i cách ngành tài chính s= ��c hoàn thành nh� ã d� ki�n khi b+t "u k% CPS này. Giao thông 6. Ti�n !- gi�i quy�t các c�i cách chính sách ngành giao thông ch�a rõ ràng. Các ho�t �ng liên quan �n chính sách trong các d� án "u t� nhìn chung �u ch�m do ch�m tr� chung trong th�c hi�n d� án. Tuy nhiên, các d� án "u t� ang ��c xúc ti�n theo k� ho�ch, và d� ki�n s= th�c hi�n ��c các k�t qu� phát tri�n mong mu�n. Các ho�t !-ng AAA có vai trò b� tr� cho các ho�t �ng trong các kho�n vay "u t�. Trong s� này, m�t s� nhi�m v ang ti�n tri�n t�t, trong khi m�t s� nhi�m v khác g$p khó kh!n. Ch��ng trình chính sách giao thông nông thôn ang ��c tri�n khai thông qua các h�p ph"n c�a kho�n vay "u t� và ho�t �ng b� tr� AAA có ngu�n tài tr� t- các qu# tín thác. Ho�t �ng này ang ti�n tri�n, dù ch�m, nh�ng d� ki�n có th� �t ��c các k�t qu� phát tri�n. Tuy nhiên, ho�t �ng này c"n ��c ti�p t c k� c� khi k% CPS này ã k�t thúc. 7. Ho�t !-ng AAA hi�n !ang ti�n hành các ho�t !-ng !? h$ tr% Chính ph� c�i cách các doanh nghi�p nhà n��c trong ngành xây d�ng. M c ích c�a ho�t �ng này là thúc (y ch��ng trình c�i cách doanh nghi�p nhà n��c, nh�ng cho �n nay ho�t �ng ch�a nh�n ��c s� h& tr� c"n thi�t t- phía chính ph�, $c bi�t là B� Giao thông V�n t�i. Trong ng+n h�n, khó có th� ch+c ch+n r<ng ho�t �ng này s= ti�p t c ti�n xa h�n. M�t chuy�n bi�n g"n ây là B� Giao thông V�n t�i m�i Ngân hàng tham gia h& tr� xây d�ng ngh� �nh thành l�p Qu# B�o trì ���ng b� (RMF) theo quy �nh c�a Lu�t Giao thông ���ng b� m�i s�a �i. �ây là m�t c� h�i � tri�n khai các bi�n pháp �m b�o r<ng qu# b�o trì ��ng b� ��c thi�t l�p m�t cách thích h�p và duy trì ��c ngu�n tài chính m�t cách b�n v,ng. Có th� ho�t �ng này s= c"n ti�p t c sau khi k% CPS này k�t thúc. 8. D� án gi�i quy�t nh.ng v6n !5 giao thông !ô th2 b2 ch m trK, nh�ng hi�n nay !ã hoàn thành xong thi�t k� chi ti�t, do !ó, có th? nói rGng ho�t !-ng này sE ti�n tri?n t�t và !�t !�%c các k�t qu� tác !-ng phát tri?n d� ki�n. T��ng t�, d� án an toàn giao thông b� ch�m tr� trong vi�c ký k�t h�p �ng t� v�n nên không tri�n khai ��c, nh�ng hi�n t�i, h�p �ng ã ��c ký k�t và ho�t �ng liên quan �n chi�n l��c an toàn giao thông qu�c gia ang �t ti�n � mong mu�n. 9. Các ho�t !-ng gi�i quy�t v6n !5 tham nhAng trong ngành giao thông g,m có vi�c áp d0ng các Khung Qu�n tr2 Nhà n��c, Minh b�ch và Ch�ng tham nhAng trong 3 d� án1 và gi�i thi�u ch��ng trình Sáng ki�n Minh b�ch Ngành Xây d�ng (CoST). Nh,ng khuôn kh� này d��ng nh� ã nâng cao nh�n th�c v� s� c"n thi�t ph�i t!ng c��ng tính minh b�ch và công b<ng, nh� B� Giao thông V�n t�i ã xác �nh nh,ng tr��ng h�p c�u k�t ho$c gian l�n trong m�t s� ánh giá n�i b� �i v�i quy trình và h� s� �u th"u. Tuy nhiên, hi�n t�i, h� s� th"u th��ng v�n kém ch�t l��ng, và ph�i chnh s�a nhi�u l"n, do ó d�n �n ch�m tr� cho d� án. M�t nguyên nhân d�n �n tình tr�ng này là các cán b� d� án v-a ph�i tuân th� quy �nh c�a Chính ph� v-a ph�i tuân th� các yêu c"u c�a Ngân hàng Th� gi�i, và khi quy �nh c�a hai bên có mâu thu�n, thông th��ng các cán b� d� án s= làm theo yêu c"u c�a Chính ph�, và s� d ng các nh�n xét sau ó c�a Ngân hàng Th� gi�i � xin phê duy�t n�i b� nh<m tuân th� các yêu c"u c�a Ngân hàng. Ch��ng trình thí i�m CoST s= hoàn thành thi�t k� vào cu�i n!m 2009 và d� ki�n tri�n khai trong n!m 2010. N�ng l�"ng

1 D� án Giao thông Nông thôn giai o�n 3, D� án Phát tri�n c� s� h� t"ng giao thông �BSCL, và D� án Phát tri�n giao thông �ng b<ng B+c B�.

Ph l c 2

10. V&a qu�n lý s� t�ng tr�1ng v&a qu�n lý c�i cách là các thách th4c !�i v�i ngành n�ng l�%ng 1 Vi�t Nam. Tình tr�ng xáo �ng kinh t� trong vòng 18 tháng v-a qua ch �nh h��ng thoáng qua �n s� t!ng tr��ng c"u vào cu�i n!m 2008 "u n!m 2009. Ngành n!ng l��ng là l;nh v�c mà Ngân hàng Th� gi�i ch� y�u t�p trung các n& l�c h& tr� trong k% CPS và s= ti�p t c xu h��ng này trong th�i gian t�i, và cho �n nay, ph��ng di�n cung ã ��c gi�i quy�t t�t: công su�t phát i�n ang ��c phát tri�n theo úng h��ng � �t m c tiêu công su�t l+p $t 25.000 MW vào n!m 2010, các h� th�ng truy�n t�i phân ph�i i�n nhìn chung ã phát tri�n k�p theo nhu c"u. M c tiêu t!ng t� l� ti�p c�n i�n lên 94% ã ��c th�c hi�n, và tình tr�ng c+t i�n ã ��c �a vào t"m ki�m soát, dù v�n là m�t $c i�m trong cu�c s�ng th��ng ngày � Vi�t Nam. Ti�n � này s= ��c ti�p t c duy trì thông qua các d� án hi�n t�i và có th� là thông qua nh,ng h& tr� "u cung m�i trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS. 11. Cho !�n nay, giai !o�n CPS này !ã !�t !�%c ti�n tri?n l�n trong vi�c th�c hi�n quy�t !2nh c�a Chính ph� nhGm thúc !=y ngành !i�n ti�n t�i nh.ng th>a thu n c�nh tranh trên c� s1 th2 tr�Bng. M�t lo�t các � xu�t Kho�n vay Chính sách Phát tri�n C�i cách Ngành �i�n (xem các báo cáo khác) cho th�y s� ti�n tri�n và kh� n!ng ti�p t c h& tr� cho v�n � này. Giai o�n 1 là giai o�n gi�i thi�u m�t Th� tr��ng Phát i�n C�nh tranh (CGM), d� ki�n s= ��c hoàn t�t c!n b�n trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS này, m$c dù hi�n nay v�n còn nhi�u nguy c� ch�m tr�. C�i cách ngành d"u khí ngày càng gia t!ng t"m quan tr)ng do m�i liên h� v�i ngành i�n, và m$c dù ã có nhi�u ti�n tri�n nh�ng Ngân hàng v�n s= ti�p t c t!ng c��ng nh,ng n& l�c h& tr� c�i cách ngành d"u khí trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS này. Cp n��c �ô th� 12. Ngành c6p n��c !ô th2 Vi�t Nam cAng có ti�n b- !áng k?, c� v5 ch��ng trình c�i cách chính sách và lu t !2nh cAng nh� m1 r-ng di�n bao ph� d2ch v0. K� t- n!m 2007, các c�i cách ngành ã phân c�p d�ch v c�p n��c ô th� cho chính quy�n tnh/thành ph� và hi�n t�i các chính quy�n �a ph��ng ph�i ký h�p �ng v�i bên cung c�p d�ch v . Các công ty c�p n��c ã tr� nên �c l�p, không còn thu�c quy�n qu�n lý c�a nhà n��c và ph�i c� ph"n hóa vào n!m 2010, m$c dù quá trình này ang b� trì hoãn. Khung giá d�ch v cho phép thu h�i "y � chi phí và thu ��c m�t kho�n l�i nhu�n “h�p lý”, ây là i�u thi�t y�u � t!ng c��ng "u t� trong ngành. Di�n bao ph� chính th�c c�a d�ch v c�p n��c ô th� khá cao, �t h�n 90% � h"u h�t các thành ph�. Các thông l� th��ng m�i ho�t �ng t��ng �i t�t, v�i t� l� ghi hóa �n và thu phí cao.

13. Tuy nhiên ngành vCn còn nhi5u thách th4c. M$c dù di�n bao ph� d�ch v cao, nh�ng còn nhi�u kho�ng tr�ng t�i các th� xã, th� tr�n nh. và các vùng ven ô, n�i mà di�n bao ph� d�ch v ch�a �n 60%. M�c � an toàn và ch�t l��ng n��c b� �nh h��ng b�i ngu�n cung th�t th��ng, áp l�c không � và s� thi�u tin c�y v� m�c an toàn c�a ngu�n n��c. Các h� th�ng hi�n t�i � nhi�u vùng ô th� ang trong tình tr�ng x�u và c"n ��c khôi ph c, nâng c�p; i�u này góp ph"n t�o ra hi�u su�t v�n hành chung th�p và t� l� n��c không thu phí cao (trung bình kho�ng h�n 40%). M$c dù ã c�i cách bi�u giá d�ch v nh�ng � h"u h�t các vùng ô th�, quy�t tâm chính tr� ch�a � m�nh � nâng m�c giá d�ch v nh<m �m b�o thu h�i "y � chi phí, do ó tính �n n!m 2009, ch có kho�ng 3% trong s� 67 công ty c�p n��c ang ho�t �ng thành công v�i vai trò là các công ty c� ph"n hóa. S� l� thu�c vào ngu�n v�n ODA � cung c�p tài chính cho ngành v�n còn quá l�n và các nhu c"u "u t� cao g�p n!m l"n so v�i m�c "u t� hàng n!m t- tr��c �n nay. Trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS, Ngân hàng Th� gi�i s= ti�p t c h& tr� ngành, trong ó t�p trung vào vi�c t!ng di�n bao ph� d�ch v � các thành ph� l�n và nh., t!ng c��ng hi�u su�t và làm vi�c cùng v�i Chính ph� � phát tri�n các gi�i pháp cung c�p tài chính b�n v,ng cho ngành, bao g�m c� Quan h� ��i tác Công – T�.

Giáo d�c ��i h%c 14. V�i m0c tiêu duy trì kh� n�ng c�nh tranh c�a qu�c gia, Vi�t Nam ti�p t0c m1 r-ng giáo d0c !�i h7c m-t cách nhanh chóng v�i t: l� phát tri?n hàng n�m kho�ng 10%. Vai trò c�a khu v�c t� nhân trong vi�c cung c�p d�ch v và ngu�n tài chính cho giáo d c �i h)c ã ��c t!ng c��ng, th� hi�n

Ph l c 2

qua con s� 12% s� sinh viên ang theo h)c t�i h�n 60 c� s� giáo d c �i h)c t� nhân (chi�m kho�ng 20% t�ng s� c� s� giáo d c �i h)c). Tuy nhiên, s� m� r�ng nhanh chóng này không i ôi v�i ch�t l��ng t��ng x�ng. Ch�t l��ng giáo d c �i h)c là nh,ng thách th�c l�n, do nh,ng $c i�m nh� giáo trình thi�u linh ho�t, �i ng gi�ng d�y có trình � th�p, thi�u ngu�n l�c và thi�u s� g+n k�t gi,a gi�ng d�y v�i nghiên c�u. 15. Trong l@nh v�c giáo d0c !�i h7c, các ho�t !-ng c�a Ngân hàng Th� gi�i nh� làm vi�c cùng v�i Chính ph� !? th�c hi�n m-t ch��ng trình phát tri?n chính sách dài h�n (HEDPO1-3) và h$ tr% c�i ti�n ch6t l�%ng các ch��ng trình !ào t�o và nghiên c4u !ang !�%c xúc ti�n t�t. M$c dù không ��c d� ki�n tr��c trong CPS nh�ng lo�t ho�t �ng DPO ã ��c xây d�ng, xu�t phát t- s� c"n thi�t ph�i gi�i quy�t nh,ng tr� ng�i th� ch� nh<m t�o i�u ki�n cho giáo d c �i h)c tr� nên linh ho�t h�n và áp �ng t�t h�n nh,ng nhu c"u c�a th� tr��ng lao �ng. M�t ch��ng trình AAA v� K# n!ng Giáo d c ��i h)c � T!ng tr��ng ã g+n k�t phía cung v�i các nhu c"u k# n!ng trong ngành và �a ra nh,ng ki�n ngh� liên quan �n t"m nhìn chi�n l��c và các ph��ng h��ng c�i cách ngành. Trong phân n�a th�i gian còn l�i c�a chu k% CPS, s= có thêm m�t ho�t �ng n,a (D� án Các tr��ng ��i h)c theo Mô hình m�i) ��c tri�n khai nh<m giúp Vi�t Nam xây d�ng các trung tâm gi�ng d�y và nghiên c�u ch�t l��ng cao, v�i các h� th�ng qu�n tr�, tài chính và ki�m soát ch�t l��ng hi�n �i. (Xem Ph l c 4) Tr� c�t s� 2 – T�ng c�ng hòa nhp xã h�i �i�u ki�n ti�p c�n th� tr��ng cho các khu v�c nông thôn 16. Nhìn chung, !i5u ki�n c� s1 h� t"ng c� b�n và !i5u ki�n ti�p c n th2 tr�Bng cAng nh� các d2ch v0 xã h-i c� b�n !ã !�%c c�i thi�n t�i các khu v�c nông thôn, và !8c bi�t là các vùng sâu vùng xa, vùng dân t-c thi?u s� nhB m-t s� ch��ng trình qu�c gia, ch��ng trình vùng và chính sách m�i ban hành (ví d0 nh� xóa b> th�y l%i phí). Tuy nhiên, vi�c chuy�n t�i nh,ng ch��ng trình và chính sách này � c�i thi�n sinh k� lâu dài cho ng��i nghèo và ng��i dân t�c thi�u s� v�n là m�t v�n � khó kh!n, vì t�c � c�i thi�n môi tr��ng "u t� và kh� n!ng c�nh tranh c�a các vùng nông thôn c ng nh� t�c � phát tri�n các m�ng l��i an sinh nông thôn v�n còn t t h�u khá xa. Các ho�t �ng trong tài khóa 2010-2011 nh<m m c ích t!ng c��ng h�n n,a i�u ki�n ti�p c�n các c� s� h� t"ng và d�ch v c� b�n � các vùng nông thôn, bao g�m D� án T!ng c��ng Kh� n!ng c�nh tranh Ngành ch!n nuôi và An toàn Th�c ph"m (��c phê duy�t vào tháng 9/2009), d� ki�n DPO Giai o�n 2 cho Ch��ng trình 135 giai o�n 3, D� án Gi�m nghèo Mi�n núi phía B+c giai o�n 2, và tài tr� b� sung cho D� án Nâng c�p m�ng l��i ���ng giao thông. Cp n��c và v� sinh nông thôn 17. Kho�ng 70% dân s� Vi�t Nam s�ng t�i nông thôn, và theo ��c tính c�a Chính ph�, trong h�n 5 n�m v&a qua, 17 tri�u dân nông thôn !ã có n��c s�ch, và 12 tri�u ng�Bi !ã có công trình v� sinh. S� li�u ��c tính cho th�y di�n bao ph� c�p n��c nông thôn ã �t g"n 75%, so v�i 48% vào n!m 2004. Nh�ng t� l� công trình v� sinh nông thôn h�p v� sinh v�n ch x�p x 50%. Ngoài ra, ��c tính ch có 40% công trình c�p n��c nông thôn �t tiêu chu(n ch�t l��ng và an toàn t�i thi�u do B� Y t� quy �nh. 18. Tr��c !ây, Chính ph� t p trung vào vi�c t�ng t: l� bao ph� d2ch v0 thông qua Ch��ng trình M0c tiêu Qu�c gia, nh�ng hi�n nay !ang chú tr7ng nhi5u h�n !�n ch6t l�%ng c�a k�t qu� tác !-ng và v� sinh nông thôn. Trong k% CPS này, Ngân hàng Th� gi�i ã h& tr� xây d�ng và tri�n khai Chi�n l��c Qu�c gia v� C�p n��c và V� sinh nông thôn, �ng th�i tài tr� cho D� án C�p n��c và V� sinh nông thôn ��ng b<ng Sông H�ng, qua ó ã góp ph"n t!ng di�n bao ph� d�ch v , t!ng c��ng giáo d c v� sinh, gi�i thi�u các bi�u giá và mô hình th� ch� có tính b�n v,ng � cung c�p d�ch v , �ng th�i thành l�p doanh nghi�p n��c nông thôn "u tiên � Vi�t Nam. Ngoài ra, ch��ng trình này còn h& tr� m�t trong nh,ng d� án d�a trên "u ra (OBA) thành công nh�t c�a Ngân hàng, thông qua quan h� �i tác v�i t�

Ph l c 2

ch�c Qu# �ông – Tây, nh<m phát tri�n c�p n��c và v� sinh nông thôn � mi�n Trung Vi�t Nam. Ngân hàng s= ti�p t c h& tr� ngành thông qua nh,ng d� án này, và có th� h& tr� thêm cho Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia c�a chính ph� Vi�t Nam.

Giáo d�c c� s�

19. V5 giáo d0c c� s1, Vi�t Nam !ã !�t k�t qu� 6n t�%ng trong vi�c th�c hi�n Các M0c tiêu Phát tri?n Thiên niên k: (MDG). Tính �n n!m 2008, Vi�t Nam ã �t t� l� nh�p h)c ti�u h)c là 97% và t� l� nh�p h)c trung h)c c� s� là 92%. Tuy nhiên, khó kh!n l�n còn l�i là ph�i ti�p c�n nhóm �i t��ng cu�i cùng, bao g�m nhóm trB em thu�c nh,ng gia ình r�t nghèo ho$c có nh,ng rào c�n v� m$t ngôn ng,, xã h�i ho$c kinh t�. V�i nh,ng h)c sinh ã nh�p h)c, ch��ng trình AAA c�a Ngân hàng Th� gi�i kh?ng �nh r<ng, k�t qu� h)c t�p c�a các em có s� khác bi�t l�n, trong ó nh,ng trB có hoàn c�nh khó kh!n, thi�t thòi b� t t l�i khá xa v� m$t ki�n th�c và kh� n!ng. Do ó, �m b�o ch�t l��ng giáo d c và s� �ng �u trong k�t qu� h)c t�p là m�t nhi�m v r�t khó kh!n. Theo d� ki�n, trong k% CPS ti�p theo s= tri�n khai m�t d� án m�i là D� án Giáo d c M"m non cho TrB có hoàn c�nh khó kh!n. Ch��ng trình AAA v� giáo d c ch�t l��ng cao cho m)i ng��i s= ánh giá k�t qu� ho�t �ng c�a ngành theo ph��ng di�n tri th�c và k�t qu� h)c t�p theo th�i gian. D� án SEQAP gi�i quy�t v�n � thi�u �ng �u trong k�t qu� h)c t�p b<ng cách cung c�p thêm các c� h�i h)c t�p cho các nhóm có hoàn c�nh khó kh!n và khó có th� �n tr��ng c� ngày do nh,ng h�n ch� trong i�u ki�n kinh t�. Y t� 20. So v�i các qu�c gia có !i5u ki�n t��ng !��ng, m8c dù Vi�t Nam !�t k�t qu� n3i tr-i trong vi�c th�c hi�n các k�t qu� tác !-ng v5 y t� liên quan !�n Các M0c tiêu Phát tri?n Thiên niên k:, nh�ng s� d2ch chuy?n nhanh h��ng !�n v2 th� qu�c gia có thu nh p trung bình !ã !8t ra nh.ng thách th4c m�i liên quan !�n vi�c duy trì và ti�p t0c t�ng c�Bng nh.ng k�t qu� t�t !ã !�t !�%c. Gánh n$ng c�a các lo�i b�nh không truy�n nhi�m m�i xu�t hi�n, các lo�i b�nh truy�n nhi�m m�i có �nh h��ng nghiêm tr)ng �n s�c kh.e c�ng �ng qu�c t� (H5N1, H1N1), k% v)ng ngày càng t!ng c�a dân chúng và các tham v)ng chuyên môn ngày càng cao, c ng nh� s� phân c�p và tham gia c�a khu v�c t� nhân yêu c"u ph�i có nh,ng n!ng l�c m�i v� chuyên môn, th� ch�, i�u ti�t và qu�n lý. Vi�t Nam ang chuy�n h��ng t- vi�c áp �ng nh,ng nhu c"u c� b�n sang phát tri�n các h� th�ng y t� áp �ng nh,ng thách th�c ph�c t�p h�n. 21. S� tham gia c�a Ngân hàng Th� gi�i trong ngành y t� ch� y�u !�%c tri?n khai thông qua v6n !5 tr7ng tâm là b�o hi?m y t� cho ng�Bi nghèo, c� s1 h� t"ng c� b�n và !ào t�o, và ch��ng trình HIV h$ tr% cho nh.ng nhóm nguy c�. S� tham gia thông qua các d� án vùng �BSCL, Mi�n núi phía B+c, và B+c Trung B� ��c h& tr� thông qua ho�t �ng AAA chi�n l��c, c th� là thông qua m�t báo cáo chính v� Ngu�n Tài chính và Cung c�p d�ch v Y t� � Vi�t Nam (2008). Báo cáo này ã óng góp cho các th�o lu�n k# thu�t và chính sách liên quan �n Lu�t B�o hi�m Y t� có hi�u l�c t- 1/7/2009. �ây là m�t m�c chính sách quan tr)ng trên con ��ng ph� c�p ch!m sóc s�c kh.e c� b�n �n n!m 2014 t�i Vi�t Nam. 22. Trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS, Ngân hàng Th� gi�i sE ti�p t0c s� h$ tr% 1 c6p vùng thông qua D� án H$ tr% Y t� B9c Trung B- !ang !�%c lên k� ho�ch, và d� ki�n sE c p nh t chi�n l�%c tham gia ngành y t� c�a Ngân hàng nhGm ph�n ánh b�i c�nh kinh t� xã h-i, chính sách và dân s� !ang thay !3i 1 Vi�t Nam, sao cho s� tham gia c�a Ngân hàng sE hi�u qu� h�n trong vi�c h$ tr% ch��ng trình Qu�c gia có thu nh p trung bình (MIC) c�a Vi�t Nam trong ngành y t�. Các ph��ng án l�a ch)n chi�n l��c ang ��c cân nh+c g�m có h& tr� tri�n khai lu�t b�o hi�m y t�, và t!ng c��ng t� ch� và qu�n tr� cho khu v�c b�nh vi�n (bao g�m c� các ��i tác Công – T� v�i IFC). B�o tr" xã h�i

Ph l c 2

23. S� tham gia c�a Ngân hàng trong l@nh v�c b�o tr% xã h-i trong k/ CPS này ch� y�u t p trung vào !�i tho�i chính sách trong khuôn kh3 m-t kho�n tài tr% không hoàn l�i IDF và m-t lo�t các ch��ng trình PRSC, v�i các ho�t !-ng chính sách liên quan !�n c�i cách b�o hi?m xã h-i và cùng v�i B�o hi?m Xã h-i Vi�t Nam (VSS) chu=n b2 D� án Hi�n !�i hóa Qu�n lý B�o hi?m Xã h-i (SSAMP, d� ki�n sE tri?n khai trong tài khóa 2011). Các ho�t �ng chính sách g�m có thông qua Lu�t B�o hi�m Xã h�i m�i, xây d�ng các quy �nh pháp lý � tri�n khai c� ch� l��ng h�u b+t bu�c và �a ra m�t ch��ng trình l��ng h�u t� nguy�n cho nông dân và khu v�c kinh t� phi chính th�c, �m b�o s� t��ng x�ng gi,a hai c� ch�, và t!ng c��ng hi�u qu� "u t� cho các qu# b�o hi�m xã h�i. Ngoài ra, Ngân hàng ã chu(n b� m�t ch��ng trình AAA l�n, Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2008 v� B�o tr� xã h�i (tài khóa 2008) và m�t H& tr� k# thu�t TA ban "u nh<m h& tr� hi�n �i hóa qu�n lý b�o hi�m xã h�i. Vi�c c�ng c� khung chính sách b�o hi�m xã h�i b+t bu�c c ng nh� t� nguy�n ��c tri�n khai song song v�i vi�c t!ng �u $n di�n bao ph� (t- 4,8 tri�u ng��i có b�o hi�m xã h�i b+t bu�c n!m 2001 lên 8,5 tri�u ng��i n!m 2008, trong khi ó, b�o hi�m t� nguy�n ã có thêm kho�ng 6.900 ng��i tham gia sau m�t n!m (ngu�n: D� th�o Chi�n l��c B�o tr� xã h�i). 24. H��ng t�i thBi gian còn l�i c�a k/ CPS, các ch��ng trình PRSC 9-10 sE ti�p t0c h$ tr% các c�i cách nhGm c�ng c� h� th�ng b�o hi?m xã h-i, !,ng thBi SSAMP sE h$ tr% m0c tiêu chi�n l�%c c�a chính ph� là ti�p t0c m1 r-ng di�n bao ph� b�o hi?m y t� và xã h-i bGng cách t p trung vào các c�i cách th? ch� nhGm nâng cao n�ng l�c qu�n lý cho B�o hi?m Xã h-i Vi�t Nam (VSS) !? qu�n lý danh m0c các ch��ng trình phúc l%i và s� ng�Bi th0 h�1ng ngày càng t�ng. Ho�t �ng này s= ��c b� tr� b<ng vi�c ti�p t c h& tr� nâng cao n!ng l�c phân tích c�a B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i nh<m cung c�p nh,ng "u vào d�a trên b<ng ch�ng cho các c�i cách b�o hi�m xã h�i nói chung và có gi�i h�n, c ng nh� ti�p t c làm vi�c v�i B� Tài chính, VSS và các c� quan khác c�a chính ph� � h��ng t�i vi�c s� d ng m�t s� hi�u nh�n d�ng duy nh�t cho m c ích óng thu� và tham gia b�o hi�m, �ng th�i xây d�ng m�t khung pháp lý � th�c hi�n k� ho�ch "u t� qu# d� tr, c�a VSS. Ngoài �i tho�i chính sách và h& tr� "u t� cho b�o hi�m xã h�i, Ngân hàng Th� gi�i c ng ang cân nh+c vi�c s= m� r�ng �i tho�i trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS và th�i gian sau ó, nh<m �a thêm nh,ng khía c�nh khác c�a b�o tr� xã h�i vào n�i dung �i tho�i, trong ó s= t�p trung vào (i) các bài h)c t- cu�c kh�ng ho�ng cho công tác b�o tr� xã h�i � Vi�t Nam, và (ii) các nhu c"u b�o tr� xã h�i ang xu�t hi�n khi Vi�t Nam d"n d"n chuy�n sang v� th� qu�c gia có thu nh�p trung bình. ��i tho�i có ph�m vi r�ng h�n s= ��c xúc ti�n trong khuôn kh� ch��ng trình AAA �ánh giá Nhu c"u v� các M�ng l��i an sinh xã h�i (tài khóa 2010), qua ó, v�i kinh nghi�m t- cu�c kh�ng ho�ng g"n ây, �i tho�i s= c� g+ng xác �nh nh,ng kho�ng còn thi�u trong h� th�ng b�o tr� xã h�i hi�n t�i, và trình bày nh,ng kinh nghi�m phù h�p v� c�i cách b�o tr� xã h�i � các qu�c gia có m�c thu nh�p trung bình khác. Dân t�c thi�u s� 25. Trong nh.ng n�m !"u tiên c�a k/ CPS này, Ngân hàng !ã ti�n hành m-t ánh giá Xã h-i Qu�c gia (CSA) v�i tr7ng tâm là các dân t-c thi?u s� 1 Vi�t Nam. �ánh giá này k�t lu�n r<ng, m$c dù Chính ph� coi vi�c phát tri�n dân t�c thi�u s� là m�t �u tiên cao và m�c thu nh�p c�a h) ã t!ng, nh�ng s� b�t bình ?ng v�n t�n t�i gi,a các dân t�c thi�u s� và nh,ng nhóm dân c� khác � Vi�t Nam; s� b�t bình ?ng th� hi�n � nh,ng ph��ng di�n nh� i�u ki�n ti�p c�n các ch��ng trình c�a chính ph�, ti�p c�n d�ch v , th� ch�, và các k�t qu� tác �ng phát tri�n nói chung. Các k�t qu� tìm hi�u c�a ánh giá CSA ã �nh h��ng �n thi�t k� – ví d nh�, � gi�i quy�t n�n mù ch,, các rào c�n ngôn ng,, v�n � gi�i, và quan i�m v!n hóa c th� c�a các dân t�c thi�u s� – c�a hai ho�t �ng phát tri�n theo h��ng c�ng �ng (CDD), ó là D� án Gi�m nghèo mi�n núi phía B+c giai o�n 2 (d� ki�n cho tài khóa 2010) và Giai o�n 2 Ch��ng trình 135 l"n 3 (tài khóa 2011), và D� án h& tr� Y t� vùng B+c Trung B� (d� ki�n cho tài khóa 2010), t�t c� �u h��ng t�i các vùng có dân t�c thi�u s� � Vi�t Nam. Gi�i

Ph l c 2

26. T: l� !�n l�p c�a trL em trai và trL em gái t�i Vi�t Nam h"u nh� !ã cân bGng 1 c6p ti?u h7c và trung h7c, nh�ng vCn còn s� cách bi�t r6t l�n v5 gi�i trong nhi5u ngành giáo d0c !�i h7c quan tr7ng. Tính �n n!m 2006, n, thanh niên l�a tu�i 15-17 và 18-21 ã v��t qua nam thanh niên cùng � tu�i v� t� l� �n l�p. H)c sinh n, có t� l� tham gia các l�p h)c thêm cao h�n, i�u này r�t ph� bi�n, $c bi�t là � các h)c sinh ti�u h)c. H�n m�t n�a sinh viên n, hi�n nay t�p trung vào ngành s� ph�m (25%) và kinh doanh (30%). Trong s� sinh viên nam, g"n 40% t�p trung vào ngành công ngh� ho$c các ngành liên quan �n k# thu�t, trong khi ó con s� này � n, sinh viên ch có 7%. 27. Mô hình gi�i nói trên trong các ngành h7c !�i h7c ph�n ánh rõ r�t mô hình phân chia gi�i trong ngh5 nghi�p. A nhóm dân s� thu�c � tu�i lao �ng (25-64 tu�i), n, gi�i d��ng nh� ít tham gia vào l�c l��ng lao �ng h�n nam gi�i, $c bi�t � các vùng ô th�, tuy nhiên s� cách bi�t này không l�n l+m. 90% nam gi�i � � tu�i lao �ng sung s�c nh�t t�i các vùng ô th� có i làm trong vòng 12 tháng, so v�i t� l� 80% � n, gi�i. T�i các vùng nông thôn, s� cách bi�t v� gi�i nh. h�n nhi�u. S� cách bi�t l�n nh�t � vùng ô th� xu�t hi�n � l�a tu�i 55-64, có l= là do tu�i ngh h�u trong khu v�c kinh t� chính th�c c�a ph n, s�m h�n so v�i nam gi�i (55 tu�i �i v�i n, gi�i, và 60 tu�i �i v�i nam gi�i).

28. S� phân chia v5 gi�i cAng r6t ph3 bi�n trong khu v�c làm công �n l��ng cAng nh� khu v�c t� doanh phi nông nghi�p, và !ây là s� phân chia theo lo�i hình công vi�c ho8c ngành ngh5. Ph n, $c bi�t hay t�p trung trong các ngành bán lB, d�t may, các d�ch v giáo d c/y t�/v!n hóa, và các ngành d�ch v khách s�n/nhà hàng. V� ngh� nghi�p, ph n, có t� l� t�p trung l�n trong chuyên môn s� ph�m, bán hàng, và các ngh� th� công không c"n k# n!ng cao. V�i ph n, trong khu v�c làm công !n l��ng, m�c l��ng trung bình tính theo gi� c�a h) b<ng kho�ng 87% m�c l��ng gi� c�a nam gi�i n�u là � thành ph�, và 88% n�u là � nông thôn. Kho�ng cách này thay �i nhi�u tùy theo ngành ngh� và công vi�c. Liên quan �n trình � h)c v�n, n, gi�i và nam gi�i có trình � h)c v�n cao h�n có kho�ng cách l��ng nh. h�n, và v�i nh,ng ng��i có trình � h)c v�n th�p h�n, kho�ng cách này d��ng nh� l�n h�n.

29. G"n !ây, Vi�t Nam !ã pháp !i?n hóa cam k�t c�a mình v5 v6n !5 bình !Mng gi�i, tr��c h�t là thông qua vi�c phê chu=n Lu t Bình !Mng Gi�i n�m 2007, và sau !ó là phê chu=n Lu t ch�ng B�o l�c Gia !ình n�m 2008, c� hai lu t này hi�n !ang trong quá trình th�c thi và tri?n khai. Nh<m h& tr� n& l�c tri�n khai hai lu�t này, Ngân hàng Th� gi�i ang giúp B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i xây d�ng n!ng l�c nh<m th�c thi các trách nhi�m theo dõi, giám sát; �n nay v-a m�i hoàn thành m�t nghiên c�u ch s� gi�i, và ang chu(n b� t� ch�c h�i th�o v�i B� Lao �ng, Th��ng binh và Xã h�i, T�ng c c Th�ng kê và các b� ngành khác.

30. H$ tr% bình !Mng gi�i !�%c l,ng ghép trong m-t s� ho�t !-ng c�a Ngân hàng, bao g,m ch��ng trình PRSC theo dõi giám sát các ch; s� gi�i nh� t: l� s1 h.u tài s�n và làm công �n l��ng 1 n. gi�i. K�t qu� cho th�y ã có ti�n tri�n th�c s� v� bình ?ng gi�i trong s� h,u �t ai, v�i t� l� ph n, �ng tên ch� s� h,u ho$c �ng ch� s� h,u v�i ch�ng trên gi�y ch�ng nh�n s� d ng �t t!ng t- 16% n!m 2004 lên 32%. Trao quy�n cho ph n, là m�t h�p ph"n chính trong D� án Gi�m nghèo mi�n núi phía B+c (d� ki�n cho tài khóa 2010). Nh<m t!ng c��ng h�p ph"n này c�a d� án, nhóm d� án ã � ngh� m�t kho�n Tài tr� Gi�i theo mô hình Just In Time (m�t khái ni�m trong s�n xut hi�n ��i b&t ngu#n t$ Nh�t B�n, có th� tóm l�"c là “�úng s�n ph'm, �úng s� l�"ng, �úng n�i, �úng th�i �i�m c�n thi�t”, ��m b�o cho h� th�ng v�n hành hi�u qu� nht, tránh nh�ng lãng phí không c�n thi�t _ chú thích c�a ng��i d�ch), � t!ng c��ng các h�p ph"n v� gi�i trong các ho�t �ng xây d�ng n!ng l�c c�a nhóm. Nhóm D� án Giao thông Nông thôn ã � ngh� m�t kho�n tài tr� t��ng t� � ào t�o ph n, v� xây d�ng ��ng giao thông nông thôn. Ngoài ra, V!n phòng Ngân hàng Th� gi�i t�i Vi�t Nam ang tìm ki�m m�t kho�n tài tr� JSDF � h& tr� t!ng c��ng trao quy�n và c�i thi�n kh� n!ng t�o sinh k� cho các gia ình do ph n, làm ch� h�. Vi�t Nam c ng là m�t trong nh,ng qu�c gia ��c �a vào nghiên c�u trong m�t ánh giá khu v�c v� gi�i và qu�n lý r�i ro thiên tai do GFDRR tài tr�. Công vi�c phân tích hi�n ang ��c ti�n hành nh<m ánh giá tác �ng c�a cu�c kh�ng ho�ng toàn c"u �i v�i ph n,.

Ph l c 2

Tr� c�t s� 3 – Qu�n lý tài nguyên thiên nhiên b�n v ng h�n và gi�m suy thoái môi tr�ng Qu�n lý Tài nguyên thiên nhiên 31. Nhi5u b��c !i quan tr7ng !ã !�%c ti�n hành nhGm c�ng c�, t�ng c�Bng khung chính sách v5 qu�n lý tài nguyên thiên nhiên b5n v.ng. Các h��ng d�n th�c hi�n Lu�t ��t ai 2003 và Lu�t Lâm nghi�p 2004 ã ��c ban hành, và các chi�n l��c qu�c gia v� qu�n lý tài nguyên n��c ã ��c thông qua. Tuy nhiên, ngoài nh,ng ho�t �ng liên quan �n qu�n lý �t ai, h"u h�t các ho�t �ng chính sách khác v�n ch�a ��c tri�n khai. Ví d nh�, ch�t l��ng và a d�ng sinh h)c r-ng v�n ti�p t c xu�ng c�p. Ch��ng trình c�i cách ch�a ��c hoàn t�t, trong ó có bao g�m vi�c �a ra m�t môi tr��ng chính sách t�o i�u ki�n thu�n l�i cho vi�c b�o v� r-ng và a d�ng sinh h)c, và c�i cách các doanh nghi�p nhà n��c trong l;nh v�c này. Ho�t �ng phân tích trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS này s= t�p trung tr��c h�t vào qu�n lý lâm nghi�p, qu�n lý tài nguyên n��c, và buôn bán các loài có nguy c� tuy�t ch�ng. 32. Các m0c tiêu và k�t qu� tác !-ng c�a CPS h��ng t�i vi�c t�ng di�n tích r&ng có t"ng tán dày và phát tri?n s� l�%ng cAng nh� ch6t l�%ng c�a h� th�ng v�Bn qu�c gia. D� án Phát tri�n Ngành Lâm nghi�p ang ��c th�c hi�n v�i ngu�n tài tr� t- Ngân hàng Th� gi�i $t k� ho�ch th�c hi�n các m c tiêu và k�t qu� tác �ng nói trên b<ng cách thí i�m m�t c� ch� tài chính b�o t�n a d�ng sinh h)c qu�c gia và m�t c� ch� cho vay có tr� c�p dành cho các h� s�n xu�t nh. � khuy�n khích h) áp d ng các thông l� b�n v,ng. Cùng v�i s� h& tr� tài chính c�a 'y ban Châu Âu, Ngân hàng Th� gi�i c ng ang tr� giúp Vi�t Nam xây d�ng nh,ng n& l�c m�nh m= h�n v� Th�c thi Lu�t Lâm nghi�p và Qu�n tr� r-ng (FLEG) nh<m gi�i quy�t nh,ng v�n � nh� ch$t phá r-ng trái phép, buôn l�u g& và các s�n ph(m g&, và buôn bán �ng v�t hoang dã b�t h�p pháp. Ho�t �ng h& tr� này bao g�m m�t nghiên c�u ánh giá phân tích FLEG cho qu�c gia và m�t ch��ng trình xây d�ng n!ng l�c cho C c Ki�m lâm thu�c B� Nông nghi�p và PTNT. �ánh giá FLEG qu�c gia �a ra m�t cái nhìn t�ng quan v� các khung chính sách và pháp lý phù h�p và tình hình t�i ph�m lâm nghi�p, �ng th�i xác �nh nh,ng l;nh v�c c"n c�i thi�n n!ng l�c, chi�n l��c và chi�n thu�t nh<m t!ng c��ng hi�u qu� th�c thi nói chung. H& tr� k# thu�t và ch��ng trình xây d�ng n!ng l�c ã nh�n ��c cam k�t m�nh m= t- phía C c Ki�m lâm, nh�ng ti�n � th�c hi�n chung m�i ch � m�c t�m �t yêu c"u, do nh,ng thi�u sót v� ch�t l��ng c�a các bên cung c�p h& tr� k# thu�t. Trong khi ó, di�n tích r-ng có t"ng tán dày và a d�ng sinh h)c (ngh;a là r-ng t� nhiên) � Vi�t Nam ang ti�p t c gi�m, t- 7,5% n!m 2005 xu�ng còn 4% n!m 2007 và 3,8% n!m 2008.

