TUYN TP
KT QU NI BT CÁC TÀI KHOA HC VÀ CÔNG NGH THUC CHNG
TRÌNH NGHIÊN CU KHOA HC VÀ CÔNG NGH PHC V QUN LÝ, KHAI
THÁC HIU QU VÀ BN VNG TÀI NGUYÊN NC QUC GIA ÁP NG NHU
CU NC TRONG THI K Y MNH CÔNG NGHIP HÓA, HIN I HÓA
T NC GIAI ON 2010-2015
(MÃ S TNMT.02/10-15)
HÀ NI - 2016
TUYN TP
KT QU NI BT CÁC TÀI KHOA HC VÀ CÔNG NGH THUC
CHNG TRÌNH NGHIÊN CU KHOA HC VÀ CÔNG NGH PHC
V QUN LÝ, KHAI THÁC HIU QU VÀ BN VNG TÀI NGUYÊN
NC QUC GIA ÁP NG NHU CU NC TRONG THI K Y
MNH CÔNG NGHIP HÓA, HIN I HÓA T NC GIAI ON
2010-2015
PHN 1: BÁO CÁO TNG KT CHNG TRÌNH TNMT.02/10-15 .......................... 6
A. THÔNG TIN CHUNG V CHNG TRÌNH.................................................................. 6
B. ÁNH GIÁ KT QU THC HIN CA CHNG TRÌNH ....................................... 8
C. ÁNH GIÁ CHUNG ........................................................................................................ 18
D. KIN NGH ...................................................................................................................... 19
DANH MC CÁC TÀI KHOA HC VÀ CÔNG NGH CP B THUC
CHNG TRÌNH TNMT/02.10-15 .............................................................................. 20
PHN 2: KT QU NI BT CÁC TÀI .................................................................. 27
NI DUNG 1: NGHIÊN CU C S KHOA HC XUT GII PHÁP
HOÀN THIN H THNG T CHC QUN LÝ TÀI NGUYÊN NC ................ 27
[1] NGHIÊN CU C S LÝ LUN VÀ THC TIN XUT VIC PHÂN CP
QUN LÝ TÀI NGUYÊN NC ................................................................................ 27
[2] NGHIÊN CU, XÂY DNG MÔ HÌNH T CHC CÁC C QUAN QUN LÝ
TÀI NGUYÊN NC VIT NAM ........................................................................... 33
NI DUNG 2: NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN NHM
NÂNG CAO HIU QU KINH T TRONG QUN LÝ, KHAI THÁC, S
DNG, BO V VÀ PHÁT TRIN BN VNG TÀI NGUYÊN NC (QUYN
S HU TÀI NGUYÊN NC NH MT LOI TÀI SN; CÁC PHNG ÁN,
BIN PHÁP TO NGUN THU VÀ CÁC HÌNH THC U ÃI KINH T). ......... 38
[1] NGHIÊN CU XÁC NH MC S DNG NC TRONG MT S HOT
NG SN XUT CÔNG NGHIP PHC V QUN LÝ TÀI NGUYÊN
NC ............................................................................................................................. 38
[2] TÀI NGHIÊN CU XUT CÁC GII PHÁP XÁC LP QUYN S
HU TÀI NGUYÊN NC NH MT LOI TÀI SN .......................................... 44
[3] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN XUT NI DUNG,
I TNG THU TIN CP QUYN, PHNG PHÁP TÍNH VÀ MC THU
TIN CP QUYN KHAI THÁC TÀI NGUYÊN NC PHC V VIC
TRIN KHAI THI HÀNH LUT TÀI NGUYÊN NC ........................................... 49
NI DUNG 3: NGHIÊN CU XUT PHNG THC QUN LÝ, IU
TRA, QUY HOCH, BO V TÀI NGUYÊN NC QUC GIA VÀ LU VC
SÔNG. ................................................................................................................................... 52
[1] NGHIÊN CU TÁC NG CA VIC S DNG NC PHÍA THNG LU
N TÀI NGUYÊN NC LU VC SÔNG HNG .............................................. 52
[2] NGHIÊN CU XU TH BIN NG NGUN NC VÀ CÁC BIN PHÁP
QUN LÝ, KHAI THÁC S DNG BN VNG NGUN NC LU VC
SÔNG ÐÀ ....................................................................................................................... 59
2
[3] NGHIÊN CU XÁC NH NGUYÊN NHÂN KHAN HIM VÀ Ô NHIM
NC DI T TI MT S KHU VC KARST TÂY BC; XUT
CÁC GII PHÁP BO V VÀ CUNG CP NC PHC V PHÁT TRIN
KINH T- XÃ HI ........................................................................................................ 64
[4] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN XUT TIÊU CHÍ XÁC
NH CHC NNG NGUN NC PHC V VIC TRIN KHAI THI
HÀNH LUT TÀI NGUYÊN NC ........................................................................... 68
NI DUNG 4: NGHIÊN CU XUT C CH, CHÍNH SÁCH PHÂN PHI,
KHAI THÁC HP LÝ, HIU QU, BN VNG TÀI NGUYÊN NC QUC
GIA. ....................................................................................................................................... 73
[1] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN QUY NH PHÂN LOI
NGUN NC MT, NC DI T, NGUN NC B Ô NHIM, CN
KIT VÀ NGUN NC CN PHC HI NHM HNG DN THI HÀNH
LUT TÀI NGUYÊN NC........................................................................................ 73
[2] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN QUY NH HÀNH LANG
BO V SÔNG, H ...................................................................................................... 76
[3] NGHIÊN CU C S LÝ LUN VÀ THC TIN XÁC NH MC U
TIÊN, C CH VÀ T L CHIA S NGUN NC LU VC SÔNG
TRONG TÌNH HUNG THIU NC; ÁP DNG THÍ IM CHO LU VC
SÔNG NG NAI ......................................................................................................... 80
[4] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN XUT HÌNH THC,
MC X PHT, HÀNH VI VI PHM HÀNH CHÍNH TRONG LNH VC TÀI
NGUYÊN NC PHC V VIC TRIN KHAI THI HÀNH LUT TÀI
NGUYÊN NC ........................................................................................................... 84
[5] NGHIÊN CU, XUT QUY NH V U ÃI I VI MT S HOT
NG S DNG NC TIT KIM TRONG CÔNG NGHIP ............................. 91
NI DUNG 6: NGHIÊN CU XÂY DNG, NG DNG, TH NGHIM CÁC
CÔNG C, PHNG PHÁP, THIT B, CÔNG NGH MI, HIN I PHC
V CÔNG TÁC: KIM KÊ, ÁNH GIÁ VÀ GIÁM SÁT TÀI NGUYÊN NC;
KIM KÊ, ÁNH GIÁ VÀ GIÁM SÁT KHAI THÁC, S DNG TÀI NGUYÊN
NC; QUN LÝ VÀ BO V TÀI NGUYÊN NC; B SUNG NHÂN TO
NC DI T; X LÝ VÀ KHÔI PHC CÁC NGUN NC B Ô NHIM .... 95
[1] NGHIÊN CU ÁNH GIÁ HIN TRNG, XUT CÁC GII PHÁP PHÁT
TRIN, KHAI THÁC, S DNG VÀ QUN LÝ TNG HP TÀI NGUYÊN
NC HUYN O CÔN O ................................................................................. 95
[2] NGHIÊN CU XÂY DNG B CÔNG C NHM XÁC NH DÕNG CHY
TI THIU TRÊN SÔNG; ÁP DNG THÍ IM CHO MT H THNG
SÔNG.............................................................................................................................. 99
3
[3] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN XÁC NH NI DUNG,
PHNG PHÁP TÍNH, TNG HP, THNG KÊ CÁC CH TIÊU TÀI
NGUYÊN NC ......................................................................................................... 103
[4] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN ÁNH GIÁ KH
NNG T BO V CA CÁC TNG CHA NC. ÁP DNG TH NGHIP
CHO CÁC VÙNG C TRNG VIT NAM ....................................................... 107
[5 NGHIÊN CU MÔ HÌNH TR NC MA B SUNG NHÂN TO CHO
NC DI T BO M PHÁT TRIN KINH T XÃ HI CÁC O
KHU VC ÔNG BC VIT NAM; TH NGHIM O QUAN LN. .......... 110
[6] NGHIÊN CU MI QUAN H GIA CÁC TNG, PHC H CHA NC
VI TIM NNG TÀI NGUYÊN NC VÀ XUT GII PHÁP TR
NC VÀ B SUNG NHÂN TO NC DI T. THÍ IM ÁP DNG
CHO LU VC SÔNG CÁI (KINH DINH) TNH NINH THUN. ......................... 115
[7] NGHIÊN CU L LT, HN HÁN THIU NC VÀ CÁC GII PHÁP QUN
LÝ, PHÕNG TRÁNH VÀ GIM NH THIT HI TRÊN H THNG SÔNG
VU GIA – THU BN ................................................................................................... 119
[8] NGHIÊN CU XÂY DNG QUY TRÌNH CÔNG NGH O NH IN 3D
TRONG IU TRA CÁC THU KÍNH NC NHT NÔNG KHU VC VEN
BIN. ÁP DNG HUYN CN GI, THÀNH PH H CHÍ MINH VÀ BÀ
RA VNG TÀU .......................................................................................................... 122
[9] NGHIÊN CU C S KHOA HC XÂY DNG B CH TIÊU GIÁM SÁT
NGUN NC PHC V CÔNG TÁC QUN LÝ, BO V TÀI NGUYÊN
NC ........................................................................................................................... 125
