TITULO DEL TEMAEl Papel del

Estado en La Previsión Social

Introducción

• Actualmente se considera que el estado tiene funciones que cumplir en la previsión social.

• Se considera que debe tomar las medidas necesarias para garantizar un ingreso en el periodo posterior al retiro.

• El retiro y la pensión son considerados derechos mas allá del calculo económico.

El Actual Papel del Estado

• El estado posee un programa pensionario con 1’000,000 de asegurados (Sistema Público de Pensión – Pirámide)

• El estado fuerza la inscripción de 3 976 000 de personas en el Sistema Privado de Pensiones (AFP´s).

• Es decir alrededor de 5 millones participan de algún sistema de pensiones.

• Es decir un 39% de nuestra PEA de 12, 7 millones.

El Sistema Nacional de Pensiones. (ONP)

• Tiene un millón de afiliados.• Hacia el 2012 90% de las pensiones pagados

provendrán de transferencias del estado (implica, mayores impuestos).

• Tiene pasivos por pago de beneficios sociales futuros por 25,698 millones de soles.

• Además 20,848 millones de soles de déficit acumulado.• Tiene un patrimonio neto de menos 19,193 millones de

soles.• Su principal activo son 11,340 millones de soles en otras

deudas a cobrar de largo plazo sobre un total de 12,602 millones en activos.

• En la actualidad el 76% de sus ingresos provienen de transferencias por parte del tesoro publico

El Sistema Privado de Pensiones (AFPs)

• Tiene 3’976,928 afiliados los cuales se hallan repartidos entre cuatro empresas con participaciones de mercado entre 26 y 22 por ciento.

• El valor actual de la cartera administrada por parte de las AFPs es de 59,249 millones de soles.

• El 5%, 80% y 15% de la cartera es administradas por los Fondos 1, 2 y 3 de las AFPs respectivamente.

• Han obtenido una promedio rentabilidad de 23.78% durante el ultimo año.

• Desde el establecimiento del sistema la rentabilidad acumulada ha sido 301%

• La rentabilidad promedio anual ha sido de 12.27%

El Panorama Actual del Sistema Pensionario.

• Un millón en el quebrado sistema estatal. Que en la practica es un programa de transferencia de impuestos.

• Cuatro millones en el sistema privado.• Siete millones no se encuentran afiliados a

ningún tipo de sistema formal de pensiones.• Con el fin de financiar los sistemas de

pensiones el estado genera un sobre costo laboral de 10% como aporte obligatorio.

El Sistema Nacional de Pensiones.

• Consiste en la transferencia de impuestos de los contribuyentes hacia los pensionistas.

• Todo traslado de hacia este sistema se hace a costa o de mayores impuestos o menor inversión publica futura.

• Es dependiente de la estructura poblacional. (Ratio aportantes / pensionistas)

• Las pensiones futuras no se hallan financiadas mediante la acumulación de riqueza real. (La deuda publica no es riqueza, el activo de uno es un pasivo para los demas).

• Es un mecanismo ineficiente de convertir consumo presente a futuro.

El Sistema Privado de Pensiones

• Consiste en un mecanismo de ahorro forzado.• Se restringe el ámbito de asignación de estos fondos.

Se tiene un limite de 12% en la inversión en activos foráneos (riesgo).

• El pago de las pensiones futuras se halla financiada por riqueza real, es decir, capital cuya productividad futura solventa el pago de las jubilaciones.

• La cartera de las AFPs corre riesgo bajo un gobierno populista. Se halla permanentemente afectado por los vaivenes regulatorios.

• Implica la implantación de un sobrecosto laboral que distorsiona la economía y fomenta la informalidad.

El Sistema Informal • La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos

sistemas.• Las personas de edad avanzada ven obtienen sus ingresos a

través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados.

• Fomenta el mantenimiento de valores familiares (familia extendida, reciprocidad, etc), puesto que ello sirve como mecanismo de diversificación del riesgo.

• Se invierte en activos no de bajo o nulo riesgo de expropiación por parte del estado el estado

• No produce incentivos perversos, jubilación antes de tiempo, sustitución solidaridad familiar por “social”, sobre los agentes económicos.

• No genera “tentaciones” en los políticos: Saqueo de los aportes mediante compra forzosa de bonos, canalización de los aportes hacia sectores privilegiados, creación de regimenes mixtos privado-públicos que en la practica es un impuesto al ahorro previsional, etc

Consecuencias del Sistema Actual

• No cumple su declarado objetivo social, el impedir la miseria en la vejez.

• Aquella minoría que forma parte de en sistema formal de pensionas, es el segmento con mayores ingresos por lo que el riesgo de miseria futura es mínimo.

• Aquellos que si corren ese riesgo no recibirán jubilaciones tanto por parte de las AFPs o de la ONP, forman parte del sistema informal

• Lo que si se consigue es:1. Disminuir la participación laboral.2. Generar sobrecostos laborales que fomentan el desempleo y la

informalidad.3. Tentar a nuestros políticos y darles instrumentos para un mayor grado de

intervención en la economía (Ej. Regulación sobre las inversiones de a las AFPs)

4. Distorsionar las decisiones de los agentes sobre sus estrategias de obtención de ingresos durante la vejez. ( Ej. Menor inversión en capital humano en los hijos, o en bienes raíces)

Efectos No Intencionados del Sistema Formal

Reforma a Realizar• Abolición de los aportes obligatorios a sistemas de pensiones.• Las personas tienen libertad de acumular o no los activos

(residencias, ingresos de los hijos, acciones, etc) que mejor les parezcan convenientens.

• El estado se compromete a fiscalizar el aporte de aquellos agentes que si deseen aportar a alguna institución financiera, previo acuerdo voluntario entre el trabajador y la institución . Un trabajador puede comprometerse a aportar un porcentaje de sus ingresos a una AFP durante cierto numero de años.

• Un programa de transferencia de ingreso a la vejez en condición de desamparo (Quienes no posean ni activos ni una red familiar) seria socialmente mas optima que un sistema que no tiene efectos sobre los mas pobres. Y que solo sirve o bien para sifonear recursos al estado o para la generación de un mercado cautivo

Conclusiones

• La mayoría de la PEA no se halla involucrada en ninguno de estos sistemas.

• Antes, las personas de edad avanzada obtienen sus ingresos a través de una combinación de participación en el mercado laboral, trasferencias directas por parte de los familiares y rentas de sus activos acumulados.

• Ahora, se desembarcan de su responsabilidad incentivados por los esquemas públicos y privados

Conclusiones

• El problema son los incentivos: la pensión, o el retiro, fomenta que personas productivas se conviertan en consumidores forzados sin generación de ingresos; simultáneamente, fomenta en los jóvenes menor capacidad de ahorro, de fertilidad y de desánimo hacia con los adultos.