Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, tratatul CEE - text original (versiune neconsolidat)Tratatul CEE, semnat la Roma n 1957, reunete Frana, Germania, Italia i Beneluxul ntr-o Comunitate care are drept scop integrarea prin intermediul schimburilor n vederea dezvoltrii economice. n urma Tratatului de la Maastricht, CEE devine Comunitatea European, exprimnd astfel voina statelor membre de a extinde competenele comunitare dincolo de domeniile economice.NATEREPrin instituireaComunitatea Europeana a Crbunelui i a Oelului(CECO) intrat n vigoare n iulie 1952, Europa supranaional nregistreaz primul su mare succes. Pentru prima dat, cele ase state membre ale acestei organizaii renun, ntr-un domeniu totui nc limitat, la o parte din suveranitatea lor n favoarea Comunitii.Acest prim efort n vederea integrrii i-a demonstrat repede limitele prin eecul Comunitii Europene de Aprare (CEA) n 1954.n momentul n care ncepeau s existe temeri cu privire la viitorul CECO, Conferina de la Messina din iunie1955 ncearc o relansare a proiectului european. Aceasta este urmat de o serie de alte reuniuni care au reunit minitri i experi. La nceputul anului1956 este creat un comitet pregtitor, nsrcinat cu pregtirea unui raport privind crearea unei piee comune europene. Acesta se reunete la Bruxelles, sub preedinia lui P.H. Spaak, ministrul belgian al Afacerilor Externe din acea vreme. n aprilie 1956, acest comitet prezint un ansamblu de dou proiecte care corespund celor dou opiuni alese de ctre state: crearea unei piee comune generalizate; crearea unei Comuniti a Energiei Atomice.Cele dou celebre tratate de la Roma au fost semnate la Roma n martie 1957.Primul instituia o Comunitate Economic European (CEE), iar cel de-al doilea oComunitate European a Energiei Atomice, cunoscut i sub denumirea de Euratom.Diversele ratificri la nivelul statelor membre nepunnd probleme, cele dou tratate intr n vigoare ncepnd cu 1ianuarie 1958.Prezenta fi de sintez este consacrat doar Tratatului CEE.OBIECTIVEn urma eecului CEA, domeniul economic, mai puin afectat de opoziiile naionale dect alte domenii, devine terenul consensual al cooperrii supranaionale. Prin instituirea CEE i prin crearea pieei comune sunt urmrite dou obiective. Primul urmrete transformarea condiiilor economice n care se realizeaz schimburile i producia pe teritoriul Comunitii. Cel de-al doilea, mai politic, face din CEE o contribuie la construcia funcional a Europei politice i constituie un pas ctre o unificare mai larg a Europei.n Preambul, semnatarii tratatului se declar:- hotri s pun bazele unei uniuni tot mai strnse ntre popoarele europene;- decii s asigure, printr-o aciune comun, progresul economic i social al rilor lor, prin eliminarea barierelor care divizeaz Europa;- propunndu-i ca scop esenial al eforturilor lor mbuntirea constant a condiiilor de via i de munc ale popoarelor lor;- gata s recunoasc faptul c eliminarea obstacolelor existente necesit o aciune concertat n vederea garantrii unei extinderi stabile, a unor schimburi echilibrate i a unei concurene loiale;- preocupai s ntreasc unitatea economiilor lor i s asigure o dezvoltare armonioas prin reducerea decalajului dintre diferitele regiuni i a rmnerii n urm a zonelor defavorizate;- dornici s contribuie, prin intermediul unei politici comerciale comune, la eliminarea treptat a restriciilor din schimburile internaionale;- dispui s confirme solidaritatea dintre Europa i rile de peste mri i dorind s asigure dezvoltarea prosperitii acestora, n conformitate cu principiile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite;- hotri s consolideze... pacea i libertatea i invitnd i celelalte popoare ale Europei, care le mprtesc idealul, s se alture efortului lor....Inteniile lor s-au concretizat prin crearea unei piee comune, a unei uniuni vamale i prin elaborarea unor politici comune.CONTRIBUIILE TRATATULUITratatul CEE prevede crearea unei piee comune, a unei uniuni vamale i elaborarea unor politici comune. Articolele 2i 3din tratat abordeaz n mod direct aceste trei teme. Acestea