Uppdatering av bedömningsgrunder för farligt avfall: Vad händer med klassificering av massor?

Celia Jones, Mark Elert, Sandra Broms, Kemakta Konsult AB

2018-09-27

Masshantering, avfall och deponier. Renare Mark Seminarium, Elmia, Jönköping

Klassning av farligt avfall/Deponering av farligt avfall

• Klassning – inneboende egenskpaper (faroanalys)

• Regler för deponering – ta hänsyn till även till rådande förhållanden, skyddsåtgärder, tekniska och naturliga barriärer (riskanalys)

2

Varför uppdatera?

• Kemkalielagstiftning har uppdaterats genom införandet av EUs CLP-förordning (Classification, Labelling and Packaging EG 1272/2008). Förändringar i benämningar av faroklasser och farokategorier samt i vissa definitioner.

• Avfallsdirektivet (EU 2008/98/EG) och därmed avfallsförordning (2011:927)uppdaterats. • Mindre ändringar i avfallslistan.

• Upddatering av farliga egenskaper H1-H14; nu HP1-HP15 samt innehåll av POPs

• Halt gränser för farliga egenskaper uppdaterats. Bilaga 3 i avfallsdirektivet uppdaterats med förordningar 1357/2014 och 2017/997 (HP14).

• EU:s nya vägledning för klassning av avfall (2018/C 124/01)

• Naturvårdsverkets generella riktvärden har uppdaterats och ämneslistan har utökats med nya ämnen DDT, kvintozen/pentakloranilin, aldrin/dieldrin, organiska tennföreningar, diuron, irgarol (cybutryn).

3

Generell bild klassning av farligt avfall

4

17 05 03* Jord och sten som innehåller farliga ämnen och som enligt 13 b § ska anses vara farligt avfall.

17 05 04 Annan jord och sten än den som anges i 17 05 03

17 05 05* Muddermassor som innehåller farliga ämnen

och som enligt 13 b § ska anses vara farligt avfall17 05 06 Andra muddermassor än de som anges i 17 05

0517 05 07* Spårballast som innehåller farliga ämnen och

som enligt 13 b § ska anses vara farligt avfall17 05 08 Annan spårballast än den som anges i 17 05 07

Klassning enligt avfallsförordningen

5

Klassning enligt avfallsförordning

• Provtagning och analyser (halt anges per torrsubstans av massorna)

• Innehåll av POPs

• Val av referenssubstanser för påvisade ämnen

• Klassning av referenssubstanser (från kemikaliedatabasen, CLP), faroangivelsekod

• Bestämning av haltgränser för farliga egenskaperna HP1 -15 (faroangivelsekod).

• Bedömning av massornas farliga egenskaper

6

POPs

• Koncentrationsgränser från Bilaga IV av POP-förordningen (EG 850/2004)

• Skuggade rader – ämnen listas inte §13b av avfallsfördingen.

7

POP-ämne Gräns Enhet

Dioxin (PCDD/F) 15 µg/kg

PCB 50 mg/kg

DDT 50 mg/kg

Klordan 50 mg/kg

hexaklorcyklohexan (inbegripet lindan) 50 mg/kg

Dieldrin 50 mg/kg

Endrin 50 mg/kg

Heptaklor 50 mg/kg

Hexaklorbensen 50 mg/kg

Klordekon 50 mg/kg

Aldrin 50 mg/kg

Pentaklorbensen 50 mg/kg

Mirex 50 mg/kg

Toxafen 50 mg/kg

Hexabrombifenyl 50 mg/kg

Endosulfan 50 mg/kg

Hexaklorbutadien 100 mg/kg

polyklorerade naftalener 10 mg/kg

klorparaffiner C10-C13 10 000 mg/kg

bromfenyletrar (Summa TBDE, PeBDE, HxBDE, HpBDE) 1000 mg/kg

PFOS 50 mg/kg

Hexabromcyklododekan 1000 mg/kg*

Farliga egenskaper (HP), (avfallsdirektivet, avfallsförordning)

