OBVODNÝ ÚRAD ZVOLENNámestie SNP 35/48, 961 08 Zvolen

V Ý R O Č N Á S P R Á V AZA ROK 2012

Zvolen, apríl 2013

O b s a h

1. Identifikácia organizácie

2. Poslanie a strednodobý výhľad organizácie

3.Kontrakt organizácie s ústredným orgánom a jeho poslanie

4. Činnosti organizácie a ich náklady

5. Rozpočet organizácie

6 Personálne otázky

7. Ciele a prehľad ich plnenia

8. Hodnotenie a analýza vývoja organizácie v roku 2012

9. Hlavné skupiny užívateľov výstupov organizácie

3

4

4

4

5

10

14

45

46

1. Identifikácia organizácie

Názov:

Rezort:Forma hospodárenia:IČO:Sídlo:

Štatutárny orgán:

Kontakt:

Obvodný úrad Zvolen

Ministerstvo vnútra Slovenskej republikyrozpočtová organizácia45016437Námestie SNP 35/48961 08 Zvolenprednosta úraduPhDr. Miroslav Náhlik (od 10. júla 2012)Ing. Štefan Schnitzer (do 9. júla 2012)

045/5330622,

045/533 12 58e-mail: prednosta@zv.vs.sk

Vedúci odborov Obvodného úradu Zvolen v roku 2012:

Odbor organizačný:Odbor ekonomický

Osobný úrad:Odbor všeobecnej vnútornej správy:

Odbor živnostenského podnikania:Odbor civilnej ochrany a krízového riadenia:

Mgr. Silvia ŠpurnajováIng. Mária HomolováMgr. Danka BernátováMgr. Jaroslava Kopřivová (od 1. 12. 2012)Mgr. Igor Krist (do 31. 10. 2012)Ing. Oleg CiesarikIng. Ján Mrocek

Obvodný úrad Zvolen má zriadené stále pracoviská v Detve a Krupine

Pracovisko DetvaZáhradná 12, 962 12 Detva

Pracovisko Krupina

045 /5456412 - odbor živnostenského podnikania045 /5456095 – odbor všeobecnej vnútornej správy

ČSA 2190/3 ,963 01 Krupina (budova ÚPSVaR – I. poschodie)045/5512289 – odbor živnostenského podnikania

045/5511608 – obor všeobecnej vnútornej správy

3

2. Poslanie a strednodobý výhľad organizácie

2.1 Poslanie

Obvodný úrad bola v roku 2012 právnická osoba. Ako rozpočtová organizácia štátu je zapojená finančnými vzťahmi na rozpočet Ministerstva vnútra Slovenskej republiky .Obvodný úrad Zvolen bol zriadený zákonom č. 515/2003 Z.z. Z.z. o krajských úradoch a obvodnýchúradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ako orgán miestnejštátnej správy na úseku všeobecnej vnútornej správy, živnostenského podnikania, civilnej ochrany ariadenia štátu v krízových situáciách mimo času vojny a vojnového stavu.

Obvodný úrad sa vnútorne člení na:a) odbor organizačný,b) odbor ekonomický,c) osobný úrad,d) odbor všeobecnej vnútornej správy,e) odbor živnostenského podnikania,f) odbor civilnej ochrany a krízového riadenia.

2.2 Strednodobý výhľad organizácie

Strednodobý výhľad organizácie je zameraný na výkon štátnej správy na jednotlivých úsekoch štátnejsprávy. Hlavným cieľom je efektívnejšie plniť svoje poslanie a stanovené úlohy a tým zvyšovaťdôveru občanov k štátnej správe. Postavenie Obvodného úradu s účinnosťou od 1. januára 2013 mení zákon č. 345/2012 z 18. októbra 2012 o niektorých opatreniach v miestnej štátnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov.

3. Kontrakt organizácie s ústredným orgánom a jeho poslanieObvodný úrad Zvolen nemá kontrakt s ústredným orgánom uzavretý podľa Návrhu opatrení navypracovanie kontraktov medzi ústrednými orgánmi štátnej správy a organizáciami v ich pôsobnosti.

4. Činnosť organizácieObvodný úrad riadi a za jeho činnosť zodpovedá prednosta obvodného úradu , ktorého vymenúva aodvoláva vláda Slovenskej republiky na návrh ministra vnútra Slovenskej republiky.V mene obvodného úradu v administratívnoprávnych vzťahoch koná a rozhoduje príslušný odbor.

Obvodný úrad sa vnútorne člení na odbory a ich náplň činnosti je rozdelená do nasledujúcich úsekov :

a) odbor organizačný- úsek vo vzťahu k územnej samospráve- úsek informatiky- úsek správy registratúry- podateľňa obvodného úradub) odbor ekonomický- úsek rozpočtu a účtovníctva- úsek vnútornej prevádzkyb) odbor všeobecnej vnútornej správy- úsek priestupkový- úsek matrík- úsek územného a správneho usporiadania, štátnych symbolov, verejných zbierok a sčítania obyvateľov- úsek volieb a referenda- úsek hlásenia pobytu občanov a registra obyvateľov- úsek registrácie

4

c) odbor živnostenského podnikania

- úsek živnostenskej registrácie- úsek vedenia živnostenského registra- úsek kontroly d) odbor civilnej ochrany a krízového riadenia- úsek civilnej ochrany- úsek krízového riadenia- úsek obrany štátu- úsek hospodárskej mobilizácie- úsek ochrany utajovaných skutočnostíe) osobný úrad

5. ROZPOČET ORGANIZÁCIE

Rozpočet výdavkov v programovej štruktúre a v členení podľa ekonomickej klasifikácie

Počas roka 2012 bol rozpočet úradu viackrát upravovaný. Rozpočet výdavkov bol navýšenýz 914593,00 Eur na 1 158130,21 Eur. Čerpanie celkového rozpočtu výdavkov za rok 2012 bol vo výške 1 170965,80 Eur / s mimorozpočtovými prostriedkami/.

Schválený rozpočet na začiatku roka na obvodnom úrade na 01114 na 630 – tovarocha službách bol vo výške 170134,00 Eur, rozpočet po zmenách na konci roka bol vo výške 206966,31Eur a skutočné čerpanie k 31.12.2012 bolo vo výške 206961,37 Eur, t.j.na 100 %.

Schválený rozpočet na začiatku roka na 01114 na obvodnom úrade na 640 – transfery bol vo výške 3000,00 Eur, rozpočet po zmenách na konci roka bol vo výške 3684,22 Eur a skutočné čerpanie k 31.12.2012 bolo vo výške 3684,22 Eur, t.j.na 100 %. Rozpočet bol čerpaný na odstupné a na vyplatenie nemocenských dávok.

Schválený rozpočet na začiatku roka na úseku krízového riadenia a civilnej ochrany bol vovýške 14 474,00 Eur. Počas roka 2012 nebol rozpočet navyšovaný. Čerpanie rozpočtu bolo vo výške14 473,78 eur.

Schválený rozpočet na úsek hospodárskej mobilizácie bol vyčerpaný na 100 %. Schválenýrozpočet na začiatku roka bol vo výške 269 Eur, počas roka bol upravovaný na 569,00 € a čerpanie bolo vo výške 569 Eur.

Vo funkčnej klasifikácii 0360, podprogram rozpočtu 08C03 - verejný poriadok bol schválený rozpočet na zač. roka vo výške 50 Eur, skutočné čerpanie bolo vo výške 50,00 Eur, t.j. na 100 %.

Na začiatku roka bol schválený rozpočet na financovanie preneseného výkonu štátnej správyna úseku vedenia matrík vo výške 139 179 Eur, upravený vo výške 137 782,66 Eur, čerpanie bolo vovýške 100 %.

Rozpočet na prenesený výkon štátnej správy na úseku registra obyvateľov bol schválený vovýške 40 524 Eur, upravený vo výške 40 466,58 Eur.

Úrad zabezpečoval v priebehu I. polroka 2012 voľby do NR SR. Na začiatku roka nebol schválený rozpočet, počas roka bol rozpočet upravený na 170 610,91 € a to:

- 610 mzdy – 7616,00- 620 odovdy – 2625,88- 630 tovary a služby vo výške 3854,61 Eur, - na 640 transfery zaslané obciam vo výške 156 514,42 Eur,

Rozpočet na voľby bol vyčerpaný vo výške, na 100 %.

V roku 2012 vo funkčnej klasifikácii 0180, podprogram rozpočtu 08C03.U10905 – presúvalúrad finančné prostriedky za povodne obci Očová vo výške 1048,23 Eur.

Schválený rozpočet výdavkov vo výške 914 593 Eur bol počas roka 2012 viackrát navyšovaný. Konečný rozpočet úradu k 31.12.2012 bol navýšený o 243 531,13 Eur, na celkovú sumu rozpočtovaných výdavkov 1 158 130,21 Eur /bez mimor. výdavkov/. Čerpanie celkového rozpočtu výdavkov s mimorozpočtovými prostriedkami bolo vo výške 1 170 965,80 Eur , t.j. na 99,99 %. Nevyčerpané bolo 6,08 Eur.

5

a/ Rozpočet výdavkov bol splnený na 99,99%

Výdavky bežného rozpočtu € Program Zdroj Názov výdavku Schválený

rozpočetRozpočet

po zmenáchskutočnosť

k 31.12.2012

06H03 111 Hospodárska mobilizácia 269 569 569

08C03 111 610 – Mzdy, platy, príjmy 405 308 421 854,17 421 853,25

08C03 111 620 – Poistné a prísp.do

poisťovní

141 655 155 624,13 155 624,13

08C03 111 630 – Tovary a služby na

01114 správa obvodného

úradu

170 134 206 966,31 206 961,37

08C03 111 640 – Bežné transfery 182 703 181 933,46 181 933,46

08C03 111 717 – realizácia nových stavieb 0 5 000 5 000

08C03 111 0220 – kríz.riad. a civ. ochrana 14 474 14 474 14 473,78

08C03 111 0360 - školenia civ.ochrany 50 50 50

08C03.U10905 111 0180 – za povodne –obec

Očová

640 – Bežné výdavky

0 1 048,23 1 048,23

08C0505 111 0160 – Voľby do NR SR

610 – Mzdy, platy, príjmy

620 – Poistné a prísp.do

poisťovní

630 – Tovary a služby na 0160

640 – Bežné výdavky

0

0

0

0

7 616

2 625,88

3 854,61

156 514,42

7 616

2 625,88

3 854,61

156 514,42

SPOLU 914 593 1 158 130,21 1 158 124,13

bez mim.prost.

08C03 72 Mimorozpočt.prostr. – stravné

01114

0 12 841,67 12 841,67

SPOLU 914 593 1 170 971,88 1 170 965,80

s mimor.prost.

Rozpočet príjmov

b/ Rozpočet príjmov bol splnený na 114,93 %.

6

Príjmy bežného rozpočtu € Zdroj Názov Schválený rozpočet Rozpočet

po zmenáchskutočnosť

k 31.12.2012111 212 002 Príjmy z prenáj.pozemk. 0 6 665,00 9 574,19

111 212 003 Prijmy z prenaj.budov 0 20 20,80

111 221 001 Súdne poplatky 0 0 0

111 222 003 Za porušenie predpisov 49 900 19 393,00 20 895,40

111 223 001 Za predaj výrobkov a

tovarov

0 7 7,89

111 231 Príjem z predaja

kapitálových aktív

0 20 20

111 233 001 Príjem z predaja

pozemkov

0 0 0

111 233 002 Príjem z predaja nehm.

aktív

0 0 0

111 292 012 Príjem z dobropisov 0 1 762 1 784,16

111 292 017 Vratky 0 0 0

111 292 027 Iné 5 687 2 338 2 380,80

Spolu príjmy bez stravného 55 587 30 205 34 683,24

72 223003 – Za stravné 0 0 12 841,67

SPOLU PRÍJMY SO STRAVN. 55 587 30 205 47 554,91

Príjmy boli naplnené na týchto položkách:

210 – Príjmy z vlastníctvaNa podpoložke 212 002 – z prenajatých pozemkov autocamping Neresnica od p. Ivana Juraja vo výške 8264,00 Eur a od Slovenskej správy ciest vo výške 1310,19 €. Celkom vo výške 9574,19 Eur.Na podpoložke 212 003 – z prenajatých priestorov a objektov sú príjmy z prenájmu doškolovacieho strediska Sliač vo výške 20,80

220 – Administratívne poplatky a iné poplatky a platby Na podpoložke 222 003, kde upravený rozpočet bol vo výške 19 393 Eur a skutočnosť k 31.12.2012

bola vo výške 20895,29 Eur. Tu patria blokové pokuty za porušenie predpisov na odbore živnostenského podnikania, za občianske preukazy na odbore všeobecnej vnútornej správy a pokuty za povinné zmluvné poistenie zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorových vozidiel vydávané na ekonomickom odbore.Ďalej sú to príjmy na podpoložke 223 001 vo výške 7,89- Eur, za odovzdanie kovovéhoa separovaného odpadu.Spolu príjmy na 220 boli vo výške 20 895,29 Eur.

230 – Kapitálové príjmyPodpoložka 231 – príjem z predaja je za rok 2012 naplnená vo výške 20,00- Eur. Príjem je z vyradenia a násedného zošrotovania služobného osobného motorového vozidla úradu.

7

290 – Iné nedaňové príjmy– sú príjmy z dobropisov, z vratiek a iné príjmy, kde skutočnosť k 30.12.2012 je vo výške 4164,96Eur.

Kapitálové príjmy a výdavky

Príjmy kapitálového rozpočtu € Zdroj Názov Schválený rozpočet Rozpočet

po zmenáchskutočnosť

k 31.12.2012111 231 Príjem z predaja

kapitálových aktív

0 20 20

Spolu - 0 20 20

Výdavky kapitálového rozpočtu € Program Zdroj Názov výdavku Schválený

rozpočetRozpočet

po zmenáchskutočnosť

k 31.12.2012

08C03 111 717 001 – realiz.nových stavieb

rozostavaná administratívna

budova v Detve

0 5 000 5 000

SPOLU 111 0 5 000 5 000

Nevyčerpané finančné prostriedky na Obvodnom úrade vo Zvolene za rok 2012

Program Zdroj Názov výdavku Nevyčerpaný rozpočet ObÚ v Eur

08C03 111 610 – Mzdy, platy, príjmyz toho: Štátna služba = 0,84 Eur Verejný záujem = 0,08 Eur

0,92

08C03 111 620 – odvody do fondov 008C03 111 01114 –Správa úradu 630 4,9408C03 111 0220 – Civilná ochrana na 630 0,2206H03 111 02103 – Hospodárska mobilizácia 008C03 111 0360 – školenia civ. ochrany na 630 008C0505 111 0160 – Voľby do NR SR 008C03 111 717 001 – kapitálové výdavky na

administratívnu budovu v Detve0

SPOLU 111 6,08

Rozpočet 610 – mzdy, platy, príjmy bol nevyčerpaný vo výške 0,92 Eur, z toho zostatok na štátnej službe bol 0,84 Eur a vo verejnom záujme 0,08 Eur. Nevyčerpaný rozpočet bol aj na Fnc 01114, na ekonomických podpoložkách 630 vo výške 4,94 Eur a na Fnc 0220 na ekonomických podpoložkách 630 vo výške 0,22 Eur. Celkovo bol nevyčerpaný rozpočet vo výške 6,08 Eur. V roku 2012 obvodný úrad zabezpečoval voľby do NR SR. Všetky finančné prostriedky určené na tieto voľby boli vyčerpané na 100 %. V roku 2012 úrad nezabezpečoval nové voľby do orgánov samosprávy obcí .

8

Obvodný úrad Zvolen v roku 2012 financoval aj škody, ktoré boli odsúhlasené verifikačnou komisiou obvodného úradu na povodne. Jedná sa o obec Očová, ktorej obvodný úrad poskytol finančné prostriedky vo výške 1 048,23 Eur.Kapitálové prostriedky boli vyčerpané vo výške 5 000 Eur na sistačné náklady na rozostavanú administratívnu budovu v Detve.

Rozpočet a čerpanie mzdových prostriedkov za rok 2012

Schválený rozpočet pre Obvodný úrad Zvolen na rok 2012 predstavoval sumu 405. 308 €.

V členení na štátnu službu bol schválený rozpočet v sume 373 168,- € a pri výkone prác vo verejnom

záujme bol v sume 32 140,- €. Upravený rozpočet k 31.12.2012 predstavoval sumu 421.854 € ,

v členení štátna služba bola v sume 388.403,- € a pri výkone prác vo verejnom záujme to bola suma

33. 451,- €.

Rozpočet na mzdové prostriedky bol za rok 2012 za Obvodný úrad Zvolen dodržaný a vyčerpaný

na 100 %.

Čerpanie mzdových prostriedkov k 31.12.2012 bolo 421.853,25 € , z toho čerpanie za štátnychzamestnancov bolo 388.402,33 € a za zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme 33.450,92 €.

Čerpanie mzdových prostriedkov za rok 2012

9

ŠS VS spolu

610 spolu 388.403 33.450 421.853

611 tarifné platy 323.949 27.801 351.750

612 príplatky

osobný22.667

3.399 26.066

riadiaci 5.620 0 5.620

zastupovanie 0 0 0

príplatok za nadčas 0 0 0

612 Spolu 28.288 3.399 31.687

613 odmena za pohotovosť 2.133 0 2.133

náhrada za pohotovosť 1.482 120 1.602

613 spolu 3.615 120 3.735

614pri dosiahnutí 50 rokov

veku 1.636 0 1.636

odmena - kvalita 16.308 2.130 18.438

614 spolu 17.944 2.130 20.074

616 doplatok k platu 14.607 0 14.607

Schválený rozpočet na poistné a príspevok zamestnávateľa do fondov bol vo výške 141.655,- Upravený rozpočet predstavoval sumu 155.624,13 €. Čerpanie predstavovalo k 31.12.2012 včlenení bez volieb sumu 155.624,13 €.

