VALENCIENNES MÉTROPOLEPROJET D’AGGLOMÉRATION 2020

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 03

Édito

Depuis sa création il y a quinze ans, Valenciennes Métropole est devenue un acteur majeur de la dynamique économique et de la transformation du cadre de vie des Valenciennois.Avec 35 communes et près de 200 000 habitants, la Communauté d’Agglomération de Valenciennes Métropole déploie ses politiques en s’appuyant sur deux choix fondamen­taux : une priorité à l’investissement pour l’avenir du territoire, une Communauté de pro­jets, intervenant en complémentarité des communes en assurant le pilotage de grandes opérations à l’échelle de l’Agglomération.Ces actions menées par Valenciennes Métropole s’inscrivent dans une stratégie bâtie autour d’axes forts, partagés par les Communes et reconnus par l’État, la Région, le Département et l’ensemble des partenaires institutionnels et professionnels de l’Agglo­mération. Dans tous les domaines relevant de ses compétences, la Communauté tra­vaille ainsi étroitement avec ces grands acteurs pour optimiser les leviers de financement des projets.La volonté de l’ensemble des élus communautaires est de porter des actions concrètes et réalistes en articulant notre nécessaire développement économique et l’indispen­sable développement social. Ainsi, nous développons nos filières motrices créatrices de richesses, de compétitivité et de nouveaux emplois. Nous accompagnons également nos territoires et nos publics les plus fragiles au travers de notre politique de solidarité.L’action communautaire se traduit aussi dans un investissement permanent dans les domaines du logement, de la reconquête des quartiers dégradés, de la qualité de la ville et des services aux habitants, du tourisme, du sport, de la culture et de l’environ­nement, dans l’impératif de construction d’une Agglomération attractive, plus durable et écoresponsable.De nombreux objectifs de l’Agglomération sont déjà définis dans des documents cadres thématiques. Pour autant, Valenciennes Métropole ne s’était pas jusqu’ici dotée d’un document de référence unique, présentant la vision globale des élus pour le territoire et l’ensemble des politiques mises en place.C’est aujourd’hui chose faite avec ce projet d’Agglomération de Valenciennes Métropole à l’horizon 2020. Cette feuille de route, dans laquelle pourront se retrouver beaucoup d’acteurs du territoire et enrichie d’une contribution de la société civile représentée par le Conseil de développement, sera notre fil conducteur durant les cinq prochaines années. Bien entendu, elle ne constitue pas un cadre figé, son contenu pourra évoluer en cours de mandat, par exemple en fonction des évolutions du contexte institutionnel et des contraintes budgétaires.Dans la continuité du travail accompli depuis quinze ans, vos élus communautaires s’en­gagent pour faire réussir ce projet d’Agglomération au service de tous les Valenciennois !

La volonté de l’ensemble des élus communautaires est de porter des actions concrètes et réalistes en articulant notre nécessaire développement économique et l’indispensable développement social.Valérie Létard

Présidente de Valenciennes Métropole

04 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 05

190 932HABITANTS PART – DE 20 ANS = 26 %PART + DE 60 ANS = 21 %

79 895EMPLOIS

+13 000 ÉTUDIANTS

35 COMMUNES DONT 23 COMMUNES RURALES OU PÉRIURBAINES DE MOINS DE 5 000 HABITANTS

1H45 ENTRE PARIS ET VALENCIENNES EN TGV

3 FILIÈRES D’EXCELLENCE : MOBILITÉS INNOVANTES ET DURABLES LOGISTIQUE DURABLE CRÉATION NUMÉRIQUE

34 SITES ET ÉLÉMENTS DU PATRIMOINE MINIER INSCRIT À L’UNESCO RÉPARTIS DANS 7 COMMUNES

7 COMMISSIONS THÉMATIQUES • Commission Développement économique,

emploi, innovation et enseignement supérieur• Commission Habitat et renouvellement urbain• Commission Cohésion sociale• Commission Environnement

et développement durable• Commission Développement rural• Commission Finances, ressources humaines,

administration générale• Commission Promotion culturelle,

touristique et sportive

COMPÉTENCES EXERCÉES Compétences obligatoires• Développement économique • Aménagement de l’espace communautaire• Équilibre social de l’habitat

sur le territoire communautaire• Cohésion sociale

Compétences optionnelles• Voirie et stationnement• Protection et mise en valeur de l’environnement

et du cadre de vie• Équipements culturels et sportifs

Compétences facultatives• Technologies de l’information

et de la communication• Programmes de soutien à l’innovation

et à la recherche

22 DÉCEMBRE 2000 Création de la Communauté d’Agglomération « Valenciennes agglo »

2001 La Communauté d’Agglomération prend le nom de « Valenciennes Métropole »

1 PRÉSIDENTE

1 BUREAU COMMUNAUTAIRE composé de 15 vice-présidents et 6 conseillers délégués

90 CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES et 18 suppléants

170 AGENTS INTERCOMMUNAUX

06 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 0706

Dès sa création, Valenciennes Métropole a conduit une politique volontariste pour gommer les séquelles du passé et engager le Valenciennois dans une dynamique de développement éco-nomique, de transformation du territoire et de progrès social. L’Agglomération a conduit des pro-grammes d’actions ambitieux pour répondre aux enjeux majeurs du territoire, renforcer son attrac-tivité et sa cohésion, en accordant une priorité absolue aux grands projets d’investissement dans une logique de développement durable.

Son engagement s’est ainsi fondé sur des lignes direc­trices fortes fédératrices :• Une stratégie économique ciblée sur l’accompagne­

ment des filières motrices et des pôles d’excellence à travers des aménagements structurants à fort potentiel d’attraction (parcs d’activités et immobilier d’entreprise, technopôle, fibre optique, infrastruc­tures de transport…).

2015-2020 : UNE CONTINUITÉ D’ACTIONS ET DE NOUVEAUX DÉFIS DANS UN CONTEXTE EN ÉVOLUTION

2000-2014 : VALENCIENNES MÉTROPOLE ACTEUR MAJEUR DE LA DYNAMIQUE DE TRANSFORMATION ET DE DÉVELOPPEMENT DU VALENCIENNOIS

Emploi, essor économique, aménagement, renouvellement urbain, cohésion sociale, habitat, développement rural, culture, sport, tourisme et protection de l’environnement, Valenciennes Métropole entend aujourd’hui poursuivre ses efforts en faveur de la mutation de son territoire en restant fidèle à ses fondamentaux, tout en franchissant de nouveaux caps dans un contexte de forte évolution institutionnelle et de tension budgétaire.

Un rôle d’impulsion et d’ensemblier de projets, dans une dynamique partenariale

Mettre en œuvre des dynamiques territoriales durables implique une mobilisation collective. Valenciennes Métropole, même si elle n’est pas le seul acteur impli­qué dans cette grande entreprise du renouveau du Valenciennois, tient à jouer un rôle majeur et fédéra­teur d’impulsion pour mobiliser tous les partenaires,

co­financeurs notamment et les forces vives du ter­ritoire : les Communes, la Chambre de commerce et d’industrie, l’université, les bailleurs sociaux, l’État, la Région, le Département…

Un acteur moteur d’une coopération stratégique entre territoires à l’échelle du Hainaut-Cambrésis

Dans un contexte d’évolution institutionnelle, de changement d’échelle de dialogue et d’action entre territoires, les élus de Valenciennes Métropole animent une réflexion avec les intercommunalités et les villes principales voisines du Cambrésis et de l’Avesnois en vue de promouvoir une dynamique de développement métropolitain commune au sein du futur grand espace régional Nord – Pas­de­Calais – Picardie.L’enjeu est de structurer une coopération stratégique, à une échelle territoriale pertinente de 740 000 habitants, à travers la mise en place d’une gouvernance institutionnelle et d’une mutualisation de moyens d’actions. Il s’agit de peser sur les leviers de développement régionaux et européens, en particulier dans le cadre de la mise en œuvre du nouveau contrat de plan et des fonds européens sur la période 2015­2020.

Une première étape dans cette structuration a été franchie en 2015 avec la création d’une association de préfiguration d’un pôle métropolitain du Hainaut­Cambrésis. Cette association a notamment pour objectif de porter en commun, auprès des partenaires financeurs régionaux, des dossiers structurants relevant d’enjeux de développement et d’aménagement partagés de dimen­sion ou de « convergence »(1) métropolitaine.

• Une politique sportive et culturelle tournée vers la construction de grands équipements et le soutien aux événements d’envergure pour développer l’attractivité et la notoriété de l’Agglomération (patinoire, stade du Hainaut, port de plaisance…).

• Une politique de renouvellement urbain et d’habitat ambitieuse pour construire une agglomération durable (programme ANRU 1, recyclage des friches, diversifi­cation de l’offre de logements, requalification de l’ha­bitat ancien…).

• Une priorité donnée à la cohésion sociale et à l’in­sertion professionnelle face à un taux de chômage supérieur à la moyenne nationale, en décalage avec la dynamique de l’emploi, et à une fragilité sociale de nombreux habitants.

• Une anticipation des enjeux majeurs environnementaux de demain : organisation de la collecte et de la valorisa­tion des déchets, prévention des risques naturels dès 2008, plan de réduction des émissions de gaz à effet de serre et de la dépendance aux énergies fossiles…

UN PROJET D’AGGLOMÉRATION AUTOUR DE TROIS GRANDS AXES

1 UNE AGGLOMÉRATION DYNAMIQUE, INNOVANTE ET ATTRACTIVE

2 UNE AGGLOMÉRATION SOLIDAIRE ET ACCUEILLANTE

3 UNE AGGLOMÉRATION ÉCORESPONSABLE

1­ Actions renvoyant à des problématiques locales communes à plusieurs voire à tous les territoires.

Siège de Valenciennes Métropole. Hôpital du Hainaut

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 0908

Une stratégie financière au service d’une politique de développement territorial

UNE COMMUNAUTÉ CRÉÉE POUR INVESTIR

La création de Valenciennes Métropole répond à la volonté des élus de mettre en place un outil dont la vocation première est d’être le moteur de la mutation d’un territoire touché par plusieurs séismes économiques en l’aménageant, en le restructurant.

Ainsi, 355 M3 ont été investis entre 2008 et 2014 sur des projets de rénovation urbaine, de traitement de friches industrielles, de création de zones d’activités dédiées à des secteurs en développement (numérique, transport…), ce qui a permis un investissement global de plus de 1 Md2 grâce aux cofinancements obtenus.

UN PROJET D’AGGLOMÉRATION DANS UN CONTEXTE FINANCIER CONTRAINT SUR LA PÉRIODE 2015-2020

DE FORTES CONTRAINTES FINANCIÈRESLe projet d’Agglomération s’inscrit dans un contexte financier contraint avec des recettes de fonctionnement en baisse suite à la réduction des dotations d’État programmée sur la période 2014­2017, dans le cadre de la participation des collectivités à l’effort de redressement des finances publiques.

Par ailleurs, le contexte économique nécessite de prendre en compte des hypothèses pru­dentes d’évolution des recettes fiscales, pour un territoire tel que celui de Valenciennes Métropole, composé principalement d’entreprises du secteur industriel, soumis à la mondialisation.

LA NÉCESSITÉ D’UNE MAÎTRISE IMPORTANTE DES DÉPENSES DE FONCTIONNEMENT, CONDITION DE LA RÉALISATION DU PROJET D’AGGLOMÉRATIONLes opérations aujourd’hui chiffrées du projet d’Agglomération, qu’elles en soient au stade de l’engagement ou de l’identification, représentent un montant de l’ordre de 420 M3 avec un niveau moyen de subventions attendues de l’ordre de 23 %. Ce projet, pour être compatible avec le maintien d’une situation financière saine, nécessite la poursuite d’une maîtrise des dépenses de fonctionnement.Avec un objectif de progression de ces dépenses générées par l’évolution des compétences communautaires limité à 2 % par an sur la période 2015­2020, la baisse de l’autofinancement, liée à la stagnation des recettes, reste limitée. En fin de période, l’autofinancement représente 15 % des recettes de fonctionnement, soit un niveau suffisant pour faire face au remboursement de la dette et limiter le recours à l’emprunt.Sur ces bases, avec 80 % du projet d’Agglomération réalisé2 fin 2020, l’endettement reste bien calibré avec la capacité de remboursement de la communauté. Il représente sept années d’autofinancement, soit un niveau correct au regard de la durée de vie moyenne des biens financés, évaluée à quinze ans. Par ailleurs, la clef de financement des investissements reste saine avec une part de l’emprunt limitée à moins de 30 %.

50 % des dépenses étaient des dépenses d’investissements soit plus que la moyenne nationale (39 %).

