toruńska starówka - nowe otwarcie

Toruńska sTarówka - nowe oTwarcie Propozycja zmian w funkcjonowaniu Biura Toruńskiego Centrum Miasta

>

www.skutecznidlatorunia.pl

#skutecznidlatorunia

Dokument opracowali:Robert Gawłowski Paweł Gulewski

6967

1653

556

393

6516

1759

720

563

Licz

ba za

mel

dow

anyc

h os

ób n

a St

arym

Mie

ście

w T

orun

iu (p

obyt

stał

y)

Licz

ba m

iesz

kaoc

ów k

orzy

staj

ącyc

h z p

omoc

y sp

ołec

znej

zam

iesz

kały

ch w

gra

nica

ch S

tare

go M

iast

a

Licz

ba ro

dzin

kor

zyst

ając

ych

z pom

ocy

społ

eczn

ej za

mie

szka

łych

w g

rani

cach

Sta

rego

Mia

sta

Licz

ba m

iesz

kaoc

ów p

ozos

tają

cych

bez

pra

cy, a

zam

iesz

kały

ch w

gra

nica

ch S

tare

go M

iast

a

Toru

ńska

Sta

rów

ka -

niep

okoj

ące

tren

dy

2014

2011

2

Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCMToruńska Starówka - nowe otwarcie >

www.skutecznidlatorunia.pl email/ [email protected]

wykres 1 / Toruńska Starwówka -niepokojące trendy

Źród

ła d

anyc

h:- W

ydzia

ł Spr

aw A

dmin

istra

cyjn

ych

UMT

- Mie

jski O

środ

ek P

omoc

y Ro

dzin

ie- P

owia

tow

y Ur

ząd

Prac

y

3



Podstawowym celem opracowania jest zmiana sposobu zarządzania obszarem Starego Miasta w Toruniu, poprzez korektę struktury Biura Toruń-skiego Centrum Miasta i kompetencji stojącego na jego czele Menadżera Starówki. Zmiany w BTCM to jeden z wielu podstawowych warunków poprawy wszystkich aspektów funk-cjonowania w obrębie Starego Miasta. Równolegle z opracowywaniem nowej formuły BTCM, Gmina Miasta Toruń powinna dążyć do konsolidacji dzia-łań na rzecz atrakcyjności tego obszaru pod kątem swobody prowadzenia działalności gospodarczej, dostępności, bezpieczeństwa, żwiększania kom-fortu życia, a także oferty edukacyjnej i kulturalnej.

Biuro Toruńskiego Centrum Miasta powstało na podstawie zarządzenia Prezydenta Miasta Torunia w 2009 roku. Do jego zadań należy między inny-mi: integracja i aktywizacja mieszkańców, wzrost konkurencyjności gospodarczej starówki, rewitali-zacja, dbanie o estetykę, podnoszenie standardów bezpieczeństwa.

naszym zdaniem ostatnie 5 lat pokazało, że BTcM nie odpowiada tym wyzwaniom i w obecnym kształcie model ten się nie spraw-dził. Potwierdzeniem tej tezy jest przede wszystkim:

• zjawisko wyludniania starego Miasta, stanowiącego coraz trudniejsze Miejsce do norMalnego życia dla Mieszkańców,

• postępująca degradacja starówki, jako przestrzeni dla prowadzenia działalno-ści gospodarczej,

• brak spójnej polityki estetycznej (rekla-My, ogródki, saMowole budowlane).

w związku z powyższym uważamy, że na-leży przemyśleć dalszy sposób funkcjono-wania BTcM:

• konieczne jest zwiększenie udziału przedsiębiorców i Mieszkańców w proce-sie zarządzania obszareM starego Mia-sta;

• Priorytetem jest zbudowanie instru-Mentu wzMacniającego funkcje go-spodarcze, np. utworzenie klastra go-spodarczego o profilu turystycznyM, obejMującego obszar starego Miasta, a następnie stworzenie strategii jego roz-woju (z wykorzystanieM środków w per-spektywie finansowej ue 2014-2020).