Schválený rozpočet za voľby pre Obvodný úrad Zvolen na rok 2012 predstavoval sumu 7.616 €.

V členení na štátnu službu bol schválený rozpočet v sume 5.100,- € a pri výkone prác vo verejnom

záujme v sume 2.516 €.

6. Personálne otázky

Osobný úrad

Obvodný úrad Zvolen zabezpečuje úlohy na jednotlivých úsekoch štátnej správy v súlade sozákonom č.400/2009 Z.z. o štátnej služby a zákonom č.552/2003 Z.z.o výkone práce vo verejnomzáujme. Služobný úrad sa riadi služobnými predpismi, usmerneniami a opatreniami MV SR.Osobný úrad je organizačný útvar služobného úradu v priamej riadiacej pôsobnosti vedúcehoúradu. Zabezpečuje plnenie úloh, ktoré vyplývajú služobnému úradu zo štátnozamestnaneckýchvzťahov, z pracovnoprávnych vzťahov a z právnych vzťahov upravujúcich služobný pomer.Osobný úrad zabezpečuje vedenie evidencie o voľných a obsadených štátnozamestnaneckýchmiestach vo vzťahu k stanovenej systemizácii počtu zamestnancov. Zároveň koordinuje a plánujeobsadzovanie voľných štátnozamestnaneckých miest v procese výberu a výberových konaní a ichzverejňovanie v masmédiách. Ďalej komplexne pripravuje a uskutočňuje výberové konania a výber v súlade so služobnými predpismi. Osobný úrad vedie komplexnú osobnú agendu svojichzamestnancov, vedie ich osobné spisy. Zabezpečuje a vedie evidenciu dochádzky za celý obvodnýúrad, ktorá slúži ako podklad pre účely zúčtovania miezd. Ďalej plní úlohy spojené s nemocenským,zdravotným a dôchodkovým poistením zamestnancov obvodného úradu. Vypracúva evidenčné listydôchodkového zabezpečenia a zápočty rokov za minulé obdobia pre zamestnancov školstva. Medziďalšie úlohy osobného úradu patrí vypracúvanie analýz a štatistických výkazov pre štatistický úrada ministerstvo vnútra. Medzi dôležitú agendu osobného úradu patrí aj odmeňovanie zamestnancov,s ktorým je spojená úloha zaraďovania zamestnancov do príslušných tarifných tried, prehodnocovaniadĺžky služobnej praxe štátnych zamestnancov a odbornej praxe zamestnancov pri výkone prác voverejnom záujme. Postavenie osobného úradu sa od všetkých ostatných odborov na obvodnom úrade odlišuje. Tátoodlišnosť spočíva v tom, že neuspokojuje len potreby vyplývajúce z jeho činností , ale zároveň ajz potreby ostatných odborov obvodného úradu. Týka sa to potreby výberu zamestnancov , ichvzdelania a zručností, uvoľnenia prebytočných zamestnancov, odmeňovania výkonu, povyšovaniaa ďalšieho rozvoja zamestnancov .

6.1 Personálna a mzdová oblasť

Na základe personálneho rozkazu ministra vnútra boli oznámené na rok 2012 počtyštátnozamestnaneckých miest a počty funkčných miest pri výkone prác vo verejnom záujme.

Obvodnému úradu Zvolen. Počet funkčných miest pri výkone prác vo verejnom záujme predstavoval5 miest a počet štátnozamestnaneckých miest predstavoval 40 osôb. Spolu za Obvodný úrad Zvolenje to 45 funkčných miest. Počas roku 2012 nedošlo k prekročeniu záväzného ukazovateľa plánupracovných síl za Obvodný úrad Zvolen.

10

Skutočný priemerný prepočítaný počet zamestnancov k 31. decembru 2012 bol 45 osôb, z tohopriemerný prepočítaný počet zamestnancov v štátnej službe bol 40 osôb, zamestnancov pri výkoneprác vo verejnom záujme bolo 5 osôb. Evidenčný počet zamestnancov vo fyzických osobách bol 45osôb, z toho v štátnej službe bolo 40 zamestnancov a pri výkone prác vo verejnom záujme bolo 5osôb.

Organizačná štruktúraStav zamestnancov v Služobnom úrade Obvodného úradu Zvolen spolu 45 z toho 40

zamestnancov v štátnej službe a 5 zamestnancov pri výkone prác vo verejnom záujme.

Prednosta

Organizačný Ekonomický Osobnýodbor odbor úrad

Stav zamestnancov podľa jednotlivých odborov

Odbor systemizácia

VVS

fyzický stav

OŽP

voľné Spolu

OCOaKR

Prednosta

Osobný úradOrganizačný odborEkonomický odbor

Odbor všeobecnej vnútornejsprávy

Odbor živnostenskéhopodnikania

Odbor COaKRSpolu

1177

12

10

745

11

77

12

10

745

00

00

0

0

00

11

77

12

10

745

Vzdelanostná štruktúra štátnych zamestnancov /fyzický stav/

ZŠ ÚS ÚSO VŠ I. VŠ II. Spolu

0 2 6 6 26 40

Vzdelanostná štruktúra zamestnancov vo výkone práce vo verejnom záujme /fyzický stav/

ZŠ ÚS ÚSO VŠ I. VŠ II. Spolu0 1 3 0 1 5

11

Z tabuliek vyplýva, že vzdelanostná úroveň zamestnancov obvodného úradu je veľmi pozitívna.Vysokoškolské vzdelanie dosiahlo takmer 75 % z celkového počtu zamestnancov. Zvyšovaniekvalifikácie štúdiom na vysokých školách stále prebieha a v roku 2012 ukončila jedna štátna zamestnankyňa vysokoškolské štúdium II. stupňa. Hodnotenie zvyšovania kvalifikácie zamestnancov ovýkone práce vo verejnom záujme zostáva nemenné.

Ďalej uvádzame počet štátnych zamestnancov podľa platových tried nasledovne:

Platová trieda

456789

Počet

03121861

Počet zamestnancov vo výkone práce vo verejnom záujme podľa platových tried

Platová trieda

4567891011

Počet

20011001

Vekové zloženie zamestnancov nášho obvodného úradu a taktiež zloženie zamestnancov podľapohlavia je uvedené v nasledovnom prehľade, z ktorého je zrejmé , že prevahu na našom obvodnomúrade majú ženy. Veková kategória zamestnancov je v prevažnej miere v rozpätí od 41 do 60rokov,z čoho vyplýva, že obvodný úrad pociťuje nedostatok mladých ľudí.

Stav zamestnancov podľa pohlavia a vekovej kategórie /fyzický stav/

Pohlavie do 20 r. 21r.-30r. 31r.-40r. 41r.-50r. 51r.-60r. nad 61r.

mužiženy

Spolu

0

00

1

12

2

57

2

1113

6

1319

3

14

143145

6.2 Oblasť vzdelávania zamestnancov v súlade s požiadavkami úradu s dôrazom na efektívnosť a účelnosť vynakladania finančných prostriedkov.

Vzdelanosť ľudí patrí k základným cieľom, ale zároveň aj k dôsledkom modernej spoločnosti. Je to podmienené súčasným náročným prostredím, ktoré vyžaduje sústavné zdokonaľovanie,prehlbovanie, prispôsobovanie a rozvíjanie vzdelanostnej úrovne ľudí. Základným princípomvzdelávania v štátnej správe je celoživotné vzdelávanie. Tento systém je prostriedkom na zabezpečenie profesionálneho výkonu zamestnanca obvodného úradu.

12

Jeho účelom je kvalitný výkon zamestnancov. Proces vzdelávania na obvodnom úrade vytvára

podmienky na prehlbovanie a zvyšovanie kvalifikácie štátnych zamestnancov. Prehlbovanie

kvalifikácie je systematické odborné vzdelávanie s cieľom priebežného udržania, zdokonaľovania a

dopĺňania požadovaných vedomostí a schopností potrebných na vykonávanie štátnej služby. Zvyšovanie kvalifikácie je získanie vyššieho stupňa vzdelania v súlade s požiadavkamia potrebami služobného úradu. Ďalej je to získanie osobitných kvalifikačných predpokladov, ktoré súna vykonávanie štátnej služby na štátnozamestnaneckom mieste podľa opisu činností potrebné.Ďalším typom vzdelávania na obvodnom úrade je priebežné vzdelávanie a je zamerané najmä na profesijné vzdelávanie, jazykové vzdelávanie a získanie a prehlbovanie zručností potrebných na vykonávanie funkcie vedúceho zamestnanca. Ďalej je to špecifické vzdelávanie a je zamerané na vzdelávanie v oblastiach, ktoré vláda určí akoprioritné na plnenie svojich úloh, vzdelávanie v oblasti informačných technológií a vzdelávaniev oblasti osobnostného rozvoja. Pri zabezpečení vzdelávania zamestnancov postupoval služobný úrad v súlade s finančnýmimožnosťami. Vzdelávacie aktivity sa realizovali na základe kontraktu medzi Inštitútom pre verejnúsprávu v Bratislave a v Banskej Bystrici a Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky – sekciaverejnej správy, ako aj so vzdelávacími zariadeniami a agentúrami s poplatkom za služby. V roku2012 bolo na priebežné vzdelávanie schválených 104,- €. Z uvedeného rozpočtu sa použilo 33,- € na školenie – Zúčtovanie dane zo závislej činnosti za rok 2011, ktoré každoročne organizuje školiacaorganizácia STEVA Banská Bystrica. Ostatné vzdelávanie aktivity v roku 2012 boli realizované v rámci kontraktu medzi Inštitútom pre verejnú správu a Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky. Stratégia vzdelávania Obvodného úradu Zvolen bola zameraná na aktuálne potreby a požiadavkyvyplývajúce z činnosti jednotlivých odborov a jednotlivé finančné náklady boli využité maximálneúčelne a efektívne.

Prehľad priebežného vzdelávania v rámci kontraktu medzi Inštitútom pre verejnú správuv Bratislave, v Banskej Bystrici a Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky – sekcia verejnejsprávy:

Predmet školenia Počet zamestnancov

1. Verejné obstarávanie verzus korupcia 1 ( Aplikácia zákona o verejnom obstarávaní ) 2. Zákon č.523/2004 Z.z. o Rozpočtových pravidlách verejnej správy 33. Správa majetku štátu 24. Zákon o priestupkoch - priestupkové konanie v praxi 65. Finančná kontrola 46. Zásady správneho používania slovenského 2

jazyka v úradnej komunikácii 7. Pohľadávky štátu 2 8. Zákon o hlásení a evidencii pobytu občanov v SR 1 9. Trestný zákon a Trestný poriadok 310. Postupy verejného obstarávania 211. Živnostenský zákon 512. Normotvorné procesy 213. Verejné zbierky 114. Zákon č. 395/2002 z.z. o archívoch 215. Správne konanie v rozhodovacej činnosti 416. Matričná agenda 117. Zákonník práce

13

6.3 Sociálna politika

Obvodný úrad v rámci svojej sociálnej politiky aktívne uplatňoval v roku 2012 nástroje spolupráce so ZO SLOVES pri Obvodnom úrade Zvolen. V súlade s podpísanými Zásadami pre tvorbu a použitie finančných prostriedkov zo sociálneho fondu na rok 2012 poskytoval rôzne zamestnanecké benefity pre svojich zamestnancov. Patrili medzi ne príspevok na stravovanie, príspevok na regeneráciu pracovnej sily a príspevok na ďalšiu realizáciu sociálnej politiky v rôznej forme.

Použitie sociálneho fondu v roku 2012 bolo nasledovné:

Zostatok z roku 2011 1.451,16Tvorba prídelu za rok 2012 5.199,03

Čerpanie SF:

- Stravné lístky 1.297,47- Regenerácia pracovnej sily 900,-- Realizácia sociálnej politiky 4.125,-

Nenávratná sociálna výpomoc 200,-

7. Ciele a prehľad ich plnenia

Obvodný úrad Zvolen bol zriadený podľa zákona č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch aobvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov .Činnosť obvodného úradu ako štátnejrozpočtovej organizácie je financovaná zo štátneho rozpočtu. Jeho hlavné úlohy a ciele ako orgánuštátnej správy sú stanovené zriaďovateľom. Prostredníctvom obvodného úradu bol financovaný ajprenesený výkon štátnej správy v obciach. Príjmy dosiahnuté obvodným úradom sú odvádzané doštátneho rozpočtu.

Na základe hodnotenia činnosti možno konštatovať, že Obvodný úrad Zvolen vykonával svojučinnosť v zmysle zákonov, predpisov a oprávnení a výkon štátnej správy, ktorý je ťažiskom činnostiúradu, je na zodpovedajúcej úrovni.

7.1 Vyhodnotenie úloh na odbore organizačnom

Odbor organizačný uskutočňuje výkon štátnej správy a iné administratívne úlohy na jednotlivýchúsekoch nasledovne:

a) na úseku organizačnom

Pripravuje z podkladov odborov informácie o činnosti obvodného úradu, ktorých súčasťouje hodnotenie výkonu štátnej správy v pôsobnosti obvodného úradu a predkladá ich Ministerstvuvnútra SR. Prijíma, eviduje, zabezpečuje prešetrovanie a vybavovanie sťažností podľa zákona č. 9/2010 Z. z.o sťažnostiach. Vedie centrálnu evidenciu podaných sťažností. Pripravuje ročnú správu o vybavovanísťažností, ktorú predkladá prednosta obvodného úradu na základe požiadania Úradu vlády Slovenskejrepubliky, alebo Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Kontroluje prijímanie, evidenciu,prešetrovanie, vybavovanie sťažností a plnenie opatrení prijatých na odstránenie nedostatkov. Prijíma, eviduje a zabezpečuje prešetrenie a kontroluje vybavovanie petícií podľa zákona č.85/1990 Z. z. o petičnom práve v znení zákona č. 242/1998 Z. z. Plní v spolupráci s jednotlivými odbormi úlohy súvisiace so sprístupňovaním informácií podľazákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorýchzákonov. Koordinuje odbory vo veciach sprístupňovania informácií, vedie centrálnu evidenciuo poskytnutých informáciách.

14

Zabezpečuje právnu agendu úradu vrátane právneho zastupovania Slovenskej republikya obvodného úradu pred súdmi a orgánmi činnými v trestnom konaní. Zabezpečuje kontrolnú činnosť, poskytuje súčinnosť pri kontrole vykonávanej ústredným orgánom štátnej správy. V rámci vnútornej kontroly vykonáva kontrolu dodržiavania lehôt odbormi pri vybavovaní záležitostí občanov, vypracúva zameranie svojej kontrolnej činnosti a sledujevypracovanie takýchto zameraní jednotlivými odbormi na príslušné polročné obdobie - vypracúvaplán kontrolnej činnosti obvodného úradu, zabezpečuje vyhodnotenie plnenia svojho zameraniaa plnenie zameraní, ktoré mu predložili odbory – vyhodnotenie plánu kontrolnej činnosti, sledujeplnenie plánu kontrolnej činnosti a opatrení prijatých na odstránenie nedostatkov. Zabezpečuje odborné a administratívne práce pre prednostu obvodného úradu, pritom úzkospolupracuje s jednotlivými odbormi, plní úlohy sekretariátu obvodného úradu.

b) na úseku vzťahov k územnej samospráve

Usmerňuje poskytovanie odbornej pomoci obvodného úradu obciam pri plnení úloh prenesenéhovýkonu štátnej správy a poskytovanie údajov z jednotlivých evidencií vedených obvodným úradom. Sleduje plnenie úloh obcí na úseku vojnových hrobov. Koordinuje odbory pri zabezpečovaní sumarizácie podkladov obcí, týkajúcich sa vykovaniaa hodnotenia rozhodovacej činnosti v oblasti preneseného výkonu štátnej správy a v inýchrozhodujúcich činnostiach, ktoré súvisia so zabezpečovaním preneseného výkonu štátnej správy. Uschováva novou obcou zaslané kópie dohôd o zlúčení obcí.

c) na úseku informatiky

Zodpovedá spolu s ostatnými odbormi za uplatňovanie zákonov pri prevádzke informačnéhosystému verejnej správy v riadiacej pôsobnosti ministerstva. Spolupracuje s projektantmi, dodávateľmi a servisnými organizáciami pri realizácii projektuinformačného systému verejnej správy vo všetkých etapách jeho životnosti a v častiach týkajúcich saobvodného úradu na základe pokynov ministerstva. Zabezpečuje prevádzku, správu a servis lokálnych počítačových sietí a servis počítačov obvodnéhoúradu. Rozpracúva v spolupráci s jednotlivými odbormi metodické pokyny pre využívanie jednotlivýchaplikácií obvodného úradu, zodpovedá za plnenie úloh z nich vyplývajúcich. Pripravuje technické podklady na uzatváranie zmlúv na dodávku zariadení, prác a služieb v oblastiinformačných a telekomunikačných technológií v pôsobnosti obvodného úradu. Zabezpečuje výkon technického správcu aplikácií prevádzkovaných na obvodom úrade, vedieevidenciu hardvéru a softvéru obvodného úradu. Vykonáva funkciu redaktora internetovej stránky obvodného úradu.

d) na úseku správy registratúry

Zabezpečuje odbornú správu registratúry pochádzajúcej z činnosti obvodného úradu a z činnostiúzemne príslušných právnych predchodcov podľa zákona č. 395/2002 Z. z. o archívocha registratúrach a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Stará sa o riadnu evidenciu záznamov, zodpovedá za ich účelné a bezpečné uloženie. Stará sao riadne vyraďovanie registratúry obvodného úradu a jeho pracovísk a o vyraďovanie registratúryúzemne príslušných právnych predchodcov. Umožňuje výkon štátneho dozoru nad správouregistratúry. Odovzdáva archívne dokumenty na trvalé uloženie do príslušného štátneho archívu.Zabezpečuje funkciu vecného správcu automatizovaného systému správy registratúry obvodnéhoúradu. Zabezpečuje metodicko-kontrolné usmerňovanie správy registratúry vykonávanej organizačnýmiútvarmi obvodného úradu a jeho pracoviskami. Zabezpečuje odborné práce pri preberaní, evidovaní, ukladaní, označovaní, ochrane, využívanía vyraďovaní registratúry pochádzajúcej z činnosti obvodného úradu a z činnosti územne príslušnýchprávnych predchodcov.