Pour parvenir à ce résultat, la Communauté d’Agglomération a maîtrisé ses dépenses d’exploitation, permettant de maximiser le niveau des recettes de fonctionnement affecté au financement des investissements et de limiter l’appel à l’emprunt. De plus, une croissance annuelle des dépenses de fonctionnement générées par les compé­tences communautaires de 3 % contre 6 % pour l’ensemble des communautés entre 2008 et 2014 a permis d’accroître l’autofinancement.

Fin 2014, l’Agglomération présente une situation financière saine avec un endette­ment de 45 M2, représentant 49 % des recettes de fonctionnement contre une moyenne pour les Communautés de 88 %.

Valenciennes Métropole

— Moyenne des Communautés (source Les Finances des Collectivités Locales DGCL 2015)

0 % –

10 % –

20 % –

30 % –

40 % –

50 % –

60 % –

70 % –

2008 2009 2010 2011 2012 2013 20140 –

10 –

20 –

30 –

40 –

50 –

60 –

70 –

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

50 %54 %

35 %

65 %

43 % 43 %47 %

45M3

57M3

62M3

58M3

48M3

53M3

58M3

M2 M2

Part de l’investissement dans les dépenses communautaires Évolution de l’endettement de Valenciennes Métropole Recettes réelles de fonctionnement courantes (taux d’imposition inchangés)

Mode de financement du projet d’Agglomération 2015-2020

Emprunts

Consommation fonds de roulement

Cessions

Subventions FCTVA

Autofinancement24%

9%

4%

25%

38%

110 –

115 –

120 –

125 –

130 –

135 –

2008

Diminution des dotations d’État liée au pacte de responsabilité

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

420 M€MONTANT DES OPÉRATIONS CHIFFRÉESDU PROJET D’AGGLOMÉRATION

2­ L’exercice prospectif a été réalisé avec un rythme d’investissements annuel moyen de 50 M2, niveau observé sur les années passées.

1­ Recettes nettes des reversements aux communes.

10

Le projet d’Agglomération se structure selon 3 axes stratégiques déclinés en 13 orientations d’action

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 11Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

AXE 3

UNE AGGLOMÉRATION ÉCORESPONSABLE 74

Orientation 10 : Préserver et valoriser les espaces naturels et agricoles et le cadre de vie

76

Orientation 11 : Encourager une mobilité et des transports durables 82

Orientation 12 : Favoriser une meilleure maîtrise de l’énergie 86

Orientation 13 : Réduire les déchets et favoriser les gestes écocitoyens 90

AXE 2

UNE AGGLOMÉRATION SOLIDAIRE ET ACCUEILLANTE 40

Orientation 5 : Améliorer en continu le cadre de vie des habitants du territoire

42

Orientation 6 : Diversifier et améliorer l’habitat et promouvoir le vivre ensemble

50

Orientation 7 : Resserrer le lien social et offrir à tous des services de qualité

58

Orientation 8 : Soutenir et développer la vie rurale 66

Orientation 9 : Renforcer les solidarités territoriales 70

AXE 1

UNE AGGLOMÉRATION DYNAMIQUE, INNOVANTE ET ATTRACTIVE

12

Orientation 1 : Conforter la stratégie d’excellence économique au service de la compétitivité du territoire

14

Orientation 2 : Créer des équipements performants dédiés à l’accueil et au développement des activités

20

Orientation 3 : Favoriser l’économie de proximité et l’accès à l’emploi 28

Orientation 4 : Développer l’attractivité de l’Agglomération par la culture, le sport et le tourisme

34

13

AXE 1

UNE AGGLOMÉRATION DYNAMIQUE, INNOVANTE

ET ATTRACTIVE ENJEUX

FACE AUX MUTATIONS ÉCONOMIQUES, COMMENT SOUTENIR LES DYNAMIQUES EXISTANTES OU ÉMERGENTES ET CRÉER DES ACTIVITÉS ET DES EMPLOIS DURABLES POUR TOUS ?

AMBITIONSCONFORTER LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE,

RENDRE LE TERRITOIRE ATTRACTIF ET FAVORISER LA CRÉATION D’EMPLOIS ET DE NOUVELLES ACTIVITÉS EN S’APPUYANT SUR L’ENTREPRENEURIAT,

LES INFRASTRUCTURES, L’INNOVATION ET L’EXCELLENCE.

AXE 1ORIENTATION 1

Conforter la stratégie d’excellence économique au service de la compétitivité du territoire

L’Agglomération doit pouvoir conforter sa position de territoire d’excellence économique à l’échelle régionale et européenne en renforçant son appui au développement des trois filières

motrices qui contribuent à son rayonnement. Cette stratégie d’excellence s’inscrira dans le futur Plan local de développement économique en cohérence avec le Schéma régional de développement économique.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 15

2 CONSTRUCTEURS NATIONAUX (PSA, TOYOTA) ET PLUS DE 100 ÉQUIPEMENTIERS ET SOUS-TRAITANTS1

CENTRE D’ESSAI FERROVIAIRE

5 000 SALARIÉS SOIT 82 % DES POSTES DE TRAVAIL RÉGIONAUX DU SECTEUR120 EXPERTS FERROVIAIRES

EUROPÉENS À L’AGENCE FERROVIAIRE EUROPÉENNE

90 PARTENAIRES AU SEIN DE L’ASSOCIATION DES INDUSTRIES FERROVIAIRES NORD – PAS-DE-CALAIS – PICARDIE (AIF) 2 CONSTRUCTEURS NATIONAUX (ALSTOM

ET BOMBARDIER) ET DE GRANDS OPÉRATEURS COMME L’AIF, I-TRANS ET RAILENIUM

LOGISTIQUE DURABLE

Au cœur des réseaux de communication nord­européens, le territoire offre de nombreuses opportunités de stockage foncières et immobilières au plus proche des grands axes routiers, fluviaux et ferrés.

Aménagements dédiés : plateforme multimodale sur le port fluvial de Bruay-Saint-Saulve, connexion du parc de l’aérodrome au port de Prouvy-Rouvignies, réouverture du canal Condé-Pommeroeul, liaison A2-A23 ou contournement nord de Valenciennes.

+800 000 M2DÉDIÉS À LA LOGISTIQUE

120 000 CONTENEURS AUX DOCKS SEINE NORD (TRAFIC ANNUEL)

33 % DE L’EMPLOI INDUSTRIEL

LE « CAMPUS INNOVANT » DE L’UNIVERSITÉ DE VALENCIENNES ET DU HAINAUT-CAMBRÉSIS, COMBINANT LABORATOIRES DE RECHERCHE PERFORMANTS ET FORMATIONS D’EXCELLENCE

PÔLE DE COMPÉTITIVITÉ À VOCATION MONDIALE I-TRANS

MOBILITÉS INNOVANTES ET DURABLES (AUTOMOBILE ET FERROVIAIRE)

Un réseau développé et performant de constructeurs leaders et d’équipementiers associés et partenaires est déjà bien installé sur le territoire, qui se positionne comme tête de réseau régionale des filières automobile et ferroviaire.

Aménagements dédiés : Technopôle Transalley, zones industrielles

FILIÈRE FERROVIAIRE FILIÈRE AUTOMOBILE

Trois secteurs économiques prioritaires : mobilités innovantes et durables (ferroviaire et automobile), logistique durable et création numérique.

CRÉATION NUMÉRIQUE ET URBANITÉS DIGITALES

L’Agglomération accueille le premier pôle français de formation aux métiers de la création numérique grâce à des écoles prestigieuses et reconnues au niveau mondial. Culture entrepreneuriale, talents, maîtrise technologique, financement, elle concentre tous les éléments répondant aux besoins des acteurs de cette nouvelle filière industrielle et a été labellisée « French Tech ».

Aménagements dédiés : Parc des Rives Créatives de l’Escaut, Serre numérique, data center, fibre optique et espace immersif

3 ÉCOLES PRESTIGIEUSES : SUPINFOCOM RUBIKA,

SUPINFOGAME RUBIKA ET INSTITUT SUPÉRIEUR DE DESIGN (ISD) RUBIKA

95 ENTREPRISES ET 361 EMPLOIS

18 FORMATIONS UNIVERSITAIRES, 6 ÉCOLES

NIVEAU INGÉNIEUR ET 1 POP SCHOOL POUR ENVIRON 4 000 ÉTUDIANTS

1 DES 3 TERRITOIRES PORTANT LE PÔLE D’EXCELLENCE RÉGIONAL IMAGES

Programme immobilier de bureaux Mobilium

AXE 1ORIENTATION 1 1716 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

Poursuivre le développement des 3 filières d’excellence

Il convient de porter davantage d’interventions en amont en matière de recherche et développement, d’innovation, avec des investissements plus performants et opérationnels et des projets multipartenariaux et multiformes (industrie, PME, pôle R&D, Technopôle). Le développement de ces filières reste soumis à l’engagement de tous les acteurs dans une stratégie ambitieuse et concertée. Valenciennes Métropole doit jouer un rôle moteur dans la mobilisation des forces vives.

RENFORCER LES PÔLES D’EXCELLENCEAfin d’afficher un poids économique et une reconnaissance tant par les acteurs internes qu’externes au territoire, ces pôles doivent se caractériser par :• la présence d’un nombre important de grandes entre­

prises et/ou de PME du secteur• la présence de centres de formation et de R&D• l’aménagement de parcs d’activités dédiés • l’existence de structures de coopération• l’insertion dans un écosystème régional.

L’Agglomération s’attache à soutenir l’ensemble des acteurs des secteurs des mobilités innovantes

et durables et de la création numérique, afin de disposer de filières réellement struc­

turantes à l’échelle du territoire mais aussi d’éléments de différenciation

et de compétitivité sur le terri­toire français et européen.

RENFORCER LES SECTEURS À POTENTIEL PRIORITAIRESFruit d’une volonté politique de diversifier son tissu économique en s’appuyant sur la présence d’entreprises performantes sur son territoire, l’Agglomération propose à la Région de reconnaître les secteurs suivants comme prioritaires, avec pour objectif d’évoluer à terme vers de véritables pôles d’excellence, là aussi au sein d’un écosystème régional :• logistique durable• « Green tech »• économie sociale et solidaire (ESS)• services à la population (SAP)• création d’entreprises (dont incubation Contrat de ville).

MOBILISER UNE COMPLÉMENTARITÉ D’OUTILSAfin de renforcer ces pôles, l’Agglomération et la Région doivent mobiliser les outils d’interventions économiques auprès des entreprises (notamment avec une diversité permettant de répondre aux besoins des entreprises dans les différentes phases de leur existence) mais aussi mener des projets d’infrastructures structurants, en assurer le fonctionnement et la communication :• investissements structurants : parcs d’activités attrac­

tifs, zones franches, pépinières, incubateurs, hôtels d’entreprises…

• actions de prospection : présence sur salon, recours à des cabinets spécialisés…

• soutien au fonctionnement des structures de coopération• soutien aux projets de recherche collaboratifs dans

les secteurs concernés et d’expérimentation• aides économiques aux entreprises en développement

ou s’implantant sur le territoire, notamment en ingénie­rie financière (fonds régional de co­investissement…)

• mise en place d’événements (en s’appuyant notam­ment sur les équipements structurants : Centre d’ex­positions et de congrès, Carré Numérique, Mobilium…)

• communication classique et numérique.

Soutenir l’enseignement supérieur et la recherche développement

Les trois domaines d’excellence du territoire s’inscrivent dans la stratégie « Recherche et Innovation/Spécialisation intelligente » de la Région, en particulier dans le secteur d’activités stratégique « Transport et Écomobilité ».

Ces cinq dernières années, le soutien de Valenciennes Métropole à ce cluster des mobilités innovantes et durables s’est traduit par l’aménagement du Technopôle Transalley, parc d’activités de 34 ha permettant la réalisation de 180 000 m² de surface de plancher dédiés à l’accueil des structures et des entreprises de l’écosystème (voir page 20 les premiers programmes immobiliers), ainsi que par la mise à disposition d’une surface foncière

aménagée de 6 810 m² au bénéfice du CISIT. De plus, la Communauté contribue au fonctionnement de Transalley et participe au plan d’action 2015 de l’AIF pour 20 000 2 sur un budget total de 241 000 2.

Le prochain Plan local de développement économique (PLDE) de Valenciennes Métropole devrait poursuivre la stratégie de confortement de l’excellence territoriale et amener la Communauté, dans le cadre de la nouvelle Stratégie régionale de développement économique telle que définie par la loi NOTRe, à poursuivre ses efforts envers les acteurs précédemment identifiés mais également en apportant un soutien nouveau à des initiatives émergeant du monde de la recherche et de l’enseignement supérieur. Ainsi, Valenciennes Métropole pourrait participer financièrement, en partenariat avec l’université de Valenciennes et du Hainaut­Cambrésis (UVHC) et l’Union des industries et métiers de la

DEUX GROUPES D’ACTEURS LOCAUX CONSTITUENT LES POINTS D’APPUI ET LES OPÉRATEURS DE LA POLITIQUE COMMUNAUTAIRE

L’université de Valenciennes et du Hainaut-Cambrésis (UVHC), les laboratoires universitaires (LAMIH UMR CNRS 8201, IEMN DOAE UMR CNRS 8520, DEVISU, LMCPA, CALHISTE, LAMAV et IDP) et ses structures de collaboration (Campus international sur la sécurité et l’intermodalité dans les transports [CISIT], l’Institut de recherche technologique Railenium, le Centre technologique en transport terrestre de Valutec) ainsi que le Technopôle Transalley et les organismes constituant l’écosystème local en matière de mobilité (pôle de compétitivité I-Trans, le Centre des transports et des mobilités durables, l’Association des industries ferroviaires et le Pôle automobile Nord – Pas-de-Calais).