precizeaz c cea dinti misiune a Comunitii const n instituirea unei piee comune i prezint n mod detaliat aciunile pe care aceasta din urm va trebui s le ntreprind pentru a o realiza.Instituirea unei piee comuneArticolul 2din Tratatul CEE stipuleaz urmtoarele: Comunitatea are ca misiune, prin instituirea unei piee comune i prin apropierea treptat a politicilor economice ale statelor membre, s promoveze n ntreaga Comunitate o dezvoltare armonioas a activitilor economice, o cretere durabil i echilibrat, o stabilitate crescnd, o cretere accelerat a nivelului de trai i relaii mai strnse ntre statele pe care le reunete.Aceast pia comun are la baz faimoasele patru liberti, care sunt libera circulaie a persoanelor, a serviciilor, a bunurilor i a capitalurilor.Ea instituie un spaiu economic unificat, introducnd libera concuren ntre ntreprinderi. Piaa comun pune bazele apropierii condiiilor economice de comercializare a produselor i a serviciilor, cu excepia celor la care fac deja referire alte tratate (CECO i Euratom).Articolul 8din tratatul CEE prevede c realizarea pieei comune se va face pe durata unei perioade tranzitorii de 12ani, divizat n trei etape a cte patru ani fiecare. Fiecrei etape i-a fost atribuit un ansamblu de aciuni care trebuie ntreprinse i urmrite. Sub rezerva exceptrilor i a derogrilor prevzute de tratat, expirarea perioadei tranzitorii constituie termenul de intrare n vigoare a tuturor normelor referitoare la instituirea pieei comune.Piaa fiind fondat pe principiul liberei concurene, tratatul interzice nelegerile ntre ntreprinderi, precum i ajutoarele oferite de stat (cu excepia derogrilor prevzute de tratat), care pot afecta comerul ntre statele membre i care au ca obiect sau ca efect s mpiedice, s limiteze sau s distorsioneze concurena.

n final, rile i teritoriile de peste mri sunt asociate la piaa comun i la uniunea vamal, n scopul intensificrii schimburilor i al continurii eforturilor comune de dezvoltare economic i social.Instituirea unei uniuni vamaleTratatul CEE suspend drepturile vamale ntre state i contingentele la schimbul de mrfuri dintre acestea.Tratatul instituie un Tarif Vamal Comun extern, un fel de barier extern pentru produsele din statele tere, care nlocuiete tarifele anterioare ale statelor membre. Aceast uniune vamal este completat de o politic comercial comun. Aceast politic gestionat la nivel comunitar i nu la nivel naional face diferena ntre uniunea vamal i o simpl asociaie de liber schimb.Efectele desfiinrii restriciilor vamale i ale eliminrii restriciilor cantitative la nivelul schimburilor n cursul perioadei de tranziie sunt pozitive, permind comerului intracomunitar i schimburilor dintre CEE i statele tere s se dezvolte n mod semnificativ.Elaborarea politicilor comuneAnumite politici sunt prevzute n mod formal n cadrul tratatului, cum ar fi politica agricol comun (articolele 38la 47), politica comercial comun (articolele 110la 116) i politica transporturilor (articolele 74la 84).Alte politici pot fi elaborate n funcie de nevoi, dup cum se precizeaz n articolul 235: n cazul n care, n cadrul funcionrii pieei comune, o aciune a Comunitii apare ca necesar pentru realizarea unuia dintre obiectivele Comunitii, fr ca prezentul tratat s fi prevzut atribuiile necesare n vederea acionrii n acest sens, Consiliul, hotrnd n unanimitate cu privire la propunerea Comisiei i dup consultarea Parlamentului European, adopt dispoziiile corespunztoare.ncepnd cu Reuniunea la nivel nalt de la Paris, din octombrie 1972, recurgerea la acest articol a permis Comunitii s realizeze aciuni n domeniul politicii mediului, al politicii regionale, sociale i industriale.Dezvoltarea acestor politici este completat de crearea Fondului Social European, al crui scop este mbuntirea condiiilor de ocupare a forei de munc pentru lucrtori i ridicarea nivelului lor de trai, precum i instituirea Bncii Europene de Investiii, menite s mbunteasc dezvoltarea economic a Comunitii prin crearea de noi resurse.STRUCTURTratatul CEE cuprinde 240de articole i este structurat n ase pri distincte, precedate