unidad 1: la integraciÓn de la formaciÓn profesional...

UNIDAD 1 - APROXIMACIÓN AL CURRÍCULO DE LA FOL -

© Fernando L. Catalán Blay (UMH), Elche, 2011 Página 1

UNIDAD 1: LA INTEGRACIÓN DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL

ACTUAL SISTEMA EDUCATIVO.

1. Ordenación y regulación de la formación profesional.

1.1. Una aproximación a la formación profesional.

El sistema de formación profesional español se ha consolidado con una concepción

moderna hace pocas décadas. No fue hasta la aplicación de la Ley Orgánica General

del Sistema Educativo, conocida como la LOGSE, a mediados de la década de los

noventa, cuando se pusieron las bases de un sistema moderno de formación

profesional.

En la actualidad, asumida la implantación de la LOE, la Formación Profesional

comprende el conjunto de acciones formativas que capacitan para el desempeño

cualificado de las diversas profesiones, el acceso al empleo y la participación activa en

la vida social, cultural y económica. Incluye las enseñanzas propias de la Formación

Profesional inicial, las acciones de inserción y reinserción laboral de los trabajadores,

así como las orientadas a la formación continua en las empresas, que permitan la

adquisición y actualización permanente de las competencias profesionales.

El sistema formativo español establece, actualmente, dos vías de Formación

Profesional: la Formación Profesional del sistema educativo (gestionada por las

Administraciones educativas y dirigida a estudiantes), y la Formación Profesional para

el empleo, que incluye la Formación Ocupacional (gestionada por las Administraciones

laborales y de empleo -dirigida a desempleados-) y la Formación Profesional Continua

(gestionada por la Fundación para la Formación Continua, FORCEM, y dirigida a

trabajadores en activo).

1.2. Normativa específica de la formación profesional.

Tomando como partida la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación (LOE), se

puede decir que el sistema de formación profesional español está básicamente

regulado por la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la

Formación Profesional (LOCFP). Esta Ley instituye el «Sistema Nacional de

Cualificaciones y Formación Profesional» y se suma a la tendencia de considerar la

formación como un sistema.

Esta Ley se ha desarrollado posteriormente en dos reales decretos, que establecen,

de hecho, dos subsistemas: uno de ellos regula la formación inicial en el marco del

sistema educativo (Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que se

establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo) y

depende del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte (actual Ministerio de

Educación), mientras que el otro, que integra la antigua formación ocupacional y la

formación continua, regula la formación para el empleo (Real Decreto 395/2007, de 23



de marzo, por el que se regula el subsistema de formación profesional para el empleo)

y depende del Ministerio de Trabajo e Inmigración.

El Real Decreto 1.128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catálogo

Nacional de Cualificaciones Profesionales. Modificado por el Real Decreto 1.416/2005,

de 25 de noviembre, viene a complementar la L.O. 5/2002, a través de la definición de

la estructura y el contenido del Catálogo y de sus componentes.

Por último el, ya referenciado, Real Decreto 1538/2006, de 15 de diciembre, por el que

se establece la ordenación general de la formación profesional del sistema educativo,

establece la estructura de los nuevos títulos de formación profesional, que tendrá

como base el Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, las directrices

fijadas por la Unión Europea y otros aspectos de interés social.

1.3. El sistema de formación profesional en España.

Cada vez se tiende más a considerar la formación como un sistema, es decir, como un

conjunto de elementos y normas relacionados entre sí que contribuyen a que un

número determinado de personas adquieran competencias útiles para su vida personal

o profesional. Un sistema de formación, además de ofrecer un proceso de aprendizaje,

también incluye mecanismos de reconocimiento de estos aprendizajes, normalmente a

través de titulaciones.

Por lo tanto, un sistema de formación comprende, entre otros elementos, mecanismos

de planificación de las necesidades de formación, recursos para la organización de la

oferta formativa, dispositivos de orientación para los individuos, mecanismos de

relación con las empresas, normas para la certificación y acreditación de los

aprendizajes conseguidos, instrumentos para promover la calidad y la innovación, y

recursos de coordinación.