[10] NGHIÊN CU NG DNG MÔ HÌNH S THY VN ÁNH GIÁ LNG
B CP CHO NC DI T; ÁP DNG CHO H LU SÔNG NG
NAI ............................................................................................................................... 131
[11] NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ NG DNG XÂY DNG H THNG
GIÁM SÁT TÀI NGUYÊN NC PHC V VIC IU HÀNH, IU PHI
TRÊN LU VC SÔNG NHM TRIN KHAI THI HÀNH LUT TÀI
NGUYÊN NC ......................................................................................................... 135
[12] NGHIÊN CU XÁC NH LNG CUNG CP THM T CÁC H CHA
NC LN CHO CÁC TNG CHA NC ÔNG NAM B BNG
PHNG PHÁP MÔ HÌNH S. ÁP DNG TH NGHIM CHO H DU
TING .......................................................................................................................... 139
NI DUNG 7: NGHIÊN CU NG DNG, TRIN KHAI CÁC CÔNG NGH
T NG TÍCH HP CP NHT, X LÝ, LU TR, KHAI THÁC, S
DNG THÔNG TIN C S D LIU, XÂY DNG MAKET CÁC LOI BN
TÀI NGUYÊN NC ................................................................................................ 143
4
[1] NGHIÊN CU NG DNG MÔ HÌNH PHÂN TÍCH H THNG NHM PHÂN
B HP LÝ NGUN NC TRONG QUY HOCH TÀI NGUYÊN NC ....... 143
[2] NGHIÊN CU XÂY DNG B BN CHUN TRONG CÔNG TÁC IU
TRA, ÁNH GIÁ TÀI NGUYÊN NC .................................................................. 147
[3] NGHIÊN CU THIT LP H THNG TRC TUYN CUNG CP
METADATA CÁC D ÁN PHC V CÔNG TÁC QUN LÝ NHÀ NC V
TÀI NGUYÊN NC ................................................................................................. 152
NI DUNG 8: NGHIÊN CU, XÂY DNG CÁC GII PHÁP: IU HÕA,
PHÂN B TÀI NGUYÊN NC: DUY TRÌ DÕNG CHY TI THIU,
CHUYN NC TRONG & NGOÀI LU VC SÔNG; BO V NGUN
NC, PHÕNG CHNG VÀ KHC PHC HU QU TÁC HI DO NC
GÂY RA .............................................................................................................................. 156
[1] NGHIÊN CU DIN BIN, XÁC NH CÁC NGUYÊN NHÂN THAY I T
L PHÂN PHI DÕNG CHY SÔNG HNG SANG SÔNG UNG VÀ
XUT NH HNG GII PHÁP NHM M BO T L PHÂN PHI
DÕNG CHY HP LÝ ............................................................................................... 156
[2] NGHIÊN CU VÀ XUT NGNG KHAI THÁC HP LÝ NHM PHÕNG
CHNG NGUY C ST LÖN NN T DO KHAI THÁC NC DI T,
ÁP DNG TH NGHIM CHO KHU VC NI Ô THÀNH PH HÀ NI ....... 162
[3] NGHIÊN CU XÁC NH NGNG KHAI THÁC CA TNG CHA NC
KHE NT - L HNG PHUN TRÀO BAZAN, ÁP DNG CHO CAO NGUYÊN
PLEIKU, GIA LAI ....................................................................................................... 167
[4] NGHIÊN CU S THAY I DÕNG CHY MÙA CN TRÊN SÔNG TIN,
SÔNG HU THUC NG BNG SÔNG CU LONG VÀ XUT CÁC
BIN PHÁP QUN LÝ ............................................................................................... 171
NI DUNG 9: NGHIÊN CU C S KHOA HC VÀ THC TIN XÁC LP
PHNG PHÁP, NI DUNG, CH TIÊU ÁNH GIÁ TÍNH BN VNG VÀ
HIU QU TRONG KHAI THÁC VÀ S DNG TÀI NGUYÊN NC. ............... 177
[1] NGHIÊN CU, ÁNH GIÁ TÍNH BN VNG CA TÀI NGUYÊN NC
DI T THÀNH PH H CHÍ MINH, BINH DNG VA ÔNG NAI ..... 177
NI DUNG 10: NGHIÊN CU XÁC NH CÁC NGUYÊN NHÂN, QUY LUT
HÌNH THÀNH VÀ HOT NG CA NHNG YU T TÁC NG N TÀI
NGUYÊN NC XUT CÁC GII PHÁP NG PHÓ .................................. 182
[1] PHÂN TÍCH ÁNH GIÁ TÁC NG CA HIN TNG ELNINO N
THIU HT LNG MA GÂY CN KIT MC NC, LU LNG VÀ
XUT C CH TÍCH NC SM CA CÁC H CHA NHM B
SUNG NGUN NC TRONG TRNG HP THIU NC CHO KHU
VC H LU SÔNG HNG ..................................................................................... 182
5
NI DUNG 11: NGHIÊN CU, XUT NI DUNG, PHNG PHÁP, CÔNG
NGH, QUY TRÌNH ÁNH GIÁ VÀ D BÁO TÀI NGUYÊN NC ................... 190
[1] NGHIÊN CU XUT PHNG PHÁP VÀ ÁP DNG TH NGHIM TÍNH
TOÁN LNG NC BUN BÁN NC O CA VIT NAM ....................... 190
[2] NGHIÊN CU PHNG PHÁP XÁC NH, D BÁO TIM NNG NGUN
NC MT PHC V VIC THÔNG BÁO TIM NNG NGUN NC
HNG NM, TH NGHIM LU VC SÔNG HNG ..................................... 194
[3] NGHIÊN CU MI QUAN H GIA NC SÔNG VÀ NC DI T,
XUT H PHNG PHÁP XÁC NH TR LNG KHAI THÁC NC
DI T VÙNG VEN SÔNG HNG T TH XÃ SN TÂY N HNG
YÊN. ............................................................................................................................. 199
[4] NGHIÊN CU C S KHOA HC XUT IU CHNH C CU S
DNG NC THEO QUAN IM NC O I VI MT S SN PHM
NÔNG NGHIP CH YU ........................................................................................ 204
[5] NGHIÊN CU NG DNG B CH S XÁC NH MC CNG THNG
TÀI NGUYÊN NC VIT NAM VÀ VN DNG TRONG IU KIN C
TH CA VÙNG NAM TRUNG B ......................................................................... 209
[6] NGHIÊN CU NG DNG NGUYÊN LÝ DÕNG CHY PH THUC T
TRNG CA NC VÀ MÔ HÌNH SEAWAT ÁNH GIÁ VÀ D BÁO
QUÁ TRÌNH NHIM MN CÁC TNG CHA NC VEN BIN. ÁP DNG
TH NGHIM TI TNH SÓC TRNG ................................................................... 213
6
A. THÔNG TIN CHUNG V CHNG TRÌNH
1. Tên Chng trình: Nghiên cu khoa hc và công ngh phc v qun lý, khai
thác hiu qu và bn vng tài nguyên nc quc gia áp ng nhu cu nc trong thi
k y mnh công nghip hóa, hin i hóa t nc, giai on 2010-2015.
2. Thi gian thc hin: t n m 2010 n n m 2015.
3. Tng s nhim v thuc chng trình ã thc hin: 49 tài.
4. Kinh phí: 59.513 triu ng.
5. Mc tiêu, ni dung, sn phm ca chng trình
5.1. Mc tiêu
- Cung cp c s khoa hc và thc tin phc v cho vic xut, xây dng và
hoàn thin các c ch, th ch, chính sách qun lý, khai thác, s dng, bo v và phát
trin bn vng tài nguyên nc trong thi k công nghip hóa, hin i hóa t nc.
- Xây dng, ng dng, th nghim các công c, phng pháp, thit b, công ngh
mi, hin i thích hp vi iu kin Vit Nam phc v công tác iu tra, giám sát, quy
hoch, qun lý, bo v và phát trin bn vng tài nguyên nc.
- Xác nh các nguyên nhân, quy lut hình thành và hot ng ca nhng yu t
tác ng n tài nguyên nc xut các gii pháp ng phó.
5.2. Ni dung
5.2.1. Nhóm các vn liên quan n th ch, c ch, chính sách:
1. Nghiên cu c s khoa hc xut gii pháp hoàn thin h thng t chc qun
lý tài nguyên nc.
2. Nghiên cu c s khoa hc và thc tin nhm nâng cao hiu qu kinh t trong
qun lý, khai thác, s dng, bo v và phát trin bn vng tài nguyên nc (quyn s
hu tài nguyên nc nh mt loi tài sn; các phng án, bin pháp to ngun thu và
các hình thc u ãi kinh t;...).
3. Nghiên cu xut phng thc qun lý, iu tra, quy hoch, bo v tài
nguyên nc quc gia và lu vc sông.
4. Nghiên cu xut c ch, chính sách phân phi, khai thác hp lý, hiu qu,
bn vng tài nguyên nc quc gia.
5. Nghiên cu, d báo tác ng ca quá trình hi nhp và toàn cu hóa phc v
vic hoàn thin chin lc, chính sách tài nguyên nc.
5.2.2. Nhóm các vn liên quan n công ngh:
1. Nghiên cu xây dng, ng dng, th nghim các công c, phng pháp, thit
b, công ngh mi, hin i phc v công tác: kim kê, ánh giá và giám sát tài nguyên
nc; kim kê, ánh giá và giám sát khai thác, s dng tài nguyên nc; qun lý và bo
v tài nguyên nc; b sung nhân to nc di t; x lý và khôi phc các ngun nc
b ô nhim.
7
2. Nghiên cu ng dng, trin khai các công ngh t ng tích hp cp nht, x
lý, lu tr, khai thác, s dng thông tin c s d liu, xây dng maket các loi bn
tài nguyên nc.
3. Nghiên cu, xây dng các gii pháp: iu hòa, phân b tài nguyên nc: duy
trì dòng chy ti thiu, chuyn nc trong & ngoài lu vc sông...; bo v ngun nc,
phòng chng và khc phc hu qu tác hi do nc gây ra...;
4. Nghiên cu c s khoa hc và thc tin xác lp phng pháp, ni dung, ch
tiêu ánh giá tính bn vng và hiu qu trong khai thác và s dng tài nguyên nc.
