Tratado de Libre Comercio Per-Estados UnidosElTratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, formalmente elAcuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos(eningls:United States Peru Trade Promotion Agreement) es untratado de libre comercio(TLC) bilateral firmado entre elPery losEstados Unidos de Amrica. Se trata de unacuerdode carcter vinculante, cuyos objetivos son eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversin privada en y entre ambos pases. Adems de temas comerciales, incorpora temas econmicos, institucionales, depropiedad intelectual, derechos laborales ypolticas ambientales, entre otras. Fue firmado el12 de abrilde2006; ratificado por elCongreso peruano, el28 de juniode2006; por laCmara de Representantes de Estados Unidos, el2 de noviembrede2007; y por elSenado de Estados Unidos, el4 de diciembrede2007. Tanto el entoncespresidente de Estados UnidosGeorge W. BushenWashington D. C., como elpresidente del PerAlan GarcaenLimaaprobaron su implementacin el16 de enerode2009. El TLC fue implementado el1 de febrerode2009.1I.- INTRODUCCINEn el mundo de hoy, el progreso econmico de los pases y la mejora de lacalidadde vida de supoblacindepende de cmo ellos se inserten en laeconomamundial con el fin de aprovecharlas ventajas que ofrecen el comercio, latecnologay los nuevosmercados.Al abrirnos elmercadoms grande del mundo en condiciones ventajosas, el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos puede ser la gran palanca que el Per necesita para poner en marcha una verdadera transformacin de la productiva peruana.ElTratado de Libre Comercioentre el Per y los Estados Unidos deAmrica, que elPoderEjecutivo ha suscrito recientemente, ser remitido al Congreso dela Repblica; donde debe ser sometido a ratificacin por el Pleno, tal como lo seala el mandato constitucional.En consideracin a la importancia del tema y a la expectativa nacional que ha suscitado, el Centro deInvestigacinParlamentaria (CIP), en respuesta a una iniciativa sugerida por la Comisin de Economa, que preside el Congresista Jess Alvarado y la Comisin de Comercio Exterior, que preside el Congresista Adolfo La Torre y teniendo como contraparte la valiosa cooperacin y respaldo del Centro de Estudios Estratgicos (CEE) de IPAE y el Consorcio de Investigacin Econmica y Social (CIES), ha reunido la ms ampliainformacinpara contribuir alanlisisde los aspectos involucrados en el Tratado y as aportar a la toma de decisiones ms adecuadas para eldesarrollodel pas.Comoproductode dicha iniciativa conjunta, presentamos esta carpeta informativa denominada"Seleccin dedocumentossobre el Tratado deLibre Comerciocon Estados Unidos de Amrica"que compila diversos estudios y opiniones relacionados con las implicancias y efectos del Tratado.Sin lugar a dudas, el eje de referencia al que se quiere contribuir es laevaluacinde este TLC, considerando que por sunaturalezasus efectos son dinmicos y multisectoriales, y que su influencia se proyectar -y acrecentar- sobre las siguientes generaciones.El intento de hacer un balance estratgico de sus resultados no es una tarea sencilla, porque exige examinarcostosy beneficios -a veces difciles de cuantificar- desde el punto de vista de lasociedadcomo un todo. Pero tambin porque no puede dejar de lado las posibilidades de aprovechar nuevas oportunidades; y finalmente, porque el impacto sobrelos sectores sensibles depende en mucho de la intervencin proactiva que asuman a futuro,el Estadoy los actores involucrados.Por estas consideraciones, se han incluido en la presente compilacin, tanto los documentos que analizan la propuesta de Tratado y sus aspectos ms relevantes a considerar (balance global e impacto en temas sensibles), como aquellos temas no referidos estrictamente al mismo pero que brindan informacin til para interpretar las probables consecuencias de su aprobacin.Como parte del procedimiento previsto, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso la versin oficial del Tratado, as como proposiciones legislativas vinculadas; en tal sentido, "Seleccinde documentos sobre