La regulación del sistema educativo de la formación profesional asume de forma clara

el doble objetivo de integrar la formación profesional en España y orientarla hacia el

mercado de trabajo, aunque en ambos casos la legislación se enfrenta a limitaciones

importantes.

La voluntad integradora queda reforzada con la visión sistémica de toda la formación,

y avanza mediante la regulación conjunta de todos los elementos del sistema. No

obstante, en la práctica persiste una subdivisión entre la formación inicial y la

formación para el empleo, con una articulación incompleta entre ambos sistemas.

Por otra parte, en todos los textos legales se reafirma la voluntad de orientar el

sistema de formación profesional a la cobertura de las necesidades del mercado de

trabajo en un sentido amplio, que beneficie tanto a las carreras profesionales de los

trabajadores como a las necesidades de cualificación de las empresas.



1.3.1. La formación profesional inicial.

El subsistema de formación profesional inicial forma parte del sistema educativo. Se

trata, fundamentalmente, de los ciclos formativos de formación profesional, conocidos

más popularmente como «la FP», instituidos a partir de la Ley Orgánica de Ordenación

General del Sistema Educativo (LOGSE, 1990).



Su estructura.

Desde la LOGSE, la formación profesional inicial está estructurada en torno a dos

ciclos formativos:

Los ciclos formativos de grado medio, que dan lugar a la obtención de la

titulación de técnico de la profesión correspondiente y están integrados en la

educación secundaria postobligatoria.

Estos ciclos constituyen la vía de especialización profesional para los jóvenes que,

al finalizar los estudios obligatorios de la ESO, quieren incorporarse al mercado de

trabajo. Están diseñados para ofrecer una mano de obra especializada y cualificada

que permita ocupar puestos de trabajo de la producción directa en los sectores de

la industria o de los servicios.

Los ciclos formativos de grado superior, que permiten la obtención de la

titulación de técnico superior y están encuadrados dentro de la educación superior

no universitaria. Constituyen la oferta para la especialización de los jóvenes que, al

finalizar el bachillerato, deciden incorporarse al mercado de trabajo. En contraste

con el grado medio, el grado superior está pensado para formar futuros técnicos

altamente especializados o los mandos intermedios de las empresas de cualquier

sector económico.

Los centros de formación.

La LOGSE incorporó una novedad de gran trascendencia para la formación

profesional actual. Con la creación de los Institutos de Enseñanza Secundaria o IES,

se abrió la posibilidad de que en un mismo centro educativo se ofrecieran los estudios

de ESO, de bachillerato y de ciclos de formación profesional. Esta propuesta era

coherente con la filosofía integradora de la secundaria, predominante en el ámbito

educativo español y, en parte, también en el internacional.

Los programas de cualificación profesional inicial.

A las aportaciones positivas de la LOGSE a la formación profesional hay que

contraponer uno de los aspectos que esta ley dejó sin resolver y que no ha sido hasta

la LOE, dieciséis años más tarde, cuando finalmente se ha abordado. Se trata de la

situación de los jóvenes que no han obtenido durante todos estos años la titulación de

Graduado de la ESO. Con buen criterio, la LOGSE les cerró el acceso a la formación

profesional eliminando el primer nivel de FP existente hasta entonces, pero en cambio

no ofreció a estos jóvenes ninguna otra salida consistente.

Se crearon unos programas llamados de «garantía social» que, sin contar con unos

objetivos claros, una regulación específica y, sobre todo, con una financiación



apropiada, se dejaron a la iniciativa de las administraciones autonómicas, locales y

entidades sociales para que intentaran encuadrar a estos alumnos.

La LOE aborda esta cuestión con la creación de los Programas de Cualificación

Profesional Inicial (PCPI), que sitúa bajo la tutela de las administraciones educativas.

Los PCPI se ofrecen como una salida para los jóvenes que no hayan obtenido el

Graduado de la ESO. Estos programas tienen un triple objetivo: adquirir competencias

correspondientes al nivel I del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales,

facilitar la inserción social y laboral, y, finalmente, ampliar las competencias genéricas

para poder acceder a la continuación de los estudios en el marco del sistema

educativo.