5. Nghiên cu xác nh các nguyên nhân, quy lut hình thành và hot ng ca
nhng yu t tác ng n tài nguyên nc xut các gii pháp ng phó.
6. Nghiên cu, xut ni dung, phng pháp, công ngh, quy trình ánh giá và
d báo tài nguyên nc.
5.3. D kin sn phm
1. Báo cáo tng kt, các báo cáo chuyên , sách chuyên kho, các công trình
KH&CN công b; khung c ch, th ch, chin lc, chính sách, t chc qun lý tài
nguyên nc.
2. C s khoa hc và thc tin phc v cho vic qun lý, khai thác, s dng, bo
v và phát trin bn vng tài nguyên nc quc gia.
3. Các công c, phng pháp, thit b, công ngh mi, hin i c áp dng,
th nghim trong iu tra, giám sát, quy hoch, qun lý, x lý, lu tr, tính toán tài
nguyên nc phù hp vi iu kin Vit Nam.
4. Các quy trình công ngh, gii pháp tiên tin phc v qun lý khai thác, s
dng hp lý, hiu qu tài nguyên nc; bo v và x lý ô nhim môi trng nc,
phòng chng và khc phc hu qu tác hi do nc gây ra...
5. Quy trình, công ngh, phng pháp, mô hình và phn mm ng dng trong
ánh giá, d báo tài nguyên nc phc v ng phó.
6. Các ch tiêu ánh giá
1. Ch tiêu v trình khoa hc: 100% tài/d án có kt qu c công b trên
tp chí khoa hc công ngh có uy tín ca quc gia hoc quc t.
2. Ch tiêu v ng dng vào thc tin: 40% các kin ngh, gii pháp, mô hình,
công ngh xut c B Tài nguyên và Môi trng chp thun và cho phép trin
khai trong qun lý tài nguyên nc.
3. Ch tiêu v ào to: 10% s tài, d án ào to c hoc góp phn ào to
ít nht là 01 tin s hoc 01 thc s.
4. Ch tiêu v c cu nhim v khi kt thúc chng trình:
- 30% tài/d án có kt qu cung cp c s khoa hc và thc tin phc v cho
vic xut xây dng và hoàn thin c ch, chính sách, pháp lut và th ch qun lý,
khai thác, s dng, bo v và phát trin bn vng tài nguyên nc;
- 20% tài/d án có kt qu trong vic xác nh các nguyên nhân hình thành &
c ch hot ng ca nhng tác ng n tài nguyên nc phc v nâng cao kh n ng
d báo din bin bt li v tài nguyên nc xut các bin pháp ng phó;
8
- 50% tài/d án có kt qu áp dng, th nghim các công c, phng pháp,
thit b, công ngh tiên tin trong qun lý, iu tra, giám sát, d báo, quy hoch và bo
v tài nguyên nc.
B. ÁNH GIÁ KT QU THC HIN CA CHNG TRÌNH
1. ánh giá vic thc hin chng trình
1.1. ánh giá vic phân b các tài theo ni dung chng trình
Trong giai on 2010-2015 lnh vc tài nguyên nc ã t chc trin khai thc
hin 49 tài trong ó có 14 tài phc v công tác qun lý v tài nguyên nc và 35
tài phc v công tác iu tra c bn tài nguyên nc do các n v thuc B t chc
thc hin: Cc Qun lý tài nguyên nc; Trung tâm quy hoch và iu tra tài nguyên
nc quc gia; Trung tâm Khí tng Thy v n quc gia; Vin Khoa hc Khí tng thy
v n và Bin i khí hu; Vin Khoa hc a cht và Khoáng sn; Trng i hc Tài
nguyên và Môi trng Hà Ni và Trng i hc Tài nguyên và Môi trng Thành ph
H Chí Minh.
Các tài ã trin khai nghiên cu theo ni dung ca khung Chng trình
KHCN lnh vc tài nguyên nc c thng kê trong bng 1:
Bng 1. Tng hp tài theo ni dung và c cu vn ca Chng trình
TT Ni dung ca Chng trình
S lng
%
1 Nghiên cu c s khoa hc xut gii pháp
hoàn thin h thng t chc qun lý tài
nguyên nc.
2 Nghiên cu c s khoa hc và thc tin
nhm nâng cao hiu qu kinh t trong qun
lý, khai thác, s dng, bo v và phát trin
bn vng tài nguyên nc
5 10,2 4305 7,2
quc gia và lu vc sông
4 8,2 3746 6,3
4 Nghiên cu xut c ch, chính sách phân
phi, khai thác hp lý, hiu qu, bn vng tài
nguyên nc quc gia
6 12,2 6807 11,4
5 Nghiên cu, d báo tác ng ca quá trình
hi nhp và toàn cu hóa phc v vic hoàn
thin chin lc, chính sách tài nguyên nc
- - - -
các công c, phng pháp, thit b, công
ngh mi
7 Nghiên cu ng dng, trin khai các công ngh
t ng tích hp cp nht, x lý, lu tr, khai
thác, s dng thông tin c s d liu, xây dng
maket các loi bn tài nguyên nc
3 6,1 2983 5,0
S lng
8 Nghiên cu, xây dng các gii pháp: iu hòa,
phân b tài nguyên nc: duy trì dòng chy ti
thiu, chuyn nc trong và ngoài lu vc sông
5 10,2 6065 10,2
9 Nghiên cu c s khoa hc và thc tin xác
lp phng pháp, ni dung, ch tiêu ánh giá
tính bn vng và hiu qu trong khai thác và
s dng tài nguyên nc.
2 4,1 2278,4 3,8
t tác ng n tà nguyên nc xut
các gii pháp ng phó
1 2,0 1240 2,1
công ngh, quy trình ánh giá và d báo tài
nguyên nc
9 18,4 20 11,0
1.2. ánh giá vic hoàn thành các mc tiêu, ni dung và ch tiêu ca chng trình
V mc tiêu ca chng trình:
Trong s 49 tài thuc chng trình ã trin khai thc hin bám sát 03 mc
tiêu ra ca chng trình, trong ó có nhng tài nghiên cu tng hp theo 2 hoc 3
mc tiêu ca chng trình c th nh sau:
- i vi mc tiêu nghiên cu phc v xây dng và hoàn thin các c ch, th
ch, chính sách qun lý, khai thác, s dng, bo v và phát trin bn vng tài nguyên
nc, c ánh giá t so vi yêu cu. Trên c s Kt qu nghiên cu ca 17 tài ã
d tho quy nh trong lnh vc và ã s dng ban hành 04 Ngh nh, 01 d tho
ngh nh và 15 thông t.
- i vi mc tiêu nghiên cu xây dng, ng dng, th nghim các công c,
phng pháp, thit b, công ngh mi, hin i thích hp vi iu kin Vit Nam phc
v công tác iu tra, giám sát, quy hoch, qun lý, bo v và phát trin bn vng tài
nguyên nc, c ánh giá t so vi yêu cu. Trên c s Kt qu nghiên cu ca 21
tài ã ng dng th nghim các công c phng pháp, thit b iu tra, ánh giá,
to ngun cp nc cho huyn Côn o, h phng pháp xác nh dòng chy ti thiu
trên mt s sông, c s lý lun v gii pháp tr nc mt s vùng, tng cha nc, b
ch tiêu giám sát ngun nc, mô hình giám sát, iu hành h thng liên h cha, và
mt s kt qu ng dng khác.
- i vi mc tiêu nghiên cu xác nh các nguyên nhân, quy lut hình thành và
hot ng ca nhng yu t tác ng n tài nguyên nc xut các gii pháp ng
phó, c ánh giá t so vi yêu cu. Trên c s Kt qu nghiên cu ca 16 tài ã
ánh giá tác ng ca hin tng El-Nino n dòng chy cn, các yu t khác tác ng
én dòng chy trên sông, n ngun nc di t và xut các gii pháp qun lý khai
thác, s dng hiu qu, tit kim ngun nc.
V c bn giai on 2010-2015, Chng trình khoa hc và công ngh v tài
nguyên nc ã áp ng c các mc tiêu ca Chng trình. Kt qu thc hin cho
thy gai on này tp trung xây dng và hoàn thin v n c ch chính sách nhm thúc
10
y các hot ng qun lý và iu tra c bn tài nguyên nc theo Lut Tài nguyên
nc n m. Hng nghiên cu ng dng, th nghim các công c, phng pháp, thit b,
công ngh mi, hin i thích hp vi iu kin Vit Nam phc v công tác iu tra,
giám sát, quy hoch, qun lý, bo v phát trin bn vng tài nguyên nc và các gii
pháp ng phó vi s suy gim, cn kit tài nguyên nc ã c trin khai nhng vn
còn hn ch. ây là nhng vn ã c xut nghiên cu trong giai on tip theo
ca lnh vc tài nguyên nc.
V ni dung ca chng trình:
Chng trình nghiên cu khoa hc và công ngh phc v qun lý, khai thác hiu
qu và bn vng tài nguyên nc quc gia áp ng nhu cu nc trong thi k y
mnh công nghip hóa, hin i hóa t nc, giai on 2010-2015, c phê duyt vi
11 ni dung nghiên cu tp trung vào 02 nhóm vn sau:
Nhóm các vn liên quan n th ch, c ch, chính sách:
1. Nghiên cu c s khoa hc xut gii pháp hoàn thin h thng t chc qun
lý tài nguyên nc (TNMT.02.32, TNMT.02.61)
Các tài ã xác inh c c s khoa hc và thc tin ca vic phân cp qun
lý tài nguyên nc; xut ni dung, nguyên tc, iu kin, l trình phân cp và xut
phng án phân cp trong công tác qun lý nhà nc v tài nguyên nc. xut các
phng án xây dng mô hình t chc c quan qun lý chuyên ngành v tài nguyên nc
trình các cp có thm quyn kin toàn t chc b máy qun lý nhà nc v tài
nguyên nc t Trung ng n c s, phù hp vi iu kin thc t ca Vit Nam và
xu th phát trin trong nc và quc t.