33. Các khu v�Bn qu�c gia ngày càng b2 !e d7a b1i s� phát tri?n c� s1 h� t"ng, th�Bng là ngay bên trong v�Bn qu�c gia; s� quan tâm !�n v6n !5 này là chìa khóa !? t�ng c�Bng b�o v� !a d�ng sinh h7c 1 Vi�t Nam. Trong tài khóa 2010-2011, Ngân hàng Th� gi�i s= ti�p t c h& tr� b�o t�n a d�ng sinh h)c thông qua các kho�n tài tr� nh., và h& tr� Qu# B�o t�n Vi�t Nam (thông qua D� án Phát tri�n Lâm nghi�p). Ngân hàng c ng h& tr� Vi�t Nam tham gia T� ch�c Sáng ki�n Toàn c"u � B�o v� loài h� (Global Tiger Initiative), thông qua ó s= làm t!ng s� quan tâm chú ý �n vi�c b�o t�n toàn b� nh,ng vùng c�nh quan có ý ngh;a c�t y�u �i v�i a d�ng sinh h)c � Vi�t Nam. Ki�m soát ô nhi(m sinh ho�t và ô nhi(m công nghi�p 34. V� sinh !ô th2 vCn là m-t �u tiên, vì ch; có kho�ng 30 !�n 40% s� h- gia !ình 1 thành th2 !�%c k�t n�i v�i các h� th�ng thoát n��c t3ng h%p và có b? ph�t riêng; ngoài ra vi�c duy tu b�o d�Hng b? ph�t vCn là m-t v6n !5 khó kh�n và ch; có m-t l�%ng r6t nh> rác th�i sinh ho�t !�%c x< lý. X� lý s� b� (ti�n x� lý) rác th�i công nghi�p v�n còn nhi�u b�t c�p. K�t qu� là tình tr�ng ô nhi�m và h� h�i môi tr��ng nghiêm tr)ng � các sông và kênh/r�ch t�i các vùng ô th�, d�n �n �t bùng phát d�ch t� � Hà N�i trong n!m 2008. M$c dù còn ch�m nh�ng c ng ã có m�t s� ti�n tri�n. Ngh� �nh 88 n!m 2007 cho phép t!ng phí n��c th�i � t� l� thu h�i chi phí "u t� cao h�n, tuy nhiên, còn nhi�u nh"m l�n trong vi�c th�c hi�n, và r�t ít tnh/thành ph� th�c s� t!ng phí �n m�c g"n �. T!ng phí x� lý n��c th�i s= là i�u ki�n c�t y�u � �m b�o tính b�n v,ng c�a ngành và thu hút "u t� tài chính c"n thi�t cho ngành trong b�i c�nh hi�n t�i ngành v�n quá l� thu�c vào ngu�n v�n ODA. T� l� thu gom ch�t th�i r+n � ô th�

Ph l c 2

t��ng �i cao, kho�ng 80%. Tuy nhiên, th�i b. úng cách l�i là m�t v�n � khó kh!n, và các bãi chôn l�p rác th�i hi�n t�i h"u nh� ch�a ��c duy tu b�o d�>ng cho h�p v� sinh. 35. Trong k/ CPS này, Ngân hàng !ã và sE ti�p t0c ho�t !-ng tích c�c trong ngành c6p n��c và v� sinh !ô th2. D� án V� sinh Ba Thành ph� ã óng d� án vào cu�i tài khóa 2008, và tr��c ó ã tài tr� xây d�ng m�t s� tr�m x� lý n��c th�i "u tiên c�a Vi�t Nam. Ngân hàng ti�p t c h& tr� ngành thông qua D� án V� sinh Môi tr��ng TP. HCM, D� án V� sinh Môi tr��ng các �ô th� ven bi�n, D� án C� s� h� t"ng �u tiên � TP. �à N@ng, và D� án Nâng c�p �ô th� Vi�t Nam, t�t c� các d� án này �u m� r�ng m�ng l��i thu gom x� lý n��c th�i và thoát n��c ô th�, c ng nh� t!ng c��ng �u n�i các h� gia ình v�i h� th�ng. Các d� án c ng h& tr� c�i cách bi�u phí d�ch v t�i các thành ph� là �i t��ng c�a d� án. Nh,ng h& tr� khác trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS s= bao g�m m�t ho�t �ng phân tích v� Qu�n lý V� sinh � Vi�t Nam, và �ánh giá Chi tiêu công trong ngành c�p n��c và v� sinh ô th�, i kèm v�i m�t ch��ng trình "u t� t-ng b��c v� c�p n��c và v� sinh ô th� (d� ki�n cho tài khóa 2011).

36. Các k�t qu� tác !-ng c�a CPS trong l@nh v�c ô nhiKm và ch6t th�i nguy h�i g,m có xây d�ng h� th�ng x< lý ô nhiKm công nghi�p t�t h�n và các m0c tiêu c0 th? v5 d"u nhiKm PCB. Ti�n � ki�m soát ô nhi�m công nghi�p ch�a rõ ràng trong k% CPS này. M$c dù ang ��c Chính ph� r�t quan tâm, $c bi�t là v� ph��ng di�n ban hành quy �nh, nh�ng vi�c th�c thi v�n r�t y�u kém, và không có b<ng ch�ng nào cho th�y s� gi�m t�i tr)ng ch�t ô nhi�m th�c t� t- các c� s� công nghi�p. Cho �n th�i i�m này trong k% CPS, Ngân hàng ch�a huy �ng "u t� cho ki�m soát ô nhi�m công nghi�p, m�t ph"n là vì nh,ng y�u kém trong h� th�ng quy �nh làm gi�m t�i a các �ng c� khuy�n khích ngành áp d ng nh,ng tiêu chu(n s�ch h�n. Tuy nhiên, Ngân hàng ã h& tr� nhi�u ho�t �ng nghiên c�u phân tích trong l;nh v�c ô nhi�m công nghi�p, và k�t qu� phân tích ã em l�i tác �ng quan tr)ng � suy ngh; l�i v� nh,ng v�n � nguy c�. M�t d� án quan tr)ng do GEF tài tr� (7 tri�u USD) nh<m t!ng c��ng qu�n lý các ch�t PCB ã ��c Ban Giám �c Ngân hàng thông qua vào tháng 6/2009, ngoài ra còn có m�t s� d� án khác ang ��c tri�n khai thành công � ki�m soát các ch�t làm c�n ki�t t"ng ô-dôn. Các �u tiên trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS g�m có gia h�n cam k�t c�a Chính ph� v� vi�c th�c thi các quy �nh hi�n t�i liên quan �n ki�m soát ô nhi�m công nghi�p. Ngân hàng v�n ti�p t c cam k�t chu(n b� các "u t� l�n trong l;nh v�c này, v�i i�u ki�n có th� thi�t l�p các c� ch� tài chính kh� thi lâu dài, trong khi i�u này ph thu�c vào s� t�n t�i c�a các �ng c� khuy�n khích ngành t�n d ng nh,ng c� ch� ó. Qu�n lý r�i ro và gi�m thi�u thiên tai 37. Chính ph� !ã phê duy�t Chi�n l�%c và K� ho�ch Hành !-ng Gi�m thi?u R�i ro Thiên tai, nh�ng còn ph�i làm nhi5u h�n n.a !? c�i ti�n các h� th�ng c�nh báo s�m. N!ng l�c d� báo l hi�n t�i � �ng b<ng sông H�ng và �ng b<ng sông C�u Long m�i �t 24 ti�ng. Các d�ch v th�y v!n hi�n ang ��c tri�n khai thông qua nâng c�p ph"n m�m, ph"n c�ng và xây d�ng n!ng l�c � t!ng n!ng l�c d� báo lên 48 ti�ng � �ng b<ng sông H�ng và 72 ti�ng � �ng b<ng sông C�u Long. Sáng ki�n này ang ��c h& tr� b�i D� án Qu�n lý R�i ro Thiên tai (NDRMP) và s= ��c �a vào ngu�n h& tr� m�i c�a Qu# Toàn c"u v� Gi�m nh* Thiên tai và Kh+c ph c h�u qu� thiên tai (GFDRR), c ng nh� giai o�n 2 c�a D� án NDRMP. 38. K? t& n�m 2004 !�n nay, Ngân hàng !ã th�c hi�n cách ti�p c n theo ch��ng trình và mang tính toàn di�n nhGm h$ tr% qu�n lý r�i ro thiên tai 1 Vi�t Nam, và !i5u này càng ngày càng có t"m quan tr7ng l�n h�n trong ch��ng trình c�a Ngân hàng. Ph��ng ti�n "u tiên � �m b�o s� tham gia lâu dài này chính là D� án Qu�n lý R�i ro Thiên tai (NDRMP). Ch��ng trình Qu�n lý R�i ro thiên tai d�a vào c�ng �ng (CBDRM) ��c thí i�m trong d� án NDRMP m�i ây ã m� r�ng quy mô (vào tháng 7/2009) � tr� thành m�t ch��ng trình qu�c gia. M�i ây, ho�t �ng này ã ��c h& tr� thêm t- m�t ngu�n v�n ng+n h�n (3-5 n!m) dành cho các �u tiên ngành, thông qua m�t quan h� �i tác v�i GFDRR. Trong th�i gian t�i, Ngân hàng Th� gi�i s= h& tr� Ch��ng trình Qu�n lý R�i ro Thiên tai qu�c gia c�a Vi�t Nam (��c công b� n!m 2007) thông qua ngu�n v�n k�t h�p gi,a kho�n vay IDA và tài tr� không hoàn l�i cho H& tr� k# thu�t t- GFDRR.

Ph l c 2

Thích ng và Gi�m thi�u Bi�n �i khí h�u 39. CPS không bao g,m các chính sách ho8c k�t qu� tác !-ng liên quan !�n thích 4ng v�i bi�n !3i khí h u, nh�ng có bao g,m n-i dung gi�m thi?u t�i !a phát th�i CO2. Gi, l��ng phát th�i � m�c 140 tri�u t�n/n!m vào n!m 2010 là m�t m c tiêu ã ��c tuyên b�, tuy nhiên, không rõ ngu�n và tính tin c�y c�a nh,ng con s� này vì báo cáo qu�c gia chính th�c v� phát th�i CO2 ��c �a ra vào n!m 19942, và �n n!m 2010 m�i ��c c�p nh�t l"n n,a. V�i t�c � công nghi�p hóa nhanh chóng và t!ng tr��ng s� d ng n!ng l��ng � Vi�t Nam nh� trong nh,ng n!m v-a qua, khó có th� nói r<ng Vi�t Nam ang trong quá trình gi�m áng k� l��ng phát th�i các-bon, và c ng khó có th� cho r<ng m c tiêu nói trên ã ��c thông qua. 40. K�t qu� tác !-ng duy nh6t trong CPS liên quan !�n bi�n !3i khí h u là c�i thi�n hi�u su6t c�a h� th�ng n�ng l�%ng. T!ng hi�u su�t c�a các h� th�ng truy�n t�i và b� sung công su�t phát i�n t- th�y i�n ch+c ch+n s= làm gi�m phát th�i các-bon c�a qu�c gia t- nh,ng ngu�n truy�n th�ng, và Ngân hàng Th� gi�i s= có nh,ng óng góp quan tr)ng cho l;nh v�c này thông qua D� án Phát tri�n N!ng l��ng Tái t�o m�i ��c phê duy�t (tháng 5/2009) và D� án Th�y i�n Trung s�n (d� ki�n cho tài khóa 2011). Vì v�n � gi�m thi�u bi�n �i khí h�u ang ��c quan tâm nhi�u h�n � Vi�t Nam và ang xu�t hi�n nhi�u kh� n!ng phát tri�n c� ch� tài chính m�i cho hi�u su�t n!ng l��ng, n!ng l��ng tái t�o và các công ngh� s�ch, nên có th� nói r<ng Ngân hàng s= t!ng c��ng t�p trung vào l;nh v�c này. Các n& l�c i�n khí hóa nông thôn, v�i nhi�m v k�t n�i ng��i dân nông thôn, hi�n ang i vào giai o�n cu�i và s= ti�p t c t�p trung vào vi�c �m b�o ngu�n cung phù h�p ��c chuy�n giao �n ng��i s� d ng m�t cách hi�u qu�. 41. Trong thBi gian còn l�i c�a k/ CPS và trong các th p k: t�i, tr7ng tâm chính c�a Vi�t Nam v5 bi�n !3i khí h u là chu=n b2 thích 4ng v�i nh.ng bi�n !3i khí h u hi�n !ang !�%c coi là không th? tránh !�%c, nh�: (i) n��c bi?n dâng 1 m-t m4c nh6t !2nh, và (ii) nh.ng thay !3i trong hình thái c�a nhi�t !- và l�%ng m�a. Chính ph� c"n $t ra m�t k� ho�ch t�t v� m$t k# thu�t và i�u ph�i th�c hi�n nh,ng nhu c"u "u t� c�p bách nh�t. C� s� cho s� i�u ph�i và l�p k� ho�ch ã ��c xác l�p trong Ch��ng trình M c tiêu Qu�c gia v� 9ng phó v�i Bi�n �i khí h�u. Ngân hàng Th� gi�i s= tr� giúp b<ng cách xác �nh các �u tiên nghiên c�u phân tích và cung c�p tài chính s�m cho các nhu c"u thích �ng quan tr)ng. Ho�t �ng phân tích s= t�p trung tr��c tiên vào các chi phí và l�i ích kinh t� c�a các bi�n pháp thích �ng cho ngành nông nghi�p, n��c, lâm nghi�p, th�y s�n, c�ng, các tác �ng xã h�i và tác �ng �i v�i toàn b� n�n kinh t�. M�t ho�t �ng phân tích quan tr)ng khác là thích �ng trong các môi tr��ng ô th�. Các tác �ng ti�m (n c�a bi�n �i khí h�u và làm th� nào � thích �ng v�i chúng v�n là m�t l;nh v�c có nhi�u i�m ch�a ch+c ch+n, và Vi�t Nam còn ph�i làm nhi�u vi�c n,a � có th� s� d ng các ngu�n l�c m�t cách t�i �u nh<m cân �i các nhu c"u phát tri�n hi�n t�i v�i các nhu c"u ch�a ch+c ch+n trong t��ng lai. Do ó, Ngân hàng s= m� r�ng ho�t �ng phân tích trong m�t vài n!m t�i, và ti�p t c t�p trung vào các tác �ng kinh t�, �ng th�i c ng s= xây d�ng m�t k� ho�ch t!ng tr��ng ít các-bon và k� ho�ch "u t� cho gi�m thi�u r�i ro thiên tai và qu�n lý tài nguyên n��c � �ng b<ng Sông C�u Long. Thông qua s� tham gia hi�n t�i trong ngành lâm nghi�p, Ngân hàng s= xem xét các cách th�c nh<m t!ng s� chú ý �n các khía c�nh �nh tính (c ng nh� �nh l��ng) trong công tác qu�n lý lâm nghi�p, nh<m t!ng c��ng hi�u qu� c�a gi�m thi�u bi�n �i khí h�u �i v�i di�n tích che ph� r-ng. Tr� c�t s� 4 – T�ng c�ng c�ng c� các h� th�ng qu�n tr� nhà n��c 42. M-t thành t� ch� ch�t trong các can thi�p c�a Ngân hàng v5 qu�n tr2 nhà n��c 1 Vi�t Nam, !ó là h��ng t�i t�ng c�Bng qu�n tr2 1 c6p !2a ph��ng. Lo�t ho�t �ng DPL ang ��c tri�n khai v�i s� tài tr� c�a Ngân hàng dành cho Ch��ng trình 135 giai o�n 2 ã cung c�p v�n cho các d� án c� s� h� t"ng ho$c nông nghi�p thông qua m�t c� ch� có s� tham gia m�nh m= c�a �a ph��ng và giúp các xã tr� 2 Báo cáo "u tiên cho Công ��c khung c�a LHQ v� Bi�n �i khí h�u

Ph l c 2

thành ch� "u t�. N!m 2005, ch có 15% s� làng xã thu�c ch��ng trình 135 là ch� "u t�, nh�ng �n n!m 2008, con s� này ã t!ng lên 60%. 43. NhGm t�ng c�Bng tính minh b�ch và hi�u qu� trong qu�n lý ngu,n thu 1 Vi�t Nam, Ngân hàng Th� gi�i hi�n !ang h$ tr% các d� án hi�n !�i hóa h�i quan và thu� quan v�i m0c !ích qu�n lý r�i ro t�t h�n. �ây là m�t quá trình lâu dài. ��n nay, các h� th�ng phân lo�i r�i ro ã ��c thi�t l�p cho công tác qu�n lý thu� và h�i quan.

44. Tham nhAng vCn là m-t v6n n�n l�n 1 Vi�t Nam. Theo k�t qu� kh�o sát các doanhg nghi�p và h� gia ình, có m�t s� d�u hi�u cho th�y tuy ã gi�m trong nh,ng n!m g"n ây, nh�ng m�c � tham nh ng v�n r�t áng lo ng�i. ��i tho�i chính sách PRSC ã h& tr� c�i cách trong nh,ng l;nh v�c nh� l�p k� ho�ch, qu�n lý tài chính công, c�i cách hành chính công, phát tri�n pháp lý và i�u ki�n ti�p c�n �n t� pháp. Ngân hàng c ng tham gia tích c�c trong �i tho�i ang di�n ra v� ch�ng tham nh ng, nh<m m c ích �a ra nh,ng l�i khuyên có tính xây d�ng v� m�t lo�t các thách th�c mà Vi�t Nam ph�i ��ng "u. Ngoài ra, các sáng ki�n $c bi�t, nh� Sáng ki�n Minh b�ch Ngành Xây d�ng, và Ngày Sáng t�o Vi�t Nam 2009 – “T!ng c��ng Minh b�ch và Trách nhi�m gi�i trình � Gi�m Tham nh ng”, �u h��ng t�i m c ích t!ng c��ng, c�ng c� các h� th�ng phòng ch�ng tham nh ng. Cu�i cùng, Ngân hàng ã h& tr� b� sung Mô-un Qu�n tr� Nhà n��c vào �i�u tra Kh�o sát M�c s�ng H� gia ình Vi�t Nam 2008 (VHLSS), và ây là l"n "u tiên, i�u tra kh�o sát h� gia ình thu th�p các d, li�u �i di�n cho kinh nghi�m c�a các h� gia ình v� các d�ch v c�a chính ph�, trong ó có c� các câu h.i v� tham nh ng. D, li�u này ã ��c trình bày trong Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2010 – “Các th� ch� hi�n �i” – s= ��c công b� t�i H�i ngh� Nhóm T� v�n các nhà tài tr� (CG) vào tháng 12/2009 t�i Hà N�i. Mua s&m �u th�u công 45. Có nhi5u c�i ti�n l�n trong khung pháp lý v5 mua s9m !6u th"u công k? t& khi Lu t 6u th"u !�%c thông qua vào tháng 11/2005, kèm theo là ngh2 !2nh h��ng dCn !�%c ban hành vào tháng 9/2006 (s<a !3i thay th� vào n�m 2008). Các quy �nh m�i ã giúp xóa b. m�t s� i�m r�i r�c trong các quy �nh �u th"u c và b� sung nhi�u thành t� tích c�c, nh� thi�t l�p m�t c� quan giám sát �u th"u công, quy �nh s� d ng c�nh tranh công khai làm ph��ng th�c �u th"u nên ��c l�a ch)n, qu�ng cáo công khai v� các c� h�i �u th"u, m� th"u công khai, và phân c�p trong quy trình �u th"u. Lu�t c ng quy �nh v� các b��c l�p k� ho�ch �u th"u, s� d ng m�u h� s� �u th"u chu(n, công b� quy�t �nh ký h�p �ng, và thi�t l�p c� ch� khi�u n�i � x� lý các khi�u n�i c�a nhà th"u. 46. M8c dù !ã !�t nh.ng ti�n b- !áng k? nh�ng còn nhi5u kho�ng cách gi.a các v�n b�n, quy !2nh pháp lý c�a Vi�t Nam và các thông l� qu�c t� t�t v5 !6u th"u công. M�t s� $c i�m quan tr)ng trong các quy �nh c�a Vi�t Nam v�n mâu thu�n v�i thông l� t�t v� �u th"u công, ví d nh� ch �nh th"u không h�n ch� cho các h�p �ng d��i ng�>ng giá tr� quy �nh k� c� khi v�n có kh� n!ng �u th"u c�nh tranh, ho$c không quy �nh � th�i gian cho nhà th"u so�n h� s� d� th"u, s� d ng h� th�ng tính i�m mang tính ch� quan � xét th"u, và yêu c"u trao th"u trong ph�m vi d� toán ã ��c phê duy�t. Nh,ng i�m khác bi�t l�n liên quan �n t� cách h�p l� c�a nhà th"u, th� t c �u th"u, các tiêu chí và th� t c xét th"u, n!ng l�c và th� t c ký h�p �ng, ã ��c trình bày rõ trong ma tr�n mô t� nh,ng kho�ng cách trong quy �nh �u th"u mà Sáu Ngân hàng phát tri�n ã cùng so�n th�o � làm c� s� �i tho�i v�i Chính ph�. S� khác bi�t trong khung pháp lý và th� t c th��ng d�n �n nh,ng sai sót và ch�m tr� trong vi�c th�c hi�n các d� án do Ngân hàng tài tr�, vì m$c dù Lu�t ��u th"u c�a Vi�t Nam c ng nh� các chính sách c�a Ngân hàng ã quy �nh r<ng, n�u có s� không th�ng nh�t gi,a các quy �nh c�a hai bên thì H��ng d�n ��u th"u c�a Ngân hàng Th� gi�i s= ��c áp d ng; nh�ng các cán b� d� án v�n th��ng áp d ng quy �nh trong n��c vì lo ng�i nh,ng h�u qu� l�n h�n và tr�c ti�p h�n khi b. qua quy �nh trong n��c. 47. Vi�t Nam ch�a !áp 4ng các tiêu chí c�a Ngân hàng v5 vi�c s< d0ng các h� th�ng !6u th"u c�a qu�c gia. �� ánh giá ch�t l��ng c�a h� th�ng �u th"u qu�c gia ��c s� d ng trong các ho�t �ng

Ph l c 2

và d� án do Ngân hàng tài tr�, Ngân hàng ánh giá các qu�c gia thí i�m ti�m n!ng b<ng cách s� d ng công c chu(n ch�t l��ng (benchmark) c�a OECD/DAC. �� tham gia ch��ng trình, qu�c gia thí i�m ph�i �t i�m t�i a (“3 i�m”) cho 17 ch s� ph trong t�ng s� 54 ch s� ph , và ít nh�t là “2 i�m” cho t�t c� các ch s� ph còn l�i. Hi�n t�i Vi�t Nam m�i �t yêu c"u cho 3 trong s� 17 ch s� ph . Th� tr��ng v�n b� chi ph�i b�i các doanh nghi�p nhà n��c (SOE) thu�c các b� ch� qu�n. Các doanh nghi�p nhà n��c v�n n+m gi, m�t t� l� l�n các h�p �ng �u th"u công, và �nh m�c chi ng$t nghèo v�n là y�u t� (y các doanh nghi�p t� nhân trong n��c ch�a “� lông � cánh” ra kh.i cu�c ch�i. 48. �i tho�i gi.a 6 ngân hàng phát tri?n và Chính ph� Vi�t Nam v5 nh.ng l@nh v�c c"n thi�t !? t�ng c�Bng h� th�ng !6u th"u công qu�c gia là m-t cu-c !�i tho�i khó kh�n, v�i nh.ng b6t !,ng ý ki�n v5 t"m quan tr7ng t��ng !�i c�a m-t s� m0c tiêu c�nh tranh trong !6u th"u công. Ví d nh�, c� h�i ngang nhau, tính minh b�ch và công b<ng, m$c dù là nh,ng i�m ã ��c xem xét trong lu�t �u th"u, nh�ng v�n không quan tr)ng b<ng các y�u t� nh� quy�n h�n c�a c�p trung ��ng, quy�n c�a c� quan t� ch�c �u th"u, và ki�m soát ngân sách. M$c dù th��ng xuyên l�y ý ki�n c�a 6 ngân hàng phát tri�n v� v�n � �u th"u công, nh�ng Chính ph� không ch�p nh�n nhi�u ý ki�n óng góp v� các d� th�o lu�t, ngh� �nh và m�u h� s� �u th"u chu(n. Tuy v�y, Ngân hàng Th� gi�i v�n ti�p t c cung c�p h& tr� k# thu�t và tài chính cho V Qu�n lý ��u th"u công thu�c B� K� ho�ch và �"u t�, c th� là h& tr� (i) so�n th�o các công c pháp lý, (ii) so�n m�u h� s� �u th"u chu(n, (iii) xây d�ng m�t b�n tin �u th"u tr�c tuy�n $t trên trang web, (iv) thi�t l�p m�t h� th�ng Theo dõi và �ánh giá nh<m ánh giá ch�t l��ng h� th�ng và o l��ng m�c � tuân th� và hi�u qu� ho�t �ng �u th"u; (v) t!ng c��ng nh�n th�c v� ý ngh;a quan tr)ng c�a �u th"u công, và (vi) tri�n khai th�c hi�n lu�t �u th"u công. Các l;nh v�c mà Ngân hàng s= tham gia và ph�i h�p trong th�i gian còn l�i c�a k% CPS bao g�m (i) ánh giá ch��ng trình thí i�m e-GP c�a Chính ph�; (ii) c�ng c�, t!ng c��ng c� ch� khi�u n�i c�a nhà th"u, và (iii) ti�p t c �i tho�i v� khung pháp lý cho v�n � �u th"u công. Qu�n lý tài chính công 49. Vi�t Nam !ang ti�p t0c nhi5u sáng ki�n nhGm t�ng c�Bng qu�n lý tài chính và các h� th�ng, c� c6u và ki?m soát trách nhi�m gi�i trình. �ã có ti�n tri�n l�n v� th�c hi�n ngân sách và qu�n lý kho b�c (v�i d� án thí i�m TABMIS và các c�i cách có liên quan), phát tri�n ngân sách và phân c�p (s� g+n k�t l�n h�n thông qua các thí i�m v� Khung chi tiêu trung h�n tiên ti�n và các �nh m�c phân b� ngân sách), qu�n lý ngu�n thu (v�i các quy t+c phân b� và trách nhi�m phân c�p rõ ràng h�n, và hi�u qu� m�t s� lo�i thu� ã ti�n g"n �n các m�c c�a OECD), qu�n lý n� (v�i vi�c áp d ng Lu�t Qu�n lý N� công l"n "u tiên ��c ban hành � Vi�t Nam, và thành l�p V Qu�n lý N� k�t h�p qu�n lý c� n� trong n��c và n� n��c ngoài), ki�m toán t- bên ngoài (báo cáo ki�m toán hàng n!m và m�t s� báo cáo ki�m toán riêng c�a Ki�m toán Nhà n��c ��c công b� công khai3), và kh� n!ng ti�p c�n thông tin tài chính (v�i các quy �nh và môi tr��ng ��c thi�t l�p � t!ng tính minh b�ch và trách nhi�m gi�i trình tài chính). 50. T3 ch4c và hi�u qu� ho�t !-ng qu�n lý tài chính (FM) (b� trí cán b-, ho�t !-ng k� toán, ki?m soát n-i b-, báo cáo và ki?m toán) trong th�c hi�n danh m0c !"u t� c�a Ngân hàng nhìn chung !5u !�t yêu c"u. Vi�c � trình các báo cáo tài chính ã qua ki�m toán và các báo cáo tài chính t�m th�i ã ��c th�c hi�n úng k% h�n h�n, v�i t� l� kho�ng 90% s� báo cáo ��c n�p úng h�n. Cho �n nay ã �t ��c m�t ti�n b� l�n, ó là hài hòa hóa/ s� d ng h� th�ng báo cáo có s@n c�a qu�c gia thông qua vi�c Ngân hàng s� d ng Công c Theo dõi Th�ng nh�t (AMT) cho các báo cáo tài chính t�m th�i. Tuy nhiên, ch�a có b��c i quan tr)ng nào ��c tri�n khai � s� d ng Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam và Ki�m toán N�i b� cho các d� án ��c Ngân hàng tài tr�, do ó c"n s�m gi�i quy�t nhu c"u này. Các d� án có v�n tài tr� c�a Ngân hàng hi�n ang ��c ki�m toán t- bên ngoài b�i các công ty ki�m toán t� nhân áp �ng các tiêu chí l�a ch)n c�a Ngân hàng. Nhìn chung, cách t� ch�c qu�n lý tài chính cho các

3 Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam tuyên b� ã ti�n hành ki�m toán Ngân hàng Nhà n��c, nh�ng các k�t qu� ki�m toán không ��c công b� công khai.

Ph l c 2

kho�n h& tr� k# thu�t �u có th� ch�p nh�n ��c, nh�ng có th� c�i thi�n h�n n,a nh,ng l;nh v�c nh� xây d�ng n!ng l�c cho cán b� qu�n lý tài chính, ki�m soát n�i b�, và báo cáo.

51. Vi�c xây d�ng khung lu t !2nh !? h$ tr% c�i cách qu�n lý tài chính công !ang d"n d"n ti�n tri?n, nh�ng thách th4c ch� y�u !? xúc ti�n vi�c này là làm th� nào !? tri?n khai trên di�n r-ng nh.ng c�i ti�n !ã !�%c !�a ra t& các c�i cách và công tác xây d�ng lu t !2nh trong nh.ng n�m g"n !ây. S� h& tr� t- Ngân hàng � t!ng c��ng qu�n lý tài chính công � m)i c�p chính quy�n s= t�p trung vào nh,ng l;nh v�c sau ây:

• M� r�ng ra toàn qu�c m�t h� th�ng qu�n lý tài chính t�ng h�p và các c�i cách i kèm, và gi�i thi�u Tài kho�n Thanh toán T�p trung (TSA) (thông qua D� án C�i cách Qu�n lý tài chính công, cung c�p thêm ngu�n tài chính cho D� án C�i cách Qu�n lý tài chính công, và Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� cho giai o�n 2 c�a d� án Hi�n �i hóa Qu�n lý tài chính công).

• C�i ti�n qu�n lý các chi tiêu c� b�n (thông qua PIR DPL, D� án C�i cách Qu�n lý tài chính công, các ch��ng trình Tín d ng H& tr� gi�m nghèo PRSC).

• M� r�ng di�n ki�m toán và c�i ti�n cách ti�p c�n c�a Ki�m toán Nhà n��c Vi�t Nam, �ng th�i

xây d�ng n!ng l�c ki�m toán n�i b�. Di�n ki�m toán c�a Ki�m toán Nhà n��c s= ��c m� r�ng �n t�t c� các �n v� có chi tiêu ngân sách � các c�p �a ph��ng (huy�n/xã và ngành/ti�u ngành). C"n phát tri�n cách ti�p c�n ki�m toán d�a trên r�i ro cho Ki�m toán Nhà n��c. Trong khuôn kh� ho�t �ng MDTF2 v� c�i cách qu�n lý tài chính công, s= xây d�ng khung pháp lý cho Ki�m toán n�i b� và phát tri�n n!ng l�c ki�m toán n�i b� trong �n v� thanh tra c�a B� Tài chính, v�i vai trò là c� quan ch� �o v� ki�m toán n�i b�, và trong �n v� thanh tra c�a các b� ch� qu�n khác.

• T!ng c��ng công tác qu�n lý n�, qu�n lý tài s�n và qu�n lý ODA (thông qua D� án C�i cách

qu�n lý tài chính công, Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2).

• K� toán toàn di�n và báo cáo tài chính úng h�n h�n d�a trên các chu(n m�c và thông l� ��c qu�c t� công nh�n, �ng th�i t!ng c��ng ki�m soát n�i b� �i v�i các th� ch� công, trong ó �u tiên cho ki�m toán n�i b� (thông qua Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2, D� án C�i cách qu�n lý tài chính công, các ch��ng trình PRSC).

• C�i ti�n ch�t l��ng c�a các chi�n l��c c�i cách qu�n lý tài chính công và xác l�p các ch s� theo dõi qu�n lý tài chính công (thông qua Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2).

• C�i ti�n h� th�ng thu và qu�n lý ngu�n thu (thông qua D� án Hi�n �i hóa qu�n lý thu� ang ��c tri�n khai). Chu(n b� cho ho�t �ng xác �nh các ch s� trách nhi�m gi�i trình tài chính chi tiêu công (Qu# Tín thác c�a các nhà tài tr� dành cho Hi�n �i hóa qu�n lý tài chính công giai o�n 2).

Ph

l c

3

S�

nh�t

qu

án g

i�a

dan

h m�c

TF

v�

i các

tr�

c�t

c�a

CP

S ti

Vi

t N

am (

bao

g�m

các

kh

o�n

TF

do

bên

nh n

t�

th�

c h

in

và

các

kh

o�n

TF

do

Ng

ân h

àng

th�

c h

in

)*

Ch

i�n

l��

c H�

p t

ác Q

u�c

gia

(C

PS

) N�n

g l��

ng

G

iao

th

ôn

g

�ô

th�

Nô

ng

th

ôn

P

hát

tri�n

co

n n

g��

i

PR

EM

và

Tài

ch

ính

& k

hu

v �

c t�

nh

ân

Các

ng

ành

kh

ác (

Xã

h�i

&

Mô

i tr��

ng

, E

AP

CO

, CM

U)

Tr�

c�t

1:

C�i

th

in

m

ôi t

r��

ng

ki

nh

do

anh

C�i

th

in

mô

i tr��

ng

kin

h d

oan

h v

à kh�

n�n

g cn

h t

ran

h

H

th�n

g t

ài c

hín

h t

r� n

ên h

iu

qu�

h�

n v

à �á

p �

ng

t�t

h�

n c

ác n

hu

c�u

c�

a d

oan

h n

gh

ip

và

h�

gia

�ìn

h

C

hú th

ích:

quy

mô

TF

Cu

ng

c�p

các

d�c

h v�

c� s�

h

t�n

g

hi

u q

u�

và �

áng

tin

c y

h�

n

> 6

tri�

u

Tr�

c�t

2:

T�n

g c��

ng

s�

hò

a n

h p

xã

h�i

C�i

th

in

�i�

u k

in

ti�

p c n

th�

tr��

ng

và

các

d�c

h v�

xã h�i

c�

b�n

ch

o n

g��

i ng

hèo

nô

ng

th

ôn

5 tr

i�u

��

a cá

c d

ân t�c

th

i�u

s�

tham

gia

��

y ��

vào

qu

á tr

ình

ph

át t

ri�n

3 tr

i�u

Gi�

i qu

y�t

các

nh

u c�u

c�a

ng��

i n

gh

èo �

ô t

h� v

à d

ân d

i c�

th

ôn

g q

ua

c�i t

i�n

ch

ính

sác

h v

à d�c

h v�

c� s�

h

t�n

g

2 tr

i�u

Gi�

m t

hi�

u k

h�

n�n

g d�

b� t�n

th��

ng

do

th

iên

tai

và

các

cú s�c

kh

ác

1 tr

i�u

C�i

th

in

�i�

u k

in

ti�

p c n

các

d�c

h

v� g

iáo

d�c

và

ch�m

só

c s�

c kh�e

c�

b�n

có

ch�t

l��

ng

và

chi p

hí v

a p

h�i

ch

o n

g��

i ng

hèo

và

c n

ng

hèo

800.

000

Tr�

c�t

3:

T�n

g c��

ng

q

u�n

lý t

ài

ng

uyê

n

thiê

n n

hiê

n

và m

ôi

tr��

ng

C�i

ti�

n q

u�n

lý lâ

m n

gh

ip

, �a

dn

g

sin

h h!c

, ��t

và

tài n

gu

yên

n��

c

500.

000

Gi�

m s

uy

tho

ái m

ôi t

r��

ng

�ô

th�

600.

000

Tr�

c�t

4:

T�n

g c��

ng

q

u�n

tr�

nh

à n��

c

T�n

g h

iu

qu�

l p

k�

hoc

h, t

h�

c h

in

, báo

cáo

và

trác

h n

hi

m g

i�i

trìn

h n

gân

sác

h

400.

000

H

in

�i

hó

a cô

ng

tác

l p

k�

hoc

h

theo

h��

ng

các

m�c

tiê

u p

hát

tri�n

và

s"

d�n

g c

ác c

ách

ti�

p c n

có

s�

th

am g

ia n

hi�

u h�

n c�a

cô

ng

ch

ún

g

D 30

0.00

0

Gi�

m t#

l c

ác v�

vic

th

am n

h$n

g

* C

ác k

ho�n

TF

��n

g tà

i tr�

���c

th�

hi�n

bn

g cá

c ��n

g ch�m

khô

ng li�n

nét

; b�n

g nà

y kh

ông

mô

t� c

ác k

ho�n

TF

chu n

b� d�

án,

TF

PH

RD

h�

tr�

th�c

hi�

n d�

án,

và

TF

��n

g tà

i tr�

cho

PR

SC

.

