toelichting raden van bestuur 30 mei 2015

1

Bevoegdheden Raden van Bestuur

24 en 27 mei 2014: algemeen30 mei 2015: personeelsbeleid

2

Bevoegdheden Raden van BestuurAlgemeen kader / personeelsbeleid

Marc Smets

3

Bevoegdheden RvB

1. Bevoegdheden Raden van BestuurAlgemeen kader / Personeelsbeleid

Marc Smets

2. Contractueel personeelStatutair personeel: aanwerving, benoeming, personeelsstatuut

Hilde Eloot

3. Functiebeschrijving – evaluatieProcedures evaluatie onvoldoende, orde en tucht

Herman Taels

4. Actuele ontwikkelingen en algemene vraagstellingMarc Smets

4

Personeelsbeleid – bevoegdheden RvB – art. 23 § 1, 3° BDGO

a) de benoeming van personeelsleden overeenkomstig het personeelsstatuut;

b) de toewijzing en beëindiging van het mandaat van directeur en het mandaat van algemeen directeur;

c) de aanstelling van de overige leden van het bestuurspersoneel, op voordracht van het college van directeurs;

d) maatregelen inzake tucht en orde met betrekking tot personeelsleden;

e) beslissingen over de taakverdeling van de leden van het bestuurspersoneel van de scholengroep.

5

Algemene aandachtspunten

1. Scholengemeenschap / scholengroep (1)• Scholengemeenschap

samenwerkingsverband op een bepaald onderwijsniveau (BaO of SO)

• Scholengroepéén van de drie bestuursniveaus van het GO!(als geografisch samenhangende entiteit van instellingen met minstens BaO + SO)

6


Scholengemeenschap / scholengroep (2)Scholengemeenschap: adviesbevoegdhedenBijkomende bevoegdheden kunnen door schoolbesturen of inrichtende machten worden toegewezen, tenzij uitgesloten bij wet, decreet of besluit.

Vermits het GO! een grondwettelijke opdracht heeft waar het niet zomaar afstand kan van doen, worden alle bevoegdheden die betrekking hebben op de organisatie van het onderwijs, expliciet toegewezen aan één van de drie bestuursniveaus en de organen voorzien in het Bijzonder Decreet.

Conclusie: de beslissingsbevoegdheid binnen het GO! ligt bij de scholengroep!

Gevolg: ook omtrent bijvoorbeeld de aanwending puntenenveloppe scholengemeenschap ligt de beslissing bij de raad van bestuur van de scholengroep!

7


2. Delegaties (1)• cfr. art 24 § 1, 3° BDGO• Een aantal bevoegdheden van de RvB kan worden

gedelegeerd aan de algemeen directeur• Op zijn beurt kan de algemeen directeur die

bevoegdheden delegeren, ná goedkeuring door de raad van bestuur (art. 30 § 4 BDGO)

Een aantal andere bevoegdheden zijn uitgesloten van delegatie.

8


Delegaties (2)

• Reikwijdte:

Voor de praktische, dagelijkse werking en voor zover de kern van de bevoegdheden niet wordt aangetast, kan het wel, doch enkel in specifiek opgesomde gevallen.

9


Delegaties (3)• Een paar voorbeelden van wat wel gedelegeerd mag

worden aan de algemeen directeur:- Het beleid inzake de contractuele personeelsleden- Maatregelen inzake orde en tucht m.b.t.

personeelsleden

• Een paar voorbeelden van wat niet gedelegeerd mag worden aan de algemeen directeur:

- Vaste benoeming personeelsleden- Aanstelling directeur / algemeen directeur- Het bekrachtigen van schoolreglementen

10


Delegaties (4)Karakteristieken bij het verlenen van delegatie:• Een delegatie moet expliciet en schriftelijk worden

verleend• Een delegatie kan te allen tijde opnieuw worden

ingetrokken• De eindverantwoordelijkheid blijft bij het bevoegde

orgaan, dat ook toezicht moet uitoefenen

11


3. Motiveringsplicht – openbaarheid van bestuur• Wet motivering bestuurshandelingen

- Formele motivering criteria, procedure…

• Decreet openbaarheid van bestuur- Na de eindbeslissing- Niet indien:

• Schending persoonlijke levenssfeer• Strategisch belang (beperkt in te roepen)

• Beide hangen samen – cfr. ook PPGO

12

Contractueel personeelStatutair personeel: aanwerving, benoeming, personeelsstatuut Hilde Eloot

13

Scholengroep – RVB

• Belangrijke regionale werkgevers!