95ENTREPRISES IT (INFORMATION TECHNOLOGY)

180 000 M2

DE BÂTIMENTS CONSACRÉS À LA RECHERCHE ET À L’INNOVATION DANS LE SECTEUR DES TRANSPORTS)

1 800CHERCHEURS PUBLICS TRAVAILLENT À LA THÉMATIQUE DES TRANSPORTS DURABLES

L’université de Valenciennes et du Hainaut-Cambrésis est pilote régional dans le domaine des transports durables et a obtenu à ce titre la mention « Campus innovant ».

UN SAVOIR-FAIRE RÉCOMPENSÉ PAR LE LABEL FRENCH TECH

La politique d’excellence numérique s’est matérialisée en 2014 par l’obtention du prestigieux label « French Tech » décerné par le ministère de l’Économie numérique. Cette distinction qui récompense les écosystèmes attractifs synergiques répondant aux besoins des start-up françaises, des investisseurs et des talents étrangers permet d’accroître la visibilité du savoir-faire valenciennois et de faire rayonner sa filière à l’international. Cette labellisation doit se concrétiser par un programme d’investissement d’avenir de près de 215 M€, dont 200 M€ sont prévus pour des programmes dits d’accélération en direction des entreprises privées et 15 M€ pour la promotion des territoires numériques.

métallurgie, à la poursuite de l’opération « InoPME recherche » qui consiste à favoriser l’accès des PME à la recherche par la mise à disposition d’apprentis­chercheurs au sein de ces entreprises. L’Agglomération pourrait également contribuer au financement de deux chaires d’excellence portant l’une sur « le comportement des matériaux » et l’autre sur « mobilité et handicap ».

AXE 1ORIENTATION 118 19Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

Valenciennes Métropole s’est engagée à soutenir l’implantation du CEA Tech en région pour un million d’euros sur cinq ans.

Le Commissariat à l’énergie atomique et aux énergies alternatives (CEA) implante en Nord – Pas­de­Calais une Plateforme régionale de transfert technologique (PRTT) dans le but de faire bénéficier les entreprises régionales, en particulier les PME, des compétences et des technologies génériques du CEA, de promouvoir leur activité de recherche et développement et, au­delà, de favoriser la compétitivité du tissu industriel régional, la création d’activités et l’emploi. Parallèlement, l’arrivée du CEA devrait conforter l’écosystème régional en matière de recherche/technologies par des synergies nouvelles avec les acteurs existants, notamment universitaires.Le CEA Tech s’appuie sur une plateforme principale, une équipe­cœur, un « showroom » (espace de présentation au public de technologies), des « démonstrateurs » territoriaux, la réalisation de travaux de thèses et de post­doc appliqués, l’ensemble contribuant à stimuler la recherche­développement des entreprises du Nord – Pas­de­Calais.L’ensemble de l’opération prévoit des financements considérables d’un montant de 36,55 M2, pour cinq ans, avec des contributions du conseil régional (14,4 M2), du FEDER (15 M2), de la Métropole européenne de Lille (5 M2), de la Communauté urbaine de Dunkerque (1 M2) et de Valenciennes Métropole (1 M2).Deux démonstrateurs seront implantés à Dunkerque et Valenciennes.

Aussi, Valenciennes Métropole propose de contribuer au financement de l’installation de la Plateforme de transfert de technologie sur les axes :• ressourcement scientifique• maquettage physique• gestion des démonstrateurs• aide recherche, développement et innovation (RDI)

aux industriels.

Ce financement est conditionné par l’installation du/des démonstrateurs sur la thématique « transports et mobilité » sur le site du Technopôle Transalley.

Apporter son soutien à la création d’entreprises

Valenciennes Métropole a renforcé sa tradition d’accueil d’entreprises sur son territoire. L’implantation de Toyota Motor Manufacturing France au tournant des années 2000 reste le symbole d’une renaissance industrielle sans cesse renouvelée. En parallèle, l’Agglo mération souhaite apporter un soutien renforcé aux créateurs d’entreprises de son territoire. Cette volonté se tra­duit par l’investissement dans un incubateur, une pépi­nière et un hôtel d’entreprises spécialisés dans la mobilité innovante et durable sur le parc techno­logique Transalley (ouverture début 2016) ou le développement numérique (ouverture au printemps 2017) sur le Parc des Rives Créatives de l’Escaut. Valenciennes Métropole utilise également son patrimoine immobilier pour proposer des surfaces aux créateurs qui ne relève­raient pas de ces deux

secteurs d’activités (pépinière provisoire des Archers, début 2016). Au­delà de l’aspect immobilier, et pour mieux accompagner vers le succès les nouvelles entre­prises, l’Agglomération soutient les structures de conseil et de financement des jeunes entreprises. La conju­gaison de ces deux types de soutien doit permettre un renforcement et un renouvellement de l’esprit d’entreprise sur le territoire.

AXE 1ORIENTATION 2

Créer des équipements performants dédiés à l’accueil et au développement des activités

V alenciennes Métropole a engagé une stratégie orientée priori­tairement sur l’accompagnement des filières économiques motrices et des pôles d’excellence par le biais d’aménagements

structurants à fort potentiel d’attraction. Cette politique de déve­loppement par des soutiens indirects a pour objectif de rendre le territoire compétitif pour les entreprises et d’apporter des réponses adaptées à leurs besoins.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 21

Parc des Rives Créatives de l’Escault

Mettre des équipements synergiques et modernes au service des entreprises

Pour favoriser l’implantation, le développement et la compétitivité des entreprises participant à l’innovation, Valenciennes Métropole met à disposition des acteurs économiques de ces filières d’excellence un écosystème accélérateur d’excellence. Les équipements structurants aux standards internationaux permettront d’attirer les grands opérateurs comme les petites entreprises intéressés par les multiples possibilités foncières et immobilières qu’offre l’Agglomération.

TECHNOPÔLE TRANSALLEY, HAUT LIEU DE LA FILIÈRE TRANSPORTSLe Technopôle Transalley se positionne comme l’un des projets moteurs du développement futur du Valenciennois. L’objectif est de conforter et d’amplifier la dynamique économique du territoire par le renforcement de son potentiel d’innovation, la valorisation de ses domaines technologiques de pointe et l’ancrage du pôle de compétitivité mondiale I­Trans, en affirmant le rôle de Valenciennes comme tête de réseau de ce dernier.

Ce parc scientifique, créé dans le cadre d’une zone d’amé­nagement concerté (ZAC), accueillera notamment le projet de développement de l’université de Valenciennes et du Hainaut­Cambrésis (UVHC), intitulé « Campus Transport Durable », projet ayant bénéficié en 2008 de la labellisation « Campus Innovant ». Il accueillera également les projets liés au développement du pôle de compétitivité I­Trans.

En mai 2011, l’État a retenu le projet RAILENIUM au titre des Instituts de recherche technologique (IRT) dans le cadre du Programme des investissements d’avenir.

Ces aménagements s’insèrent dans un schéma d’urbanisme d’ensemble sur le site stratégique du Mont­Houy, structuré par la ligne 1 du tramway. Les travaux d’aménagement et de viabilisation des différents lots engagés depuis 2011 ont permis de finaliser en 2014 l’aménagement opérationnel de la première phase de la ZAC et de dégager environ 80 000 m² de surfaces constructibles destinées à des programmes immobiliers universitaires et/ou privés.

Les premiers bâtiments du TechnopôleLa promotion du site est assurée par l’association du Technopôle du Valenciennois. Cette structure a permis de faire connaître l’ambition de l’opération à de nombreux partenaires, dont certains ont déjà manifesté leur intérêt pour s’implanter sur le site.Ainsi, un programme immobilier de bureaux Mobilium de 3 000 m² de surface de plancher (notion de SHON technique), porté par la société KIC, accueillant partenaires institutionnels, espaces d’accueil d’entreprises (ruche, pépinière et hôtel) et services connexes, a été concrétisé en 2013. Valenciennes Métropole s’est portée acquéreur des surfaces affectées à l’hôtel d’entreprises et sécurise

la présence des structures de coopération en louant les surfaces nécessaires à leur activité et en les mettant à leur disposition. Ce bâtiment sera livré début 2016, dans le prolongement du bâtiment du CISIT inauguré en février 2014.Le chantier du troisième programme immobilier, le CTMD, Centre des transports et des mobilités durables, a égale­ment démarré en décembre 2014 après une année d’étude et de mise au point entre les équipes de recherches et les architectes retenus pour la construction du projet. Porté par l’UVHC, ce bâtiment regroupe sur un même site plu­sieurs bancs d’essais et des laboratoires. Il offrira aux chercheurs de l’UVHC mais aussi aux industriels du sec­teur implantés dans le Valenciennois, comme à l’inter­national, un nouvel outil de test et d’essai, renforçant un peu plus la position du parc Transalley en termes de R&D.

Poursuivre le développement du siteÀ ce titre, une étude a été lancée, en partenariat avec le Syndicat intercommunal des transports urbains du Valenciennois et le Conseil départemental du Nord, pour améliorer l’accessibilité du Technopôle Transalley par les transports en commun, les modes doux et créer un

Le Technopôle Transalley doit permettre au territoire d’accroître sa visibilité à l’échelle internationale dans le domaine des transports durables. Il est un endroit idéal pour investir et développer entreprises et technologies, sur le marché de la mobilité en Europe.

16 M€DONT 7,5 M€ DE SUBVENTIONS ATTENDUES PAR LES PARTENAIRES (EUROPE - ÉTAT - RÉGION)

80 000 M2

DE TERRAINS CONSRTUCTIBLES EN PREMIÈRE PHASE

AXE 1ORIENTATION 2 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 2322

LE PARC DES RIVES CRÉATIVES DE L’ESCAUT, UN ESPACE DÉDIÉ AUX MÉTIERS DE L’IMAGE ET DE LA CRÉATION NUMÉRIQUEValenciennes Métropole a entrepris la mise en œuvre d’un projet urbain ambitieux : l’aménagement du Parc des Rives Créatives de l’Escaut, situé sur l’ancienne friche indus­trielle Vallourec, sur les communes d’Anzin et Valenciennes, d’une superficie de 26 ha. Cet équipement, sous maîtrise d’ouvrage communau­taire, s’inscrit dans une démarche de requalifica­tion écologique et paysa­gère des rives de l’Escaut, de régénération foncière et d’excellence urbaine par la création d’un écoquartier mixant les fonctions d’habitat, de commerce, de formation et d’activités économiques. Les travaux d’aménagement et de viabilisation des différents lots ont débuté en 2011. Parallèlement, les travaux de construction du bâtiment de la « Serre numérique » engagés dans le courant de l’année 2012 se sont achevés en fin d’année 2014, portés par la Chambre de commerce et d’industrie Grand­Hainaut. Ce projet, d’un coût de 36 M2, accueille notamment les écoles consulaires du groupe RUBIKA, sur une surface de près de 15 000 m².

Sur les autres lots du parc, la commercialisation de la première tranche de 15 ha a débuté avec la prochaine réalisation d’une résidence étudiante de 120 chambres et d’un data center. Valenciennes Métropole a également pris la décision majeure d’implanter son futur Centre d’expositions et

de congrès sur le site du Parc des Rives Créatives de l’Escaut. Cet équipement structurant et modulable de plus de 10 000 m² permettra de répondre à un déficit de structures de ce type sur le territoire et a vocation à accueillir manifestations professionnelles (salons, congrès, expositions) et grand public de tailles et de natures différentes. L’équipement représente un investis­sement de 40 M2 pour la Communauté d’Agglomération.

Comme pour le Technopôle Transalley, des études sont lancées en parallèle de la com­mercialisation et de la réalisa­tion des espaces publics afin d’adapter le projet urbain aux

différents programmes immobiliers et de concilier le déve­loppement d’une zone située en plein cœur de l’Agglomé­ration avec les impératifs d’accessibilité. Ainsi une étude visant à améliorer la desserte du site via le contournement nord de Valenciennes a été lancée fin 2014 et une étude de programmation urbaine a été réalisée afin de répartir avec cohérence les différents programmes immobiliers et de redessiner les îlots dans un souci de mixité des fonctions et de densité des constructions.