el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos deAmrica" busca brindar informacin relevante para los seores Congresistas, reuniendo de manera sistemtica y plural, estudios y opiniones respecto del impacto global y sectorial del Tratado.El producto desarrollado consta de untextoimpreso y un disco compacto. El primero contiene quince documentos que facilitan una aproximacin rpida a las principales implicancias del Tratado; consiste en dos artculos de balance que revisan los efectos y las oportunidades ms relevantes, junto a resmenes -especialmente preparados- de trece estudios(1) que analizan tanto el impacto global as como los efectos en los temas que han sido denominados sensibles (sector agrario,propiedadintelectual y medicamentos).En el segundo, presentamos en versiones electrnicas el propio TLC en texto preliminar disponible(2) , el cual se complementa con diversas presentaciones y comentarios. Luego se colocan los documentos de impacto global del TLC y aquellos referidos a temas sectoriales especficos, en versiones electrnicas completas de estudios,ensayos, presentaciones, artculos, etc; la mayor parte de los cuales fueron elaborados durante el perodo denegociacin, teniendo como ltima fecha de referencia la tercera semana de mayo de 2006. Finalmente, se incluyen documentos acerca detratadosde comercio acordados por otros pases con los Estados Unidos; as como algunos textos tericos deinters.Se debe considerar adems, que las diversas perspectivas de opinin que tienen los autores de los documentos, le aaden unvalorespecial a la compilacin; y que ella se constituye en una herramienta para el anlisis y eldebatepresentes, pero tambin en una referencia indispensable en el mediano plazo, para la evaluacin de los acontecimientos posterioresDe esta manera, confiamos haber respondido al encargo planteado de ofrecer una visin amplia y esclarecedora acerca de las posibles consecuencias del Tratado y contribuir con la informacin necesaria que facilite la revisin, balance y opinin, para el debate pertinente en el seno del Congreso de la Repblica.

Leer ms:http://www.monografias.com/trabajos44/tratado-peru-usa/tratado-peru-usa.shtml#ixzz3eUMoBkPzAcuerdo dePromocin Comercial PER-EE.UU.El Acuerdo de Promocin Comercial (APC) Per EE.UU. se firm en Washington D.C. el 12 de abril de 2006; y entr en Vigencia el 1 Febrero 2009.En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados, Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Defensa Comercial, Contratacin Pblica, Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros, Polticas de Competencia, Telecomunicaciones, Comercio Electrnico, Derechos de Propiedad Intelectual, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, Solucin de Controversias.Los principales productos exportados a los EE.UU. son: minerales/metales, textiles, productos pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika, alcachofa, uva, mango, mandarina, esprragos.EE.UU. es uno de los principales mercados de destino de exportacin de productos Peruanos.Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA siglas en ingls) el Per contaba con preferencias arancelarias unilaterales otorgadas por los EE.UU. para el ingreso de ciertas mercancas, la cual estuvo vigente hasta el 2001. Desde el 2002, mediante la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA siglas en ingls) los EE.UU. otorgan nuevamente preferencias arancelarias, las cuales eran renovadas peridicamente, y que estuvieron vigentes hasta diciembre del 2010.En este contexto, en el ao 2004, previos estudios y coordinaciones de los sectores involucrados, se decide iniciar las negociaciones para un tratado de libre comercio, para proporcionar una apertura comercial integral permanente, el cual, brindara la estabilidad indispensable para el incremento de inversiones en el sector exportador.A partir de 2009, el APC vigente entre el Per y los EE.UU. ha empezado ya a permitirnos potenciar el desarrollo econmico del Per a travs del comercio, con expectativas de comercio nunca antes experimentadas, teniendo de forma consolidada un acceso perenne a mercados muy grandes.

