KTH ROYAL INSTITUTEOF TECHNOLOGY

Spelregler och alternativ finansieringBjörn Hasselgren, Tekn DrTransportpolitik.nuStockholm, 6 maj 2014

Hur får vi transportsystemet dynamiskt och effektivt?

Erfarenheter Tid Lärande

North, 2005

Historisk utveckling av infrastrukturen

Utvecklingen över tiden av transportsystemet

Teknologi Ekonomi

Politik och

”socio-kultur”

Offentlig sektor

Privat sektor

Utveckling av transportsystemet

Stat och marknad ”uppstår” - demokratin

Den upplysta despotismen

StatMarknad

Studie-objektet

Natur-liga

mono-pol

Finans-iering

Externa effekter

Sam-hälls- ekono-mi

Stor-drift

Privat och offentligt – olika logiker

Kon-kurrens-

kraft

Inno-vation

Incita-ment

Flexi-bilitet

Kund-fokus

Central planering

Decentraliserad koordinering

Politisk kulturFördelningsaspekterSamhällsekonomiSvagare incitament Kortsiktiga samhällsekonomiska marginalkostnader

NäringslivskulturEffektivitetsaspekterFöretagsekonomiStarkare incitamentFull kostnadstäckning, öronmärkning

Olika samhällsformer

Hur koordinera resurserna?

Spontan koordinering

Centraliserad planering och

styrning

Marknads-misslyckande

Offentlig sektor-

misslyckande

Koordinerat

Okoordinerat

Centraliserad kunskap

Individuell och lokal kunskap

Privata och statliga

järnvägar 1925

* Kreditgarantier

* 336 Koncessioner

* Statliga lån

* Att ta över (1938) 330 mkr. Statens lån totalt 5 mdr.

Kollektivt och privat

Enskilda vägar

Nationella vägar och järnvägar

Kommunala och regionala gator och spår

Mer avgifter och alternativa driftformer – i andra länder

OPS, vägavgifter, regionalisering

Vägavgifter, statligt aktiebolag, OPS

OPS, kilometeravgifter utreds

OPS, koncessioner, bolagisering av vägar?

OPS, avgifter för tung trafik

OPS, decentralisering, alternativa driftformer

OPS, centralisering, alternativa driftformer, avgifter

Vart är utvecklingen kring OPS på väg?(”Rethinking PPPs - Strategies for turbulent times,

Greve/Hodges 2013”)

Strategier och förhållningssätt i olika länder

- Överge OPS?

- Skeptisk inställning?

- Marginella förändringar?

- Status Quo?

- Omarbeta OPS-konceptet?

- Ökad användning med ändrat fokus?

Några frågor och tendenser i tiden

• Mer fokus på organisation och ledning, mindre på finansiering

• Former för att öka information och insyn från allmänheten

• Åstadkoms en verklig risköverföring och hur kan det ske?

• Ökat intresse för makt och inflytandefrågor

• En mer aktiv offentlig sektor

• OPS-som innefattar aktörer i ideell sektor

Ändra finansieringsformerna

• Inför öronmärkning av samtliga avgifter och skatter i transportsystemet

• Alternativ finansiering

• Exploateringsavgifter

Se över ansvarsfördelningen

Statens roller

F i n a n s i e r a R e g l e r a F ö r v a l t a Ä g a

Internationell nivå/EU

Nationell nivå

Regional/lokal nivå

• Minska statens nät

• För över till regionerna

• Nordiskt trafikverk?

Varför skulle regioner och kommuner vara bättre än staten?

• Närmare kunderna/brukarna

• Snabbare beslutsvägar

• Mer sammanhängande system

• Samhällsekonomisk kalkylering leder till sämre ”stråktänk”

• Ökar ”konkurrenstrycket” för offentlig sektor

• Bättre utvärdering av åtgärder

Björn Hasselgren, PhD

KTH

Arkitektur och samhällsplanering

+46-70-762 33 16

bjorn.hasselgren@abe.kth.se

www.kth.se/blogs/hasselgren

@HasselgrenB