URGENSI PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG LEMBAGA KEPRESIDENAN

SKRIPSI

Untuk Memenuhi Sebagai Persyaratan

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum

Disusun oleh:

ASWAD HUSAIRI

NIM :201310110311131

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALNG

2018

KATA PENGANTAR

Bismmilallahirrahmanirrahim

Puji syukur saya panjatkan Kepada ALLAH subhanahu wa Ta’ala,Tuhan

seluru Alam yang Maha pengasih dan lagi Maha penyayang semua mahluk

Tunduk kepadaNYA.yang sampe detik ini memberikan penulis umur yang

panjang sehingga dapat menunaikan sebagai bagian dari Ibadah( Menuntut Ilmu

) tak henti-hentinya Saya Ucapkan syukur atas Segala Nikmat yang sudah

diberikan Kepada HambaNYA yang Penuh dosa ini.dan Kepada Junjungan

Baginda Nabi Besar Muhammad Shallallahu ‘Alaihi wa Sallam,Sang

Revolusioner Dunia Sekaligus Utusan sebagai Pemimpin Umat di dunia yang

menyeru untuk memeluk Islam yang haqq hanya tunduk Kepada ALLAH

subhanahu wa Ta’ala Pemilik Jagat Raya.

Melalui lembaran ini dengan senantiasa mengharap rahmat dan ridhonya,penulis

ingin mengucapkan Terimakasi Kepada berbagai pihak yang menjadi

inspirasi,motivasi dan memberikan penulis bimbingan serta dukungan.

1.) Kedua Orang Tua saya yang selalu mendoakan keberhasilan Anaknya

yang tak henti-hentinya memancatkan Doa kepada ALLAH subhanahu

wa ta’alah untuk keberhasilan anakanya.Abaku Tercinta & Mamaku

tersayang saya ucapkan terimaksi yang sebesar-besarnya atas segala hal

yang sudah di berikan untuk saya.tentu semua tak dapat saya balas

dengan apapun kecuali satu hal saya selalu lakukan yang terbaik.dan

kepada Kaka-kaka saya serta keluarga saya yang tidak bisa saya sebut

satu persatu Terimaksi atas Semunya.

2.) Bapak Dr.Tongat.,SH.,M.H.Selaku dekan Fakultas Hukum Univeristas

Muhammdiyah Malang,Bapak Dr.Sulardi.,S.H.M.S.si, Ibu Catur Wido

Harumi,S.H,M.S.si,M.Hum.Selaku Pembantu dekan I,Bapak Bayu Dwi

Widdy Jatmiko,SH.M.Hum,Ibu Cekly Setia Pratiwi,SH.LL.M dan

Bapak Nu’man Aunun,SH.M.Hum selaku Kepala Program Studi.

3.) Seluruh staf pengajar fakultas Hukum,Instuktur Lab serta Assisten Lab

Hukum.FH-UMM dan Pegawai Tata Usaha Fakultas Hukum UMM

4.) Bapak.Dr.Sulardi.,S.H.,M.Si selaku Dosen Pengara Penulisan Hukum

5.) Ibu catur Wido Harumi,S.H. M.S.si.M.Hum selaku Pembimbing I dan

6.) Bapak Surya Anoraga,S.H.,M.Hum selaku Pembimbing II sekaligus

dosen wali Penulis selama menjalani Proses Akademik di Universitas

Muhammadiyah Malang

7.) Teman-teman Kelas C Angkatan 2013,yang tentunya saya tidak dapat

menyebutkan satu persatu untuk kalian Terimkasi sudah menajdi

Teman-teman saya yang baik selama kita berproses di Kampus yang

tercinta ini dan kota malang yang penuh dengan kenangan.