1.3.2. La formación para el empleo.

El segundo subsistema ha sido denominado, seguramente con poca fortuna,

«formación para el empleo», como si la formación inicial no estuviera orientada

también hacia la ocupación, en lugar de insistir en el concepto de formación continua,

para poderla situar así más cerca de la orientación estratégica que requiere este tipo

de formación.



El subsistema de formación para el empleo ha integrado, cuando menos formalmente,

lo que antes se conocía como formación ocupacional, dirigida al reciclaje de los

trabajadores desempleados, y la formación continua, dirigida a los trabajadores

ocupados. La integración es todavía muy reciente, regulada por el Real Decreto de 23

de marzo de 2007, y aunque todavía perviven los dos antiguos subsistemas, ya es

mayoritaria la subdivisión establecida en la LOE. Sin embargo, la integración que

propone el citado Real Decreto es bastante compleja, lo que dificulta en los momentos

actuales una descripción real del funcionamiento del subsistema de formación para el

empleo.

La formación para el empleo está tutelada por el Ministerio de Trabajo e Inmigración y

su gestión se ha traspasado a las comunidades autónomas, menos en el caso del País

Vasco (aunque a finales del año pasado se acordó el traspaso) y de las comunidades

de Ceuta y Melilla.

El Real Decreto que regula, por ahora, este subsistema es todavía prisionero de la

inercia de los anteriores subsistemas y de las diferentes fuentes de financiación (los

fondos estructurales europeos y la cuota de la formación profesional), y establece

unos mecanismos de funcionamiento muy complejos. La norma establece cuatro tipos

de iniciativas de formación:

• La formación de demanda, referida a las acciones formativas de las empresas y

a los permisos individuales de formación. La iniciativa de la organización de la

formación de demanda recae en las empresas según sus necesidades formativas, con

la participación de los representantes de los trabajadores, y su financiación se

organiza mediante un sistema de bonificación de las cuotas a la Seguridad Social que

ingresan las empresas y que pagan trabajadores y empresas.

• La formación de oferta, que hace referencia tanto a las acciones formativas

dirigidas prioritariamente a los trabajadores ocupados como a las acciones formativas

orientadas principalmente a los trabajadores desempleados. Este tipo de formación se

llama de oferta porque la iniciativa para su organización no proviene directamente del

demandante de formación, como en el caso anterior (la empresa o el trabajador en los

permisos individuales), sino que surge por parte de intermediarios, ya sean los propios

agentes sociales, las propias administraciones públicas o las entidades sociales y

privadas colaboradoras, que organizan una oferta formativa que someten a la

aprobación de una subvención por parte del dispositivo. La formación de oferta va

dirigida tanto a trabajadores ocupados como parados, pero no de forma conjunta, sino

generalmente por parte de iniciativas diferenciadas.



• La formación en alternancia, que integra las acciones formativas de los contratos

de formación y los programas públicos de formación y ocupación en que los

trabajadores pueden compartir las actividades formativas y la práctica profesional en

su puesto de trabajo. Contrariamente a las tendencias en otros países europeos, como

por ejemplo en Francia o en Holanda, en España está poco desarrollada y engloba

básicamente los programas de las escuelas-taller, casas de oficios y talleres de

ocupación, así como las acciones formativas de los contratos de formación.

• Las acciones de apoyo y acompañamiento, definidas como las destinadas a

mejorar la eficacia del subsistema.

Los cuatro tipos de formación pueden tener como destinatarios a todos los

trabajadores ocupados y desempleados, aunque no coticen en la formación

profesional con determinadas restricciones. Además, para facilitar la inserción

sociolaboral de los colectivos con más dificultades en el mercado de trabajo, se

definen unos colectivos prioritarios, como por ejemplo mujeres, jóvenes, mayores de

45 años, discapacitados, trabajadores de las pequeñas y medianas empresas,

trabajadores con una baja cualificación, parados de larga duración, personas en riesgo

de exclusión, víctimas del terrorismo y de la violencia de género, etc.