* ny

Egenskap Beskrivning

HP1 Explosivt

HP2 Oxiderande

HP3 Brandfarligt

HP4 Irritant (Hud irritation och ögonskador)

HP5 Specifik toxicitet för målorgan (STOT/Aspirationstoxicitet)

HP6 Akut toxicitet

HP7 Cancerframkallande

HP8 Frätande

HP9 Smittfarligt

HP10 Reproduktionstoxicitet

HP11 Mutagent

HP12 Avger en akut giftig gas

HP13* Allergiframkallande

HP14 Ekotoxiskt

HP15 Farlig egenskap som inte direkt uppvisas

8

Farliga egenskaper och Faroklassning (CLP)

Egenskap Beskrivning Faro-angivel-sekod

Faroklass kategorikod

Faroangivelse/Kompletterande faroinformation (från EG 1272/2008)

HP 6 Akut toxiskt

Avfall som kan orsaka akuta toxiska effekter vid förtäring eller hudkontakt, eller vid exponering genom inandning.

H300 Acute Tox. 1 Dödlig vid förtäring.

H300 Acute Tox. 2

H301 Acute Tox. 3 Giftig vid förtäring.

H302 Acute Tox. 4 Skadlig vid förtäring.

H310 Acute Tox. 1 Dödlig vid hudkontakt.

H310 Acute Tox. 2

H311 Acute Tox. 3 Giftig vid hudkontakt.

H312 Acute Tox. 4 Skadlig vid hudkontakt.

H330 Acute Tox. 1 Dödlig vid inandning.

H330 Acute Tox. 2

H331 Acute Tox. 3 Giftig vid inandning.

H332 Acute Tox. 4 Skadlig vid inandning.

HP 7 Cancer-framkallande

Avfall som orsakar cancer eller ökar dess incidens.

H350 Carc. 1A Kan orsaka cancer

H350 Carc. 1B

H351 Carc. 2 Misstänks kunna orsaka cancer

HP 8 Frätande Avfall som vid kontakt kan orsaka frätskador på hud.

H314 Skin corr. 1A, 1B, 1C

Orsakar allvarliga frätskador på hud och ögon.

HP 9 Smittfarligt

Avfall som innehåller levande mikroorganismer eller deras toxiner och som enligt vetenskap eller grundad misstanke förorsakar sjukdom hos människor eller andra levande organismer.

ngår ej i CLP

HP 10 Reproduk-tionstoxiskt

Avfall som orsakar negativa effekter på sexuell funktion och fertilitet hos vuxna män och kvinnor som utvecklingstoxicitet hos avkomman.

H360 Repr. 1A Kan skada fertiliteten eller det ofödda barnet H360 Repr. 1B

H361 Repr. 2 Misstänks kunna skada fertiliteten eller det ofödda barnet

HP 11 Mutagent

Avfall som kan orsaka en mutation, dvs. en bestående förändring, till mängd eller struktur, av en cells genetiska material.

H340 Muta. 1A Kan orsaka genetiska defekter

H340 Muta. 1B

H341 Muta. 2 Misstänks kunna orsaka genetiska defekter.

9

Klassning enligt CLP – (databas, bilaga VI)Val av referenssubstans

• Generiska poster för vissa metaller (kräver ingen ytterligare specificering av den kemiska formen)

• Det kan finnas skäl för strängare klassificering (förekomst former med strängare klassificering).

• ”Worst case” form (klassificering enligt flera farliga egenskaper), men inte lättlösliga former (sällsynt i massor).

• Bedömningsgrunderna använder kemiska former som förekommer i massor

• För organiska ämnen, vissa summaparametrar (tex petroleumkolväten, PAH, klorfenoler, klorbensener)

• Bekämpningsmedel – delas i tre grupper beroende på deras toxiska och ekotoxiska egenskapr

10

Klassning av referenssubstans

* under classification betyder att detta är en minimi-klassificering, och att en strängare klassificering kan vara tillämplig