Antecedentes[editar]El4 de diciembrede1991, bajo el Gobierno delpresidenteGeorge H. W. Bush,Estados Unidospromulg la Ley de Preferencias Arancelarias de los Pases Andinos oAndean Trade Preference Act(ATPA) que eliminaba losarancelesde una serie de productos dePer,Bolivia,ColombiayEcuador.2Su objetivo era fortalecer las industriales legales en estos pases, como alternativas a la produccin y eltrfico de drogas.3El programa fue renovado el31 de diciembrede2002por el Gobierno deGeorge W. Bushbajo el nombre de Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de Drogas oAndean Trade Promotion and Drug Eradication Act(ATPDEA).4Esta decisin de renovar el ATPA por parte del Gobierno de los EE.UU. respondi a la intencin de mejorar las relaciones comerciales, apoyar el proceso democrtico y luchar contra el narco-terrorismo. En el marco de la ley renovada, los productos andinos exentos de aranceles aumentaron de unos 5.600 a alrededor de 6.300.5Adems del rgimen de excepcin en el pago dearanceles, en este ATPDEA se incluyeron temas de vital importancia para el Per como el ingreso libre de aranceles para las confecciones textiles elaboradas con insumos regionales yesprragos(existan constantes amenazas de retirarle los beneficios).El ATPDEA deba expirar el31 de diciembrede2006, pero fue renovado por seis meses, hasta el30 de juniode2007.6Una nueva prrroga fue concedida el 28 de junio de ese ao, esta vez por ocho meses, hasta el29 de febrerode2008.7Inicio de negociaciones[editar]El18 de noviembrede2003el representante de comercio de Estados UnidosRobert Zoellicknotific al Congreso de la intencin del Gobierno deGeorge W. Bushde iniciar negociaciones para la firma de untratado de libre comerciocon los pases del ATPDEA.8Las negociaciones empezaron sin Bolivia en mayo de2004; sin embargo, los tres pases restantes (Ecuador,ColombiayPer) decidieron buscar acuerdos bilaterales conEstados Unidos. Tras 13 rondas de negociaciones, Per y Estados Unidos llegaron a un acuerdo el7 de diciembrede2005. El Ministro de Comercio Exterior y Turismo del PerAlfredo Ferreroy el representante del comercio de Estados UnidosRob Portmanfirmaron el tratado de libre comercio el12 de abrilde2006enWashington D.C.en presencia delpresidente del PerAlejandro Toledo.Ratificaciones[editar]ElCongreso del Perdebati el acuerdo durante seis horas en una noche y lo ratific a primera hora del da siguiente, el28 de juniode2006. La votacin fue de 79 a favor, 14 en contra y 7 abstenciones.9Por su parte, laCmara de Representantes de Estados Unidosaprob el tratado el8 de noviembrede2007, con un voto de 285132.1011ElSenado de Estados Unidosaprob el acuerdo el4 de diciembrede2007, con una votacin de 77-18.1213En Estados Unidos, las leyes de implementacin obtuvieron amplio apoyo delPartido Republicano(176-16 en la Cmara de Representantes, 47-1 en el Senado) y respaldo dividido delPartido Demcrata(109116 y 2917).WdfEl16 de enerode2009, elpresidente de Estados UnidosGeorge W. Bushy elpresidente del PerAlan Garcaaprobaron la implementacin del TLC que comenz a regir el1 de febrerode2009.Temas sensibles Propiedad intelectual. Proteccin depatentes.14 Reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales. Compras gubernamentales. No discriminacin de inversionistas extranjeros. Agricultura. Eliminacin de los subsidios a la exportacin. Plazo de reduccin arancelaria. Aplicacin de medidas de salvaguarda agropecuaria. Programas de cooperacin y asistencia tcnica. Medio Ambiente. Cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental. Soberana para adoptar y modificar la legislacin ambiental. Mecanismos de cooperacin ambiental. Laboral. Cumplimiento riguroso de la legislacin nacional. Firma de convenios fundamentales de laOIT. Soberanapara modificar la legislacin. Mecanismo de cooperacin nacional.Equipo negociador[editar]Por el Per el equipo negociador durante el Gobierno de Alejandro Toledo estuvo conformado por: Alfredo Ferrero: Jefe de la comisin multisectorial del TLC con EE.UU. Pablo de la Flor Belande: Jefe del equipo negociador. Elvira Rodrguez Pastor: Representante delMinisterio de Comercio Exterior y Turismo del Per. Javier Illescas: Representante delMinisterio de Economa y Finanzas del Per. Carlos Ferraro Rey yGonzalo Gutirrez Reinel: Representantes delMinisterio de Relaciones Exteriores del Per. William Alberto Arteaga Donayre: Representante delMinisterio de Agricultura del Per. Juan Luis Reus Canales: Representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Per (Comercio Electrnico)Crticas[editar]Existan diferentes crticas al TLC con los EE.UU. Una de las primeras era que en la negociacin no se reconoca la asimetra entre las economas y el nivel de desarrollo existente en ambos pases. Algunos lderes polticos estaban de acuerdo con la realizacin del tratado, en su mayora de derecha como Lourdes Flores, Alan Garca (aunque su posicin fue ambigua durante las elecciones del 2006 al rechazarlo y luego como presidente apoyar el TLC). Entre los polticos y personalidades importantes que se oponan estaban los polticos Javier Diez Canseco, Susana Villaran y el ex presidente Valentin Paniagua.15Paralizacin Nacional AgrariaLa firma con los Estados Unidos provoc multitudinarias manifestaciones en2005, en particular de campesinos que manifestaron ser los ms perjudicados con la aprobacin de este proyecto de eliminacin de aranceles y otras protecciones comerciales.16Elgobierno peruanodijo que planeara otorgar compensaciones (subsidios) para reducir el impacto del tratado a los campesinos, como hace EE.UU. para abaratar sus productos. Sin embargo tras el supuesto incumplimiento de esta promesa los campesinos marcharon en protesta reclamando estas ayudas para subsistir. Cabe acotar que estas protestas se han producido antes de que el Tratado de Libre comercio entre el Per y los Estados Unidos entre en vigencia.La segunda jornada de protestas, el18 de febrerode2008, denominada "Paralizacin Nacional Agraria", fue secundada por varios miles de campesinos y fueron convocadas por el Comando Nacional Unitario de Lucha de los campesinos peruanos,17se sald con cuatro muertos por la represin a las violentas protestas campesinas.18Los manifestantes cortaron vas por todo el pas, en ocasiones durante jornadas de 24 a 48 horas debido a la inversin del estado en una gran carretera que consideran daar ecosistemas, poblaciones indgenas y slo ser de utilidad a las multinacionales.17El gobierno de Alan Garca frente a esta nueva huelga, se vio obligado a decretar elEstado de Emergenciaen ocho provincias (suspensin temporal de derechos consitucionales)19y dijo tambin que los responsables de las muertes fueron los "extremistas agitadores".20III.- IMPORTANCIA DEL TLCEl Per posee unaeconomapequea, y por ello sudesarrollosostenido depende del crecimiento de su comercio exterior, es decir, del acceso de susexportacionesamercadoscada vez ms amplios. El Tratado de Libre Comercio (TLC) con los Estados Unidos ofrece la oportunidad de vender nuestrosproductosa unmercadocon un poder de compra 180 veces mayor que el peruano.Los hechos nos indican que el Per se encuentra en una posicin comercial y productivamente expectante, a la que puede sacarle provecho desde hoy: este ao superar los 10 mil millones de dlares en exportaciones y posiblemente los 1.000 millones de dlares en productos agrcolas.Con el inicio de las negociaciones para la firma de un TLC, el Per ha dado un paso decidido hacia una verdadera expansin exportadora, pues a travs de l puede obtener el combustible necesario para proporcionarle a los productores y a laindustrianacional los mercados externos que requieren para expandirse.Con los TLC ganan especialmente los pases pequeos, y particularmente suagriculturae industria. Estados Unidos es mucho ms grande que el Per, pero esa es una caracterstica que juega a nuestro favor, porque poseemos un mercado pequeo con un bajo poder de compra, mientras que nosotros, con slo penetrar 0,1% ms de su mercado, con productos en los que tenemos ventajas, incrementaramos nuestro PBI en 4%.Segn la experiencia de otros pases, el significativo potencial exportador del Per y suevolucinexportadora reciente, el TLC con Estados Unidos representar ms exportaciones, msempresasexportadoras (mayormente pequeas), ms empleos mejor pagados y mayor diversificacin de laofertaexportable.Sin embargo, el TLC no conlleva beneficios automticos. Por ello, al negociarlo, es necesario adecuar tanto la institucionalidad pblica como la privada a los desafos de una economa abierta y global. Los sectores pblico y privado tienen que continuar haciendo su tarea para superar losproblemasestructurales del pas y elevar lacompetitividadde las empresas con el fin de maximizar los beneficios potenciales del TLC.IV.