15

e) činnosť podateľne obvodného úradu

Zabezpečuje styk s poštovým úradom, preberanie a triedenie záznamov doručených obvodnémuúradu, odosielanie zásielok z obvodného úradu, centrálnu evidenciu doručených záznamov.Zabezpečuje čiastkové odborné agendy na úseku správy registratúry a informačného systému.Zabezpečuje vyhotovovanie prehľadových zostáv k zaevidovaným záznamom.

Rozbor činnosti odboru organizačného Obvodného úradu Zvolen na úseku

správy registratúry a podateľne za rok 2012

Dodržiavanie všeobecne záväzných právnych predpisov, usmernení MV SR, interných pokynovprednostu úradu na úseku správy registratúry:

Obvodný úrad Zvolen sa na úseku správy registratúry a podateľne riadi všeobecnezáväznými právnymi predpismi, platným Registratúrnym poriadkom a registratúrnym plánomObvodného úradu Zvolen, usmerneniami a pokynmi Ministerstva vnútra SR

Registratúrne stredisko

Registratúrne stredisko Obvodného úradu Zvolen je umiestnené na štyroch miestach –v sídle Obvodného úradu Zvolen, na Námestí SNP 35/48, v Združenej administratívnej budove, na ulici Študentská 12 vo Zvolene a po jednom registratúrnom stredisku na pracoviskách obvodnéhoúradu. V priestorovom umiestnení nenastala zmena oproti roku 2011.

Stav evidovania záznamov

Obvodný úrad Zvolen v roku 2012 evidoval záznamy v systéme WinASU vo verzii 14.03.06. V tomto systéme evidujú záznamy odbory:

-------

Prednosta úraduOsobný úradOdbor organizačnýOdbor ekonomickýOdbor všeobecnej vnútornej správy (odbor VVS)Odbor civilnej ochrany a krízového riadenia (odbor COaKR)Odbor živnostenského podnikania (odbor ŽP)

Počet záznamov spolu: 46 474Zvolen 38 003Pracovisko Detva 5 132Pracovisko Krupina 3 339

Zvolen: prednosta úradu 49 osobný úrad 120 odbor organizačný 556 odbor ekonomický 13 157 odbor VVS 10 718 odbor COaKR 1 775 odbor ŽP 11 628

Pracovisko Detva: odbor VVS 1 194 odbor ŽP 3 938Pracovisko Krupina: odbor VVS 1 264 odbor ŽP 2 075

16

Počet spisov spolu: 13 597Zvolen 9 799Pracovisko Detva 2 333Pracovisko Krupina 1 465

Zvolen: prednosta úradu 8 osobný úrad 10 odbor organizačný 85 odbor ekonomický 877 odbor VVS 2 695 odbor COaKR 145 odbor ŽP 5 979Pracovisko Detva: odbor VVS 317 odbor ŽP 2 016Pracovisko Krupina: odbor VVS 359 odbor ŽP 1 106

Stav vo vyraďovaní registratúrnych záznamov

V priebehu roka 2012 obvodný úrad vykonal jedno vyraďovacie konanie registratúrnych záznamov bez znaku hodnoty „A“ zrušeného Okresného úradu v Krupine z rokov 1996 – 2003 v počte 244 balíkov, t. j. 12,5 bm registratúrnych záznamov. Pripravuje sa aj vyraďovacie konanie registratúrnych záznamov uložených v Detve.V roku 2012 bolo so štátnym archívom vykonaných 12 konzultácií.

Spoluprácu so štátnym archívom hodnotíme ako veľmi dobrú a ústretovú.

Využívanie registratúry

Využívanie registratúry obvodného úradu uskutočňovalo v súlade so zákonom o ochrane osobných údajov v informačných systémoch. Registratúru úradu využívajú zamestnanci úradu, občania, ktorí žiadajú vydanie fotokópie registratúrnych záznamov ako i overenie, ale i právnické osoby v súvislosti s plnením svojich pracovných úloh.

Celkový počet žiadostí: 43

z toho: - počet výpožičiek 11 interné 0 externé 11 - počet vyhotovených reverzov 10 - počet nahliadnutí 14 - počet vydaných osvedčených kópií RZ 0 - počet vydaných neosvedčených kópií RZ 11 - počet výpisov zo mzdových listov 15 - suma vybraných poplatkov 0,00 €

Poštovné

Podateľňa obvodného úradu zabezpečuje styk s poštovým úradom, a aj odosielanie poštovýchzásielok z obvodného úradu. Úhrada poštovného sa realizuje poštovým strojom na základe platnéhocenníka Slovenskej pošty, a. s.

Z Obvodného úradu Zvolen bolo odoslaných spolu 7 977 kusov listových zásielok, z tohoobyčajných listových zásielok bolo 1 621 kusov a doporučených listových zásielok bolo 6 356 kusov. Poštovné za rok 2012 bolo v uhradené v celkovej výške: 10 247,30 € a poplatky za P.O.Boxy.

17

Z toho: Zvolen Pracovisko Krupina Pracovisko Detva Voľby

8 283,20 € 921,60 €1 007,70 €

34,80 €

Poplatok za P. O. Box

Zvolen: prednosta úradu osobný úradodbor organizačný

odbor ekonomický odbor VVS

odbor COaKR odbor ŹP matrika

Pracovisko Krupina: odbor ŽP

100,40 €

152,10 € 21,90 € 41,70 €

2 407,40 € 3 279,90 €

131,80 € 2 040,70 € 207,70 €

160,80 € odbor VVS 760,80 € Pracovisko Detva: odbor ŽP 176,20 € odbor VVS 831,50 €

Rozbor poskytovania informácií v zmysle zákona č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám

Úsek štátnej správy

Počet došlých

žiadostío poskytnutie

informácie

z toho

Počet vybavených Počet postúpenýchžiadostí žiadostí

Obvodný úrad Zvolen spolu

Rozbor došlých sťažností v roku 2012

7 6 1

Obvodnému úradu Zvolen boli v roku 2012 doručené 3 sťažnosti, ktoré boli odložené podľa § 6 ods. 1písm. c) zákona o sťažnostiach a jedno ďalšie podanie.

Rozbor došlých petícií v roku 2012

Obvodnému úradu Zvolen neboli v roku 2012 doručené žiadne petície.

7.2. Vyhodnotenie úloh na odbore ekonomickom

Odbor ekonomický zabezpečuje výkon činností na úseku rozpočtu a účtovníctva a na úseku vnútornejprevádzky.

18

Úsek rozpočtu a účtovníctva

Zabezpečoval činnosť obvodného úradu v rámci schválených a rozpísaných limitov štátneho rozpočtu,vypracúva a predkladá ministerstvu vnútra správy o hospodárení s rozpočtovými prostriedkami,podklady na zostavenie návrhu rozpočtu, zostavuje rozpočet príjmov a výdavkov obvodného úradu.Na základe prideleného rozpisu finančných prostriedkov kontroloval čerpanie týchto rozpočtovýchprostriedkov a v prípade nedostatku žiada nadriadený orgán o vykonanie rozpočtových opatrení na krytie výdavkov vyplývajúcich z činností úradu a plnenia jeho úloh, ako aj na dodržanie zmluvnedohodnutých platieb s jednotlivými dodávateľmi na úseku prevádzkových nákladov.

Obvodný úrad ako účtovná jednotka viedol účtovníctvo úradu v zmysle platných opatrení MV SR. Jezabezpečené v integračnom systéme SAP. Ekonomický odbor v roku 2012 zostavoval konsolidovaný balík za rok 2011, ktorý tvoril podkladk zostaveniu konsolidovanej účtovnej závierky (konsolidovanej súvahy,, konsolidovaného výkazuziskov a strát a konsolidovaných poznámok). Konsolidovaný balík bol nahraný do informačnéhosystému JÚŠ.Vykonáva finančné zabezpečenie preneseného výkonu štátnej správy a poskytuje dotácie obciam na matričnú činnosť a register obyvateľstva obecným úradom vo svojom obvode.

Obvodný úrad Zvolen, odbor ekonomický (ďalej „odbor ekonomický“) ako príslušný správny orgán v zmysle ustanovenia § 4 ods. 3 zákona č. 515/2003 Z.z. o krajských a obvodných úradoch a o zmenea doplnení niektorých zákonov vykonával štátnu správu na úseku poistenia motorových vozidielv súlade s ustavením § 19, ods. 1 až 7 zákona č. 381/2001 Z.z. o povinnom zmluvnom poistenízodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla a o zmene a doplnení niektorýchzákonov v znení neskorších predpisov (ďalej „zákon o poistení zodpovednosti“). Táto činnosť spočíva v tom, že na základe oznámení, zasielaných Slovenskou kancelárioupoisťovateľov Bratislava (ďalej „SKP“) o tom, že na tuzemské motorové vozidlo nebolo uzatvorenépovinné zmluvné poistenie zodpovednosti podľa § 3 ods. 1 zákona o poistení zodpovednosti, odborekonomický vyzýva podľa ustanovenia § 19 ods. 2 zákona o poistení zodpovednosti držiteľovmotorových vozidiel k predloženiu dokladov, preukazujúcich existenciu poistenia zodpovednosti. V prípade zistenia porušenia povinnosti rozhoduje v prvom stupni o ukladaní pokút podľa § 19 ods.1 zákona o poistení zodpovednosti. Súčasne zabezpečuje výkon týchto rozhodnutí (vymáhanienezaplatených pokút) podľa príslušných ustanovení zákona č. 71/1967 Z. o správnom konaní v zneníneskorších predpisov (ďalej „zákon o správnom konaní“).

Odbor ekonomický v roku 2012 pracoval hlavne s oznámeniami, ktoré SKP zaslala dňa 10.6.2011v počte 7 890, dňa 18. 4. 2012 v počte 7 411. V období roka 2012 bolo vyzvaných 492 držiteľov motorových vozidiel k predloženiu príslušnýchdokladov, z toho:

- vydaných rozhodnutí o uložení pokuty ( § 19 ods. 1 zákona o poistení zodpovednosti) v počte 390 v celkovej sume 21 907,35 Eur

- zastavených konaní v počte 130- postúpené veci iným obvodným úradom podľa príslušnosti v počte 37- 65 vecí prešlo ako nevybavených do nasledujúceho roka

V zozname nepoistených motorových vozidiel sa vyskytli aj prípady, keď držitelia motorových vozidiel v skutočnosti mali uzatvorené povinné zmluvné poistenie zodpovednosti, ale tieto zmluvyneboli do systému povinného zmluvného poistenia zodpovednosti zavedené, pretože údaje o motorovom vozidle boli neúplné (napr. v zmluve chýbalo evidenčné číslo motorového vozidla, VIN kód motorového vozidla, č. osvedčenia o evidencii) alebo sa vyskytli prípady, keď údaje o osobe, ktorá mala povinnosť uzatvoriť povinné zmluvné poistenie zodpovednosti, neboli správne. Z uvedeného dôvodu odbor ekonomický pred samotným zaslaním výzvy podľa § 19 ods. 2 zákona o poistení zodpovednosti využíval súčinnosť organizácii:

- štátnej správy napr. príslušný okresný dopravný inšpektorát, obvodné oddelenie Policajnéhozboru, okresný súd, register obyvateľov SR,

- verejnej správy - mestské a obecné úrady - všetkých poisťovní, ktoré majú možnosť uzatvárať zmluvy o povinnom zmluvnom poistení

zodpovednosti za škodu spôsobenú prevádzkou motorového vozidla,

19

- leasingových spoločností a organizácii, ktoré sprostredkovávajú predaj ojazdenýchmotorových vozidiel alebo majú vo svojej činnosti predaj ojazdených motorových vozidiel

- potrebné podklady a informácie si odbor ekonomický zabezpečuje aj vyhľadávaním na webstránkach (napr. obchodný register SR, živnostenský register SR, register Ministerstva vnútraSR - informácie o registrácii, vyhľadávanie v evidencii odcudzených motorových vozidiel,vyhľadávanie poisťovateľa na web stránke Slovenskej kancelárie poisťovateľov )

Prehľad o uložených pokutách za rok 2012:- celková suma uložených pokút 21 907,35 €- uhradené k 31.12.2012 12 079 €- odpísané pokuty (pohľadávky) 71 €- neuhradená suma k 31.12.2012 9 757,35 €

Odbor ekonomický zabezpečoval aj vymáhanie neuhradených pokút z minulých období:- počiatočný stav k 1.1.2012 46 217,35 €- uhradené k 31.12.2012 4 927,39 €- odpísané pokuty (pohľadávky) 5 691,75 €- neuhradené pokuty z minulých období k 31.12.2012 35 598,01 €.

Celková suma neuhradených pokút k 31.12.2012 45 355,36 €.

Odbor ekonomický pri vymáhaní neuhradených pokút postupoval:- v súlade s príslušnými ustanoveniami § 71 a nasledujúcich paragrafov zákona o správnom konaní,- v súlade s vnútorným predpisom Obvodného úradu Zvolen č. 3/2008, ktorým sa upravuje postup pri výkone rozhodnutí ukladajúcich peňažné plnenie,- v súlade s ustanoveniami §§ 6, 6a zákona č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov (napr. dohoda o splátkach, dohoda o odklade platenia),- v súlade s uznesením Vlády SR č. 484 zo 6.7.2011, ktorým boli schválené opatrenia na zvýšenie

efektívnosti správy pohľadávok štátu.

Výkon rozhodnutí, uskutočnených podľa príslušných ustanovení § 71 a nasledujúcich paragrafov zákona o správnom konaní za obdobie roka 2012 :

počet___ __- začatý výkon rozhodnutia 184- nariadený výkon rozhodnutia vydaním exekučného príkazu podľa § 77, 78 zákona o správnom konaní 121

Spôsob vymáhania nezaplatených pokút: počet nezaplatené pokuty k 31.12.2012 305

z toho:dohody o splátkach 8odklad výkonu rozhodnutia podľa § 75 zákona o správnom konaní 2exekúcia správna podľa § 77,78 zákona o správnom konaní 174exekúcia súdna (nezaplatenú pokutu vymáha súdny exekútor) 2výzvy na úhradu pokuty 17začatý výkon rozhodnutia podľa § 74 správneho poriadku 98v lehote splatnosti

20

Úsek vnútornej prevádzky

Obvodný úrad Zvolen sídli v budove Mesta Zvolen, v budove Mesta Detva v správe BYTESu nazáklade nájomného vzťahu, v budove Úradu práce, sociálnych vecí a rodiny Krupina a v budoveKrajského pozemkového úradu Banská Bystrica vo výpožičke.V priebehu roka bola zabezpečená prevádzka tak, aby nebol narušený plynulý chod úradu. Priebežne boli vykonávané opravy a údržba.V roku 2012 boli v oblasti BOZP preškolení novoprijatí zamestnanci. Bola vykonávaná protipožiarnakontrola objektov v užívaní obvodného úradu ako aj pravidelná ročná revízia hasiacich prístrojov.Úsek vnútornej prevádzky zabezpečuje materiálno-technické vybavenie obvodného úradu, vedieoperatívnu evidenciu majetku a vykonáva jeho inventarizáciu. V roku 2012 obvodný úrad zabezpečilvykonanie riadnej inventarizácie majetku a záväzkov k 31. 12. 2012. Inventarizačné rozdiely zistenéneboli.Vzhľadom k nízkemu rozpočtu určenému na financovanie prevádzkových nákladov obvodný úradnakupoval iba najnutnejší kancelársky materiál. Boli prijaté úsporné opatrenia na zníženie nákladovtýkajúcich sa chodu úradu. Boli prehodnotené náklady na telefóny, zrušené niektoré pevné linkyprehodnocovali sa náklady na odber publikácii a rušil sa odber niektorých tlačovín.Úsek vnútornej prevádzky ďalej zabezpečuje starostlivosť o majetok v správe obvodného úradu, jehoúdržbu a prevádzku.Nakladá s majetkom štátu, ktorý má v správe, zabezpečuje vysporiadanie vzťahov z trvalého užívania.O činnostiach na úsekoch ekonomického odboru ako rozpočet, účtovníctvo, pokladničná a mzdováagenda vypovedá časť Rozpočet.

7.3. Vyhodnotenie úloh odboru všeobecnej vnútornej správy

1. Úsek priestupkov a priestupkového konania

V pôsobnosti odboru všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Zvolen na úseku prejednávania priestupkov bolo v roku 2012 zaradených 8 zamestnancov zaradených do funkcií odborný radca a samostatný radca. Posilnením a stabilizovaním počtu zamestnancov na tomto úseku sa podarilo na konci roku 2012 znížiť rozpracovanosť na 489 priestupkov, čo predstavuje pokles o takmer 40 %.

Obvodný úrad Zvolen, odbor všeobecnej vnútornej správy mal v roku 2012 pracoviská

v Detve a Krupine.