Nat

ural

D

isas

ter

NM

PR

Influ

enza

Avi

an

Influ

enza

Nat

ural

D

isas

ter

Dis

aste

r R

isk

Eth

nic

Em

pow

erin

g

Gre

en

c

orr

ido

r

Urb

an

upgr

ade

Ph l c 3

T& khóa

Cúm gia c"m D� án Chu(n b� �ng phó và Ki�m soát cúm gia c"m và cúm � ng��i Giáo d c c� b�n Qu# Tín thác h& tr� giáo d c c� b�n � Vi�t Nam BE Giáo d c c� b�n CCBP Ch��ng trình Xây d�ng n!ng l�c toàn di�n Các ô th� ven bi�n D� án V� sinh Môi tr��ng Các ô th� ven bi�n R-ng ng�p m$n ven bi�n D� án B�o v� và Phát tri�n R-ng ng�p m$n ven bi�n CYS D� án Công viên Qu�c gia Chu Yang Sin R�i ro thiên tai D� án Qu�n lý R�i ro thiên tai d�a vào c�ng �ng DSMEE D� án Qu�n lý nhu c"u n!ng l��ng và c�i thi�n hi�u su�t n!ng l��ng M"m non Ch!m sóc và phát tri�n m"m non Trao quy�n D� án Trao quy�n cho nông dân � th�c hi�n qu�n lý t��i có s� tham gia Lâm nghi�p Qu# Tín thác Lâm nghi�p (TFF) Ngành lâm nghi�p D� án phát tri�n ngành lâm nghi�p GAPAP Ch��ng trình Phân tích và T� v�n Chính sách v� Gi�m nghèo và

Qu�n tr� nhà n��c GAIN Liên minh Toàn c"u các Qu# Tín thác c�i thi�n dinh d�>ng Hành lang xanh D� án Hành lang xanh Halon D� án qu�c gia h�y b. s� d ng CFC (chloro-fluorocarbon) và Halon HE2 D� án Giáo d c �i h)c giai o�n 2 HUTP D� án Giao thông ô th� Hà N�i Cúm D� án Phòng ch�ng và Ki�m soát Cúm gia c"m và cúm � ng��i MHS D� án H& tr� Y t� khu v�c Mê-kông Thiên tai D� án Gi�m thi�u Thiên tai Thiên tai D� án Qu�n lý R�i ro thiên tai NMPR D� án Gi�m nghèo mi�n núi phía b+c P135 Tín d ng H& tr� Ch��ng trình 135 giai o�n 2 PEDC D� án Giáo d c ti�u h)c cho trB em có hoàn c�nh khó kh!n PFM D� án C�i cách qu�n lý tài chính công Pilot D� án thí i�m Thi�t k� - Xây d�ng – Cho thuê RE2 D� án N!ng l��ng nông thôn giai o�n 2 RT3 D� án Giao thông nông thôn giai o�n 3 SEIER D� án C�i thi�n hi�u su�t h� th�ng, c� ph"n hóa và n!ng l��ng tái t�o TF Qu# Tín thác cho ngành giao thông D� án ô th� D� án nâng c�p ô th�

Ph l c 4

TDNG QUAN DANH M�C D� ÁN D� KI�N C*A IBRD TRONG TÀI KHÓA 2010-2011 Các ch��ng trình DPL C�i cách "u t� công (PIR) (500 tri�u USD m$i ch��ng trình trong tài khóa 2010 và 2011): Ch��ng trình PIR ��c thi�t k� � h& tr� t!ng c��ng và (y nhanh vi�c l�a ch)n, chu(n b�, và giám sát các d� án "u t� công. S� xáo tr�n trong kinh t� v; mô qu�c t� trong th�i gian g"n ây ã b�c l� nhi�u i�m y�u trong nh,ng l;nh v�c này, ví d nh� yêu c"u th� t c ph�c t�p, s� khác bi�t trong các quy t+c �u th"u c�a chính ph� và các �i tác, hay các v�n � tái �nh c� và s� d ng �t liên quan �n các d� án. Ch��ng trình PIR s= áp d ng v�i t�t c� các ho�t �ng "u t� công, b�t k� v�n "u t� l�y t- ngu�n nào. Ngoài ra, các DPL PIR còn nh<m m c ích cung c�p ngu�n tài chính k�p th�i t- gói kích c"u ang ��c Chính ph� tri�n khai nh<m �ng phó v�i kh�ng ho�ng kinh t� toàn c"u. DPL c�i cách ngành !i�n (tr2 giá !�n 200 tri�u USD1 – tài khóa 2010): Ch��ng trình c�i cách này bao g�m chuy�n �i th� tr��ng i�n, c� c�u ngành, bi�u giá mua và bán lB i�n � Vi�t Nam, v�i m c ích h& tr� quy�t �nh c�a Chính ph� v� vi�c d�ch chuy�n ngành i�n h��ng t�i c� c�u c�nh tranh d�a trên th� tr��ng � "u t� k�p th�i h�n cho phát i�n và s� d ng i�n hi�u qu�. Các c�i cách này h��ng t�i s� thay �i trong cách th�c cung c�p tài chính cho các d� án, l�i ích và s� tham gia c�a khu v�c t� nhân (các nhà "u t� trong n��c c ng nh� n��c ngoài), các chi phí liên quan �n cung và cách ph�n ánh các chi phí này trong bi�u giá. C�i cách này có m c ích thay �i các c� ch� khuy�n khích nh<m em l�i "u t� hi�u qu�, và t�o kh� n!ng cho các nhà "u t� hi�n t�i và nhà "u t� m�i cung c�p tài chính cho ho�t �ng phát i�n � và phù h�p nh<m �m b�o ngu�n cung �t m�c d� tr, an toàn. Các tr�Bng !�i h7c theo mô hình m�i (50 tri�u USD2 – tài khóa 2010): D� án này nh<m m c ích (a) thi�t l�p và thí i�m m�t khung chính sách m�i v� qu�n tr� nhà n��c, cung c�p tài chính và �m b�o ch�t l��ng cho các tr��ng �i h)c nghiên c�u theo mô hình m�i, và (b) trong khuôn kh� nói trên, thi�t l�p và phát tri�n 4 tr��ng �i h)c v�i vai trò là các trung tâm nghiên c�u và gi�ng d�y ch�t l��ng cao. M$c dù ban "u, B� Giáo d c & �ào t�o yêu c"u vay v�n IBRD � th�c hi�n d� án này nh�ng m�t s� quan ch�c chính ph� (bao g�m �i di�n B� Tài chính) cho r<ng, d� án nên ��c vay toàn b� v�n c�a IDA. Hi�n nay Ngân hàng Th� gi�i và Chính ph� Vi�t Nam ang ti�p t c th�o lu�n v�n � này. Ngân hàng cho r<ng, khi Vi�t Nam chuy�n d"n t- c� ch� vay h&n h�p IBRD-IDA sang c� ch� ch vay t- IBRD, i�u c�t y�u là Chính ph� v�n ti�p t c "u t� cho các ho�t �ng phát tri�n con ng��i em l�i l�i ích kinh t� cao, ví d nh� các ho�t �ng giáo d c, y t� và b�o tr� xã h�i. �"u t� cho giáo d c �i h)c có m�c l�i nhu�n t� nhân cao, do ó có th� ti�p c�n theo h��ng bù +p chi phí và vay v�n t- IBRD. Th�y !i�n Trung S�n (330 tri�u USD – 20113): Trong tài li�u CPS, d� án này ��c xác �nh là m�t trong nh,ng �ng c� viên vay v�n IBRD. Sau g"n 10 n!m v+ng bóng, ây s= là kho�n tài tr� "u tiên c�a Ngân hàng dành cho ho�t �ng phát i�n, �ng th�i c ng là s� quay tr� l�i � tham gia các công trình th�y i�n quy mô v-a và l�n. Do l��ng v�n c"n thi�t cho m�t d� án phát i�n �n lB th��ng l�n h�n quy mô các d� án IDA � Vi�t Nam, và do các ngu�n thu t- phát i�n th��ng � � bù +p toàn b� chi phí "u t�, nên các d� án phát i�n $c bi�t phù h�p v�i vai trò i "u � vay v�n IBRD � Vi�t Nam. D� án Trung S�n g�m có các h�ng m c nh� xây d�ng m�t con �p bê tông cao 88m cùng các công trình ph tr� t�i xã Trung S�n, tnh Thanh Hóa thu�c B+c Trung B�. Ngoài ra, d� án s= l+p $t các thi�t b� c� i�n, xây d�ng m�t tuy�n ��ng vào dài 22 km, các ��ng dây t�i i�n, và th�c hi�n các ch��ng trình phát tri�n sinh k� cho các c�ng �ng b� �nh h��ng, kh+c ph c h�u qu� môi tr��ng, và cung c�p các h& tr� k# thu�t và h& tr� th�c hi�n khác.

1 C�ng v�i 116 tri�u USD hoàn toàn t- phía IDA. 2 C�ng thêm 100 tri�u USD vay h&n h�p c�a IDA, tùy theo k�t qu� th�o lu�n gi,a Ngân hàng và Chính ph� Vi�t nam v� c� c�u tài tr� h&n h�p 3 D� án d� phòng cho tài khóa 2010.

Ph l c 4

D� án C6p n��c và D2ch v0 N��c th�i t3ng h%p (50 tri�u USD4 -- 2011): D� án này nh<m m c ích c�i thi�n các d�ch v c�p n��c, thu gom x� lý n��c th�i, và tiêu thoát n��c. D� án hoàn toàn phù h�p v�i các m c tiêu h& tr� t!ng tr��ng và gi�m nghèo c�a CPS. Do t�c � ô th� hóa nhanh chóng � Vi�t Nam nên di�n bao ph� d�ch v c�p n��c c"n phát tri�n nhanh chóng và các d�ch v này c"n ��c cung c�p m�t cách hi�u qu� và b�n v,ng. D� án s= h& tr� yêu c"u này thông qua m� r�ng các d�ch v và h& tr� nâng cao hi�u su�t v�n hành. Vi�t Nam c ng c"n t!ng di�n bao ph� c�a d�ch v thu gom x� lý n��c th�i theo M c tiêu Phát tri�n Thiên niên k� v� �m b�o tính b�n v,ng môi tr��ng. Trong b�i c�nh ó, d� án s= h& tr� thu gom x� lý n��c th�i � các vùng ô th� và cung c�p c� s� h� t"ng c"n thi�t � tiêu thoát n��c. Vì ây là m�t d� án vay v�n h&n h�p nên ph"n v�n vay IBRD s= ��c dành cho các tnh có m�c thu nh�p cao h�n, và ph"n v�n vay IDA s= dành cho các tnh có m�c thu nh�p th�p h�n. D� án Thí !i?m �i tác Công – T� (100 tri�u USD5 -- 2011): D� án này s= d�a trên nh,ng ho�t �ng nghiên c�u phân tích ã ��c hoàn thành trong vài n!m v-a qua v� thi�t k� và thi�t l�p khung ��i tác Công – T� (PPP) � Vi�t Nam. M c tiêu c�a d� án là �a khung PPP vào ho�t �ng, h& tr� các d� án PPP thí i�m b<ng cách thi�t l�p các quy t+c, quy �nh pháp lý và qu�n lý d�a trên th� tr��ng nh<m th�c hi�n các d� án PPP, �ng th�i v�n hành C� ch� Bù +p Thi�u h t Tài chính (Viability Gap) nh� m�t c� ch� minh b�ch � Chính ph� cung c�p h& tr� tài chính nh<m t�o ra các d� án PPP ��c chu(n b� t�t và kh� thi v� m$t tài chính. D� án c ng s= h& tr� tài chính � th�c hi�n thí i�m các d� án PPP. IFC s= "u t� c� phi�u thông qua kênh InfraVentures. D� án ��c � xu�t s= �ng tài tr� cho các d� án PPP thí i�m nh<m h& tr� các n& l�c c�a Chính ph� trong vi�c v�n hành khung PPP và tìm hi�u các bài h)c kinh nghi�m trong giai o�n th�c hi�n ban "u.

4 C�ng v�i 170 tri�u USD v�n vay h&n h�p c�a IDA, tùy theo k�t qu� th�o lu�n c�a Ngân hàng và Chính ph� v� c� ch� vay h&n h�p. 5 C�ng v�i 120 tri�u USD v�n vay h&n h�p c�a IDA, tùy theo k�t qu� th�o lu�n c�a Ngân hàng và Chính ph� v� c� ch� vay h&n h�p.

Ph l c 5

CHI�N L��C VÀ KN K� HO�CH S(P T�I C*A VI�T NAM GIAI O�N 2011-2015 Chi�n l��c Phát tri�n qu�c gia 1. G"n !ây, Vi�t Nam !ã b9t tay vào chu=n b2 Chi�n l�%c Phát tri?n Qu�c gia (NDS) giai !o�n 2011-2020. NDS s= �a ra h��ng d�n toàn di�n cho giai o�n chi�n l��c g�m hai k� ho�ch 5 n!m liên ti�p c�a th�p k� sau, và cung c�p các "u vào chính cho ��i h�i ��ng l"n th� 11 d� ki�n s= di�n ra vào tháng 1/2011. ��i h�i ��ng ��c t� ch�c 5 n!m m�t l"n và là s� ki�n chính tr� quan tr)ng nh�t c�a qu�c gia. M c ích c�a ��i h�i ��ng là l�a ch)n ra nh,ng nhân s� cao c�p nh�t cho b� máy ��ng, và theo l� th��ng � Vi�t Nam, quá trình này c ng s= xác �nh nh,ng nhân s� ch� ch�t trong b� máy nhà n��c, Qu�c h�i và Chính ph� trong nhi�m k% 5 n!m. ��i h�i ��ng c ng s= �a ra nh,ng �nh h��ng chi�n l��c dài h�n, và ban hành các v!n b�n chi�n l��c quan tr)ng nh�t có tính ch� �o �i v�i quá trình phát tri�n kinh t� xã h�i trong toàn qu�c. Quá trình xây d�ng chi�n l��c ã b+t "u ��c tri�n khai và s= ti�p t c ��c xúc ti�n m�nh m= trong vòng 12 tháng t�i. B�n th�o "u tiên c�a chi�n l��c phát tri�n kinh t� xã h�i 10 n!m s= ��c công b� r�ng rãi � tham v�n ý ki�n trong mùa hè n!m 2010 và s= là m�t trong nh,ng v!n b�n quan tr)ng nh�t �a ra ��i h�i ��ng. T- nay cho t�i th�i i�m ó, v!n b�n d� th�o s= tr�i qua m�t s� l"n chnh s�a và tham v�n n�i b�. 2. Quá trình xây d�ng chi�n l�%c có s� tham gia c�a nhi5u c� quan, t3 ch4c �ng và Chính ph�, !8c bi�t là Vi�n Khoa h7c Xã h-i Vi�t Nam (VASS) và B- K� ho�ch & "u t� (MPI). VASS có trách nhi�m ph�i h�p các "u vào quan tr)ng t- c�ng �ng các nhà nghiên c�u và trí th�c trong và ngoài n��c óng góp cho NDS. �� th�c hi�n trách nhi�m này, VASS ã � ngh� Ngân hàng Th� gi�i cung c�p H& tr� K# thu�t � tìm hi�u các b<ng ch�ng rõ ràng d�a trên nghiên c�u và các ý t��ng chi�n l��c s� d ng làm "u vào cho d� th�o v!n b�n chi�n l��c, và t�o i�u ki�n cho các nhà ho�ch �nh chính sách c�p cao và các nhà nghiên c�u th�o lu�n nh,ng k�t qu� tìm hi�u và ki�n ngh� c�a H& tr� K# thu�t. Ch��ng trình d� ki�n s= giúp Vi�t Nam �a ra các quy�t �nh h�p lý và d�a trên c� s� thông tin "y � v� nh,ng v�n � có t"m quan tr)ng chi�n l��c �i v�i s� phát tri�n dài h�n c�a qu�c gia, �ng th�i giúp nâng cao n!ng l�c qu�c gia trong xây d�ng và tri�n khai th�c hi�n chi�n l��c. Thông qua nh,ng óng góp l�n v�i cu�c tranh lu�n hi�n t�i v� các v�n � c�t y�u liên quan �n NDS, và thông qua phân tích nh,ng �u i�m, nh��c i�m c�a nhi�u ph��ng án l�a ch)n có th� có t�i Vi�t Nam, ch��ng trình s= giúp Ngân hàng Th� gi�i nói riêng và c�ng �ng tài tr� nói chung hi�u rõ h�n các m�i quan tâm và k% v)ng chi�n l��c c�a Vi�t Nam, qua ó s= i�u chnh chi�n l��c �i tác v�i Vi�t Nam m�t cách phù h�p. 3. K� ho�ch Phát tri?n Kinh t� Xã h-i 5 n�m (SEDP) là m-t b��c c0 th? hóa các !2nh h��ng và m0c tiêu chi�n l�%c c�a NDS thành m-t t p h%p các m0c tiêu phát tri?n trung h�n. M$c dù theo �nh h��ng ch �o c�a NDS, nh�ng SEDP th��ng b+t "u s�m, ngay t- khi có � c��ng d� th�o NDS. B� K� ho�ch & �"u t� n+m vai trò ch� �o trong n& l�c t�p th� c�a nhi�u c� quan, b� ngành ch� qu�n và �a ph��ng. D� th�o SEDP s= ��c trình lên Qu�c h�i m�i ��c b"u c�, th��ng là sau khi ��i h�i ��ng k�t thúc. K� ho�ch Phát tri�n Kinh t� xã h�i giai �o�n 2011-2015 4. Vi�c xây d�ng K� ho�ch Phát tri?n Kinh t� Xã h-i (SEDP) 2011-2015 !�%c tri?n khai t& tháng 6/2009 theo ch; !�o trong ch; th2 751 c�a Th� t��ng Chính ph�. B� K� ho�ch & �"u t� ã xây d�ng tài li�u khái ni�m SEDP và t� ch�c t�p hu�n � ph� bi�n ch th� 751 cho các b� ngành ch� qu�n và �a ph��ng. M�t � xu�t chi ti�t ã ��c xây d�ng trong kho�ng th�i gian t- tháng 6 �n tháng 9/2009 và trình lên Ti�u ban Chi�n l��c. Vi�c tham v�n v�i các bên liên quan (bao g�m các nhà tài tr�, gi�i nghiên c�u và khu v�c t� nhân) d� ki�n s= ��c ti�n hành vào tháng 10/2009. Sau ó, � xu�t s�a �i s= ��c trình lên Ti�u ban Chi�n l��c.

Ph l c 5

5. Theo yêu c"u c�a ch; th2 751, n-i dung SEDP 2011-2015 v5 c�n b�n sE t��ng t� nh� SEDP 2006-2010, v�i 4 tr0 c-t: kinh t�, xã h-i, môi tr�Bng và qu�n tr2 nhà n��c. S� khác bi�t có th� n<m trong m�c � �u tiên t��ng �i c�a các v�n �. Ch th� 751 h��ng d�n, các �u tiên c�a SEDP l"n này g�m có: (i) t!ng c��ng hi�u qu� và tính c�nh tranh, tích c�c h�i nh�p v�i n�n kinh t� th� gi�i, (ii) t�o ra các �t phá trong công tác tái c� c�u n�n kinh t� và (y nhanh công nghi�p hóa; và (iii) c�i thi�n m�c s�ng c�a ng��i dân cùng v�i xóa ói gi�m nghèo. Ch th� 751 c ng ã nêu ra hai ch tiêu d� ki�n s� b�, ó là: t!ng tr��ng GDP bình quân hàng n!m t- 7 �n 8%, và gi�m nghèo t- 2 �n 3 i�m ph"n tr!m m&i n!m. SEDP c"n ��c xây d�ng theo �nh h��ng c�a NDS. 6. Vi�c xây d�ng SEDP và chu=n b2 báo cáo SEDP cho �i h-i �ng 2011 sE diKn ra t& cu�i n�m 2009 !�n tháng 2/2011. Song song v�i nhi�m v này, B� K� ho�ch & �"u t� s= xây d�ng khung Theo dõi & �ánh giá (M&E) D�a theo K�t qu� cho SEDP, và ti�n hành tham v�n v�i các bên liên quan (g�m các c�ng �ng, t� ch�c phi chính ph�, gi�i nghiên c�u, khu v�c t� nhân, các nhà tài tr�, v.v.). Qu�c h�i s= phê chu(n SEDP vào tháng 10/2011, và B� K� ho�ch & �"u t� s= ban hành khung Theo dõi & �ánh giá trong tháng ti�p theo.

7. S� ph�i h%p gi.a các b- ngành ch� quan, các !2a ph��ng và B- K� ho�ch & "u t� sE k�t h%p gi.a các quy trình t& d��i lên và t& trên xu�ng. B� K� ho�ch & �"u t� xây d�ng � xu�t và SEDP d�a trên c� s� cân nh+c các � xu�t và k� ho�ch c�a các �a ph��ng và b� ngành ch� qu�n. Các �a ph��ng và b� ngành ch� qu�n xây d�ng và s�a �i k� ho�ch c�a mình d�a trên � xu�t c�a B� K� ho�ch & �"u t�, theo �nh h��ng phát tri�n chung và theo n�i dung �i tho�i v�i B� K� ho�ch & �"u t�. B� Tài chính s= óng vai trò ch� �o trong ph�i h�p v�i B� K� ho�ch & �"u t� � h��ng d�n các b� ngành ch� qu�n và các �a ph��ng xây d�ng k� ho�ch ngân sách, k� ho�ch tài chính và phân b� ngân sách hàng n!m.

Ph

l c

6

Ph0

l0c

A1

CA

S –

Các

ch;

s�

kinh

t�

và c

h; s�

chín

h c�

a ch

��ng

trì

nh –

Tha

y !3

i so

v�i C

PS

k/ t

r��c

– V

i�t

Nam

B�n

g nà

y ��"c

l�p

cho

tt c�

các

Báo

cáo

CA

S/B

áo c

áo T

i�n ��

nh�

ng c

h ��"

c ��

a và

o ph

iên

b�n

Báo

cáo

Ti�

n ��

trìn

h lê

n B

an G

iám

��c

D�

báo

tron

g C

PS

k�

tr��

c T

h�c

t�

Hi�

n t�

i

Kin

h t�

(th

eo n

iên

lch)

20

07b

2008

b 20

09b

2010

b 20

07c

2008

c 20

09a

2010

b 20

11b

2012

b

T�c

��

t�ng

tr��n

g (%

)

GD

P

7,8

7,7

7,6

7,6

8,5

6,2

5,5

6,5

7,0

7,5

X

u�t k

h u

17,5

14

,5

14,0

14

,0

21,9

29

,1

-8,2

14

,1

15,0

16

.4

N

h�p

kh u

20

,0

17,0

16

,0

14,5

38

,3

28,1

-1

6,0

13,2

14

,2

14,9

CP

I (%

thay

��i

, t�i

cu�

i k�)

6,

5 6,

0 5,

5 5,

5 12

,6

19,9

6,

5 6,

0 5,

5 5,

5

C

ác tà

i kho�n

qu�

c gi

a (%

GD

P)

C

án c

ân tà

i kho�n

vãn

g la

i 0,

3 -1

,4

-2,1

-2

,1

-9,8

-1

1,9

-5,1

-4

,5

-4,4

-4

,0

T�n

g ��

u t�

36

,7

37,5

38

,2

38,4

Tài

chí

nh c

ông

(% G

DP

)

Cán

cân

tài k

hóa

Khô

ng b

ao g�m

cho

vay

l�i

-1,5

-2

,1

-2,8

-3

,2

Khô

ng b

ao g�m

các

m�c

ngo

ài

ngân

sác

h

-2

,2

-1,1

-3

,8

-3,6

-3

,3

-3,2

Có

bao

g�m

các

m�c

ngo

ài

ngân

sác

h

-5

,3

-4,2

-9

,8

-6,5

-6

,0

-5,5

N�

n��c

ngo

ài d

ài h�n

và

trun

g h�

n

32,1

31

,5

31,2

31

,0

33,3

29

,8

31,4

31

,5

31,0

30

,2

D�

tr�

(t��n

g ���n

g s�

thán

g nh�p

kh u

hàn

g hó

a và

d�c

h v�

) 2,

9 3,

1 3,

2 3,

2 3,

8 3,

3 3,

2 3,

3 3,

4 3,

5 C

h�n

g tr

ình

(the

o tà

i khó

a c�

a N

gân

hàng

Th�

gi�

i) 20

07b

2008

b 20

09b

2010

b 20

07c

2008

c 20

09a

2010

b 20

11b

2012

b

Cho

vay

(tr

i�u

US

D)

849,

4

1.06

8,1

86

5,0

Khô

ng

có s�

li�u

711,

8 1.

192,

6

1.14

8,8

2.

062,

0

2.33

0,0

Khô

ng

có s�

li�u

a. ��c

tính

b. D�

ki�

n

c. T

h�c

t�

Ph l c 7

������������� �� ����� ����� 13/11/09

Các ch% s� phát tri�n chính

ông ÁThái Bình D��ng

Thu nh�pth�p Vi�t Nam (2008)

Dân s�, tính vào thi �i�m gi�a n�m (tri�u ng�i) 86,2 1.912 1.296 Di�n tích b� m!t (nghìn km2) 329 16.299 21.846

T�c �� t�ng dân s� (%) 1,2 0,8 2.2 Dân s� �ô th� (% t�ng dân s�) 28 43 32 GNI (ph��ng pháp Atlas, t" USD) 76.6 4,173 744

GNI trên ��u ng�i (ph��ng pháp Atlas, USD) 890 2,182 574

GNI trên ��u ng�i (PPP, qu�c t� USD) 2,530 4,969 1,489 T�ng tr��ng GDP (%) 6.2 11.4 6.4 T�ng tr��ng GDP trên ��u ng�i (%) 4.9 10.5 4.2 ( ��c tính m�i nh�t , 2003 –2008 )

T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i � m#c 1,25 USD/ngày (PPP, %) 21 17 .. T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i � m#c 2 USD/ngày (PPP, %) 48 39 .. D� ki�n tu�i th$ vào thi �i�m sinh (s� n�m) 74 72 57 T" l� t% vong � tr& nh' nhi (trên 1.000 ca �& s�ng) 13 22 80 Suy dinh d�(ng � tr& em (% tr& em d��i 5 tu�i) 20 13 28 T" l� bi�t ch� � ng�i l�n, nam gi�i (% nam gi�i t) 15 tu�i tr� lên) .. 96 72 T" l� bi�t ch� � ng�i l�n, n� gi�i (% nam gi�i t) 15 tu�i tr�) .. 90 55 T" l� ��ng ký nh�p h$c ti�u h$c, nam gi�i (% nhóm tu�i) .. 111 100

T" l� ��ng ký nh�p h$c ti�u h$c, n� gi�i (% nhóm tu�i) .. 109 89 C�i thi�n �i�u ki�n c�p n��c (% dân s�) 92 87 68 C�i thi�n �i�u ki�n v� sinh (% dân s�) 65 66 39

Các dòng v�n vin tr� ròng 1980 1990 2000 2008 a

(tri�u USD) ODA và vi�n tr� chính th#c, s� li�u ròng 277 181 1,681 2,497

3 nhà tài tr� l�n nh t (n�m 2007):

Nh�t B�n 4 1 924 640

Pháp 15 12 53 154

#c 0 16 33 98

Vi�n tr� (% GNI) .. 3.0 5.5 3.8 Vi�n tr� trên ��u ng�i (USD) 5 3 22 29

..

6 4 2 0 2 4 6

0-4 15- 19 30- 34 45- 49 60- 64 75- 79

% t�ng dân s�

Phân b� nhóm tu�i, 2007

Nam N�

0 10

20

30

40

50

60

1990 1995 2000 2007

Vi�t Nam ông Á Thái Bình D��ng

-T# l t" vong � tr& d��i 5 tu�i (trên1.000 tr&)

0 2 4 6 8

10

12

95 05

GDP GDP trên ��u ng�i

T�ng tr��ng GDP và GDP trên ��u ng��i (%)

Ph l c 7

C ác xu h��ng k inh t� dài hn chí nh

Giá tiêu dùng (thay ��i % hàng n�m) .. 36.4 -1.7 7.3H� s� kh% l�m phát theo GDP (thay ��i % hàng n� .. 42.1 3.4 21.7

H� s� kh% l�m phát theo GDP (thay ��i % hàng n� 0.6 6,482.8 14,167.8 16,302.3T" giá h�i �oái (bình quân n�m, n�i t� / USD) .. .. 100 114

1980–90 1990–2000 2000–08

Dân s�, tính vào thi �i�m gi�a n�m (tri�u ng�i) 53.7 66.2 77.6 86.2 2.1 1.6 1.3GDP (tri�u US$) .. 6,472 31,173 90,645 4.6 7.9 7.7

Nông nghi�p .. 38.7 24.5 22.1 2.8 4.3 3.9Công nghi�p .. 22.7 36.7 39.7 4.4 11.9 10.0 S�n xu�t .. 12.3 18.6 21.1 1.9 11.2 11.9D�ch v� .. 38.6 38.7 38.2 7.1 7.5 7.5

Chi tiêu tiêu dùng cu�i cùng c*a h� gia �ình .. 84.3 66.4 69.3 .. 5.1 8.0Chi tiêu tiêu dùng chung cu�i cùng c*a chính ph* .. 12.3 6.4 6.2 .. 3.2 7.6T�ng tích l'y tài s�n .. 12.6 29.6 41.1 .. 19.8 12.7

Xu�t kh u hàng hóa và d�ch v� .. 36.0 55.0 78.2 .. 19.2 12.1Nh�p kh u hàng hóa và d�ch v� .. 45.3 57.5 94.7 .. 19.5 14.4T�ng ti�t ki�m .. -2.3 31.3 29.4

Chú thích: các s� in nghiêng là s� li�u theo n�m, không ph�i s� c� th�. D� li�u n�m 2008 là d� li�u s� b�. .. cho bi�t hi�n không có d� li�u nàya. S� li�u v� vi�n tr� là s� li�u c*a n�m 2007

Nhóm D� li�u Phát tri�n Kinh t� Phát tri�n (DECDG).

(t� l� t�ng tr��ng hàng n�m)

(% of GDP)

Ph l c 7

�������

C án cân thanh to án và th��ng mi 2000 2008

(tri�u US$)

T�ng giá tr� xu�t kh u hàng hóa (giá FOB) 14,483 62,685t�ng giá tr� nh�p kh u hàng hóa (giá CIF) 15,637 80,713Th��ng m�i ròng v� hàng hóa và d�ch v� -173 -13,617

Cán cân tài kho�n vãng lai 1,108 -10,705 tính bng % GDP 3.6 -11.8

Ki�u h�i c*a ng�i lao ��ng và ��n bù cho ng�i lao ��ng (s� thu) 2,000 7,200

D� tr�, k� c� vàng 3,030 21,578

T ài chí nh c�a C hí nh ph� trung ��ng

(% GDP)

Ngu�n thu hi�n t�i (bao g�m c� các kho�n tài tr� không hoàn l�i) 20.4 26.0

Thu thu� .. ..Chi tiêu hi�n t�i 15.9 20.2

C ô ng ngh và C� s� h t�ng 2000 2007T" l� th!ng d�/thâm h�t chung -2.0 -1.1

�ng r�i nh�a (% t�ng chi�u dài) 25.1 ..Thu� su�t biên cao nh�t (%) T" l� thuê bao �i�n tho�i Thu� cá nhân 50 40 c� ��nh và di ��ng (trên 100 ng�i) 4 61 Thu� doanh nghi�p 32 28 Xu�t kh u công ngh� cao

(% hàng ch� t�o xu�t kh u) 11.0 6.2

N� n��c ngo ài và các dò ng ngu�n l�cM ô i t r��ng

(tri�u US$)T�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 12,825 26,158 �t nông nghi�p (% di�n tích ��t t� nhiên) 28 31T�ng phí d�ch v� n� 1,310 1,344 Di�n tích r)ng (% di�n tích ��t t� nhiên) 37.7 41.7Giãn n� (HIPC, M DRI) – – Khu b�o t�n qu�c gia (% di�n tích ��t t� nhiên) .. 5.2

T�ng n� (% GDP) 41.1 28.9 Ngu�n n��c ng$t tính trên ��u ng�i (m3) 4,597 4,304T�ng phí d�ch v� n� (% giá tr� xu�t kh u) 7.5 1.9 Khai thác n��c ng$t (t" m3) 71.4 ..

�u t� tr�c ti�p n��c ngoài (dòng v�n ròng t) ngoài vào) 1,298 9,579 phát th�i CO2 tính trên ��u ng�i (mét t�n) 0.69 1.2

V�n ��u t� ng+n h�n (dòng v�n ròng t) ngoài vào) 0 -578

GDP/��n v� s% d�ng n�ng l��ng (�ô-la PPP 2005 t��ng ���ng kg d�u) 3.3 3.7

S% d�ng n�ng l��ng trên ��u ng�i 479 621(t��ng ���ng kg d�u)

D anh m�c d� án c�a N hó m N H T G 2000 2007

(tri�u US$)

IBRD t�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 0 0 Gi�i ngân 0 0 tr� ti�n g�c 0 0 tr� lãi 0 0

IDA T�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 1,113 4,549 Gi�i ngân 174 748

P hát t ri�n Khu v�c t� nhân 2000 2008 T�ng phí d�ch v� n� 9 64

Thi gian c�n thi�t �� kh�i nghi�p (s� ngày) – 50 IFC (tài khóa)Chi phí kh�i nghi�p (% GNI trên ��u ng�i) – 16.8 T�ng danh m�c ��u t� �ã gi�i ngân 223 70Thi gian c�n thi�t �� ��ng ký tài s�n (s� ngày) – 57 và �ang t�n thu�c tài kho�n riêng c*a IFC 107 70

gi�i ngân cho tài kho�n riêng c*a IFC 25 22 ��c cho là m�t t r� ng�i chính v�i doanh nghi�p 2000 2008 Bán, tr� tr��c và tr� n� (t" l� nhà qu�n lý doanh nghi�p ��ng ý khi ���c �i�u tra ý ki�n) vào tài kho�n riêng c*a IFC 18 7 i�u ki�n ti�p c�n/chi phí ti�p c�n tài chính .. 40.5 Ti�p c�n ��t �ai .. 25.9 M IGA

t�ng r*i ro b�o hi�m 46 0v�n hóa th� tr�ng ch#ng khoán (% GDP) .. 10.6 các b�o ��m m�i 10 0t" l� v�n ngân hàng/tài s�n (%) .. ..

Chú thích: các s� in nghiêng là s� li�u theo n�m. D� li�u n�m 2008 là d� li�u s� b� 2/25/10. .. cho bi�t hi�n không có d� li�u này. – cho bi�t không th�c hi�n quan sát này.

Nhóm D� li�u Phát tri�n Kinh t� Phát tri�n

0 25 50 75 100

Control of corruption

Rule of law

Regulatory quality

Political stability

Voice and accountability

Country's percentile rank (0-100)higher values imply better ratings

2008

2000

%'(�(), �� *������� �)+����(,�� �-+�� �

Source: Kaufmann-Kraay-Mastruzzi, World Bank

IBRD, 0

IDA, 5,074

IMF, 121

Other multi-lateral, 2,903

Bilateral, 11,741

Private, 1,900

Short-term, 4,419

Composition of total external debt, 2008

US$ millions

Ph l c 7

���������������������� ����� � �� ��� �������

Các ch� tiêu c�n ��t ���c t� n�m 1990 ��n 2015 (��c tính g�n nh t v�i ngày tháng ���c ghi, +/- 2 n�m)

M �c t iêu 1: Gi�m m�t n"a t# l ng��i nghèo cùng c�c và suy dinh d�'ng 1990 1995 2000 2007 T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i � m#c 1,25 USD/ngày (PPP, % dân s�) .. 63.7 40.1 21.5 T" l� nghèo ��m trên ��u ng�i tính trên chu n nghèo qu�c gia (% dân s�) .. .. 28.9 .. T" l� thu nh�p ho!c tiêu dùng trong nhóm ng' phân v� nghèo nh�t (%) .. 7.8 7.5 7.1 T" l� suy dinh d�(ng (% tr& d��i 5 tu�i) .. 36.9 26.7 20.2

M �c t iêu 2: ��m b�o cho t r& em ho àn t�t b c t i�u h!c T" l� ��ng ký nh�p h$c ti�u h$c (s� thu�n, %) 90 .. 95 .. T" l� hoàn thành b�c ti�u h$c (% nhóm tu�i thích h�p) .. .. 96 .. T" l� ��ng ký nh�p h$c trung h$c (s� t�ng, %) 35 42 65 .. T" l� bi�t �$c bi�t vi�t � thanh niên (% ng�i t) 15-24 tu�i) 94 .. 94 ..

M �c t iêu 3: xó a b� kho�ng cách gi�i t ro ng giáo d�c và t rao quy�n cho ph� n� T" l� tr& em gái/tr& em trai trong giáo d�c ti�u h$c và trung h$c (%) .. .. 93 .. Ph� n� làm vi�c trong các ngành phi nông nghi�p (% vi�c làm phi nông nghi�p) .. 50 48 46 T" l� ph� n� là ��i bi�u qu�c h�i (%) 18 19 26 26

M �c t iêu 4: gi�m 2/ 3 t# l t" vo ng � t r& d��i 5 tu�i T" l� t% vong � tr& d��i 5 tu�i (trên 1000 tr&) 56 45 30 15 T" l� t% vong � tr& nh' nhi (trên 1000 ca �& s�ng) 40 33 23 13 Tiêm phòng s�i (t" l� tr& 1 tu�i �ã tiêm phòng, %) 88 95 97 83

M �c t iêu 5: Gi�m ¾ t# l t" vo ng � m( T" l� t% vong � m- (��c tính theo mô hình, trên 100.000 ca �& s�ng) .. .. .. 150 T" l� ca sinh n� có tr� giúp c*a cán b� y t� có k. n�ng (% trên t�ng s� ca sinh n�) .. 77 68 88 T" l� s% d�ng bi�n pháp tránh thai (% ph� n� trong �� tu�i 15-49) 53 65 74 76

M �c t iêu 6: ch)n ��ng và kìm hãm s� lan t ràn H IV/ A ID S và các bnh quan tr!ng khác T" l� nhi/m HIV (% dân s� trong �� tu�i 15-49) 0.1 0.1 0.3 0.5 T" l� nhi/m lao (trên 100.000 dân) 202 193 183 171 Các ca b�nh lao phát hi�n nh DOTS (%) .. 30 82 82

M �c t iêu 7: gi�m m�t n"a t# l ng��i dân khô ng có �i�u kin t i�p c n b�n v�ng v�i các nhu c�u c� b�n ��c c�i thi�n �i�u ki�n c�p n��c (% dân s�) 52 64 77 92 ��c c�i thi�n �i�u ki�n v� sinh (% dân s�) 29 40 51 65 Di�n tích r)ng (% t�ng di�n tích ��t t� nhiên) 28.8 32.4 37.7 41.7 Các vùng b�o t�n qu�c gia (% t�ng di�n tích ��t t� nhiên) .. .. .. 5.2 Phát th�i CO2 (mét t�n/��u ng�i) 0.3 0.4 0.7 1.2

GDP/��n v� s% d�ng n�ng l��ng (tr� s� USD PPP 2005 không ��i cho m�i kg t��ng ���ng d�u) 2.5 2.9 3.3 3.7

M �c t iêu 8: xây d�ng ��i tác to àn c�u cho phát t ri�n T" l� thuê bao �i�n tho�i c� ��nh (trên 100 dân) 0.1 1.1 3.3 33.5 T" l� thuê bao �i�n tho�i di ��ng (trên 100 dân) 0.0 0.0 1.0 27.9 T" l� ng�i s% d�ng Internet (trên 100 dân) 0.0 0.0 0.3 21.0 T" l� ng�i s% d�ng máy tính cá nhân (trên 100 dân) 0.0 0.1 0.8 9.6

Chú thích: các s� in nghiêng là s� li�u theo n�m, không ph�i s� c� th�. .. cho bi�t hi�n không có d� li�u này. 2/25/10

Nhóm D� li�u Phát tri�n Kinh t� Phát tri�n

Vietnam

0

25

50

75

100

2000 2002 2004 2006 2008

Primary net enrollment ratio

Ratio of girls to boys in primary & secondary education

%'(�(), �� .�'��/�(�#�&

0

20

40

60

80

2000 2002 2004 2006 2008

Fixed + mobile subscribers

Internet users

Các ch , s� v� công ngh� truy�n thông thông tin (trên 100 dân)

0

25

50

75

100

1990 1995 2000 2007

Vietnam East Asia & Pacific

0�1��2)3�.�����#����& ������&

Ph l c 8

Các ch s� xã h�i Vi�t Nam

N�m b�t k* g�n nh�t Cùng khu v�c/nhóm thu nh p

�ông Á Thái Bình D��ng

Thu

nh p th�p

1980-85 1990-95 2001-07 DÂN S+T�ng dân s�, tính vào gi�a n�m (tri�u ng�i) 58,9 73,0 85,2 1912,4 1295,8T�c �� t�ng tr��ng (% bình quân n�m trong c� thi k�) 1,8 2,0 1,3 0,8 2,2Dân s� �ô th� (% t�ng dân s�) 19,6 22,2 27,4 43,3 31,7T�ng t" l� sinh n� (s� l�n sinh/m�i ph� n�) 4,2 2,8 2,1 1,9 4,2

�ÓI NGHÈO(% t�ng dân s�)T" l� nghèo qu�c gia ��m trên ��u ng�i .. .. 28,9 .. .. T" l� nghèo �ô th� ��m trên ��u ng�i .. .. 6,6 .. .. T" l� nghèo nông thôn ��m trên ��u ng�i .. .. 35,6 .. ..

THU NH,PGNI trên ��u ng�i (USD) .. 250 770 2182 574Ch, s� giá tiêu dùng (2000=100) .. 84 146 146 152Ch, s� giá l��ng th�c (2000=100) .. .. .. .. ..

PHÂN B- TIÊU DÙNG/THU NH,P H� s� Gini .. 35,7 37,8 .. ..Ng' phân v� th�p nh�t (% thu nh�p ho!c tiêu dùng .. 7,8 7,1 .. ..Ng' phân v� cao nh�t (% thu nh�p ho!c tiêu dùng

.. 44,0 45,4 .. ..

CÁC CH. S+ Xà H/IChi tiêu công Y t� (% GDP) .. .. 2,1 1,8 1,6 Giáo d�c (% GDP) .. 2,9 .. 2,7 3,4T# l ��ng ký nh p h!c ti�u h!c thu�n (% nhóm tu�i) T�ng s� .. 90 93 93 73 Nam .. 94 96 93 76 N� .. 86 91 93 69���c c�i thin �i�u kin c�p n��c (% dân s�) T�ng s� .. 64 92 87 68 ô th� .. 90 98 96 84 Nông thôn .. 57 90 81 60T# l tiêm phòng(% tr� 12-23 tháng) S�i 19 95 83 90 76 B�ch h�u – ho gà – u�n ván 42 93 92 89 77Suy dinh d�(ng tr& em (% tr& d��i 5 tu�i) .. 37 20 13 28D� ki�n tu�i th! khi sinh(s� n�m) T�ng s� 61 70 74 72 57 Nam 59 68 72 70 56 N� 63 71 76 74 59T# l t" vong Tr& nh' nhi (trên 1000 ca �& s�ng) 40 33 13 22 80 Tr& d��i 5 tu�i (trên 1.000 tr&) 56 45 15 27 126 Ng�i l�n (15-59) Nam (trên 1000 dân) 262 215 137 163 306 N� (trên 1000 dân) 204 153 91 102 269 T% vong � m- (theo mô hình, trên 100.000 ca �& s�ng) .. .. 150 150 780T" l� ca sinh n� có tr� giúp c*a cán b� y t� có k. n�ng (%).. .. 88 87 42

Chú thích: 0 ho!c 0.0 ngh0a là bng 0 ho!c nh1 h�n m�t n%a ��n v� ���c ghi. T" l� ��ng ký nh�p h$c thu�n: b� ng+t quãng trong kho�ng gi�a 1997 và 1998 do

thay ��i t) ISCED76 sang ISCED97. Tiêm phòng: tr& t) 12 ��n 23 tháng ���c tiêm phòng tr��c 1 tu�i ho!c tiêm phòng tr��c �i�u tra này.

C� s� d� li�u ch, s� Phát tri�n Th� gi�i, Ngân hàng Th� gi�i – 27/4/2009.