-OBJETIVOSGENERALES DEL TLCEl TLC consolidara el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo, lo que le permitira ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de preferencias similares y ponerse enigualdadde condiciones frente a aquellos que s gozan de ellas. Un propsito en las negociaciones -que incluyen todos los aspectos de la relacin econmica bilateral- es obtener un acuerdo equilibrado e integral que beneficie el desarrollo de las cadenas productivas de la economa. Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economa ms grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en eltiempolas que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y parciales. Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas poraranceles, cuotas deimportacin, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin. Atraer flujos deinversinprivada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economas deescala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayoreficienciaen la asignacin de los factores productivos. Contribuir a mejorarcalidadde vida de las personas a travs del acceso delconsumidora productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la oferta deempleo, el incremento de lossalariosreales en el sector exportador. Establecer reglas claras y permanentes para el comercio debienesy deserviciosy para lasinversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales en el pas. Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posiblesconflictosdecarctercomercial que puedan suscitarse. Reforzar la estabilidad de lapolticaeconmica y de lasinstituciones, as como mejorar la clasificacin deriesgodel Per, lo que contribuir a rebajar elcostodelcrditoy a consolidar la estabilidad del mercado de capitales. Reducir la vulnerabilidad de la economa acrisisfinancieras externas e incrementar la estabilidad de nuestrosindicadoresmacroeconmicos, al estrechar vnculos con las tendencias de una de las economas ms estables del mundo. Elevar laproductividadde las empresas peruanas, al facilitarse la adquisicin de tecnologas ms modernas y a menoresprecios, que promueven laexportacinde manufacturas y servicios convaloragregado.V.- IMPORTANCIA DE LAS EXPORTACIONES PARA LA ECONOMA PERUANA:En los ltimos 10 aos, las exportaciones peruanas han crecido a un ritmo promedio anual de 10,2%, muy por encima del 3% al que ha crecido la economa nacional. Consecuentemente, entre 1993 y el 2003, la participacin de las exportaciones en el PBI se elev de 9,7% a 14,7% y las exportaciones de bienes pasaron de 147 dlares a 330 dlares per cpita.

FuenteBancoCentral de Reserva de Per.Elaboracin Ministerio deComercio Exteriory TurismoVI.-ACTIVIDAD ECONMICALa actividad econmica esta concentrada en el sector servicios (80% del PBI total), el sector industria (18%) y agrcola (2%). En el 2003, Estados Unidos fue el principal pas importador en el mundo al registrar US$ 1.3 millones de millones (17% del total mundial). Canad,ChinayMxicofueron sus principalesproveedoresde mercancas al concentrar el 18%, 12% y 11% respectivamente. El Per ocup el puesto 52 con el 0.19%. En el 2002, Estados Unidos mantuvo un stock deinversin extranjeraen el exterior ascendente a US$ 1.5 millones de millones, que representan el 22% de todas las inversiones en el mundo.VII.- RELACIN ECONMICO COMERCIAL CON EL PEREstados Unidos es el primer socio comercial del Per (26% en exportaciones y 19% enimportaciones). La balanza comercial presenta en los ltimos aos un supervit favorable al Per como consecuencia del sostenido incremento de las exportaciones, que en el 2003 totalizaron US$ 2,450 millones, y por la disminucin de las importaciones, que alcanzaron US$ 1,950 millones en el mismo ao. En el caso del agro, Estados Unidos constituye el primer mercado de destino al concentrar el 32% de nuestras exportaciones, mientras que en el caso de las confecciones representa el 77% del valor total exportado. Adems, Estados Unidos es una fuente importante de inversin extranjera para el pas. Entre 1994 y el 2001, el stock de IED registrada estadounidense en el Per creci de US$ 754 millones a ms de US$ 1,960 millones, lo que representa una expansin de 160% en tan slo siete aos.VIII.- ESTADOS UNIDOS COMO SOCIO COMERCIAL DEL PER 2003:Estados Unidos es nuestro principal socio comercial, al concentrar el 22,8% del intercambio comercial peruano en el 2003 (3.809 millones de dlares). Ese ao, el mercado norteamericano absorbi el 26,5% de las exportaciones peruanas y abasteci el 18,5% de las importaciones peruanas, lo que significa que el Per vendi a Estados Unidos ms de lo que le compr.

