ulstu.ruvenec.ulstu.ru/lib/disk/2015/118.pdf · 2015. 6. 9. · В сборнике...

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования «УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

И НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ

II Международная научно-практическая конференция (20-24 апреля 2015 года Россия, г. Ульяновск)

Сборник научных трудов

Ульяновск УлГТУ

2015

УДК 332.1 (082) ББК 65.2/4–9я43 Р32

ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ:

Пинков А. П.

И. о. ректора Ульяновского государственного технического университета, к. э. н.

Светуньков М. Г. Директор Департамента программного планирования и оценки регулирующего воздействия Ульяновской области, д. э. н., профессор

Ярушкина Н. Г. ʇервый проректор – проректор по научной работе Ульяновского государственного технического университета, д. т. н., профессор

Суркова Е. В. ʇроректор по учебной работе Ульяновского государственного технического университета, к. э. н., доцент

Кондратьева М. Н.

Декан экономико-математического факультета, зав. кафедрой «Экономика и организация и производства» Ульяновского государственного технического университета, д. э. н., профессор

Сергеев В. А. Директор УФИРЭ им. В. А. Котельникова РАН, д. т. н., профессор Белый Е. М. Директор Института экономики и бизнеса, заведующий кафедрой

«Экономика и организация производства» Ульяновского государственного университета, д. т. н., профессор

Дмитриев М. Н. Заведующий кафедрой «Экономика, финансы и статистика» Нижегородского государственного архитектурно-строительного университета, д. э. н., профессор

Редколлегия: Кондратьева М. Н. (отв. за выпуск), Ярушкина Н. Г., Дементьева А. К.

Региональная экономика : актуальные вопросы и новые тенденции : II Международная научно-практическая конференция (20-24 апреля 2015 года, Россия, г. Ульяновск) : сборник научных трудов. – Ульяновск : УлГТУ, 2015. – 238 с.

ISBN 978-5-9795-1389-8

В сборник включены материалы II Международной научно-практической конференции «Региональная экономика: актуальные вопросы и новые тенденции». Материалы конференции содержат положения, касающиеся основных тенденций и перспектив развития региональной экономики, анализ инновационных методик в решении вопросов развития региональной экономики как с теоретической, так и с практической точек зрения, а также опыт зарубежных стран.

Статьи печатаются в авторской редакции.

УДК 332.1 (082) ББК 65.2/4–9я43

© Колл. авторов, 2015 ISBN 978-5-9795-1389-8 © Оформление. УлГТУ, 2015

Р 32

ВВЕДЕНИЕ В настоящий сборник включены материалы II Международной научно-практической

конференции «Региональная экономика: актуальные вопросы и новые тенденции» (20–24 апреля 2015 года), организованной кафедрой «Экономика и организация производства» Ульяновского государственного технического университета.

В сборнике представлен опыт ученых и практиков стран мира, объединенных одной идеей – построению эффективно развивающихся региональных экономических систем. Статьи содержат анализ инновационных методик в решении вопросов развития региональной экономики как с теоретической, так и с практической точек зрения, а также опыт зарубежных стран. Авторы выделяют основные положения, касающиеся тенденций и перспектив развития региональной экономики. Освещены актуальные проблемы экономической интеграции и кооперации, модернизации, конкурентоспособности и устойчивого развития на региональном и национальном уровне; современное состояние и перспективы развития инновационной деятельности; опыт, проблемы и перспективы развития предпринимательства, энергоэффективности и ресурсосбережения в социально-экономических системах и др.

На конференции представлены работы стран – участников: − Йемена, − Германии (Дармштадтский технический университет), − Израиля (Ассоциация ЭКОСТ), − Украины (ПАО Хмельницкоблэнерго), − России (Ульяновский государственный технический университет, УФИРЭ

им. В.А. Котельникова РАН, Ульяновский государственный университет, Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (Институт), Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет, ООО «Профессиональные бухгалтерские технологии» (г. Ульяновск), ЗАО «ИЭМЭТ» (г. С. Петербург), ЗАО «Плазма-Сервис» (г. Ульяновск), Госкорпорация «Росатом» (г. Москва), ФГУП «Космическая связь» (г. Москва), ОАО «Ульяновскнефть»).

Сборник материалов II Международной научно-практической конференции предназначен для представителей власти, руководителей и специалистов ведущих предприятий регионов РФ, работников образования, научных сотрудников, преподавателей, аспирантов, магистрантов, студентов, осуществляющих деятельность, направленную на поиски конструктивных решений проблем развития региональных экономик.

Научные труды опубликованы по секциям: 1. Мировая экономика и международные экономические отношения. Зарубежный

опыт экономического развития регионов. 2. Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в России. 3. Современные тенденции и инновации в развитии региональной экономики. 4. Управление социальными и экономическими системами: теория и практика. 5. Правовое регулирование социально-экономических отношений. 6. Финансовый, управленческий учет и налоговая политика. 7. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами.

Современные информационно-коммуникационные технологии в управлении предприятием. 8. Энергоэффективность и ресурсосбережение в социально-экономических системах.

3

Секция 1. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В ГЕРМАНИИ SMALL BUSINESS IN GERMANY

Е.А. Арефьева, студ.

Науч. рук-ль – М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор

Ульяновский государственный технический университет

Аннотация Открытие малого бизнеса в наши дни становится все популярнее. В России малых

предприятий меньше, чем в странах Европы. Поэтому очень важной задачей является положительный опыт зарубежных стран.

Abstract

Opening of small business to become is more popular today. To people bothers to work for someone and they decide to open the business. In Russia of small enterprises it is less, than in the countries of Europe.

Ключевые слова: предпринимательство, экономика, Германия, малый бизнес, малое

предпринимательство, государство, Европа. Keywords: business, economy, Germany, small business, state, Europe. В Германии определенное понятие о малом бизнесе отсутствует, но, в соответствии с

классификацией федерального министерства хозяйства, к малым относят фирмы с числом занятых до 49 чел. и ежегодным оборотом менее 1 млн. марок. Малые и средние фирмы – это фирмы, которыми руководят юридически самостоятельные владельцы, непосредственно участвующие в производстве, полностью берущие на себя экономический риск и финансирующие свою деятельность, как правило, без привлечения кредитных средств.

Для регистрации малого бизнеса в Германии действует упрощенная система. Таким фирмам необходимо лишь стать на учет в местном торговом представительстве. Существует множество критериев для классификации малого бизнеса. Однако чаще под малым бизнесом подразумеваются компании, чей ежегодный товарооборот не превышает 250 тысяч евро, а прибыль составляет менее 25 тысяч евро в год.

Помимо вышеперечисленных, в Германии существует еще одна официальная форма организации собственного бизнеса, не имеющая аналогов в России, – Freiberufler. Она подходит тем, кто не хочет или не имеет возможности открыть относительно крупную компанию, но при этом обладает подходящими навыками и умениями, которые позволяют им работать самостоятельно и независимо, получая при этом определенный доход. В таком случае предприниматель может зарегистрироваться в качестве Freiberufler в налоговой службе и, в некоторых случаях, в профессиональной ассоциации, соответствующей сфере его деятельности.

Такой человек с юридической точки зрения является бизнесменом: он работает сам на себя и зарабатывает деньги (формально похоже на российского индивидуального

4

Секция 1. Мировая экономика и международные экономические отношения. Зарубежный опыт экономического развития регионов

предпринимателя). С другой стороны, род его деятельности, согласно немецкому законодательству, не попадает под определение «предпринимательство». «Freiberufler » переводится на русский язык как «представители свободных профессий», которые обладают высокой квалификацией, знаниями и опытом. Если обычные бизнесмены в Германии платят подоходный налог, налог на добавочную стоимость и налог на ведение предпринимательской деятельности, то представители «свободных профессий» освобождаются от уплаты последнего.

Freiberufler имеет много общего с фрилансером, однако между этими двумя формами предпринимательства есть определенные отличия. Так, Freiberufler обязан иметь специальное образование в той сфере, в которой он работает. Он может работать на чужую компанию или на себя, но не имеет права наравне со своей основной деятельностью продавать продукты не собственного труда, иначе его бизнес уже расценивается как частное предпринимательство и облагается дополнительным налогом. Безусловно, индивидуальному предпринимателю выгоднее работать как Freiberufler, коих в Германии насчитывается более одного миллиона. В совокупности они создают для страны три миллиона рабочих мест, так как представители «свободных профессий» имеют право нанимать работников себе в помощь. В спорных случаях решение о том, является ли ваш бизнес предпринимательством или «свободной профессией», принимает финансовая служба (Finanzamt). Список профессий, подпадающих по категорию «свободных», включает в себя врачей и специалистов, связанных с медициной (в том числе психологи, акушеры, массажисты, ветеринары, спасатели, сиделки и т. д.), с юридическими науками (нотариусы, адвокаты, консультанты), с творческой деятельностью (дизайнеры, актеры, танцоры, конструкторы, фотографы, художники, писатели и т. д.), с публицистикой (журналисты, историки, переводчики), с техническими, педагогическими и экономическими специальностями [5].

Для занятия каким либо видом деятельности, предпринимателю достаточно зарегистрироваться в налоговом органе, представив документы, подтверждающие наличие необходимого образования. Такие бизнесмены - частники не считаются в Германии предпринимателями в полном смысле слова, хотя и получают доход от своей деятельности. Они освобождены от уплаты налога на предпринимательство и уплачивают в казну только подоходный налог. Владеют своим бизнесом в Германии более миллиона человек, к ним относятся врачи, психологи, акушеры, люди творческих профессий, педагоги и журналисты.

Германию относят к странам с самым высоким налогообложением в мире. Вновь созданная фирма обязана выплачивать государству налог в размере около 70% от доходов. Но с учетом всех льгот и поблажек, эту цифру реально сократить до 50%. Всего действует порядка 50 различных форм и видов налогов, охватывающих предпринимательскую деятельность в Германии.

Основные из них: 1) Подоходный налог или налог с прибыли (36% с распределенной прибыли

акционеров и 50% с нераспределенной); 2) Промышленный налог (5% по базовой ставке от нераспределенного дохода и

порядка 0,2% от капитала); 3) Налог на имущество (от 0,5 до 6% от размеров активов фирмы). Налог не

применяется, если имущество оценивается меньше 60 000 Евро 4) НДС – (15%); 5) Налог на землю (0,25 – 0,6%); 6) Налог на доход от вкладов и депозитов (10%). Сегодня в Германии насчитывается 600 тыс. ремесленных малых предприятий,

охватывающих 97 видов различной деятельности. Почти четверть из них работают на экспорт и обеспечивают тем самым 17 % всего объема внешней торговли страны. Еще 860

5

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ Regional economy: actual issues and modern tendencies

тыс. человек являются представителями свободных профессий, таких как юристы, консультанты, медработники, аудиторы. Они работают по принципу «Я сам себе предприятие», обеспечивают работой еще 2 млн. человек и по экономической отдаче уступают всего лишь работникам торговли и ремесленникам. Объем инвестиций в развитие малого бизнеса в Германии составляет 51,5 % от всех финансовых вложений страны. Малые предприятия же ежегодно берут кредиты у государства в размере 50 млрд. евро.

На сегодняшний день в Германии предоставлением различных услуг занимаются выходцы из Сербии, Черногории, Турции, Алжира, Марокко, Польши, Хорватии и других стран. Эмигранты открывают небольшие рестораны с национальной кухней, частные химчистки, продуктовые магазины, прачечные, парикмахерские, табачные лавки, ателье и мастерские по ремонту обуви [4].

Такая ситуация в бизнесе очень устраивает немцев. Сами они предпочитают работать в сфере информационных технологий, исследований в области химии и фармакологии, биолабораторий и средств коммуникаций, там, где требуется высокий образовательный и интеллектуальный уровень.

Одной из особенностей малого бизнеса в Германии является развитие инновационного бизнеса. В начале 80-х годов были созданы комиссия по стимулированию технологического трансферта и консультационный пункт при палате промышленности и торговли. В 90-е годы были организованы технопарки, государственные и национальные программы по льготной и дотационной поддержке малых компаний. Сегодня там действует государственная поддержка малого инновационного бизнеса, а именно открыты технологические центры и исследовательские институты, разработана специальная транспортная сеть.

Любой коренной житель Германии, решивший заняться предпринимательством, может без проблем получить льготный государственный кредит до 50 тыс. евро на 20 лет. Предприниматель в течение первых 2-х лет может пользоваться денежными средствами безвозмездно – не нужно оплачивать ни задолженность, ни проценты по кредиту. Последующие 8 лет необходимо вносить в банк только льготные проценты за пользование кредитом – это 4-5 % годовых. А саму сумму задолженности необходимо погашать только с одиннадцатого года выдачи кредита. Кроме того, правительством ФРГ компенсируется проведение различных исследований и научных работ до 40 тыс. евро.

Прежде чем приступать к оформлению бизнеса, необходимо определиться с формой собственности. Далее приобретается или арендуется помещение. Любая компания должна иметь юридический адрес и телефон. Затем следует процесс регистрации под определенным именем, осуществляемый в местной торгово-промышленной палате и заверяемый нотариусом, который внесет данную фирму в торговый регистр. Некоторые сферы деятельности требуют наличие лицензий. Все эти документы предоставляются далее в банк для открытия счета. Кроме того, каждый собственник должен иметь индивидуальный налоговый номер. В некоторых районах Германии может потребоваться присутствие доверенного лица компании, имеющего немецкое гражданство.

Прежде чем приобретать крупный готовый бизнес в Германии желательно для начала зарекомендовать себя как надежный налогоплательщик. Для этого можно приобрести недорогое жилище. Таким образом государство оценит, насколько серьезны намерения человека. Большим плюсом будет знание немецкого языка. Регистрация предприятий малого бизнеса происходит по упрощенной системе. Для этого достаточно постановки на учет в местном торговом представительстве.

Еще один вид деятельности – частное предпринимательство – предусматривает только регистрацию в налоговом органе с предоставлением документов об образовании, соответствующем последующему виду деятельности [1].

6


Правительство Германии предоставляет льготы для получения кредита для развития

малого предпринимательства для следующих объектов: предпринимателей малого и среднего бизнеса, занятых в сфере научных разработок; предприятий, разрабатывающих проекты для сохранения и улучшения условий окружающей среды и заботящихся об экологической ситуации в стране; малых предприятий, которые участвуют в улучшении развития слаборазвитых с экономической точки зрения районов страны; предпринимателей, которые заняты в области строительства и решения жилищных условий; малых предприятий, разрабатывающие проекты в области улучшения условий производства. К основным программам, направленным на развитие малого и среднего предпринимательства в Германии относятся: «Концепция развития научно- технической политики по отношению к предприятиям малого и среднего предпринимательства»; «Стимулирование сбережений для открытия собственного бизнеса».

Малое предпринимательство Германии отличается определенной спецификой и историей развития. Начиная с эпохи зарождения капитализма, в стране появились первые крупные предприятия и торгово-промышленные палаты (ТПП), ставшие первыми объединениями предпринимателей с целью сотрудничества в области развития торговли и производства. В настоящее время ТПП функционируют на уровне государственных организаций, которые обязывают всех субъектов малого предпринимательства стать участником палаты. В Германии все законодательные акты, относящиеся к регулированию деятельности малого предпринимательства, должны быть одобрены, согласованы и утверждены ТПП.

Сегодня все торгово-промышленные палаты Германии принимают участие в формировании бюджетов на всех уровнях, совершенствованию отраслей строительства и промышленности, разработке законодательных актов в отношении регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства. ТПП влияют на все направления деятельности общества путем участия в заседаниях местных органов власти и принятия важных социально-экономических решений для развития экономики страны в целом. Основной задачей ТПП является предоставление поддержки малому предпринимательству Германии [3].

Как нам представляется, опыт развития предпринимательской деятельности в Германии очень полезен для России, особенно «Freiberufler», реализация которого позволит представителям «свободных профессий», оказывать услуги населению, создавая дополнительные рабочие места.

Список литературы 1. Открываем бизнес в Германии – правила и формы оформления [Электронный

ресурс]. – Москва, 2014 – http://biznes-prost.ru/otkryvaem-biznes-v-germanii-pravila-i-formy-oformleniya.html.

2. Малое предпринимательство в Германии: торгово-промышленные палаты [Электронный ресурс]. – Москва, 2009 – http://www.kreditbusiness.ru/foreignbusiness/31-maloe-predprinimatelstvo-v-germanii-torgovo.html.

3. Малый бизнес: зарубежный опыт [Электронный ресурс]. – Москва, 2010 – http://kovalevi.ru/4327-malyy-biznes-zarubezhnyy-opyt.html.

4. Малый бизнес в Германии [Электронный ресурс]. – http://gejzer.ru/otkrytie-biznesa/za-rubezhom/malyj-biznes-v-germanii.html.

5. Открываем собственный бизнес в Германии [Электронный ресурс]. – http://www.openbusiness.ru/html_euro/German-open12.htm.

7

http://www.openbusiness.ru/html_euro/German-open12.htm


РАЗВИТИЕ АУДИТА В США DEVELOPMENT OF AUDIT IN USA

Я.А. Ахметова, студ.1

Науч. рук-ль – И.Л. Афанасьева, генеральный директор2

1 Ульяновский государственный технический университет 2 ООО «Профессиональные бухгалтерские технологии»

Аннотация

При написании статьи поставлены следующие задачи: обосновать факторы, которые повлияли на возникновение и развитие аудита в США, определить и проанализировать основные этапы развития аудита в США, определить основные категории современных аудиторских фирм и специализацию аудиторов в США.

Abstract When writing article the following tasks are set: to prove factors which influenced emergence and

development of audit in the USA, to define and analyse the main stages of development of audit in the USA, to define the main categories of modern auditor firms and specialization of auditors in the USA

Ключевые слова: аудит, аудиторская деятельность, присяжный бухгалтер Keywords: audit, auditor activity, jury accountant

В США аудиторское дело возникло под влиянием британской практики аудита. На это

прямо указывает американский автор Уильям Стемберг, который писал, что «функция аудита... была перенесена в Соединенные Штаты британскими бухгалтерами в конце XIX столетия». Когда английские железнодорожники, страховые компании и другие инвесторы направились в Северную Америку, вместе с ними поехали и независимые аудиторы для защиты интересов крупных английских кредиторов. До начала XX века в США аудит основывался на английской модели, предусматривающей детальные исследования данных, относящихся к балансу.

В 1886 г. в США был принят первый закон о присяжных бухгалтерах, который дал начало процессу образования аудиторских фирм. В 1887 г. была образована ассоциация аудиторов Америки, а в 1896 г. в штате Нью–Йорк законодательным путем была регламентирована аудиторская деятельность – в частности, должность аудитора мог занимать дипломированный бухгалтер, успешно сдавший экзамен по специальности в Нью–Йоркском университете и получивший специальную лицензию на право заниматься аудиторской деятельностью.

В 1905 г, а затем и в 1909 г. Р. Монтгомери издал с редакционными исправлениями в США книгу Лоуренса Дикси «Аудит: практическое руководство для аудиторов». Развивая идеи Лоуренса Дикси, он писал, что цель аудита сводится к раскрытию вольных и невольных ошибок, которые могут иметь место в финансовой отчетности. Исходя из этого и была выстроена иерархия аудиторских задач, связанная с обнаружением трех видов ошибок:

1) вольных (злоупотребления); 2) невольных (описки, арифметические ошибки); 3) принципиальных (выбор неверных методологических приемов). Однако темпы развития бизнеса в США резко отличались от британских, для

Америки английские методы стали неприемлемыми вследствие того, что британский стиль проверки требует чересчур много времени и средств. Американский аудит вследствие специфики сверхбыстрых темпов роста американского бизнеса конца XIX века – начала XX века нуждался в быстрых темпах проведения проверок, а следовательно – в прогрессивных

8


технологиях аудита. Американские аудиторы стали практиковать применение «тестового аудита», сбора свидетельств о деятельности фирмы у партнеров по бизнесу с целью проверки операций. Они начали учитывать интересы инвесторов, уделять все больше внимания оценке актива и пассива и отошли от достаточно преобладающей в английской школе детальной проверки. Спрос кредиторов, в основном банков, привел к расширению задач аудита и к разработке новых методов аудита и подхода к стандартизации.

Р. Монтгомери в 1912 г. написал книгу «Аудит: теория и практика», которая при последующих изданиях и переизданиях (вплоть до наших дней) получила название «Аудит Монтгомери». В первом издании этой книги он называл американский аудит раннего этапа «счетоводческим аудитом», подчеркивая, что три четверти рабочего времени аудитора уходило на подсчеты и составление бухгалтерских книг. Сам Роберт Монтгомери (1872–1953) являлся не только теоретиком, но и практиком аудита. Совместно с коллегами он еще в 1898 году основал фирму, которая впоследствии стала одной из ведущих аудиторских фирм мира «Куперс энд Лайбранд», способствовал созданию Американского института присяжных бухгалтеров и стал его президентом, преподавал в Колумбийском, Нью-Йорском и Пенсильванском университетах.

В США аудит обязателен для компаний, зарегистрированных Комиссией по ценным бумагам и, созданной в 1934 г. после биржевого краха на Уолл-стрит в 1929 г. Закон о ценных бумагах 1933 г. и Закон о биржах 1934 г. требовали, чтобы зарегистрированные компании составляли соответствующие формы финансовой отчетности.

В США имеются два типа профессиональных и негосударственных аудиторских организаций. Один из них представлен на общенациональном, федеральном уровне и называется Американским Институтом дипломированных присяжных бухгалтеров. Этот институт возник в 1887 г. и с тех пор играет ведущую роль в формировании аудиторских кадров. Он удостоверяет квалификацию соискателя, который сдает соответствующие экзамены и получает диплом бухгалтера–аудитора. Институт руководит научной и методической работой в США, публикует монографии и издает ряд журналов по аудиту, среди которых наибольшую популярность имеет «Джорнэл оф Эккаунтенси».

Кроме общенационального Института существуют профессиональные аудиторские организации на уровне отдельных штатов, которые называются обществами дипломированных общественных бухгалтеров. Члены этих обществ имеют право на проведение аудиторских проверок и оказание консультационной помощи на территории своих штатов. Бухгалтеры–аудиторы могут заниматься своей деятельностью в рамках частной практики или же быть сотрудниками аудиторских фирм. Наиболее квалифицированные аудиторы ведут преподавательскую работу в университетах и колледжах.

В США в 1917 г. с целью стандартизации процедур аудита разрабатываются «Утвержденные методы по подготовке данных балансового отчета», пересмотренное издание вышло в 1929 г. под названием «Проверка финансовых отчетов». В этом издании подчеркивалась важность внутреннего контроля, а также говорилось о практике составления заключений.

В 1934 г. опубликован документ «Проверка финансовых отчетов независимыми аудиторами», в котором были рекомендованы следующие позднее повсеместно принятые процедуры аудита: изучение инвентарной ведомости и подтверждение дебиторов по расчетам.

Активный процесс стандартизации начался с 1939 года, когда Американский институт дипломированных присяжных бухгалтеров (AICPA) учредил Комитет по аудиторским процедурам и он издал первое Положение об аудиторской процедуре. С 1939 г. AICPA начал публиковать бюллетени исследований и отчеты по процедурам аудита – первые

9


оригинальные документы института, касающиеся стандартизации аудита. В первом отчете по процедурам аудита было приведено 7 ключевых положений, лежащих в основе формирования профессии аудитора. В отчете признаны обязательными процедурами аудита изучение инвентарных ведомостей и подтверждение дебиторской задолженности, рекомендовано избирать независимых аудиторов Советом директоров, а компаниям создавать независимые комитеты по аудиту для наблюдения за внутренними проверками и бухгалтерскими процедурами, сформулированы образцы заключений аудитора по представленной финансовой информации.

70–80–годы XX века в США отмечены повышенным интересом общественности к кругу обязанностей и работе аудиторов. Итогом стал вывод о несоответствии между тем, в чем по представлению общества должен заключаться аудит, и возможностями реального процесса аудита, которые ограничены определенными рамками (в первую очередь – ограничениями по срокам проведения аудиторских проверок) и необходимостью усилить активность Совета по аудиторским стандартам с целью сокращения и дальнейшей ликвидации этого разрыва.

Определения аудита разными организациями в США различаются. Так, например, Американский институт присяжных бухгалтеров определяет аудит как «процесс, посредством которого компетентный независимый работник накапливает и оценивает свидетельства об информации, поддающейся количественной оценке и относящейся к специфической хозяйственной системе, чтобы определить и выразить в своем заключении степень соответствия этой информации установленным критериям», а комитет Американской ассоциации бухгалтеров по основным концепциям учета дал такое определение аудиту: «Аудит – это системный процесс получения и оценки объективных данных об экономических действиях, устанавливающий уровень их соответствия определенному критерию и представляющий результаты заинтересованным пользователям».

В настоящее время в США более 45000 аудиторских фирм. Число занятых колеблется от 1 до нескольких тысяч человек. Их можно сгруппировать в 4 категории.

1. «Большая пятерка», KPMG, Ernst & Young, Pricewaterhouse–Coopers, Deloitte & Touche´ и Arthur Andersen (а после краха Arthur Andersen осталась «четверка»); как ее называли ранее – супергиганты на рынке аудиторских услуг, некоторые из которых находятся в состоянии слияния. Нью-йорский офис каждой более 1000 человек, офисы во всех крупных городах США и мира, годовой доход более 500 млн. долларов США. В той или иной форме все эти фирмы присутствуют также и на рынке аудиторских услуг в России, в основном зарегистрировав так называемые «СП».

2. Другие национальные фирмы (ряд фирм считаются национальными, т.к. имеют офисы в большей части крупных городов), имеют международный потенциал.

3. Крупные местные и региональные фирмы (есть несколько сотен аудиторских фирм с профессиональным штатом более 50 человек).

4. Малые местные фирмы – более 95% аудиторских фирм имеют численность менее 25 человек и один офис.

Организационные формы аудиторских фирм – единоличное владение, товарищество или профессиональная корпорация.

В США аудиторы сертифицируются по трем специализациям: 1) присяжный бухгалтер; 2) присяжный внутренний аудитор; 3) присяжный аудитор информационных систем. Для того, чтобы получить лицензию от штата на ведение практики и право называться

«присяжный бухгалтер», претендент должен выдержать экзамен, который проводится раз в полгода, готовится Экзаменационной комиссией и проводится одновременно на всей

10


территории США в мае и ноябре и отвечать требованиям комиссии по уровню образования и опыта.

Экзамен во всех штатах проводится по следующим четырем предметам. 1. Теория и практика бухгалтерского учета – проверка знаний кандидатов по

принципам бухгалтерского учета. 2. Практика бухгалтерского учета – проверка способности кандидата применять

принципы бухгалтерского учета, требования нормативных документов, технику составления отчетности, принципы и процедуры федеральной налоговой отчетности.

3. Аудит – проверка знаний кандидатом профессиональных обязанностей, аудиторских стандартов и процедур, стандартов неаудиторских услуг, предоставляемых присяжными бухгалтерами.

4. Законодательство – проверка знания кандидатом юридического содержания мероприятий, в особенности относящихся к бухгалтерскому учету и аудиту, а также юридической ответственности аудиторов.

Экзамены эти достаточно сложны. Только 10% претендентов сдают все экзамены с первого раза. При этом, некоторые штаты требуют также проверки знаний кандидатов по другим предметам. В каждом штате требования к уровню образования и практическому опыту свои.

Для того чтобы работать в аудиторской фирме, сдавать столь сложные экзамены необязательно, однако, для того чтобы стать партнером (а не просто наемным работником), это обязательно.

Присяжный внутренний аудитор – специалист, сдавший экзамен на внутреннего аудитора и получивший сертификат, но права получения лицензии на практику не имеет. Для претендентов также установлены требования по уровню образования и практического опыта.

Список литературы 1. Никольская Ю.П., Аудит. Часть 1. М.: Московский государственный университет

печати. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.hi-edu.ru/e-books/xbook086/01/part-002.htm#i124

МАЛЫЙ БИЗНЕС В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT

OF ENTREPRENEURIAL ACTIVITIES

Ю.И. Бульхина, студ. Науч. рук-ль – М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор


Аннотация

Необходимость рассмотрения зарубежного опыта по внедрению инноваций в малое предпринимательство продиктовано тем фактом, что в настоящее время в России наблюдаются значительные диспропорции между крупным, средним и малым бизнесом, несмотря на то, что в основе их взаимодействия лежат не только взаимные интересы, но и единые цели.

Abstract The need to consider foreign experience in innovation in small business is dictated by the fact that at

the present time in Russia there are significant disparities between large, medium and small businesses, despite the fact that the basis of their interaction are not only common interests, but also common goals .

11


Ключевые слова: внедрение инноваций, зарубежный опыт, инновации, малый бизнес,

предпринимательство Keywords: innovation, international experience, innovation, small business, entrepreneurship

В зарубежных странах малый и средний бизнес представляют собой главную сферу

занятости населения, способствуют развитию инновационного потенциала экономики, поиска и внедрения новых форм деятельности производства, а также сбыта и финансирования. Инновации являются одним из основных факторов получения конкурентных преимуществ фирмам, регионам или целым странам.

В современной мировой экономике насчитывается примерно 50 миллионов разнообразных предпринимательских структур, из которых 68% относятся к малому бизнесу. В России действует около 1,5 миллионов различных фирм, примерно столько же их в Польше, Чехии, Венгрии, Словакии, Болгарии и Румынии.

Однако если сравнивать состояние малого бизнеса в России и в развитых странах, то, например, в странах Европейского Союза насчитывается 23 миллиона малых предприятий, которые обеспечивают 70% занятости в частном секторе, дают 57% общего оборота и 53% добавленной стоимости. Свыше 20 миллионов фирм функционирует в Соединенных Штатах Америки (данные без учета сельскохозяйственных структур). Примерно 5 миллионов фирм - в государствах не входящих в Европейский союз - Канаде, Австралии, Новой Зеландии, Азии (без Японии), на Ближнем и Среднем Востоке и в Африке.

Становится очевидным, что малое предпринимательство в России нуждается в развитии и государственном регулировании. Следует заметить, что благодаря усилиям Правительства РФ, в России принимаются определенные меры по поддержке и развитию инноваций в малом предпринимательстве.

Российская модель взаимодействия малого и крупного бизнеса имеет свою специфику, обусловленную ходом развития экономических реформ, которая заключается в том, что в складывающемся экономическом симбиозе предприятий значительная доля нагрузки на первоначальном этапе ложилась на малые предприятия, что зачастую обеспечивало «выживание» крупных фирм. Эта тенденция не преодолена полностью и до сих пор.

Следовательно, роль малого бизнеса в России нельзя оценивать традиционным образом, например, только по количественным показателям. Такая оценка будет поверхностной. Малое предпринимательство как особый сектор общественного производства имеет в нем весьма незначительный удельный вес. Его большая часть находится в теневой экономике и не отражается официальной статистической отчетностью, хотя и определяет условия выживания значительной части общественного производства.

Неслучайно, именно внедрение инноваций в малое предпринимательство РФ в настоящий момент считается одним из важнейших направлений решения экономических и социальных проблем на федеральном и региональном уровне.

В условиях углубления процессов разделения труда под влиянием глобализации количество малых фирм в РФ постоянно растёт. Можно проследить следующую закономерность: чем больше эффективно работающих конкурентоспособных малых предпринимателей в промышленности, строительстве и инновационной сфере, тем больше вклад сектора малого предпринимательства в ВВП и выше темпы экономического роста. В связи с этим укрепление экономического и инновационного потенциала государства начинается с локальных рынков, способствующих росту благосостояния населения.

Зарубежный опыт показал, что в сфере малого предпринимательства осуществляется большая часть всех инноваций, что способствует научно-техническому прогрессу и формированию "среднего класса" как важнейшего фактора социальной и политической стабильности общества.

12

http://www.creativeconomy.ru/keywords/vnedrenie-innovacij/

http://www.creativeconomy.ru/keywords/zarubezhnyj-opyt/

http://www.creativeconomy.ru/keywords/innovacii/

http://www.creativeconomy.ru/keywords/malyj-biznes/

http://www.creativeconomy.ru/keywords/predprinimatelstvo/


Развитие малого бизнеса рассматривается в качестве мощного экономического и

социального противодействия нищете и терроризму. В развивающихся государствах малый бизнес считается решающим фактором, способным снизить остроту таких социальных проблем, как бедность и безработица (Индия, Албания, Бразилия).

Малый и средний бизнес в большинстве ведущих стран способствовал политической и социально-экономической стабилизации, а также:

- созданию среднего класса (Франция, Великобритания, Бельгия, Германия, Канада, Испания);

- преодолению рецессии (Израиль, США); - созданию новых рынков (Мексика, Канада, Сингапур, Япония); - последовательному проведению реформ (Китай, Польша, Чехия, Венгрия,

Словакия). Международная организация труда подготовила по заказу российского правительства

доклад под названием «Социальные последствия вступления России во Всемирную торговую организацию». В докладе раскрываются как выгоды, которые может получить Россия в перспективе от полноценной интеграции в мировую экономику, так и ее проблемы. Отмечается, что экономика многих регионов по уровню развития малого предпринимательства не готова к вступлению во Всемирную торговую организацию. В этой связи чтобы предотвратить рост безработицы в машиностроении, легкой, пищевой и других отраслях промышленности необходимо развивать малое предпринимательство, прежде всего в сфере высоких инновационных технологий и производства товаров и услуг, комплектующих изделий и деталей с высокой добавленной стоимостью. Таким образом, развитие малого предпринимательства на региональном уровне является одним из условий полноценной интеграции экономики России в мировую экономику.

Системы поддержки и развития малого бизнеса в ведущих странах перешли в фазу обновления и саморегуляции. Безусловно, результат определяет не столько рост числа малых предприятий, сколько освоение новых инновационных технологий и решение адресных социальных задач по увеличению количества молодежных, женских и индивидуальных предприятий, а также по поддержке малых и средних экспортеров. В этих странах создана система банков, фондов, инновационных центров и научных парков, работающих на развитие малого и среднего предпринимательства.

Хочется отметить, что Правительство РФ поддержало отечественного производителя, приняв в 2005г. постановление о применении нулевых ставок таможенных пошлин на импорт текстильного и другого необходимого оборудования, для малого инновационного предпринимательства. Видимо, именно с этим связан заметно увеличивающийся за последнее время ввоз в страну современного оборудования, что позволяет оперативно реагировать на изменения спроса потребителя и подтянуть экономику многих регионов для вступления во Всемирную торговую организацию.

Необходимость децентрализованной поддержки определяется объективно ограниченными финансовыми ресурсами государства. Даже в условиях развитой рыночной экономики децентрализованная поддержка является более мощным фактором мотивации развития малого инновационного предпринимательства в сравнение с государственной.

Государство может и должно содействовать активизации рассматриваемого направления поддержки, используя для этого различные законодательные и экономические инструменты:

- налоговые льготы крупному бизнесу, участвующему в соответствующих программах;

- условия распределения государственного заказа, предполагающие обязательное привлечение крупными компаниями малых в качестве субподрядчиков;

13


- механизм финансовых гарантий банкам и страховым компаниям, паевое участие в

развитии венчурной деятельности с участием малых предприятий. Большое влияние на развитие малого инновационного предпринимательства

оказывает налогообложение. Определяя объём взимаемых налогов с субъектов малого предпринимательства, государство оказывает воздействие на объем финансовых ресурсов, используемых субъектами малого предпринимательства.

Зарубежный опыт некоторых отдельных стран, например, США, Канады, Италии, Аргентины, Бразилии весьма наглядно показывает, как можно эффективно сочетать упрощенную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей и семейного бизнеса с системой налогообложения для определенных видов деятельности в форме единого налога на вмененный доход.

Таким образом, на основе анализа зарубежного опыта мы можем сказать, что применительно к России, поддержка малого предпринимательства является необходимым элементом экономической политики государства, позволяющая реализовать его регулирующие и социальные функции.

Предпосылкой эффективности государственной поддержки является комплексный подход к ее организации, предполагающий параллельное использование разнообразных каналов прохождения государственных ресурсов, предназначенных малому предпринимательству, а также многочисленных форм и методов такой поддержки со стороны федеральных и территориальных органов управления.

Анализируя опыт развивающихся стран, отметим, что основными методологическими требованиям к организации государственной поддержки малого предпринимательства являются недопустимость концентрации в распоряжении одного (или нескольких зависящих друг от друга ведомств) всех направляемых на эти цели ресурсов. А также необходимость выделения приоритетных с позиции общественных интересов направлений малого инновационного предпринимательства и создание для его развития особо льготных условий.

Считаем целесообразным широкое использование в России программно-целевого подхода, предполагающего осуществление разнообразных целевых программ поддержки малого инновационного предпринимательства федерального и регионального уровня.

Также на данном этапе в России необходимо наличие государственных банков, специально созданных для участия в программах поддержки малого предпринимательства, деятельность «бизнес-инкубаторов».

Для реализации своего потенциала государственная поддержка должна осуществляться одновременно по нескольким направлениям, что позволит охватить ею все отрасли малого предпринимательства: сферу реального производства - через механизм субподряда, сферу обращения – через механизм франчайзинга, сферу прикладной науки - через механизм венчурных контрактов.

В российских условиях взаимодействие крупного и малого предпринимательства исключительно важно для перевода экономики на инновационный путь развития, что требует постоянных контактов участников инновационного процесса, позволяющих корректировать научные исследования, опытно-конструкторские разработки и производственный процесс. Такое взаимодействие имеет свои особенности, обусловленные корпоративными интересами, которые обеспечивают инновационную интеграцию любых организаций независимо от их величины.

Для существенного подъема российской экономики необходимо содействовать максимальному увеличению числа малых инновационных предприятий в производственной сфере, стимулировать развитие взаимосвязей между малым, средним и крупным промышленным бизнесом, творчески использовать соответствующий зарубежный опыт. Всё это должно стать составной частью общей политики в сфере реструктуризации

14


отечественной экономики, поскольку предпринимательство в целом, независимо от своих масштабов, представляет собой единый и взаимосвязанный процесс.

Список литературы 1. Глазьев С. Ю. Будущее России в инновационной экономике. – 2002. 2. Бромберг Г.В. Интеллектуальная собственность: учеб. пособие. – М.: Приор-издат,

2004. 3. Афонин И.В. Инновационный менеджмент: учеб. пособие. – М.: Гардарики, 2006. 4. Фатхутдинов Р.А. Управление конкурентоспособностью организации: учебник. –

М.: Эксмо, 2005. 5. Хотяшева О.М. Инновационный менеджмент: учеб. пособие. – СПб.: Питер, 2007.

НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ: СРАВНИТЕЛЬНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

TAX ADMINISTRATION IN RUSSIA AND ABROAD: COMPARATIVE CHARACTERISTIC

М.Е. Елизарова, студ.

Науч. рук-ль – О.Г. Шептиенко, к.э.н., доцент


Аннотация Налоги всегда были неотъемлемой частью экономических отношений в любом государстве.

Одним из важных компонентов налоговой системы является налоговое администрирование. В данной работе проанализированы налоговые системы, принципы построения налоговых органов и модели налогового администрирования в некоторых зарубежных странах и России. Проведен сравнительный анализ систем налогового администрирования и сделаны соответствующие выводы.

Abstract Taxes were always an integral part of the economic relations in any state. One of important

components of tax system is tax administration. In this work tax systems, the principles of creation of tax authorities and model of tax administration in some foreign countries and Russia are analysed. The comparative analysis of systems of tax administration is carried out and the corresponding conclusions are drawn.

Ключевые слова: налоги, налоговое администрирование, структура налоговых органов,

налоговая система Keywords: taxes, tax administration, tax authorities, tax system.

Налоговая система России характеризуется достаточной гибкостью и

изменчивостью. Это обусловлено участием государства в международных отношениях, что вызывает необходимость соответствовать существующим условиям. Система налогового администрирования России подвергается постоянному реформированию.

Реформирование в России всегда опиралось на зарубежный опыт в целях соответствия мировым стандартам и улучшения эффективности национальной налоговой системы путём использования уже разработанных методов. Как правило, российские реформаторы сравнивают Россию с преуспевающими странами Западной Европы и некоторыми странами Востока.

15


Управление налоговой системой можно рассматривать как деятельность государства

по управлению каждым элементом, входящим в понятие налоговой системы. Налоговое администрирование – это процесс управления налоговым производством, реализуемый налоговыми и иными органами (налоговыми администрациями), обладающими определенными властными полномочиями в отношении налогоплательщиков и плательщиков сборов. Как известно, администрирование налогов может быть организовано по функциональному принципу или по принципу специализации – по видам налогов. При функциональном типе организации работы налоговых органов различаются так называемые нормативные функции, которые обычно существуют на общенациональном уровне, и оперативные функции, к которым относятся функции, непосредственно связанные с налогоплательщиками. При специализированном подходе в системе налоговых органов выделяются отдельные подразделения, которые занимаются различными видами налогов.

В таблице 1 представлена информация о подчиненности налоговых и таможенных органов и принципах их построения в некоторых странах мира [5].

Таблица 1 – Принципы построения организационной структуры и подчинения

налоговых и таможенных органов в странах мира

Условные обозначения: С - центральный уровень налоговых органов; R - региональный уровень налоговых органов; L - местный уровень налоговых органов.

Стр

аны

Налоговые органы

Построение организационной структуры

Таможенные органы

Подчинение Министерству

финансов

По

нало

гам

По

нало

гопл

а-те

льщ

икам

По

функ

циям

По

смеш

анно

му

прин

ципу

Под

чине

ние

М

инфи

ну

Расп

олож

е-ни

е в

стр

укту

ре

нало

говы

х

орга

нов

Австралия - C, R + - Армения + L C + - Болгария + C, R, L - Великобри-тания + C, L + -

Греция + C + - Грузия - C, R, L S - + Дания + R C - + Китай - L C, R - - Македония + C, L + - Малайзия + C - + Мексика + C + - Россия + L C, R + - США + L С,R, + - Швейцария - C, R L - + Швеция - C - - Япония + C, R, L + -

16


Как следует из приведенных данных, в большей части стран мира налоговые органы в

той или иной степени находятся в подчинении Минфина (в 77 % проанализированных стран). При этом налоговые органы в зависимости от размера страны имеют, как правило, 2-3 уровня (в маленьких странах только 2 уровня - центральный и местный, а в средних и крупных странах 3 уровня - центральный, региональный и местный).

В США налоговая система имеет 3 уровня, налоговые службы которых самостоятельны и не подчинены друг другу, хотя и взаимодействуют между собой. Взиманием налогов и сборов в США занимается Internal Revenue Service - Служба внутренних доходов (далее – СВД). СВД, будучи структурным подразделением министерства финансов США, осуществляет федеральные налоговые программы, утвержденные Конгрессом [4].

На верхнем уровне СВД осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства и сбором федеральных налогов – подоходного налога, налога на недвижимость, налога на дарения, а также некоторых акцизов. Структура налогового управления строится не по видам налогов, а по функциональным признакам. Сбором акцизов занимается Бюро по алкогольным напиткам, табачным изделиям и огнестрельному оружию, а вопросами, относящимися к взиманию таможенных пошлин, ведает Таможенная служба.

На среднем уровне действуют налоговые службы штатов, собирающие налоги и сборы, вводимые законодательными собраниями штатов. Эти налоги поступают в бюджеты штатов. Налоговые службы штатов чаще организованы по функциональному принципу, а не по принципу сбора отдельных налогов.

На нижнем уровне – местные налоговые органы, которые взимают налоги, вводимые местными органами власти, и в большей части организованы по принципу специализации [2].

Система налогового администрирования Японии сложилась достаточно давно и, тем не менее, между Россией и Японией много общего. Во-первых, управление налоговой системой Японии находится в юрисдикции Министерства финансов, что характерно и для России. Во-вторых, систему государственных налоговых органов Японии возглавляет центральный аппарат - Национальное налоговое управление (ННУ), на которое возложены все функции по начислению, сбору и пресечению случаев уклонения от уплаты всех общегосударственных налогов и сборов [7, с. 43]. В России таким органом является Федеральная налоговая служба (ФНС). В состав ФНС России входят тринадцать управлений. В-третьих, система налоговых органов Японии по признаку подчинённости составляет три уровня, что является характерной чертой Российской налоговой системы (рисунок 1) [9].

Высший уровень по указанному признаку в Японии занимает Национальное налоговое управление. В подчинении Национального управления находятся Национальный налоговый трибунал, колледж, налоговый совет и Районные налоговые управления.

Районные управления Японии занимают второй уровень. Районные налоговые управления осуществляют консультирование, проверяют крупных налогоплательщиков и руководят работой налоговых инспекций [9].

Третий уровень занимают налоговые инспекции. Они являются непосредственными исполнителями налогового законодательства и выполняют функции налогообложения доходов и имущества.

17


Рисунок 1 – Система налоговых органов Японии и Российской Федерации В России высший уровень по принципу подчинённости занимает Федеральная

налоговая служба. На втором уровне располагаются Управления ФНС, каждое из которых находится в одном из 84 субъектов России. Управления контролируют работу налоговых инспекций, которые соответствуют местному – третьему уровню подчинённости.

Как уже отмечалось ранее, в некоторых федеративных государствах, кроме центральных налоговых органов, создаются самостоятельные налоговые органы регионов и даже муниципалитетов, что накладывает отпечаток на ставящиеся перед ними задачи, а также приводит к изменениям в организационной структуре.

Могут существовать и комбинированные типы организационных структур налоговых органов, т. е. имеющие в основном функциональную структуру, но с некоторой специализацией по налогам и наоборот.

В этой связи достаточно интересным будет проведенный анализ опыта зарубежных стран не только по принципам построения организационной структуры налоговых органов различных уровней, но и по подчиненности налоговых органов Министерству финансов.

В ФРГ вообще специального налогового ведомства не существует. Налоговые инспекции входят в финансовую систему, структура построения которой довольно своеобразна [5]. Она отражает федеративное построение государства, относительную самостоятельность земель. В ФРГ существует Федеральное министерство финансов и земельные министерства финансов. В каждой земле, кроме того, есть так называемая Верховная финансовая дирекция (Главное финансовое управление), подчиненная одновременно и Федеральному, и земельному министерствам финансов (является и федеральным, и земельным органом). Верховной финансовой дирекции подчинены налоговые инспекции и таможенные органы.

Налоговая система Франции имеет много общего с российской налоговой системой, несмотря на то, что это государство не является ни законодательно, ни фактически федеративным и с точки зрения организации государственных финансов представляет собой жестко централизованную систему, построенную на государственном и местном уровнях. Налоговая система Франции основана не столько на использовании механизмов экономического регулирования, сколько на централизованном перераспределении фискальных ресурсов.

18


Таким образом, принципы построения организационной структуры различных

уровней налоговых органов не всегда идентичны. Так, центральный аппарат 38% изученных стран организован на смешанном принципе, то есть в структуре налогового органа имеются подразделения, созданные по функциональному признаку, а также по работе с отдельной группой налогов или налогоплательщиков. Около 31% организационных структур центральных аппаратов налоговых органов построены на функциональной основе, в 27% – по налогам и только в 5% – по категории налогоплательщиков. Региональные налоговые органы в несколько большей степени построены по функциональному признаку (36%). В то же время значительная доля организационных структур региональных налоговых органов построена по видам налогов (31%) и на смешанной основе (26%). При этом, так же как и центральный аппарат, региональные налоговые органы большей части стран широко не используют принцип построения налоговых органов «по налогоплательщикам» (только в 7%). Местный уровень налоговых органов в еще большей степени, чем региональный, основан на функциональных началах (41%). Другие принципы построения распределились следующим образом: по налогам (28%), смешанный (23%), по налогоплательщикам (9%).

Проведенный анализ показывает лишь общий вектор построения налоговых органов. Наиболее эффективной формой налогового администрирования для большинства налоговых систем оказывается функциональная модель. Во многих странах в зависимости от особенностей их политического устройства, помимо государственного налогового ведомства, существуют муниципальные налоговые (или иные) структуры. В ряде стран (например, в Дании) муниципальные образования находятся во взаимосвязи с государственными структурами. При этом государственная структура осуществляет определенный мониторинг муниципальных образований [3]. В других странах (США) эти структуры, напротив, являются совершенно независимыми и не обмениваются между собой информацией.

Количество обслуживаемых одним инспектором налогоплательщиков (людей или организаций) в разных странах очень отличается: в Дании – 1000, во Франции – 812, в Швеции – немного менее 700, в Австралии – 500. Для сравнения отметим, что в России на одного инспектора приходится 925 налогоплательщиков.

Мировой опыт налоговых реформ свидетельствует о том, что даже хорошо работающая налоговая система не может быть вечной. Изменяются государственные цели и приоритеты. С появлением новых технологий открываются и новые возможности. Эти и многие другие причины вызывают необходимость постоянного совершенствования налогового администрирования. Разделение функций по сбору налогов между несколькими государственными органами не всегда экономически оправдано. Объединение способствует повышению эффективности сбора налогов в силу ликвидации многих дублирующих процессов и процедур (учета и регистрации, контрольных мероприятий и т.п.), что способствует снижению общих издержек. Положительным примером тому является, в частности, испанское государственное агентство налогового администрирования, которое администрирует все налоги, включая таможенные пошлины.

Таким образом, главной целью налоговой реформы должно быть не получение «наилучшего и окончательного» варианта налоговой системы, а создание встроенного механизма постоянной адаптации этой системы к внешним изменениям. Это обстоятельство в полной мере необходимо учитывать при реформировании налоговой системы России. Благодаря наличию сходств в организационном построении вертикали налоговых органов, администрирование разных зарубежных стран может служить предметом научного исследования, которое окажется полезным для выбора путей реформирования российской системы.

19


Список литературы 1. «Основные направления налоговой политики на 2015 год и плановый период 2016

и 2017 годов» (одобрены Правительством РФ 01.07.2014) Консультант Плюс – [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req= doc;base=LAW;n=126727

2. Александров И.М. Налоговые системы России и зарубежных стран. – М.: Бератор–Пресс, 2012. – 192 с.

3. Дадашев А.З., Лобанов А.В. Налоговое администрирование в Российской Федерации. – М.: Книжный мир, 2012. – 363 с.

4. Высоцкий М.А. О шведском опыте налогового администрирования // Налоговый вестник,2012. – №1. – С.112–120.

5. Куницын Д.В. Обзор отдельных характеристик налоговых органов зарубежных стран // Налоговый вестник, 2013. – № 3. – С. 154–159.

6. Новикова А. И. Сравнительный анализ отечественного и зарубежного опыта в области налогового администрирования на примере Франции [Текст] / А. И. Новикова // Экономика, управление, финансы: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, декабрь 2012 г.). – Пермь: Меркурий, 2012. – С. 24–26.

7. Попова Л.В. Налоговые системы зарубежных стран [Текст]: учебно-методическое пособие / Л.В. Попова, И.А. Дрожжина, Б.Г. Маслов. М.: Дело и Сервис, 2008. – 368 с.

8. Агентство, миссия и законные полномочия Internal Revenue Service. Официальный сайт Internal Revenue Service – [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.irs.gov/uac/Today's–IRS–Organization

9. Отчёт Национального налогового управления Японии 2012 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nta.go. jp/foreign_language/Report_pdf/ 2013e.pdf.

КОНЦЕПЦИИ ЗАЩИТЫ ПРАВ НАЛОГОПЛАТИЛЬЩИКОВ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

CONCEPTS OF PROTECTION OF THE RIGHTS OF TAXPAYERS IN FOREIGN COUNTRIES

С.Г. Сафронов, студ.

Науч. рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация В данной статье рассматриваются различные концепции защиты прав налогоплательщиков в

зарубежных государствах. На основе зарубежного опыта и сравнительного анализа формируются предложения по усовершенствованию защиты прав налогоплательщиков (физических лиц) в Российской Федерации.

Abstract In this article various concepts of protection of the rights of taxpayers in the foreign states are

considered. On the basis of foreign experience and the comparative analysis offers on improvement of protection of the rights of taxpayers (natural persons) in the Russian Federation are formed.

Ключевые слова: налоговый суд, финансовый суд, налог, защита прав налогоплательщиков,

налогоплательщики зарубежных государств

20


Keywords: tax court, financial court, tax, protection of the rights of taxpayers, taxpayers of the

foreign states В настоящее время на налогоплательщиках лежит большая налоговая нагрузка, в

связи с этим возникает необходимость обращать особое внимание именно на защиту их прав. Так, например, в зарубежных государствах существуют различные концепции защиты прав налогоплательщиков, а также созданы административно-налоговые процедуры, которые определяют режим взаимоотношений налогоплательщиков и налоговых органов.

Необходимо отметить, что стремление урегулировать взаимоотношения налогоплательщиков с налоговой администрацией во многих индустриально развитых государствах привело к принятию специальных законов. Так, во Франции в 1982 г. был принят Свод фискальных процедур, в США – кодекс внутренних доходов, именуемый «Процедура и администрация», в Германии процедурные нормы сосредоточены в Положении о налогах и сборах, кроме этого, в Германии существует специальный закон «О финансовых судах». В Швеции налоговые споры разрешаются в соответствии с Административно-процессуальным кодексом [1].

В таблице 1 представлены примеры органов защиты прав налогоплательщиков.

Таблица 1 – Органы защиты прав налогоплательщиков в развитых странах

Страна Орган защиты прав налогоплательщика Дания Местный муниципалитет, национальный налоговый суд, суд Германия Административный суд, финансовый суд США Налоговый суд Россия Арбитражный суд, суд общей юрисдикции

В 1994 г. в Дании проживало около 5 200 000 человек, а количество

налогоплательщиков составляло около 4 500 000. В интересах налогоплательщика в Дании действует четкий порядок обжалования решений налоговых органов. Сначала налогоплательщик обязан обратиться в местный муниципалитет. Иерархия дальнейших инстанций следующая: местный налоговый трибунал (особый орган в системе налоговой службы), национальный налоговый суд, а затем обычный суд. Национальный налоговый суд состоит из 24 судей, 11 из которых направляются парламентом, 13 – Министерством налогообложения. За подачу жалобы в Национальный налоговый суд взимается пошлина 600 датских крон. Согласно официальной статистике менее 10% обращений в Национальный налоговый суд решается в пользу налогоплательщика [2].

В основе гражданского и налогового законодательства Германии лежит концепция противодействия злоупотреблению правом. По сути, эта норма выполняет функцию разграничения легальных и нелегальных способов минимизации налогов. В разделе 42 НК Германии закреплено положение о том, что налогоплательщик, который при проведении операции злоупотребил нормами законодательства, обязан уплатить налог так, как если бы подобная операция была проведена без такого злоупотребления [7].

Согласно немецкому законодательству Финансовому суду подсудны следующие виды дел: публично-правовые споры относительно налогов, если эти налоги установлены федеральным законодательством и контроль за их уплатой осуществляют федеральные финансовые органы или земельные органы; публично-правовые споры относительно исполнения административных актов, если эти административные акты в соответствии с Порядком взимания налогов исполняются федеральными финансовыми органами или земельными финансовыми органами; публично-правовые и профессиональные споры, если федеральным или земельным законом их рассмотрение отнесено к компетенции финансовых

21


судов. Финансовый суд Германии вправе: изменить, отменить акт налогового органа, обязать налоговый орган издать соответствующий нормативный акт, обязать налоговый орган изменить или вернуть неверно взысканную сумму налога, проводить налоговую проверку налогоплательщика и др. [4].

Как отмечают французские налоговики, проверить всех невозможно, а поэтому необходим соответствующий отбор. Важнейшим принципом налогового контроля является соблюдение критерия экономической целесообразности, соответствие целей контроля и затраченных средств. Вторым важнейшим принципом является соблюдение гарантий и прав налогоплательщика. Действует презумпция «добропорядочности» налогоплательщика. Если налогоплательщик задекларировал свои доходы, в срок уплатил налоги, то он пользуется всеми гарантиями и правами.

При судебных разбирательствах в первую очередь проверяется, не были ли нарушены права налогоплательщика. К лицам, уклоняющимся от налогообложения, не будут применяться гарантии, так как они нарушили принцип обязательности уплаты налогов. Налоговые органы имеют право, а в ряде случаев обязаны давать официальные разъяснения нормативных актов в форме инструкций и циркуляров, публикуемых в официальном издании. Кроме того, налоговая администрация обязана в письменной форме отвечать на вопросы налогоплательщика. Эти ответы налогоплательщик может использовать для своей защиты в суде. Францию среди ведущих развитых стран отличает высокая доля обязательных отчислений (налоговых платежей и взносов в фонды социального назначения). Налоговую систему Франции отличает низкий уровень прямого налогообложения и одновременно высокий уровень косвенного [5].

Налоговая система США включает налоги, взимаемые федеральным правительством, и налоги, взимаемые в штатах и местных органах власти. Важнейшими налогами являются подоходный налог с населения, налоги на прибыль корпораций, взносы в фонд социального страхования, налоги с наследств и дарений, акцизы. В США важное значение придается соблюдению налогового законодательства. Налоговое законодательство США носит достаточно сложный характер, однако, несмотря на это, оно считается лучшим в мире.

Налоговая служба США имеет большое количество квалифицированных сотрудников. Несмотря на то что американцы придают соблюдению налогового законодательства весьма существенное значение, тем не менее во взаимоотношениях между гражданами, юридическими лицами – налогоплательщиками возникают налоговые споры. В этой связи для их разрешения создан специальный орган – Налоговый суд.

Как отмечается в научной литературе, количество налоговых споров в стране не уменьшилось и ведущую роль в их разрешении играет Налоговый суд США. Налоговый суд США заседает более чем в 80 городах США. Главный Налоговый суд США находится в Вашингтоне. В структуре суда несколько административных отделов – офис клерка Суда, Административный офис, Отдел допуска к практике, Отдел подачи исков и др. Всего в суде 8 основных отделов. Как отмечает С. В. Берестовой, налоговый суд олицетворяет собой налоговую власть Конгресса США в государстве. Правительство США представляет в процессе в Налоговом суде Окружной советник Службы внутренних доходов, который является высокопрофессиональным юристом и подчиняется непосредственно Председателю палаты советника Службы внутренних дел США при Министерстве финансов США [3].

Законодательство Российской Федерации предоставляет налогоплательщику выбор между административным и судебным порядком обжалования решений налоговых органов. Акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) не исключает права на одновременную или последующую подачу аналогичной жалобы в суд (ст.

22


138 Налогового кодекса Российской Федерации). В российском законодательстве не соблюдается принцип альтернативности административного и судебного обжалования, что представляется крайне расточительным отношением к ресурсам юрисдикционных органов [6].

Таким образом, можно учесть опыт зарубежных государств и создать налоговый суд. Тем самым налоговые разбирательства бы возлагались на одну инстанцию, занимающиеся лишь вопросами в области налогов и это бы привело к снижению нагрузки работы судов других форм.

Список литературы 1. Винницкий Д. В. Проблемы правовой регламентации процедурных (и

процессуальных) отношений в российском налоговом праве // Налоги и налогообложение. 2005. – № 1. – С. 15.

2. Воловик Е. Обслуживание налогоплательщиков в Дании // Налоговый вестник. – 1996. – № 1. – С. 40.

3. Ефремов Л. Порядок судебного разрешения налоговых споров в США // Хозяйство и право. – 1998. № 4. С. 105.

4. Зоммерманн К.П., Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты // Государство и право. – 1999. – № 7. – С. 70;

5. Налоги в развитых странах / Под ред. И. Г. Русаковой. М., 1991. – С. 230. 6. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть 1. [Электронный ресурс].

URL://http://www.consultant.ru/popular/nalog1 7. Остерло Л., Тостен Джобс А. Конституционные принципы налогов и сборов в ФРГ

// Налоговед. – 2004. – № 7. – С. 61

ОПЫТ МЕЖДУНАРОДНОГО НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО И БИЗНЕС СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

EXPERIENCE INTERNATIONAL SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL AND BUSINESS OF COOPERATION OF THE RUSSIAN ENTERPRISES

В.А. Сергеев, д.т.н., профессор, директор1

Е.В. Баландина, к.э.н., доцент2

М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор, декан экономико-математического факультета2

А.П. Пинков, к.э.н., и. о. ректора2

П.Б. Пазушкин, к.т.н., доцент, начальник Управления международной и инновационной деятельности2

1 УФИРЭ им. В.А. Котельникова РАН

2 Ульяновский государственный технический университет

Аннотация В статье рассмотрены теоретические аспекты выхода российских малых и средних

предприятий на зарубежный рынок. Представлен опыт международного научно-технологического и бизнес сотрудничества российских предприятий, а также опыт взаимодействия малых и средних инновационных предприятий Ульяновской области в установлении международного научно-технологического и бизнес сотрудничества с компаниями из Европейского Союза.

23


Abstract

In article theoretical aspects of an entry of the Russian small and medium-sized enterprises into the foreign market are considered. Experience international scientific and technological and business of cooperation of the Russian enterprises, and also experience of interaction of the small and medium-sized innovative enterprises of the Ulyanovsk region in establishment international scientific and technological and business of cooperation with the companies from the European Union is presented.

Ключевые слова: внешний и зарубежный рынок, экспорт, бартер, инвестиции, компании

стратегия, малые инновационные предприятия. Keywords: external and foreign market, export, barter, investments, companies strategy, small

innovative enterprises. В условиях ускорения процессов глобализации жизнеспособность компаний все в

большей степени определяется ориентацией на внешний рынок, поэтому многие предприниматели задумываются об освоении не только национального, но и зарубежных рынков.

На выбор способа освоения зарубежного рынка оказывают влияние следующие основные факторы:

издержки фирмы по освоению внешнего рынка; скорость выхода на зарубежный рынок; уровень риска, сопряженного с освоением нового рынка. Основные способы освоения зарубежного рынка показаны на рисунке 1.

Рисунок 1 – Основные способы выхода на зарубежный рынок Самым простым способом выхода на зарубежный рынок считается экспорт. С точки

зрения степени вовлечения в процесс вывода производимой продукции на внешний рынок

Сборочное производство

Приобретение существую-

щей компании

Создание новой

компании

СПОСОБЫ ВЫХОДА НА ЗАРУБЕЖНЫЙ РЫНОК

Экспорт Встречная торговля

Совместная предприни-мательская деятельность

Прямое инвестирование

Прямой

Косвенный

Бартер

Компенса-ционные

соглашения

Лицензиро-вание

Производство по контракту

Управление по контракту

Совместные предприятия

24


экспорт может быть нерегулярным («по случаю») и активным. Нерегулярный экспорт означает пассивное участие компании-экспортера во внешней торговле.

Если же фирма принимает решение об освоении конкретного зарубежного рынка, продолжая производство адаптированной к требованиям этого рынка продукции в своей стране, имеет место активный экспорт. В этом случае компания вынуждена вносить коррективы не только в производственную деятельность, но и в инвестиционную политику, кадровую политику и организационную структуру.

Встречная торговля предполагает взаимную закупку товаров, услуг, технологий или иных товарных ценностей экспортером и импортером друг у друга. Встречная торговля выгодна, в первую очередь, импортерам, испытывающим нехватку валютных средств, но которые могут закупать необходимые товарные ценности, полностью или частично оплачивая их поставками своих товаров.

Встречная торговля широко распространена в хозяйственной кооперации компаний из различных стран, а также в инвестиционных отношениях при создании предприятий с участием иностранных юридических лиц.

Все виды встречных сделок имеют две особенности: • увязку поставок товарных ценностей в двух направлениях; • исключение или ограничение денежных расчетов. Бартер (сделки на безвалютной основе или натуральный обмен) представляет собой

безвалютный, но оцененный обмен товарами. Стоимостная оценка товаров необходима для обеспечения эквивалентности обмена. В контракте на бартерную сделку указывают объемы обмениваемых товаров в натуральном выражении и одновременное движение товарных потоков. Бартерные сделки могут исполняться как единовременно, так и в течение довольно длительного периода (до 5 лет). Основные достоинства и недостатки бартерных сделок приведены в таблице 1.

Таблица 1 – Достоинства и недостатки бартерных сделок

Достоинства Недостатки Возможность импортирования товарных ценностей без затрат иностранной валюты. Возможность проникновения на зарубеж-ные рынки, закрытые для других способов. Возможность для компаний из развитых стран при строительстве «объектов под ключ» в развивающихся странах сэконо-мить на транспортировке и складировании.

Сложности в поиске партнера по сделке. Невозможность контроля качества товара. При длительных сроках переговоров возможно нарушение баланса интересов сторон из-за изменения мировых цен на один из товаров.

Торговые компенсационные сделки предполагают участие экспортера в реализации

товарных ценностей. Они отличаются от бартерных сделок тем, что в них используются деньги как мера стоимости и средство платежа.

Промышленные компенсационные сделки означают, что одна сторона осуществляет поставку товарных ценностей, которые используются второй стороной для создания новых производственных мощностей. Эта поставка должна возмещаться посредством поставок товаров, произведенных на созданных таким образом предприятиях.

Совместная предпринимательская деятельность осуществляется в четырех основных формах:

• лицензирование; • подрядное производство; • управление по контракту;

25


• совместные предприятия. Лицензирование – способ выхода на зарубежный рынок, заключающийся в

подписании за рубежом компанией (лицензиаром) соглашения о предоставлении иностранному партнеру (лицензиату) права им использование производственного процесса, товарного знака, изобретения, технических знаний и т. п. на определенный срок за оговоренное вознаграждение.

Лицензирование как способ выхода на зарубежный рынок имеет дне формы: • лицензионные соглашения; • франчайзинг. Существуют следующие виды лицензионных соглашений: • договор простой лицензии; • договор исключительной лицензии; • договор полной лицензии. По договору простой лицензии лицензиар разрешает лицензиату на определенных условиях

использовать объект соглашения, оставляя за собой при этом право как самостоятельного использования, так и предоставления аналогичных лицензий другим компаниям.

По договору исключительной лицензии лицензиар предоставляет лицензиату исключительные права на использование объекта соглашения в пределах, установленных в договоре, и уже не может предоставлять аналогичные по условиям лицензии другим компаниям.

По договору полной лицензии лицензиар уступает лицензиату полностью все права на использование объекта соглашения в течение всего срока действия договора. При этом сам лицензиар на этот срок лишается прав использования объекта соглашения как самостоятельно, так и посредством выдачи лицензий.

Франчайзинг – это форма ведения бизнеса, при которой крупная, известная на рынке компания (франчайзер) предоставляет другой (как правило, небольшой и неизвестной) компании (франчайзи) за определенное вознаграждение проверенную и успешную бизнес-идею, обучение, снабжение, маркетинговую поддержку и консультирование. Фактически франчайзинг представляет собой комбинацию лицензионного соглашения и дистрибьюторского договора с исключительными правами реализации товаров и услуг на ограниченной территории. важным элементом договора франчайзинга является форма оплаты.

Управление по контракту предполагает, что некая компания за определенное вознаграждение управляет иностранными отелями, аэропортами, больницами и другими организациями (управленческие контракты наиболее распространены в таких отраслях, как гостиничный бизнес, транспорт, сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых). В этом случае она экспортирует не продукцию, а услуги по управлению. Данный вид экспорта характеризуется низкими рисками и возможностью с самого начала приносить доход. Соглашение такого типа особенно привлекательно, если управляющей компании предоставляется возможность выкупить некоторую долю имущества иностранного партнера в течение оговоренного периода или оно предусматривает, что эффективно управляющая компания получает повышенное вознаграждение.

Производство по контракту. Согласно соглашению о производстве продукцииодна компания (принципал) дает заказ зарубежной фирме (агенту) на производство продукции с определенными характеристиками. Как правило, сбытом выпущенной продукции занимается принципал. В целях обеспечения должного качества продукции частью соглашения может быть также предоставление агенту ноу-хау и необходимого оборудования. Производство по контракту позволяет компании ускорить выход на зарубежный рынок и облегчает создание впоследствии совместного или собственного предприятия. Главным недостатком этого способа освоения зарубежного рынка является отсутствие у иностранной компании

26


возможности постоянно контролировать производственный процесс.

Производство продукции по контракту широко распространено в таких отраслях, как швейная промышленность и производство электроники.

Совместные предприятия. Весьма популярен выход на внешний рынок с помощью создания совместных предприятий, когда зарубежная компания разделяет собственность и контроль деятельности с местной компанией. Этот способ проникновения на зарубежные рынки способствует преодолению торгово-политических барьеров между странами, а также дает возможность более полно учесть культурные особенности страны и ее национальные интересы. Иногда создание совместных предприятий позволяет получить определенные привилегии в пределах конкретной территории.

У этого способа проникновения на зарубежные рынки имеются как достоинства, так и определенные недостатки (таблица 2).

Таблица 2 – Достоинства и недостатки совместных предприятий

Достоинства Недостатки Высокая вероятность расхождения партнеров во мнениях относительно инвестиций, маркетинга и т. д. Постоянное взаимодействие и столкновения двух культур (языковой барьер, традиции и т. п.). Сложности в принятии коллегиальных решений в силу различий экономических интересов.

Совместное формирование уставного капитала. Совместный риск и совместная ограниченная ответственность партнеров. Восполнение недостающих производствен-ных мощностей за счет предприятий партнера. Ориентация на долгосрочное сотруд-ничество сторон в одной или нескольких сферах хозяйственной деятельности.

Прямые инвестиции. Наиболее полное вовлечение фирмы в деятельность на

внешнем рынке обеспечивается при инвестировании в создание за рубежом собственного сборочного или производственного предприятия.

Одно из преимуществ данного способа освоения зарубежного рынка состоит в том, что фирма может сэкономить средства за счет более дешевой рабочей силы или более дешевого сырья, за счет льгот, предоставляемых иностранными правительствами иностранным инвесторам.

Общие для всех разновидностей прямого инвестирования достоинства и недостатки приведены в таблице 3.

Таблица 3 – Достоинства и недостатки прямого инвестирования

Достоинства Недостатки Возможность использования дешевой ра-бочей силы и дешевого сырья. Возможность приближения к основным рынкам сбыта. Создание новых рабочих мест способствует формированию положительного имиджа компании в принимающей ее стране. Компания полностью контролирует инвестиции и проводит производственную и маркетинговую политику, наилучшим образом отвечающую ее долгосрочным целям.

Достаточно высокая стоимость выхода на зарубежный рынок. Компания не застрахована от ухудшения рыночных условий девальвации валюты или экспроприации ее собственности в случае каких-либо политических потрясений.

27


Российские инвестиции в зарубежные страны, как правило, сосредоточены в таких

стратегических областях, как энергетика и инфраструктура, в то время как в промышленно развитых странах российский бизнес завоевывает сравнительно небольшие доли рынка.

Большая доля (около 60%) российских прямых иностранных инвестиций приходится на крупные нефтяные и газовые концерны, еще 25% можно отнести к предприятиям металлургической отрасли [2]. Пути выхода на зарубежный рынок и применяемые российскими компаниями стратегии, кратко изложил в своей исследовательской работе Панибратов А. Ю. Результаты его исследования приведены в таблице 4.

Таблица 4 – Методы и стратегии выхода на рынок российских предприятий

в разбивке по отраслям

Сектор, отрасль

Целевые рынки Метод выхода на

рынок

Реализация Роль российского государства

Нефть, газ В первую очередь страны СНГ, Европы и Соединенные Штаты Америки. Отдельные страны Африки, Азии, Латинской Америки и Аравия.

В основном экспорт, проекты «под ключ», совместные предприятия, 100% дочерние компании; поглощения в секторе торговли.

Ориентирован- ный на конкретный рынок и высокую доходность сбыт; создание совер-шенно новых предприятий с участием евро-пейских партне-ров, приобре-тение компаний в высокорентабельных сегментах рынков сбыта.

В целом большая роль государства, которая может меняться в зависимости от (политической) истории компании.

Информа-ционные технологии и Интернет

Европа и Азия (антивирусные решения и решения для ПК), страны СНГ (поисковые системы)

Экспорт, стратегичес-кое партнерст-во с наиболее значимыми компаниями по разработке программного обеспечения, скорее виртуальный, нежели физический выход на рынок.

Открытие региональных офисов в странах Европы и СНГ.

Отрасль относительно независима от государства.

28


Окончание таблицы 4

Сектор, отрасль

Целевые рынки Метод выхода на

рынок

Реализация Роль российского государства

Банковские услуги

В первую очередь – страны СНГ, а также отдельные страны Западной Европы, США и Великобритания, медленно растущий интерес к Африке, Китаю, Сингапуру.

Банковские филиалы и представительства.

Консервативное расширение за счет органического роста и стратегических приобретений, наибольшая активность – в основных странах - торговых партнерах.

Серьезная поддержка государства, если предприятие находится в государственной собственности, в противном случае – поддержка довольно незначительная.

Телекомму- никации

Страны СНГ, Восточная Европа, Ближний Восток, Африка и Юго- Восточная Азия (прежде всего, Индия).

Приобретение лидеров рынка и стратегичес-кое партнерст-во, очень редко – создание международных совместных предприятий и выдача лицензий.

Стратегия следования за клиентами, экспансия в различных формах, не только в странах СНГ, но и в Азию и Европу; налаживание производства в странах с низкой стоимостью рабочей силы.

Сектор пользуется большим вниманием со стороны государства, при этом степень влияния государства варьируется; поддержка предпринимательства преимущественно в странах СНГ создает там благоприятную среду.

Энергетика В первую очередь страны СНГ, а также северные страны Европы и Балтии, другие рынки менее привлекательны

Экспорт, приобретения, проекты «с нуля».

Приобретение иностранных активов и укреп-ление своих пози-ций на междуна-родных энергети-ческих рынках.

Очень большая государственная поддержка оказывается в рамках крупных заказов и проектов.

Российские деловые круги, главным образом, проявляют интерес к поставщикам

сырья, банковским учреждениям и инвестиционным компаниям, при этом географическим центром их инвестиционной деятельности выступает Западная Европа. Хотя крупные российские компании стремятся укрепить свои позиции на мировом рынке, в первую очередь, путем стратегических слияний и поглощений, малые и средние предприятия в своих действиях в большей степени ориентированы на рыночные и технологические ниши,

29


либо осуществляют инвестиции за рубежом в основном на близких в географическом и культурном отношении рынках.