de un Preambul. prima parte este consacrat principiilor care susin instituirea CEE prin intermediul pieei comune, a uniunii vamale i a politicilor comune; a doua parte se refer la fundamentele Comunitii. Aceasta cuprinde patru titluri consacrate liberei circulaii a mrfurilor, agriculturii, liberei circulaii a persoanelor, a serviciilor i a capitalurilor i a transporturilor; a treia parte se refer la politica Comunitii i cuprinde patru titluri cu privire la regulile comune, la politica economic, la politica social i la Banca European de Investiii; a patra parte este consacrat asocierii rilor i teritoriilor de peste mri; a cincea parte este consacrat instituiilor Comunitii, cu un prim titlu care se refer la dispoziiile instituionale i cu un al doilea care se refer la dispoziiile financiare; ultima parte a tratatului se refer la dispoziiile generale i finale.Tratatul cuprinde, de asemenea, patru anexe referitoare la anumite poziii tarifare, la produse agricole, la tranzacii invizibile i la rile i la teritoriile de peste mri.La tratat au fost anexate i dousprezece protocoale. Primul se refer la statutul Bncii Europene de Investiii, iar urmtoarele la diferite probleme specifice unui anumit stat membru (Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos) sau unui anumit produs, precum uleiurile minerale, bananele, cafeaua verde.

Au mai fost anexate la actul final i nou declaraii.INSTITUIITratatul CEE creeaz instituii i mecanisme decizionale care permit exprimarea att a intereselor naionale, ct i a unei viziuni comunitare. Echilibrul instituional are la baz un triunghi format din Consiliu, Comisie i Parlamentul European, care colaboreaz ntre ele. Consiliul elaboreaz normele, Comisia formuleaz propunerile, iar Parlamentul are un rol consultativ. n plus, exist un alt organ care are un rol consultativ n cadrul procesului decizional, i anume Comitetul Economic i Social.Comisia, un colegiu independent de guvernele statelor membre, numit de ctre acestea printr-un acord comun, reprezint interesele comune. Aceasta deine monopolul iniiativei legislative i face propuneri de acte comunitare Consiliului de Minitri. Gardian al tratatelor, ea vegheaz la aplicarea acestora i a dreptului derivat. Comisia dispune, n acest sens, de numeroase mijloace pentru a controla statele membre i ntreprinderile. n cadrul misiunii sale, Comisia dispune de putere executiv n vederea aplicrii politicilor comune.Consiliul de Minitri este compus din reprezentani ai guvernelor statelor membre i deine cea mai mare parte a competenelor decizionale. Acesta este asistat de Comitetul Reprezentanilor Permaneni (COREPER), care i pregtete lucrrile i execut sarcinile care i sunt atribuite.Adunarea Parlamentar nu dispune, iniial, dect de putere de decizie, iar membrii si nu sunt alei nc prin vot universal direct.Tratatul prevede, de asemenea, instituirea unei Curi de Justiie.Conform Acordului privind unele instituii comune, semnat i intrat n vigoare n acelai timp cu Tratatele de la Roma, Adunarea Parlamentar i Curtea de Justiie sunt comune Tratatelor CEE i Euratom.Odat cu intrarea n vigoare a Tratatului de Fuziune n 1967, Consiliul i Comisia devin instituii comune celor trei Comuniti (CECO, CEE i Euratom) i se instituie principiul unitii bugetare.MODIFICRI ADUSE TRATATULUIPrezentul tratat a fost modificat prin urmtoarele tratate: Tratatul de la Bruxelles, numit Tratatul de Fuziune (1965)Acest tratat nlocuiete cele trei Consilii de Minitri (CEE, CECO i Euratom), pe de o parte, i cele dou Comisii (CEE, Euratom) i nalta Autoritate (CECO), pe de alt parte, cu un Consiliu unic i o Comisie unic. Pe lng aceast fuziune administrativ, se instituie i un buget de funcionare unic. Tratatul de modificare a anumitor dispoziii bugetare (1970)Acest tratat nlocuiete sistemul de finanare a Comunitilor din contribuiile venind din partea statelor membre cu cel alresurselor proprii. Acesta instituie, de asemenea, un buget unic pentru Comuniti. Tratatul de modificare a anumitor dispoziii financiare (1975)Acest tratat confer Parlamentului