• należy zaangażować organizacje poza-rządowe do prowadzenia działalności na rzecz osób wykluczonych;

• wskazane jest dokonać bilansu funk-cjonowania biura i wytyczyć nową agen-dę działania.

• Projekt restart w swoich rekoMenda-cjach zaleca wypracowanie wielolet-niej, spójnej i gruntownie przeMyślanej polityki dla śródMieścia torunia, a taką My, jako toruńska platforMa obywatel-ska proponujeMy.

ToruńSka STarówka - nowe oTwarciePropozycja zmian w funkcjonowaniu BTCM

Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCM

4



Sukces funkcjonowania BTCM zależy od zdolności zaangażowania przedsiębiorców, mieszkańców i społeczników w zarządzanie Starówką, a także od podzielnia się z nimi przez władze samorządowe swoimi kompetencjami. Dlatego proponujemy, aby znacząco zmienić model zarządzania Starów-ką.Doświadczenia zagraniczne wskazują różne mo-dele zarządzania centrami miast. w zależności od stopnia instytucjonalizacji można wskazać komór-ki, które znajdują się bezpośrednio w strukturze urzędu miasta (taki model mamy obecnie w To-runiu), bądź przekazanie realizacji zadania instytu-

cjom zewnętrznym – np. organizacjom pozarzą-dowym, czy przedsiębiorcom.

jako toruńska platforma obywatelska od począt-ku kadencji byliśmy autorami zwiększenia pozio-mu partycypacji mieszkańców w sprawy miasta. jako przykład można podać prace nad regulami-nem konsultacji społecznych, czy wdrożenie bu-dżetu partycypacyjnego.

Teraz uważamy, że przyszedł czas na doko-nanie kolejnego kroku w sprawie uspołecznienia zarządzania starówką.

/ 350 mln zł

Tyle wynosi dotacja ze środków centralnychna budowę nowego mostu

Formalne/Zamknięte

Nieformalne/Otwarte

Finansowanieprywatnie

Finansowaniepubliczne Vasteras /SZWECJA

Granolles /HISZPANIA

Casena /WŁOCHY

Lille /FRANCJA

Salzburg /AUSTRIA

Ludlow /WIELkA BRYTANIA

Łódź /POLSkA

Terrassa /HISZPANIA

St Helens /WIELkA BRYTANIA

Darwen /WIELkA BRYTANIA

Toruń [obecnie] /POLSkA

Toruń [po zmianach] /POLSkA

wykres 2 / Modele zarządzania centrami miast

Propozycja zmian w funkcjonowaniu BTCM

wykres 2 / Modele zarządzania centrami miast

5



1. poszerzenie zakresu działania funkcjonującego obecnie, specjalnego zespołu ds. obszaru starego Miasta, który zająłby się dodatkowo podsumowa-niem dotychczasowych działań TCM oraz opra-cowaniem nowej struktury organizacyjnej. Skład zespołu zostałby poszerzony o przedstawicieli: przedsiębiorców, mieszkańców (poprzez Radę okręgu), stowarzyszeń i organizacji pozarządo-wych funkcjonujących na terenie Starego Miasta, a także radnych rMt. w tej właśnie formule opraco-wywano m.in. regulamin konsultacji społecznych, pakiet rekomendacji w ramach Projektu Restart oraz projekt uchwały Budżetu Partycypacyjnego.

Zespół ds. obszaru starego Miasta po opracowaniu modelu oraz strategii BTcM, zostałby przekształcony w tzw. komitet sterujący, poszerzony o nowych partnerów i wyposażony w nowe kompetencje.