• Groot personeelsbestand: contractueel en statutair personeel!

• Personeel ten laste van de overheid en personeel ten laste van de eigen werkingsmiddelen!

• Uitdaging: aantrekkelijk werkgeverschap creëren via een goed uitgebouwd personeelsbeleid in al zijn aspecten (goede krachten aantrekken, retentiebeleid, kansen bieden op ontwikkeling en doorgroeien, enz…)

• Opdracht én verantwoordelijkheid voor de raden van bestuur in samenwerking met de andere GO!-organen!

14

Contractueel personeel

• Bevoegdheid algemeen directeur binnen goedgekeurde begroting

• Realiteit: VB MVD-personeel dooft uit waardoor meer nood aan contractueel personeel (MVD-personeel en specifieke functies binnen sgr)

• Uitgaven stijgen - beschikbare werkingsmiddelen dalen• Extra uitgaven ingevolge het eenheidsstatuut en

gestegen RSZ-bijdragen • Aanzienlijke groep personeelsleden voor het

personeelsbeleid in de scholengroepen, met grote financiële impact!

15

Statutair personeel

• Bevoegdheden m.b.t. het statutair personeel: opgesplitst over verschillende organen: directeur, college van directeurs, algemeen directeur, raad van bestuur, raad GO! (i.c. vormingsattesten voor selectie- en bevorderingsambten)

• Raad van bestuur: bevoegdheden m.b.t. personeelsbewegingen in de wervingsambten, personeelsbewegingen in de selectie- en bevorderingsambten en aanstellingen via mandaat

16

Wervingsambten

• RVB: beslissend orgaan in de procedure vacantverklaring en benoeming wervingsambten

• Procedure dit jaar: aangepast! Voortaan twee benoemingsdata: 1 juli én 1 oktober

• Vacantverklaring in 2015: op basis van toestand 15 april (vanaf 2016: toestand op 1 maart).

• Vacantverklaring en benoeming: in zelfde schooljaar; gevolg: wat vacant is, wordt toegewezen!

17

Wervingsambten

Opdracht en taken RVB:

• Na voorbereiding door en op voorstel van college van directeurs

• Timing en inhoud procedure vastleggen• Criteria voor toewijzing/screening/selecties vastleggen

(princiepsbeslissing, onderhandelen op TOC, definitieve beslissing)

• Beslissen over de mutaties, nieuwe affectaties en benoemingen

18

Wervingsambten

Aandachtspunten procedure vacantverklaring en benoeming (1) :

• Benoemingsdata: liggen decretaal vast MAAR datum voor nieuwe affectatie is vrij te bepalen (elke eerste van de maand ? op bepaalde data ? samen met de benoemingen ? modaliteiten ? …)

• Benoemingsmoment: logisch vervolg op het TADD-worden van personeelsleden; evaluatie moet voordien gebeuren!

19

Wervingsambten

Aandachtspunten procedure vacantverklaring en benoeming (2):

• Opvolging personeelsbewegingen: instellingen moeten de personeelsbewegingen melden aan hun werkstation (anders worden de personeelsbewegingen niet erkend door de overheid (= probleem voor de sgr!)

• Onterechte benoemingen: moeten worden ingetrokken door de RVB; scholen moeten dit melden aan de algemeen directeur/RVB

20

Wervingsambten: specifieke benoemingen (1)

Benoeming in de forfaitaire puntenenveloppe voor de rekenplichtigheid van de scholengroep (‘5330 punten’):

• Betrekkingen van administratief medewerker SO bij de scholengroep (doorgegeven op een school SO)

• 164 punten ter beschikking voor elke sgr; grote scholengroepen: extra betrekking

• Specifiek profiel!