Dans le cadre de l’ambition d’excellence visée pour ce projet, et compte tenu des potentialités offertes par le site, les travaux d’implantation du réseau de géothermie destiné à chauffer l’ensemble des futures constructions engagés en 2012 ont été achevés en 2014 et permettent d’alimenter tous les bâtiments de la zone, le premier étant la Serre numérique.

nouvel accès routier au site. Cette étude a été retenue dans le cadre d’un appel à projets lancé par le ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie, et pourra bénéficier de financement à hauteur de 10 % du montant des investissements à réaliser.Pour compléter les équipements du Technopôle, et en lien avec le projet d’Institut des transports durables porté par l’université de Valenciennes, une étude pour la création d’une piste d’essai et de démonstration a été lancée par Valenciennes Métropole, en partenariat avec le Technopôle Transalley, l’UVHC et les industriels du secteur.

Enfin, les programmes immobiliers prévus dans le cadre du projet – résidence étudiante portée par le CROUS, Institut des transports durables et Institut international de management portés par l’UVHC –, mais aussi des programmes privés (pôle de services, programme tertiaire et de locaux d’activités) sont en cours d’étude, de définition et de montage. Parallèlement, l’UVHC, dans le cadre du Plan campus innovant, et Valenciennes

Métropole étudient l’aménagement de la parcelle qui accueillera le futur Institut des transports

durables, l’Institut d’administration des entreprises, de l’immobilier à vocation

tertiaire et de recherches ainsi qu’un pôle de services.

Le projet du Parc des Rives Créatives de l’Escaut a été primé « Excellence territoriale » par le FEDER.

UN PORT À CONTENEURS SUR L’ESCAUTULTRA-PERFORMANTDans le cadre du schéma logistique « Nord de France » élaboré par la Chambre de commerce et d’industrie Grand­Hainaut, le développement de la voie d’eau apparaît essentiel, dans la perspective notamment de l’ouverture du canal Seine­Nord Europe.

L’ambition du projet « Docks­Seine­Nord­Europe » porte sur l’ensemble de l’Escaut canalisé, de la frontière belge à la future plateforme de Marquion. Cet axe fluvial est ponctué de différents sites « portuaires » qu’il convient de spécialiser, notamment :• une activité conteneurisée sur Docks­Seine­Nord­Europe

Conteneurs, de Valenciennes à Fresnes­sur­Escaut (75 % du trafic de conteneurs régional est traité sur le bassin valenciennois)

• un site dédié aux activités industrielles et aux colis lourds en bord à canal à Rouvignies

• une activité vrac sur Docks­Seine­Nord­Europe Vrac, à Denain.

Dans le cadre de cette vision stratégique partagée, la CCI Grand­Hainaut et Valenciennes Métropole se sont dotées d’une structure commune : le syndicat mixte Docks­Seine­Nord­Europe­Escaut, afin d’enrichir le territoire d’un schéma performant d’organisation de logistique fluviale. Cette structure a permis notamment, dans un premier temps, de créer un terminal conteneurs sur le quai public de Bruay ­ Saint­Saulve et de répondre aux attentes des logisticiens très présents sur le territoire. Ce projet, d’un coût de 10 M2, a recueilli 60 % de subventions d’autres partenaires (Europe, État, Région et Département). Il a été mis en service en fin d’année 2014.

Parallèlement, une procédure de délégation de ser­vice public a été conduite sous la forme d’un affermage.

À l’issue de cette procédure, la société CCES­CONTARGO a été désignée pour assurer la gestion et le développement du terminal à conteneurs, avec pour objectif d’atteindre un niveau de trafic de l’ordre de 80 000 conteneurs traités par an à l’horizon 2026.Il est à souligner, après un an d’exploitation, le succès de ce projet pour lequel les volumes manutentionnés excèdent largement les prévisions initiales. Ces très bons résultats permettent d’envisager à court terme la mise en œuvre opérationnelle d’une seconde phase d’aménagement qui autorisera un niveau de trafic d’environ 120 000 conteneurs traités par an.

PARC D’ACTIVITÉS DE LA VALLÉE DE L’ESCAUT (PAVE)& PARC D’ACTIVITÉS DE L’AÉRODROME OUESTAfin de répondre à la demande de surfaces d’accueil d’entreprises, notamment de grande taille, une nouvelle zone d’activités a été créée par Valenciennes Métropole sur la commune d’Onnaing, en extension du Parc d’acti vités de la Vallée de l’Escaut (PAVE 1) accueillant notamment le site Toyota.

Cette zone d’une surface de 40 ha, appelée PAVE 2, est destinée à accueillir des activités industrielles, en cohérence avec les orientations stratégiques de développement économique du territoire, et des activités de services tertiaires. Elle est particulièrement bien desservie, en bordure de l’autoroute A2, au droit d’un échangeur. Elle a également vocation à bénéficier des équipements spécifiques (embranchement ferroviaire, canalisation en eau brute…) du PAVE 1.Les travaux d’aménagement du PAVE 2 ont été achevés dans le courant de l’année 2015. Ils représentent un inves­tissement de 10 M2 dont 2,2 M2 de fonds FEDER Hainaut.

Cette extension de zone d’activités a été accompagnée, au sud de l’arrondissement, par l’extension du Parc d’activités de l’aérodrome ouest sur 35 ha afin de disposer de foncier viabilisé, interconnecté aux différents modes de transports et dont l’aménagement, qui date de 2012, peut se féliciter d’un taux de remplissage de 75 %. Le coût du projet est de 5 M2 permettant à la collectivité de disposer d’un stock de foncier prêt à accueillir des activités.10,8 M€

DONT 6,5 M€ DE SUBVENTIONS

100 000 M2

SHON

Serre numérique

AXE 1ORIENTATION 2 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 2524

Favoriser l’ouverture et le maillage de l’Agglomération par des transports multimodaux

Parmi les conditions de réussite concourant à l’attractivité du territoire, au­delà de la qualité des zones d’aménagement à vocation économique, il est indispensable de pouvoir disposer de bonnes conditions de desserte depuis les infrastructures principales, en proposant une offre multimodale.

ACHEVER LE MAILLAGE ROUTIER DU TERRITOIRE PAR LE CONTOURNEMENT NORD DE VALENCIENNES Compte tenu du niveau de saturation du réseau autoroutier (A2 et A23), le projet de contournement nord de Valenciennes, porté par le Conseil départemental du Nord, constitue une priorité. D’un coût de près de 120 M2, Il permettra d’assurer le désenclavement et l’amélioration de la desserte économique des zones d’activités concernées. Ce projet structurant, compte tenu de son intérêt pour le territoire, sera soutenu financièrement par Valenciennes Métropole, à hauteur de 20 % (sur la base d’un coût de travaux de 80 M2), représentant ainsi un effort financier sans précédent de 16 M2. Grâce à cette participation, l’opération pourra faire l’objet d’un début de travaux dès 2016, pour la section est sur les communes de Saint­Saulve et Bruay­sur­l’Escaut.

AMÉLIORER LA DESSERTE DU PÔLE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE DE PETITE-FORÊTLe pôle économique de Petite­Forêt regroupe de nombreuses fonctions industrielles, commerciales, logistiques… Ce sont ainsi plus de 150 entreprises, représentant environ 4 000 emplois, qui sont présentes sur les parcs d’activités de Lavoisier et du Plouich et sur la zone commerciale attenante. De plus, les acteurs locaux (notamment les groupes Alstom et Auchan) portent des projets d’investissement importants qu’il est nécessaire d’accompagner.La pérennité et le développement de ce pôle sont ainsi des enjeux majeurs pour l’attractivité du territoire. Toutefois, l’accessibilité routière du site pose actuellement des difficultés : la desserte de la zone commerciale de Petite­Forêt (40 ha) et des zones d’activités économiques de Lavoisier et du Plouich situées sur les communes de Petite­Forêt et Raismes est aujourd’hui essentiellement assurée par l’échangeur autoroutier n° 7 situé sur l’A 23 et la RD 70. Ces ouvrages sont régulièrement congestionnés aux heures de pointe en semaine, notamment lors des changements de postes à l’usine Alstom, et les samedis avec les dépla­cements générés par la zone commerciale. La situation

en la matière d’un fort potentiel, l’Escaut s’imposant comme la voie d’eau prioritaire vers Anvers, deuxième port européen. Pour Valenciennes Métropole, il convient d’accompagner le développement coordonné de zones logistiques multimodales embranchées et de mettre en place des équipements performants. Deux projets structurants portent de forts enjeux économiques :

Réouverture de la liaison ferrée Valenciennes-MonsLa réouverture au fret de la liaison Valenciennes­Mons vise à optimiser la desserte du Valenciennois et à générer des gains de temps et financiers au profit des entreprises locales génératrices de volumes importants. D’un coût estimé à 15 M2, cette opération a été inscrite au prochain CPER 2015­2020 et sera portée par SNCF Réseau dans l’objectif d’une réalisation à l’horizon 2020.

Réouverture du Canal Condé-PommeroeulRéalisation du Canal Seine-Nord EuropeLa réouverture à grand gabarit de la liaison fluviale Condé­Pommeroeul constitue une opportunité en créant une ouverture directe vers la Wallonie et la Ruhr ainsi que le gain d’une journée de transport. Le montant de cette opération, sous maîtrise d’ouvrage de Voies navigables de France et inscrite au prochain CPER 2015­2020, s’élève à 80 M2. Elle est également un atout supplémentaire pour renforcer l’attractivité du terminal à conteneurs de Bruay­Saint­Saulve.

FACILITER LES DÉPLACEMENTS DOUX ET EN TRANSPORTS EN COMMUN VERS LES PÔLES D’ACTIVITÉS Valenciennes Métropole contribue à l’organisation durable des déplacements urbains en favorisant l’intermodalité et l’interconnexion en transports collectifs – TER, bus et tramway – des différents bassins de vie et pôles d’activités. À ce titre, elle a pris l’initiative, en partenariat avec le

sera prochainement aggravée par l’extension projetée de 27 ha de la zone commerciale ainsi que par le raccorde­ment du projet routier de contournement nord sur la RD 70.

C’est pourquoi une réflexion d’ensemble a été menée avec les acteurs concernés (département du Nord, SITURV – Syndicat intercommunal des transports urbains de Valenciennes –, communes, acteurs privés), de façon à permettre un aménagement et un développement cohérents de cette partie du territoire de l’Agglomération valenciennoise.Cette action conjointe a permis d’aboutir à la définition d’un projet global permettant d’améliorer la desserte du pôle de développement économique grâce à deux opérations structurantes :• modification de l’échangeur n° 7 sur l’A 23 avec un dédou­

blement de la bretelle de sortie (coût estimé à 7 M2)• doublement de la RD 70 entre l’A 23 et Raismes (coût

estimé à 13,5 M2).

Valenciennes Métropole porte, par délégation de maîtrise d’ouvrage de l’État et avec la participation financière du groupe Auchan à hauteur de 3,3 M2, le projet de modification de l’échangeur n° 7 et participe financièrement à hauteur de 2 M2, auprès du département du Nord, au doublement de la RD 70. La réalisation de ces travaux sera engagée dès 2016 et se poursuivra jusqu’en 2018.

FAVORISER LES MODES ALTERNATIFS À LA ROUTE La stratégie économique de l’Agglomération repose ainsi sur le report modal du transport routier des marchandises vers les modes ferré et fluvial. L’Agglomération bénéficie

SITURV et le Conseil départemental, de lancer une étude sur l’amélioration des liaisons entre trois pôles d’intérêt majeurs pour le développement économique comme pour les déplacements des habitants sur le territoire. Il s’agit d’étudier une liaison optimisée entre la gare du Poirier de Trith­Saint­Léger, le site de l’université du Mont­Houy et le Technopôle Transalley (implanté pour partie autour du pôle d’échanges du terminus tramway de la ligne 1). Ce projet répond à différents enjeux :

Enjeux de déplacements• permettre d’accompagner le développement de

la gare de Trith­Saint­Léger, qui dessert le sud du département mais aussi la métropole lilloise

• faciliter le transfert depuis cette liaison ferroviaire vers le réseau des bus Arc­En­Ciel, comme vers le réseau suburbain et le tramway qui irriguent l’arrondissement

• améliorer l’exploitation des réseaux bus et tramway ainsi que les dessertes locales par la mise en œuvre de nouvelles liaisons entre pôles de transports

• créer un pôle multimodal sur deux sites connectés afin d’inciter et de faciliter l’usage des transports en commun

• disposer d’un « grand Campus », université Mont­Houy + Technopôle Transalley disposant de pôles de transports en commun performants et faciles d’accès pour les étudiants, les salariés et les usagers de ces deux sites

• créer des liaisons douces aujourd’hui inexistantes entre la gare TER et les sites de l’université et du Technopôle Transalley.

