CHUYN

Qun l nh nc v

ti chnh

PGS. TS. c Minh

G Trng BDCB ti chnh

T: 0913009626

Email: doducminh@ift.edu.vn

Web:http://www.ift.edu.vn/

B TI CHNH

Trng BDCB ti chnh

H ni -2012

mailto:doducminh@ift.edu.vn

Ni dung

Nhng vn c bn v ti

chnh

Qun l nh nc

v Ti chnh

Qun l nh nc v NSNN

CSTK trong giai on ti cu trc

Vai tr ti chnh

Hot ng ti chnh

Ti chnh v Hot ng ti chnh c s ca QLNN v ti

chnh

Ti chnh

(Phm tr)

Chnh sch

ti chnh

C ch tc

ng ti

chnh

Chc

nng

Thc tin

ti chnh

Phng thc phn b

Ngun lc vn kham him

Mc ch

Ch th

Chc nng 1. Phn phi

2. Gim c

3. Kch thch hiu

qu

H thng ti chnh v ti chnh cng

NSNN

TCDN

Tn dng

Bo him

TGTC

Ti chnh

H gia nh TTTC

NN

XH

KD

TN

Cc lnh vc qun l nh nc v Ti chnh

Cc qu tin t ca NN

NSNN

TS cng Qu NSNN

QL DT QG

QL TC

DNNN

TTTC&

DVTC QL

Gi

QLNN v

KTKT

QL n

QL TC

T XDCB

Thu - HQ

V T

TC

DTQG

V NSNN

Cc QL gi

TC thu

TC HQ

KBNN

TC QL

GS TC

DNNN

UBCK NN

Cc QL GS

BH

Cc QL GS

KT, KT

Cc QL n

v TCN

QLNN v Ti chnh nh th no

c im

QLHCNN

S tham gia ca h thng

cc CQNN

Phng thc thc hin

CN

Mc tiu

m bo thc hin

chc nng:

CT, KT, XH

Nguyn tc:

Tp trung dn ch

Hiu qu

Thng nht

Cng khai, minh bch

Yu cu:

Huy ng, Tp trung

ti a v s dng

hiu qu ngun lc

Cng bng, t ch v

khuyn khch

KHH

T

chc,

iu

hnh

Lut php

Kim sot

QLNN v ti

chnh

QLNN trong lnh vc NSNN

Khi nim

V ni dung kinh t: Phn nh cc MQH li ch gia NN vi cc ch th: cc t chc ca nh nc, cc DN cc h gia nh v dn c

QLNN trong lnh vc NSNN:

1. Xy dng vn bn php lut: Lut NSNN v cc lut c lin qua n NSNN

Lp NSNN: t chc xy dng d ton NSNN,

thm nh v ph duyt d ton NSNN

Chp hnh NSNN: iu hnh NSN theo d ton

Quyt ton NSNN: xc nh s chi NSNN

NSNN phn nh cc khon thu chi ca Nh nc

c c quan c thm quyn quyt nh

c thc hin trong mt khong thi gian nht nh (thng

l 1 nm)

Nhm thc hin cc chc nng, nhim v ca Nh nc

Chu trnh NSNN

Qun l thu

NSNN (thu)

Qun l Chi

NSNN

Thu - Cng c huy ng, kch thch kinh t v

phn phi thu nhp

Chnh ph

Thu

DN

C nhn

T chc

H G

Tnh

bt

buc

Huy ng

ngun thu

cho CP

Tnh

khng

hon tr

trc tip

Tnh

php l

cao

Kch thch

kinh t Phn phi

thu nhp

H thng thu

H thng thu

Thu trc thu

Thu TNDN Thu TNCN

Thu SD t NN v phi

NN

Thu gin thu

Thu GTGT Thu TTB Thu XNK

C s thu (i tng, Ngi np thu, Mc thu, Ch ti)