2. Nghiên cu c s khoa hc và thc tin nhm nâng cao hiu qu kinh t trong
qun lý, khai thác, s dng, bo v và phát trin bn vng tài nguyên nc (quyn s
hu tài nguyên nc nh mt loi tài sn; các phng án, bin pháp to ngun thu và
các hình thc u ãi kinh t;...) (TNMT.02.02; TNMT.02.42; TNMT.02.49;
TNMT.02.56).
Các nghiên cu to c s cho vic xây dng và hoàn thin h thng pháp lut v tài
nguyên nc nh: s hu tài nguyên nc; xây dng các chính sách thc hin quyn s
hu tài nguyên nc và bo v quyn s hu tài nguyên nc; Xác nh ni dung, i
tng, phng pháp tính và mc thu tin cp quyn khai thác tài nguyên nc; xut gii
pháp nhm t ng cng lng cung cp cho nc di t thành ph Hà Ni; xut
phng pháp c tính giá tr kinh t s dng nc trong quy hoch tài nguyên nc.
3. Nghiên cu xut phng thc qun lý, iu tra, quy hoch, bo v tài
nguyên nc quc gia và lu vc sông.
Các tài thuc ni dung này ã tp trung nghiên cu phc v công tác qun lý
và iu tra c bn tài nguyên nc gm: ánh giá c tác ng ca vic s dng nc
phía thng lu n tài nguyên nc lu vc sông Hng (TNMT.02.09); Xu th bin
ng ngun nc và các bin pháp qun lý, khai thác s dng bn vng ngun nc lu
vc sông à (TNMT.02.10); Xác nh nguyên nhân khan him và ô nhim nc di
t ti mt s khu vc karst Tây bc (TNMT.02.28); xut tiêu chí xác nh chc
n ng ca ngun nc (TNMT.02.40).
4. Nghiên cu xut c ch, chính sách phân phi, khai thác hp lý, hiu qu,
bn vng tài nguyên nc quc gia.
11
Vi ni dung này các tài tp trung nghiên cu và xut các c ch chính
sách phc v phát bn vng tài nguyên nc: xut tiêu chí và xây dng quy nh
phân loi ngun nc mt, nc di t, ngun nc b ô nhim, cn kit và ngun
nc cn phc hi nhm hng dn thi hành Lut tài nguyên nc (TNMT.02.19);
xut các quy nh v hành lang bo v sông, h phù hp (TNMT.02.20); xut các
quy nh v hành lang bo v sông, h phù hp, bo m trin khai thc thi hiu qu
các quy nh liên quan n công tác qun lý, bo v tài nguyên nc (TNMT.02.20);
Xác nh mc u tiên, c ch và t l chia s ngun nc xây dng phng pháp
phân b ngun nc lu vc sông trong tình hung thiu nc phù hp iu kin, hoàn
cnh Vit nam (TNMT.02.26); xut quy nh v u ãi i vi mt s hot ng s
dng nc tit kim trong công nghip (TNMT.02.57); xut hình thc, mc x pht
hành vi vi phm hành chính trong lnh vc tài nguyên nc (TNMT.02.45); xut ni
dung, phng pháp xác nh vùng bo h v sinh khu ly nc sinh hot
(TNMT.02.60).
5. Nghiên cu, d báo tác ng ca quá trình hi nhp và toàn cu hóa phc v
vic hoàn thin chin lc, chính sách tài nguyên nc. Trong giai on 2010-2015 ni
dung này cha c nghiên cu, tuy nhiên ã c nghiên cu cp c s hoàn
thin h s tham gia Công c v Lut s dng các ngun nc liên quc gia cho các
mc ích phi giao thông thy ã c Ch tch nc Cng hòa xã hi ch ngha Vit
Nam Trng Tn Sang ã ký ban hành Quyt nh s 818/2014/Q-CTN v vic Vit
Nam gia nhp Công c. ây là mt trong nhng c n c t chc trin khai các tài
trong giai on ti.
Nhóm các vn liên quan n công ngh:
1. Nghiên cu xây dng, ng dng, th nghim các công c, phng pháp, thit
b, công ngh mi, hin i phc v công tác: kim kê, ánh giá và giám sát tài nguyên
nc; kim kê, ánh giá và giám sát khai thác, s dng tài nguyên nc; qun lý và bo
v tài nguyên nc; b sung nhân to nc di t; x lý và khôi phc các ngun
nc b ô nhim...
ã trin khai thc hin 12 tài, kt qu nghiên cu to c s phc v công tác
qun lý, khai thác và s dng hp lý tài nguyên nc: Các gii pháp phát trin, khai
thác, s dng và qun lý tng hp tài nguyên nc phc v phát trin kinh t xã hi
huyn o Côn o (TNMT.02.04); B công c nhm xác nh dòng chy ti thiu trên
sông (TNMT.02.07): Xác nh ni dung, phng pháp tính, tng hp, thng kê các ch
tiêu tài nguyên nc (TNMT.02.08); B ch s ánh giá kh n ng t bo v các tng
cha nc (TNMT.02.14); C s khoa hc và thc tin cho vic lu tr nc ma b
sung nhân to cho nc di t các o ông Bc Vit Nam (TNMT.02.16); Các gii
pháp tr, gi nc, b sung nhân to nc di t trên a bàn vùng khô hn ng
bng ven bin lu vc sông Cái (Kinh Dinh) tnh Ninh Thun (TNMT.02.18); Các gii
pháp t ng cng qun lý, phòng tránh và gim thit hi trên h thng sông Vu Gia –
Thu Bn (TNMT.02.25); Quy trình công ngh o nh in 3D trong iu tra các thu
kính nc nht nông khu vc ven bin (TNMT.02.27); B ch tiêu giám sát ngun nc
phc v công tác qun lý, bo v tài nguyên nc (TNMT.02.31); ánh giá lng cung
cp thm b cp cho nc di t bng mô hình s thy v n (TNMT.02.36); H thng
giám sát tài nguyên nc phc v vic iu hành, iu phi trên lu vc sông
(TNMT.02.43); Mô hình ánh giá lng cung cp thm t các h cha nc cho các
tng cha nc (TNMT.02.50)
12
2. Nghiên cu ng dng, trin khai các công ngh t ng tích hp cp nht, x
lý, lu tr, khai thác, s dng thông tin c s d liu, xây dng maket các loi bn
tài nguyên nc.
Kt qu nghiên cu ã xác lp c: Mô hình phân tích h thng phc v phân
b ti u tài nguyên nc trên lu vc sông trên c s so sánh các yu t kinh t k
thut (TNMT.02.03); B bn chun trong công tác iu tra, ánh giá tài nguyên nc
(TNMT.02.06); H thng thông tin trc tuyn cung cp thông tin c bn các d án lnh
vc tài nguyên nc (TNMT.02.48).
3. Nghiên cu, xây dng các gii pháp: iu hòa, phân b tài nguyên nc: duy
trì dòng chy ti thiu, chuyn nc trong & ngoài lu vc sông...; bo v ngun nc,
phòng chng và khc phc hu qu tác hi do nc gây ra...;
ã xác nh c các nguyên nhân thay i t l phân phi dòng chy sông
Hng sang sông ung và xut nh hng các gii pháp nhm m bo t l phân
phi dòng chy hp lý (TNMT.02.23); H phng pháp ánh giá và xut ngng
khai thác hp lý nhm gim thiu nguy c st lún mt t do khai thác nc di t
trong trm tích b ri (TNMT.02.34); Phng pháp xác nh ngng tr lng khai
thác ca tng cha nc khe nt - l hng phun trào bazan (TNMT.02.35); Các bin
pháp qun lý liên quan n s thay i dòng chy mùa cn trên sông Tin và sông Hu
(TNMT.02.44); Quy trình xác nh kh n ng chuyn nc gia các lu vc sông
(TNMT.02.46).
4. Nghiên cu c s khoa hc và thc tin xác lp phng pháp, ni dung, ch
tiêu ánh giá tính bn vng và hiu qu trong khai thác và s dng tài nguyên nc.
ã xác lp c các ch s ánh giá tính bn vng ca tài nguyên nc di t
(TNMT.02.15) và phng pháp, quy trình tính toán b ch s bn vng lu vc sông
trong iu kin ca Vit Nam (TNMT.02.59)
5. Nghiên cu xác nh các nguyên nhân, quy lut hình thành và hot ng ca
nhng yu t tác ng n tài nguyên nc xut các gii pháp ng phó.
ã ánh giá tác ng ca hin tng El-Nino n dòng chy cn và xut c
ch tích nc sm ca các h cha trong các n m có El Nino nhm b sung ngun nc
trong trng hp thiu nc cho khu vc h lu sông Hng (TNMT.02.24)
6. Nghiên cu, xut ni dung, phng pháp, công ngh, quy trình ánh giá và
d báo tài nguyên nc.
Kt qu thc hin 9 tài thuc ni dung này ã xut các phng pháp và quy
trình công ngh nh: Phng pháp tính toán lng nc buôn bán o (TNMT.02.05);
Phng pháp xác nh, d báo tim n ng ngun nc mt phc v vic thông báo tim
n ng ngun nc hng n m (TNMT.02.13); Phng pháp xác nh tr lng khai thác
nc di t vùng ven sông Hng t th xã Sn Tây n Hng Yên (TNMT.02.33);
C s khoa hc iu chnh c cu s dng nc theo quan im nc o i vi mt s
sn phm nông nghip (TNMT.02.37); B ch s c ng thng tài nguyên nc có xét n
mc tiêu phát trin kinh t xã hi Vit Nam (TNMT.02.38); ng dng mng nron
nhân to (Artificial Neural Network - ANN) trong tính toán la chn phng án bo v
tài nguyên nc mt (TNMT.02.47); Mô hình SeaWat ánh giá và d báo quá trình
nhim mn các tng cha nc ven bin (TNMT.02.52). ánh giá tr lng và din
bin xâm nhp mn nc di t các tng cha nc t vùng ng bng sông
13
Hng bng phn mm GMS (TNMT.02.54); ng dng mô hình cht lng nc MIKE
11 trong ánh giá kh n ng tip nhn nc thi ca ngun nc là sông, sui
(TNMT.02.55).