1.3.3. Las instituciones básicas del sistema.

Cinco instituciones desempeñan un papel clave en la regulación y coordinación del

sistema: las conferencias sectoriales de educación y de trabajo, los consejos nacional

y autonómicos de formación profesional, el Servicio Público Estatal de Empleo (SPEE)

–en sustitución del INEM- , la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo, y

los institutos nacional y autonómicos de cualificaciones profesionales.

Las conferencias sectoriales.

La coordinación entre las comunidades autónomas y la Administración del Estado se

produce a través de las conferencias sectoriales de cada uno de los respectivos

ministerios de tutela, el de educación y el de trabajo. Éstos son los órganos reales de

negociación y coordinación en que están representadas en su más alto nivel todas las

comunidades autónomas.

El Consejo General de la Formación Profesional y los consejos autonómicos.

El segundo espacio de coordinación de todo el sistema con la participación de

representantes de los dos subsistemas está constituido por el Consejo General de la

Formación Profesional, órgano estatal consultivo del gobierno en que están

representados los principales agentes institucionales estatales y autonómicos

implicados en la formación (administración central y autonómica, empresarios y

sindicatos). Sus objetivos principales son: en primer lugar, informar de todos los

asuntos que en materia de formación profesional le remita el gobierno; en segundo



lugar, proponer todas las medidas que crea oportunas para la mejora del sistema, y

finalmente, elaborar y proponer al gobierno la aprobación del Programa Nacional de

Formación Profesional para evaluar y controlar posteriormente su ejecución.

El Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE).

La tercera institución de referencia y pieza clave en el subsistema de formación para el

empleo es el Servicio Público Estatal de Empleo (SEPE), que intenta reconstruir una

nueva identidad y función en el llamado Sistema Nacional de Empleo. Actualmente el

SEPE (sustituto del INEM) es el principal gestor estatal de toda la formación para el

empleo, en sus cuatro ejes de actividad, ya sea directamente o a través de la

Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo.

La Formación Tripartita para la Formación en el Empleo.

La Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo es otro de los pilares del

sistema, en este caso del subsistema de formación para el empleo. La Fundación

Tripartita ha ido cediendo en su seno el protagonismo inicial en manos de las

organizaciones sindicales y empresariales a un mayor control por parte del SEPE. De

hecho, actualmente, la Fundación Tripartita es un organismo de apoyo al SEPE para la

gestión de la formación para el empleo de los trabajadores ocupados.

El Instituto Nacional de las Cualificaciones.

La quinta institución que actúa con funciones de coordinación del sistema es el

Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL). Esta institución, que es de carácter

técnico, se creó en 1999 y actualmente está situada bajo la tutela orgánica del

Ministerio de Educación. El INCUAL tiene como principales objetivos definir, elaborar y

mantener actualizado el Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales y el

correspondiente Catálogo Modular de Formación Profesional, así como dar apoyo al

Consejo General de la Formación Profesional. De hecho, el INCUAL está bajo la tutela

funcional del Consejo, que actúa como su órgano rector.

2. El origen de la formación profesional en el actual sistema educativo. El

Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

2.1. Evolución histórica hasta nuestros tiempos.

2.1.1. De sus inicios hasta la Ley General de Educación de 1970.

A lo largo de la historia, cada sistema productivo ha organizado la manera de adquirir

las capacidades productivas de su fuerza de trabajo, desde la clásica formación

profesional de los gremios medievales, pasando por la revolución industrial del siglo

XIX, hasta llegar a la actual expansión de las nuevas tecnologías.

Estas fases descritas muy sintéticamente también han marcado la evolución de la

formación profesional en España, pero con unas características propias dado el

contexto político y económico del país. La debilidad de los inicios de la



industrialización española, muy concentrada en el País Vasco y Cataluña, y las

turbulencias políticas y sociales del siglo XIX no permitieron el desarrollo de un

sistema de formación profesional propiamente dicho. Los pocos centros que impartían

formación eran instituciones benévolas, dedicadas a la promoción de los obreros, o de

carácter religioso, que seguían la doctrina social de la Iglesia católica.