Obvodný úrad Zvolen odbor všeobecnej vnútornej správy mal podľa dostupných štatistík v roku 2012 na spracovanie celkovo 2237 priestupkových vecí čo je za uvedené obdobie cca. o 15 % menej ako za rovnaké obdobie predchádzajúceho roku. Tento stav bol spôsobený jednak nižším počtom priestupkov postúpených od zložiek policajného zboru, a na druhej strane zvýšením rýchlosti priestupkového konania, čo priamo súviselo aj so zmenami v organizácii odboru.

Z celkového počtu došlých priestupkov v r. 2012 až 1096 bolo priestupkov proti občianskemu spolunažívaniu podľa § 49 ods. 1 písm. d/ zákona o priestupkoch. Vysoký počet priestupkov proti spolunažívaniu je spôsobený najmä špecifickosťou regiónu, vysokej nezamestnanosti v Detve a Krupine, s ich vidieckou osídlenosťou a s tým súvisiacimi typickými priestupkami kvôli majetkom, vstúpeniu na pozemky, alkoholizmom a sporov orodičovských právach a starostlivosti o deti.

Druhou najväčšou skupinou priestupkov sú priestupky proti majetku podľa § 50 ods. 1 zákona o priestupkoch, ktorých je z celkového počtu došlých priestupkových vecí až 589.

Vo väčšine prípadov sa jedná o drobné krádeže v obchodoch občanmi rómskeho pôvodu –etnika, sociálne odkázaných občanov a občanov, ktorí sú závislí na alkohole a takýmto spôsobom si pre seba a pre svoje okolie zabezpečujú tieto alkoholické nápoje.

21

Prevládajú drobné krádeže v obchodoch, pričom sa kradnú hlavne alkoholické nápoje akozmetika. Odcudzené alkoholické nápoje sú zväčša skonzumované priamo po krádeži, tým kto ich odcudzil prípadne jeho okolím. Odcudzené kozmetické produkty sú vo väčšine prípadov speňažené a takto získané finančné prostriedky sú použité na rôzne účely. Zaznamenali sme aj častejší výskyt krádeží bežných potravín, to pravdepodobne súvisí s zhoršujúcou sa sociálno-ekonomickou situáciou najnižších vrstiev obyvateľstva v dôsledku zdražovania potravín a narastajúcou nezamestnanosťou v regióne.

Pri prejednávaní priestupkov sa najväčším problémom javí časť objasňovacích spisov od oddelení Policajného zboru, kde sú veci v pozícii tvrdenie proti tvrdeniu a to bez možnosti zadováženia akýchkoľvek dôkazov, čo podmieňuje pomerne veľký počet odložených vecí správnymi orgánmi, pričom počet odložených vecí stúpol v roku 2012 o 17,2 %.

Problematické sa javí aj riešenie priestupkov proti verejnému poriadku a to rušenie nočného kľudu, kde súčasná legislatíva nedefinuje jednoznačne rušenie nočného kľudu a z dôvodu problematického dokazovania je uvedený skutok skôr možným predmetom súdnych sporov pri uplatňovaní § 127 občianskeho zákonníka. Súčinnosťou s policajtmi PZ sa podarilo odstrániť nedostatky pri priestupkoch proti verejnému poriadku a to neuposlúchnutie výzvy verejného činiteľa, kde začali policajti po usmernení dostatočne preukazovať naplnenie znakov skutkovej podstaty tohto priestupku a to citovaním výziev s použitím slov v mene zákona avhodným ďalším dôkazným materiálom.

Pri prejednávaní priestupkov je problematická práca so skupinou sociálne slabých vrstiev, najmä bezdomovcov, ktorí nemajú trvalý pobyt, žijú túlavým spôsobom života, prespávajú aprebývajú na náhodných miestach, pričom ako obvineným je často nemožné im doručiť predvolanie, resp. rozkaz alebo rozhodnutie o priestupku a to ani cestou príslušného oddelenia Policajného zboru. Pokiaľ sa podarí im doručiť rozkaz o uložení sankcie alebo rozhodnutie, ignorujú uloženú sankciu, pretože nemajú vlastné finančné prostriedky a uložená sankcia na nich nepôsobí vôbec výchovne.

V priebehu posledných rokov počet priestupkov postupne klesá, čoho dôkazom je nasledovná tabuľka:

rok 2010 rok 2011 rok 2012

2091 ( na spracovanie 2795) 1848 (na spracovanie 2425) 1563 (na spracovanie 2237)

Zníženie počtu došlých priestupkových konaní a stabilizácia zamestnancov na tomto úseku sa výrazne podpísali na skvalitnení výkonu štátnej správy na úseku priestupkov ku koncu roka 2012, čo sa odrazilo na znížení rozpracovanosti. Podarilo sa to mimoriadnym nasadením zamestnancov v mesiacoch november a december 2012 napriek tomu, že obidve zamestnankyne vybavujúce priestupkové konania na pracovisku v Krupine ostali dlhodobo PN a bolo potrebné riešiť ich zastupovanie zamestnancom pracoviska Zvolen.

Rozhodnutia o priestupkoch sú vydávané v súlade s právnymi predpismi a lehoty podľazákona o priestupkoch a správneho poriadku sú dodržiavané.

V mesiaci december 2012 boli zaevidované doručené priestupky na jednotlivých pracoviskách ObÚ Zvolen v celkovom počte 269 priestupkov. Tento nárast je spôsobený zvýšeným počtom zasielaných spisov z útvarov Policajného zboru z dôvodu štatistického ukončovania kalendárneho roku. Z počtu 269 priestupkov nebolo do konca vykazovaného obdobia vybavené 135 priestupkov, pričom v rozpracovaných veciach sú veci, kde bolo začaté konanie doručením predvolania abude nasledovať prejednanie priestupku, v ďalších veciach sa vykonáva doobjasňovanie priestupkov a jednak bolo zapríčinené ukončením roku 2012 a s tým spojeným čerpaním dovoleniek, ako aj neplánovanou dlhodobou práceneschopnosťou oboch samostatných radcov v mesiaci december na pracovisku v Krupine.

22

Z dôvodu zjednodušenia rozhodovacieho konania, hospodárnosti a urýchlenia konania, ak z predloženého priestupkového spisu bolo preukázané, že skutok jednoznačne spáchala podozrivá osoba, boli realizované rozhodnutia:

- v rozkaznom konaní vybavených celkom 672 priestupkovďalej uložené sankcie - prejednaním bez uloženia sankcie 39 priestupkov- pokarhaním 110 priestupkov- pokutou 71 priestupkov

Pri ukladaní sankcií sa prihliada na skutočnosť, či sa jedná o prvopriestupcu, alebo sa priestupkov obvinený dopúšťa opakovane, taktiež na okolnosti vzniku priestupku, pohnútky a nebezpečnosť činu pre spoločnosť. Podľa toho v 39 veciach v priebehu roku 2012 správny orgán vyhodnotil, že postačuje prejednanie priestupku bez uloženia sankcie. Pokarhaním bolo riešené 110 priestupkov, pokutou 71 priestupkov, zastavené konanie bolo v 115 veciach. Spolu rozhodnutiami a v rozkaznom konaní boli uložené pokuty na celkovú sumu 8675.-€ apri prejednávaní priestupku uložené trovy konania na sumu 2304.-€.

V prípade, že obvinený požiadal o odpustenie povinnosti uhradiť trovy konania, správny orgán skúma opodstatnenosť jeho žiadosti a v niektorých veciach vyhovel žiadosti a od povinnosti upustil.

V roku 2012 bolo riešených 8 návrhových priestupkov, kde oznamovali osoby urážku na cti. Správny orgán obligatórne sa pokúsil vždy o zmier medzi navrhovateľom a obvineným. V dvoch prípadoch bolo vydané rozhodnutie o priestupku, v dvoch prípadoch bolo zastavené konanie a to z dôvodu uzavretia zmieru medzi účastníkmi konania a z dôvodu, že navrhovateľ vzal svoj návrh späť.

V jednom prípade mimo riešené návrhové priestupky bol doručený ObÚ Zvolen návrhový priestupok z dôvodu trvalého bydliska obvineného, kde navrhovateľ a svedkovia mali trvalý pobyt mimo územný obvod ObÚ a k priestupku došlo taktiež v inom územnom obvode. Tento priestupok bol z dôvodu vecnej a miestnej príslušnosti vrátený príslušnému ObÚ v zmysle záverov z porady vedúcich VVS.

V súčasnosti je rozpracovaný návrhový priestupok, kde ide o výrok, ktorý bol prezentovaný na výročnej schôdzi spoločenstva pasienkov a urbáru na adresu jedného člena spoločenstva, kde vsúčasnosti prebieha dokazovanie zo strany správneho orgánu vypočúvaním svedkov, ktorí sa na schôdzi zúčastnili a priestupok je stále v pozícii tvrdenie proti tvrdeniu.

V rámci odboru všeobecnej vnútornej správy Obvodného úradu Zvolen bol využívaný aj inštitút prerušenia konania, a teda nebolo potrebné žiadať o predĺženie lehoty v priestupkovom konaní. Jedná sa zväčša o prípady, kde účastník požiada o odročenie pojednávania z dôvodu, že bude vycestovaný a bude sa zdržiavať mimo svojho bydliska alebo územia Slovenskej republiky.

V priebehu roku 2012 došlo k zmene na pozícii vedúceho odboru všeobecnej vnútornej správy tunajšieho obvodného úradu. Po výberovom konaní bola do tejto funkcie vymenovaná dňa 1.12.2012 Mgr. Jaroslava Kopřivová.

23

TABUĽKA - Spôsob vybavenia priestupkov

24

Číslo riadku ObvÚ

a b 1

01 Počet nevybavených priestupkov z minulého obdobia 758

02 Počet priestupkov, ktoré došli v danom období 1 569

03 Postúpené inam 54

04Počet priestupkov na spracovanie v sledovanom roku (rozdiel medzi súčtom r. 01 a 02 a riadkom 03)

2 273

05 Odloženie veci 782

06 Rozkazné konanie 666

07 prejednaním bez uloženia sankcie 39

08 pokarhaním 110

09 pokutou 71

10 zákazom činnosti 0

11 prepadnutím veci 0

12 zastavením konania (bez zmieru) 115

13 zmierom 1

14 zastavením konania podľa § 30 zákona o správnom konaní 0

15

uk

on

čen

é

spolu (riadok 06 až 14) 1 002

16 Počet vybavených priestupkov (súčet riadkov 05 a 15) 1 784

17Počet nevybavených priestupkov, ktoré prechádzajú do nasledujúceho roku (r. 17 = r. 04 - r. 16) 489

18 obmedzujúce opatrenia 0

19

Počet uložených ochranných opatrení zhabanie veci 0

20 rozhodnutím 50

21

Počet prípadov, v ktorých bola riešená náhrada škody

dohodou 5

22 Výška uložených pokút v € 8 675,00

23 Výška uložených trov priestupkového konania v € 2 304,00

2. Úsek súčinnosti so štátnymi orgánmi a vypracovania správ o povesti osoby

V roku 2012 bolo odborom VVS na úseku priestupkov vybavených 20 dožiadaní o vypočutie obvineného alebo svedka. Tieto dožiadania boli zaslané inými ObÚ v rámci celého Slovenska. Dožiadania sú evidované mimo programu MAKOP v špeciálnej evidencii dožiadaní.

Za rok 2012 bolo doručených 1284 žiadostí o vypracovanie správy o povesti, prípadne žiadostí o zaslanie právoplatného rozhodnutia o priestupku. Následne na to bolo vypracovaných 1284 správ o povesti na osobu (správa o povesti z MAKOPu). V žiadostiach o vypracovanie správy o povesti boli vo veľa prípadoch zahrnuté tiež žiadosti o zaslanie fotokópie právoplatných rozhodnutí, prípadne žiadosti o zapožičanie priestupkových spisov. Tieto žiadosti sa týkali najmä dožiadaní z okresných a krajských súdov, z prokuratúr, OR PZ a KR PZ z celého Slovenska. Najviac správ o povesti bolo zaslaných OR PZ. Medzi žiadateľov o podanie správy, prípadne o zaslanie rozhodnutí o priestupkoch patria okrem spomínaných OR PZ, KR PZ, súdov a prokuratúr aj Vojenské obranné spravodajstvo, zdravotné poisťovne, sociálna poisťovňa, železničná a vojenská polícia, NBÚ SR, Letecký úrad SR, a iné.

3. Úsek pohľadávok pochádzajúcich z priestupkového konania

Úlohy na úseku pohľadávok, evidencie a správy (vymáhania) pohľadávok pochádzajúcich zpriestupkového konania v roku 2012 plnil jeden zamestnanec zaradený na odbore všeobecnej vnútornej správy. Tieto úlohy zabezpečoval za pracovisko Zvolen a za pracoviská Krupina a Detva. Okrem týchto úloh zabezpečoval tiež činnosti na úseku verejných zbierok.

Úlohy na úseku pohľadávok pochádzajúcich z priestupkového konania boli v roku 2012zabezpečované v súlade s Vnútorným predpisom č. 3/2008, vydaným Obvodným úradom Zvolen, ktorým sa upravuje postup pri výkone rozhodnutí ukladajúcich peňažné plnenie v zmysle zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní v platnom znení („Správny poriadok“) a v zmysle zákona č. 233/1995 Z.z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti v platnom znení („Exekučný poriadok“).

Pohľadávky Obvodného úradu Zvolen pochádzajúce z priestupkového konania predstavujú uložené trovy konania a pokuty uložené podľa § 11 ods. 1 písm b) zákona o priestupkoch a sú príjmom štátu. Ostatné pokuty, uložené z priestupkového konania, sú pokuty, ktoré sú príjmami miest a obcí podľa § 13 ods. 3 zákona č. 372/1990 Zb. o priestupkoch, ale ich správu (evidenciu ivymáhanie) zabezpečuje obvodný úrad.

Pohľadávky štátu pochádzajúce z priestupkového konania k 31. 12. 2012 predstavujú sumu 4637,00 €, pri celkovom počte 282 pohľadávok. Z uvedeného počtu a objemu tvorili trovy konania 4187,00 € pri počte pohľadávok 268 a pokuty, ktoré sú príjmom štátu tvorili 450,00 €, pri počte pohľadávok 14(Tabuľka 1).

Pohľadávky štátu k 31.12.2012

Suma v €Počet

pohľadávok

Trovy konania 4187,00 268

Pokuty 450,00 14

Spolu trovy konania +pokuty

4637,00 282

Tabuľka 125

Celkove za rok 2012 bola predpísaná suma trov konania a pokút pochádzajúcich z priestupkového konania 10979,00 €. Na tejto sume sa trovy konania predpísané v roku 2012podieľali sumou 2304,00 €, čo predstavuje 21 % z celkovej sumy. Z predpísanej sumy trov konania 2304,00 € v roku 2012 bola uhradená suma 976,00 €, t.j. 42,36 %. Pokuty (pokuty štátu + pokuty miest a obcí) uložené v roku 2012 vo výške 8675,00 €, čo predstavuje 79 % z celkovej sumy. Suma predpísaných pokút, ktoré sú príjmom štátu pritom predstavovala v roku 2012 sumu 223,00 €, čo je 2,57 % pri počte 6 z celkovejsumy uložených pokút. Z tejto sumy boli uhradené 3 pokuty v sume 110 €, čo predstavuje 49,32 % z celkovej sumy prepísaných pokút na účet štátu v roku 2012. Suma predpísaných pokút, ktoré sú príjmom miest a obcí v roku 2012 predstavovala výšku 8452,00 €, čo je 97,43 %. Z predpísanej sumy uložených pokút, ktoré sú príjmom miest a obcí v sume 8452,00 € bola v roku 2012 uhradená suma 2509,00 €, t.j. 29,68 %.

Pohľadávky štátu tvoria predovšetkým uložené trovy konania, ktoré zahŕňajú paušálnu sumu 16 €. Exekučnému vymáhaniu pohľadávok z dôvodu úspornosti a účelnosti konania najprv predchádza riešenie vyrovnania dlhu písomnými výzvami dlžníkom (zaslaním Oznámenia o začatí výkonu rozhodnutia), v ktorom sú dlžníci vyzvaní po neuhradení pohľadávky v termíne uloženom im na základe právoplatného a vykonateľného rozhodnutia na úhradu pohľadávky, resp. dohodami o splátkach, t.j. mimo núteného výkonu rozhodnutia. Až v prípade neúspešnosti pokusov o dobrovoľné plnenie dlžníkov je využívaná možnosť vydania exekučného príkazu.

V roku 2012 bolo vydaných 109 rozhodnutí o trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu v celkovej výške 1497,58 €. Z uvedeného počtu bolo vydaných 95 rozhodnutí o trvalom upustení na trovách konania v celkovej výške 1428,00 € a 14 rozhodnutí o trvalom upustení na pokutách, ktoré sú príjmom štátu vo výške 69,58 € (Tabuľka 2).

Rozhodnutia o trvalom upustení k 31.12.2012

Počet vydaných rozhodnutí o TU

Suma v €

Trovy konania 95 1428,00

Pokuty štátu 14 69,58

Spolu trovy konania +pokuty

109 1497,58

Tabuľka 2

4. Úsek verejných zbierok

Úlohy na úseku povoľovania a konania verejných zbierok boli v roku 2012 zabezpečované podľa zákona č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a o lotériách a iných podobných hrách v znení neskorších predpisov a podľa Vyhlášky MV SR č. 64/1973 Zb., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 63/1973 Zb. o verejných zbierkach a lotériách a iných podobných hrách. Činnosti na tomto úseku predstavujú evidenciu doručených žiadostí o povolenie usporiadania verejnej zbierky, vydanie rozhodnutia o povolení konania verejnej zbierky, následné vydanie potvrdenia o ukončení verejnej zbierky po doručení vyúčtovania verejnej zbierky usporiadateľom, ako aj zaevidovanie do centrálneho Registra verejných zbierok.