Российские компании в качестве стратегии выхода на рынок выбирают инвестиции в проекты «с нуля» (greenfield), а также корпоративные слияния и поглощения (M&A). В последние годы российский бизнес делал ставку в основном на М&А, о чем свидетельствует растущий интерес к приобретению иностранных компаний. Особенно резкое увеличение в объеме прямых иностранных инвестиций из России, наблюдающееся с 2004 г., в первую очередь объясняется глобальными корпоративными закупками – так называемыми трансграничными слияниями и поглощениями (cross-border M&A). Российский бизнес осуществляет слияния и поглощения в основном в промышленно развитых странах Европы и США, хотя процесс его интернационализации начинался с проведения соответствующих мероприятий в странах СНГ. Секторальное распределение показывает, что основной объем слияний и поглощений приходится на первичный сектор экономики (нефтяная отрасль), при этом вторичный сектор (обработка металла), особенно в последние годы, приобретает все большее значение. В сфере услуг, телекоммуникационная отрасль на сегодняшний день с большим отрывом является самым важным направлением корпоративных слияний и поглощений. Если проанализировать международную деятельность крупных российских компаний, то в 2010 г. в список 500 крупнейших корпораций мира по объемам капитализации вошли лишь шесть компаний из России (таблица 5) [2].

Таблица 5 – Крупнейшие российские компании с международным присутствием

Место в России

Предприятие Место среди 500 компаний

мира

Оборот, млн долл.

США

Отрасль

1 «Газпром» 50 94,472 Сырье (нефть) 2 «Лукойл» 93 68,025 Сырье (нефть) 3 «Роснефть-Ойл» 211 34,695 Сырье (нефть) 4 «Сбербанк» 256 30,394 Банковские

услуги, финансы 5 «ТНК-ВР

Холдинг» 318 25,696 Сырье (нефть)

6 «Система» 460 18,750 Финансовый холдинг (в т. ч. нефтедобыча,

СМИ, здравоохранение,

банковские услуги)

Как показывает таблица 5, эти компании в первую очередь представляют сырьевой и

энергетический секторы. Так, например, если рассматривать рынок Германии, то нефть (53,6%) является

наиболее важной статьей импорта в Германию из России, затем следует природный газ (27,9%), цветные металлы (9,4%), железо и сталь (2,1%). Германия экспортирует в Россию в основном станки (21,7%), продукцию химической промышленности (16,3%), транспортные средства и автозапчасти (15,4%). Россия занимает, таким образом, 10-е место среди стран-

30


импортеров в Германию и 13-е место – среди стран назначения немецкого экспорта (GTAI, 2011 г.; Бюро статистики Германии, 2011 г.).

Рассматривая опыт международного научно-технологического и бизнес сотрудничества российских предприятий, можно назвать немало примеров успешной интеграции российских фирм в европейский рынок высоких технологий. Разработчик суперкомпьютеров компания «Т-Платформы», чей комплекс «Ломоносов» в Московском государственном университете стал мировым лидером по эффективности обработки данных, установила вычислительные кластеры в университете Манхейма, продуктивно сотрудничает с такими ведущими научными центрами Европы, как институт Макса Планка, центр Юлих и другими. Успех связан с тем, что компания создает не просто готовый продукт, а предлагает высокопроизводительные решения, полно отвечающие потребностям каждого заказчика. То же самое можно сказать о кировском предприятии «ДИМЕТ-М», занятом в сфере промышленного производства и из года в год увеличивающем экспортные поставки в Германию. Предприятие, удостоенное в 2009 году премии ТПП РФ «Золотой Меркурий» и признанное лучшим малым предприятием России, разрабатывает и производит грузоподъемные электромагниты, грейферы и системы управления. Ключ успеха не только в том, что это одно из немногих предприятий мирового рынка, предлагающее электромагниты в литых корпусах, но и в том, что производство ориентировано на индивидуальные запросы потребителя.

Оба предприятия в полной мере отвечают также другим условиям успешного включения в международное разделение труда: оптимальное соотношение цена/качество и обязательность в исполнении сроков поставки. Последнее особенно важно, когда нормой становится «бережливое производство», работа по системе Jast-in-time.

Надо признать, что нашим предприятиям работа по такой системе пока не всегда удается. Но все, же имеется и неудачный опыт международного научно-технологического и бизнес сотрудничества российских организаций, особенно, в области науки и технологий. В 1993 г. Балтийский международный научно-технологический парк, созданный с участием итальянских предпринимателей (машиностроительного концерна «Mandelli» и колсалтинговой фирмы «Lara eng»), стал первым в Санкт-Петербурге [8]. Тогда было подписано соглашение с итальянским строительным концерном Copaldo об инвестициях на сумму около 300 тыс. дол. CША в разработку бизнес-плана наукоемкого проекта. К сожалению, проект не состоялся по ряду причин, таких как:

• недостаточность ресурсов и возможностей по их привлечению (финансы, персонал, оборудование и т.д.);

• административные и нормативно-законодательные барьеры. О формировании в России слоя менеджеров, обладающих необходимыми для

интернационализации бизнеса знаниями и опытом, свидетельствует тот факт, что взаимодействие малых инновационных компаний Ульяновской области и компаний из Европейского союза имеют положительные практические результаты.

Успешное сотрудничество было достигнуто в результате использования инструментов сети EEN (EnterpriseEuropeNetwork (Европейская сеть поддержки предпринимательства) по размещению технологических профилей и обработке выражений интереса, участия в брокерских мероприятиях по установлению партнерств, аккредитованных EEN, участия в конкурсах Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также участию в международных выставках в Европе по проектам, представленным в таблице 6. При этом, часть результатов была достигнута благодаря систематической работе и наличию задела в области подготовки технологических профилей, сформированному до начала реализации проекта и в начальный (стартовый) период.

31


Таблица 6 – Краткий перечень «историй успеха» и ключевых результатов по проектам

№ п/п

Название проекта, номер профиля в EEN Компания «История успеха» или

ключевой результат 1. «Разработка комплекса средств

анализа данных организации в задачах управления бизнес-процессами в отношениях с клиентами» (серия профилей, включая 11 RU 86FG 3MZX)

ООО ЦТТ, г. Ульяновск

Заключено соглашение французской компанией «Paris Labs», подана совместная заявка на двухсторонний конкурс в рамках Российско-Французкой программы FASIE-OSEO, получено финансирование, начата реализация проекта

2. «Уникальное облачное решение для современной ультразвуковой дефектоскопии», профиль 11 RU 86FG 3MKV

ООО «Разработка

кибернетических систем»,

г. Ульяновск

Проект был поддержан Фондом содействия развитию МФП НТС в рамках инициативы ERA-NETRUS. Проект завершен в 2014 году. Следующий этап – определение коммерческой модели использования созданного продукта и его вывод на рынок систем ультразвуковой диагностики.

3. «Разработка и изготовление ультрафиолетовых светодиодных матриц», профиль TRRU20140721001

ООО «ЦИК», г. Ульяновск

Проект получил поддержку греческого центра Enterprise Europe Network PRAXI/HELP-FORWARD и представлен на брокерском мероприятии в рамках международной промышленной конференции и выставки Industrial Technologies 2014 (Греция, Афины)

4. «Оптоэлектронный экспресс–анализатор восков и воскоподобных веществ в растительных маслах», профиль TORU20140721001

ООО «МИП «МЭлКон»


32


№ п/п


ключевой результат 5. «Экспресс-анализатор

низкотемпературных свойств нефтепродуктов», профиль TORU20140822001

ООО «МИП «МЭлКон», г. Ульяновск


6. «Системы контроля управления доступом в социальных учреждениях», профиль TORU20140829003

ООО «ЦИБТ», г. Ульяновск

Проект представлен в рамках 29-й Международной выставки цифровых, телекоммуникационных и IT-решений «CeBIT-2014» (Ганновер, Германия) Подробнее: http://ctt.ulstu.ru/cebit

7. «Аппаратно-программный комплекс для измерения тепловых характеристик светодиодов и светодиодных модулей», профиль TORU20140424001

ООО «МИП УСТ»,


1) Компанией был заключен договор на разработку и создание прибора для измерения теплового сопротивления светодиодов и светодиодных модулей с фирмой JENOPTIK, Германия. 2) Проект представлен в рамках 29-й Междуна-родной выставки цифровых, телекоммуникационных и IT-решений «CeBIT-2014» (Ганновер, Германия) Подробнее: http://ctt.ulstu.ru/cebit 3) Проект получил поддержку греческого центра Enterprise Europe Network PRAXI/HELP-FORWARD и представлен на брокерском мероприятии в рамках международной промышленной конференции и выставки Industrial Technologies 2014 (Греция, Афины)

33

http://ctt.ulstu.ru/cebit



№ п/п


ключевой результат 8. «Исследования в области

супракристаллов: новых материалов для наноэлектроники, нанофотоники и водородной энергетики», профиль 11 RU 86FG 3LVE

ООО «Вектор», г. Ульяновск

Подписано соглашение о неразглашении – Confidentiality agreement и принято решение о совместном участии в Российско-германской программе, которую поддерживает Международное Бюро Федерального Министерства образования, науки, исследования и технологий Германии (BMBF) и Фонд содействия развитию МФПНТС.

9. Технология сенсорных сетей для реализации концепции "Умный дом"

ООО «ЦИБТ», г. Ульяновск

Проект представлен в рамках 29-й Международной выставки цифровых, телекоммуникационных и IT-решений «CeBIT-2014» (Ганновер, Германия) Подробнее: http://ctt.ulstu.ru/cebit

10. Интеллектуальная дистанционная среда инженерного образования

ООО «ЦТТ», г. Ульяновск

Проект представлен в рамках 29-й Международной выставки цифровых, телекоммуникационных и IТ-решений «CeBIT-2014» (Ганновер, Германия) Подробнее: http://ctt.ulstu.ru/cebit

11. Платформа для управления процессом игры с мобильных устройств без использования мобильных приложений

Креативное Агентство «МЯТА»,


Проект представлен в рамках 29-й Международной выставки цифровых, телекоммуникационных и IТ-решений «CeBIT-2014» (Ганновер, Германия) Подробнее: http://ctt.ulstu.ru/cebit

34





Интеграцию России в мировую экономику нельзя сводить к решению задачи

увеличения объемов и диверсификации ее экспорта. Не менее значимо инвестиционное сотрудничество в России. Нередко приходится слышать мнение скептиков, полагающих, что интересы иностранных компаний в России ограничиваются получением сырья и сбытом не всегда современных продуктов. Выше представленные многочисленные примеры полноценной кооперации свидетельствуют о том, что это представление ошибочно.

Российским предпринимателям сложно осваивать зарубежные рынки без опоры на иностранных партнеров. Основным барьером в сложившейся ситуации, являются введенные против России экономические санкции. Хочется надеяться, что в ближайшей перспективе, европейские рынки будут снова открыты для взаимодействия российских и зарубежных предприятий

Список литературы 1. Божук С. Маркетинг: учебник для вузов / С. Божук, Л. Ковалик, Т. Маслова,

Н. Розова, Т. Тэор. – СПб.: Питер, 2012. 2. Вхождение российских компаний на рынок Германии. [Электронный ресурс] /

Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.gcme.de/files/RCEG_RUS.pdf. Загл. с экрана. 3. Ермошин А. М. Экспортный потенциал малого и среднего бизнеса России и меры

государственной поддержки. [Электронный ресурс] / А. М. Ермошин. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.aisme.ru/doc/080705_Article_1.pdf. Загл. с экрана.

4. Мухаметшина Э. Ориентация на экспорт: кто мы для иностранцев? [Электронный ресурс] / Э. Мухаметшина. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://www.uldelo.ru/stuff/orientatsiya-na-eksport-kto-my-dlya-inostrantsev. Загл. с экрана.

5. Оборина Е. Д. Внешнеэкономическая деятельность как фактор структурной модернизации экономики. [Электронный ресурс] / Е. Д. Оборина. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://gisap.eu/ru/node/1141. Загл. с экрана.

6. Постановление Правительства Ульяновской области от 02.11.2010 N 40/373-П «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Ульяновской области на 2011 - 2015 годы».

7. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р О Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года

8. Стихаенко Е. В. Инновационное сотрудничество Италии и России. [Электронный ресурс] / Е. В. Стихаенко, О. М. Шишкарева – Электрон. дан. – Режим доступа: http://arbir.ru/articles/a_2493.htm. – Загл. с экрана

9. Серия методических материалов «Практические руководства для центров коммерциализации технологий», подготовленных под руководством Питера Линдхольма (inno AG), директора проекта, представляющего консорциум inno AG (Германия), АЕА Technology (Великобритания), TNO (Нидерланды).

10. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/

11. Учет и мониторинг малых инновационных предприятий в научно-образовательной сфере. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://mip.extech.ru

35


УПРАВЛЕНИЕ СПРОСОМ НА ЭНЕРГИЮ: ИНФОРМАЦИОННЫЙ АСПЕКТ

ENERGY DEMAND MANAGEMENT: INFORMATION ASPECT

Я. Сосновский, к.э.н., ст. н. сотр., научный консультант Е. Арьев, магистр финансового управления, аудитор, научный консультант

Ассоциация «ЭКОСТ» (Израиль)

Аннотация

Проанализирован мировой опыт управления спросом на энергию на макро-уровне. Разработаны рекомендации по совершенствованию учета, анализа, прогнозирования спроса на энергию как инструментов эффективной энергетической политики в Израиле.

Abstract This paper analyses the world practice of energy demand management on macro-level.

Recommendations are elaborated on energy accounting, analysis and demand forecasting perfection as effective energy policy instruments in Israel.

Ключевые слова: энергосбережение, энергоинтенсивность, моделирование спроса,

информационная база Key words: energy conservation, energy intensity, demand model, information base Среди приоритетных проблем человечества в XXI веке первоочередной признана

комплексная энергетическая проблема «4Э»: «энергетика – экология – экономика – энергосбережение».

Мировой энергетический кризис 70-х гг. XX века способствовал активному переходу стран «золотого миллиарда», а затем и других стран, к приоритетной государственной политике всестороннего энергосбережения и рационального природопользования.

Происходит постепенное сближение уровней энергоинтенсивности в развитых и развивающихся странах, возрастает роль энергосбережения как фактора удовлетворения спроса на энергию. За 1990-2010 гг. энергосбережение обеспечило примерно 15% роста мирового ВВП, прогноз на 2040 г. 40-45% [10].

Энергетические исследования как инструмент эффективной энергетической политики. Роль энергетических исследований как научной основы эффективной энергетической политики рассмотрим на примере США, до настоящего времени наиболее экономически развитой страны мира и крупнейшего потребителя энергоресурсов.

Первая Национальная программа эффективной энергетической политики («Energy Bill») стартовала еще в 1975 г., в период мирового энергетического кризиса. Затем, каждые 5-10 лет, по мере выполнения основных целей предыдущей программы, приступали к реализации уже разработанной следующей (сейчас реализуется девятая по счету программа).

В программах используются выводы и рекомендации систематически проводимых исследований тенденций и перспектив развития мировой и национальной энергетики под влиянием экономических, демографических, климатических факторов, научно-технических достижений, развития рынков энергии.

На основе обобщения этой информации департамент энергетической информации (EIA) ежегодно публикует обзоры, включающие собственные среднесрочные (на 25-30 лет) прогнозы развития энергетики США [7].

На протяжении ряда лет в EIA разрабатывалась и в 2003 г. была опубликована усовершенствованная Национальная система моделирования энергии (NEMS) [14]. Проведенный EIA в 2007 г. ретроспективный анализ собственных прогнозов за период с 1982

36


по 2006 гг. показал их близкую сходимость с фактическими показателями потреблением первичной энергии [8].

Система включает частные модули (спроса на энергию; видов энергии, в т.ч. возобновляемой; макроэкономических показателей; рыночной деятельности), объединяемые интегрирующим модулем.

Определяющее место занимает модуль спроса на энергию, включающий четыре укрупненных блока по секторам конечного потребления.

Особенность системы NEMS - функциональное мышление, функциональный подход, что проявляется в использовании оптимально дезагрегированной информации, а также специфического подхода к прогнозированию в каждом блоке с целью учета воздействия совокупности факторов на динамику спроса на энергию по ее видам.

В индустриальном блоке выделены 7 энергоинтенсивных и 8 неэнергоинтенсивных отраслей, а также когенерация; в жилом и коммерческом - типы зданий, конечных услуг и технологий; в транспортном используется «гнездовой» метод прогнозирования - по типопредставителям транспортных средств, применяемым видам топлива, включая альтернативные.

В качестве базовых показателей энергоинтенсивности приняты: в жилом и коммерческом секторах - потребление энергии на единицу площади соответствующих помещений; в транспортном - специфические показатели потребления энергии на единицу объема транспортной работы по видам и типопредставителям транспортных средств (тонно-км, пассажиро-мест, пассажиро-км); в индустриальном - потребление энергии по ее видам на единицу производимой продукции (ВВП).

Исходной базой служит информация национальных органов статистики и специализированных отраслей экономики, а также результаты собственных представительных выборочных наблюдений EIA.

Серьезным достижением модели NEMS является учет в жилом и коммерческом секторе динамики годового числа градусо-дней нагрева и охлаждения (прогноз Национальной метеорологической службы на основе анализа информации за предыдущие 30 лет). В публикации [6] показана возможность и целесообразность использования подобной информации в Израиле.

Детализированная модель NEMS является весьма дорогостоящей ввиду сложного дизайна, использования запатентованных пакетов программ, а потому ее применение ограничено государственными учреждениями и отдельными исследовательскими лабораториями.

В то же время несомненно, что дополнительные затраты на разработку и эксплуатацию такой модели компенсируются недопущением ущерба от ошибочно принимаемых решений по развитию энергосистем в масштабах страны

Такие детальные и систематически корректируемые прогнозы позволяют определять объекты (направления) экономики с высоким экономическим и финансовым потенциалом энергосбережения для включения в очередные национальные энергетические программы.

Так, в базовом варианте прогноза развития энергетики США на период до 2040 г. предусматривается за 30 лет рост: численности населения в 1,3 раза, ВВП – более чем вдвое (в т.ч. продукции индустриального сектора в 1,8), транспортных работ в 1,3, площадей жилищного в 1,4 и коммерческого сектора в 1,3 раза. Энергоинтенсивность экономики (потребление первичной энергии на объем ВВП в неизменных ценах) снизится почти вдвое, в результате потребление энергии вырастет лишь на 9%, а в расчете на 1 жителя - снизится на 20% [7].

Среди наиболее весомых направлений снижения энергоинтенсивности, характерных также для мировой энергетики в целом, являются: в индустриальном секторе –

37


опережающее развитие неэнергоинтенсивных отраслей; дальнейшее вовлечение в оборот вторичного сырья (характерный пример - производство алюминия); расширение когенерации; в транспортном – существенное, почти в 2 раза снижение энергоинтенсивности легковых автомобилей (в 2010 г. - 58% общего потребления энергии сектором), в т. ч. за счет пополнения парка гибридными и электромобилями; в жилом и коммерческом – снижение удельных затрат на нагрев и охлаждение помещений (в полтора раза в первом и соответственно на 40% во втором) за счет повышения теплостойкости зданий и модернизации оборудования; на освещение – более, чем вдвое и на 50% за счет массового применения эффективных источников света.

Особенности развития энергетики Израиля. Мировой энергетический кризис 1973-79 гг. привел к росту мировых цен на нефть в 17, природный газ в 10, уголь в 3,7 раза [4, с. 158], что представляло серьезную угрозу энергетической и политической безопасности государства, практически полностью зависимого от импорта нефти, в условиях враждебного окружения, динамично растущей численности населения, в т. ч. за счет иммиграции.

Ответом на этот вызов было стратегическое решение, которое начало реализовываться с 1982 г., о максимально возможном ограничении применения дефицитной нефти (преимущественно в производстве электроэнергии) и ее замещении импортом относительно дешевого угля из нескольких десятков стран.

За прошедшие свыше 30 лет уровень электрификации экономики вырос примерно в полтора раза. Это обеспечило быстрые темпы развития высоких технологий; удовлетворение растущих бытовых и культурных потребностей населения, поддержание относительно низких тарифов на электроэнергию.

Период 1990-2000-2010 гг. характеризуется динамичным ростом демографических, экономических и энергетических индексов, при этом во втором десятилетии они существенно снизились: численности населения: 1,35/1,21; ВВП 2,15/1,4; потребления первичной энергии 1,71/1,16.

Наряду с ростом численности населения, фактором опережающего роста энергопотребления было повышение его благосостояния. Уровень автомобилизации вырос по сравнению с 1980 г.: в 2000 г. в 1,7 раза, в 2010 – втрое; средняя обеспеченность семей основными видами бытовой электротехники в настоящее время превышает 90%, по некоторым из них – близка к 100%.

Опережающее развитие электрификации и преобладание угля в энергобалансе электроэнергетики привело также к снижению эффективности производства электроэнергии и значительному увеличению объемов вредных выбросов, несмотря на выделяемые значительные средства на защиту окружающей среды (таблица 1):

Таблица 1 – Объем выбросов СО2, млн. тн.

Годы 1980 г. 2010 г. Уровень электрификации экономики, % 21,2 31,7 Доля первичной энергии, связанной с электроэнергией, % 36,2 55,4 Эффективность производства электроэнергии, коэффициент 0.585 0,572

Объем выбросов СО2, млн. тн. 22,3 62,6 Примечание: расчеты по данным [12] По мнению исследователей RAND Corp. [11], оптимизация темпов электрификации

является одной из важных проблем экономики и экологии страны. В частности, недостаточно внимания уделялось эффективности использования энергии конечными потребителями.

38


Переход к государственной политике энергосбережения в Израиле начался намного

позже, чем в большинстве развитых стран: Закон об энергоресурсах [3] был принят 31.12.1989 г.

В последующее десятилетие министерством энергии, где создано специализированное подразделение, была проведена значительная кадровая, нормативная и организационно-методическая работа по развитию энергосбережения, в частности, подготовлено в колледжах свыше 2 тыс. энергоменеджеров, введена обязательная периодическая отчетность об использовании энергии на крупных предприятиях, созданы 6 территориальных консультационных пунктов, поощрялось применение перформанс-контрактинга, и т.д.

За 1990-2010 гг. энергосбережение обеспечило 18,5% прироста ВВП. При этом до 2003 г. энергоинтенсивность ВВП незначительно отклонялась от уровня 1990 г.; т. е., указанная экономия приходится на период 2004 - 2010 гг., когда рост ВВП опережал потребление энергии.

В 2004 г. был разработан проект Генплана энергохозяйства Израиля на период до 2025 г. [2]. Но он не был реализован, т.к. не содержал анализа имеющихся резервов энергосбережения, конкретных заданий по отраслям и отдельным направлениям, срокам и ресурсам для их реализации.

Только в 2011 г. была принята Национальная программа энергосбережения, предусматривающая снижение в 2010-2020 гг. потребления электроэнергии в стране на 20% [5].

По существу, это целевая программа экономии электроэнергии конечными потребителями за счет реализации малозатратных, быстроокупаемых мероприятий, преимущественно в жилой и коммунальной сфере, и в основном за счет ускоренной замены физически и морально устаревшей бытовой техники и осветительных приборов. Ее реализация позволяет экономить примерно 1/3 минимального значения имеющейся оценки потенциала энергосбережения в стране [15].

Начало эксплуатации собственных богатых морских месторождений природного газа, вероятность открытия месторождений нефти, расширение использования возобновляемых источников энергии, а также возможность в перспективе создания ядерной электростанции [13, с. 12] значительно повышают уровень самообеспеченности страны энергоресурсами, возможности их экспорта, расширяют число вариантов выбора оптимальных решений по развитию энергосистем.

Проведению эффективной политики энергосбережения не способствует отсутствие стратегических документов, основанных на комплексных энергетических исследованиях.

В настоящее время в министерстве энергетики и водных ресурсов создана междисциплинарная бригада специалистов по разработке перспективного Национального генерального плана энергетики на 30-40 лет. С помощью ведущего исполнителя компании TAHAL Ltd. разработана интегрированная система моделирования программы, в основных чертах повторяющая дизайн системы NEMS [13, с. 13].

Как видно из опыта США, высокая предсказательная сила этой системы определяется наличием актуальной, достоверной, оптимально детализированной информации. Именно отсутствие подобной информации явилось причиной неудачи соответствующего проекта прогноза 2003 г. [9]. В частности, разработчик вынужден был объединить данные индустриального и коммерческого сектора в группу «Товары и услуги», что противоречит принципу функционального подхода и не позволяет учитывать влияние основных факторов на динамику спроса на энергию. Уровень детализации информации ограничивался видами применяемой энергии.

39


Наш опыт энергетических исследований в Израиле (включая международный

сопоставительный анализ [6]), изучение других публикаций приводит к выводу, что за прошедший период улучшений в качестве информационной базы не произошло.

Поэтому ее совершенствование является необходимым условием результативности энергетических исследований. Эта работа должна проводиться центральным статистическим бюро страны с привлечением ведущих отраслевых министерств.

Соответствующая работа потребует значительных средств и сроков. В Нацпрограмме [5] предусмотрено выделение 20% общего объема ее финансирования на системные мероприятия, в т.ч. на расширение численности подразделения по энергосбережению минэнерго. Последнее, по нашему мнению, должно выполнять функции, аналогичные функциям департамента энергетической информации (EIA) в США. При необходимости целесообразно пойти на увеличение финансирования этого мероприятия, учитывая его высокую эффективность.

Список литературы 1. Арьев Е., Сосновский Я. Влияние климатических условий на потребление энергии.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: madan.org.il/node/8181 (дата обращения 19.01.2014). 2. Генеральный план энергохозяйства Израиля. Резюме и пятилетний план (иврит).

[Электронный ресурс]. Режим доступа: www.mni.gov.il/heb/units/energy_tochnit_av2.shtm. 3. Закон об энергоресурсах. Свод законов Израиля, 1290. 31.12.1989. 4. Ковалко М.П., Денисюк С.П. Энергосбережение – приоритетное направление

государственной политики Украины. Киев, 1998. 5. Национальная программа повышения энергоэффективности (снижения потребления

электроэнергии) на период 2010-2020 гг. – 2011. [Электронный ресурс]. Режим доступа: energy.gov.il/English/PublicationsLibraryE/energyplan_inside_eng.pdf.

6. Сосновский Я., Арьев Е. Энергоинтенсивность в Израиле: сравнительный анализ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: madan.org.il/node/8756/ (дата обращения: 03.07.2014).

7. Annual Energy Outlook 2013 with Projection to 2040. DOE/EIA-0383 (2013). 8. Annual energy outlook retrospective review evaluation. 2007. DOE/EIA-0640. 9. Considine T.J. An Energy Demand Forecasting Model for Israel. Draft Final Report - The

Pensilvania State University, 2003 – 38 pp. 10. Exxon mobil. The Outlook for Energy: a view to 2040. [Электронный ресурс]. Режим

доступа: www.slideshare.net/Merce. 11. Popper S.W. Natural Gas and Israel’s Energy Future. 2009. [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://publicpolicy.huji.ac.il/uploud/RAND_TR747. 12. Statistical abstract of Israel 2014 #65. [Электронный ресурс]. Режим доступа:

www.cbs.gov.il/reader/shnatonennew_site html. 13. The Chief Scientist Office: Research and Development 2012-2014. Ministry of National

infrastructure, energy and water. Sept. 2014. 14. The national energy modeling system – an overview 2003. DOE/EIA – 0581. 15. Governmental Activity to Promote Energy Conservation and Renewable Energy. – The

Prime Minister conference. 08.11.2006.

40

http://www.mni.gov.il/heb/units/energy_tochnit_av2.shtm

http://www.slideshare.net/Merce

http://publicpolicy.huji.ac.il/uploud/RAND_TR747


НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ:

ПЕРСПЕКТИВЫ ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ THE TAX ON PERSONAL INCOME IN FOREIGN COUNTRIES: PROSPECTS

FOR APPLICATION IN RUSSIA

Л.Е. Тунина, студ. науч. рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация

В данной статье рассмотрены перспективы применения зарубежного опыта налогообложения доходов физических лиц в России. Проанализировано устройство подоходного налога во Франции, Дании, Соединенных Штатах Америки - странах, которые имеют наиболее высокие уровни жизни, по данным Организации Объединенных Наций.

Abstract This article examines the prospects for the use of foreign experience personal income tax in Russia.

Analyzed unit of income tax in France, Denmark, the United States - the countries that have the highest levels of life, according to the United Nations.

Ключевые слова: налог на доходы физических лиц, подоходный налог в зарубежных

странах, реформа налога на доходы физических лиц. Keywords: tax on personal income, personal income tax in foreign countries, the reform of the tax

on personal income. Подоходный налог появился в общемировой практике давно, и сейчас он действует

почти во всех странах мира. Историческое место происхождения этого налога принято считать Великобританию. Объектами подоходного налога обычно выступают доходы плательщиков (физических лиц). Но на современном этапе обсуждается необходимость проведения реформы налога на доходы физических лиц, с целью справедливости налогообложения и максимизации фискальной функции налога.

Рассмотрим подоходный налог во Франции. Налоги и сборы формируют около 90 % бюджета страны и осуществляются единой службой. Основные виды налогов – косвенные, прямые, гербовые сборы, причем преобладают косвенные налоги, из которых 50 % составляет НДС.

На подоходный налог возложены функции стимулирования вкладов населения в сбережения, недвижимость, покупку акций. Все это создает сложную систему расчета налога и применения многочисленных льгот и вычетов. При расчете налога из налогооблагаемой базы вычитаются все расходы физического лица, которые осуществлены в связи с получением доходов, а также расходы на содержание престарелых родителей и на благотворительность, расходы по охране дома, расходы на обучение детей и пр.

Для исчисления суммы подлежащего уплате налога используется прогрессивная шкала налоговых ставок. Налоговые ставки составляют от 0 до 45 % в зависимости от размера доходов [4]. Ставки налогов на доходы физических лиц во Франции представлены в таблице 1.

Во Франции применяется система семейного налогообложения доходов, в качестве налоговой базы признается совокупный годовой доход семьи. Если плательщик холост, для налога это семья из одного человека. При этом под «семьей» понимаются супруги и их дети, не достигшие 18 лет, а также дети, не состоящие в браке и моложе 21 года, либо студенты моложе 25 лет. Кроме того, недееспособные и проходящие военную службу лица,

41


независимо от возраста, имеют право присоединить свой доход к доходу одного из родителей [1].

Таблица 1 – Ставки налога на доходы физических лиц во Франции

Уровень дохода в год Ставка До 6,011 евро 0% От 6,012 до 11,991 евро 5.5% От 11,992 до 26,631 евро 14% От 26,632 до 71,397 евро 30% От 71,398 до 151,200 евро 41% Свыше 151,200 евро 45%

В целом можно сделать следующий вывод: система налогообложения физических лиц

во Франции ориентирована на мобилизацию доходов для выполнения государством своих функций в социальной сфере, на поддержку социально незащищенных слоев населения, на стимулирование расходов на благотворительность, стимулирование вкладов, сбережений.

Налоговое законодательство Соединенных Штатов Америки (далее США) состоит из огромного числа законов, постановлений, правил, решений и процедур. Граждане страны вовлечены в эту сферу со студенческих лет. Не будучи американцем, полностью разобраться в налоговой системе США крайне сложно. Все граждане США, включая не проживающих в стране, и проживающие в США иностранцы уплачивают налог с совокупного дохода, извлеченного по всему миру. Для американского гражданина единственный способ избежать необходимости в период нерезидентности предоставлять в налоговые органы США отчет о подоходном налоге – отказаться от американского гражданства. Более того, гражданин США, отказавшийся от гражданства с целью избежания уплаты американского налога, по законодательству обычно продолжает оставаться налогоплательщиком в течение последующих 10 лет [2].

В соответствии с соглашениями об избежание двойного налогообложения подлежащий уплате в США налог на всемирный доход может быть уменьшен на сумму налогов, уплаченных за рубежом. Что касается нерезидентов, то налогообложению подлежит только доход, полученный из источников в США.

Компании, не имеющие статуса юридического лица, облагаются по тем же ставкам и правилам, что и граждане. Индивидуальным подоходным налогом облагается чистый доход граждан, получаемый из всех источников, который формируется как разница между валовым доходом и суммой личных вычетов [2].

Индивидуальный подоходный налог взимается следующим образом: весь налогооблагаемый доход разбивается на порции, к каждой из которых применяется соответствующая из шести ставок – 10, 15, 25, 28, 33 и 35 % [5]. Ставки налогов на доходы физических лиц в США представлены в таблице 2.

Кроме федерального налога на доходы, существуют налоги штатов и местные индивидуальные подоходные налоги. Ставки налогов штатов варьируются от 1,4 % (минимальная ставка в Нью-Джерси) до 12 % (максимальная ставка в Северной Дакоте) и имеют прогрессивный характер. Соответственно, личные доходы, получаемые на территории конкретных штатов, облагаются по разным ставкам.

42


Таблица 2 – Ставки федерального индивидуального подоходного налога в США.

Уровень дохода супругов, совместно заполняющих

декларацию, долл.

Уровень дохода для индивидуальных плательщиков, долл.

Ставки федерального

налога, % 0–14 000 0–7 000 10

14 000–56 800 7 000–28 400 15 56 800–114 650 28 400–68 800 25 114 650–174 750 68 800–143 500 28 174 750–311 950 143 500–311 950 33 311 950 и выше 311 950 и выше 35 Можно сделать вывод, что в целом подоходный налог в США отличается

относительно невысокими ставками по сравнению с другими зарубежными странами, в то время как система расчета налога является достаточно сложной. Налогообложение доходов физических лиц призвано не только обеспечивать доходами бюджет но и служит целям распределения национального дохода, а также выступает регулятором экономики государства.

Для Дании характерна дифференциация ставок налога на доходы физических лиц в зависимости от вида дохода: личный доход, доход от капитала, от акций, налогооблагаемый простой доход. Подоходный налог Дании состоит из трех составляющих: государственный, муниципальный (от 22,8 до 27,8 %) и церковный (добровольный, от 0,44 до 1,5 %). Ставки государственного налога дифференцированы в зависимости от размера дохода, базовая ставка составляет 3,76 % для дохода от 42 900 датских крон (примерно 230 000 руб.) до 389 900 датских крон (примерно 2 100 000 руб.). В случае если простой доход составляет более 389 900 датских крон, он дополнительно облагается по ставке 15 %. Доход менее 42 900 датских крон облагается налогом поставке 0,8 %.

Здесь имеет смысл сравнение с налогообложением доходов физических лиц в России, в частности, стоит обратить внимание на тот факт, что в России все доходы граждан независимо от их размеров облагаются по единой ставке 13 %, в то время как в Дании доход, примерно равный среднему по России, который составляет 253 080 руб. по итогам 2010 г., фактически налогом не облагается.

Подоходный налог в Дании уплачивается авансовыми платежами в течение года, а суммы переплаты возвращаются налогоплательщикам с начислением дополнительных 4 % в дату направления налогового извещения, размеры недоплаты перечисляются налогоплательщиками в налоговые органы также с доплатой за несвоевременность уплаты в виде пеней в размере 9 % в месяц от суммы недоимки.

Таким образом, налогообложение доходов граждан Дании отличается довольно высокими процентными ставками, сложной системой определения налогооблагаемой базы, дифференциацией налоговых ставок в зависимости от вида дохода и его суммы, а также высоким уровнем налогового администрирования, что позволяет в полной мере реализовать фискальную и регулирующую функции налога одновременно.

Налогообложение доходов физических лиц в рассмотренных странах имеет определенные схожие черты, в частности, в подавляющем большинстве зарубежных государств применяется прогрессивная шкала налоговых ставок, налоговая база определяется путем вычета из полученного дохода расходов, направленных на его получение. При этом больше половины доходов бюджетов в рассмотренных странах формируется за счет подоходного налога [4].

Вместе с тем стоит также обратить внимание на определенные особенности подоходного налогообложения, характерные для различных зарубежных стран.

43


Манипулирование налоговыми ставками, налоговыми вычетами и льготами, а также другими элементами налога позволяет разным странам по-разному использовать подоходный налог в качестве регулятора социальной сферы. Например во Франции подоходный налог призван стимулировать расходы гражданина социальную сферу, в частности, путем установления налоговых вычетов в суммах, направленных на содержание престарелых родителей, на благотворительность и т. д. [4].

Определение налоговой базы как совокупного дохода семьи также является особенностью подоходного налога некоторых зарубежных государств, что позволяет при расчете налога учесть в числе прочих и личные потребности налогоплательщика (например, наличие иждивенцев).

Стоит отметить высокий уровень налогового администрирования в зарубежных странах, который на сегодняшний день несравним с российским. В зарубежных странах сумма налога, как правило, рассчитывается самими налоговыми органами, которые имеют доступ ко всем данным, необходимым для осуществления расчета (Дания).

Много внимания со стороны налоговых властей в зарубежных странах уделяется уровню собираемости налога, для повышения которого устанавливаются высокие штрафы за неполную или несвоевременную уплату, а также применяется поощрение в виде выплаты процентов на переплаченную в течение года сумму налога (Дания).

Некоторые элементы подоходного налога, используемые в зарубежных странах, могут быть применены в практике подоходного налогообложения в России, при этом внедрение данных элементов в налоговое законодательство необходимо осуществлять поэтапно.

Переход к прогрессивной шкале налоговых ставок в настоящее время очевидно требуется, однако данное нововведение следует реализовывать постепенно, и представляется целесообразным начать с установления необлагаемого минимума, соответствующего на начальных этапах реформы прожиточному минимуму, официально установленному для соответствующего субъекта.

Параллельно преобразованию шкалы налоговых ставок следует осуществлять постепенный переход к качественно новому уровню налогового администрирования, что является основополагающим элементом новой системы подоходного налогообложения. Целесообразным видится организация базы данных с ведением информации по каждому налогоплательщику с возможностью доступа налоговых органов к данным, которые фиксируются другими органами власти. Это позволит налоговым органам самостоятельно рассчитывать сумму налога.

Также имеет смысл организация бесплатных семинаров, информирование посредством почты или сети Интернет налогоплательщиков о правилах и особенностях уплаты налога на доходы физических лиц.

Следующим важным шагом является изменение системы расчета налогооблагаемой базы. По примеру зарубежных стран налоговую базу необходимо рассчитывать путем вычитания из суммы полученных доходов суммы расходов, осуществленных с целью получения доходов.

Дополнительным нововведением может стать налогообложение совокупных доходов семьи, что позволит учитывать личные потребности и особенности финансового положения каждого налогоплательщика, такие как необходимость содержания иждивенцев, престарелых родителей, не работающих членов семьи, несовершеннолетних детей и т.п.

В качестве вывода, следует отметить, что регулирующая функция налога может и должна быть использована в отечественном налогообложении. Для реализации названной задачи необходимо тщательно, с учетом зарубежного опыта и особенностей российской экономики и социальной сферы осуществлять плавный переход к такой системе подоходного налогообложения, которая будет обеспечивать высокими доходами бюджет и способствовать

44


перераспределению национального дохода в пользу наименее социально защищенных слоев населения.

Список литературы 1. Налоговые системы зарубежных стран: учебно-методическое пособие / Л.В.

Попова, И.А. Дрожжина, Б.Г. Маслов. – М.: Дело и Сервис, 2008. – 368 с. 2. Учебно-практическое пособие / Е.Б. Шувалова, В.В. Климовицкий, А.М. Пузин. –

М.: Изд. центр ЕАОИ, 2010. – 134 с. 3. Кичко В.В. Сравнение системы исчисления налога на доходы физических лиц в

России и Франции. [Электронный ресурс]. URL: // http://www.scienceforum.ru/2015/1299/15738

4. Кузьменко В.В., Бескоровайная Н.С., Таран И.Л. Перспективы реализации социальной функции налогов // Финансы и кредит. – 2007. – №9. – С. 70.

5. Терентьева С.Н. Сравнительная характеристика налогообложения физических лиц налогом на доходы в США и во Франции // Финансовый менеджмент. – 2005. – №2. [Электронный ресурс]. URL: // http://dis.ru/library/detail.php?ID=25665

АНАЛИЗ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ СЕРВИСЕ В СИСТЕМЕ ЖКХ РФ

ANALYZING THE POSSIBLE USE FOREIGN EXPERIENCE IN ENERGY SERVICE IN THE RUSSIAN UTILITIES

Т.А. Шкода, аспирант, инженер-энергетик1

Науч. рук-ль – М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор2

1ОАО «Ульяновскнефть»

2Ульяновский государственный технический университет

Аннотация В статье рассмотрены различные формы договорных отношений по энергетическому сервису

за границей, проведен анализ возможности их применения в системе ЖКХ с учетом действующих законодательных актов в РФ.

Abstract The article deals with the various forms of contractual relations on energy services abroad, analyzes

their applicability in the system utilities with regard to the existing legislation in the Russian Federation. Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбережение, энергетический

сервис, государственные и муниципальные организации. Keywords: housing and communal services, energy efficiency, energy services, state and municipal

agencies Состояние системы Жилищно-коммунального хозяйства (далее ЖКХ) уже длительное

время признается устойчиво кризисным. Высокая степень изношенности основных производственных фондов предприятий ЖКХ и неэффективная система управления вызывают высокие эксплуатационные расходы на поддержание работоспособности оборудования, высокие потери энергетических ресурсов в процессе их производства и передачи до места потребления, стоимость которых не обеспечивается уровнем регулируемых тарифов. Следствием постоянной недофинансированности является низкое качество предоставляемых коммунальных ресурсов, что в свою очередь вызывает

45


протестные неплатежи конечных потребителей, которые являются их реакцией на постоянное повышение тарифов на коммунальные ресурсы не обеспеченные должным повышением их качества.

Как видно из указанного одной из первопричин такого кризисного состояния является изношенность основных производственных фондов, требующая незамедлительной их модернизации. Изначально, реформой 1997 года, предполагалось, что источником инвестиционных средств на модернизацию коммунальной инженерной инфраструктуры станут платежи населения за жилищно-коммунальные услуги. Однако впоследствии Правительством нашей страны было признано, что необходимый уровень повышения платежей за коммунальные услуги, обеспечивающий достаточный объем финансовых средств на модернизацию коммунальной инфраструктуры, станет для населения непосильной ношей. От этой идеи отказались, но при этом других эффективных механизмов предложено не было, следствие чего стало ежегодное ухудшение ситуации в системе ЖКХ.

Необходимы механизмы, которые обеспечат привлечение инвестиционных средств в отрасль жилищно-коммунального хозяйства, создающие условия в заинтересованности представителей бизнеса учувствовать в проектах по модернизации коммунальной инженерной инфраструктуры. На первом этапе таким механизмом мог бы послужить энергетический сервис, основные положения которого были введены федеральным законом №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» от 23.11.2009 г. В соответствии с данным законом предметом энергосервисного договора являются действия, осуществляемые Исполнителем, направленные на энергосбережение и повышение энергетической эффективности потребляемых Заказчиком энергетических ресурсов [1].

Аналогичный механизм существует и за границей, при этом практика его использования показывает многолетние положительные результаты. За границей такой механизм носит название перфоманc-контрактинг и благодаря его многолетнему использованию в различных отраслях экономики он приобрел разнообразные формы:

1. Одной из первых на европейском рынке энергосервисных услуг появилась форма договорных отношений под названием «Chauffage» (Франция, Италия), суть которой заключается в том, что Исполнитель является одновременно еще и поставщиком энергетических ресурсов. Идея данного типа взаимоотношений между поставщиком ресурсов и заказчиком состоит в том, что они договариваются о поставке ресурса (пар, тепловая энергия, электроэнергия для освещения и т.п.) по фиксированной цене (или по цене, порядок изменения которой в течение срока договора фиксируется в договоре) на длительный период, который может достигать 10 и даже 30 лет. При этом поставщик ресурсов использует возможность снижения издержек при производстве и транспорте ресурса. Помимо этого исполнитель предлагает заказчику энергосберегающие меры, которые позволят заказчику сократить потребление ресурса на 3 – 10%. В этой схеме меры по энергосбережению финансирует ЭСКO, которая остается собственником энергосберегающего оборудования [4].

2. Другой формой отношений по энергосбережению за границей (преимущественно Австрия, Швеция, Бельгия, Чехия, Болгария, Словения) является договор на оказание комплекса энергосервисных услуг с гарантированной экономией (Guaranteed Savings), суть которого заключается в том, что Исполнитель гарантирует Заказчику достижение определенных значений повышения энергетической эффективности. При этом в случае, если показатели не были достигнуты Исполнитель в полном объеме компенсирует понесенные Заказчиком затраты [6].

3. Следующей формой является договор на комплекс энергосервисных услуг с разделением экономии (Shared Savings). Наиболее часто его используют в США, Австрии,

46


Бельгии, Болгарии, Словении. При заключении такого договора Исполнитель, как правило, собственными средствами осуществляет финансирование энергосберегающих проектов, а величина достигнутой экономии в каждом периоде делится между Исполнителем и Заказчиком не зависимо от ее величины [3].

4. Договор на комплекс энергосервисных услуг с гарантированным возвратом инвестиций (First Out). Наибольшее распространение такая модель получила в США, Австрии, Бельгии, Болгарии, Словении. В данной модели Исполнитель также осуществляет финансирование проекта собственными средствами, и достигаемый уровень экономии может делиться между Исполнителем и Заказчиком, однако в данном случае срок действия договора может изменяться в зависимости и фактически достигаемых параметров экономии, чтобы Исполнитель гарантированно смог вернуть свои инвестированные средства.

Кроме указанных форм перфоманс-контрактинга существует еще большой ряд различных моделей, обеспечивающих удовлетворение интересов как Заказчика так и Исполнителя. Благодаря соблюдению такого правила энергетический сервис за границей продемонстрировал свою многолетнюю эффективность.

Итак, зарубежный опыт показывает, что энергетический сервис является эффективным инструментом для различных предприятий, в том числе Жилищно-коммунального хозяйства. Как указывалось выше, вследствие высоких эксплуатационных затрат на поддержание работоспособности крайне устаревшего производственного фонда предприятий ЖКХ в нашей стране, применение различных форм перфоманс-контрактинга могло бы обеспечить и модернизацию, в чем заинтересованы предприятия ЖКХ, и быструю окупаемость, что является главным фактором заинтересованности инвесторов.

Однако энергетический сервис, уже более 25 лет применяемый за границей, в нашей стране в течение уже более 5 лет с момента принятия федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009 г. не принимает масштабный характер. Проблема заключается в том, что предприятия ЖКХ, как правило, являются муниципальными, а для этой группы Заказчиков существуют подзаконные акты, существенно сужающие круг возможностей по энергетическому сервису. Одним из таких документов является Постановление Правительства РФ №636 от 18 августа 2010 года «О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота)» (далее ПП РФ №636). В таблице 1 представлен перечень основных положений данного документа, которые являются факторами, сдерживающими массовое применение опробованных за границей моделей энергетического сервиса.

Данная таблица показывает, насколько требования ПП РФ №636 сужают возможности по предоставлению энергосервисных услуг в сфере государственных и муниципальных организаций.

Одна из рассмотренных выше форм энергетического сервиса, используемая за границей, имеет наиболее схожие условия с регламентированными в данном Постановлении Правительства. Такой формой является контракт с разделением экономии (Shared Savings), которая используется в большинстве случаев на не развитых рынках энергосервисных услуг. При этом такая форма договорных отношений отличается очень высокими рисками для Исполнителя. Однако, даже эта единственно возможная форма договорных отношений, опробованная за границей, и возможная по условиям данного Постановления, ограничивается рядом требований, в т.ч. требованием о необходимости определения величины экономии обязательно в натуральном выражении. Данное условие существенно сужает круг возможных и интересных для инвестора мероприятий. Например, мероприятие по переводу предприятия на другие источники топлива, что особенно актуально для предприятий ЖКХ (например, модернизация котельного оборудования), невозможно

47


реализовать по указанным условиям, поскольку требование о необходимости приборного определения величины экономии до и после реализации в данном случае не выполняется.

Таблица 1 – Перечень основных требований ПП РФ №636, не позволяющих применять

опробованные за границей формы энергетического сервиса

№ п.п.

Основные требования ПП РФ №636, обеспечивающие невозможность

применения различных форм энергетического сервиса

Описание вытекающих обстоятельств

1. П.3, 4, 5, 6, 7 прописываются требования о необходимости экономии энергетических ресурсов в натуральном выражении. Кроме того, п. 9 исключается возможность использования экономии достигнутой от установки приборов учета [3].

Наличие всех указанных требований противоречит основным условиям контракта полного обслуживания (Chauffage), где экономия от реализации мероприятий по повышению эффективности достигается за счет оптимизации тарифов на поставку энергетических ресурсов, а экономия образуется непосредственно на счете Исполнителя.

2. П. 11 прописывается требование об указании в контракте начального и конечного срока достижения предусмотренного контрактом размера экономии [3].

Наличие такого требования исключает возможность применения модели под названием Договор на комплекс энергосервисных услуг с гарантированным возвратом инвестиций (First Out)

3. П.19 прописывается требование о наличии условий перехода к Заказчику права собственности на оборудование установленное исполнителем в ходе осуществления мероприятий по энергосбережению [3].

Наличие такого требования говорит о том, что финансирование мероприятий по энергосбережению осуществляется Исполнителем, тем самым исключается модель гарантированной экономии (Guaranteed Savings).

Разработчики ПП РФ №636 стремились максимально обезопасить муниципальные и

государственные предприятия при заключении энергосервисных договоров, однако при этом нарушилось главное правило о балансе интересов Заказчика и Исполнителя, вследствие чего резко упал интерес Инвесторов в работе по энергосервисным договорам.

Потенциал энергосбережения в системе ЖКХ по оценкам специалистов Министерства энергетики РФ составляет порядка 95-110 млн. т.у.т., что эквивалентно сотням миллионов рублей экономии затрат на энергоресурсы [7]. В нашей стране федеральным законом №261-ФЗ от 23.11.2009 г. «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности…» уже введен механизм, благодаря которому возможно достижение таких показателей повышения эффективности, однако пока существуют такие подзаконные акты, как ПП РФ 636, реализовать этот потенциал будет крайне затруднительно.

48


Список литературы 1. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации 23 ноября 2009 года №261-ФЗ // Рос. Газ. – 2009. – 27 декабря №226.

2. Указ Президента РФ №425 от 28.04.1997 г. «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ».

3. О требованиях к условиям энергосервисного контракта и об особенностях определения начальной (максимальной) цены энергосервисного контракта (цены лота): Постановление Правительства Рос. Федерации 18 августа 2010 года №636 // Собрание законодательства РФ. – 2010. – 23 августа № 34.

4. Сиваев С.Б. Создание и деятельность энергосервисных компаний и перфоманс-контрактов в России. Том 1. // под ред. И.Г. Грицевич. – Всемирный фонд дикой природы (WWF) – М., 2011.

5. Тэйлор, Р. Развитие ЭСКО в Соединенных Штатах и Канаде / Р.Тэйлор. – 2008 г. С. 224-238.

6. Cary Bullock, George Caraghiaur. Руководство для ЭСКО // The Fairmont Press. 7. Отчет экспертов Группы Всемирного банка под руководством Г. Саркисяна (ВБ) и

Я. Горбатенко (IFC).

49

Секция 2. ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ

ОСОБЕННОСТИ ОПЛАТЫ ТРУДА В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ FEATURES WAGES IN THE BUDGETARY ORGANIZATIONS

Е.В. Бугрова, студ.

А.А. Байгулова, к.э.н., доцент

Ульяновский государственный университет

Аннотация В данной статье приведены особенности внедрения новой системы оплаты труда, отличия её

от традиционной системы оплаты труда, перечислены основные её компоненты, а также содержится информация об изменениях условий оплаты труда, видах нормативных документов, регламентирующих данные изменениях и видах наказаний, предусмотренных за нарушение условий оплаты труда.

Abstract This article presents the features of the new system of remuneration, distinguish it from the

traditional wage system, it lists the main components, and also provides information on changes in the conditions of payment, the kinds of regulations governing these changes and types of penalties for violation of conditions of remuneration.

Ключевые слова: Новая система оплаты труда; стимулирующие выплаты; компенсационные

выплаты. Keywords: new wage system; incentive payments; compensation payments. Основной задачей любой системы оплаты труда считается направление

производственного поведения сотрудников на достижение важнейших для компании стратегических целей путём стимулирования их материальных интересов.

В основе традиционной системы оплаты труда заложена традиционная система компенсаций. Размер вознаграждения сотрудника определяется с помощью функции с двумя переменными: внутренней для организации ценности его рабочего места и его ценности на рынке труда.

Заработной платой называют вознаграждение за труд в зависимости от квалификации сотрудника, сложности, количества, качества и условий выполненной работы, а также компенсационные выплаты (компенсационные доплаты и надбавки, в том числе за работу в отклоняющихся от нормальных условиях, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты, имеющие компенсационный характер) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, имеющие стимулирующий характер, премии и иные поощрительные выплаты).

Для управления оплатой труда и определения размера пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а также для других целей обязательного социального страхования применяют минимальный размер оплаты труда. На 1 января 2014 года МРОТ составлял 5554 рубля, с 1 января 2015 года его размер повысили до 5965 рублей. Обе суммы так и не дотягивают до прожиточного минимума.

Разделение заработной платы на гарантированную и стимулирующую часть является основой новой системы оплаты труда. С 1 декабря 2008 года для бюджетных организаций в России была введена НСОТ. Основной причиной введения НСОТ стала неэффективность

50

Секция 2. Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в России

34

традиционной системы оплаты труда, основанной на единой тарифной сетке. Главным плюсом новой системы оплаты труда является принцип прозрачности контроля качества и информационной открытости. При НСОТ свою гарантированную часть работник получает за непосредственное выполнение должностных обязанностей, размер стимулирующей части определяется качеством, эффективность, результативностью осуществлённой им работы. На данный момент стимулирующая часть никак не ограничена.

Рисунок 1 – Структура фонда оплаты труда при НСОТ

Работнику выплачивается оклад, обеспечивающий оплату исполнения им его

должностных обязанностей, определённых трудовым договором или должностной инструкцией. Трудовой Кодекс РФ не позволяет работодателю вынуждать работника выполнять работу, не отражающую его должностные обязанности, если сам работник не выразил на это согласия. В случае согласия работника на выполнение работы, не входящей в его должностные обязанности, работодатель обязан оплатить эту работу дополнительно.

Работодатель сам устанавливает размер должностных окладов по профессиональным квалификационным группам, учитывая сложность и объём выполняемой работы.

Профессиональными квалификационными группами называются группы профессий рабочих, которые сформировались по видам их занятий и на основе требований к их профессиональной подготовке или их квалификационному уровню. К видам деятельности относятся отрасль, в которой работник работает, осуществляемая им трудовая деятельность.

Базовые должностные оклады, базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством РФ. Если они не установлены Правительством РФ, то субъекты сами вправе установить региональные ставки и оклады. Также субъекты вправе установить ставки и оклады, превышающие ставки и оклады по соответственным профессиональным квалификационным группам, установленные Правительством РФ.

Гарантированную и основную часть заработной платы составляет должностной оклад или ставка заработной платы, которые рассчитываются с помощью коэффициентов увеличения, отражающих сложность работы и квалификационный уровень работника. Данные коэффициенты применяются, потому что базовый оклад является минимальным и не может учесть многих дополнительных параметров какой-либо должности.

Различные доплаты, надбавки, выплаты являются составными компонентами компенсационной части зарплаты. Она выплачивается помимо гарантированной её части. Компенсационные выплаты отличаются от гарантированных тем, что не носят постоянный

51


35

или общий характер для всех работников данной должности. Выплата компенсаций устанавливается в связи с тем, что работник исполняет свои должностные обязанности в специфических, имеющих отклонения от нормальных, условиях.

Рисунок 2 – Основные составляющие компенсационной части заработной платы при НСОТ Для стимулирования работника к повышению качества исполнения его должностных

обязанностей существуют стимулирующие выплаты. Это выплаты по итогам работы, объём которых напрямую зависит от результативности труда и качества выполненной работы. Следовательно, чем выше станут эти показатели, тем больше будет размер стимулирующих выплат. Главное отличие стимулирующей части заработной платы в негарантированности её для всех работников и отсутствии уравнительного характера. Право на получение стимулирующих выплат предоставляется лишь работникам, достигшим в работе показателей, определённых нормативными документами. Руководителю необходимо с особым вниманием определять направление стимулирования, так как это самый эффективный регулятор работы персонала.

В некоторых организациях, где уже введена в действие новая система оплаты труда, руководители выдают стимулирующие выплаты сотрудникам, которые исполняют свои должностные обязанности на уровне, не превышающем нормальный, объясняя это тем, что все сотрудники работают и деньги нужны всем. Следует заметить, что такое положение дел противоречит концепции перехода к НСОТ и главному принципу трудового права – оплате по труду. Также такой подход не отвечает государственной политике о сфере оплаты труда: надлежащее исполнение должностных обязанностей оплачивается окладом или ставкой заработной платы, более качественное исполнение награждается сверху стимулирующими выплатами. Если же говорить о недобросовестном отношении к работе и ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, то должен быть поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности или же, в крайнем случает, об освобождении сотрудника от занимаемой должности.

До сих пор во многих бухгалтериях считается, что распоряжение руководителя является основополагающим в решении об изменении в условиях оплаты труда. На самом деле, системы оплаты труда регулируются документами, полный перечень которых описан в статье 135 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Компенсационный пакет

Компенсация за услуги Компенсация за результаты труда

Компенсации социального

характера

Компенсации, связанные с развитием человеческого капитала

Компенсации затрат, обусловленных трудовой

деятельностью

52


36

Изменения оплаты труда вносятся специальным соглашением в трудовой договор. За два месяца до того, как изменения вступят в силу, работник должен быть осведомлен об этом. Также работнику должны сообщить о причинах, которые привели к данным изменениям. Соответствующий приказ издаётся на основе подписанных соглашений.

С каждым годом растёт важность коллективного договора, он составляется работодателем с целью регулирования денежных вопросов в отношении работников. Данный договор необязателен, никто из проверяющих не имеет права заявить об его отсутствии, как о нарушении. Коллективный договор может быть заключен максимально сроком на три года.

В настоящее время проверяющие стали уделять повышенное внимание срокам выплаты заработной платы. Основной ошибкой работодателей в такой ситуации является отсутствие в трудовом или коллективном договоре записи о данных сроках. Согласно статье 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата должна быть выплачена в дни, которые установлены правилами внутреннего распорядка не реже, чем каждые полмесяца.

Ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы предусмотрена статьями 142 и 236 Трудового кодекса РФ.

Согласно статье 142, работник вправе не выходить на работу, если зарплату задерживают более, чем на 15 дней, письменно известив о своём невыходе компанию. Работник обязан присутствовать на рабочем месте на следующий день после получения письменного извещения компании о готовности выплаты ему задолженности по заработной плате.

Статья 236 предусматривает материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы. Объем компенсации работнику за нарушение сроков выдачи зарплаты рассчитывается, как процент от выплаты в размере не ниже одной трёхсотой ставки рефинансирования ЦБ за каждый день задержки.

Компания обязана выплатить компенсацию вне зависимости от того, существует здесь прямая вина работодателя или нет. Сотрудник может подождать и с пониманием отнестись к ситуации, но в случае прихода трудовых инспекторов, компании не избежать предписания о выплате работникам компенсации.

В Уголовном кодексе РФ также есть статья, предусматривающая ответственность за нарушение сроков выплаты заработной платы. Согласно статье 145.1 УК РФ, руководителю компании грозит лишение свободы сроком до двух лет, если будет доказано, что он более двух месяцем не выплачивал пособия работникам, при том, что деньги у него имелись, но тратились на личные нужды.

Список литературы 1) Трудовой кодекс Российской Федерации 2) http://center-yf.ru/ 3) http://www.consultant.ru/ 4) ru.wikipedia.org

53


37

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ УЛЬЯНОВСКОГО АВИАЦИОННОГО КЛАСТЕРА В НОВЫХ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫХ УСЛОВИЯХ

MANAGEMENT OF DEVELOPMENT OF THE ULYANOVSK AVIATION CLUSTER IN THE NEW ECONOMIC AND LEGAL ENVIROMENT

И.В. Захарова, к.п.н., доцент

Ульяновское высшее авиационное училище гражданской авиации (институт)

Аннотация

Экономика региона устойчива, если стабильно работают промышленные предприятия. Но в условиях экономической нестабильности их инновационные разработки, инфраструктурные проекты под угрозой. Управление развитием таких структур как ульяновский авиакластер требует административной поддержки государственной власти.

Abstract The region's economy is stable, if stable industrial enterprises operate. But in the conditions of

economic instability their innovative developments, infrastructure projects under threat. Managing the development of such structures as the Ulyanovsk aviation cluster requires administrative support state power.

Ключевые слова: промышленное производство, авиационный кластер, административная

поддержка, правовое регулирование Keywords: industrial production, aviation cluster, administrative support, legal framework В Ульяновской области 30% ВРП формируется промышленностью, а

машиностроительные предприятия составляют 53,2% в общем объёме обрабатывающих производств. Более 40% промышленного производства региона – это отрасли производства транспортных средств и оборудования. То есть, экономическое благополучие области непосредственно зависит от состояния промышленного производства. В этой связи представляет интерес проблема преодоления предприятиями региона кризисных процессов. В новых экономических условиях изменяются и правовые условия осуществления производственной деятельности: и на федеральном уровне, и на уровне субъектов федерации принимаются документы, направленные на поддержку промышленности, повышение конкурентоспособности производителей, их независимости от импорта, на поддержку инновационной деятельности и инвестиционной привлекательности предприятий.

Консорциум «Научно-образовательно-производственный кластер «Ульяновск-Авиа» существует с 2009 г., в 2012 г. на авиасалоне ILA Berlin Air Show он был принят в Европейское партнерство аэрокосмических кластеров и стал единственным представителем России в данном объединении. Цель данной статьи – проанализировать механизмы управления развитием кластера «Ульяновск-авиа» в условиях происходящих в нашей стране экономических изменений.

Индекс промышленного производства России снижался несколько последних лет, и по данным за первый квартал 2015г. составил 99,6%, в то время как в аналогичный период прошлого года наблюдался его рост на 1,1%. Индекс по обрабатывающим производствам после снижения в течение последних лет немного подрос в 2014 г., с ним коррелирует динамика по статье «Производство транспортных средств и оборудования» (таблица 1).

54


38

Таблица 1 – Динамика показателей развития промышленности России*

1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Индекс промышл. производ-ства, РФ

95,4 108,9 105,1 106,3 106,8 100,6 89,3 107,3 105,0 103,4 100,4 101,7

Производ-ство трансп. средств и оборудова-ния, РФ

89,5 110,7 107,1 104,7 107,8 100,4 68,5 127,2 117,2 110,3 102,2 108,5

Индекс показателя «Обрабаты-вающие производ-ства», РФ

94,2 110,9 107,6 108,4 110,5 100,5 84,8 110,6 108,0 105,1 100,5 102,1

Индекс показателя «Обрабаты-вающие производ-ства», Ульяновс-кая обл.

79,8 102,6 103,1 111,4 113,6 103,4 68,0 119,8 115,7 103,7 99,0 101,1

* на основе данных Госкомстата РФ [5] Динамика показателей развития производства в Ульяновской области соответствует

общероссийскому тренду. Индекс промышленного производства региона за 2014г. составил 100,7%, а за первый квартал текущего года достиг 108,7%. По сравнению с 2013г., возросли финансово-экономические показатели предприятий-кооперантов кластера «Ульяновск-авиа»: ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «Ульяновское конструкторское бюро приборостроения», ОАО «Научно-производственное объединение «Марс», ОАО «Научно-производственное предприятие «Завод «Искра», ОАО «Утес» [1, с.160]. Объём отгруженной продукции ЗАО «Авиастар-СП» в первом квартале 2014 г. превысил прошлогодний уровень за аналогичный период в 4,6 раз.

Преодоление кризисных тенденций во многом связано с оперативным администрированием и принятием нормативных документов, направленных на поддержку промышленного производства.

Ульяновский авиакластер включён в Программу развития региональных инновационных кластеров (Поручение Правительства РФ № ДМ-П8-5060 от 28.08.2012г.) в числе четырёх кластеров авиационной специализации. Для получения государственной поддержки на конкурсной основе были отобраны кластеры, «характеризующиеся сочетанием мирового уровня конкурентоспособности базирующихся на их территории предприятий, демонстрирующих высокую динамику роста объемов производства, с высоким научно-

55


39

техническим потенциалом исследовательских и образовательных организаций, сосредоточенных в рамках кластера» [4].

Закон «О промышленной политике в Российской Федерации» №488-ФЗ от 31.12.2014 г. содержит отдельную главу о территориальном развитии промышленности, в которой установлены правовые основы деятельности и управления промышленных кластеров и индустриальных (промышленных) парков. Статья 3 данного закона институализирует такое понятие как «инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности», под ней понимаются коммерческие и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности. Финансовая поддержка промышленных предприятий осуществляется на конкурсной основе и при выполнении установленных Правительством РФ целевых показателей эффективности (п.10 ст.11 названного закона). Если же получатели государственных субсидий не достигают данных показателей, это означает неэффективное использование привлечённых средств и бюджетных средств. В этом случае п.2 ст.10 закона №488-ФЗ предусматривает установление штрафов в сумме, эквивалентной предоставляемой субсидии.

То есть, управление развитием отечественных промышленных предприятий, как и иных субъектов экономики, основывается на принципах финансовой дисциплины и эффективности инвестирования. На это направлены и такие документы как Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» №131-ФЗ от 6.10.2003г., Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» №176-ФЗ от 02.07.2013г.

На поддержку промышленности и модернизацию производств направлен и закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области» №218-ЗО от 29.12.2014 г. В этом документе, как и в аналогичном федеральном законе, предусмотрен конкурный механизм субсидирования промышленных предприятий, их ответственность за эффективность использования привлечённых средств и штрафные санкции при «недостижении субъектом деятельности в сфере промышленности – получателем субсидии показателей эффективности, установленных при её предоставлении» (статья 9, п.2). Жёсткое административное регламентирование обусловлено ограниченными возможностями бюджетов. Так, на протяжении нескольких лет в Ульяновской области сохраняется бюджетный дефицит (таблица 2).

Таблица 2 – Итоговые параметры бюджета Ульяновской области, млрд. руб.*

Статьи 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Доходы 28,7 28 31,1 34,3 33,1 28,9 35,87 Расходы 28,6 29,4 32,2 38,6 38,1 32,5 41,83 Сальдо баланса 0,01 -1,4 -1,1 -4,3 -5,0 -3,6 5,96 (план)

* на основе данных Министерства Финансов Ульяновской области Нужно отметить, что закон №218-ЗО был принят после утверждения Федерального

закона «О промышленной политике в Российской Федерации» и своим появлением отменил Закон Ульяновской области «О промышленной политике в Ульяновской области» №073-ОЗ (от 4.11.2004 г., с изм. 2011 г.). В ранней версии этого документа предусматривался широкий перечень инструментов поддержки предприятий со стороны региональной власти, в более позднем варианте убраны ряд мер поддержки производителей:

- предоставление контрактов на производство и поставку продукции для федеральных государственных нужд;

56


40

- централизованное государственное финансирование и инвестиции, в том числе в рамках федеральных целевых программ;

- содействие субъектам промышленной деятельности в расширении рынка сбыта продукции через развитие экономических связей с другими регионами и государствами и привлечения иностранных инвестиций;

- создание гарантий для инвесторов и предоставление инвестиционного налогового кредита, отсрочки, рассрочки или освобождения (полного или частичного) отдельных категорий налогоплательщиков от налоговых платежей в областной бюджет.

Закон №218-ЗО предусматривает поддержку промышленных предприятий только посредством субсидирования, то есть финансовой помощи на покрытие некоторой части расходов, связанных, прежде всего, с неожиданно возникшими проблемами в деятельности. Происхождение этих проблем должно быть, преимущественно, связано с внешними угрозами, нестабильностью экономической ситуации или иными объективными обстоятельствами.

Другой мерой поддержки производства в Ульяновской области является создания Фонда развития промышленности. Такая структура уже действует на федеральном уровне. Ульяновский фонд с 2015г. должен оказывать финансовую и консультационную поддержку предприятиям, реализующим научно-технические проекты, внедряющим экспериментальные разработки, инфраструктурные инновационные проекты. Первоначальное финансовое наполнение Фонда развития промышленности Ульяновской области – 50 млн. руб., в перспективе планируется наполнение до 500 млн. руб.

Развитие кластера «Ульяновск-Авиа» является стратегическим приоритетом промышленной политики Ульяновской области. Запланировано, что к 2016г. в его ставе должны быть более 180 предприятий малого и среднего бизнеса. Средства областного Фонда развития промышленности будут направлены, в том числе, и на эти структуры.

В 2013-2015 гг. основное предприятие авиакластера ЗАО «Авиастар-СП» активно занимается техническим перевооружением: новым оборудованием оснащается механообрабатывающее производство, что позволяет снизить себестоимость авиадеталей время производственного цикла, а производительность труда должна удвоиться. Обновление оборудования стало возможным благодаря льготе по налогу на имущество, которую предоставило Правительство Ульяновской области. Это позволило предприятию в 2013г. высвободить 72,5 млн. руб., в 2014 г. – 91,5 млн. руб. Административная поддержка промышленного производства традиционна для региона, так реализация «Стратегии инвестиционной привлекательности Ульяновской области» в 2008-2014 гг. принесла 430 млрд. руб. инвестиций в основной капитал, что в 2,5 раза превысило первоначальные плановые ориентиры [3].

Таким образом, предприятия авиастроения являются субъектами рыночной экономики, однако использование классических инструментов рыночного регулирования в данной сфере ограничено. Авиапроизводство России координируетcя Объединённой авиастроительной корпорацией, регулируется Правительством РФ и нуждается в административной поддержке федеральных и региональных органов власти, а маркетинговое управление предприятием возможно только при развитой рыночной конкуренции [2, c. 66]. Резкие изменения в экономике, произошедшие в 2014-2015 гг. не способствовали самостоятельности и конкуренции авиапроизводителей, а напротив, увеличили их зависимость от государственного административного регулирования и финансирования.

57


41

Список литературы 1. Захарова, И. В. Кластер как организационно-финансовый механизм

стимулирования инноваций в авиационной промышленности / И. В. Захарова // Матеріали ІІ Міжнародної науково-практ. конференції «Актуальні проблеми та перспективи розвитку економіки в умовах глобальної нестабільності», 10 грудня 2014 р. – Кременчук: КрНУ., 2014. – 390 с. – С.159-161.

2. Захарова, И. В. Маркетинговое управление авиастроительным предприятием: возможности и ограничения / И. В. Захарова // Научный вестник УВАУ ГА (И). – №6. – 2014. – С. 62-66.

3. Инвестиционное послание Губернатора Ульяновской области на 2015 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://ulgov.ru/page/index/permlink/id/11032/

4. О проекте перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economy.gov.ru/ wps/wcm/connect/1a5dcd004bf64bef858d9d77bb90350d/doklad_proekt.pdf?MOD=AJPERES

5. Госкомстат РФ. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/industrial/#

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ DEVELOPMENT ECONOMICS ULYANOVSK REGION

Р.И. Измайлова, студ.

А.А. Байгулова, к.э.н., доцент


Аннотация В данной работе рассматриваться проблемы и факторы, негативно влияющие на экономику

региона. Чтобы эффективно управлять регионом, нужно знать о его проблемах и их причинах с целью дальнейшего их устранения.

Abstract In this article I will consider the problems and factors which are negatively influencing region

economy. As effectively to operate the region, it is necessary to know about its problems and shortcomings for the purpose of their further elimination.

Ключевые слова: Экономика региона, Ульяновская область, экономическое развитие. Keywords: Region economy, Ulyanovsk area, economic development. Население Ульяновской области ежегодно сокращается, причем как вследствие

естественных факторов, так и ввиду миграционного оттока. С 2003 по 2012 гг. численность населения Ульяновской области сократилась на 105 000 человек. В Ульяновской области наблюдается стабильная естественная убыль населения. По итогам 2012 года коэффициент естественного прироста (убыли) населения в Ульяновской области составил – 2,7 в расчете на 1000 человек населения, тогда как по РФ значение данного показателя составило 0,0 (рисунок 1).

58


42

Рисунок 1 – Динамика численности населения Ульяновской области в 2003-2013 гг.,

тыс. чел. В Ульяновской области ежегодно диагностируется существенный отток населения, в

том числе и по сравнению с близлежащими субъектами РФ. Коэффициент миграционного прироста (убыли) в Ульяновской области отрицателен и составляет –3,3 в расчете на 1000 человек населения по итогам 2012 года (таблица 1). В то же время в РФ значение данного показателя составляет 2,1 [1].

Таблица 1 – Демографические показатели Ульяновской области

Показатель 2011 2012 Численность населения, всего (чел.) 1282.1 1274.5 Коэффициент естественного прироста -4.0 -2.7 Коэффициент миграционного прироста -2.5 -3.3

Для Ульяновской области также характерны: − высокий уровень смертности населения и заболеваемости населения, в том числе

болезнями социального характера; − высокая доля экономически активного населения, имеющего исключительно

среднее (полное) образование (23,4%, в РФ – 19,9%); − относительно низкая численность лиц с высшим образованием (27,2%, в РФ –

30,4%); − низкая численность студентов, обучающихся по программам высшего

профессионального образования (387 на 10 000 человек населения, в РФ – 523). Таким образом, экономика Ульяновской области ввиду демографических и

миграционных причин испытывает недостаток высококвалифицированной рабочей силы. Последствия мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг.

существенным образом отразились на экономике Ульяновской области. Индекс промышленного производства в 2009 году составил 92,6%, а ряд отраслей экономики по итогам 2012 года так и не достигли результатов, зафиксированных по итогам докризисного 2007 года. По итогам 2013 года экономика Ульяновской области на фоне низких темпов роста экономики РФ также продемонстрировала низкие значения показателей

59


43

экономического развития. В частности, индекс промышленного производства составил 99,3% относительно 2012 года. Основной причиной уязвимости экономики Ульяновской области перед внешними шоками является недостаточный уровень ее диверсификации и конкурентоспособности. В частности, наблюдается высокий уровень зависимости экономики региона от производственных и финансовых результатов деятельности предприятий автомобильной промышленности, которая подвержена сильному влиянию негативных экономических тенденций и испытывает существенное давление со стороны импорта.

По уровню инвестиционного развития Чердаклинский район является одним из лидеров Ульяновской области среди сельских районов. Район располагает месторождениями сапропеля, песка, глины, минеральной воды, а также торфа и нефти. Через данный административный центр проходят все транспортные пути. На землях района располагается междунaродный аэропорт «Ульяновск - Восточный», который предназначен для пассажирских и грузовых авиаперевозок. Чердаклинский район сочетает в себе все благоприятные факторы для реализации инвестиционного проекта: благоприятные климатические условия, преобладание плодородных почв, выгодное географическое положение, близость поставщиков сырья и потребителей продукции, высокий кадровый потенциал, и самое важное, это всесторонняя поддержка инвесторов со стороны правительства региона.