Después de algunos intentos a principios de siglo XX, no es hasta 1955 en que, con la

llamada Ley Industrial, se diseña una formación profesional industrial completa. Sin

embargo, no será hasta el año 1963 cuando se aplicará el nuevo modelo, aunque con

poca financiación estatal. Así, la nueva formación profesional quedó en manos de las

órdenes religiosas, el sindicato vertical y las grandes empresas que, necesitadas de

mano de obra cualificada, crean sus propias escuelas de aprendices.

La Ley General de Educación de 1970 intentó recoger las nuevas corrientes europeas

y propuso la renovación del modelo de formación profesional vigente. La Ley propuso

tres pasarelas: la FPI, obligatoria para aquellos que no obtuvieran el Graduado

Escolar, la FPII, al finalizar el BUP, y la FP III, que no llegó nunca a materializarse.

La reforma de la Ley General de Educación quedó a medias y fue mal aplicada. En

aquellas condiciones difícilmente se podían consolidar los nuevos conceptos de la

formación-cualificación. A pesar de todo, la Ley General de Educación de 1970 aportó

dos elementos importantes para la formación profesional. En primer lugar, integró la

formación profesional en el sistema educativo, conectándola con la educación general.

El segundo elemento positivo fue la introducción del mensaje de que los jóvenes

tenían que seguir estudiando después de la EGB, ya fuera la formación profesional o

el bachillerato. Si bien la situación económica de los años siguientes supuso un

contexto favorable para el alargamiento de la escolarización en la secundaria, la Ley

sentó las bases de esta prolongación de los estudios.

2.1.2. Los antecedentes más próximos de la actual formación profesional.

Tuvieron que pasar unos años para que apareciese la LOGSE, que supuso una

reforma profunda y resistió a las presiones para mantener la formación profesional

como una vía secundaria dentro del sistema educativo. La Ley hizo realidad la vieja

aspiración del Libro Blanco de establecer pasarelas entre la educación general y el

mercado de trabajo, y puso como condición para acceder al primer nivel de formación

profesional haber obtenido el nuevo Graduado de una ESO. Esta reforma alargaba en

dos años más los estudios obligatorios generales y retrasaba la incorporación de los

jóvenes al mercado de trabajo. Finalmente, se ponían las bases de una estructura

moderna para la formación profesional.



Posiblemente la LOGSE fue demasiado radical en sus planteamientos. Ha hecho falta

la creación de la Ley Orgánica de Educación para flexibilizar este esquema de

pasarelas y adaptarlo a los nuevos tiempos en los que se exige una orientación mucho

más acentuada hacia la formación a lo largo de la vida de las personas.

2.2. El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

2.2.1. Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional.

A través de la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la

Formación Profesional, se crea el Sistema Nacional de Cualificaciones y Formación

Profesional, que pretende dotar de unidad, coherencia y eficacia a la planificación,

ordenación y administración de la Formación Profesional, con el fin de facilitar la

integración de las distintas formas de certificación y acreditación de las competencias

y de las cualificaciones profesionales.

El SNCP ha de fomentar la formación a lo largo de la vida, integrando las distintas

ofertas formativas e instrumentando el reconocimiento y la acreditación de las

cualificaciones profesionales a nivel nacional y europeo. El SNCP: “Es un conjunto de

instrumentos y acciones necesarios para promover y desarrollar la integración de las

ofertas de la Formación Profesional, a través del Catálogo Nacional de Cualificaciones

Profesionales, así como la evaluación y acreditación de las correspondientes

competencias profesionales, de forma que se favorezca el desarrollo profesional y

social de las personas y se cubran las necesidades del sistema productivo”.

Las finalidades del SNCP son las siguientes:

Capacitar a los trabajadores para el ejercicio profesional.

Promover una oferta formativa de calidad.

Proporcionar información y orientación sobre Formación Profesional y

cualificaciones para el empleo.