V roku 2012 bolo Obvodným úradom Zvolen, odborom všeobecnej vnútornej správy vydaných 7 rozhodnutí o povolení konania verejnej zbierky na území patriacom do územného obvodu Obvodného úradu Zvolen.

26

5. Úsek matrík

Činnosť vykonávaná na úseku matrík je začlenená pod odbor všeobecnej vnútornej správy. Výkon činností na úseku matrík je zabezpečovaný z hľadiska personálneho štátnou zamestnankyňou -Annou Spodniakovou, obvodnou matrikárkou zaradenou do funkcie radca.

V súlade s opisom činnosti štátnozamestnaneckého miesta vykonáva samostatnú odbornú činnosť na danom úseku. Vykonáva kontrolnú činnosť vedenia matrík (zák. NR SR č. 154/1994 Z. z. omatrikách v znení neskorších predpisov), vedie zbierky listín a druhopisy matrík v územnom obvode Zvolen, metodicky usmerňuje matričné úrady vo svojom územnom obvode, vydáva súhlas na zmenu zápisu v matrike podľa rozhodnutia úradu alebo súdu cudzieho štátu, preveruje doklady cudzieho štátu predložených matričnému úradu, spolupracuje pri obnove matričnej knihy, zabezpečuje matričné knihy (knihu narodení, knihu manželstiev a knihu úmrtí) ich úradné zviazanie a všetky náležitosti k tomu patriace, zabezpečuje prípravu a vykonanie predpísanej skúšky matrikára a vydáva osvedčenie o jej vykonaní. Vykonáva odbornú prípravu rozhodnutí na prvom stupni o povolení zmeny mena a priezviska, vykonáva vyššie overenie listín úradných výpisov z matrík, verejné listiny vydané orgánmi samosprávy pre použitie v cudzine zvláštnym osvedčením – Apostillou v zmysle čl. 6 Dohovoru o zrušení požiadavky vyššieho overenia zahraničných verejných listín oznámenia MZV SR č. 213/2002 Z. z. a v zmysle § 18 ods. 3 zákona NR SR č. 154/1994 Z. z. o matrikách. Vykonáva štátny odborný dozor na spôsobom osvedčovania obcou (zák. NR SR č. 599/2001 Z. z. o osvedčovaní listín a podpisov na listinách okresnými úradmi a obcami v znení neskorších predpisov), vykonáva agendu osvedčovania listín a podpisov na listinách, vykonáva dohľad nad dodržiavaním zákona o štátnych symboloch SR vo svojom územnom obvode (§ 14a zákona NR SR č. 63/1993 Z. z. o štátnych symboloch Slovenskej republiky a ich používaní v znení neskorších predpisov) a iné činnosti odboru uložené prestaveným.

V pôsobnosti Obvodného úradu Zvolen je 33 matričných úradov v okresoch Zvolen, Detva a Krupina. Z toho v okrese Zvolen je zriadených 9 matričných úradov – z toho je 1 vojenský obvod, okres Detva má 12 matričných úradov a okres Krupina má 12 matričných úradov. K 31. 12. 2012 výkon štátnej správy na úseku matrík zabezpečovalo 35 matrikárok. K uvedenému dátumu číselné vyjadrenie ich úväzkov bolo 9,7.

Koordinácia preneseného výkonu štátnej správy na úseku matričnom je zabezpečovaná Obvodným úradom Zvolen, OVVS - úsekom matrík pravidelným usmerňovaním, pracovnými poradami apravidelnou kontrolnou činnosťou vykonávanou v zmysle príslušných právnych noriem. V roku 2012 bolo vykonaných 33 kontrol vedenia matrík na matričných úradoch s rovnakým počtom vyhotovených záznamov. Zamestnankyne matričných úradov – matrikárky sa v roku 2012 stretli 2x na pracovnom stretnutí organizovaného príslušným úsekom matrík.

Spravuje osobitný matričný archív a vedie zbierku listín, ktorú tvoria listiny slúžiace ako podklad na zápis, dodatočný zápis do matričných kníh. Za rok 2012 bolo z matričných úradov prevzatých, prekontrolovaných a uložených 2549 listinných podkladov k zápisom do matričných kníh, dodatočných záznamov založených do zbierky listín resp. vyznačených do druhopisov a tiež rôzne vyhľadávanie pre úradnú potrebu matričným úradom a pre potreby fyzických osôb vosobitnom matričnom archíve spolu 730.

Prostredníctvom obvodného úradu je vykonávané pravidelné metodické usmerňovanie matričných úradov na úseku matričnej agendy a činnosti vykonávanej mimo matričnej agendy /osvedčovanie listín a podpisov /, zasielanie vzorov, pripomienok, usmernení a noviel zákonov týkajúcich sa ich činnosti. Za rok 2012 táto činnosť číselne vyjadrená predstavuje 558 úkonov.

27

Obvodný úrad vykonal 49 preverení dokladov predložených cudzincom na uzavretie manželstva a dokladov v súvislosti so zápisom matričnej udalosti, ktorá nastala na území cudzieho štátu do osobitnej matriky.

V roku 2012 bolo vykonané pre MV SR nahrávanie matričných udalostí z matričných úradov do FinPVSS programu za obdobie roka 2011- podklady k výpočtu dotácií na prenesený výkon štátnej správy na tomto úseku; štatistický prehľad matričných udalostí za rok 2011 z matričných úradov arôzne iné zisťovanie týkajúcich sa matričných úradov a obvodného úradu, úseku matrík.

Na požiadanie matričných úradov bolo v roku 2012 vydaných 7 súhlasov na zápis alebo zmenu vmatrike podľa rozhodnutia úradu alebo súdu cudzieho štátu. Na žiadosť matričných úradov zamestnankyňa úseku matrík vykonala prípravu a samotnú matričnú skúšku u dvoch osôb. V roku 2012 boli zviazané a overené matričné knihy pre matričné úrady v počte 5.

V zmysle zákona NR SR č. 300/1993 Z. z. o mene a priezvisku v znení neskorších predpisov obvodný úrad vykonal 24 rozhodnutí o povolení zmeny mena a priezviska, všetkým žiadateľom bolo vyhovené a všetky rozhodnutia boli vydané v súlade so zákonom č. 71/1967 Zb. o správnom konaní.

Vykonaním vyššieho overenia dokladov pečiatkou Apostille i legalizáciou osvedčujeme podpisy a odtlačky úradných pečiatok z matričných úradov, ohlasovní obcí verejných listín použitých do cudziny čo predstavuje celkom 136 overení za rok 2012.

Ostatná manipulácia so spisovou agendou s počtom 1680 úkonov.

Podľa § 8 zák. NR SR č. 599/2001 štátny odborný dozor nad osvedčovaním listín a podpisov na listinách obcami bol vykonaný v 33 obciach okresov Zvolen, Detva a Krupina. Obvodný úrad Zvolen, odbor všeobecnej vnútornej správy vykonáva osvedčovanie listín a podpisov na listinách čo predstavuje podpisov celkom 1 004 a osvedčených kópií celkom 246. Agendu osvedčovania za rok 2012 vykonávala pani Spodniaková a počas jej neprítomnosti pani Bc. Hricová a Ing. Filová.

6. Úsek volieb, referenda a vzťahov k miestnej samospráve

Činnosť vykonávaná na úseku volieb, referenda a vzťahov k miestnej samospráve je začlenená pod odbor všeobecnej vnútornej správy.

Výkon činností na tomto úseku je zabezpečovaný z hľadiska personálneho jednou štátnouzamestnankyňou, zaradenou do funkcie samostatný radca.

Voľby do Národnej rady Slovenskej republiky v roku 2012 - kompletné organizačno-technické zabezpečenie príprava, realizácia a vykonanie volieb do Národnej rady Slovenskej republiky

(10.marca 2012) a následné ukončenie a archivácia všetkých materiálov z predmetných volieb. Vykonanie kontroly plnenia úloh vyplývajúcich z harmonogramu organizačno-technického

zabezpečenia volieb do NR SR v roku 2012 na úrovni obce/mesta vo všetkých 71 obciach a6 mestách v územnom obvode Zvolen.

Na základe žiadosti MV SR vykonanie kontroly plynulej a bezpečnej prípravy volieb do NR SR v

roku 2012 s ohľadom na hroziace nebezpečenstvo v spojitosti s ľadovými povodňami vo všetkých 71 obciach a 6 mestách v územnom obvode Zvolen.

Poskytnutie odbornej pomoci starostovi obce Lukavica pri ďalšom postupe v prípade uprázdnenia mandátu v Obecnom zastupiteľstve v Lukavici, kedy na toto miesto nie je náhradník (§ 51 ods. 1 zák. SNR č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov).

28

Poskytnutie súčinnosti a odbornej pomoci zástupcovi starostky obce Lackov pri vyhlásení nových volieb starostu obce Lackov a ďalšom postupe z dôvodu vzdania sa mandátu starostu obce (§ 48 ods.1 písm. d/ zák. SNR č. 346/1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí v znení neskorších predpisov).

Poskytovanie odbornej pomoci obciam v otázkach súvisiacich so správou obce a jej orgánov, ako aj poskytovanie potrebných údajov z jednotlivých evidencií vedených orgánmi štátu.

Vykonávanie právneho poradenstva pre obce v záujme odstránenia nedostatkov zistených v súvislosti so správou obce, resp. jej orgánov.

7.4. Vyhodnotenie úloh na odbore živnostenského podnikania

Odbor živnostenského podnikania (živnostenský úrad) zabezpečuje výkon štátnej správy na úsekuživnostenského podnikania (živnostenská registrácia, vedenie živnostenského registra, živnostenskákontrola) v územnom obvode troch okresov: Zvolen, Detva a Krupina. V Detve a Krupine sú zriadené detašované pracoviská pre vybavovanie klientov, ktorí majú trvalý pobyt v uvedených okresoch. Odbor živnostenského podnikania je v postavení JKM (jednotné kontaktné miesto), zriadené na základe transpozície Smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2006/123/ES o službách na vnútornom trhu do právneho poriadku SR, v súlade so zákonom č.136/2010 Z. z. o službách na vnútornom trhu. Odbor živnostenského podnikania plní úlohy JKM uskutočňuje výkon štátnej správy podľa zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, (ďalej len živnostenský zákon), ktorý upravuje podmienky živnostenského podnikania a kontrolu nad ich dodržiavaním v Slovenskej republike.

Výkon štátnej správy na úseku živnostenského podnikania bol v roku 2012 zabezpečovaný spočtom 10 zamestnancov, z toho sedem v sídle obvodného úradu Zvolen, dvaja na pracovisku v Detve a jeden na pracovisku v Krupine, pri stránkových dňoch pondelok, utorok, streda, piatok.Na pracoviskách Detva a Krupina je výkon štátnej správy na úseku živnostenského podnikania zabezpečovaný v rozsahu živnostenská registrácia a vedenie živnostenského registra, v sídle úradu vo Zvolene je to v rozsahu živnostenská registrácia, vedenie živnostenského registra a živnostenská kontrola.Živnostenské podnikanie je postavené na princípe ohlásenia, živnostenský úrad vydá osvedčenie o živnostenskom oprávnení do troch pracovných dní (lehota plynie odo dňa, keď má ohlásenie všetky náležitosti podľa živnostenského zákona a odo dňa keď ohlásenie a výpisy z registra trestov boli živnostenskému úradu doručené). Pri úkonoch mimo zákona o správnom konaní (napr. oznámenie o pozastavení prevádzkovania živnosti, oznámenie o ukončení podnikania, zmeny údajov v živnostenskom registri, výpisy zo živnostenského registra), klient je vybavený na počkanie, - zníženie administratívy. Klientom je umožnené získať výpis zo živnostenského registra na ktoromkoľvek JKM, bez ohľadu na miestnu príslušnosť (teda na všetkých obvodných úradoch, odboroch živnostenského podnikania v SR), je zabezpečované povinné zasielanie údajov cez JKM pre daňový úrad a zdravotnú poisťovňu v prípade fyzických osôb (u právnických je dobrovoľné), možnosť vykonať prvozápis právnickej osoby do obchodného registra prostredníctvom JKM, prístup do Registra obyvateľov - efektívnejší prístup k vyžiadaniu si výpisu z registra trestov.Teda v rámci JKM je možné podať ohlásenie, prijímať údaje potrebné na registráciu a oznámenia daňovníka podľa osobitného predpisu, údaje potrebné na prihlásenie sa do systému povinného zdravotného poistenia a oznámenie zmeny platiteľa poistného, údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov, údaje a doklady a súdne poplatky potrebné na zápis do obchodného registra.

29

Odbor živnostenského podnikania ďalej v postavení JKM, vybavuje aj žiadosti (ohlásenia) pre zahraničné osoby, vybavuje žiadosti o oprávnenie na podnikanie na základe iného ako živnostenského oprávnenia a vydáva aj doklady: osvedčenie o povahe a dĺžke praxe v činnostiach, ktoré sú živnosťou, potvrdenie o tom, že poskytovanie služieb na základe živnostenského oprávnenia nie je obmedzené alebo zakázané a potvrdenie o prijatí oznámenia o cezhraničnom poskytovaní služieb na území Slovenskej republiky.Podnikatelia, ktorí sa povinne zapisujú do obchodného registra nie sú povinní oznamovať príslušnému živnostenskému úradu všetky zmeny a doplnky, týkajúce sa údajov a dokladov ustanovených na ohlásenie živnosti. Živnostenský úrad si tieto zmeny sám zisťuje prostredníctvom dávok z obchodného registra a uvedené zmeny potom vyznačí v živnostenskom registri. Od 01.01.2012 je spustená elektronická podateľňa pre živnostenské úrady. V praxi to znamená, že občan (klient) pri vybavovaní živnostenského oprávnenia – ohlásenia/žiadosti (ako aj zmeny, pozastavenia živnostenského oprávnenia, ukončenia podnikania, žiadosti o výpis zo živnostenského registra) nemusí navštíviť príslušný živnostenský úrad, ale môže napr. z domu resp. z kancelárie poslať žiadosť/ohlásenie, resp. oznámiť- požiadať o vyššie uvedené zmeny v živnostenskom oprávnení. Výstupom je vybavenie jeho žiadosti (napr. osvedčenie o živnostenskom oprávnení, úradný záznam, potvrdenie o pozastavení prevádzkovania živnosti, potvrdenie o ukončení podnikania) v elektronickej forme, ktorá je potvrdená v určených prípadoch aj zaslaním papierového dokumentu. K elektronickému podaniu však potrebuje mať vybavený zaručený elektronický podpis.

Výsledkom (výstupom) činnosti odboru je najmä vydávanie osvedčení o živnostenskom oprávnení pre tuzemské fyzické a právnické osoby, zahraničné osoby, po splnení podmienok určených živnostenským zákonom, ďalej výpisy zo živnostenského registra, spracovanie oznámení o pozastavení prevádzkovania živnosti a oznámení o ukončení podnikania, úradné záznamy o vykonaných zmenách, vykonávanie živnostenskej kontroly - záznamy z vykonaných živnostenských kontrol, ukladanie pokút rozhodnutím, alebo v blokovom konaní za porušenie ustanovení živnostenského zákona, alebo súvisiacich osobitných predpisov, teda odbor živnostenského podnikania

Na úseku živnostenskej registrácie najmä:- prijíma ohlásenia živnosti resp. žiadosti o vydanie osvedčenia o živnostenskom oprávnení a po preskúmaní splnenia podmienok ustanovených živnostenským zákonom vydáva osvedčenia o živnostenskom oprávnení, - posudzuje podania fyzických osôb a právnických osôb súvisiace s podnikateľskou činnosťou z hľadiska toho, či ide o živnosť podľa živnostenského zákona alebo o činnosť z jeho režimu vylúčenú,- posudzuje splnenie všeobecných podmienok prevádzkovania živnosti, splnenie osobitných podmienok prevádzkovania živnosti, splnenie osobitnej odbornej spôsobilosti,- rozhoduje o tom, že ohlásením živnostenské oprávnenie nevzniklo, vyzýva na odstránenie nedostatkov ohlásenia, rozhoduje o zastavení konania pri neodstránení závad ohlásenia,- prijíma oznámenia o pozastavení prevádzkovania živnosti a oznámenia o ukončení podnikania, rozhoduje o zrušení živnostenského oprávnenia,- plní úlohy jednotného kontaktného miesta pre slovenské fyzické a právnické osoby a zahraničné osoby uchádzajúce sa o živnostenské oprávnenie,- vykonáva poradenskú a informačnú činnosť na úseku živnostenského podnikania,- zasiela bezodkladne po vzniku živnostenského oprávnenia prijaté údaje určené na registráciu daňovníkov k dani z príjmov, prihlasovanie do systému zdravotného poistenia, oznamovanie zmeny platiteľa zdravotného poistenia,

30

Na úseku vedenia živnostenského registra najmä:- zapisuje údaje o podnikateľoch do živnostenského registra v členení na verejnú a neverejnú časť,- vyhotovuje výpisy zo živnostenského registra,- prideľuje fyzickým a právnickým osobám identifikačné číslo,- zapisuje do informačného systému jednotných kontaktných miest údaje určené pre príslušné orgány (daňový úrad, zdravotné poisťovne),- potvrdzuje podnikateľom oznamovanie zmien a doplnkov a vydáva potvrdenie o tom, že v živnostenskom registri určitý zápis nie je,

Na úseku živnostenskej kontroly najmä:- kontroluje v podnikateľských subjektoch dodržiavanie povinností a podmienok vyplývajúcich zo živnostenského zákona a z osobitných predpisov, vyhotovuje záznamy z kontrol,- rozhoduje o uložení pokút fyzickým a právnickým osobám za neoprávnené podnikanie, za iné porušenie povinností vyplývajúcich pre podnikateľa zo živnostenského zákona a za iný správny deliktako priestupok v blokovom konaní, taktiež rozhoduje o uložení poriadkovej pokuty za marenie, rušenie alebo iné sťažovanie výkonu kontroly, - ukladá opatrenia a lehoty na odstránenie nedostatkov,- spolupracuje s osobitnými orgánmi kontroly, inšpekcie a dozoru a s ostatnými orgánmi štátnej správy pri kontrole dodržiavania podmienok a povinností podnikateľov pri prevádzkovaní podnikateľskej činnosti, - kontroluje a posudzuje dodržiavanie rozsahu živnostenského oprávnenia.