21

Wervingsambten: specifieke benoemingen (2)

Benoeming tot de hogere salarisschaal ‘106’ van personeelsleden van het ondersteunend personeel:

• Mogelijk in gewoon SO, BUSO en DKO• Instellingen tot 400 lln : 1 p.• Instellingen tussen 400 en 900 lln : 2 p.• Instellingen met meer dan 900 lln : 3 p. • Betrekking kost ‘82 punten’

22

Selectie- en bevorderingsambten

Voorbeelden: TA, TAC, beheerder, directeur, hoofdopvoeder, adjunct-directeur, ...

Verschillende aanstellingsmogelijkheden:

• Waarnemende aanstelling• Toelating tot de proeftijd en benoeming• Nieuwe affectatie• Mutatie • Aanstelling via mandaat (directeur CLB)

23

Waarnemende aanstelling (1)

• Verschillende redenen mogelijk:- ter vervanging van een afwezige titularis (niet-vacant)- in afwachting van een toelating tot de proeftijd (vacant) (tijdsduur gelimiteerd!)

• Twee mogelijkheden: - aanstelling voor zestig dagen met beperkte oproep (binnen de instelling) (wordt eventueel gevolgd door aanstelling van langere duur)- onmiddellijk voor lange duur

• Modaliteiten bekendmaking vacature: keuze van de sgr

24


• Voorrang voor houders vormingsattest voor het betrokken ambt!

• RVB:- beslist op voordracht van CVD - verplicht om eerst kandidaturen houders vormingsattest te behandelen en te beslissen- indien er geen dergelijke kandidaten zijn of houder vormingsattest wordt gemotiveerd afgewezen: mogelijkheid tot aanstelling van kandidaat zonder vormingsattest

• Raad van State is hierover duidelijk!

25


• Aanstelling loopt in principe over de schooljaren heen (zolang de betrekking blijft bestaan)

• Einde/beëindiging: - door terugkeer titularis- door toelating proeftijd/nieuwe affectatie/mutatie-…

Ook: - door de RVB: binnen de eerste zes maanden van de aanstelling met een opzegtermijn van 15 kalenderdagen - door de RVB: op het einde van het schooljaar (31/8); motivatie uiteraard verplicht (‘horen’ aangewezen) (opvolgen functioneren in de loop van het schooljaar is dus noodzakelijk!)

26

Toelating proeftijd/mutatie/ nieuwe affectatie (1)

• Met het oog op een definitieve aanstelling in een vacante betrekking

• RVB: bevoegd voor het vastleggen van de procedure: timing en criteria voor vergelijking kandidaten en toewijzing

• Bekendmaking vacature aan kandidaten (minstens binnen de sgr)

• Vormingsattest verplicht voor proeftijd

• Proeftijd: 12 maanden; einde proeftijd: evaluatie en advies

• Beslissing: benoemen, proeftijd verlengen of niet benoemen (hoorplicht!) (opvolgen functioneren in de loop van het schooljaar is dus noodzakelijk!)

27

Toelating proeftijd/mutatie/ nieuwe affectatie (2)

• Naast ‘proeftijd’ zijn ook mutatie en nieuwe affectatie mogelijk

• Mutatie: benoemd in het zelfde ambt in ander net of andere scholengroep

• Nieuwe affectatie: benoemd in het zelfde ambt in de zelfde scholengroep

• RVB maakt procedurekeuze: iedereen in zelfde oproep of aparte/voorafgaandelijke mogelijkheid voor aanvragen voor nieuwe affectatie

28

Mandaten van directeur : directeur CLB

• Aanstelling via mandaat: ingeschreven in BD en DRP maar voorlopig enkel ingevoerd voor directeur CLB

• Directeur CLB: aanstelling via mandaat zowel voor niet-vacante als vacante betrekkingen (onbepaalde duur en bepaalde duur)

• Decretale voorwaarde vormingsattest : ook hier van toepassing (in principe geen afwijkingen mogelijk!)