На сегодняшний день в инвестиционном портфеле МО "Чердаклинский район" имеется немало значимых инвестиционных проектов, например кондитерская фабрика и фабрика по производству кормов для домашних животных компанией «Марс». Это предприятие является одним из самых успешных и модернизированных в Ульяновской области, благодаря достижениям лучших инженеров нашего города. Здесь внедрены новые технологии производства, управления и сбыта, а также новейшие технологии по энергосбережению и бережливому отношению к окружающей среде. Объем инвестиций составляет более 4,6 млрд рублей. А также: реконструкция птицефабрики "Ульяновская" находящейся в поселке Мирный, реконструкция свиноводческого комплекса «Волжский» в с.Крестово-Городище компанией ОАО «Ульяновскмолпром», строительство животноводческой фермы на 7800 голов КРС агрохолдингом «Красный Восток Агро» в п. Октябрьский и другие.

Объем инвестиций вложенных в экономику района за последние 5 лет составил почти 9 млрд. рублей. Прирост инвестиций в 2012 году по сравнению с 2007 годом составил 10,2 раз. В 2012 году была привлечена рекордная для района сумма 2,5 млрд. рублей. Но ввиду экономического кризиса многие проекты были заморожены или приостановлены.

ОАО «УАЗ» был основан в 1942 году. Основной выпускаемой продукцией являются полноприводные микроавтобусы для сельской местности, полноприводные грузовики малого класса, а также легковые внедорожники. На предприятии работают около 25 тысяч человек. Предприятие является одним из немногих российских автозаводов, которому удалось избежать в последние годы резкого снижения объемов производства. Даже в 1995 году (самым критический год в машиностроительной отрасли) было выпущено свыше 75 тыс. машин. Однако финансовое положение завода при этом не вызывает оптимизма.

Основные проблемы на ОАО «УАЗ» совпадают с проблемами всей отрасли в стране – это организация инвестиционного процесса в автомобилестроении. Без существенного инвестиционного рывка невозможно создать мощности по производству автокомпонентов и автомобилей. Наиболее «болевой» точкой автомобилестроения, является производство легковых автомобилей. Ниша для производства отечественных марок оказывается очень небольшой. В то же время потенциал и конкурентные позиции отечественного грузового автомобилестроения и автобусoстроения находятся в лучшем положении. У этих сегментов

60


44

aвтoрынка позиции на внутреннем рынке крепче, а экспортный потенциал значительно выше.

Одним из самых крупных предприятий региона является ЗАО «Авиастар-СП». Данный производственный комплекс обладает широким спектром технологических операций: от механической обработки и штамповки до конечной сборки и тестирования авиационной техники. Также Ульяновский авиационный завод входит в структуру ОАО «Объединенная авиастроительная корпорация» (ОАК) и участвует в реализации такой глобальной цели корпорации как сохранение и укрепление позиций России в качестве одного из центров мирового авиастроения.

В Ульяновской области диагностированы существенные межмуниципальные различия практически по всем направлениях социально-экономического развития. В первую очередь, существенные различия наблюдаются в части демографической ситуации. Только в двух муниципальных образованиях в Ульяновской области зафиксировано увеличение численности населения за 2009-2013 гг.: городской округ Ульяновск и городской округ Новоульяновск. Стабильная численность населения также зафиксирована в Чердаклинском муниципальном районе. В остальных городских округах и муниципальных районах в Ульяновской области зафиксировано существенное снижение численности населения.

Во вторую очередь, муниципальные образования в Ульяновской области существенным образом различаются между собой в части экономического развития. В частности, на 5 муниципальных образований (городские округа Ульяновск, Димитровград; муниципальные районы Сенгилеевский, Чердаклинский, Мелекесский) в Ульяновской области приходится 87.3% инвестиций в основной капитал среди крупных и средних предприятий. Соответственно, на оставшиеся 19 муниципальных образований в Ульяновской области приходится лишь 12.7% инвестиций. При общем низком уровне заработной платы в Ульяновской области, наблюдаются также существенные межмуниципальные различия в заработной плате работников, достигающие 70-100% (рисунок 2).

Рисунок 2 – Динамика заработной платы в Ульяновской области

61


45

В-третьих, в Ульяновской области диагностированы существенные межмуниципальные различия в части социальной инфраструктуры. В частности, по обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом различия могут достигать 100% при достаточно низком уровне обеспеченности врачами, характерном для региона в целом [2].

Таким образом, высокий уровень межмуниципальных различий в Ульяновской области является существенным фактором, ограничивающим дальнейшее экономическое и эффективное пространственное развитие региона. Фактически, на территории области законсервирована исконно сложившаяся пространственная инфраструктура за исключением некоторых очагов экономической активности – промышленных зон.

Список литературы 1. Министерство экономического развития Ульяновской области [Электронный

ресурс] // URL: http://econom73.ru (дата обращения: 21.12.2014). 2. Правительство Ульяновской области [Электронный ресурс] // URL: http://ulgov.ru

(дата обращения: 21.12.2014).

О МРОТ, ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КОРЗИНЕ И ЧЕРТЕ БЕДНОСТИ В РОССИИ ABOUT MINIMUM WAGE RATE, COST OF LIVING AND POVERTY LINE

Д.Ю. Казятина, студ.

Н.В. Фомина, студ. А.А. Байгулова, к.э.н., доцент


Аннотация

В статье рассмотрены проблемы части населения России с невысокими доходами, государственного регулирования данного вопроса, а также проведено сравнение с развитыми и развивающимися странами мира. Отмечено, что содержание категорий «прожиточный минимум», «черта бедности» в российской интерпретации имеет свои особенности.

Аbstract In article problems of part of the population of Russia with the low income, state regulation of the

matter are considered, and also comparison with developed and developing countries of the world is carried out. It is noted that the content of the categories "living wage", "poverty line" in the Russian interpretation has the features.

Ключевые слова: минимальный размер оплаты труда, прожиточный минимум,

потребительская корзина, черта бедности. Keywords: minimum wage rate, cost of living, consumer goods basket, poverty line. Категории «потребительская корзина», «минимальный размер оплаты труда» и

«минимальный прожиточный минимум» не только известны каждому, но и оказывают влияние на уровень жизни среднестатистических россиян. Зарплата работника, выполнившего свои трудовые обязанности и отработавшего норму времени, не должна быть меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ).

62


46

Рисунок 1 – Динамика МРОТ

Сущность МРОТ как метода борьбы с бедностью, состоит в том, что он не дает

работодателю установить «несправедливую» цену за труд для наименее способного работника. Не секрет, что рынок не может самостоятельно установить «справедливую» цену на труд. Решения данной проблемы – это государственное регулирование размера заработной платы и перераспределение доходов. За выплату заработной платы ниже величины МРОТ предусмотрена административная или уголовная ответственности.

МРОТ так же используется для установления размера пособий по временной нетрудоспособности и величины налогов, штрафов, сборов и иных платежей, исчисляемых в соответствии с законодательством РФ в зависимости от величины МРОТ.

Прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, включающая в себя минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья, а так же обязательные налоги и сборы.

В Приволжском Федеральном округе МРОТ региональный, установленный по трёхстороннему соглашению между Федерацией профсоюзов, объединением работодателей округа и Правительством округа. Прожиточный минимум по второму кварталу 2014 года на душу населения составил 6811 рублей, для трудоспособного населения – 7332 руб., для пенсионеров – 5625 руб., а для детей – 6802 руб. Очевидно несоответствие между МРОТ и прожиточным минимумом. Между тем, статья 133 Трудового кодекса РФ гласит, что МРОТ не должен быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

63


47

Год На душу населения Для трудоспособногонаселения

Дляпенсионеров Для детей

2014 7298 7868 6037 7228

2013 6472 6978 5352 6417

2012 5786 6285 4483 5564

2011 5432 5878 4247 5256

2010 5164 5584 4041 5021

2009 4414 4778 3475 4237

2008 4074 4417 3183 3917

2007 3507 3798 2753 3371

2006 2936 3161 2338 2851

2005 2530 2740 1979 2484

Прожиточный минимумза период 2005-2014 г.

Рисунок 2 – Динамика прожиточного минимума

Потребительская корзина – это примерный расчётный набор, ассортимент товаров,

характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. С января 2013 года потребительская корзина россиян стала стоить 6016 руб., и она будет актуальна до 2018 года. Из чего состоит российская потребительская корзина среднестатистического гражданина, чтобы обеспечить его необходимый минимум для жизни? 50% – это продовольственные товары, 25% – непродовольственные товары и лекарства, 25% – это транспорт и коммунальные услуги, а также культурный досуг (раз в месяц сходить в кино).

Конечно, по «качеству» корзины мы отстаём от Европы по всем параметрам. В российской потребительской корзине представлено всего 156 наименований товаров и услуг. В Германии целых 475 наименований, во Франции – около 300. В Великобритании недельная корзина равна 145 долларам, следовательно, в неё входят даже электронная книга и цифровое устройство для телепрограмм. Очевидно: чтобы приблизить российскую корзину к международным нормам, нужно её увеличить примерно в 2 раза, и затем добавить в её состав те позиции, которые упорно отметаются – пользование информационными технологиями, бытовой техникой и прочее.

В чём ещё ограничивает россиян родная потребительская корзина? Аналитики уверены в том, что в действующей корзине превышен норматив потребления хлебопродуктов и картофеля, а вот объём в потреблении мяса снижен вдвое, рыбы – в 1,3 раза, фруктов – в 3 раза.

Стоимостная оценка потребительской корзины – это и есть прожиточный минимум. Взяв среднестатистические цены по Ульяновску только на продукты из потребительской корзины, мы видим, что даже на продукты величины прожиточного минимума не хватает.

Проведя опрос трудоспособных работающих граждан Ульяновска, заработные платы которых выше минимального размера оплаты труда, выяснили: никто из опрошенных не

64


48

посчитал себя бедным, хотя их проблемы и трудности очевидны. У большинства опрошенных граждан «кредитная зависимость», так же не редкостью является и то, что у большинства отсутствует собственное жильё и они живут буквально «в долг». Возникает вопрос: «А как же хватает на жизнь людям, у которых минимальный размер оплаты труда»?

В декабре 2014 года вице-премьер Ольга Голодец заявила, что в России за чертой бедности находятся 15,7 миллиона человек. Это примерно 11% населения России.

В России черта бедности – это прожиточный минимум. Нашей стране присуща абсолютная концепция бедности. Значит, что нормативный метод определения черты бедности – это и есть минимальная потребительская корзина и определение ее стоимости. Европа использует относительную линию бедности, при которой бедными считаются все люди, имеющие душевые доходы ниже 60 или 50% от медианного дохода. В Америке линию бедности считают так же, как и в России. Более бедные и более имперские страны в большинстве своём склонны использовать абсолютную линию бедности. Более богатые, но менее имперские страны предпочитают использовать относительную линию бедности.

С другой стороны, существует мнение, что бедных нет, а есть только ленивые. Если смотреть по степени доступности к ресурсам, мы понимаем, что каждый имеет одинаковый доступ ко всем ресурсам. Инвалидам и пенсионерам помогает государство. Если у человека руки-ноги функционируют и он здоров, тогда остальное зависит от того ленивый это человек или нет.

Если взять показатель абсолютной бедности, то Россия – это вовсе не «страна бедных», ведь 11% – это слишком маленький процент и сравнить с беднейшими странами третьего мира его нельзя и даже такими постиндустриальными, как Китай и Индия, так как там огромное количество населения живет в дикой нищете и никакие критерии прожиточного минимума к ним нельзя применять (потому что они там еще ниже). В России нет таких людей, которые были бы бедными по черте индийской или китайской бедности.

Однако, среди крупных экономик мира, минимальная зарплата в России является одной из самых низких. Методом простых расчетов, можно выяснить, как соотносится вознаграждение за труд россиян и жителей зарубежных стран. Исходя из МРОТ в России в час мы получим $0,66. Безусловный лидер – это Австралия, там $16,88. На втором месте Франция – $12,09. На третьем месте – Новая Зеландия – $11,18. В Великобритании – $9,83, в Японии – $8,17, в Канаде – $9,75, в США – $7,25 в час. В топ-10 стран с самым высоким минимальным размером оплаты труда в расчете на 1 час работы вошли, как ни странно, далеко не самые экономически стабильные европейские страны – Испания и Греция ($5,57 и $5,06), Южная Корея ($4,31).

Из стран БРИК Россия уступает лишь Бразилии, где работники в час смогут заработать минимум $1,98. Китайцы в час могут получить минимум 80 центов, хотя в Гонконге обстановка более позитивная. Там за час работы заплатят минимум $3,87. А вот в Индии час работы более чем в 2 раза дешевле, чем в России – 28 центов против 66 центов. Меньше, чем в России, за час работы получают также в Афганистане (57 центов), а также на Филиппинах (61 цент) и в Сьерре Леоне (всего 3 цента).

Cтоит отметить, что такое сравнение величины российского МРОТа по сравнению с другими странами не совсем корректно. Всё дело в том, что в России МРОТ ниже, чем прожиточный минимум (он составляет около 70% от величины прожиточного минимума). Отсюда и отношение к МРОТ, как к некоему базовому показателю для расчета пособий, штрафов и так далее. В дополнение можно отметить, что МРОТ – это некий показатель серости российского рынка заработной платы. Можно предположить, что если бы исчезли «конверты» с черной зарплатой, то показатель МРОТ изменился бы в большую величину.

Следующее отличие зарубежного МРОТа от российского в том, что за рубежом нет единой величины МРОТ для страны в целом. А есть отдельные МРОТ: по регионам, по

65


49

профессии, по уровню профессиональной квалификации, по видам экономической деятельности и т.д.

Но главным отличием российского МРОТ от зарубежного, конечно, заключается в его размере. В России МРОТ, как правило, искусственно заниженный законодательный ориентир. Соблюдение работодателем данного ориентира не вызывает особых затруднений. Так как в Америке, например, это минимум, который отвечает за прожиточный минимум в том или ином штате. В России же, если работодатель хочет заплатить работнику меньше, то просто берет его на неполный рабочий день или по совместительству.

Министерство труда РФ выступило с инициативой окончательно привязать МРОТ к прожиточному минимуму. Это планируется вступить в действие к октябрю 2015 года. Величина прожиточного минимума будет браться по результатам третьего квартала предыдущего года. Соотношение будет выражено в процентах. 1 октября 2015 года МРОТ достигает 89% прожиточного минимума, согласно прогнозу, 1 октября 2016 года – 94%; 1 октября 2017 года – 100%. Однако Министерство экономического развития РФ весной 2014 года заверило, что МРОТ в 2016-2017 гг. не сможет достичь величины прожиточного минимума, потому что механизмы и сроки данного процесса еще не определены.

Список литературы 1. Федеральный закон от 24.10.1997 № 134- ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О прожиточном

минимуме в Российской Федерации» (24 октября 1997 г.). 2. Федеральный закон от 03.12.2012 № 227- ФЗ «О потребительской корзине в целом

по Российской Федерации». 3. Журнал «Учёт в строительстве». Как увеличение МРОТ повлияет на зарплату.//

http://stroychet.ru/articles/kak-uvelichenie-mrot-vliyaet-na-zarplatu/. 4. Потребительская корзина и прожиточный минимум. Прожиточный минимум в

Ульяновской области, состав потребительской корзины. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://potrebkor.ru/minimum-ulianovskaia.html.

5. Алексей Ковальский. МРОТ в разных странах мира. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://24smi.org/news/11757-mrot-v-raznyh-stranah-mir.

6. Федеральная служба государственной статистики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru

СТАНОВЛЕНИЕ АУДИТА В РОССИИ. IX ЭТАП. С 2009 ГОДА FORMATION OF AUDIT IN RUSSIA. PHASE IX. SINCE 2009.

М.Н. Калмыков, студ.1

науч. рук-ль – И.Л. Афанасьева, генеральный директор2

1Ульяновский государственный технический университет 2ООО «Профессиональные бухгалтерские технологии»

Аннотация

Появление аудита в нашей стране было обусловлено рождением на территории СССР предприятий с участием иностранного капитала, и предоставлением организациям полной хозяйственной самостоятельности. Это произошло в 1987 году. За 28 лет российский аудит прошел огромный путь. На сегодня аудиторы России на равных работают с мировыми лидерами аудита. В настоящей статье мы рассмотрим эволюцию аудита с 2009 года.

66


50

Abstract Emergence of audit in our country was caused by the birth in the territory of the USSR of the

enterprises with participation of the foreign capital, and granting full economic independence to the organizations. It happened in 1987. In 28 years the Russian audit took place a huge way. For today auditors of Russia as equals work with world leaders of audit. In the present article we will consider evolution of audit since 2009.

Ключевые слова: аудит, аудитор, аудиторская деятельность, развитие аудита. Keywords: audit, auditor, auditor activity, audit development. На текущий момент аудиторская деятельность переживает свой важнейший этап –

«взросление профессии». Начало ему было положено принятием Федерального закона №307-ФЗ от 30.12.08 «Об аудиторской деятельности». С принятием этого закона аудиторская деятельность была переведена на принципы саморегулирования. С 01.01.2010 г. право на осуществление аудиторской деятельности может быть получено только в случае членства в саморегулируемой организации (СРО) аудиторов – некоммерческой общественной профессиональной организации, состоящей из аудиторских фирм и частных аудиторов [1]. СРО был передан целый ряд полномочий и контрольных функций, ранее осуществляемых Министерством Финансов. Теперь именно СРО обязывают своих членов внедрять аудиторские стандарты и стандарты качества, обеспечивать механизм ответственности аудиторов (через страхование или солидарную ответственность членов СРО). Также СРО обеспечивают систему повышения квалификации и аттестации кадров.

Саморегулируемые организации регулярно проводят проверки аудиторской деятельности своих членов. Вследствие нарушений стандартов деятельности, выявленных в ходе проверки, СРО через суд может отозвать аудиторский аттестат и лишить компанию членства. А если учесть, что аудитор сможет быть членом лишь одной СРО, для него это приведет к уходу с рынка.

Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО аудиторов осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аудиторской деятельности.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 155, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в области аудиторской деятельности, является Министерство Финансов Российской Федерации.

Государственный контроль (надзор) за деятельностью СРО аудиторов осуществляется Минфином России путем проведения плановых и внеплановых проверок.

На сегодняшний день в России функционируют пять СРО аудиторов[2]: • Некоммерческое партнерство «Аудиторская Палата России» • Некоммерческое партнерство «Институт Профессиональных Аудиторов» • Некоммерческое партнерство «Московская аудиторская палата» • Некоммерческое партнерство «Российская Коллегия аудиторов» • Некоммерческое партнерство «Аудиторская Ассоциация Содружество» Преимуществами членства в СРО аудиторов являются[3]: • Защита прав и законных интересов членов СРО; • Повышения качества оказываемых аудиторами услуг; • Взаимная поддержка членов СРО; • Саморегулируемая организация аудиторов оказывает помощь в повышении

квалификации сотрудников членов СРО;

67


51

• Информационная поддержка членов СРО путем предоставления изменений в нормативно-правовые акты, проведения общих собраний членов СРО, организации круглых столов, симпозиумов и конференций, посвященных актуальным темам саморегулирования, функционирования СРО, а также проблемам в сфере регулирования и функционирования аудиторской деятельности.

На сегодняшний день эксперты прогнозируют и дальнейшее развитие рынка аудиторских услуг и этому поспособствуют некоторые факторы [3]. Динамичный рост малого и среднего бизнеса и его желание привлечь дополнительные финансовые ресурсы, неизбежно ведет к стремлению разноотраслевых компаний экономики быть более прозрачными и привлекательными для инвесторов и кредиторов. Ввиду этого все более востребованными становятся услуги по подготовке и аудиту отчетности по Международным стандартам финансовой отчетности, ведь рынок не стоит на месте, и все больше пользователей финансовой (бухгалтерской) отчетности стали предъявлять требования к наличию отчетности по МСФО.

Список литературы 1. Об аудиторской деятельности. [Электронный ресурс]. Федер. Закон [30.12.2008 №

307-ФЗ (ред. от 11.07.2011, с изм. от 21.11.2011)] // СПС Консультант Плюс: Законодательство.

2. Государственный реестр саморегулируемых организаций аудиторов. [Электронный ресурс]. Минфин России. URL: http://www.minfin.ru/ru/accounting/reestr_selfreg/reestr/ (дата обращения: 20.03.2015).

3. Синягин А. Аудит эффективности: международный опыт и российские реалии/ А. Синягин, И. Дубинина // Бюджет. – 2013. – № 9.

4. Гимадутдинов А.Ф. Перспективы развития аудита в России. Газета «Экономическая газета» . – 2013 г. – № 12.

ВЛИЯНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ НА ЭКОНОМИКУ РОССИИ THE IMPACT OF ECONOMIC SANCTIONS ON THE RUSSIAN ECONOMY

Ю.А. Конихина, студ. Науч. рук-ль – М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор

Аннотация

В статье рассмотрены экономические санкции, их особенности и какое они оказывают влияние на экономику региона. Проведена оценка ущерба от экономических санкций в отношении России.

Abstract Economic sanctions, their characteristics, classification and effects that affected on the economy of

the region were considered. The damage from the economic sanctions against Russia was assessed.

Ключевые слова: санкции, экономика, кризис, политическая ситуация Keywords: sanctions, economy, crisis, the political situation Влияние санкций на экономику России является одной из актуальных тем на

сегодняшний день. В 2014 году российская экономика испытала сразу несколько негативных шоков.

Присоединение Крыма к России в марте сопровождалось усилением оттока капитала, так что

68


52

лишь значительные интервенции позволили Центральному Банку взять ситуацию на валютном рынке под контроль [1].

Начиная с марта страны ЕС, США, Канада, Япония и некоторые другие страны поэтапно ввели широкий набор санкций против физических лиц и организаций, несущих, по мнению этих государств, ответственность за события в Крыму и на Востоке Украины. С экономической точки зрения наиболее значимыми являются «секторальные» санкции, введенные США и ЕС. Кратко перечислим основные из них.

США: • Введён запрет на долговое финансирование ряда российских банков и компаний

сроком свыше 30 дней, а также на приобретение акций этих эмитентов. • Запрещены поставки в Россию различного оборудования для глубинной добычи

сланцевых запасов нефти и газа. • Приостановлена выдача лицензий на экспорт товаров в Россию, запрещен экспорт

высокотехнологичных оборонных товаров и услуг, а также отменены существующие лицензии в данной сфере.

Таким образом, санкции США затронули более 90 % российского нефтяного сектора и почти всю российскую газодобычу.

Европейский Союз: • Установлены ограничения на долговое финансирование ряда российских банков и

компаний • Введено эмбарго на экспорт и импорт оружия и продукции военного и двойного

назначения. • Экспортеров обязали получать разрешение на экспорт ряда нефтедобывающих и

нефтеперерабатывающих технологий в Россию, а также на предоставление сопутствующих услуг.

7 августа 2014 года Правительство России ввело ответные санкции, запретив ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия. Запрет распространяется на мясо и мясопродукты, рыбу и морепродукты, молоко и молочную продукцию (включая сыры и творог), фрукты и овощи [2].

По официальной оценке Министерства Финансов ущерб, понесённый российской экономикой от западных санкций – $40 млрд.

Ущерб в $40 млрд на фоне доходов российского бюджета и размера Фонда национального благосостояния кажется незначительным. Но при оценке ущерба следует учитывать и косвенные эффекты [3].

• Прямой эффект - ограничения на внешние заимствования российских эмитентов. Теоретически российские банки и компании могут найти альтернативных кредиторов, однако в условиях глобализации финансовой системы, их фактического превращения в единый рынок, такая возможность не очевидна. Если найти альтернативных инвесторов не удается, то санкции существенно повлияют на состояние платежного баланса за счет снижения валового притока иностранного капитала. Адаптация к подобным шокам требует либо увеличения чистого притока частного капитала по другим каналам, либо расходования валютных резервов ЦБ.

• Косвенный эффект. Сохраняющаяся геополитическая напряженность, возможность введения новых санкций, опасность усиления регулирования экономики – все это воспринимается инвесторами как мощный источник дополнительных экономических

69


53

рисков. Тем самым кардинально снижается привлекательность российской экономики для российских и иностранных инвестиций. В результате к прямому действию ограничений на доступ к иностранным заимствованиям добавляются косвенные эффекты снижения чистого притока капитала, объясняемые ростом финансовых рисков.

• Реакция на санкции. Прямые и косвенные эффекты, не позволяющие рефинансировать внешний долг, отличаются от остальных тем, что носят «персонифицированный» характер – от них страдает не только экономика в целом, но и конкретные эмитенты. «Пострадавшие» эмитенты могут реагировать на это различными способами: начиная от покупки на внутреннем валютном рынке всей суммы, недостающей для погашения долга, до продажи накопленных валютных активов в необходимом для проведения внешних выплат объеме.

• Эффекты второго порядка, связанные с реакцией экономики на сокращение чистого притока капитала. По экономической природе прямые и косвенные эффекты аналогичны «остановке притока капитала» – ситуации резкого снижения чистого ввоза капитала. Остановка притока капитала, прежде всего, приводит к снижению внутреннего спроса. Поскольку способность цен снижаться вслед за спросом ограничена, результатом становится падение производства, в первую очередь за счет уменьшения объема инвестиций. Действительно, чистый приток капитала по определению равен разности между накоплением и сбережениями. Последние, как правило, сравнительно стабильны, поэтому для восстановления баланса требуется сократить инвестиции. К прямым потерям производства добавляется не менее разрушительный эффект, вызванный действием финансовых механизмов. Несущий потери банковский сектор вынужден сократить кредитование, тем самым дополнительно ограничивая производство. Далее, снижение реального обменного курса приводит к росту цен в национальной валюте на импортные товары, производимую с их использованием продукцию, а также на взаимозаменяемые с теми и другими товары [2].

Таким образом, вследствие событий на Украине экономика России оказалась перед новым вызовом. Хотя наложенные мировым сообществом санкции как ответ на присоединение Крыма пока не предвещают быстрой стагнации, их роль далеко не исчерпывается финансовым воздействием. Без кардинальной перестройки промышленной и экономической стратегии страна сможет выжить, но рискует надолго остаться в аутсайдерах мирового сообщества. Цена санкций для экономики естественным образом возрастает по мере погружения её в рецессию. Для ослабленной экономики даже небольшой негатив превращается в серьёзную проблему.

Список литературы 1. Газета.Ru. [Электронный ресурс]. – [2014]. – Режим доступа:

http://www.gazeta.ru/business/2014/11/24/6312841.shtml 2. Полит.Ру. [Электронный ресурс]. – [2014]. – Режим доступа:

http://polit.ru/article/2014/12/25/russian_economy/ 3. Министерство финансов РФ. [Электронный ресурс]. – [2014]. – Режим доступа:

http://www.minfin.ru/ru/

70


54

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ТЭК MODERN TRENDS OF DEVELOPMENT OF RUSSIAN FUEL AND ENERGY COMPLEX

Е.В. Пустынникова, д.э.н., профессор А.О. Батраков, студ.


Аннотация

В данной работе рассматриваются последние тенденции развития российского топливно-энергетического комплекса на фоне непростой экономико-политической обстановки в мире. В работе поднимаются проблемы правового регулирования, а так же структурные проблемы ТЭК РФ и предлагаются способы их решения.

Abstract This paper discusses recent trends in the Russian fuel and energy complex on the background of the

difficult economic and political situation in the world. In the work raises issues of legal regulation, as well as structural problems of the fuel and energy complex of the Russian Federation and ways of their solution.

Ключевые слова: топливно-энергетический комплекс, нефтегазовая рента, топливно-

энергетические товары, энергетическая стратегия, топливно-энергетические ресурсы, диверсификация экономики, Голландская болезнь, приватизация

Keywords: fuel and energy complex, oil and gas rents, fuel and energy products, energy strategy, energy resources, economic diversification, Dutch disease, privatization

Из-за резкого обвала рынка топливно-энергетических товаров в 2014 году, в

частности рынка нефти, необходимо провести анализ тенденций развития ТЭК России как одной из самых значимых отраслей страны.

Стоит отметить, что постепенно налоговое законодательство для добывающих регионов ослабляется, эта тенденция наблюдается, и по сей день. Пример – увеличен налоговый вычет при добыче нефти в Татарстане. В соответствии с новой редакцией п. 2 ст. 343.2 НК РФ[1], действующей с 1 января 2015 г., увеличен размер налогового вычета, предоставляемого при соблюдении определенных условий налогоплательщикам, добывающим нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную на участках недр, которые полностью или частично расположены в границах Республики Татарстан [2]. Однако в этом видится скорее минус, чем плюс. Оседание в региональных бюджетах рентных доходов от добычи нефти и газа плюс, нежели если данные доходы перечислялись бы в федеральный бюджет. Но при этом увеличивается расслоение между добывающими субъектами и не добывающими, так как хоть сколько-нибудь действенного правового инструмента перераспределения данных доходов в России нет. А это в свою очередь ставит под угрозу, как целостность страны, так и её гармоничное развитие.

Спецификой России является тот факт, что экономика и социальное развитие страны опираются в основном на доходы от экспорта нефти и газа [12]. С этих позиций реформа отрасли прошла вполне успешно. Хотя такой способ поддержания экономики страны и обязательств государства перед народом является мягко сказать несовершенным и неверным. Если провести сравнение, то данный метод можно сравнить с лечением тяжелобольного сильнодействующими наркотиками. Они помогают избавиться от боли на какое-то время, но действуют только на симптомы, а не на лечение первопричины, к тому, же действуют деструктивно на общее состояние больного. Так и в России ценой поддержания сырьевой структуры экономики на плаву является жертвование долгосрочным развитием и усугублением Голландской болезни.

71


55

К тому же эта жизнеутверждающая картина зависит от величины цены за баррель нефти, на которую российские компании почти не влияют.

Наибольшее влияние на рынок, которое может сузить экономическую нишу российского ТЭКа, окажут массовое освоение месторождений сланцевых нефти и газа и поставки СПГ из США. К тому же не секрет что ЕС взял курс на отказ от продукции данной отрасли России.

Не менее важны и социальные последствия приватизации. Главный негатив: к доходам от деятельности нефтегазовых ВИНК привлечено очень

малое число граждан, слишком большие капиталы сосредоточены у немногих олигархов. Разумеется, такая ситуация может быть исторически объяснена, но социальные проблемы от подобных объяснений не смягчаются. К тому же это нерациональное распределение привело к чрезмерному расслоению общества, что в свою очередь снизило покупательную способность населения, ударив тем самым по всей экономике в целом (кроме монопольных рынков конечно, где удерживаются предельно высокие цены на товары).

Показательной, но печальной иллюстрацией несправедливого перераспределения доходов от нефтегазовой отрасли служит скандальная оценка доходов И.С. Сенчина за 2014 год.

По оценке журнала Forbes, в 2014 год глава «Роснефти» Игорь Сечин заработал 17,7 миллиона долларов (около 730 миллионов рублей по среднегодовому курсу). Такие данные издание привело после того, как «Роснефть» отчиталась о вознаграждении членам правления компании [5].

В 2014 году они получили 2,8 миллиарда рублей. Таким образом, по оценке Forbes, Игорь Сечин получил 26 процентов от общего вознаграждения членов правления, в которое входят 13 человек. В «Роснефти» отказались от комментариев по этому поводу.

К слову, согласно Закону Ульяновской области от 2 декабря 2014 г. N 190-ЗО [6] бюджет Ульяновской области на 2015 год составляет 33343544400 рублей, а бюджет города Ульяновска согласно Решения Ульяновской Городской Думы от 26.11.2014 N 153 составит 7370049180 рублей. Как видим в РФ заработок даже одного человека занятого в нефтегазовой отрасли, может быть, сопоставим с бюджетами целых городов и субъектов. Так, грубо говоря, И.С. Сенчину под силу было бы содержать 10% города Ульяновска.

Имеется позитивный опыт Норвегии по общенародному распоряжению нефтяными запасами и их добычей в Северном море. Этот опыт обсуждался на соответствующем семинаре «Нефтегазового форума», так что экспертный задел для решения социальных проблем России имеется. Одновременно стало ясно, что в рамках приватизационной схемы вертикальных компаний эта задача не решается или, может быть, решается не самым эффективным способом.

Стоит отметить, что данная точка зрения имеет множество сторонников. Так, например, небезосновательно, утверждается, что сырьевая олигархия являлась ограничителем восстановительного роста в первое десятилетие 21 века и является, по сей день ограничителем экономического роста России[7, с. 255] .

К плюсам событий 2014 года относится заключение контракта с Китаем. По нему в течение следующих 30 лет наша страна будет поставлять «голубое топливо» по отводу от газопровода «Сила Сибири» [8, с. 58].

Если смотреть на это с позитивной точки зрения, то подписание контракта на 30 лет с четко установленной ценой и платежами, это удачная сделка. Россия сможет осуществлять долгосрочное планирование, инвестировать с большим запасом времени. Вероятно, цена, которая указана в контракте, была на пределе возможностей нашей страны. Скорее всего, она была одновременно и на пределе возможностей Китая. СПГ, который Китай сейчас

72


56

получает из Катара и других государств, обходится объективно дороже по сравнению с планируемыми поставками из России [8, с. 59].

Но все, же видится и опасность в данном контракте. Наша страна в скором времени может оказаться уже сырьевым придатком Китая, а не Европейского союза. Это зависимость может стать опаснее, если учесть практически нескрываемые имперские амбиции КНР. Предпосылки данному сценарию уже есть. Так из заявления вице-премьера Аркадия Дворковича следует то, что правительство России готово рассмотреть заявки китайских компаний на приобретение контрольного пакета в стратегических нефтегазовых месторождениях [4].

В начале ноября «Роснефть» подписала рамочное соглашение о продаже китайской CNPC 10% в проекте по освоению одного из крупнейших в России Ванкорского месторождения. Источники РБК оценили эту сделку в $1 млрд. Ранее в начале сентября президент России Владимир Путин на встрече с вице-премьером Госсовета Китая Чжаном Гаоли заявил, что «Роснефть» продаст КНР долю в «Ванкорнефти» [4]. Стоит ли относиться к данным изменением как к усилению зависимости РФ от Китая или нет? Точно можно сказать одно: эти тенденции ведут к усилению специализации РФ в качестве поставщика энергосырья, а значит говорить о диверсификации экономики и хоть каком-то лечении Голландской болезни в РФ не приходится.

Свой отпечаток на развитие ТЭК в РФ оставили и европейские санкции. Власти Великобритании заблокировали сделку по покупке 12 нефтегазовых месторождений в Северном море компанией LetterOne, созданной владельцами российской "Альфа-групп" Михаилом Фридманом и Германом Ханом, из опасений, что бизнесмены могут попасть в будущем в санкционные списки. Покупка месторождений должна была состояться в рамках сделки по приобретению нефтегазового подразделения RWE – Dea AG за 5 миллиарда евро российской LetterOne [9]. «Утешительным призом» для России стало присоединение Крыма, а следовательно, получение монополии для российских игроков рынка топливно-энергетических товаров. В ТЭК этого региона планируют вложить 71 млрд. рублей [10], что со временем конечно должно окупиться. С другой стороны последствием событий на Украине стало отделение территорий самопровозглашённых ДНР и ЛНР. И бремя поддержки новых республик взяла на себя Россия, в том числе и обеспечению газом. Так на пятый день перемирия в Донбассе Украина приостановила поставки газа. По требованию премьера Дмитрия Медведева «Газпром» направил ДНР и ЛНР 12 млн куб. м. «Нафтогаз» заявил, что не будет оплачивать эти объемы[4]. Зимняя цена на газ для Украины – до 1 марта 2015 года – была определена на уровне $385 за 1 тыс. куб. м. При такой цене дополнительные 12 млн. куб. м, которые «Газпром» поставил в ЛНР и ДНР, можно оценить в $4,62 млн. [4]. То есть ежемесячно такие поставки могут обходиться российской монополии примерно в $140 млн. Стоит отметить также, что наметились изменения и в правовом регулировании нефтегазовой отросли в РФ. Так министерству финансов поручили подготовить реформу, согласно которой на нескольких экспериментальных месторождениях нефти будет введен налог на финансовый результат. В случае успеха эксперимента будет рассмотрено его введение вместо налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) [4]. Пока трудно сказать положительный будет носить эффект это изменение или отрицательный и будет ли он вообще.

73


57

Список литературы 1. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 N 117-ФЗ

(ред. от 29.12.2014) // «Собрание законодательства РФ», 07.08.2000, № 32, ст. 3340, Официальный интернет-портал правовой информации. [Электронный ресурс] Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru. (Дата обращения: 29.12.2014).

2. КонсультантПлюс: Практический комментарий основных изменений налогового законодательства с 2015 года. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166532;div=LAW;mb=LAW;opt=1;ts=5131AB268552A73369B3481D80ED632C;rnd=0.0658631781116128. – Загл. с экрана.

3. Хайтун А.Д. Россия на европейском энергетическом рынке. Ч . I, 2013. – 145 с. – Бесплатные полнотекстовые pdf. Режим доступа: http://www.ieras.ru/doclad/298.pdf

4. Официальный сайт РВК. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://top.rbc.ru/business/02/10/2014/542d1648cbb20f30756e40bf

5. Официальный сайт Forbes [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.forbes.ru/sobytiya/biznes/280407-rosneft-vyplatila-chlenam-pravleniya-28-mlrd-rublei – Загл. с экрана.

6. Закон Ульяновской области от 02.12.2014 № 190-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» // «Ульяновская правда», № 177-178 (23.622-23.623), 04.12.2014.

7. Капканщиков С.Г.Экономика России:учебное пособие: ч 1. – Ульяновск: УлГТУ, 2013.- 376с.

8. Есипова И. Ф.ТЭК стратегия развития // ТЭК.Стратегии развития. – 2014. – №3 (33) – С. 58

9. Официальный сайт РИА Новости [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://m.ria.ru/world/20150301/1050221140.html свободный. – Загл. с экрана.

10. Безопасность объектов топливно-энергетического комплекса // 2014. – №1 (5). – С. 4.

11. Пустынникова Е.В. Реструктуризация на промышленных предприятиях: технический и интеграционный аспекты // Проблемы теории и практики управления (1,0 п.л.). – 2014. – №12. – с. 120-128.

ГОСЗАКАЗ КАК НОВЫЙ КАНАЛ ПРОДАЖ STATE ORDER AS NEW CHANNEL OF SALES

Ю.С. Трефилова, ведущий специалист1

Д.Н. Трефилов, начальник отдела закупок2

1Госкорпорация «Росатом»

2ФГУП « Космическая связь»

Аннотация В статье авторами делается попытка привлечь внимание потенциальных поставщиков для участия в процедурах государственного заказа, создавая таким образом здоровую конкуренцию и извлекая для своей компании прибыль.

Abstract In article authors attempt to draw attention of potential suppliers for participation in procedures of

the state order becomes, creating thus the healthy competition and profiting for the company

74

http://www.pravo.gov.ru/

http://www.ieras.ru/doclad/298.pdf

http://top.rbc.ru/business/02/10/2014/542d1648cbb20f30756e40bf

http://m.ria.ru/world/20150301/1050221140.html


58

Ключевые слова: госзаказ, госзакупки, конкурсы Keywords: state order, government purchases, competitions

Государственные поставки, заказы, тендеры, закупки, конкурсы, аукционы, котировки

– знакомые для большинства слова, удивительно, почему-то большинство не видит в этих словах коммерческой привлекательности для себя или считают это чем то нереальным, не досягаемым, считают, что «туда» не прорваться, что это путь не для «простых смертных», распилы, откаты, все «куплено», можно перечислять еще множество страхов, комплексов и заблуждений, именно заблуждений, рождаемых в силу низкой осведомленности о правилах работы в данной области. И речь не идет об уровне знаний или не знаний законов и нормативных правовых актов о государственных заказах. Можно «на зубок» знать законодательство в области государственных закупок, даже принять пару раз или далеко даже не пару раз, участие в процедурах государственного заказа, но потерпеть фиаско уже на первом этапе рассмотрения, например, потому что не правильно пронумеровал заявку, не предоставил копию заявки, а она требовалась в соответствии с документацией, потому что ошибся в одном слове, заполняя форму, нарушил порядок прилагаемых документов, подал заявку на минуту позже ПОБЕДИТЕЛЯ, и все, на этом большинство закрывают для себя путь к сотрудничеству с государством навсегда, имея стопроцентное УБЕЖДЕНИЕ, что заявка отклонена не объективно, что эти мелочи, типа неправильной нумерации страницы, не могут повлиять на результат, что все «КУПЛЕНО» и на этом точка! А кто-то даже не пробует, просто недооценивая свои силы, а многие компании, деятельность которых далека от всех «этих» государственных процедур, просто не знают и не задумываются, о том, что государство – это крупнейший, богатейший КЛИЕНТ, у которого изо дня в день формируется миллион потребностей для обеспечения жизнедеятельности государственных структур и организаций, что самое привлекательное, их потребности охватывают практически все существующие на рынке виды товаров, работ и услуг, имеют бесконечный и безграничный характер (можно привести статистику с закупок гов.ру сколько процедур по стране размещается в день). Также многие компании не подозревают, что именно тот товар, который они производят или реализуют, именно те услуги или работы, которые они оказывают, способны удовлетворить «потребности» государства и многие государственные организации страдают от «нехватки» потенциальных поставщиков, они объявляют процедуры размещения заказа, а поставщики не подают заявки, процедура считается не состоявшейся, в итоге потребность не удовлетворена. Проще говоря, был реальный покупатель – клиент с деньгами, возможно именно на Вашу продукцию, услугу, работу, а Вы упустили его, просто потому, что даже не рассматриваете данную область, как основной рынок сбыта (для подтверждения слов нужно привести статистику не состоявшихся процедур). Другой пример, пришел один поставщик на участие в процедуре размещения заказа и выиграл, как единственный участник, таким образом, от процедуры к процедуре этот участник становится постоянным государственным поставщиком, потому что ниша пустая или потому что остальные компании даже и не пробуют свои силы, а ведь этим поставщиком могла стать именно Ваша компания. Многие даже не пробуют, но потом все активно участвуют в дискуссиях на предмет взяток, несправедливости и того, что блат решает все, но никто не задумывался о том, что для создания здоровой конкурентной борьбы, нужно хотя бы два участника.

Почему бы вместо того чтобы терять время на пустые разговоры о коррупции, не изучить потребности государства, подобрать подходящую для себя нишу и начать создавать эту здоровую конкуренцию своим участием. Сейчас наверно Вы подумали, да кому это

75


59

нужно тратить время и ресурсы компании только ради того, чтобы создать какую-то конкурентную борьбу и Вы правы – основная цель участия Вашей компании в процедурах размещения государственного заказа – это продвижение своего товара, работ, услуг и получение прибыли, но помимо основной цели получается Вы еще и несете благую миссию в борьбе с коррупцией и на оздоровление экономики государства.

Исходя из собственного опыта, мы пришли к пониманию того, что надуманные убеждения многих компаний относительно государственных закупок и неохотное их участие в процедурах размещения заказа, связано с полным отсутствием методической и консалтинговой поддержки именно Поставщиков, многочисленные курсы повышения квалификации, тренинги и уроки рассчитаны на аудиторию Заказчиков, на этих курсах подробно рассказывают о требованиях законодательства в данной области, дают методики и советы относительно деятельности именно Заказчика. Но почему-то мало кто вспомнил о Поставщиках, а ведь процедура размещения государственного заказа, как упоминалось выше, не может состояться без Поставщика. Каждый понимает, что кроме хорошей прибыли, выполненные контракты с Государственными структурами, значительно поднимут статус Вашей компании, привлекут новых клиентов и выведут компанию на более высокий уровень.

76

Секция 3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ИННОВАЦИИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ, КАК СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ) FORMATION OF INSTITUTIONAL ENVIRONMENT INNOVATION AS A STRATEGIC

DEVELOPMENT GOAL REGION (FOR EXAMPLE ULYANOVSK REGION)

С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация В статье рассматриваются некоторые аспекты формирования институциональной среды для

инновационного развития региона. Определено, что формирование институциональной среды инновационного развития, развитие науки, инновационной системы и технологий являются для Ульяновской области одним из стратегических приоритетов.

Abstract The article discusses some aspects of the formation of the institutional environment for innovative

development of the region. Determined that the formation of the institutional environment of innovative development, the development of science, technology and innovation system are for the Ulyanovsk region one of the strategic priorities.

Ключевые слова: институциональная среда, инновационное развитие, стратегия,

региональная экономика Keywords: institutional environment, innovative development, strategy, regional economy В настоящее время формирование актуальной для современной действительности

системы институтов, является важнейшей предпосылкой достижения стратегических целей территориального развития как России в целом, так и субъектов Федерации. Необходимо обеспечить согласованное и эффективное развитие институтов, регулирующих политические, социальные и экономические аспекты развития страны.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 1616-р (ред. От 08.08.2009) в рамках реализации мероприятий развития экономических институтов и поддержки макроэкономической стабильности государства указана важность формирования институциональной среды инновационного развития.

Институциональная среда, необходимая для инновационного социально ориентированного типа развития государства, в долгосрочной перспективе должна формироваться в рамках следующих направлений.

1. Политико-правовые институты должны быть нацелены на обеспечение гражданских и политических прав граждан, на исполнение действующего законодательства. Таким образом, защита базовых прав населения, включая неприкосновенность личности и собственности, независимость суда, эффективность правоохранительной системы, свобода средств массовой информации должны реализовываться в полной мере.

2. Институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала. Проблемы развития таких секторов, как образование, здравоохранение, пенсионная система и обеспечение

77


жильем должны быть решены в результате проведения институциональных реформ, в результате которых необходимо выработать новых правил их функционирования.

3. Следующее направление развития институциональной среды это законодательство, обеспечивающее устойчивое функционирование и развитие национальной экономики, другими словами экономические институты. Современное экономическое законодательство должно обеспечивать экономический рост и структурную модернизацию экономики.

4. Институты развития, нацеленные на решение конкретных системных проблем экономического роста, то есть правила игры, нацеленные не на всех участников хозяйственной или политической жизни, а на некоторых из них.

5. Необходимо сформировать систему стратегического управления, позволяющую обеспечить гармоничность формирования и развития перечисленных типов институтов и направленная на согласование бюджетной, денежной, структурной, региональной и социальной политики при решении системных внутренних проблем развития и ответа на внешние вызовы. Такая системы должна включает в себя взаимоувязанные программы институциональных преобразований, долгосрочные и среднесрочные прогнозы развития экономики, науки и технологий, стратегии и программы развития ключевых секторов экономики и регионов, долгосрочный финансовый план и систему бюджетирования по результатам [1].

Анализируя стратегические приоритеты пространственного развития Ульяновского региона, указанные в Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года, можно сделать вывод, что развитию институциональной среды уделено особое внимание.

В рамках стратегического приоритета «формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области» определены сферы деятельности, одной из которых является «формирование институциональной среды инновационного развития, развитие науки, инновационной системы и технологий в Ульяновской области».

Основу развития инновационной экономики в Ульяновской области должны составлять высокотехнологичные и среднетехнологичные промышленные производства традиционных отраслей, с высокой долей валовой добавленной стоимости в выпуске – ядерная индустрия, авиационный комплекс, автомобилестроение, приборостроение, сырьевые отрасли и металлургия [2].

Традиционные отрасли, в которых Правительство региона планирует сделать акцент на развитии инновационных направлений, приведены в таблице 1. Таблица 1 Создание инновационно-ориентированной индустриальной структуры экономики

Ульяновской области

Традиционная отрасль Инновационное направление Ядерная индустрия Медицинская радиология Медицина Авиастроение Использование полимерно-композиционных материалов в

конструкции планера; авиадвигатели с большой степенью двухконтурности

Автомобилестроение Композитные автокомпоненты, автокомпоненты из алюминиевых сплавов; электродвигатели и силовые агрегаты

Строительство Модульные элементы зданий с использованием нанотехнологий; высококачественное стекло с нанопокрытием

Металлургия Композиционные материалы и алюминиевые сплавы методом литья под давлением

78

Секция 3. Современные тенденции и инновации в развитии региональной экономики

Особым приоритетом развития социально-экономической системы Ульяновской области должно стать применение на предприятиях всех отраслей информационно-коммуникационных технологий, которые позволят снизить издержки при производстве продукции и повысить ее качество.

Ключевыми условиями развития экономики инновационного типа в Ульяновской области должны являться:

− внедрение технологических и нетехнологических (организационных и маркетинговых) инноваций;

− рост валовой добавленной стоимости за счет перехода к более длинным технологическим цепочкам;

− модернизация производств на базе технического перевооружения; − стимулирование роста спроса на локально созданные (созданные на территории

Ульяновской области) инновации [2]. Цель региональной политики в научной и инновационной сфере состоит в содействии

формированию экономики знаний и высоких технологий, позволяющей обеспечить переход на инновационный социально ориентированный тип развития в рамках прогрессивного сценария развития Ульяновской области.

Таким образом, сформулирована стратегическая цель: создание условий для трансформации экономики Ульяновской области к инновационному пути развития.

Создание условий для достижения указанной цели планируется осуществить путем реализации следующих задач:

1. Повышение качества региональной инновационной политики. 2. Развитие региональной инновационной экосистемы. 3. Стимулирование инновационной деятельности и инновационной активности

бизнеса. 4. Кадровое обеспечение инновационной деятельности [3]. Перечисленные задачи могут быть реализованы лишь посредством ряда мероприятий. Так, например, ключевыми мероприятиями для решения задач повышения качества

региональной инновационной политики должны стать: − подготовка нормативного правового акта «Об инновационной деятельности»,

структурирующего существующую систему государственной поддержки инновационной деятельности и вводящего недостающие элементы этой системы;

− формирование Совета по развитию инновационной деятельности при Губернаторе Ульяновской области;

− совершенствование схемы территориального планирования Ульяновской области: выделение зон приоритетного развития инновационной деятельности.

Развитие региональной инновационной экосистемы подразумевает реализацию следующих мероприятий:

− создание Центра развития инновационной деятельности в Ульяновской области – основного института развития инновационной деятельности, курирующего вопросы реализации инновационных проектов;

− организация деловых миссий, салонов, выставок, конференций, ярмарок и иных мероприятий, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг региональных инновационно-активных компаний, а также с возможностью получения предприятиями, научными и образовательными организациями опыта развития инновационной деятельности;

− поддержка существующей и «достройка» необходимой инновационной инфраструктуры (бизнес-инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий, центры

79


прототипирования, инжиниринговые центры, центры коллективного пользования оборудованием, центры поддержки экспорта, центры открытых инноваций и др.);

− развитие деятельности Центра кластерного развития Ульяновской области; − вхождение предприятий, научных и образовательных организаций Ульяновской

области в состав участников технологических платформ; − привлечение исследовательских подразделений крупных компаний с участием

иностранного капитала, ведущих производственную деятельность на территории области; − регулярное проведение Ульяновского экономического форума. Для стимулирования инновационной деятельности и инновационной активности,

должны быть направлены меры по созданию комплексной системы государственной поддержки инновационной деятельности в части налогового стимулирования и субсидирования деятельности инновационно-активных предприятий.

Мероприятия блока «кадровое обеспечение инновационной деятельности» в итоге должны повысить качество и условия жизни кадров, обеспечивающих инновационную деятельность, а также реализовать молодежную политику с акцентом на повышение уровня заинтересованности молодежи техническим творчеством и создание условий для ранней профориентации [2].

В качестве вывода необходимо отметить, что в Ульяновском регионе большое внимание уделено формированию институциональной среды для инновационного развития, что отражено в главном стратегическом документе региона – Стратегии социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года. Правительство области заинтересовано в повышении инвестиционной привлекательности территории, в связи с этим разрабатываются и планируются к реализации множество мероприятий, призванных улучшить инновационный потенциал региона, а значит стать более привлекательным с точки зрения инвестиций.

Список литературы: 1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской

Федерации до 2020 года, (утверждена распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 1616-р (ред. от 08.08.2009). [Электронный ресурс]. URL: // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_law_90601/?frame=1

2. Опорные материалы для разработки Стратегии СЭР Ульяновской области до 2020 года включительно и Программы СЭР Ульяновской области на 2015-2017 гг. Формирование институциональной и инфраструктурной среды инновационного развития в Ульяновской области. [Электронный ресурс]. URL: // http://s2020.ulregion.ru/pages/

3. Стратегия социально-экономического развития Ульяновской области до 2030 года. [Электронный ресурс]. URL: // http://s2020.ulregion.ru/pages/

80


МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО, ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО И САМОЗАНЯТОСТЬ, КАК СРЕДСТВО ОЖИВЛЕНИЯ

ЭКОНОМИКИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ SMALL BUSINESS, INDIVIDUAL ENTREPRENEURSHIP AND SELF-EMPLOYMENT

AS A MEANS OF REVIVING THE ECONOMY OF THE ULYANOVSK REGION

Е.А. Горлова, студ. Научный руководитель – Т.Н. Рогова, к.э.н., доцент


Аннотация

В данной статье рассмотрена проблема оживления экономики Ульяновской области посредством развития малого, индивидуального предпринимательства и самозанятости. Описаны теоретические основы исследуемой темы, выявлены её характерные особенности. Описаны результаты усилий государства по оживлению экономики Ульяновской области в секторах малого и индивидуального предпринимательства за последние годы. На основе проведённого сбора информации сделаны выводы о дальнейшем развитии экономики Ульяновской области.

Abstract This article deals with the problem of reviving the economy of the Ulyanovsk region through the

development of small, individual entrepreneurship and self-employment. Describes the theoretical foundations of the research topic identified by its characteristic features. Describes the results of the state's efforts to revitalize the economy of the Ulyanovsk region in the sectors of small and private entrepreneurship in recent years. Based on the conducted information gathering conclusions on the further development of economy of the Ulyanovsk region.

Ключевые слова: экономика, предпринимательство, самозанятость, развитие, малое

предпринимательство Keywords: economics, entrepreneurship, self-employment, development, small business

Трудно переоценить всю важность малого предпринимательства, т. к. это именно та часть экономики, в которой зарождаются новые, прогрессивные проекты, которые могут в дальнейшем получить своё развитие и стать крупнейшими компаниями. Малое предпринимательство занимает большое место в современном мире, обеспечивая миллионы людей всевозможными товарами и услугами, поэтому, несомненно, очень важно поддерживать его развитие.

Для начала рассмотрим, что из себя представляет малое и индивидуальное предпринимательство и самозанятость.

Самозанятость – это такая форма экономической деятельности, когда человек сам организует процесс труда, результаты которого обеспечивают его достойное существование, т.е. прямая противоположность наёмному труду. Самозанятый человек работает только на себя – сам производит, сам продаёт, сам платит налоги и т.д. Что бы четче представить образ этого работника, можно вообразить типичного ремесленника, который занимается изготовлением штучной уникальной продукции своими руками. К сожалению, самозанятость в нашей стране, на протяжении своей истории, имела множество барьеров для развития. Долгое время такая форма экономической деятельности была полностью под запретом – в период Советского Союза, когда человек обязан был работать на государство, либо на колхоз, поэтому для современной России самозанятость – это понятие практически новое и незнакомое.

81


Теперь поговорим о малом и индивидуальном предпринимательстве.

Индивидуальным предпринимателем является физическое лицо (гражданин), которое лично ведет дело от своего имени, на свой счет и свой риск, самостоятельно принимает хозяйственные решения. Индивидуальный предприниматель несет личную полную ответственность за результаты своей деятельности. Это означает, что в случае образования долга предприниматель расплачивается всем своим имуществом. При этом предприниматель трудится сам, не привлекая дополнительную рабочую силу. Такое предпринимательство классифицируется как индивидуальная трудовая деятельность и регистрируется в местных органах власти, осуществляется на основе патента, а предприниматель уплачивает налоги как физическое лицо.

Однако предприниматель может привлечь дополнительную рабочую силу и зарегистрировать индивидуальное (семейное) частное предприятие. Для этого представляется устав предприятия, отражающий его цель и виды деятельности. При этом действует система налогообложения для предприятий, и имущественная ответственность распространяется лишь на капитал данного предприятия.

Индивидуальное предпринимательство является подвидом малого бизнеса [1]. Каждый знает, что условно рынок можно поделить на крупные, средние и малые

предпринимательства, но немногие знают, как именно они классифицируются. Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства в России регулируется принятым 24 июля 2007 года Федеральным законом 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в котором указаны следующие критерии отнесения предприятия к малому предпринимательству:

Ограничение по численности работников: • малые предприятия – до 100 работников включительно; Ограничение по выручке: Может так случиться, что предприятие, на котором заняты менее 101 человека,

приносит несколько миллиардов рублей в год – согласитесь, сложно назвать такое предприятие малым. Чтобы это как-то обозначить ввели второй критерий – по годовой выручке без НДС:

• малые предприятия – 400 млн рублей [3]. Сложно переоценить значение малого и индивидуального предпринимательства для

экономики нашего региона или страны в целом – это огромный пласт плодородной почвы для развития инновационных проектов и технологий, для увеличения числа рабочих мест и спектра предоставляемых населению товаров и услуг. Именно поэтому так важен вопрос субсидирования и всяческой государственной поддержки малого и индивидуального предпринимательства и самозанятости.

Правительство Российской Федерации понимает всю значимость малого бизнеса, отчего старается всячески «помочь» начинающим предпринимателям, особенно тех областей, которые имеют первостепенную значимость. Например, в 2014 году президент России Владимир Путин подписал закон о двухлетних налоговых каникулах для индивидуальных предпринимателей, которые начинают свой бизнес в производственной, социальной и научной сфере. Каникулы – это ставка налогообложения в 0 процентов, которая для таких предпринимателей будет «выставляться» в период с 2015 по 2020 годы. Также, в последнее время по всей России нередки инициативы по изменению регионального законодательства для предоставления больших налоговых льгот [2].

По данным федерального портала министерства экономического развития Российской Федерации на сегодняшний день в Ульяновской Области принята областная целевая программа «Развитие малого и индивидуального предпринимательства в Ульяновской области» на 2011–2015 годы, которая включает в себя множество подпрограмм по

82


финансированию различных фондов помощи и развития малого предпринимательства, разработок по улучшению электронного налогообложения, а также субсидированию муниципальных организаций, занимающихся непосредственно тесным сотрудничеством с малым бизнесом [4].

Благодаря усилиям правительства Ульяновской Области к осени 2014 года было зарегистрировано около 2000 организаций малого бизнеса, что обеспечивает оборот средств на сумму около 72,2 миллионов рублей.

Учитывая усиленную направленность правительства России в сторону содействия малому бизнесу, можно сделать вывод, что в дальнейшем ситуация с льготными послаблениями и повышением заинтересованности населения в организации своего бизнеса только наберёт обороты, что при любых условиях будет положительно влиять на экономику региона. Особенно это значимо в условиях кризиса, когда экономический спад проявляет не только свои отрицательные стороны, но и располагает людей к организации более разностороннего и инновационного производства, изготовлению новой уникальной продукции.

Список литературы 1. Организация предпринимательской деятельности / Под общей ред. проф. А.С.

Пелиха. – Ростов-на-Дону: ИКЦ «МарТ», 2003. 2. Федеральный закон от 29.12.2014 N 477-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую

Налогового кодекса РФ». 3. Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии

малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». 4. Федеральный портал малого и среднего предпринимательства. Областная целевая

программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» на 2011–2015 годы. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://smb.gov.ru/measuresupport/programs/srf/?program_id=73,176779. (дата обращения 16.03.2015).

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ

THE MAIN DIRECTIONS OF REGIONAL ECONOMY FUNCTIONING AT THE MODERN STAGE OF DEVELOPMENT

А.К. Дементьева, аспирант


Аннотация

В статье разработаны концептуальные основы формирования и развития экономики региона. Сформулированы основные взаимообусловленные направления функционирования региональной социально-экономической системы.

Abstract The article develops a conceptual framework for the formation and development of the economy of

the region. Formulated main interrelated areas of functioning of the regional socio-economic system. Ключевые слова: экономика, основанная на знаниях, инновации, региональная

инновационная система, технологии Keywords: economy based on knowledge, innovation, regional innovation system, technology

83

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172963/

http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_172963/


Понимание способов формирования эффективной экономики региона и направлений

ее развития автор рассматривает в сформулированных им концептуальных основах, представленных ниже.

1. Доминирующим является утверждение, что выбранным сценарием развития региона должен быть инновационный. В рамках осуществления данного сценария предполагается создание, внедрение и распространение собственных наукоемких технологий и организация производства инновационной продукции, основанной на них. Реализация инновационного сценария развития способствует модернизация экономики и приводит к существенным изменениям во всех сферах жизни общества, составляющих национальных и региональных социально-экономических систем.

2. Формирование в регионе экономики знаний. В мировом научном сообществе экономику знаний определяют как

сформировавшуюся систему производства инноваций с полным циклом, включающим в себя: генерацию, внедрение, реализацию и распространение знаний. Это экономика, производящая высокие технологии.

Часто термин «экономика знаний» используют как синоним инновационной экономики. Однако экономика знаний – высший этап развития инновационной экономики, и является базой, фундаментом общества знаний или информационного общества [2].

Главными факторами формирования и развития экономики знаний являются интеллектуальный капитал (человеческий капитал, рыночный капитал, инновационный капитал как совокупность интеллектуальной собственности и организационного капитала, социальный капитал) и воспроизводство знаний в виде новых технологий и инновационной продукции.

В целом, в инфраструктуру экономики знаний входят следующие основные составляющие и драйверы развития:

• эффективные государственные институты, реализующие высокое качество жизни; • наличие подсистем генерации, реализации, распространения и использования

знаний в виде готовых наукоемких технологий, инновационных продуктов, услуг, обладающих высоким потребительским спросом;

• высококачественное образование; • динамическое развитие науки и технологий в инновационных системах

регионального уровня (складывание и развитие научно-технологического задела в области перспективных технологий);

• эффективный научно-технический венчурный бизнес; • высококачественный человеческий капитал в его широком определении; • производство знаний и высоких технологий; • информационное общество или общество знаний; • инфраструктура реализации и трансфера идей, изобретений и открытий от

фундаментальной науки до инновационных производств и далее – до потребителей. В модели развития такой экономики категория «знания» рассматривается не только в

качестве источника образовательных и интеллектуальных ресурсов для осуществления инновационной деятельности, но и в качестве экономической категории, то есть знания представляют собой некую потребительскую ценность.

При этом под экономикой знаний и высоких технологий понимаются сферы профессионального образования, высокотехнологичной медицинской помощи, науки и опытно-конструкторских разработок, связи и телекоммуникаций, наукоемкие подотрасли химии и машиностроения (для статистических оценок используется группировка образования и здравоохранения в целом, науки и информации, секторов связи и машиностроения) [5].

84

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A7%D0%B5%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%BA%D0%B0%D0%BF%D0%B8%D1%82%D0%B0%D0%BB


В научном сообществе часто термин «экономика знаний» отождествляют с понятием «инновационная экономика» и особенностями ее функционирования. Такое отождествление подтверждается тесной корреляционной зависимостью комплексных показателей экономики знаний и инновационной экономики, рассчитанных по методикам Всемирного банка (The World Bank) и международной бизнес-школы INSEAD во Франции (таблица 1).

Таблица 1 - Корреляционная зависимость комплексных показателей индекса экономики

знаний и глобального индекса инноваций за 2012 г.

Наименование показателя

Индекс экономики знаний за 2012 г.

(KEI)

Глобальный индекс инноваций

2012 г. (GII)

Индекс инноваций (KEI 2012 г.)*

Глобальный индекс инноваций 2012 г.

(GII) 0,94 - -

Развитие технологий и экономики знаний

(GII 2012 г.)** - 0,86 -

Индекс экономики знаний за 2012 г.

(KEI) - - 0,96

* - показатель, входящий в одну из основных четырех групп показателей индекса экономики знаний за 2012 г. (KEI).

** - показатель, входящий в одну из двух основных групп показателей глобального индекса инноваций 2012 г. (GII).

Выявленные в результате обобщения теоретического и эмпирического опыта

мирового научного сообщества современные основы экономики знаний в регионе представлены ниже:

1. В социально-экономической системе прослеживаются, имеют разграничения и обладают высокой результативностью этапы производства (генерации), распространения (внедрения) и использования (применения) знаний.

2. Наличие в социально-экономической системе региона территориальных инновационных модулей с эффективной системой развития фундаментальной науки (ядро такой системы – университеты и созданные на базе них научные лаборатории).

3. Наличие эффективной региональной сети трансфера знаний и технологий, функционирующей в рамках частно-государственного партнерства.

4. Широкое применение информационных технологий, многократно расширяющих возможности генерирования и передачи знаний.

Опираясь на современные основы экономики знаний в регионе автором предлагается авторское определение экономики региона, основанной на знаниях.

Экономика региона, основанная на знаниях – динамическая конкурентоспособная региональная экономическая система взаимоотношений государства, науки и бизнеса по созданию, применению и распространению знаний с целью экономического роста, развития и благосостояния. Экономика региона, основанная на знаниях, тем самым, подчеркивает необходимость превращения научно-технического потенциала в перспективные научные разработки, внедренные на рынок в виде новых или усовершенствованных технологий, с привлечением высококвалифицированного персонала и с использованием качественного информационного обмена. Для регионального развития необходимы знания в качестве стратегического ресурса, преобразуемого в новую потребительскую ценность.

85


3. Наиболее масштабно, быстро и качественно создание, внедрение и

распространение собственных наукоемких технологий в регионе происходит на основе интеллектуальной собственности (далее – ИС), принципиально меняющей качество экономики ключевых организационных форм, ведущих технологий и самой сущности отношений на рынке.

Особенностью потока знаний и создания знаний в НИОКР является их незаконченность, сохранение открытого поля для роста. Так как эти процессы поддерживают человеческое взаимодействие, они не могут относиться исключительно к информационным технологиям. Изменения имеют место в глубинных бизнес-процессах и культуре, и, что более трудно, в реализации и организации. Следовательно, появляются патентные приложения процессов управления знаниями. Они создают последующие процессы в этой области и служат их основанием [3, с. 42].

На сегодняшний день интеллектуальная собственность – это и юридическое право на авторские разработки, и потенциальная возможность получить экономическую выгоду от ее коммерциализации, и, инструмент для привлечения инвестиций в инновационные проекты, и, самое главное, значимая детерминанта конкурентоспособности региона. В мире общая стоимость лицензий, дающих право использования ОИС и технологий, достигла 50 млрд. долл. США в год, а по оценкам отечественных экспертов объем реализуемой на международном рынке наукоемкой продукции, которая создана на основе использования интеллектуальной собственности, составила около 3 триллионов долл. США в год. Относительный рост значимости интеллектуальной собственности как экономической категории обусловлен опережающими темпами роста торговли ОИС по сравнению с темпами роста торговли другими видами собственности. Так, мировая торговля лицензиями на право использования промышленной собственности и технологиями повышается до 12% в год, в то время как увеличение мирового промышленного производства не превышает 2,5-3% в год. Благодаря коммерциализации результатов инновационной деятельности ведущие страны мира занимают доминирующие позиции на международном рынке наукоемкой продукции, доля которых составляет: США – 39%, Япония – 30%, Германия – 16%, в то время как доля России не превышает 0,5% [4]. Поэтому проблема коммерциализации результатов научно-исследовательской деятельности предприятий имеет принципиально важное значение для реализации программы технологической модернизации и инновационного развития отечественной экономики. Обеспечить динамику в развитии технологий региона возможно за счет использования результатов интеллектуальной деятельности в промышленности и других отраслях экономической деятельности.

4. Формирование результативной региональной инновационной системы. Положительная тенденция к появлению успешных групп крупных и мелких

предприятий, сконцентрированных на географически близких территориях и обладающих высокой кооперацией, стимулирует ученых и ведущих зарубежных и российских экономистов обращать пристальное внимание на их инновационную активность именно на региональном уровне. Установленная мировым научным сообществом многофакторность экономического развития современных региональных инновационных систем свидетельствует о наличии сложных, комплексных процессов новаторской деятельности в отдельных регионах любого государства. Также необходимо отметить системность зарождения и дальнейшего развития в экономической мысли концепции региональной инновационной системы (далее по тексту – РИС). Из структуры исторического генезиса возникновения концепции РИС [1] предлагается авторское определение региональной инновационной системы, как комплекс сложных взаимодействий, характеризующихся сотрудничеством и кооперацией участников инновационных процессов в границах региона,

86


района, области, территориально очерченной территории с целью создания и распространения знаний в виде новых разработок, продуктов, услуг и технологий.

Теоретический анализ проведенных научных исследований в РФ и за рубежом в сфере функционирования региональных инновационных систем, позволило разработать следующую классификацию их структурных моделей:

1. Региональная инновационная система как совокупность функционирующих инновационных кластеров.

2. Региональная инновационная система как совокупность подсистем: − производство знаний; − распространение знаний (освоение); − использование знаний и реализация их результатов; − образование, подготовка и переподготовка кадров; − поддержка знаний (регулирование, финансово-экономическое и нормативно-

правовое обеспечение); − подготовка и обеспечение инновационной восприимчивости; − информационное обеспечение и подготовка научно-методической базы. 3. Региональная инновационная система как система взаимосвязи, кооперации,

интеграции и сотрудничества субъектов государства, науки и бизнеса. 4. Региональная инновационная система как совокупность сфер инновационной

экономики региона: научно-образовательной, предпринимательской, инвестиционной, финансовой, ресурсной, информационной.

5. Региональная инновационная система как совокупность подсистем: – нормативно-правового обеспечения инновационной сферы; – долгосрочного прогнозирования, стратегического планирования и комплексного

программирования научно-технического и инновационного развития, своевременной смены поколений технологий и техники;

– выбора стратегических приоритетов инновационно-технологического развития страны;

– воспроизводства знаний – совокупности организаций, выполняющих ориентированные фундаментальные и поисковые исследования, прикладные исследования и разработки, а также образовательных учреждений и учреждений профессиональной подготовки;

– совокупности инновационно-активных крупных промышленных производств и предприятий и инновационная инфраструктуры (бизнес-инновационных, информационно-телекоммуникационных и торговых сетей, технопарков, бизнес-инкубаторов,

– подготовки (переподготовки) специалистов в инновационной сфере, включая технологический менеджмент (менеджмент инновационного бизнеса);

– межрегионального и международного научно-технического и технологического сотрудничества;

– информационно-аналитического, информационно-справочного и маркетингового обеспечения.

Обобщив и типизировав вышеперечисленные структурные модели региональных инновационных систем, можно выделить следующие подсистемы, как незаменимые составляющие инновационного сектора региона: подсистемы генерации, реализации, распространения и использования знаний в виде готовых наукоемких технологий, инновационных продуктов, услуг, обладающих высоким потребительским спросом.

5. Активное включение региона в национальный и международный трансфер технологий.

87


Результативность функционирования региональной инновационной системы

находится в тесной корреляции с уровнем развития системы трансфера созданных знаний и технологий.

Процессы внедрения собственных наукоемких технологий должны задействовать национальную и региональную инвестиционную среду (частных инвесторов) для реализации инновационных проектов. Инновационная экономика региона по опыту развитых стран функционирует на базе предпринимательских сетей. Именно эта модель обеспечивает инновационное сотрудничество между специалистами разных научно-технических областей, а также организациями (крупными, средними и малыми) и группами компаний различных видов экономической деятельности. Процессы трансфера знаний и технологий также положительно влияют на высокую динамичность экономики региона.

6. Университеты и научно-исследовательские организации – центральное звено региональной социально-экономической системы.

Общеизвестно, что основу конкурентной борьбы в экономиках разного уровня составляет активизация деятельности по созданию и освоению знаний. Центральная роль по созданию знаний отведена университетам и научно-исследовательским организациям, функционирующим в рамках научно-технологического комплекса инновационных систем разного уровня. По мнению автора, основная функция, выполняемая университетами ведущих стран мира, заключается в развитии фундаментальной науки, которая закладывает мощный фундамент для формирования научно-технологического комплекса региона, развивающего поисковые и прикладные исследования. При этом стратегическая цель, преследуемая данными субъектами новаторской деятельности в регионе – генерация качественных знаний, составляющих основу инновационной продукции и услуг.

К ключевым характеристикам знаний, создаваемых в результате функционирования ведущих университетов и научно-исследовательских организаций можно отнести следующее:

− высокая динамичность знаний; − быстрое распространение; − взаимозависимость в рамках нескольких научных направлений; − формирование знаний в рамках междисциплинарных связей; − источник формирования научных, образовательных, интеллектуальных ресурсов; − источник формирования прибыли в результате коммерческой реализации знаний. Сформулированные концептуальные основы формирования экономики региона

позволяют выделить основные взаимообусловленные направления ее функционирования: − развитие и реализация научно-технологического, инновационного и

инвестиционного потенциалов региона; − формирование базовых и специфических механизмов реализации экономического

потенциала региона, поддерживаемых со стороны государства и обеспечивающих ускоренный экономический рост наукоёмких, высокотехнологических производств и рынков сбыта;

− развитие региональной системы трансфера знаний и технологий; − развитие наукоемкой и высокотехнологичной промышленности, как совокупности

стратегических отраслей экономики. Список литературы 1. Дементьева А.К., Кондратьева М.Н. Основные факторы развития новаторской

деятельности в регионе, выявленные при анализе исторического генезиса концепции региональной инновационной системы / А.К. Дементьева, М.Н. Кондратьева // Перспективы

88


развития экономики и менеджмента: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Челябинск: ИЦРОН, 2014. – С. 46-49.

2. Глухов В.В. Экономика знаний / В.В. Глухов, С.Б. Коробко, Т.В. Маринина. − СПб.: Питер, 2003. – 528 с.

3. Гольдштейн Г.Я. Стратегический инновационный менеджмент: Учебное пособие / Г.Я. Гольдштейн. – Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2004. − 267 с.

4. Коммерциализация объектов интеллектуальной собственности и повышение капитализации компании / Материалы секционного заседания Третьего Всероссийского форума «Интеллектуальная собственность – XXI век» 20-23 апреля 2010 г. / Под ред. Е.В. Королевой. – М.: Российский государственный институт интеллектуальной собственности (РГИИС), 2010. − 96 с.

5. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года (Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р).

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В УСЛОВИЯХ КРИЗИСА

THE INVESTMENT ACTIVITY IN ULYANOVSK REGION IN CRISIS

Т.Н. Рогова, к.э.н., доцент


Аннотация В статье описывается современное состояние инвестиционной деятельности в Ульяновской

области с точки зрения привлечения инвестиций. Приведены цели и проблемы региональной инвестиционной политики.

Abstract The article describes the current state of the investment activity of the Ulyanovsk region from the

point of view of attraction of investments. The objectives and problems of the regional investment policy are given.

Ключевые слова: инвестиции, инвестиционная деятельность, инвестиционная

привлекательность Keywords: investment, investment activity, investment attractiveness

В условиях кризиса и введенных санкций против России ситуация с инвестиционной

деятельностью в регионах характеризуется снижением числа отечественных и зарубежных инвесторов и необходимостью пересмотра инвестиционной политики в пользу поиска партнеров во внесанкционных странах Восточной Азии. Все регионы страны в той или иной степени явились заложниками обстоятельств, складывающихся в экономике. Главной задачей видится поиск путей роста и развития, изыскание новых возможностей из сложившейся ситуации.

Последние годы экономика Ульяновской области показывает тенденцию ежегодного роста объема инвестиций в основной капитал, а также рост иностранных инвестиций (рис. 1 и рис. 2). Регион признан одним из лидеров по инвестиционной привлекательности наряду с республиками Татарстан и Башкортостан, а также Калужской, Челябинской и Новосибирской областями.

89


Рисунок 1 – Объем инвестиций в основной капитал Ульяновской области в 2005–2013 гг. [2], [3]

Рисунок 2 – Инвестиции в основной капитал организаций Ульяновской области с участием иностранного капитала в 2005–2013 гг. [2], [3]

Как видно из рис. 1 и рис. 2, ситуация с объемом иностранных инвестиций не

отличается такой же стабильностью, что и общий объем привлеченных инвестиций. Несмотря на восходящий тренд, динамика иностранных инвестиций характеризуется скачкообразностью, и можно сказать, напрямую отражает внешнеполитическую ситуацию (так, наибольший спад приходится на посткризисный 2010 г.). При этом за анализируемый период объем иностранных инвестиций в экономику региона увеличился почти в 16 раз. Такой результат свидетельствует о верно выбранном векторе регионального развития в плане повышения инвестиционной привлекательности. Действительно, сделано немало:

90


создана Корпорация развития Ульяновской области, принята Инвестиционная декларация, усовершенствована нормативно-правовая база, введена в действие программа сопровождения инвесторов, снижены административные барьеры. Опыт привлечения инвестиций в Ульяновской область берется за образец другими регионами.

Положительным моментом применительно к Ульяновской области следует назвать то, что проекты, которые были приняты к реализации в прошлом, не утратили своей актуальности и в настоящее время (таблица 1).

Таблица 1 – Инвестиционные проекты Ульяновской области в 2014 г. [1]

№ п/п Инвестор Вид деятельности Объем инвестиций,

млрд руб. 1 Schaeffler, Германия Автокомпоненты 2,0 2 Legrand, Франция Оборудование связи 0,5 3 Mars, США Корма для домашних

животных, шоколад 0,4

4 Bridgestone, Япония Шины 8,0 5 Hempel, Дания Лакокрасочное

производство 0,8

6 Jokey Plastic, Германия Выпуск упаковки 0,9 7 FM Logistic, Франция Логистический комплекс 0,5

Помимо уже имеющихся производств, заявлено о строительстве агропромышленного

парка швейцарской группой Dega, создании учебного центра и гостиницы немецкой компанией CC-A. Турецкие компании Martur Group и Maydzhem планируют организовать производство автокомпонентов и сварочной проволоки соответственно [1].

Рассмотрим структуру инвестиционных вложений по видам экономической деятельности в 2013 г. (рис. 3). Согласно рис. 3, наибольший объем инвестиций приходится на обрабатывающие производства (более 25%), затем – транспорт и связь (около 19%) и операции с недвижимым имуществом (около 14%). Незначительны инвестиции в гостиницы и рестораны (менее 1%), строительство (менее 1%), а также в финансовую деятельность (около 1%). Отсутствуют инвестиции в рыболовство и рыбоводство. Следует отметить, что общероссийские тенденции аналогичны.

По источникам финансирования структура инвестиций выглядит следующим образом: 49,9% приходится на собственные средства; 50,1% – на привлеченные средства, из них кредиты банков составляют 6,9%, бюджетные средства – 34,1% [3].

К проблемам в инвестиционной сфере следует отнести жесткую денежно-кредитную политику (отсутствие желания со стороны банков в кредитовании проектов, лишенных государственной поддержки, и, соответственно, увеличение сроков рассмотрения заявок), трудности с поиском инвесторов, несовершенство законодательной базы.

В условиях непредсказуемости ситуации на макроэкономическом уровне ставка делается на механизм соинвестирования на правах долевого партнерства. В Ульяновской области есть прецеденты. Так, молокоперерабатывающий завод «Алев» планирует организовать новое производство сухого соевого молока совместно с иностранными или отечественными партнерами [1].

91


Рисунок 3 – Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности в

Ульяновской области в 2013 гг., млн руб. [3]

Согласно планам региональной власти, объем привлеченных инвестиций в 2015 г. должен быть не меньше, чем в предыдущем. Для достижения данной цели, на наш взгляд, необходимо усиление конкурентных преимуществ Ульяновской области, привлечение частных инвестиций, в том числе отечественных, развитие механизма соинвестирования, а также дальнейшее снижение административных барьеров.

Список литературы 1. Лабыкин, А. Инвестиционная перезагрузка / А. Лабыкин // Эксперт. – 2015. – № 16.

– С. 43–45. 2. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013:

Стат. сб. / Росстат. − М., 2013. − 990 с. 3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014:

Стат. сб. / Росстат. − М., 2014. − 900 с.

92


КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ УРОВНЯ НОВИЗНЫ ПРОДУКЦИИ STANDARDS MEASUREMENT NOVELTY PRODUCTS

А.О. Уланова, магистр

науч. рук-ль – О.Г. Шептиенко, к.э.н., доцент


Аннотация В данной статье дается определение абсолютной и относительной новизне товара. Так же

рассматриваются критерии ее оценки, приводится примерный план расчета новизны продукта производства.

Abstract This article defines the absolute and the relative newness of the product. Just address the criteria for

its evaluation is an indicative plan calculation novelty product production. Ключевые слова: новизна, уровень новизны, степень новизны, критерии оценки, новшество. Keywords: novelty, the level of novelty, degree of innovation, evaluation criteria, innovation. Любая фирма должна стремиться к обеспечению на рынке быстрой сменяемости

моделей своего товара. Но эта сменяемость производится не ради нее самой. Ее суть следует сводить к приданию товару уникальных потребительных свойств, для того, чтобы выгодно выделить его на рынке среди товаров-конкурентов. Делать это нужно на основе последних достижений в области науки, техники, технологий.

Принятие решения о выпуске нового товара для любого предприятия является сложным и значительно рискованным. Выводя на рынок очередную новинку производитель считает, что той новизны, которой наделен новый товар будет достаточно для восприятия данного товара потребителем. Но не исключена ситуация, что потребитель и производитель воспринимают новизну нового товара неоднозначно, а результатом такой неоднозначности будет то, что новинка не найдет своего места на рынке, то есть возникнет ситуация ее полного провала.

Особого внимания требует решение проблемы, по определению степени новизны товара, как количественной его характеристики, которая используется в качестве инструмента при проведении процедуры маркетингового тестирования нового товара и решении вопроса о расширении производства.

Новизна – свойство продукции, действующее на протяжении определенного периода, ограниченного сроком ее морального старения (износа). Уровень новизны – характеризует место полученных знаний в ряду известных и их преемственность [1]. Он оценивается с помощью уровня конкретизации, дополнения и преобразования. Определить время наступления такого износа можно исходя из положения К. Маркса о том, что любая машина утрачивает свою меновую стоимость, по мере того как машины такой же конструкции начинают воспроизводиться дешевле или лучше используемой машины, вступают с ней в конкуренцию. В этом случае период, в течение которого продукция является новой, исчисляют как разность во времени между запуском изделий в производство и наступлением их морального износа. Необходимо учитывать, что новизна – это категория не только временнáя, но и качественная.

В мировой экономической литературе имеет место большая широта характеристик новизны. А. И. Пригожин выделяет новизну абсолютную и относительную. Абсолютная новизна фиксируется при отсутствии аналогов новшества. Если иметь в виду технический прогресс, то абсолютной новизной обладают неизвестные до сих пор новшества, которые в

93


случае широкой реализации становятся базовыми по отношению ко многим производным от них. У относительной новизны несколько разновидностей, которые обусловливаются различными классификационными признаками:

1) местная новизна означает, что новшество уже применялось на других объектах (в организациях, странах), но здесь оно применяется впервые;

2) частная новизна подразумевает обновление одного из элементов изделия, системы в порядке текущей модернизации. Изделие становится новым в каком-то одном отношении. Замена отдельных элементов новыми может привести к полному изменению изделия без приобретения абсолютной новизны;

3) условная новизна возникает при необычном сочетании ранее известных элементов. Так, широко распространенная в последнее время замена технических тканей из хлопка на ткани из синтетических волокон приводит к прогрессивному преобразованию производства конвейерных лент, фильтров, упаковки, изоляции и т. п.;

4) стоимостная (эффективная) новизна имеет место тогда, когда суммарные затраты на разработку, проектирование, изготовление, освоение и использование изделия, отнесенные к объему его полезной работы, будут ниже, чем у заменяемого;

5) целесообразная новизна показывает лучшие производственные и потребительские свойства выпускаемой продукции.

Конечный результат внедрения новшества с целью изменения объекта управления и получения экономического, социального, научно-технического, экологического или другого вида эффекта. Новшество – оформленный результат фундаментальных, прикладных исследований, разработок или экспериментальных работ в какой-либо сфере деятельности по повышению ее эффективности [2].

Анализ определений новизны показывает, что в каждом из них выражено конкретное отношение либо к производителю, либо к потребителю, либо к жизненному циклу изделия. Так, абсолютная и относительная новизна для производителя характеризует уровень производственной новизны изделия, что отражается на готовности изготовителя к выпуску новой продукции. Эти же виды новизны для потребителя означают эксплуатационную новизну и отражаются на уровне готовности потребителя к использованию новой продукции. Новой продукции для получения права на существование требуется обеспечить не только новизну технического решения, но и его эффективность.

Степень новизны определяют применительно к изобретениям, продуктам, формам организации труда и производства, структурам управления и т. д. Как непременное свойство и самостоятельная ценность новизна выделяет нововведение (новшество) от предшествующих инноваций. В связи с этим любая новая продукция всегда отличается по каким-либо признакам от существующего класса подобных изделий, и это отличие обладает определенной ценностью. Степень новизны может быть различной, как не одинакова ценность новшества. К основным факторам, определяющим новизну продукции, относят: оригинальность идеи, величину ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), коэффициент обновления ОФП, расходы по маркетингу, норму прибыли, величину (объем) продаж.

94


Рисунок 1 – Категории новизны товара

Новым предметом потребления следует считать новый товар, поступивший в сферу

потребления, имеющий по сравнению с существующим более высокий потребительский уровень качества и обеспечивающий более полное удовлетворение потребностей. Существенный критерий в данном случае – появление и удовлетворение новой потребности или, по крайней мере, нового, более эффективного способа удовлетворения уже имеющейся потребности [3].

Применяя известные способы выявления новизны изделий, сравнительные методы оценки качества, применяемые в квалиметрии; прогнозно-аналоговый, безналоговый методы оценки качественно новых изделий; комбинированный метод оценки качественно новых изделий, представляющий собой совмещение оценок ранее известных и новых свойств, на конкретном примере определите степень новизны бытовых товаров.

С помощью таблицы 1 [4] можно определить степень новизны анализируемого изделия по сумме баллов, которую оно может получить. Для этого вначале определяют положение образца в графе «степень новизны» и устанавливают балл, характеризующий функциональную новизну изделия, под которой понимается его потребительская функция, включая эстетическую составляющую. Новизна потребительских функциональных свойств является ведущим критерием любого изделия. Таким образом, для каждой категории новизны – «рыночная», «товарная», «сбытовая», «производственная» – может быть установлен свой ранг при условии, что ранг функциональных свойств остается высшим.

95


Таблица 1 – Определение степени новизны товаров

Степень новизны изделия

Параметры изделия, подвергаемые обновлению

Примеры изделий,

обладающих указанными

рангами новизны в

момент появления в сфере сбыта

Това

рны

е

Рыно

чны

е

Сбы

товы

е

Про

изво

дств

ен-

ные

1 2 3 4 5 6 Несущественная модификация от-дельных параметров, не улучша-ющая потребительских свойств

0 0 0 0 –

Совершенствование отдельных па-раметров и потребительских свойств

1 – 2 1 1 1 Пылесос с пластмассовым

корпусом

Существенное изменение парамет-ров и потребительских свойств

2 – 3 2 2 2 Изменение объема

холодильника Новые комбинации функций, по-явление новых, дополнительных функций с внесением важных тех-нических усовершенствований

3 – 4 3 3 3 Цветной телевизор

Коренное качественное преобразование функций и техничес-кого принципа действий

4 – 6 4 4 4 Стиральная машина-автомат

Появление качественно новых функций потребления изделий, не имеющих в сфере быта аналогов и прототипов

8 – 10 5 5 5 Видеомагнито-фон, ПЭВМ

Балльной оценке степени новизны изделий можно придать более наглядную форму,

если высший ранг новизны (25 баллов) приравнять к 100 %. Тогда степень новизны (Н) изделия может быть определена по формуле [5]:

где число баллов, характеризующее новизну анализируемого изделия по всем

параметрам; сумма внешних рангов новизны изделия.

Таким образом, качественно новым можно считать изделие, которое в соответствии

с предложенным методом расчета имеет новизну 70 % и более. Изделия, обладающие новизной на уровне 25-70 %, могут быть названы изделиями нового вида. Изделия со степенью новизны менее 25 % относятся к изделиям незначительной новизны, не влияющей существенно на их качество.

96


Новый товар нужно не только создать и освоить в производстве, необходимо, чтобы он был воспринят рынком, потенциальными покупателями.

Список литературы 1. Полонский В. М. Критерии оценки качества и новизны исследований.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.bim-bad.ru/biblioteka/article_ full.php?aid=1567.

2. Твисс Б. Управление научно-техническими нововведениями. – М.: Экономика, 1989.

3. Ю.С. Ширяева.: Уровень новизны изделия при формировании политики управления опытным производством предприятий автомобильной промышленности // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2010, № 6, с. 250–251. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.unn.ru/pages/issues/vestnik/99999999_West_2010_6/38.pdf

4. Попов Е.В.: Разработка нового товара // Маркетинг в России и за рубежом. 2009. – №3.- С. 26 – 32.

5. Маркетинг: Учебник / А.Н. Романов, Ю.Ю. Корлюгов, С.А. Красильников и др.; Под ред. А.Н. Романова.- М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2007. – 560 с.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

REGIONAL ASPECTS SUPPORT FOR SMALL BUSINESSES

Г.Х. Федюкова, старший преподаватель


Аннотация В настоящей работе описаны направления государственной поддержки малого

предпринимательства в регионе, предложены рекомендации по развитию системы региональной поддержки малых предприятий при формировании организационных структур управления.

Abstract In this paper we describe directions of state support of small business in the region,

recommendations for the development of regional support for small enterprises in the formation of management organizational structures .

Ключевые слова: малое предприятие, организационное проектирование, система

государственной поддержки Keywords: a small enterprise, organizational design, system of state support Малые предприятия нашей страны имеют огромный потенциал развития и в

перспективе могут оказывать существенное влияние на экономику в целом [3]. Так в странах ЕС, Японии и США на малых и средних предприятиях занято до 50 % от общей численности работающего населения. В развитых странах доля в ВВП малых и средних предприятий составляет 50-60 %, в Российской Федерации – всего 10-11 %. Немалая роль малого предпринимательства в развитых странах свидетельствует о потребности дальнейшего и эффективного развития малых предприятий в нашей стране. Увеличение масштабов малого предпринимательства будет способствовать устойчивому развитию экономики России, регионов, повышению уровня инновационности, конкурентоспособности. Однако, многие специалисты отмечают недостаточную долю малых предприятий в структуре национальной экономике.

97

http://www.bim-bad.ru/biblioteka/


В условиях высококонкурентной постоянно меняющейся среды предприятию

необходимы изменения, в частности организационные. Некоторые авторы [5] считают, что «на малых предприятиях не возникает сколько-нибудь сложных проблем с организационной структурой, а вот на средних и на крупных предприятиях существует проблема выбора типа организационной структуры, адекватного реальным требованиям внешней и внутренней среды». Данную позицию можно как минимум признать спорной, так как, на наш взгляд, она не отражает реального положения. Учитывая, что на многих, и не только малых, предприятиях нет специалистов по проектированию организационных структур управления, и в основном структура формируется по аналогии, однако в процессе своего развития организация достигает такого уровня, когда необходимо менять организационную структуру и тогда встает вопрос выбора типа организационной структуры.

В то же время, процесс разработки рекомендаций по совершенствованию организационных структур является сложным, трудоемким и высокозатратным. Исходя из этого, возникает необходимость формулировки предложений по развитию системы региональной поддержки малого предпринимательства посредством централизации функций по проектированию организационных структур управления малых предприятий.

Существуют различные направления поддержки предпринимательства, в частности, целевые программы, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в регионе. Так, разработана и реализуется концепция областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 годы», которая определяет следующие направления государственной поддержки малых и средних предприятий:

- «финансовая поддержка; - имущественная поддержка; - информационная поддержка; - консультационная поддержка; - поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации

кадров; -поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего

предпринимательства товаров (работ, услуг); - пропаганда и популяризация предпринимательства; - вовлечение в предпринимательскую деятельность населения Ульяновской области, в

том числе молодежи и социально-незащищенных групп; - поддержка приоритетных направлений развития предпринимательства; - совершенствование деятельности организаций инфраструктуры поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства» [2]. В рамках областной целевой программы финансирование осуществляется из средств

федерального (80 %) и областного (20 %) бюджетов. Для решения проблемы информационной обеспеченности в Ульяновской области с

2011 г. функционирует официальный сайт Регионального центра развития МСП со страницами центров развития предпринимательства в муниципальных образованиях, который показал востребованность, в т. ч. и как площадка для агрегации инвестиционных проектов, реализуемых в области [4].

Фонд «Корпорация развития предпринимательства Ульяновской области», учредителем которого от имени Ульяновской области является Министерство экономики Ульяновской области, осуществляет обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым ресурсам. В рамках поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в 2013 г. Фонд предоставлял:

98


- займы до 1 млн. рублей на срок до 1 года под 8,5% годовых с взиманием комиссии в размере 1 % от суммы займа;

- поручительства по кредитным договорам, договорам лизинга, договорам займа, банковских гарантий до 70 % от требуемой суммы обеспечения.

Министерством стратегического развития и инноваций Ульяновской области в 2013 г. реализовывались следующие мероприятия по поддержке малого и среднего предпринимательства Ульяновской области:

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора;

- субсидирование уплаты первого взноса (аванса) при заключении договора лизинга оборудования до 3 млн. руб. и не более 30% от суммы договора лизинга;

- предоставление юридическим лицам, осуществляющим инновационную деятельность, с даты регистрации которых прошло более 1 года, субсидий в целях возмещения части затрат или недополученных доходов, связанных с осуществлением такой деятельности, за исключением НИОКР до 5 млн. руб.;

- компенсация части затрат на приобретение оборудования для производства теплоэнергии и электроэнергии путем использования альтернативных источников до 1 млн. руб.;

- компенсация части затрат, связанных с обучением и (или) повышением квалификации работников в размере 70% от стоимости обучения, но не более 70 тыс. рублей на каждого обученного работника;

- возмещение затрат на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми до 600 тыс. руб.

Муниципальные образования Ульяновской области в 2013 г. предоставляли субсидии (гранты) на открытие собственного дела в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, выплаты по передаче прав на франшизу до 300 тыс. рублей.

Проблема недофинансирования малых предприятий региона решается также и Ульяновским региональным фондом поручительств, созданным Правительством Ульяновской области, посредством поручительства по обязательствам предпринимателей перед банками и лизинговыми компаниями.

Автономная некоммерческая организация «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства», созданная в 2009 г. общественными организациями Ульяновской области в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства, в основном проводит обучение предпринимателей и оказывает консультационные услуги.

В соответствии с необходимостью создания единого регионального консалтингового центра для малых предприятий целесообразно создание в АНО «Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства» консалтингового и информационного отделов.

Существует ряд объективных причин, позволяющих сделать выбор в пользу создания единого консалтингового отдела для предприятий малого бизнеса:

- в нашем регионе рынок консалтинговых услуг еще не на должном уровне; - стоимость услуг по проектированию организационных структур управления

существующих консалтинговых фирм в других регионах высока, и дополнительно в стоимость работ будут включены командировочные расходы;

99


- в консалтинговых фирмах работает много неквалифицированных специалистов

[1, с. 9]; - на фоне множества предложений консалтинговых услуг сложно бывает

сориентироваться, кто является профессионалом, а кто оказывает некачественные услуги по управленческому консультированию. Ведь изначально целью любого консультанта является получение дорогостоящего заказа и в процессе работы внушить заказчику необходимость проведения дополнительных работ, стремясь как можно дольше растянуть время консультирования и тем самым увеличить стоимость оказываемых услуг [1, с. 121];

- недостаток средств предприятий малого бизнеса для самостоятельного привлечения внешних консультантов.

Схематично система региональной поддержки малых предприятий при формировании организационных структур управления представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Схема системы региональной поддержки малых предприятий при формировании организационных структур управления

Ульяновский региональный центр субконтрактации

Региональный центр поддержки и сопровождения предпринимательства

Консалтинговый отдел

Информационный отдел

Крупные

предприятия

Малые предприятия

Упадка Стадии Становления Накопления Зрелости Диверсификации

100


Задачами сотрудников информационного отдела являются сбор и обработка поступающей информации, ее классификация и автоматизация, первоначальная консультация руководителей малых предприятий, выполнение работ по определению стадии жизненного цикла предприятия и т.д. Информационный отдел может предоставлять малым предприятиям, находящимся на стадии становления или упадка, типовые организационные структуры управления для соответствующих данному предприятию условий. Данный отдел, сотрудничая, в том числе и с Ульяновским региональным центром субконтрактации, располагает информацией о заказчиках, субподрядчиках, т.е. потенциальных предприятиях-аутсорсерах. Информационный отдел направляет малые предприятия, находящиеся на стадиях накопления, зрелости, диверсификации в консалтинговый отдел, в задачи которого входит непосредственно проектирование организационных структур управления обратившихся в центр субъектов малого предпринимательства. Консалтинговый отдел дает рекомендации малым предприятиям тогда, когда возникает необходимость привлечения внешнего консультанта для результативного формирования организационной структуры управления.

Консалтинговый отдел, тесно сотрудничая с информационным отделом, выявив в процессе проектирования функции малого предприятия, необходимые передаче на аутсорсинг, имеет возможность рекомендовать исследуемому предприятию необходимую организацию, которая специализируется на выполнении данной функции. Это позволит малым предприятиям экономить средства, не тратя их на поиск предприятий-аутсорсеров.

Специалистами консалтингового отдела решаются следующие задачи: - выработка стратегии, направленной на достижение целей организации; - определение целей и задач предприятия в долгосрочной и краткосрочной

перспективе; - определение рекомендуемых изменений в результате проведенного анализа

существующей организационной структуры управления малых предприятий, разработка путей внедрения организационных изменений;

- определение оптимальной организационной структуры управления предприятия, распределение полномочий и ответственности, организация информационных потоков;

- построение иерархии управляющих воздействий и обратной связи в организации. Оптимальное разделение сфер деятельности между структурными подразделениями,

распределение документально оформленных функций, полномочий и ответственности значительно улучшит качество внутренних управленческих процессов, повыситоперативность выполнения задач, а значит и эффективность работы всей организации в целом.

Таким образом, внедрение системы региональной поддержки малых предприятийпри формировании организационных структур управления позволит оказать реальную помощь субъектам малого предпринимательства, повысить конкурентоспособность и мобильность малого бизнеса за счет оптимальной организационной структуры управления предприятий, что приведет, в свою очередь, к более эффективному развитию региона [6].

Список литературы 1. Гританс Я.М. Организационное проектирование и реструктуризация

(реинжиниринг) предприятий и холдингов: экономические, управленческие и правовые аспекты: (практ. пособие по управлен. и финанс. консультированию) / Я.М. Гританс. М.: ВолтерсКлувер, 2005. – 216 с.

2. Концепция областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2011-2015 годы».

3. Малое предпринимательство. [Электронный ресурс]. URL: http://smallbusinesses.ru/

101


(дата обращения 15.09.2011).

4. Рейтинг муниципалитетов Ульяновской области: поддержка малого бизнеса. Ноябрь 2011. [Электронный ресурс]. URL: http://www.opora-credit.ru/upload/analytics/Rejting_municipalitetov_Ulianovskaya_obl.pdf.

5. Сапожникова Т.И. Изменения организационных структур управления: методологический аспект // Вестник Читинского государственного университета. – 2006. – № 4. – С. 76-79.

6. Федюкова Г.Х. Методический подход к обоснованию выбора и проектирования организационной структуры управления малых предприятий // Региональная экономика: теория и практика. – 2012. – №31 (262). С. 41–48.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED BUSINESSES IN THE ULYANOVSK REGION

А.И. Хабибулина, студ.



Аннотация В статье отмечается существенное значение субъектов малого и среднего бизнеса, их особая

роль в социально-экономическом развитии Ульяновской области. В работе отражена практика государственной поддержки и перспектива развития малого и среднего предпринимательства в регионе.

Abstract In a scientific paper considers essential for small and medium-sized businesses and their special role

in the socio-economic development of the Ulyanovsk region. The paper reflects the practice of government support and the prospect of the development of small and medium-sized businesses in the region.

Ключевые слова: малый и средний бизнес, предпринимательство, экономика, развитие,

Ульяновская область Keywords: small and medium business, entrepreneurship, economy, development, Ulyanovsk

region

Тема развития малого и среднего бизнеса является очень актуальной в условиях модернизации существующей экономики в России. Малый и средний бизнес играет важную роль в любой стране: он обеспечивает занятость населения, порождает здоровую конкуренцию, насыщает рынок новыми товарами и услугами и обеспечивает нужды крупных предприятий [1].

Российскими учеными и исследователями уже было написано немало работ по развитию малого и среднего предпринимательства в стране и предложены различные меры по его модернизации. Но следует отметить, что уровень развития малого и среднего бизнеса в России пока еще существенно отстает от экономически развитых стран. И господдержка малых и средних предприятий у нас находится еще на довольно слабом уровне [1]. В связи с этим, мне бы хотелось рассмотреть состояние малого и среднего бизнеса в нашем регионе – Ульяновской области и проанализировать его.

102


Неоднократно отмечалось, что одним из драйверов экономического роста сейчас является предпринимательство. Поддержка малого и среднего бизнеса выделена Президентом России Владимиром Путиным как одна из первоочередных государственных задач [2].

Современные экономические реалии диктуют новые правила ведения бизнеса, и по поручению губернатора Ульяновской области Сергея Морозова в Ульяновской области идёт работа по созданию благоприятного делового климата и поддержке предпринимательства. Федеральный и региональный бюджеты вливают в экономику малых и средних предприятий 500 миллионов рублей. Параллельно глава региона заявил о необходимости обеспечить предпринимателям максимальную свободу и снизить административное давление на бизнес. «Напомню, наш регион стал инициатором внедрения риско-ориентированной модели в сфере государственного регулирования, которая предполагает такую форму санкций, как предупреждения: лишь после нескольких таких предупреждений в отношении предпринимателя будут применяться административные наказания. Мы также выступаем с инициативой о снижении порога штрафов в два раза. Кроме того, для малых и средних предприятий будут введены «надзорные каникулы», когда в течение первых трёх лет после регистрации они не будут подвергаться штрафам за нарушения», – отметил Сергей Морозов [3].

В качестве мер по снижению административных барьеров регион сокращает число проверок субъектов малого и среднего предпринимательства вплоть до полной их отмены. К примеру, МЧС уже приняло решение отменить проверки в отношении бизнеса, и теперь рассматривается возможность распространения этой практики и в других ведомствах.

Губернатор также подчеркнул, что важнейшей инициативой является изменение регулирования закупок: все предприятия, получающие всевозможные государственные льготы, должны обеспечивать полную прозрачность при организации торгов, а сами комиссии по госзакупкам должны проходить в онлайн-режиме.

Среди первоочередных задач также значится импортозамещение, и тем производителям, которые активно будут реализовывать программу «За отечественные закупки», региональное правительство предоставит помощь в приобретении оборудования и льготы по кредитам. Регион также компенсирует до 30-ти % взноса по лизингу предприятиям, которые имеют высокие показатели развития производства [3].

Как подчеркнул председатель правления корпорации развития предпринимательства Ульяновской области Руслан Гайнетдинов, немаловажным является и пропаганда благоприятного образа бизнесмена. «Позитивное отношение общества к предпринимательству может играть серьёзное воздействие на развитие бизнеса. Поскольку сегодня люди неохотно открывают своё дело, в том числе и из-за негативного образа бизнесмена в некоторых СМИ, то предпринимательство как положительный вид деятельности должно быть включено во все этапы образовательной системы, вплоть до школьной программы. Мы должны понимать, что бизнес – это двигатель экономики России, а потому государство должно быть заинтересовано в увеличении числа предпринимателей», – сообщил Руслан Гайнетдинов [3].

Ульяновская область не пойдёт по пути увеличения налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса. Такое заявление сделал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов.

Речь идёт о принятии изменений в Налоговый кодекс, внесенных в Госдуму РФ Комитетом по бюджету и налогам. Поправки предполагают ежеквартальные сборы в размере от 6 до 600 тысяч рублей с владельцев малого бизнеса, при этом размер сборов может быть увеличен местными органами власти в 10 раз. Предлагаемые меры могут затронуть около 70 % малых предпринимателей – депутаты предлагают установить сборы для 22 видов деятельности: торговля, такси, сфера обслуживания. В случае принятия поправок, сборы

103


будут взиматься каждый квартал уже с начала 2015 года. Полученные средства будут поступать в местные бюджеты. «От развития сферы услуг, на которые законопроектом предполагается «повесить» новую налоговую ношу, – отметил Сергей Морозов, – напрямую зависит как состояние бизнес-климата в нашем регионе, так и качество жизни населения. Введение этих мер противоречит выполнению наших стратегических задач. К тому же опыт показывает, что введение льгот и преференций для бизнеса не только не вызывает падение доходов бюджета, но, напротив, дает предпосылки для стабильного прироста. С увеличением налоговой нагрузки ситуация будет обратная».

Работа по повышению доходности бюджета, по мнению ульяновского губернатора, должна происходить не в ущерб развитию малого бизнеса. «Есть множество других резервов, – считает Сергей Морозов. – Нужно активнее выявлять и пресекать схемы ухода от налогов и нецелевого и неэффективного использования земель, бороться с теневой зарплатой, повышать налоговую дисциплину граждан» [2].

В Ульяновской области действует комплексная система поддержки бизнеса. Ее главным элементом является Правительственная комиссия по развитию малого и среднего предпринимательства. Более узкие вопросы и конкретные проблемы предпринимателей решает недавно созданная специализированная рабочая группа по выбору инвестиционных площадок, преодолению административных барьеров и развитию конкуренции. Также в регионе действует Школа молодого предпринимателя, главной идеей которой является поддержка инициативных молодежных групп в реализации и продвижении бизнес-проектов. В Ульяновской области функционирует рейтинговый комитет, который сформирован по аналогии с федеральным и представляет собой полностью общественную структуру. Его главная задача – отслеживать реализацию государственных решений и законов, удовлетворенность качеством предпринимательской среды и работой органов власти.

27 октября 2014 года Губернатор Сергей Морозов утвердил Стандарт обеспечения благоприятного делового климата в Ульяновской области. Уникальный для страны документ закрепляет ответственность госслужащих за убытки, причинённые представителям малого и среднего бизнеса в результате незаконных действий или бездействия, а также утверждение компенсации предпринимателям понесённых затрат или упущенной выгоды, связанных с реализацией инвестиционного проекта, в случае незаконной отмены органом власти ранее принятых решений [4].

По состоянию на 1 октября в Ульяновской области зарегистрировано свыше 6 тысяч новых субъектов малого и среднего предпринимательства, всего в регионе их насчитывается 58 584 [7].

Согласно отчёту губернатора Ульяновской области о результатах деятельности регионального правительства, всего за 2014 год субъектами малого и среднего предпринимательства было создано более 14 тысяч новых рабочих мест, а поступления в бюджет от налогов составили почти 1 миллиард 800 миллионов рублей [8].

По состоянию на 6 марта 2015 года в области создано 3695 рабочих мест, 1932 из которых (65,1%) – в сфере малого и среднего бизнеса [6].

Глава региона предложил ряд инициатив, которые поддерживаются, в том числе, и на федеральном уровне [2]. Бизнес-инициативы Губернатора Сергея Морозова вошли в проект доклада Президента России на Госсовете. Планируется, что в марте текущего года Владимир Путин выступит на Государственном совете Российской Федерации с докладом «О мерах по развитию малого и среднего предпринимательства в РФ» [5]. В скором времени в Ульяновской области будут объявлены так называемые налоговые каникулы для вновь образовавшихся предпринимателей: эта мера предполагает нулевую налоговую ставку в течение двух лет. Кроме этого, наш регион станет пилотной площадкой для введения риско-

104


ориентированной модели контрольно-надзорных мероприятий по субъектам предпринимательства. Она предполагает вынесение штрафов бизнесу за нарушения лишь после нескольких предупреждений. Также в Ульяновской области создаётся банк малого предпринимательства, где бизнес сможет получить кредит по более низким ставкам, чем в других банках [2].

Глава региона подчеркнул необходимость работы фонда микрофинансирования, который не повышает процентные ставки по кредитам, а, напротив, предоставляет региональным предпринимателям возможность без ущерба продолжать деятельность компаний. «Необходимо как можно быстрее приступать к созданию на базе таких фондов национальных банков развития с участием Внешэкономбанка и банка поддержки малого и среднего предпринимательства. Это даст возможность постепенно перенаправить вектор государственной поддержки малого и среднего предпринимательства от предоставления субсидий в сторону доступного возвратного финансирования», - подчеркнул Сергей Морозов [5].

В проекте доклада главы государства также нашли отражение предложения представителей ульяновского бизнес-сообщества, касающиеся корректировки работы контрольно-надзорных органов, упрощения административных процедур, создания стабильной фискальной (налогово-бюджетной) системы [5].

Поддержка регионального предпринимательства уже не раз отмечалась губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым как одна из приоритетных задач экономического развития региона. В настоящее время общее количество зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса достигло почти 60 тысяч [9].

«Сегодня малый и средний бизнес вносит наибольший вклад в годовой объем прямых частных инвестиций, и по итогам прошлого года они превысили 40 миллиардов рублей. Реализованные в муниципалитетах проекты позволили создать более трёх тысяч рабочих мест. Очень важно, что более 40 % намеченных сейчас проектов будет реализовано в социальной сфере», – сообщил Сергей Морозов.

Одной из мер поддержки предпринимателей станет компенсация бизнесменам убытков в связи с ухудшением финансовых условий. В сегодняшней экономической ситуации такие меры приобретают серьёзную значимость, так как процентные ставки повышаются, а получить кредит у банков становится всё тяжелее. Средства, которые будут направлены на докапитализацию бизнеса, в 2015 году достигнут полумиллиарда рублей. В частности, для этих целей будет создан фонд поддержки промышленности. Региональное правительство также выступит на федеральном уровне с предложением создать региональные банки развития, которые будут стимулировать развитие приоритетных экономических направлений. Такие банки будут открыты на базе существующей госструктуры поддержки предпринимательства, а наш регион может стать пилотной площадкой для внедрения проекта [9].

Как заявила Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Татьяна Скопцова, развитие малого бизнеса невозможно при наличии административного давления. «В конце прошлого года был принят федеральный закон, ужесточающий требования к проведению внеплановых проверок торговли. Закон не проходил оценку регулирующего воздействия и стал для бизнесменов неприятным «подарком». Поэтому мы надеемся, что предпринимательство в области будет освобождено от такого административного давления», – сообщила Татьяна Скопцова. Об этой проблеме бизнеса говорил и Сергей Морозов. В частности, глава региона заметил, что для снятия административных барьеров и решения вопросов улучшения условий для предпринимателей создадут специальный проектный офис бизнес-климата. В него войдут как представители исполнительных органов госвласти, так и предприниматели [8].

105


В долгосрочной перспективе правительство займётся обеспечением бизнеса кадрами.

В этот процесс будут включены центры занятости населения, образовательные учреждения, отраслевые министерства и органы местного самоуправления. Региональное законодательство в связи с этим претерпит изменения в части предоставления налоговых льгот субъектам промышленного производства, реализующим проекты по развитию материально-технической базы образовательных организаций, готовящих специалистов в области промышленности. Также в этом году будет создан региональный координационный центр движения, повышающий квалификацию персонала и популяризацию рабочих профессий. Более тесное сотрудничество будет налажено между работодателями и вузами.

Спортивные и культурные события, проведение которых ожидается на территории региона (чемпионат мира по хоккею с мячом, российско-китайские молодёжные игры), должны принести в экономику области дополнительные инвестиции. Строительство гостиничных комплексов и транспортных сетей – ещё одно из направлений для участия бизнеса [8].

Список литературы 1. Экономика, предпринимательство и право. № 4 (4). – 2011. – С. 3-12. 2. Региональное информационное агентство / Поддержка предпринимательства.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://media73.ru/tag/podderzhka-predprinimatelstva 3. Региональное информационное агентство / Развитие предпринимательства.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://media73.ru/tag/razvitie-predprinimatelstva 4. Официальный сайт губернатора и правительства Ульяновской области.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ulgov.ru/news/regional/2014.11.07/36204/ 5. Официальный сайт губернатора и правительства Ульяновской области.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ulgov.ru/news/gubernator/2015.02.26/37801/ 6. Официальный сайт губернатора и правительства Ульяновской области.

[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ulgov.ru/news/gov/2015.03.10/37967/ 7. Интерфакс-Россия. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.interfax-

russia.ru/Povoljie/news.asp?id=556537 8. Региональное информационное агентство / Предпринимательство. [Электронный

ресурс]. Режим доступа: http://media73.ru/tag/predprinimatelstvo 9. Региональное информационное агентство / Малый бизнес. [Электронный ресурс].

Режим доступа: http://media73.ru/tag/malyj-biznes

106

http://media73.ru/tag/podderzhka-predprinimatelstva

http://media73.ru/tag/razvitie-predprinimatelstva

http://www.ulgov.ru/news/regional/2014.11.07/36204/

http://www.ulgov.ru/news/gubernator/2015.02.26/37801/

http://www.ulgov.ru/news/gov/2015.03.10/37967/

http://www.interfax-russia.ru/Povoljie/news.asp?id=556537

http://www.interfax-russia.ru/Povoljie/news.asp?id=556537

http://media73.ru/tag/predprinimatelstvo

http://media73.ru/tag/malyj-biznes

Секция 4. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ И ЭКОНОМИЧЕСКИМИ

СИСТЕМАМИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

ИЗЪЯТАЯ СТОИМОСТЬ

WITHDRAWN COST

В.В. Назаров, д.т.н., профессор, ведущий научный сотрудник

ПАО Хмельницкоблэнерго, Украина

Аннотация Предпринята попытка представить основной закон современных рыночных экономических

отношений – закон изъятой стоимости реализованного товара рабочая сила. Abstract

There was made an attempt to present the main law of modern economical exchange relations – the law of withdrawn cost of realized goods labor power.

Ключевые слова: прибавочная стоимость, необходимый продукт, общий продукт,

общественно полезный продукт, прибыль, изъятая стоимость. Keywords: surplus value, necessary product, general product, merit goods, income, withdrawn cost. В современных условиях рыночного хозяйствования возникает ряд факторов,

побуждающих к уточнению и объективизации таких понятий политической экономии и экономической теории как прибавочная стоимость и прибыль.

Доказывая то, что производство и присвоение прибавочной стоимости представляет собою сущность основного закона капитализма К. Маркс, безусловно, прав. Прав и в том, что прибавочная стоимость образуется в сфере производства уже по самой сути, заявленной в ее названии. Но все ли виды доходов капиталист получает за счет прибавочной стоимости не в теоретически абсолютизированных, а реальных рыночных отношениях?

Прибавочная стоимость, по Марксу, создаваемая трудом сверх стоимости затраченной рабочей силы (необходимого продукта) распределяется между самими промышленниками, торговыми предпринимателями, землевладельцами, банкирами. Рабочая сила – это источник получения необходимого и прибавочного продуктов. Поэтому, присваивая прибавочный продукт в виде прибавочной стоимости, капиталист изымает не то, что сверх стоимости рабочей силы, а часть ее же стоимости, недополученной первичным собственником рабочей силы, продаваемой капиталисту.

Стоимость, как результат прошлого и настоящего труда наемного работника, не может превышать стоимость его рабочей силы. Между этими двумя видами стоимости принципиально стоит знак равенства. Ибо необходимый и прибавочный продукты образуются в процессе реализации товара рабочая сила. Т. е. – наемный работник в своей заработной плате не досчитывается заметной доли стоимости созданного ним же продукта. А сама прибавочная стоимость (прибыль как доселе считается) и есть целью капиталистического общественного способа производства.

Так, что же такое необходимый продукт - исходная часть общего (необходимый + прибавочный) продукта, создаваемого наемным работником. Вопрос достаточно важен, особенно, когда имеет место некоторая социализация капиталистической рыночной экономики. Если в 19-м столетии необходимый продукт ограничивался размером заработной платы, необходимой для восстановления трудового ресурса обладателей рабочей силы, то

107


146

сейчас зарплата содержит в себе и стоимость создания комфортных, в определенной мере, условий их быта, образования, медицинского обслуживания, культурного досуга.

Налицо некоторое сглаживание противоречий капитализма. Однако такие изменения, в общем позитивные, в отношениях собственников средств производства и наемных работников, явно выраженные после мировой войны 1939-1945 гг., не меняют ключевой сущности капитализма – богатства первых за счет труда вторых. Ведь не существует столь выдающихся способностей человека, которые обосновали бы справедливость владения в личном потреблении одним субъектом колоссальных материальных и финансовых средств. Средств, полученных в итоге накопления изъятой стоимости реализованного товара рабочая сила наемных работников.

Прибавочный продукт в виде прибавочной стоимости расходуется капиталистом большей частью в личных целях и возвращения стоимости вложенного в организацию производства капитала, а также, хотя и частью существенно меньшей, для решения социальных проблем трудовых коллективов. Эти три составляющие расхода прибавочной стоимости, как и необходимый продукт, имеют один источник – рабочую силу. Они «всплывают» в цене товаров потребления, т. е. – возмещаются за счет стоимости необходимого продукта.

Но главным признаком прибавочного продукта и, соответственно, капиталис-тического способа производства, остается составляющая личного потребления, однако - при условии, что возвращенная стоимость вложенного капитала будет использована на развитие общественно полезного хозяйствования.

Прибавочная стоимость образуется, в основном, в сфере производства. В сфере торговли – частью объективно имеющей место стоимости торговых услуг по реализации товаров промышленности и аграрного комплекса. Земельная рента (если промышленные, торговые предприятия не являются собственниками земли, на которой они расположены) выплачивается из прибавочной стоимости.

Несколько сложнее происхождение и обращение процента по кредитам. Одна часть кредитного процента в ходе обращения переносится на конечный, потребительный товар. Вторая – оседает в банках и также, впоследствии, всплывает в стоимости потребительного товара.

Откуда погашается кредитный процент? На первой стадии погашения – из прибавочной стоимости предприятия, взявшего кредит. Но это может быть и надбавка (наценка), не имеющая отношение к прибавочной стоимости, на цену товара, отпускаемого производителем в торговую сеть, где в процессе его реализации она (надбавка) погашается покупателем, который получил уже усеченную на величину прибавочной стоимости заработную плату. Такая, спекулятивная в реальных рыночных условиях, наценка – дополнительное, не имеющее отношение к прибавочной стоимости, изъятие из зарплаты наемных работников. Не из прибавочной стоимости, а из стоимости необходимого продукта! Вот эта наценка к общей стоимости реализованного товара рабочая сила и может быть рассмотрена в виде прибыли капиталиста. Т. е. – прибавочная стоимость и прибыль – это разные экономические категории: прибыль исходит из наценки, прибавочная стоимость – из стоимости рабочей силы, а капиталист присваивает значительную часть прибавочной стоимости и, практически, всю прибыль.

В одном варианте: общая стоимость реализованного товара рабочая сила делится на две части необходимым и прибавочным продуктом. Во втором: стоимость рабочей силы полностью возмещается необходимым продуктом, а капиталист свою долю получает именно от прибыли, добавленной к стоимости необходимого, в данном случае – равного общему, продукта. Прибыли, которая ложится непосредственно на покупателя потребительного товара, если предприятие производит товар конечного потребления. Или на все того же

108

Секция 4. Управление социальными и экономическими системами: теория и практика

покупателя, но через предприятие-посредника, использующее средства производства, изготовленные в первой группе промышленности. Крайняя форма спекулятивной наценки приобретает характер сверхприбыли.

На реальных экономических отношениях отражается и негативная сторона действия законов спроса и предложения, за которыми и за ширмой конкуренции стоит спекуляция в обращении торгового капитала и, непосредственно, в операциях купли-продажи. Из стоимости услуг, выраженной стоимостью рабочей силы, затраченной на их исполнение, выделяется прибавочная стоимость, создаваемая трудом исполнителей услуг и присваиваемая торговым капиталистом. Но к ней добавляется и вторая, уже торговая, спекулятивная наценка. А это означает, что законы спроса и предложения проявляются в изъятой стоимости рабочей силы наемных работников сферы торговых услуг, но значительно большей мерой – всего населения.

Учтем и налоги. Из прямых выделим налоги на прибыль юридических лиц и на доходы физических лиц. Первый – на прибавочную стоимость неоплаченной работнику его рабочей силы и на «довесок» в виде прибыли, который, на финише расплаты, перекладывается на цену потребительного товара. Второй - непосредственно на стоимость необходимого продукта, дополнительно изъятый из его (работника) зарплаты. Непрямые (косвенные), налог на добавленную стоимость, акцизы, – также выплачиваются из заработной платы потребителя конечного товара. К тому же, заметная часть налоговых поступлений в государственный бюджет многоликими путями изъятия оказывается, помимо зарплаты, в личном потреблении чиновничества.

В общем, рыночной экономике свойственны не только отношения собственности на средства производства, но и отношения стоимости реализованного товара рабочая сила, отражаемые изъятой стоимостью, которая образуется тремя субъектами действующего права: владельцем средств производства, фискальными органами государства и венцом спекуляций – сферой торговли. Притом, основная часть изъятой стоимости формируется в торговле, где стоимость трансформируется в цену товара с соответствующими дополнениями. В цене товара, оплачиваемой потребителем из зарплаты – стоимости необходимого продукта, содержатся: доля владельца средств производства, большая часть налоговых поступлений госбюджета, монопольная составляющая цены производства, а за ними – цены товара, зависящей также от его полезности и редкостности.

Отдельно, в качестве показательного примера того, что цена, практически, любого конечного продукта исходит из единственного источника – рабочей силы, кратко, и этого достаточно, рассмотрим последнюю, только поверхностно кажущуюся не имеющей отношения к изъятой стоимости товара рабочая сила, составляющую цены – редкостность. Во-первых, для того, чтобы создать редкостный, уникальный предмет необходимо затратить соответствующее, в процессе труда, количество времени. Но главное, во-вторых – откуда деньги у частного лица на оплату выставленной цены шедевра, украшения, предмета роскоши, многократно превышающей ее реальную величину. Правильно, из изъятой стоимости товара рабочая сила многих нанятых работников. Шедевры культуры, в частности, искусства, действительно могут иметь весьма высокие цены. Но они – это собственность общенародная, национальная гордость и достояние, не подвластная насилию цены и поэтому ее не имеющей.

К перечню эффективных способов изъятия все той же стоимости реализованного товара рабочая сила относятся и известные формы эмиссии денежных знаков, которая является превалирующей из причин инфляции (денежных и не денежных, внутренних и внешних) в рыночных экономических отношениях. Обесценивание денег связано с их опережающим производством как финансового товара, продаваемого и покупаемого, изначально в несоответствии количеству и, особенно, качеству товара потребительного.

109


148

Причины обоснованного повышения цен товаров потребления действительно существуют. Но это причины не коммерческого, политического, иного субъективного плана. Это причины от дефицита тех или иных полезных ископаемых, усложнения условий их добычи, переработки, ужесточения экологических норм использования, увеличение транспортных расходов, привлечение в производство персонала высшей квалификации, требующего соответствующей оплаты труда. Естественно, вызывая необходимость корректировки цены товаров потребления. И этот процесс повышения цен не подпадает под категорию инфляции.

В концепции трех факторов производства превалирует мнение об исходной позиции капитала, разумеется, по преимуществу – частного, в организации производственной деятельности человека. Капитал в единстве с трудом и землей (природными ресурсами) действительно является важной и необходимой составляющей производственного процесса. Но в этом процессе объединяются не капитал, как нечто не имеющее отношение к источникам своего происхождения, а труд прошлый и настоящий! Этот же вывод касается и проблемы оценки стоимости природных ресурсов. И не только затраченной рабочей силой в прошлом и настоящем, но и в будущем на возмещение грядущими поколениями убытков, нанесенных их предшественниками.

Изъятие стоимости товара рабочая сила, представляет собою мощный источник преступности, социальной напряженности, межгосударственных конфликтов, усиливаемый победоносным шествием глобальной финансономики. И, чем глубже финансовая ориентация экономики, чем далее от оптимальных степень ее открытости и международное разделение труда, тем выше уровень уязвимости внешними факторами, тем ближе, уже не кризис, а коллапс социальный хозяйства страны, включившейся, тем более – безоглядно, в глобализационные процессы.

Причины экономических (производственных) кризисов виделись в капиталистическом производстве, где главной целью считалось производить ради прибыли, а не для потребления. Предполагалось устранить это противоречие в плановом социалистическом хозяйстве. Сейчас же устранению подлежат две упомянутые цели (рыночно спекулятивная прибыль и потребление) с заменой их на хозяйствование, обеспечивающее жизнедеятельность цивилизации высшего уровня.

К. Маркс в одном из вариантов формационного подхода выделил две формации: предыстория и история развития человечества, увязывая предстоящую историю с торжеством коммунизма, когда, кроме прочего, общественные богатства «польются полным потоком». Следовательно, – удовлетворяя растущие без меры потребительные запросы, что вместе со второй частью известного утопического лозунга: «… каждому по потребностям» явилось одной из причин фиаско идеи коммунизма.

Но и капитализм, рынок в формах и содержании, укрепившихся в ХХ столетии, как завершающий этап предыстории, также должен «кануть в Лету», разумеется, если человечество окажется в состоянии осмыслить его пагубность и признать необходимость перехода на путь устойчивого интеллектуального развития в планетарном сообществе эконатурологически организованной жизнедеятельности. Человечество подошло к «концу истории» потребительной цивилизации, обобщающей именно потреблением весь предыдущий период своего существования на планете Земля. Концу истории потребления – началу новой (не коммунистической) истории избавления экономики от деструктивной триады: потребление/прибыль – депозиты/кредиты – акции/дивиденды. Истории, имеющей более глубокий социальный смысл, приобретаемый в ходе общественной оптимальной реконструкции, открывая пути к построению нового, высшего типа социокультуры – цивилизации естественного интеллектуального развития человека и столь же естественного экономического порядка.

110


В последнее время возобновляется и усиливается интерес к идее свободных денег

С. Гезелля. Интерес, подкрепленный эффективностью их применения в первой половине прошлого столетия. Во второй: WIR – Кооператив экономического круга (Швейцария), локальные системы денег BerkShares и тайм-доллары (США). В 1997 году автором настоящей работы предлагалась к внедрению электронная система денег, лишенных свойств товара и кредитного процента. Тогда же, в книге «Как обустроить Украину» (Издательский центр Технологического университета, г. Хмельницкий, 1997) были представлены мероприятия по совершенствованию экономических отношений, в частности, по переходу к аренде земли и реформированию налоговой системы с усилением ее функции побуждения к инновационному развитию производства.

Весьма полный, проведенный исследователями темы денег Гезелля, анализ свойств и последствий их использования, при упоминании о некоторых недостатках, свидетельствует о значительном, общественно полезном потенциале этой идеи. Но свободные, по Гезеллю, деньги оказываются не совсем свободными. В интерпретации Гезелля они взаимосвязаны с демерреджем, который в несколько иной форме, по сравнению с кредитным процентом, влечет за собой «живучесть» потребительного экономического порядка – противоестественного в отношениях социума и природы. И все случаи внедрения свободных денег реализуются в рыночной экономике, практически неизменной по своей глубинной сущности потребления – фундаментального недуга известных до сего времени цивилизаций.

Отсюда имеем главный изъян, распадающийся на ряд факторов, обозначенных критическими замечаниями в адрес такого рода свободных денег. Революционное, как его называют исследователи денег Гезелля, предложение обложить деньги платой (налогом) оказало плохую услугу свободным деньгам. Истинно свободные деньги должны быть освобождены и от платы за их простой/пользование, исключая возврат даже к минимальному ссудному проценту.

Вариант денежного обеспечения хозяйствования, свободного не только от демерреджа, но и от насилия экономики потребления, представлен эго-системой (www.econaturologia.com.ua), где инвестиции имеют общественно эффективный, инновационный характер, в противовес инвестициям с целью обогащения владельцев капитала. Эго-система реализует иной подход к финансовому обслуживанию экономики, который полноценно осуществим лишь с появлением и развитием до определенного, необходимого для решения данной задачи и уже достигнутого, уровня средств и технологий информатики.

Цена производимых человеком товаров на всех стадиях его труда объективно зависит от стоимости рабочей силы, а не от прихотей когорты участников финансовых спекуляций и равна Затратам на приобретение предметов и орудий труда, включая ресурсы, плюс Добавленная стоимость (общий продукт конкретного производства).

В эго-системе Общий продукт (Добавленная стоимость как полная стоимость реализованного товара рабочая сила) = Общественно полезный продукт (плата на смену налогам в общественные фонды – государственного управления, инновационно-инвестиционного развития, социального обеспечения) + Прибыль (развитие собственного производства, реновация, социальные нужды коллектива) + Необходимый продукт (заработная плата).

Из приведенной формулы видно, что, в отличие от прибавочного, общественно полезный продукт – это источник формирования упомянутых выше фондов, а категория прибыли приобретает экономически и социально значимое содержание в ограниченном пространстве целевого использования.

111


150

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ И ОСОБЕННОСТЯХ РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ

ABOUT THE DEFINITION AND FEATURES OF IMPLEMENTATION OF REGIONAL INFRASTRUCTURE PROJECTS

М.Р. Невретдинов, ассистент

Нижегородский государственный архитектурно-строительный университет

Аннотация

В статье рассматривается определение одного из основных терминов региональной экономики – регионального инфраструктурного проекта. Приводятся отличительные характеристики и формы реализации региональных инфраструктурных проектов.

Abstract The article considers a definition of one of the main terms if the regional economy – regional

infrastructure project. The distinctive characteristics and forms of implementation of regional infrastructure projects are shown.

Ключевые слова: инфраструктура, инфраструктурный проект, регион, государственно-частное

партнерство, кейнсианский мультипликатор. Keywords: infrastructure, infrastructure projects, region, public-private partnership, Keynesian

multiplier.

Термин «инфраструктурные проекты» имеет множество определений. Одной из типичных трактовок данной дефиниции является определение Доценко-Белоус Н., которая рассматривает их как уникальные проекты, которые одновременно характеризуются высокой социальной и государственной значимостью, и низкой рентабельность, порой переходящей в убыточность. При этом инфраструктурные проекты классифицируются в зависимости от уровня, на котором они инициируются и реализуются:

− муниципальные проекты, которые реализуются для создания/ восстановления инфраструктуры, пребывающей в коммунальной собственности (строительство местных дорог, инженерных сетей и прочих объектов общего пользования);

− государственные проекты, реализация которых ориентирована на создание объектов государственной собственности, которые не подлежат отчуждению в частную или коммунальную собственность, на землях государственной собственности (строительство автомобильных дорог государственного и международного значения) [1].

Большую конкретизацию рассматриваемый термин приобретает в сфере транспорта. В частности, Федеральным управлением автомобильных дорог РФ используется термин «мегапроекты», под которыми понимают крупные инфраструктурные проекты стоимостью более 1 млрд. долларов или проекты со значительной стоимостью, которые привлекают большое общественное внимание или затрагивают политические интересы из-за существенных прямых и косвенных последствий для общества, окружающей среды и государственного бюджета [2, с.10].

Согласно проекту Федерального закона «Об особенностях инвестирования в инфраструктуру с использованием инфраструктурных облигаций» инфраструктурный проект определяется как совокупность действий и их последовательность по созданию и (или) реконструкции конкретного объекта или технологического комплекса инфраструктуры, их последующему использованию (эксплуатации), реализуемых на основании проектного соглашения. При этом под инфраструктурой авторами понимается совокупность недвижимого имущества, состоящего из одного или нескольких отдельных объектов и (или)

112


технологических комплексов, предназначенных для обеспечения деятельности транспорта, энергетики, социальной сферы, коммунального хозяйства или электросвязи [3],

По мнению авторов, инфраструктурные проекты могут быть федерального, регионального и муниципального уровней. Несколько взаимосвязанных инфраструктурных проектов образуют комплексный инфраструктурный проект. В проектах федерального уровня используется имущество РФ, а общий объем инвестиций, необходимый для реализации проекта, превышает 5 млрд. руб. В проектах регионального уровня используется имущество субъекта РФ, а общий объем инвестиций, необходимый для реализации проекта, превышает 1 млрд. рублей. Наконец, проекты муниципального уровня используют имущество, являющееся собственностью муниципального образования, и общий объем инвестиций, необходимый для реализации проекта, превышает 50 миллионов рублей.

На наш взгляд, в приведенных выше определениях требования к инфраструктурным проектам излишне детализированы. Кроме того, инфраструктурные проекты нельзя рассматривать с позиции применения того или иного конкретного инвестиционного инструмента. С учетом этих обстоятельств можно дать более общую трактовку региональных инфраструктурных проектов. Под ними следует понимать долгосрочные инвестиционные проекты, направленные на развитие транспортной, энергетической, коммунальной, телекоммуникационной инфраструктур страны, ее регионов и муниципалитетов, характеризующиеся высокой экономический и социальной значимостью для отдельных субъектов РФ.

Мы считаем. что данное определение лежит в русле кейнсианского макроэкономического подхода, применение которого является объективно необходимым в условиях замедления темпов экономического роста в России. Именно реализация крупных инфраструктурных проектов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях способна переломить негативные тенденции в экономике и стимулировать экономический рост, в том числе за счет мультипликационного эффекта.

Отличительными характеристиками инфраструктурных проектов являются: − высокая стоимость реализации; − длительный срок окупаемости проекта; − необходимость привлечения долгосрочных кредитов; − сложность осуществления проектов без привлечения средств государства

(муниципалитета); − участие частного бизнеса в осуществлении проекта; − наличие технических, организационных или ресурсных задач, решение которых

предполагает нетривиальные подходы и повышенные затраты на их решение; − изменение существующих или создание новых организаций и фирм (например,

управляющих компаний); − наличие положительных социальных и экономических эффектов для регионов и

территорий, где реализуется проект. В качестве основных форм финансирования инфраструктурных проектов, как

известно, рассматриваются: − полное внутренне самофинансирование; − акционирование; − венчурное финансирование; − проектное финансирование; − государственные целевые программы; − смешанное финансирование. Несмотря на многообразие форм финансирования, в инфраструктурных проектах

используются преимущественно последние три формы из представленных. Причины 113


152

обусловлены высокой стоимостью реализации проектов. Так, например, основными видами государственного финансирова-ния инвестиций являются дотации и гранты, долевое участие, прямое кредитование, предоставление гарантий по кредитам. Источниками государственного финансирования могут быть Фонд национального благосостояния Российской Федерации, Инвестиционный фонд Российской Федерации, региональные инвестиционные фонды, государственные и региональные целевые программы, государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», другие государственные институты развития, а также их региональные и муниципальные аналоги.

В целом следует отметить, что инфраструктурные проекты, с одной стороны, позволяют государству (муниципалитету) выполнять возложенные на него обязанности по обеспечению социально-экономического развития территорий, привлекая финансовые, материальные, трудовые ресурсы на длительный период на сравнительно выгодных условиях. С другой стороны, возможности прямого бюджетного финансирования проектов являются ограниченными. Существует проблема повышения эффективности использования имеющихся ресурсов.

В этих условиях оптимальной схемой реализации инфраструктурных проектов на всех уровнях управления выступает механизм государственно-частного партнерства. Привлечение частного сектора к решению инфраструктурных задач территорий позволяет использовать дополнительные финансовые средства и инструменты, управленческий и интеллектуальный потенциал при сохранении заявленных приоритетов стратегического развития регионов.

Список литературы 1. Доценко-Белоус Н. Ценные бумаги как способ привлечения средств в

инфраструктурные проекты. URL: http://www.financial-strategies.com.ua/ analytics/infrastructure/33-fund#_ftnref1 (дата обращения 21.12.2014).

2. Инфраструктурные проекты в странах Центральной и Восточной Европы и СНГ. Исследование 2013 года. URL: http://www.pwc.ru/en_RU/ru/ globalisation/assets/delivery-capital-projects/cee-cpi-report-rus.pdf (дата обращения 19.01.2015).

3. Проект Федерального закона «Об особенностях инвестирования в инфраструктуру с использованием инфраструктурных облигаций». URL: http:// www.lin.ru/document.htm?id=5379897176613531897 (дата обращения 19.01.2015).

114

http://www.financial-strategies.com.ua/analytics/infrastructure/33-fund

http://www.financial-strategies.com.ua/analytics/infrastructure/33-fund

http://www.financial-strategies.com.ua/%20analytics/infrastructure/33-fund#_ftnref1

http://www.financial-strategies.com.ua/%20analytics/infrastructure/33-fund#_ftnref1

http://www.pwc.ru/en_RU/ru/%20globalisation/assets/delivery-capital-projects/cee-cpi-report-rus.pdf

http://www.pwc.ru/en_RU/ru/%20globalisation/assets/delivery-capital-projects/cee-cpi-report-rus.pdf

http://www.lin.ru/document.htm?id=5379897176613531897

Секция 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

НАЛОГОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ TAX LIABILITY AND THE PROBLEM OF ITS APPLICATION

Я.А. Ахметова, студ.

Науч. рук. – О.Г. Шептиенко, к.э.н., доцент


Аннотация В статье рассматривается система регулирования налоговых отношений посредством

создания правовых норм, которые содержат права и обязанности налогоплательщиков. Показано, что неисполнение установленных предписаний приобретает публично-правовой характер, так как нарушает интересы общества в целом. Предложены пути совершения механизма реализации налоговой ответственности.

Abstract The article considers the system of regulation of tax relations through the establishment of legal

norms that contain the rights and obligations of taxpayers. It is shown that non-compliance with regulations becoming public law nature, as it violates the interests of society as a whole. The ways of making the implementation of tax liability.

Ключевые слова: налоговая ответственность, налоговое правонарушение, налоговые

санкции. Keywords: tax liability, tax violations, tax penalties. Государство регулирует налоговые отношения посредством создания правовых норм,

которые содержат права и обязанности налогоплательщиков. Неисполнение установленных предписаний приобретает публично-правовой характер,

так как нарушает интересы общества в целом. Поэтому государство реагирует на совершенное правонарушение в сфере налогообложения с целью защиты своих имущественных интересов и прибегает к институту налоговой ответственности. Главным побудительным мотивом уплаты налогов является не сознательность налогоплательщиков, а меры принуждения, которые могут быть применены государством при выявлении нарушения законодательства о налогах и сборах. Многочисленные изменения и дополнения вносятся в инструктивный и методический материал по налогам. Все это резко увеличивает поток информации по налогообложению, за которым сложно уследить, но необходимо своевременно получить. Незнание законов не освобождает от ответственности за их невыполнение. Процесс формирования норм налогового законодательства выявил особую актуальность установления ответственности на налоговые нарушения. Прямая зависимость государственного бюджета от налоговых поступлений сделала такого рода ответственность одной из главных составляющих системы налоговых правоотношений и потребовала ее глубокой правовой регламентации.

Дальнейшее развитие налогового законодательства невозможно без комплексного и системного подхода к применению норм об ответственности за налоговые нарушения. Для понимания пределов полномочий налоговых органов, прав и обязанностей налогоплательщиков важно анализировать их правовой статус в целом, а не ограничиваться

115


только нормами санкций. Ответственность за налоговые нарушения формируется в рамках специального регулирования имущественных отношений при налогообложении.

Налоговый кодекс РФ ввел понятие налогового правонарушения и налоговой санкции, существенно изменив нормы ранее принятого законодательства по вопросам ответственности за правонарушения в данной сфере.

Налоговым правонарушением согласно ст. 106 НК РФ признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность [2].

Этим положен конец спорам о необходимости учета вины в данных правонарушениях.

Среди налоговых правонарушений называются нарушение срока постановки на учет в налоговом органе, непредставление налоговой декларации и иных документов, неуплата или неполная уплата сумм налога, невыполнение налоговым агентом обязанности по удержанию и (или) перечислению налогов, неправомерное несообщение сведений налоговому органу и др. Кодекс установил налоговые санкции, являющиеся мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Они предусмотрены в виде денежных взысканий (штрафов), выраженных в разных формах и размерах: в твердых денежных суммах (от 50 руб. до 15 тыс. руб.) и в процентах к определенным суммам (от 5 до 40 %) [2].

Налоговые санкции применяются по решению налоговых органов. В случае обжалования налогоплательщиком оно может быть принудительно исполнено только по решению суда. Это относиться ко всем налогоплательщикам – и организациям, и физическим лицам. Рассмотренные налоговые санкции представляют разновидность финансово-правовых санкций.

Следует иметь в виду, что за совершенные в сфере налогообложения противоправные деяния может наступить также уголовная, административная и дисциплинарная ответственность [3].

Налоговая ответственность физического лица, предусмотренная НК, наступает только в том случае, если совершенное им деяние не содержит признаков состава преступления по уголовному законодательству РФ. Что касается организаций, то привлечение их к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает должностных лиц этих организаций при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации. Виды, основания и пределы налоговой ответственности закрепляются НК РФ [2].

Обстоятельства, исключающие налоговую ответственность, приведены в статье 109 НК РФ:

1) отсутствие события налогового правонарушения; 2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения; 3) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения,

физическим лицом, не достигшим к моменту совершения деяния шестнадцатилетнего возраста;

4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения [2].

При этом налоговая ответственность не наступает в случае наличия в конкретном случае хотя бы одного из указанных оснований. Обстоятельства, исключающие вину налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, приведены в статье 111 НК РФ. Срок давности привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения установлен статьей 113 НК РФ и составляет три года [2].

Выделяются четыре обязательных признака налогового проступка:

116

Секция 5. Правовое регулирование социально-экономических отношений

1) антиобщественная направленность (деяние причиняет вред налоговой системе РФ); 2) противоправность; 3) виновность; 4) наказуемость [6]. 1. Антиобщественная направленность налогового проступка проявляется в том, что он

причиняет вред налоговым правоотношениям, которые возникают между органами налогового контроля государства и налогоплательщиками по поводу обязательных платежей в бюджеты (фонды) разных уровней.

Налогообложение позволяет осуществлять перераспределение материальных благ в обществе, формировать адекватную общественным потребностям структуру экономики, создавать необходимые финансовые накопления для решения оборонительных, экологических, социальных задач государства. Неуплата налогов, неполная или несвоевременная их уплата подрывают бюджетную систему страны, что неизбежно влечет прямое ущемление интересов тех групп и слоев населения, чье материальное благосостояние зависит от бюджетного финансирования. Более того, налоговые правонарушения нередко причиняют вред интересам управления в налоговой сфере бюджетной деятельности. С другой стороны, нарушения, допускаемые налоговыми органами в процессе осуществления налогового контроля, причиняют вред законным интересам налогоплательщиков. В этом проявляется материальная природа налогового проступка.

2. Юридической формой выражения антиобщественной направленности является противоправность налогового проступка. Налогоплательщик или иное обязанное лицо либо ненадлежащим образом выполняет свою конституционную обязанность уплаты налогов, либо не выполняет ее вовсе, либо препятствует каким-то образом органам налогового контроля осуществлять свои законные функции. В этой связи важно подчеркнуть, что они нарушают нормы налогового законодательства [6].

Способом нарушения может быть невыполнение обязанностей – бездействие. Например, непредставление налоговой декларации (ст. 119 НК РФ) либо выполнение каких-либо действий, не соответствующих (противоречащих, нарушающих) нормативным предписаниям. Противоправность налогового правонарушения определяется федеральным законодательством, законами субъектов федерации и правовыми актами органов местного самоуправления [5].

3. Признак виновности относится к субъектам правонарушения – физическому лицу и организации. Вина характеризует интеллектуальную и волевую сферу психики человека. Для налоговых правонарушений психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям проявляется в форме умысла: лицо сознает, что действует во вред общественным интересам и поступает таким образом в своих корыстных интересах, имея цель сохранить доход (или его часть) от налогообложения. В ряде правонарушений возможна вина субъекта в форме неосторожности, когда лицо (в том числе должностное лицо налоговых органов) не сознает общественную важность своего действия (бездействия), но при необходимой внимательности и ответственности могло сознавать это. Поэтому в налоговых правонарушениях субъективную сторону проступка и, прежде всего, вину субъекта, нужно исследовать и оценивать исходя из всей совокупности обстоятельств совершенного деяния.

4. Наказуемость как признак налогового правонарушения свидетельствует о том, что за совершение данного деяния установлены меры государственного принуждения в виде налоговых санкций. Включение наказуемости в число признаков налогового правонарушения соответствует одному из основных принципов правоприменения - неотвратимости наказания за совершенное правонарушение и способствует реальному проведению в жизнь принципа законности в налоговой деятельности государства [6].

117


Налоговые правонарушения детерминируются целым комплексом политических,

экономических, социально-управленческих, правовых факторов современного развития Российского государства. Таким образом, к числу основных причин роста (скорее, не официального, а латентного) налоговых правонарушений следует отнести возрастающие масштабы противоречий между интересами государственного аппарата, с одной стороны, и частными социально-экономическими интересами – с другой.

В предупреждении экономической преступности основная роль принадлежит системе мер общесоциального уровня: стабилизация экономики, рост производства, обеспечение занятости населения, достижение баланса экономической эффективности и социальной справедливости, возрождение и укрепление нравственных устоев народа. Без стабилизации экономики, повышения ее эффективности, снижения безработицы и сокращения числа безработных, усиления социальной защиты определенных слоев населения, возрождения и оздоровления нравственных устоев в обществе практически невозможно кардинально улучшить ситуацию [6].

В целях совершения механизма реализации налоговой ответственности, возможно применение следующих мер, направленных на предупреждение уклонения от уплаты налогов:

• искоренение коррупции; • реформа банковской системы и совершенствование взаиморасчетов между

субъектами экономических отношений; • создание информационной, консультативной, посреднической сетей для

товаропроизводителей и потребителей сырья; • совершенствование деятельности органов управления и контроля, призванных

осуществлять финансовый, налоговый, таможенный и иные виды государственного контроля;

• повышение уровня профессиональной подготовки и подбора кадров для органов, осуществляющих финансовый, налоговый, таможенный и другие виды контроля, выбор кандидатов, обладающих высокими моральными качествами, повышение благосостояния работников;

• совершенствование методов учета и государственного контроля за достоверностью получаемых доходов и расчетных операций;

• совершенствование системы материальных санкций к юридическим и физическим лицам, осуществляющим хозяйственную деятельность за нарушения законодательства, причиняющие ущерб интересам потребителей в пользу значительного увеличения, штрафы должны быть увеличены в десятки и сотни раз;

• совершенствование законодательных норм, регулирующих запреты на определенные виды деятельности;

• совершенствование законодательных норм, регулирующих правоприменительную деятельность органов, осуществляющих финансовый, налоговый, таможенный контроль за хозяйственными субъектами;

• четкое законодательное разграничение функций контролирующих и правоохранительных органов, призванных выявлять рассматриваемые правонарушения и преступления, а также их причины и условия;

• пропаганда среди населения, особенно среди лиц, занимающихся коммерческой и иной экономической деятельностью, правовых знаний, необходимых для добросовестного и правомерного поведения в сфере экономических отношений;

• пропаганда зарубежного опыта деловой этики в осуществлении экономических отношений;

118


• опубликование или показ в средствах массовой информации материалов о

разоблаченных лицах или группах, совершивших преступления в сфере экономики. Таким образом, следует отметить, что эти меры тесно взаимосвязаны и должны

осуществляться комплексно, несмотря на высокую эффективность данных мер в краткосрочной перспективе, они тесно связаны с общесоциальными. Эффективное осуществление общесоциальных мер создает более благоприятные возможности применения специальных мер и, наоборот, применение специальных мер, направленных на предупреждение этих категорий преступлений, создает условия для осуществления общесоциальных мер.

Список литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12.12.1993) по состоянию на 30.12.2014 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 03.04.2015).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_157512/ (дата обращения 03.04.2015).

4. Бетина Т.А. Причины несовершенствования налогового контроля в российской практике // Налоговый вестник. – №11. – 2012. – С. 11-16.

5. Гончаренко Л.И. Налоговое администрирование. – М: КНОРУС, 2010. – 448с. 6. Крохина Ю.А.Налоговое право: учебник. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 464 с.

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ НАЛОГОВЫХ СПОРОВ И ПУТИ ИХ РАЗРЕШЕНИЯ LEGAL ASPECTS OF TAX DISPUTES AND WAYS OF RESOLVING THEM

И.А. Матвеева, студ.