Enjeux liés à l’aménagement du territoire• créer un second accès au Technopôle du Mont­Houy

devant accueillir à terme plus de 2 000 emplois et aujourd’hui desservi par un axe surchargé

• intégrer les projets et enjeux de développement des communes concernées comme Trith­Saint­Léger en

s’insérant dans leur projet urbain ou comme Aulnoy­lez­Valenciennes et Famars en fluidifiant la circulation sur ces axes pour éviter des reports parasites de trafic dans leur centre­ville

• anticiper et accompagner les projets d’urbanisation future des différents partenaires.

Enjeux liés au développement économique• renforcer l’attractivité du Technopôle Transalley et de

l’UVHC par le développement de sites connectés à des réseaux de transports performants

• conforter leur image par la valorisation des transports en commun à l’échelle de l’arrondissement

• accompagner le développement urbain des sites en profitant des opportunités liées à la mise en œuvre d’infrastructures de transports performantes.

Le projet mis au point avec l’ensemble des partenaires représente un investissement de 6,8 M2 financé à hauteur de 10 % par l’État dans le cadre d’un appel à projets « mobilité ».

20 M€ d’investissements consacrés à l’amélioration de la desserte du pôle économique de Petite-Forêt.

20%TAUX DE PARTICIPATION DE VALENCIENNES MÉTROPOLE AU FINANCEMENT DU CONTOURNEMENT NORD DE VALENCIENNES

Échangeur A2/A3

AXE 1ORIENTATION 2

A23

A2

A2

Vers Lille

Vers Douai

Vers Cambrai

Vers Aulnoye-Aymeries

Vers Bruxelles

Vers Paris

Condé-Pommerœul

Contournement Nord de Valenciennes

Port de BruaySaint-Saulve

Aéroport Charles

NungesserPort de ProuvyRouvignies

Université

TechnopôleTransalley

Parc d’Activitésde la Vallée de l’EscautSite Toyota

Zone d’ActivitésAérodrome Ouest

Siège de l’AgenceFerroviaire Européenne

Liaison fret Valenciennes-Mons

SiteBombardier

Parc des RivesCréatives de l’Escaut

Centre d'Expositions et de Congrès

CanalL’Escaut

L’Escaut

SiteAlstom

Tram

way

Tran

svill

es

Tramway Transvilles

MARLY

QUAROUBLE

VALENCIENNES

SAINT-SAULVEANZIN

FAMARS

PROUVY

QUERENAING

CONDE-SUR-L'ESCAUT

FRESNES-SUR-ESCAUT

QUIEVRECHAIN

BRUAY-SUR-

L'ESCAUT

SAINT-AYBERT

ROUVIGNIES

THIVENCELLE

AUBRY-DU-HAINAUT

AULNOY-LEZ-VALENCIENNES

BEUVRAGES

ROMBIES-ET-MARCHIPONT

MONCHAUX-SUR-ECAILLON

MAING

VERCHAIN-MAUGRE

ARTRES

PRESEAU

SAULTAIN

SEBOURG

CURGIES

ESTREUX

ONNAING

VICQ

CRESPIN

VIEUX-CONDE

ODOMEZ

HERGNIES

PETITE-FORET

SITES ET ÉQUIPEMENTS STRUCTURANTS DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 2726

Déployer le très haut débit

Pour les acteurs économiques, la connexion au très haut débit est un facteur essentiel de développement, de compétitivité et d’attractivité. Afin de favoriser leur implantation en mettant à leur disposition une infrastructure performante et adaptée, Valenciennes Métropole mène depuis vingt ans une politique ambitieuse de déploiement de la fibre optique. Pionnière en la matière, elle est la première intercommunalité régionale à s’être dotée d’un réseau d’initiative publique à très haut débit. Cette volonté forte a permis de câbler l’ensemble de ces zones d’activités, dont huit sont aujourd’hui labellisées.

METTRE EN PLACE UNE STRATÉGIE D’EXCELLENCELa ville de Valenciennes en faisant le pari de la fibre optique en 1995 a ouvert la voie à l’Agglomération pour faire de sa stratégie d’aménagement numérique un levier économique. Cette ambition a été concrétisée dès 2004 par le déploiement d’un réseau public à très haut débit, appelé Rehdeval. Quatre ans de travaux ont été nécessaires. Nouvelle preuve de dynamisme : après avoir entamé une démarche de labellisation de huit zones d’activités, ce label obtenu en 2014 offre ainsi aux futures entreprises ou à celles déjà installées une lisibilité satisfaisante sur la disponibilité du très haut débit sur un pôle économique. Le développement du réseau de fibre optique devra se poursuivre avec la connexion de la majorité des PME­PMI et le raccordement des principales zones d’activités.

FACILITER L’OPTIMISATION DES SYSTÈMES DE COMMUNICATIONLa mise en place d’un réseau de fibre optique autorise le développement d’une large gamme de services numériques adaptés aux besoins croissants des entreprises en la matière.

La connexion au très haut débit permet aux acteurs économiques de :• mettre en place des services haut débit : téléphonie,

vidéosurveillance…• développer de nouvelles applications : réseau privé

d’échange de données entre plusieurs sites au plan national et à l’international, travail collaboratif à distance telle que visioconférence

• intensifier les échanges avec clients et fournisseurs• réaliser des économies de matériel et d’administration

informatique• externaliser leurs systèmes informatiques (software

as a service, cloud computing, sauvegarde à distance)• installer des centres ou sièges informatiques.Dans ce cadre, il convient de créer des conditions techniques et financières pour les opérateurs de télécommunications susceptibles d’offrir des services variés et innovants de télécommunication à haut débit à des prix attractifs, notamment pour les entreprises de moins de 50 salariés et/ou situées en zones franches urbaines.

8 PARCS D’ACTIVITÉS LABELLISÉS « ZONE D’ACTIVITÉS TRÈS HAUT DÉBIT » PAR LE MINISTÈRE DE L’INDUSTRIE

+180 KM DE FIBRES DÉPLOYÉES

2e PLACE NATIONALE EN TERMES DE NOMBRE DE ZONES D’ACTIVITÉS LABELLISÉES

Parc technologique

Parc d’activités, site industriel

Fonction métropolitaine

Équipement portuaire

AXE 1ORIENTATION 3

Favoriser l’économie de proximité et l’accès à l’emploi

L a stratégie de développement économique ne repose pas unique­ment sur les trois filières d’excellence. L’économie de proximité représente aussi un levier essentiel d’activité et d’emplois.

RÉPARTITION DES SECTEURS D’EMPLOI SUR VALENCIENNES MÉTROPOLE

36%

39%

4,5%

20%0,5%

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 29

Diversifier les activités, encourager et soutenir les entreprises

ASSURER LA PROXIMITÉ AVEC LES ACTEURS ÉCONOMIQUES DU TERRITOIRE La loi NOTRe prévoit l’attribution aux Régions de l’in­tégralité de la responsabilité des aides économiques aux entreprises. Afin d’assurer le déploiement des aides aux entreprises en proximité avec le territoire, Valenciennes Métropole envisage d’engager plusieurs actions :• sur les bases d’un partenariat déjà existant en

Nord – Pas­de­Calais et pour tenir compte de l’évolution législative, proposition d’être le guichet unique sur le territoire pour pré­instruire les dossiers d’aide aux entreprises pour le compte de la Région

• démarche active d’informations des entreprises sur les outils de soutien afin de parfaire leur connaissance sur les différents dispositifs

• mise en place d’une base de données à jour des terrains et bâtiments disponibles sur le territoire

• mobilisation de la Direction de l’emploi afin d’en faire un réel service à l’entreprise dans ses démarches de ressources humaines : construction de réponses à la problématique des postes non pourvus, coordination des différents dispositifs lors de campagne de recrutement, guichet unique pour les dispositifs de retour à l’emploi…

SOUTENIR L’ARTISANAT Avec près de 5 000 salariés, l’artisanat arrive au 1er rang des établissements employeurs du territoire. Ce secteur est donc un acteur économique et social important. Valenciennes Métropole met à disposition de l’artisanat de production un réseau de parcs adapté à ce type d’activités : localisation proche du milieu urbain, donc

de la clientèle, petites parcelles, équipements (éclairage, sécurité, accès au très haut débit…).En partenariat avec les communes du territoire, il conviendra d’assurer un niveau d’entretien et d’équipement compatible avec la recherche de la compétitivité de ces entreprises.

Par ailleurs, l’ensemble des outils financiers, sans doute promis à une forte diversification en collaboration avec la future Région et mis à disposition des entreprises industrielles et du secteur tertiaire, peut être mobilisé pour les projets d’implantation et de développement créateurs d’emplois portés par des artisans.

ENCOURAGER LE DÉVELOPPEMENT DU SECTEUR DES SERVICES A LA PERSONNELa filière des services à la personne est en pleine expansion, tout particulièrement en faveur des personnes âgées et des familles. Elle représente donc une source

de croissance économique, de créations d’emplois mais aussi d’amélioration du bien­être des habitants à l’échelle des 35 communes du territoire. Depuis 2005, l’Agglomération soutient le développement de ce secteur en incitant à la création et au développement des entreprises, associations et organismes dédiés : financement de formations à destination des demandeurs d’emploi, espace dédié à la Maison de l’emploi dans le cadre de son Espace info­formation, organisation d’un salon des services à la personne, actions de communication (en particulier sur les Chèques emploi service universels – CESU)…

Le secteur des services à la personne représente plus de 5 000 emplois non délocalisables.

Administration

Commerces

Construction

Industrie

Agriculture

AXE 1ORIENTATION 3 31Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 202030

Mener une politique volontariste en faveur de la formation, de l’insertion et de l’emploi

Alors que le territoire est l’un des plus dynamiques en termes d’accompagnement d’entreprises et de création d’emplois, le taux de chômage (15,2 % au deuxième trimestre 2015) reste très élevé et concerne les publics les plus fragiles avec de fortes disparités géographiques. Pour assurer les effets d’entraînement sociaux et territoriaux du développement économique, Valenciennes Métropole mène une politique d’emploi et d’insertion ambitieuse. Aider au recrutement, amener les entreprises à anticiper leurs besoins en formation et favoriser le recrutement local, dans tous les secteurs d’activités (industrie, bâtiment, travaux publics, commerces, services), sont autant de leviers à mettre en place.

ASSURER LES EFFETS D’ENTRAÎNEMENT SOCIAUX ET TERRITORIAUX DU DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE Favoriser le retour à l’emploi des personnes en insertion en les faisant bénéficier des dynamiques économiques locales est un axe majeur du Contrat de ville. Quatre cibles d’action ont été définies collectivement par les partenaires pour y parvenir :• les freins ne permettant pas un accès à l’emploi, aussi

bien ceux liés à la personne (formation, confiance en soi…) que ceux relevant de paramètres externes (mode de garde, mobilité…)

• l’accès à l’offre emploi/formation du territoire. Un tra­vail de lisibilité, de communication et de partenariat est à mener

• le développement économique autour des notions de connaissance de l’environnement économique du

L’Économie sociale et solidaire peut, par ses valeurs et ses caractéristiques, s’inscrire dans la stratégie Europe 2020, qui vise pour ses États membres une économie intelligente, durable et inclusive.

SOUTENIR L’ÉCONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE (ESS)L’Économie sociale et solidaire (ESS) représente 10 % du PIB national (INSEE 2011). Elle peut constituer un levier fort de développement et de diversification économique. Respectueuse de l’homme et de son environnement par le partage et la solidarité, elle recouvre des projets nombreux et divers.

La Région Nord – Pas­de­Calais a inscrit cette ambition de combiner compétitivité et place de l’humain au cœur du processus de développement économique dans son Schéma régional de développement économique (SRDE). Le Plan régional de développement de l’économie sociale et solidaire 2014­2020 prévoit trois axes de travail : diffuser et promouvoir les valeurs et pratiques de l’ESS, aider le secteur à se structurer et se professionnaliser et soutenir la création, le développement et la pérennisation d’activités.

Valenciennes Métropole a investi ce champ dans son Plan local de développement économique (PLDE) actuel. L’objectif est d’en favoriser l’usage, de développer la création d’emplois, la professionnalisation des acteurs et la qualité globale de l’offre. Pour aller plus loin dans cette démarche, l’Agglomération a lancé, à l’été 2015, un marché portant sur la réalisation d’un état des lieux des structures ESS, la constitution d’un collectif d’acteurs et l’accompagnement à la définition d’une stratégie globale. Dans ce contexte, le volet ESS du futur PLDE pourrait s’attacher à sensibiliser localement les acteurs sur la réalité du champ couvert par l’ESS, et à soutenir et accompagner la création d’activités complémentaires et porteuses d’emploi, à l’échelle du territoire. Une attention particulière sera accordée aux actions émergeant dans les quartiers relevant de la politique de la ville.