2. Zasadniczą propozycją zmian jest wprowadze-nie stałego i systematycznie spotykającego się komitetu sterującego. w jego skład miałaby wejść szeroka reprezentacja instytucji publicznych zaj-mujących się usługami na terenie Starówki, jak i mieszkańców z różnych obszarów działań: urzęd-nicy, przedsiębiorcy, społecznicy, mieszkańcy (po-przez radę okręgu) w obecnym kształcie btcM brakuje, bowiem integracji działań i systematycz-nej wymiany informacji na temat realizowanych projektów i pomysłów. Cykliczne spotkania miały-by na celu zmianę tego stanu rzeczy. To proste na-rzędzie, które nie wymaga specjalnych nakładów finansowych, a formuła 2 spotkań w miesiącu nie

powodowałaby problemów organizacyjnych. Re-komendacje takiej grupy przekazywane byłyby za pośrednictwem Menadżera Starówki odpowied-nim wydziałom urzędu miasta, które w zakresie swoich kompetencji wdrażałyby je życie. Projekt restart wskazał na skuteczność takiego rozwią-zania i warto wykorzystać ten kapitał. ponadto zadaniem komitetu sterującego byłaby pomoc w realizacji Strategii BTCM.osiągnięta synergia oraz wypracowanie przeko-nania, że Starówka jest przestrzenią, w zarządza-niu, w której wszyscy biorą udział, jest celem naj-ważniejszym.

Podobne rozwiązania istnieją już w innych mia-stach, tj. nottigham, romford, croydon, falkirk.

nie bez znaczenia jest również fakt, że w zbliżającej się perspektywie unijnej przewidziane będą spe-cjalne środki na rewitalizację centrów miast. Toruń musi się przygotować do możliwych konkursów i opracować nową agendę działań dla Starego Mia-sta.

należy także wzmocnić kompetencje i po-zycję Menadżera starówki w ramach struk-tury urzędu Miasta, poprzez ustanowienie go zastępcą/pełnomocnikiem prezydenta ds. obszaru starego Miasta, aby dyrekto-rzy wydziałów odpowiadali bezpośrednio przed nim w zakresie dotyczącym starego Miasta.

Przedstawiony dokument stanowi punkt wyjścia do szerszej dyskusji o obszarze startego Miasta, którą Po w Toruniu chce zainicjować. niezbędne są, w dalszym cią-gu prac nad zmianą struktury BTcM, sze-rokie konsultacje społeczne ze wszystkimi środowiskami zainteresowanymi poprawą jakości życia na starówce. Jesteśmy prze-konani, że ich efektem będzie sprawny i innowacyjny system zarządzania centrum miasta.

ProPozycja zmiany STrukTury BTcm

6



Zespół po opracowaniu modelu oraz strategii BTCM, zostanie przekształcony w tzw. Komitet Sterujący, poszerzony o nowych partnerów i wyposażony w nowe kompetencje.

kOMITET STERUJąCY

RADNI MIASTATORUNIA

ZESPóŁ DS. OBSZARU STAREGO MIASTA

MENADżER STARóWkI

STRAż MIEJSkA

MIEJSkI kONSERWATORZABYTkóW

PRZEDSTAWICIEL TORUńSkIEJ AGENDY kULTURALNEJ

PRZEDSTAWICIELE WYDZIAŁóW UMT:

RADA STAREGOMIASTA

PRZEDSIęBIORCY

NGO’SYSTOWARZYSZENIA I ORGANIZACJEPOZARZąDOWE

MIESZkAńCY ZAPOśREDNICTWEMRADY OkRęGU

PRZEDSTAWICIELEOśWIATY I kULTURY

/NOWEBiuro Toruńskiego cenTruM MiasTa

wykres 3 / Nowa struktura BTCM

/MIEJSkIEJ PRACOWNI URBANISTYCZNEJ

/WYDZIAŁU śRODOWISkA I ZIELENI

/MIEJSkIEGO OśRODkA POMOCY RODZINIE

/WYDZIAŁU GOSPODARkI kOMUNALNEJ

/WYDZIAŁU GOSPODARkI NIERUCHOMOśCIAMI

> >

>>

>>

toruńska starówka - nowe otwarcie

Documents