Favorecer el espíritu emprendedor mediante la incorporación a la oferta

formativa de acciones que capaciten para el desempeño de actividades

empresariales y por cuenta propia.

Evaluar y acreditar oficialmente la cualificación profesional, sea cual sea la forma

de adquirirla.

Favorecer la inversión pública y privada en la cualificación de trabajadores y

aprovechar del mejor modo los recursos dedicados a Formación Profesional.

Los instrumentos y acciones del SNCP son los siguientes:

El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales, que ordenará las

identificadas en el sistema productivo en función de las competencias apropiadas

para el ejercicio profesional que sean susceptibles de reconocimiento y



acreditación. El Catálogo, de estructura modular, incluye el contenido de la

Formación Profesional asociada a cada cualificación.

Un procedimiento de reconocimiento, evaluación, acreditación y registro de las

cualificaciones profesionales.

La información y orientación en materia de Formación Profesional y empleo.

La evaluación y mejora de la calidad del Sistema Nacional de Cualificaciones y

Formación Profesional, para proporcionar la oportuna información sobre el

funcionamiento de éste y sobre su adecuación a las necesidades formativas

individuales y a las del sistema productivo.

2.2.2. Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales.

Con la finalidad de facilitar el carácter integrado y la adecuación entre la Formación

Profesional y el mercado laboral, así como la formación a lo largo de la vida, la

movilidad de los trabajadores y la unidad del mercado de trabajo, se crea el Catálogo

Nacional de Cualificaciones Profesionales (CNCP), aplicable a todo el territorio

nacional, que está constituido por las cualificaciones identificadas en el sistema

productivo y por la formación asociada a las mismas y se organiza en módulos

formativos, articulados en un Catálogo Modular de Formación Profesional. El Catálogo

Nacional de Cualificaciones Profesionales : “Es el instrumento del Sistema Nacional de

las Cualificaciones y Formación Profesional (SNCFP) que ordena las cualificaciones

profesionales susceptibles de reconocimiento y acreditación, identificadas en el

sistema productivo en función de las competencias apropiadas para el ejercicio

profesional”.

Comprende las cualificaciones profesionales más significativas del sistema productivo

español, organizadas en familias profesionales y niveles. El CNCP incluye el contenido

de la Formación Profesional asociada a cada cualificación, de acuerdo con una

estructura de módulos formativos articulados.

Son funciones del Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales:

o Identificar, definir y ordenar las cualificaciones profesionales y establecer las

especificaciones de la formación asociada a cada unidad de competencia.

o Establecer el referente para evaluar y acreditar las competencias profesionales

adquiridas a través de la experiencia laboral o de vías no formales de formación.

El Catálogo Nacional de las Cualificaciones Profesionales constituye la base para

elaborar la oferta formativa conducente a la obtención de los títulos de Formación

Profesional y de los certificados de profesionalidad y la oferta formativa modular y

acumulable asociada a una unidad de competencia, así como de otras ofertas

formativas adaptadas a colectivos con necesidades específicas. Asimismo, contribuirá,

con el resto de los instrumentos y acciones establecidos, al desarrollo del Sistema



Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional en materia de información y

orientación profesional y en la evaluación y mejora de la calidad del mismo.

El Instituto Nacional de las Cualificaciones (INCUAL) es el responsable de definir,

elaborar y mantener actualizado el CNCP y el correspondiente Catálogo Modular de

Formación Profesional.

2.2.3. Organización de las cualificaciones profesionales.

La organización de las cualificaciones profesionales en el CNCP se realiza por familias

profesionales y por niveles de cualificación. Las familias profesionales agrupan a

cualificaciones profesionales similares atendiendo a criterios de afinidad de la

competencia profesional por poseer un tronco común de conocimientos, destrezas,

habilidades y recursos. Las familias profesionales en las que se estructura el Catálogo

Nacional de Cualificaciones Profesionales se encuentran recogidas en el anexo I del

Real Decreto 1.128/2003, de 5 de septiembre, por el que se regula el Catálogo

Nacional de Cualificaciones Profesionales.