8.) Teman-teman sharing Patners saya Febryansyah,Lanang,kanda

Maualana Malik Ibrahim serta Prof A.Boy di Unisma Terimakasi atas

masukan dan ilmu-ilmunya

9.) Kakanda Harvad,Kanda Rian,kanda Hapip,Kanda Hanif,kanda

fahmi,kanda ito,kanda Adil,kanda balian,kanda sunarto,kanda

kasful,kanda Gayu,Kanda hasan,Kanda Hasrul,Kanda Doddy.(kandaku

yang Senior HMI Cabang Malang Komisariat Hukum)

10.) Kelurga Besar HMI-Cabang Malang Komisariat Hukum UMM,HMI

47,Rumah Ide

Penulis tak bisa sampaikan apa-apa selain kata Terimaksi yang sebasar-

besarnya yang sudah menerima penulis sebagai Anggota keluarga besar

HMI Cabang Malang khususnya sodara semuanya Komisariat Hukum

Cabang Malang.Tempat Berproses dan menggali Ilmu,penulis tempat

salah dan hilaf serta mengabaikan tanggung jawab denga kerendahan

Hati Penulis sampaikan maaf yang sebesar-besarnya

11.) Saudara-saudara Ku Presedium Komisariat Hukum UMM Periode

2016-2017,Ketum Panji,bang eky ,bang lanang, Nadia, Tasya, Rizki,

Alvin,bang dodi,bang gayu,Viki, Mato, faby dan lain-lain Terimaksi

telah menerima penulis sebagai teman dan sodara

12.) Ketum HIPMI PT UMM Bang Reza,Semoga Jadi Pengusaha sukses

dan kedepan berguna Untuk bangsa

13.) Sodara teman sahabat di kota malang,atau sering di sebut Grup begal (

bukan begal beneran ) begal hati wanita : Viendra, Rizki Aldino ,Art,

Arief Rahmanto, Payee,Lalu Sudes ,arisman, Randy, Mahfud. Mbut.

Pedo .fikar ,Rafli .Thimo .dll.semuanya tidak bisa saya sebut satu

persatu terlalu banyak.saya ucapkan terimksi kebaikan kalian tidak akan

saya lupakan saudara-saudaraku.

14.) Teman-teman dari IMM khususnya komisariat Hukum Bang

King,Agus,bang anam,nindy semoga kita tetap bersaudara bendera

boleh namun itu bukan hal yang membuat kita tidak bersaudara ,jayalah

pemuda yang Progresif.

15.) Teruntuk Teman ku semua yang kenal dengan ku yang tidak bisa

dihitung jari saudara-saudaraku semuanya Mengucapkan Terimaksi

yang sebesar-besarnya pada kalian semua

untuk kata pengantar kiranya dapat saya akhiri kurang lebih saya minta

maaf kurangnya datang dari penulis yang tak luput dari hilaf dan salah.

Wabbilahitauffik walhidayah Wassallammualikum Wr.Wb

Malang 20 Januari 2018

Penulis

Aswad Husairi

DAFTAR ISI

Halaman

Lembar Cover/ Sampul Dalam………………………………………………….i

Lembar Pengesahan……………………………………………………………..ii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum…………………………………………..iii