Thu thu nhp Thu ti sn Thu hng ha

S khc bit gia thu GT v thu TT

Thu gin thu Thu trc thu

Ngi sn xut T np

thu

Ngi tiu dng thu nhp

T chu thu

HH v DV T nh

thu

Cng thu vo gi bn

Phng thc

Thu ly thoi Tnh cht

iu tit SX v Tiu dng

Tc ng

Ngi c TN hoc c TS

T np thu

Ngi c thu nhp

T chu thu

Thu nhp chu thu

T nh thu

Tnh TT vo TN nhn c

Phng thc

Thu ly tin Tnh cht

iu tit thu nhp v u t

Tc ng

Gnh nng thu

Khi nim Tc ng

Biu hin

T l ng vin

Mc thu

Gnh nng ph tri

Tc ng hnh vi

Tc ng thu nhp

t = T/GDP x 100% - T l ng vin

- Thu sut

- Thu nhp chu thu

Chnh sch thu kch thch tng trng

kinh t

Gim thu: gim thu sut,

tm hon thu thu, iu

chnh t l ng vin

Tng u i min gim

thu

Gin thi hn np thu

Tnh bn

vng thu ngn

sch

C ch chuyn ti ca thu trong CSTK

Tc ng lm thay i quy m SXKD v sn lng

Tc ng thay i hnh vi tiu dng

Tc ng bo h SX trong nc

Thu gin thu

Tc ng n u t

Tc ng n tit kim

Tc ng n tiu dng

Thu trc thu

Quy m v t l ng vin thu NSNN

2001-2010

103888 123860

152274

190928

228287

279472

315915

408080 410000

559170

21.59 23.12

24.82

26.69 27.20 28.69

27.62 27.62 26.37

28.95

0.00

5.00

10.00

15.00

20.00

25.00

30.00

35.00

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

So snh tc tng GDP v thu

NSNN

2005/

2000 2010/

2000

GDP

1,9

4,4

Thu NSNN

2,5 6,2

So snh tc tng thu v GDP

Tc tng thu nhanh hn tc tng GDP

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

% Thu

% GDP

Chi NSNN l g?

Khi nim

c im

Chi NSNN gn vi nhim v ca NN trong tng thi k

Hiu qu chi NSNN mang tnh kinh t-x hi

Khng mang tnh cht hon tr trc tip

Chi NSNN lm tng tng cu ca nn kinh t: va tch cc,

va tiu cc

Qu trnh phn phi s dng qu NSNN nhm mc tiu

thc hin cc nhim v ca nh nc

C cu chi NSNN

Chi NSNN

Chi tiu cng

(Chi thng

xuyn)

Chi SN KT Chi SN VX Chi HC Chi QPAN

Chi tr n,

vin tr

u t cng

(Chi TPT)

Chi tiu

dng

Chi tch ly

C ch ti chnh VSN

T ch ti chnh

Chi xy

lp

Chi lp

t

MMTB

XDCB

khc

C ch ti chnh HC

Khon KP v bin ch

C ch

qun l

TC

TXD

CB

T chc HC, SN

c im hot ng, c ch ti chnh

T chc hnh

chnh

T chc s

nghip

Qun l nh

nc

Phc v qun l

nh nc

Thc hin dch

v cng

C quan hnh

chnh nh nc

n v (t chc)

s nghip cng

T chc on th

x hi

Cc c quan an

ninh quc phng

Quy m v t l chi NSNN

Bi chi NSNN gii hn

NSNN

Thu NSNN

Bao gm:

Thu, ph

Vay n

Chi NSNN

Bi chi NSNN

UE 3%GDP

VN 5%GDP

Th trng ti chnh

Tng cu ca nn kinh t

TPCP

Quan h Bi chi NSNN v GDP

Bi chi NSNN

X l nh th no ?

NSNN

Thu 2010

KH: 460.000

TT: 560.000

Chi 2010

KH: 500.000

TT: 600.000 Bi chi 2010

KH: 5,5%GDP

= 40.000

TT: 40.000

Tng cu ca nn kinh t

TT: 500.000 TT: b p t tng thu

D tr

ti chnh

60.000

Qun l n cng N khu vc

cng

N CP N CQP N DNNN N CP bo

lnh

N

trong

nc

N

nc

ngoi

N

trong

nc

Bo

ln

h

Khng

BL

Khng

BL

N NN quc gia

N khu vc

t N NN

ca DN

N cng

31.4 32.4 29.8

39 42.2

26.7 28.2 25.1 29.3

31.1 32 33.8

36.2

41.9

56.7

2006 2007 2008 2009 2010

N nc ngoi so GDP (%) N NN khu vc cng (%) n cng (%)

CSTC v ni dung CSTC

Chnh sch thu chi ca

Chnh ph tc ng

n kinh t v m

CSTC l chnh sch

huy ng, phn phi

v s dng cc ngun

lc ti chnh nhm

thc hin cc mc tiu

pht trin kinh t- x

hi ca quc gia.