Науч. рук. – Шептиенко О.Г., к.э.н., доцент


Аннотация Наиболее частым поводом обращения налогоплательщиков в суды являются налоговые

споры. В данной статье дана классификация споров, проанализированы причины их возникновения и пути разрешения.

Abstract The most common reason for taxpayers in tax disputes courts are. In the article the classification of

disputes, analyzed their causes and ways to resolve it.

Ключевые слова: налоговые органы, налогоплательщики, налоговый спор; виды налоговых споров; порядок разрешения налогового спора.

Keywords: the tax authorities, taxpayers, tax dispute; types of tax disputes; procedure for resolution of a tax dispute.

Древние китайцы считали, что цивилизованных людей от варваров отличает почтение к церемониям, которые олицетворяют мировую гармонию. Эту мудрость можно применить и к налоговым спорам. Ведь налоговый спор представляет собой разногласие, возникшее на основе специфических юридических фактов между налогоплательщиком (налоговым

119

http://www.pravo.gov.ru/

http://www.consultant.ru/document/

http://www.knigafund.ru/authors/28507

http://www.advokat-group.ru/ru/content/services/tax-litigation/

http://www.advokat-group.ru/ru/content/services/tax-litigation/


агентом) и уполномоченным государственным органом по поводу рассмотрения законности ненормативного правового акта, решения или действия (бездействия) последнего.

Как никогда раньше возросла потребность в нормах права, направленных на регулирование отношений между государством и налогоплательщиками при разрешении налоговых конфликтов, что обусловливает научное осмысление такого понятия как налоговый спор.

С правовой точки зрения, налоговый спор – это переданное на рассмотрение уполномоченного юрисдикционного органа разногласие сторон правоотношения, связанного с исчислением и уплатой налогов, по поводу их взаимных прав и обязанностей, а так же условий их реализации, требующее его разрешения на основе правовой оценки действительности предполагаемых прав сторон и проверки законности действий властного уполномоченного органа [8].

Одной из самых распространённых причин возникновения споров сегодня является факт выявления фискальными органами налоговых нарушений. Налоговые споры могут возникать только между частными субъектами правоотношений в лице налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, с одной стороны, и публичными субъектами налоговых правоотношений в лице налоговых и таможенных органов, с другой стороны.

Существенными признаками налогового спора, определяющими его правовую природу, являются объект спора, субъектный состав и разрешение конфликта компетентным государственным органом в установленном законом порядке [4].

Объектом налогового спора выступают интересы лиц (частный интерес у налогоплательщика, налогового агента, и публичный интерес по сбору налогов у налоговых органов), выраженные в их субъективном праве. Потребность в защите прав и законных интересов возникает в связи с нарушением этих прав или злоупотреблением ими, неисполнением юридических обязанностей и т. д.

Предметом налогового спора выступают правоотношения, по поводу которых возникает спор между налоговыми органами и налогоплательщиками, налоговыми агентами. В качестве предмета публично-правового или административного спора, разновидностью которого признается и налоговый спор, чаще всего рассматриваются права и обязанности участников публичных правоотношений. Предметом налогового спора может быть защита налогоплательщиками, плательщиками сборов, налоговыми агентами прав, предоставленных им ст. 21 НК РФ. С другой стороны, предметом притязаний со стороны налоговых органов может быть требование соблюдения налогоплательщиками их обязанностей [2].

Третий элемент налогового спора – его разрешение в любой установленной законом форме.

Нормативными правовыми актами России предусмотрено четыре формы разрешения таких споров:

- президентская; - административная; - судебная; - самозащита прав. Президентский порядок разрешения споров заключается в том, что Президенту РФ

могут быть обжалованы любые действия (бездействие) контролирующих органов в финансовой сфере, например: решения Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России (ГУЭБиПК МВД России) [5].

Административный порядок разрешения споров предусматривает подачу налогоплательщиком жалобы на акт налогового органа, действие или бездействие его должностного лица в вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого органа.

120

http://pravorggu.ru/2009_15/sidorovich_15.shtml#_ftn9


Судебный порядок разрешения споров заключается в том, что каждый гражданин,

считающий, что нарушены его права и свободы, что на него незаконно возложена какая-либо обязанность, или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности, либо созданы препятствия для осуществления его прав и свобод, имеет право на обжалование [3].

Самозащита прав выражается в том, что налогоплательщик имеет право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых и любых других уполномоченных органов и их должностных лиц, которые не соответствуют или противоречат НК РФ или иным федеральным законам (подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ) [2].

Конституционный суд Российской Федерации также рассматривает запросы и жалобы граждан и организаций в области налогообложения, имеющих, как правило, более широкий и общий характер. Например, касаются вопросов:

- соответствия принятых законов и других нормативных актов действующей в стране Конституции;

- четкого разграничения компетенций между государственными органами; - конституционности примененных в отношении граждан норм, нарушающих их

права и свободы [1, ст. 125]. Кроме того, в Конституционном суде РФ могут быть обжалованы федеральные

законы и нормативные акты законодательных (представительных) органов власти субъектов РФ, нарушающие права и законные интересы налогоплательщиков.

В качестве основания административно-правового спора является любой юридический факт, послуживший основанием для возникновения, изменения или прекращения административного правоотношения. При этом в отличие от гражданско-правового спора административный спор возникает лишь тогда, когда основанием является такая разновидность юридических фактов, как действия (правомерные и неправомерные), т. е. факты, наступление которых зависит от воли людей.

Основание налогового спора, возникающего по инициативе налогоплательщиков, является предполагаемое указанными лицами нарушение их прав в результате издания налоговых актов нормативного и ненормативного характера, совершения налоговыми или таможенными органами, их должностными лицами действия или бездействия [5].

Основание налогового спора, возникающего по инициативе налоговых или таможенных органов, является неисполнение либо иное нарушение налогоплательщиками, плательщиками сборов или налоговыми агентами своих обязанностей, которые предусмотрены законодательством о налогах и сборах.

Все налоговые споры можно классифицировать по разным основаниям: по инициатору спора, по предмету спора, по основанию спора и способу его разрешения. Следует так же отметить, что на практике дела по налоговым спорам обычно имеют комплексный характер (таблица 1) [4].

Таблица 1 – Классификация налоговых споров

Признак разделения Вид налогового спора

Инициатор спора (по процесс-суальному

положению)

− споры, возникающие по инициативе налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов;

− споры, инициируемые налоговыми или таможенными органами.

Предмет спора

− споры, о правах и обязанностях сторон спорного налогового правоотношения;

− споры, о законности нормативного правового акта о налогах и сборах.

121

http://pravorggu.ru/2009_15/sidorovich_15.shtml#_ftn10


Признак

разделения Вид налогового спора

Основание спора

− споры о законности нормативных правовых актов о налогах и сборах, ненормативных правовых актов налоговых органов, действий, бездействия их должностных лиц;

− споры об ответственности налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, налагаемых в случаях и порядке, предусмотренных законодательством

Способ разрешения

спора

− споры, разрешаемые в судебном порядке: - Конституционным судом РФ, - судами общей юрисдикции, - арбитражными судами, - Конституционными судами субъектов РФ; − споры, разрешаемые в административном порядке.

Налоговые споры могут также возникать не только относительно прав и обязанностей

участников налоговых правоотношений, но и отдельно по поводу соответствия актов законодательства о налогах и сборах и иных нормативных правовых актов другим нормативным правовым актам большей юридической силы, т.е. по поводу их законности.

Разрешение налоговых споров может осуществляться в административном (досудебном) или судебном порядке.

Внесудебные налоговые споры возникают по инициативе организаций и индивидуальных предпринимателей и сводятся к обжалованию актов налоговых органов, действий, бездействия должностных лиц налоговых органов вышестоящему должностному лицу налогового органа либо в вышестоящий налоговый орган.

Как известно, с 03.08.2013 г. в соответствии с п. 2 ст.132 НК РФ абсолютно все ненормативные акты, действия и бездействия инспекций прежде судебного оспаривания должны разрешаться в административном порядке (досудебном).

Рассмотрим преимущества административного (досудебного) порядка: 1) простота процедуры, позволяющая налогоплательщику самостоятельно защищать

свои права, не пользуясь услугами юриста; 2) быстрое рассмотрение жалобы; 3) отсутствие необходимости уплаты пошлины; 4) обжалование даже с отрицательным для налогоплательщика результатом позволяет

ему уяснить точку зрения налогового органа [6]. Далее рассмотрим преимущества судебного порядка: 1) относительная объективность рассмотрения спора как следствие его рассмотрения

вне рамок налогового ведомства (процент удовлетворения требований налогоплательщиков в судебном порядке гораздо выше, чем в административном);

2) возможность принятия судом мер по обеспечению исковых требований в виде, например, запрещения налоговому органу списать недоимку и пени до разрешения спора;

3) детальная урегулированность всех стадий судопроизводства процессуальным законодательством;

4) возможность получения исполнительного листа и принудительного исполнения решения суда [6].

Верховный Суд РФ рассматривает в качестве суда первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

122


Рассмотрим основные проблемы разрешения налоговых споров: 1) неэффективность досудебных процедур; 2) обжалование решений судебных органов при отсутствии перспектив разрешении

налогового спора в пользу налогового органа; 3) психологическое давление на судей; 4) затрагивание судебных процессов; 5) выполнение судами не свойственных им функций; 6) реализация незаконных решений силовыми методами; 7) неисполнение налоговыми органами судебных актов; 8) оставление действий налоговых органов без оценки; 9) сложности с получением обеспечительных мер [5]. С целью увеличения эффективности внесудебного урегулирования налоговых споров

предполагается принятие следующих мер: - создание специальных механизмов, применяемых при досудебном урегулировании

налоговых споров; - создание специального субъекта, рассматривающего споры в досудебном порядке. Вопрос о создании специального субъекта досудебного урегулирования налоговых

споров требует кардинального решения, а именно создания самостоятельного органа, на который будет возложена функция урегулирования налогового спора в досудебном порядке.

Представляется, что новый субъект досудебного урегулирования налоговых споров должен соответствовать двум основным требованиям:

Во-первых, специальный орган не должен быть организационно подчинен налоговым органам. Данный орган мог бы функционировать как соответствующее подразделение в структуре Министерства Финансов РФ.

Во-вторых, оценка эффективности деятельности налогового органа должна осуществляться по количеству споров, переданных для последующего рассмотрения в судебные органы, а также по количеству отмененных судом решений, принятых указанным органом.

Критерии, по которым проводится оценка эффективности деятельности любого органа, осуществляющего государственные функции, являются важным элементом, влияющим на деятельность этого органа. Поскольку эффективность деятельности налогового органа ставится в зависимости от сумм взыскания налогов и штрафных санкций, то и вся деятельность налогового органа направлена именно на доначисление соответствующих сумм, зачастую нарушая закон.

Подводя итоги, мы можем отметить «взросление» отношений государства и бизнеса в РФ, характеризующееся принципом: больше свободы, но и больше ответственности.

Так, налогоплательщикам предоставляется относительно больше свободы, выражающейся в увеличении количества норм, дающих право на тот или иной выбор, определяющий различные налоговые последствия. Кроме того, по словам главы ФНС Мишустина М.В. в 2014 г. произошло также снижение количества выездных проверок налогоплательщиков (на 29% по сравнению с 2013 г.).

Это объясняется улучшением качества администрирования, другим подходом к принципам организации и планирования проверок, существенно возросшим уровнем качества составляемых по результатам проверок актов и принимаемых на их основе решений.

С другой стороны, судебная практика по налоговым спорам объективно снижается, чему способствуют также законодательные новации в НК РФ.

123


Однако, нельзя не заметить, что одновременно с мерами по улучшению качества

администрирования государство ужесточает правила контроля за налогоплательщиками. Сами правила контроля, его новые формы и судебная практика по налоговым спорам становятся для налогоплательщиков более жесткими.

Таким образом, необходимо отметить, что в последние годы основной задачей в реформировании налоговой системы и налоговых споров в частности становиться необходимость снижения административного давления на налогоплательщиков в целом и снижения количества споров с инспекциями в частности, о приоритете административного порядка разрешения налоговых споров пере судебным.

Список литературы 1. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный

закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ (ред. от 04.06.2014) (с изм. и доп., вступ. В силу с 06.08.2014). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www. consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_160096/ (дата обращения 07.04.2015).

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_ LAW_157512/ (дата обращения 07.04.2015).

3. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) / Ведомости РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685.

4. Гончаренко Л.И. Налоговое администрирование. М: КНОРУС, 2010. – 448с. 5. Крохина Ю.А.Налоговое право: учебник. М.: Юнити-Дана, 2012. – 464 с. 6. Налоговое право: Учебник / Под ред. С.Г. Пепеляева. М.: Юристъ, 2005. – 591 с. 7. Налоговое право России: учебник / Под ред. Ю.А. Крохиной. – 3 изд., испр. и доп.

М.: Норма, 2008. – 526 с. 8. Орахелашвили Д.Б. Понятие налоговых споров и отдельные направления их

разрешения в Российской Федерации: Дисс. к.ю.н.: 12.00.14 – М., 2004. – С. 72.

БАНКРОТСТВО КАК СПОСОБ ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

BANKRUPTCY AS A WAY TO ELIMINATE THE LEGAL ENTITY

Ю.В. Скрипачева, студ. Науч. рук-ль – М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор


Аннотация

В условиях современного рынка ни каждая организация способна подстроиться к постоянно меняющимися условиями внешней среды, что в результате может привести к ухудшению ее финансового положения или даже банкротству. Эта статья направленна на освящение основных положений процедуры банкротства.

Abstract In today's market not any organization is able to adapt to ever-changing environmental conditions

that can result in a deterioration of its financial situation, or even bankruptcy. This article talks about main provisions of the bankruptcy process.

124



Ключевые слова: рынок, ликвидация, банкротство, юридические лица, статистика. Keywords: market, liquidation, bankruptcy, legal person, statistics. Ежегодно в Росси открывается более сотни различных предприятий, организаций и

фирм, которые производят разнообразнейшие виды продукции и оказывают разного рода услуги. Но в условиях рыночной экономики не каждая организация может подстроиться под постоянно меняющиеся условии внешней среды. Это может быть выраженно в не способности произвести конкурентоспособную продукцию или, скажем, наладить каналы сбыта. Однако в условиях российской действительности одним из внешних факторов, который на протяжении последнего года, оказывал существенное влияние на экономику страны, стала реализуемая государством политика. С начала 2014 года у России ухудшились внешнеполитические отношения с рядом европейских и иных государств, что в результате привело к ухудшению и экономических отношений. В первую очередь пострадали предприятия, которые работали с внешними контрагентами, а затем, по мере спада экономики в целом, пострадали и другие предприятия. Все это стало результатом того, что за 2014 г. число обанкротившихся организаций увеличилось на 10% по сравнению с 2013 г. [4]. Количество публикаций о банкротстве за 2013 г., 2014 г. и начало 2015 г. приведены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Количество публикаций о банкротстве Как объясняет Кирилл Всеволожский, который возглавляет центральную контрольно-

ревизионную комиссию «Опоры России», процесс признания юридического лица банкротом является достаточно сложным и занимает много времени. В последнем месяце прошлого года в России наблюдалось увеличение количества вынесенных решений о признании предприятий банкротами, а значит, проблемы у компаний начались за много месяцев до этого. Стремительное падение курса рубля, которое не могло не отразиться на бизнесе, скажется на статистике банкротств уже к лету этого года» [3].

Традиционно наибольшее количество банкротств приходится на столичный регион (см. рисунок 2). В Москве финансово несостоятельными признано1912 предприятий. Количество банкротов в столице по сравнению с 2013 г. выросла на 46%. В Санкт-Петербурге банкротами признаны 638 юридических лиц, их количество в Северной столице увеличилась на 23,4%. На 5% выросло количество несостоятельных компаний в Краснодарском крае. В этом регионе разорились 474 предприятия.

125


Между тем, в ряде регионов наблюдалась обратная статистика, что в Чувашии,

Калининградской, Тамбовской и ряда других областей количество предприятий-банкротов сократилось.

По словам Валерия Вайсберга, который возглавляет аналитический отдел ИК «Регион», число финансово несостоятельных компаний растет из-за ухудшения экономической ситуации. Он также отметил, что в конце 2012г. – начала 2013г. экономический рост замедлялся. Это поспособствовало тому, что многие юридические лица оказались на грани банкротства и были вынуждены признать свою несостоятельность. Свою роль также сыграло то, что для малого бизнеса были повышены страховые взносы, а конкуренция росла на фоне замедления экономики. По мнению Вайсберга, снижение количества банкротств в ряде регионов также не является поводом для оптимизма, поскольку речь идет о сферах, которые не считаются приоритетными для бизнеса. Экономическая активность там низкая, а база для банкротств весьма ограничена [3].

Рисунок 2 – Сравнение публикаций сообщений по федеральным округа за 2014 год

Для того, чтобы понять что же такое банкротство рассмотрим такую категорию как ликвидация юридического лица.

Существует множество определений ликвидации юридического лица, в зависимости от сферы применения (юридическое, бухгалтерское и т.д.). Но в целом его можно свести к следующему: Ликвидация юридического лица — прекращение существования юридического лица путем внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Ликвидация юридического лица влечет утрату им гражданской правоспособности. Банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица. В ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» банкротство определяется, как неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, признанная арбитражным судом.

126


Но в отношении кого можно начать процедуру банкротства? Всю совокупность

субъектов, которых можно признать банкротами, разделяют на две большие категории: физические и юридические лица.

Физические лица так же можно подразделить на следующие группы: • граждане (с 01.07.2015); • индивидуальные предприниматели; • главы крестьянско-фермерских хозяйств. В случаи с юридическими лицами, банкротом можно признать организацию с любой

организационно-правовой формой. Исключениями являются казенные предприятия, политические партии, религиозные организации и учреждения, это связанно со спецификой осуществляемой ими деятельности.

Кроме того, субъекты, в отношении которых хотят начать процедуру банкротства должны обладать рядом существенных признаков:

1. Должник не исполняет свои обязательства в течении трех месяцев – для физических и юридических лиц и в течении шести месяцев – для естественных монополий и стратегических предприятий и организаций.

2. Стоимость имущества должника должна быть ниже суммы долга. 3. Сумма долга не может быть менее чем: для физических лиц -10 000 руб., для

юридических лиц – 300 000 руб., для естественных монополий и стратегических организаций – 500 000 руб.

Дела о несостоятельности рассматриваются в арбитражных судах РФ. С соответствующем заявлением в арбитражный суд может обратиться как сам должник, так и его кредиторы. Кредиторы в свою очередь могут быть представлены как физическими и юридическими лицами, к которым у должника имеются денежные обязательства, так и государством, в отношении которого у должника возникла задолженность по уплате обязательных платежей.

Таким образом, после принятия заявления о признании должника банкротом арбитражный суд рассматривает обоснованность такого заявления, а именно проверяет наличие вышеуказанных признаков банкротства. Убедившись, что требования кредиторов не удовлетворены на момент данного судебного заседания, суд вводит наблюдение — одну из четырех процедур, которые предусмотрены законом о несостоятельности (банкротстве).

Процедура «Наблюдение»

По общему правилу процедура наблюдения длится 7 месяцев. Ее главными задачами являются – принять эффективные меры по сохранению имущества должника. Сохранность этого имущества – ключевой фактор, который необходим для анализа финансового состояния несостоятельной компании и в дальнейшем принятия решения относительно справедливого удовлетворения требований кредиторов, а также будущего организации. Для наиболее эффективного и независимого анализа финансового состояния организации, а также в целях ее управления на период процедуры наблюдения, суд назначает временного управляющего. Цель анализа финансового состояния – выяснить возможно ли восстановление платежеспособности данной организации, погасить кредиторскую задолженность, определить достаточность имеющихся активов для покрытия судебных расходов, задолженностей по зарплате сотрудникам должника [2].

Другой важной задачей процедуры наблюдения является составление реестра требований кредиторов. Каждый кредитор с момента введения процедуры наблюдения направляет свои требования временному управляющему и в арбитражный суд. Таким образом, выясняется общее количество кредиторов должника и характер их требований.

127

http://www.jurist-arbitr.ru/another/arbitrazhnyj-sud/


Каждое требование кредитора суд рассматривает отдельно, проверяет обоснованность их требований и выносит определение о включении или об отказе во включении в реестр. Кредиторы, заявившие свои требования в течение 30 дней со дня опубликования сообщения о введении процедуры наблюдения и включенные в реестр требований кредиторов, имеют право участвовать в первом собрании кредиторов. Требования кредиторов, пропустивших этот срок, рассматриваются в следующей процедуре, после наблюдения. Также такие кредиторы не имеют права голоса на первом собрании кредиторов.

Проведение первого собрания кредиторов – это еще один важный этап процедуры наблюдения. На этом собрании решается дальнейший ход процедуры банкротства, а именно прорабатываются следующие вопросы: какая из дальнейших процедур будет введена после наблюдения (финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство), есть ли возможность заключить мировое соглашение. Также утверждается кандидатура арбитражного управляющего, который будет руководить следующей процедурой, создается комитет кредиторов, выбирается реестродержатель. Эти вопросы решаются путем голосования.

Далее рассмотрим три процедуры, которые могут быть введены после процедуры наблюдения. Это внешнее управление, финансовое оздоровление и конкурсное производство. Первые две процедуры схожи, поскольку обе направлены на восстановление платежеспособности должника и являются альтернативой конкурсному производству, которое обычно заканчивается ликвидацией предприятия.

Процедура банкротства – Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление имеет две важных особенности. Во-первых, организация продолжает свою хозяйственную деятельность, участники

(учредители) должника сохраняют относительный контроль над компанией, несмотря на введенную в отношении нее процедуру банкротства. Органы управления должником обычно остаются прежними. Хотя есть некоторые ограничения: например, должник не имеет права без согласия комитета кредиторов принимать решение о реорганизации. Без согласия административного управляющего организация не имеет права заключать сделки, которые связаны с отчуждением имущества должника (кроме имущества, изготовление и реализация которого является целью ее деятельности) [2].

Во-вторых, при финансовом оздоровлении суд, вынося определение о введении финансового оздоровления, утверждает план погашения задолженности перед кредиторами, а также устанавливает срок финансового оздоровления. Данная процедура банкротства вводится на срок не более двух лет, и в случае, если требования по-прежнему не удовлетворены, то собрание кредиторов обращается с ходатайством в арбитражный суд о введении внешнего управления, либо конкурсного производства.

Процедура банкротства — Внешнее управление

Что касается внешнего управления, то здесь, в отличие от процедуры финансового оздоровления, отстраняются генеральный директор и другие органы управления должником, обязанность по руководству организацией возлагается на внешнего управляющего. Важной особенностью внешнего управления является установление моратория на удовлетворение требований кредиторов, которые возникли до его введения, что позволяет должнику отсрочить осуществление выплат. Благодаря этой мере увеличивается вероятность того, что у компании-должника будет достаточно времени для восстановления своего финансового благополучия.

Помимо этого, в рамках данной процедуры составляется план внешнего управления, в котором предусмотрены меры для устранения несостоятельности. Эти меры могут быть различны: закрытие убыточных производств, продажа имущества должника, перепрофилирование деятельности организации, уступка прав требования и др. Данная процедура вводится на 18 месяцев и может быть продлена судом на срок до полугода.

128

http://www.jurist-arbitr.ru/bankrot/vklyuchenie-trebovaniya-kreditora-v-reestr-trebovanij-kreditorov-dolzhnika/

http://www.jurist-arbitr.ru/bankrot/predpriyatie-dolgi-reorganizaciya-ili-bankrotstvo/


Конкурсное производство — завершающая стадия банкротства

В случае, если задолженность перед кредиторами устранить не удалось в рамках описанных выше процедур, вводится завершающая фаза процедуры банкротства – конкурсное производство. С момента введения этой процедуры должник считается банкротом. Цель данной процедуры – ликвидация должника и соразмерное удовлетворение требований кредиторов за счет реализации имущества компании – банкрота. Конкурсное производство осуществляется конкурсным управляющим, и вводится на срок в шесть месяцев (может быть продлено по ходатайству лица, участвующего в деле). Одной из главной задач конкурсного управляющего является полная инвентаризация и оценка стоимости имущества должника. Это имущество образовывает конкурсную массу, из которой соразмерно удовлетворяются требования кредиторов, что отмечается в отчете конкурсного управляющего. На основании этого отчета, после удовлетворения всех требований (насколько это было возможно в рамках имевшейся конкурсной массы) арбитражный суд выносит определение о завершении конкурсного производства. Конкурсный управляющий направляет данное определение в органы, осуществляющие государственную регистрацию, которые вносят запись о ликвидации данного юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц [2].

Стоит отметить, что конкурсное производство является крайней мерой взыскания задолженности, поскольку велика вероятность, что требования кредиторов не смогут быть удовлетворены в полном объеме в рамках сформированной из имущества должника конкурсной массы.

Таким образом, мы видим, что законодательством предусмотрены несколько сценариев развития процедуры банкротства должника – от полной финансовой «реабилитации» до ликвидации бизнеса и даже уголовной ответственности учредителей. Процедуры финансового оздоровления и внешнего управления дают шанс организации привести свою деятельность в порядок, восстановить свое финансовое положение. Это также выгодно и кредиторам, поскольку появляется вероятность, что должник сможет полностью расплатиться по своим обязательствам, пусть даже и в несколько другой форме. Если же восстановить платежеспособность должника не получится, закон гарантирует защиту интересов кредиторов, предоставляя возможность для принудительной ликвидации должника и взыскания задолженности (или части задолженности) за счет его имущества. Таким образом, закон защищает и интересы должника, освобождая его от пожизненного «долгового рабства» и исключая парализацию хозяйственной деятельности должника одним кредитором с целью заставить должника исполнить перед ним свои обязательства.

Список литературы 1. Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «О

несостоятельности (банкротстве)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 29.01.2015) // Российская газета №209-210 - 02.11.2002. [Электронный ресурс]: Доступ из СПС «Консультант Плюс».

2. Процедура банкротства предприятия: этапы сроки и цели. [Электронный ресурс]. URL: http://www.jurist-arbitr.ru/bankrot/procedura-bankrotstva-predpriyatiya-etapy-sroki-i-celi-procedury-bankrotstva/ (дата обращения 15.03.2015).

3. В России выросло число оборотившихся компаний // Market-robots blog [Электронный ресурс]. URL: http://market-robots.com/ru/blog/2015/02/02/v-rossii-vyroslo-kolichestvo-obankrotivshihsia-kompanii/ (дата обращения 15.03.2015).

4. Статистика сообщений о ликвидации, реорганизации и банкротстве // Kartoteka.ru [Электронный ресурс]. URL: http://www.kartoteka.ru/ infographica_vestnik/ (дата обращения 15.03.2015).

129

http://www.jurist-arbitr.ru/bankrot/vzyskanie-dolgov-cherez-bankrotstvo-organizacii-cena-poluchenie-deneg-kogda-bankrotstvo-vvedeno/

http://www.jurist-arbitr.ru/bankrot/vzyskanie-dolgov-cherez-bankrotstvo-organizacii-cena-poluchenie-deneg-kogda-bankrotstvo-vvedeno/

Секция 6. ФИНАНСОВЫЙ, УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ

И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ SOME PROBLEMS AND MODERNIZATION DIRECTIONS

OF TAX ADMINISTRATION IN THE RUSSIAN FEDERATION

А.Ю. Васильева, студ. Науч. рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация

В статье рассмотрены проблемы в области информатизации и модернизации налоговых органов, затрудняющие процесс повышения качества налогового администрирования в Российской Федерации. В результате анализа были выявлены основные цели проекта модернизации государственного налогового администрирования на современном этапе, на основе которых необходимо осуществлять модернизацию налоговых органов. Реализация этих мероприятий может существенно повысить уровень качества управления.

Abstract In article the problems in the field of information and modernizing the tax authorities impeding the process of improving the quality of tax administration in the Russian Federation. The analysis identified the main objectives of the modernization project of the state tax administration at the present stage on the basis of which it is necessary to modernize the tax authorities. Implementation of these measures can significantly improve the quality of governance.

Ключевые слова: ФНС РФ, налоговое администрирование, проблемы налогового администрирования, АИС «Налог», модернизация налоговых органов, налоговая информация.

Keywords: Federal Tax Service of Russian Federation, tax administration, tax administration issues, AIS «Tax», the modernization of the tax authorities, tax information.

В настоящее время в своей профессиональной деятельности налоговые органы

используют программные продукты, которые серьезно снижают материальные и трудовые затраты, что положительно сказывается на эффективности работы и на качестве обслуживания налогоплательщиков.

Но остается ряд нерешенных проблем в области информатизации и модернизации налоговых органов, которые затрудняют движение в сторону достижения поставленных целей (обеспечение полного и своевременного сбора налогов и пошлин в соответствии с законодательством, стимулирование и поощрение законопослушных налогоплательщиков, контроль и наказание при нарушении налоговых законов), а также не позволяют в полной мере повысить уровень качества налогового администрирования.

Среди таких проблем можно выделить: 1. Концентрация основной налоговой информации на уровне налоговых инспекций.

В настоящее время информация о налоговых операциях хранится и обрабатывается в инспекциях Федеральной налоговой службы (далее – ФНС), в вышестоящие органы передаются сводные данные. Качество информации зависит от квалификации и добросовестности налогового инспектора. Это приводит к неполноте и противоречивости

130

Секция 6. Финансовый, управленческий учет и налоговая политика

6

информации о налогоплательщике, создает основу для злоупотреблений, не позволяет вести детальный статистический анализ и оптимизировать управление налоговым администрированием на уровне РФ [4].

2. Квалификация налоговых работников не всегда находится на высоком уровне, что может привести к таким последствиям, как возникновение конфликта между налоговыми органами и налогоплательщиками.

3. Недостатки линейно-функционального построения территориальных налоговых органов, такие как:

− жесткая структура построения налоговых органов с трудом реагирует на какие-либо изменения;

− горизонтальная несогласованность функциональных подразделений из-за специфических целей каждого подразделения.

− строгая профессиональная специализация сотрудников затрудняет их взаимозаменяемость;

− возникновение конфликта между отделами при решении вопросов, находящихся на пересечении функций структурных подразделений, из-за неправильной организации директивных связей по однолинейному принципу.

4. Не полностью решены вопросы межведомственного информационного взаимодействия налоговой службы с внешними пользователями, а именно органами Федерального казначейства, МВД России, таможенной службой, службой судебных приставов, внебюджетными фондами, а также другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Постоянно возникают проблемы при расширении функциональности и увеличения количества информационных систем, т. к. информация может пересекаться в различных областях ее применения. В результате чего, появляется необходимость обработки одной и той же информации различными органами, а также решения проблемы повторений сведений из различных систем.

5. Выявленные в практике реализации недостатки автоматизированной информационной системы налоговых органов (АИС «Налог»), которые приводят к снижению уровня надежности, производительности и адаптивности:

− обособленность средств автоматизации по уровням иерархии налоговых органов; − несовершенство информационно-расчетных и интеллектуальных возможностей

автоматизирующих средств по обработке разнородной информации; − отсутствия единства всех баз для хранения одних и тех же данных; − многократность ввода информации об объектах и событиях, что приводит к

образованию аналогичной информации об одних и тех же объектах и событиях, причем в разных программных и информационных комплексах она может иметь различные значения;

− невозможность комплексной обработки информации, хранящейся в различных базах данных [1].

Что касается программного комплекса электронной обработки данных (далее – ЭОД), то здесь можно отметить следующие проблемы, с которыми сталкиваются его пользователи:

1. Громоздкость системы. У каждого отдела своя специфика работы в системе, отсутствует доступ к данным другого отдела. Объем информации в системе настолько велик, что многие операции вообще не применяются.

2. Сложность системы. Она рассчитана не на рядового пользователя, а на специалиста, занимающегося компьютерными технологиями. Проблема налоговых органов состоит в том, что они не уделяют должного внимания эффективности работы инспектора в системе ЭОД. На практике получается, что из всего отдела лишь несколько человек могут свободно работать в ЭОД. Это подчеркивает необходимость постоянного повышения грамотности инспекторов в знании компьютера.

131


7

3. Несоответствие обновленной программы требованиям действующего законодательства. Внесение изменений или создание новой версии программы требует значительных временных затрат. В связи с довольно частыми изменениями в налоговом законодательстве возникает противоречие между предложенной компьютерной версией и откорректированной методикой.

4. Отсутствие возможности у рядового инспектора узнать полную информацию о налогоплательщике, состоящем на учете в данной инспекции. Каждый отдел ограничен в доступе к системе. Можно просматривать только те вопросы, которые напрямую связаны с задачами данного отдела. Отсутствие доступа к данным других инспекций доставляет неудобства. В итоге затрачивается много времени на отправку запроса по почте для получения необходимой информации [3].

Таким образом, основными целями проекта модернизации государственного налогового администрирования на современном этапе должны стать:

1. Оптимизация и снижение трудоемкости и ресурсоемкости выполнения бизнес-процессов (нагрузки на рядовых сотрудников инспекции ФНС) за счет повышения уровня автоматизации деловых процессов и создания подразделений по отдельным процедурам обработки и подготовки информации.

2. Повышение открытости налоговых органов, уровня и качества доступности налоговых услуг, оказываемых налогоплательщикам. Здесь речь идет фактически о переводе в электронный вид максимального количества процедур взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков, а также модернизация системы информационного обслуживания.

3. Повышение уровня внутреннего контроля деятельности налоговых органов – соблюдения регламентных процедур и сроков, которые установлены законодательством. Должен быть обеспечен постоянный мониторинг индикативных показателей, которые характеризуют эффективность деятельности ФНС России [2].

Основываясь на выше обозначенных целях, ФНС России необходимо осуществлять модернизацию налоговых органов, включающую пять основных составляющих.

Во-первых, максимальное разделение информационной системы на два блока функций: автоматической обработки информации (налоговый автомат) и интерактивной работы пользователей. Функции налогового автомата будут реализованы в Центре обработки данных (ЦОД) и должны включать формирование начислений и платежей, расчет пеней и подготовку документов для направления налогоплательщику. Кроме того, в ЦОД будут перенесены функции оперативного перевода данных от внешних источников (Федеральное казначейство, Центральный банк, Сбербанк, Росреестр, ЗАГС, ФМС России и др.). Конечная цель – переход полностью на электронный документооборот и с внешними источниками, и с налогоплательщиками. В итоге в территориальных инспекциях останутся только функции работы с заявителями и контрольная работа.

В результате комплексной модернизации ФНС России должен быть получен четко работающий, прозрачный временный механизм, основанный на максимальной автоматизации, что позволит вывести налоговое администрирование на качественно новый уровень.

Во-вторых, создание централизованной системы ведения единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН) и единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), включая единую базу данных сведений о налогоплательщиках. Ее внедрение началось уже в 2012 г.

Благодаря разработке комплекса мероприятий по усовершенствованию способов взаимодействия налоговых органов в регионе и других государственных органов, осуществление которой обеспечит эффективную организационно-распределенную

132


8

информационную инфраструктуру налогового администрирования, увеличиться эффективность их работы.

Единое электронное информационное хранилище данных в регионе – одно из направлений комплекса мероприятий, единая база данных, которая позволяет быстро использовать в аналитической работе государственных органов сведения о физическом или юридическом лице. Кроме того, единое программное обеспечение, в котором создастся единый формат представленной информации, в результате, приведет к сокращению количества ошибок при поступлении ее из других источников, что уменьшит материальных и трудовых затрат налоговой службы и взаимодействующих с ней органов.

В-третьих, развитие электронного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками. Его цель – практически полное исключение очного взаимодействия налоговых органов с налогоплательщиками и переход на электронный документооборот.

На сегодняшний день идет тенденция снижения объема бумажного документооборота между основными субъектами налоговых отношений, а также постепенное внедрение сдачи отчетности по телекоммуникационным каналам связи. ФНС России постоянно совершенствует онлайн-сервисы на сайтах налоговых органов и активно внедряет практику электронного взаимодействия с налогоплательщиками.

По оценкам многих экспертов, сайт налоговой службы является самым востребованным, информативным и посещаемым среди сайтов государственных органов власти. Ежемесячно его посещает почти 3 млн. пользователей. На сайте ФНС России можно найти подробную информацию о правах и обязанностях налогоплательщиков, налоговой отчетности, налоговом контроле и другие сведения, которые могут понадобиться.

В-четвертых, формирование единой системы мониторинга и управления деятельностью налоговой службы, включая контроль соблюдения процедур и сроков, формирование сигнальной информации об организационно-технологическом состоянии налогового органа, блок поддержки принятия управленческих решений.

В-пятых, модернизация инфраструктуры ФНС России. Необходимо ослабить строго функциональную систему управления, что потребует более широкой инициативы персонала. Основными принципами управления необходимо сделать коллективное и децентрализованное принятие оперативных решений, основанных на взаимном обмене проблемно-ориентированной информацией через базы данных общего пользования.

В качестве вывода следует отметить, что развитие автоматизированных процессов администрирования позволит сократить издержки на налоговое администрирование, повысить его уровень в обслуживании, а также позволит исключить коррупционную составляющую налоговой сферы, что приведет к оптимизации как численности территориальных налоговых образований, так и центрального аппарата.

Список литературы 1. Красницкий В.А. Налоговый контроль в системе налогового администрирования /

В.А. Красницкий. – М.: Финансы и статистика, 2008. – С. 108. 2. Для повышения качества налогового администрирования необходима комплексная

модернизация налоговой службы // Информационное сообщение (материал подготовлен на основе публикации в журнале «Российский налоговый курьер» № 22 ноябрь 2010).

3. Наумчев Д.В., Селеверстов Д.А. Система электронного документооборота ФНС России: между прошлым и будущим // Налоговая политика и практика. – 2011. – №8.

4. Сбежнев А.А, Фадеев Д.Е. Отдельные вопросы налогового администрирования // Налоговый вестник. – 2011. – №8.

133


9

ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ КАМЕРАЛЬНОГО НАЛОГОВОГО КОНТРОЛЯ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ

EVALUATING THE EFFECTIVENESS OF OFF-SITE TAX AUDIT BY THE TAX AUTHORITIES

Р.Р. Галимова, студ.

научн.рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация В настоящее время в общей системе государственного финансового контроля в Российской

Федерации, ведущая роль принадлежит налоговому контролю, поскольку налоги выступают основными фискальными и регулирующими инструментами рыночного хозяйства. Налоговый контроль обеспечивает обратную связь налогоплательщиков с органами государственной власти, поэтому от его результативности зависят благополучие и экономическая безопасность государства.

Аbstract At the present time in the overall system of state financial control in the Russian Federation, the

leading role belongs tax control, since taxes are the main fiscal and regulatory instruments of a market economy. Tax control provides feedback taxpayers with state authorities, so its effectiveness depends on the well-being and economic security of the state.

Ключевые слова: налоговый контроль, камеральная проверка, методика проведения Keywords: tax control, desk audit, methodology for В современных экономических условиях налоги выступают основными фискальными

и регулирующими инструментами рыночного хозяйства, в связи с этим особая роль принадлежит государственному налоговому контролю. Налоговый контроль обеспечивает обратную связь налогоплательщиков с органами государственной власти, поэтому от его результативности зависят благополучие и экономическая безопасность государства.

Согласно части 1 статьи 88 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчётов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа [1].

Налоговые органы вправе проводить камеральную налоговую проверку при каждом представлении налоговой декларации и прилагаемых к ней документов. Для этого законодательством им выделено три месяца со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Срок проверки отсчитывается с того дня, когда в налоговый орган представлены последние декларации и указанные сведения.

Организация камеральной проверки опирается на использование различных методов ее проведения. При исследовании отдельного документа могут применяться формальная, арифметическая и нормативная форма проверки [2].

Формальная форма предполагает проведение внешнего осмотра документов, в ходе которой проверяется наличие в них всех необходимых реквизитов, каких-либо посторонних записей, пометок.

При арифметической форме контролируется правильность подсчета итоговых сумм в документе, как по горизонтали, так и по вертикали. Такая проверка дает возможность проверить правильность арифметического подсчета того или иного показателя, например

134


10

налогооблагаемой прибыли, суммы налога и т. п. В формах расчетов обычно указывается порядок подсчета показателей.

Нормативная форма – это проверка содержания документа с точки зрения соответствия его действующим нормативным актам, правилам. Именно этот метод позволяет выявить незаконные по содержанию документы, установить факты необоснованного списания затрат на себестоимость продукции сверх установленных норм, неправильного применения ставки налога и т. п.

Методика проведения камеральной налоговой проверки является важнейшим и необходимым элементом системы деятельности налоговых органов по осуществлению налогового контроля и представляет собой определенный набор правил, приемов, технологических средств и способов процессуального достижения результатов проверки в соответствии с заданной целью налогообложения.

Подобная методика предусматривает регламентацию оформления ее результатов и включает:

− формирование документов о выявленных в ходе камеральной проверки нарушениях законодательства о налогах и сборах;

− регистрацию случаев привлечения к административной ответственности; ведение журналов их учета;

− формирование реестров начислений по результатам камеральной проверки и передачу их для отражения в лицевых счетах налогоплательщика;

− формирование сводных сведений по результатам камеральных проверок; − формирование требований о представлении дополнительных сведений в связи с

проведением камеральной проверки в соответствии с Регламентом проведения камеральных проверок;

− формирование налоговых уведомлений на уплату налогов; − учет направления материалов в правоохранительные органы; − учет реестров счетов-фактур, представляемых налогоплательщиками-

покупателями, совершающими различные операции, в том числе с нефтепродуктами [3]. Кандидат экономических наук Ребреш Л.А. в своей статье: «Вопросы оценки

эффективности налогового контроля» [4] определила, что для оценки эффективности налогового контроля налоговые органы применяют в качестве основного показателя коэффициент общей эффективности:

Кэф = Вз / З, (1)

где Вз – сумма, взысканная из дополнительных начислений в расчете на одного

работника; З – сумма затрат на одного работника. Анализ данного коэффициента позволяет сделать вывод о том, что если не будет

взысканий из дополнительных начислений, то работа налоговых органов будет неэффективна. Поэтому он может применяться при оценке эффективности налогового контроля только в системе с другими показателями.

Анализ соотношения численности специалистов инспекции, занимающихся основной деятельностью, и налогоплательщиков, состоящих на учете, проводится с помощью показателя нагрузки на одного специалиста:

Н = К / Ч · 100%, (2)

135


11

где К – количество налогоплательщиков, стоящих на учете; Ч – численность специалистов по основной деятельности. Для оценки количества проведенных проверок рассчитывается коэффициент охвата

налогоплательщиков выездными проверками:

К0 = КП / К · 100%, (3)

где К – количество налогоплательщиков, стоящих на учете; КП – количество налогоплательщиков, которые проверялись в исследуемом периоде. При анализе данного показателя учитывается нагрузка на одного специалиста

инспекции. Значение данного показателя рассматривается по отношению к значению аналогичного показателя предыдущего периода.

Для оценки нагрузки на одного работника налогового органа рассчитывается показатель количества проверок на одного сотрудника:

КПС = П / Ч · 100%, (4)

где П – количество проведенных проверок; Ч – численность специалистов по основной деятельности инспекции.

Последние два показателя необходимо использовать в совокупности с

коэффициентом результативности проверок:

Кр = Р / П · 100%, (5) где П – количество проведенных проверок; Р – количество проверок, в которых выявлены нарушения. При оценке результативности проверок используется также показатель

результативности проверок на одного специалиста:

КРС = Р / Ч · 100%, (6)

где Р – количество проверок, в которых выявлены нарушения; Ч – численность специалистов по основной деятельности. Для оценки эффективности налогового контроля значение последних двух

коэффициентов должно учитываться в совокупности со значением коэффициента охвата. Нельзя делать выводы об эффективном результате налогового контроля, когда при

высоком коэффициенте охвата и высоком значении количества проверок на одного специалиста, может быть нулевой коэффициент результативности. Значение коэффициента результативности должно рассматриваться в динамике по отношению к аналогичному показателю предыдущего периода. Снижение значения КПС не может являться прямым подтверждением снижения результативности налогового контроля в целом.

Другим показателем, используемым для оценки эффективности налогового контроля, является коэффициент взысканий:

136


12

Кв = В / Д · 100% , (7) где В – сумма взысканий из суммы доначислений; Д – сумма доначислений в результате проверки. При анализе эффективности налогового контроля обычно используют значение

данного показателя в сравнении с предыдущим периодом. Для получения сопоставимых данных между инспекциями при анализе

эффективности налогового контроля используют показатели доначислений на одного специалиста и на одну проверку и показатель взысканных сумм на одного специалиста и на одну проверку.

Следующим показателем, используемым для анализа эффективности налогового контроля является показатель удельного веса дополнительно начисленных сумм налоговых платежей к общему объему налоговых поступлений:

Куд = Д / С · 100% , (8)

где Д – сумма дополнительно начисленных платежей; С – сумма поступивших налоговых платежей. Система показателей оценки эффективности налогового контроля была бы неполной,

если бы в нее не был включен коэффициент арбитражности:

Кар = Нар / Нпр , (9)

где Нар – сумма недоимки, пени, установленной в арбитражном суде; Нпр – сумма недоимки, пени, предъявленной налоговыми органами по актам проверок. Норматив коэффициента арбитражности равен 1. Результат считается

положительным, когда налоговые органы, предъявляя недоимку и пени, основывают свои требования на законных основаниях, которые признаются судом. Как показывает практика, данный коэффициент обычно меньше 1.

Основными причинами вынесения судами решений не в пользу налоговых органов можно назвать такие, как:

− различное толкование положений налогового законодательства налоговыми органами и арбитражными судами;

− неприменение закона, подлежащего применению; − нарушение налоговым органом правил оформления ненормативных актов, в том

числе актов проверок, решений, требований; − неверное применение налоговыми органами норм материального права в

ненормативном акте. Другим показателем, отражающим качество проведения проверок как основной

формы налогового контроля может быть коэффициент проверяемости:

Кп = И / Р , где И – количество проверок, по актам которых суд вынес решения в пользу

налоговых органов; Р – количество проверок, в которых выявлены нарушения [4].

137


13

Таким образом, использование перечисленных показателей позволяет определить результативность камерального налогового контроля.

В качестве вывода необходимо отметить, что государственный налоговый контроль является реализацией права государства защищать финансовые интересы государства в части формирования доходов государственного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также финансовые интересы субъектов хозяйствования посредством налогового регулирования через систему законодательных, организационных, административных и правоохранительных мер. Эффективность проведения камерального налогового контроля должна находить свое отражение в использование различных методик оценки эффективности на основе показателей.

Список литературы 1. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть 1. [Электронный ресурс].

URL://http://www.consultant.ru/popular/nalog1 2. Исакина Е.Н. О проведении камеральных налоговых проверок // Налоговый

вестник. – №1. – 2014. – 18с. 3. Лермонтов Ю.М. Камеральная проверка как форма налогового контроля //

Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – №17. – 2014. – 34 с. 4. Ребреш Л.А. Вопросы оценки эффективности налогового контроля // Вестник. –

№1. – 2014. – 23 с.

ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГА НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

OPTIMAZATION OF THE TAX ON PERSONAL INCOME

Ю.А. Каира, студ.1

Науч. рук-ль – Л.И. Герасимова, генеральный директор2

1Ульяновский государственный технический университет 2ЗАО «Плазма-Сервис»

Аннотация

Налог на доходы физических лиц платят граждане РФ, но чаще всего обязанность по перечислению налога возлагается на организацию (работодателя), выступающая налоговым агентом. Необходимо отметить, что каждое предприятие и граждане РФ стремятся к увеличению своих доходов с помощью оптимизации налогообложения, но при этом допускают множество ошибок, ведь на правильность исчисления НДФЛ оказывают влияние множество факторов. Существуют законные основания для его существенного уменьшения и даже возврата из бюджета. Поэтому вопрос о правильном исчислении данного налога с учетом всех возникающих особенностей является наиболее актуальным, так как затрагивает интересы миллионов людей.

Abstract Tax on personal income citizens are paying the Russian Federation, but more often than the

obligation to transfer of the tax imposed on the organization (employer), acts as a tax agent. It should be noted that each enterprise and Russian citizens seeking to increase their income through tax optimization, but it allowed a lot of mistakes, because the correct calculation of personal income tax is influenced by many factors. There are legitimate grounds for a substantial reduction or even return from the budget. Therefore, the question of the proper calculation of this tax with all the emerging features is the most urgent, because it affects the interests of millions of people.

Ключевые слова: НДФЛ, оптимизация, налоговые агенты, налогообложение.

138


14

Keywords: personal income tax optimization, tax agents and taxation.

Налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – основной вид прямых налогов. Исчисляется в процентах от совокупного дохода физических лиц за вычетом документально подтверждённых расходов, в соответствии с действующим законодательством [3].

Обязанность по уплате НДФЛ возложена на налогового агента. Кто же такие налоговые агенты? Налоговый агент – в российском налоговом законодательстве лицо, на которое

возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджет, к которым относятся российские организации, индивидуальные предприниматели и постоянные представительства иностранных организаций в Российской Федерации [1].

Исчисление сумм и уплата налога производится в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 214.1, 227 и 228 НК РФ с зачетом ранее удержанных сумм налога.

Исчисление сумм налога производится налоговыми агентами нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 НК РФ, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога.

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Следовательно, можно говорить о том, что налог на доходы физических лиц является самым универсальным налогом, его уплачивают практически все физические лица, получающие доходы. Когда удержания из выплат сотрудникам складываются в немалую величину, организация считает необходимым оптимизировать налог с доходов физических лиц.

Значение оптимизации налога для организации заключается не только в признательности сотрудников, а так же в возможности экономии сумм заработной платы, что значительно влияет на финансовое состояние предприятия.

Существуют различные способы оптимизации НДФЛ как физическими лицами, так и их налоговыми агентами.

Каждое физическое лицо, точно так же как и любая организация стремиться к минимизации налогообложения с целью получения максимально возможной суммы своего дохода.

На данный период времени, в соответствии с Налоговым кодексом РФ, НДФЛ предполагает большой спектр налоговых льгот, которые могут использовать физические лица:

1. В ст. 217 Налогового кодекса РФ поименованы доходы, которые освобождаются от налогообложения.

2. Налоговые вычеты: • Стандартные. Стандартный налоговый вычет предоставляется ежегодно по личному заявлению

работника предприятия при предоставлении копий соответствующих документов, подтверждающих право налогоплательщика на стандартный налоговый вычет;

• Имущественные. Чтобы получить имущественный вычет на предприятии сотруднику необходимо

написать заявление на имущественный вычет и предоставить в бухгалтерию специальную 139

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D1%8F

https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9D%D0%B0%D0%BB%D0%BE%D0%B3


15

форму, полученную в налоговом органе по месту жительства, которая подтверждает право на получение имущественного вычета (ст. 220 НК РФ);

• социальные, профессиональные [1]. К оптимизации НДФЛ, так же стремятся и работодатели физических лиц, которые

являются их налоговыми агентами. Необходимо отметить, что применение данных вариантов возможно только к

дополнительным вознаграждениям сотрудников, которые не предусмотрены трудовым договором.

Выбор же метода вознаграждения зависит: • от количества дополнительных выплат; • от суммы, которую планирует потратить работодатель; • от того, какая квалификация у данного работника и других факторов. Одним из способов, который встречается наиболее часто, является вспомогательный

способ. Данный способ позволяет организации не только выплатить планируемое

вознаграждение работнику, но и при этом сэкономить на уплате налога на доходы физических лиц.

Так как на основании п. 28 ст. 217 предусмотрено право оказания организацией помощи своим сотрудникам в виде: материальной помощи, а так же подарков в денежной и натуральной формах, стоимость которых не превышает размер 4000 рублей, НДФЛ не облагаются.

Следовательно, организация может сделать подарок своим работникам за эффективную работу в размере 4000 рублей вместо единоразовой премии.

Но для некоторых предприятий, у которых цель в обучение персонала, проведение профессиональной подготовки и переподготовки работников, повышение их квалификации, актуальным будет являться иной способ оптимизации, а именно на основании ст. 198 ТК РФ заключение с работниками ученического договора, при котором сумма уплаченная за обучение работников не подлежит обложению НДФЛ, так как дохода у физических лиц не возникает, а выплаты в виде стипендий не подлежат обложению страховыми взносами п. 21 ст. 217 НК РФ.

Это выгодно и сотрудникам организации, так как большинство их них так же в этом интересованы, потому что при обучение, следовательно, повышении квалификации есть возможность получения новой должности, а в связи с этим и увеличение заработанной платы.

Если у организации данной цели нет, но есть работники, имеющие ипотечные кредиты, предприятие вправе компенсировать им уплаченные проценты.

Согласно п. 24.1 ст. 255 НК РФ в состав расходов на оплату труда организация может включить суммы возмещения процентов, которые работник уплатил по займам и кредитам на приобретение или строительство жилья.

Следовательно, организация освобождается: 1. От уплаты НДФЛ, на основании п. 40 ст. 217 НК РФ, в части сумм, признаваемых в

расходах в целях налогообложения прибыли. 2. От уплаты страховых взносов во внебюджетные фонды по компенсационным

выплатам. При этом необходимо, руководителю организации издать соответствующий приказ, а

сотруднику предоставить необходимые документы о займе. Рассмотрев три способа оптимизации налоговым агентом налога на доходы

физических, можно сделать вывод о том, что при единоразовой выплате, в целях минимизации расходов, можно использовать различные варианты стимулирующих выплат:

140


16

дарение подарков, обучение, возврат ипотечных размой, которые не изменят материальную выгоду физического лица, при этом позволят организации вознаградить сотрудника и не увеличить налоговую нагрузку.

Необходимо отметить, что обширное наличие способ вознаграждения сотрудников предприятия, предусмотренные не только налоговым кодексом, но и трудовым, представляет работодателю возможность выбора, в зависимости от сфер деятельности организации, размера вознаграждения, и частотой его выплаты.

Оптимальное использование всех имеющихся аспектов и вариантов минимизации налоговой нагрузки являются важным составляющим в деятельности организации.

Список литературы 1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2. от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от

24.11.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.12.2014). КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://base.consultant.ru (дата обращения 24.03.2015 г.).

2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (действующая редакция от 31.12.2014). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/popular/tkrf/ (дата обращения 26.03.2015 г.).

3. Налог на доходы физических лиц. Федеральный закон от 29.11.2014 № 382-ФЗ). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru (дата обращения 27.03.2015 г.).

4. Налоговое планирование на предприятиях и в организациях (оптимизация и минимизация) / Под ред. Акад. Л.П. Павловой. – М.: Налоги и налоговое планирование, 2012. – 564 с.

НАЛОГ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

TAX ON THE INCOME OF NATURAL PERSONS: PROBLEMS AND WAYS OF IMPROVEMENT

А.Н. Калашников, студ.

Научн. рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация В статье проанализированы основные проблемы современного механизма взимания налога на

доходы физических лиц и определены пути совершенствования, которые послужат основой формирования эффективной и справедливой системы налогообложения с учетом согласования интересов государства и налогоплательщиков.

Аbstract

The article analyzes the main problems of the modern mechanism of levying tax on personal income and identify ways to improve, which will serve as the basis for the formation of an efficient and fair tax system based on reconciling the interests of the state and taxpayers.

Ключевые слова: налогообложение, налог на доходы физических лиц, пути

совершенствования Keywords: taxation, tax on personal income, ways to improve

141


17

В настоящее время принято считать, что чрезмерно высокие налоги – это негативное явление, которое порождает спад производства, снижение предпринимательской активности, трудовой и инвестиционной инициативы, снижение налоговой ответственности физических и юридических лиц, усиление социальной напряженности инфляционных процессов в обществе. К сожалению, дефицит государственного бюджета требует постоянного роста доходных источников путем увеличения налоговых поступлений. В этом, в частности, заключается одна из основных трудностей установления оптимальных границ колебания налоговых ставок.

Одной из главных проблем подоходного налогообложения является достижение оптимального соотношения между экономической эффективностью и социальной справедливостью налога. Налог на доходы физических лиц напрямую связан с потреблением, и он может либо стимулировать, либо сокращать его. Осложняется эта проблема тем, что на разных этапах экономического развития приоритет может отдаваться либо экономической эффективности, либо социальной справедливости, в соответствии, с чем и выбирается шкала налогообложения [2, c. 99].

Существуют следующие основные проблемы налогообложения доходов физических лиц:

1. Вычеты, применяемые по НДФЛ, носят лишь явочный характер и не выполняют свою регулирующую функцию, так как абсолютная величина указанных, например, социальных вычетов намного меньше даже минимального прожиточного минимума.

2. Исчисление прожиточного минимума осуществляется по такой системе, которая совершенно не учитывает структуру цивилизованного потребления товаров, работ, услуг и никак не привязан к минимальному размеру оплаты труда. Поэтому закон о НДФЛ даже не предусматривает систему выведения из налогообложения доход, обеспечивающий простое биологическое существование россиянина.

3. Отсутствие системы контроля за чрезмерными доходами физических лиц, слабо применяемые информационные технологии для повышения эффективности налоговой системы также являются большой проблемой. Плоская ставка по НДФЛ не отвечает социальной справедливости, более того, противоречит официально исповедуемому ныне курсу на либерализацию рынка, всей экономики, в основе которой лежит современный маржинализм [3, с. 45].

Реформа налогообложения, проводимая в России в последние годы, – явление положительное. Она в значительной степени расширила круг реальных налогоплательщиков, напрямую связала их имущественные интересы с размером и способами изъятия в бюджет части доходов физических и юридических лиц. Вместе с тем сложившаяся к настоящему времени налоговая система не может считаться окончательной и постоянно находится в процессе развития.

К основным направлениям реформирования налогового регулирования можно отнести:

− снижение общей налоговой нагрузки; − упорядочение и упрощение налогового законодательства; − увеличение доходов бюджета за счет выведения бизнеса «из тени». В целом в Российской Федерации закончено формирование основ современной

налоговой системы государства с рыночной экономикой. Основные параметры устройства российской налоговой системы в настоящее время уже не отражают систему налогов и сборов, унаследованную от советских времен, система базируется на общепринятых в современной мировой практике основных видах налогов с учетом специфики российской экономики. Преобразование налоговой системы России в последние годы осуществлялось в

142


18

тесной связи с проведением бюджетной реформы и преобразованиями в области бюджетного федерализма [5, c. 179].

По мнению профессора Барулина опыт последних лет показал неэффективность попыток устранения недостатков налоговой системы путем внесения «точечных» изменений в налоговое законодательство. Проблемы могут быть решены исключительно посредством проведением полномасштабной налоговой реформы направленной, в первую очередь, на достижение баланса интересов государства и налогоплательщиков [1, с. 67].

Так, для решения проблемы социального расслоения общества и увеличения части среднего класса, на мой взгляд, необходимо ввести дифференцированную шкалу налогообложения, которая позволила бы улучшить финансовое положение большинства граждан страны, ограниченных в размере доходов в силу специфики их работы, а увеличение налоговой ставки для высокодоходных категорий граждан также будет способствовать сокращению покупок дорогостоящего импорта, что позитивно скажется на положении отечественных товаропроизводителей и валютном рынке.

Однако, возможен также и второй вариант решения проблемы. Он заключается в разработке предложений в части дифференцированного механизма предоставления стандартных и социальных налоговых вычетов, который позволил бы поставить величину предоставляемых вычетов в зависимость от фактического положения физического лица с точки зрения социальной защищенности.

Реформирование системы налогообложения налогом на доходы физических лиц должны иметь следующие основные направления:

− построение единой налоговой системы в интересах сохранения целостности Российского государства, исключение условий для формирования несовместимых региональных налоговых схем;

− создание оптимальной налоговой системы, обеспечивающей удовлетворение общегосударственных и частных интересов, содействующей развитию отечественного предпринимательства и наращиванию национального богатства России;

− упрощение системы налогов; − создание совершенной законодательной налоговой базы; − совершенствование системы сбора подоходного налога, увеличение на этой основе

налоговых поступлений в государственную казну при одновременном поддержании справедливости налогообложения;

− создание рациональной системы ответственности за налоговые правонарушения; повышение эффективности деятельности органов налогового контроля [4, с. 91].

Совершенствование налога на доходы физических лиц в первую очередь должно осуществляться путем введения прогрессивной ставки налога и ужесточения мер по собираемости налога на доходы в особенности с лиц, доходы которых значительно превышают средний уровень.

Необходимо принять и практически воплотить некоторые меры: 1. На законодательном уровне создать предпосылки для развития систем безналичных

расчетов с использованием компьютеров, перехода от наличных расчетов к расчетам посредством чеков и кредитных карт.

2. Перейти к системе идентификационных номеров налогоплательщиков - физических лиц, параллельно постоянно улучшая техническое оснащение налоговых органов.

3. Создать программу общегосударственного информационного комплекса с целью организации контроля за денежными операциями населения страны [6, с. 183].

Подводя итог, можно сказать, что система подоходного налогообложения не совершенна в качественном преобразовании. От неё требуется, с одной стороны, служить инструментом социальной политики, направленной на выполнение экономических задач, а с

143


19

другой, обеспечивать финансовыми ресурсами потребности органов местного самоуправления. Все вышеперечисленные меры по совершенствованию налога на доходы физических лиц помогут повысить уровень поступлений налога в бюджеты разных уровней, а также послужат достижению социальной справедливости при налогообложении доходов физических лиц.

Список литературы 1. Барулин С.В. Теория и история налогообложения: учебное пособие / С.В. Барулин //

М.: Экономист, 2012. – 319 с. 2. Клочкова И.В. Налог на доходы физических лиц: Практическое пособие: учебное

пособие / И.В. Клочкова // М.: Экзамен, 2010. – 159с. 3. Касьянова Г.Ю. Налог на доходы физических лиц: как законно уменьшить сумму

подоходного налога: Практические рекомендации: учебное пособие /Г.Ю. Касьянова // М.: Информцентр XXI век, 2011. – 234 с.

4. Пансков В.Г. Налоги и налоговая система Российской Федерации: учебное пособие / В.Г. Пансков // М.: Финансы и статистика, 2013. – 460 с.

5. Сокол М.П. О налоге на доходы физических лиц // Финансы, 2012. – С. 214 6. Чухнина Г.Я. Основные пути совершенствования налогообложения доходов

физических лиц в Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. Сер. 3, Экономика. Экология. – 2011. – № 1 (18). – С. 177-182. – Библиогр.: с. 192

РОЛЬ И МЕСТО ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ THE ROLE AND PLACE OF INFORMATION SYSTEMS IN THE ACTIVITIES

OF TAX AUTHORITIES

А.Н. Калашников, студ. Научн. рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель

Аннотация

В настоящее время эффективное функционирование налоговой системы возможно только при использовании передовых информационных технологий, базирующихся на современной компьютерной технике. В статье обуславливается необходимость создания в органах налоговой службы автоматизированной информационной системы, которая предназначена для автоматизации функций всех уровней налоговой службы по обеспечению сбора налогов, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению.

Аbstract Currently, the effective functioning of the tax system is only possible using advanced information

technologies based on modern computer technology. The article is caused by the need to create a tax authorities of an automated information system that is designed to automate the functions of all levels of tax service to ensure the collection of taxes, providing integrated operational analysis of materials on taxation.

Ключевые слова: налоговые органы, информационные системы, информационные

технологии Keywords: tax authorities, information systems, information technologies В настоящее время налоговая система Российской Федерации представлена

совокупностью налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке с плательщиков – юридических и физических лиц на территории страны. Все

144


20

собранные платежи поступают в бюджетную систему России, т. е. формируют денежные доходы государства [9, с. 38].

Государственный механизм финансового воздействия на экономику через систему налогов и сборов Российской Федерации осуществляется через Федеральную налоговую службу (далее – ФНС). ФНС России включает в себя центральный аппарат ФНС России, межрегиональные инспекции ФНС России, территориальные налоговые органы.

Основной задачей ФНС России является контроль за соблюдением законодательства о налогах; правильностью их исчисления; полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством [4, с. 89].

Целью системы управления налогообложением является оптимальное и эффективное развитие экономики посредством воздействия субъекта управления на объекты управления. Объектами управления являются предприятия и организации различных форм собственности и население, а субъектом управления – государство в лице ФНС. Взаимодействие между объектами и субъектами осуществляется через систему установленных законодательством налогов.

Для оптимального и эффективного развития экономики посредством воздействия субъекта управления на объекты управления в органах ФНС создаются информационные системы (далее – ИС). ИС предназначены для автоматизации функций всех уровней налоговой службы по обеспечению сбора налогов и других обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, проведению комплексного оперативного анализа материалов по налогообложению, обеспечению органов управления и соответствующих уровней налоговых служб достоверной информацией [2, с. 125].

Приказом МНС РФ (в настоящее время ФНС РФ) от 22.06.2004 № САЭ-3-06/385@ внедрена и успешно действует автоматизированная информационная система АИС «Налог», которая является основой информатизации государственной налоговой службы России. В ее состав входят технические средства (локальные вычислительные сети, электронные каналы связи и др.), утвержденные протоколы обмена данными, системные и специализированные прикладные программные пакеты [3].

Широкое использование современных информационных технологий – систем управления базами данных, аппаратно-технических средств, специализированного прикладного программного обеспечения – способно перевести работу сотрудников налоговой инспекции на новый уровень – аналитический. Наличие больших и ценных объемов информации позволяет создать специальное программное обеспечение для ее экспертного анализа. В качестве эксперта может выступать работник налоговой инспекции с опытом контрольной работы и имеющий навыки работы с компьютерными системами.

Более 10 лет в налоговых инспекциях применяется система электронной обработки данных (далее – СЭОД). СЭОД обладает мощным потенциалом для автоматизации всех основных функций налогового администрирования местного уровня, но есть ряд причин, по которым необходимо переходить на принципиально новую систему АИС «Налог-3».

Первая и основная причина – местный уровень СЭОД. СЭОД работает на местном уровне одной конкретной ИФНС и создание единой централизованной системы хранения и обработки информации – это, несомненно, огромный плюс в обеспечении эффективного и достоверного налогового учета и контроля в России.

Вторая причина – сложность применения СЭОД работниками налоговых органов (далее – пользователи). Серьезная претензия пользователей с самого начала внедрения СЭОД – это сложность ее использования конечными пользователями – работниками основных функциональных отделов ИФНС. В работе с СЭОД центральное место занимает

145


21

программа Навигатор, с помощью которой формируются запросы для поиска требуемых данных в базе данных.

Навигатор является универсальным инструментом в СЭОД, позволяет выполнять разнообразные и очень сложные запросы, осуществлять аналитические выборки, но его освоение и применение является очень сложным для пользователей, имеющих, как правило, экономическое или юридическое образование.

Ведение региональных и местных справочников в СЭОД, необходимость самостоятельного планирования и назначения ролей и прав доступа пользователей из различных отделов и с различных рабочих мест к определенным функциям и режимам, постоянный мониторинг протоколов информационного обмена – это также достаточно сложные задачи, которые необходимо решать на уровне УФНС или ИФНС квалифицированными кадрами. Итак, вторая ключевая задача, которая решается в системе АИС «Налог-3» – существенное упрощение и повышение уровня контроля за работой пользователей в системе при выполнении функций налогового администрирования.

Третья причина – сложность в эксплуатации СЭОД. За годы работы на местах эксплуатации сконцентрировалось большое количество высокотехнологичного оборудования и специального программного обеспечения – серверы, операционные системы и системы управления базами данных, телекоммуникационное и сетевое оборудование, средства безопасности и защиты информации и т.п. Эксплуатация этого оборудования приводит к необходимости содержания штата высококвалифицированных ИТ-специалистов, что с годами становится делать все сложнее и дороже в целом для ФНС России [1, с. 206].

Переход потребует от работников налоговых органов значительных усилий в ее освоении для выполнения ответственных и сложных функций налогового администрирования. Основные направления модернизации процессов автоматизации всех функций в Федеральной налоговой службе в условиях комплексной модернизации существующих информационных систем ФНС России и мероприятий, направленных на качественно новый уровень налогового администрирования.

Основные цели проекта модернизации налоговых органов АИС «Налог-3»: 1. Оптимизация снижения трудоемкости и ресурсоемкости исполнения бизнес-

процессов будут достигнута за счет повышения уровня оптимизации рабочих процессов и создания подразделений, на которые будут возложены функции по отдельным процедурам обработки и подготовки налоговой информации.

2. Повышение открытости налоговых органов, уровня и качества доступности налоговых услуг, оказываемых налогоплательщикам. Здесь речь идет о расширении, фактически о переводе в электронный вид процедуры взаимодействия налоговых органов и налогоплательщиков, а также модернизации системы интернет-сайтов, создании единого контакт-центра ФНС России, который в круглосуточном режиме будет оказывать услуги по информационному обслуживанию налогоплательщиков.

3. Комплексное использование накопленной на сегодня ФНС России информации. В рамках налоговой службы объем информации, который подлежит обработке, составляет уже порядка 200 терабайт и будет только расти. Поэтому необходимы механизмы интеграции информации: должна быть создана взаимосвязь, которая потребуется для процедуры налогового администрирования и для процедур контрольной работы.

4. Повышение уровня внутреннего контроля деятельности налоговых органов: соблюдения регламентных процедур и сроков, которые установлены законодательством. Должен быть обеспечен постоянный мониторинг индикативных показателей, которые характеризуют эффективность деятельности ФНС России [6, с. 146].

Храниться данные новой системы будут в федеральном хранилище данных. Федеральное хранилище данных (далее – ФХД) представляет собой логически целостное

146


22

хранилище полной, очищенной, не противоречащей, юридически значимой, актуальной информации, необходимой налоговым органам и налогоплательщикам для исполнения налогового законодательства и обеспечения налогового администрирования [5, с. 99].

По сути, это источник информации для работы аналитических подсистем и контрольного блока. ФХД должно строиться на единой централизованной и нормативно-справочной информации. Помимо информационных справочников предусматривается два технических реестра – налогоплательщиков и объектов имущества. Это тоже базовая нормативно-справочная информация. Реестр налогоплательщиков будет строиться на основании информации ЕГРН, ЕГРЮЛ, ЕГРИП. В него планируется включать только идентификационные характеристики, которые позволят построить чистый реестр. На основании чистого реестра в дальнейшем проводится остальная информация по налоговому администрированию.

Подсистема внешнего взаимодействия АИС «Налог-3» реализует три функции: − взаимодействие с внешними информационными системами; − электронное взаимодействие – обработка информации для работы внутри основных

систем налогового администрирования; − электронное взаимодействие с налогоплательщиками [8, с. 58]. Благодаря подсистеме массового ввода печати и рассылки налоговой информации, в

ИФНС не останется функций и работы по массовому переводу информации с бумажных документов в электронный вид. Выделение функции массового ввода призвано решить две задачи:

− снизить общую трудоемкость ввода информации в систему, т.к. им будет заниматься меньшее количество людей;

− обеспечить своевременность и качество перевода информации. В ЦОДах применяются комбинированные технологии распознавания информации и ввода. Получается, что двойной ввод фактически сводит к нулю количество ошибок, которое появляется на выходе, и информация фактически готова для автоматической обработки [10, с. 40].

Функционирование такой системы потребует изменений в действующем нормативном обеспечении:

− необходимо узаконить правовой статус Центра по подготовке и вводу информации (внести изменения в Положение о ФНС России, в Положение о территориальных органах ФНС, возможно – уточнить формулировки первой части Налогового кодекса РФ);

− следует законодательно закрепить возможность использования электронного образца подписи руководителя и печати налогового органа либо исключить обязательность подписи и заверение гербовой печати налогового органа для отдельных видов документов. [7, с. 77].

С точки зрения модернизации бизнес-процессов, потребуется провести большую работу по организации доставки документов из налоговых инспекций и управлений в центр, где они будут переводиться в электронный вид.

Как видно, значительное место в системах АИС занимает электронный документооборот. Перед налоговыми органами стоит задача по упорядочению этих двух подсистем (управление документами и ведение электронного архива) и стандартизации работы с бумажными документами, обеспечение хранения и доступа к бумажным и электронным документам пользователей как этих, так и других подсистем, которые входят в состав АИС.

Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение новой системы АИС «Налог-3» является необходимым шагом перехода но новый более качественный уровень ввода и

147


23

обмена информацией. Несомненно, переход на данный уровень позволит повысить качество налогового администрирования в работе налоговых органов.

Список литературы 1. Вдовин В.М. Информационные технологии в налогообложении: Учебное пособие –

Москва: Дашков и Ко, 2012. – С. 248. 2. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. – М.: МЦФЭР,

2006. – 352 с. 3. Приказ МНС РФ от 22.06.2004 № САЭ-3-06/385@. 4. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение: Учебник. – М.: ИНФРА, 2009. – 432 с. 5. Михеева Е.В. Информационные технологии в профессиональной деятельности. –

М.: Академия, 2013. – С.153 6. Симонов Ю.Ф. «Информационные технологии в экономике»: Учебное пособие

Ростов н/Д: Феникс, 2012. – С. 120. 7. Стрелец И.А. «Новая экономика и информационные технологии» М:. Экзамен,

2011. – С. 189 8. Титоренко Г.А. «Автоматизированные информационные технологии в экономике»:

Учебник – М.: Юнити, 2010. – С. 204. 9. Уткин В.Б. Информационные технологии в экономике: учебник / В.Б. Уткин,

К.В. Балдин. – М.: Академия, 2010. – С. 150 10. Черника Д.Г. Налоги. – М.: Финансы и статистика, 2010. – С. 164.

ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЕНВД

OPTIMIZATION OF THE TAX BURDEN IN THE APPLICATION OF TAX “SINGLE TAX ON INPUTED INCOME”

М.Н. Калмыков, студ.1



Аннотация

Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход является одним из специальных режимов налогообложения на территории Российской Федерации, пользующейся значительной популярностью среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. А налоговая оптимизация – это важный инструмент, помогающий сэкономить, либо оптимально распределить денежные средства, выделяемые для уплаты налогов, без нарушений законодательства.

Abstract The system of the taxation in the form of a uniform tax on imputed income is one of the special

modes of the taxation in the territory of the Russian Federation enjoying considerable popularity among legal entities and individual entrepreneurs. And tax optimization is the important tool helping to save or optimum to distribute the money allocated for payment of taxes without violations of the law.

Ключевые слова: ЕНВД, оптимизация, налогообложение, специальные налоговые режимы. Keywords: optimization, taxation, special tax modes.

148


24

В Российской Федерации единый налог на вмененный доход был установлен впервые в 1998 г. в соответствии с Федеральным законом от 31.11.98 №148-ФЗ «О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности».