Ungkapan Pribadi / Motto…………………………………………...................iv

Abstraksi……………………………………………………………………….....v

Abstact…………………………………………………………………………...vi

Kata Pengantar…………………………………………………………………vii

Daftar Isi………………………………………………………………………..viii

Daftar Lampiran………………………………………………………………....x

BAB 1 PENDAHULUAN………………………………………………………..1

A. Latar Belakang………………………………………………………...…..1

B. Rumusan Masalah………………………………………………………....6

C. Tujuan Penelitian……………………………………………………….....6

D. Manfaat Penelitian…………………………………………………….......7

E. Kegunaan Penelitian………………………………………………............8

F. Metode Penelitian………………………………………………………....8

G. Sistematika Penulisan………………………………………………........12

BAB II KAJIAN PUSTAKA…………………………………………………...14

A. Konsepsi Negara Hukum……………………………………………….....14

A.1 Pengertian Negara Hukum…………………………………………..14

A.2 Indonesia Negara Hukum…………………………………………....17

B. Sistem Pemerintahan……………………………………….........................20

B.1 Pengertian Sistem Pemerinatahan……………………………….......20

B.2 Sistem Pemerintahan Indonesia………………………………..….....22

C. Konsep Teori Kewenangan…………………………………………….…..26

C.1 Pengertian Kewenangan dan wewenang………………………….....26

C.2 Sumber Kewenangan dan wewenang………………………………..29

D. Heraraki Peraturan Perundang-undangan……………………………….....30

D.1 Pengertian Teori Herarki Peraturan Perundang-udangan……………30

D.2 Peraturan Perundang-undangan Indonesia…………………………..35

E. Konsepsi Lembaga Kepresidenan………………………………………….37

E.1 Konsepsi Lembaga Kepresidenan…………………………………....37

BAB III PEMBAHASAAN……………………………………………………..40

A. Kewenangan Presiden dan wakil Presiden dalam Menjalankan

sistem Pemerinatahan Menurut Ketentuan Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia……………………………………………………... 40

A.1.Kewenangan Presiden dan wakil Presiden dalam Periode

Undang-Undang Dasar Tahun 1945 – 1950………………………….… 40

A.2.Kewenangan Presiden dan Wakil Presiden dalam Periode

Undang-Undang Republik Indonesia serikat Tahun 1949-1950……….. 43

A.3.Kewenangan Presiden dan Wakil Presiden dalam Periode

Undang-Undang Dasar Sementara Tahun 1950-1959…………………...45

A.4.Kewenangan Presiden dan Wakil Presiden dalam Periode

Konstitusi Tahun 1959-199……………………………………………....46

A.5 Kewenangan Presiden dan wakil Presiden dalam Periode

1999-2002 Hingga Sekarang…………………………………………......48

B. Urgensi Pembentukan Undang-Undang Lembaga Kepresidenan………..55

B.1 Pertimbangan Historis………………………………………….……61

B.2 Pertimbangan Yuridis………………………………………………..64

B.3.Pertimbangan Realita Empiris……………………………….…........69

BAB IV PENUTUP……………………………………………………….…….73

A. Kesimpulan…………………………………………………………........73

B. Saran……………………………………………………………….…......74

DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………..…….80

LAMPIRAN

Daftar Lampiran

-Kartu Kendali Bimbimngan Tugas Akhir

-Surat Tugas

-Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir

-Daftar Hadir Peserta Semeninar Proposal

DAFTAR PUSTAKA

A. BUKU

Assiddiqie,Jimly.(ed).2015,Penguatan Sistem Pemerintahan dan Peradilan

Sinar Grafika,Jakarta

----------------------- (e.d).2010,Perkembangan & Konsolidasi lembaga

Negara Pasca Reformasi,Sinar Grafika. Jakarta.

------------------------2008.Pokok-PokoK Hukum Tata Negara Indonesia,

Jakarta Bhuana Imu Populer.

-------------------------.2004.Format Kelembagaan Negara dan Pergeseran

Kekuasaan dalam UUD 1945,Cetakan Pertama,Yogyakarta: FH UII

-------------------------.2006.Konsitusi dan konstitusionalisme Indonesia.

Jakarta Konstitusi Press

Aristoteles.2008,Politik (La Politica), diterjemahkan dalam bahasa Inggris

oleh Benjamin Jowett dan diterjemahkan dalam bahasa Indonesia oleh

Syamsur Irawan Khairie,Jakarta: Cetakan Kedua, Visimedia.

Ali Ahmad.2009,Menguak Teori Hukum ( legal theory ) dan Teori Peradilan

(judicial Prudence ) Jakarta,.

Atmaja Gede dewa ,Hukum Konstitusi”setara Press.Malang.2012.

Arfawie Nukthoh 2005,Telaah kritis Teori negara hukum,Yogyakarta

Pustaka pelajar

Akbar Patrialis.2010.hubungan lembaga kepresidenan dengan Dewan

Perwakilan Rakyat dan hak veto.hlm 20.Alumni,Pres.Jakarta Pusat

Fadjar Mukti,2013.Reformasi Konstitusi dalam masa Transisi Paradigmatik.