3. Los centros integrados de Formación Profesional y los observatorios de

empleo.

3.1. Los centros integrados de Formación Profesional.

3.1.1. La concepción de los centros integrados.

Hemos vivido, y continuamos en su desarrollo, una profunda renovación del Sistema

Educativo en todas sus ramas, y muy especialmente, en la Formación Profesional.

Con la aprobación de la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE), los ciclos

formativos “estarán referidos al Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales” y

el currículum de estas enseñanzas “se ajustará a las exigencias derivadas del Sistema

Nacional de Cualificaciones y Formación Profesional”. Asimismo, los estudios de



formación profesional regulados en la LOE podrán realizarse en centros integrados y

de referencia nacional a los que se refiere la Ley Orgánica 5/2002, de 19 de junio, de

las Cualificaciones y de la Formación Profesional.

Esta conexión de la LOE con la Ley de las Cualificaciones, ha permitido en estos

últimos años, el desarrollo de esta ley de 2002, facilitando el acceso a la Formación

Profesional a través de una amplia oferta de títulos, permitiendo la flexibilidad y

adaptación a las necesidades del alumnado y de las demandas del sistema productivo,

mediante oferta completa, parcial y a distancia. Así mismo, se están renovando los

Títulos de los distintos Ciclos Formativos, dotándolos a todos de una duración de 2000

horas, introduciendo un módulo de Empresa e Iniciativa Emprendedora (EIE) y

posibilitando la convalidación de uno o varios módulos acreditando una unidad de

competencia, y así un largo etcétera de novedades.

Con estas modificaciones, ya no se trata sólo de atender a un alumnado joven, que

sigue siendo el principal destinatario de la Formación Profesional, sino de dar

formación a trabajadores, para adaptarse a las modificaciones laborales que puedan

producirse a o largo de su vida y de reconocer la experiencia laboral para aquellos que

no tengan formación.

En este panorama, los Centros Integrados de Formación Profesional (CIFP), son el

último eslabón donde se plasman todas las acciones e instrumentos que fueron

determinados en la Ley Orgánica de las Cualificaciones y la Formación Profesional,

con el objetivo de lograr la cualificación y recualificación de las personas en la

permanente construcción de su itinerario de formación a lo largo de la vida, y en

segundo lugar la articulación de un espacio de cooperación entre el Sistema De

Formación Profesional y el Entorno Productivo Sectorial.

Teniendo en cuenta el RD 1558/2005, de 23 de Diciembre, son Centros Específicos de

Formación Profesional, aquellos que imparten todas las modalidades de Formación

Profesional, lo que supone la convergencia de los subsistemas, sin la ESO ni

Bachilleratos, con un régimen de funcionamiento, gestión y financiación algo diferente

al de los IES convencionales.

Los CIFP deberán incorporar los servicios de Información y Orientación Profesional,

así como, de Evaluación de las Competencias adquiridas, dentro del marco del

Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales..

3.1.2. Objetivos y finalidades de los centros integrados.

Su finalidad es contribuir a la cualificación profesional de las personas y a la

valoración-capitalización de su aprendizaje a lo largo de la vida, así como lograr la

formación en competencias profesionales, con instrumentos que garanticen su calidad,

reconocer la competencia profesional adquirida a través de la experiencia laboral y



otras vías no formales de formación, promoviendo la valoración social del trabajo. Se

pretende contribuir al prestigio de de la formación profesional situando estos centros

como referentes en materia de innovación tecnológica y profesional para el resto de

Centros de Formación Profesional.

Teniendo en cuenta su finalidad y la función social que han de realizar, deberían ser

todos centros públicos, sin embargo, las Consejerías de Educación y Empleo, podrán

autorizar la apertura y funcionamiento de CIFP privados, siempre que cumplan con los

requisitos que establezca el Decreto y mediante el principio de autorización

administrativa.