Fuente: Superintendencia Nacional deAdministracinTributaria.Elaboracin: Ministerio de Comercio Exterior y TurismoIX.- INTERCAMBIO YBALANZA COMERCIALCON ESTADOS UNIDOS:En el perodo 1993-2003, el intercambio comercial del Per con Estados Unidos creci 126%, mientras el saldo de la balanza comercial pas de ser deficitario en 299 millones de dlares a superavitario en 875 millones de dlares. En los ltimos 10 aos, el crecimiento promedio anual de las exportaciones (12,9%) fue considerablemente mayor al de las importaciones (4,0%), en gran parte como reflejo del impacto positivo del ATPA/ATPDEA sobre el sector exportador.

Fuente Superintendencia Nacional deAdministracinTributaria.Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior yTurismo.X.- EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS SEGN TRATAMIENTO AL INGRESOEl acceso preferencial a travs del ATPA (1993) / ATPDEA (2001) fue fundamental para la penetracin de las exportaciones peruanas al mercado norteamericano. Mientras que en 1993 slo 31,6% del valor exportado explotabasistemasde preferencias, en el 2003 esa cifra lleg a 56,6%. Entre esos mismos aos, las exportaciones totales a dicho pas se multiplicaron por 3,4.

Fuente United States International Trade Commission.Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.XI.- TLC EN CIFRASEl mercado de estados unidos en el 2003

Fuente:Organizacin Mundial de Comercio, Fondo Monetario Internacional.LEY DEPROMOCINCOMERCIAL Y ERRADICACIN DE LADROGA ATPDEA:LaLeyde Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA, por sus siglas eningls) anteriormente conocida como la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA) fue promulgada por el Presidente George Bush el 6 de agosto de 2002. Esta ley constituye un rgimen de excepcin del pago de aranceles otorgados unilateralmente por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per. Su objeto es renovar los beneficios del ATPA, que vencieron el 4 de diciembre del 2001, hasta el 31 de diciembre del 2006 y extender las preferencias comerciales al sector de prendas de vestir (que anteriormente no se acoga al beneficio).Esta concesin unilateral apunta a promover las exportaciones de la regin andina mediante el establecimiento de un mercado preferencial capaz de generarfuentesdetrabajoalternativas y el apoyo a la sustitucin del cultivo ilcito de la hoja de coca y en la lucha contra elnarcotrfico.SECTORES BENEFICIADOS POR EL ATPDEAEn el primer ao del ATPDEA, los sectores ms beneficiados con su aplicacin fueronmineraypetrleo(42,3%), textil confecciones (36,1%) y agropecuario (12,2%). Las confecciones de punto dealgodnlideran la lista de los principales 15 productos no tradicionales ms beneficiados por el ATPDEA en el 2003, en la cual tambin se encuentran productos agropecuarios, como esprragos, mangos y cebollas, y de joyera deoro. Con el TLC el Per tiene la oportunidad de consolidar y ampliar el acceso preferencial de los productos peruanos.