Perum muara sarana Indah 9-10 Malang

-------------------,2004.Tipe-Tipe Negara Hukum,Bayu Media,Malang 2004

--------------------,2003.Reformasi Konstitusi dalam masa Transisi

Paradigmatik.Perum Muara sarana Indah 9-10 Malang.

Farida Maria.I.S 1998, Ilmu Perundang-Undangan,Dasar-Dasar dan

Pembentukannya.Jakarta:kanisius

Ferdi Azmi.2003“Kewenangan Pemerintah dan Pemerintah daerah”

Jakarta.Rajawali Pers.

Ghobar Abdul.2008.”Perbadingan Kekuasaan Presiden Indonesia setelah

Perubahan Undang-Undang Dasar 1945.Jakarta Pusat .Alumni Press.

Harahap Krisna,Konstitusi Republik Indonesia menuju perubahan ke-5,

Grafika Budi utami.Jakarta 2008

Hijaz Kamal”2010.fektivtas penyelenggraan Kewenangan dalam sistem

Pemerinatahan Daerah”Makasar.Pustaka Refleksi.

Indrayana Deny,2008.Negara antara ada dan tiada, Kompas media

Nusantara,Jakarta

Huda Nikmatul.”Negara Hukum,demokrasi dan Judicial Review,2005 UII

Press, Yogyakarta.

H.R.Ridwan 2008.”Hukum Adminsitasi Negara”Raja Grafindo Persada.

Jakarta.

Kamis Margarito.2014”Kekuasaan Presiden Indonesia: Sejarah Kekuasaan

Presiden Republik Indonesia sejak Mardeka Higga Reformasi

Politik.Malang:Setara Press

-----------------------.2014.Pembatasan Kekuasaan Presiden Pasca

Amandemen.Malang: Stara Press.Jakarta.

Lutfi Muztafa dan Hamidi Jazim.2010 .lembaga Kepresidenan.Jakarta.PT

Alumni Press.

Latif Tudi.2003“Menggagas Ulang Prinsip-Prinsip Lembaga Kepresidenan

Bandung.Paramida Press.

Muhammad Abdul Kadir.2004.Hukum dan Penelitian Hukum,Citra Aditya

Bakti.Bandung

--------------------------------.2012,Hukum dan penelitian Hukum,Bandung:

PT Citra Aditya Bakti

Manan Bagir,2003. lembaga Kepresidenan.FH UII Press,Jakarta

Moh Mahfud.2010.,Perdebatan Hukum tata negara pasca Amandemen

konstitusi.Jakarta.Rajawali Pers

-----------------------------.2001,Dasar dan struktural ketatatnegaraan

Indonesia, Jakarta: PT Asdi Mahastya

Marzuki Mahfud P.2013.”Penelitian Hukum”,Kencana Prenada Media

Group.

Pedoman Penulisan Hukum Universitas Muhamadiyah Malang.2017.

Rokman Abu,2012“Hukum Progresif “pemikir Sucipto Raharjo dalam

Persfektif Teori Masalah.Semarang,Rizki Putra Press.

Rosyidi.Muctar.2011.Ilmu Perundang-undangan Indonesia. Jakarta

Gramedia Press

Sumali.2003,Reduksi Kekuasaan Eksekutif di bidang peraturan pengganti

Undang-Undang Perpu.UMM Press.2003

Soehino,Ilmu Negara “Liberty Yogyakarta.2005.

Suhartono Susilo.2006,Kekuasaan Presiden Republik Indonesia dalam

Periode berlakunya Undang-Undang dasar 1945.Yogyakarta.Graha Ilmu

--------------------”.2009.Kekuasaan Presiden Republik Indonesia dalam

Periode berlakunya Undang-Undang Dasar “Yogyakarta.Graha Ilmu

Sulardi.menuju sistem pemerintahan Presidensiil murni,setara press,Malang

2012

Taib Muchlis“Dinamika perundang-Undangan di Indonesia.Refika aditama

Press.Jakarta.hlm 17

Umam Khairul 2016.“ Teori dan Metode Perubahan Undang-Undang Dasar

1945:melalui Tafsir Konstitusi Perspektif Budaya Konstitusi.