Zameranie kontrolnej činnosti v roku 2012: Priebežná kontrola podnikateľov s prevádzkarňou v ktorej ešte nebola vykonaná kontrola - § 17 ods.

5 a § 17 ods.6 živnostenského zákona (zriadenie- zrušenie) so zameraním na aktualizáciu živnostenského registra § 60 ods .6 živnostenského zákona, Kontrola zodpovedných zástupcov so zameraním na plnenie podmienky uvedenej v § 11 ods. 5 živnostenského zákona (zákaz vykonávať funkciu zodpovedného zástupcu vo viacerých ako v jednej prevádzkarni, - bez povolenia výnimky), Kontrola podnikateľa podľa § 11 ods. 8 živnostenského zákona (doklady o ustanovení zodpovedného zástupcu a jeho odbornej spôsobilosti na prevádzkarni § 30 ods. 5 živnostenského zákona) a kontrola uzatvorenia pracovného pomeru so zodpovedným zástupcom, Kontrola podnikateľa, ktorý nie je podnikateľom podľa § 11 ods. 8 živnostenského zákona (§ 11 ods. 1 živnostenského zákona - povinnosť uzatvoriť pracovný pomer so zodpovedným zástupcom), Zaradiť do plánu kontrol a vykonať kontroly u nových podnikateľov podľa § 11 ods.8 živnostenského zákona so zameraním na dodržiavanie § 30 ods. 5 a § 11 ods. 1 až 8 živnostenského zákona. Kontrola dodržiavania povinností ustanovených v § 49 živnostenského zákona u podnikateľov -fyzických osôb a podnikateľov, ktorí sa nezapisujú do obchodného registra, Vykonávanie kontrol na základe šetrenia podaných podnetov a sťažností Kontrola podľa súvisiacich osobitných predpisov, najmä:

- Zákon č.250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona SNR č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov- Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov – úplné znenie

zákon č. 513/2006 Z. z. o sociálnom poistení.- Zákon č. 355/2007 Z. z. o ochrane podpore a rozvoji verejného zdravia a o zmene adoplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov- Zákon č. 580/2004 Z. z. o zdravotnom poistení v znením neskorších predpisov- Zákon č.513/1991 Zb. Obchodný zákonník v znení neskorších predpisov.

31

Tematické úlohy v roku 2012Počas roka 2012 v rámci tematických úloh stanovených MV SR odbor živnostenského podnikania, živnostenská kontrola bola vykonávaná v rámci dvoch tematických okruhov:a) január - február 2012

Plnila a ukončila sa tematická úloha z roku 2011 – kontroly skupina 106 - kamenárstvo a skupina. 111 - stolárstvo, zlatníctvo a klenotníctvo. Ukončenie kontroly podnikateľov ktorí majú vydané živnostenské oprávnenie s predmetom podnikania stolárstvo (bez prevádzkarne). Ukončenie kontroly do 29.02.2012.

b) apríl – december 2012 Nová tematická úloha MV SR – od 01.04.2012 - kontrola podnikateľov ktorí majú vydané živnostenské oprávnenie s predmetmi podnikania v rámci skupiny 103 - Výroba motorových aostatných dopravných prostriedkov – živnosti: č.6 Opravy pracovných strojov, č.7 Diagnostika aopravy cestných motorových vozidiel, č. 8 Opravy karosérií a voľné živnosti: Údržba motorových vozidiel bez zásahu do motorickej časti vozidla, Pneuservis, Lakovnícke práce. Ukončenie kontroly 31.12.2012.

Rozbor činností odboru živnostenského podnikania

Odbor živnostenského podnikania pri zabezpečovaní výkonu štátnej správy na úseku živnostenskéhopodnikania v územnom obvode troch okresov: Zvolen, Detva a Krupina evidoval k 31.12.2012v živnostenskom registri celkom 12 788 podnikateľských subjektov s platným živnostenským oprávnením, z toho:

- 8968 fyzických osôb (zníženie oproti r.2011 o 353 fyzických osôb) - 3820 právnických osôb (zvýšenie oproti r.2011 o 233 právnických osôb)

Ďalšie údaje o činnosti odboru živnostenského podnikania v roku 2012:

- Počet FO SR, kt. vzniklo právo k podnikaniu..................542- Počet FO zahran., kt. vzniklo právo k podnikaniu...............1- Počet PO SR, kt. vzniklo právo k podnikaniu................. 320- Počet PO zahanr., kt. vzniklo právo k podnikaniu.............. 0

- Počet FO, kt. zaniklo právo k podnikaniu....................1 149- Počet PO, kt. zaniklo právo k podnikaniu.........................72

- Počet živnostenských oprávnení, ktoré vznikli..............6555- Počet živnostenských oprávnení, ktoré zanikli..............4273

Na úseku živnostenskej registrácie:

Počet vydaných iných rozhodnutí:.................................................. 31Z toho rozhodnutie o zrušení živ. oprávnenia z úradnej moci.........17

rozhodnutie o nevzniknutí živnostenského oprávnenia.......13 rozhodnutie o zastavení konania...........................................1

Počet vydaných osvedčení o živnostenskom oprávnení:..........1 830Počet oznámení o pozastavení živnosti:.......................................864Počet zánikov živ. oprávnení na zákl. oznámenia podnik.:.......1 356Iná zmena vyk. bez rozhodnutia -úradné záznamy:...................1 420Zmena zlúčením...............................................................................3Výpisy zo živnostenského registra:...........................................2 015Spolu vykonané vybrané úkony................................................7 488

32

Služby JKM:Počet subjektov, ktoré využili službu JKM: .............................3 718

z toho : fyzické osoby, ktoré využili službu JKM: ..........3 179 právnické osoby, ktoré využili službu JKM: ........539

Počet úkonov služby JKM pre daňové úrady: ...........................4 677Počet úkonov služby JKM pre zdravotné poisťovne: ...............3 210Počet úkonov služby JKM pre obchodný register: ........................31

Počet vybavených elektronických podaní .....................................163

Lustrácie:Počet výpisov z registra trestov...................................................2 333Počet lustrácií v REGOB.............................................................3 764

Na úseku živnostenskej kontroly:

Počet vykonaných živnostenských kontrol:.................................. 764 z toho v súčinnosti s iným kontr. Orgánom..............................8 Počet uložených pokút celkom: ..................................................... 104z toho rozhodnutím: ........................................................................ 12

v blokovom konaní: ..............................................................92Výška uložených pokút celkom: ................................................ 3 355,- €

z toho rozhodnutím: ......................................................... ...505,- € v blokovom konaní: ............................................... 2850,- €

Iné úkony:

Oznámenie o začatí správneho konania.................................................12výzva....................................................................................................300dodatok k záznamu z kontroly.............................................................134spolu iné úkony.....................................................................................446

– výkon rozhodnutia: K 31.12.2012 odbor živnostenského podnikania eviduje 13 pohľadávok z toho 5x – fyzické osoby a

8x – právnické osoby, ktoré vznikli v dôsledku neuhradených pokút uložených podnikateľom v zmysle živnostenského zákona.

Vykonané úkony početVýzva na úhradu uloženej pokuty 26Oznámenie o začatí výkonu rozhodnutia 13Exekučný príkaz 2Rozhodnutie o trvalom upustení od vymáhania pohľadávky štátu 2 Iné (žiadosť o poskytnutie súčinnosti) 9

SPOLU 52

33

Grafické znázornenie niektorých ukazovateľov kontrolnej činnosti

Počet vykonaných kontrol 2012

660

9212

Počet kontrol beznedostatkovBlokové pokuty

Rozhodnutia

Graf: Počet vykonaných živnostenských kontrol rok 2012 (764), v členení: bez zistených nedostatkov, uložená bloková pokuta, rozhodnutia o uložení pokuty

Porušené paragrafy§ 11/1; 2

§ 11/9; 2

§ 17/5; 36

§ 17/6; 57§ 17/7; 7

§ 29/1; 11

§ 30/1; 30

§ 49/1; 21

Graf: Počet porušených § živnostenského zákona (166x), v členení podľa jednotlivých § živnostenského zákona

34

Porušené paragrafy - aj pokutované§ 11/1; 2

§ 11/9; 1

§ 17/5; 31

§ 17/6; 15

§ 17/7; 7§ 29/1; 11

§ 30/1; 30

§ 49/1; 18

Graf: Počet porušených - aj pokutovaných § živnostenského zákona (115x), v členení podľa jednotlivých § živnostenského zákona

7.5. Vyhodnotenie úloh na úseku civilnej ochrany a krízového riadenia

(1) Na úseku krízového riadenia :

Plán práce bezpečnostnej rady bol schválený dňa 15. 2. 2012. Zasadania a činnosť bezpečnostnej rady boli zabezpečované v súlade so spracovaným plánom. Ku dňu vyhodnotenia boli vykonané rokovania rady v dňoch 15. 2. 2012, 20. 7. 2012 a 20. 9. 2012. Posledné zasadnutie je plánované na 18. 12. 2012. Obsahom rokovaní bezpečnostnej rady boli hlavne informácie o bezpečnosti a činností krízových prvkov v jej pôsobnosti, v mesiaci február schválenie Správy o bezpečnosti na území obvodu Zvolen za rok 2011 a v mesiaci september sa bezpečnostná rada mimoriadne zaoberala potravinovou bezpečnosťou v súvislosti nebezpečenstva otravy metylalkoholom. V mesiaci máj bola vykonaná príprava sekretariátu bezpečnostnej rady a pracovných skupín sekretariátu. Cieľom prípravy bolo odborne zdokonaliť a prakticky precvičiť činnosť sekretariátu a pracovných skupín obvodného úradupre ich rýchle spohotovenie po vyhlásení krízovej situácie. Kontrola dokumentácie a písomností BRO bola vykonaná v mesiaci máj 2012. Nedostatky neboli zistené.

Bola vykonaná príprava nových členov krízového štábu dňa 30. 8. 2012 v SP na CO Sliač. V tento deň tiež bola vykonaná odborná príprava zameraná na nové ohrozenie z činnosti Letiska Sliač, a.s. –krízovým manažérom Letiska Sliač Ing. Ťapuškom.Odborná príprava evakuačnej komisie obvodného úradu sa vykonala 11. 10. 2012 v priestoroch Obvodného úradu Zvolen. Na zasadnutí bola aktualizovaná plánovacia dokumentácia.Vypracovaná dokumentácia krízového štábu je pravidelne aktualizovaná a obsahuje – štatút a vyrozumenie, metodiku práce, plán činnosti a metodiku činnosti, menovacie dekréty členov, funkčné povinnosti členov a dokumentáciu sekretariátu. Sú pripravené formalizované dokumenty pre činnosť

KŠ podľa odporúčania a príloh citovanej smernice. V dokumentácii miestnosti riadenia je spracovaná dokumentácia VVC - informačného miesta, výjazdovej skupiny, pripravené sú pracovné mapy okresov a miest, metodika činnosti odboru po vzniku MU, dokumentácia informačného miesta, záznamník správ a hlásení, poznámkové zošity, tlačivá k rozhodovaciemu procesu v písomnej a softwarovej forme.

35

Plán vyrozumenia a zvolania členov KŠ ObÚ je pravidelne mesačne aktualizovaný, priebežne upresňovaný a zasielaný na odbor COaKR, ObÚ v sídle kraja.

Krízový plán Obvodného úradu Zvolen zo dňa 29. 7. 2011 bol prepracovaný v zmysle zmien zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii, ktorý nadobudol účinnosť dňom 1. 8. 2011 a vyhlášky MH SR č. 387/2011 Z. z. zo dňa 10. 11. 2011. Štruktúra i obsah plánu zodpovedá pokynu generálneho riaditeľa sekcie integrovaného záchranného systému a civilnej ochrany MV SR na zabezpečenie jednotného postupu obvodných úradov pri vypracúvaní krízového plánu hospodárskej mobilizácie číslo IZCO-COKR3-2012/000228-003 zo dňa 15. 4. 2012. Okrem písomnej formy bol krízový plán spracovaný i v elektronickej forme prostredníctvom programového prostriedku jednotného informačného systému EPSIS. Priebežne boli realizované zmeny i v ostatnej dokumentácii určenej pre obdobie po vyhlásení krízových situácií. Koordinačná činnosť na úseku krízového plánovania v oblasti hospodárskej mobilizácie a obrany smerom k obciam, bola realizovaná predovšetkým prostredníctvom metodickej pomoci a poskytovaní odborného servisu z oblasti tvorby novej plánovacej dokumentácie, postupov pri riešení krízových situácií a koordinácie pri zavádzaní programu EPSIS. V mesiaci máj 2012 v rámci prípravy starostov obcí a primátorov boli prezentované úlohy obcí a miest na úseku obrany zástupcami územnej vojenskej správy. Spolupráca s inými štátnymi orgánmi, vyšším územným celkom a orgánmi susedných obvodov bola realizovaná v konkrétnej podobe hlavne prostredníctvom vzájomnej výmeny informácií. Plán vyrozumenia je priebežne aktualizovaný podľa informácií o priebežných zmenách u vyrozumievaných subjektov.

V obvode Zvolen v roku 2012 odbor COaKR, podľa plánu kontrol v súlade so zákonom NR SR

č. 10/1996 Z. z. o kontrole v štátnej správe na zistenie stavu plnenia úloh vyplývajúcich zo zákona

č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva, z Ústavného zákona č. 227/2002 Z. z. o bezpečnosti

štátu v čase vojny, vojnového stavu, výnimočného stavu a núdzového stavu, zákona č. 319/2002

Z. z. o obrane SR, zákona č. 387/2002 Z. z. o riadení štátu v krízových situáciách mimo času

vojny a vojnového stavu, zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii v znení neskorších predpisov vykonal kontroly 8 obciach.

V obciach Lukavica, Dúbravy, Horný Tisovník, Senohrad, Sebechleby, Kriváň, Kováčová nebolo zistené porušenie uvedených zákonov, preto protokol nebol vypracovaný. V obciach Vígľaš a Korytárky bol vypracovaný protokol pre porušenie zákona č. 42/1994 Z. z. o

civilnej ochrane obyvateľstva. Protokol bol prerokovaný so zástupcom obce a písomné stanovisko

zástupcu obce s dohodnutými termínmi doplnenia dokumentácie a vykonania náprav, boli odovzdané kontrolnej komisii.

(2) Na úseku prípravy a odborného vzdelávania:

Odborná príprava KŠ ObÚ a prizvaných organizácií bola, v mesiaci august 2012 – účasť 14 členov KŠ ObÚ a prizvaných 8 organizácií a bola zameraná na :- upresnenie údajov pre vyrozumenie a aktiváciu KŠ,- možnosti riešenia krízových situácií vyplývajúcich z možného ohrozenia pri leteckej preprave na Letisku Sliač,- informácia o zabezpečení Medzinárodných leteckých dní Sliač SIAF 2012. Príprava KŠ obcí je vykonávaná podľa Plánu prípravy KŠ obcí na rok 2012, schváleného prednostom ObÚ. Prípravy sa zúčastňujú predsedovia a podpredsedovia KŠ, tajomníci alebo určení členovia KŠ.

36

Príprava predsedov KŠ, tajomníkov KŠ a poverených zamestnancov obcí bola vykonaná za okres Krupina, v zasadačke obecného úradu v Bzovíku dňa 15. 5. 2012, a v Hontianskych Nemciach dňa 23. 10. 2012 a za okresy Zvolen a Detva vo veľkej zasadačke Obvodného úradu Zvolen dňa 16. 5. 2012 a v priestoroch reštaurácie kultúrneho domu vo Vígľaši dňa 24. 10. 2012. V spolupráci s Obvodným úradom Banská Bystrica a SHMÚ bola v priestoroch kongresovej sály Obvodného úradu Banská Bystrica dňa 8. 10. 2012 vykonaná odborná príprava starostov obcí so zameraním na proces predpovede nebezpečných meteorologických a hydrologických javov v súvislosti so zabezpečovaním hlásnej a povodňovej služby v obciach.Hlavný cieľom bolo získanie základných vedomostí a rozšírenie vedomostí o problematike činnosti krízového štábu pri príprave na krízové situácie, pri ich riešení a koordinovaní činností pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí. Účastníci prípravy boli informovaní o postupoch pri riešenia mimoriadnych udalostí v spojitosti s prevádzkou letiska Sliač a oboznámení s novou legislatívou v oblasti civilnej ochrany.