733ÉTABLISSEMENTS EMPLOYEURS

10 462EMPLOIS (1 EMPLOI SUR 10)

91%DES POSTES PROPOSÉS PAR DES ASSOCIATIONS, EN MAJORITÉ DANS L’ACTION SOCIALE

EN 2011, L’ESS REPRÉSENTAIT DANS LE VALENCIENNOIS

territoire, aussi bien auprès des professionnels de l’accompagnement que des habitants, de maintien du soutien à la création/reprise d’entreprises, du développement d’une stratégie d’économie sociale et solidaire…

• le rapprochement du monde de l’éducation et du monde économique par le soutien à l’alternance, le renforcement des réseaux de parrainage, l’implication plus forte des parents en matière d’orientation…

SOUTENIR LES STRUCTURES D’INSERTIONL’Agglomération accorde un soutien aux structures du territoire œuvrant dans le champ de l’emploi et de l’inser­tion pour leur permettre d’être des acteurs de l’accès à l’emploi durable : mission locale jeunes du Valenciennois, structures d’aides à la création d’entreprises, struc­tures d’insertion par l’activité économique (SIAE), école de la deuxième chance, CRPDC (Centre de ressources en prospective et développement des compétences)…

L’insertion par l’activité économique notamment permet à des personnes sans emploi rencontrant des difficultés sociales et professionnelles particulières de bénéficier de contrats de travail en vue de faciliter leur insertion sociale et professionnelle. La zone d’emploi de Valenciennes compte 43 SIAE, dont 29 ateliers et chantiers d’insertion, deux associations intermédiaires, deux entreprises de travail temporaire d’insertion et dix entreprises d’insertion.

METTRE EN ŒUVRE UNE INGÉNIERIE FINANCIÈRE DÉDIÉE Depuis 2007, Valenciennes Métropole gère une subvention globale FSE (Fonds social européen). Elle utilise cette contribution comme levier du développement économique et de l’emploi en finançant des opérations liées au PLIE (Plan local pour l’insertion et l’emploi) et des actions

d’insertion menées dans le cadre de la cohésion sociale. Pour la période 2014­2020, elle s’est associée à la Communauté d’Agglomération de la Porte du Hainaut et au GIP (Groupement d’intérêt public) Réussir en Sambre Avesnois, au sein du GIP OI (Organisme intermédiaire) du Hainaut en cours de création, pour mutualiser la gestion du FSE sur leurs territoires.

Ce groupement aura pour missions principales : • la gestion des dossiers de l’instruction à la liquida­

tion des aides• l’animation et le pilotage de la subvention globale FSE • l’assistance aux bénéficiaires et l’accompagnement

des porteurs de projets• le développement des coopérations et des échanges

d’expériences.

AXE 1ORIENTATION 332

MUTUALISER LES DISPOSITIFSL’ambition de l’Agglomération est de mener une politique de territoire et d’avancer dans une logique globale grâce au regroupement des Maisons de l’emploi, la création d’une Direction de l’emploi et d’un organisme intermédiaire commun à Valenciennes Métropole et au sud du département. Cette initiative donne l’ingénierie et la crédibilité face à l’État pour porter des projets ambitieux, ne pas passer à côté des financements et permet de mener des actions propres en relation directe avec les entreprises aidées.

Le PLIEDepuis 2003, Le Plan local pour l’insertion et l’emploi (PLIE) de Valenciennes Métropole œuvre pour l’insertion professionnelle des publics les plus fragiles notamment issus des quartiers prioritaires (allocataires du RSA socle, demandeurs d’emploi de longue durée, jeunes de moins de 26 ans peu ou pas qualifiés) en leur proposant un accompagnement individualisé. Ce dispositif assure également une mission de développement économique à destination des TPE et PME via un accompagnement dans leur démarche de recrutement.

La Maison de l’emploi La Maison de l’emploi impulse une dynamique autour de l’emploi en mutualisant les forces vives du territoire : l’État, Pôle Emploi, la Chambre de commerce et d’industrie, la Chambre de métiers et de l’artisanat, l’AFPA, les représentants des Structures d’insertion par l’activité économique (SIAE) et la Mission locale. Véritable outil territorial de création, d’animation et de coordination d’actions emploi/formation au service des demandeurs d’emploi, des salariés et des entrepreneurs, elle comprend quatre pôles : • Pôle Observatoire pour observer l’emploi et la formation

sur le territoire et aider à la décision• Pôle GPECt pour anticiper les besoins du territoire et

de ses entreprises sur les volets emploi, formation et ressources humaines via la Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences territoriales (GPECt)

• Pôle Insertion par l’activité économique pour accom­pagner les employeurs de contrats aidés sur les volets formation, ressources humaines et développement d’activité

• Pôle Animation territoriale pour informer sur la formation, le transfrontalier et développer des réseaux emploi.

1 791PERSONNES EN ACCOMPAGNEMENT

421PERSONNES EN FORMATION

LES PARCOURS PLIE EN 2014

33Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

AXE 1ORIENTATION 4

Développer l’attractivité de l’Agglomération par la culture, le sport et le tourisme

L’offre culturelle, sportive et touristique est un élément essentiel de l’attractivité d’un territoire. C’est forte de ce constat que Valenciennes Métropole soutient l’excellence culturelle et

sportive de son territoire, ainsi que les grands événements vecteurs de notoriété et d’image.Cette richesse et ce dynamisme local, alliés à la présence d’un patrimoine urbain et naturel remarquables, sont autant d’atouts pour le développement de l’attractivité touristique. L’Office de tourisme et des Congrès de Valenciennes Métropole s’emploie à animer et à promouvoir le territoire en tant que destination touristique. Afin de donner une nouvelle impulsion à cette destination, Valenciennes Métropole investit dans des infrastructures structurantes pour le développement du tourisme d’affaires et du tourisme fluvial.

CRÉATION D’UN AGENDA CULTUREL

La richesse de l’offre culturelle nécessite un outil spécifique pour la rendre lisible. La Communauté d’Agglomération prévoit d’élaborer et de mettre en œuvre un agenda culturel en ligne, permettant de rendre compte de façon consolidée de la programmation culturelle du territoire. Cet agenda sera un outil de promotion à destination de la population et des visiteurs de passage.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 35

Accroître le rayonnement de l’Agglomération grâce à une programmation culturelle de qualité

Le Valenciennois bénéficie d’un héritage artistique et culturel particulièrement riche ; il a vu naître et évoluer de grands sculpteurs et peintres (parmi lesquels Carpeaux et Watteau) dont les œuvres parsèment encore le territoire, et en particulier la ville de Valenciennes. Aujourd’hui, l’Agglomération conserve cette spécificité culturelle, grâce à une programmation riche et diversifiée portée par des structures phares telles que le Phénix, scène nationale, le Boulon, Centre national des arts de la rue, le musée des Beaux­Arts de Valenciennes, mais également des acteurs plus modestes qui organisent des festivals de grande qualité tels que Harmonia Sacra (musique baroque), la Compagnie Zapoï (marionnettes), Écran 2 Valenciennes (cinéma).

Valenciennes Métropole veille à ce que l’Agglomération demeure une terre d’excellence en termes de création, de diffusion et de médiation d’œuvres artistiques. Pour cela, elle accompagne les événements et actions culturelles de grande qualité portées par des structures professionnelles et incite à renforcer les partenariats et développer la mise en réseau.

Si la Communauté d’Agglomération n’opère pas de sélection entre les différentes disciplines artistiques, les arts liés au numérique ainsi que les arts de la rue font partie des axes majeurs de sa politique culturelle. Le secteur des musiques actuelles, encore faiblement développé sur le territoire, pourrait également faire l’objet d’une intervention spécifique à l’avenir.

422 RENDEZ-VOUS CULTURELS ONT ÉTÉ PROGRAMMÉS AU COURS DE LA SAISON

2014-2015 PAR LES STRUCTURES SOUTENUES PAR VALENCIENNES MÉTROPOLE

Valoriser et promouvoir le territoire par le sport

SOUTENIR LES ÉQUIPES SPORTIVES QUI VALORISENT LE TERRITOIRELes équipes de haut niveau, de par leurs performances et l’audience que recueille leur discipline, renforcent la notoriété du territoire à une échelle régionale voire nationale. Le VAFC est le club valenciennois qui a le plus d’impact sur l’image du territoire et, à ce titre, fait l’objet d’un soutien particulier de Valenciennes Métropole, qui a également construit le stade du Hainaut dans lequel il évolue. Les autres clubs ayant des équipes classées dans les cinq premiers niveaux nationaux bénéficient également du soutien de la Communauté d’Agglomération, selon une grille de critères précis, car ils participent aussi à la notoriété du territoire tout en contribuant à l’animation sportive locale.

SOUTENIR ET ORGANISER DES ÉVÉNEMENTS SPORTIFS D’ENVERGURELes manifestations sportives d’envergure sont l’occasion de faire découvrir le territoire à un nouveau public, qu’il y participe ou soit simple spectateur. Elles permettent également aux habitants d’assister à des événements qui leur renvoient une image positive du territoire. Elles sont aussi un moyen de faire vivre les infrastructures de qualité dont l’Agglomération est pourvue. Valenciennes Métropole soutient les manifestations sportives de dimension suprarégionale, nationale ou interna­tionale dans cette perspective. Elle envisage également d’accentuer son implication dans les démarches de candidature pour l’accueil de manifestations exceptionnelles, en coordina­tion étroite avec les acteurs du territoire.

Centre d’expositions et de congrès

AXE 1ORIENTATION 4 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 3736

ACCOMPAGNER LES ACTIONS DE FORMATION DES CLUBSFootball, arts martiaux, sports de raquette, sports de glace… Valenciennes Métropole possède plusieurs pôles sportifs d’excellence. La Communauté d’Agglomération souhaite accompagner la formation des jeunes talents afin de maintenir les clubs à haut niveau et d’éviter la fuite de certains sportifs qui, faute d’un encadrement adapté, seraient contraints de quitter le territoire.

METTRE À DISPOSITION DES ÉQUIPEMENTS SPORTIFS PERFORMANTS ET MODERNESValenciennes Métropole s’est dotée d’équipements modernes et performants dans des disciplines d’ex­cellence du territoire : le Stade du Hainaut pour le foot­ball, la patinoire Valigloo pour les sports de glace, le Dojo communautaire de Vieux­Condé pour les arts mar­tiaux. Elle a également rénové la Salle du Hainaut à Valenciennes, qui peut notamment accueillir du basket­ ball et du volley­ball. Ces infrastructures permettent aux clubs de s’entraîner dans des conditions optimales

et à leurs supporters de venir assister aux compéti­tions dans des structures hautement qualitatives.

Elles facilitent l’accueil de grands événements de dimensions nationale et internationale,

susceptibles de contribuer à la noto­riété du territoire. Ainsi, le Stade du

Hainaut devrait accueillir en 2019 plusieurs matchs de la Coupe

du monde féminine de foot­ball (sous réserve de

confirmation).

fois pour faire connaître le territoire auprès des touristes potentiels à travers une image unique et cohérente et pour augmenter la prise de conscience des habitants du potentiel touristique de leur territoire, afin d’en faire des ambassadeurs.

VALENCIENNES, DESTINATION AFFAIRESEn 2015, le tourisme d’affaires représente déjà plus de 80 % des flux touristiques du territoire. Afin de développer sensiblement ce secteur est d’en faire un réel levier de développement économique, Valenciennes Métropole investit dans la construction d’un Centre d’expositions et de congrès, dont la gestion sous forme de délégation de service public est confiée à la société leader du secteur, GL Events. Son ouverture, prévue début 2017, doit permettre d’inscrire Valenciennes dans le paysage de l’industrie des événements et devrait générer entre 5 et 10 M2 de retombées économiques par an.

À la fois multifonctionnel et cloisonnable, le Centre d’expositions et de congrès pourra accueillir tous types de manifestations : salons, expositions, congrès, séminaires, conférences, spectacles, repas de gala… S’il est avant tout pensé pour permettre au tissu économique local d’organiser ses événements sur le territoire, il doit également permettre d’attirer des manifestations nationales voire internationales qui ne pouvaient se tenir jusque­là dans le Hainaut, faute de lieu adapté.

Valenciennes Tourisme et Congrès, à travers son service congrès, coordonne la destination tourisme d’affaires en animant un travail collectif avec les acteurs locaux lié à l’accueil congrès au sein d’un « Business Club » et en promouvant la destination au niveau national et international. L’Office de tourisme travaille pour cela en lien étroit avec le délégataire du Centre d’expositions et de congrès.