В основе применения единого налога на вмененный доход лежит принцип обложения на основе внешних признаков, свидетельствующих об объеме финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков, что снижает затраты на проведение контроля со стороны налоговых органов.

То есть при исчислении и уплате ЕНВД налогоплательщики руководствуются не реальным размером своего дохода, а размером вмененного им дохода, который установлен Налоговым кодексом РФ.

Формула расчета налоговой базы: НБ = БД × К1 × К2 × (ФП1 + ФП2 + ФП3), (1) где НБ - налоговая база; БД - базовая доходность; К1 - коэффициент-дефлятор; К2 - корректирующий коэффициент; ФП1, ФП2, ФП3 - значения физического показателя в первом, втором и третьем

месяцах квартала соответственно. Базовая доходность установлена в расчете на месяц для каждого вида деятельности в

таблице, приведенной в п. 3 ст. 346.29 НК РФ. Этот доход соответствует единице физического показателя, характеризующего определенный вид деятельности (абз. 3 ст. 346.27 НК РФ).

Физический показатель характеризует определенный вид предпринимательской деятельности. Для отдельных видов предпринимательской деятельности физические показатели указаны в таблице, приведенной в п. 3 ст. 346.29 НК РФ.

Единицей физического показателя согласно п. 3 ст. 346.29 НК РФ может быть торговое место, квадратный метр и др.

Ставка ЕНВД составляет 15% величины вмененного дохода (ст. 346.31 НК РФ). Налоговые декларации представляются в налоговый орган по итогам каждого

квартала – не позднее 20-го числа месяца, следующего за кварталом (ст. 346.32 НК РФ). Уплата ЕНВД производится налогоплательщиками по итогам налогового периода не

позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода (п. 1 ст. 346.32 НК РФ). Как известно, ЕНВД применяется в отношении видов деятельности, утвержденных в

перечне. Налог уплачивается, исходя из величины физического показателя, установленного для того или иного вида деятельности, и величины базовой доходности, установленной законодательно. То есть сэкономить при учете доходов и расходов не получится. Тем не менее способы оптимизации все равно есть. Можно выделить три основных.

1. Уменьшение ЕНВД на сумму страховых взносов – наиболее распространённый способ налоговой оптимизации ЕНВД. Заключается в том, что налогоплательщики ЕНВД имеют право уменьшить сумму налога, исчисленную за налоговый период, на суммы платежей (взносов) и пособий, которые были уплачены в пользу работников, занятых в тех сферах деятельности налогоплательщика, по которым уплачивается единый налог (п. 2 статья 346.32 НК РФ). При этом сумма такого уменьшения не может быть больше, чем 50 % исчисленного налога. Однако индивидуальные предприниматели, не имеющие наемных работников, вправе уменьшить сумму налога на сумму страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования без пятидесятипроцентного ограничения.

149


25

2. Перевод сотрудников – может использоваться в случае, если физическим показателем при исчислении ЕНВД является количество работников. Способ подразумевает перевод части людей на другое юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), либо на иной вид деятельности [2].

3. Выбор наименьшей площади – подойдет в случае, если физическим показателем выступает площадь помещений объекта общественного питания, специально оборудованных для потребления готовых кулинарных изделий или площадь стоянок. В этом случае имеет смысл обратиться к правоустанавливающим документам и посмотреть, какая площадь прописана в них [3]. Например, общая площадь общепита вместе со складом и санузлами может быть 50 м2, а именно площадь помещения, оборудованного для потребления готовых кулинарных изделий в нем – 25 м2. Разница налицо.

4. Таким образом, даже при кажущейся на первый взгляд невозможности оптимизации ЕНВД, пути для этого имеются, причем экономия может быть довольно существенной.

Список литературы 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ

(ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015). [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru

2. Молчанов С.С. Налоги: расчет и оптимизация. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2013. – 544 с.

3. Грищенко А.В. Оптимизация единого налога на вменённый доход // Аудит и налогообложение. – 2012. – № 2. – С. 2-5.

ОПТИМИЗАЦИЯ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ В ЧАСТИ СОЗДАНИЯ РЕЗЕРВА ПО СОМНИТЕЛЬНЫМ ДОЛГАМ

OPTIMIZATION OF THE PROFIT TAX IN THE PART OF CREATION OF A RESERVE FOR DOUBTFUL DEBTS

И.А. Матвеева, студ.1

Науч. рук-ль – Л.И. Герасимова2


2ЗАО «Плазма-Сервис»

Аннотация Перед многими организациями, осуществляющими хозяйственную деятельность, встает

проблема оптимизации налоговых платежей. Каждый налогоплательщик имеет право использовать допустимые законом средства, приемы и способы для максимального сокращения своих налоговых обязательств. Налог на прибыль – это основной налог, с которым приходится работать всем юридическим лицам, и именно он вызывает главные потери. Его оптимизация в части внереализационных расходов довольно действенный метод минимизации налоговых платежей, который применяют многие организации.

Abstract For many organizations, engaged in economic activities, there is a problem of optimization of tax

payments. Every taxpayer has a right to use legal means, techniques and methods to minimize their tax liabilities. Profit tax is the main tax with which to work, all entities, and that it causes major losses. Its optimization in the part of non-operating expenses fairly effective method of minimizing tax payments, which is used by many organizations.

Ключевые слова: оптимизация, налог на прибыль, резерв по сомнительным долгам.

150


26

Keywords: optimization, profit tax, the allowance for doubtful debts. В состав внереализационных расходов, не связанных с производством и реализацией,

включаются обоснованные затраты на осуществление деятельности организации. Общепринятыми методами для снижения налогооблагаемой базы по налогу на

прибыль в части внереализационных расходов служит: 1) создание резервов по сомнительным долгам, 2) создание ремонтного фонда, 3) применение убытков прошлых лет при подсчете налоговой базы [3]. Рассмотрим более подробно первый метод. Практически у каждой организации имеется непогашенная дебиторская

задолженность. Организации – плательщики налога на прибыль могут сократить свои налоговые потери в случае неисполнения дебиторами создания резерва по сомнительным долгам. Создание резерва по сомнительным долгам является инструментом, позволяющим сократить обязательства организации перед бюджетом по уплате налога на прибыль с сумм прибыли, которую организация фактически не получила.

Порядку формирования и использования резерва по сомнительным долгам посвящена ст. 266 НК РФ. Налогоплательщик вправе создавать такой резерв, а это означает, что если решение о создании резерва принято, то в силу требований ст. 313 НК РФ оно должно быть отражено в учетной политике для целей налогообложения, утверждаемой приказом руководителя организации [1].

Суммы безнадежных долгов могут быть включены в состав внереализационных расходов полной суммой в момент возникновения соответствующих оснований (пп. 2 п. 2 ст. 265 НК РФ). Поскольку эти моменты могут совпасть в отношении задолженностей нескольких контрагентов, налоговая база по налогу на прибыль может колебаться в течение налогового периода.

С помощью резерва по сомнительным долгам покрывается только задолженность, приобретшая статус безнадежной и подлежащая списанию (п. 4 ст. 266 НК РФ). Запрета на включение в расходы сумм, не покрытых резервом, также не установлено. Поэтому в конечном итоге в расходы налогового периода будут включены все суммы безнадежных долгов, однако в случае использования резерва это будет сделано более равномерно во времени.

Необходимо учитывать, что создавать резерв по сомнительным долгам могут только те организации-плательщики налога на прибыль, которые определяют доходы и расходы для целей налогообложения методом начисления.

Налоговым кодексом предусматривается следующий порядок формирования резерва (п.1 ст. 266 НК РФ):

• организация должна провести инвентаризацию дебиторской задолженности на последний день отчетного (налогового) периода;

• рекомендуется предусмотреть возможность создания резерва по сомнительным долгам в учетной политике организации;

• рассчитать сумму резерва, учитывая, что по сомнительной задолженности со сроком возникновения свыше 90 дней – в сумму создаваемого резерва включается полная сумма выявленной на основании инвентаризации задолженности, по сомнительной задолженности со сроком возникновения от 45 до 90 дней (включительно) – в сумму резерва включается 50 процентов от суммы выявленной на основании инвентаризации задолженности, по сомнительной задолженности со сроком возникновения до 45 дней – не увеличивает сумму создаваемого резерва [1].

151


27

При проведении инвентаризации с целью создания резерва нас интересуют только сомнительные долги, признаваемые таковыми в соответствии с Налоговым кодексом. Согласно п. 1 ст. 266 НК РФ ими признается любая задолженность перед налогоплательщиком, возникшая в связи с реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случае если эта задолженность не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена залогом, поручительством, банковской гарантией.

Таким образом, при формировании резерва по сомнительным долгам не учитываются такие долги, как:

− задолженность, которая может быть признана в случае погашения внереализационным доходом, например штрафные санкции за нарушение условий договора покупателем;

− задолженность по лизинговым платежам, так как при передаче имущества в лизинг реализации не происходит;

− задолженность работников по полученным под отчет суммам, причиненному ущербу в виде потерь или недостач;

− задолженность по выданным налогоплательщиком займам; − суммы выданной поставщикам предоплаты в случае непоставки товара; − задолженность по договорам переуступки права требования [2]. Говоря об оптимизации налога на прибыль путем создания резерва по сомнительным

долгам необходимо отметить недостатки данного способа: • резерв создается не под любую задолженность, долги должны быть просрочены

более чем на 45 дней; • сумма создаваемого резерва ограничена лимитом в 10% от выручки отчетного

(налогового) периода; • сумма создаваемого резерва зависит не только от срока задолженности, лимита

выручки, но и от характера долга. Рассмотрим применение данного метода оптимизации налога на прибыль на примере

ЗАО «Авиастар-СП». Прежде чем принять решение о создании резерва по сомнительным долгам

необходимо проанализировать структуру внереализационных расходов организации и их изменение (таблица 1).

Таблица 1 – Внереализационные расходы ЗАО «Авиастар-СП» за 2012-2013 г.

Показатель 2012 г. тыс. руб.

2013 г. тыс. руб.

Изменение в %

Списанная в убыток задолженность неплатежеспособных дебиторов

769 1431 186%

Пени, штрафы 33 301 22 777 68% Проценты к уплате 28538 25961 90% Итого внереализационные расходы 62608 50169 80%

Исходя из данного анализа можем сделать вывод, о том что общая сумма

внереализационных расходов в 2013г. уменьшилась на 20%, в том числе сумма списанной в убыток задолженности увеличилась на 86%. Резкое увеличение задолженности неплатежеспособных дебиторов говорит о том, что необходимо создать резерв по сомнительным долгам. Для этого нужно провести инвентаризацию дебиторской задолженности.

152


28

При проведении инвентаризации в конце налогового периода у ЗАО «Авиастар-СП» выявлена просроченная дебиторская задолженность (на 95 дней) на сумму 3569 тыс. руб. Следовательно, организация имеет право создать резерв по сомнительным долгам и уменьшить налогооблагаемую базу на данную сумму.

Согласно учетной политике организации для создания резерва необходимо заполнить соответствующий реестр (таблица 2).

Таблица 2 – Реестр для создания резерва по сомнительным долгам

Контрагент

договор документ

Сомнительная задолженность

Резервы тыс. руб.

Сро

к оп

латы

Сро

к в

днях

Сум

ма

тыс.

руб

.

Нач

исле

но

на н

ачал

о го

да

Нач

исле

но

Вос

стан

ов-

лено

Ост

аток

ООО «Комплекс»

Договор поставки товаров

Реализация товаров и услуг

27.09.2013 95 3569 0 3569 0 3569

Резерв по сомнительным долгам не может превышать 10% выручки от реализации за

полугодие. ЗАО «Авиастар-СП» за 3 и 4 кварталы 2013 г. получило выручку 743440 тыс. руб. Следовательно, организация имеет право создать резерв не превышающий 10% от данной суммы и уменьшить налоговую базу по налогу на прибыль на эту величину.

Максимальный размер резерва = 743440 × 10% = 74344 тыс. руб. Сума рассчитанного резерва не превышает максимально возможны размер,

следовательно он будет составлять 3569 тыс. руб. С учетом этой суммы внереализационные расходы в 2013 г. будут равны 53738, т.е. увеличатся на 7%.

Рассмотрим структуру общих расходов с учетом предложенной оптимизации в таблице 3.

Таблица 3 – Влияние расходов на сумму прибыли учитываемой при налогообложение ЗАО «Авиастар-СП» [5]

Показатель До оптимизации

тыс. руб. После оптимизации

тыс. руб. Коммерческие расходы 4606 4606 Управленческие расходы 149551 149551 Операционные расходы 181882 181882 Внереализационные расходы 50169 53738 Итого расходы организации 386208 439946 Выручка организации 1486883 1486883

153


29

Рассчитаем сумму налога на прибыль за 2013 г. без учета созданного резерва по сомнительным долгам.

Н2013 = (1486883-386208) × 20% = 220135 тыс. руб. Далее рассчитаем сумму налога на прибыль за 2013г. с учетом созданного резерва по

сомнительным долгам. Н2013* = (1486883-439946) * 20% =209387 тыс. руб. С помощью предложенной оптимизации удалось уменьшить сумму налога на 10748

тыс. руб., что окажет значительное влияние на финансово-экономическую деятельность ЗАО «Авиастар-СП».

Список литературы 1. Налоговый кодекс РФ (часть 2). [Электронный ресурс]: «Налоговый кодекс

Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. от 08.03.2015 №198 - ФЗ) // СПС Консультант Плюс: Законодательство.

2. Письмо Минфина РФ от 12 ноября 2009 г. № 03-03-06/1/744. 3. Балабанов И.Т. Финансовый анализ и планирование хозяйствующего субъекта. –

М.: Финансы и статистика. – 2011. – 250 c. 4. Бердникова Т.Б. Анализ и диагностика финансово–хозяйственной деятельности

предприятия. – М.: ИНФРА. – 2012. – 158 c. 5. Оффициальный сайт ЗАО «Авиастар-СП». [Электронный ресурс]:

http://www.aviastar-sp.ru/

МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАЛОГОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

METHODS OF SAFETY OF TAX INFORMATION

Ю.М. Монадеева, студ. Науч. рук-ль – C.A. Глухова, старший преподаватель


Аннотация

Эффективная защита информации налоговой системы возможна только при внедрении передовых технологий, базирующихся на современной компьютерной технике, чтобы свести к минимуму возможность для несанкционированного доступа к информации и получения за нее выгоды. В статье рассмотрены некоторые современные проблемы, связанные с защитой такой информации.

Abstract Effective information security of tax system perhaps only at introduction of the advanced

technologies which are based on the modern computer equipment to minimize opportunity for unauthorized access to information and obtaining benefit for it. In article some modern problems connected with protection of such information are considered.

Ключевые слова: безопасность, защита, информация, информационный ресурс,

кодирование, криптография, шифрование, цифровая подпись. Keywords: safety, protection, information, information resource, coding, cryptography,

enciphering, digital signature.

154


30

Обеспечение безопасности – существенная составляющая ведения практической деятельности любой организации. Каждой организаций рано или поздно приходится рассматривать этот вопрос. Угроза кражи информации, присутствие посторонних лиц на территории, порча имущества – от всего этого требуется надежная безоговорочная защита.

Информационная безопасность – это деятельность по предотвращению утечки защищаемой информации, несанкциoнированных и непроизвольных действий на защищаемую информацию, то есть процесс, направленный на достижение состояния защищённости информационной среды, обеспечивающее её формирование, использование и развитие [7].

К методам обеспечения защиты информации являются: Маскировка – метод защиты информации в организации путем ее

криптографического закрытия; Побуждение – метод защиты информации, который стимулирует сотрудников не

нарушать соответствующие правила за счет соблюдения сложившихся эстетических и моральных норм;

Принуждение – метод защиты, при котором пользователи системы вынуждены соблюдать правила обработки, передачи и использования защищаемой информации под угрозой материальной, административной и уголовной ответственности.

Препятствие – метод физического преграждения пути правонарушителю к защищаемой информации (сигнализация, замки и т.д.).

Регламентация – метод защиты информации, создающий определенные условия автоматизированной обработки, хранения и передачи информации, при которых возможность несанкционированных сетевых атак сводилась бы к минимуму.

Управление доступом – метод защиты информации, связанный с регулированием использования всех ресурсов информационной системы, включает следующие функции защиты:

− идентификацию сотрудников и ресурсов информационной системы; − аутентификацию (установления подлинности) объекта по предъявленному им

идентификатору (имени). − авторизация пользователей (пароли; проверку полномочий) [6]. Все перечисленные методы информационной безопасности реализуются с пoмощью

oсновных средств защиты: аппаратных, аппаратнo-прoграммных, закoнoдательных, криптoграфических, мoрально-этических, организациoнных, прoграммных, физических.

Аппаратные средства защиты – это механизмы, предназначенные для внутренней защиты элементoв вычислительнoй техники и средств связи, встроенные в блоки инфoрмациoнной системы (сервера, кoмпьютеры и т.д.).

Закoнoдательные средства – правoвые законы, акты и нoрмы, котoрые устанавливают, как нужнo использoвать, oбрабатывать и передавать инфoрмацию, а также меры oтветственнoсти за нарушения [5].

Криптoграфические средства – средства защиты инфoрмации, связанные с применением инструментов шифрoвания [1].

Мoральнo-этические средства – делoвой этикет, нoрмы и правила поведения сотрудников в коллективе.

Организациoнные средства – мерoприятия, регламентирующие пoведение сoтрудника oрганизации.

Прoграммные средства защиты предназначены для выпoлнения функций защиты инфoрмациoнной системы с пoмощью прoграммных средств (антивирусная защита, межсетевые экраны и т. д.).

155


31

Физические средства защиты предназначены для внешней oхраны территории oбъектов и защиты кoмпoнентов инфoрмационной системы oрганизации.

Рассмoтрим пoдробнее методы, приемы защиты инфoрмации на примере Федеральной налоговой службы (далее – ФНС). Объектoм защиты являются информационные ресурсы налoговых органoв, содержащие зафиксированные на материальном носителе сведения, используемые в прoцессе сбора, oбработкинакопления, хранения, распространения, взаимодействия в рамках исполнения возложенных на ФНС России функций и оказания государственных услуг: библиотeки; архивы; фонды; банки; базы и файлы данных; отдeльные документы на традиционных носителях.

К защищаемым информационным ресурсам ФНС относятся: − информационные ресурсы, содержащие информацию ограниченного

распространения, такие как государственная тайна; − налоговые информационныe ресурсы; − информационные рeсурсы пeрсональных данных; − служeбные информационные рeсурсы; − технологические информационные ресурсы [4]. Спeциалисты-практики выделяют, например, такие основные направления

технической защиты компьютерной системы: 1. Защита информационных ресурсов от несанкционированного доступа и

использования – используются средства контроля включения питания и загрузки программного обеспечения, а также методы парольной защиты при входе в систему. Действенным способом ограничения несанкционированного доступа является также регулярная смена паролей, особенно при увольнении работников, обладающих информацией о способах защиты [3].

2. Защита от утeчки по побочным каналам – с помощью экранирования аппаратуры и помещений (т.е умeньшить проникновение), примeнением маскирующих гeнераторов шумов, дополнительной провeркой аппаратуры на наличие второстeпенных излучений;

3. Защита информации в каналах связи и узлах коммутации – используются процeдуры аутентификации абонeнтов и сообщeний, шифрование и специальные протоколы связи [7].

Часто используемыми техническими средствами защиты безопасности налоговой информации являются:

1. Шифрованиe – это способ сокрытия исходного смысла сообщeния или другого докумeнта, обеспeчивающий искажeние его первоначального содeржимого.

2. Криптография – прeобразование обычного, понятного содeржимого в код. При этом подразумeвается, что имеeтся взаимное однозначноe соотвeтствие мeжду символами текста и кода – в этом и заключается основополагающее отличие кодирования от шифрования. Криптография даeт возможность прeобразовать исходную информацию таким образом, что ее восстановление возможно только при знании ключа. Криптографичeские системы делятся на симметричные и ассимeтричные (шифрование с открытым ключом) [1].

В симмeтричных криптосистeмах и для шифрования, и для дeшифрования используется один и тот жe ключ. В ассимeтричных систeмах используются два ключа – открытый и закрытый, которые математически связаны друг с другом. Содeржание шифруeтся при помощи открытого ключа, который находится в свободном доступе, а расшифровывается при помощи закрытого ключа, извeстного только ограниченному кругу лиц.

Кодированиe – прeобразование обычного, понятного содeржимого в код. При этом подразумeвается, что имеeтся взаимное однозначноe соотвeтствие мeжду символами текста и кода – в этом и заключается основополагающее отличие кодирования от шифрования.

156


32

Цифровая подпись – присоeдиненное к тексту eго криптографическое прeобразование, котороe позволяет при получении тeкста другим пользователем провeрить авторство и подлинность сообщения.

В заключении можно сказать, что нужно четко представлять себе, что никакие аппаратные, программные и любые другие решения не смогут гарантировать абсолютную надежность и безопасность данных в информационных системах. В то же время можно существенно уменьшить риск потерь при комплексном подходе к вопросам безопасности. Средства защиты информации нельзя проектировать, покупать или устанавливать до тех пор, пока сᴨециалистами не произведен соответствующий анализ. В связи с этим главное при определении мер и принципов защиты информации это квалифицированно определить границы разумной безопасности и затрат на средства защиты с одной стороны и поддержания системы в работоспособном состоянии и приемлемого риска с другой

Список литературы 1. Алферов А.П., Зубов А.Ю., Кузьмин А.С., Черемушкин А.В. Основы криптографии.

– М. – 2009. 2. Брызгалин А.В. Налоговая оптимизация: принципы, методы, рекомендации,

арбитражная практика. – 2008. 3. Девянин П.Н., Михальский О.О., Правиков Д.И., Щеобаков А.Ю. Теоретические

основы компьютерной безопасности. – М., 2006. 4. Концепция информационной безопасности Федеральной налоговой службы (утв.

приказом Федеральной налоговой службы от 13 января 2012 г. № ММВ-7-4/6@. [Электронный ресурс]. URL: // http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70018384/ (дата обращения 16.04.2015).

5. Петрова. Г.В. Налоговое право. – М., 2011. 6. Тихонов Д.Н. Основы налоговой безопасности. – М., 2010. 7. Топсахалова Ф.М., Пшмахов Р.А. Факторы угрозы безопасности налоговой

системы. – М. – 2013. [Электронный ресурс]. URL: // www.science-education.ru/113-11258 (дата обращения: 16.04.2015).

АДАПТАЦИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ МАЛОГО БИЗНЕСА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

ADAPTATION OF THE TAXATION OF SMALL BUSINESS IN MODERN CONDITIONS

И.Б. Романова, д.э.н, профессор Е.А. Ломова, магистр.


Аннотация

В статье рассматривается действующие системы налогообложения малого предпринимательства. Анализируется эффективность упрощенной системы налогообложения, а также воздействие специального режима налогообложения на развитие малого бизнеса в России.

Abstract This paper examines the current system of taxation of small businesses. We analyze the effectiveness

of the simplified taxation system, as well as the impact of the special tax regime for small business development in Russia.

157

http://www.science-education.ru/113-11258


33

Ключевые слова: малый бизнес, упрощенная система, адаптация, налоговая нагрузка, кадастровая стоимость, налоговый режим, хозяйствующий субъект, государственная поддержка, стимулирование малого бизнеса, эффективность производства.

Keywords: small business, simple, adaptation, the tax burden, the cadastral value, the tax regime, business entity, government support, promotion of small businesses, production efficiency.

Малый бизнес представляет собой самый многочисленный слой мелких

собственников, которые, в силу своей массовости, определяют социально-экономический, а также, в некоторой степени, и политический климат в стране. Малое предпринимательство принадлежит к самым широким социальным слоям общества и является одновременно, как одним из самых больших производителей, так и одним из самых больших потребителей разнообразных товаров и услуг, образуя при этом самую большую сеть предприятий, непосредственно связанную с массовым потребителем, которая в силу небольших размеров составляющих ее единиц и их управленческой гибкости позволяет быстро и эффективно реагировать на постоянно изменяющуюся конъюнктуру рынка.

Как свидетельствует мировой опыт, эффективность функционирования этой экономической системы может быть достигнута только в том случае, если на всех основных рынках товаров и услуг экспансия крупных производителей уравновешивается необходимым количеством мелких и средних производителей, которые в решающей степени обеспечивают формирование и сохранение конкуренции и препятствуют тенденциям монополизации рынков. Но в то же самое время одной из немаловажных причин успешного развития малого и среднего бизнеса в странах с развитой экономикой является то, что крупный бизнес не только не противопоставляется мелкому, а напротив, культивируется принцип сочетания крупных и малых предприятий: крупные и малые предприятия не противостоят, а взаимодополняют друг друга.

Малые предприятия имеют преимущества при ограниченной емкости рынка определенных товаров и услуг. В тех случаях, когда спрос на новые товары и услуги определяет необходимость в специализации производства, когда предпочтение отдается небольшим производственным партиям и специализированной доставке, также проявляются преимущества малых предприятий. Малый бизнес помогает решить часть проблем в государственной экономике: развитие непривлекательных для большого направлений деятельности, в том числе имеющих социальную направленность, создание рабочих мест, пополнение государственного бюджета налогами и т.п. Организации, находясь в условиях отношений рынка, должны направлять свои усилия на повышение эффективности производства, принимать меры к тому, чтобы продукция и оказываемые ими услуги конкурировали с товарами и услугами других предприятий, для чего необходимо внедрять достижения научно-технического прогресса, эффективные формы хозяйствования и управления производством, с целью завоевания рынка и получения прибыли [4]. Особенности деятельности предприятий малого бизнеса предопределяют необходимость формирования соответствующих нормативно-правовых документов, которые бы не только регулировали бы деятельность таких субъектов, но и предполагали меры государственной поддержки его развития, возможные стимулирующие режимы налогообложения.

Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от государственной политики в области поддержки развития этого вида предпринимательства. Основными целями государственной политики в области развития среднего предпринимательства в Российской Федерации является обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства, оказание им содействия с целью увеличения занятости населения и развития самозанятости и увеличения доли уплаченных налогов и сборов малым бизнесом в доходах бюджетов различных уровней.

158


34

Развитию малого бизнеса в нашей стране способствует реализация различных направлений государственной политики по его поддержке. Для стимулирования этой деятельности государство пытается снизить налоговое бремя субъектов малого предпринимательства: введены специальные режимы налогообложения, при которых один налог заменяет уплату нескольких налогов, законами РФ и законами субъектов РФ устанавливаются льготы при налогообложении [5].

Государственная поддержка субъектов малого бизнеса осуществляется на федеральном уровне, региональном и местном. На любом уровне основе этих мер лежат, во-первых, соответствующий закон (федеральный, региональный, местный), который устанавливает нормативно-правовую базу создания, функционирования и развития малых предприятий, во-вторых, соответствующая программа поддержки малого бизнеса. В данный момент основным нормативно-правовым актом, регулирующим налогообложение малого бизнеса, является Налоговый кодекс РФ, в соответствии с которым в налоговой системе Российской Федерации существуют несколько подходов к налогообложению субъектов малого бизнеса:

1. Общая система налогообложения, при которой предприятия ведут бухгалтерский и налоговый учет в полном объеме и в зависимости от объекта налогообложения платят все федеральные, региональные и местные налоги;

2. Упрощенная система налогообложения учета и отчетности или единый сельскохозяйственный налог. Уплачивается единый налог.

3. Система налогообложения на вмененный доход. Вводится в действие представительными органами местной власти. Уплачивается один налог на вмененный доход, не зависящий от результатов предпринимательской деятельности.

4. Патентная система налогообложения субъектов малого предпринимательства. В теории налогообложения два перечисленных специальных налоговых режима

считаются системами налогообложения для малого предпринимательства. Однако данные предположения законодательного подтверждения не имеют. Определенную поддержку малого предпринимательства оказывают специальные налоговые режимы, которые являются вынужденной мерой и направленны как на определенную поддержку малого предпринимательства, так и на облегчение налогового администрирования с целью получения возможно большей суммы налогов в государственную казну. Это особый порядок исчисления налогов и сборов в течение определенного периода времени, применяемый в соответствии с федеральными законами [2].

Например, упрощенная система налогообложения. Впервые упрощенная система налогообложения (УСНО) была введена в России федеральным законом № 222-ФЗ от 29 декабря 1995 г, который утратил силу 1 января 2003 г. За время применения упрощенной системы налогообложения в нее вносились изменения и дополнения, и уточнялись некоторые положения. Результатом такой работы явилось введение в действие с 1 января 2003 г новой упрощенной системы налогообложения, которая сочетала некоторые элементы предыдущей версии упрощенной системы налогообложения и накопленный опыт за время ее применения. Положительная сторона данного налогового режима для налогоплательщиков объясняется существенным снижением налоговой нагрузки по сравнению с общеустановленной системой налогообложения. Данные меры принимаются правительством для стимулирования развития сферы частного предпринимательства, вывода доходов малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в легальный, не теневой бизнес.

Упрощенная система налогообложения - специальный налоговый режим, применяемый налогоплательщиками (организациями и индивидуальными предпринимателями) и иными системами налогообложения. Специальный налоговый режим – это налоговый режим с особым порядком исчисления налогов [1].

159


35

Сущность упрощенной системы как специального налогового режима и ее привлекательность для многих заключается в замене целого ряда налогов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности налогоплательщика за налоговый период.

Упрощенная система может применяться хозяйствующими субъектами на территории Российской Федерации и не требует принятия какого-либо законодательного акта субъекта Российской Федерации.

Однако на сегодняшний день упрощенная система налогообложения содержит очень много неясностей. На специализированных семинарах и в прессе компаниям и индивидуальным предпринимателям, применяющим упрощенную систему налогообложения, предлагают много вариантов схем оптимизации налогообложения. Однако когда финансовые специалисты начинают реализовывать эти методики на практике, у них возникают проблемы и многочисленные вопросы. Предложения по совершенствованию налогового законодательства должны быть направлены в первую очередь на достижение баланса интересов государства и налогоплательщиков, смещение акцента в формировании налоговых доходов бюджетов с фискальных интересов на стимулирование роста производства, его структурную перестройку и активизацию предпринимательской деятельности.

В последние годы основная цель реформирования законодательства – это стимулирование развития малого бизнеса в Российской Федерации. Ежегодно налоговое законодательство претерпевает значительные изменения.

Поправки затрагивают и ряд моментов, касающихся компаний, применяющих упрощенную систему налогообложения, единый налог на вмененный доход. Изначально специальные налоговые режимы (УСН и ЕНВД) были введены для облегчения «налоговой участи» малого бизнеса. Их применение гарантировало упрощение порядка расчета налогов и составления отчетности, освобождение от уплаты ряда налогов, в том числе налога на имущество, и, как следствие, уменьшение размера налогового бремени. В сравнении с общей системой налогообложения «спецрежимники» платили меньше. Все это должно было стимулировать развитие предпринимательства. В последние годы в налоговом законодательстве прослеживается тенденция сокращения «льгот» для компаний на специальных налоговых режимах. Сначала предприниматели – «спецрежимники» лишились права на освобождение от уплаты ЕСН и стали вынуждены перечислять страховые взносы за своих работников по общим для всех ставкам. Теперь также придется уплачивать организациям, применяющим специальный режим налогообложения и налог на недвижимое имущество, налоговая база по которым определяется как их кадастровая стоимость [3].

Проблемы налогообложения всегда актуальны, и как основной источник поступления денежных средств в бюджет государства и во внебюджетные социальные фонды имеют непреходящее значение. Именно поэтому налоги и налоговая система постоянно находятся в центре внимания всего общества в любом государстве. Налогообложение малого предпринимательства должно максимально учитывать возможность добровольного выбора налогоплательщиком того или иного режима налогообложения (в случае существования одного или более альтернативных общему режимов налогообложения) или, по крайней мере, выбора ряда параметров налогообложения в рамках обязательной системы (например, объекта налогообложения или методики расчета базы налога).

Налоговые преференции малому бизнесу призваны в определенной степени устранить налоговую дискриминацию, которая проявляется в следующих основных направлениях. Во-первых, относительные издержки, связанные с уплатой налогов, для малого бизнеса существенно выше, чем для крупного. Во-вторых, при равных ставках налогообложения, при отсутствии каких- либо специальных льгот, налоговая нагрузка на малое предприятие будет

160


36

больше, поскольку, как показывает практика, возможности использования разрешенных для налогового вычета расходов (например, амортизации, возможности списания основных средств в момент ввода в эксплуатацию) у малых предприятий меньше.

Дополнительным стимулом развития малого бизнеса могут послужить льготы в части уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и Фонд социального страхования. Кроме того, некоторые льготы малым предприятиям должны лишь компенсировать им объективно меньшие возможности самофинансирования, получения кредитов и финансирования через финансовые рынки. При перестройке налоговой системы должна быть создана целостная и активно действующая система регуляторов экономики, формирующая цели и выбор стратегии, методов и средств хозяйственной деятельности каждым производителем, при одновременном учёте приоритета общегосударственных интересов. Предположительно, такие меры будут способствовать не только снижению уклонения от налогообложения, но и снижению барьеров вхождения в рынок для новых малых предприятий [6].

Список литературы 1. Брызгалин А.В., Берник В.Р., Головкин А.Н. Специальные налоговые режимы.

Упрощенная система налогообложения. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности. – «Налоги и финансовое право», 2007 г. – 245 с.

2. Барулин С.В. Налоги как инструмент государственного регулирования экономики // Финансы. – 2012. – № 1.

3. Гуревич С.В. Косвенное налогообложение в реформируемой налоговой системе. //Финансы. – 2006. – № 3.

4. Предпринимательское право Российской Федерации. Под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. – «Юрист». – 2009.

5. www.reghelp.ru

ЭЛЕКТРОННЫЕ ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА С НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ

ELECTRONIC FORMS OF INTERACTION WITH TAXPAYERS TAX AUTHORITIES

О.С. Сафонова, студ. Науч. рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация

Статья посвящена электронной форме взаимодействия Федеральной налоговой службы Российской Федерации с налогоплательщиками. Рассмотрены основные методы взаимодействия налогоплательщиков по сети Интернет и проблемы, возникающие в ходе данного процесса.

Abstract The article is devoted electronic interaction of the Federal Tax Service of the Russian Federation

with taxpayers. Describes the main methods of interaction between taxpayers on the Internet and the problems arising during this process.

Ключевые слова: налоговые органы, налогоплательщики, электронная информация Keywords: tax authorities, taxpayers, electronic information Во все времена налоги играли огромную роль, и на сегодняшний день они остаются

важнейшим экономическим рычагом, посредством которого государство воздействует на

161


37

экономику, а налоговые органы, в свою очередь, выступают в роли посредника, осуществляющего взаимодействие государства и налогоплательщика.

Рассматривая взаимосвязь между налогоплательщиками и Федеральной налоговой службой (далее – ФНС), включая ее территориальные отделения, можно определить, что она возникает вследствие наличия взаимных прав и обязанностей. Плательщики налогов и сборов имеют набор прав и обязанностей, закрепленных Налоговым Кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

В свою очередь обязанности налоговых органов построены таким образом, чтобы обеспечить налогоплательщикам реализацию их прав. В соответствии с НК РФ частью 1 статьей 32 «Обязанности налогового органа», налоговые органы обязаны:

1) соблюдать законодательство о налогах и сборах; 2) осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а

также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов; 3) вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц; 4) бесплатно информировать (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков,

плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и о принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлять формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснять порядок их заполнения;

5) соблюдать налоговую тайну и обеспечивать ее сохранение 6) представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его

запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам и справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов на основании данных налогового органа, и др. [3].

Таким образом, в условиях всеобъемлющего охвата налоговой системой экономических отношений в обществе, залогом эффективности фискальной функции налогообложения служит своевременное и полное информирование налогоплательщиков об их правах и обязанностях, порядке и условиях налогообложения, ответственности за несвоевременную уплату налога (ст. 123 1 ч. НК РФ), о работе налоговых органов (Закон РФ от 21.03.1991 №943-1 (ред. от 02.04.2014) «О налоговых органах Российской Федерации»).

С развитием компьютерных технологий и сети Интернет процесс информирования налогоплательщиков заметно упростился и, безусловно, стал менее затратным. Работа IТ-подразделений ФНС России направлена как на совершенствование администрирования налогов и сборов, так и на оптимизацию работы с налогоплательщиками, предоставление им качественного сервиса.

В настоящее время значительная часть информации регулярно предоставляется в открытом доступе на официальных сайтах налоговых органов. Работники налоговых органов подготавливают специальные документы, разъясняющие нормы налогового законодательства, с учетом каждой группы налогоплательщиков. Те налогоплательщики, которые не имеют возможности получить доступ к информации через Интернет, могут получать информацию, размещенную на информационных стендах в налоговых инспекциях, в специальных брошюрах, на видео носителях, а также обращаться в налоговую инспекцию по телефону [5].

Электронное взаимодействие участников налоговых отношений существенно облегчает связь между ними. Среди участников такого взаимодействия можно выделить: налоговые органы, налогоплательщиков и спецоператоров, однако, в действительности возникает ряд актуальных проблем.

162


38

Но существует проблема, когда для того, чтобы очередной спецоператор участвовал, имел соглашение с каким-то определенным регионом, в каждой инспекции необходимо ставить дополнительную технику, чтобы его приемные модули имели возможность принимать и обрабатывать отчетность. Так же существует электронный сервис «Онлайн запись на прием в инспекцию», здесь возникает такая проблема, как разноплановые локальные системы, которые приводят к сбою в управлении очередью [1].

Развитие информационно-технологических систем и ресурсов в налоговой инспекции происходит очень стремительно, не смотря на возникающие проблемы, позволяет значительно упростить работу налоговых органов. Например, технология обмена счетами-фактурами. При выездных проверках крупных налогоплательщиков вывозят очень много документации. Это неудобно для налогоплательщика, поскольку ему нужно делать копии всего первичного материала. И в то же время неудобно работать инспекторам, обобщать всю представленную информацию. Если документы в электронном виде, то сокращаются расходы и не требуется размножение первичной документации. Так же упрощается обработка информации, все становится прозрачным.

В настоящее время очень активно развиваются электронные и онлайн-сервисы для налогоплательщиков. Теперь многие налогоплательщики имеют возможность заполнить декларацию в электронной форме и прислать на указанный адрес налоговой инспекции или заполнить декларацию на сайте налоговой службы в режиме онлайн. Так же на официальном сайте ФНС России можно воспользоваться услугой «Узнай свой ИНН». Необходимо заполнить форму запроса о наличии постановки на учет с присвоением ИНН, затем отправить данный запрос, и если налогоплательщик стоит на учете в налоговых органах с присвоенным ИНН, то в строке появится его ИНН [1].

В заключении можно сделать вывод о том, что взаимодействие налоговой инспекции и налогоплательщиков по сети Интернет развивается и имеет больше плюсов, чем минусов. IT-подразделения ФНС реагирует на все возникающие проблемы, и в кротчайшие сроки исправляет их.

Список литературы 1. Актуальные проблемы электронного взаимодействия налоговых органов с

налогоплательщиками. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.garant.ru/action/roundtable/238838/ (дата обращения 10.04.15).

2. Закон РФ от 21.03.1991 №943-1 (ред. от 02.04.2014) «О налоговых органах Российской Федерации»).

3. Налоговый Кодекс Российской Федерации часть 1(введен в действие Федеральным законом от 06.08.2001 N 110-ФЗ «О введении в действие части первой Налогового Кодекса»).

4. Официальный сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.nalog.ru/rn73/ (дата обращения 19.04.15).

5. Учебные материалы для студентов. Организация работы налоговых органов с налогоплательщиками. [Электронный ресурс]. – URL: http://studme.org/122106059931/ekonomika/ (дата обращения 19.04.15).

163

http://www.nalog.ru/rn73/

http://studme.org/122106059931/ekonomika/


39

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ АУДИТА НАЛОГОВ И СБОРОВ CONCEPT AND ESSENCE OF AUDIT OF TAXES AND FEES

С.А. Сергунина, студ.1

Науч. рук-ль – И.Л. Афанасьева2


2ООО «Профессиональные бухгалтерские технологии»

Аннотация Налоговый аудит – одна из составных частей аудита предприятия. Он является важнейшим

инструментом контроля правильности, законности и обоснованности осуществления операций. Аудит расчетов по налогам и сборам является одним из сложных участков аудиторской проверки, хотя само налогообложение нельзя назвать объектом аудита как таковым. Более точное определение ему можно дать в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» как аудит расчетов с бюджетом по соответствующим налогам.

Abstract Tax audit - one of the components of the audit company. It is an essential tool for monitoring the

correctness, legality and propriety of operations. Audit of accounts on taxes and duties is one of the difficult areas of the audit, although the tax audit cannot be called an object as such. A more precise definition it can be given in accordance with the Federal Law of 30.12.2008 №307-FZ «On Auditing» as audited accounts with the budget for the relevant taxes.

Ключевые слова: налоги и сборы, аудит. Keywords: taxes and fees, audit. Под аудитом понимается независимая проверка бухгалтерской отчётности

аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчётности. Однако наличие в такой отчётности ряда налоговых показателей, формируемых за рамками бухгалтерского учёта, и необходимость их подтверждения в ходе аудиторской проверки потребовали от аудиторов новых знаний и опыта. Система аудита в России представлена на рисунке 1.

Рисунок 1 – Система аудита в России Комплекс услуг, оказываемых аудиторскими организациями и индивидуальными

аудиторами, включающий проверку правильности исчисления и уплаты налогов, составления налоговой отчётности, налоговое консультирование, постановку, восстановление и ведение налогового учёта стали называть налоговым аудитом.

До сих пор не определено место налогового аудита в структуре услуг, оказываемых аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами. Так же проблема налогового аудита заключается ещё и в том, что законодательно данный вид аудита не закреплён. Для решения данных проблем необходимо развитие и совершенствование методологических и организационно-методических основ налогового аудита, позволяющих получить концептуальные представления о налоговом аудите и расширить знания в области проведения налогового аудита [1].

164


40

Несмотря на то, что понятие «налоговый аудит» достаточно часто употребляется в специальной литературе и в списке услуг, оказываемых аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами, оно до сих пор не обрело своего единственно верного и теоретически обоснованного толкования. Действующее отечественное законодательство и Международные стандарты аудита также не раскрывают понятия «налоговый аудит».

С учетом изученных научных работ по вопросу налогового аудита можно дать следующее определение: налоговый аудит – комплексная независимая проверка налогового учета предприятия, правильности начисления и уплаты налогов, оценка налоговых рисков в деятельности предприятия.

Аудит налогов – это услуга, которая предусматривает осуществление тщательной ревизии налоговой отчетности проверяемой компании. Налоговый аудит проводится для того, чтобы выявить все неточности, которые были допущены в процессе составления бухгалтерской или финансовой отчетности, либо устранить все несоответствия с налоговым законодательством РФ.

Основной целью проведения налогового аудита является предупреждение штрафных санкций, связанных с нарушением законодательства по налогам и сборам. Налоговый аудит проводится по следующим направлениям:

• исчисления и уплаты налогов и сборов; • обоснованности применения налоговых льгот; • правильности составления налоговых деклараций; • налоговых рисков; • формирования и отражения в учете налогов [2]. В процессе проведения налогового аудита, компания-аудитор старается решить все

вопросы, связанные с оптимизацией и планированием налогообложения, и решить их именно с соблюдением интересов заказчика. При этом, налоговый аудит подразумевает осуществление тщательного контроля по поводу грамотности и обоснованного расчета и выплат налогов и всевозможных сборов, правильного использования льгот компании по налогообложению, точного отражения в налоговой отчетности различных операций (которые нередко не прописываются в законодательстве). Кроме этого, в процессе налогового аудита проводится тщательная проверка соответствия составленных налоговых деклараций действующему налоговому законодательству.

Все мероприятия, проводимые в рамках аудита налогов, дают возможность минимизации налоговых рисков. В конечном результате действия фирмы-аудитора позволяют предотвратить риск привлечения руководящего лица к какой бы то ни было ответственности перед государственными налоговыми органами.

В настоящее время общий аудит и консультирование являются далеко не единственными услугами, предлагаемыми аудиторскими фирмами. За последние годы существенно вырос спрос на сопутствующие аудиту услуги, а именно:

• налоговое консультирование; • анализ финансово-хозяйственной деятельности; • управленческое консультирование, в том числе связанное с реструктуризацией

организаций; • правовое консультирование, а также представительство в налоговых органах; • автоматизация бухгалтерского учета и внедрение информационных технологий; • оценка стоимости имущества, оценка предприятий как имущественных

комплексов, а также предпринимательских рисков; • разработка и анализ инвестиционных проектов, составление бизнес-планов и т. д.

165


41

Таким образом, у заказчиков аудиторских услуг становится все более популярным комплексный налоговый аудит.

Многие организации, для которых общий аудит является обязательным, указывают в договорах с аудиторскими фирмами объем работ по налоговому аудиту. Как правило, это увеличивает общую стоимость работ. Однако если организация действительно стремится снизить свои налоговые риски, ей необходимо проводить полный налоговый аудит. Проверка налоговой отчетности и налогового учета в отличие от общего аудита должна проводиться сплошным методом. Очевидно, что объем налоговой информации значительно меньше, чем объем всей финансовой информации организации, поэтому сплошной метод проверки вполне применим для налогового аудита.

В первую очередь заказчиками налогового аудита являются крупные компании, осуществляющих несколько видов деятельности, в том числе экспортно-импортные операции. Обороты таких компаний велики, поэтому и налоговые обязательства, в том числе штрафы и пени, составляют немалые суммы. Таким образом, чтобы минимизировать налоговые выплаты, а также избежать штрафных санкций, крупной компании целесообразно и экономически выгодно провести налоговый аудит, посредством которого удастся выявить и нейтрализовать ошибки в ведении налогового учета и составлении налоговой отчетности.

Следующей категорией хозяйствующих субъектов, которым необходим налоговый аудит, являются организации, в которых произошла смена главного бухгалтера. По объективным причинам это весьма негативно сказывается на качестве ведения бухгалтерского и налогового учета в организации. Главному бухгалтеру, который порой единолично занимается всеми вопросами, связанными с налогообложением, весьма сложно в новой фирме организовать правильное ведение налогового учета и исправить уже имеющиеся ошибки предшественника. Ему необходима помощь в виде налогового аудита. Проведение налогового аудита в организации может заказать также собственник или руководитель организации с целью проверить правильность исчисления и уплаты налогов.

На предварительной стадии налогового аудита определяются: • основные принципы, этапы и подходы к проведению налогового аудита; • основы взаимоотношений аудиторской организации с налоговыми органами в ходе

выполнения налогового аудита; • ответственность сторон при проведении налогового аудита; • порядок проведения и оформления результатов выполнения специального

аудиторского задания по налоговым вопросам [3]. Стабильное финансовое положение любого хозяйствующего субъекта тесно связано с

величиной его налоговых обязательств и существенностью его налоговых рисков, что обусловливает возрастание роли налогового аудита. Именно на налоговый аудит заинтересованными пользователями возлагается задача получения полной, достоверной и объективной информации о правильности исчисления налоговых обязательств в соответствии с нормами налогового законодательства, от чего, в свою очередь, нередко зависит функционирование и развитие организации.

Налоговый аудит пользуется спросом, прежде всего, у крупных и средних компаний, осуществляющих несколько видов деятельности. Обороты таких хозяйствующих субъектов велики, поэтому и налоговые обязательства, в том числе штрафы и пени, составляют значительные суммы.

Сущность налогового аудита состоит в проведении анализа налоговой и бухгалтерской отчетности хозяйствующего субъекта на предмет выявления ошибок в исчислении и уплате налогов. При этом выявляются не только скрытые недоплаты, но и переплаты налогов.

Условием эффективности налогового аудита является его своевременность. Указанный фактор имеет определяющее значение не только при выявлении недоимок

166


42

(необходимость представления деклараций до начала налоговой проверки), но и при выявлении переплат (зачет излишне уплаченных налогов ограничен тремя годами).

Выявление недоплат позволяет организации заблаговременно, т.е. до начала налоговых проверок, обезопасить себя от начисления штрафов, представив налоговым органам уточненные декларации, погасив при этом недоимку и пени. Выявление ошибок, которые привели к излишней уплате налогов, зависящих зачастую не от квалификации бухгалтерской службы, а от изменчивости толкования налогового законодательства, дает возможность либо вернуть из бюджета деньги, либо сократить текущие и будущие налоговые обязательства [2].

Список литературы 1. Налоговый учёт, отчётность и аудит: курс лекций / Елкина О.С. – Издательство

Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского, 2012 г. – 288 с. 2. Основы бухгалтерского учета, налогообложения и аудита: учебник / Богаченко

В.М. – Феникс, 2012. – 283 с. 3. Савин А.А., Савина А.А. Аудит налогообложения. Учебное пособие. – М.:

Вузовский учебник, 2011. – 381 с.

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ 2014-2015 ГГ.

С.А. Сергунина, студ.

науч. рук-ль – Т.Н. Рогова, доцент, к.э.н.


Аннотация Налог на имущество физических лиц занимает одно из важнейших мест в системе

имущественного налогообложения России и вызывает определенный интерес в свете возможных изменений в порядке расчета и уплаты данного налога на основе зарубежного опыта, а также изменений, произошедших в области совершенствования данного налога.

Abstract Tax on personal property is one of the most important places in the system of property taxation in

Russia and is of interest in light of possible changes in the procedure of calculation and payment of this tax on the basis of international experience, as well as changes in the field of improvement of the tax.

Ключевые слова: налоги, имущество физических лиц, совершенствование. Keywords: taxes, individual property, improvement. Налог на имущество физических лиц является местным налогом, зачисляется в

местный бюджет по месту нахождения объекта налогообложения [3, c. 185]. Порядок налогообложения имущества физических лиц установлен:

• до 1 января 2015 года – Законом Российской Федерации от 09.12.1991 № 2003–1 «О налогах на имущество физических лиц» (утратил силу с 1 января 2015 года);

• с 1 января 2015 года – главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации. Рассматривая законодательную базу налога на имущество физических лиц, следует

отметить особую роль местного законодательства. Так, Решением Ульяновской Городской Думы от 12.11.2014 г. № 143 «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Ульяновск» были определены основные элементы налога, порядок предоставления льгот, налоговые ставки [1].

167

http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148640


43

Таблица 1 – Сравнительная характеристика элементов налога на имущество физических лиц [2]

Элемент налога До 31.12.2014 включительно с 01.01.2015

Плательщики физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со ст. 2 Закона № 2003–1.

физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса.

Объект налогообложения

1) жилой дом; 2) квартира; 3) комната; 4) дача; 5) гараж; 6) иное строение, помещение и сооружение; 7) доля в праве общей собственности на имущество

1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения.

устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 статьи 406 Кодекса.

Льготы ст. 4 Закона №2003-1 ст. 407 гл. 32 НК РФ Порядок и сроки уплаты

Налог за налоговый период 2014 года исчисляется на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года, с учетом коэффициента-дефлятора.

Начиная с налогового периода 2015 года и до 2020 года по выбору субъекта Российской Федерации в качестве налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц будет использоваться кадастровая стоимость или инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора, который устанавливается Министерством экономического развития Российской Федерации.

168


44

До тех пор, пока региональные власти не примут новые законы, налог будут рассчитывать исходя из инвентаризационной стоимости (п. 2 ст. 402 НК РФ). Инспекторы будут ежегодно увеличивать ее на коэффициент-дефлятор.

В регионе, где власти примут новые правила, инспекторы будут считать налог на имущество физических лиц с 2015 года исходя из кадастровой стоимости. При этом в расчет будут брать кадастровую стоимость не всей площади имущества, а только ее части.

У каждого собственника будет право на налоговый вычет (ст. 403 НК РФ). Из общей площади недвижимости инспекторы должны будут вычесть необлагаемую часть:

− 20 кв. м по квартире; − 10 кв. м по комнате; − 50 кв. м по жилому дому. Если у вас в собственности несколько объектов, то налоговый вычет полагается по

каждому из них. Но в обратной ситуации – когда имущество находится в собственности нескольких человек – вычет будет один на всех. Это нам подтвердили и в Минфине России.

В то же время в течение первых четырех лет действия нового регионального закона для расчета налога будет применяться специальная переходная формула. Налоговики определят разницу между кадастровой и инвентаризационной стоимостью объекта, а затем умножат ее на специальный коэффициент (новая ст. 408 НК РФ). Значения коэффициента в течение четырех лет будут постепенно увеличиваться так: 0,2; 0,4; 0,6 и 0,8.

Начиная с пятого года после введения кадастрового способа расчета в регионе, сумма налога будет равна облагаемой кадастровой стоимости, умноженной на ставку.

Таблица 2 – Налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц с 01.01.2015 [2]

Вид имущества Ставка налога

Жилые дома, квартиры, комнаты, незавершенное строительство под жилье, гаражи, место на парковке, хозяйственные строения на земле, предоставленной для ведения дачного хозяйства

0,1 процента

Имущество, которое относится к торговым или офисным комплексам или стоимостью свыше 300 млн руб.

2 процента

Прочие объекты 0,5 процента

Рассмотрим пример расчета налога по кадастровой стоимости [4]. В регионе ввели расчет налога на имущество физических лиц с 2015 года исходя из

кадастровой стоимости. У Иванова И. Л. находится в собственности квартира площадью 54 кв. м. Кадастровая стоимость жилья составила на 1 января 2015 года 4 млн руб.

Налог надо рассчитать с кадастровой стоимости не всей площади, а 34 кв. м (54 – 20). То есть с 2 518 519 руб. (4 млн руб.: 54 кв. м × 34 кв. м). А инвентаризационная стоимость квартиры равна 300 000 руб. Ставки по налогу, исчисленному по кадастровой и инвентаризационной стоимости, совпадают – 0,1 процента.

Сумма налога, рассчитанного по кадастровой стоимости, составила 2519 руб. (2 518 519 × 0,1%). А налог, исчисленный по инвентаризационной стоимости, составил 300 руб. (300 000 руб. × 0,1%). Налог за 2015 год составит 744 руб. ((2519 руб. – 300 руб.) × 0,2 + 300 руб.).

169


45

Список литературы 4. Закон Российской Федерации от 09.12.1991 г. №2003-1 (ред. от 02.11.2013) «О

налогах на имущество физических лиц» // СПС Консультант Плюс: Законодательство. 5. Налоговый кодекс РФ (часть 2) [Электронный ресурс]: «Налоговый кодекс

Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 №117-ФЗ (в ред. от 08.03.2015) // СПС Консультант Плюс: Законодательство.

6. Налогообложение физических лиц [Текст] : учеб. пособие / Косов М.Е., Осокина И.В. – Юнити-Дана, 2011. – 366 с.

7. Федеральная налоговая служба. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nalog.ru/rn73/ (Дата обращения: 26.03.2015).

УЧЕТНАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ ОПТИМИЗАЦИИ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ

С.А. Сергунина, студ.1



Аннотация

В условиях перехода от административно-директивных методов управления к экономическим резко возрастают роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей народного хозяйства. Вместе с тем, организациям становится все более важно грамотно и равномерно распределять налоговую нагрузку в течение периода. Налог на прибыль является одним из наиболее «тяжелых» налогов для большинства предприятий. Для его оптимизации необходима правильно составленная учетная политика, которая закрепляет за собой основные аспекты учета и ведения налога на прибыль.

Abstract In the transition from administrative and policy management techniques to dramatically increase the

economic role and importance of taxes as a regulator of the market economy, the promotion and development of priority sectors of the economy. At the same time, organizations become increasingly important to correctly and evenly distribute the tax burden during the period. Income tax is one of the most "heavy" taxes for most businesses. To optimize it must be properly compiled accounting policy that reserves the main aspects of the accounting and management of income tax.

Ключевые слова: учетная политика, налог на прибыль, оптимизация. Keywords: accounting policies, corporate income tax, optimization. Согласно ст. 11 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) учетная политика для целей

налогообложения – это выбранная налогоплательщиком совокупность способов (методов) определения доходов или расходов, их признания, оценки и распределения, а также учета иных необходимых для целей налогообложения показателей финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика [1].

Учетная политика является основным документом, регулирующим налоговые отношения между государством и налогоплательщиком-организацией. Согласно гл. 25 НК РФ «Налог на прибыль организаций» предприятие вправе отразить в учетной политике следующие элементы (таблица 1).

170


46

Таблица 1 – Основные элементы учетной политики предприятия по налогу на прибыль [2]

№ п/п

Элемент Характеристика Законодательная база

1 Метод признания доходов (расходов) для целей налогообло-жения

Является ключевым моментом, т.к. имеет прямое влияние на формирование налоговой базы. В налоговом учете начисление осуществляется кассовым методом или методом начисления.

ст. 271-273 НК РФ

2 Метод начисления амортизации

НК РФ предусмотрено 2 метода – линейный и нелинейный. Организация вправе использовать тот метод, который закреплен в её учетной политике.

ст. 259 (259.1-259.3) НК РФ

3 Использование права на ликвидацию амортизационной группы

Применяется в случае, если суммарный баланс амортизационной группы (подгруппы) становится менее 20 000 рублей, в месяце, следующем за месяцем, когда указанное значение было достигнуто

п. 12 ст. 259.2 НК РФ

4 Использование права на амортизационную премию

Налогоплательщик имеет право включить в состав расходов отчетного (налогового) периода расходы на капитальные вложения в размере не более 10% (не более 30% - в отношении основных средств, относящихся к третьей-седьмой амортизационным группам) первоначальной стоимости основных средств (за исключением основных средств, полученных безвозмездно).

ст. 258 НК РФ

5 Создание резервов

Создание резервов позволяет равномерно включать в расходы для целей исчисления налога на прибыль определенные виды затрат.

ст. 266-267.4, 324.1 НК РФ

6 Порядок исчисления налога (авансовых платежей)

Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно. Налогоплательщик, уплачивающий налог на прибыль, имеет право выбрать один из двух вариантов уплаты авансовых платежей по налогу в течение налогового периода.

ст. 286-287 НК РФ

7 Расчет доли прибыли, приходящейся на обособленное подразделение

Выбор в отношении уплаты налога на прибыль по местонахождению обособленного подразделения. Налогоплательщику следует сделать выбор: будет он применять показатель среднесписочной численности или показатель расходов на оплату труда. При этом выбранный показатель должен быть неизменным в течение всего налогового периода.

ст. 288 НК РФ

171


47

Анализируя элементы учетной политики в целях налогообложения прибыли, можно составить план оптимизации налогообложения. Общепринятыми методами для снижения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль служит [3, с. 324-327]:

1. Создание резервов. 2. Применение налоговых льгот пониженной или «0» ставки при наличии условий,

позволяющих применить льготирование. 3. Использование налоговой рассрочки при уплате налога. 4. Применение убытков прошлых лет при подсчете налоговой базы прибыли. 5. Создание имущественных комплексов с различным сроком окупаемости.

Например, при наличии здания можно выделить в отдельный имущественный комплекс инженерные системы с более высокой скоростью окупаемости.

6. Использование амортизационной премии, позволяющей списать единовременно от 10 до 30 % от общей стоимости имущества в зависимости от отнесения имущества к определенной амортизационной группе.

Применение в учете расходов амортизационных премий определяется выбранным в организации методом учета доходов и расходов. Кроме того, в целях оптимизации возможно распределение в течение года затрат для создания условий равномерного начисления налога на прибыль регулируется созданием резервов. Однако для отсутствия каких-либо противоречий с НК РФ такой способ оптимизации должен быть четко прописан в учетной политике.

Рассмотрим метод, который позволяет уменьшить налогооблагаемую прибыль за счет применения нелинейного начисления амортизации по объектам амортизируемого имущества [4, с. 95]. Данный способ оптимизации используется многими предприятиями, имеющими на балансе амортизируемое имущество, для которых важно снижение налогооблагаемой прибыли в начале эксплуатации оборудования. Применение нелинейного метода отчисления амортизации должно быть закреплено в учетной политике организации.

При применении нелинейного метода сумма начисленной амортизации за один месяц в отношении объекта амортизируемого имущества определяется как произведение остаточной стоимости объекта и определенной для него нормы амортизации (ст. 259.2 НК РФ):

К = (2/n) × 100% ,

где К – норма амортизации в процентах к остаточной стоимости, применяемая к

данному объекту имущества; n – срок полезного использования в месяцах. Стоит обратить внимание на то, что с месяца, следующего за месяцем, в котором

остаточная стоимость объекта амортизируемого имущества достигнет 20% от первоначальной (восстановительной) стоимости этого объекта, амортизация по нему исчисляется в следующем порядке (п. 1 ст. 322 НК РФ):

• остаточная стоимость объекта амортизируемого имущества фиксируется как его базовая стоимость для дальнейших расчетов;

• сумма начисляемой за 1 месяц амортизации по данному объекту определяется путем деления его базовой стоимости на количество месяцев, оставшихся до истечения срока полезного использования данного объекта.

В результате по истечение половины срока полезного использования основного средства (18 месяцев) при нелинейном методе амортизации в расходах будет учтено в среднем 65% от первоначальной стоимости, а при линейном – только 50% [5].

172


48

Список литературы 1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 №146-ФЗ (в

ред. от 29.12.2014) // СПС Консультант Плюс: Законодательство. 2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (в

ред. от 08.03.2015) // СПС Консультант Плюс: Законодательство. 3. Налоговая политика. Теория и практика: учебник – под ред. И.А. Майбурова –

Юнити-Дана, 2012. – 518 с. 4. Налогообложение организаций в Российской Федерации [Текст] : учебник для

бакалавров / Мешкова Д.А., Топчи Ю.А. // под ред. А.З. Дадашева – Дашко и К, 2015. – 160 с. 5. Полулех, М. В. Результаты деятельности как объекты бухгалтерского учета / М. В.

Полулех // Актуальные проблемы социально-экономического развития России. – 2013. – № 3. – С. 11–14.

ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КАК ОБЪЕКТА НАЛОГОВОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ

PRINCIPLES OF THE TAX SYSTEM OF THE RUSSIAN FEDERATION, AS THE OBJECT OF THE TAX ADMINISTRATION

А.Х. Тазетдинова, студ.

науч. рук-ль – С.А. Глухова, старший преподаватель


Аннотация В статье рассмотрены основы функционирования налоговой системы Российской Федерации,

а так же принципы построения налоговой системы, как объекта налогового администрирования. Определено, что эффективность налоговой системы обеспечивается соблюдением определенных критериев, требований и принципов налогообложения.

Abstract The article describes the basic operation of the tax system of the Russian Federation, as well as the

principles of the tax system, as the object of the tax administration. Determined that the efficiency of the tax system is provided subject to certain criteria, requirements and principles of taxation.

Ключевые слова: налоговая система, принципы построения налоговой системы, налоговое

администрирование Keywords: tax system, principles of the tax system, tax administration Налоговая система Российской Федерации – это совокупность налогов и сборов,

взимаемых с плательщиков в порядке и на условиях, определенных Налоговым кодексом РФ (далее – НК РФ). Налогоплательщики – организации и физические лица, на которых в соответствии с НК возложена обязанность уплачивать налоги. В соответствии со статьей 21 НК РФ «права налогоплательщиков» налогоплательщики имеют право:

− пользоваться льготами по уплате налогов на основаниях и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах;

− предоставлять налоговым органам документы, подтверждающие права на льготы по налогам;

− знакомиться с актами проверок, проведенных налоговыми органами; − предоставлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов по

актам проверок; 173


49

− в установленном порядке обжаловать решение налоговых органов и действие их должностных лиц; другие права.

Обязанности налогоплательщиков указаны в статье 23 НК РФ. Обязанности у налогоплательщика возникают при наличии объекта (предмета) налогообложения и по основаниям, установленным законодательными актами. Налогоплательщики в соответствии с налоговым законодательством должны:

1. Уплачивать законно установленные налоги; вести бухгалтерский учет; составлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности, обеспечивая их сохранность в течение трех лет.

2. Предоставлять налоговым органам необходимые для исчисления и уплаты налогов документы и сведения; вносить исправления в бухгалтерскую отчетность в размере суммы сокрытого или заниженного дохода (прибыли), выявленного проверками налоговых органов.

3. Выполнять требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах; известить о прекращении своей деятельности, несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации — в срок не позднее трех дней со дня принятия такого решения; предупредить об изменении своего места нахождения не позднее 10 дней со дня принятия такого решения.

4. Выполнять другие обязанности. Необходимость налоговой системы вытекает из функциональных задач государства.

Исторические особенности эволюции государственности предопределяют каждый новый этап развития налоговой системы. Таким образом, структура и организация налоговой системы страны характеризуют уровень ее государственного и экономического развития [1].

Принципы налогообложения - это комплекс устоявшихся правил, положений, которые определяют проведение налоговой политики и реализуются при построении налоговой системы с целью осуществления фискального, регулирующего назначения налогов, а также социальной их функций.

Принципы построения налоговой системы в Российской Федерации определены Конституцией и Налоговым кодексом. В России действует трехуровневая налоговая система, состоящая из федеральных, региональных и местных налогов, что соответствует мировому опыту федеративных государств [1].

Эффективность налоговой системы обеспечивается соблюдением определенных критериев, требований и принципов налогообложения. В основе построения большинства действующих налоговых систем лежат идеи А. Смита, сформулированные в его труде «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 г.) в виде четырех основных принципов налогообложения:

− принцип справедливости, который предполагает всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам;

− принцип определенности, заключающийся в том, что сумма, способ и время платежа должны быть точно и заранее известны налогоплательщику;

− принцип удобства - налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика;

− принцип экономии, который подразумевает сокращение издержек взимания налогов [3].

Рассматривая проблемы современной налоговой системы РФ, прежде всего, стоит отметить проблему налогового администрирования – налоговая система РФ по-прежнему остается очень громоздкой, неэкономичной и малоэффективной. Большое количество налогов, сложные методики их расчета, наличие большого количества бюрократических процедур приводят к значительному увеличению трудоемкости, как налогового учета, так и налогового инспектирования.

174


50

Решение проблемы стимулирующего влияния системы налогообложения на экономическую деятельность предприятий, развитие производства и экономическое развитие страны в целом являются, в настоящее время, одной из первоочередных задач государства. Эффективное налогообложение, возможно, обеспечить путем гармоничного сочетания выбранного налогового механизма с целями и задачами, которые ставит перед собой государство при управлении экономикой страны. Эффективность налогообложения определяется соотношением налоговых поступлений в бюджеты с общими затратами на сбор налогов, в том числе и в отношении к каждому конкретному налогу [2].

В заключении необходимо отметить, что эффективность налогообложения страны должна заключается для государства – в увеличении доходов бюджета за счет налоговых поступлений и развитии налогооблагаемой базы, для хозяйствующих субъектов – в получении максимально возможных доходов (прибыли) при минимизации налоговых платежей, для населения – в получении достаточных доходов для существования при уплате установленных налогов, за счет которых государство предоставляет необходимые социальные услуги.

Список литературы 1. Налоги и налоговая система РФ. Учебное пособие для бакалавриатов / Л.И.

Гончаренко, А.В. Варнавский, Н.С. Горбова и др.; Под науч.ред. Л.И.Гончаренко. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 318с.

2. Тарасова В.Ф, Владыка М.В, Сапрыкина Т.В, Семыкина Л.Н. Налоги и налогообложение: Учебник. – М.: Юнити-Дана, 2012. – 224с.

3. Кабанцева Н.Г. Финансы: Учебник. – М.: Феникс, 2012. – 348 с. ПРЕДЫСТОРИЯ И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ АУДИТА 1850-1905 ГГ.

BACKGROUND AND ORDER OF FORMATION OF AUDIT OF 1850-1905.

А.С. Федорина, студ.1

Науч. рук-ль – И.Л. Афанасьева, генеральный директор2

1Ульяновский государственный технический университет 2ООО «Профессиональные бухгалтерские технологии»

По мере развития экономических отношений произошло разделение функций между

собственниками организации, администрацией и кредиторами. Роль собственников (акционеров) резко возросла. Им требовалась не только гарантия сохранности капитала, но и гарантия получения дивидендов, что возможно лишь при условии эффективного функционирования организации. Эффективность работы организации определяется на основе информации, предоставляемой бухгалтерским учётом. Качество информации зависит от правильности ведения учёта. Оценить верность и объективность бухгалтерского учёта и бухгалтерской отчётности, возможность дальнейшего функционирования организации мог только независимый эксперт. Таким экспертом стал аудитор. Появилась новая сфера деятельности – аудит.

Аудит (audit) – проверка аудитором финансовой отчётности клиента с целью выражения мнения о её достоверности. Полное определение, последовательно описывающее все стадии аудита: «Систематический процесс объективного получения и оценки доказательств достоверности данных по поводу экономических действий и

175


51

событий, установление степени соответствия этих данных принятым критериям и сообщение результатов заинтересованным пользователям».

Становление и развитие аудита проходило в несколько этапов. С развитием экономики менялись цели и методы аудита (таблица 1).

Таблица 1 – Динамика целей и методов аудита

Период Цели аудита Методы аудита 1 2 3

До 1850 г. (предыстория)

Выявление эффективности работы организации, предотвращение

злоупотреблений

Детальная проверка фактов хозяйственной деятельности

1850-1905 гг. (возникновение

аудита)

Выявление злоупотреблений Проверка по существу, включая тестирование отдельных элементов

1905-1933 гг. (формирование

профессии)

Выявление правильности отражения финансового состояния

клиента

Проверка на соответствие по существу

1933-1940 гг. (становление профессии)

Выявление правильности отражения финансового

состояния; обнаружение ошибок

Тестирование

1940- по настоящее время (современное

состояние)

Выявление эффективности внутреннего контроля клиента

Стандартизация процессов проверки

Первый этап, так называемая предыстория (до 1850 г.). В этот период контроль

проводился сверху вниз. Контролёр являлся «глазами и ушами» начальника, с его помощью отслеживалась работа подчинённых. На поле всегда находился надсмотрщик, который окриком или кнутом стимулировал «трудовой энтузиазм» работников. Это был текущий контроль: исполнитель работает, контролёр наблюдает и тут же, если необходимо, взыскивает. Наряду с текущим контролем существовал контроль предварительный: начальник давал разрешение на выполнение каких-то действий. Однако, когда начальник был далеко, доминировал последующий контроль, особенно при отсутствии необходимых средств связи. Формы такого контроля были очень просты: человек, имевший доступ к материальным ценностям, похищал, как правило, некоторую долю. В цивилизованных (западных) странах ждали, когда какой-нибудь чиновник разбогатеет, потом привлекали его к суду и часто, конфисковав всё имущество, возвращали эти средства в казну.

В России поступали проще: большой чиновник (воевода) назначался на должность, жалование ему не платили, потому что он официально зачислялся «на кормление». После трёх-четырёх лет этого воеводу переводили (обычно зимой) на новое место, он ехал с большим числом возов, то есть с накопленным добром. «Контрольные» органы на пути следования устраивали засады и отбирали все возы, за исключением одного, в государственную казну. Так проводился последующий контроль.

Позже в Европе контроль стал приобретать более цивилизованные формы, появились настоящие контролёры – люди, осуществлявшие те функции, которые мы понимаем под контролем сегодня. Основные методы проверки в то время – детальное изучение оправдательных документов и проведение инвентаризации.

Как форма хозяйственного контроля аудит появился в Англии. Письменные памятники, указывающие на его существование, датируются XIII-XIV веками. Известно, что

176


52

в 1324 г. королевским указом Джон де Пакеслей и двое его товарищей были назначены для аудита в графства Оксфорд, Беркшир, Южный Эмптон, Уилтс, Самсет и Дорсет. В художественной литературе аудит упоминается Шекспиром в «Тимоне Афинском»:

Коль в честности моей вы усомнились,

Или в умении вести дела, Аудиторов почтенных созовите, Чтоб меня проверить, – так говорит герой трагедии.

Из общего понятия «бухгалтер» (accountant) выделяется новое понятие аудитор

(auditor). За бухгалтером сохраняются функции лица, организующего и ведущего учёт, а на аудитора возлагаются функции независимого контролёра, проверяющего бухгалтерские счета. В специальном нормативном документе – «Tretyce of Husbandry» – определялись требования к аудитору: быть преданным и благоразумным, знать своё дело. А система учёта должна быть понятна каждому, чтобы каждый мог узнать прибыли и потери.

Первоначально аудиторы Англии группировались, как правило, по «ведомствам»: казначейства, королевского двора, земельных угодий и др. В 1559 г. произошло объединение аудиторов в единую службу – для аудита учётных данных государственных учреждений. Первый дошедший до нас опубликованный документ о независимых аудиторах относится к началу XVIII в. («An accounting report about 1721»). Уже в то время в Лондоне практиковало небольшое число аудиторов-профессионалов. В адресной книге за 1799 год указано 11 лиц и фирм, заявленных в качестве аудиторов. В 1822 г. их было 73.

Решительный поворот к формированию современного типа бухгалтеров аудиторов был вызван развитием акционирования, особенно вступлением в силу «Закона о компаниях» 1844 г. («Companies Act»). О значениях этого документа говорят следующие цифры: число акционерных обществ в Великобритании от нескольких сотен в середине XIX в. возрастает до 14 тыс. в 1880 г., а к началу 1928 г. достигает 100 тыс. Возникшие крупномасштабные формы собственности способствовали дальнейшему становлению профессии аудитора.

Второй этап становления и развития аудита начинается с середины XIX века. Задачи аудиторов того времени почти не отличались от задач, стоящих перед контролёрами. Однако существовало одно преимущество: результаты аудита были более объективны по причине независимости специалистов от администрации организации-клиента. До 1850 г. работа аудитора сводилась к определению эффективности функционирования предприятия, обнаружению ошибок и проверке честности лиц, ответственных за налоговые платежи. Проверки проводились «по существу», т. е. с максимально возможной скрупулёзностью и тщательностью. Причиной, по которой датой окончания первого периода называют 1850 г., явилось то, что начавшаяся Крымская война внесла свои коррективы в экономику многих сторон и, как следствие, вызвала изменение целей и приемов аудита.

Второй этап становления и развития аудита начинается с 1850 г. Главным событием этого периода стало формирование современной профессии и возникновение профессиональных объединений. Если в XVIII в. аудитор и бухгалтер становятся людьми разных профессий, то в середине XIX в. их профессиональные обязанности как бы сливаются.