European dreptul de a respinge bugetul i de a da Comisiei descrcarea de gestiune pentru executarea acestuia. Tratatul instituie o Curte de Conturi unic pentru cele trei Comuniti, organism de control contabil i de gestiune financiar. Tratatul privind Groenlanda (1984)Acest tratat pune capt aplicrii tratatelor pe teritoriul Groenlandei i stabilete relaii speciale ntre Comunitatea European i Groenlanda, dup modelul regimului aplicabil teritoriilor de peste mri. Actul Unic European (1986)Actul Unic Europeanconstituie prima modificare semnificativ adus tratatelor. Acesta permite extinderea domeniilor n care votul n cadrul Consiliului se face cu majoritate calificat, crete rolul Parlamentului European (procedura de cooperare) i lrgete competenele comunitare. Actul Unic European introduce obiectivul pieei interne, care trebuie realizat pn n 1992. Tratatul privind Uniunea European, numit Tratatul de la Maastricht (1992)Tratatul de la Maastrichtreunete sub acelai acoperi Uniunea European, cele trei Comuniti (Euratom, CECO, CEE) i cooperarea politic instituionalizat n domeniul politicii externe, al aprrii, al poliei i al justiiei. Acesta redenumete CEE, care devine CE. n plus, acest tratat instituie uniunea economic i monetar, introduce noi politici comunitare (educaie, cultur) i consolideaz competenele Parlamentului European (procedura de codecizie). Tratatul de la Amsterdam (1997)Tratatul de la Amsterdampermite extinderea competenelor Uniunii prin crearea unei politici comunitare de ocupare a forei de munc, prin transferul ctre Comunitate a unei pri din problemele relevante anterior n cadrul cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor interne, prin msurile menite s apropie Uniunea de cetenii si i prin posibilitatea unor cooperri mai strnse ntre anumite state membre (cooperri consolidate). Pe de alt parte, acesta extinde procedura de codecizie, precum i votul cu majoritate calificat i simplific i renumeroteaz articolele tratatelor. Tratatul de la Nisa (2001)Tratatul de la Nisaeste consacrat n cea mai mare parte reminiscenelor de la Amsterdam, i anume problemelor instituionale privind extinderea, care nu au fost soluionate n 1997. Este vorba despre componena Comisiei, despre ponderarea voturilor n cadrul Consiliului i despre extinderea domeniilor supuse votului cu majoritate calificat. Acesta simplific utilizarea procedurii de cooperare consolidat i eficientizeaz sistemul jurisdicional. Tratatul de la Lisabona (2007)Tratatul de la Lisabonaintroduce largi reforme instituionale. Acesta elimin vechea arhitectur instituional introdus de Tratatul de la Maastricht i nlocuiete Comunitatea European cu Uniunea European. Tratatul introduce, de asemenea, modificri semnificative cu privire la modul de funcionare al instituiilor europene, la procesul decizional i la repartiia competenelor ntre UE i statele membre. Obiectivul este mbuntirea procesului de adoptare a deciziilor ntr-o Europ extins, cu 27de membri. Tratatul de la Lisabona modific, n plus, numeroase politici interne i externe ale UE. Acesta permite n primul rnd instituiilor s legifereze i s ia msuri n domenii politice noi.Prezentul tratat a fost modificat de asemenea prin urmtoarele tratate de aderare: Tratatul de aderare a Danemarcei, Irlandei i Regatului Unit (1972),care crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la ase la nou. Tratatul de aderare a Greciei (1979) Tratatul de aderare a Spaniei i Portugaliei (1985),care crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la zece la dousprezece. Tratatul de aderare a Austriei, Finlandei i Suediei (1994),care crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene la cincisprezece. Tratatul de aderare a Republicii Cehe, Estoniei, Ciprului, Letoniei, Lituaniei, Ungariei, Maltei, Poloniei, Sloveniei i Slovaciei (2003).Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la cincisprezece la douzeci i cinci. Tratatul de aderare a Bulgariei i Romniei (2005).Acest tratat crete numrul statelor membre ale Comunitii Europene de la douzeci i cinci la douzeci i apte.