• Opgelet: directeurs CLB, aangesteld via mandaat in een vacante betrekking, worden op hun vraag vast benoemd op 1 januari, volgend op hun 55ste verjaardag

29

Mandaat van coördinerend directeur SO (1)

• Op voordracht van de scholengemeenschap SO

• Is directeur van een school van de scholengemeenschap SO (externe kandidaat kan dus niet)

• Geen specifiek vormingsattest vereist

• Belast met taken voor de totaliteit van de instellingen die deel uitmaken van de scholengemeenschap

30

Mandaat van coördinerend directeur SO (2)

• Eén personeelslid voltijds of 2 personeelsleden halftijds

• Kan vrijgesteld worden (HT of FT) met punten (60 of 120) van de scholengemeenschap SO (‘verlof mandaat’)

• Mandaatstoelage voor zover de sgm tenminste 2000 regelmatig ingeschreven leerlingen telt

31

Mandaat van algemeen directeur (1)

• Directeur van een school van de scholengroep • Belangrijk: voorbereiding opvolging tijdig starten in sgr

(procedure en selectiecriteria vastleggen,...)• Oproep tot de kandidaten als de betrekking vacant is• Oproep tot de kandidaten moet de selectiecriteria reeds

vermelden• Eerste stap in de aanstellingsprocedure = assessment

(test van generieke en functionele competenties, zoals vastgelegd in de FB)

• Geslaagd = ‘geschikt’ of ‘geschikt met aandachtspunten’

32

Mandaat van algemeen directeur (2)

• Na assessment volgt de eigen selectieprocedure van de sgr

• NB: Indien geen ‘geschikte’ kandidaat beschikbaar: aanstelling is toch mogelijk van een niet geslaagde kandidaat, maar voor maximum één jaar (= tijdelijke oplossing) (nadien: nieuwe oproep nodig)

• Aanstelling ‘geschikte’ kandidaat: mandaat van onbepaalde duur

• Specifieke functie vereist specifieke aanpak: recent werd een ‘ontwikkeltraject AD’ uitgewerkt i.s.m. Katena en Jobpunt Vlaanderen

• Dossier geagendeerd op Raad GO! op 5 juni; communicatie volgt zodra beslissing definitief is

33

Andere leidinggevende functies (1)

Directeur-coördinatie (‘DICO’) scholengemeenschap basisonderwijs • Directeur belast met coördinerende functie voor de sgm BAO• Kan halftijds of voltijds vrijgesteld worden (60 of 120 ptn!)• Wedde afhankelijk van grootte school waaraan functie is

verbonden• Uitsluitend waarnemende aanstelling (niet benoembaar)• Invulling mogelijk door iemand die reeds directeur is, maar

ook mogelijk vanuit een wervingsambt of via een rechtstreekse aanstelling

34

Andere leidinggevende functies (2)

Extra directeursbetrekking op niveau scholengemeenschap SO • Extra directeursbetrekking (HT of FT)• Wedde afhankelijk van de grootte van de school waaraan de

functie is verbonden• 60 of 120 punten uit puntenenveloppe• Uitsluitend waarnemende aanstelling (niet benoembaar)• Invulling mogelijk door iemand die reeds directeur is, maar

ook mogelijk vanuit een wervingsambt of via een rechtstreekse aanstelling

• Kan belast worden met specifieke opdracht

35

Specifieke decretale personeelsbepalingen (1)Artikel 42bis DRP: vacantverklaring van betrekkingen van langdurige afwezige directeurs • Mogelijkheid voor de raad van bestuur, geen verplichting!