Mc tiu

Cng c

C ch

T gic

Tng

trng

Lm

pht

Tht

nghip

vic lm

Thm

ht

thng

mi

H thng

thc hin

Chc nng

Pht huy

Vai tr

Cng c CSTK

Thu

Vay n CP

(Bi chi NS)

CSTK

m rng

Gim thu Tng chi

Tng bi chi

CSTK

tht cht

Tng thu Gim chi

Gim bi chi

Chi tiu NS

Chnh sch ti kha Chnh sch tin t

Tht cht

M rng M rng

Tht cht

Phi hp nh th no

CS g l ko ngt ? CS g l thuc ng

L thuyt Trng cu v vic s

dng cc cng c ca CSTK "Tnh hnh s l nghim trng khi doanh nghip tr thnh bong bng trn mt vc xoy ca u c"

(Kenyes)

Nguyn nhn

khng hong

Cu yu

Cng c CSTK CSTT

C ch Kch cu

Thu Kch thch tiu dng, Hn ch tit kim

Tng thu v s dng thu ly tin

Gin thu (tn dng thu u t)

H s iu tit kinh t v m

Chi NS v bi chi Tng chi NS Tng chi T - H s nhn u t

Tng bi chi

L thuyt Trng cung v s dng

CSTT

Nguyn nhn khng

hong

Cung yu

Cng c CSTT CSTK

C ch Kch cung

Thu Kch thch u t

H thu v gim thu ly tin

Khu hao nhanh

Chi NS v bi chi Gim chi u t nh nc Tng chi u t t nhn

Tin t iu tit mc cung tin v li sut

Kim ch lm pht v thc y tng trng

Mc tiu ng thi

Cc yu t u vo Cc yu t u ra

T SL TLSX

HH T

Li

sut Thu GT v thu TT

u

t

CSTK CSTT

5 nhm gii php ngn chn suy gim KT

CSTK v CSTT linh hot v hiu qu

1

Thc y SXKD

y mnh xut khu

2

Kch cu u t

Kch cu tiu dng

3

CSTK

CSTT

Linh hot

Hiu qu

4

m bo ASXH

y mnh xa i, gim ngho

5

Tng cng d bo

T chc tt iu hnh v m

CSTK

CSTT

Linh

hoat v

hiu qu

Kch cu u t v tiu dng

Tip tc gii ngn s vn TXDCB cn li ca nm 2008. B tr hoc iu chnh vn cho cc d n, cng trnh quan trng, cp bch

Tng cng pht hnh TPCP u t xy dng; thu ht v y nhanh tin gii ngn cc ngun vn FDI v ODA lin quan n xy dng c s h tng, cng ngh cao, sn phm c gi tr xut khu ln v gii quyt nhiu vic lm;

Khuyn khch cc doanh nghip tham gia u t cc d n, cng

trnh c quy m ln, cng trnh u t h tng quan trng.

Xy dng Qu nh x hi; Pht trin h thng phn

phi; qun l th trng, gi c, khuyn khch doanh

nghip h gi.

CSTK kch cu u t v tiu dng 2009

Tng chi tiu NSNN kch thch SX v TD

NSNN h tr li sut tin vay: B li sut 4%

Tng d tr quc gia;

B tr vn cho cc chng trnh gim ngho

Chi NSNN

Gim thu TNDN t 28% xung 25%; Gim 30% thu TNDN i vi doanh nghip V&N; Gia hn np thu TNDN trong 9 thng 2009

Gim 50% thu GTGT cho 1 s nhm mt hng

Gin thu TNCN n 30-6-2009

iu chnh thu xut nhp khu, thu ti nguyn trong khun kh cam kt WTO

Thu NSNN

Tng pht hnh TPCP Vay n

Chnh sch h tr li sut S phi

hp CSTK v CSTT

Dnh 17.000 t ng (1t USD) kch thch sn xut v tiu dng thng qua NH cho cc DN vay nhm khong trn 600.000 t ng vn vay li sut thp (4 t USD)

Thi hn cc khon vay ngn hn: ti a 8 thng

i vi cc khan vay trung v di hn: 24 thng

Mc h tr li sut 4% tnh trn s tin vay v thi hn cho vay thc t.