Ph l c 9

Các m0c tiêu phát tri?n c�a Vi�t Nam

Các m�c tiêu và ch% tiêu d�a trên Các M�c tiêu Phát tri�n Thiên niên k# (MDG) Ch% s�

M�c tiêu 1: Gi�m t" l� các h� �ói nghèo 1998 2004 2008

Ch, tiêu 1: ��n n�m 2010, gi�m 40% t" l� ng�i s�ng d��i chu n nghèo ���c qu�c t� ch�p nh�n 37,4 % 19,5 % 14,0 %

Ch, tiêu 2: ��n n�m 2010, gi�m 75% t" l� ng�i s�ng d��i chu n nghèo l��ng th�c ���c qu�c t� ch�p nh�n 15,0 % 7,4 % 6,1 %

M�c tiêu 2: Ph� c�p giáo d�c và c�i thi�n ch�t l��ng giáo d�c 1998 2004 2008

Ch, tiêu 1: T�ng t" l� nh�p h$c thu�n t�i b�c ti�u h$c lên 97% vào n�m 2005 và 99% vào n�m 2010 91,4 % 94,6 % 97,1%

Ch, tiêu 2: T�ng t" l� nh�p h$c thu�n t�i b�c trung h$c c� s� lên 80% vào n�m 2005 và 90% vào n�m 2010 61,7 % 90,1 % 91,6%

Ch, tiêu 3: Xóa b1 kho�ng cách gi�i trong b�c giáo d�c ti�u h$c và trung h$c vào n�m 2005, và xóa b1 kho�ng cách dân t�c thi�u s� vào n�m 2010

99 %

88,2 %

100 %

90,1 %

104 %

88 %

Ch, tiêu 4: T�ng t" l� bi�t �$c bi�t vi�t lên 95% s� ph� n� d��i 40 tu�i vào n�m 2005 và 100% vào n�m 2010

93,2 % 94,3 %

(2001) 95,4 %

Ch, tiêu 5: �n n�m 2010 �ã c�i thi�n ���c ch�t l��ng giáo d�c* và t�ng t" l� h$c sinh c�p m�t h$c c� ngày t�i tr�ng (ch, tiêu c� th� còn tùy thu�c �i�u ki�n v�n).

Không có s� li�u

Không có s� li�u

89,0 % (2001)*

25,0 % (2005)

90,3 % (2007)*

36,5 % (2008)

M�c tiêu 3: �m b�o bình �2ng gi�i và trao quy�n cho ph� n� 1998 2004 2004-2009

Ch, tiêu 1: T�ng s� ph� n� t�i các c� quan dân c% các c�p 18% (Qu�c h�i ’92) 27% (Qu�c h�i)

25,8%

(t) n�m 2007)

Ch, tiêu 2: Trong vòng 10 n�m t�i, t�ng t) 3 ��n 5% s� tham gia c*a ph� n� t�i các c� quan ban ngành các c�p [bao g�m các b�, các c� quan trung ��ng và doanh nghi�p]

Không có s� li�u

Không có s� li�u

37% th� ch� hành chính công

12,5% s� b� tr��ng

9,15% s� th# tr��ng

3,62 % s� ch* t�ch UBND huy�n

Ch, tiêu 3: �n n�m 2005, ��m b�o tên c*a c� hai v� ch�ng ���c ghi trên gi�y ch#ng nh�n s% d�ng ��t

0 16% 32%

Ch, tiêu 4: Gi�m kh� n�ng b� t�n th��ng c*a ph� n� do b�o l�c gia �ình Không có s� li�u

Không có s� li�u

20% **

(2006)

M�c tiêu 4: Gi�m t" l� t% vong và suy dinh d�(ng tr& em và gi�m t" l� sinh 1998 2004 2008

Ch, tiêu 1: Gi�m t" l� t% vong � tr& nh' nhi xu�ng 30 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2005 và 25 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2010, gi�m nhanh h�n t�i các vùng khó kh�n

36,7% 18,0% 17,0%

Ch, tiêu 2: Gi�m t" l� t% vong � tr& d��i 5 tu�i xu�ng 36 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2005 và 32 trên 1000 ca �& s�ng vào n�m 2010 48,4% 28,5 % 25,0 %

Ch, tiêu 3: Gi�m t" l� suy dinh d�(ng � tr& d��i 5 tu�i xu�ng 25% vào n�m 2005 và 20% vào n�m 2010

37,0 % 26,6 % 20,6 %

M�c tiêu 5: C�i thi�n s#c kh1e bà m- 1998 2004 2008

Ch, tiêu 1: Gi�m t" l� t% vong � m- xu�ng 80% trên 100.000 ca �& s�ng vào n�m 2005 và 70% vào n�m 2010, �!c bi�t chú tr$ng ��n các vùng khó kh�n

200 85 75

M�c tiêu 6: Gi�m t" l� nhi/m HIV/AIDS và thanh toán các b�nh nghiêm tr$ng khác 1998 2004 2008

Ch, tiêu 1: Gi�m s� lây lan HIV/AIDS vào n�m 2005 và gi�m m�t n%a t" l� t�ng t�ng s� ca nhi/m HIV vào n�m 2010 12.500

193.000

(2005) 242.577

M�c tiêu 7: �m b�o tính b�n v�ng môi tr�ng 1998 2004 2008

Ph l c 9

Các m�c tiêu và ch% tiêu d�a trên Các M�c tiêu Phát tri�n Thiên niên k# (MDG) Ch% s�

Ch, tiêu 1: T�ng di�n tích r)ng lên 43% vào n�m 2010 30 % 37 %

38,7 %

Ch, tiêu 2: �m b�o 60% dân s� nông thôn (80% dân s� �ô th�) ���c c�p n��c s�ch và an toàn vào n�m 2005 và 85% vào n�m 2010.

48 %

56 %

(2002)

75% dân s� nông thôn có n��c nh�ng ch, 40% ��t tiêu chu n c*a B�

Y t�

70% dân s� �ô th� (90% t�i các thành ph� l�n, 60% t�i các th� xã, th� tr�n)

Ch, tiêu 3: �m b�o không còn nhà � chu�t và nhà t�m t�i t�t c� các thành ph� và �ô th� vào n�m 2010

13,6 % 12,2 %

(2002)

Không có s� li�u

Ch, tiêu 4: �m b�o x% lý 100% n��c th�i t�i t�t c� các thành ph� và �ô th� vào n�m 2010

Không có s� li�u

Không có s� li�u

<10 %

Ch, tiêu 5: �m b�o thu gom và th�i b1 an toàn 100% ch�t th�i r+n t�i t�t c� các thành ph� và �ô th� vào n�m 2010

Không có s� li�u

15%

(2002)

80% ���c thu gom nh�ng ch�a ���c th�i b1 �úng cách

Ch, tiêu 6: Ô nhi/m không khí và n��c c�n ��t tiêu chu n qu�c gia vào n�m 2005 59% (1999)

64% (2001)

Không có s� li�u

M�c tiêu 8: Gi�m kh� n�ng d/ b� t�n th��ng 1998 2004

Ch, tiêu 1: T�ng thu nh�p bình quân c*a nhóm ng' phân v� chi tiêu th�p nh�t lên 140% so v�i n�m 2000 và 190% vào n�m 2010 (t�ng chi tiêu/��u ng�i trong nhóm 20% h� nghèo nh�t)

29 % (1993-98)

8.9 % (1998-2002)

Ch, tiêu 2: �n n�m 2010, gi�m m�t n%a t" l� ng�i nghèo tái nghèo do thiên tai và các r*i ro khác

Không có s� li�u

Không có s� li�u

M�c tiêu 9: C�i thi�n qu�n tr� nhà n��c �� gi�m nghèo 1998 2004

Ch, tiêu 1: Th�c hi�n hi�u qu� dân ch* c� s� Không có s� li�u

Không có s� li�u

Ch, tiêu 2: �m b�o s� minh b�ch ngân sách Không có s� li�u

Không có s� li�u

Ch, tiêu 3: Th�c hi�n ch��ng trình c�i cách pháp lý several

M�c tiêu 10: Gi�m s� b�t bình �2ng ��i v�i các dân t�c thi�u s� 1998 2004

Ch, tiêu 1: B�o t�n và phát tri�n kh� n�ng �$c vi�t các ngôn ng� dân t�c Không có s� li�u

Không có s� li�u

Ch, tiêu 2: �m b�o quy�n s% d�ng ��t c*a cá nhân và t�p th� t�i các vùng mi�n núi, vùng dân t�c thi�u s�

Không có s� li�u

Không có s� li�u

Ch, tiêu 3: T�ng t" l� ng�i dân t�c thi�u s� t�i c� quan chính quy�n các c�p Không có s� li�u

Không có s� li�u

M�c tiêu 10: Gi�m s� b�t bình �2ng ��i v�i các dân t�c thi�u s� 1998 2004 2008

Ch, tiêu 1: Cung c�p c� s� h� t�ng c� b�n cho 80% s� xã nghèo vào n�m 2005 và 100% vào n�m 2010

Không có s� li�u

Không có s� li�u

86% ���c �i h$c

98% có �i�u ki�n ti�p c�n tr�m xá

85% ���c c�p �i�n

%)4��)5()6�7�ng này tóm t+t Các M�c tiêu Phát tri�n c*a Vi�t Nam (���c trình bày ��y �* h�n trong tài li�u Chi�n l��c Toàn di�n v� T�ng tr��ng và Gi�m nghèo)8��9���:�0" l� h$c sinh l�p 5 ��t ho!c v��t m#c yêu c�u v� k. n�ng �$c��

99�:�7�o l�c ���c quan sát x�y ra � � ���� gia �ình, theo i�u tra H� gia �ình n�m 2006 do Chính ph* Vi�t Nam và UNICEF ti�n hành, trong �ó b�o l�c gia �ình ���c ��nh ngh0a theo Lu�t Phòng ch�ng B�o l�c Gia �ình Vi�t Nam 2007. S� li�u này bao g�m t�t c� m$i hình th#c b�o l�c gia �ình, không ch, có b�o l�c ��i v�i ph� n� mà c� v�i tr& em và nam gi�i����.��n6�� �� li�u c*a ���c CHXHCN Vi�t Nam #� �&,��);��%<�.��'(�=��c gia c*a LHQ #� �&�-+�0�ng c�c Th�ng kê��� 7'��('������ chung Vi�t Nam n�m � ��#/� th�o l�n cu�i tháng 8/� �&��

Ph l c 10

Ph0 l0c B2 CAS – M-t s� ch; s�* v5 K�t qu� ho�t !-ng và Qu�n lý danh m0c !"u t� c�a Ngân hàng Th� gi�i – Vi�t Nam

(tính �n 27/9/2009)

Ch% s� 2007 2008 2009 2010

�ánh giá danh m�c ��u t

S� l��ng các d� án �ang th�c hi�n a 38 41 46 47

Thi h�n th�c hi�n bình quân (s� n�m) b 3,4 3,3 3,7 3,8

% d� án có v�n ��, tính trên s� l��ng d� án a, c 10,5 9,8 10,9 10,6

% d� án có v�n ��, tính trên giá tr� d� án a, c 16,7 8,4 11,2 10,5

% d� án có r*i ro, tính trên s� l��ng d� án a, d 10,5 9,8 10,9 10,6

% d� án có r*i ro, tính trên giá tr� d� án a, d 16,7 8,4 11,2 10,5

T" l� gi�i ngân (%) e 12,4 12,6 14,8 3,7 Qun lý danh m�c ��u t CPPR trong n�m (có/không) ** không có không có

Ngu�n l�c giám sát (t�ng s� 1000 USD) 2333,0 2688,0 3173,0 3052,0

Giám sát bình quân (1000 USD/d� án) 56,9 67,2 77,4 67,1

M�c ghi nh� K� t tài khóa 2008

Trong 5 tài khóa tr� li �ây

Phê duy�t d� án c*a OED, tính theo s� l��ng 34 16 Phê duy�t d� án c*a OED, tính theo giá tr� (tri�u USD) 3088,9 1205,5 % các d� án OED x�p h�ng U (không ��t yêu c�u) ho!c HU (hoàn toàn không ��t yêu c�u), tính trên s� l��ng d� án 0,0 0,0 % các d� án OED x�p h�ng U (không ��t yêu c�u) ho!c HU (hoàn toàn không ��t yêu c�u), tính trên giá tr� 0,0 0,0 Chú thích: S� li�u 2007-2009 là s� li�u th�c t�, s� li�u 2010 là s� k� ho�ch a. Nh� �ã trình bày trong Báo cáo Th�ng niên v� K�t qu� ho�t ��ng Danh m�c ��u t� (tr) tài khóa hi�n t�i) b. Tu�i �i bình quân c*a các d� án trong danh m�c ��u t� qu�c gia c*a Ngân hàng c. % các d� án x�p h�ng U ho!c HU v� m�c tiêu phát tri�n (DO) và/ho!c v� ti�n �� th�c hi�n (IP)

d. theo ��nh ngh0a trong Ch��ng trình C�i thi�n Danh m�c ��u t� e. T" l� gi�i ngân trong n�m trên s� d� ch�a gi�i ngân c*a danh m�c ��u t� vào thi �i�m ��u n�m: ch, tính các d� án ��u t� * T�t c� các ch, s� áp d�ng v�i nh�ng d� án �ang tri�n khai trong Danh m�c ��u t�, ngo�i tr) t" l� gi�i ngân là ch, s� bao g�m t�t c� các d� án �ang tri�n khai c'ng nh� �ã ra kh1i tài khóa. ** ánh giá chung Danh m�c ��u t� ���c ti�n hành Chính ph* và nhóm 5 Ngân hàng tài tr� (�ã t�ng lên 6 vào n�m 2009) vào các n�m l& (theo niên l�ch), g�m có ADB, AFD, JBIC, KfW, Ngân hàng Th� gi�i, và KEXIM (t) n�m 2009).

Ph l c 11

Ph0 l0c B3 CAS – Tóm t9t Ch��ng trình IBRD/IDA – Vi�t Nam Tính �n 22/10/2009

D� ki�n ch��ng trình cho vay IBRD/IDA

Tài khóa

S� hi�u d� án USD (tri�u) Thành công chi�n

l�%c (Cao/Trung bình/Th6p)a

R�i ro th�c hi�n (Cao/Trung bình/Th6p)a IDA IBRD

T3ng IDA/IBRD

2010 Qu# �"u t� Phát tri�n �a ph��ng 190.0 0.0 190.0 C C Nâng c�p ô th� - AF 160.0 0.0 160.0 C TB An toàn th�c ph(m và kh� n!ng 65.0 0.0 65.0 C TB c�nh tranh c�a ngành ch!n nuôi Gi�m nghèo mi�n núi phía b+c giai o�n 2 150.0 0.0 150.0 C TB Qu�n lý r�i ro thiên tai – AF 50.0 0.0 50.0 C TB V� sinh môi tr��ng TP. HCM – AF 92.0 0.0 92.0 C TB Giáo d c �i h)c giai o�n 2 DPO 50.0 0.0 50.0 C TB C�p n��c và V� sinh nông thôn �B 65.0 0.0 65.0 C TB Sông H�ng – AF PRSC 9 DPO 150.0 0.0 150.0 C TB H& tr� Y t� B+c Trung B� 65.0 0.0 65.0 C TB C�i cách ngành i�n DPO 116.0 200.0 316.0 C TB Qu# H& tr� K# thu�t Chu(n b� d� án 75.0 0.0 75.0 C TB C�i cách "u t� công giai o�n 1 DPO 0.0 500.0 500.0 C TB C�i thi�n hi�u su�t h� th�ng, c� ph"n hóa 5.0 0.0 5.0 C TB và n!ng l��ng tái t�o – AF Các tr��ng �i h)c theo mô hình m�i 100.0 50.0 150.0 C TB T3ng s� trong tài khóa 2010 1,333.0 750.0 2,083.0

2011 Th�y i�n Trung S�n * 0.0 330.0 330.0 C C H& tr� ch��ng trình 135 giai o�n 2, pha 3 DPO 100.0 0.0 100.0 C TB Giao thông ô th� t�i thành ph� H�i Phòng 150.0 0.0 150.0 C C Giáo d c �i h)c giai o�n 3 DPO 50.0 0.0 50.0 C C X� lý rác th�i b�nh vi�n 150.0 0.0 150.0 TB C PRSC 10 DPO 150.0 0.0 150.0 C C Hi�n �i hóa an sinh xã h�i 100.0 0.0 100.0 C C C�i ti�n M�ng l��i ��ng giao thông – AF 230.0 0.0 230.0 TB C C�i cách "u t� công giai o�n 2 DPO 0.0 500.0 500.0 C C C�p n��c và N��c th�i t�ng h�p 100.0 50.0 150.0 C C Ki�m soát ô nhi�m công nghi�p 50.0 0.0 50.0 C C Các thí i�m ��i tác Công – T� 120.0 100.0 220.0 C C Phát tri�n vùng trung du và m�t s� tnh mi�n Trung 120.0 0.0 120.0 C C T�ng s� trong tài khóa 2011 1,320 .0 980.0 2,300.0 T�ng Tài khóa 2010 – 2011 2 ,653.0 1,730.0 4,383.0

* D� phòng cho tài khóa 2010 AF: Additional financing (Ngu�n v�n b� sung) DPO: Development Policy Operation = Ho�t �ng Chính sách Phát tri�n Ch��ng trình cho vay trong tài khóa 2012 và các n!m ti�p theo s= ��c th�o lu�n trong CPS k% sau.

Các ho�t �ng ang ��c cân nh+c g�m có: C�i cách qu�n lý tài chính công AF Phát tri�n tuy�n ��ng cao t�c �à N@ng – Qu�ng Ngãi Phát tri�n Nông thôn �BSCL Phát tri�n các ô th� v-a và nh. Phát tri�n h� t"ng th� tr��ng tài chính C�p n��c và V� sinh nông thôn �B Sông H�ng (giai o�n 2 APC) Qu�n lý tài nguyên thiên nhiên b�n v,ng Nâng c�p ô th� qu�c gia giai o�n 2 Giao thông nông thôn giai o�n 3 AF Giáo d c trB nh. có hoàn c�nh khó kh!n Gi�m nh* và thích �ng v�i thiên tai Qu# cho vay l�i � phát tri�n giáo d c �i h)c t� nhân H& tr� h� th�ng y t� qu�c gia C�i cách qu�n lý tài chính công giai o�n 2 Khoa h)c và ��i m�i công ngh� C�i cách ngành i�n l�c giai o�n 2 DPO Giao thông ô th� TP. HCM H& tr� Y t� �B Sông H�ng ���ng cao t�c Ninh Bình – Thanh Hóa Qu# K�t n�i Sáng ki�n Theo dõi nhanh Giáo d c cho M)i ng��i

a. V�i m&i d� án, nêu rõ m�c � d� ki�n thành công chi�n l��c và r�i ro th�c hi�n là cao (C), trung bình (TB), hay th�p (T).

Ph l c 12

Ph0 l0c B3 CAS – Tóm t9t ch��ng trình c�a IFC và MIGA – Vi�t Nam

(tính �n ngày 20/8/2009)

Ch��ng trình ho�t !-ng !"u t� c�a IFC

2007 2008 2009 2010*

Cam k�t (triu USD) T�ng cam k�t 62,54 115,37 320,38 8,75 Cam k�t ròng** 62,54 108,37 287,62 8,75

Cam k�t ròng theo ngành (%) Doanh nghi�p nông nghi�p 0 13,84 0 0 Qu. 14,37 6,46 0 0 Th� tr�ng tài chính 85,63 73,24 63,34 100 Ch� t�o và d�ch v� 0 0 11,97 0 Y t� và giáo d�c 0 0 0 0 C� s� h� t�ng 0 6,46 24,69 0 Công ngh� thông tin 0 0 0 0 D�u khí, m1 và hóa ch�t 0 0 0 0 Tài chính ��a ph��ng 0 0 0 0

T�ng c�ng 100 100 100 100 Cam k�t ròng theo công c� ��u t� (%) V�n 38,29 6,46 0,35 0 B�o ��m 0 32,13 45,44 100 Vay n� 49,71 55,96 53,7 0 Chu n v�n t� có (hình th#c v�n) 0 0 0,52 0 Chu n v�n t� có (hình th#c vay n�) 12 5,45 0 0

T�ng c�ng 100 100 100 100 * tính ��n 20/8/2009

** Ch, tính tài kho�n riêng c*a IFC

Ph l c 13

Ph0 l0c B4 CAS – Tóm t9t các d2ch v0 không cho vay – Vi�t Nam Tính !�n 24/9/2009

S�n ph�m Lo�i s�n ph�m

Hoàn thành trong tài khóa

Chi phí (1000 USD) **

��i t��nga M�c tiêub

BB TF M�i hoàn thành g�n �ây:

�u t� ��ng cao t�c EW 2009 83,5 GOV PS

Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2009 – V�n EW 2009 81,8 PUB PD

Qu�n lý xung ��t xã h�i và ��t �ai * EW 2009 72,1 GOV PS

Chính sách tài chính cho c� s� h� t�ng PPP * EW 2009 97,3 448,4 GOV PS

Phát tri�n t�ng h�p Qu�ng Nam TA 2009 14,9 100,0 GOV PS

H� tr� k. thu�t Tài chính các-bon TA 2009 24,0 GOV PS

Phát tri�n ngành khí t� nhiên TA 2009 18,0 74,3 GOV PS

C�i cách an sinh xã h�i * TA 2009 50,7 71,1 GOV PS

C�i cách chính sách thu� * TA 2009 28,6 GOV PS

C�i cách qu�n lý tài chính công * TA 2009 44,2 GOV PS Th�c hi�n Qu�n tr� nhà n��c & ch�ng tham nh'ng * TA 2009 64,7 GOV PS

H� tr� C�i cách PPI * TA 2009 97,1 GOV PS

Th�c hi�n Lu�t B�o hi�m y t� TA 2009 90,8 GOV PS

H� tr� k. thu�t Hi�n ��i hóa an sinh xã h�i TA 2009 51,2 GOV PS Trách nhi�m gi�i trình xã h�i trong các c� s� h� t�ng quy mô l�n TA 2010 37,3 180,7 PUB PS

Các cu�c h$p CG trong tài khóa 2009 DA 2009 89,0 DON PD

H�i th�o �u th�u Vi�t Nam TE 2009 23,1 GOV PS

ào t�o v� IBRD TE 2009 60,1 GOV PS

H� tr� môi tr�ng cho Vi�t Nam TA 2009 54,7 OTH PS Tài li�u chính sách ngành tài chính và doanh nghi�p EW 2009 60,7 GOV PS

T�ng c�ng 1119,8 898,5

�ang tri�n khai:

H� tr� ngành lâm nghi�p II EW 2010 141,0 657,9 GOV PS

L� trình phát tri�n th� tr�ng trái phi�u EW 2010 58,4 GOV PS

Giáo d�c c� b�n ch�t l��ng cao cho M$i ng�i EW 2010 183,0 GOV PS

ánh giá h�n ch� - tr� ng�i EW 2010 101,4 76,0 GOV PS

Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2010 – Th� ch� EW 2010 89,6 PUB PD

Chi�n l��c ngành tài chính EW 2010 232,1 GOV PS

C�i cách pháp lu�t/chính sách c� s� h� t�ng * EW 2010 209,0 55,5 GOV PS

Phát tri�n vùng và ô th� hóa * EW 2010 198,8 PUB PS

Giao thông t�i các �ô th� quy mô v)a EW 2010 0,1 44,5 GOV PS Kinh t� Nông nghi�p Nông thôn và Vi�c làm trong ngành * EW 2010 234,7 GOV PS

Qu�n lý v� sinh cho các vùng �ô th� EW 2010 11,6 28,9 GOV PS

Chính sách tài chính cho c� s� h� t�ng PPP II * EW 2010 75,0 GOV PS

C�i cách Ngân hàng chính sách EW 2010 80,0 GOV PS

PSD kh� n�ng c�nh tranh và ��i m�i EW 2010 60,0 GOV PS

Nghiên c#u tác ��ng �i�n khí hóa nông thôn TA 2010 12,4 100,3 GOV KG

Chi�n l��c HIV/AIDS TA 2010 40,0 12,2 GOV PS

H� tr� k. thu�t v� Chính sách an toàn th*y �i�n TA 2010 288,2 302,3 GOV PS

H� tr� k. thu�t Phát tri�n n�ng l��ng tái t�o TA 2010 298,3 OTH PS

Ph l c 13

H� tr� k. thu�t cho d� án hi�u su�t n�ng l��ng Vi�t Nam TA 2010 51,6 GOV PS Phát tri�n công ngh� truy�n thông thông tin c�p t,nh/��a ph��ng TA 2010 159,0 165,8 GOV PS

S�n ph�m Lo�i s�n

ph�m Hoàn thành

trong tài khóa Chi phí (1000 USD)

** ��i t��nga M�c tiêub

BB TF

�u tiên các ��u t� cho bi�n ��i khí h�u * TA 2010 177,4 GOV KG

H� tr� cho Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam TA 2010 150,0 GOV KG Th�c hi�n Qu�n tr� nhà n��c và ch�ng tham nh'ng * TA 2010 75,0 GOV KG H� tr� so�n th�o k� ho�ch phát tri�n KTXH 5 n�m (SEDP) * TA 2010 100,0 GOV KG

H� tr� Chi�n l��c Phát tri�n Qu�c gia (NDS) TA 2010 75,0 GOV KG

S�n xu�t �i�n trong t��ng lai KP 2010 25,1 85,3 GOV PS

H� tr� k. thu�t �� chuy�n ��i sang vay v�n IBRD IO 2010 91,5 GOV PS

Ch��ng trình h$c t) xa t�i Vi�t Nam TA 2012 307,8 GOV KG

T�ng c�ng 2868,3 2186,4

D� ki�n:

ánh giá các nhu c�u v� m�ng l��i an sinh xã h�i EW 2010 50,0 GOV PS

Qu�n lý xung ��t xã h�i và ��t �ai * EW 2010 100,0 GOV PS

H� tr� k. thu�t C�i cách ngành y t� * TA 2010 100,0 GOV PS

Hi�u su�t nhiên li�u và h� tr� th��ng m�i KP 2010 GOV PS

ánh giá tác ��ng tài chính Vi�t Nam 2 KP 2010 GOV PS Giáo d�c cho M$i ng�i/Ch��ng trình giáo d�c toàn di�n * 2011 50,0 GOV PS

Ch��ng trình Phát tri�n Doanh nghi�p Giáo d�c * EW 2011 75,0 GOV PS Tài chính y t�/Ch��ng trình Chính ph* (s� t� ch* c*a các b�nh vi�n) * 2011 50,0 GOV PS Phân tích tác ��ng kh*ng ho�ng và theo dõi chính sách b�o tr� xã h�i 2011 50,0 GOV PS Báo cáo Phát tri�n Vi�t Nam 2011 – Qu�n lý Tài nguyên thiên nhiên và Môi tr�ng 2011 50,0 PUB PD

H� tr� so�n th�o SEDP * 2011 100,0 GOV PS

C�i cách pháp lu�t/chính sách c� s� h� t�ng * 2011 150,0 GOV PS Kinh t� Nông nghi�p Nông thôn và Vi�c làm trong ngành * 2011 150,0 GOV PS

Phát tri�n vùng và ô th� hóa * 2011 150,0 GOV PS

�u tiên các ��u t� cho bi�n ��i khí h�u * 2011 150,0 GOV PS

Qu�n lý các xung ��t xã h�i và ��t �ai * 2011 100,0 GOV PS

H� tr� k. thu�t c�i cách ngành y t� * 2011 70,0 GOV PS

Các n�i dung khác – s3 xác ��nh sau 2011 S3 xác

��nh sau S3 xác ��nh sau

S3 xác ��nh sau

a. GOV (chính ph*), DON (nhà tài tr�), PUB (ph� bi�n ��n công chúng), OTH (các ��i t��ng khác) b. KG (xây d�ng ki�n th#c), PD (tranh lu�n công khai), PS (gi�i quy�t v�n ��). * Ho�t ��ng AAA có tính ch��ng trình ** V�i các nhi�m v� �ang tri�n khai, s� li�u Ngân sách c*a Ngân hàng (BB) là s� k� ho�ch, s� li�u TF là s� th�c t�.

Ph l c 14

Ph0 l0c B6 CAS – Các ch; s� kinh t� chính 2005-2012 – Vi�t Nam

2005 2006 2007 2008 e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/ 2012 f/

��u ra, Vic làm và Giá c�

GDP (% thay ��i so v�i n�m tr��c) 8,4 8,2 8,5 6,2 5,5 6,5 7,0 7,5 Ch, s� s�n xu�t công nghi�p (% thay ��i, so v�i n�m tr��c) 17,2 17,0 17,1 14,6 9,5 13,7 15,2 15,5

T" l� th�t nghi�p (%, các vùng �ô th�) 5,3 4,8 4,6 4,7 6,5 5,0 4,5 4,5

Ch, s� giá tiêu dùng (% thay ��i, cu�i k�) 8,8 6,7 12,6 19,9 6,5 7,5 6,0 5,5

Cán cân tài khóa Cán cân tài khóa chính th#c (% GDP, không k� các m�c ngoài ngân sách) -0,1 1,1 -0,9 -1,2 -3,5 -1,8 -2,3 -2,3 Cán cân tài khóa chung (% GDP, k� c� các m�c ngoài ngân sách) -4,5 -1,1 -3,1 -4,5 -9,7 -6,2 -5,0 -4,8

Ngoi th��ng, cán cân thanh toán, và n� n��c ngoài Cán cân th��ng m�i (xác ��nh cán cân thanh toán, tri�u USD) -2.439 -2.776 -10.360 -12.782 -8.055 -8.235 -8.837 -9.087

Xu�t kh u hàng hóa, (tri�u USD, fob) 32.447 39.826 48.561 62.685 56.100 63.700 72.605 83.331

Xu�t kh u hàng hóa (% thay ��i, so v�i n�m tr��c) 22,5 22,7 21,9 29,1 -10,5 13,5 14,0 14,8

M!t hàng xu�t kh u chính (giá tr�, % thay ��i) – d�u thô 30,3 12,1 2,7 23,1 -37,5 5,1 1,7 2,5

Nh�p kh u hàng hóa (tri�u USD, fob) 34.886 42.602 58.921 75.467 64.155 71.935 81.442 92.418

Nh�p kh u hàng hóa (% thay ��i, so v�i n�m tr��c) 15,7 22,1 38,3 28,1 -15,0 12,1 13,2 13,5

Cán cân tài kho�n vãng lai (tri�u USD) -560 -163 -6.992 -10.705 -7.440 -7.735 -7.442 -7.405

Cán cân tài kho�n vãng lai (% GDP) -1,1 -0,3 -9,8 -11,9 -7,9 -7,3 -6,5 -6,0 �u t� tr�c ti�p n��c ngoài (các dòng v�n vào cán cân thanh toán, t" USD) 1,9 2,4 6,7 9,3 8,4 8,8 9,3 9,8

T�ng s� n� n��c ngoài -DOD- (t" USD) 17,2 19,1 23,8 29,6 34,0 38,1 41,1 44,2

T�ng s� n� tính bng % GDP 32,5 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7 35,8

T" l� d�ch v� n� (% giá tr� xu�t kh u hàng hóa và d�ch v�) 5,4 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 6,0

D� tr�, k� c� vàng (t" USD) 8,6 11,5 21,0 23,0 15,0 18,8 24,0 30,6 D� tr� (tính t��ng ���ng s� tu�n nh�p kh u hàng hóa và d�ch v�) 11,3 12,5 16,6 14,4 10,9 12,2 13,8 15,5

Các th� tr��ng tài chính

Tín d�ng cho n�n kinh t� (% thay ��i, cu�i k�) 31,7 25,4 53,9 25,4 36,0 25,0 22,0 22,0

Lãi su�t ng+n h�n (ti�n g%i 3 tháng, cu�i k�) 7,8 7,9 7,4 8,1 8,5 7,0 6,0 6,0 Th� tr�ng ch#ng khoán – ch, s� VN index (tháng 7/2000 =100) 307,5 752,0 972,0 315,6 --- --- --- ---

Ph l c 14

2005 2006 2007 2008 e/ 2009 p/ 2010 f/ 2011 f/ 2012 f/

Cán cân tài kho�n vãng lai -560 -163 -6.992 -10.705 -7.440 -7.735 -7.442 -7.405

Cán cân th��ng m�i -2.439 -2.776 -10.360 -12.782 -8.055 -8.235 -8.837 -9.087

Xu�t kh u, f.o.b. 32.447 39.826 48.561 62.685 56.100 63.700 72.605 83.331

Nh�p kh u, f.o.b. 34.886 42.602 58.921 75.467 64.155 71.935 81.442 92.418

Các d�ch v� phi nhân t� s�n xu�t -297 -8 -894 -835 -1.300 -1.430 -1.745 -1.940

Các kho�n thu 4.175 5.100 6.030 7.095 5.805 6.420 7.145 8.155

Các kho�n thanh toán 4.472 5.108 6.924 7.930 7.105 7.850 8.890 10.095

Thu nh�p ��u t� -1.204 -1.429 -2.168 -4.400 -4.185 -4.670 -3.810 -3.728

Các kho�n thu 365 668 1.093 1.360 750 600 965 1.497

Các kho�n thanh toán 1.569 2.097 3.261 5.760 4.935 5.270 4.775 5.225

Chuy�n nh��ng 3.380 4.050 6.430 7.312 6.100 6.600 6.950 7.350

T� nhân 3.150 3.800 6.180 6.805 5.700 6.200 6.550 6.950

Chính th#c 230 250 250 507 400 400 400 400

Cán cân tài kho�n tài chính 2.690 4.483 17.193 11.190 830 11.880 12.271 12.770

�u t� FDI 1.890 2.315 6.550 9.070 7.900 8.300 8.700 9.050

Các dòng v�n vào 1.890 2.365 6.700 9.320 8.350 8.750 9.250 9.750

Các dòng v�n ra 0 50 150 250 450 450 550 700

Các kho�n vay trung và dài h�n 920 1.025 2.045 995 2.565 3.130 2.541 2.390

Gi�i ngân 2.030 2.260 3.397 2.430 4.260 5.350 5.476 5.715

Thanh toán n� vay 1.110 1.235 1.352 1.435 1.695 2.220 2.935 3.325

V�n khác (ròng) -985 -170 2.355 1.705 -9.635 250 680 880 Trong �ó: tài s�n n��c ngoài ròng (NFA) c*a các ngân

hàng th��ng m�i -635 -1636 2.624 680 650 200 250 250

�u t� ng+n h�n 865 1.313 6.243 -580 0 200 350 450

Cán cân t�ng quát 2.130 4.320 10.201 485 -6.610 4.145 4.829 5.365

S� li�u ���c làm tròn theo �n v tri�u USD Ngu�n: T�ng c�c Th�ng kê, Ngân hàng Nhà n��c Vi�t Nam, Qu. Ti�n t� Qu�c t�, Ngân hàng Th� gi�i

Ph l c 15

Ph0 l0c B7 CAS – Các ch; s� r�i ro chính 2005-2011 – Vi�t Nam Th�c t� ��c tính D� ki�n Ch, s� 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 T�ng n� t�n và �ã gi�i ngân 17,229 19,110 23,756 29,627 33,985 38,122 41,051

(TDO) (tri�u USD)a Trong �ó:

N� �a ph��ng 5.655 6.100 7.551 8.156 9.603 11.711 14.062

Trong �ó n� IDAb 3.236 3.593 4.609 4.863 5.888 7.022 8.157

N� IBRDc 0 505

S3 xác ��nh sau

N� song ph��ng 6.428 7.292 8.418 9.159 10.018 10.710 11.356

Gi�i ngân ròng (tri�u USD)a 2.816 2.240 3.499 4.879 3.407 3.614 4.018

T�ng d�ch v� n� (tri�u USD)a 1.995 2.235 2.527 2.740 3.173 3.997 4.761

Các ch, s� n� và d�ch v� n� (%)

TDO/XGSd 47,0 42,5 43,5 42,5 54,9 54,4 51,5 TDO/GDP 32,5 31,4 33,4 33,0 35,9 35,8 35,7 TDS/XGS 5,4 5,0 4,6 3,9 5,1 5,7 6,0 D�ch v� n� c*a bên cung c�p tín d�ng chính/d�ch v� n� cônge 23,8 23,1 21,5 27,8 20,1 20,1 18,5

IFC (tri�u USD) 74,0 74,6 70,4 144,4 152,5 * * Vay n� 54,0 50,9 32,7 96,2 131,0 * *

V�n và chu n v�n t� cóf 20,0 23,7 37,7 48,2 21,5 * *

MIGA Các b�o ��m c*a MIGA (tri�u USD) 143,2 128,6 113,7 106,4 99,3 * *

Ngu�n: B� Tài chính, DECDG, �ánh giá kh� n�ng vay n� b�n v�ng c�a IMF và Ngân hàng Th� gi�i 2009 a. Bao g�m n� công và n� ���c nhà n��c b�o lãnh, n� t� nhân không ���c b�o lánh, s% d�ng các kho�n tín d�ng c*a IMF và v�n ng+n h�n ròng

b. Bao g�m giá tr� hi�n t�i c*a các b�o ��m/b�o lãnh

c. S� li�u ghi cho n�m 2010 ch, là s� li�u c*a 6 tháng ��u n�m; s� li�u cho 6 tháng cu�i n�m s3 ���c xác ��nh sau. Theo thông l� gi�i ngân và th* t�c hi�u l�c c*a các kho�n vay DPL � Vi�t Nam, gi� ��nh rng Ban giám ��c s3 phê duy�t DPL cho d� án c�i cách ngành �i�n (200 tri�u USD) vào tháng 4/2010, thì gi�i ngân s3 b+t ��u trong 6 tháng cu�i n�m 2010.

d. “XGS” �� c�p ��n xu�t kh u hàng hóa và d�ch v�, bao g�m c� ki�u h�i c*a ng�i lao ��ng. e. Các bên cung c�p tín d�ng chính g�m có IBRD, IDA, các ngân hàng phát tri�n �a ph��ng trong khu v�c, Qu. Ti�n t� Qu�c t�, và Ngân hàng Thanh toán Qu�c t�.

f. Bao g�m v�n và chu n v�n t� có thu�c lo�i hình vay n� c'ng nh� các lo�i hình công c� v�n.

* IFC và MIGA ch, báo cáo s� li�u th�c t�.