3.1.3. Dependencia, requisitos y funciones de los centros integrados.

El RD 1538/2006 establece la Ordenación General de la Formación Profesional del

Sistema Educativo, contemplando los CIFP como centros que impartan Formación

Profesional del Sistema Educativo. Por otro lado, el RD 395/2007, contempla los CIFP

como centros que ofrezcan Formación Profesional para el Empleo. Por tanto, ambas

Administraciones, la Educativa y la de Empleo, deberán organizar un modelo de

planificación en común, donde se establezcan nuevos métodos de gestión de las

diferentes formaciones, compartiendo responsabilidades e intereses, en colaboración

con las organizaciones empresariales y sindicales más representativas a nivel

autonómico.

Por un principio de economía y optimización, se deben utilizar las instalaciones

existentes, aunque en algunas ocasiones hay que readaptarlas en muchos aspectos

(instalaciones, personal, presupuestos, organización, funcionamiento, etc.). Ambas

Administraciones tendrán que colaborar mutuamente, según de quién dependan los

centros para su transformación, para otorgar las autorizaciones pertinentes en cuanto

a creación, transformación y supresión de los CIFP.

Son requisitos de los centros integrados:

Reunir las condiciones de espacios suficientes para garantizar una oferta variada

de formación.

Ajustarse a los Reales Decretos de los diferentes Títulos Profesionales de FPE

y Certificados de Profesionalidad que se impartan en el centro, y a la legislación

educativa en general.

Disponer de suficiente profesorado para el ejercicio de sus funciones, y personal

administrativo para la gestión administrativa y los servicios de vigilancia y

mantenimiento.

Son funciones propias de los centros integrados.

Formar a los profesionales que demande el entorno productivo.



Buscar puestos para la realización de prácticas formativas en empresas por

parte de los alumnos.

Favorecer la inserción laboral de los trabajadores parados y de los alumnos de

FPE, informando y orientando hacia opciones de formación y puestos de trabajo

idóneos.

Reciclar a trabajadores en activo en su dominio profesional o en otros.

Colaborar con federaciones de empresarios, sindicatos y ayuntamientos para

conocer las necesidades de formación y adecuar la oferta a las mismas

Confirmar y acreditar la formación adquirida por los alumnos.

3.1.4. Estructura organizativa y departamental de los centros integrados.

o Órganos unipersonales: Dirección Gerencia, Jefatura Técnica y Secretaría. Estos

órganos integran el Equipo Directivo. También habrá una Vicedirección o

Administración Económica en aquellos casos en los que las dimensiones del centro

así lo requieran.

o Órganos colegiados de participación: el Consejo Asesor y el Consejo Social.

o Órganos de coordinación: Comisión Permanente del Consejo Asesor y

Departamentos.

En cuanto a los Departamento, los CIFP contarán con:

Departamentos de Familias Profesionales.

Departamento de Información Y Orientación Profesional.

Departamento de Evaluación y Acreditación de Competencias.

Departamento de Relaciones con el Entorno Productivo.

Departamento de Calidad, Investigación Y Desarrollo.

3.2. Los observatorios de empleo.

Los observatorios de empleo, habitualmente denominados observatorios ocupaciones,

tienen como misión presentar un referente en las tendencias laborales de cada

Comunidad Autónoma, por su carácter descentralizado, ayudando a la toma de

decisiones en materia de empleo y de formación, proporcionando datos de interés a

todos los agentes que intervienen en el mercado laboral mediante sus estudios,

publicaciones y consultas.

Son funciones más o menos comunes a todos los observatorios las siguientes:

Identificar las profesiones u ocupaciones emergentes y aquellas que tienden a

desaparecer en el tejido productivo.

Realizar el seguimiento de las profesiones, establecidas por titulaciones oficiales,

de las ocupaciones, y en general de los empleos. Este seguimiento será tanto

cuantitativo como cualitativo.



Realizar el seguimiento del mercado de trabajo: ofertas, demandas,

contrataciones, etc.

Realizar el análisis y el seguimiento de los acontecimientos económicos que

previsiblemente tengan incidencia en el empleo.

Contrastar, analizar, procesar y adecuar toda la información resultante de las

actividades a que se refieren los apartados anteriores.

Publicar y difundir la información resultante de los trabajos y análisis realizados.

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