Développer la destination touristique valenciennoise par les infrastructures, la valorisation du patrimoine et la promotion

Valenciennes Métropole souhaite développer l’attractivité et la visibilité de la destination touristique valenciennoise. La Communauté d’Agglomération a choisi d’engager des actions fortes pour faire du tourisme un levier de développement économique et d’amélioration de l’image du territoire, aussi bien à l’extérieur qu’auprès des habitants. Pour cela, elle a identifié trois axes de développement :• le tourisme d’affaires, avec l’ouverture du Centre

d’expositions et de congrès début 2017• le tourisme fluvial, avec Valescaut, le port de plaisance

de Valenciennes ouvert en mai 2015• le tourisme patrimonial, s’appuyant sur la richesse

culturelle valenciennoise, la labellisation UNESCO du patrimoine minier obtenue en 2012 et la diversité du patrimoine naturel local.

L’Office de tourisme et des congrès, désormais appelé « Valenciennes Tourisme et Congrès » orchestre le développement touristique de Valenciennes Métropole et met notamment en œuvre ces trois axes stratégiques.

L’ÉTINCELLE CRÉATIVEUne analyse des valeurs et des spécificités du territoire a permis de

définir une marque touristique portée par Valenciennes Tourisme et Congrès : L’Étincelle Créative.Cette marque est le vecteur de la notoriété touristique du territoire. L’Office de tourisme utilise cette identité à la

ZOOM SUR LE CENTRE D’EXPOSITIONS ET DE CONGRÈS

Construit sur les Parc des Rives Créatives de l’Escaut, le Centre d’expositions et de congrès de Valenciennes Métropole a été dessiné par l’agence Chabanne & Partenaires. Cet équipement, conçu selon les normes HQE, sera alimenté par le réseau de géothermie du site.

4 200 M2

DE SURFACE TOTALE 1

BAR LOUNGE DE 280 PLACES INTÉRIEURES

2017 DATE D’OUVERTURE

+110 ÉVÉNEMENTS ACCUEILLIS PAR AN

40 M€ COÛT TOTAL DU PROJET

2 ESPACES DIFFÉRENCIÉS MODULABLES DE 400 M2 À 2 400 M2

4 800 PLACES DEBOUT DANS LA NEF ET 2 000 PLACES ASSISES

3 AUDITORIUMS DE 150 À 800 PERSONNES

13 SALLES DE COMMISSION DE 20 À 150 PLACES

5 À 10 M€

DE RETOMBÉES ANNUELLES

AXE 1ORIENTATION 4

ZOOM SUR LA STRATÉGIE DE COMMUNICATION

Valenciennes Métropole a, depuis sa création, œuvré sans relâche pour le dévelop-pement des infrastructures et l’enrichissement de l’offre de services sur le territoire. Elle amplifie encore son effort en ce sens aujourd’hui. Ainsi, le territoire communautaire a subi, et continue de subir, une profonde transformation qui ne s’est pas accompagnée d’une transformation de son image au même rythme. Il est donc désormais nécessaire de faire davantage connaître les évolutions et le dynamisme du territoire. Pour cela, il convient de travailler sur l’image de la Communauté d’Agglomération pour qu’elle soit plus conforme à la réalité et permette d’atti-rer davantage d’habitants, d’investisseur, de touristes, d’étudiants...

Dans ce but, Valenciennes Métropole s’attache à élaborer une stratégie de communica-tion globale et sectorielle pour promouvoir la Communauté d’Agglomération et la rendre plus attractive. Cette straté-gie, qui sera mise en œuvre à partir de 2016, en déve-loppant une communication d’attractivité plus offensive, constituera les bases d’une stratégie de marketing ter-ritorial qui devra être déve-loppée par la suite avec les acteurs clefs du territoire.

Cette stratégie permettra éga-lement de rendre l’action de l’Agglomération plus lisible et le projet politique plus visible auprès des différentes cibles, et notamment le grand public.

38 39Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

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VALENCIENNES, DESTINATION FLUVIALELe territoire de Valenciennes Métropole est situé au cœur d’un réseau fluvial stratégique, emprunté par de nombreux plaisanciers d’Europe du Nord. Pour capter cette clientèle, la Communauté d’Agglomération s’est dotée d’un port de plaisance situé sur l’Escaut à Valenciennes. Ce port, dénommé « Valescaut » est doté d’une capacité de 64 emplacements. Labellisé « port de plaisance exemplaire » par le ministère de l’Écologie, c’est un « éco­port » dont la construction et le fonctionnement ont été pensés pour assurer le meilleur respect de l’environnement. Cet équipement contribue à la transformation du quartier Faubourg de Lille, créant un cheminement vert et agréable sur le trajet reliant les Parc des Rives Créatives de l’Escaut au centre de Valenciennes.

Après une première saison d’exploitation prometteuse (125 bateaux de passage entre juin et septembre 2015), Valenciennes Métropole et son Office de tourisme travaillent à la promotion du port et de la destination valenciennoise auprès des plaisanciers français, belges, hollandais et anglais, afin de renforcer la fréquentation de Valescaut et les retombées économiques pour le territoire. En complément, il s’agit de développer des actions de sensibilisation à l’environnement et de découverte du milieu de la plaisance pour la population locale.Valenciennes Métropole encourage la mise en réseau des ports franco­belges à l’échelle du Hainaut, afin de développer une offre et des parcours cohérents, pour renforcer la fréquentation des ports du réseau, mais également partager les bonnes pratiques.

VALENCIENNES, DESTINATION PATRIMONIALELe positionnement touristique valenciennois s’appuie largement sur l’excellence culturelle du territoire. Le musée des Beaux­Arts est ainsi un élément d’attractivité touristique majeur. Valenciennes Tourisme et Congrès met en avant cette richesse culturelle au travers de nombreux produits.

L’exploitation minière a façonné le Valenciennois en laissant des traces indélébiles dans les paysages naturels et urbains (terrils, étangs d’affaissement, fosses, chevalements, cavaliers, corons et friches requalifiées). Dans le cadre de l’inscription du bassin minier du Nord – Pas­de­Calais au patrimoine mondial de l’UNESCO en tant que « paysage culturel évolutif vivant », trente­quatre biens situés sur le territoire de Valenciennes Métropole bénéficient de ce label. La valorisation touristique du patrimoine minier s’appuie sur la notoriété de la labellisation UNESCO et sur la richesse historique et sociale qu’il représente. Elle se manifeste

notamment par l’organisation de visites commentées et la coordination de la quinzaine événementielle « Le Bassin minier fête le patrimoine mondial ». La signalétique directionnelle et la signalétique informationnelle doivent encore être développées, ainsi que des supports pour guider les touristes afin de faciliter la découverte de ce patrimoine diffus.

Valenciennes Métropole et son Office de tourisme sont signataires du contrat de destination « Autour du Louvre Lens », reconnu en 2015 par le ministère des Affaires étrangères et le secrétariat d’État au Tourisme comme

l’une des vingt destinations de promotion de la France à l’international. Ce contrat, qui couvre l’ensemble du bassin minier Nord – Pas­de­Calais, s’appuie à la fois sur la labellisation UNESCO et sur l’excellence culturelle du territoire, dont le Louvre Lens est le plus bel exemple, parmi beaucoup d’autres. Pour donner de la cohérence et une forte visibilité à cette destination, « Autour du Louvre Lens » doit faire l’objet d’une stratégie marketing puissante. Valenciennes Métropole et Valenciennes Tourisme et Congrès sont parties prenantes de cette dynamique, pour y donner toute sa place au Valenciennois, qui est doté d’atouts forts tant sur le volet du patrimoine minier que sur le volet culturel.

41

AXE 2

UNE AGGLOMÉRATION SOLIDAIRE

ET ACCUEILLANTEENJEUX

COMMENT S’ASSURER DU DÉVELOPPEMENT D’UN TERRITOIRE CRÉATEUR D’ÉGALITÉS ET GARANT

DES CONDITIONS D’ÉPANOUISSEMENT DE SA POPULATION ?

AMBITIONSRECONQUÉRIR LA VILLE ET DEVELOPPER UNE COHÉSION

SOCIALE FORTE POUR MIEUX VIVRE ENSEMBLE.

AXE 2ORIENTATION 5

Améliorer en continu le cadre de vie des habitants

D epuis plus de dix ans, Valenciennes Métropole est engagée dans un vaste programme de renouvellement urbain concentrant l’essentiel de son action publique sur le nord­est

de l’Agglomération marqué sur les plans économique et urbain par la crise de l’industrie sidérurgique et minière. Cette politique de rénovation urbaine, qui s’inscrit pleinement dans le projet de territoire, s’articule autour de trois fondamentaux : l’intégration des spécificités urbaines (habitat social et minier) et rurales (centres­bourg), un investissement financier constant, et la mise en œuvre d’une logique partenariale forte avec les villes, l’État, la Région, le Département et les bailleurs sociaux. En 2005, cette démarche volontariste s’est traduite par la constitution d’une équipe dédiée au renouvellement urbain au sein de Valenciennes Métropole. En charge du montage des projets de renouvellement urbain, celle­ci a pour vocation d’orchestrer et de coordonner la mise en œuvre opérationnelle et financière des projets.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 43

Poursuivre le renouvellement urbain

Confrontée à une problématique urbaine importante (manque de liaisons, habitat social dégradé voire indigne…), Valenciennes Métropole pilote, depuis plus de dix ans, un important chantier de rénovation urbaine. Déployé par phases, il s’inscrit aujourd’hui dans une nouvelle dynamique.

Le territoire, qui compte 80 000 logements, se décom­pose globalement en trois ensembles :• une ville centre et sa première couronne qui comprend

de nombreux logements collectifs, dont des HLM et des habitats privés dégradés

• les villes du Corridor minier au nord qui concentrent un parc social, HLM et minier important (23 % des logements sociaux du territoire)

• des communes périphériques plus rurales, moins pourvues en habitat social.

Malgré des situations différentes, ces espaces sont solidaires face à un défi important : leur parc global de logements est plus ancien et plus inconfortable que la moyenne régionale et nationale. Près de la moitié des logements du Valenciennois ont ainsi été construits avant 1949.

Le projet de rénovation urbaine mené par Valenciennes Métropole vise un triple enjeu : développer la qualité de vie des habitants tout en favorisant leur mobilité et l’accès à l’emploi, améliorer l’attractivité du territoire communautaire en attirant de nouvelles populations et favoriser la mixité sociale et fonctionnelle.

Changer le visage des quartiers d’habitat social grâce au PNRU 1 – 2005-2015

Une première étape de la politique de renouvellement urbain de Valenciennes Métropole a consisté à engager la transformation des quartiers d’habitat social les plus en difficulté. Mis en œuvre par l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (ANRU), le Programme national de rénovation urbaine (PNRU 1) avait pour objectif la mutation des quartiers fragiles (bâti dégradé, équipements obsolètes, problématiques d’intégration dans le tissu urbain de la ville, concentration de difficultés sociales, économiques dues à l’absence de mixité sociale…). Valenciennes Métropole a été une des premières agglomérations, au niveau national, à porter un projet de rénovation urbaine.Le PNRU 1 s’est traduit par la signature en 2006 et 2008 de quatre conventions avec Valenciennes Métropole :

50 %DE L’ENVELOPPE FINANCIÈRE CONSACRÉE AU PROGRAMME DE RÉNOVATION URBAINE DÉDIÉE AUX ÉQUIPEMENTS

+ 474 M€INVESTIS SUR LE TERRITOIRE DONT 130 M€ DE SUBVENTIONS ANRU ET 23 M€ PORTÉS PAR L’AGGLOMÉRATION

convention multi­sites du corridor minier, convention Beuvrages, convention Anzin, convention Marly. En paral­lèle, la Ville de Valenciennes a signé deux conventions : l’une sur le centre­ville et l’autre sur les quartiers de Chasse Royale, Chanteclerc et Waast.L’ensemble des opérations ont été engagées. Les der­niers travaux s’achèveront au cours de l’année 2017.