Ph l c 16

Ph0 l0c B8 CAS – Danh m0c ho�t !-ng !"u t� (IBRD/IDA và Tài tr% không hoàn l�i)

– Vi�t Nam Tính �n ngày 4/9/2009

Các d� án ã óng kho�n vay/tài tr� 41 IBRD/IDA* T�ng giá tr� ã gi�i ngân (các d� án ang ho�t �ng) 1,546.09 Trong ó ã tr� 0.00 T�ng giá tr� ã gi�i ngân (các d� án ã óng) 3,695.65 Trong ó ã tr� 158.99 T�ng giá tr� ã gi�i ngân (các d� án ã óng và d� án ang ho�t �ng) 5,241.74 Trong ó ã tr� 158.99 T�ng giá tr� ch�a gi�i ngân (các d� án ang ho�t �ng) 4,550.82 T�ng giá tr� ch�a gi�i ngân (các d� án ã óng) 0.00 T�ng giá tr� ch�a gi�i ngân (các d� án ã óng và d� án ang ho�t �ng) 4,550.82

Các d� án ang ho�t �ng PSR k% tr��c Gi�i ngân d� ki�n và th�c t� a/

K�t qu� x�p h�ng

giám sát S� ti�n g�c, tri�u USD

S� hi�u d� án

Tên d� án Các m c tiêu phát

tri�n

Ti�n �

th�c hi�n

Tài khóa

IBRD IDA Tài tr� không hoàn l�i

H�y b. v�n

Ch�a gi�i ngân

Theo k� ho�ch ban "u

Sau khi i�u chnh

P085071 Hi�n �i hóa h�i quan MS MS 2006 65.9 69.27412 44.705588

P088759 Hi�n �i hóa ngành tài chính và h� th�ng qu�n lý thông tin

# # 2009 60 59.31543

P104694 Giáo d c �i h)c giai o�n 1 DPO

S S 2009 50 52.54771

P082627 Hi�n �i hóa ngân hàng và h� th�ng thanh toán giai o�n 2

S S 2005 105 61.27432 54.943189 56.44319

P075399 C�i cách qu�n lý tài chính công S MS 2003 54.33 39.25826 32.094247 22.98536

P099376 D� án hi�n �i hóa công tác qu�n lý thu� S S 2008 80 81.01955 -0.308765

P065898 D� án H& tr� Tài nguyên n��c Vi�t Nam

MS MS 2004 157.8 115.9143 69.461839

P108885 Kh� n!ng c�nh tranh c�a ngành nông nghi�p

S S 2009 59.8 55.73336 -0.423264

P066051 Phát tri�n ngành lâm nghi�p S MS 2005 39.5 28.06087 22.131099 21.8178

P074414 Phát tri�n ngành lâm nghi�p GEF

S MS 2005 9 7.320379 6.7203793 5.320379

P083593 D� án qu�c gia ch�m d�t s� d ng CFC và Halon

S S 2006 1.26 0.93821 -0.180074

P111164 PRSC 8 S S 2009 350 365.4843 P072601 D� án Tài chính nông thôn II S S 2002 200 2.81E-05 -34.85982

P107062 H& tr� l"n 2 cho ch��ng trình 135 giai o�n 2

# # 2009 100 103.9639

P079344 Phát tri�n công ngh� truy�n thông thông tin

MU MU 2006 93.72 89.97398 44.931909 0.689948

P073361 Qu�n lý r�i ro thiên tai MS MS 2006 86 39.89354 -8.202821 P096418 Qu�n lý �a chính S MS 2008 75 71.11903 4.4559202 P079665 Giáo d c �i h)c giai o�n 2 S S 2007 59.4 42.17507 7.0954601

P101608 Chu(n b� s@n sàng và ki�m soát cúm gia c"m và cúm � ng��i

S MS 2007 20 17.10486 9.3140638

Ph l c 16

P082295 V� sinh môi tr��ng các ô th� ven bi�n

MS MS 2007 124.7 119.348 2.2424684

P071019 N!ng l��ng và Qu�n lý nhu c"u GEF

S S 2003 5.5 0.957128 0.9571283

P085393 Phát tri�n giao thông ô th� Hà N�i GEF

MU MU 2008 9.8 8.70522 1.2552197

P080074 N!ng l��ng nông thôn 2 GEF S S 2005 5.25 4.559437 -0.490563

P073778 Hi�u su�t h� th�ng n!ng l��ng, c� ph"n hóa và n!ng l��ng tái t�o GEF

S S 2002 4.5 2.015001 2.0150006

P083581 Giao thông ô th� Hà N�i MU MU 2008 155.21 152.2096 36.046297 P052037 V� sinh môi tr��ng TP. HCM MS MS 2001 166.34 57.30853 27.991311 27.99131

P104848 Phát tri�n Qu# �"u t� Phát tri�n ô th� TP. HCM (HIFU)

S S 2007 50 35.59357 -3.930624

P082604 Phòng ch�ng HIV/AIDS S S 2005 35 10.86002 -1.368665

P094055 Qu# �"u t� Phát tri�n ��a ph��ng

# # 2010 190 199.2363

P083588 Phát tri�n c� s� h� t"ng giao thông �BSCL

MS MU 2007 207.7 211.0199 25.513184

P079663 H& tr� Y t� khu v�c Mê-kông MS MS 2006 70 59.77208 -4.488391

P042927 Giao thông và phòng ch�ng l khu v�c sông Mê-kông

S S 2001 135 43.26028 -1.063664 7.660352

P095129 Phát tri�n giao thông �ng b<ng B+c B�

S S 2008 170 161.8106 1.6283525

P082672 H& tr� y t� vùng núi phía b+c S S 2008 60 57.29621 -2.458505

P044803 Giáo d c ti�u h)c cho trB em có hoàn c�nh khó kh!n

S S 2003 138.76 62.81521 38.283344 43.38964

P086508 �"u t� c� s� h� t"ng �u tiên S MS 2008 152.438 144.8248 0.9865255

P059663 C�i thi�n m�ng l��i ��ng giao thông

S S 2004 225.26 151.9376 134.79512

P085080 An toàn giao thông ��ng b� MS MU 2005 31.73 29.46751 27.334164

P077287 C�p n��c và v� sinh nông thôn �B sông H�ng

S MS 2006 45.87 36.94357 8.4396304

P074688 N!ng l��ng nông thôn 2 S S 2005 420 309.5235 63.677976 P073305 Các trung tâm truy�n máu vùng MS MS 2002 38.2 18.48666 9.1438359 9.143836 P103238 Phát tri�n n!ng l��ng tái t�o # # 2009 202 212.5728 P099211 Phân ph�i i�n nông thôn S S 2008 150 131.6402 -9.653651 P075407 Giao thông nông thôn 3 MS S 2006 106.25 99.00182 43.401996 7.769742

P066396 N!ng l��ng h� th�ng, c� ph"n hóa và n!ng l��ng tái t�o

S S 2002 225 51.45288 2.5414105 2.541411

P091747 ��m b�o ch�t l��ng giáo d c tr��ng h)c

S S 2009 127 133.5588

P084871 Truy�n t�i và phân ph�i i�n 2 S S 2006 200 148.4306 78.094072 -2.41737 P100916 Tài chính nông thôn 3 S S 2008 200 174.6994 -7.003942 P070197 Nâng c�p ô th� S MS 2004 382.47 343.78 40.442994 P073763 Phát tri�n c�p n��c U U 2005 12.64 101.8524 42.34019

P099460 Qu�n lý PCB # # 2009 7

K�t qu� chung 5778.018 42.31 4575.311 808.55116 203.3356

a. Gi�i ngân d� ki�n �n hi�n t�i tr- i gi�i ngân th�c t� �n hi�n t�i nh� ��c tính t�i th�i i�m th(m �nh

Ph

l c

17

Ph0

l0c

B8

CA

S –

Báo

cáo

dan

h m0c

!"u

t�

do I

FC

n9m

gi.

và

gi�i

ngâ

n –

Vi�

t N

am

D

anh

m0c

!"u

t� c

am k�t

và

ch�a

gi�

i ngâ

n

Tín

h !�

n 20

/8/2

009

(tri�u

USD

)

C

am k�t

Ch�

a g

i�i n

gân

Ph

ê d

uy

t tr

on

g

tài k

hó

a C

ôn

g t

y V

ay

n�

V�n

**ch

u0n

v�

n t�

có

*G

T/R

M

Bên

th

am

gia

Vay

n�

V�n

**ch

u0n

v�

n t�

có

*G

T/R

M

Bên

th

am

gia

2008

/09

Ant

ara

7 1

0 0

7

3 1

0 0

3 20

02

Cyb

erso

ft 0

0,06

0

0 0

0

0,06

0

0 0

2002

D

rago

n C

apita

l 0

0 1,

05

0 0

0

0 1,

05

0 0

2005

K

hai V

y 2,

82

0 0

0 0

2,

82

0 0

0 0

2009

N

ghi S

on C

emen

t 34

,44

0 0

0 32

,76

5,

13

0 0

0 4,

88

2005

P

aul M

aitla

nd

2,4

0 0

0 0

2,

4 0

0 0

0 20

09

Pay

net

0 0

1,5

0 0

0

0 1,

18

0 0

2006

S

abco

30

0

0 0

0

15

0 0

0 0

2007

S

acom

bank

28

,07

0 0

24,1

7 0

28

,07

0 0

24,1

7 0

2008

S

SIT

70

0

0 0

0

0 0

0 0

0 20

08

Tec

hcom

bank

17

,96

0 0

15,8

2 0

17

,96

0 0

15,8

2 0

2003

/07

VE

IL

0 16

,4

0 0

0

0 16

,4

0 0

0 20

08

VI F

und

I 0

7 0

0 0

0

1,75

0

0 0

2008

/200

9/20

10

Vie

tnam

Exi

m

0 0

0 3,

71

0

0 0

0 3,

71

0 20

09

Vie

tnam

VIB

50

0

0 0

0

0 0

0 0

0

T�n

g d

anh

m�c

: 24

2,69

24

,46

2,55

43

,7

39,7

6

74,3

8 19

,21

2,23

43

,7

7,88

*

Th�

hi�

n cá

c s�

n ph m

B�o

��m

và

Qu�

n lý

r*i

ro

**

Chu n

v�n

t� c

ó ba

o g�

m c�

hai l

o�i h

ình

vay

n� v

à v�

n

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Vi�

t N

am –

Ma

tr n

k�t

qu�

CP

S tà

i khó

a 20

07-2

011

– CO

P N

HO

T

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 ������

C T

IÊU

BA

O T

RÙ

M C*

A K

� H

O�

CH

PH

ÁT

TR

I�N

KIN

H T�

XÃ

H

I �

CP

S s�

tìm

các

h �ó

ng g

óp c

ho n

h ng

m�c

tiêu

bao

trùm

này

thôn

g qu

a nh

i�u

kênh

, nh�

mô

t� c

hi ti�t

tron

g m

a trn

k�t

qu�

CP

S �

Duy

trì

n$

l�c

gi�m

ngh

èo v

à gi�m

s�

b6t

bình

!Mn

g

T�

l� n

ghèo

:

o 2

010:

10-

11%

o 2

004:

19,

5%

Thú

c !=

y s�

t�ng

tr�1

ng k

inh

t� v

ì ng�

Bi n

ghèo

!? !�

t v2

th�

qu�c

gia

có

thu

nh p

tru

ng b

ình

G

NI

trên

��u

ng��i

:

o 2

010:

trê

n 10

00 U

SD

o 2

007:

780

USD

���

C

T S�

1:

PH

ÁT

TR

I�N

DO

AN

H N

GH

I�P

C�i

thi�n

kh�

n�n

g c�

nh

tran

h X

ut k

h'u/

GD

P:

o 2

010:

72%

o 2

005:

69%

T�

l� ��u

t� t�

nhâ

n tr

ong

n��c

/tn

g ��

u t�

:

o 2

010:

35%

o 2

005:

32%

Hi�

u sut

��u

t� (

GD

P/c

hi

phí t

rung

gia

n):

o 2

010:

1,5

o 2

005:

0,7

3%

1.

1. C�i

thi�n

môi

tr�

Bng !"

u t�

và

t�n

g kh

� n�

ng c�n

h tr

anh

� N

hà n��

c ch

i ph�

i quy�n

s�

h,u

nhi�u

doa

nh n

ghi�

p l�

n v�

i khu

ng p

háp

lý v

à i�u

ti�t

ch�

a bì

nh ?n

g

� T!n

g s�

l��n

g cá

c do

anh

nghi�p

ng

oài q

u�c

doan

h hà

i lòn

g v�

i kh

ung

pháp

lý v

à i�u

ti�t

, thô

ng

qua á

nh g

iá tr

ong

các

ICA

� K

ho�n

g 1.

000

doan

h ng

hi�p

nhà

n�

�c ��

c c�

ph"

n hó

a, h�n

50%

tr

ong

s�

ó hi�n

an

g là

các

t�ng

cô

ng ty

, v�i

các

mô

hình

t� n

hân

hóa

c�a

các

doan

h ng

hi�p

nhà

n��

c l�

n

� S�

l��n

g cá

c do

anh

nghi�p

100

%

v�n

nhà

n��c

gi�

m t-

2.1

00 v

ào n!m

20

06 x

u�ng

còn

1.5

46 v

ào n!m

200

8

� T

i�n

trìn

h t�

nhâ

n hó

a cá

c do

anh

nghi�p

nhà

n��

c b�

ch�

m s

o v�

i k�

ho�c

h d�

ki�

n

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

Hi�

n �

i hóa

h�i

qua

n, G

iáo

d c �

i h)

c II

, ��m

b�o

ch�

t l��

ng g

iáo

d c

tr��

ng h)c

, Kh�

n!n

g c�

nh tr

anh

c�a

ngàn

h nô

ng n

ghi�

p, K

h� n!n

g c�

nh

tran

h c�

a ng

ành

ch!n

nuô

i và

An

toàn

th�c

ph(

m, T

ài c

hính

nôn

g th

ôn

III,

h&

tr�

l"n

2 ch

o ch��

ng tr

ình

135

giai

o�

n II

, H&

tr�

tài n

guyê

n n�

�c, I

CT

D�

ki�n

cho

vay

G

iáo

d c �

i h)c

DPO

2-3

, h&

tr�

l"n

3 ch

o ch��

ng tr

ình

135

giai

o�

n II

, cá

c tr��

ng �i

h)c

theo

mô

hình

m�i

, PR

SC 9

-10,

các

thí

i�m

PPP

� V

i�c

ch�m

th�c

hi�

n cá

c ca

m k�t

v�i

WT

O c

ó th�

d�n �

n s�

ch�

m tr�

tron

g vi�c

em

l�i m

�t s

ân c

h�i

bình

?n

g

� B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

t�

ng c�

ng ��n

h h�

�ng

xu�t

kh�u

� C

ác c

am k�t

v�i

WT

O ��

c th�c

hi�n

ún

g th�i

h�n

�

Nh�

t B�n

, Ô-x

trây

-lia

, và

Niu

Di-

lân

ã th

-a n

h�n

v� th

� n�

n ki

nh t�

th�

tr��

ng c�a

Vi�

t Nam

, tr��c

khi

k�t

th

úc th

�i h�n

12

n!m

theo

th.a

thu�

n tr

ong

các à

m p

hán

gia

nh�p

WT

O.

� T

i�n

trìn

h á

p �n

g cá

c ca

m k�t

v�

th��

ng m

�i b

án lB

còn

nhi�u

h�n

ch�

h�

n.

1 N

�u k

hông

có

gi�i

thíc

h kh

ác th

ì ti�

n �

�

ây ��

c hi�u

là s

o v�

i Các

ch

s� �"u

ra/

Ti�

n �

. 2 C

ác Q

u# tí

n th

ác T

F �

ng tà

i tr�

PR

SC �u

phù

h�p

v�i

4 tr

c�t c�a

CPS

, nh�

ng k

hông

��

c li�

t kê

riên

g r=

tron

g M

a tr�n

K�t

qu�

. Xem

o�

n 30

c�a

tài l

i�u

CPS

PR.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2

���

C

T S�

1:

PH

ÁT

TR

I�N

DO

AN

H N

GH

I�P

�

Các

th�

t c

h�i q

uan

thi�

u hi�u

qu�

ã

bóp

méo

các

dò

ng th

��ng

m�i

và

làm

ch�m

ti�n

trìn

h h�

i nh�

p ki

nh t�

� B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

nh

i�u

th�

t�c

h�i q

uan

hi�u

qu�

h�

n ch

o nh

p k

h�u

�

H�y

b)

k�t q

u� tá

c ��

ng s

au:

gi�m

th�i

gia

n th

ông

quan

bìn

h qu

ân

v�i c

ác k

i�n

hàng

th��

ng m�i

nh�p

kh'

u t�

i c�n

g và

sân

bay

3

� B�

sung

ch�

s�

ti�n

trìn

h sa

u (t��

ng �

ng v�i

k�t

qu�

tác ��

ng):

gi�m

thi

gia

n th

ông

quan

bìn

h qu

ân v�i

các

ki�

n hà

ng th��

ng

m�i

t�i c�n

g và

sân

bay

T

r��c

�ây

(200

4):

2,3

ngà

y C

h� ti

êu (

2010

): 1

,3 n

gày

� ��u

ra

b� h�y

b):

th�c

hi�

n lu�t

h�i

qu

an m�i

vào

n�m

200

84

� K

hông

có

s� li�u

; vi�

c xâ

y d�

ng c

ác

ch s�

k�t q

u� h

o�t

�ng

và ti

êu

chu(

n d�

ch v

(thô

ng q

ua D�

án H

i�n

�i h

óa H�i

qua

n hi�n

an

g th�c

hi�

n v�

i s�

tài t

r� c�a

NH

TG

) b�

ch�

m tr�

nghi

êm tr)n

g.

� �

ang

ti�n

hành

tuy�

n ch)n

t� v�n

�

tr�

giúp

ho�

t �n

g nà

y

AA

A

Kin

h t�

nôn

g ng

hi�p

nôn

g th

ôn v

à V

i�c

làm

tron

g ng

ành,

Kh�

n!n

g c�

nh tr

anh

và ��i

m�i

PSD

, Phá

t tr

i�n

ICT

c�p

tnh

/�a

ph�

�ng,

Xác

�

nh �

u tiê

n cá

c "

u t�

cho

bi�

n �

i kh

í h�u

, Qu#

Tín

thác

� á

nh g

iá

ch�t

l��n

g gi

áo d c

thôn

g qu

a cá

c ph

ép th

� ch

u(n

hóa,

RO

SC (

k� to

án

và k

i�m

toán

)

Các

QuF

Tín

thá

c >

1 tr

i�u

USD

D�

án G

iáo

d c �

i h)c

2, �n

g tà

i tr�

IF

C

H&

tr�

k# th

u�t v

� C

h��n

g tr

ình

Làm

kin

h do

anh

(v�i

FIA

S).

�"u

t� v

à H&

tr�

k# th

u�t h

& tr�

tái

c� c�u

và

t� n

hân

hóa

doan

h ng

hi�p

nh

à n�

�c (a

ng tr

i�n

khai

v�i

V

ieti

nban

k).

H&

tr�

FDI,

tài c

hính

th��

ng m

�i,

H�p

tác

Nam

– N

am �

h�i n

h�p

sâu

h�n

vào

n�n

kinh

t� th

� gi�i

.

D�

án V

i�c

làm

t�t h

�n c

ho V

i�t

Nam

. H&

tr�

k# th

u�t c

ho c

ác d

oanh

ng

hi�p

v�

Qu�

n tr� d

oanh

ngh

i�p

M

IGA

�&

tr�

các "

u t�

c�

s� h�

t"ng

Các

!�i

tác

A

DB

, 'y

ban

châu

Âu,

Ô-x

trây

-lia

, U

ND

P, V��

ng q

u�c

Anh

, UN

IDO

, ��c

, Nh�

t B�n

, IM

F, P

háp,

�an

M�c

h, T

h y �

i�n,

Ca-

na-

a, P

h"n

Lan

, Nga

, IL

O

� C

h�t l��

ng th

�p v

à s�

thi�

u ph

ù h�

p c�

a cô

ng tá

c à

o t�

o �

i h)c

làm

gi�

m k

h�

n!ng

c�n

h tr

anh

� B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

t�

ng k

h� n�n

g tìm

���

c vi�c

làm

c�

a si

nh v

iên

sau

khi r

a tr�

ng

� H�y

b)

k�t q

u� tá

c ��

ng s

au:

t�ng

t�

l� s

inh

viên

ra

tr��

ng c

ó vi�c

là

m p

hù h"p

v�i

k!

n�ng

��"

c �à

o t�

o tr

ong

vòng

6 th

áng

k� t$

khi

ra

tr��

ng t$

x lê

n y5

� T�

l� g

i�ng

viê

n có

h)c

v� t

i�n

s; �t

ch�t

l��n

g/si

nh v

iên

ra tr��

ng t�

i cá

c tr��

ng �i

h)c

(cô

ng l�

p và

dân

l�

p) d

uy tr

ì � m

�c tr

ên 1

/25

t- n!m

20

05 �n

n!m

201

0

� T�

l� th

anh

niên

(21

-24

tu�i

) có

b<n

g �

i h)c

có

vi�c

làm

��

c tr�

l��n

g:

74,4

% (

2004

) và

74,

6% (

2008

)

� �

ang

tri�

n kh

ai. T

� l�

gi�

ng v

iên

có

h)c

v� ti�n

s;

�t c

h�t l��

ng/s

inh

viên

ra

tr��

ng t�

i các

tr��

ng �i

h)c

(c

ông

l�p

và d

ân l�

p) �t

1:4

,1 v

ào

n!m

200

0/20

01, 1

:5,6

vào

n!m

20

04/2

005

và 1

:8,1

vào

n!m

20

06/2

007

� K

ìm h

ãm n!n

g su�t

nôn

g ng

hi�p

do

nông

thôn

thi�

u i�u

ki�

n ti�p

c�n

các

d�c

h v

t�t v

� kh

uy�n

nôn

g, tà

i ch

ính

và �t

ai

� H�y

b)

k�t q

u� tá

c ��

ng s

au:

T�n

g hi�u

su

t ��u

t� n

ông

nghi�p

lê

n 1,

646

� T!n

g di�n

bao

ph�

các

d�c

h v

kh

uy�n

nôn

g và

ngh

iên

c�u

nông

ng

hi�p

(k�

c�

các

d�ch

v

cho

ph

n, là

m n

gh�

nông

)

� K

hông

có

s� li�u

� C�i

thi�

n m

ôi tr��

ng k

inh

doan

h nô

ng th

ôn, n

h�

ã nê

u tr

ong

các

ICA

� n

ông

thôn

� T!n

g i�u

ki�

n ti�p

c�n

tài c

hính

nô

ng th

ôn b�n

v,n

g, v�i

t�i t

hi�u

30

-35%

các

kho�n

cho

vay

m�i

�

�c d

ành

cho

ph

n,

Di�

n ba

o ph�

các

d�ch

v

tín d n

g nô

ng

thôn

chí

nh th

�c t!

ng t-

50%

n!m

200

0 lê

n 70

% v

ào n!m

200

8. D�

án T

ài

chín

h nô

ng th

ôn 2

ã

tài t

r� c

ho h�n

40

0.00

0 ti�

u d�

án,

t�o

ra t�

ng "u

t�

t��n

g �

�ng

740

USD

, và

t�o

ra h�n

25

5.00

0 vi�c

làm

m�i

. 37%

ng�

�i v

ay

cu�i

cùn

g là

ph

n,.

3 M

�t c

h s�

ti�n

�

phù

h�p

h�n

4 Lu�

t h�i

qua

n s�

a �

i ��

c th�c

hi�

n và

o th

áng

1/20

06, t

r��c

k%

CPS

này

. 5 T

rong

Ma

tr�n

k�t

qu�

CPS

có

chú

thíc

h, b�i

c�n

h tr��

c â

y và

ch

tiêu

c"n

th�c

hi�

n có

th� �

�c r

út r

a t-

�i�

u tr

a Si

nh v

iên

m�i

ra

tr��

ng 2

006

mà

khi

ó s+

p s�

a �

�c th

�c h

i�n.

Tuy

nhi

ên, t

rên

th�c

t�, k

hông

có

s� li�u

nào

��

c th

u th�p

k�

t- s

au k

hi D�

án G

iáo

d c �

i h)c

do

Ngâ

n hà

ng tà

i tr�

k�t

thúc

vào

n!m

200

7.

6 Khô

ng c

ó s�

li�u

.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2

���

C

T S�

1:

PH

ÁT

TR

I�N

DO

AN

H N

GH

I�P�

�

� V

i�c

các

doan

h ng

hi�p

kh

ông

báo

cáo

và tu

ân th

� m�t

các

h nh�t

quá

n cá

c ch

u(n

m�c

k�

toán

làm

gi�m

tín á

ng ti

n c�

y và

cá

c c�

h�i

"u

t� c�a

do

anh

nghi�p

�

� T

i�p

t c

h& tr� "

u t�

n��

c ng

oài

thôn

g qu

a qu#

b�o

hi�m

c�a

M

IGA

dàn

h ch

o cá

c nh

à "

u t�

liê

n qu

an �n

r�i

ro

chín

h tr�

� T!n

g c��n

g ch

uyên

môn

k�

toán

và

ki�m

toán

�

c�i t

hi�n

h�

th�n

g bá

o cá

o tà

i chí

nh d

oanh

ng

hi�p

�

� H

oàn

t�t

ánh

giá

RO

SC (

K�

toán

và

ki�

m to

án)

và th

�c h

i�n

các

ki�n

ng

h� c�a

án

h gi

á �

� �

ánh

giá

RO

SC (

K�

toán

và

ki�m

to

án) �

�c h

oàn

thàn

h tr

ong

tài k

hóa

2009

�

Hi�

n a

ng th

�o lu

�n v�i

các

�i

tác

thu�

c ch

ính

ph� �

gi�

i quy�t

các

ki�n

ngh� c�a

án

h gi

á �

�

Ti�

p t0

c c�

ng c�

t�ng

c�

Bng

h� t

h�ng

ngâ

n hà

ng

1.

2. H

� th�n

g tà

i chí

nh h

i�u

qu�

h�n,

3n !2

nh v

à !á

p 4n

g cá

c nh

u c"

u c�

a do

anh

nghi�p

và

các

h-

gia !ì

nh

Tn

g tí

n d�

ng n

gân

hàng

dà

nh c

ho k

hu v�c

t� n

hân,

tí

nh b*n

g %

GD

P7 :

o 2

010:

y %

2005

: > 1

8%

Vi�

c th�c

hi�

n l�

trìn

h c�

i cá

ch n

gành

ngâ

n hà

ng g$p

tr�

ng�i

do:

L�

trìn

h c�

i các

h ng

ành

ngân

hàn

g �

�c th

�c h

i�n ú

ng h��

ng, ��

c gi

ám s

át tr

ong

các

PRSC

hàn

g n!

m,

bao

g�m

:

C

ác d�

án v

ay h

i�n

t�i

Phát

tri�

n c�

p n�

�c, H

i�n �

i hóa

N

gân

hàng

và

h� th

�ng

than

h to

án I

I, H

i�n �

i hóa

ngà

nh tà

i chí

nh &

h�

th�n

g qu�n

lý th

ông

tin, �

"u t�

c�

s� h�

t"ng

�u

tiên,

Qu#

C�

s� h�

t"ng

phá

t tri�n

�a

ph�

�ng,

Tài

chí

nh

nông

thôn

III

D�

ki�n

cho

vay

PR

SC 9

-10,

C�p

n��

c và

N��

c th�i

t�

ng h�p

A

AA

L�

trìn

h ph

át tr

i�n

th� t

r��n

g tr

ái

phi�

u, C

hi�n

l��c

ngà

nh tà

i chí

nh,

c�i c

ách

các

ngân

hàn

g ch

ính

sách

, H&

tr�

Ngâ

n hà

ng N

hà n��

c V

i�t

Nam

, RO

SC (

K�

toán

và

ki�m

toán

),

IDF �

t!ng

c��

ng n!n

g l�

c ch

o H

i�p

h�i K

� to

án c

ông

hành

ngh

� t�

i V

i�t N

am,

IDF �

t!ng

c��

ng n!n

g l�

c k�

toán

cho

các

ngâ

n hà

ng q

u�c

doan

h, I

DF �

phá

t tri�n

n�n

t�ng

ph

áp lý

cho

h�

th�n

g ng

ân h

àng

Vi�

t N

am

� L

u�t C

ác t�

ch�

c tín

d n

g,

Lu�

t Ngâ

n hà

ng N

hà n��

c và

khu

ng

i�u

ti�t c

ó liê

n qu

an c

h�a

phù

h�p

� N

gân

hàng

Nhà

n��

c V

i�t N

am

c"n

chuy�n

�i

thàn

h m�t

ngâ

n hà

ng tr

ung ��

ng h

i�n �

i, ch�u

tr

ách

nhi�

m v�

chín

h sá

ch ti�n

t�

�c

l�p

và g

iám

sát

ngâ

n hà

ng

� K�

ho�c

h hà

nh �n

g v�

các

c�i

ti�n

lu�t

�n

h c"

n th

i�t,

d�a

trên

các

k�t

qu�

tìm

hi�

u c�

a FS

AP/

RO

SC

� V

i�c

s�a �

i Lu�

t Các

t� c

h�c

tín

d ng

và

Lu�

t Ngâ

n hà

ng N

hà n��

c ã

b� t

rì h

oãn,

d�

ki�n

s=

hoàn

t�t v

ào

cu�i

n!m

201

0.

� B�n

d�

th�o

m�i

nh�

t c�a

Lu�

t Ngâ

n hà

ng N

hà n��

c qu

y �

nh, N

gân

hàng

N

hà n��

c có

v� t

rí n

h� m

�t B�

và t�

ch�

v�n

là m

�t v�n

� a

ng tr

anh

cãi.

� C�

c�u

t� c

h�c

c�a

Ngâ

n hà

ng N

hà n��

c y�

u ké

m, v

à ch�a

�

thôn

g tin

�

giám

sá

t

� N

gân

hàng

Nhà

n��

c �

�c c�n

g c�

th

ông

qua

h� th

�ng

MIS

và

c� c�u

cá

c ch

i nhá

nh v

ùng �

�c

i�u

chn

h

� D�

án F

SMIM

S v�

hi�

n �

i hóa

N

gân

hàng

Nhà

n��

c V

i�t N

am c

ó hi�u

l�c

t- c

u�i t

háng

7/2

009.

MIS

và

vi�

c tá

i c�

c�u

các

chi n

hánh

vùn

g c�

a N

gân

hàng

Nhà

n��

c �

�c d�

ki�n

t!ng

c��

ng k

hi d�

án

i vào

tr

i�n

khai

. H

i�n a

ng d

i�n

ra n

h,ng

th�o

lu�n

s�

b� v�

m�t

ch�

�ng

trìn

h FS

AP,

nh�

ng

có l=

ho�

t �n

g nà

y kh

ó có

th�

tri�

n kh

ai tr��

c n!

m 2

011.

7 T

rong

Ma

tr�n

K�t

qu�

CPS

có

chú

thíc

h, c

h ti

êu c

ho n!m

201

0 có

th� �

�c r

út r

a t-

V!n

ki�

n ch��

ng tr

ình

PRSC

6. T

uy n

hiên

, ch

s�

này ã

khô

ng ��

c �

a và

o PR

SC 6

hay

b�t

k%

PRSC

nào

sau

ó.

Tha

y và

o ó

là

ch

s�

t� l�

v�n

th� t

r��n

g ch�n

g kh

oán/

GD

P. V!n

ki�

n ch��

ng tr

ình

PRSC

6 c

ho th

�y s�

li�u

c� s�

tron

g b�

i c�n

h tr��

c â

y là

22,

8% v

ào n!m

200

6 và

ch

tiêu

cho

n!m

201

1 là

50%

.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2

���

C

T S�

1:

PH

ÁT

TR

I�N

DO

AN

H N

GH

I�P

�

Các

t� c

h�c

tín d n

g, q

u�n

tr� d

oanh

ngh

i�p

y�u

kém

�

3 tr

ong

s� 5

ngâ

n hà

ng q

u�c

doan

h �

�c c�

ph"n

hóa

, và

t!ng

c��

ng

qu�n

tr� d

oanh

ngh

i�p,

v�i

t� l�

n�

x�u

tron

g t�

ng tí

n d

ng n

gân

hàng

gi�m

t- 8

-10%

nh�

hi�

n t�

i xu�

ng

d��i

5%

vào

n!m

201

0

� L

u�t N

gân

hàng

Nhà

n��

c và

Lu�

t C

ác t�

ch�

c tín

d n

g s�

a �

i nh<

m

em

l�i

�nh

h��n

g th

eo l�

i nhu�n

và

s�

t� c

h� "y

�

cho

các

ngân

hà

ng q

u�c

doan

h �

�c th

ông

qua

vào

n!m

200

8

� 2

tron

g s�

5 n

gân

hàng

qu�

c do

anh

ã c�

ph"n

hóa

. �

Vi�

c t!

ng c��

ng q

u�n

tr� d

oanh

ng

hi�p

có

nhi�

u h�

n ch�

(khô

ng n

hà

"u

t� n��

c ng

oài c

hi�n

l��c

nào

�

�c c

h)n

do c

ác tr�

ng�i

tron

g qu

y �

nh v

à i�u

ki�

n th� t

r��n

g hi�n

t�i)

. �

T�

l� n�

x�u

(VA

S) là

2,5

2% tí

nh

�n

thán

g 3/

2009

. T�

l� I

AS/

IFR

S d�

a tr

ên s�

l��n

g cá

c kh

o�n

n� x�u

kh

ông �

�c N

gân

hàng

Nhà

n��

c bá

o cá

o. N

hi�u

��c

tính

(c�

a cá

c c�

qu

an

ánh

giá

x�p

h�ng

và

các

công

ty

k�

toán

) c

ho r<n

g t�

l� c

ác k

ho�n

n�

x�u

IA

S/IF

RS

cao

g�p

2-3

l"n

so

v�i t�

l� c

ác k

ho�n

n�

x�u

VA

S.

Các

QuF

Tín

thá

c >

1 tr

i�u

USD

H&

tr�

k# th

u�t D

� án

phá

t tri�n

c�p

n�

�c

ô th� I

I

IFC

�"u

t� v

à H&

tr�

k# th

u�t

� h&

tr�

các

t� c

h�c

tài c

hính

t� n

hân,

h&

tr�

phát

tri�

n th� t

r��n

g tr

ái p

hi�u

doa

nh

nghi�p

, phá

t tri�n

n!n

g l�

c tr

ong

tài

chín

h do

anh

nghi�p

v-a

và

nh.,

tài

chín

h vi

mô

và tà

i chí

nh n

hà �t

, h&

tr�

k# th

u�t T

A �

phát

tri�

n th�

tr��

ng tr

ái p

hi�u

.

Các

!�i

tác

A

DB

, UN

DP,

��c

, Hoa

K%,

Nh�

t B�n

�

H�

t"ng

tài c

hính

ngâ

n hà

ng

ch�a

phá

t tri�n

�

T!n

g t�

l� t�

nhâ

n tr

ong

t�ng

ng

u�n

tài c

hính

cho

c�

s� h�

t"ng

tà

i chí

nh n

gân

hàng

� M�

r�ng

Thí

i�

m H�

th�n

g th

anh

toán

liên

ngâ

n hà

ng

� C

ác th

� tr��n

g tà

i chí

nh

ô th� v

à cá

c qu#

cho

vay

khôn

g ba

o c�

p �

�c p

hát t

ri�n

t�i m

�t s�

vùng

l�a

ch)n

nh�

TP.

HC

M h

o$c

tron

g m�t

s�

ngà

nh k

inh

doan

h (n

h� c�p

n�

�c).

� H�

th�n

g th

anh

toán

liên

ngâ

n hà

ng

ã ��

c m�

r�ng

án

g k�

tron

g d�

án

PSB

M2.

Kh�

i l��

ng v

à gi

á tr� g

iao

d�ch

bìn

h qu

ân tr

ong

n!m

200

8 l"

n l��t

t!ng

g�p

3 v

à 6

l"n

so v�i

n!m

20

05.

� �

ã xâ

y d�

ng c

ác th

� tr��n

g tà

i chí

nh

ô th

� và

các

qu#

cho

vay

khôn

g ba

o c�

p t�

i các

vùn

g �

�c l�

a ch)n

.

� T

hi�u

khu

ng th

� ch� �

h&

tr�

cung

c�p

tài c

hính

phá

t tr

i�n

h� t"

ng �

� L�

trìn

h ph

át tr

i�n

th� t

r��n

g tr

ái

phi�

u �

�c b

an h

ành

tron

g n!

m

2007�

� K

hông

có

s� li�u

án

g tin

c�y

v�

t� l�

tà

i chí

nh t�

nhâ

n ph

át tr

i�n

h� t"

ng.

�án

h gi

á A

AA

c�a

Ngâ

n hà

ng T

h�

gi�i

v�

Tài

chí

nh p

hát t

ri�n

H�

t"ng

�

Vi�

t Nam

thán

g 12

/200

8 ch

o bi�t

, s�

tham

gia

c�a

khu

v�c

t� n

hân

tron

g l;n

h v�

c c�

s�

h� t"

ng r�t

h�n

ch�

, và

Vi�

t Nam

v�n

ch�

a th

i�t l�p

m�t

kh

ung

th�

ch�

toàn

di�

n �

t�o

ra

nh,n

g lu�t

ch�

i min

h b�

ch, n

h�t q

uán

và r

õ rà

ng c

ho k

hu v�c

t� n

hân

tham

gi

a cu

ng c�p

và

h& tr�

tài c

hính

phá

t tr

i�n

h� t"

ng.

� L�

trìn

h th� t

r��n

g tr

ái p

hi�u

v�n

ch�a

��

c ba

n hà

nh.�

�

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2

���

C

T S�

1:

PH

ÁT

TR

I�N

DO

AN

H N

GH

I�P

Huy

!-n

g t�

t h�

n cá

c ng

u,n

l�c

bên

tron

g và

bê

n ng

oài !

? !"

u t�

phá

t tr

i?n

1.

3. C

ung

c6p

các

d2ch

v0

c� s1

h� t"n

g m-t

các

h hi�u

qu�

và

!áng

tin

c y

h�n

H�

t�ng

�ô

th�,

cp �i�n

, lo

gist

ics

và g

iao

thôn

g gâ

y ít

tr�

ng�i

h�n

cho

s�

phát

tr

i�n

doan

h ng

hi�p

, the

o �á

nh g

iá c�a

các

IC

A

� C

h�t l��

ng d�c

h v

th�p

c�

a cá

c �

n v�

côn

g íc

h ô

th� c

ó ng

uyên

nhâ

n t-

s�

thi�

u hi�u

qu�

tron

g ho�t

�

ng, c

ác tr�

ng�i

v�

c� s�

v�t c

h�t,

và c

hính

sác

h �

nh

giá

d�ch

v

khôn

g th

ích

h�p

Cun

g c�

p hi�u

qu�

và á

ng ti

n c�

y cá

c d�

ch v

h� t"

ng

ô th� (

n��c

, n�

�c th

�i, v�

sinh

, vi�

n th

ông)

: �

T!n

g s�

hài

lòng

c�a

khá

ch h

àng

v� c

ác d�c

h v

ô

th�

��c

cung

c�

p

� T!n

g s�

s@n

sàn

g tr�

ti�n

c�a

kh

ách

hàng

cho

các

d�c

h v

h�

t"ng

ô

th�

� T!n

g t�

l� c

ác h�

dân ô

th�

��c

c�i t

hi�n

i�

u ki�n

c�p

n��

c và

v�

sinh

, và

vi�n

thôn

g [�

ây là

ph�

n b�

su

ng]

� C�i

thi�

n hi�u

qu�

và

kh�

n!ng

bù

+p

chi p

hí c

ho c

ác �n

v� c

ông

ích

ô th

� là �

i t��

ng m

c ti

êu

� T!n

g n!

ng l�

c ch

o cá

c th

ành

ph�,

th� x

ã, th

� tr�

n tr

ong

vi�c

l�p

k�

ho�c

h, q

u�n

lý, v

à du

y tr

ì các

"u

t�

ô th

�

�

C�p

n��

c ô

th� t

rong

n!m

200

6 (b

ình

quân

58%

, 75%

t�i c

ác th

ành

ph�

l�n,

20-

30%

t�i c

ác th

� xã,

th�

tr�n

); tr

ong

n!m

200

9 (b

ình

quân

70

%, 9

0-95

% t�

i các

thàn

h ph

� l�

n,

50-6

0% t�

i các

th� x

ã th� t

r�n)

�

V�

sinh

ô

th�,

di�n

bao

ph�

55-

60%

tron

g n!

m 2

009

(ch

kho�n

g 10

% n��

c th�i

��

c x�

lý)

�

92%

s�

thàn

h ph�,

th� x

ã, th

� tr�

n ã

ph

ê du

y�t q

uy h

o�ch

t�ng

th�

tron

g n!

m 2

009

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

Nân

g c�

p ô

th�,

Phát

tri�

n c�

p n�

�c v�

sinh

môi

tr��

ng T

P. H

CM

, T!n

g c��n

g hi�u

su�

t h�

th�n

g, C�

ph"n

hóa

và

N!n

g l��n

g tá

i t�o

, N!n

g l��n

g nô

ng th

ôn I

I, T

ruy�

n t�

i và

Phân

ph�

i i�

n II

, Gia

o th

ông

và p

hòng

ch�

ng l

�B

SCL

, C�i

ti�n

m�n

g l��i

��

ng g

iao

thôn

g,

Gia

o th

ông �

ng b<n

g B+c

B�,

G

iao

thôn

g �

BSC

L, G

iao

thôn

g ô

th� H

à N�i

, V�

sinh

môi

tr��

ng c

ác

thàn

h ph�

ven

bi�n

, �"u

t� c�

s� h�

t"ng

�u

tiên

, Qu#

C�

s� h�

t"ng

ph

át tr

i�n �

a ph��

ng, P

hân

ph�i

i�n

nôn

g th

ôn, P

hát t

ri�n

n!n

g l��n

g tá

i t�o

, Gia

o th

ông ��n

g b<

ng B+c

B�,

Gia

o th

ông �

BSC

L

D�

ki�n

cho

vay

T

h�y i�n

Tru

ng S�n

, T!n

g c��n

g hi�u

su�

t h�

th�n

g, C�

ph"n

hóa

và

N!n

g l��n

g tá

i t�o

(v�

n b�

sun

g),

Gia

o th

ông ô

th� H

�i P

hòng

, C�p

n�

�c v

à N��

c th�i

t�ng

h�p

, C�i

ti�n

m�n

g l��i

��

ng g

iao

thôn

g (v�n

b�

sung

), Q

u# T

A c

hu(n

b� d

� án

, DPL

c�i

các

h ng

ành i�n

, các

th

í i�

m P

PP

AA

A

C�i

các

h lu�t

in

h/ch

ính

sách

c�

s�

h� t"

ng, P

hát t

ri�n

vùn

g và

�ô

th�

hóa,

Gia

o th

ông

các ô

th� q

uy m

ô v-

a, Q

u�n

lý v�

sinh

cho

các

vùn

g ô

th�,

Chí

nh s

ách

cung

c�p

tài

chín

h h�

t"ng

PPP

II,

H&

tr�

k#

thu�

t phá

t tri�n

n!n

g l��n

g tá

i t�o

, H&

tr�

k# th

u�t c

ho C

h��n

g tr

ình

Hi�

u su�t

N!n

g l��n

g V

i�t N

am,

Phát

i�

n tr

ong

t��n

g la

i, T

A c

hính

sá

ch a

n to

àn v�

th�y

i�

n, H

i�u

su�t

� T

hi�u

i�

n do

các

tr�

ng�i

v�

c�

s� v�t

ch�

t và

c� c�u

, và

c"u

t!ng

nha

nh

Nhu

c"u

v� i�n

��

c á

p �n

g �

v�

kh�

i l��

ng v

à ch�t

l��n

g, n

gành

n!

ng l�

�ng

c�i t

hi�n

hi�

u su�t

th��

ng m

�i v

à tà

i chí

nh, ��

c á

nh

giá

qua:

� B

i�u

giá i�n

ph�

n án

h ch

i phí

cho

cá

c nh

óm �i

t��n

g kh

ách

hàng

kh

ác n

hau

� C

ông

su�t

phá

t i�

n t!

ng g�p

ôi

t-

12.0

00 M

W n!m

200

5 lê

n 25

.000

M

W n!m

201

0

�

Côn

g su�t

phá

t i�

n và

o cu�i

n!m

20

08 �t

15.