Fuente United States International Trade Commission.Elaboracin Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.ANEXOLo que todo ciudadano debe saber acerca del TLC1.- Qu es un Tratado deLibre Comercio?UnTratado de Libre Comercioo TLC es un acuerdo integral de desarrollo entre dos o ms pases. Su principal objetivo es eliminar las barreras al comercio y la inversin entre los pases que lo firman.Entre otras cosas, un TLC permite que los productos de un pas ingresen a otro sin pagar aranceles oimpuestosa las importaciones. Ahora, como la simple eliminacin de aranceles no basta, un TLC tambin hace posible eliminar las barreras sanitarias y fitosanitarias a las importaciones, con lo que se garantiza que los productos exportados por un pas realmente cuenten con acceso garantizado al mercado del otro.Un tratado de libre comercio es uncontratoentre dos o ms pases, o entre un pas y un bloque de pases que es de carcter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. Con el fin de profundizar laintegracinde las economas, el TLC incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos, institucionales, depropiedadintelectual, laborales y medio ambientales, entre otros. De otro lado, para resguardar a los sectores ms sensibles de la economa, el TLC apunta al fortalecimiento de las capacidades institucionales de los pases que lo negocian y establece foros y mecanismos para dirimir controversias comerciales.2.-Por qu un TLC con Estados Unidos?Concretar un TLC con los Estados Unidos es prioritario para ampliar y hacer permanente el acceso preferencial que actualmente tienen los productos peruanos al mercado estadounidense a travs del ATPDEA.Al asegurar este acceso preferencial, el TLCpotenciael crecimiento de las exportaciones y la generacin de empleos.Por qu, entonces, debemos priorizar la negociacin de un TLC con Estados Unidos en lugar de concentrar nuestros esfuerzos en alguna de las otras negociaciones?1. Porque Estados Unidos es actualmente el principal socio comercial peruano: concentra el 23% de nuestro intercambio comercial (exportaciones e importaciones) y tambin el 39% de nuestras exportaciones manufactureras.2. Porque con 295 millones de habitantes coningresosanuales de 37.800 dlares, el mercado de Estados Unidos ofrece oportunidades prcticamente ilimitadas para que nuestras empresas prosperen.3. Porque existe un alto grado de complementariedad en el comercio entre ambos pases.Ellos nos compran una creciente proporcin de productos con valor agregado (como prendas de vestir, vegetales, frutas,pecesy mariscos procesados y joyas de oro o plata) que son los que generan ms empleo.Nosotros les compramos maquinarias,tecnologae insumos que nuestrasindustriasrequieren para producir mejor.4. Porque podramos hacer permanentes los beneficios del ATPDEA y extenderlos a ununiversoms amplio de productos, evitando el riesgo que el ATPDEA no sea renovado, pues vence el 31 de diciembre del 2006 (su reciente renovacin en el 2002 fue aprobada por el Congreso de Estados Unidos apenas por un voto de diferencia).5. Porque si no tenemos un TLC y s lo tienen pases competidores, como Chile, Mxico y otros pases centroamericanos, los inversionistas preferirn esos pases desde los que pueden exportar con arancel cero a Estados Unidos, alejando del Per una buena oportunidad de generar empleos mejor pagados.3.- Habr algn efecto en los consumidores?El TLC con Estados Unidos ser muy beneficioso para los consumidores peruanos, ya que stos tendrn la posibilidad de escoger sobre la base de una mayor variedad de productos de mejor calidad y con menores precios.El TLC con Estados Unidos ser beneficioso para los consumidores peruanos de varias maneras.En primer lugar, la reduccin de los aranceles o impuestos de importacin conducir a que los consumidores tengan acceso a una mayor cantidad de productos a menores precios.Este abaratamiento de los productos importados tendra un efecto positivo considerable, ya que los diez principales productos deconsumofinal y bienes decapitalimportados desde Estados Unidos ingresan al Per con un arancel de entre 4% y 12%.En segundo lugar, el TLC con Estados Unidos busca la eliminacin de los obstculos a las importaciones, lo que har posible acceder a una mayor variedad de productos.Es decir, no slo se podr contar con productos ms baratos (por la reduccin arancelaria), sino que adems ser posible adquirir una mayor variedad de productos (debido a la eliminacin de barreras no arancelarias).En tercer lugar, el TLC conducir al establecimiento de reglas yprocedimientosaduaneros que promuevan el funcionamiento eficiente, transparente y gil de lasaduanas. De esta manera, los importadores incurrirn en menorescostos, lo que puede traducirse en reducciones adicionales en los precios para los consumidores.4.