• Ingen hänsyn tas till specifika koncentrationsgränser eller M-faktorer

11

Index No Inter-national Chemical Identifica-tion

EC No CAS No Classification Labelling Specific Conc. Limits, M-factors

Notes ATP inserted/ATP Updated

048-012-00-5

cadmium carbonate

208-168-9 513-78-0 Carc. 1B Muta. 1B Acute Tox. 4 * Acute Tox. 4 * Acute Tox. 4 * STOT RE 1 Aquatic Acute 1 Aquatic Chronic 1

H350 H340 H332 H312 H302 H372 (kidney, bone) H400 H410

GHS08 GHS07 GHS09 Dgr

H332 H312 H302 H340 H350 H372 (kidney, bone) H410

1 A ATP10

Klassning HP4 – HP13 (EU 1357/2014)

Egenskap Faro-angivelsekod

Faroklass kategorikod

Koncentrations gräns (%)

Summering av flera ämnen

Gränsvärde för beaktande (%)

HP 4 Irritant -hudirritation och ögonskador

H314 Skin Corr. 1A** 1 Ja 1H315 ¤ Skin Irrit.

20 Ja1

H319 ¤ Eye Irrit. 1H318 Eye Dam. 10 Ja 1

HP 5 Specifik toxicitet för målorgan (STOT*)/ Aspirationstoxicitet

H370 STOT SE 1 1 NejH371 STOT SE 2 10 NejH335 STOT SE 3 20 NejH372 STOT RE 1 1 NejH373 STOT RE 2 10 NejH304 Asp. Tox. 1 10 Nej

HP 6 Akut toxicitet H300 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1H300 Acute Tox. 2 0,25 Ja 0,1H301 Acute Tox. 3 5 Ja 0,1H302 Acute Tox. 4 25 Ja 1H310 Acute Tox. 1 0,25 Ja 0,1H310 Acute Tox. 2 2,5 Ja 0,1H311 Acute Tox. 3 15 Ja 0,1H312 Acute Tox. 4 55 Ja 1H330 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1H330 Acute Tox. 2 0,5 Ja 0,1H331 Acute Tox. 3 3,5 Ja 0,1H332 Acute Tox. 4 22,5 Ja 1

HP 7 Cancerframkallande

H350 Carc. 1A 0,1 NejH350 Carc. 1B 0,1 NejH351 Carc. 2 1 Nej

HP 8 Frätande# H314 Skin corr. 1A, 1B, 1C 5 Ja 1HP 10 Reproduktions toxiskt

H360 Repr. 1A 0,3 NejH360 Repr. 1B 0,3 NejH361 Repr. 2 3 Nej

HP 11 Mutagent H340 Muta. 1A 0,1 NejH340 Muta. 1B 0,1 NejH341 Muta. 2 1 Nej

HP 13 Allergiframkallande

H317 Skin Sens. 1, 1A, 1B 10 NejH334 Resp. Sens. 1, 1A,

1B10 Nej

¤ Används inte om ett ämne klassas endast H315 eller H319# Vid klassning enligt HP8 gäller inte klassning enligt HP4

(Vissa skillnader jmf. klasssning i CLP tex allergiframkallande, irriterande, frätande)

12

Exempel på klassning arsenik

Farlig egenskap

Faroangivelse kodFaroklass

Koncentrations-gräns

(mg/kg)

Arsenik(As2O3)

HP7HP6HP8HP14

H350 Carc 1AH300 Acute Tox 2H314 Skin Corr. 1B H400 Aquatic acute 1H410 Aquatic chronic 1

1000250050 00025 0002500

Den lägsta koncentrationsgränsen styr klassningen som FA

13

Summering av flera ämnen med samma egenskap – om halten är tillräckligt högt för att tas med i beräknignen

Egenskap Summering av flera ämne(och gränsvärde för

beaktande)

HP4 - Irritant och ögonskador Ja

HP5 - STOT/Aspirationstoxiskt Nej

HP6 - Akuttoxicitet Ja

HP7 - Cancerframkallande Nej

HP8 - Frätande Ja

HP10 - Reproduktionstoxiskt Nej

HP11 - Mutagent Nej

HP13 - Allergiframkallande Nej

HP14 - Ekotoxiskt Ja14

Klassning HP4 – HP13 (EU 1357/2014)

Egenskap Faro-angivelsekod

Faroklass kategorikod

Koncentrations gräns (%)

Summering av flera ämnen

Gränsvärde för beaktande (%)

HP 4 Irritant -hudirritation och ögonskador

H314 Skin Corr. 1A** 1 Ja 1H315 ¤ Skin Irrit.