• Maatregel ingeschreven in functie van stabiliteit van de invulling van de directiefunctie

• RVB bepaalt modaliteiten met inachtname decretale voorwaarden : - vacantverklaring: ten vroegste na drie jaar ononderbroken afwezigheid; RVB legt termijn zelf vast- zonder kennisgeving aan titularis: geen eenzijdige actie mogelijk!- bij terugkeer oorspronkelijke titularis: de nieuwe titularis blijft in dienst; oorspronkelijke titularis: boventallig

36

Specifieke decretale personeelsbepalingen (2)

Artikel 49bis DRP: inzetbaarheid directeurs en adjunct-directeurs • Directeurs en adjunct-directeurs zijn geaffecteerd aan een

bepaalde instelling

• Directeur: toegewezen bevoegdheden via Bijzonder Decreet

• Directeur en adjunct-directeur: inzetbaar voor de vervulling van opdrachten voor andere instellingen van de scholengroep of voor de totaliteit van de scholengroep

37


Artikel 53bis DRP: directeur belast met andere opdracht • Verschil tussen ‘oude’ dossiers en huidige regelgeving (in

het verleden regelmatig toegepast wegens ‘gunstige voorwaarden’)

• Nu: enkel mogelijk bij beslissing Raad in het kader van beleidsmatig toezicht, op voorstel AB

• ‘Landingsplaats’: ten laste van de sgr (detachering met terugbetaling of betrekking voorzien via puntenenveloppe)

• Directiebetrekking wordt vacant

38


Artikel 88,6° DRP: verlenging van aanstelling van personeelsleden na bereiken leeftijdsgrens (einde schooljaar waarin personeelslid 65j. wordt) • Zowel voor vast benoemden als tijdelijken • Verlenging van aanstelling mogelijk, telkens voor duur van

één schooljaar • Mag niet leiden tot boventalligheid van andere

personeelsleden van de instelling (tenzij reaffectatie mogelijk is)

• Bevoegdheid van de IM (= RVB)

39

Andere bevoegdheden/opdrachten RVB

In samenwerking met college van directeurs en algemeen directeur werken aan:

• Talentenwerven (cfr instroom voor opleiding directeur)• Coachings- en vormingsinitiatieven • Functiebeschrijvingen en evaluaties • Onthaal- en welzijnsbeleid• …

Samengevat: personeelsbeleid = continu proces i.f.v. optimalisatie en versterking van alle bestuursorganen en

personeelsleden !

40

Functiebeschrijving en evaluatie op basis van de functiebeschrijving

Herman Taels

41

Geschiedenis

GO! evaluatie steeds bestaan• KB 22 maart 1969 (Rijksonderwijs):

beoordeling alle personeelsleden behalve directeurs

• DRP 27 maart 1991‐ evaluatie personeelsleden behalve directeurs‐ beoordeling tijdelijken

vanaf september 1999: ook beoordeling waarnemend aangestelde directies

42

Geschiedenis

• 1998: introductie FB + EVAUitgangspunt toepassing in alle netten

• Evaluatie op basis van functiebeschrijving

Van toepassing op wervingsambten en selectie- en bevorderingsambten

43

1. Functiebeschrijving (FB): voor wie?

Elk personeelslid:

• aangesteld voor >104 dagen: verplicht • aangesteld voor ≤104 dagen: mogelijk• met functiebeschrijving:

moet minstens eens om de 4 schooljaren geëvalueerd worden

44

2. Algemene afspraken

• algemene afspraken over FB en evaluatie: onderhandeling met vakorganisaties

• niveau SGE (voor scholen van SGE) of SGR TOC van de SGR

45

3. Wie evalueert?

• De directeur wijst per personeelslid van zijn instelling 2 evaluatoren aan

• RvB doet dit voor personeelsleden van autonoom internaat en voor de personeelsleden van de scholengroep

• 1ste evaluator: begeleidt en evalueert• 2de evaluator: procesbewaker

46

1ste evaluator

• personeelslid van instelling zelf• voor personeel van SGE: kan personeelslid van andere

instelling van SGE zijn• voor personeel van SGR: 1ste evaluator is aangesteld bij

de SGR of een instelling ervan• hiërarchie:

‒ voor WA: 1ste evaluator = S- of BVA‒ voor SA: 1ste evaluator = BVA‒ voor BVA: 1ste evaluator = directeur