V các ch tiêu ánh giá ca chng trình
Kt qu nghiên cu ca 49 tài thuc chng trình so vi các ch tiêu ã ra
c c th hin trong bng 1:
Bng 2: ánh giá kt qu t c so vi ch tiêu ca Chng trình
TT Ch tiêu Mc ánh giá
ánh giá so vi ch tiêu
T l
100% tài/d án có kt qu c công b
trên tp chí khoa hc công ngh có uy tín
ca quc gia hoc quc t.
73,5 x
công ngh xut c B Tài nguyên và
Môi trng chp thun và cho phép trin
khai trong qun lý tài nguyên nc.
40,4 x
10% s tài, d án ào to c hoc
góp phn ào to ít nht là 01 tin s hoc
01 thc s.
thúc
chng
trình
30% tài/d án có kt qu cung cp c s
khoa hc và thc tin phc v cho vic
xut xây dng và hoàn thin c ch, chính
sách, pháp lut và th ch qun lý, khai
thác, s dng, bo v và phát trin bn
vng tài nguyên nc
20% tài/d án có kt qu trong vic xác
nh các nguyên nhân hình thành & c ch
hot ng ca nhng tác ng n tài
nguyên nc phc v nâng cao kh n ng
d báo din bin bt li v tài nguyên nc
xut các bin pháp ng phó
23 x
50% tài/d án có kt qu áp dng, th
nghim các công c, phng pháp, thit b,
công ngh tiên tin trong qun lý, iu tra,
giám sát, d báo, quy hoch và bo v tài
nguyên nc
35 x
- V trình khoa hc t t l 73,5/100% do giai on 2010- 2015 các tài
nghiên cu tp trung vào nghiên cu hoàn thin h thng pháp lut v tài nguyên nc
do ó vic công b các kt qu nghiên cu còn hn ch. Hn na trong giai on u
trin khai thc hin chng trình, khi khi xây dng thuyt minh nhim v, n v qun
lý cha chú trng s dng ch tiêu này nh là ch tiêu bt buc i vi tt c các nhim
v khi ng ký.
V áp dng, th nghim các công c, phng pháp, thit b, công ngh tiên tin
trong qun lý, iu tra, giám sát, d báo, quy hoch và bo v tài nguyên nc t t l
35/50%. Các sn phm công ngh ca các tài xut mi ang c áp dng th
nghim ti các n v trong iu tra c bn tài nguyên nc ang dn hoàn thin
thng nht và trin khai áp dung trong giai on ti.
14
2. ánh kt qu thc hin các nhim v ca chng trình
2.1. Kt qu khoa hc
Ni dung ra ca Chng trình vi 02 nhóm các vn ó là: Nhóm các vn
liên quan n th ch, c ch, chính sách và Nhóm các vn liên quan n công
ngh, theo ó kt qu nghiên cu ca các tài ã và ang trin khai hin y ni
dung khi lng nghiên cu theo cng ã c phê duyt c bn áp ng c yêu
cu ra và phù hp vi sn phm ca c th nh sau:
V hoàn thin c ch chính sách pháp lut tài nguyên nc: ã xây dng c
c s khoa hc phc v cho vic qun lý, khai thác, s dng, bo v và phát trin bn
vng tài nguyên nc quc gia ã a ra c các lun chng nh: Xác nh mc s
dng nc trong mt s hot ng sn xut công nghip; Xác lp quyn s hu tài
nguyên nc nh mt loi tài sn; khai thác, s dng và qun lý tng hp tài nguyên
nc; khung c ch, th ch, chin lc, chính sách, t chc qun lý tài nguyên nc
nh: Phân loi ngun nc; Quy nh hành lang bo v sông h; C ch tích nc các
h cha; C ch và t l chia s ngun nc; Ch tiêu giám sát ngun nc; Phân cp
qun lý và các mô hình c quan qun lý tài nguyên nc...
V ng dng công ngh trong iu tra ánh giá tài nguyên nc: ã to ra các
công c, phng pháp, công ngh mi, áp dng, th nghim trong iu tra, giám sát,
quy hoch, qun lý, x lý, lu tr, tính toán tài nguyên nc phù hp vi iu kin Vit
Nam nh: Phng pháp tính toán lng nc buôn bán o; Phng pháp xác nh dòng
chy ti thiu; Quy trình ánh giá kh n ng t bo v ca nc di t; ánh giá tính
bn vng ca tài nguyên nc di t và quy nh phân loi ngun nc; Phng pháp
d báo tim n ng ngun nc; B sung nhân to nc di t; B bn chun cho
công tác iu tra ánh giá tài nguyên nc; Phân b hp lý ngun nc trong quy hoch
tài nguyên nc; Mô hình phân tích h thng phân b tài nguyên nc; Quy trình
công ngh o nh in 3D trong iu tra các thu kính nc nht nông khu vc ven
bin…ây là các công ngh phc v trc tip cho công tác qun lý và iu tra c bn
tài nguyên nc phc v thc hin Chin lc Quc gia tài nguyên nc.
V công b khoa hc: Theo thng kê kt qu thc hin ca 49 tài ã thc
hin, có 36 tài công b 48 bài trên các tp chí khoa hc trong nc các hi ngh khoa
hc chuyên ngành và 03 bài báo khoa hc c công b trong các tp chí khoa hc
nc ngoài. (05 tài công b 02 bài báo; tài TNMT.02.08, Ch nhim Nguyn
Kiên Dng công b 03 bài báo; tài TNMT.02.18, Ch nhim Nguyn Minh Khuyn
công b 02 bài báo trong nc và 03 bài báo quc t). Ngoài ra còn có 02 báo cáo tham
lun ti hi tho, hi ngh chuyên ngành.
Tài liu hng dn:
- Kt qu nghiên cu các tài thuc nhóm xut c ch chính sách pháp lut
tài nguyên nc ã h h tr xây dng các Ngh nh, Thông t hng dn trin khai
15
thi hành Lut tài nguyên nc 2012 phc v công tác qun lý và iu tra c bn tài
nguyên nc.
- Các tài thuc nhóm công ngh ã nghiên cu xut các quy trình công
ngh, gii pháp phc v qun lý khai thác, s dng hp lý và iu tra c bn tài nguyên
nc gm:
+ B công c nhm xác nh dòng chy ti thiu trên sông;
+ Quy trình thu gom nc ma b sung nhân to cho nc di t các o;
+ Quy trình ánh giá kh n ng t bo v ca nc di t và ánh giá tính bn
vng ca tài nguyên nc di t.
+ Quy trình công ngh o nh in 3D trong iu tra các thu kính nc nht
nông khu vc ven bin;
+ Hng dn ánh giá lng cung cp thm b cp cho nc di t bng mô
hình s thy v n;
+ Hng dn xây dng mô hình ánh giá lng cung cp thm t các h cha
nc cho các tng cha nc;
+ Hng dn tính toán lng nuc buôn bán o;
+ Phng pháp xác nh, d báo tim n ng ngun nc mt phc v vic thông
báo tim n ng ngun nc hng n m;
+ Hng dn ng dng mng nron nhân to (Artificial Neural Network - ANN)
trong tính toán la chn phng án bo v tài nguyên nc mt
+ Hng dn xây dng mô hình SeaWat ánh giá và d báo quá trình nhim
mn các tng cha nc ven bin
+ Hng dn ánh giá kh n ng tip nhn nc thi ca ngun nc là sông,
sui bng mô hình MIKE 11.
2.2. Kt qu công ngh, chuyn giao kt qu ca chng trình
Các kt qu nghiên cu các tài theo 02 ni dung chính ca Chng trình ã
c ng dng trong qun lý và iu tra c bn tài nguyên nc c th nh sau:
- Các tài nghiên cu phc v xây dng và ban hành v n bn hng dn th
hành lut tài nguyên nc, n nay ã ban hành 04 Ngh nh, 01 d tho ngh nh và
15 thông t:
+ Ngh nh s 201/2013/N-CP ngày 27 tháng 11 n m 2013 ca Chính ph quy
nh chi tit thi hành mt s iu ca Lut tài nguyên nc;
+ Ngh nh s 142/2013/N-CP ngày 24 tháng 10 n m 2013 ca Chính ph quy
nh v x pht vi phm hành chính trong lnh vc tài nguyên nc và khoáng sn;
+ Ngh nh s 43/2015/N-CP ngày 06 tháng 5 n m 2015 ca Chính ph quy
nh lp, qun lý hành lang bo v ngun nc;
16
+ Ngh nh s 54/2015/N-CP ngày 08 tháng 6 n m 2015 ca Chính ph quy
nh v u ãi i vi hot ng s dng nc tit kim, hiu qu;
+ D tho Ngh nh quy nh mc thu, phng pháp tính, phng thc thu, ch
qun lý, s dng tin cp quyn khai thác tài nguyên nc.
+ 15 Thông t quy nh k thut lp bn tài nguyên nc, cht lng nc
di t và iu tra ánh giá tài nguyên nc mt và nc di t; Thông t quy nh
v cp phép th m dò, khai thác, s dng tài nguyên nc và x nc thi vào ngun
nc; Thông t quy nh k thut quy hoch tài nguyên nc; Thông t quy nh v
quan trc, giám sát tài nguyên nc; Thông t quy nh vic hành ngh khoan nc
di t; Thông t quy nh iu kin n ng lc ca n v thc hin iu tra c bn v
tài nguyên nc, n v t vn lp quy hoch tài nguyên nc.