864

MW

–

ang

trên

�

�ng

th�c

hi�

n ch t

iêu

25.0

00

MW

vào

cu�

i n!m

201

0 C

hú th

ích

v� k�t

qu�

tác �

ng c�a

CPS

: �

Q

uy�t

�n

h c�

a T

h� t�

�ng

Chí

nh

ph�

v� v

i�c

t!ng

bi�

u gi

á bì

nh q

uân,

cá

c ng

uyên

t+c

c�p

nh�t

hàn

g n!

m

tron

g th�i

k%

2010

– 2

012

và b

i�u

giá

bán

lB

i�n

d�a

trên

th� t

r��n

g nh<m

bù +

p ch

i phí

cho

các

ho�

t �

ng p

hát

i�n,

các

chi

phí

hàn

h ch

ính

và

i�u

ti�t

(

ã th�c

hi�

n,

12/2

/200

9, Q

uy�t

!2n

h s�

21

/200

9/Q

-TT

g v5

giá

!i�

n n�

m

2009

và

giá !i�n

the

o th2 t

r�Bn

g t&

201

0 !�

n 20

12)

�

Quy�t

�n

h c�

a T

h� t�

�ng

Chí

nh

ph�

v� c�

c�u

bi�u

giá

cho

khu

dân

c�

và

tr�

c�p

chéo

cho

ng�

�i n

ghèo

�

thàn

h ph�

và n

ông

thôn

(!ã

th�

c hi�n

, 12/

2/20

09, Q

uy�t

!2n

h s�

21

/200

9/Q

-TT

g v5

giá

!i�

n n�

m

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 20

09 v

à gi

á !i�n

the

o th2 t

r�Bn

g t&

201

0 !�

n 20

12)

nhiê

n li�

u và

h&

tr�

th��

ng m

�i,

Qu�

n lý

xun

g �

t xã

h�i v

à �

t ai

C

ác Q

uF T

ín t

hác

TF

> 1

tri�u

U

SD

TF

cho

ngàn

h gi

ao th

ông;

h&

tr�

k#

thu�

t c�i

thi�

n hi�u

su�

t h�

th�n

g,

c� p

h"n

hóa

và n!n

g l��n

g tá

i t�o

, h&

tr�

k# th

u�t q

u�n

lý c"u

n!n

g l��n

g và

Hi�

u su�t

n!n

g l��n

g,

�ng

tài t

r� n

âng

c�p ô

th�,

h& tr�

k# th

u�t d

� án

Phá

t tri�n

c�p

n��

c ô

th� I

I, H&

tr�

k# th

u�t d

� án

phá

t tr

i�n

giao

thôn

g ô

th� H

à N�i

, C

hu(n

b� d

� án

th�y

i�

n

IFC

C

ác "u

t� v

à h&

tr�

k# th

u�t t

rong

ng

ành

c�p

n��c

và

ch�t

th�i

r+n

(C

ông

ty C

ung

c�p

các

gi�i

phá

p x�

lý

ch�

t th�

i r+n

, Inc

.), n!n

g l��n

g và

gia

o th

ông.

T

AA

S v�

PPP

tron

g ng

ành

c� s�

h�

t"ng

(nh

à m

áy c

h�y

than

Ngh

i S�n

2,

Qu#

Côn

g ng

h� s�c

h).

Các

!�i

tác

A

DB

, Nh�

t B�n

, V��

ng q

u�c

Anh

, Ph

áp, Ô

-xtr

ây-l

ia, G

EF

� C�i

ti�n

k�t

qu�

ho�

t �n

g c�

a E

VN

và

các

công

ty c

on h

o$c

công

ty

i�n

l�c

chi n

hánh

, v�i

t�

l� t�

cun

g c�

p tà

i chí

nh �t

>25

%,

t� l�

d�c

h v

n�

> 1

,5 l"

n, t�

l� n�

: v�n

t� c

ó 70

:30

� T

h� tr��

ng

i�n

ch c

ó 1

bên

mua

du

y nh�t

, v�i

c�

quan

i�

u ti�t

�c

l�

p và

nhi�u

bên

�c

l�p

tham

gia

ng

ành

� C�

quan

i�

u ti�

t i�

n l�

c �

�c th

i�t

l�p

(m$c

dù

khôn

g ho

àn to

àn �c

l�

p). C

ác b

ên th

am g

ia n

gành

ch

�c

l�

p ph"n

nào

, v�i

các

côn

g tr

ình

truy�n

t�i

i�n

thu�

c C

ông

ty T

ruy�

n t�

i i�

n Q

u�c

gia,

còn

các

côn

g tr

ình

phân

ph�

i i�

n th

u�c

v� c

ác c

ông

ty

phân

ph�

i riê

ng r=.

T�t

c� �

u là

cá

c cô

ng ty

h�c

h to

án �c

l�p

nh�n

g kh

ông

có q

uy�n

s�

h,u �

c l�

p.

Chú

thíc

h v�

k�t

qu�

tác �

ng C

PS:

� C

ho �n

tài k

hóa

2008

(ng

h;a

là t-

th

áng

1 �

n th

áng

12/2

008)

, EV

N v

à cá

c cô

ng ty

con

ã

hoàn

thàn

h m c

ti

êu h

o�t

�ng

tài c

hính

nh�

ng k

h�ng

ho�n

g tà

i chí

nh

ã có

tác �

ng x�u

và

$t E

VN

vào

tình

tr�n

g th

ua l&

tron

g n!

m 2

008,

khi�n

cho

EV

N k

hông

th�c

hi�

n cá

c ch t

iêu

v� t�

l� t�

cun

g c�

p tà

i chí

nh v

à t�

l� d�c

h v

n�.

N

guyê

n nh

ân là

do

thi�

t h�i

l�n

v�

ngo�

i h�i

.

� T!n

g s�

a

d�ng

tron

g qu

y�n

s�

h,u

phát

i�

n và

phâ

n ph�i

i�

n v�

i các

tài s�n

c� �

nh th

u"n

khôn

g th

u�c

s� h,u

c�a

EV

N t!

ng

t- 2

0% n!m

200

5 lê

n h�

n 30

%

vào

n!m

201

0

� C

ác d�

án k

hí t�

nhi

ên ��

c i�u

ti�t

và

m�

c�a

cho

khu

v�c

t� n

hân

tham

gia

, và

có �

ngu�

n cu

ng �

ng

khí t�

nhiê

n ch

o cô

ng n

ghi�

p và

ng

ành i�n

� C

ác d�

án k

hí t�

nhi

ên �

th��

ng

ngu�

n (v�n

còn

) m�

c�a

cho

khu

v�c

t� n

hân

tham

gia

nh�

ng �

h�

ngu�

n,

các

d� á

n kh

í t�

nhiê

n g"

n nh

� v�

n th

u�c �

c qu

y�n

c�a

PV. T

ình

tr�n

g t�

i�

u ti�t

v�n

ph�

bi�

n. �

ã có

�

khí t�

nhiê

n ch

o cá

c tr�m

i�

n hi�n

t�

i và

trun

g tâ

m p

hát

i�n

b<ng

khí

t�

nhiê

n d�

ki�

n xâ

y d�

ng t�

i Ô M

ôn

(g"n

ây

th.a

thu�

n gi

ao d�c

h ã

�

�c k

ý v�

i côn

g ty

kha

i thá

c m.

khí

�t C

hevr

on c

ho L

ô B

và

52).

Tuy

nh

iên,

tình

tr�n

g th

i�u

khí

�t c

ó th�

s= x

u�t h

i�n

vào

n!m

201

6 ho$c

qu

anh

kho�

ng th

�i g

ian ó

.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2

���

C

T S�

1:

PH

ÁT

TR

I�N

DO

AN

H N

GH

I�P�

��

��

Chú

thíc

h v�

k�t

qu�

tác �

ng C

PS:

�

Vào

cu�

i n!m

200

8, c

ác c

ông

ty

khác

ngo

ài E

VN

m�i

s�

h,u

5.00

0 tr

ong

s� 1

5.80

00 M

W c

ông

su�t

ph

át

i�n

l+p $

t. N

goài

m�t

côn

g ty

phâ

n ph�i

i�

n ã

c�

ph"n

hóa

(v

à là

côn

g ty

nh.

) s�

h,u

12

h�

th�n

g a

ng h

o�t

�ng,

t�t c�

các

công

trìn

h ph

ân p

h�i

i�n �

u th

u�c

s� h,u

c�a

EV

N v

à kh

ông

có k�

ho�c

h nà

o �

thay

�i

tình

hìn

h tr

ong

k% C

PS n

ày (

ch��

ng tr

ình

c�

ph"n

hóa

các

côn

g ty

phâ

n ph�i

i�n

ã

b� tr

ì hoã

n).�

�

�

Các

tr�

ng�i

tron

g ng

ành

giao

thôn

g, lo

gist

ics

và

th��

ng m

�i x

u�t p

hát t-

s�

y�u

kém

tron

g l�

a ch)n

và

th�c

hi�

n d�

án "

u t�

gia

o th

ông,

và

s� th

i�u

hoàn

th

i�n

tron

g kh

ung

lu�t

�n

h

Gi�

m c

hi p

hí lo

gist

ics

và g

iao

thôn

g, v

à t!

ng k

h� n!n

g v�

n ch

uy�n

hà

ng h

óa v

à v�

n t�

i: �

Gi�

m c

hi p

hí/k

m t�

n gi

ao th

ông

n�i

�a (�

�ng

b� v

à �

�ng

th�y

) �

Gi�

m th

�i g

ian

chuy�n

hàn

g t-

tà

u �

n n�

i nh�

n t�

i m�t

s�

c m

tr

ung

chuy�n

��

c l�

a ch)n

� H�y

b) ��

u ra

: T�

ng c

ông

sut

v�

n t�

i hàn

g hó

a t�

i các

c�m

trun

g ch

uy�n

��"

c l�

a ch%n

B�

sung

��u

ra:

C�i

thi�

n ��

ng

th�y

và ��

ng

cao

t�c

t�i c

ác c�m

tr

ung

chuy�n

���

c l�

a ch�n

�

B�

sung

ch�

s�

sau:

t�ng

��

dài

��n

g th�y

h�

th�n

g sô

ng H!n

g và

�!n

g b"

ng S

ông

H!n

g

Tr��c

�ây

: 0

Ch�

tiêu

: 53

9 km

(201

3)

�

Ch

s�:

t!ng

chi�u

dài

��

ng th

�y �

h�

th�n

g sô

ng H�n

g và

�n

g b<

ng

sông

H�n

g

Tr��c

ây

0

0 km

(20

09)

Côn

g tá

c ch

u(n

b�

ang �

�c tr

i�n

khai

, nh�

ng

ã b�

trì h

oãn

� B�

sung

ch�

s�

sau:

t�ng

chi�u

dài

��

ng

th�y

�!n

g b"

ng s

ông

C#u

L

ong

T

r��c

�ây

:

0

Ch�

tiêu

: 4

01 k

m (2

011)

�

Ch

s�:

chi�u

dài

��

ng th

�y �

�

ng b<n

g sô

ng C�u

Lon

g t!

ng

Tr��c

ây

0

0 km

(20

09)

Có

kh�

n!ng

hoà

n th

ành

ch s�

này,

cô

ng tá

c ch

u(n

b�

ang �

�c tr

i�n

khai

�

B�

sung

ch�

s�

sau:

t�ng

chi�u

dài

��

ng

cao

t�c �!

ng b"n

g sô

ng

C#u

Lon

g

Tr��c

�ây

: 0

� C

h� ti

êu:

98

km (2

011)

�

Ch

s�:

chi�u

dài

��

ng c

ao t�

c �

�ng

b<n

g sô

ng C�u

Lon

g t!

ng

Tr��c

ây

0

0 km

(20

09)

Có

kh�

n!ng

hoà

n th

ành

ch s�

này,

cô

ng tá

c ch

u(n

b�

ang �

�c tr

i�n

khai

�

Khu

ng c

hi ti

êu tr

ung

h�n

cho

ngàn

h gi

ao th

ông

v�i c

ác "u

t� ��

c �u

ti

ên tr

ong

khuô

n kh�

ngân

sác

h h�

n ch�

�

Khu

ng c

hi ti

êu tr

ung

h�n

cho

ngàn

h gi

ao th

ông ã

��

c so�n

th�o

cho

n!

m 2

007

và 2

008.

Tuy

nhi

ên, t

ài

li�u

này

khôn

g �

�c s

o�n

th�o

cho

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 C

h� s�

b� s

ung:

khu

ng c

hi ti

êu

trun

g h�

n hà

ng n�m

cho

ngà

nh

giao

thôn

g b$

t ��u

���

c so�n

th�o

t%

n�m

200

7

n!m

200

9 và

c n

g ít

có k

h� n!n

g �

�c s

o�n

th�o

cho

n!m

201

0

� H�y

b)

ch s�

ti�n

trìn

h sa

u: t�

ng t�

l�

các

doa

nh n

ghi�

p t�

nhâ

n/do

anh

nghi�p

nhà

n��

c ��

c l�

p tr

ong

các

d� á

n gi

ao th

ông8

�

Khô

ng c

ó s�

li�u

���

C

T 2

: TP

NG

C�Q

NG

S�

HÒ

A N

HO

P X

à H

I

T�n

g c�

Bng !i5u

ki�

n ti�p

c

n d2

ch v0 !?

duy

trì

n$

l�c

gi�m

ngh

èo

2.

1. C�i

thi�n

!i5

u ki�n

ti�

p c

n th2

tr�B

ng v

à cá

c d2

ch v0

xã h-i

c�

b�n

cho

ng�B

i ngh

èo n

ông

thôn

Dân

s�

nông

thôn

có

th�

ti�p

c�

n ���n

g gi

ao th

ông

quan

h n�

m:

o 2

010:

100

%

o 2

005:

83%

� C

hi p

hí g

iao

thôn

g t�

n ké

m g

i,a

các

tnh/

xã

nghè

o v�

i các

trun

g tâ

m

tiêu

dùn

g gi

àu c

ó ã

lo�i

tr-

các

doan

h ng

hi�p

và

h� g

ia

ình

nông

thôn

kh.

i cá

c th� t

r��n

g l�

n và

các

d�

ch v

xã h�i

c�

b�n

� G

i�m

th�i

gia

n i

l�i t

rung

bìn

h �

n cá

c tr

ung

tâm

huy�n

t�i c

ác

vùng

nôn

g th

ôn ��

c ch)n

làm

m c

tiêu

� C

ác h�

dân

thu�

c cá

c là

ng/x

ã �

�c

ch)n

��

c c�

i thi�n

i�

u ki�n

ti�p

c�

n cá

c d�

ch v

giao

thôn

g c�

gi�

i

Tìn

h hì

nhtr��

c �â

y (c

h� s�

c�

b�n)

và

ch� t

iêu

b� s

ung:

T

r��c

�ây

: 79

% (

2006

) C

h� ti

êu:

84%

(20

11)

� D

� ki�n

(20

09):

81

%

� C

ó kh�

n!ng

th�c

hi�

n �

�c c

h ti

êu

c�a

n!m

201

1

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

N!n

g l��n

g nô

ng th

ôn I

I, C�i

thi�

n hi�u

su�

t h�

th�n

g, c�

ph"n

hóa

và

n!ng

l��n

g tá

i t�o

, Gia

o th

ông

và

phòn

g ch�n

g l

�B

SCL

, Gia

o th

ông

nông

thôn

III

, C�p

n��

c nô

ng th

ôn

�B

Sôn

g H�n

g, H&

tr�

Tài

ngu

yên

n��c

, C�

s� h�

t"ng

gia

o th

ông

�B

SCL

, Gia

o th

ông �

B B+c

B�,

Ph

ân p

h�i

i�n

nông

thôn

, h&

tr�

l"n

2 ch

o ch��

ng tr

ình

135

giai

o�

n II

D�

ki�n

cho

vay

V�n

b�

sung

cho

d�

án C�i

t�o

m�n

g l��i

, h&

tr�

l"n

3 ch

o C

h��n

g tr

ình

135

giai

o�

n II

, v�n

b�

sung

cho

d�

án C�i

thi�

n hi�u

su�

t h�

th�n

g, c�

ph"n

hóa

và

n!ng

l��n

g tá

i t�o

, v�n

b�

sun

g ch

o d�

án

C�p

n��

c nô

ng

thôn

�B

Sôn

g H�n

g, D�

án g

i�m

ng

hèo

mi�

n nú

i phí

a b+

c gi

ai

o�n

2,

Phát

tri�

n T

ây N

guyê

n và

m�t

s�

tnh

mi�

n T

rung

A

AA

H&

tr�

ngàn

h lâ

m n

ghi�

p gi

ai

o�n

II, K

inh

t� n

ông

nghi�p

và

nông

thôn

&

Vi�

c là

m tr

ong

ngàn

h nô

ng n

ghi�

p nô

ng th

ôn, P

hát t

ri�n

côn

g ng

h�

truy�n

thôn

g th

ông

tin �

c�p

tnh

/�a

ph

��ng

, H&

tr�

so�n

th�o

SE

DP,

H&

tr�

xây

d�ng

Chi�n

l��c

Phá

t tri�n

� B

� su

ng c

h� s�

ti�n

trìn

h: %

dân

s�

nôn

g th

ôn

tro

ng b

án k

ính

2km

t% m�t

tuy�

n ��

ng

giao

th

ông

s# d�n

g ��

�c tr

ong

m�i

�i�u

ki�

n thi

ti�t

T

r��c

�ây

: 76

% (

2006

) C

h� ti

êu:

81%

(20

11)

� D

� ki�n

(20

09):

78%

�

Có

kh�

n!ng

th�c

hi�

n �

�c c

h ti

êu

cho

n!m

201

1

�

Các

xã

nông

thôn

ch�

a �

�c

i�n

khí h

óa, k

hi�n

ch

o cá

c h�

gia

ìn

h kh

ông

ti�p

c�n

��

c nh,n

g d�

ch

v x

ã h�

i c�

b�n

và c

ác

doan

h ng

hi�p

b� m

�t n

hi�u

c�

h�i

kin

h t�

� T

!ng

t� l�

h�

nông

thôn

có i�n

t-

88%

n!m

200

5 lê

n 94

% n!m

20

10

� B

� su

ng k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

c�

i thi�n

d�c

h v�

thôn

g tin

t�i

các

vùng

nôn

g th

ôn

� �

"u t�

phâ

n ph�i

i�

n, d

uy tr

ì �

m�c

h�n

300

tri�

u U

SD/n!m

t-

n!m

200

5 �

n n!

m 2

010

1.00

0 L

DU

v�i

ch

s�

hi�u

su�

t b<

ng 1

00 (

ch s� �

�c tí

nh to

án

d�a

trên

c�i

thi�

n tr

ong

m�c

phí

, t�

l� th

u ph

í, hi�u

su�

t k#

thu�

t, v.

v.)

vào

n!m

201

0 �

B�

sung

��u

ra:

c�i

thi�

n l

p k�

ho�c

h và

t� c

h�c

th�

ch� ��

��u

t�

côn

g ng

h� tr

uy�n

thôn

g th

ông

tin

nôn

g th

ôn

� �

"u t�

i�

n kh

í hóa

nôn

g th

ôn v

à "

u t�

phâ

n ph�i

i�

n v�

n m�n

h,

m$c

dù

khó

có th

� á

nh g

iá c

th�.

D�

án N!n

g l��n

g nô

ng th

ôn g

iai

o�n

2 c

ó t�

ng "u

t� h�n

330

tri�

u U

SD v

à ba

o g�

m c

h�a �

n 1.

000

xã. C

òn k

ho�n

g t-

3.0

00 �n

4.0

00

xã n,a

c"n

ti�p

t c �

�c "u

t�

tron

g nh,n

g n!

m ti�p

theo

. �

T�

l�

i�n

khí h

óa n

ông

thôn

��c

tín

h �

t 93,

7% s�

h� g

ia

ình

vào

cu�i

n!m

200

7. C

ó kh�

n!ng

�t

�

�c 9

4% v

ào n!m

201

0 (v

à du

y tr

ì m�c

này

tron

g th�i

gia

n sa

u ó

–

l�u

ý r<

ng v�i

s�

t!ng

tr��

ng d

ân

s� h

i�n

nay

thì v

i�c

k�t n

�i v�i

l��i

i�n

v�n

là m

�t th

ách

th�c

l�n)

.

8 T

rong

các

d�

án g

iao

thôn

g nô

ng th

ôn d

o N

gân

hàng

tài t

r�, t�

l� n

ày là

100

%. N

gân

hàng

khô

ng ti�p

c�n

��

c s�

li�u

liên

qua

n �

n cá

c d�

án

khác

khô

ng d

o N

gân

hàng

tài t

r�.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 �

�

ã rú

t ra �

�c n

h,ng

bài

h)c

qua

n tr)n

g v�

l�p

k� h

o�ch

và

t� c

h�c

th�

ch� �

"u

t� c

ông

ngh�

truy�n

th

ông

thôn

g tin

� n

ông

thôn

. S=

xây

d�ng

các

k�

ho�c

h tr

i�n

khai

� c�p

h�

gia

ìn

h và

o cu�i

n!m

200

7.

qu�c

gia

, �án

h gi

á nh

u c"

u m�n

g l��i

an

sinh

xã

h�i,

Qu�

n lý

các

xu

ng �t

xã

h�i v

à �

t ai

, Phâ

n tíc

h tá

c �

ng c�a

kh�

ng h

o�ng

và

Giá

m

sát c

hính

sác

h b�

o tr�

xã h�i

, các

ng

hiên

c�u

tác �

ng c�a

i�

n kh

í hó

a nô

ng th

ôn

Các

QuF

Tín

thá

c T

F >

1 t

ri�u

U

SD

Ch�

�ng

trìn

h T�

v�n

& P

hân

tích

chín

h sá

ch n

ghèo

và

qu�n

tr� n

hà

n��c

, TF

cho

ngàn

h gi

ao th

ông,

H&

tr�

k# th

u�t T

A c

ho d�

án N!n

g l��n

g nô

ng th

ôn I

I T

A,

�ng

tài t

r�

cho

D�

án g

iao

thôn

g nô

ng th

ôn I

II

IFC

C

h��n

g tr

ình "

u t�

và

liên

k�t t

rong

kh

u v�

c do

anh

nghi�p

nôn

g ng

hi�p

nh<m

m�

r�ng

i�

u ki�n

ti�p

c�n

th�

tr��

ng c

ho n

ông

dân

(Tru

ng tâ

m t�

p hu�n

nôn

g dâ

n tr�n

g cà

phê

) C

ác !�i

tác

A

DB

, Nh�

t B�n

, UN

DP,

Ô-x

trây

-lia

, T

h y �

i�n,

Na

Uy,

V��

ng q

u�c

Anh

, GPO

BA

(D�

án N��

c nô

ng

thôn

Vi�

t Nam

), G

EF

T�

l� d

ân s�

nông

thôn

có

n��c

s�c

h, a

n to

àn:

o 2

010:

75%

o 2

005:

62%

� T

hi�u

i�

u ki�n

ti�p

c�n

cá

c d�

ch v

n��c

và

v�

sinh

phù

h�p

� T

!ng

s� h�

nghè

o s�

d n

g cá

c d�

ch v

n��c

và

v� s

inh ã

��

c c�

i thi�n

� C

ác d

oanh

ngh

i�p

C�p

n��

c và

v�

sinh

nôn

g th

ôn (

RW

SEE

) �

�c

thàn

h l�

p

� >

75%

dân

s�

nông

thôn

có

n��c

nh

�ng

ch 4

0% tr

ong

s�

ó �

�c c�p

n�

�c

áp �

ng ti

êu c

hu(n

c�a

B�

Y

t�

� �

ã th

ành

l�p �

�c tr

ên 4

doa

nh

nghi�p

c�p

n��

c và

v�

sinh

nôn

g th

ôn (

tron

g D�

án C�p

n��

c và

V�

sinh

nôn

g th

ôn �

B S

ông

H�n

g)

�m

b�o

ti�

p c

n cá

c d2

ch

v0 c

h�m

sóc

s4c

kh>

e và

gi

áo d0c

cho

m7i

ng�

Bi

2.

2. T�n

g di�n

bao

ph�

c�a

các

d2

ch v0

ch�m

sóc

s4c

kh>

e có

ch6

t l�%n

g v�

i chi

phí

h%p

lý v

à gi

áo

d0c

ti?u

h7c

cho

ng�

Bi n

ghèo

và

c n

nghè

o

T�

l� t+

von

g �

tr,

nh-

nhi:

o 2

010:

16/

1000

o 2

005:

18/

1000

T�

l� t+

von

g �

tr,

d��i

5

tui

:

o 2

010:

22/

1000

o 2

005:

24/

1000

� T

ài c

hính

y t�

khô

ng �

và

thi�

u hi�u

qu�

nên

khô

ng

c�i t

hi�n

và

m�

r�ng

��

c cá

c d�

ch v

ch!m

sóc

s�c

kh

.e c"n

thi�

t � �

t các

ch t

iêu

tron

g M c

tiêu

Ph

át tr

i�n

Vi�

t Nam

(V

DG

)

� T

� l�

ng�

�i n

ghèo

và

các

nhóm

kh

ác s�

d ng

và

bi�u

hi�

n s�

hài

lò

ng v�i

các

d�c

h v

y t�

t!ng

t-

25%

n!m

200

5 lê

n 50

% n!m

20

10

� D

i�n

bao

ph�

b�o

hi�m

y t�

t!ng

t-

28%

n!m

200

5 lê

n 55

% n!m

201

0,

bao

g�m

ng�

�i n

ghèo

và

c�n

nghè

o

� T

� l�

các

xã

có b

ác s; v

à c�

s�

y t�

�

t tiê

u ch

u(n

c�a

B�

Y t�

t!ng

lên

75%

n!m

200

8 và

80%

n!m

201

0 (s

o v�

i 68%

n!m

200

5)

� D

i�n

bao

ph�

b�o

hi�m

y t�

, bao

g�

m n

g��i

ngh

èo v

à c�

n ng

hèo:

45

% (

2008

) �

T�

l� c

ác x

ã có

bác

s; v

à c�

s�

y t�

�

t tiê

u ch

u(n

c�a

B�

Y t�

: 65%

(2

006)

Các

d�

án v

ay/!,n

g tà

i tr%

hi�

n t�

i H&

tr�

Y t�

vùn

g M

ê-M

ê-kô

ng, Y

t�

vùng

núi

phí

a B+c

, Phò

ng c

h�ng

H

IV/A

IDS,

��m

b�o

ch�

t l��

ng

tr��

ng h)c

, Giá

o d

c ti�

u h)

c ch

o trB

em c

ó ho

àn c�n

h kh

ó kh!n

, An

toàn

gia

o th

ông �

�ng

b�, H

& tr�

ch!m

sóc

s�c

kh.

e ch

o ng��

i ngh

èo

('y

ban

Châ

u Â

u)

�

An

toàn

gia

o th

ông �

�ng

b� x

u�ng

c�p

và

s� l�

�ng

tai n

�n g

iao

thôn

g c

ng

nh�

t� l�

t� v

ong

do ta

i n�

n gi

ao th

ông

t!ng

� G

i�m

t� l�

tai n

�n g

iao

thôn

g và

t�

l� t�

von

g do

tai n

�n g

iao

thôn

g

� C

hi�n

l��c

An

toàn

gia

o th

ông

��n

g b�

Qu�

c gi

a �

�c th

ông

qua,

quy

�n

h cá

c ch t

iêu

k�t q

u�

ho�t

�n

g c"

n �

t ��

c và

k�

ho�c

h v�

n �

n cu�i

n!m

200

9

� T

i�n

trìn

h so�n

th�o

Chi�n

l��c

An

toàn

gia

o th

ông �

�ng

b� Q

u�c

gia

b� c

h�m

tr�,

tài l

i�u

Chi�n

l��c

s=

��c

hoà

n t�

t vào

cu�

i n!m

201

1.

D�

ki�n

cho

vay

H&

tr�

Y t�

B+c

Tru

ng B�,

Hi�

n �

i hó

a cô

ng tá

c an

sin

h xã

h�i

A

AA

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 T�

l� lâ

y nh

i(m

HIV

/AID

S:

o 2

010:

0,3

0%

o 2

005:

0,4

4%

� K

hông

�

v�n �

th�c

hi�n

Chi�n

l��c

Qu�

c gi

a v�

Phò

ng c

h�ng

H

IV/A

IDS

và T"m

nhì

n �

n n!

m 2

020 �

c�p

tnh

� T

� l�

các

nhó

m n

guy

c� t�

i các

tn

h th

am g

ia c

ho b

i�t

ã s�

d n

g cá

c th

ông

l� ti

êm c

hích

an

toàn

h�

n t!

ng t-

20%

n!m

200

5 lê

n 60

% n!m

201

0

� C

ác c

án b�

y t�

và

c�ng

�n

g bá

o cá

o tìn

h tr�n

g gi�m

k%

th� v

à ph

ân

bi�t

�i

x�,

theo

án

h gi

á qu

a cá

c i�u

tra

hai n

!m m

�t l"

n

� T

� l�

nhi�m

HIV

/AID

S tr

ong

nhóm

tu�i

15-

49 là

0,4

1% (

2007

) �

T�

l� c

ác n

hóm

ngu

y c�

t�i c

ác t

nh

tham

gia

cho

bi�

t ã

s� d n

g cá

c th

ông

l� ti

êm c

hích

an

toàn

h�n

: 84

,5%

(20

08)

� T

� l�

các

nhó

m n

guy

c� t�

i các

tnh

th

am g

ia c

ho b

i�t c

ó s�

d n

g ba

o ca

o su

: 93,

3% (

2008

) �

Khô

ng c

ó b<

ng c

h�ng

cho

th�y

, s�

k% th

� và

phân

bi�

t �i

x� ã

gi�

m;

khôn

g có

án

h gi

á c

th�

tron

g s�

cá

c cá

n b�

y t�

, khô

ng c

ó b�

ng h.i

v�

k%

th� v

à ph

ân b

i�t

�i x�

v�i c

ác

nhóm

ngu

y c�

cao

; khô

ng c

ó ch

i�n

l��c

toàn

di�

n và

c

th� �

gi�

m k%

th� v

à ph

ân b

i�t

�i x�.

Giá

o d

c c�

b�n

ch�

t l��

ng c

ao c

ho

m)i

ng�

�i, �

ánh

giá

các

h�n

ch�

và

tr�

ng�i

, Chi�n

l��c

HIV

/AID

S, H&

tr�

k# th

u�t C

�i c

ách

ngàn

h y

t�, H

& tr�

so�n

th�o

SE

DP,

H&

tr�

Chi�n

l��c

Phá

t tri�n

Qu�

c gi

a, �

ánh

giá

nhu

c"u

m�n

g l��i

an

sinh

xã

h�i,

Qu�

n lý

xun

g �

t xã

h�i v

à �

t ai

, �

ánh

giá

tác �

ng k

h�ng

ho�

ng &

G

iám

sát

chí

nh s

ách

b�o

tr�

xã h�i

, ID

F �

h&

tr�

vai t

rò q

u�n

lý c�a

B�

Y t�

, ID

F �

xây

d�n

g n!

ng l�

c ph

ân

tích

các

chí

nh s

ách

ti�n

l��n

g và

b�o

hi�m

xã

h�i

Các

QuF

Tín

thá

c T

F >

1 t

ri�u

U

SD

Giá

o d

c c�

b�n

� V

i�t N

am, G

iáo

d c

ti�u

h)c

cho

trB

em c

ó ho

àn c�n

h kh

ó kh!n

, Qu#

Tín

thác

h&

tr�

giáo

d

c c�

b�n

� V

i�t N

am, L

iên

min

h T

oàn

c"u

nh<m

C�i

thi�

n di

nh

d�>n

g, �n

g tà

i tr�

D�

án H&

tr�

y t�

vùn

g M

ê-kô

ng, H

& tr�

ch!m

sóc

y

t� c

ho n

g��i

ngh

èo �

vùn

g nú

i phí

a B+c

và

Tây

Ngu

yên,

C�i

thi�

n ch�t

l��n

g gi

áo d c

c�

b�n

cho

trB

em

dân

t�c

thi�

u s�

� 3

tnh

có

hoàn

c�

nh k

hó k

h!n

C

ác !�i

tác

B,

Ô-x

trây

-lia

, ��c

, Ca-

na-

a,

V��

ng q

u�c

Anh

, Na

Uy,

AD

B, '

y ba

n ch

âu Â

u, N

h�t b

�n, T

h y �

i�n,

W

HO

, UN

AID

S, G

POB

A (

D�

án

giáo

d c

Vi�

t Nam

)

T�

l� h

oàn

thàn

h b�

c gi

áo

d�c

ti�u

h%c

:

o 2

010:

86%

o 2

005:

72%

� D

�y/h)c

� b�c

giá

o d

c ti�u

h)c

có

ch�t

l��n

g th�p

, chi

phí

quá

cao

, $c

bi�t

là v�i

nh,

ng n

hóm

d�

b� t�

n th��

ng, b

ao g�m

cá

c dâ

n t�

c th

i�u

s�, t

rB

em g

ái, t

rB k

huy�

t t�t

và

các

huy�

n ng

hèo

nh�t

n�

�c

� T

� l�

h)c

sin

h ho

àn th

ành

b�c

ti�u

h)c

t!ng

t�i c

ác h

uy�n

có

hoàn

c�n

h kh

ó kh!n

là �i

t��n

g c�

a ho�t

�n

g ca

n th

i�p,

t�i c

ác

vùng

dân

t�c

thi�

u s�

, và

tron

g s�

trB

em g

ái, í

t nh�

t là

ph�i

t��n

g �n

g v�

i t�

l� b

ình

quân

qu�

c gi

a

� T

� l�

h)c

sin

h ti�

u h)

c h)

c bá

n tr

ú t!

ng g�p

ôi

t- 2

5% n!m

200

5 lê

n 50

% n!m

201

0 tr

ong

c� n��

c, v

à t!

ng g�p

ba

t- 9

% lê

n 27

% t�

i các

hu

y�n

thu�

c nh

óm n

g p

hân

v�

th�p

nh�

t

� T

� l�

h)c

sin

h �

l�a

tu�i

14

hoàn

th

ành

b�c

ti�u

h)c

t�i c

ác h

uy�n

có

hoàn

c�n

h kh

ó kh!n

là �i

t��n

g ca

n th

i�p ã

t!ng

lên

94%

, so

v�i t�

l� b

ình

quân

qu�

c gi

a là

97%

(20

08)

� T

� l�

trB

em g

ái �

l�a

tu�i

14

hoàn

th

ành

b�c

ti�u

h)c

là 9

3% t�i

các

hu

y�n

là �i

t��n

g ca

n th

i�p,

so

v�i

t� l�

bìn

h qu

ân q

u�c

gia

là 9

5%

(200

8)

� K

�t q

u� h)c

t�p

c�a

h)c

sinh

l�p

5 �

�c c�i

thi�

n, t�

l� h)c

sin

h kh

ông �

t chu(n

yêu

c"u

k#

n!ng

)

c gi�m

m�t

n�a

t- 1

1% n!m

20

01 x

u�ng

5%

n!m

201

0, ít

nh�

t là

có

s� c�i

thi�

n t��n

g �n

g v�

i cá

c h)

c si

nh th

u�c

t"ng

l�p

kinh

t�

xã

h�i t

h�p

� C

h s�

FSQ

L c�a

các

tr��

ng ti�u

h)

c t!

ng t-

67

n!m

200

5 lê

n 80

n!

m 2

010

tron

g c�

n��

c, v

à t-

61

n!m

200

5 lê

n 80

n!m

201

0 t�

i các

hu

y�n

thu�

c nh

óm n

g p

hân

v�

th�p

nh�

t

� T

� l�

h)c

sin

h l�

p 5

khôn

g �

t ch

u(n

k# n!n

g )

c c�

b�n

: 9,7

%

(200

7)

� T

� l�

h)c

sin

h ti�

u h)

c h)

c bá

n tr

ú:

36,5

% (

2007

/08)

�

Ch

s�

FSQ

L (

M�c

ch�

t l��

ng

tr��

ng h)c

c�

b�n)

c�a

các

tr��

ng

ti�u

h)c

: 70

n!m

200

8 tr

ong

c�

n��c

, và

64 t�

i các

huy�n

thu�

c nh

óm n

g p

hân

v� th

�p n

h�t (

n!m

20

08)

C�i

thi�n

m4c

s�n

g c�

a cá

c dâ

n t-

c th

i?u

s�

2.

3. C

ác d

ân t-

c th

i?u

s� !�%

c th

am g

ia !"y

!�

h�n

vào

các

quá

trìn

h ph

át tr

i?n

T�

l� n

ghèo

tron

g cá

c dâ

n t�

c th

i�u

s�:

o 2

011:

40%

o 2

002:

69%

� C

ác d�c

h v

xã

h�i c

h�a

��c

i�

u chn

h ph

ù h�

p v�

i các

nhu

c"u

c�a

các

dâ

n t�

c th

i�u

s�

� K

ho�n

g cá

ch tr

ong

t� l�

t� v

ong

trB

em d��

i 5 tu

�i th

u�c

các

dân

t�c

thi�

u s�

gi�

m

� C

ác ti

êu c

hí h

i�u

qu�

nh<m

xác

�

nh �i

t��n

g ng

hèo,

c�

nam

l�n

n,, c

ho c

h��n

g tr

ình

135

m�i

�

�c th

�ng

nh�t

tron

g n!

m 2

008

� H

� th�n

g T

heo

dõi v

à �

ánh

giá

cho

ch��

ng tr

ình

135 �

�c th

i�t

l�p

hi�u

qu�

và

toàn

di�

n

� K

ho�n

g cá

ch tr

ong

t� l�

t� v

ong

trB

em d��

i 5 tu

�i g

i,a

các

vùng

: 62

,6/1

.000

ca B

s�n

g �

vùng

núi

ph

ía B+c

/ Tây

Ngu

yên,

và

7,9/

1.00

0 ca

B

s�ng

t�i c

ác v

ùng �

ng b<n

g (2

006)

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

Giá

o d

c ti�

u h)

c ch

o trB

em c

ó ho

àn

c �nh

khó

kh!

n, H&

tr�

l"n

2 ch

o ch��

ng tr

ình

135

giai

o�

n II

, Kh�

n!

ng c�n

h tr

anh

ngàn

h nô

ng n

ghi�

p

D�

ki�n

cho

vay

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 �

Các

dân

t�c

thi�

u s�

tham

gi

a r�

t h�n

ch�

tron

g qu

á tr

ình

ra q

uy�t

�n

h v�

chi

ti

êu c

ông �

c�p �

a ph

��ng

� K

i�m

soá

t các

ngu�n

l�c

chi t

iêu

công

��

c ph

ân c�p

xu�

ng c

ác x

ã

� 1

00%

các

xã

thu�

c K

hu 3

và

các

làng

ngh

èo n

h�t t

hu�c

các

xã

Khu

2

th�c

hi�

n va

i trò

ch�

"u

t� tr

ong

Ch�

�ng

trìn

h 13

5 gi

ai

o�n

2 và

o n!

m 2

010

(so

v�i 1

5% v

ào n!m

20

05)

� 2

008:

60%

s�

xã ��

c h&

tr�

tron

g C

h��n

g tr

ình

135

giai

o�

n 2

PR

SC 9

-10,

H&

tr�

l"n

3 ch

o ch��

ng tr

ình

135

giai

o�

n II

, Gi�

m

nghè

o m

i�n

núi p

hía

B+c

gia

i o�

n 2,

Ph

át tr

i�n

vùng

trun

g du

và

m�t

s�

tnh

mi�

n T

rung

A

AA

G

iáo

d c

c� b�n

ch�

t l��

ng c

ao c

ho

m)i

ng�

�i, H

& tr�

ngàn

h lâ

m n

ghi�

p gi

ai

o�n

Ii, N

ghiê

n c�

u cá

c tá

c �

ng c�a

i�

n kh

í hóa

nôn

g th

ôn, H

& tr�

so�n

th�o

SE

DP,

H&

tr�

Chi�n

l��c

Phá

t tri�n

Qu�

c gi

a, �

ánh

giá

nhu

c"u

m�n

g l��i

an

sinh

xã

h�i,

Qu�

n lý

xun

g �

t xã

h�i v

à �

t ai

, �

ánh

giá

tác �

ng k

h�ng

ho�

ng &

G

iám

sát

chí

nh s

ách

b�o

tr�

xã h�i

, ID

F �

xây

d�n

g n!

ng l�

c ph

ân tí

ch

các

chín

h sá

ch ti�n

l��n

g và

b�o

hi�m

xã

h�i

Các

!�i

tác

V��

ng q

u�c

Anh

, Nh�

t B�n

, �an

M�c

h, T

h y �

i�n,

Ca-

na-

a, P

h"n

Lan

, AD

B

� �

�t lâ

m n

ghi�

p kh

ông

��c

phâ

n b�

�

cho

các

nhóm

dân

t�c

thi�

u s�

� T

!ng

di�n

tích

�t

lâm

ngh

i�p

phân

b�

cho

các

dân

t�c

thi�

u s�

�

T�

l� c

ác h�

dân

t�c

thi�

u s�

��

c ph

ân b� �

t lâm

ngh

i�p

20

04:

38,5

%

2011

: 75

%

� 2

008:

68,

4%9

� D

i�n

tích

r-ng

bìn

h qu

ân p

hân

b�

cho

các

h� d

ân t�

c th

i�u

s�

2004

: 9.