Oblasť civilnej ochrany obyvateľstva:

(1) Na úseku civilnej ochrany obyvateľstva :

Analýza územia obvodu je spracovaná podľa pokynu KMCO-27-23/CO-2008. Priebežné zmeny a upresnenia v roku 2012 boli vykonané vyradením spoločnosti TL INVEST s. r. o. , zo stacionárnych zdrojov ohrozenia, nakoľko v marci tohto roku bol odčerpaný amoniak z technologického zariadenia, ktorý sa využíval na mrazenie potravinárskych produktov. Plán ochrany je spracovaný ako súbor dokumentov potrebných na zabezpečenie ochrany obyvateľstva pre prípad mimoriadnej udalosti, ktoré navrhujú , obsahujú a riešia :

ochranu pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom chemickej alebo biologickej nebezpečnej látky,

varovanie a vyrozumenie obyvateľstva, evakuácia, ukrytie, opatrenia na zabezpečenie ochrany obyvateľstva na území ohrozenom prielomovou vlnou pri

vzniku mimoriadnej udalosti na vodných stavbách Hriňová, vodná stavba Môťová bola preradená do nižšej kategórie a vodná stavba Krupina nebola zaradená

do kategorizácie

Varovanie a vyrozumenie je v povodí vodných stavieb Hriňová a Môťová a u prevádzko-vateľov nebezpečných látok Slovnaft a. s. Terminál Stožok a Zväz pre skladovanie zásob a. s. Produktovod PS-25 , HKM a. s. Zvolen a Mliekáreň Koliba a. s. Krivec Hriňová zabezpečené autonómnymi systémami varovania obyvateľstva a vyrozumenia osôb svyužitím elektronických sirén typu Pavián.

Plán evakuácie pre obvod Zvolen je spracovaný v zmysle platnej legislatívy po jednotlivých okresoch v náväznosti na mestá a obce v povodí vodnej stavby Hriňová a Môťová. S novým výpočtom účinkov prielomovej vlny došlo k zmenám v počtoch evakuovaných a tým sa znížila potreba zabezpečenia evakuácie v záplavovom území. Evakuácia mimo obcí sa nepredpokladá. Následne v dokumentácii boli upresnené počty evakuovaných osôb v mestách a obciach pod vodnou stavbou Hriňová, zloženie evakuačnej komisie a povinností v oblasti odborného zabezpečenia. Odborná príprava Evakuačnej komisie obvodu Obvodného úradu Zvolen bola vykonaná dňa 11. 10. 2012. V zmysle vyhlášky MVSR č. 328/2012 o evakuácii , ktorá je platná od 1. 11. 2012 sa bude plán evakuácie spracovávať v roku 2013.

Pre prípadné núdzové zásobovanie a núdzové ubytovanie sú zmluvne zabezpečené potrebné kapacity pre ohrozené územie.

37V roku 2012 bola uzatvorená Zmluva č. 2012/03237 o uzatvorení budúcej zmluvy pre

dopravné zabezpečenie evakuácie obyvateľstva v obvode Zvolen medzi SAD Zvolen a ObÚ Zvolen. Podľa analýzy a plánu ukrytia obyvateľstva kapacita v odolných a plynotesných úkrytoch nepostačuje

pre potrebu ukrytia. Prevažná časť ukrytia obyvateľstva je orientovaná a plánovaná vjednoduchých úkrytoch budovaných svojpomocne /JÚBS/.

Na území obvodu Zvolen sa v súčasnosti nachádza 15 odolných úkrytov, 24 plynotesných úkrytov a5102 JÚBS.

Jestvujúci úkrytový fond si vyžaduje zvýšenú starostlivosť na údržbu, nakoľko väčšina úkrytov je staršia viac ako 40 rokov. Zabezpečenie a zachovanie úkrytového fondu u vlastníkov takýchto ochranných stavieb prebieha s ťažkosťami s dôvodu nedostatku finančných prostriedkov na ich údržbu a prevádzku. Priebežne je vykonávaná kontrola technického stavu úkrytového fondu a v tomto roku bolo vykonaných 5 plánovaných kontrol. V mesiacoch november a december prebiehol audit ochranných stavieb a tým sa zabezpečí aktualizácia, správnosť a úplnosť údajov vedených v jednotlivých položkáchevidenčného listu ochrannej stavby.

V objekte „Europa shopping & relax centrum Zvolen“ bola kolaudácia plynotesného úkrytu

v 1 podzemnom podlaží , ochranná stavba je dokončená.

Na základe územných plánov miest a obcí sa v územnom a stavebnom konaní vydávajú záväzné

stanoviská k projektovej dokumentácii s uplatnením požiadaviek v zmysle platnej legislatívy pre

ukrytie obyvateľstva , hlavne v objektoch pre občiansku vybavenosť a tým zlepšiť jestvujúci stav na

tomto úseku.

Do novembra 2012 bolo vydaných 100 záväzných stanovísk k projektovej dokumentácii s uplatnením požiadaviek na výstavbu JÚBS.

V zmysle Metodického usmernenia o postupe pri radiačnom monitorovaní a o vedení dokumentácie radiačného monitorovania č. 3/XXVI/3 bola v auguste 2010 spracovaná Dokumentácia radiačného monitorovania, ktorá je súčasťou plánu ochrany a je pravidelne aktualizovaná.

Plán ochrany pre prípad mimoriadnej udalosti spojenej s únikom chemickej alebo biologickej nebezpečnej látky je priebežne aktualizovaný a zmeny sú zasielané na OCO a KR ObÚ Banská Bystrica. V mesiaci september boli na základe novely vyhlášky č. 533/2006 Z. z. spracovanéProtiradiačné, protichemické a protibiologické opatrenia, ktoré sú súčasťou plánu ochrany obyvateľstva.

Projekt geografického informačného systému civilnej ochrany CIPREGIS sa buduje v súlade so stratégiou informatizácie spoločnosti v podmienkach Slovenskej republiky a Akčným plánom, schváleným uznesením vlády SR č. 43/2004 z 21. 01. 2004, jeho aplikácie sú využívané pre grafické spracovanie databáz pre jednotlivé činnosti odboru COaKR a súčasne aj pre potreby koordinačného strediska IZS. Mapové výstupy sú zatiaľ aplikované v dokumentácii odboru, využívajú sa pri príprave starostov, súťaži mladých záchranárov, cvičeniach a pod. Štruktúra projektu pozostáva z jednotlivých aplikácií pričom v súčasnosti najviac využívanou aplikáciou je Aplikácia „Karta CO obce“, v roku 2012 bola aktualizovaná štvrťročne v stanovených termínoch podľa plánu zamerania činnosti.Na základe poskytnutých mapových údajov z Katastrálneho úradu Banská Bystrica a Správ katastrov v jednotlivých okresoch Zvolen, Detva a Krupina v obvode Zvolen boli spracované katastrálne mapy jednotlivých obcí v obvode Zvolen. Po vytvorení aplikácie bude možné využívať aktuálne katastrálne mapy ako podklady pre prácu v jednotlivých projektoch programu CIPREGIS.Okrem pravidelných aktualizácii existujúcich projektov ako je databáza napr. „Zariadenia, materiál a technika pre záchranné práce“ využívaná aj KO IZS a databáz jednotlivých plánov ochrany v dokumentácii (varovanie, ukrytie), boli vytvorené nové grafické vrstvy. Jedná sa o databázu „Skládky odpadov „ prevádzkovaných v zmysle zákona č. 223/2001 Z. z. o odpadoch, databáza „Priemyselné objekty“, databáza „Sociálne zariadenia“, ktoré boli aplikované do programu CIPREGIS.

38

Na základe Metodického usmernenia o postupe pri radiačnom monitorovaní a o vedení dokumentácie radiačného monitorovania č. 3/XXVI/3 boli v programe CIPREGIS v časti „Plán ochrany -dokumentácia radiačného monitorovania“ spracované nové grafické vrstvy „Miesta odberu vzoriek zeminy“ , „Miesta určené na meranie fotónového dávkového príkonu pozadia“ a „Trasy monitorovania“. Uvedené vrstvy budú ďalej upresňované podľa potreby a aktuálneho stavu.

Priebežne sú aktualizované údaje v dokumente „Analýza územia obvodu Zvolen z hľadiska možných mimoriadnych udalostí“ , najmä zdroje ohrozenia chemickými látkami, zdroje ohrozenia horľavými látkami a zdroje ohrozenia toxickými látkami.

Priebežne sú aktualizované údaje v dokumente „Analýza územia obvodu Zvolen z hľadiska možných mimoriadnych udalostí“ , najmä zdroje ohrozenia chemickými látkami, zdroje ohrozenia horľavými látkami a zdroje ohrozenia toxickými látkami.

Meranie dávkového príkonu sa vykonáva pravidelne každú stredu v týždni rádiometrom DC-3E-83. Výsledky periodických meraní sa sumarizujú za územný obvod obvodného úradu a predkladajú sa písomne a v elektronickej podobe kontrolnému chemickému laboratóriu v Slovenskej Ľupči do 15. júna za prvý polrok a do 25. novembra za druhý polrok kalendárneho roka v zmysle Metodického usmernenia o postupe pri radiačnom monitorovaní a o vedení dokumentácie radiačného monitorovania č. 3/XXVI/3.V obvode Zvolen je určených 5 miest odberu vzoriek z vonkajšieho prostredia a 7 stálych /doplnkových meracích bodov. V roku 2012 bolo odobratých 5 vzoriek pôdy, ktoré boli zaslané do KCHL Slovenská Ľupča. Dňa 19. 06. 2012 bolo vykonané cvičenie zamerané na vyhodnocovanie, spracovanie a odosielanie hlásení v systéme riadiačného monitoringu.Formou metodickej pomoci spolupracujeme s obcami zisťovaním stavu pripravenosti v zabezpečovaní a prijímaní opatrení CO na znižovanie rizík ohrozenia a určenia postupov a činností pri odstraňovaní následkov mimoriadnych udalostí rizík. Možnosť alebo povinnosť spolupráce nám vyplýva zo zákona o CO, dohody máme ÚzS SČK a OV DPO v ktorých bližšie zaväzujeme k spolupráci pri riešení mimoriadnej udalosti. Dobrá spolupráca je pri organizovaní súťaži „Mladých záchranárov CO“ , je poskytovaná pomoc technikou, materiálom a účasťou rozhodcov na tejto súťaži.

Máme dohody s vojenskými posádkami Zvolen, Sliač a Lešť, v ktorých sa zaväzujú k poskytovaniu pomoci pri predchádzaní vzniku MU a vykonávaniu ZP.

V roku 2012 boli vykonané kontroly plnenia úloh CO v zmysle zákona č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a vykonávajúcich vyhlášok, v objektochContinental Automotive Systems Slovakia s. r. o. Zvolen a Zväz pre skladovanie zásob a. s. Bratislava, Prevádzka - Terminál Stožok v ktorých nebolo zistené porušenie zákona. Koncom mesiaca november sa uskutoční kontrola v Strednej odbornej škole hotelových služieb obchodu Zvolen.Z celkového počtu skladov materiálu CO - 88, bol vypočítaný počet kontrol pre rok 2012- 20%, t.j. 18 skladov. Prekontrolovalo 18 skladov, z toho bolo hodnotených dobre 15 skladov a 3 sklady boli hodnotené výborne.

Služobná a pracovná pohotovosť je organizovaná a zabezpečovaná podľa služobného predpisu z roku 2010 o Služobnej a pracovnej pohotovosti na Obvodnom úrade vo Zvolene a o náhradách za pohotovosť, Pokynov vedúceho odboru pre činnosť zamestnanca ObÚ Zvolen určeného do služobnej pohotovosti z roku 2009, ( spis č. A/2009/01435) a pokynu generálneho riaditeľa sekcie IZS a KM číslo: IZSKM-CO-126-45/2010. Je spracovaná dokumentácia ktorá obsahuje rozdelenie odboru do pohotovosti, dokumentáciu sekretariátu KŠ (rozdelenie do skupín, hlavné úlohy), dokumentáciu BR, výjazdovej skupiny a ostatnú dokumentáciu.

39

Činnosť výjazdovej skupiny je zabezpečená podľa služobného predpisu z roku 2008 „Na zabezpečenie činnosti výjazdovej skupiny Obvodného úradu vo Zvolene a jej materiálneho atechnického vybavenia“ . V dokumentácii je pripravená metodika činnosti, príkaz prednostu na vyslanie, plán spojenia, materiálno – technické vybavenie, pokyny a pomôcky pre činnosť v priestore MU, pracovné mapy a plányMateriálno - technické vybavenie je primerané finančným možnostiam odboru (osobné ochranné prostriedky a špeciálne prostriedky na ochranu, materiál na vykonanie prieskumu , pre spojenie a vyrozumenie, záznamový a ostatný materiál. Pre činnosť odboru a teda aj výjazdovej skupiny je vyčlenený osobný automobil aj s prívesom.

V hodnotenom období nebola vyhlásená mimoriadna situácia v obvode Zvolen.

Jednotky CO pre územnú potrebu sú zachované podľa vydaných „rozhodnutí“ pred nadobudnutím platnosti vyhlášky MV SR č. 523/2006 Z. z., s prehodnotením ich potreby podľa „analýzy územia“ a možnosti ich využitia tak, ako uvádzame v časti „1/b“ vyhodnotenia.

Dokumentácia jednotiek obsahuje: dokumenty riadenia

-pripravené príkazy (formuláre) k ZP výkazové a informačné dokumenty

-formuláre (predtlač) správ a hlásení pomocné dokumenty

-metodické pokyny a usmernenia súvisiace so ZP

Podľa ročného plánu prípravy jednotiek CO bola vykonaná odborná príprava štábu a odborných jednotiek pre potreby územia CO v mesiaci november 2012.

(2) Na úseku vyrozumenia a varovania :

V obvode Zvolen je celkom 99 sirén z čoho 70 sirén je miestne ovládaných. V meste Zvolen je 11 elektrických poplachových sirén napojených na diaľkové ovládanie prostredníctvom telekomunikačných vedení.Na ohrozenom území pod vodnou stavbou Hriňová je vybudovaný autonómny systém varovania obyvateľstva a vyrozumenia osôb - 8 elektronických diaľkovo ovládaných sirén po obec Kriváň a pod vodnou stavbou Môťová tiež 8 elektronických diaľkovo ovládaných sirén v meste Zvolen.Autonómny systém Slovnaft a. s. Terminál Stožok má vybudovanú elektronickú diaľkovo ovládanú sirénu spolu s prepojením na varovacie a vyrozumievacie centrum SR cez RDS prijímač.Prevádzkovateľ nebezpečných látok HKM a. s. Zvolen má vybudovaný združený autonómny systém s prepojením na 1 sirénu autonómneho systému pod VS Môťová.V roku 2012 bol vybudovaný autonómny systém varovania obyvateľstva a vyrozumenia osôb u prevádzkovateľa Mliekáreň Koliba a. s. Krivec v Hriňovej s 1 elektronickou sirénou. Prepojenie na diaľkové ovládanie cez varovacie a vyrozumievacie centrum Sekcie IZS a CO MV SR bulovybudované v priebehu roka 2012.

Ostatní prevádzkovatelia nebezpečných látok v obvode Zvolen majú zabezpečené varovanie obyvateľstva a vyrozumenie osôb v zmysle zákona NR SR č.42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov a vyhlášky MV SR 388/2006 Z. z. podrobnostiach na zabezpečovanie technických a prevádzkových podmienok informačného systému civilnej ochrany.

40

Skúšky sirén sú vykonávané v stanovených termínoch v zmysle pokynov MV SR- sekcie IZSaCO pre rok 2012 č. IZSCO -16-60/2011 Poruchovosť sirén varovacej siete CO vo vlastníctve ObÚ Zvolen sa pohybuje okolo 6,0%.Pre obsluhu zariadenia na ovládanie prostriedkov varovania v meste Zvolen prostredníctvom K ½ boli oprávnené osoby poučené v zmysle „Pokynu generálneho riaditeľa sekcie KM a CO MV SR na zabezpečenie hlásnej služby CO na území kraja a v územnom obvode obvodného úradu“č. 5/XXVI/6.Zároveň boli oprávnené osoby poučené pre ovládanie elektronických sirén Pavián AsVaV VS Môťová

.Pre pravidelné odborné prehliadky (revízie) a opravy sirén varovacej siete CO bolo v roku 2012

vyčlenených 1 350 €. K 31. 10. 2012 bolo na pravidelné odborné prehliadky (revízie) sirén vyčerpaných 1008,0 EUR a na opravy sirén 288,60 €, t. j. spolu 1 296,60 EUR.

Návrh opatrení na zlepšenie stavu.

Z ovládania sirén v meste Zvolen bolo odstránené nefunkčné zariadenie P-160, skúška sirén sa vykonáva zo skrinky K 1/2.Doporučujeme nahradiť zastaraný systém varovania obyvateľstva s využitím rádiového spojenia na celom území mesta Zvolen podľa „Plánu modernizácie varovacej siete CO SR. V roku 2010 boli spracované podklady pre akustický projekt pokrytia ohrozeného územia varovným signálom v obvode Zvolen. Na základe uvedených dokumentov je plánovaná zástavba elektronických sirén typu PAVIAN, najmä na území mesta Zvolen. V priebehu roka 2011 a 2012 nebola zahájená zástavba elektronických sirén v obvode Zvolen ako sa pôvodne plánovalo. Očakávame pokračovanie v realizácii projektu v nasledujúcom roku a nahradenie zastaralého systému varovania obyvateľstva cez telekomunikačné okruhy, na ktorý vynakladáme ročne cca 6 560 EUR.Mesto Zvolen má mestský rozhlas vybudovaný len v mestskej časti Zolná, čo je veľmi malá okrajová časť Zvolena.