+ xut các phng án xây dng mô hình t chc c quan qun lý chuyên
ngành v tài nguyên nc trình các cp có thm quyn kin toàn t chc b máy
qun lý nhà nc v tài nguyên nc t Trung ng n c s, phù hp vi iu kin
thc t ca Vit Nam và xu th phát trin trong nc và quc t.
- Các kt qu nghiên cu v công ngh ã c ng dng trc tip trong quy
hoch, iu tra, ánh giá và d báo tài nguyên nc ti các n v thuc B t chc
trin khai thc hin các nhim v iu tra c bn tài nguyên nc nh: án bo v
nc di t các ô th ln; án lp quy hoch tài nguyên nc; xây dng quy
trình vn hành liên h cha và Nghiên cu ánh giá vic khai thác s dng nc ngm
và tác ng n vn st lún nn t khu vc TP. Hà Ni, TP. H Chí Minh, ng
bng sông Cu Long và xut gii pháp khc phc, gii quyt trc mt và lâu dài...
Mc dù các kt qu ã c ng dng trc tip trong công tác qun lý và iu tra
ánh giá tài nguyên nc trong nhng n m gn ây nên cha th ánh giá ánh giá chi
tit v hiu qu vic ng dng kt qu nghiên cu ca chng trình.
2.3. Kt qu ào to nâng cao trình nhân lc khoa hc và công ngh
Vic trin khai thc hin các tài u có s tham gia ca các Vin nghiên cu,
trng i hc. Các kt qu nghiên cu ca tài u góp phn trc tip gián tip trong
công tác ào to, nghiên cu khoa hc ca các Vin nghiên cu, trng i hc. Qua
vic thc hin các tài các cán b k thut ca n v ch trì ã phn nào nm bt
c và vn dng tng i thành tho nhng kt qu nghiên cu mi nht ca các
công trình ã c công b trên th gii. Kt qu 05 tài ã h tr và ào to c 02
tin s và 07 thc s.
2.4. Các kt qu ni bt ca chng trình
Kt qu nghiên cu ca 49 tài thuc Chng trình ã có nhng óng góp ln
trong vic nâng cao trình công ngh ca lnh vc tài nguyên nc và góp phn nâng
cao hiu qu công tác qun lý và iu tra c bn tài nguyên nc.
- Góp phn xây dng các vn bn quy phm pháp lut ca Lut tài nguyên nc nm
2012.
17
Kt qu nghiên cu ca 04 tài ã góp phn xây dng v n bn quy pháp pháp
lut, c th: TNMT.02.45: Nghiên cu c s khoa hc và thc tin xut hình thc,
mc x pht hành vi vi phm hành chính trong lnh vc tài nguyên nc phc v vic
trin khai thi hành Lut tài nguyên nc; TNMT.02.20: Nghiên cu c s khoa hc và
thc tin quy nh hành lang bo v sông, h; TNMT.02.57: Nghiên cu, xut quy
nh v u ãi i vi mt s hot ng s dng nc tit kim trong công nghip;
TNMT.02.42: Nghiên cu c s khoa hc và thc tin xut ni dung, i tng thu
tin cp quyn, phng pháp tính và mc thu tin cp quyn khai thác tài nguyên nc
phc v vic trin khai thi hành Lut Tài nguyên nc. TNMT.02.61: Nghiên cu c s
khoa hc c s lý lun và thc tin xut mô hình c quan qun lý chuyên ngành tài
nguyên nc.
Sn phm ca các tài trên là cung cp c s lý lun và thc tin xây dng mt
s iu trong các Ngh nh và Thông t hng dn Lut tài nguyên nc ã c ban
hành.
- Góp phn nâng cao công ngh phc v quy hoch, iu tra, ánh giá và d
báo tài nguyên nc: Các tài nghiên cu phát trin công ngh, phng pháp, mô
hình tính toán và phn mm ng dng trong iu tra c bán tài nguyên nc:
TNMT.02.03: Nghiên cu ng dng mô hình phân tích h thng nhm phân b hp lý
ngun nc trong quy hoch tài nguyên nc; TNMT.02.06: Nghiên cu xây dng b
bn chun trong công tác iu tra, ánh giá tài nguyên nc; TNMT.02.26: Nghiên
cu c s lý lun và thc tin xác nh mc u tiên, c ch và t l chia s ngun
nc lu vc sông trong tình hung thiu nc; áp dng thí im cho lu vc sông
ng Nai.
3. T chc qun lý thc hin chng trình
Công tác qun lý Chng trình gia on 2010-2015 c t chc tuân th các
quy nh ca pháp lut khoa hc và công ngh
Vic xây dng k hoch hàng n m c thc hin theo úng tin , m bo
công khai, minh bch trong xut các nhim v s dng ngân sách nhà nc. Các
danh mc nhim v khoa hc và công ngh hàng n m và các thông tin v nhim v ã
c ánh giá, nghim thu u c a công khai lên trang thông tin in t ca B
các t chc, cá nhân liên quan.
Công tác kim tra, giám sát quá trình thc hin các nhim v khoa hc và công
ngh ca B c thc hin thng xuyên theo úng quy nh, do ó luôn gii quyt
kp thi các khó kh n vng mc phát sinh trong quá trình thc hin nhim v.
Vic phi hp công tác gia các n v chc n ng trong B c thc hin có
hiu qu to thun li cho quá trình thc hin các nhim v thuc chng trình.
Vic phân b kinh phí cho các tài hàng n m cha áp ng kp theo thit thc
hin c phê duyt dn n nhiu tài phi kéo dài thi gian thc hin.
18
C. ÁNH GIÁ CHUNG
Chng trình khoa hc và công ngh cp B "Nghiên cu khoa hc và công
ngh phc v qun lý, khai thác hiu qu và bn vng tài nguyên nc quc gia áp
ng nhu cu nc trong thi k y mnh công nghip hóa, hin i hóa t nc, giai
on 2010-2015" ã thc hin 49 tài theo 02 nhóm ni dung chính v: th ch, c
ch, chính sách và công ngh. Kt qu nghiên cu ã có nhiu óng góp cho công tác
qun lý và iu tra c bn tài nguyên nc c th nh sau:
1. ã nghiên cu và xut các mô hình kin toàn h thng t chc qun lý tài
nguyên nc trình các cp thm quyn phê duyt.
2. Cung cp c s khoa hc phc v hoàn thin h thng v n bn pháp lut v tài
nguyên nc phc v qun lý, khai thác, s dng, bo v và phát trin bn vng tài
nguyên nc quc gia.
3. ã xây dng các quy trình công ngh phc v công tác: kim kê, ánh giá và
giám sát tài nguyên nc; kim kê, ánh giá và giám sát khai thác, s dng tài nguyên
nc; qun lý và bo v tài nguyên nc; b sung nhân to nc di t; x lý và
khôi phc các ngun nc b ô nhim...
Mt s vn tn ti
Quá trình trin khai thc hin các tài thuc lnh vc tài nguyên nc giai on
2010-2015 còn mt s nhng tn ti sau:
- V kinh phí và tin thc hin các tài: Các tài c phê duyt vi thi
gian 24 tháng, nhng do hn ch v kinh phí nên vic phân b cho kinh phí ca các n m
cha áp ng c tin ra theo thuyt minh tài;
- V phi hp thc hin tài: Ni dung nghiên cu ca các tài ch yu do các
n v ch trì thc hin, cha có s phi hp cht ch gia các n v liên quan, do vy
kt qu ch yu phc v công tác qun lý và chuyên môn ca các n v ch trì;
- V trình khoa hc: Các tài tp trung nghiên cu, áp dng nhng kt qu
ca các công trình nghiên cu c công b trên th gii. Vic nghiên cu ng dng,
th nghim các công c, phng pháp, thit b, công ngh mi, hin i thích hp vi
iu kin Vit Nam phc v công tác iu tra, giám sát, quy hoch, qun lý, bo v và
phát trin bn vng tài nguyên nc cha c tp trung quan tâm nghiên cu sâu cn
u tiên trin khai trong giai on ti.
Các gii pháp:
- Phân b kinh phí cho các tài hàng n m phù hp theo ni dung nghiên cu, tp
trung u tiên kinh phí cho vic nghiên cu c s khoa hc và thc tin nhm hoàn thin
công tác xây dng th ch, chính sách trong lnh vc tài nguyên nc;
- Vic xác nh danh mc các nhim v cn c xem xét và ánh giá theo mc
tiêu, ni dung, sn phm và các tiêu chí, ch tiêu ra ca khung chng trình;
19
- T ng cng s phi hp, hp tác gia các n v qun lý vi các Vin, Trung
tâm và trng i hc cng nh các a phng trong vic trin khai thc hin các
tài, d án nhm huy ng c sc mnh ti a trong nghiên cu, ào to và trin khai
ng dng các kt qu nghiên cu;
- Tp trung nghiên cu vào các ni dung ca nhóm các vn v công ngh, trong
ó chú trng n các công ngh mi trin khai áp dng cho công tác qun lý, quy
hoch, iu tra c bn v tài nguyên nc và các bin pháp khai thác, s dng tit kim,
hiu qu tài nguyên nc. ng thi nghiên cu, xut nhng ni dung nghiên cu
nhm xut các bin pháp, công c kinh t trong lnh vc;
- T ng cng công tác qun lý, giám sát, kim tra và ch o vic thc hin các
tài, d án khoa hc kp thi h tr các tài v ni dung và phng pháp nghiên cu.