- Habran desventajas de no firmar el TLC?De no suscribir un TLC con Estados Unidos, el Per podra perder los beneficios obtenidos gracias al ATPDEA y quedara en desventaja comparativa frente a otros pases que ya obtuvieron o estn en camino de obtener un acceso preferencial al mercado norteamericano.Tomando en consideracin que las negociaciones multilaterales en el mbito del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) se encuentran estancadas, para el Per resulta fundamental consolidar, a travs de la negociacin bilateral de un TLC, los beneficios arancelarios logrados a travs del ATPDEA, que Estados Unidos concedi en forma unilateral a los pases andinos, los cuales vencen el 31 diciembre del 2006.Consecuentemente, de no firmarse el TLC, existe el riesgo latente que dichos beneficios no se mantengan despus de esa fecha.En ese escenario, al ser desplazados del mercado estadounidense por no poder competir frente a productos de otros pases que s ingresaran sin pagar aranceles o pagando aranceles reducidos, muchos productos peruanos podran verse afectados.Por ejemplo, sin los beneficios del ATPDEA, las prendas de vestir y confecciones peruanas pagaran un arancel de 21% para ingresar a Estados Unidos y enfrentaran un serio problema de competitividad, ya que al no contar con los beneficios arancelarios hoy otorgados por Estados Unidos, las posibilidades de competir con otros productos que s tendran esta ventaja se veran notoriamente reducidas.En trminos globales, de no firmarse un TLC con Estados Unidos se pondran en peligro aproximadamente 3.500 millones de dlares en exportaciones hacia dicho mercado, de los cuales 1.730 millones (48,9%) representan al sector minero, 720 millones (20,35%) al textil y de confecciones, y 366 millones (10,35%) al sector agropecuario.Por otro lado, tomando en cuenta que la estabilidad de las reglas dejuegoy la predictibilidad son los factores que ms influyen en la decisin de invertir, si el Per no firma un TLC y los pases con los cuales compite s lo hacen, los inversionistas preferirn ir a dichos pases.En ellos podran exportar con arancel cero o aranceles reducidos a Estados Unidos, llevndose una fuente importante de empleos para el Per.Finalmente, debe mencionarse que el TLC constituye una plataforma capaz de impulsar medidas destinadas a fortalecer la institucionalidad, la competitividad y las mejores prcticas empresariales. Sin el TLC, es probable que el progreso en estas reas avance lentamente.5.-Quines negocian y quines aprueban un TLC Per-Estados Unidos?El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades rectoras de cadaGobierno. En el caso del TLC Per Estados Unidos, las negociaciones oficiales las llevan a cabo el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), encoordinacincon otrosministeriose instituciones pblicas, y el United States Trade Representative (USTR) o Representante de Comercio de los Estados Unidos, quienes disean lasestrategiasnegociadoras. Dichas instituciones pueden recurrir a funcionarios de otras entidades pblicas para negociaciones especficas. Finalmente, eltextodel acuerdo es aprobado o desaprobado por el Poder Legislativo de cada uno de ambos pases.

6.- Cules son los temas que se negocian en un TLC?Un TLC constituye un acuerdo integral, que incluye temas clave de la relacin econmica entre las partes. En el caso del acceso al mercado de bienes, aborda aspectos relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias,normasde origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de defensa comercial. El TLC incorpora tambin asuntos relativos al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales,construccin,software, entre otros), al comercio electrnico y lascomprasgubernamentales, la promocin y proteccin recproca de inversiones y la proteccin de losderechosde propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y la aplicacin de mecanismos de solucin de controversias. Las negociaciones de un TLC trascienden la esfera del comercio y abarcan otros mbitos relacionados a una visin de desarrollo ms comprehensiva, por lo que suponen la generacin de espacios dedilogoen lasociedadperuana para alcanzar propuestas consensuadas y socialmente aceptadas.

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