В середине XIX в. было положено начало объединению самостоятельных профессионалов-бухгалтеров в корпорации. Исторически этот процесс последовательно протекал в трёх частях Соединённого Королевства: в Шотландии, в Англии и Уэльсе, в Ирландии.

177


53

В Шотландии в соответствии с королевскими указами возникли первые официальные объединения профессиональных бухгалтеров:

• Общество бухгалтеров Эдинбурга (The Society of Accountants of Edinburgh) – 23 октября 1854 г.

• Институт бухгалтеров и актуариев Глазго (The Institute of Account-ants and Actuaries in Glasgow) – 15 марта 1855 г.

• Общество бухгалтеров Абердина (The Society of Accountants in Aberdeen) – 10 апреля 1867 г.

Условия приёма кандидатов в члены обществ, порядок принятия экзаменов и управления делами у каждого общества были свои. В начале 90-ых годов XIX в. среди представителей шотландских обществ возникало течение по созданию единых правил их деятельности, что и было впоследствии реализовано. Кроме того, был образован объединённый Комитет советов для разрешения возникающих проблем. С 1896 г. эти три общества начинают издавать единый сборник – «Официальное руководство для присяжных бухгалтеров Шотландии» («Official Directory of the Chartered Accountants of Scotland»). Официальным органом Шотландских обществ стал ежемесячник «The Accountants Magazine», выпускаемый с 1897 г. по сей день.

Общий дух, традиции, стаж шотландских привилегированных, «хартийных», счетоводов создали им завидную профессиональную репутацию. Специалист с двумя отличительными буквами СА – Chartered Accountant (присяжный бухгалтер) – стал желанным сотрудником на разных ступенях профессиональной лестницы как на исполнительной службе на предприятии, так и при независимой проверке по поручению аудиторской фирмы.

Опыт Шотландии стал примером сначала для Великобритании, а затем и для других стран.

Англия и Уэльс. В 1880 г. был создан Институт присяжных бухгалтеров Англии и Уэльса (The Institute of Chartered Accountants of England and Wales).

Были разработаны строгие правила приёма в члены Института. Существовали две категории членов:

• Associates (сотрудники), получающие это звание после продолжительного испытательного стажа и после сдачи соответствующих экзаменов;

• Fellows (товарищи), самостоятельно и непрерывно проработавшие 5 лет в качестве независимых практикующих аудиторов.

Источники подготовки и смены аудиторов различны. Одни кандидаты приступили к практической деятельности, имея уже солидную теоретическую подготовку, другие же, имея практический опыт, просто проводили под него теоретические знания.

Ирландия. Институт присяжных бухгалтеров Ирландии был основан в 1888 году. К этому времени создаётся теория аудита. Её отцом стал Английский бухгалтер и

аудитор Лоуренс Дикси (1864-1932 гг.), который определил задачу аудитора как «сбор доказательств, подтверждающих бухгалтерскую отчётность», и в связи с этим именно он обосновал методы проверки «по существу».

Цели этих проверок связаны с раскрытием: 1. Подлогов. 2. Случайных ошибок. 3. Недостатков в организации учёта. Опыт Великобритании оказал влияние на США. Однако предприниматели США

считали невозможным применение целей и подходов английского аудита к особенностям их бизнеса.

178


54

Первые американские работы по аудиту определяют следующие цели аудита: 1. Установить фактическое состояние финансов и доходность предприятия

(первостепенная цель). 2. Предотвратить намеренные и ненамеренные ошибки (второстепенная цель). Именно США выступали как центр формирования огромных трансатлантических

компаний – аудиторских фирм. И неслучайно развитие аудита, формирование его целей и приёмов неразрывно связано с историей деятельности таких аудиторских фирм как: Price Waterhouse & Co, KPMG, Ernste and Young, Deloyte and Touche. Все они были созданы в конце XIX – начале XX вв. Их развитие в значительной мере стимулировало всплеск деловой активности того времени.

Аудиторские фирмы кроме своей главной задачи – подтверждения отчётности – выполняли и большой объём консультационных услуг.

Формирование крупных аудиторских фирм оказало огромное влияние на судьбу самого аудита. К таким фирмам, поскольку они считались и на самом деле были богатыми, относились с бóльшим доверием, так как эти фирмы, имея достаточно большой капитал, могли возместить вероятный ущерб клиенту.

Список литературы 1. Об аудиторской деятельности. [Электронный ресурс]: федер. Закон [30.12.2008 №

307-ФЗ (ред. от 11.07.2011, с изм. от 21.11.2011)] // СПС Консультант Плюс: Законодательство.

2. О формах бухгалтерской отчётности организаций. [Электронный ресурс]: приказ Минфина РФ: [02.07.2010 г. № 66н (ред. от 05.10.2011, с изм. 01.01.2012)] // СПС Консультант Плюс: Законодательство.

3. Ерофеева В.А. Аудит : учеб. пособие / В.А. Ерофеева, В.А. Пискунов, Т.А. Битюкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт; Высшее образование, 2010. – 638 с.

4. Теоретические основы аудита [Текст] : учеб. пособие / Е. В. Броило. –Ухта : УГТУ, 2013. – 184 с.

179

Секция 7. ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,

ОТРАСЛЯМИ, КОМПЛЕКСАМИ. СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЕМ

РАЗРАБОТКА МАРКЕТИНГОВОЙ И ТОВАРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

DEVELOPMENT OF MARKETING AND COMMERCIAL ACTIVITY OF THE ENTERPRISE Е.Е. Аверьянова, студ.



Аннотация Как любое серьезное дело, ведение собственного бизнеса требует определенной

последовательности действий и логики в принятии решений. При этом руководство должно четко осознавать, какие цели ставит перед собой, в какие сроки намерено реализовать тот или иной план, и, руководствуясь этим, проводить определенную политику действий, рассчитанную на длительный срок и перспективу. В бизнесе такое планирование называется маркетинговой стратегией.

Abstract As any serious business, running your own business requires a certain sequence of action and logic in

decision making. Thus, the management should clearly understand what are the objectives, what the timeframe is intended to implement a particular plan, and, accordingly, to carry out a particular policy action, designed for long life and perspective. In business this is called marketing strategy. Marketing strategy of an enterprise is a set of decisions and actions aimed at achieving the strategic goals of the enterprise. Strategy - General, medicalinsurance plan any activity over a long period of time, the way to achieve the challenging goals which are vague and main for the Manager at the moment, further adjust under the changed conditions of existence Manager-strategist. The aim of the strategy is the effective use of available resources to achieve the main goal. Tactics is a tool for implementing strategy and subordinate to the main objective of the strategy.

Ключевые слова: маркетинг, стратегия маркетинга, сегментация рынка, объект сегментации,

критерии сегментации, стимулирование сбыта, реклама, пропаганда, личная продажа Keywords: marketing, marketing strategy, market segmentation, object segmentation, the

segmentation criteria, sales promotion, advertising, promotion, personal selling Стратегия – общий, недетализированный план какой-либо деятельности,

охватывающий длительный период времени, способ достижения сложной цели, являющейся неопределённой и главной для управленца на данный момент, в дальнейшем корректируемой под изменившиеся условия существования управленца-стратега. Задачей стратегии является эффективное использование наличных ресурсов для достижения основной цели. Тактика является инструментом реализации стратегии и подчинена основной цели стратегии.

Маркетинговая стратегия предприятия представляет собой набор решений и мероприятий, направленных на достижение стратегических целей предприятия.

Разработка маркетинговой и товарной стратегии предприятия Стратегия маркетинга – это способ действия на рынке, руководствуясь которым

предприятие выбирает цели и определяет наиболее эффективные пути их достижения,

180

Секция 7. Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами. Современные информационно-коммуникационные технологии в управлении предприятием

6

которые формируются с помощью выбора стратегических направлений развития и стратегических зон хозяйствования- сегментов рынка.

Маркетинг – вид человеческой деятельности, направленный на удовлетворение нужд и потребностей посредством обмена.

В условиях маркетинговой деятельности различают два вида рынков: 1) Рынок продавца – власть в большей степени у продавцов. 2) Рынок покупателя – власть в большей степени у покупателя. Маркетинг, ориентированный на продукт – побуждение потребителей приобретать

новые или усовершенствованные товары. Маркетинг, ориентированный на потребителя – деятельность предприятия нацелена

на удовлетворение потребностей, непосредственно исходящих от рынка. Интегрированный маркетинг (комбинация) решает задачи: - комплексное изучение рынка; - выявление потенциального спроса и неудовлетворенных потребностей; - планирование товарного ассортимента и цен; - разработка мер для наиболее полного удовлетворения существующего спроса; - планирование и осуществление сбыта; - разработка мер по совершенствованию управления и организации производства. Анализ маркетинговых возможностей предприятия целесообразно проводить по

следующим разделам: 1) производство; 2) распределение и сбыт продукции; 3) организационная структура и менеджмент; 4) маркетинг (МИКС); 5) финансы. Изучение потребителей основано на следующих принципах: - потребитель независим; - мотивация и поведение потребителя постигаются с помощью исследования; - поведение потребителей поддается воздействию; - потребительское поведение социально законно; Сегментация рынка – разделение рынка на сегменты (части), различающиеся по

своим параметрам, или по реакции на те или иные виды деятельности на рынке – рекламу, методы сбыта и т.д.

Объекты сегментации – потребители; товары; каналы распределения; географические зоны и т.д.

Критерии сегментации – географические; демографические; социально-экономические; психографические.

Этапы сегментации: - формирование критериев сегментации; - выбор метода и осуществление сегментации рынка; - интерпретация полученных сегментов; - позиционирование товара; - разработка плана маркетинга. Позиционирование товаров на рынке – это определение конкурентоспособного

положения товара и разработка детального комплекса маркетинга. В условиях рыночной экономики маркетинг представляет собой систему

организации деятельности предприятия по разработке, производству и сбыту продукции. Основополагающие принципы его деятельности – производить то, что

181


7

продается, а не продавать то, что производится. В результате производство продукции предприятия перестраивается в соответствии со спросом на нее.

Маркетинговая стратегия – это комплекс мероприятий по разработке, производству и сбыту товаров (услуг) на основе запросов потребителей, направленный на максимизацию прибыли предприятия.

Процесс разработки маркетинговой стратегии может ориентироваться на следующие направления: массовый маркетинг, товарно-дифференцированный маркетинг, целевой маркетинг.

Продвижение товаров на рынке является одним из элементов товарной стратегии. Оно включает :

Стимулирование сбыта- это многообразные средства кратковременного воздействия на покупателя или продавца(купоны, премии. Конкурсы, зачеты за покупку), призванные стимулировать потребительские рынки, сферу торговли и собственные торговый персонал предприятия.

Реклама-это использование продавцом платных средств распространения информации для доведения сведений о товарах и услугах. Рекламодатели должны чётко определить цели своей рекламы.

Пропаганда- бесплатное получение редакционного места и времени. Эта стратегия обладает огромными потенциальными возможностями, но используется недостаточно часто.

Личная продажа осуществляется коммивояжерами и используется многими предприятия, несмотря на высокую стоимость. Некоторые предприятия отводят им ведущую роль в своих товарных стратегиях.

Список литературы 1. Голубков Е.П. Сегментация и позиционирование // Маркетинг в России и за

рубежом. – №4. – 2001. – С. 124. 2. Муромкина И.И. Разработка стратегий маркетинга на рынке потребительских

товаров. – Н.Новгород: НКИ, 2000. – с. 151 3. Кондинская О. Стратегический маркетинг и финансовое планирование //

Маркетинг. – №2. – 2001. – с. 34.

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ INNOVATION IN ENTERPRISES

А.В. Аралина, студ.

М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор


Аннотация В статье рассматривается проблема инновационной деятельности предприятия. В этой связи

показаны сущность и значение понятий «инновация» и «инновационная деятельность». Продемонстрирована динамика изменений инновационной активности предприятий различных регионов РФ. Авторы останавливаются на причинах низкой активности предприятий в области инновационной деятельности.

Abstract The problem of innovation enterprise. We show the nature and significance of the concepts of

«innovation» and «innovation activity». Demonstrated the dynamics of changes of innovation activity of

182


8

enterprises in different regions of Russia. The author dwells on the reasons for the low activity of enterprises in the field of innovation.

Ключевые слова: инновации, инновационная деятельность, предприятие, стимулирование, управление, экономика

Keywords: innovation, innovative activities, promotion, enterprise, management, economy

Законы современной рыночной экономики поставили предприятия и организации в условия жёстокой конкуренции. И достигнуть успехов в конкурентной борьбе на рынке невозможно, не став на инновационный путь развития. Выбор именно такого пути и позволяет им обеспечить повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и необходимые темпы экономического роста. Появление предприятий и систем, конкурентное преимущество которых достигается не путём использования дешёвой рабочей силы или ресурсов, а эффективным использованием информации, новых идей, становится одной из характерных черт современной экономики. Таким образом, инновационная деятельность становится ключевым инструментом развития предприятия.

Что же понимает экономическая наука под инновацией и инновационной деятельностью? Под инновациями в широком смысле понимается прибыльное использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, организационно-технических и социально-экономических решений производственного, финансового, коммерческого, административного или иного характера.

Инновационная деятельность рассматривается как «совокупность процессов, связанных с трансформацией идей в новые или усовершенствованные продукты (услуги) или технологические процессы и способы производства» [1, с.6]. Исходя из этого, можно сделать вывод о том, что инновационная деятельность коренным образом изменяет все виды устоявшейся, консервативной деятельности в экономике и основные механизмы социально-экономического развития общества. «Инновационной считается деятельность, направленная на получение результатов научных исследований и проведение экспериментальных разработок, которые должны быть реализованы как новый или усовершенствованный продукт, востребованный рынком, а также на создание нового или совершенствование существующего технологического процесса, которые будут использованы в будущей производственной деятельности организации» [5].

Иначе говоря, инновационная деятельность – это деятельность, направленная на поиск и реализацию инноваций в целях расширения ассортимента и повышения качества продукции, совершенствования технологии и организации производства. Она направлена на обновление производства, реорганизацию предшествующей деятельности, замену одних структурных элементов другими, дополнение уже существующих элементов новыми технологиями. Инновационная деятельность включает в себя целый комплекс научных, технологических, организационных, финансовых и коммерческих мероприятий, которые в своей совокупности приводят к инновациям.

Объектами инновации на предприятии выступают не только средства производства и технологические процессы; производимая продукция и ее качество, но и человеческий потенциал, и развитие творческой и активной личности, и социальная сфера, включая изменение поведения сотрудников организации; организационное развитие и т.д.

Инновационная деятельность включает: • выявление проблем предприятия; • осуществление инновационного процесса; • организацию инновационной деятельности. Важной характеристикой инновационной деятельности является инновационная

активность – целенаправленная поддержка высокой восприимчивости персонала 183


9

предприятия к нововведениям посредством целенаправленных структур и методов управления. Именно инновационная активность предприятий считается наиболее гибким индикатором состояния и конкурентоспособности национальной экономики.

В то же время многие экономисты отмечают, что в настоящее время инновационная деятельность предприятий в российской экономике развита недостаточно, хотя именно с ней связано ускорение темпов создания новшеств, их распространение. А это, в свою очередь, делает возможным решение самых актуальных экономических задач, таких как:

• обеспечения мирового класса качества производимых товаров; • своевременного обновления продукции предприятиями и максимальной

заинтересованности внедрения нововведений; • высокой инновационной активности на базе собственного развивающегося

потенциала. Низкая инновационная активность подтверждается и такими показателями, как

средний возраст производственного оборудования и коэффициент его обновления. Говоря о коэффициенте обновления основных фондов на протяжении последних лет, экономисты и аналитики отмечают, что он не превышает 1%. А устаревшие фонды и технологии являются одними из главных препятствий, ограничений для развития инновационной деятельности.

Более высокой инновационной активностью отличаются предприятия иностранной и совместной собственности (7,1% инновационно активных предприятий в 2009 г.), смешанной (6,7%) и частной (5%) форм собственности при среднем показателе инновационной активности 4,6% [6]. Более того, изучая проблему инновационной активности предприятий, можно сделать вывод о том, что значительного роста инновационной активности среди российских предприятий не происходит (таблица 1).

Таблица 1 – Инновационная активность организаций по субъектам

Российской Федерации [6]

Удельный вес организаций, осуществлявших инновационную деятельность, в общем числе организаций (%)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Российская Федерация

8,8 8,5 9,0 9,5 9,6 9,7 9,9 10,0 9,4 9,3

Центральный федеральный округ

10,0 9,0 10,0 9,7 10,2 10,3 10,4 10,0 9,4 8,8

Северо-Западный федеральный округ

7,7 8,8 8,6 8,6 9,1 9,4 1,0 9,8 8,9 9,5

Южный федеральный округ

7,6 8,0 8,1 9,2 8,5 8,5 8,2 8,3 7,2 6,8

Приволжский федеральный округ

0,1 9,3 9,4 10,4 11,0 10,8 1,4 12,8 12,5 12,8

Уральский федеральный округ

10,6 10,4 12,1 13,3 12,7 12,4 11,2 11,5 10,1 10,2

Сибирский федеральный округ

6,1 6,5 6,9 7,6 7,0 7,7 8,1 8,1 7,7 7,3

Дальневосточный федеральный округ

6,3 6,5 7,1 6,9 6,0 6,2 6,0 5,8

Как видно из приведённых данных, удельный вес организаций, осуществлявших

инновационную деятельность, в отдельных регионах не только не вырос, но и снизился. 184


10

Можно сделать вывод о том, что инновационная деятельность в настоящее время не протекает успешно даже в наиболее развитых регионах, имеющих крупный промышленный потенциал. Возникает вполне закономерный вопрос – почему? Ведь инновационные модели бизнеса хорошо известны и многократно описаны, существует множество классификаций новаций, инновационных процессов и инноваций. Что скрывается за подобной инертностью? Журнал «Инновационные вопросы экономики» приводит любопытные результаты одного из исследований, которое выявляет общие проблемы инновационного развития предприятия [7]. К ним относятся:

• сложность привлечения финансирования; • недостаточный спрос на инновационную продукцию; • избыточная бюрократизация; • сложность экспортно-таможенного контроля; • нехватка сотрудников; • проблемы реализации продукции; • нехватка управленческих кадров; • отсутствие процедур оценки риска и возврата инвестиций; • отсутствие культуры инноваций внутри фирмы. Безусловно, имеются общие факторы, влияющие на инновационную деятельность

предприятия, такие как циклические колебания, влияние которых на российскую экономику в результате процесса глобализации постоянно усиливается. Но нельзя игнорировать и специфические факторы: состояние научно-технического потенциала производственной сферы, коммерческо-политические условия реализации конкретных продуктов инновационной деятельности на рынке и активность самих менеджеров. Очевидно, что необходимо создание определённых условий для эффективного развития участников рыночных отношений, необходимо и развитие механизмов стимулирования инновационной деятельности. Базовыми для указанных механизмов должны стать принципы, отвечающие современным условиям хозяйствования. Одним из них является участие предприятия в непрерывной подготовке и переподготовке кадров в регионе действия инновационного проекта. Необходимо, по нашему мнению, уделить особое внимание развитию кадрового потенциала инновационного предпринимательства в России, так как это залог успеха и устойчивости экономики страны в целом. Для этого необходимы изменения политики государства в области науки и образования. Необходимо увеличение численности персонала, занятого исследованиями и разработками. Экономике жизненно необходимы специалисты в области инновационной деятельности, умеющие профессионально ориентироваться в возможностях и механизмах управления интеллектуальными ресурсами. Эти специалисты должны обладать навыками в области коммерциализации технологий, владеть теорией и практикой правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, уметь управлять инновационными проектами. Инновационные менеджеры должны получать глубокую междисциплинарную подготовку: системный аналитик, эконометрист, менеджер. В программах по подготовке инновационных менеджеров должны быть тесно связаны технические и управленческие дисциплины, необходимые для планирования, разработки и коммерциализации инноваций.

Ещё одной из проблем развития инновационной деятельности является недостаточность финансирования. Естественно, что возникает необходимость более рационального использования собственных средств предприятия и привлечения инвестиций. Вместе с тем мировая практика показывает, что объективно необходима государственная поддержка инновационной деятельности. Наличие отлаженной системы инвестирования, кредитования, налогообложения, функционирующих применительно к инновационной сфере научных разработок – факторы, определяющие

185


11

эффективность деятельности предприятия. Одной из форм государственной поддержки инновационной деятельности является и прямое финансирование научно-технологических программ и проектов. Многие проекты наукоемкой продукции не находят государственной поддержки ввиду ограниченности бюджетных средств и не финансируются частным капиталом в связи с низкой инвестиционной привлекательностью инновационной сферы. В результате множество организаций инновационной сферы остаётся без крупных заказов, что становится одной из причин снижения объемов производства в промышленности.

Большую роль в этом процессе играет и инновационная деятельность персонала. Управленческий персонал предприятий должен уметь использовать лучшие качества, знания, умения, навыки, интуицию и весь свой творческий арсенал способов по обеспечению эффективной мотивации (стимулирования и активизации) инновационной деятельности каждого работника. Предприятием следует управлять таким образом, чтобы в нем создавалась атмосфера восприятия нового не как угрозы, а как благоприятной возможности. Каждый работник должен осознать, что нововведения - это лучшее средство сохранить и укрепить свое предприятие. Более того, необходимо понять, что нововведения - это гарантия занятости и благополучия каждого работника. Организация инновационной деятельности на основе указанных принципов позволит предприятию продвинуться вперед и добиться успеха.

Особенно важно обеспечить мотивацию (стимулирование и инициировать активизацию) инновационных процессов на всех стадиях жизненного цикла выпускаемой продукции и оказываемых услуг. Огромную роль в активизации инновационной деятельности играет мотивация труда каждого работающего. На предприятии необходимо создать условия, при которых каждый работник чувствовал себя нужным и востребованным; понимал, что его труд необходим и почётен, что за высококачественную работу он будет справедливо вознаграждён. А для этого должна существовать система материального и нематериального стимулирования, в том числе и на государственном уровне. Таким образом, мотивация персонала к инновационной деятельности является главной целью в системе управления предприятия на современном этапе. Исследования показывают, что развития инновационной деятельности не может быть без формирования эффективных форм и методов стимулирования.

Подводя итог сказанному, отметим, что сегодня актуальным является совершенствование механизмов развития инновационной деятельности на основе уточнения нормативно-правовой базы, подготовки компетентных и активных менеджеров по инновационной деятельности, предоставления инвесторам определенных привилегий в виде налоговых льгот, совершенствование системы форм и методов стимулирования.

Список литературы 1. Агарков А.П., Голов Р. С. Управление инновационной деятельностью: Учебник

для бакалавров. – М.: Дашков и Ко, 2014. 2. Антонов И.Ю. Стимулирование инновационного развития России в стратегическом

периоде: Научное издание – М.: Информационно-внедренческий центр «Маркетинг», 2013 г. 3. Ахмадеев А.М., Валинурова Л. С. Условия и механизмы инновационного развития

предприятий: монография. – М.: Палеотип, 2012. 4. Бережнов Г.В. Инновационная деятельность предприятия. – М.: МЕЛАП, 2006. 5. Кравцова Е.Н., Воронин В.П. Инновационная деятельность предприятия //

Креативная экономика. – 2008. – № 6 (18). – c. 3-8. – URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/2943/ (дата обращения: 15.03.2015).

6. Меджидов А.И. Анализ основных показателей и оценка параметров развития инновационного предпринимательства в России // Вопросы инновационной экономики. –

186


http://www.creativeconomy.ru/articles/2943/


12

2011. – № 3 (3). – c. 3-18. – URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/14468/ (дата обращения: 10.03.2015).

7. Рябцев Н.Т. Организация инновационного процесса на малых инновационных предприятиях в России: результаты анкетирования // Вопросы инновационной экономики. – 2012. – № 4 (14). – c. 9-20. – URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/26932/ (дата обращения: 10.03.2015)

8. Рязанов М.А. Определение проблем формирования методики оценки эффективности инновационной деятельности // Вопросы инновационной экономики. – 2011. – № 2 (2). – c. 30-35. – URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/14460/9 (дата обращения: 15.03.2015)

9. Соколов К.О. Направления профессиональной подготовки специалистов по управлению инновационной деятельностью // Вопросы инновационной экономики. – 2011. – № 3 (3). – c. 53-57. – URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/14481/ (дата обращения: 10.03.2015)

10. Шалымова А. С., Михайлов С. Н. Управление инновационной деятельностью предприятия: монография. – М.: Креативная экономика, 2013 г.

11. Шанин И.И. Управление инновационным развитием на промышленном предприятии // Вопросы инновационной экономики. – 2012. – № 4 (14). – c. 30-39. – URL: http://www.creativeconomy.ru/articles/26937/ (дата обращения: 18.03.2015)

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В РФ FEATURES OF REALIZATION OF INNOVATIVE PROJECTS IN THE RUSSIAN

FEDERATION

Е.А. Астафьева, студ. Науч. рук-ль – М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор


Аннотация

Повышение роли инноваций всегда было одним из основных факторов, влияющих на развитие мировой экономики. Инновации становятся одним из главных источников конкурентных преимуществ и устойчивого развития социально-экономических систем. Поэтому развитие инновационных проектов являются ключевыми направлениями социально-экономических преобразований в Российской Федерации и за рубежом.

Abstract Enhancing the role of innovation was one of the main factors that influenced in recent years, changes

in the global economy . Innovations are a major source of competitive advantage and sustainable socio-economic systems. Therefore, the development of innovative projects are key areas of socio -economic reforms in the Russian Federation .

Ключевые слова: инновации, инновационный проект, реализация, особенности реализации. Keywords: innovation, innovative design , implementation, implementation features.

Инновационный проект – проект, содержащий технико-экономическое, правовое и

организационное обоснование конечной инновационной деятельности [3]. Реализация инновационного проекта – процесс по созданию и выведению на рынок

инновационного продукта, то есть материальное воплощение инновационного проекта [3].

187



http://www.creativeconomy.ru/articles/14460/9




13

Реализация инновационных проектов в РФ имеет свои особенности, которые заключаются в с том отсутствии прозрачной и удобной для инвесторов модели инновационной инфраструктуры, позволяющей организовать взаимодействие субъектов инновационной инфраструктуры. Согласно отечественному законодательству существуют организационно-правовые формы аналогичные тем, что применяются за рубежом, а именно коммандитное товарищество. Несмотря на это, в РФ отсутствует практика взаимодействия субъектов инновационной инфраструктуры в процессе инвестирования инновационной деятельности посредством коммандитных товариществ, в виду несовершенного законодательства.

Следовательно, чтобы обеспечить взаимодействие субъектов инновационной инфраструктуры в Российской Федерации, в основе которого лежит коммандитное товарищество, необходимо внести поправки в действующее законодательство, а именно:

• закрепить порядок регистрации складочного капитала товарищества; • определить порядок выхода товарищей из коммандитного товарищества; • разъяснить порядок распределения прибыли, полученной в результате

осуществления деятельности коммандитным товариществом. Кроме этого в России не достаточно необходимого опыта для реализации

инновационных проектов и хорошо обученных кадров в этом направлении. Для того, чтобы исправить данную ситуацию необходимо совершенствовать организационные формы и механизмы функционирования субъектов инновационной инфраструктуры, обеспечивающих привлечение и эффективное использование инвестиционных ресурсов, инновационная составляющая российской экономики начнет развиваться, и, как следствие, будет обеспечен приток капитала как отечественного, так и зарубежного, появится необходимый опыт для реализации инновационных проектов и обучения кадров в этом направлении.

Еще одна особенность реализации инновационных проектов в России заключается в том, что пока еще слишком много государственных инвестиций на начальной стадии и не хватает венчурных структур, которые могут поддержать проект на промежуточных этапах.

Недостаточно корпоративных венчурных фондов, которые могли бы довести инновацию до уровня, когда ее уже можно предлагать бизнесу и суперангелов – людей, чего-то добившихся в высоких технологиях и создающих небольшие венчурные фонды в 10-20 миллионов долларов. Молодым компаниям нужны не просто инвесторы, а менторы, которые помогают бизнесу расти и тем самым повышают шансы на многократный возврат капитала [2, с. 55].

К выше перечисленному необходимо добавить истощение ресурсов, экологические проблемы, биотехнологии, энергосбережение – глобальные инновационные вызовы.

Высокие цены на углеводороды на мировом рынке обеспечивают России стабильный приток нефте- долларов, что обеспечивает вполне успешный экономический фон и стирает потребность инновационных трансформаций при условии достаточности уровня благосостояния населения [1, с. 12].

Сегодня в мировом плане инновационный контур проходит через проблемы истощения ресурсов, экологию, биотехнологии, энергосбережение. Для Западной Европы основным двигателем инноваций являются проблемы экологии, борьба с терроризмом.

Для России сейчас наиболее актуальным является не создание инноваций, а их внедрение (внедрение существующих в мире). Вместе с тем устаревшие фонды промышленности являются преимуществом в части развития инноваций, т.к. обновление фондов может происходить исключительно на основе новой научно-производственной базы.

Как нам представляется, низкий спрос на инновационные проекты связан с нарушавшимся инновационным процессом. Так, во времена СССР существовал инновационный конвейер, доводящий инновационные идеи от стадии появления до стадии

188


14

воплощения в реальный продукт и его продажу. В отсутствии инновационного контура крайне рискованно заниматься инновациями и внедрять их на собственном производстве. Решению проблемы низкого внутреннего спроса на инновации может способствовать государство путем его структуризации на основе улучшения информационной среды [1, c. 13].

В настоящее время российские компании, чьи акции торгуются на бирже, опасаются внедрения инноваций, что может негативно сказаться на их рыночной капитализации. Так, существуют опасения, что внедрение инноваций чревато высокими рисками. Особенно с учетом того, что реальная экономическая выгода может быть получена не ранее, чем через 10 лет. Снять такие опасения может лишь появление у компаний положительной практики внедрения инновационных проектов, но для этого также необходимо довольно много времени. Вместе с тем со временем трансформация российских компаний в глазах инвесторов должна происходить в направлении международных стандартов – успешная компания должна тратить определенную часть прибыли на инвестиции в инновации. Поэтому при презентации цельной стратегии развития компании необходимо уделять должное внимание вопросам НИОКРа. Рискованность инноваций генерирует рискованность всего инновационного проекта, а значит, и рискованность будущего России. В действительности только инновационные проекты способны обеспечить благополучное развитие экономики России. К сожалению, инновационная тематика в большей части относится к развитию разговоров, но не связана с реальными процессами [1, c. 17].

По оценкам специалистов, инновационный сектор России крайне незначителен в общих масштабах экономики. Для изменения этой ситуации необходима поддержка государства в рамках комплексной политики по поддержке и стимулированию инноваций, предполагающей создание национальной инновационной системы.

Список литературы 1. Развитие инновационной составляющей экономики России: перспективы и роль

экономической политики. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.buzdalin.ru/text/innovation_rus.pdf.

2. Мосалёв А.И. Проблемы эффективности реализации инновационного проекта/ А.И. Мосалёв // Креативная экономика. – 2007. - № 10 (10). – c. 54-64.

3. Инновационный проект. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ru.wikipedia.org/wiki/Инновационный_проект (Дата обращения 25.03.2015 г.).

ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ СИНЕРГИИ В ИНТЕГРИРОВАННЫХ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ SOURCES OF SYNERGY FORMATION IN INTEGRATED ECONOMIC SYSTEMS

В.В. Баклушинский, аспирант


Аннотация

Данное исследование посвящено природе и источникам возникновения синергии в интегрированных фирмах. Исследованы мотивы интеграционных процессов между предприятиями, ставших распространенным явлением в российской экономике.

189

http://www.buzdalin.ru/text/innovation_rus.pdf

https://ru.wikipedia.org/wiki/Инновационный_проект


15

Abstract This study focuses on the nature and sources of synergy in the integrated firms. The motives of

integration processes between enterprises that have become widespread event in the Russian economy are researched.

Ключевые слова: интеграция, синергия, транзакционные издержки. Keywords: integration, synergy, transaction cost. Рынок слияний и поглощений имеет долгую историю за рубежом, но для современной

России он стал относительно новым элементом развития экономики. Рост интеграционных процессов в российской экономике привел к возникновению вопроса об их целесообразности и природе тех процессов, которые происходят в фирме после интеграции.

В текущих реалиях действия интегрированной структуры ограничены антимонопольным законодательством, международной конкуренцией и относительно быстрыми изменениями потребностей рынка. По данной причине, интересны не только последствия, но сам процесс интеграции предприятий, а также методы повышения его эффективности. Интеграционные процессы могут протекать как в виде слияний и поглощений, так и в виде создания кластеров, то есть интеграция происходит как в формах, подразумевающих слияние управления и капитала, так и в формах создания устойчивых связей между предприятиями без изменений в их структурах управления.

Для анализа экономических выгод от интеграции, уточним ее природу и мотивы. В «Современном экономическом словаре» под «интеграцией понимается объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними» [10, с. 138].

М. Алешин определяет интеграцию как «организационно-экономическое слияние двух или более элементов в единое целое, при котором появляется новое качество», [1] а А.В. Федосеев считает, что «интеграция – это объединение экономических субъектов в целях оптимизации текущей деятельности, инвестирования в производство, и, в конечном итоге, с целью повышения эффективности их взаимодействия».

Поскольку интеграция влечет за собой определенные издержки, для ее проведения необходимы веские мотивы. А.Э. Лукавский выделяет следующие классы мотивов интеграции [8]:

• Рост – мотивы, связанные с расширением производства и увеличением выручки (освоение общих клиентских баз, выход на новые рынки)

• Экономия – мотивы снижения издержек на единицу продукции (экономия от масштаба, оптимизация налоговых выплат, доступ к более дешевым финансовым ресурсам)

• Доходность – мотивы данного класса заключаются в росте благосостояния акционеров, вне зависимости от нужд самой фирмы (к примеру, размещение временно свободных денежных средств).

• Конкуренция – преследуются рыночные интересы (поглощение конкурента, диверсификация производства).

• Власть (сохранность) – класс мотивов, заключающихся в сохранении эксклюзивного положения или сохранении бизнеса (эгоистические мотивы управляющих, повышение устойчивости фирмы).

Как отдельный мотив интеграции предприятий можно выделить снижение транзакционных издержек. Проводя переговоры по поводу цены, объемов и прочих условий поставки продукции, оба участвующих в них предприятия несут определенные затраты, называемые транзакционными издержками.

190


16

Одним из аспектов транзакционных издержек предприятия является существование неопределенности во взаимоотношениях предприятий. Производитель не знает, последуют ли за заказом на поставку продукта для конкретного предприятия другие заявки и потому не стремится осуществлять инвестиции в снижение его себестоимости. Данная проблема тесно связана с использованием специализированных активов (работников, обладающих редкими знаниями в определенной области; специализированного оборудования; географическая близость производства), приобретение которых не осуществляется производителем по причине риска разрыва отношений с покупателем продукта. В результате, продукция производится с более высокой себестоимостью. Интеграция предприятий позволяет гарантировать производителю определенный объем закупок, что стимулирует его проводить инвестиции в производство.

Рассмотренные мотивы интеграции могут предполагать как эффекты, не связанные с ростом конкурентоспособности объединенной фирмы (эгоистические мотивы менеджмента, размещение свободных денежных средств), так и качественное изменение ее деятельности, когда объединенная компания имеет лучшие экономические показатели, чем те же предприятия по отдельности. Данное изменение называют синергией, термином, перешедшим в экономическую науку из физики. Это понятие ввел выдающийся немецкий физик Герман Хакен. В общем случае, синергия – это комбинированное воздействие двух или более факторов, характеризующееся тем, что их объединённое действие существенно превосходит эффект каждого отдельно взятого компонента и их суммы.

Рассмотрим трактовки понятия синергии в экономическом контексте.

Таблица 1 – Обзор трактовок понятия «синергия»

Источник Определение синергии

Современный экономический словарь [10]

Возрастание эффективности деятельности в результате соединения, интеграции, слияния отдельных частей в единую систему за счет так называемого системного эффекта, эмерджентности

И. Ансофф [3] Явление, когда доходы от совместного использования ресурсов превышают сумму доходов от использования тех же ресурсов по отдельности

П. Гохан [7] Способность объединенной корпорации быть более прибыльной, чем отдельные части или компании, которые объединяются

Дж. Ван Хорн [6, с. 1034]

Экономия, реализуемая при слиянии, когда стоимость производственных активов объединенной фирмы оказывается выше, чем простая сумма их активов.

М. Портер [9] Существенное возрастание эффективности деятельности в результате интеграции отдельных частей в единую систему (например, в результате слияния компаний)

И.Д. Аникина [2]

Новые возможности (конкурентные преимущества компании), возникающие в результате реструктуризации компании в различных функциональных сферах ее деятельности <…> и приводящие к росту ее инвестиционной и рыночной стоимости

А.И. Афоничкин, Е.В. Пустынникова [5, с. 52]

Возрастание результативности усилий благодаря взаимоусилению между различными видами деятельности

191


17

Большинство изученных нами иностранных источников (П. Гохан, Дж. Ван Хорн) определяют синергию как результат интеграции различных предприятий в единую корпорацию, либо как выгоду от совместного использования ресурсов (И. Ансофф). Отечественные ученые дают более широкое определение синергии. И.Д. Аникина определяет ее с точки зрения реструктуризации компании, которая может подразумевать и внешнюю интеграцию компании, и изменение структуры связей между ее подразделениями. А.И. Афоничкин и Е.В. Пустынникова характеризуют синергию как возрастание результативности усилий, рассматривая ее в аспекте видов деятельности, а не конкретных организационных структур.

Одним из первых экономистов, изучивших вопрос влияния синергии на стратегическое развитие компании, стал Игорь Ансофф, начавший свои исследования в 1960-х годах. Он рассматривал синергию только в контексте обстоятельств при диверсификации деятельности компании (расширении профиля деятельности, увеличении ассортимента продуктов и услуг). Соответственно, синергия в экономической деятельности стала пониматься в контексте диверсификации.

И. Ансофф [4] дал классификацию видов синергии, в которой выделил: - торговый синергизм (возникает при использовании одного канала сбыта для разных

товаров, а также продаж под единым брендом); - операционный синергизм (возникает при росте загрузки производственных

мощностей, оптимальном использовании труда персонала и выражается в падении издержек на единицу продукции);

- инвестиционный синергизм (появляется вследствие совместного использования нового оборудования и результатов НИОКР);

- управленческий синергизм (присутствует при использовании знаний и опыта управленческого персонала в решении общих задач, реализации проектов).

Данная классификация была упрощена до трех видов синергии (производственной, управленческой и сбытовой). Сущности управленческой и сбытовой синергии не изменились, а производственная синергия включила в себя операционную и инвестиционную синергии.

Классификация И. Ансоффа включила в себя значительную часть проявлений синергии, но, все же, не объемлет всех ее видов, возникающих при интеграции предприятий. Можно предположить существование еще нескольких форм синергии при интеграции:

• Оптимизация налогообложения. При помощи системы трансфертного ценообразования, фирма может регулировать уровень уплачиваемого налога на прибыль. Используя трансфертное ценообразование, фирма перераспределяет свою прибыль в пользу тех подразделений, которые находятся за рубежом и имеют более низкую ставку налога. Аналогично она может перенести налоговое бремя на конечный продукт, тем самым отсрочив налоговую выплату.

• Формирование единого информационного пространства. Вертикальная интеграция предприятий дает возможность использования информационных систем для мониторинга текущих потребностей одного подразделения в продуктах другой структурной единицы, что позволит более точно планировать ее производство.

• Получение государственной поддержки. Крупные интегрированные фирмы пользуются государственной поддержкой, поскольку дают большое

• Количество рабочих мест, а также являются источником больших налоговых выплат. Государство заинтересовано в их стабильности и может оказывать им поддержку в виде дотаций или размещения государственного заказа.

Перечисленные виды синергии носят не только количественный, но и качественный характер. Их действие может проявиться через несколько лет после слияния, а измерение

192


18

экономического эффекта от некоторых из них (единое информационное пространство и государственная поддержка) представляется нам затруднительной задачей, решение которой не может избежать субъективности оценки.

Интеграция может стать источником роста конкурентоспособности российского бизнеса благодаря синергетическому эффекту и устранению транзакционных издержек. Рассмотренные виды синергии приводят к снижению издержек росту доходов или к иным преимуществам, но не существует гарантии того, что общий экономический эффект от интеграции будет положительным, так как полученные выгоды могут быть нивелированы издержками на ее проведение. Поэтому решение о начале слияния или поглощения предприятия должно приниматься только после взвешивания всех факторов, включая расходы на осуществление интеграции и выгоды, получаемые из источников формирования синергии.

Список литературы 1. Алешин М. Интеграция фиктивного и реального капитала в финансово-

промышленных группах и холдингах // Маркетинг. – 2004. – № 3(76). С. 17–27 2. Аникина, И. Д. Создание синергетических эффектов в сделках слияний и

поглощений // Финансы и Бизнес: научно-практический журнал. – 2009. – №2. – С.47–52 3. Ансофф И. Стратегическое управление. – М.: Экономика, 1989. – 519 с. 4. Ансофф И. Новая корпоративная стратегия. – СПб.: Питер Ком, 1999. – 416 с. 5. Афоничкин, А.И., Пустынникова Е.В. Процессы интегрированного управления в

корпоративных системах. Ульяновск: УлГУ, 2010. – 348 с. 6. Ван Хорн Джеймс К., Вахович Джеймс С. мл., Джон М. Основы финансового

менеджмента, 12-е издание. М.: И.Д. Вильяме, 2008. – 1232 с. 7. Гохан. Патрик А. Слияния, поглощения и реструктуризация компаний. М.:

Альпина Бизнес Букс, 2004. – 740 с. 8. Лукавский А.Э. Интеграционный мотив как детерминанта эффективности сделки

M&A // Вестник НГУ. Серия: социально-экономические науки. – 2010. – Том 10. – Выпуск 4. – С. 99–110

9. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость. М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 715 с.

10. Современный экономический словарь. 2-е изд., испр. М.: ИНФРА-М, 1998. – 479 с.

ОСНОВНЫЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

THE MAIN FACTORS INFLUENCING THE ECONOMIC ACTIVITY OF THE ENTERPRISE

Ю.А. Глухова, студ.


Аннотация В статье рассмотрены понятие, особенности и классификация факторов, которые оказывают

непосредственное влияние на эффективность деятельности предприятия. Abstract

The article discusses the concept, characteristics and classification of the factors that have a direct impact on the efficiency of the company.

193


19

Ключевые слова: предприятие, фактор, причина, экономическая эффективность, классификация факторов эффективности.

Keywords: enterprise, factor, reason, economic efficiency, classification of the factors of efficiency.

Под предприятием понимается самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный в соответствии с действующим законодательством для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли.

Именно на предприятии протекает процесс производства продукции, происходит непосредственная связь работника со средствами производства. Предприятие предоставляет рабочие места, выплачивает заработную плату и путем выплаты налогов участвует в осуществлении государственных социальных программ.

Каждый из показателей деятельности предприятия зависит от множества различных факторов. Существует разграничение понятий «фактор» и «причина», хотя они являются синонимами, в экономической литературе понятие фактор определяется как причинная связь, которая оказывает постоянное влияние на результативные показатели, которые учитываются при планировании и анализе показателей коммерческой деятельности. [4, с. 156]. Существует множество классификаций факторов, оказывающих влияние на эффективность коммерческой работы. Так, например, факторы бывают общими и частными. Общие факторы оказывают влияние на ряд исследуемых показателей, в то время, как частные – специфичны для каждого из показателей.

Важное значение имеет деление факторов на внутренние и внешние. К внешним относятся:

• рыночные; • конъюнктурные; • хозяйственно-правовые; • административные. К внутренним относятся: • материально-технические; • организационно-управленческие; • экономические; • социальные.

Внутренние факторы зависят от деятельности самого предприятия, т.е. само

предприятие их порождает, а эффективность работы предприятия в условиях рынка в значительной мере зависит и от внешних факторов.

Существует такой фактор, как фактор персонала – это группа показателей, которые связаны с состоянием, обеспеченностью и эффективным использованием трудовых ресурсов. К таким факторам относят: численность работников предприятия в целом и по категориям, затраты на оплату труда, структура работающего состава, размер фонда заработной платы, затраты на социальное развитие, система экономического стимулирования, затраты на подготовку и повышение квалификации кадров, затраты на охрану труда, текучесть кадров, производительность труда, уровень эффективности использования сотрудников, коэффициенты приема и увольнения сотрудников [2, с. 413].

На коммерческом предприятии должна быть правильно организована система мотивации и поощрения сотрудников. При анализе эффективности деятельности необходимо определить уровень эффективности использования материальных и моральных стимулов и поощрений. Если система мотивации и стимулирования на предприятии неэффективна, то это может привести к оттоку высококвалифицированных сотрудников. В условиях

194


20

современной экономики необходимо создания сбалансированного подхода к подготовке, мотивации и закреплению квалифицированных кадров. Одним из важных решений данной задачи является разработка стратегии «карьерной лестницы», по которой каждый из работников продвигается только при помощи своего труда и умения построить бизнес.

Фактор технология – это группа факторов, которая находится в прямой зависимости от уровня научно-технического прогресса, а так же миссии организации и потребностей рынка. [3, с.56] К данной группе факторов относятся показатели, которые характеризуют обеспеченность, состояние и эффективность использования материально-технической базы компании. К ним относятся следующие показатели: стоимость основных фондов, уровень износа (амортизации) основных средств, структура основных средств, фондоемкость, производительность машин и оборудования, фондоотдача, фондовооруженность и др.

Эта группа факторов относится к стратегической, от этих факторов зависит конкурентоспособность и эффективность предприятия в целом, их необходимо учитывать при стратегическом планировании производства и сбыта, а также при экономическом анализе.

Фактор материальные ресурсы – это фактор, который является основой производственного процесса. Объем производства и реализации товаров и услуг зависит от полного, своевременного и качественного обеспечения материальными ресурсами [3, с. 58].

К данной группе факторов относятся следующие показатели: материальные ресурсы и затраты, структура затрат, топливоемкость продукции, материалоемкость продукции, организация экономии материальных затрат, уровень отходов производства, платежи за экологию.

Часто на результат работы фирмы влияют такие факторы эффективности коммерческой работы,которые подразделяются на общие и специфические. Общие факторы действуют во всех отраслях экономики, а специфические — действуют в условиях отдельной отрасли экономики, либо предприятия. Данная классификация факторов помогает более полно учесть особенности отдельных предприятий и отраслей, а также дать точную оценку их деятельности.

Если при анализе эффективности ставится цель — измерить то или иное влияние факторов, то применяется классификация факторов на количественные и качественные, прямые и косвенные, простые и сложные, измеримые и неизмеримые.

Количественные факторы выражают количественную оценку явления (количество оборудования, работников, ресурсов и так далее), качественные факторы оценивают внутренние качества и особенности, исследуемого явления или процесса (производительность труда, рентабельность и так далее) [1, с. 508].

Многие факторы, которые рассматриваются в оценке эффективности деятельности предприятия, состоят из ряда элементов. Но при этом существуют факторы, которые не раскладываются на составные элементы. Именно поэтому факторы эффективности деятельности делят на простые (элементарные) и сложные (комплексные), например, простой фактор – количество рабочих дней в периоде, а сложный – производительность.

Как упоминалось ранее, одни факторы оказывают непосредственное влияние на результативный показатель, другие – косвенное, в связи с этим различаются факторы первого, второго и последующих уровней. Чтобы оценить воздействие факторов на эффективность коммерческой деятельности предприятия, необходимо проведение анализа. С помощью экономического анализа изучаются и оцениваются факты и процессы коммерческой деятельности.

Но факты, как таковые, сами по себе зачастую мало что объясняют, именно поэтому задача экономического анализа состоит не только в том, чтобы их регистрировать, но и в том, чтобы раскрыть сущность явлений и существующую между ними взаимосвязь, а также

195


21

уяснить причины из возникновения и тенденции их развития. Для того, чтобы проникнуть в сущность изучаемых экономических явлений, необходимо применение научных методов исследования.

Таким образом, существует множество факторов, которые влияют на экономическую эффективность коммерческой деятельности предприятия, а так же ряд методов экономического анализа, при помощи которых возможно наиболее полно описать исследуемые факторы.

Список литературы 1. Анализ хозяйственной деятельности предприятия / Г.В. Савицкая. М.: ИНФРА-М,

2008. 2. Анализ хозяйственной деятельности: учеб.пособие / под ред. В.И. Бариленко. М.:

Издательство «Омега-Л», 2009. 3. Баканов, М. И. Теория экономического анализа: учеб.пособие / М. И. Баканов. —

М.: Финансы и статистика, 2003. 4. Войтоловский, Н. В. Комплексный экономический анализ предприятия / Н. В.

Войтоловский, А. П. Калинина. — СПб.: Питер, 2010.

ОСОБЕННОСТИ РЫНОЧНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРОДУКТА

FEATURES MARKET POSITIONING OF INNOVATIVE PRODUCTS

А.А. Гончарова, старший преподаватель О.С. Борис, студ.


Аннотация

В статье рассматриваются особенности рыночного позиционирования инновационного продукта, его влияния на успех продукта на рынке сбыта. Рассматриваются четыре важных условия для эффективного позиционирования инновационного продукта, а также методы продвижения и продажи. Приводится пример успешного позиционирования мировой инновационной компании Apple.

Abstract This article discusses the features of the market positioning of product innovation, its impact on the

success of the product on the market. We consider four important conditions for effective positioning of product innovation, as well as methods of promotion and sales. An example of the successful positioning of the global innovation from Apple.

Ключевые слова: позиционирование, маркетинг, инновационный продукт Keywords: positioning, marketing, product innovation

Инновационная активность стала основным условием рыночной конкурентной

борьбы, главным средством увеличения свойства продуктов и услуг. На данной основе достигается стабильная направленность усовершенствования потребительских качеств товаров, обеспечивающая устойчивость социального благосостояния в развитых странах.

Нововведения считаются важным обстоятельством успеха в конкурентной борьбе, разрешая компаниям достигать сверх прибыли за счет монопольного присвоения интеллектуальной ренты, возникающей при изучении новых товаров и технологий.

196


22

Важной характерной чертой нынешнего экономического роста стала трансформация к постоянному инновационному течению. Осуществление научно-исследовательских и экспериментально-конструкторских исследований занимает все более значительный вес в инвестиционных затратах, превышая в наукоемких отраслях расходы в получение оснащения и построения. Современный международный уровень технологического прогресса характеризуется до такой степени высочайшими технологиями, использования материалов и оснащения, что на сегодняшний день практически не имеется технических проблем создания продукта, удовлетворяющего любые нужды потребителя. А вот проблемы формирования стратегии конкурентоспособности на рынке инновационной продукции приобретают особенную значимость в сегодняшних экономических обстоятельствах.

Для эффективного позиционирования на рынке инновационного продукта специалисты считают необходимым выполнение четырех простых, но очень важных условий.

Во-первых, у компании должно существовать ясное представление о целевой аудитории, так как одна и та же позиция на рынке разными группами потребителей может рассматриваться по-разному. Поэтому важно, чтобы воздействие позиционирования на все целевые аудитории было понятным.

Во-вторых, должны быть выгоды для наших потенциальных клиентов, а именно нужно обратит внимание на ценовую категорию, так как это немало важный фактор при покупке товара или услуги для большинства потребителей. Но есть и такой сегмент, который нечувствителен к ценам, поэтому для них это будет не целесообразно понижение цены. Следует сделать вывод, что нужно искать выгоды или свойства, которые были бы притягательны для целевой аудитории.

В-третьих, позиционирование должно строиться на торговой марке, так как мы рассматриваем инновационный продукт, то для этого необходимо, чтобы он обладал такими уникальными свойствами, которые есть только у вашего продукта, и вам в этом нет конкурентов.

В-четвёртых, позиции должны обладать коммуникабельностью, давать возможность контакта с целевым рынком. Это обычно означает, что они должны быть простыми и замысловатыми, передаваться посредством интересной имиджей рекламы или других средств коммуникаций [3].

Далее хотелось бы акцентировать внимание на том, что новизна и нестандартный характер инновационных продуктов определяют специфику методов продвижения и продажи.

Идентификация тенденций маркетинга поможет определить и их влияние на позиционирование. На большинстве рынков и национальная, и международная конкуренция быстро растут. Это означает, что позиционирование должно быть более острым, чтобы помочь отличить одно предложение от другого и обеспечить наибольшую приближенность различных предложений к целевым и специфическим рыночным сегментам. Покупатели будут обладать более широким выбором благодаря росту конкуренции. Поэтому на них будет невозможно воздействовать с помощью позиционирования, основанного на имидже, где товары не соответствуют обещаниям.

Повышенное внимание к инновациям и инновационному управлению продиктовано самой жизнью современного общества, ведь воплощение инновационных процессов в новых продуктах и новой технике являются основой его социально-экономического развития.

Сегодня разработкой идей инновационного маркетинга занимаются, как и ведущие теоретики маркетинга – Ф. Котлер, Д. Кревенс, так и любой исследователь инновационного менеджмента в своих работах выделяет маркетинг как один из определяющих факторов обеспечения успеха инновационного продукта на рынке [3].

197


23

На сегодняшний момент на мировом рынке существует множество компании по производству инновационных продуктов. В данной статье нам хотелось бы привести пример, основываясь на одной из мировой инновационной компании Apple. К секретам успеха компании Apple, которая в настоящее время крепко держится на рынке и продолжает покорять новые высоты, специалисты относят:

1. Работа по принципу «Никогда не считался с общепринятыми нормами». Создавая первый компьютер, в Apple пошли от противного: никаких компьютерных «конструкторов», никакого лицензирования операционной системы, только цельный продукт, полностью взаимосвязанный внутри себя, полностью совместимый со всеми остальными продуктами Apple в одной экосистеме.

2. Выбор основного источник мотивации «Будущее и создание революционных продуктов».

3. Реализация стратегии «Противостояние конкурентам». 4. Позиционирование рыночного предложения как «просто хороший продукт». «Я хочу, чтобы хорошая вещь была проста в дизайнерском исполнении и не требовала

больших производственных затрат», – говорил С. Джобс. Это и стало частью философии Apple и одним из их главных секретов успеха.

5. Эмоциональная и тактильная связь с потребителями. Эмоции считаются едва ли не одной из главных составляющих Apple как бренда. В

компании идет ориентация на чувства, работа на отношение. Вся продукция Apple обладает сильнейшим эмоциональным зарядом, что позволяет ей четко «попадать» в своего потребителя.

6. Применение политики «неразглашения и строжайшая конфиденциальность». 7. Особый подход к организации розничных продаж К вопросу розничной торговли и к тому, чтобы здесь также отличиться от

конкурентов, Apple подошла со всей серьезностью. Ее фирменные Apple Store отличаются от всех существующих магазинов, и их сложно перепутаешь с торговыми точками других компаний [1].

В итоге хотелось бы сказать, что сегодня уже не возникает сомнений в значимости для компании инновационных продуктов, которые определяют ее позиции на рынке. Необходимость постоянной разработки новых продуктов обусловлена множеством факторов, начиная от глобализации, которая стерла границы с рынков, конкуренции, которая теперь ведется в мировом масштабе, научных достижений и развития производства на их основе, заканчивая изменениями в предпочтениях и поведении потребителя. Но одной инновационной деятельности недостаточно, необходимо правильно ее организовать и управлять ею.

Список литературы 1. 10 принципов, которые привели компанию Стива Джобса к ее феноменальному

успеху. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.adme.ru/tvorchestvo-reklama/sekrety-apple-411955.

2. Гончарова Е.В. Формы и методы рыночного позиционирования и продвижения научно-технической продукции. [Электронный ресурс]. – URL: http://uecs.ru/uecs-33-332011/item/658-2011-09-29-06-42-47.

3. Древетняк Н.С. Взгляд на современные подходы в управлении позиционированием инновационной продукции. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.science-education.ru/119-14723.

198

http://www.adme.ru/tvorchestvo-reklama/sekrety-apple-411955

http://www.adme.ru/tvorchestvo-reklama/sekrety-apple-411955


24

ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ РЫНКА РАСТИТЕЛЬНОГО МАСЛА В РОССИИ

FEATURES OF THE VEGETABLE OIL MARKET IN RUSSIA

А.А. Лапочкина, студ. А.А. Байгулова, к.э.н., доцент


Аннотация

В статье описываются особенности развития рынка растительного масла в России, анализируются объемы производства этого продукта, структура экспорта и импорта. Наше сельское хозяйство, несмотря на сложную экономическую ситуацию, способно не только обеспечить страну растительным маслом необходимого качества и в необходимом объеме, но и успешно экспортировать данный продукт.

Abstract This article describes the features of the development of vegetable oil in Russia, analyzes production

of this product, the structure of exports and imports. Our agriculture, despite the difficult economic situation, can not only provide the country with oil required quality and to the extent necessary, but also successfully exported this product.

Ключевые слова: рынок масложировой продукции, агропромышленный комплекс, продовольственная безопасность, импортозамещение.

Keywords: fat and oil products market, agriculture, food security, import substitution.

Растительное масло относится к продуктам первой необходимости, так как традиционно применяется домашними хозяйствами для приготовления блюд. К тому же растительные масла широко применяются в таких отраслях, как кондитерская, молочная, хлебопекарная, в направлениях, связанных с производством продукции быстрого приготовления, а также майонеза и маргарина.

В России рынок масложировой продукции является одним из самых емких, насыщенных и высоко конкурентных. Предприятия масложировой отрасли занимают одно из ведущих мест в агропромышленном комплексе страны. К основным возделываемым в России масличным культурам относятся подсолнечник, соя и рапс – на их долю приходится около 95% валового сбора маслосемян, а на подсолнечник, в частности, приходится более 70%. Именно поэтому, говоря о растительном масле в России, чаще все имеется в виду масло подсолнечное.

По итоговым данным Росстата объем производства подсолнечного масла в России в 2013 г. составил 3284 тыс. тонн. По отношению к 2012 г. показатели снизились на 7%. Снижение итоговых объемов за год произошло за счет сокращения производства подсолнечного масла в январе-августе 2013 г., что обусловлено относительно низким урожаем семян подсолнечника в 2012 г. В 2013 г. валовой сбор семян подсолнечника достиг рекордных отметок на уровне 10,6 млн. тонн. За счет увеличения валовых сборов семян подсолнечника в 2013 году, в сентябре-декабре 2013 года было произведено 1 459,5 тыс. тонн подсолнечного масла, что на 22 % больше, чем за аналогичный период 2012 года.

В 2014 г. рост производства подсолнечного масла продолжился. В январе-сентябре 2014 г. его объемы превысили показатели за аналогичный период 2013 г. на 36%. В сентябре 2014 г. в России было произведено подсолнечного масла на 54,6% больше, чем в августе и на 13,3 % больше, чем в сентябре 2013 г.

199

http://ab-centre.ru/articles/rynok-semyan-podsolnechnika-semyan-podsolnechnika-dlya-poseva-podsolnechnogo-masla-shrota-i-zhmyha-rossii-v-2001-2014-gg-dannye-na-oktyabr-2014-goda


25

Рисунок 1 – Производство подсолнечного масла в России в 2012-2014 гг.

Лидером по производству подсолнечного масла в России является Южный

федеральный округ с долей в общем объеме производства в РФ по итогам января-сентября 2014 года на уровне 41 %. Объемы производства подсолнечного масла в Южном ФО по отношению к январю-сентябрю 2013 года выросли на 20,5 %. Второе место по производству масла из семян подсолнечника принадлежит Центральному федеральному округу с долей на уровне 32 % и объемами производства на 29 % превышающими показатели за аналогичный период 2013 г. Приволжский федеральный округ занимает третье место по производству подсолнечного масла в РФ. Доля округа в общем объеме производства достигла 22 %. Объем производства вырос 74 %. В 2014 г. возрастали объемы производства подсолнечного масла и в Сибирском федеральном округе. Доля СФО в общероссийском производстве подсолнечного масла в январе-сентябре 2014 года составила 4 % . В Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах подсолнечное масло практически не производят.

В сознании многих россиян существует мнение, что Россия сегодня в огромной степени зависит от импорта продовольствия и не способна сама себя прокормить. С введением санкций со стороны США и ЕС распространялись предсказания последствий таких решений, особенно в вопросах питания. Считалось, что с прилавков магазинов исчезнут импортные продукты, и магазинные полки опустеют, как было в 90-е годы. Действительно, в 90-е годы импортозависимость достигала по ряду продуктов 70 %. Сегодня ситуация изменилась. В 2010 году была принята доктрина продовольственной безопасности, определившая основные направления и задачи развития сельского хозяйства в России. По оценкам специалистов, в 2013 году импорт продуктов из стран, угрожавших ввести санкции, составлял всего 13 % на сумму 43,1 миллиарда долларов.

По данным, которые в прошлом году озвучивал министр сельского хозяйства, 85 % подсолнечного масла, продаваемого в России, отечественное. Кроме того, часть продукта идет на экспорт. Ослабление рубля привело к повышению интереса к нашей продукции за рубежом. Например, экспорт российского подсолнечного масла в Китай давно производится в особо крупных масштабах. Китай – крупнейший потребитель растительного масла, наряду с Индией и Египтом. Численность населения здесь растет быстрее, чем мировые объемы производства масел. Сегодня Поднебесная закупает сотни тонн готового рафинированного масла и производного продукта – подсолнечника. В целом на 2015 г. запланированный бюджет на закупку экспорта составляет более $ 100 млрд.

200





26

Рисунок 2 – Производство подсолнечного масла в России по федеральным округам.

Экспорт растительного масла из России – одна из крупных статей российского

продовольственного экспорта. Экспорт растительного масла из России превышает его импорт и в стоимостном, и в натуральном выражениях. В 2013 г. экспорт растительных масел из России составил 1,87 млн. тонн, что стало новым историческим максимумом, превысив результат предыдущего года. Российский экспорт растительных масел традиционно формирует подсолнечное масло, но со второй половины 2000-х годов активно развиваются поставки новых для России видов – рапсового и соевого, доля которых в 2013 г. достигла 26 %. В совокупности экспортируемое масло составляет примерно 10 % от общего объема урожая России.

Фактически наше сельское хозяйство способно обеспечить нас растительным маслом. За исключением оливкового масла, которое в полном объеме приходится импортировать и в основном из Испании, Италии и Греции. В последнее получил широкое применение новый вид растительного масла – пальмовое. На сегодняшний день пальмовое масло – это наиболее распространенный вид растительного жира в мире. Связано это в первую очередь с химическими и физическими свойствами пальмового масла, а также тем, что пальмовое масло легкодоступно и дешево стоит.

201


27

Рисунок 3 – Структура импорта растительных масел по видам в 2011 г.

(в натуральном выражении, %) С точки зрения состава, пальмовое масло имеет высокий уровень твердых глицеридов,

что обеспечивает благоприятную консистенцию без гидрогенизации. Оно обладает высокой устойчивостью к окислению, что способствует более длительному периоду его хранения. Применяется при мыловарении, приготовлении маргарина, в кулинарии и кондитерском деле, и как смазочный материал, а также при изготовлении красок и лаков. Пальмовое масло обладает таким уникальным химическим составом, что действует наподобие консерванта для продуктов, в состав которых входит. Оно удобно тем, что его без предварительной обработки можно использовать для приготовления кремов для тортов и пирожных. В слоеном тесте жир препятствует улетучиванию пара во время выпечки, что придает изделию характерную слоистую структуру. Несмотря на выгоду использования пальмового масла для предпринимателей, не стоит забывать, что оно наносит вред здоровью человека. Это масло содержит большое количество насыщенных жиров, которые способствуют появлению заболеваний сердца и сосудов. Пальмовое масло редко продается в розницу, его главные покупатели – пищевые предприятия. Все же оно не составляет конкуренцию подсолнечному, так как область их применения разная.

В рамках импортозамещения сегодня много делается для поддержки отечественных производителей. В Крыму рассматривается несколько инвестиционных проектов по переработке маслосемян подсолнечника. Об этом на пресс-конференции в Симферополе сообщил министр сельского хозяйства Николай Полюшкин. Он напомнил, что в республике одной из дефицитных позиций является масло растительное.«Крым производит достаточное количество семян подсолнечника. В этом году валовой сбор составит 120 тыс. тонн, что обеспечило бы двухгодичный запас масла в Крыму. Но у нас нет ни одного промышленного предприятия по переработке маслосемян подсолнечника. И весь подсолнечник в предыдущие годы уходил на территорию Украины. Сейчас в форсированном режиме ведутся переговоры с инвесторами, чтобы в Крыму построить модульные установки по переработке масла подсолнечника»

202


28

Сегодня с уверенностью можно сказать, что Российская экономика оправляется от кризиса. И, несмотря на жесткую конкуренцию, всевозможные санкции и эмбарго, Россия имеет достойные перспективы сотрудничества.

Список литературы 1. RUSSIAN FOOD&DRINKS MARKET MAGAZINE – цветной иллюстрированный

информационно-аналитический журнал, посвященный продовольственному рынку России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.foodmarket.spb.ru/.

2. Разработка бизнес-планов. Маркетинговые исследования рынков. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://alto-group.ru/.

3. Экспертно-аналитический центр агробизнеса. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ab-centre.ru/.

4. Эксперт Агро. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://alto-group.ru/ http://www.expert-agro.com/.

СОВРЕМЕННЫЙ ПОДХОД ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ СИСТЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЯ

MODERN APPROACH THE EXPERTISE OF THE THE SYSTEM OF ENTERPRISE ECONOMIC SECURITY

Е.В. Пустынникова, д.э.н., профессор

О.Г. Еремин, магистрант


Аннотация В настоящее время актуальным вопросом управления предприятием является проблема

обеспечения экономической безопасности бизнеса. Для оценки угроз целесообразно экспертное исследование системы экономической безопасности предприятия. В данной статье дано описание алгоритма проведения экспертизы экономического состояния предприятия.

Abstract Currently topical issue of enterprise management is the problem of ensuring economic security of the

business. To assess the hazards appropriate expert study of the system of enterprise economic security. This article describes the algorithm of the examination of the economic condition of the enterprise.

Ключевые слова: экономическая безопасность предприятия, экспертиза, аудит, оценка. Keywords: economic security of the enterprise, examination, audit, assessment.

Терминологический и методический аппараты по «экономической безопасности предприятия» появились в 70-х годах прошлого столетия в странах с рыночной экономической системой. В России об экономической безопасности заговорили спустя четверть века, что в свою очередь связано с реформированием экономической, политической и прочих платформ государства. Достаточно сказать, что первые статьи по проблемам экономической безопасности РФ были опубликованы всего два десятилетия назад академиками Л. Абалкиным1 и А. Архиповым2.

1 Л. Абалкин - Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение. – «Вопросы экономики». – № 12. – 1994 г. 2 А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов. Экономическая безопасность: оценки, проблемы, способы обеспечения. – «Вопросы экономики». – № 12. – 1994 г.


29

Рассматривая экономическую ситуацию в СССР во второй половине двадцатого века, можно увидеть – во-первых, практически полностью отсутствовала частная собственность на средства производства. Во-вторых, криминогенная обстановка характеризовалась крайне небольшой долей экономических преступлений по сравнению с преступлениями против личности и имущества. В-третьих, вопросы обеспечения безопасности (в том числе и предприятий) входили в исключительную компетенцию государства. Исходя из этого, потребность в создании собственной системы экономической безопасности у хозяйствующих субъектов на тот период отсутствовала в принципе. Экономические процессы каждого субъекта планировались и контролировались централизованно.

Все изменилось в начале девяностых годов ХХ века, когда процессы приватизации и экономического реформирования повлекли за собой резкое ухудшение экономической обстановки, хозяйственные связи разрушались в результате неплатежей и высочайшего уровня инфляции.

В этих условиях перед предприятиями встала проблема обеспечения защиты от внешних и внутренних угроз. Тогда и появился термин «экономическая безопасность предприятия».

Экономическая безопасность предприятия представляет собой сложную многоуровневую систему. И, как любая система, она должна периодически подвергаться мониторингу и оценке.

В литературе упоминаются несколько терминов, связанных с определением эффективности системы экономической безопасности предприятия, такие как – экспертиза, аудит, оценка. Рассмотрим специфику и суть вышеперечисленных терминов, на основании чего определим, какое направление в плане разработки и внедрения системы экономической безопасности предприятия наиболее актуально.

1. Экспертиза. На сегодняшний день в России отсутствует законодательно закрепленное понятие

экспертизы, поэтому существует множество трактовок данного понятия. Например, ведущий специалист в области судебной экспертизы д.ю.н Россинская Е.Р. указывает, что «…Понятие «экспертиза» (эксперт от лат. expertus – знающий по опыту, опытный, испытанный, проверенный) используется в науке и практике для обозначения исследований, требующих использования профессиональных знаний. Результаты экспертизы получаются опытным путем с помощью специального инструментария – экспертных методик».3

Из многочисленных определений можно выделить пять основных характеризующих экспертизу признаков – исследовательский характер, привлечение к исследованию специалиста (эксперта), использование экспертных методик, оформление выводов в форме экспертного заключения, а также назначение экспертизы только в случаях, прямо указанных в действующем законодательстве Российской Федерации. И если по первым четырем можно утверждать, что понятие экспертизы применимо к экономической безопасности предприятия, то пятый признак не позволяет нам использовать указанный термин в полной мере.

2. Аудит В отличие от экспертизы, понятие аудита в России закреплено законодательно. Так,

статья первая Федерального закона «Об аудиторской деятельности», дает следующее определение: «Аудит – независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности»4. Таким

3 Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. «Настольная книга судьи: судебная экспертиза». – Москва: Проспект, 2013 4 Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»

204


30

образом, российское понятие аудита ассоциировано только с бухгалтерской (финансовой) деятельностью. Иное применение понятия аудит, как например, «энергетический аудит», «пожарный аудит» является абсолютно некорректным с точки зрения российского законодательства. Все это в полной мере относится к экономической безопасности предприятия

3. Оценка В научной литературе оценка уровня экономической безопасности предприятия

определяется как расчет действующих на момент оценки значений основных финансовых показателей и сравнение их с пороговыми значениями. При этом абсолютно не учитывается тот факт, что кроме финансовой составляющей экономической безопасности существует еще целый ряд составляющих, где отсутствуют установленные пороговые значения. Таким образом, оценка – это одна из составляющих исследования экономической безопасности предприятия, проводимая в основном, в финансовой сфере.

По нашему мнению, наиболее применим термин «экспертное исследование системы экономической безопасности предприятия», так как данный термин по своим основным признакам – исследовательский характер, привлечение лица, обладающего специальными знаниями, применение экспертных методик, оформление итогов исследования в виде заключения с выводами в форме ответов на поставленные вопросы, отсутствие обязанности на проведение такого исследования – полностью применим к экономической безопасности предприятия.

Кроме того, следует отметить, что поскольку система экономической безопасности предприятия включает в себя большое количество подсистем, то экспертное исследование должно быть комплексным.

Алгоритм проведения экспертного исследования позволяет выделить следующие стадии и этапы (таблица 1).

Таблица 1 – Алгоритм проведения экспертного исследования

Стадии Этапы Выполняемые действия

Органи-за-

ционная

Подготови-тельный

• определение объекта исследования • формулировка вопросов, поставленных перед экспертом • определение перечня документов для исследования • формирование персонального списка экспертов

Организаци-онно-

методический

• изучение задания, полноты предоставленных материалов • составление перечня дополнительных материалов • составление плана проведения исследования • разработка методики проведения исследования

Иссле-дова-

тельская

Раздельное экспертное

исследование каждого объекта

Изучение общих и частных признаков каждого объекта, определение его индивидуализирующих признаков. Именно на этом этапе в максимальной степени реализуются возможности инструментальных, в том числе аналитических методов исследования.

205


31

Сравнительное экспертное

исследование

Сравнение общих и частных признаков, установление совпадающих и различающихся признаков объектов, на основании чего делается положительный или отрицательный вывод об их идентичности. Проводится только при решении задач идентификации

Заключи-тельная

Оценка результатов,

формулирование выводов

Обобщение и оценка результатов, полученных в процессе проведенного исследования, формулирование выводов в виде ответов на поставленные вопросы

Оформление заключения

Оформление заключения экспертного исследования. Как правило, оно состоит из трех частей – вводной, исследовательской и выводов и должно отвечать следующим требованиям: • объективность, полнота, конкретность; • научная обоснованность; • логичность и последовательность изложения; • соответствие требованиям стилистики деловых документов.

Методология общей теории экспертного исследования должна включать в качестве

необходимого элемента методы решения задач экспертного исследования. По мнению д.ю.н. Сырых В.М. метод «…по своему непосредственному содержанию представляет собой определенную совокупность приемов, способов познания объекта и предмета данной науки, содержание которых составляет набор правил, принципов, ориентирующих, как следует поступать познающему субъекту при осуществлении той или иной исследовательской процедуры…».5

Методы, используемые в экспертном исследовании можно условно разделить на четыре уровня (таблица 2):

Таблица 2 – Методы в экспертном исследовании

Обще- научные

Анализ – реальное или мысленное разложение целого объекта исследования на составные части Синтез – объединение в единое целое элементов, познанных в результате анализа Индукция – процесс выведения общего положения из изучения ряда частных факторов Дедукция – процесс аналитического рассуждения от общего к частному Аналогия – вероятное заключение о сходстве двух явлений (предметов) в каком-нибудь признаке на основании сходства в других признаках Моделирование – воспроизведение свойств объекта познания на специально устроенном его аналоге – модели (реальной или математической) для последующего изучения.

5 В.М. Сырых. Логические основания общей теории права. – Москва, Юридический Дом «Юстицинформ», 2000 г. т. 1, с. 359

206


32

Методы эмпирического

или теоретического

познания

Наблюдение – непосредственное восприятие какого-либо объекта, явления, процесса, осуществляемое преднамеренно и целенаправленно с целью его изучения; Описание – фиксация путем описания количественных и качественных показателей изучаемых предметов Измерение – установление численного отношения между измеряемой величиной и определенной единицей измерения, масштабом или эталоном Сравнение – одновременное соотносительное исследование и оценка для объектов общих свойств и признаков Идентификация – установление тождества объекта по совокупности общих и частных признаков Эксперимент – опытное определение параметров исследуемых объектов или предметов

Частно-научные методы6

Инструментальные, аналитические и иные вспомогательные технические методы, применяемые либо в одной, либо в нескольких науках

Частно-экспертные

методы7

Методы, разрабатываемые или приспосабливаемые для исследования конкретного, единичного объекта или применяемые только в экспертизах данного рода. Такие методы создаются либо на основе приспособления существующих в других областях знаний, науках методов, либо создаются специально экспертами на основе их практики исследования конкретных объектов.