D. KIN NGH
Qua tng kt ánh giá 5 n m trin khai thc hin, Chng trình có nhng kin
ngh sau:
- Vic xác nh danh mc các nhim v cn c xem xét và ánh giá theo mc
tiêu, ni dung, sn phm và các tiêu chí, ch tiêu ra ca khung chng trình nhm
m bo s cân i gia các ni dung và t c mc tiêu ca chng trình;
- y mnh vic ng công ngh thông tin, vin thám, công c mô hình toán, t
ng hóa và ci tin công ngh trong iu tra, ánh giá, d báo, vn hành iu tit nc,
giám sát tài nguyên nc, kim soát các hot ng gây ô nhim, suy thoái, cn kit
ngun nc; nhân rng các mô hình qun lý; s dng nc tit kim, hiu qu; bin
pháp tr nc, b sung nhân to nc di t.
- Phân b kinh phí cho các tài hàng n m phù hp theo ni dung nghiên cu, tp
trung u tiên kinh phí cho vic nghiên cu c s khoa hc và thc tin nhm hoàn thin
công tác xây dng th ch, chính sách trong lnh vc tài nguyên nc;
- T ng cng s phi hp, hp tác gia các n v qun lý vi các Vin, Trung
tâm và trng i hc cng nh các a phng trong vic trin khai thc hin các
tài, d án nhm huy ng c sc mnh ti a trong nghiên cu, ào to và trin khai
ng dng các kt qu nghiên cu;
- T ng cng công tác qun lý, giám sát, kim tra và ch o vic thc hin các
tài, d án khoa hc kp thi h tr các tài v ni dung và phng pháp nghiên cu.
20
DANH MC CÁC TÀI KHOA HC VÀ CÔNG NGH CP B THUC
CHNG TRÌNH TNMT/02.10-15
Thi gian Kinh
mc s dng nc trong mt s hot
ng sn xut công nghip phc v
qun lý tài nguyên nc.
KS.
các gii pháp xác lp quyn s hu
tài nguyên nc nh mt loi tài sn.
ThS. Thái
mô hình phân tích h thng nhm
phân b hp lý ngun nc trong
quy hoch tài nguyên nc.
TS. V
Thanh Tâm
hin trng, xut các gii pháp
phát trin, khai thác, s dng và
qun lý tng hp tài nguyên nc
huyn o Côn o.
phng pháp và áp dng th nghim
tính toán lng nuc buôn bán o
ca Vit Nam.
khí hu
b bn chun trong công tác iu
tra, ánh giá tài nguyên nc.
TS. Tng
b công c nhm xác nh dòng chy
ti thiu trên sông; Áp dng thí im
cho mt h thng sông.
ThS.
Nguyn
hc và thc tin xác nh ni dung,
phng pháp tính, tng hp, thng kê
các ch tiêu tài nguyên nc.
TS. Nguyn
Kiên Dng
Trung tâm
KTTV Quc
ca vic s dng nc phía thng
lu n tài nguyên nc lu vc
sông Hng.
TS. Lng
Tun Anh
khí hu
Thi gian Kinh
bin ng ngun nc và các bin
pháp qun lý, khai thác s dng bn
vng ngun nc lu vc sông à.
TS. Lê Th
pháp xác nh, d báo tim n ng
ngun nc mt phc v vic thông
báo tim n ng ngun nc hng
n m, th nghim lu vc sông
Hng.
khoa hc và thc tin ánh giá
kh n ng t bo v các tng cha
nc. Áp dng th nghim cho các
vùng c trng Vit Nam.
PGS.TS.
tính bn vng ca tài nguyên nc
di t Thành ph H Chí Minh,
Bình Dng và ng Nai.
TS. Ngô
c Chân
tr nc ma b sung nhân to cho
nc di t bo m phát trin
kinh t xã hi các o khu vc ông
Bc Vit Nam; Th nghim o
Quan Ln.
ThS. Triu
c Huy
h gia các tng, phc h cha nc
vi tim n ng tài nguyên nc và
xut gii pháp tr nc và b sung
nhân to nc di t. Thí im áp
dng cho lu vc sông Cái (Kinh
Dinh) tnh Ninh Thun.
khoa hc và thc tin quy nh phân
loi ngun nc mt, nc di t,
ngun nc b ô nhim, cn kit và
ngun nc cn phc hi nhm
hng dn thi hành Lut tài nguyên
nc.
Thi gian Kinh
khoa hc và thc tin quy nh hành
lang bo v sông, h.
ThS. Phan
Mai Linh
xác nh các nguyên nhân thay i t
l phân phi dòng chy sông Hng
sang sông ung và xut nh
hng các gii pháp nhm m bo
t l phân phi dòng chy hp lý.
PGS.TS.
Hoàng
Minh
Tuyn
tác ng ca hin tng El Nino n
thiu ht lng ma gây cn kit
mc nc, lu lng và xut c
ch tích nc sm ca các h cha
nhm b sung ngun nc trong
trng hp thiu nc cho khu vc
h lu sông Hng.
các thiên tai l lt, hn hán thiu
nc và xut các gii pháp t ng
cng qun lý, phòng tránh và gim
thit hi trên h thng sông Vu Gia –
Thu Bn.
lun và thc tin xác nh mc
u tiên, c ch và t l chia s ngun
nc lu vc sông trong tình hung
thiu nc; áp dng thí im cho lu
vc sông ng Nai.
hoch và iu
tra Tài nguyên
quy trình công ngh o nh in 3D
trong iu tra các thu kính nc
nht nông khu vc ven bin. Áp
dng huyn Cn Gi, Thành ph
H Chí Minh và Bà Ra Vng Tàu.
TS. Nguyn
Hng Bàng
nguyên nhân khan him và ô nhim
nc di t ti mt s khu vc
karst Tây bc; xut các gii pháp
bo v và cung cp nc phc v
phát trin kinh t- xã hi.
ThS. oàn
Th Anh
Thi gian Kinh
khoa hc xây dng b ch tiêu giám
sát ngun nc phc v công tác
qun lý, bo v tài nguyên nc.
ThS.
lun và thc tin xut vic phân
cp qun lý tài nguyên nc.
ThS. Trn
Th Hu
nc sông và nc di t, xut h
phng pháp xác nh tr lng khai thác
nc di t vùng ven sông Hng t th xã
Sn Tây n Hng Yên.
ThS.
Nguyn
ngng khai thác hp lý nhm
phòng chng nguy c st lún nn t
do khai thác nc di t; áp dng
th nghim cho khu vc ni ô
thành ph Hà Ni.
pháp xác nh ngng tr lng khai
thác ca tng cha nc khe nt - l
hng phun trào bazan, áp dng cho
cao nguyên Pleiku- Gia Lai.
TS. H
Minh Th
mô hình s thy v n ánh giá lng
b cp cho nc di t; áp dng
cho h lu sông ng Nai.
ThS.
Trng
Công
Trng
c s khoa hc iu chnh c cu s
dng nc theo quan im nc o.
ThS. Lng
Hu Dng
khí hu
hc xây dng b ch s c ng thng tài
nguyên nc có xét n mc tiêu phát
trin kinh t xã hi Vit Nam.
Ks. Phùng
Th Thu
khí hu
khoa hc và thc tin xut tiêu
chí xác nh chc n ng ca ngun
nc phc v vic trin khai thi hành
Lut tài nguyên nc.
Thi gian Kinh
khoa hc và thc tin xut ni
dung, i tng thu tin cp quyn,
phng pháp tính và mc thu tin
cp quyn khai thác tài nguyên nc
phc v vic trin khai thi hành Lut
Tài nguyên nc.
khoa hc và ng dng xây dng h
thng giám sát tài nguyên nc phc
v vic iu hành, iu phi trên lu
vc sông nhm trin khai thi hành
Lut Tài nguyên nc
và xut các bin pháp qun lý.
TS. Hunh
khoa hc và thc tin xut hình
thc, mc x pht hành vi vi phm
hành chính trong lnh vc tài nguyên
nc phc v vic trin khai thi hành
Lut tài nguyên nc.
khoa hc và thc tin xây dng quy
trình xác nh kh n ng chuyn nc
gia các lu vc sông. Áp dng th
nghim cho lu vc sông Vu Gia –
Thu Bn.
ThS. Lê
Th Trung
mng nron nhân to (Artificial
Neural Network - ANN) trong tính
toán la chn phng án bo v tài
nguyên nc mt; th nghim cho
lu vc sông Cu.
Metadata các d án phc v công tác
qun lý nhà nc v tài nguyên
nc.
Thi gian Kinh
pháp c tính giá tr kinh t s dng
nc trong quy hoch tài nguyên
nc, áp dng th nghim trên lu
vc sông V.
lng cung cp thm t các h cha
nc ln cho các tng cha nc
ông nam b bng phng pháp mô
hình s. Áp dng th nghim cho h
Du Ting.
TS. Ngô
c Chân
nguyên lý dòng chy ph thuc t
trng ca nc và mô hình SeaWat
ánh giá và d báo quá trình
nhim mn các tng cha nc ven
bin. Áp dng th nghim ti tnh
Sóc Tr ng.
phn mm GMS (Groundwater
lng và din bin xâm nhp mn
nc di t các tng cha nc
t vùng ng bng sông Hng.
ThS.
Nguyn
mô hình cht lng nc MIKE 11
trong ánh giá kh n ng tip nhn
nc thi ca ngun nc là sông,
sui. Áp dng th nghim cho sông
Cu (on t Gia By n Ph Li),
sông Thng (t Cu Sn- n Ph
Li).