(3) Na úseku hospodárenia s materiálom civilnej ochrany:

V zmysle vyhlášky č. 314/1998 Z. z. o podrobnostiach na zabezpečenie hospodárenia s materiálom civilnej ochrany v znení neskorších predpisov a usmernenia 3/XXVI/3 Ministerstva vnútra Slovenskej republiky na vykonávanie kontroly skladovania materiálu civilnej ochrany bol spracovaný plán kontrol v skladoch materiálu civilnej ochrany na rok 2012. Z celkového počtu skladov materiálu CO - 88, bolo prekontrolovaných 18 skladov. Z toho bolo hodnotených dobre 15 skladov a 3 sklady boli hodnotené výborne. Tento počet sa mení podľa celkového počtu skladov v danom období, v dôsledku integrácie skladov. V tomto roku došlo k integrácií dvoch skladov. V roku 2012 bola uplatnená oprava , skúšky a výmena materiálu vo VTÚ Slovenská Ľupča v počte 493 ks kompletov, lícnic detských ochranných masiek DM-1 veľkosť 1 v počte 30ks, DM-1 veľkosť 2 v počte 53ks, CM 4 v počte 165ks, malých ochranných filtrov v počte 550ks, MOF-2 v počte 180ks, textilných káps na ochr. masky CM-4 v počte 165 ks, textilných káps na OM DM v počte 120ks, Detský vak DV-65 -30ks, dozimeter diagnosticky DD-80 165ks a bolo odvezených 31ks dební na lícnice a filtre.

Plnenie čerpania finančných prostriedkov na civilnú ochranu je závislé od zmluvných vzťahov atiež od zabezpečenia plnenia úloh civilnej ochrany v zmysle zákona NR SR číslo 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva v znení neskorších predpisov. To znamená, že v oblasti platieb za elektrickú energiu v sklade civilnej ochrany, na chránenom pracovisku, za nemeraný odber sirén varovacej siete civilnej ochrany a za prenájom miestnych telekomunikačných okruhov ovládania sirén varovacej siete civilnej ochrany je čerpanie rovnomerné a pravidelné vo výške uvedenej nasledovne:

41

Schválený rozpočet na civilnú ochranu 02.2.0 na rok 2012 je pre ObÚ Zvolen 14 474 EUR.

K 31. 10. 2012 boli uskutočňované pravidelné platby za elektrickú energiu v sklade civilnej ochrany, na chránenom pracovisku a za nemeraný odber sirén varovacej siete civilnej ochrany podpoložka 632 001 vo výške 789,53 EUR. Ďalej boli uskutočňované pravidelné platby za prenájom miestnych telekomunikačných okruhov ovládania sirén varovacej siete civilnej ochrany podpoložka 636 002 vo výške 4 269,30 EUR.

Významnou položkou z hľadiska rozloženia platieb počas roku sú výdavky na refundácie odmien skladníkov materiálu civilnej ochrany pre obyvateľov obcí - podpoložka 637 004 . Refundácie k 31. 10. 2012 boli realizované najmä v mesiaci jún a júl vo výške 1 510,68 EUR . Finančné prostriedky na uvedenej podpoložke boli plánované v zmysle pokynu č. KMCO - 46-68/CO-2009 s platnosťou od 1. 1. 2010.

Na pravidelné odborné prehliadky a skúšky (revízie) sirén varovacej siete civilnej ochrany podpoložka 637 005 bolo k 31. 10. 2012 vyčerpaných 1 008,0 EUR .

Tiež boli čerpané finančné prostriedky na prípravu na civilnú ochranu a predplatné Revue CO na podpoložke 637 001 vo výške 227,660 EUR. Na prípravu na civilnú ochranu starostov obcí a krízových štábov obcí podpoložka 637 007 boli čerpané finančné prostriedky vo výške 296,12 EUR. Okrem uvedených výdavkov sa čerpali finančné prostriedky na telekomunikačnú techniku pre zabezpečenie prípravy na civilnú ochranu a krízové riadenie ObÚ podpoložka 633 003 vo výške 85,0 EUR, ďalej na zakúpenie motorového oleja do elektrocentrál podpoložka 633 015 vo výške 23,0 EUR.

Z pridelených finančných prostriedkov na civilnú ochranu 02.2.0 vo výške 14 474 EUR bolo k 31. 10. 2012 vyčerpaných 8 211,69 EUR, t.j. 56,73 % .

Predpoklad čerpania finančných prostriedkov na civilnú ochranu 02.2.0 k 31.12.2012:

- výdavky za elektrickú energiu v sklade civilnej ochrany cca 450 EUR v mesiacoch november až december 2012- platby za prenájom miestnych telekomunikačných okruhov ovládania sirén varovacej siete civilnej ochrany za mesiace október až december cca 500 EUR mesačne, t. j. 1 500 EUR - refundácie odmien skladníkov materiálu civilnej ochrany pre obyvateľov obcí v mesiacoch november- december cca 2 830 EUR- opravy sirén varovacej siete CO uskutočnené v mesiaci október vo výške 290,0 EUR- odborná príprava starostov obcí uskutočnená v mesiaci október v obvode Zvolen, t. j. okresy Zvolen,

Detva a Krupina cca 350 EUR- materiál na prípravu cca 200 EUR- odevy pre výjazdovú skupinu cca 550 EUR- batérie do prístrojov - cca 95,0 EUR

Pri hodnotení čerpania finančných prostriedkov v roku 2012 je potrebné uviesť, že počas roka 2012 boli vykonané úsporné opatrenia na odmeny skladníkov materiálu civilnej ochrany podľa výsledku kontroly hodnotenia v sklade a k 31.12. 2012 boli pridelené finančné prostriedky na civilnú ochranu vyčerpané podľa plánu.

42

(4) Na úseku prípravy a odborného vzdelávania :

Príprava bola vykonaná v súlade s ročným plánom činnosti odboru obvodného úradu vychádzajúceho zo zamerania činnosti na úseku prípravy a odborného vzdelávania so zameraním na:

Odbornú prípravu primátorov a starostov ako predsedov krízových štábov okresu Krupina v zasadačke Obecného úradu v Bzovíku dňa 15. 5. 2012 so zameraním na mimoriadne regulačné opatrenia a oboznámenie sa s jednotným informačným systémom EPSIS.

Odbornú prípravu primátorov a starostov ako predsedov krízových štábov okresu Krupina v zasadačke Obecného úradu v Hontianskych Nemciach dňa 23. 10. 2012 so zameraním na riešenie mimoriadnej udalosti spojenej s leteckou prevádzkou na Letisku Sliač a oboznámenie sa s novelizáciou vyhlášok MV SR č. 533/2006 Z. z., MV SR č. 599/2006 Z. z., MV SR č. 303/1996 Z. z., MŽP SR č. 220/2012 Z. z.,

Odbornú prípravu primátorov a starostov ako predsedov krízových štábov okresu Zvolen a Detva v zasadačke Obvodného úradu Zvolen dňa 16. 5. 2012 so zameraním na mimoriadne regulačné opatrenia a oboznámenie sa s jednotným informačným systémom EPSIS.

Odbornú prípravu primátorov a starostov ako predsedov krízových štábov okresu Zvolen a Detva v priestoroch reštaurácie kultúrneho domu vo Vígľaši dňa 24. 10. 2012 so zameraním na riešenie mimoriadnej udalosti spojenej s leteckou prevádzkou na Letisku Sliač a oboznámenie sa s novelizáciou vyhlášok MV SR č. 533/2006 Z. z., MV SR č. 599/2006 Z. z., MV SR č. 303/1996 Z. z., MŽP SR č. 220/2012 Z. z.,

Odbornú prípravu starostov obcí v spolupráci s Obvodným úradom Banská Bystrica a SHMÚ bola v priestoroch kongresovej sály Obvodného úradu Banská Bystrica dňa 8. 10. 2012 , so zameraním na proces predpovede nebezpečných meteorologických a hydrologických javov v súvislosti so zabezpečovaním hlásnej a povodňovej služby v obciach

Odbornú prípravu a zasadnutie Krízového štábu Obvodného úradu Zvolen v mesiaci august 2012 –účasť 14 členov a prizvaných 8 organizácií a bola zameraná na :

- upresnenie údajov pre vyrozumenie a aktiváciu KŠ,

- možnosti riešenia krízových situácií vyplývajúcich z možného ohrozenia pri leteckej preprave na Letisku Sliač,

-informácia o zabezpečení Medzinárodných leteckých dní Sliač SIAF 2012.

Odbornú príprava veliteľov jednotiek CO pre potreby územia, ktorá je plánovaná v mesiaci november 2012

Odbornú a praktická prípravu zamestnancov odboru civilnej ochrany a krízového riadenia, podľa plánu odbornej prípravy na rok 2012.

. Obvodné kolo výtvarnej súťaže Civilná ochrana očami detí námet " Živelné pohromy ".

Vyhodnotenie obvodového kola tejto súťaže bolo v mesiaci apríl 2012 a víťazné výtvarné práce postúpili do Krajského kola súťaže.

Spoluprácu s VTÚ Slovenská Ľupča v oblasti vzdelávacích aktivít podľa plánu prípravy na rok 2012 : Odborná príprava na získanie odbornej spôsobilosti na úseku civilnej ochrany obyvateľstvaktorej sa zúčastnili Ing. Rosiar, Ing. Pavelka, 21. 5-1. 6. 2012 a vykonali skúšku 12. 9. 2012.

43

Odborné zhromaždenia jednotlivých pracovníkov odboru COaKR organizovaných Sekciou integrovaného záchranného systému a civilnej ochrany MV SR:

Odborné zhromaždenie materiálových hospodárov v zariadení VTÚ Slovenská v marci 2012 a v októbri 2011 zúčastnil Ing. Rosiar.

Odborného vzdelávania zamestnancov ObÚ na úseku krízového plánovania a hospodárskej mobilizácie, sa zúčastnili dňa 23. 10-24. 10. 2012 Mgr. Jakuš .

Odborné zhromaždenie prednostov a vedúcich odborov CO sa 7. novembra 2012 zúčastnila Ing. Zelenáková.

Oblasť hospodárskej mobilizácie a obrany štátu

(1) Na úseku hospodárskej mobilizácie:

Na úseku hospodárskej mobilizácie bolo hlavné úsilie zamerané na zmeny v obsahu i štruktúre krízového plánu obvodného úradu ... v zmysle zmien v zákone č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii, ktorý nadobudol účinnosť dňom 1.8. 2011 a vyhlášky MH SR č. 387/2011 Z. z. zo dňa 10. 11. 2011. Štruktúra i obsah plánu zodpovedá pokynu generálneho riaditeľa sekcie integrovaného záchranného systému a civilnej ochrany MV SR na zabezpečenie jednotného postupu obvodných úradov pri vypracúvaní krízového plánu hospodárskej mobilizácie číslo IZCO-COKR3-2012/000228-003 zo dňa 15. 4. 2012. Okrem písomnej formy bol krízový plán spracovaný i v elektronickej forme prostredníctvom programového prostriedku jednotného informačného systému EPSIS. Priebežne boli realizované zmeny i v ostatnej dokumentácii určenej pre obdobie po vyhlásení krízových situácií. Obvodný úrad vo svojej pôsobnosti vykonáva koordinačnú činnosť predovšetkým k obciam a mestám, ktoré sú základným prvkom plnenia úloh v období krízovej situácie. Pre obce bola vypracovaná nová jednotná vzorová dokumentácia upravená v zmysle zákona č. 179/2011 Z. z. o hospodárskej mobilizácii. Priebežne je vykonávané metodické usmerňovanie pri zavádzaní nového informačného systému EPSIS, realizácii zmien v zákone č. 570/2005 Z. z. o brannej povinnosti i ostatných úloh na úseku hospodárskej mobilizácie. napr. mimoriadnych regulačných opatrení - prípravou vedúcich výdajní a pod. V mesiaci máj 2012 bola v obvodnom úrade vykonaná prípravu pracovných skupín pre obdobie po vyhlásení krízových stavov.

Pre rok 2012 boli pre účel hospodárskej mobilizácie obvodnému úradu pridelené finančné prostriedky v objeme 569.- EUR. Z uvedených prostriedkov sa nepodarilo zabezpečiť predpokladaný nákup prostriedkov HM. Z hľadiska potrieb i možností bol plán upravený na obstaranie najnutnejších prvkov z hľadiska zabezpečenia potrieb hospodárskej mobilizácie. K termínu tohto hodnotenia sú prostriedky vyčerpané na 100 % z celkovej sumy. Zakúpený majetok štátu je udržovaný v rámci daných možností. V oblasti údajových dokumentov boli splnené všetky opatrenia na zavedenie programového prostriedku EPSIS JIS HM. Údaje databáz sa priebežne napĺňajú a aktualizujú. Na úseku úloh zavedenia regulácie predaja životne dôležitých výrobkov alebo životne dôležitých tovarov, s využitím mimoriadnych regulačných opatrení sú zabezpečené všetky výkonné prvky systému regulácie. Na úseku vedenia stanovených evidencií sú úlohy zabezpečené v zmysle priebežných zmien zákona.

Z dôvodu nesplnenia úloh na úseku hospodárskej mobilizácie nebol evidovaný protokol.

(2) Na úseku obrany štátu:

Koordinácia vydávaných opatrení voči obciam a právnickým osobám v pôsobnosti obvodného úradu bola realizovaná v konkrétnej podobe hlavne prostredníctvom vytvorenia vzorovej dokumentácie a vzájomnej výmeny informácií. Spolupráca so samosprávou kraja je prevažne koordinovaná prostredníctvom iných štátnych orgánov. V oblasti obrany obvodný úrad najviac spolupracuje s územnou vojenskou správou. Celkove vzájomná koordinačná činnosť a vzájomná spolupráca je už dlhodobo stabilizovaná a má svoj systém, kde patrí i odborná príprava krízovým manažmentov v rámci obvodu.

44

Najviac pracovného priestoru bolo za hodnotené obdobie venované udržiavaniu reálnych databáz pre dodanie vecných prostriedkov, pracovnej povinnosti a povinnosti poskytnúť ubytovanie. Potrebné údaje sú spracované vo vlastnom elektronickom programe úradu a v prípade potreby je možné ihneď riešiť vydávanie rozhodnutí na uvedené povinnosti určeným vykonávateľom. Oproti predchádzajúcemu obdobiu úrad zaznamenal zlepšenie v oblasti podkladových materiálov od územnej vojenskej správy, však stále len v písomnej forme. Chýba tu jednotný elektronický spôsob komunikácie, hlavne pre obdobie krízovej situácie, ktorú je potrebné zabezpečovať už v čase pokoja.

(3) Na úseku prípravy a odborného vzdelávania:

Príprava v oblasti hospodárskej mobilizácie a obrany štátu je cieľovo zameraná na prvky, riadiacej činnosti, zvládnutia postupov vyplývajúcich z vypracovaných plánov a vedenia spracovať predpokladané i nepredpokladané informácie o krízových stavoch a javoch. V hodnotenom období bola príprava vykonaná pre starostov obcí a primátorov miest v dňoch 15 a 16. 5. 2012. Témy prípravy boli zamerané na zmeny v zákone o hospodárskej mobilizácii, úlohy vedúcich výdajní odberných oprávnení a prvotné oboznámenie s programom EPSIS. Pre zamestnancov obvodného úradu bola príprava vykonaná dňa 17. 5. 2012. Obsahom prípravy boli úlohy pracovných skupín. Ďalšia príprava je plánovaná v mesiaci december 2012. Tematický okruh prípravy bude zameraný na systém prvkov vyrozumenia, riešenia úloh v oblasti hospodárskej mobilizácie v súvislosti s novelizáciou zákona a postupov realizácie úloh pre zaujatie záložného miesta riadenia.

8. HODNOTENIE A ANALÝZA VÝVOJA ORGANIZÁCIE

Obvodný úrad Zvolen vykonával v roku 2012 svoju činnosť v súlade s Organizačným poriadkomObvodného úradu Zvolen, všeobecne záväznými právnymi predpismi na jednotlivých úsekoch vsúlade s právnymi predpismi platnými pre jednotlivé odbory, ako aj svojimi internými predpismi ausmerneniami a opatreniami Ministerstva vnútra Slovenskej republiky. Aplikácia nových zákonov,resp. novelizovaných zákonov je v súlade s ich platnosťou a pôsobnosťou.Výsledky sú pravidelne polročne hodnotené v rozborovej činnosti v oblasti hospodárenia s finančnýmiprostriedkami. Na zlepšenie činnosti sú prijímané operatívne, ale aj dlhodobé opatrenia, a to tak voblasti zabezpečovania vecných úloh, ako aj v oblasti ekonomickej. Na základe pravidelnýchhodnotení činnosti úradu je možné uviesť tieto závery:− úrad si plní svoje úlohy na všetkých úsekoch v súlade so zákonmi, jeho význam je celospoločenskýa teda plní úlohy štátu,− Obvodný úrad Zvolen je správcom majetku štátu, s ktorým nakladá v súlade so zásadamihospodárnosti a efektívnosti,- Obvodným úradom boli vykonané opatrenia na zlepšenie poskytovania informácií verejnosti –webová stránka úradu prostredníctvom stránky Ministerstva vnútra a zabezpečenie ochrany osobnýchúdajov.Pozitívne výsledky boli dosiahnuté aj napriek podhodnotenému rozpočtu hlavne v kategórii tovary aslužby, ktorý nepokrýval nevyhnutné oprávnené náklady, ako aj v kategórii mzdy. Oba rozpočty boliku koncu roka upravené na nevyhnutnú mieru.

45

9. HLAVNÉ SKUPINY UŽÍVATEĽOV VÝSTUPOV ORGANIZÁCIE

Výstupy Obvodného úradu Zvolen sú určené a využívané Ministerstvom vnútra Slovenskej republiky,orgánmi miestnej štátnej správy a samosprávy, políciou, prokuratúrou, súdmi, fyzickými aprávnickými osobami .

S ch v a ľ u j e m Výročnú správu Obvodného úradu Zvolen za rok 2012.

Zvolen, 30. apríl 2013

PhDr. Miroslav Náhlik prednosta

46