Только правильное использование в исследовательской деятельности

вышеперечисленных методов позволит дать объективные и аргументированные ответы на вопросы, поставленные перед экспертом.

Список литературы 1. Федеральный закон от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской

деятельности». 2. Л. Абалкин. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение //

«Вопросы экономики». – № 12. – 1994 г. 3. А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов - Экономическая безопасность: оценки,

проблемы, способы обеспечения // Вопросы экономики. – № 12. – 1994 г. 4. Винберг А.А. Общая характеристика методов экспертного исследования / А.А.

Винберг, А.Р. Шляхов. М., 2001. С. 135. 5. Еремин О.Г., Пустынникова Е.В. Основные аспекты мониторинга в ходе

проведения комплексной оценки хозяйственной деятельности организации / Сб-к конференции «Региональная инновационная экономика». – С. 113-115.

6. Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. «Настольная книга судьи: судебная экспертиза». – Москва: Проспект, 2013.

7. Сырых В.М. Логические основания общей теории права. – Москва, Юридический Дом «Юстицинформ», 2000 г. т. 1, с. 359.

6 Винберг А.А. Общая характеристика методов экспертного исследования / А.А. Винберг, А.Р. Шляхов. М., 2001. С. 135. 7 Россинская Е.Р. Общеэкспертные методы исследования вещественных доказательств и проблемы их систематизации // Сб. научных трудов ЭКЦ МВД России. 2003. С. 19.

207


33

ПРИМЕНЕНИЕ ИСКУССТВЕННЫХ НЕЙРОННЫХ СЕТЕЙ ДЛЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ КОТИРОВОК АКЦИЙ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА

APPLICATION OF ARTIFICIAL NEURAL NETWORKS FOR FORECASTING PRICES OF THE COMPANY'S SHARES

Д.А. Тагаев, студ.

Науч. рук-ль – Т.Н. Рогова, к.э.н., доцент


Аннотация В статье идет речь о применении искусственных нейронных сетей в экономике. Описываются

основные инструменты для прогнозирования котировок акций, а также преимущества и недостатки применения ИНС. В заключение говорится о предпринятой попытке разработки программного обеспечения для автоматизированного прогнозирования котировок акций нейросетевыми методами.

Abstract The article deals with application of artificial neural networks in the economy. The basic tools for

forecasting the stock price are describes, as well as the advantages and disadvantages of the use of ANN. Finally, referring to an attempt software development for automated prediction of stock price using neural network methods.

Ключевые слова: искусственные нейронные сети, котировки, акции Keywords: artificial neural network, quotes, stocks

ИНС. Основные понятия Искусственный нейрон – функция, моделирующая работу нервной клетки животного. Биологический нейрон принимает сигналы от внешних раздражителей (других

нейронов или органов чувств) и в результате химической реакции формирует на аксоне выходной сигнал, который может быть воспринят другим нейроном или исполнительным органом. Связи между нейронами в нервной системе животного не остаются неизменными, а изменяются на протяжении всей жизни в процессе формирования условных рефлексов или, проще говоря, обучения.

В искусственных нейронных сетях (ИНС) нейрон моделируется нелинейной функцией линейной комбинации входных переменных. Обучение ИНС при этом заключается в подстройке значений весовых коэффициентов.

Описание искусственного нейрона и схема ИНС были впервые предложены МакКаллоком и Питтсом в работе «Логическое исчисление идей, относящихся к нервной активности» в 1943 г. Однако, ввиду ограниченности этой схемы и распространённости фон-неймановской архитектуры ЭВМ, научное сообщество длительное время не проявляло интерес к ИНС. В 1982 г. Джон Хопфилд предложил архитектуру ИНС с обратным распространением ошибки, а Теуве Кохонен представил модель обучения без учителя, решающую задачи предварительного анализа данных. Новые схемы организации ИНС сделали возможным решение задач прогнозирования, классификации, управления, моделирования, распознавания образов и других [1].

ИНС в экономике Ниже перечислены области, в которых эффективность применения нейронных сетей

доказана на практике: Для финансовых операций: 1. Прогнозирование поведения клиента. 2. Прогнозирование и оценка риска предстоящей сделки.

208


34

3. Прогнозирование возможных мошеннических действий. 4. Прогнозирование остатков средств на корреспондентских счетах банка. 5. Прогнозирование движения наличности, объемов оборотных средств. 6. Прогнозирование экономических параметров и фондовых индексов. Для планирования работы предприятия: 1. Прогнозирование объемов продаж. 2. Прогнозирование загрузки производственных мощностей. 3. Прогнозирование спроса на новую продукцию. Для бизнес-аналитики и поддержки принятия решений: 1. Выявление тенденций, корреляций, типовых образцов и исключений в больших

объемах данных. 2. Анализ работы филиалов компании. 3. Сравнительный анализ конкурирующих фирм. Другие приложения: 1. Оценка стоимости недвижимости. 2. Контроль качества выпускаемой продукции. 3. Системы слежения за состоянием оборудования. 4. Проектирование и оптимизация сетей связи, сетей электроснабжения. 5. Прогнозирование потребления энергии. 6. Распознавание рукописных символов, в том числе автоматическое распознавание

и аутентификация подписи. 7. Распознавание и обработка видео и аудио сигналов [2].

Прогнозирование котировок акций Предсказание финансовых временных рядов – необходимый элемент любой

инвестиционной деятельности. Сама идея инвестиций – вложения денег сейчас с целью получения дохода в будущем – основывается на идее прогнозирования будущего. Соответственно, предсказание финансовых временных рядов лежит в основе деятельности всей индустрии инвестиций – всех бирж и небиржевых систем торговли ценными бумагами.

Известно, что 99% всех сделок – спекулятивные, т. е. направлены не на обслуживание реального товарооборота, а заключены с целью извлечения прибыли по схеме «купил дешевле – продал дороже». Всякий же спекулятивный доход носит случайный характер и подобен азартной игре на деньги (это привело к возникновению термина «игра на бирже»).

Одним из наиболее популярных методов прогнозирования котировок ценных бумаг является технический анализ – набор эмпирических правил, основанных на различного рода индикаторах поведения рынка. Технический анализ сосредотачивается на индивидуальном поведении данного финансового инструмента, вне его связи с остальными ценными бумагами. Но технический анализ очень субъективен и плохо работает на правом краю графика – именно там, где нужно прогнозировать направление цены. Поэтому все большую популярность приобретает нейросетевой анализ, поскольку в отличие от технического, не предполагает никаких ограничений на характер входной информации. Это могут быть как индикаторы данного временного ряда, так и сведения о поведении других рыночных инструментов. Недаром нейросети активно используют именно институциональные инвесторы (например, крупные пенсионные фонды), работающие с большими портфелями, для которых особенно важны корреляции между различными рынками.

Инструменты для прогнозирования котировок акций с помощью ИНС 1. Matlab – настольная лаборатория для математических вычислений, проектирования

электрических схем и моделирования сложных систем. Имеет встроенный язык

209


35

программирования и весьма богатый инструментарий для нейронных сетей – Anfis Editor (обучение, создание, тренировка и графический интерфейс), командный интерфейс для программного задания сетей, nnTool – для более тонкой конфигурации сети.

2. Statistica – мощнейшее обеспечение для анализа данных и поиска статистических закономерностей. В данном пакете работа с нейросетями представлена в модуле STATISTICA Neural Networks (сокращенно, ST Neural Networks, нейронно-сетевой пакет фирмы StatSoft), представляющий собой реализацию всего набора нейросетевых методов анализа данных.

3. BrainMaker – предназначен для решения задач, для которых пока не найдены формальные методы и алгоритмы, а входные данные неполны, зашумлены и противоречивы. К таким задачам относятся биржевые и финансовые предсказания, моделирование кризисных ситуаций, распознавание образов и многие другие.

4. NeuroShell Day Trader – нейросетевая система, которая учитывает специфические нужды трейдеров и достаточно легка в использовании. Программа является узкоспециализированной и как раз подходит для торговли, но по своей сути слишком близка к черному ящику.

Все эти средства требуют предварительной обработки данных и приведения их в тот или иной формат. К тому же, прогнозирование абсолютных значений котировок нейросетевыми методами, как правило, дает результаты, неприемлемые для реальной торговли, вследствие чего рекомендуется в качестве прогнозируемого параметра брать изменение котировок или логарифм относительного приращения.

Организация ИНС для прогнозирования котировок акций Для данных целей чаще всего используется топология ИНС с обратным

распространением ошибки, как наиболее предсказуемая и простая в реализации. Обучение сети обратного распространения требует выполнения следующих операций: 1. Выбрать очередную обучающую пару из обучающего множества; подать входной

вектор на вход сети. 2. Вычислить выход сети. 3. Вычислить разность между выходом сети и требуемым выходом (целевым

вектором обучающей пары). 4. Подкорректировать веса сети так, чтобы минимизировать ошибку. 5. Повторять шаги с 1 по 4 для каждого вектора обучающего множества до тех пор,

пока ошибка на всем множестве не достигнет приемлемого уровня.

Преимущества и недостатки прогнозирования котировок акций с помощью ИНС + Богатые возможности. ИНС способны воспроизводить чрезвычайно сложные

зависимости. Экономические процессы (такие как изменения курсов валют или акций) являются случайными (на самом деле, случайных процессов не существует: любой процесс зависит от некоторого множества входных переменных и влияние тех из них, которые не учитываются при данном методе моделирования, принимается за случайное). Вычленение в них существенных параметров и подбор аппроксимирующей функции при других методах прогнозирования отдаются на откуп аналитику. При прогнозировании с помощью ИНС аналитик оказывается избавлен от необходимости самостоятельно подбирать аппроксимирующую функцию и менять её при изменении тренда, как при других статистических методах.

+ Простота в использовании. Нейронные сети обучаются на примерах, вследствие чего от пользователя требуется меньший уровень знаний, чем при традиционных статистических методах.

210


36

+ Объективность принятия решений. Как и в предыдущих пунктах, вызвана высокой степенью автоматизации при построении аппроксимирующей функции.

– Сложность в освоении традиционных методов работы с ИНС. Решается путём разработки автоматизированных средств прогнозирования.

– Необходимость предобработки данных. Решается путём разработки автоматизированных средств оптимизации входных выборок.

– Функционирование ИНС как «чёрного ящика» (веса не видны для пользователя). Затрудняет оценку эффективности метода [3].

Разработка программного обеспечения для автоматизированного

прогнозирования котировок акций нейросетевыми методами Из вышесказанного следует, что повышение эффективности применения ИНС для

прогнозирования котировок ценных бумаг может быть достигнуто при повышении степени автоматизации при оптимизации ИНС. Была предпринята попытка разработать программное обеспечение, от пользователя которого требовалось лишь указать столбец в таблице MS Excel, содержащий данные о котировках ценных бумаг на момент окончания некоторого количества предыдущих торгов; дальнейшее прогнозирование котировок на момент окончания следующих торгов производилось автоматически – ИНС создавалась, обучалась и запускалась без участия пользователя, для чего были использованы средства библиотеки FANN. Скриншот окна программы показан на рисунке 1. Как видно, интерфейс включает в себя лишь текстовые поля для ввода пути к таблице и номера ячейки, содержащей первое входное значение, и кнопку «Выполнить прогноз». Результат выводится в отдельное окно.

Рисунок 1 – Окно программы

Однако точность прогнозов, полученных с помощью данного средства (особенно при попытке включить в него возможность долгосрочного прогнозирования), оставляет желать лучшего, так как при его разработке было уделено внимание лишь таким параметрам ИНС, как количество нейронов входного слоя и количество обучающих векторов. Анализ других характеристик ИНС, таких как количество нейронов скрытого слоя, плотность сети, активационные функции нейронов и их параметры и обучающий алгоритм, методом полного

211


37

перебора или экспериментальным путём затруднителен. Графф, Родригес и Хосе в [4] предлагают для решения аналогичной задачи гибридную систему, включающую в себя ИНС и генетический алгоритм, с помощью которого оптимизируются характеристики этой ИНС. Однако описанному ими изначально компактному генетическому алгоритму они предпочли стандартный генетический алгоритм с турнирным отбором, не объяснив при этом причины такого выбора. Возможно, этими причинами послужило отсутствие оператора кроссовера и определения оператора мутации (хотя это определение можно было ввести), что приводит к проблеме локального минимума. Комбинация этого генетического алгоритма с автоматизированной предподготовкой данных для обучения ИНС ведёт к катастрофическому снижению работоспособности системы – её работа будет занимать предположительно 4 месяца, что совершенно неприемлемо для данной задачи. Чтобы вернуть работоспособность системы в разумные пределы, необходимо изменить предложенный генетический алгоритм: уменьшить количество поколений или хромосом в популяции, отказаться от турнирного отбора или использовать компактный генетический алгоритм. В дальнейшем, если удастся экспериментально установить, что некоторые характеристики ИНС в данной системе не меняются от случая к случаю, можно исключить их из хромосомы, что также положительно скажется на быстродействии.

Список литературы 1. Искусственная нейронная сеть. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:

http://ru.wikipedia.org/wiki/Искусственная_нейронная_сеть. – Загл. с экрана. 2. Нейронные сети: варианты использования. [Электронный ресурс]. – Режим

доступа: http://md-it.ru/articles/html/article19.html. – Загл. с экрана. 3. Прогнозирование цен с помощью нейронных сетей. [Электронный ресурс]. –

Режим доступа: http://articles.mql4.com/ru/395. – Загл. с экрана. 4. Evolutive Design of ARMA and ANN Models for Time Series Forecasting.

[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.academia.edu/1275707/Evolutive_Design_of_ARMA_and_ANN_Models_for_Time_Series_Forecasting. – Загл. с экрана.

СПЕЦИФИКА ТЯЖЕЛОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ И ЕЕ ВЛИЯНИЕ НА ПРОЦЕСС ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

THE SPECIFICITY OF HEAVY ENGINEERING AND ITS IMPACT ON THE FORECASTING PROCESS

М.Н. Кондратьева, д.э.н., профессор1

Д.С. Темникова, экономист планово-экономического отдела2

1Ульяновский государственный технический университет 2ЗАО «ИЭМЭТ», г. С. Петербург

Аннотация

В данной статье рассматриваются отраслевые особенности тяжелого машиностроения с точки зрения их влияния на процесс прогнозирования развития предприятий данной отрасли.

Abstract This article discusses industry characteristics heavy machinery from the point of view of their

influence on the process of forecasting the development of enterprises in the industry.

212


38

Ключевые слова: тяжелое машиностроение, pre-production, product, production, post-production

Keywords: heavy mechanical engineering, pre-production, product, production, post-production

Как любая отрасль промышленности, тяжелое машиностроение имеет свои особенности. Рассмотрим специфику тяжелого машиностроения с точки зрения ее влияния на процесс прогнозирования. Так как в современной науке отсутствует единый структурированный подход к характеристике отраслевых особенностей, возникает необходимость в его разработке. Нами предлагается методика описания отраслевых особенностей предприятий тяжелого машиностроения по следующим элементам:

1. Product – общая характеристика продукта, выпускаемого предприятиями описываемой отрасли (габариты, единицы измерения, средний цикл производства, особенности и т. д.).

2. Pre-production - общее описание отраслевых особенностей процессов, предшествующих производству продукции (закупка необходимых материалов, для ряда отраслей – заключение договора на поставку продукции и т.д.).

3. Production – общая характеристика отраслевых особенностей, касающихся средств труда, предметов труда и персонала, непосредственного занятого в производственном процессе.

4. Post-production – общее описание отраслевых особенностей процессов, возникающих после завершения производства продукции (сбыт готовой продукции и т.д.).

Рассмотрим отраслевые особенности тяжелого машиностроения в разрезе вышеперечисленных элементов.

Поскольку специфика функционирования той или иной отрасли во многом определяется тем, какой продукт или услуга ею производится или оказывается, то закономерно, что первым и основополагающим элементом, в разрезе которого необходимо охарактеризовать объект исследования, нами предлагается так называемый «Product». К отраслевым особенностям тяжелого машиностроения, касающимся производимой продукции, можно отнести следующее:

− продукция отличается значительными весовыми характеристиками и крупными габаритами;

− подотрасли тяжелого машиностроения отличаются друг от друга широкой номенклатурой изделий и их уникальными конструктивными особенностями;

− основной единицей измерения объемов выпуска продукции является штука; − высокая материалоемкость продукции (данная особенность является следствием

крупногабаритности изделий); − тип производства – мелкосерийное и единичное (данная особенность является

следствием существенных различий между подоотраслями тяжелого машиностроения); − технологический цикл изготовления продукции в среднем превышает один год. Что касается процесса прогнозирования, то большие различия между изделиями

подотраслей тяжелого машиностроения, единичное и мелкосерийное производство обуславливают то, что разработка прогноза экономических результатов в рамках отрасли в целом весьма затруднительна, однако вполне реализуема на базе конкретного предприятия тяжелого машиностроения.

В части элемента «Pre-production» главной особенностью предприятий тяжелого машиностроения является то, что контакт производителя с потенциальным потребителем происходит до производства продукции, а не после получения готового продукта, поскольку большинство предприятий данной отрасли приступают к изготовлению продукции после

213


39

получения соответствующего заказа от потребителя. Заключение договора на поставку продукции для предприятий тяжелого машиностроения осуществляется:

− после проведения предварительной проработки заявки на изготовление изделия; − по результатам проведения конкурсных процедур, когда происходит сокращенная

предварительная проработка информации о планируемом к изготовлению изделии. Также, характеризуя элемент «Pre-production», следует отметить, что одну из

ключевых ролей в подготовке производства для отрасли тяжелого машиностроения играет процесс закупки необходимых материалов и комплектующих изделий. Данная особенность обусловлена высокой материалоемкостью выпускаемой продукции.

В части прогнозирования особенность тяжелого машиностроения, проявляющаяся в том, что заключение договора предшествует производству продукции, приводит к тому, что субъекту исследования не составляет труда весьма точно спрогнозировать доходы конкретного предприятия отрасли, поскольку портфель полученных заказов, как правило, формируется на несколько лет вперед.

Важность процесса закупки материалов и комплектующих изделий, необходимых для производства продукции тяжелого машиностроения, приводит к тому, что при построении прогнозной модели экономических результатов особое внимание необходимо уделить затратам на обеспечение производства сырьем и покупными изделиями.

Рассмотрим следующий элемент – «Production». Сложность процесса производства продукции тяжелого машиностроения обуславливает потребность в высокотехнологичном и, как следствие, дорогостоящем оборудовании, причем для предприятий тяжелого машиностроения характерно, что наибольший удельный вес в структуре основных фондов занимают машины и оборудование. Для обслуживания оборудования предприятиям тяжелого машиностроения зачастую требуется организация вспомогательных цехов, занимающихся обслуживанием станков, их ремонтом и т. д. Данная особенность обуславливает высокую важность прогнозирования накладных расходов, поскольку в их составе отражаются затраты на обслуживание основных фондов.

Что касается предметов труда, то высокая материалоемкость выпускаемой продукции, как было отмечено выше, обуславливает высокую потребность в металле различных характеристик в зависимости от конструктивных особенностей производимого изделия. Помимо этого, при изготовлении оборудования применяются комплектующие изделия, которые порой отличаются повышенным уровнем сложности конструкции и длительным циклом производства. Особенности прогнозирования экономических результатов, связанные с данной спецификой тяжелого машиностроения, указаны выше.

Необходимость использования сложного оборудования при изготовлении продукции является причиной для повышенных требований к квалификации персонала, непосредственно связанного с производством, что является причиной необходимости прогнозирования затрат на оплату труда производственных рабочих.

Основной особенностью предприятий тяжелого машиностроения в разрезе элемента «Post-production» является то, что высокую важность для хозяйствующих субъектов данной отрасли имеет доставка готовой продукции непосредственно грузополучателю, что обуславливает необходимость оптимизации логистической системы сбыта, поскольку крупные габариты поставляемых изделий, широкая география поставок, особенности транспортной системы страны и зарубежья могут затруднить процесс доставки готовой продукции, что впоследствии может привести к срыву сроков, предусмотренных договором. Данная особенность обуславливает высокую важность прогнозирования коммерческих расходов, поскольку в их составе отражаются затраты на доставку готовой продукции заказчику.

214


40

Исследование отраслевых особенностей предприятий тяжелого машиностроения, проведенное с использованием предложенного систематизированного подхода к описанию специфики отрасли, позволило выявить множество аспектов, влияние которых необходимо учитывать при разработке прогноза развития предприятий тяжелого машиностроения.

Список литературы 1. Берзинь И.Э., Калинин В.П. Экономика машиностроительного производства. – М.

– 2008. 2. Зайцев Н.Л. Экономика, организация и управление предприятием. – М. – 2008. 3. Кашицин В.Г. Машиностроительный комплекс. – М. – 2008. 4. Наймарк Ю.Ю. Теория организации машиностроительного производства:

системная концепция организации. – М. – 1992. 5. Ревина И.В. Сервисное обслуживание машиностроительного производства. – Омск.

– 2005. 6. Рыбаков А.Я. Коновалов А. А. Ключевая роль машиностроения. – М. – 2009. 7. Трусова Л.И. Организация производства и менеджмент в машиностроении. –

Ульяновск. – 2003. 8. Тюленев Л.В. Организация и планирование машиностроительного производства. –

СПб. – 2001. 9. Шелестенко З.Ф. Организация машиностроительного предприятия. – Ростов н/Д. –

2003.

215

http://library.gpntb.ru/cgi-bin/irbis64r_simplesite/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=IBIS&P21DBN=IBIS&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=2020&S21P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%9D%D0%B0%D0%B9%D0%BC%D0%B0%D1%80%D0%BA,%20%D0%AE.%20%D0%AE.

http://library.gpntb.ru/cgi-bin/irbis64r_simplesite/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=IBIS&P21DBN=IBIS&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=2020&S21P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%A0%D0%B5%D0%B2%D0%B8%D0%BD%D0%B0,%20%D0%98.%20%D0%92.

http://library.gpntb.ru/cgi-bin/irbis64r_simplesite/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=IBIS&P21DBN=IBIS&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=2020&S21P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%A2%D1%80%D1%83%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B0,%20%D0%9B.%20%D0%98.

http://library.gpntb.ru/cgi-bin/irbis64r_simplesite/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=IBIS&P21DBN=IBIS&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=2020&S21P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%A2%D1%8E%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B5%D0%B2,%20%D0%9B.%20%D0%92.

http://library.gpntb.ru/cgi-bin/irbis64r_simplesite/cgiirbis_64.exe?Z21ID=&I21DBN=IBIS&P21DBN=IBIS&S21STN=1&S21REF=&S21FMT=fullwebr&C21COM=S&S21CNR=2020&S21P01=0&S21P02=1&S21P03=A=&S21STR=%D0%A8%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B5%D0%BD%D0%BA%D0%BE,%20%D0%97.%20%D0%A4.

Секция 8. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

DIATOMACEOUS CLAYS AS THE RAW RESOURCE FOR DECREASE IN POWER CONSUMPTION OF PRODUCTION

E.G. Dementyev, PhD in Тechnical Sciences, associate professor

N.А. Samarkina, stud.

Ulyanovsk State Technical University

Abstract Article is devoted to some aspects of receiving ceramic products with use of diatomaceous clays for

decrease in power consumption of production and increase of efficiency of construction designs.

Keywords: power consumption of production, pottery, diatomite, strength.

The main directions of economic and social development of Russia include the task of creation and implementation of fundamentally new technics, materials and progressive technology in manufacturing. At the same time it is necessary to provide economy of fuel and energy reserves.

Nowadays in the ceramic industry, particularly in manufacturing of wall ceramics items, the technological processes are power-consuming and take long time intervals.

Besides rise of the industrialization level of building industry requires application of new efficient constructions. They include wall ceramic items that improve heat engineering properties of walls and let cut down their thickness in comparison with thickness of the walls, manufactured from common brick, what leads to economy of construction materials particularly and reduction of estimated cost.

The main purpose of the present work was study of possible making of ceramic items from two main components: diatomite and industrial waste –furnace clinker.

This supposed: • reduction of dry and overall shrinkages of ceramic brick, and subsequent improvement of

brick appearance; • creation of structural material with higher heat engineering characteristics; • reduction of drying time of as-spun air brick, what leads to significant economy of fuel by

manufacturing. For achieving these goals the charge for manufacturing of ceramic brick shall be assorted

synthetically and consist of some components: • coarse-grained; • finely dispersed. In this research diatomite was used as finely dispersed component (friable or poorly

cemented cherty sedimentary rock, consisting mainly from diatoms armatures, partially from skeletons of radiolarians and sponges; sometimes have impurities – finely dispersed clay matter, glauconite and quartz), obtained from the opencast mine of Inzensky deposit of the Ulyanovsk region. Diatomite color is light brown. Texture is compact.

Chemical composition of diatomite is indicated in the table 1.

216

Секция 8. Энергоэффективность и ресурсосбережение в социально-экономических системах

6

Table 1 – Chemical composition of diatomite

Deposit Content, % by weight

SiO

2

Al2

O3

+ TiO

2

Fe2O

3

CaO

MgO

R2O

Losses by ignition

Inzenskoye

82,15 5,73 2,46 0,65 1,02 ___ 6,00

The industrial by-product – furnace clinker was used as coarse-grained component. Clinker

is a by-product, produced by coal firing. By exterior view slag resembles coarsely-grained granular grey-black mass.

Grain distribution of slag is given in the table 2.

Table 2 – Granulometric composition of slag

Dimensions of fractions, mm

More than 1,25

1,25 – 0,63 0,63 – 0,315 0,315 – 0,14 Less than 0,14

Fractions content,%

1,35 19,55 29,8 33,75 15,55

The following indexes were determined in the used materials: • diatomite plasticity. By plasticity index – 20,84 – diatomite is referred to moderately

plastic raw material with low content of coarsely grained impurities; • diatomite moulding moisture - 34,5 %; • diatomite apparent density – 410 kg/m3; • slag apparent density – 845 kg/m3; • Slag true density – 1975 kg/m3; • Diatomite is referred to silt loams by the granulometric composition (table 3).

Table 3 – Granulometric composition of diatomite

Name of raw material

Content of fractions, % by volume Sand particles, 1 – 0,05 mm

silt, 0,05 – 0,005 mm

Clay particles, less than 0,005 mm

Diatomite 30,000 59,785 10,215

Obtaining of plastic and well formable charge is characterized by optimal clay-water ratio (Г/В).

Several clay-water ratios were taken for researches, and density was determined for them. It was revealed that optimal clay-water ratio is equal to 1,6. Several compositions, indicated in the table 4, were matched by calculation for this clay-water ratio.

217


7

Table 4 – Content of components in the selected compositions

Item No. Г/В Content, % diatomite slag water

0 1,6

47,91 21,98 29,89 1 40,41 34,25 25,34 2 54,91 10,68 34,4 3 61,54 0 38,46

Samples were moulded from these charge compositions in the course of soft-mud process on

laboratory extruder. Afterwards they were dried in the exsiccator by temperature 105 – 110°С and baked by temperatures 900°С, 950°С, 1000°С.

The following researches were carried out at the same time: • Determination of shrinkages of air brick and baked ceramic brick. − Reduction of shrinkages in average by 1,6 % occurs by increase of slag content in weight

from zero to 34,25 % . It is explained by the fact that slag granules create space frame in the ceramic mass. When slag content increases in mass, quantity of granules’ junctures increases, what leads to increase of frame stiffness and reduction of shrinkages.

− Overall shrinkage also increases by rise of baking temperature, besides its abrupt increase occurs at the part of temperatures from 950°С to 1000°С. It is explained by the fact that rise of baking temperature leads to growth of liquid stage quantity and increase of caking of ceramic mass occurs, that means reduction of intergrain air space.

− The composition with slag content 34,25% has minimal shrinkages by all baking temperatures.

• Determination of water absorption of baked ceramic brick according to GOST 7025-91.

− By increase of slag content from 0 to 34,25 % water absorption reduces in average by 5 %. It is explained by the fact that slag replaces diatomite, average density of which is less than of slag, what results in reduce of water absorption of ceramic brick.

− Water absorption reduces by increase of baking temperature. It is explained by the fact that rise of baking temperature leads to growth of liquid stage quantity and increase of caking of ceramic mass occurs, that means reduction of intergrain air space and number of pores.

− The composition with slag content 34,25% has the lowest water absorption by baking temperature 1000°С.

• Determination of average density of ceramic brick according to GOST 7025-91. − Average density increases by all baking temperatures with increase of slag content in the

mass. It is explained by the fact that slag density exceeds diatomite density. That’s why by increase of the ratio slag/diatomite average density of ceramic brick also increases.

− Increase of average density occurs with increase of baking temperature. It is explained by the fact that rise of baking temperature leads to growth of liquid stage quantity and increase of caking of ceramic mass occurs, that means reduction of intergrain air space. That’s why volume decreases by constant mass.

− The composition with slag content 10,68 % has the lowest density by temperature 900°С.

218


8

• Determination of thermal conductivity of ceramic brick. − By increase of slag content in mass thermal conductivity increases. It is explained by the

fact that by increase of slag content in mass average density increases, what leads to rise of thermal conductivity (refer to Nekrasov’s equation).

− By rise of baking temperature thermal conductivity increases. It is explained by the fact that by increase of baking temperature average density increases, what leads to rise of thermal conductivity.

− The composition with slag content 10,68 % has the lowest thermal conductivity by baking temperature 900°С.

• Determination of compression strength limit by compression of ceramic brick according to GOST 8462-85.

− By increase of slag content in mass considerable reduction of compression strength occurs. It is explained by the fact that adhesive forces between the particles of slag and diatomite are less than cohesive forces, as a result by compression “holder effect” occurs, redistributing vertical to destructing horizontal load.

− By rise of baking temperature compression strength increases. It is explained by the fact that rise of baking temperature leads to growth of liquid stage quantity and increase of caking of ceramic mass occurs, that means reduction of intergrain air space and number of pores, weakening the section.

− The composition No.2 with slag content 10,68 % has maximal compression strength by baking temperature 1000°С.

• Determination of bending strength limit of ceramic brick according to GOST 8462-85.

− By increase of slag content in the mass, bending strength decreases insignificantly. By increase of slag particles in net section durable cohesive forces between diatomite particles are replaced to light adhesive forces between diatomite particles and slag.

− Increase of baking temperature does not influence bending strength. It is explained by the fact that cohesive and adhesive forces, arising by various baking temperatures are approximately the same.

− The composition No.2 with slag content 10,68 % has maximal bending strength.

Conclusion It is established that the composition with slag content 10,68 % has the maximal

preservation of thermal conductivity (0,37 W/m2K) and maximal durability value (11,58 MPa). The recommended temperature of air brick is 900°С, as the most optimum correlation of

thermal conductivity and durability occurs by this temperature.

List of references 1. Avgustinnik A.I., Ceramics. – L.: Stroyizdat, 1975. 2. Babachev G.N., Ashes and Slags by Production of Constructional Materials. – K.:

Budivelnik, 2007. 3. Volkova F.N., General Technology of Ceramic Items. – M.: Stroyizdat, 2009. 4. Koshlyak L.L., Kalinovsky V.V., Manufacturing of Structural Ceramic Items. – M.:

Vysshaya Shkola, 2010.

219


9

MAIN CHARACTERISTICS OF THE THREE-LAYER BRICKLAYING

V.V. Karsunkin, PhD in Technical Sciences, associate professor1

А.А. Аl-Sufie, master2

1Ulyanovsk State Technical University

2Yemen

Abstract In article the main characteristics of the three-layer bricklaying are considered. Its power efficiency

and durability at temperature and moist influences is proved. Keywords: three-layer bricklaying, power efficiency, durability, temperature and moist influences Due to changes of the technical-normative standards in the Russian Federation, particularly

toughening of requirements concerning building thermal protection, at the moment threeplex brickwork with exterior facing layer, heat insulation and base layer is the main constructive type of brickwork.

In the course of application of these constructions some peculiarities of dynamics of brickwork strain-stress state, requiring increased attention by designing and erecting of these constructions, were revealed.

Particularly, vertical and inclined cracks may be formed in the facing layer brickwork due to unevenness if temperature-humidity deformations of facing layer brickwork, building framework.

Formation and opening of cracks depends on the erecting period (melting or freezing temperature of open air). The reason for formation of cracks is stretching forces, arising in brickwork materials due to temperature and humidity impacts. Horizontal stretching forces in the facing layer near angles, caused by bend in the plane, are comparable by dimensions with strains from axial thrusts. Axial thrusts appear chiefly due to control of free horizontal movements of facing layer brickwork by supporting structures and are fixed mainly on the support. The moments, causing bend of facing layer brickwork, are fixed mainly near angles and distributed sufficiently uniformly along the wall height. Strains in angle braces may reach limiting values both in warn and cold season of the year depending on the temperature of exterior layer at the moment of its erecting. Vertical movement joints in the facing layer brickwork contribute to decrease of the level of horizontal stretching forces in the brickwork and stretching forces in flexible links. Vertical movement joints in the facing layer brickwork contribute to decrease of the level of horizontal stretching forces in flexible links [1].

The article “Problems of Standards for Designing of Masonry Structures” [2] covers the reasons of cracks formation in the facing layer from the brickwork. Such factor as temperature-humidity impact on the facing layer form brick work, not considered by calculations according to SNiP II-22-81* “Masonry Reinforced Brickwork” is covered besides such reasons as builders’ mistakes, discrepancy of standards for designing of masonry structures to modern requirements. Some types of materials and constructions were limited and prohibited due to mass fall of brick facing in the building of several regions of Russia.

As the example may serve limitation of usage of threeplex brick walls with brick facing. But unreasonable technical solution of two-layer walls also will lead to accidents and brickwork defects.

The other example of limited application of brick in the facing layer of threeplex brickwork. Replacement of brick by other materials requires more caution.

The article “Research of Strain-Stress State of Facing Layer from Brickwork by Temperature-Humidity Impacts” [3] describes researches of strain-stress state of the facing layer of outside walls by temperature impacts of Г, П and Z-shaped special fragments with height from 3 to

220


10

24 m. The wall height made from 1 to 8 m. The facing layer was fixed in the horizontal plane by flexible steel links. Diameter and interval of links varied in the fragments, as well as the characteristics of cross-sections and material of reference elements.

The following results were achieved during the researches: maximal values of tensile stresses were observed on the support near the angle, where the walls cross. It is explained by the fact that on a support horizontal displacements both in wall plane and from the wall plane are restrained by supporting structures. In the upper part of the wall horizontal displacements are restrained only by flexible links, besides horizontal displacements of the vertical dilatation joint in the wall plane are practically free. The freer temperature-humidity deformations are restrained on the support of the facing layer, the larger tensile stresses appear in it.

The problem of vertical contraction cracks formation in the facing layer of brickwork is not single. Stretching forces appear due to thermal expansion of facing layer brickwork in flexible links, mainly located near the angle. By this the extreme ribs from the angle, supporting the bearer bar, restrain horizontal deformations of the facing layer, plane of which is parallel to them. Actually they unload the flexible links, located near them.

By availability of vertical dilatation joint the brickwork may practically freely widen, not causing significant forces in the links.

In the fragments without dilatation joints forces in links reach maximal values in most of cases 2 – 4 m high from the support. In the fragments with temperature vertical joints forces in links become insignificant 4 – 10 m high depending on correlation of wall height and length.

The analysis of calculation results showed that axial thrusts in angle braces, located outside the affected zone of supporting element, may reach limiting values in the warm season of the year. Horizontal tensile stresses in the brickwork may exceed the brickwork durability against tension in the cold season of the year.

Stretching forces in angle braces, getting in the affected zone of the supporting element, may increase due to redistribution of additional forces of the supporting element in case the temperature-humidity deformations of this element in the warm season of the year are higher than the ones of the facing layer brickwork.

Horizontal tensile stresses may increase due to redistribution of additional forces from the supporting element in case the temperature-humidity deformations of this element in the cold season of the year are higher than the ones of the facing layer brickwork.

In the STO 36554501-013-2008 “Methods of Calculation of Facing Layer from Brickwork of Outside Lightweight Walls Subject to Temperature-Humidity Impacts” [1] some requirements for calculation and construction of the facing layer from brickwork are indicated.

The main design requirement by designing of facing layer of brickwork is arrangement of vertical movement joints.

Temperature-humidity deformations in the face work from cavitated vibratory pressed stones and blocks are approximately twice higher than in the brickwork, it is liable to shrinkage. In this case the requirements concerning arrangement of movement joints, links between the layers of these constructions must be stricter than for laying from ceramic materials [2].

List of references 1. STO 36554501-013-2008 «Methods of Calculation of Facing Layer from Brickwork of

Outside Lightweight Walls Subject to Temperature-Humidity Impacts». 2. Ishchuk M.K. Issues concerning the Standards for Designing of Masonry Structures //

M.: «Stroitelniye Materialy», 2010, No.4. P.15-17. 3. Ishchuk M.K., Zueva A.V. Research of Stress-Strain State of Facing Layer from

Brickwork by Temperature-Humidity Impacts // PGS, 2007, No.8. P. 40-42.

221


11

THE DEVELOPMENT OF LANDSLIDES ON THE TERRITORY OF THE ULYANOVSK REGION

W. Krajewski, PhD, professor1

Z.K. Azizov, PhD in Technical Sciences, associate professor S.A. Piankov, PhD in Technical Sciences, associate professor

E.S. Piankova, stud.2

1Technical University Darmstadt, Germany 2Ulyanovsk State Technical University

Abstract

The article outlines the main trends for the development of landslides on the territory of the ulyanovsk region.

Keywords: landslides, territory, deformations

On the territory Uljanovsk 451 landslides are fixed. 138 of it are structural landslides and 40

– sculptural ones. Moreover, 219 slide deformations of the flowing and planing and 54 – the planing and flowing are registered.

Accordingly, weigh within the described territory, the deformation of the structural character. In total, you pay 411 landslides, due to the structural mechanism of the development of the slide process or mixed appearance mark, which is about 90%. In the context of "pure" landslides of the fliesens, you pay about 10 %. There are many landslides, where the processes of the plastic displacement of rock kinds is present. Such landslides, there are 313 (70 %).

There are on the territory of 282, or is 62.5 %. Such landslides can be changed from 1 up to 30 m (more often 2-5 m). The common number of landslides with a large depth (more than 10 m) take the Types of rock is insignificant and constitutes about 2 %. However, in the historical and geological past were their number and role in the giving of a form of tendency was great. This accessory, especially, numerous landslides in the high right. These landslides are buried, and according to the data of the drilling punch, the depth of penetration of the slide processes into the massif of the basic rock kinds 30-50 m. In the future, the past as a result of the economic activity of the people is also large and deep landslides in the years 1902, 1915, 1955 arose.

The expansion of the deepest landslides has the big borders – from 60 up to 870 m, large-scale size the slope vollig from plato up to the reservoir. The width of the slope stripe with the slide movement andert to itself in the borders, from 50 up to 490 m and with the typical identity figures about 200 m. Mostly the landslides either gletscherformige, or frontal morphological form have.

Under the landslides blockischer way you can in landslides with different parameters and with the expansion of 20 up to 400 m (the most common 20-140 m) and the width from 10 to 500 m (more often 35-95 m) meeting. According to the morphological type are zirkusformige and also gletscherformige and elliptical landslides at the verbreitestens; not infrequently meet the landslides frontal art.

The kleinblockige landslides with the seizure depth of rock kinds by shifting from 1 up to 5 m (the characteristic depth of 2-3 m) have the expansion from 10 to 450 m (frequently 10-90 m). The width kleinblockiger landslides changed from 8 up to 400 m (more often 20-40 m). The morphological shape are the most common zirkusformige and elliptical landslides to meet, a little Seltzer - gletscherformige, frontal and rounded.

A little more than 10% of the total amount of forms the family of stream landslides, 2/3 of them make structural stream landslides, and dirty landslides and with the mixed character of the displacement of rock types approximately in the same quantities make up the remaining 1/3. The

222


12

depth of the capture of rock types by shift change within from 1 up to 7.5 m at the most typical meanings 2-4 m. The expansion of the existing landslides forms 50-800 m, where the most extensive are the structural Strombergrutsche, the least – Schmutzbergrutsche (up to 220 m). The width of such landslides makes from 20 up to 250 m (more often up to 10 m). The predominant morphological Form of Strombergrutschen is gletscherformig.

7 % of all landslides are Fliessrutschungen. These shifts take the Gesteinarten in the depth 1-6 m, on average, 2-3,5 m. you have the extension from 5 to 200 m, there are 15-55 m at the aftesten. The width of Fliessrutschungen is from 10 to 300 m, the uberwiegende majority is through the width from 20 to 100 m are characterized. The landslides have usually an elliptical shape, less often, a frontal, zirkusformige.

The amount of the landslides of the oberflachlichen character – of stufenformigen and uberlaufig – Boschungfliessen with the Ergreifungstiefe of Gesteinarten by moving it up to 3 m and with the most characteristic depth of up to 1-1,5 m, differing from each other according to the mechanism of the Rutschprozesse different forms according to 46 % and 33 %.

It does the Long stufenformigen landslides within from 10 to 170 m, but the characteristic of it is the expansion in the first Ten meters. The width is 5-200 m, where 80 % of the landslides of a given type, the width of 20-50 m. According to the morphological Form are you essentially elliptic, less often, zirkusformig.

Boschungsfliessen, plastic Analog of structural landslides, are somewhat smaller Parameter is characterized: the Long 10-120 m, the most characteristic here, 10-30 m, the width of 5-100 m (more often up to 50 m). For Boschungsfliessen is elliptical morphological Form, of rare - frontal-elleptische characteristic.

It would be emphasised that almost all kinds of landslides have a big number of the complicated deformations, namely the transitive forms of a kind in an another, the complication of a kind of the other second order except the pure forms of slide processes.

LANDSLIDE IN ULYANOVSK REGION

W. Krajewski, PhD, professor1 Z.K. Azizov, PhD in Technical Sciences, associate professor

S.A. Piankov, PhD in Technical Sciences, associate professor E.S. Piankova, stud.2

1Technical University Darmstadt, Germany

2Ulyanovsk State Technical University

Abstract Modern landslides on the territory of the city of Ulyanovsk pose a significant risk to buildings and

structures located within the landslide area rivers – the Volga and Sviyaga rivers. Landslides occur due to the degradation of slopes, waterlogged soil, industrial dynamic effects and other processes. Landslide processes of the territory under consideration are confined, as a rule, the areas of the wide distribution of the lower Cretaceous clay and sandy-clay rocks, and Quaternary deposits eluvial and deluvial origin, overlying indigenous clay rocks. During the existence of the city of Ulyanovsk landslides at different times destroyed and damaged many houses, public and industrial buildings, commercial buildings, Railways and roads, engineering networks.

Keywords: landslides, territory, deformations

223


13

INTRODUCTION Landslide is a general term that refers to the gradual to rapid movement of a mass of rocks

down a slope under the force of gravity. The term covers a wide variety of mass-movement processes, and includes both deep-seated and shallow slope failures. The moisture content of the affected materials when a slope fails may range from dry to saturated.

Landslides can be both damaging and deadly. Landslides station mapped nearly 434 landslides in Ulyanovsk, and Azizov, Krajewski (2006) reported that the multiple landslides that occurred in Ulyanovsk in 1991–2006 as the result of a combination of heavy precipitation in the fall and rapid melting of a record snow pack in the spring.

Sources of data used to evaluate landslide hazards include (1) digital Ulyanovsk Geological Survey 1:50,000-scale geologic quadrangle maps covering the study area; (2) Engineering Geology of Ulyanovsk Area; (3) Landslide Map of Ulyanovsk; and (4) 27 geotechnical reports. The geotechnical data are unevenly distributed throughout the study area and generally are only available where development has already occurred. We compiled the test data in the geotechnical reports into a single comprehensive geotechnical database for this study. The database contains information from several hundred test pits and borings. Only a limited number of the geotechnical reports dealt directly with landslides; however, we used the test data to characterize the geotechnical properties of materials in which landslides have occurred in the basin.

LANDSLIDE CAUSES Three broad factors acting either individually or in combination contribute to all landslides

(Varnes, 1978; Wieczorek, 1996). The three factors are: (1) increase in shear stress, (2) low material strength, and (3) reduction of shear strength. Common factors that increase shear stress include removing support from the toe of a slope, adding mass to the top of a slope. Low strength rock or soil typically reflect the inherent characteristics of the material or are influenced by discontinuities (joints, faults, bedding planes, desiccation fissures). Factors that reduce shear strength include both physical and chemical weathering, and the addition of water to a slope, which increases pore-water pressures that reduce the effective intergranular pressure within the slope materials, and tend to lubricate existing slip surfaces.

Although one or a combination of the above causes may make a rock or soil mass susceptible to failure, a trigger is required for failure to occur (Varnes, 1978; Cruden and Varnes, 1996). A trigger is an external stimulus or event that initiates slope failure either by increasing stresses or reducing the strength of slope materials (Wieczorek, 1996). Common landslide triggers include a transient snowmelt-induced rise in ground-water levels to an instability threshold (Ashland, 2003); prolonged or extreme periods of above normal precipitation; lawn watering above unstable slopes; leakage from canals, pipes, and other water conveyance structures; earthquake shaking; and erosion.

LANDSLIDE TYPES AND PROCESSES Varnes (1978) grouped all landslides into one of five types based on their mode of movement.

The five types are: fall, topple, slide, spread, and flow (figure 2). The characteristics of the material that failed, the rate of failure, the state of activity, and the style of failure allow further subdivision and description of the various failure types.

All five of Varnes (1978) landslide types are not equally prevalent or even present in the Ulyanovsk area; consequently, we have simplified the classification of slope failures in the study area into three general categories that reflect both the principal types of failures present, and the techniques used to reduce the hazards presented by those failure types. The three categories are “Landslides,” “Rock Falls,” and “Landslides Flows.”

224


14

LANDSLIDE DESCRIPTIONS 1:50,000-scale geologic quadrangle maps that provide the basic geologic information for this

study include 434 landslides. The resulting average landslide density is approximately 12 slope failure per 1 square km. Of the 434 landslides, the majority are rotational failures. Two of the mapped landslides are historical, and both of those are rotational failures.

The results of our aerial photograph analysis and field checking revealed no significant landslides not previously identified by UGS mappers, so we believe that the landslide inventory provided by the UGS geologic maps, while likely not complete, is nearly so except for landslides too small to be represented at 1:50,000-scale.

LANDSLIDE SUSCEPTIBILITY CATEGORIES We consider bedrock units consisting chiefly of weak rock types (gypsum, shale,clay,

claystone, mudstone, siltstone) to have greater susceptibility to failure than rock units comprised of stronger rock types (sandstone, limestone). We considered the number of landslides mapped in each geologic unit to be an important, but secondary,indicator of overall landslide susceptibility. While the presence of landslides clearly indicates susceptibility to slope failure, the number of landslides in a geologic unit may, at least in part, be a function of the unit’s total outcrop area. A geologic unit that contains mostly weak rock types but crops out over a small area may exhibit fewer total landslides than a stronger unit that crops out over a much larger area. Additionally, a number of landslides in the study area mapped in relatively strong geologic units are likely the result of failure in an underlying weaker unit that undermined the more competent overlying rocks.

Ulyanovsk Geological Survey geologic maps show only two landslides in unconsolidated geologic units in the study area. We believe the lack of landslides in unconsolidated deposits is a function of both map scale and the material characteristics of the units. Landslides in unconsolidated units tend to be small and therefore most cannot be shown on the 1:50,000-scale maps which form the basis for this study. Additionally, most unconsolidated deposits in the study area are thin, non-cohesive, and are rarely present on slopes steep enough to generate landslides.

We ranked geologic units in the study area into four broad susceptibility categories ranging from most susceptible (Very High) to least susceptible (Low), based chiefly on the perceived strength characteristics and relative percentage of strong versus weak lithologies in each unit, and secondarily on the number of landslides present in each unit. Table 1 shows the results of the ranking.

Table 1 – Landslide susceptibility of geologic units

Susceptibility Category GeologicUnit Comments

A Existinglandslides Existing slope failures are considered the most likely units in which landsliding may initiate.

B K1al, K1b, K1h This rock unit consists chiefly of bentonitic clay, which is highly expansive and has low shear strength especially when wet. This unit includes the greatest number of landslides mapped in the study area.

C K1a These bedrock units contain varying amounts of shale, clay, claystone, siltstone, or a combination of the above that imparts weak shear strength characteristics to the units, at least locally, and makes them susceptible to slope failure. These units contain the second greatest number of landslides in the study area.

225


15

Susceptibility Category

GeologicUnit Comments

D K2st-t These geologic units either contain a higher percentage of stronger rock types, crop out on slopes too low to generate slope failures, or generate failures that are too small to map at 1:50,000-scale. As a result, they exhibit few or no mapped landslides. Some landslides identified within these units are likely the result of failures in underlying, weaker geologic units.

POST-FAILURE LANDSLIDE SLOPE INCLINATIONS We measured post-failure slope inclinations for representative landslides in each of the

susceptibility categories in table 1. Post-failure slope inclination is the overall slope of the displaced landslide mass, and is calculated by dividing the difference between the landslide head and toe elevations by the horizontal distance from the head to toe, which gives the tangent of the overall slope angle. Multiplying that value by 100 gives percent slope. We measured both slope lengths and elevation differences from 1:50,000-scale geologic maps. We consider post- failure slope inclinations to represent the approximate maximum quasi-stable slope for a geologic unit under conditions of material strength, nature and origin of discontinuities, and ground-water conditions at a given site. Table 2 shows representative post-failure slope inclinations measured for geologic units comprising the different susceptibility categories in the study area.

Considering the regional scale of this study and the intended use of the maps as land-use planning tools to indicate where sitespecific studies are needed, we selected the lowest post-failure slope inclination measured for each susceptibility category as the critical slope inclination for that category (table 2).The critical slope inclination is the minimum slope above which landslides typically begin to initiate in a particular susceptibility category, and serves as a trigger value for initiating site-specific, slope-stability evaluations for that susceptibility category.

Table 2 – Representative post-failure and critical slope inclinations for landslide susceptible

geologic units.

Susceptibility Category

Representative Post-Failure Slope Inclinations

Critical Slope Inclination

A Notapplicable Notapplicable B 6.5o-30.5o 6.5o C 10.8o-25.7o 10.8o D 14.7o-32.2o 14.7o

HAZARD REDUCTION As with most geologic hazards, early recognition and avoidance is the most effective way to

mitigate landslide hazards. However, avoidance may not always be a viable or cost-effective hazard-reduction option, especially for existing developments, and other engineering techniques are available to reduce potential landslide hazards. Techniques for mitigating landslide hazard include care in site grading, with proper compaction of fills and engineering of cut-and-fill slopes; paying careful attention to site drainage and dewatering of shallow or perched ground water where landslides may be a hazard; constructing retaining structures at the toe of slopes; and mechanical stabilization using tieback or other means that penetrate the landslide mass, pinning it to underlying stable material.

226


16

List of references 1. Ashland, F.X., 2003, Characteristics, causes, and implications of the 1998 Wasatch Front

landslides: Utah Geological Survey Special Study 105, 49 p. 2. Ashland, F.X., Giraud, R.E., and McDonald, G.N., 2005, Ground-water-level fluctuations

in Wasatch Front landslides and adjacent slopes, northern Utah: Utah Geological Survey Open-File Report 448, 22 p.

3. Black, B.D., Solomon, B.J., and Harty, K.M., 1999, Geology and geologic hazards of Tooele Valley and the West Desert Hazardous Industry Area, Tooele County, Utah: Utah Geological Survey Special Study 96, 65 p., 6 plates.

4. Cruden, D.M., and Varnes, D.J., 1996, Landslide types and processes, in Turner A.K., and Schuster, R.L., editors, Landslides investigation and mitigation: Washington, D.C., National Academy of Sciences, National Research Council, Transportation Research Board Special Report 247, p. 36-75.

5. Harty, K.M., 1991, Landslide map of Utah: Utah Geological and Mineral Survey Map 133, 28 p. booklet, 2 plates, scale 1: 500,000.

6. Higgins, J.M., 1997, Interim geologic map of the White Hills quadrangle, Washington County, Utah: Utah Geological Survey Open-File Report 352, 94 p., scale 1:24,000.

7. Hylland, M.D., 1996, Guidelines for evaluating landslide hazards in Utah: Utah Geological Survey Circular 92, 16 p.

8. Hylland, M.D., and Lowe, M., 1997, Regional landslide-hazard evaluation using landslide slopes, western Wasatch County, Utah: Environmental & Engineering Geoscience, v. III, no. 1, 1997, p. 31-43.

9. Keller, E.A., and Blodgett, R.H., 2006, Natural hazards: UpperSaddle River, New Jersey, Pearson Prentice Hall, 395 p.

10. Krajewski, W.W, Azizov, Z.K. 2006 Erkundung, Dokumentation und Standsicherheitsuntersuchungen fur grossraumigenRutschungen am Ufer der Wolga in Ulyanovsk: Bauen in Boden und Fels: 24-25. Januar 2006.Stuttgard/Deutschland.

11. Varnes, D.J., 1978, Slope, movement types and processes, in Schuster, R.L., and Krizek, R.J., editors, Landslides analysis and control: Washington, D.C., National Academy of Sciences, National Research Council, Transportation

12. Wieczorek, G.F., 1996, Landslide triggering mechanisms, in Turner A.K., and Schuster, R.L., editors, Landslides investigation and mitigation: Washington, D.C., National Academy of Sciences, National Research Council, Transportation Research Board Special Report 247, p. 76-90.

13. Willis, C.J., and McCrink, T.P., 2002, Comparing landslide inventories – The map depends on the method: Environmental & Engineering Geoscience, v. VIII, no. 4, p. 279-294.

14. Azizov Z.K. Dangerous geomorphological processes in Ulyanovsk // Materials of all-Russian conference "Exogenous processes and environment. – Kazan, 2004. – P. 135-139.

15. Milanovsky, E. V. Landslides Middle and Lower Volga and measures against them. STC. M. – L.: 1935. – 260 p.

16. Rogozin N. With. Landslides Ulyanovsk and experience of dealing with them. – M.: Publishing house of Academy of Sciences of the USSR: 1961. – 150 p.

227


17

ПОПУТНЫЕ ПРОДУКТЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ КАК РЕСУРС ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА КЕРАМИЧЕСКОГО КИРПИЧА

PASSING PRODUCTS OF THE INDUSTRY AS RESOURCE OF IMPROVEMENT OF QUALITY OF THE CERAMIC BRICK

Е.Г. Дементьев, к.т.н., доцент

Д.А. Скворцов, магистр.1 С.В. Кравченко, к.т.н., доцент

А.П. Васин, к.т.н., доцент 2


2Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет

Аннотация В статье представлены некоторые результаты по использованию попутных продуктов

промышленности в производстве строительных материалов. В частности, соотнесены характеристики заводского и опытного кирпича, полученного в результате использования попутных продуктов промышленности.

Abstract Some results on use of passing products of the industry in production of construction materials are

presented in article. In particular, characteristics of a factory and skilled brick are correlated. Ключевые слова: строительные материалы, попутные продукты промышленности, стеновая

керамика, эксплуатационные характеристики Keywords: construction materials, passing products of the industry, wall ceramics, operational

characteristics

Многочисленными работами, проведенными на кафедре «Строительные материалы» СПбГАСУ и УлГТУ под руководством профессора П.И. Бoженова, а также другими исследователями, показана эффективность применения попутных продуктов промышленности в производстве строительных материалов, в том числе и при получении стеновой керамики.

Доказано, что в состав керамической шихты можно и нужно вводить различные попутные продукты промышленности, поскольку зерновой и химический составы обеспечивают хорошие формовочные свойства, а при определенных температурных воздействиях в результате синтеза новообразований создается прочный искусственный камень. Это позволяет не только использовать многие минеральные попутные продукты промышленности, загрязняющие окружающую среду, и тем самым решать важную экологическую проблему, но и получать строительные материалы с высокими эксплуатационными характеристиками, зачастую превышающими свойства керамических материалов, полученных на природном сырье.

Для проверки вышеприведенного было предложено использовать ваграночный шлак Ульяновского автозавода, который является попутным продуктом при выплавке чугуна и чугунных изделий. С учетом незначительного содержания пылеватых фракций в шлаке и высокой запесоченности глины можно утверждать, что их совместное использование позволит получить смесь наполнителя с достаточно низкой пустотностью, в результате чего улучшается технологические и физико-механические свойства керамической массы.

Исходя из заводских условий и результатов лабораторных исследований, была рассчитана искусственная керамическая шихта. При этом фактическое содержание грубозернистого компонента в шихте составляло 50-53%.

228


18

Для проверки полученных выводов искусственная керамическая шихта была применена на действующем заводе по производству керамического кирпича. Завод работал на искусственной шихте 6 часов. За это время было отформовано 12 000 штук кирпича. Во время формования остановок не было, пресс работал стабильно. Температура бруса была в пределах 30-33°С и не превышала температуру бруса при формовании кирпича из заводской массы. Брус был ровным, без формовочного брака.

После формования, сушки и обжига нами совместно с работниками лаборатории завода были отобраны необходимые образцы и испытаны в заводской лаборатории. Результаты приведены в таблице 1.

Процент брака после сушки и обжига в опытной партии не превышал значений брака у заводского кирпича.

Таблица 1 – Характеристики заводского и опытного кирпича

Показатели

Заводской

Опытный

Формовочная влажность, % Пластическая прочность сырца при сжатии, Мпа Усадка, %:

воздушная огневая общая

Остаточная влажность сырца после сушки, % Водопоглощение по массе, % Марка кирпича Морозостойкость, цикл

20,1 0,125

4,8 0,1 4,9 4,9 14,3 75 15

17,2 0,167

3,2 0,1 3,3 2,2 13,4 100 15

Выводы

1. Применение искусственной керамической шихты с расчетным содержанием грубозернистого компонента позволило снизить значение формовочной влажности на 2,9% при отсутствии формовочного брака и дополнительной нагрузки на пресс. При этом пластическая прочность сырца увеличилась на 36%, что обусловило более устойчивую работу автомата-садчика и исключило брак на этой технологической операции.

2. Воздушная усадка уменьшилась в 1,5 раза (на 1,6% в абсолютном значении) и, соответственно, общая-на 1,6%. Уменьшение воздушной усадки позволило сократить процент брака при сушке, так как именно в сушке за счет высоких значений воздушной усадки образуется большая часть бракованных изделий.

3. Уменьшение в шихте пластичного компонента и воды привело к снижению остаточной влажности сырца, что позволяет сделать вывод о возможности сокращения срока сушки.

4. Прочность кирпича опытной партии оказалась выше, что позволило отнести его к марке "100".

5. Долговечность опытного кирпича, оцениваемая данными по морозостойкости, соответствует ГОСТ 530-2007, что позволяет использовать данный материал для зданий 1 класса ответственности по СНиП 2.01.07-85.

6. Полученные результаты позволяют использовать ваграночный шлак в качестве основного сырьевого ресурса при производстве керамического кирпича. При этом решается

229


19

важная задача его утилизации и охраны окружающей среды, так как шлак в настоящее время вывозится на свалку и загрязняет окружающую среду.

Список литературы 1. Августиник А.И. Керамика. Л.: Стройиздат. 1975. – 592 с. 2. Боженов П.И. Комплексное использование минерального сырья и экология. – М. –

Ассоц. Строит. Вузов, 1994. – 266 с. 3. Зальмаг Г. Физико-химические основы керамики / Пер. с нем. / М.: Госстройиздат,

2013. – 396 с.

ПЕНОСТЕКЛО КАК ЭНЕРГО- И РЕСУРСОСБЕРЕГАЮЩИЙ ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

FOAMGLASS AS POWER - AND RESOURCE-SAVING HEAT-INSULATING MATERIAL

Е.Г. Дементьев, к.т.н., доцент

Д.А. Скворцов, магистр.


Аннотация В статье систематизированы основные характеристики теплоизоляционного материала

(пеностекла), представлены возможности его использования в строительстве. Abstract

In article the main characteristics of heat-insulating material (foamglass) are generalized, possibilities of its use in construction are presented

Ключевые слова: теплоизоляционный материал, пеностекло, характеристики Keywords: heat-insulating material, foamglass, characteristics Пеностекло (вспененное стекло, ячеистое стекло) – теплоизоляционный материал,

представляющий собой вспененную стекломассу. Для изготовления пеностекла используется способность силикатных стёкол размягчаться и (в случае наличия газообразователя) пениться при температурах около 1000°С. По мере нарастания вязкости при охлаждении вспененной стекломассы до комнатной температуры получившаяся пена приобретает существенную механическую прочность. По комплексу теплоизоляционных свойств пеностекло не имеет аналогов. Оно обладает присущими только ему уникальными теплофизическими и эксплуатационными свойствами.

Использование пеностекла в строительстве позволяет создавать энергосберегающие здания и соооружения значительно легче обычных и, таким образом, при общем удешевлении строительства более чем на 20-25%, застраивать площади, расположенные на слабых и заболоченных грунтах в регионах с холодным и жарким климатом, проводить реконструкцию существующих зданий. При этом все конструкции, здания и сооружения, построенные с использованием пеностекла, будут обеспечивать значительное снижение катастрофических последствий при техногенных и природных воздействий (пожары, землетрясения).

Уникальная совокупность свойств пеностекла позволяет применять этот материал достаточно широко. Пеностекло может выпускаться в форме блоков, плит и гранул.

230


20

Пеностекло имеет следующие характеристики:

Средняя плотность - 110-200 кг/м. куб. Сорбционная влажность - 0,2-0,5%, при φ = 97%. Теплопроводность - 0,04-0,08 Вт/(м·К) (при +10°С). Паропроницаемость - 0-0,005 мг/(м.ч.Па). Предел прочности на сжатие - 0,7-4 МПа. Предел прочности на изгиб - 0,4-0,6 МПа. Температура начала деформации - 450°С. Водопоглощение - 0-5 % от объёма. Шумопоглощение - до 56 Дб. Эффективный диапазон температур применения −260°С +500°С.

Оно используется главным образом в строительстве и жилищно-коммунальном

комплексе в качестве универсального теплоизолятора, а также в сельском хозяйстве, энергетике, машиностроении, химической и нефтехимических отраслях, пищевом, бумажном, фармацевтическом и других производствах. Пеностекло увеличивает надежность конструкций и экономит средства. Оно может эффективно применяться даже там, где применение других теплоизоляционных материалов затруднено, малоэффективно или даже невозможно.

Низкая плотность материала при сравнительно высокой прочности снижает нагрузку на фундамент и позволяет строить даже на слабых грунтах, надстраивать верхние этажи зданий, изготавливать понтонные и иные плавучие конструкции. Благодаря низкой плотности пеностекло незаменимо для теплоизоляции перекрытий, кровель полов, изготовления наполнителей для легковесных панелей.

Блоки из пеностекла – особо прочная негорючая теплоизоляция, благодаря чему они имеют неоспоримое преимущество при использовании в криогенной технике, на пожаро- и взрывоопасных производствах, особо важных капитальных объектах. Негорючесть пеностекла дает возможность использовать его для теплоизоляции в высотном строительстве, изоляции трубопроводов и иного оборудования, работающего при температуре до 500OС, а также для создания огнепреградительных конструкций. Пеностекло химически инертно, обладает высокой коррозионной устойчивостью, поэтому используется при изготовлении многоразовой изоляции, в строительстве резервуаров и трубопроводов для кислот и нефтепродуктов.

Эффективно применение пеностекла для защиты зернохранилищ, хозяйственных и жилых помещений, т. к. оно не разрушается грызунами и насекомыми.

Пеностекло – идеальный материал для широкого использования в индивидуальном строительстве. Сочетание его экологической чистоты и превосходных теплоизоляционных качеств с легкостью, прочностью и удобством обработки и монтажа позволяет быстро утеплить любой объект личного хозяйства, будь то жилой дом, коттедж, хозяйственные постройки или гараж, установить в квартире теплый пол, утеплить лоджию или мансарду.

Особенно хорошо пеностекло подходит для утепления помещений с особыми требованиями к температурному и влажностному режимам: подвалов, саун, бань, бассейнов, каминов, дымоходов и т.п. Многочисленные достоинства пеностекла позволяют быстро, качественно и на долгий срок решить многочисленные проблемы теплоизоляции в любом личном хозяйстве.

Пеностекло – материал безусадочный, т. е. сохраняет долговременную стабильность размеров. Пеностекло обладает выраженным преимуществом перед прочими теплоизоляционными материалами является его долговременный срок эксплуатации при

231


21

котором пеностекло абсолютно не изменяет своих физических свойств. Гарантированный срок эксплуатации пеностекла – более 100 лет, что подтверждено вскрытием объектов, теплоизолированных пеностеклом более полувека назад.

Исходя из выше изложенного можно сделать вывод, что пеностекло – это тот материал, который надежно будет выполнять свои функции, возложенные на него на всех объектах строительства, где его будут применять.

Список литературы

1. Калинченкова С.Ю. и др. Производство и применение пеностекла. Сборник докладов VI Международной научной конференции аспирантов и студентов «Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» – Донецк: ДонНТУ, 2007.

2. Шилл Ф. Пеностекло. – Москва, 2005. – 307 с.

232

СОДЕРЖАНИЕ

Секция 1. МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ

ОТНОШЕНИЯ. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ

Е.А. Арефьева, М.Н. Кондратьева Малое предпринимательство в Германии ................................................................................... 4

Я.А. Ахметова, И.Л. Афанасьева Развитие аудита в США ................................................................................................................ 8

Ю.И. Бульхина, М.Н. Кондратьева Малый бизнес в зарубежных странах ......................................................................................... 11

М.Е. Елизарова, О.Г. Шептиенко Налоговое администрирование в России и за рубежом: сравнительная характеристика ..... 15

С.Г. Сафронов, С.А. Глухова Концепции защиты прав налогоплатильщиков в зарубежных странах .................................. 20

В.А. Сергеев, Е.В. Баландина, М.Н. Кондратьева, А.П. Пинков, П.Б. Пазушкин Опыт международного научно-технологического и бизнес сотрудничества российских предприятий................................................................................................................................... 23

Я. Сосновский, Е. Арьев Управление спросом на энергию: информационный аспект .................................................... 36

Л.Е. Тунина, С.А. Глухова Налог на доходы физических лиц в зарубежных странах: перспективы применения в России .......................................................................................................................................... 41

Т.А. Шкода, М.Н. Кондратьева Анализ возможностей применения зарубежного опыта в энергетическом сервисе в системе ЖКХ РФ ......................................................................................................................................... 45

Секция 2. ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ

ПРЕОБРАЗОВАНИЙ В РОССИИ

Е.В. Бугрова, А.А. Байгулова Особенности оплаты труда в бюджетных организациях ......................................................... 50

И.В. Захарова Управление развитием ульяновского авиационного кластера в новых экономико-правовых условиях ........................................................................................................................................ 54

233


Р.И. Измайлова, А.А. Байгулова Проблемы развития экономики Ульяновской области ............................................................. 58

Д.Ю. Казятина, Н.В. Фомина, А.А. Байгулова О МРОТ, потребительской корзине и черте бедности в России .............................................. 62

М.Н. Калмыков, И.Л. Афанасьева Становление аудита в России. IX Этап. С 2009 года................................................................. 66

Ю.А. Конихина, М.Н. Кондратьева Влияние экономических санкций на экономику России .......................................................... 68

Е.В. Пустынникова, А.О. Батраков Современные тенденции развития российского ТЭК ............................................................... 71

Ю.С. Трефилова, Д.Н. Трефилов Госзаказ как новый канал продаж ............................................................................................... 74

Секция 3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И ИННОВАЦИИ В РАЗВИТИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

С.А. Глухова Формирование институциональной среды инновационного развития, как стратегическая цель развития региона (на примере Ульяновской области)...................................................... 77

Е.А. Горлова, Т.Н. Рогова Малое предпринимательство, индивидуальное предпринимательство и самозанятость, как средство оживления экономики Ульяновской области............................................................. 81

А.К. Дементьева Основные направления функционирования экономики региона на современном этапе развития.......................................................................................................................................... 83

Т.Н. Рогова Инвестиционная деятельность в Ульяновской области в условиях кризиса .......................... 89

А.О. Уланова, Шептиенко О.Г. Критерии оценки уровня новизны продукции ........................................................................... 93

Г.Х. Федюкова Региональные аспекты поддержки малых предприятий ........................................................... 97

А.И. Хабибулина, М.Н. Кондратьева Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области ......................... 102

234


Секция 4.

УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫМИ И ЭКОНОМИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

В.В. Назаров Изъятая стоимость ....................................................................................................................... 107

М.Р. Невретдинов Об определении и особенностях реализации региональных инфраструктурных проектов ........................................................................................................................................ 112

Секция 5. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ

Я.А. Ахметова, О.Г. Шептиенко Налоговая ответственность и проблемы ее применения ......................................................... 115

И.А. Матвеева, О.Г. Шептиенко Правовые аспекты налоговых споров и пути их разрешения.................................................. 119

Ю.В. Скрипачева, М.Н. Кондратьева Банкротство как способ ликвидации юридического лица ....................................................... 124

Секция 6. ФИНАНСОВЫЙ, УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ УЧЕТ

И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА

А.Ю. Васильева, С.А. Глухова Некоторые проблемы и направления модернизации налогового администрирования в Российской Федерации ................................................................................................................ 130

Р.Р. Галимова, С.А. Глухова Оценка эффективности камерального налогового контроля налоговыми органами ............ 134

Ю.А. Каира, Л.И. Герасимова Оптимизация налога на доходы физических лиц ..................................................................... 138

А.Н. Калашников, С.А. Глухова Налог на доходы физических лиц в Российской Федерации: проблемы и пути совершенствования ...................................................................................................................... 141

А.Н. Калашников, С.А. Глухова Роль и место информационных систем в деятельности налоговых органов ......................... 144

235


М.Н. Калмыков, Л.И. Герасимова Оптимизация налоговой нагрузки при применении системы налогообложения ЕНВД ...... 148

И.А. Матвеева, Л.И. Герасимова Оптимизация налога на прибыль в части создания резерва по сомнительным долгам ....... 150

Ю.М. Монадеева, C.A. Глухова Методы обеспечения безопасности налоговой информации .................................................. 154

И.Б. Романова, Е.А. Ломова Адаптация налогообложения малого бизнеса в современных условиях .............................. 157

О.С. Сафонова, С.А. Глухова Электронные формы взаимодействия налогового органа с налогоплательщиками ............. 161

С.А. Сергунина, И.Л. Афанасьева Понятие и сущность аудита налогов и сборов .......................................................................... 164

С.А. Сергунина, Т.Н. Рогова Сравнительный анализ налога на имущество физических лиц 2014-2015 гг. ....................... 167

С.А. Сергунина, Л.И. Герасимова Учетная политика как инструмент оптимизации налогообложения налога на прибыль .... 170

А.Х. Тазетдинова, С.А. Глухова Принципы построения налоговой системы российской федерации, как объекта налогового администрирования ..................................................................................................................... 173

А.С. Федорина, И.Л. Афанасьева Предыстория и порядок формирования аудита 1850-1905 гг.................................................. 175

Секция 7. ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ,

ОТРАСЛЯМИ, КОМПЛЕКСАМИ. СОВРЕМЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В УПРАВЛЕНИИ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Е.Е. Аверьянова, М.Н. Кондратьева Разработка маркетинговой и товарной деятельности предприятия ........................................ 180

А.В. Аралина, М.Н. Кондратьева Инновационная деятельность предприятия .............................................................................. 182

Е.А. Астафьева, М.Н. Кондратьева Особенности реализации инновационных проектов в РФ ....................................................... 187

В.В. Баклушинский Источники формирования синергии в интегрированных экономических системах ............ 189

236


Ю.А. Глухова, М.Н. Кондратьева Основные факторы, влияющие на экономическую деятельность предприятия .................... 193

А.А. Гончарова, О.С. Борис Особенности рыночного позиционирования инновационного продукта .............................. 196

А.А. Лапочкина, А.А. Байгулова Особенности развития рынка растительного масла в России ................................................ 199

Е.В. Пустынникова, О.Г. Еремин Современный подход проведения экспертного исследования системы экономической безопасности предприятия .......................................................................................................... 203

Д.А. Тагаев, Т.Н. Рогова Применение искусственных нейронных сетей для прогнозирования котировок акций акционерного общества ............................................................................................................... 208

М.Н. Кондратьева, Д.С. Темникова Специфика тяжелого машиностроения и ее влияние на процесс прогнозирования ............. 212

Секция 8. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РЕСУРСОСБЕРЕЖЕНИЕ

В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ

E.G. Dementyev, N.А. Samarkina Diatomaceous clays as the raw resource for decrease in power consumption of production ........ 216

V.V. Karsunkin, А.А. Аl-Sufie Main characteristics of the three-layer bricklaying ....................................................................... 220

W. Krajewski, Z.K. Azizov, S.A. Piankov, E.S. Piankova The development of landslides on the territory of the Ulyanovsk region ...................................... 222

W. Krajewski, Z.K. Azizov, S.A. Piankov, E.S. Piankova Landslide in Ulyanovsk region ...................................................................................................... 223

Е.Г. Дементьев, Д.А. Скворцов, С.В. Кравченко, А.П. Васин Попутные продукты промышленности как ресурс повышения качества керамического кирпича ......................................................................................................................................... 228

Е.Г. Дементьев, Д.А. Скворцов Пеностекло как энерго- и ресурсосберегающий теплоизоляционный материал .................. 230

237

Научное издание

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА:

актуальные вопросы и новые тенденции

II Международная научно-практическая конференция (20–24 апреля 2015 года Россия, г. Ульяновск)

Сборник научных трудов

Отв. за выпуск М. Н. Кондратьева

ЛР № 020640 от 22.10.97 Подписано в печать 01.06.2015. Формат 70×100/16.

Усл. печ. л. 19,35. Тираж 100 экз. Заказ 483.

Ульяновский государственный технический университет 432027, г. Ульяновск, ул. Северный Венец, 32.

ИПК «Венец» УлГТУ, 432027, г. Ульяновск, ул. Северный Венец, 32.

user

Машинописный текст

ЭИ № 478.

ulstu.ruvenec.ulstu.ru/lib/disk/2015/118.pdf · 2015. 6. 9. · В сборнике...

Documents