626

m2

2011

: 18

.000

m2

� 2

008:

16.

556

m27

���

C

T 2

: TP

NG

C�Q

NG

S�

HÒ

A N

HO

P X

à H

I

Gi�

m n

ghèo

!ô

th2

2.

4. C

ác c

hính

sác

h và

c�

s1 h�

t"ng

!�%

c c�

i thi�n

!?

gi�i

quy

�t

các

nhu

c"u

c�a

ng�B

i ngh

èo !

ô th2 v

à nh

óm d

ân d

i bi�

n !-

ng

Dân

s� ô

th� c

ó n�

�c s�c

h:

o 2

010:

95%

o 2

005:

88%

� C

ác n

hóm

ngh

èo b

i�t l�p

tr

ong

các

thàn

h ph�,

ô

th�

ngày

càn

g t!

ng, n

h�t l

à tr

ong

s� n

h,ng

nhó

m d

ân

di b

i�n �

ng v

à ng��

i c�

trú

khôn

g !

ng k

ý, v�i

i�u

ki�

n ti�p

c�n

h�n

ch�

cá

c d�

ch v

nh�

giáo

d c

c�

b�n

, y t�

và

môi

tr��

ng

� T

!ng

s� l�

�ng

ng��

i ngh

èo

ô th� s�

d ng

các

d�c

h v

c�p

n��

c và

v�

sinh

c�

b�n

� C

�i ti�n

t�i c

h& c

ác k

hu n

hà �

ch

u�t, �

nhà

� t�

i ây

�t

tiêu

ch

u(n

t�i t

hi�u

c�a

Chí

nh p

h� t-

75

% n!m

200

5 lê

n 10

0% n!m

20

10

� C

ác k

ho�n

vay

nân

g c�

p nh

à �

và

v� s

inh �

�c c

ung

c�p

cho

nh,n

g ng��

i dân

thàn

h th� c

ó th

u nh�p

th�p

t�i c

ác th

ành

ph�

là �i

t��n

g ca

n th

i�p

� 9

0% c

ác v

ùng

có th

u nh�p

th�p

là

�i t��

ng c

an th

i�p á

p �n

g �

�c

nh,n

g tiê

u ch

u(n

t�i t

hi�u

vào

n!m

20

09 (

tron

g d�

án

Phát

tri�

n N��

c �

ô th�)

� 6

8.20

0 kh

o�n

vay

nâng

c�p

nhà

� v

à c�

i thi�n

v�

sinh

ã �

�c c

ung

c�p,

tín

h �

n n!

m 2

009

(tro

ng D�

án

Phát

tri�

n N��

c �

ô th�)

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

Nân

g c�

p ô

th�,

Phát

tri�

n c�

p n�

�c

ô th

�, G

iao

thôn

g ô

th� H

à N�i

, V�

sinh

các

thàn

h ph

� ve

n bi�n

, �"u

t�

c� s�

h� t"

ng �

u ti

ên, Q

u# C�

s� h�

t"ng

Phá

t tri�n

��a

ph�

�ng,

Nân

g c�

p �

ô th� -

ngu�n

v�n

b�

sung

D�

ki�n

cho

vay

C�p

n��

c và

n��

c th�i

t�ng

h�p

, PR

SC 9

-10,

Gia

o th

ông ô

th� H

�i

Phòn

g, V�

sinh

môi

tr��

ng T

P.

HC

M –

ngu�n

v�n

b�

sung

� T

!ng

s� n

g��i

di b

i�n �

ng

khôn

g !

ng k

ý c�

trú

có s�

d ng

cá

c d�

ch v

công

c�

b�n �

� T

hi�t

k�

và th

�c h

i�n

quy �

nh c�i

ti�n

v�

cung

c�p

các

d�c

h v

c�

b�n,

b�t

k�

tình

tr�n

g c�

a ng��

i

� K

hông

có

s� li�u

v�

d�ch

v

c� b�n

ch

o nh

óm d

ân d

i bi�

n �

ng

9 N

h,ng

con

s�

này

cho

th�y

s�

ti�n

tri�

n l�

n, n

h�ng

c"n

l�u

ý r<

ng n

h,ng

s�

li�u

này

bao

g�m

di�

n tíc

h �

t lâm

ngh

i�p �

�c p

hân

b� th

eo c

ác h�p

�n

g tr�n

g r-

ng v

à b�

o v�

r-n

g, v

à m�t

s�

nghi

ên c�u

ã

ch r

a r<

ng

phân

b� �

t lâm

ngh

i�p

khôn

g nh�t

thi�

t ã

giúp

c�i

thi�

n si

nh k�.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 dâ

n di

bi�

n �

ng là

gì

AA

A

Phát

tri�

n vù

ng v

à ô

th� h

óa, C

�i

cách

lu�t

�n

h/ch

ính

sách

c�

s� h�

t"ng

, Gia

o th

ông

các ô

th� q

uy m

ô tr

ung

bình

, Qu�

n lý

v�

sinh

cho

các

vù

ng

ô th�, �

ánh

giá

các

nhu

c"u

m�n

g l��i

an

sinh

xã

h�i

QuF

Tín

thá

c >

1 tr

i�u

USD

��n

g tà

i tr�

D�

án V�

sinh

môi

tr��

ng c

ác th

ành

ph�

ven

bi�n

IF

C

H&

tr�

k# th

u�t v

à "

u t�

c�i

thi�

n m

ôi tr��

ng c

ho c

ác d

oanh

ngh

i�p

v-a

và n

h. v

à vi

mô

(H&

tr�

k# th

u�t

cho

PPP

c�p

n��c

� c�p

tn

h)

Các

!�i

tác

A

DB

, UN

ICE

F, P

háp,

'y

ban

Châ

u Â

u, �

an M

�ch,

Ô-x

trây

-lia

, Nh�

t B�n

���

C

T 2

: TP

NG

C�Q

NG

S�

HÒ

A N

HO

P X

à H

I

Gi�

m t

hi�t

h�i

v t

ch6

t và

co

n ng

�Bi d

o bã

o l0

t

2.5.

Gi�

m k

h� n�n

g dK

b2 t3n

th�B

ng b1i

thi

ên ta

i và

các

cú s�c

kh

ác

T�

l� n

g��i

c�n

ngh

èo b� t

ái

nghè

o do

thiê

n ta

i:

o 2

010:

x %

o 2

005:

y %

10

� Q

u�n

lý r�i

ro

thiê

n ta

i ch�a

��

c l�

ng g

hép "

y �

vào

quá

trìn

h l�

p k�

ho�c

h ph

át tr

i�n

và c

h�a

chú

ý �

m�n

h �

n vi�c

ph

òng

ng-a

, chu(n

b� s@n

sà

ng v

à kh+c

ph

c h�

u qu�

thiê

n ta

i v�

lâu

dài

� G

i�m

các

chi

phí

thi�

t h�i

hàn

g n!

m d

o bã

o l

t tro

ng g

iai

o�n

2006

-201

0, s

o v�

i gia

i o�

n 20

01-2

005

� C

hi�n

l��c

và

k� h

o�ch

hàn

h �

ng

qu�n

lý r�i

ro

thiê

n ta

i ��

c ph

ê du

y�t

� C

ác n

hóm

c�n

g �

ng m

c ti

êu b

áo

cáo

có s�

c�i t

hi�n

tron

g cô

ng tá

c c�

nh b

áo s�m

v�

bão

l t

� D

� bá

o l

tr��

c 48

h v�

i �

chín

h xá

c 80

% t�

i �B

sôn

g H�n

g và

tr��

c 3-

5 ng

ày t�

i �B

sôn

g C�u

L

ong

� C

hi�n

l��c

��

c ph

ê du

y�t t

rong

th

áng

11/2

007;

k�

ho�c

h hà

nh �n

g s=

��

c ph

ê du

y�t t

rong

thán

g 9/

2009

�

Ch�

a có

báo

cáo

t- c

ác n

hóm

c�n

g �

ng m

c ti

êu v�

s� c�i

thi�

n tr

ong

công

tác

c�nh

báo

s�m

�

Ch�

a d�

báo

��

c l

s�m

h�n

24h

, tu

y nh

iên

vi�c

này

an

g �

�c x

úc

ti�n

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

Qu�

n lý

r�i

ro

thiê

n ta

i, A

n to

àn g

iao

thôn

g �

�ng

b�, T

ài c

hính

nôn

g th

ôn

III,

Kh�

n!n

g c�

nh tr

anh

ngàn

h ch!n

nu

ôi v

à an

toàn

th�c

ph(

m

D�

ki�n

cho

vay

Q

u�n

lý r�i

ro

thiê

n ta

i _ n

gu�n

v�n

b�

sun

g

AA

A

VD

R 2

010

– T

h� c

h�, P

hát t

ri�n

vù

ng v

à ô

th� h

óa, K

inh

t� n

ông

nghi�p

nôn

g th

ôn v

à V

i�c

làm

tron

g ng

ành,

Xác

�n

h �u

tiên

các

"u

t�

bi�n

�i

khí

h�u

, Wor

k, V

DR

201

1 –

Qu�

n lý

tài n

guyê

n th

iên

nhiê

n và

�

B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

V

i�c

chu�

n b�

s&n

sàn

g v�

i thi

ên

tai

c�p

xã ��

�c t�

ng c�

ng

� B

� su

ng c

h� s�

ti�n

trìn

h: S�

l��n

g K�

ho�c

h xã

an

toàn

���

c xâ

y d�

ng

Tr��c

�ây

(d

li�u

c� s )

: 0

(200

5)

Ch�

tiêu

: 30

(thá

ng 6

/201

0)

� 1

0 k�

ho�

ch a

n to

àn là

ng x

ã ã

��

c so�n

th�o

, tín

h �

n th

áng

8/20

08,

tron

g d�

án

Qu�

n lý

r�i

ro

thiê

n ta

i

10

Ma

tr�n

K�t

qu�

CPS

chú

thíc

h, d,

li�u

c� s�

và c

h ti

êu k

hi

ó s=

��

c l�

y t-

Kh�

o sá

t M�c

s�n

g h�

gia

ìn

h V

i�t N

am 2

006

(VH

LSS

). T

uy n

hiên

, VH

LSS

khô

ng c

ó nh

,ng

d, li�u

ó,

tron

g kh

i ch

s�

k�t q

u� tá

c �

ng m

�i b�

sung

vào

CPS

ã

có s@n

.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2

�

H�y

b)

k�t q

u� tá

c ��

ng s

au:

Di�

n ba

o ph�

an s

inh

xã h�i

t�

ng11

�

Khô

ng c

ó s�

li�u

�

K

hông

có

s� li�u

m

ôi tr��

ng, H

& tr�

k# th

u�t G

FDR

R

v� G

i�m

thi�

u và

Chu(n

b� s@n

sàn

g �n

g ph

ó v�

i Thi

ên ta

i C

ác Q

uF T

ín t

hác

> 1

tri�

u U

SD

JSD

F h&

tr�

các

cách

ti�p

c�n

�i

m�i

v�

qu�n

lý r�i

ro

thiê

n ta

i d�a

và

o c�

ng �n

g, �n

g tà

i tr�

D�

án

Qu�

n lý

r�i

ro

thiê

n ta

i,

Các

!�i

tác

H

à L

an, U

ND

P, N

h�t B

�n, Ô

-xt

râyl

ia, G

FDR

R

�

Các

ngu

y c�

e

d)a �

i v�

i ng�

�i d

ân c

ó th

u nh�p

d�

a và

o ch!n

nuô

i và

v�i

s�c

kh.e

con

ng�

�i d

o cá

c b�

nh tr

uy�n

nhi�m

và

b�nh

có

th�

lây

t- �n

g v�

t san

g ng��

i (H

PD1)

� T

!ng

c��n

g an

toàn

sin

h h)

c �

c�p �

tran

g tr�i

�

H�y

b) ��

u ra

sau

: T

ính

kh�

thi

c�a

c� c

h� b�o

hi�

m l-

l�t d�a

tr

ên c

h s�

cho

s�n

xut

nôn

g ng

hi�p

��"

c th+

nghi�m

��

nhân

r�

ng12

�

Các

d�c

h v

thú

y �

�c c�i

thi�

n ba

o g�

m g

iám

sát

b�n

h, k

i�m

soá

t và

n!n

g l�

c b�

o v�

� �

ào t�

o cá

c cá

n b�

thú

y và

than

h tr

a th�c

ph(

m v�i

s�

h& tr�

c�a

D�

án K

h� n!n

g c�

nh tr

anh

ngàn

h ch!n

nu

ôi v

à A

n to

àn th

�c p

h(m

do

Ngâ

n hà

ng tà

i tr�

(d�

án

ch�a

có

hi�u

l�c)

���

C

T 2

: TP

NG

C�Q

NG

S�

HÒ

A N

HO

P X

à H

I

M�c

tiêu

b�

sung

cho

SE

DP

(t%

ch�

�ng

Chí

nh

sách

L��

ng v

à A

n si

nh x

ã h�

i):

h� th�n

g an

sin

h xã

h�

i có

tài c

hính

b�n

v n

g,

di�n

bao

ph�

r�n

g h�

n và

cô

ng b"n

g h�

n

2.

6. K�t

qu�

tác ��

ng b�

sung

cho

C

PS:

H�

th�n

g an

sin

h xã

h�i

��

�c h

i�n ��

i hóa

M�c

tiêu

b�

sung

cho

SE

DP

: C

ung

c�p

an s

inh

xã h�i

phù

h�p

và

b�n

v ng

v�

tài c

hính

� B

� su

ng h�n

ch�

sau

: h�

th�n

g an

sin

h xã

h�i

c�n

��

�c h

i�n ��

i hóa

�

B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

kh

ung

chín

h sá

ch ���

c th

i�t

lp

cho

h� th�n

g an

sin

h xã

h�i

hi�u

qu�

và

b�n

v ng

v�

m't

tài

chín

h

� B

� su

ng ��u

ra

sau:

thôn

g qu

a L

ut B

�o h

i�m

xã

h�i ��

t�o

ra

m�t

h�

th�n

g b�

n v

ng v�

m't

tài

chín

h và

m

r�ng

di�

n ba

o ph�

c�a

h� th�n

g

� �

ã ho

àn th

ành

tron

g kh

uôn

kh�

PRSC

6-7

. C

ho v

ay h

i�n

t�i

Hi�

n t�

i khô

ng c

ó kh

o�n

vay

nào,

nh

�ng

các

PRSC

6-7

-8 là

can

thi�

p ch�

y�u

c�a

Ngâ

n hà

ng tr

ong

th�i

gi

an "u

c�a

k%

CPS

. D�

ki�n

cho

vay

PR

SC 9

-10,

Hi�

n �

i hóa

an

sinh

xã

h�i

AA

A

�án

h gi

á cá

c nh

u c"

u m�n

g l��i

an

sinh

xã

h�i,

H&

tr�

k# th

u�t a

n si

nh

xã h�i

, H&

tr�

k# th

u�t d

� án

Hi�

n �

i hóa

an

sinh

xã

h�i

Các

QuF

Tín

thá

c >

1 tr

i�u

USD

K

hông

có

Các

!�i

tác

� B

� su

ng ��u

ra

sau:

So�

n th�o

m�t

k�

ho�c

h ch

i�n

l��c

nh"

m

��m

b�o

��u

t� thn

tr�n

g và

hi�u

qu�

cho

các

qu(

an

sinh

xã

h�i

� �

ã ho

àn th

ành

tron

g PR

SC 8

� B

� su

ng ��u

ra

sau:

C�p

s�

b�o

hi�m

xã

h�i d

uy n

h�t c

ho m�i

hì

nh th

�c l�

i ích

xã

h�i v

à ch��

ng tr

ình

b�o

hi�m

xã

h�i

�

Có

th� �

a và

o cá

c ch��

ng tr

ình

PRSC

9-1

0

�

B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

X

ây d�n

g và

th�c

hi�

n ch��

ng

trìn

h hi�n

��i

hóa

qu�

n lý

h�

th�n

g an

sin

h xã

h�i

� B

� su

ng ��u

ra

sau:

C�i

thi�

n hi�u

qu�

, k�t

qu�

ho�

t ��n

g và

tr

ách

nhi�

m g

i�i t

rình

tron

g qu�n

lý

h�

th�n

g an

sin

h xã

h�i

�

Ti�

p c�

n tr

ong

giai

o�

n "

u th

i�t

k�, t

rong

b�i

c�n

h ch

u(n

b� D�

án

Hi�

n �

i hóa

an

sinh

xã

h�i d

o N

gân

hàng

tài t

r�

11

An

sinh

xã

h�i k

hông

ph�

i là

m�t

côn

g c

chí

nh s

ách �

gi�

i quy�t

v�n

�

d� b� t�n

th��

ng b�i

thiê

n ta

i, nh

�ng ã

��

c b�

sun

g nh�

m�t

k�t

qu�

tác �

ng c�a

CPS

(2.

6).

12 �

ây là

�u

tiên

th�p

h�n

c�a

Chí

nh p

h�, í

t nh�

t là

cho �

n C

PS k%

sau.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 M�c

tiêu

b�

sung

cho

SE

DP

: T�n

g c�n

g s�

th

am g

ia c�a

ng�

i la

o ��

ng tr

ong

h� th�n

g an

si

nh x

ã h�

i

� B

� su

ng h�n

ch�

sau

: N

hi�u

ng�

i la

o ��

ng,

bao

g!m

ng�

i la

o ��

ng

nghè

o, c

h�a ��

�c th

am

gia

ho'c

tham

gia

ch�

a ��

y ��

vào

h�

th�n

g an

si

nh x

ã h�

i hi�

n t�

i

� B

� su

ng k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

K

hung

chí

nh s

ách ��

�c th

i�t lp

��

t�ng

t) l�

ng�

i la

o ��

ng

tham

gia

� B

� su

ng ��u

ra

sau:

*�a

ra

ch��

ng tr

ình

l��n

g h�

u t�

ng

uy�n

cho

nôn

g dâ

n và

ng�

i

lao ��

ng tr

ong

khu

v�c

kinh

t�

phi c

hính

th�c

� �

ã ho

àn th

ành

tron

g ch��

ng tr

ình

PRSC

6-7

. N

h�t B

�n

���

C

T 3���

N L

Ý T

ÀI

NG

UY

ÊN

TH

IÊN

NH

IÊN

B�

N V)

NG

H�

N V

À G

I�M

SU

Y T

HO

ÁI

MÔ

I T

R�Q

NG

�S<

d0n

g !6

t, n��

c và

r&n

g b5

n v.

ng h�n

3.1.

Qu�

n lý

tài

ngu

yên

thiê

n nh

iên

b5n

v.ng

h�n

T�

l� c

he p

h� r$n

g

o 2

010:

43%

o 2

004:

37%

� T

h�c

thi /

qu�n

tr� y�u

kém

i�u

ki�

n ti�p

c�n

các

ng

u�n

l�c

lâm

ngh

i�p

và

�t r-n

g

� B

� su

ng k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

C

ác h�

dân

thu�

c cá

c c�

ng �!n

g si

nh s�n

g

vùn

g ��

m ít

l�

thu�

c h�

n và

o cá

c th

ông

l� k

hai

thác

r%n

g th

i�u

b�n

v ng

��

tìm

sinh

k�

� H

�y b)

k�t q

u� tá

c ��

ng s

au:

c�i

ti�n

qu�

n lý

các

r$n

g ��

c d�

ng

và t�

ng th

u nh�p

cho

các

h�

dân

thu�

c cá

c c�

ng �#n

g si

nh s�n

g �

vùng

��m

13

� T

!ng

c��n

g ph

át h

i�n

và k

ìm h

ãm

các

ho�t

�n

g kh

ai th

ác r-n

g ph

i ph

áp

� �

ã ho

àn th

ành á

nh g

iá F

LE

G q

u�c

gia

�

Các

chu

y�n

tham

qua

n h)

c t�

p c�

a cá

n b�

C c

Ki�

m lâ

m B�

NN

&P

TN

T

ã e

m l�

i Biê

n b�

n gh

i nh

� v�

i CH

DC

Lào

v�

h�p

tác

xuyê

n bi

ên g

i�i,

có th

� s=

ti�n

t�i

Biê

n b�

n gh

i nh�

v�i

Thá

i Lan

�

�ã

hoàn

thàn

h nh

i�u

khóa

t�p

hu�n

v�

i�

u tr

a vi

ph�

m

� C

"n x

ây d�n

g n!

ng l�

c v�

theo

dõi

v

vi�

c, p

hát t

ri�n

h�

th�n

g c�

s�

d,

li�u

thôn

g m

inh

và h�p

tác

liên

ngàn

h

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

Phát

tri�

n ng

ành

lâm

ngh

i�p

(ID

A &

G

EF)

, Kh�

n!n

g c�

nh tr

anh

ngàn

h nô

ng n

ghi�

p, H&

tr�

tài n

guyê

n n�

�c, H

i�u

qu�

h� th

�ng,

c�

ph"n

hó

a và

n!n

g l��n

g tá

i t�o

(G

EF)

, V��

n qu�c

gia

Chu

Yan

g Si

n (G

EF)

, Q

u�n

lý �a

chí

nh

D�

ki�n

cho

vay

PR

SC 9

-10,

Qu�

n lý

r�i

ro

thiê

n ta

i _

v�n

b� s

ung,

N!n

g l��n

g tá

i t�o

(tà

i ch

ính

các-

bon)

, Th�

y i�n

Tru

ng

S�n,

Hi�

u qu�

h� th

�ng,

c�

ph"n

hóa

và

n!n

g l��n

g tá

i t�o

_ v�n

b�

sung

A

AA

H&

tr�

ngàn

h lâ

m n

ghi�

p II

, H&

tr�

k# th

u�t

Các

chí

nh s

ách

an to

àn

th�y

i�

n, H&

tr�

k# th

u�t P

hát t

ri�n

n!

ng l�

�ng

tái t�o

, H&

tr�

k# th

u�t

Ch�

�ng

trìn

h hi�u

qu�

n!n

g l��n

g V

i�t N

am, X

ác �n

h �u

tiên

các

"u

t�

cho

bi�

n �

i khí

h�u

, Phá

t i�

n tr

ong

t��n

g la

i, Q

u�n

lý x

ung �

t �t

a

i và

xã h�i

, VD

R 2

011

– Q

u�n

lý

tài n

guyê

n th

iên

nhiê

n và

môi

tr��

ng

Các

QuF

Tín

thá

c T

F >

1 tr

i�u

USD

��n

g tà

i tr�

D�

án P

hát t

ri�n

ngà

nh

lâm

ngh

i�p,

TF

1 và

2 �n

g tà

i tr�

ng

ành

lâm

ngh

i�p,

Chu(n

b� d

� án

th�y

i�

n

� C

h�a �

c�

h�i c

ùng

qu�n

lý

v�i

các

c�n

g �

ng �a

ph

��ng

�

liên

k�t v

i�c

qu�n

lý r-n

g v�

i c�i

thi�

n si

nh k�

� B

� su

ng c

h� s�

ti�n

trìn

h sa

u (c

huy�

n ��

i t%

k�t q

u� tá

c ��

ng):

t�

ng th

u nh

p h�

gia �ì

nh

các

c�

ng �!n

g vù

ng ��m

�

B�

sung

ch�

s�

ti�n

trìn

h sa

u (c

huy�

n ��

i t%

k�t q

u� tá

c ��

ng):

m

r�ng

di�

n tíc

h th

u�c

các

h�p

�!ng

b�o

v�

r%ng

� �

ã có

b<n

g ch�n

g v�

c�i

thi�

n th

u nh�p

h�

gia ì

nh �

các

vùn

g �

m

tron

g d�

án

CW

DP:

4.6

62 r-n

g ng�p

m$n

m�i

tr�n

g tr

ong

các

khu

b�o

t�n

và 1

.214

ha

t�i c

ác v

ùng

�m

, 34.

395

ha th

u�c

các

h�p �

ng

b�o

v� r-n

g; t�

l� n

ghèo

t�i c

ác x

ã d�

b� t�n

th��

ng g

i�m

38%

so

v�i

khi b

+t "u

d�

án

Di�

n tí

ch ��"

c b�

o t#

n:

o 2

010:

11%

o 2

005:

5,5

%

�a

d�ng

sin

h h%

c (t�

l� �t

r$

ng c

ó t�

ng tá

n dà

y và

gi

àu �

a d�

ng s

inh

h%c)

:

o 2

010:

11,

2%

o 2

005:

7,5

%

� M

�ng

l��i

b�o

t�n

ch�a

ho

àn c

hnh

, v�i

các

h�

sinh

thái

bi�

n và

�t

��t

ch�a

��

c �

i di�

n "

y �

, và

t� c

h�c

th�

ch�

ch�a

rõ

ràng

� T

!ng

di�n

tích

môi

tr��

ng s�n

g t�

nhi

ên c�t

y�u

t�i c

ác k

hu b�o

t�

n

� L

�ng

ghép

b�o

t�n a

d�n

g si

nh

h)c

tron

g ph

át tr

i�n

ngàn

h �

nh,n

g vù

ng �t

�u

tiên

�

M�

r�ng

di�

n tíc

h b�

o t�

n bi�n

và

�t �

�t

� D

i�n

tích

b�o

t�n:

o

200

7: 7

%

� �

a d�

ng s

inh

h)c:

o

200

8: 3

,8%

o

200

7: 4

,0%

�

Các

m�i

qua

n tâ

m v� a

d�n

g si

nh

h)c

và c

ách

ti�p

c�n

hi�n

�i

��

c ph�n

ánh

tron

g cá

c ch

i�n

l��c

phá

t tr

i�n

ngàn

h lâ

m n

ghi�

p và

th�y

s�n

gi

ai

o�n

2006

-201

0 và

k�

ho�c

h hà

nh �n

g i

kèm

; chi�n

l��c

và

k�

ho�c

h hà

nh �n

g �

�c th

�c h

i�n

13

Chu

y�n

sang

các

ch

s�

ti�n

trìn

h

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 tr

ong

các

ch��

ng tr

ình

c�a

FSD

P,

CW

DP,

và

GE

F.

� D

i�n

tích

b�o

t�n

bi�n

(c

ng n

h�

r-ng

$c

d n

g) c

h�a �

�c m

� r�

ng

áng

k�

v� s�

l��n

g và

di�

n tíc

h.

Tuy

nhi

ên,

ã có

ti�n

tri�

n tr

ong

qu�n

lý c

ác v

ùng

b�o

t�n

bi�n

(và

r-

ng $c

d n

g).

IFC

�"u

t� n!n

g l��n

g tá

i t�o

và

n!ng

l��n

g s�

ch, C

ác s�n

ph(

m tà

i chí

nh

có c�

c�u

ch$t

ch=

nh<

m th

úc (y

s�

d ng

các

thi�

t b� v

à cô

ng n

gh�

ti�t

ki�m

n!n

g l��n

g, T

húc (

y cá

c th

ông

l� k

inh

doan

h b�

n v,

ng th

ông

qua

các

giao

d�c

h m�u

C

ác !�i

tác

��c

, FA

O, �

an M

�ch,

Nh�

t B�n

, W

WF,

Th

y �

i�n,

'y

ban

châu

Âu,

H

à L

an, Ô

-xtr

ây-l

ia, B

, Ph

"n L

an,

GE

F

� �

(y n

hanh

vi�

c c�

i các

h cá

c lâ

m

tr��

ng q

u�c

doan

h (S

FE)

� C

�i ti�n

vi�

c ph

ân b�,

c�p

quy�n

s�

h,u

và

qu�n

lý �t

r-n

g s�

n xu�t

nh�

k�t

qu�

c�i

các

h lâ

m

tr��

ng q

u�c

doan

h

� �

ã có

m�t

s�

c�i t

i�n

d�a

trên

c�

s�

các

thí

i�m

do

Qu#

B�o

t�n

Vi�

t N

am v

à cá

c tà

i tr�

(51

) c�

a FS

DP

và

GE

F h&

tr�.

Ngh

iên

c�u

FLE

G h

i�n

ang

chu(n

b� m

�t b

áo c

áo c�p

nh�

t và

ki�

n ng

h� c

hính

sác

h.

� T

rong

c�

n��c

, t�

l� �t

r-n

g ph

ân

b� c

ho c

ác h�

dân ã

t!ng

t- 2

7%

n!m

200

6 lê

n 28

-29%

n!m

200

8 (2

3.00

0 ha

tron

g ch��

ng tr

ình

FSD

P tr�n

g 22

.788

ha

r-ng

tính

�n

thán

g 12

/200

8). T

uy n

hiên

, t�

l� n

ày v�n

r�

t th�

p �

vùng

Tây

Ngu

yên

(t!n

g t-

2,

5% n!m

200

6 lê

n 3%

n!m

200

8).

Kho�n

g 1

tri�

u ha

�t

r-n

g ch�a

�

�c c

ác lâ

m tr��

ng q

u�c

doan

h s�

d

ng h�t

ã �

�c p

hân

b� l�

i. T

uy

nhiê

n, v

i�c

phân

b� �

t r-n

g ch

o cá

c h�

gia

ìn

h và

doa

nh n

ghi�

p �

a ph

��ng

v�n

ch�

m v

à th

i�u

min

h b�

ch.

�

Khu

ng c

hính

sác

h �

t và

các

công

c i�u

ti�t

ch�

a ho

àn th

i�n

� G

i�m

chi

phí

gia

o d�

ch v

à t!

ng s�

hài l

òng

c�a

ng��

i s�

d ng

h�

th�n

g qu�n

lý �a

chí

nh

ã �

�c

c�i t

i�n

� T

rong

toàn

qu�

c, t�

l� c

ác p

hòng

!

ng k

ý �

a ch

ính

c�p

tnh

th�c

hi�n

"y

�

quy �

nh th

� t

c m�t

c�

a t!

ng t-

2%

lên

50%

n!m

201

0.

� C

ác p

hòng

!n

g ký

�a

chí

nh ��

c th

ành

l�p

và h

o�t

�ng �

t�t c�

các

tnh

và h�n

73%

s�

huy�

n. T

uy

nhiê

n, t�

l� p

hòng

!n

g ký

�a

chí

nh

th�c

hi�

n "

y �

quy

ch�

th�

t c

m�t

c�a

v�n

r�t

th�p

(ng��

i dân

v�n

ph�i

�n

S�

Thu

� �

n�p

thu�

).

�

T!n

g t�

l� h�

gia ì

nh c

ó ch�n

g nh�n

s�

d ng

�t

ghi

tên

ph

n,

ho$c

c�

hai v

� ch�n

g

� 3

�c tí

nh t�

l� n

ày

ã t!

ng g�p

ôi

t-

16%

n!m

200

4 (1

5% �i

v�i

�t

nô

ng n

ghi�

p và

18%

�i

v�i

�t

th�

c�)

�

Qu�

n lý

tài n

guyê

n n�

�c/l�

u v�

c sô

ng h

i�u

qu�

� C

ác t�

ch�

c qu�n

lý l�

u v�

c sô

ng

phân

b�

tài n

guyê

n n�

�c h

i�u

qu�

h�n

� B

� su

ng *�u

ra/

ch� s�

ti�n

trìn

h:

s� l�

�ng

l�u

v�c

sông

có

c� c

h�

qu�n

lý li

ên t�

nh

� H

�y b) ��

u ra

sau

:Hi�

u rõ

h�n

cá

c h�

n ch�

chín

h ��

c�i

ti�n

qu�

n lý

tài n

guyê

n n��c

� S

� l��n

g cá

c B

an Q

u�n

lý L�u

v�c

t!

ng t-

3 B

an n!m

200

6 lê

n 4

Ban

n!

m 2

007.

Nh�

ng n

hìn

chun

g cá

c B

an n

ày v�n

ho�

t �n

g th

i�u

hi�u

qu�,

có

l= là

ngo�i

tr-

Ban

Qu�

n lý

L�u

v�c

sôn

g ��n

g N

ai.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 G

i�m

ô n

hiKm

và

suy

thoá

i m

ôi t

r�Bn

g

3.2.

C�i

ti�

n hi�u

qu�

qu�

n lý

ô

nhiK

m s

inh

ho�t

và

ô nh

iKm

côn

g ng

hi�p

T�

l� th

u go

m v

à th�i

b.

ch�t

th�i

r+n

� c

ác th

ành

ph�,

th� x

ã và

th� t

r�n:

o 2

010:

90%

o 2

005:

65%

Phá

t th�

i CO

2 ��"c

gi�

tr

ong

các

m c

ch

tiêu

:

o 2

010:

140

tri�

u t�

n

o 2

005:

102

tri�

u t�

n

T�c

� ô

th� h

óa n

hanh

ch

óng

và th

i�u

ngu�

n tà

i ch

ính

cho

các

d�ch

v

môi

tr��

ng, t

h� h

i�n

qua

các

b<ng

ch�

ng s

au

ây:

�

H�y

b) ��

u ra

sau

:Thô

ng q

ua c

ác

công

c�

kinh

t� c�i

ti�n

��

qu�n

lý

ô nh

i(m

14

� K

hông

có

s� li�u

C

ác d�

án v

ay h

i�n

t�i

Nân

g c�

p ô

th�,

V�

sinh

môi

tr��

ng

TP.

HC

M, V

� si

nh m

ôi tr��

ng c

ác

thàn

h ph�

ven

bi�n

(ID

A &

GE

F),

Hi�

u qu�

h� th

�ng,

c�

ph"n

hóa

và

n!ng

l��n

g tá

i t�o

, �"u

t� c�

s� h�

t"ng

�u

tiên

, Gia

o th

ông ô

th� H

à N�i

(G

EF)

, Qu�

n lý

PC

B (

GE

F),

Ch�

m d�t

s�

d ng

CFC

và

Hal

on

(MPT

), Q

u�n

lý c"u

và

N!n

g l��n

g (G

EF)

, N!n

g l��n

g nô

ng th

ôn g

iai

o�n

2 (

GE

F), P

hát t

ri�n

n!n

g l��n

g tá

i t�o

D�

ki�n

cho

vay

G

iao

thôn

g ô

th� H

�i P

hòng

, X�

lý

ch�t

th�i

b�n

h vi�n

, C�p

n��

c và

N��

c th�i

t�ng

h�p

, Ki�

m s

oát ô

nh

i�m

côn

g ng

hi�p

, S�n

xu�

t s�c

h và

hi�u

qu�

n!n

g l��n

g (G

EF)

, Ch�

m

d�t s�

d ng

Hal

on v

à C

FC (

MPT

) A

AA

Q

u�n

lý v�

sinh

các

khu

v�c

ô

th�,

H&

tr�

k# th

u�t c

h��n

g tr

ình

Hi�

u qu�

n!ng

l��n

g V

i�t N

am, V

DR

20

11 –

Qu�

n lý

tài n

guyê

n th

iên

nhiê

n và

môi

tr��

ng,

IDF

v� K

i�m

soá

t ô n

hi�m

n��

c

Các

QuF

Tín

thá

c T

F >

1 t

ri�u

U

SD

H&

tr�

k# th

u�t c

ho k�

ho�c

h qu�c

gi

a v�

ch�

m d�t

s�

d ng

CFC

và

Hal

on

Các

!�i

tác

U

NIC

EF,

Phá

p, '

y ba

n ch

âu Â

u,

�an

M�c

h, Ô

-xtr

ây-l

ia, N

h�t B

�n,

Ca-

na-

a, H

àn Q

u�c

� M

�c �

ô nh

i�m

cao

làm

gi�m

kh�

i l��

ng v

à ch�t

l��n

g c�

p n�

�c c

ho t�

t c�

các

ngàn

h và

góp

ph"

n t�

o ra

các

tác �

ng x�u

cho

s�

c kh.e

� B

� su

ng k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

Gi�

m ô

nhi�m

do

n��c

th�i

sin

h ho�t

� B

� su

ng c

h� s�

ti�n

trìn

h sa

u:

T)

l� c

ác d

òng

n��c

th�i

�ô

th�

c�n ��

�c x#

lý

m�c

t�i t

hi�u

(x#

lý s�

c�p)

T

r��c

�ây

: 0

Ch�

tiêu

: 40

% (

2010

)

� C

h�a �

n 10

% d

òng

n��c

th�i

ô

th�

��c

x� lý

� m

�c t�

i thi�u

(x�

lý

s� c�p

) (2

009)

� S

� d

ng c

ác d�c

h v

x�

lý n��

c th�i

và

ch�t

th�i

r+n

gia

t!ng

t�i

các

thàn

h ph� ô

th� m

c ti

êu

� T

!ng

t� l�

bù +

p ch

i phí

bìn

h qu

ân c

ho c

ác d�c

h v

x�

lý n��

c th�i

và

thu

gom

ch�

t th�

i r+n

� B

i�u

phí x

� lý

n��

c th�i

và

ch�t

th�i

r+

n a

ng t!

ng n

h�ng

v�n

còn

r�t

th�p

, bìn

h qu

ân c

h�a �

n 40

%

� M

�c ô

nhi�m

khô

ng k

hí

ô th

� cao

�nh

h��

ng x�u

�

n s�

c kh.e

con

ng�

�i,

và ô

nhi�m

khô

ng k

hí

ngày

càn

g gi

a t!

ng d

o gi

ao

thôn

g

� G

i�m

t+c

ngh=

n gi

ao th

ông

và o

ô

nhi�

m k

hông

khí

do

giao

thôn

g �

ô th

�, �

ng th

�i t!

ng v

i�c

s�

d ng

các

h�

th�n

g gi

ao th

ông

công

c�n

g

� H

� th�n

g gi

ao th

ông

b<ng

xe

buýt

�

Hà

N�i

��

c c�

i ti�

n

� B

� su

ng c

h� s�

ti�n

trìn

h sa

u: X

ây

d�ng

15k

m tu

y�n

xe b

uýt n

hanh

và

o cu�i

n�m

201

3

� T

hi�t

k�

chi t

i�t c

ho T

uy�n

xe

buýt

nh

anh

Hà

N�i

an

g �

�c th

�c h

i�n,

vi�c

thi c

ông

s= h

oàn

t�t v

ào c

u�i

n!m

201

2

� B

� su

ng ��u

ra/

ch� s�

ti�n

trìn

h sa

u: P

hát t

ri�n

h�

th�n

g qu�n

lý

ch�t

l��n

g kh

ông

khí c

ho H

à N�i

và

o cu�i

n�m

201

3

� �

ang

tri�

n kh

ai x

ây d�n

g H�

th�n

g qu�n

lý c

h�t l��

ng k

hông

khí

cho

H

à N�i

, s=

hoàn

thàn

h và

o cu�i

n!m

20

13.

� S

�n x

u�t c

ông

nghi�p

t!ng

tr��

ng n

hanh

, i k

èm v�i

hi�u

qu�

ho�

t �n

g m

ôi

tr��

ng y�u

kém

và

các

chín

h sá

ch p

hòng

ch�

ng ô

nh

i�m

ch�

a ho

àn th

i�n

� T

!ng

c��n

g th

u go

m v

à th�i

b.

an to

àn d"u

ch�

a PC

B t-

m�c

0%

(2

005)

lên

57 %

(20

10).

��n

h l��n

g ch�t

th�i

có

ch�a

PC

B

(201

0).

� H

� th�n

g qu�n

lý P

CB

��

c th

i�t

l�p

t�i c

ác v

ùng �u

tiên

� V

i�t

Nam

� K

ho�n

g 30

% s�

c� s�

công

ngh

i�p

có h�

th�n

g x�

lý n��

c th�i

an

g ho�t

�n

g

70%

s�

khu

công

ngh

i�p

có h�

th�n

g x�

lý n��

c th�i

và

100%

c�

s� c

ông

nghi�p

m�i

áp

d ng

côn

g ng

h� s�c

h

�

Các

c�n

g �

ng b� �

nh

h��n

g b�

i các

d�

án v

à cá

c bê

n kh

ác c

ó l�

i ích

� 1

00%

các

d�

án "u

t� c

ó á

nh

giá

môi

tr��

ng v

à xã

h�i

theo

tiêu

ch

u(n

qu�c

t�, v

à t�

t c�

các

quy

� C

ác c

hính

sác

h và

th�

t c

v� s�

tham

gia

và

tham

v�n

côn

g ch

úng

��c

phá

t tri�n

và

áp d n

g ch

o cá

c

� C

ác

i�u

kho�

n s�

8, 2

0 và

21

tron

g L

u�t Q

uy h

o�ch

�ô

th� m

�i ��

c ba

n hà

nh n

gày

17/6

/200

9 th

eo q

uy�t

14

���

c th

ay th

� b<

ng c

ác c

h s�

c th

� và

d� o

l��n

g h�

n.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 liê

n qu

an c

h�a �

�c th

am

v�n ú

ng c

ách

v� tá

c �

ng

xã h�i

và

môi

tr��

ng, c

ác

v�n �

c"n

cân

nh+

c v�

m

ôi tr��

ng c

h�a �

�c

l�ng

ghé

p và

o cá

c ch��

ng

trìn

h "

u t�

côn

g

ho�c

h ng

ành

c ng

nh�

ch�

�ng

trìn

h vù

ng c

ó á

nh g

iá m

ôi

tr��

ng c

hi�n

l��c

ngàn

h ch

ính

�

nh c�a

Th�

�ng

v Q

u�c

h�i y

êu

c"u

ph�i

có

s� th

am g

ia v

à th

am v�n

cô

ng c

húng

, �

các

quy�

n l�

i và

trác

h nh

i�m

c�a

m)i

bên

liên

qua

n �

�c k�t

h�p

tron

g qu

á tr

ình

thi�

t k�

quy

ho�c

h ô

th� v

à cá

c h�

�ng

d�n

v� ti�n

trìn

h th

am v�n

côn

g ch

úng.