Bandung Pustaka Setia.

B. MAJALAH/ARTIKEL.

Ahmad Redi S.H,2016,Undang-Undang Lembaga Kepresidenan,

Repulika.Edisi 10 Juni 2016 Jakarta.

Nur Basuki winamo”Penyalahgunaan wewenang dan tindak pidana

Korupsi Laksbang Mediatama,Yogyakarta.2008

Zoelva Hamdan.2013“Pemakzulan Presiden di Indonesia.Sinar

Grafika.,Jakarta Pusat.

C. Jurnal/Hasil Penelitian

Catur Wido Harumi Dosen Fakutas Hukum Universitas Muhammdiayah

Malang,Penataan Sistem Lembaga Negara di sampaikan Pada diskusi

Konstitusi.dengan Tema: Perubahan UUD 1945 hari selasa,tanggal 27

Oktober 2015 di Universitas Muhammdiyah Malang.

Catur Wido Harumi.2011.Pengaturan Hak Prerogatif Presiden dalam sistem

Pemerintahan Indonesia.Jurnal Konstitusi Pusat Studi

Konstitusi.Vol.IV NO.2.Fakultas Hukum.Universitas Muhammadiyah

Malang.

Ateng Syafrudin,Menuju Penyelenggraan Pemerinatahn Negara Yang

bersih dan bertanggung Jawab,Jurnal Pro Justisia Edisi IV(Bandung,

Universitas Parahyangan, 2002 ),

Indria Sumego,Kita Butuh Undang-Undang lembaga Kepresidena,Majalah

figur Edisi XI,2007.

Henny Handayani sirait.2012”Kajian Teoritis pembentukan Undang-

Undang lembaga kepresidenan. E-jurnal konstitusi.Pusat studi

kosntitusi universitas Sumatera Utara.Volume 4 Nomor 2.Fakultas

Hukum Sumatera Utara

Wiya Riset.Pusbindiklat.2010”Studi Komparatif RI denga beberapa Negara

Maju”Pusat Pengkajian dan Pengkajian Mahkamah

Konstitusi.Lipi.Press.Vol.13.No 1

Deddy Ismatullah,Efektivitas Tata Kelola hubungan Antar lembaga

Negara.(sebuah evalusi Amandemen Undang-Undang Dasar

1945,Media Justisia Nusantara No 3 Vol 1 Februari 2012

Purnomo.2012”Pengaruh Pembatasan kekuasaan Presiden Terhadap

Praktik sistem Ketatanegaraan.Jurnal Konstitusi Vol 7 Nomor 2.

Kuntana Magnar”gagagsan Konstitusionalisme berisi pembatasan

kekuasaan Pemeintahan sedemikan rupa sehingga penyelenggraan

Negara tidak dilakuakn secara keseweang-wenangan.Desertasi Program

Pasca sarjana hukum Pajajaran.Bandung.2006

D. INTERNET

Affandi,2006 Pusat Studi Hukum dan Kebijakan Indoyynesia.”lembaga

eksekutif.http://www.Pshk.or.id. di akses tanggal 10 Agustus 2017 Pukul

19.15

Arifin wijaya.Ensiklopedia.Https://org/wiki/sejarah lembaga Kepresidenan

Indonesia. di akses tanggal 7 Oktober 2017 pukul 15.03 Wib.

I Dewa Gede Atmadja,Hukum Konstitusi.setara Press.Malang,2012

Muhammd Zakir Mubarak.2013.”Kedudukan Menteri Triumvirat dalam

Proses ketatanegraan Indonesia”Tesis.Perpustakaan Univeristas Gajah

Mada.Yogyakarta

E. PERUNDANG-UNDANGAN

Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945

Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 Tentang Herarki Peraturan

Perundang-Undangan

Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2016 Tentang Kejaksaan Negara

Republik Indonesia