• voor WA: 1 van beide evaluatoren = directeur of adjunct-directeur (auton. internaat: beheerder)

47

2de evaluator

• procesbewaker• minstens van “eenzelfde rang” als 1ste evaluator• of is een lid van de raad van bestuur van SGR• taakinvulling: afspraken in bevoegde comité

MAAR: • 1ste evaluator is verantwoordelijk voor evaluatie• 2de evaluator mag niet eigenmachtig ingrijpen

48

• voor directies (en beheerders autonome internaten) is de RvB bevoegd voor opstellen FB, begeleiding en evaluatie van directeurs delegatie mogelijk (rekening houdend met het principe dat diegene die de functioneringsgesprekken houdt ook de evaluatiebeslissing neemt en omgekeerd dat de evaluator de functioneringsgesprekken houdt)

• kwaliteitsbewaking door collegiaal orgaan (geen 1ste en 2de evaluator zoals bij WA)

49

• begeleiden en coachen is belangrijkste taak van de evaluator ® kan uitbesteed worden (!functioneringsgesprekken!)

• opleiding is aangewezen voor evaluatoren

50

4. Functiebeschrijving

• FB = geïndividualiseerd

• wordt vastgelegd door evaluator en personeelslid

• rekening houden met arbeidsreglement en algemene afspraken

• apart voor elk ambt en elke instelling

• bij onenigheid beslist raad van bestuur (alle partijen worden gehoord)

51

• RvB ondertekent FB• directeur ondertekent voor kennisname• kan enkel worden gewijzigd:

− n.a.v. afspraken tijdens functioneringsgesprekken− na een evaluatie− bij belangrijke wijziging opdracht van personeelslid, na

onderling overleg

52

5. Procedure

(vooraf: onderhandelen over algemene afspraken en instellingsgebonden afspraken)

3 stappen:• Gesprek waarin de FB vastgelegd wordt

(planningsgesprek)• Functioneringsgesprekken• Evaluatiegesprek

53

6. Evaluatie en evaluatieverslag

→ Evaluatiegesprek resulteert in een evaluatieverslag: beschrijving van het functioneren vertrekkend van de FB

→ RvB tekent en dateert

Directeur tekent voor kennisname

Kopie wordt bezorgd aan personeelslid

54

→ verslag: altijd eindconclusie

→ Eindconclusie ‘onvoldoende’? Beroepsmogelijkheid vermelden (zo niet nietig).

55

7. Evaluatie met eindconclusie ‘onvoldoende’ - beroepsmogelijkheid

→ Eindconclusie ‘onvoldoende’ beroepsmogelijkheid moet uitdrukkelijk vermeld worden in het evaluatieverslag ‘onvoldoende’

→ Beroep mogelijk bij het college van beroep: binnen 20 kalenderdagen na overhandigen evaluatie ‘onvoldoende’

→ Beroep is opschortend → College kan conclusie vernietigen→ Vernietigde evaluatie: geen verdere gevolgen

56

8. Na ‘onvoldoende’ nieuwe evaluatie

→ Eindconclusie ‘onvoldoende’ die niet tot ontslag geleid heeft: het personeelslid moet opnieuw geëvalueerd worden.

→ 2de evaluatie moet slaan op een periode van tenminste 12 maanden effectieve prestaties sinds de vorige evaluatie.

→ Start van deze periode is de voorlegging van het 1ste evaluatieverslag.