20 Ja1

H319 ¤ Eye Irrit. 1H318 Eye Dam. 10 Ja 1

HP 5 Specifik toxicitet för målorgan (STOT*)/ Aspirationstoxicitet

H370 STOT SE 1 1 NejH371 STOT SE 2 10 NejH335 STOT SE 3 20 NejH372 STOT RE 1 1 NejH373 STOT RE 2 10 NejH304 Asp. Tox. 1 10 Nej

HP 6 Akut toxicitet H300 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1H300 Acute Tox. 2 0,25 Ja 0,1H301 Acute Tox. 3 5 Ja 0,1H302 Acute Tox. 4 25 Ja 1H310 Acute Tox. 1 0,25 Ja 0,1H310 Acute Tox. 2 2,5 Ja 0,1H311 Acute Tox. 3 15 Ja 0,1H312 Acute Tox. 4 55 Ja 1H330 Acute Tox. 1 0,1 Ja 0,1H330 Acute Tox. 2 0,5 Ja 0,1H331 Acute Tox. 3 3,5 Ja 0,1H332 Acute Tox. 4 22,5 Ja 1

HP 7 Cancerframkallande

H350 Carc. 1A 0,1 NejH350 Carc. 1B 0,1 NejH351 Carc. 2 1 Nej

HP 8 Frätande# H314 Skin corr. 1A, 1B, 1C 5 Ja 1HP 10 Reproduktions toxiskt

H360 Repr. 1A 0,3 NejH360 Repr. 1B 0,3 NejH361 Repr. 2 3 Nej

HP 11 Mutagent H340 Muta. 1A 0,1 NejH340 Muta. 1B 0,1 NejH341 Muta. 2 1 Nej

HP 13 Allergiframkallande

H317 Skin Sens. 1, 1A, 1B 10 NejH334 Resp. Sens. 1, 1A,

1B10 Nej

¤ Används inte om ett ämne klassas endast H315 eller H319# Vid klassning enligt HP8 gäller inte klassning enligt HP4

(Vissa skillnader jmf. klasssning i CLP tex allergiframkallande, irriterande, frätande)

15

HP14 – Ekotoxisk (EU 2017/997)

Egenskap Faro-angivelsekod

Faroklass kategorikod

Koncentrations-gräns (%)

Summering av flera ämnen

Gränsvärde för beaktande (%)

HP 14 Ecotoxiskt H400 Aquatic Acute 1 25 Ja 0.1

H410 Aquatic Chronic 1 0.25 Ja. Summering även över olika

faroklass kategorier*

0.1

H411 Aquatic Chronic 2 2.5 1

H412 Aquatic Chronic 3 25 1

H413 Aquatic Chronic 4 25 1

H420 Ozonnedbrytande 0.1 Nej ingen

* Två summeringsregeler, valet ärberoende på förekomsten av ämnen i faroklass Aquatic Chronic 4 (H413).

[(100*Ʃ c H410) + (10 Ʃ c H411) + (Ʃ c H412)] ≥ 25%

[Ʃ c H410 + Ʃ c H411 + Ʃ c H412 + Ʃ c H413] ≥ 25%

16

Brandfarliga egenskaper, H3 (nytt i bedömningsgrunderna)

Ämnen som klassificeras enligt koderna:

• H224 – Extremt brandfarlig vätska eller ånga

• H225 – Mycket brandfarlig vätska eller ånga

• H226 – Brandfarlig vätska eller ånga

Halt gränsen = frifasgränsen (från Naturvårdsverkets riktvärdesmodell)

Frifasgränsen styr för

• Bensen (= koncentrationsgräns för Carc 1A)

• Toluen

• Etylbensen

• Xylen

• Alifater C5-C8 (= koncentrationsgräns för Carc 1B)