ThS.
tác ng ca ô th hoá n lng
cung cp cho nc di t thành
ph Hà Ni.
quy nh v u ãi i vi mt s
hot ng s dng nc tit kim
trong công nghip
Thi gian Kinh
b ch s bn vng ca lu vc sông
trong iu kin ca Vit Nam
ThS. Lê
Th Mai
khí hu
khoa hc và thc tin xut ni
dung, phng pháp xác nh vùng
bo h v sinh khu ly nc sinh
hot
ThS.
khoa hc c s lý lun và thc tin
xut mô hình c quan qun lý
chuyên ngành tài nguyên nc
ThS. Hoàng
tài nguyên
PHN 2: KT QU NI BT CÁC TÀI
NI DUNG 1: NGHIÊN CU C S KHOA HC XUT GII PHÁP
HOÀN THIN H THNG T CHC QUN LÝ TÀI NGUYÊN NC
[1] NGHIÊN CU C S LÝ LUN VÀ THC TIN XUT VIC PHÂN CP
QUN LÝ TÀI NGUYÊN NC
Mã s: TNMT.02.32
1. Thông tin chung v tài
1.1. T chc ch trì tài: Phòng Qun lý Quy hoch và khai thác tài nguyên
nc, Cc Qun lý tài nguyên nc
1.2. Ch nhim tài: ThS. Trn Th Hu; Email: tthue_qltnn@yahoo.com
1.3. Cán b tham gia nghiên cu chính:
KS. Nguyn Trng Tun, th ký tài; TS. Nguyn Tun Quang, thành viên
chính; ThS. Trn Duy Hùng, thành viên chính; KS. Trng Mai Hoa; thành viên chính;
ThS. V Kiu Thu, thành viên; ThS. Phm V n Hàn, thành viên; CN. Mc Th Vin,
thành viên;
1.4. Mc tiêu nghiên cu ca tài
- Làm rõ c s khoa hc và thc tin ca vic phân cp qun lý tài nguyên nc;
- Xác nh ni dung, nguyên tc, iu kin, l trình phân cp và xut phng
án phân cp trong công tác qun lý nhà nc v tài nguyên nc.
1.5. Ni dung nghiên cu
- Nghiên cu c s lý lun phân cp qun lý nhà nc, phân cp qun lý nhà
nc v tài nguyên nc; kinh nghim ca các nc trên th gii v phân cp qun lý
tài nguyên nc.
- Nghiên cu thc trng phân cp và hiu qu thc hin phân cp qun lý trong
mt s lnh vc liên quan ca B Tài nguyên và Môi trng (ni dung phân cp, thc
tin phân cp, t chc b máy và hiu qu thc hin phân cp qun lý nhà nc trong
lnh vc qun khoáng sn, môi trng) nhng vn tn ti và kinh nghim rút ra cho
lnh vc tài nguyên nc.
- Nghiên cu, phân tích, ánh giá thc trng h thng v n bn quy phm pháp
lut, b máy qun lý nhà nc và hiu qu thc hin qun lý nhà nc theo phân cp
qun lý tài nguyên nc t Trung ng n a phng; xác nh các vn tn ti, bt
cp trong phân cp qun lý nhà nc v tài nguyên nc.
- Phân tích, xác nh nguyên tc phân cp, ni dung phân cp, l trình phân cp
và các iu kin ca phân cp qun lý tài nguyên nc các cp.
- xut kin ngh phng án phân cp trong các hot ng ca qun lý tài
nguyên nc (trong công tác xây dng, ban hành v n bn qun lý tài nguyên nc;
trong iu tra c bn, kim kê, ánh giá tài nguyên nc; trong công tác quy hoch tài
nguyên nc; trong công tác cp phép th m dò, khai thác s dng tài nguyên nc, x
nc thi vào ngun nc và hành ngh khoan nc di t; và trong công tác thanh
tra, x pht vi phm hành chính trong lnh vc tài nguyên nc; gii quyt tranh chp
v tài nguyên nc...).
1.6. Thi gian thc hin: t 12/7/2012 n n m 2014.
28
1.7. Kinh phí phê duyt: 530.000.000 ng; Kinh phí thc hin: 530.000.000 ng;
2. Tóm tt báo cáo kt qu nghiên cu
2.1. M u
Phân công, phân cp rõ ràng trong qun lý nhà nc là mt ch trng ln, ni
dung quan trng c cp mt cách có h thng và nht quán trong các v n kin ca
ng ta nhng n m gn ây. Trong Ngh quyt Hi ngh Trung ng ng khóa VIII ã
ra phng hng “phân nh trách nhim, thm quyn gia các cp chính quyn theo
hng phân cp rõ hn cho a phng, kt hp cht ch qun lý ngành và qun lý lãnh
th, thc hin úng nguyên tc tp trung dân ch”. V n kin i hi ng khóa IX xác
nh “phân công, phân cp, nâng cao tính ch ng ca chính quyn a phng” và
“phân cp mnh và toàn din gia các cp trong h thng hành chính nhà nc” là mt
trong nhng nh hng nhm ci cách th ch và phng thc hot ng ca Nhà nc.
Trong Lnh vc qun lý tài nguyên nc, vic phân công, phân cp qun lý gia
các cp c thc hin trong th ch chung ca nhà nc Vit Nam, ng hành cùng
vi vic hình thành t chc b máy và s phát trin ca h thng v n bn pháp lut
qun lý tài nguyên nc.
Nhng n m qua, do áp lc v nhu cu nc cho phát trin kinh t - xã hi, do tác
ng mnh m ca bin i khí hu và do gia t ng khai thác tài nguyên nc, ô nhim
ngun nc ca c trong nc và các quc gia thng ngun gây nguy c suy gim s
lng, cht lng nc ca Vit Nam…, công tác qun lý tài nguyên nc ngày càng
tr nên cp thit. Bên cnh vic xây dng hoàn thin h thng th ch, chính sách, h
thng v n bn pháp lut v tài nguyên nc, công tác xây dng kin toàn t chc b
máy cng nh thc thi pháp lut v tài nguyên nc ã c trin khai t trung ng
n a phng và ngày càng c t ng cng theo hng tip cn phng thc qun
lý tiên tin ca th gii, ci cách các th tc hành chính, nâng cao hiu qu ca hot
ng qun lý nhà nc v tài nguyên nc. Tuy nhiên, i vi nc ta, cho n nay
công tác qun lý tài nguyên nc vn còn nhiu hn ch nh: h thng v n bn quy
phm cha y , ng b; phân công, phân cp qun lý gia các b, ngành và gia
các cp cha tht s rõ ràng; b máy qun lý yu kém, cha c sp xp khoa hc,
hot ng thiu hiu qu...
Nhm cng c c s lý lun trong công tác qun lý nhà nc v tài nguyên nc
nói chung và trc tip là phc v vic rà soát, phân nh chc n ng, nhim v, phân
công, phân cp ni dung qun lý tài nguyên nc các cp trong bi cnh xem xét, sa
i, b sung Lut tài nguyên nc n m 1998 và trin khai thc hin Lut tài nguyên
nc sau khi c ban hành trong n m 2012, B Tài nguyên và Môi trng ã giao Cc
Qun lý tài nguyên nc ch trì thc hin tài “Nghiên cu c s lý lun và thc tin
xut vic phân cp qun lý tài nguyên nc”. Thuyt minh tài ã c B Tài
nguyên và Môi trng phê duyt ti Quyt nh s 1089/Q-BTNMT ngày 12 tháng 7
n m 2012. Thi gian thc hin 18 tháng.
2.2. Phng pháp nghiên cu, iu tra kho sát, tính toán và trang thit b nghiên
cu ã s dng thc t:
- Tip cn h thng: nghiên cu phân cp qun lý tài nguyên nc trên c s
phân tích logic, khoa hc v qun lý nhà nc; phân tích h thng th ch chính tr, xem
xét vic phân cp qun lý tài nguyên nc trong mi quan h tng th vi phân cp
qun lý nhà nc gia trung ng và a phng và gia chính quyn các cp.
29
- Tip cn liên ngành, lnh vc, a phng: xem xét các mi liên quan, gn kt
gia phân công qun lý tài nguyên nc vi phân cp qun lý tài nguyên nc, xem xét
ti các yu t c thù ca tài nguyên nc (s vn ng theo lu vc sông xuyên qua
nhiu a bàn hành chính), nghiên cu phân cp tài nguyên nc trong mi quan h
tng hp gia các ngành - a phng - lu vc sông.
- Tip cn thc tin: ánh giá hiu qu và nhng khó kh n, tn ti ca quy nh
hin hành v phân công, phân cp qun lý tài nguyên nc; ng thi xem xét hiu qu
thc tin trong vic phân cp qun lý các tài nguyên thiên nhiên khác (nh t ai,
khoáng sn, môi trng…), cng nh nghiên cu các mô hình và kinh nghim qun lý
tài nguyên nc ca mt s nc có iu kin t nhiên kinh t - xã hi tng t Vit
Nam hoc các nc có trình qun lý tài nguyên nc tiên tin xut áp dng cho
vic phân cp qun lý tài nguyên nc Vit Nam.
2.3. Danh mc các kt qu, sn phm KHCN t c vi s lng, chng
loi và ch tiêu cht lng, yêu cu khoa hc chính;
- Các sn phm khoa hc: 01 Báo cáo chính và 19 Báo cáo chuyên , 08 Bài
vit ca các chuyên gia.
2.4. Tình hình ng ký s hu trí tu: Không có.
2.5. Kt qu tài có tác ng i vi công tác iu tra c bn và qun lý
nhà nc v tài nguyên và môi trng:
Kt qu nghiên cu ca tài có giá tr thc tin cao, có a ch ng dng c th.
Trên c s nghiên cu các vn lý lun liên quan, phân tích ánh giá thc tin phân
công, phân cp qun lý tài nguyên nc nc ta, tài ã a ra các xut c th
nh: phân cp i vi công tác xây dng, ban hành v n bn quy phm pháp lut v tài
nguyên nc; phân công, phân cp trong công tác iu tra c bn tài nguyên nc, quy
hoch tài nguyên nc, cp phép tài nguyên nc... Nh vy, có th thy kt qu nghiên
cu ca tài ã áp ng trc tip yêu cu qun lý, phân công, phân cp v tài nguyên
nc trong bi cnh, tình hình mi hin nay.
2.6. Kt lun
Trên c s nghiên cu lý lun, tham kho kinh nghip qun lý tài nguyên nc
ca quc t, các yêu cu ca ci cách hành chính, yêu cu ca qun lý tài nguyên nc
tron