57

Schematisch overzicht gevolgen definitieve evaluatie ‘onvoldoende’

62

Orde- en tuchtmaatregelen

Herman Taels

63

Tijdelijk vastbenoemd / TADD

64

Overzicht

I. Tijdelijke personeelsleden

II. Vastbenoemd en TADD

III. Dossieropbouw

1 Tijdelijke/Waarnemend aangestelde personeelsleden1.1 Ontslag om dringende redenen Regelgeving

· art. 24 van het DRP van 27 maart 1991 (wervingsambten)· art. 52bis van het DRP van 27 maart 1991 (selectie- en bevorderingsambt)· afdeling II van het BVR van 22 mei 1991 (BVR)

Procedure· vereist: ernstige tekortkoming· feit maximum 3 werkdagen bekend· gegeven door directie/raad van bestuur· reden van het ontslag binnen 3 werkdagen na ontslag ter kennis

gebracht

66

I. Tijdelijke /waarnemend aangestelde personeelsleden

Gevolgen‐ zonder opzegging

Bijzonderheden‐ niet van toepassing op TADD‐ georganiseerd beroep (Kamer van Beroep) (indieningstermijn: 5

werkdagen)

• opschortend

• preventieve schorsing mogelijk

67

I. Tijdelijke /waarnemend aangestelde personeelsleden

Voorbeelden

‐ diefstal

‐ eenzijdige beslissing om de dienst niet te hernemen o.w.v. bepaalde grieven

‐ pedagogisch onverantwoorde (hardhandige) omgang met leerlingen

‐ herhaaldelijk ongewettigde afwezigheid

68

II. Vastbenoemde en tijdelijke personeelsleden aangesteld voor doorlopende duur

A. OrdemaatregelenMotief herstellen van de verstoorde orde (geen schuldvraag)

1. De overplaatsing in het belang van de dienst

Regelgeving‐ art. 58 DRP‐ art. 12bis, 13, 14 en 15 BVR

69


Procedure

- vereist: verstoring van de minimale verstandhouding nodig voor de goede werking

- administratief onderzoek ingesteld door Raad van Bestuur op vraag directie of

eigen initiatief

- na ontvangst onderzoeksrapport hoorzitting

- beslissing tot overplaatsing kan pas genomen worden na advies van de betrokken instellingshoofden

- ingang: dag na betekening door de Post van de gemotiveerde beslissing

70


Gevolgen

‐ behoud administratieve en geldelijke toestand

‐ verplichte evaluatie na 1 jaar

‐ affectatie aan een andere instelling

71


Bijzonderheden‐ niet van toepassing op TADD

‐ kan (mits akkoord betrokken Raden van Bestuur) overgeplaatst worden naar een andere scholengroep

‐ identiek ambt + redelijke afstand woonplaats

‐ geen georganiseerd beroep

72


2. De preventieve schorsingRegelgeving‐ art. 59, 59bis en ter DRP‐ art. 15bis, 16, 17 BVR

Procedure‐ gemotiveerd voorstel aan de Raad van Bestuur door instellingshoofd of (voor

instellingshoofden) door algemeen directeur‐ hoorzitting door de Raad van Bestuur

uitnodiging minstens 3 werkdagen vooraf ‐ ingang: derde kalenderdag na het (aangetekend) ter post aanbieden van de

gemotiveerde beslissing

73


Gevolgen

‐ blijft in de administratieve stand waarin het zich bevond

‐ verbod tot verrichten van dienstprestaties

74


Bijzonderheden

• hoogdringendheid 1: Raad van Bestuur kan de schorsing uitspreken onder de verplichting betrokkene onverwijld te horen (art. 16 § 4, 2de alinea)

• hoogdringendheid 2: algemeen directeur kan maatregelen nemen in het belang van de scholengroep (art. 30 Bijzonder Decreet)

• ook voor TADD, personeelsleden in proeftijd

• duur in beginsel 6 maandenuitz.: - tuchtprocedure- strafrechtelijk onderzoek

• afhouding van maximum 1/5 van het salaris mogelijk

• beroep mogelijk bij de Kamer van Beroep

75


B. Tuchtmaatregelendoel: inbreuken tegen de plichten (art. 6 t.e.m. 12 DRP) penaliserenschuld boete

Regelgeving

Art. 61 DRP‐de blaam‐de afhouding van wedde (maximaal 20 % gedurende 6 maanden)‐de schorsing bij tuchtmaatregel (maximaal 1 jaar)‐de terbeschikkingstelling bij tuchtmaatregel