�

HI�

u qu�

h� th

�ng

n!ng

l��n

g nó

i chu

ng c

òn th

�p

do c

ác th

�t th

oát v

à s�

ì

nh tr�

tron

g s�

n xu�t

c

ng n

h� p

hân

ph�i

� C

�i th

i�n

hi�u

qu�

h�

th�n

g n!

ng

l��n

g, g

i�m

th�t

thoá

t i�

n t-

12

% n!m

200

5 xu�n

g kh

o�ng

10

% n!m

201

0

� G

i�m

120

MW

m�c

c"u

n

h và

50

0 G

Wh

tiêu

th i�n

thôn

g qu

a cá

c ho�t

�n

g D

SM v

ào n!m

201

0

� �

ánh

giá

ISR

g"n

ây

nh�

t cho

D�

án D

SM v

à H

i�u

qu�

n!ng

l��n

g ch

o th�y

d�

án

ã gi�m

tr�c

ti�p

89

,4 M

W m

�c c"u

n

h và

ti�t

ki�

m

181,

4GW

h n!

ng l�

�ng

tron

g su�t

tu�i

th)

công

trìn

h. X

ét �n

các

hi�u

�ng

chu

y�n �

i th�

tr��

ng, c

ác

tác �

ng ��c

tính

g�m

có

gi�m

33

9,2

MW

m�c

c"u

n

h và

902

,2

GW

h, n

gh;a

là v��

t xa

ch t

iêu

yêu

c"u.

�

Cu�

i n!m

200

8, th

�t th

oát t-

h�

th�n

g tr

uy�n

t�i v

à ph

ân p

h�i

i�n

là

10,8

%, g

i�m

1

i�m

ph"

n tr!m

so

v�i n

!m 2

005

(11,

8%).

Vi�

t Nam

a

ng tr

ên ��

ng th

�c h

i�n

ch t

iêu

gi�m

th�t

thoá

t xu�

ng 1

0% v

ào n!m

20

10.

� V

i�c

s� d n

g cá

c ng

u�n

n!ng

l��n

g tá

i t�o

hi�

n có

cò

n h�

n ch�

� B

� su

ng k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

t�ng

c�

ng n�n

g l�

c và

s#

d�ng

n�

ng l�

�ng

tái t�o

� T

!ng

200M

W c

ông

su�t

n!n

g l��n

g tá

i t�o

ón

g gó

p ch

o i�n

l��i

vào

n!m

201

0

� K

h�o

sát c

ác d�

án th

�y

i�n

nh.

(<30

MW

) ch

o th�y

, 88

d� á

n th�y

i�n

nh.

v�i

t�ng

côn

g su�t

890

MW

a

ng ��

c xâ

y d�

ng tr

ong

n!m

20

07. G

i� �n

h th�i

gia

n xâ

y d�

ng

bình

th��

ng �i

v�i

m�t

nhà

máy

th�y

i�

n nh. �

Vi�

t Nam

là 2

-3

n!m

, và

kho�

ng 3

0% s�

d� á

n ã

a

ng x

ây d�n

g �

�c 1

n!m

, thì

có

th�

Vi�

t Nam

ã

v��t

xa

m c

tiêu

t!

ng 2

00M

W.

���

C

T 3���

N L

Ý T

ÀI

NG

UY

ÊN

TH

IÊN

NH

IÊN

B�

N V)

NG

H�

N V

À G

I�M

SU

Y T

HO

ÁI

MÔ

I T

R�Q

NG

�

�

Ký

k�t h

�p �n

g �

�c 1

tri�

u C

ER

�

cun

g c�

p SA

vào

n!m

201

0 �

Ti�

n �

CE

R c

h�m

h�n

nhi�u

so

v�i d

� ki�n

. ��n

gi,

a n!

m 2

009,

ch�a

�n

10

d� á

n �

�c B

an C

DM

ch�p

thu�

n, d

o ó

s�

l��n

g C

ER

�

�c k

ý k�

t r�t

nh.

. Nh,

ng tr�

ng�i

l�

n tr

ong

lu�t

�n

h ã

c�n

tr�

vi�c

th

úc (y

và

xúc

ti�n

các

d�

án tà

i ch

ính

các-

bon �

Vi�

t Nam

.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2

3.

3. B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng c

ho

CP

S: T�n

g c�n

g th

ích �n

g và

gi�m

thi�

u bi�n

��i

khí

hu

B�

sung

m�c

tiêu

cho

SE

DP

(t%

ch�

�ng

B�o

v�

Môi

tr�

ng):

Gi�

m th

i�u

các �n

h h�

ng

x�u

do b

i�n

��i k

hí hu

tiêu

c�c

B�

sung

h�n

ch�

sau

: V

i�t

Nam

là 1

tron

g nh

ng

qu�c

gi

a d�

b� t�n

th��

ng n

h�t b i

bi�n

��i

khí

hu

, do ��

ng

b b

i�n

dài v

à t

p tr

ung �ô

ng

dân

c�, v

à là

y�u

t� m

à ph�n

l�

n n�

n ki

nh t�

�an

g l�

thu�

c (v

í d�

nh�

s�n

xu�t

lúa)

� B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng s

au:

T�n

g c�n

g n�

ng l�

c c�

a ch

ính

ph� ��

gi�

i quy�t

nh

ng th

ách

th�c

xu�

t phá

t t%

bi�n

��i

khí

h

u

� B

� su

ng ��u

ra/

ch� s�

ti�n

trìn

h sa

u: c

ác c

hi�n

l��c

thíc

h �n

g bi�n

��i

khí

hu

c�a

các

ngà

nh

và ��a

ph�

�ng

(the

o yê

u c�

u c�

a C

h��n

g tr

ình

M�c

tiêu

qu�

c gi

a v�

Bi�

n ��

i khí

hu

) ���

c so�n

th�o

vào

n�m

201

1, v

à ba

o g!

m

các �u

tiên

ph�

n án

h nh

ng

phân

tích

l�i í

ch –

chi

phí

kin

h t�

có

liên

qua

n.

� C

ác p

hân

tích

chi p

hí –

l�i í

ch

ang

��c

ti�n

hàn

h tr

ong

m�t

s�

ngàn

h v�

i s�

h& tr�

c�a

Ngâ

n hà

ng v

à d�

ki�n

s=

hoàn

thàn

h và

o n!

m 2

010.

AA

A

Xác

�n

h �u

tiên

các

"u

t� c

ho b

i�n

�i k

hí h�u

, M�

r�ng

quy

mô

bi�n

�

i khí

h�u

� �

BSC

L, C

�p n��

c và

V�

sinh

� �n

g ph

ó v�

i bi�

n �

i khí

h�

u

���

C

T 4���

*N

G C�

, TP

NG

C�Q

NG

CÁ

C H

� T

H�

NG

QU�

N T

RR N

HÀ

N��

C

T�n

g c�

Bng

tính

hi�

u qu

� và

min

h b�

ch t

rong

qu�

n lý

tài c

hính

côn

g

4.

1 C�i

ti�n

hi�

u qu

� qu

�n lý

tài

chín

h cô

ng;

c�i t

i�n

l p

k� h

o�ch

ng

ân s

ách,

th�

c hi�n

ngâ

n sá

ch,

trác

h nh

i�m

gi�

i trì

h và

ngu

,n t

hu

Các

d�

án v

ay h

i�n

t�i

PRSC

9-1

0, C�i

các

h qu�n

lý tà

i ch

ính

công

, Hi�

n �

i hóa

h�i

qua

n,

H&

tr�

l"n

2 ch��

ng tr

ình

135

giai

o�n

2, H

i�n �

i hóa

qu�

n lý

thu�

D�

ki�n

cho

vay

C

ác c

h��n

g tr

ình

DPO

giá

o d

c �

i h)

c 2-

3, D

PO c�i

các

h ng

ành i�n

, D

PO 1

-2 c�i

các

h "

u t�

côn

g, Q

u#

TA

Chu(n

b� d

� án

, Hi�

n �

i hóa

an

sinh

xã

h�i

AA

A

VD

R 2

010

– T

h� c

h�, T

h�c

hi�n

Q

u�n

tr� v

à Ph

òng

ch�n

g th

am

nh n

g (G

AC

), H&

tr�

xây

d�ng

SE

DP,

H&

tr�

Chi�n

l��c

Phá

t tri�n

Q

u�c

gia,

IDF �

t!ng

c��

ng n!n

g l�

c ch

o H

i�p

h�i K

� to

án c

ông

hành

ng

h� V

i�t N

am

Các

QuF

Tín

thá

c >

1 tr

i�u

USD

X

ây d�n

g n!

ng l�

c to

àn d

i�n �

t!ng

c��n

g qu�n

lý O

DA

, ��n

g tà

i tr�

d�

án c�i

các

h qu�n

lý tà

i chí

nh c

ông

Các

!�i

tác

U

ND

P, T

h y �

i�n,

V��

ng q

u�c

Anh

, Ca-

na-

a, �

an M

�ch,

Nh�

t B�n

Các

ngu#n

l�c

công

��"

c qu�n

lý h

i�u

qu�

cho

các

m�c

tiêu

phá

t tri�n

� H

� th�n

g th

ông

tin tà

i ch

ính

c�a

chín

h ph�

r�i

r�c

và m

anh

mún

v�

m$t

cô

ng n

gh�,

v�i

nhi�u

ch�

c n!

ng c

h�ng

ché

o

� T

hông

tin

nh�t

quá

n và

k�p

th�i

v�

tình

hìn

h th�c

hi�

n ng

ân s

ách

tron

g n!

m ��

c cu

ng c�p

cho

các

b�

ngà

nh c

h� q

u�n,

các

�a

ph

��ng

, nhà

tài t

r� v

à cô

ng c

húng

� S�

d ng

h�

th�n

g tà

i kho�n

k�

toán

t�

ng h�p

tron

g t�

t c�

các

c� q

uan

chín

h ph�

2007

: hoà

n to

àn k

hông

s�

d ng

B�

sung

ch�

tiêu

sau

: 20

11:

Th�

c hi�n

tron

g t�

t c�

các

c�

quan

chí

nh p

h�

� 2

009:

H�

th�n

g tà

i kho�n

k�

toán

t�

ng h�p

��

c th

í i�

m �

Kho

b�c

nh

à n�

�c T

rung

��n

g, B�

Tài

chí

nh

và 2

tnh

(t!

ng lê

n 12

tnh

vào

cu�

i n!

m 2

009)

� T

hi�u

c�

c�u

mã

k� to

án

th�n

g nh�t

, d�n

�n

tình

tr�n

g cá

c bá

o cá

o tà

i chí

nh

thi�

u th�n

g nh�t

và

khôn

g t��n

g th

ích

v�i n

hau

� H�

th�n

g T

AB

MIS

��

c tr

i�n

khai

�

các

kho

b�c

và c�

quan

tài c

hính

c�

p tr

ung ��

ng v

à �

a ph

��ng

, và

��c

thí

i�m

� m

�t s� �

n v�

chi

ti

êu c

ông

20

07: h

oàn

toàn

khô

ng s�

d ng

B�

sung

ch�

tiêu

sau

:

2011

: T

h�c

hi�n

tron

g t�

t c�

các

c� q

uan

chín

h ph�

� 2

009:

H�

th�n

g T

AB

MIS

��

c th

í i�m

� K

ho b�c

nhà

n��

c T

rung

��

ng, B

� T

ài c

hính

và

2 tn

h (t!n

g lê

n 12

tnh

vào

cu�

i n!m

200

9)

� K

hông

có

kh�

n!ng

án

h gi

á n�

phá

t sin

h và

các

r�i

ro

tài k

hóa

t- c

ác d,

li�u

c�a

khu

v�c

công

, do

h�

th�n

g th

ông

tin y�u

kém

� B�

sung

"u

ra/

ch s�

ti�n

trìn

h:

Thô

ng ti

n v�

tình

hìn

h th�c

hi�

n ng

ân s

ách

tron

g n!

m ��

c cu

ng

c�p

nh�t

quá

n và

k�p

th�i

cho

các

b�

ngà

nh c

h� q

u�n,

các

tnh

, nhà

tà

i tr�

và

công

chú

ng

2007

: hoà

n to

àn k

hông

th�c

hi�

n

2011

(ch� t

iêu)

: báo

cáo

d

li�u

tách

ri

êng

theo

quý

� 2

009:

thôn

g tin

th�c

hi�

n ng

ân s

ách

hàng

quý

��

c !

ng t�

i trê

n tr

ang

web

� T

hi�u

các

bi�

n ph

áp th

eo

dõi g

iám

sát

nh<

m �m

b�

o tín

h m

inh

b�ch

tài

khóa

và

các

quy

t+c

báo

� X

ác l�

p cá

c ch s�

hi�u

qu�

ho�

t �

ng q

u�n

lý tà

i chí

nh c

ông

�

Ho�

t �n

g nà

y kh

ông

ti�n

tri�

n l+

m

nh�n

g s=

��

c ti�

p t

c v�

i h&

tr�

t-

phía

Ngâ

n hà

ng v

à cá

c nh

à tà

i tr�

kh

ác tr

ong

th�i

gia

n cò

n l�

i c�a

k%

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 cá

o �

m)i

c�p

chí

nh q

uy�n

và

phâ

n th

eo c

ác �n

v�

chi t

iêu

công

CPS

� V

i�c

phân

b�

các

ngu�

n l�

c cô

ng th

i�u

tính

hi�u

qu�

và h

i�u

su�t

. Ngo

ài r

a c

ng c

h�a

có m

�t h�

th�n

g th

eo d

õi v

à á

nh g

iá

t�t.

� H

�y b) ��

u ra

sau

: X

ác l�

p th��

c �o

t$ng

b��

c hi�u

qu�

ho�

t ��n

g th

ông

qua

các

ch s�

PE

FA

15

� K

hông

có

s� li�u

� C

ác q

uy tr

ình

k�t n

�i k�

ho�c

h và

ngâ

n sá

ch, x

ác

�nh

chi

phí

�u

tiên

và

t�ng

h�p

chi

phí

c�

b�n

và

chi p

hí th

��ng

xuy

ên c

òn

thi�

u hi�u

qu�

�

Có

các

quy

trìn

h t�

t h�n

�

k�t

n�i k

� ho�c

h và

ngâ

n sá

ch, x

ác

�nh

chi

phí

�u

tiên

và t�

ng h�p

ch

i phí

c�

b�n

và c

hi p

hí th

��ng

xu

yên

tron

g cá

c ng

ành

chi t

iêu

công

chí

nh

� K

hung

chi

tiêu

trun

g h�

n �

�c th

í i�m

tron

g 4

ngàn

h và

t�i 4

tnh

, d�

ki�n

s=

l�ng

ghé

p cá

ch ti�p

c�n

này

sa

u n!

m 2

008.

20

06:

tri�

n kh

ai th

í i�

m

B�

sung

ch�

tiêu

: 20

11:

Th�

ch�

hóa

Khu

ng c

hi ti

êu

trun

g h�

n b"

ng c

ách

áp d�n

g L

ut

Ngâ

n sá

ch n

hà n��

c m�i

� 2

009:

các

thí

i�m

an

g tr

i�n

khai

� 4

ng

ành

và 4

tnh

� C

h�a

có c

ác c

hu(n

m�c

k�

toán

côn

g, c

h� �

k� to

án

hi�n

nay

ch�

a ho

àn th

i�n,

cá

c th

ông

l� k

hông

phù

h�

p v�

i chu(n

m�c

qu�

c t�

�

Các

chu(n

m�c

k�

toán

côn

g á

p �n

g ti

êu c

hu(n

qu�

c t�

�

Các

chu(n

m�c

và

quy

t+c

k� to

án

công

��

c th

ông

qua;

c�

ch�

giám

sá

t và

c�p

nh�t

th��

ng x

uyên

v�

tình

hình

tuân

th� �

�c th

i�t l�p

và

tri�

n kh

ai

2007

: ch�

a th�c

hi�

n

B�

sung

ch�

tiêu

: 20

11:

áp d�n

g ch

o k�

toán

ti�n

m't

� 2

009:

ch�

a th�c

hi�

n

� M

�c �

tuân

th�

quy �

nh

qu�n

lý th

u� c

òn th

�p

�

T!n

g c��n

g th

u th

u� �n

g th�i

t!

ng m

�c �

tuân

th�

quy �

nh

qu�n

lý th

u�

� C

ác q

uy tr

ình

th�

t c

thu�

��

c h�

p lý

hóa

/tinh

gi�

n, b

ao g�m

!n

g ký

th

u�, t

hu th

u�, n�p

thu�

và

xây

d�ng

v!

n hó

a d�

ch v

t�i c

ác c�

quan

thu�

(m

�t q

uá tr

ình

dài,

v�i n

h,ng

gia

i o�n

"u

hoà

n to

àn n<m

tron

g k%

C

PS).

B�

sung

d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

2007

: C

h�a

có n

ghiê

n c�

u h�

th�n

g v�

các

th�

t�c

công

vi�

c nh

"m ti

nh g

i�n

th�

t�c

20

11:

Hoà

n th

ành

danh

sác

h cá

c yê

u c�

u th

ay ��i

th�

t�c

công

vi�

c.

Sau

n�m

201

3: p

hát t

ri�n

h�

th�n

g cô

ng n

gh�

thôn

g tin

�� �á

p �n

g cá

c yê

u c�

u và

ti�p

�ó

là m

r�ng

h�

th�n

g m�i

� 2

009:

hi�

n a

ng lê

n da

nh s

ách

các

yêu

c"u

thay

�i

th�

t c

công

vi�

c

�

Ch�

m th

�c h

i�n

khun

g ph

áp lý

m�i

v� �

u th"u

cô

ng; n

!ng

l�c

và h�

� ��u

th"u

côn

g �

�c q

u�n

lý m

�t

cách

min

h b�

ch h�n

� c�p

trun

g ��

ng v

à �

a ph��

ng, t

h� h

i�n

qua

� T

hi�t

l�p

h� th

�ng

The

o dõ

i �án

h gi

á �

u th"u

côn

g

B�

sung

d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu

�

Các

ch

s�

v� tu

ân th

� và

hi�

u qu�

ho�t

�n

g hi�n

ã �

�c l�

ng g

hép

vào

các

ki�m

toán

�u

th"u

hàn

g

15

�ây

khô

ng p

h�i l

à m�t

�u

tiên

cao

c�a

Chí

nh p

h�.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 th�n

g qu�n

lý �u

th"u

cô

ng c"n

��

c t!

ng c��

ng

các

b<ng

ch�

ng s

au:

C�i

ti�n

hi�

u qu�

ho�t

�n

g c�

a H�

th�n

g ��u

th"u

côn

g, th

� hi�n

qua

b<

ng c

h�ng

là ti�n

b�

tron

g cá

c ch

s� c�a

OE

CD

/DA

C v

à h�

th�n

g T

heo

dõi �

ánh

giá

c�a

chín

h ph�

2007

: *

ánh

giá

H�

th�n

g *�u

th�u

Qu�

c gi

a b"

ng C

ông

c�

Chu

�n s

o sá

nh T

hông

tin

c� s

c�a

OE

CD

/DA

C �

ã ��

�c h

oàn

thàn

h tr

ong

thán

g 2/

2007

. H�

th�n

g C

h� s�

Hi�

u qu�

ho�t

��n

g và

Tuâ

n th�

quy ��

nh *�u

th�u

d�

a tr

ên ti

êu c

hu�n

OE

CD

/DA

C

���c

xây

d�n

g và

tri�

n kh

ai th

í �i�m

.

2011

(ch� t

iêu)

: h�

th�n

g T

heo

dõi

& *

ánh

giá ��

�c th

i�t lp

n!m

do

Tha

nh tr

a ti�n

hàn

h. C

ác

ki�m

toán

�u

th"u

cho

n!m

200

8 a

ng ��

c th�c

hi�

n.

�

V�n

còn

kho�n

g cá

ch l�

n gi,a

h�

th�n

g �

u th"u

côn

g c�

a V

i�t

Nam

và

thôn

g l�

t�t q

u�c

t�

�

B�

sung

k�t

qu�

tác ��

ng:

C�i

ti�

n cá

c d�

ch v�

t%- c

hính

ph�

- ��

n-do

anh

nghi�p

thôn

g qu

a cu

ng c�p

d�c

h v�

tr�c

tuy�

n

� B�n

tin �

u th"u

tr�c

tuy�

n a

ng

ho�t

�n

g

B�

sung

d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

2007

: tr

ang

web

B�n

tin ��

u th�u

tr�c

tuy�

n c�

b�n

���

c xâ

y d�

ng

và ��a

vào

ho�

t ��n

g

2011

(ch� t

iêu)

: c�i

ti�n

và

hoàn

th

i�n

vi�c

xây

d�n

g B�n

tin ��

u th�u

tr�c

tuy�

n, k

èm th

eo là

m�t

kh

ung

lut

��n

h có

tính

h+

tr�

� 2

009:

B�n

tin �

u th"u

tr�c

tuy�

n ã

�

�c x

ây d�n

g và

ph�

bi�

n tr

ong

ngàn

h, v�i

yêu

c"u

b+t

bu�

c !

ng t�

i k�

ho�

ch �u

th"u

, các

c�

h�i

�u

th"u

và

thôn

g tin

ký

h�p �

ng

� B�

sung

��u

ra/

ch� s�

ti�n

trìn

h:

Các

d�c

h v�

tr�c

tuy�

n liê

n qu

an

��n

doan

h ng

hi�p

(ví

d�,

��n

g ký

ki

nh d

oanh

, ��u

th�u

côn

g, p

h�

bi�n

d

li�u

liên

quan

��n

doa

nh

nghi�p

) s&

n có

t�i *

à N&n

g, H

à N�i

và

TP

. HC

M

� C

ác d�c

h v

tr�c

tuy�

n liê

n qu

an �n

do

anh

nghi�p

ã

có t�

i TP.

HC

M v

à hi�n

an

g �

�c p

hát t

ri�n

� �

à N@n

g và

Hà

N�i

K�t

n�i

t�t

h�n

gi.a

chi

ti

êu c

ông

và c

ác q

uy h

o�ch

4.2.

Hi�

n !�

i hóa

quy

ho�

ch t

heo

h��n

g cá

c m0c

tiê

u ph

át tr

i?n,

và

v�i c

ác c

ách

ti�p

c n

có

s� t

ham

gi

a nh

i5u

h�n

K�

ho�c

h ph

át tr

i�n

kinh

t�

��"c

xây

d�n

g v�

i các

m�c

ti

êu p

hát t

ri�n

rõ

ràng

và

s�

tham

gia

c�a

ngà

nh v

à c

p ��

a ph��

ng

� Q

uy h

o�ch

t�i c�p

ngà

nh

và �a

ph�

�ng

ch�a

có

s�

tham

gia

c�a

các

bên

có

l�i í

ch li

ên q

uan

�

T�

l� c

ác d�

án p

hát t

ri�n

�a

ph

��ng

có

s� th

am g

ia m

�nh

m=

c�a

ng��

i dân

�a

ph�

�ng

tron

g ho�t

�n

g gi

ám s

át

� T�

l� c

ác là

ng/x

ã tr

ong

ch��

ng tr

ình

135 ó

ng v

ai tr

ò ch� "

u t�

tron

g cá

c t!

ng t-

15%

n!m

200

5 lê

n 10

0% n!m

201

0

� 2

008:

60%

C

ác d�

án v

ay h

i�n

t�i

C�i

các

h qu�n

lý tà

i chí

nh c

ông,

C�i

th

i�n

m�n

g l��i

��

ng g

iao

thôn

g,

Gia

o th

ông ô

th� H

à N�i

, C�

s� h�

t"ng

gia

o th

ông �

BSC

L, G

iao

thôn

g ��n

g b<

ng B+c

B�,

Phò

ng c

h�ng

H

IV/A

IDs,

h&

tr�

l"n

2 ch��

ng tr

ình

135

giai

o�

n II

D�

ki�n

cho

vay

H&

tr�

l"n

3 ch��

ng tr

ình

135

giai

o�n

II,

Gi�

m n

ghèo

mi�

n nú

i phí

a B+c

gia

i o�

n 2,

PR

SC 9

- 10

� C

ác q

uy tr

ình

xác

l�p �u

ti

ên v

à tiê

u ch

í �

sàng

l)c

và p

hê d

uy�t

ch�

a �

�c

thi�

t l�p

m�t

các

h ph

ù h�

p

�

Qu�

n lý

OD

A ��

c t!

ng c��

ng

và p

hù h�p

v�i

ngâ

n sá

ch c�a

ch

ính

ph�

� H�y

b) ��

u ra

sau

: cá

c qu

y ho�c

h gi

ao th

ông

cp

t nh

d�a

trên

d�

li�u

v�

tình

tr�n

g ���n

g gi

ao th

ông16

� K

hông

có

s� li�u

16

D,

li�u

này

khôn

g có

.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 A

AA

B

áo c

áo P

hát t

ri�n

Vi�

t Nam

(V

DR

) 20

10 –

Th�

ch�

, Th�

c hi�n

Qu�

n tr�

và P

hòng

ch�

ng th

am n

h ng

(G

AC

),

H&

tr�

xây

d�ng

SE

DP,

H&

tr�

Chi�n

l��c

Phá

t tri�n

Qu�

c gi

a,

Qu�

n lý

xun

g �

t xã

h�i v

à �

t ai

C

ác Q

uF T

ín t

hác

> 1

tri�

u U

SD

Tài

tr�

JSD

F �

trao

quy�n

cho

nôn

g dâ

n tr

ong

qu�n

lý t�

�i c

ó s�

tham

gi

a

Các

!�i

tác

: A

DB

, AE

CI,

V��

ng

qu�c

Anh

, DA

NID

A, '

y ba

n ch

âu

Âu,

Nh�

t B�n

, UN

DP

��t

��

c cá

c ch t

iêu

c�a

Ngâ

n hà

ng th

eo T

uyên

b�

chun

g H

à N�i

v�

hi�

u qu�

vi�n

tr�

(chú

thíc

h:

ánh

giá

hi�

n t�

i cho

r<n

g, k

hung

ch s�

tron

g T

uyên

b�

chun

g H

à N�i

là q

uá th

am v)n

g, d

o ó

m�t

H&

tr�

k# th

u�t h

i�n a

ng ��

c tr

i�n

khai

�

s�a �

i khu

ng th

eo d

õi

giám

sát

) T

inh

th"n

làm

ch�

(ch s�

1 c�

a T

uyên

b�

chun

g H

à N�i

): c

huy�

n t-

B

n!m

200

5 lê

n A

n!m

201

1 K

hung

án

h gi

á hi�u

qu�

ho�

t �

ng: c

huy�

n t-

C n!m

200

5 lê

n A

n!

m 2

011

�

20

09: D

�

2009

: A

� K

hông

d�a

vào

b<n

g ch�n

g kh

i quy

ho�

ch m

�t

k�t q

u� tá

c �

ng d�

ki�n

�

Quy

ho�

ch d�a

theo

nhu

c"u

và

s� d n

g k�

ho�

ch n

gân

sách

tr

ong

ngàn

h gi

áo d c

� C

ác M

�c c

h�t l��

ng tr��

ng h)c

c�

b�n

(FSQ

L) �

�c s�

d ng

làm

m�c

ch

u(n �

xác

�n

h ng

u�n

l�c �u

ti

ên th

eo tr��

ng, h

uy�n

và

tnh

� M

ô hì

nh q

uy h

o�ch

d�a

trên

nhu

c"u

và

phâ

n c�

p ho

àn to

àn (

d�a

trên

“cá

c m�c

ch�

t l��

ng tr��

ng h)c

c�

b�n”

) hi�n

an

g �

�c tr

i�n

khai

tron

g to

àn

b� k

hu v�c

tr��

ng ti�u

h)c

. �

Côn

g c

“cá

c m�c

ch�

t l��

ng tr��

ng

h)c

c� b�n

” �

�c s�

d ng

làm

ch�

t li�

u t�

o nê

n ch

ính

sách

qu�

c gi

a nh<m

h��

ng c

ác n

gu�n

l�c �

n cá

c tr��

ng c

ó nh

u c"

u nh�t

d�a

trên

các

nh

u c"

u th�c

t� c�a

các

tr��

ng.

Phò

ng c

h�ng

tha

m n

hAng

4.3.

Gi�

m t:

l� t

ham

nhA

ng t

rong

cá

c d2

ch v0

công

ch�

ch�

t

Các

d�c

h v�

côn

g ��"c

cun

g c

p m�t

các

h hi�u

qu�

và

� T

hi�u

min

h b�

ch tr

ong

thôn

g tin

v�

qu�n

lý tà

i �

T!n

g tín

h m

inh

b�ch

tron

g th

ông

tin tà

i chí

nh c�a

chí

nh p

h� v

à �

Các

tài k

ho�n

và

báo

cáo

tài c

hính

c�

a ch

ính

ph� �

�c K

i�m

toán

Nhà

20

09: C

ác tà

i kho�n

c�a

chí

nh p

h�

ch

��c

công

b� �

m�c

�

t�ng

h�p

, C

ác d�

án v

ay h

i�n

t�i

C�i

các

h qu�n

lý tà

i chí

nh c

ông,

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 m

inh

b�ch

cho

các

doa

nh

nghi�p

và

công

dân

.

Côn

g ch c

viê

n ch c

và

các

��n

v� c

ung

cp

d�ch

v�

công

ch�

u tr

ách

nhi�

m g

i�i

trìn

h to

àn b�

v� h

o�t ��n

g và

các

d�c

h v�

h%

cung

cp

.

chín

h cô

ng v

à th

i�u

h�

th�n

g ki�m

soá

t n�i

b�

m�n

h

t!ng

c��

ng c

ác c

h�c

n!ng

ki�

m

toán

n�

�c V

i�t N

am k

i�m

toán

và

các

báo

cáo

tài c

hính

cùn

g bá

o cá

o ki�m

toán

��

c cô

ng b�

công

kha

i và

k�p

th�i

B�

sung

d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

2007

: Các

tài k

ho�n

c�a

chí

nh p

h�

ch

��c

công

b� �

m�c

�

t�ng

h�

p, v

à �

�c K

i�m

toán

Nhà

n��

c ki�m

toán

. Các

báo

cáo

ki�

m to

án

riên

g lB

khô

ng ��

c cô

ng b�.

Các

bá

o cá

o ki�m

toán

cho

ngâ

n sá

ch

t�ng

h�p

��

c cô

ng b�

tron

g vò

ng

18 th

áng.

Khô

ng c

ó bá

o cá

o tà

i ch

ính

c�a

chín

h ph�.

20

11 (

ch� t

iêu)

: Các

tài k

ho�n

c�a

ch

ính

ph� ��

�c c

ông

b�

m�c

t�

ng h�p

và ��

�c K

i�m

toán

Nhà

n�

�c k

i�m

toán

. Các

báo

cáo

ki�

m

toán

riê

ng l,

���

c cô

ng b�

th�

ng

k-. C

ác b

áo c

áo k

i�m

toán

ngâ

n sá

ch t�

ng h�p

���

c cô

ng b�

tron

g vò

ng 9

thán

g. T

hí �

i�m

vi�

c l

p bá

o cá

o tà

i chí

nh c�a

chí

nh p

h�.

[chú

thíc

h: s�

có m�t

s�

thay

��i

kh

i có

Lu

t Ngâ

n sá

ch n

hà n��

c m�i

, d�

ki�n

vào

n�m

201

1].

và ��

c K

i�m

toán

Nhà

n��

c ki�m

to

án. M

�t s�

báo

cáo

ki�m

toán

riê

ng

lB ��

c cô

ng b�.

Các

báo

cáo

ki�

m

toán

cho

ngâ

n sá

ch t�

ng h�p

��

c cô

ng b�

tron

g vò

ng 1

8 th

áng.

Khô

ng

có b

áo c

áo tà

i chí

nh c�a

chí

nh p

h�.

Hi�

n a

i hóa

H�i

qua

n, C

ông

ngh�

tr

uy�n

thôn

g th

ông

tin (

ICT

), Q

u�n

lý th

u�

D�

ki�n

cho

vay

PR

SC 9

-10,

C�i

các

h "

u t�

côn

g D

PO 1

-2

AA

A

VD

R 2

010

– T

h� c

h� h

i�n �

i, T

h�c

hi�n

Qu�

n tr� v

à Ph

òng

ch�n

g th

am

nh n

g (G

AC

), H&

tr�

xây

d�ng

SE

DP,

H&

tr�

Chi�n

l��c

Phá

t tri�n

Q

u�c

gia,

IDF �

t!ng

c��

ng n!n

g l�

c ch

o H

i�p

h�i K

� to

án c

ông

hành

ng

h� V

i�t N

am

Các

QuF

Tín

thá

c >

1 tr

i�u

USD

C

h��n

g tr

ình

T�

v�n

và P

hân

tích

chín

h sá

ch Q

u�n

tr� n

hà n��

c và

gi�m

ngh

èo

IFC

H&

tr�

k# th

u�t c

ho c

ác c

h��n

g tr

ình

tinh

gi�n

quy

�n

h ki

nh d

oanh

, ph

òng

ch�n

g th

am n

h ng

(��

án 3

0 sá

ng k

i�n �

n gi�n

hóa

th�

t c

c�p

phép

; Di�

n à

n D

oanh

ngh

i�p

Vi�

t N

am h

ai n!m

m�t

l"n;

h&

tr�

k#

thu�

t c�i

các

h �

a ch

ính

và th

u�)

Các

!�i

tác

T

h y �

i�n,

UN

DP,

V��

ng q

u�c

Anh

� T

ham

nh

ng v$t

tron

g cu

ng c�p

d�c

h v

côn

g (n

h�t l

à �

a ch

ính,

gia

o th

ông,

h�i

qua

n, v

à h�

th�n

g th

u�)

� G

i�m

t� l�

tham

nh

ng v$t

tron

g cu

ng c�p

d�c

h v

côn

g, ��

c th�

hi�n

qua

b<n

g ch�n

g là

các

kh�

o sá

t doa

nh n

ghi�

p và

h�

gia ì

nh

� M�t

h�

th�n

g qu�n

lý r�i

ro �

�c

thi�

t l�p

�

Qu�

n lý

h�i

qua

n và

Q

u�n

lý th

u� (

m�t

quá

trìn

h dà

i h�n

m

à cá

c gi

ai �

o�n ��

u ho

àn to

àn

n*m

tron

g kh

uôn

kh

k� C

PS

này)

. B�

sung

d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

2007

: *�n

v� q

u�n

lý r�i

ro ��

�c

thi�

t lp

20

11 (

ch� t

iêu)

: H�

th�n

g qu�n

lý

r�i r

o s�

�.n

g ��

u tiê

n ��

�c th

i�t

lp

� 2

009:

H�

th�n

g ph

ân lo

�i r�i

ro �

�c

thi�

t l�p

� B�

sung

ch�

s�

ti�n

trìn

h, d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu: T

) l�

các

doa

nh

nghi�p

xu�

t nh

p kh�u

nói

r"n

g h�

hài

lòng

v�i

hi�

u qu�

ho�t

��n

g

2008

: 31

9.57

9 cá

nhâ

n; 9

4% s�

c�

quan

PH6

L6

C 1

8 C

PS

Các

m0c

tiê

u SE

DP

C

ác h�n

ch�

C

ác k�t

qu�

tác

!-n

g có

s�

!óng

góp

c�a

CP

S C

ác c

h; s� "u

ra/

Ti�

n !-

T

i�n !-

tín

h !�

n thBi

!i?

m

này1

Các

can

thi�p

c�a

Nhó

m

Ngâ

n hà

ng/ C

ác !�i

tác

2 c�

a ng

ành

h�i q

uan:

20

05:

33,

9%

2011

(ch� t

iêu)

: 5

5%

� B�

sung

ch�

s�

ti�n

trìn

h, d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

Kh�

o sá

t nhó

m d

oanh

ngh

i�p

c�a

PC

I,

T)

l� %

nói

r"n

g cá

c kh

o�n

chi

khôn

g ch

ính

th�c

là c

huy�

n ph�

bi�n

: 2

006:

69,

8%

� 2

008:

74,

3%

� B�

sung

ch�

s�

ti�n

trìn

h, d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

T)

l� %

nói

r"n

g h�

i l� ��

trán

h th

u� v

à qu

y ��

nh là

m�t

tr

ng�i

l�

n: 2

006:

39,

1%

� 2

008:

22,

3%

� B�

sung

ch�

s�

ti�n

trìn

h, d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

T)

l� %

nói

r"n

g cá

c cô

ng ty

tr�

ti�n

hoa

h!ng

�� ��

�c k

ý h�

p �!

ng

v�i n

hà n��

c: 2

006:

59,

1%

� 2

008:

67,

0%

� T

rách

nhi�m

gi�

i trì

nh c�a

cô

ng c

h�c

viên

ch�

c ch�a

rõ

ràn

g

� T

!ng

t� l�

côn

g ch�c

b�c

cao

kê

khai

tài s�n

theo

lu�t

phò

ng

ch�n

g th

am n

h ng

� B�

sung

d

li�u

c� s

và c

h� ti

êu:

2007

: 0

cá

nhân

, 0 ��n

v�

2011

(ch� t

iêu)

: nh

i�u

cá n

hân

h�n;

100

% c�

quan

, ��n

v� t

h�c

hi�n

� 2

009:

khô

ng c

ó s�

li�u

� S

� c�

nh tr

anh

và tí

nh

min

h b�

ch tr

ong �

u th"u

cô

ng c

òn h�n

ch�

, các

qu

y�t

�nh

v� m

�t s�

gói

th"u

côn

g cò

n d�

a tr

ên c�

ch�

ch�

quan

� B

� su

ng k�t

qu�

tác ��

ng:

nâng

ca

o tín

h m

inh

b�ch

và

hi�u

qu�

c�

a m�t

s�

d�ch

v�

công

t�i *

à N&n

g và

Hà

N�i

� H�y

b)

ch s�

ti�n

trìn

h sa

u: t�

ng t�

l�

gia

o d�

ch �u

th�u

côn

g ��"c

��

ng t�

i trê

n tr

ang

web

(B�n

tin

�u

th�u

tr�c

tuy�

n �i

vào

ho�

t ��

ng ��y

��

và ��"

c s+

d�n

g r�

ng

rãi)

17

� K

hông

có

s� li�u

�

B�

sung

��u

ra/

ch� s�

ti�n

trìn

h:

có n

hi�u

d�c

h v�

côn

g ��

�c c

ung

c�p

tr�c

tuy�

n h�

n

� C

ác �

ng d n

g tr�c

tuy�

n c�

a cá

c d�

ch

v c

ông �u

tiên

an

g �

�c p

hát t

ri�n

t�

i �à

N@n

g và

Hà

N�i

(ví

d ,

!n

g ký

xe

ô tô

, c�p

gi�

y ph

ép lá

i xe,

!n

g ký

kin

h do

anh)

�

B�

sung

��u

ra:

sán

g ki�n

Min

h b�

ch tr

ong

Ngà

nh x

ây d�n

g (C

oST

):

Các

ch�

s�:

T

hi�t

k�

ch��

ng tr

ình

thí �

i�m

ho

àn th

ành

vào

n�m

201

0 T

h�c

hi�n

ch�

�ng

trìn

h th

í �i�

m

hoàn

thàn

h và

o n�

m 2

011

� T

hi�t

k�

ch��

ng tr

ình

thí

i�m

CoS

T

ang

��

c tr

i�n

khai

, k�

t- th

áng

5/20

09

� K

hung

Qu�

n tr� n

hà n��

c, M

inh

b�ch

và

Phò

ng c

h�ng

tham

nh

ng ��

c �

a và

o D�

án C�

s� h�

t"ng

Gia

o th

ông ��n

g b<

ng B+c

B�

17

G"n

gi�

ng "u

ra/

ch s�

ti�n

trìn

h tr

ong

K�t

qu�

tác �

ng 4

.1. c�a

CPS

.

PH6

L6

C 1

8 C

PS

B�N S