• Alifater C8-C10 (= koncentrationsgräns för Carc 1B)

• Alifater C10-C12

• Aromater C8-C10 (= koncentrationsgräns för Carc 1B)

17

Bekämpningsmedel

• Äldre bekämpningsmedel förbjudna – finns inte med i klassificeringsdatagasen (CLP) från EU

• Vissa bekämpningsmedel är POPs – låga klassificeringsgränser

• Indelat i tre grupper• Bekämpningsmedel A: Koncentrationsgräns 50 mg/kg

• POP-listan (Stockholmskonvention)• Prior Informed Consent (PIC-förordningen) bilaga 1, del 3. • WHO:s klass Ia (Extremely hazardous)• Prioriterade farliga ämnen, Ramdirektivet om vatten (2013/39/EU)

• Bekämpningsmedel B: Koncentrationsgräns 250 mg/kg• WHO:s klass Ib och II (Highly/moderately hazardous)• Prioriterade ämnen, Ramdirektivet om vatten (2013/39/EU) • Prior Informed Consent (PIC-förordningen) bilaga 1, del 2.

• Bekämpningsmedel C: Koncentrationsgräns 1000 mg/kg• WHO:s klass III (Slightly hazardous)• Övriga bekämpningsmedel

• Industrikemikalier som även är bekämpningsmedel klassas som bekämpningsmedel

18

Samman-fattning

19

Sammanfattning - Vad innebär förändringarna i EU regler för klassning av massor?

• Klarare definition av hur koncentrationsgränser tas fram för olika farliga egenskaper

• Summering av ämnen för vissa farliga egenskaper

• Regler för miljöfarliga egenskaper (HP14) i stort sett samma som tidigare

• POP-ämnen ges särskilda gränser (dock ej hela listan)

• Möjlighet att använda testresultat

• Ny vägledning från EU (också på svenska):• Visst stöd för klassning av komplexa blandningar (stenkolstjära, PAH)

20

De nya bedömningsgrunderna, (BG)skillnader jämfört med EU-vägledning och U2007:1

Bedömningsgrunder avviker från EU vägledning• EU vägledning: baseras på våtvikt ej torrvikt – BG rekommenderar torrviktsbas

• EU vägledning: värden för substanser ej grundämnen – BG rekommenderar grundämnen

• Referenssubstanser metaller• EU ange generiska poster för grundämnen As, Ba, Cd, Cr(VI), Hg, Ni, Sb• BG använder egna referenssubstanser

• Klassning av POP-ämnen – BG användar hela listan från POP förordning (inklusive PFOS).

Bedömningsgrunder avviker från tidigare (U2007:1)• Särskilda gränser för märkning beaktas ej (enligt EU vägledning)

• Modellsubstanser (ej pga EU-vägledning) • Petroleumkolväten (ny rapport Concawe)• Bekämpningsmedel

• Brandfarliga ämnen beaktas

21

Haltgränserna för massor

22

Metaller

Antal harmoniserade

klassningarGeneriska poster -

EU vägledning

Nya bedömningsgrunder

(mg/kg)Avfall Sverige

U2007:1

Antimon 5 25 000 10 000 10 000

Arsenik 6 2 500 1 000 1 000

Barium 7 225 000 50 000 10 000

Bly 9 2 500 2 500 2 500

Kadmium 13 2 500 1 000 1 000/100*

Kobolt 8 1 000 2 500/100*

Koppar 12 2 500 2 500

Krom totalt 0 10 000

Krom (VI) 11 1 000 1 000 1 000

Kvicksilver 11 1 000 50 500/1 000**

Molybden 1 10 000 10 000

Nickel 23 1 000 1 000/100*

Vanadin 1 10 000 10 000

Zink 5 2 500 2 500

* icke-lättlösligt/lättlösligt

** organiskt/oorganiskt

Tack för uppmärksamheten!

23

Testmetoder

• EU förordning om testmetoder (EG 440/2008) för REACH

• CEN-standarder

• Andra internationellt erkända tstmetoder.

24