(minimaal 1 jaar maximaal 2 jaar)‐de terugkeer tot de tijdelijke aanstelling/terugzetting in rang‐het ontslag‐de afzetting

76


Procedure‐ Raad van Bestuur (algemeen directeur indien gedelegeerd) stelt tuchtdossier

samen‐ personeelslid wordt opgeroepen voor een hoorzitting

(minstens 10 werkdagen vóór de hoorzitting)‐ oproeping moet vermelden ten laste gelegde feiten;

tuchtvoorstel; plaats, dag en uur van het verhoor; recht op bijstand door een raadsman; inzagerecht

‐ overheid beslist uiterlijk binnen 6 weken na de hoorzitting ‐ gemotiveerde beslissing wordt aan het personeelslid ter kennis gebracht‐ beroep mogelijk bij de Kamer van beroep

77


Gevolgen

‐ afhouding van wedde, schorsing, terbeschikkingstelling wedde niet lager dan werkloosheidsuitkering

‐ terugkeer tot de tijdelijke aanstelling zelfde betrekking voorrang TADD-statuut

‐ ontslag/afzetting opzegtermijn

78


Bijzonderheden

‐ geen tuchtstraf na verloop van 6 maanden na kennisname strafbare feiten

‐ georganiseerd beroep opschortend

‐ tuchtstraf wordt definitief bij het verstrijken van de beroepstermijn (wanneer geen beroep) of na beslissing Kamer van Beroep (wanneer wel beroep)

‐ doorhaling

‐ feiten die met elkaar verband houden 1 tuchtstraf

‐ tuchtrecht / strafrecht

79


Enkele voorbeelden‐ blaam: het (éénmalig) verbaal hard optreden t.a.v. een leerling‐ afhouding van wedde

• uitlatingen t.a.v. derden die de belangen van de instelling geschaad hebben

• ondanks uitdrukkelijke schriftelijke bevelen van de directie de lessen op de daartoe voorziene tijdstippen niet houden

‐ schorsing

• herhaaldelijke ongewettigde afwezigheden

• het begaan van een ernstige nalatigheid en hierdoor een opgedrongen taak niet nauwgezet vervullen (waardoor een grote som geld kon ontvreemd worden)

80


‐ Terbeschikkingstelling

• ongewettigde afwezigheden (na reeds een tuchtsanctie bekomen te hebben)

• in dronken toestand, als bestuurder van een privé-voertuig waarin ook leerlingen plaatsgenomen hadden, een verkeersongeval veroorzaken

• het bewust en uit eigenbelang pogen om de belangen van het gemeenschapsonderwijs te schaden

‐ Terugzetting in rang / terugkeer tot de tijdelijke aanstelling

• incorrecte wijze van gedragen t.o.v. leerlingen (herhaaldelijk)

81


‐ ontslag/afzetting

• tekortkomingen aan de dienstplichten die hun oorsprong vinden in een bepaalde geloofsovertuiging - voortdurende inbreuk op het neutraliteitsprincipe

• fysisch geweld en impulsief en agressief optreden

• ontoelaatbare (seksuele) handelingen t.a.v. leerlingen tijdens eenextra-murosactiviteit

• verduistering sommen bij herhaling

82

III. Dossieropbouw

Eerste vereiste: documenten (motiveringsplicht: aantonen waardoor een bepaalde beslissing geschraagd wordt)

- Negatieve vaststellingen: vaststellingsfiche:(Feiten concreet weergeven, geen abstracties)

- Indien aanwezig: getuigenverklaringen

- Onderzoeksverslagen, …

- Klachten ouders, collega's, leerlingen, andere participanten

- Zeer ernstige feiten inschakelen gerechtelijke instanties

83

Actuele ontwikkelingen en algemene vraagstelling

Marc Smets

84

Actuele ontwikkelingen en algemene vraagstelling

• M-decreet (ook) personeelseffecten

• Besparingen

• Geco’s

85

Bedanktvoor uw aanwezigheid

toelichting raden van bestuur 30 mei 2015

Education