Phm vi cc ngnh c vay l kh rng

Chnh sch h tr li sut S phi

hp CSTK v CSTT hiu qu

NHTM

NHT

7%

DOANH

NGHIP

Dn c

NSNN

5%

10,5%

8,5%

Lm pht

6,5%

Tng

trng

5,32%

4%

6,5%

4,5

%

Ngh quyt 18/2010/NQ-CP: n nh kinh t v m,

khng lm pht cao v t tc tng trng kinh

t khong 6,5%

Kim ch lm pht (tn dng tng 25%, c ch li sut tha thun, n nh gim st gi vt t c bn)

Thc y xut khu, hn ch nhp siu, ci thin cn cn thanh ton (iu hnh t gi linh hot, cc bin php h tr xut khu, hn ch nhp siu nhng mt hng trong nc sn xut

c)

Bo m ngun lc thc hin mc tiu pht trin kinh t - x hi (tng thu, tit kim chi)

Bo m n nh, an ton ca h thng ti chnh - ngn hng

Thc y pht trin sn xut, kinh doanh

y mnh thng tin, tuyn truyn

Ngh quyt 11/NQ-CP ngy 24/2/2011: Kim ch lm pht, n nh kinh t v m, m bo an sinh x hi

Chnh sch tin t cht ch, thn trng

Chnh sch ti kha, u t

cng tht cht

Thc y sn xut, kinh

doanh, khuyn khch xut

khu, kim ch nhp siu, s

dng tit kim nng lng

iu chnh gi in, xng du gn vi h tr

h ngho

Tng cng m bo an sinh x hi

y mnh cng tc thng

tin, tuyn truyn

CSTK tht cht

Thu NSNN

Tng thu 7-8%

Gim thu i vi thu TNDN, TNCN

Thu GTGT

Chng tht thu thu, n ng thu.

Chi NSNN

Tit kim chi 10% chi TX ca 9 thng

nm 2011

Tm dng chi mua sm mt s khon cha tht cp bch

Cha khi cng cc d n mi s dng vn NSNN v TPCP

Bi chi NSNN

Gim bi chi xung di 5% GDP

Thu NSNN

8 thng/2011

= 75% DT

Chi NSNN

8 thng/2011

= 66%DT

Bi chi

8 thng/2011

= 32%DT

Gim thu

GTGT,

TNDN,

TNCN

Gin

thu

TNDN

Hn ch

XK ti

nguyn

KH: 4%

7 thng/2011

t 60% thu

n ng

Tng cng

qun l thu

cc lnh vc

Tng

cng

thanh kim

tra

Tm dng mua

sm khong

1.100 t

Tm dng

t trn 500 t

Tm dng

iu ha

185 t

Tng vn NSNN

ct gim iu

chuyn 5.556 t

Tng vn TPCP

ct gim iu

chuyn 2.777 t

Tng vn

DNNN ct

gim 39.000 t

Tng d

phng NS t

10% tit

kim

Thc hin chnh sch tin t cht ch, thn trng

Phi hp hi ha gia chnh sch tin t v chnh sch ti kha kim ch lm pht.

Tp trung u tin vn tn dng phc v pht trin sn xut kinh doanh, nng nghip, nng thn, xut khu,

cng nghip h tr, doanh nghip nh v va; gim tc v t trng vay vn tn dng ca khu vc phi sn xut, nht l lnh vc bt ng sn, chng khon.

Tng cng qun l ngoi hi, kim sot cht ch hot ng kinh doanh vng ; bo m thanh khon ngoi t, bnh n t gi, p ng yu cu n nh, pht trin sn

xut kinh doanh v tng d tr ngoi hi.

V sao phi ti cu trc

Tc tng trng kinh t chm

4.7

5.81

8.7 8.08

8.83 9.54 9.34

8.15

5.76

4.77

6.79 6.89 7.08 7.34

7.79 8.44 8.23 8.48

6.18

5.32

6.8

5.89

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Lm pht c xu hng quay tr li

Vn u t tng nhanh nhng hiu

qu u t thp

CSTK cht ch, hiu qu

Thu NSNN

Tng thu 5-8%

Chng tht thu thu, n ng thu.

Chi NSNN

Tit kim chi

NSNN

Tit kim cc khon chi ph

Tng lng

Bi chi NSNN

Gim bi chi xung di

5% GDP

Gim bi chi

Xung

4,8%GDP

Tham kho www.mof.gov.vn www.sbv.gov.vn

/c lin h: PGS.TS C MINH

S 4 Ng 1 Hng Chui, H Ni

TCQ: (04) 3971 6627

TD: 0913009626

Email: doducminh@ift.edu.vn

www.ift.edu.vn

Xin chn thnh cm n

http://www.mof.gov.vn/http://www.sbv.gov.vn/mailto:ducminhqlkh@yahoo.commailto:ducminhqlkh@yahoo.commailto:ducminhqlkh@yahoo.commailto:ducminhqlkh@yahoo.com