A23

A2

A2

Vers Lille

Vers Douai

Vers Cambrai

Vers Aulnoye

Le Hameau de Macou

Soult

Fénelon

Château Mallet

Chasse Royale

La Solitude Hermitage

Blanc Misseron

Centre-Ville

Le Ruissard

Carpeaux

Dutemple

Thiers

La Briquette

Centre HistoriqueLe Jard

Centre Ville

Croix d’Anzin

Centre AncienSaint-Waast

Faubourgde Cambrai

Cités Chabaud-Latour,AcaciasCité du Rieu

Cité St Pierre

Cité du Plateau

Cité Hardy-Ballanger

Cité ouvrière Roy de Blicquy

Cité du Corbeau

Cité Faubourg Lille

Cité Mont de la Veine

Cité Cuvinot

MARLY

QUAROUBLE

VALENCIENNES

SAINT-SAULVEANZIN

FAMARS

PROUVY

QUERENAING

CONDE-SUR-L'ESCAUT

FRESNES-SUR-ESCAUT

QUIEVRECHAINBRUAY-

SUR-L'ESCAUT

SAINT-AYBERT

ROUVIGNIES

THIVENCELLE

AUBRY-DU-HAINAUT

AULNOY-LEZ-VALENCIENNES

BEUVRAGES

ROMBIES-ET-MARCHIPONT

MONCHAUX-SUR-ECAILLON

MAING

VERCHAIN-MAUGRE

ARTRES

PRESEAU

SAULTAIN

SEBOURG

CURGIES

ESTREUX

ONNAING

VICQ

CRESPIN

VIEUX-CONDE

ODOMEZ

HERGNIES

PETITE-FORET

AXE 2ORIENTATION 5

CHIFFRES CLÉS ANRU DE 2003 À 2014

CHIFFRES CLÉS PNRQAD

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 4544

(Source : http://www.valenciennes-metropole.fr/renovation-urbaine)

(Source : http://www.valenciennes-metropole.fr/renovation-urbaine)

2 OPÉRATIONS DE RESTRUCTURATION COMMERCIALE

Intervenir sur les quartiers d’habitat ancien dégradés dans le cadre du PNRQAD – 2012-2019

En 2009, Valenciennes Métropole a initié un nouveau volet de son programme de rénovation urbaine avec l’amélioration des quartiers d’habitat privé dégradés situés dans les centres anciens des communes de l’an­cien corridor minier. Ces quartiers avaient été identifiés comme « îlots à restructurer » dans le cadre de la pre­mière Opération programmée d’amélioration de l’habitat de renouvellement urbain (OPAH RU) communautaire en 2005. Ils ne pouvaient être restructurés que grâce à la mutualisation des interventions de l’ANRU, de l’ANAH et des crédits délégués de l’État.Cette politique a abouti à la signature, le 10 février 2012, d’une convention Programme national de requalification des quartiers anciens et dégradés (PNRQAD) avec l’État, la Ville, la Région, les bailleurs et la Caisse des dépôts.Les centres anciens dégradés de cinq communes sont concernés : Anzin, Fresnes­sur­Escaut, Condé­sur­l’Escaut, Vieux­Condé et Valenciennes. Intégrant un volet habitat (incitatif et coercitif) et un volet renouvellement urbain, la convention prévoit la restructuration de quinze îlots dégradés.À l’image du PNRU 1, le choix a été fait très tôt d’un portage intercommunal du PNRQAD.Depuis 2012, des études ont permis de préciser les pro­jets et d’affiner les montages opérationnels et financiers. Les premiers travaux ont débuté en 2015.

L’objectif est d’y construire, à l’horizon 2019, 305 loge­ments dont près de 60 % de logements locatifs sociaux et 40 % de logements en accession à la propriété, des équipements publics, d’y aménager de nouveaux espaces publics et sur certains îlots de proposer une nouvelle offre commerciale.

+ 90 M€INVESTIS DONT 7 M€ DE SUBVENTIONS ANRU ET 6,5 M€ PORTÉS PAR L’AGGLOMÉRATION

2

ÉQUIPEMENTS PUBLICS RÉHABILITÉS

5 SITES DE PROJETS (15 ÎLOTS D’HABITAT PRIVÉ À RESTRUCTURER)

1 892

CONSTRUCTIONS DE NOUVEAUX LOGEMENTS RÉPONDANT À UN CRITÈRE DE HAUTE PERFORMANCE ÉNERGÉTIQUE

1 392

LOGEMENTS DÉMOLIS

1 300

LOGEMENTS RÉSIDENTIALISÉS

17 ÉQUIPEMENTS PUBLICS

885

LOGEMENTS RÉHABILITÉS

150

LOGEMENTS DÉMOLIS

400

LOGEMENTS RÉHABILITÉS

348

LOGEMENTS CONSTRUITS SUR LES ÎLOTS

(50 % DE LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX ET 50 % EN ACCESSION À LA PROPRIÉTÉ)

Quartiers PNRU 1

Quartiers PNRQAD

Cités minières

PROGRAMME DE RÉNOVATION URBAINE ENGAGÉ DÈS 2003

15 SITES DE PROJETS

AXE 2ORIENTATION 5

A23

A2

A2

Vers Lille

Vers Douai

Vers Cambrai

Vers Aulnoye

Bleuse BorneAnzin / Valenciennes

Chasse RoyaleValenciennes

Centre-ville élargiCondé-sur-l’Escaut

La BriquetteMarly

Cité du Rieu

Cité Hardy-Ballanger

Cités Chabaud-Latour Acacias

Cité Saint-Pierre

Cité du Plateau

Cité ouvrièreRoy de Blicquy

Cité du CorbeauCité Cuvinot

Cité Faubourg Lille

Cité Mont de la Veine

MARLY

QUAROUBLE

VALENCIENNES

SAINT-SAULVE

ANZIN

FAMARS

PROUVY

QUERENAING

CONDE-SUR-L'ESCAUT

FRESNES-SUR-ESCAUT

QUIEVRECHAINBRUAY-

SUR-L'ESCAUT

SAINT-AYBERT

ROUVIGNIES

THIVENCELLE

AUBRY-DU-HAINAUT

AULNOY-LEZ-VALENCIENNES

BEUVRAGES

ROMBIES-ET-MARCHIPONT

MONCHAUX-SUR-ECAILLON

MAING

VERCHAIN-MAUGRE

ARTRES

PRESEAU

SAULTAIN

SEBOURG

CURGIES

ESTREUX

ONNAING

VICQ

CRESPIN

VIEUX-CONDE

ODOMEZ

HERGNIES

PETITE-FORET

Quartiers NPNRU :

Chasse Royale à Valenciennes Bleuse Borne à Anzin

et Valenciennes Centre-ville élargi

à Condé-sur-L’Escaut La Briquette à Marly

Cités minières

OPÉRATIONS DE RENOUVELLEMENT URBAIN À L’HORIZON 2020

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 4746

Prolonger et renforcer le renouvellement urbain à l’horizon 2020

C’est la troisième étape du projet de rénovation urbaine de Valenciennes Métropole. En 2013, les élus communautaires ont décidé de poursuivre et d’amplifier la politique de rénovation urbaine notamment sur les quartiers non traités dans le cadre du PNRU 1 et du PNRQAD (quartiers d’habitat social et minier, et quartiers d’habitat privé dégradé).

La stratégie politique s’articule sur deux fondamentaux :• ne laisser aucun territoire en marge des dynamiques

de rénovation urbaine (qu’il soit urbain ou rural)• maintenir, pour Valenciennes Métropole un investisse­

ment financier net identique à la période 2005­2014.La « feuille de route » identifie quatre thématiques prioritaires :

POURSUIVRE LA RESTRUCTURATION DES QUARTIERS D’HABITAT SOCIALTrois quartiers d’habitat social qui ont déjà été traités dans le cadre des conventions ANRU mais de manière insuffisante, vont faire l’objet d’interventions. Il s’agit de Chasse Royale et Chanteclerc/Le Coq à Valenciennes, la Briquette à Marly.L’enjeu est de finaliser les actions engagées de façon à restructurer durablement les quartiers concernés.

RESTRUCTURER LES CITÉS MINIÈRES ET OUVRIÈRES LES PLUS PRIORITAIRESUne étude a été menée sur les 60 cités minières du territoire communautaire qui comptent 4 500 logements, soit 20 % du parc social. Dix cités prioritaires ont ensuite été identifiées sur lesquelles des schémas

Mobiliser l’ensemble des dispositifs et programmes régionaux, nationaux et européens

Pour mener à bien ces projets et accélérer la mise en œuvre opérationnelle de la stratégie intercommunale définie, plusieurs cadres d’intervention sont envisagés :

LE NOUVEAU PROGRAMME NATIONAL DE RÉNOVATION URBAINE (NPNRU) 2015-2025Onze ans après le lancement du PNRU 1, quatre nouveaux quartiers de Valenciennes Métropole ont été retenus par l’ANRU pour bénéficier du NPNRU. Les fondamentaux de ce nouveau programme s’inscrivent dans la continuité du PNRU 1 avec une prise en compte croissante des enjeux liés à la cohésion sociale, au développement économique et à la mixité sociale alliée au peuplement.Portés par Valenciennes Métropole, les projets NPNRU s’inscriront au sein du volet urbain du Contrat de ville.

d’orientation urbaine ont été définis en partenariat avec les bailleurs sociaux et les collectivités. L’objectif est leur restructuration durable sur les volets urbain, logement et peuplement.Un travail de réaménagement de trois premières cités sera mené à partir de 2016­2017.

REQUALIFIER ET DENSIFIER LA VILLE AUTOUR DU TRAMWAYUne étude a été engagée début 2014 afin d’identifier les sites à potentiel de requalification et de densification urbaines autour des lignes de tramway. Son objectif est d’alimenter les réflexions à mener dans le cadre du futur Plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) sur plusieurs secteurs prioritaires, dans une perspective de définition d’orientations de projet urbain à vocation résidentielle ou économique (voir orientation 11).

ENGAGER DES OPÉRATIONS DANS LES COMMUNES RURALESCe programme a pour objet de mettre en œuvre des opé­rations de restructuration urbaine dans les communes de moins de 5 000 habitants. Il vise à améliorer l’attrac­tivité des centres­bourg en y développant une politique ambitieuse à l’image de celle conduite dans le cadre du PNRQAD (voir orientation 8). Une étude va être lancée sur 23 communes afin d’identifier 10 sites prioritaires d’intervention sur lesquels la collectivité pourrait mettre en œuvre un projet urbain puis de définir, pour chacun des sites, les modalités de mise en œuvre de chaque projet (programmation, parti pris d’aménagement, pro­cédures d’urbanisme à mettre en œuvre…).

2,5 M€NET D’INVESTISSEMENT PAR AN DANS LE RENOUVELLEMENT URBAIN

Le NPNRU concerne un quartier d’intérêt national, Chasse Royale à Valenciennes et trois quartiers d’in­térêt régional : Bleuse Borne à Anzin et Valenciennes, Centre­ville élargi à Condé­sur­L’Escaut, la Briquette à Marly.

La première étape de contractualisation est le protocole de préfiguration dont la signature par l’ANRU devrait avoir lieu début 2016. Destiné à financer un programme d’études et des moyens d’ingénierie (sociale, faisabilité économique et commerciale…), ce document décrit les orientations stratégiques opérationnelles poursuivies, les modalités de réalisation et de gouvernance. Suite à une période de 18 mois consacrée à la réalisation des études, les conventions pluriannuelles devraient être signées en 2017.

LE PROGRAMME EUROPÉEN FEDER 2015-2020Le Fonds européen de développement régional (FEDER) qui vise à renforcer la cohésion économique et sociale en corrigeant les déséquilibres régionaux, apporte un soutien financier à des projets liés notamment à la réhabilitation de logements et à l’aménagement des espaces publics.

Dans le cadre des différents appels à projets lancés par la Région (Investissements territoriaux intégrés, Patrimoine), l’autorité de gestion des fonds européens, Valenciennes Métropole a déposé sa candidature pour la restructuration de trois cités minières et ouvrières. Ces appels à projets sont ouverts à l’ensemble des acteurs du territoire régional : les collectivités territoriales, les établissements publics, les bailleurs sociaux, les gestionnaires d’équipements…

AXE 2ORIENTATION 5AXE 2ORIENTATION 5 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 4948

Accompagner les mutations urbaines et associer les habitants à la mise en œuvre des projets

La démocratie locale a constitué une ambition forte de la politique de la ville dès son origine. Les habitants des quartiers prioritaires constituent des partenaires essentiels de cette politique publique, du fait de leur connaissance des réalités territoriales et de leur expertise d’usage.

Cette politique publique s’est vue réformée par la loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine le 21 février 2014 et porte désormais de nouvelles ambitions en matière de développement du pouvoir d’agir des habitants. L’objectif à terme étant d’intégrer les habitants aux processus de co­construction des projets en lien avec l’ensemble des acteurs locaux. Ce qui implique de modifier les représentations, à la fois des professionnels de la politique de la ville mais aussi des habitants eux­mêmes et d’encourager la capacité

d’initiative de ces derniers. La participation des habitants ne constitue pas une démarche uniforme mais varie d’un territoire à l’autre.

En ce qui concerne les communes en politique de la ville du territoire de Valenciennes Métropole, on peut y observer une multitude d’expériences et d’initiatives locales portées notamment par les élus, les municipalités, les associations ou encore les habitants. Des dynamiques de quartiers sont véritablement engagées avec des configurations différentes selon les communes et malgré d’éventuels essoufflements des pratiques, celles­ci restent très ancrées.

D’une part, il existe de nombreux événements communaux (Fêtes des voisins, Marché de Noël, Nos Quartiers d’été, la fête nationale du 14 juillet, etc.) qui favorisent le vivre ensemble et la participation des habitants à la vie locale.D’autre part, des leviers de la démocratie locale particulièrement représentatifs du territoire permettent aux habitants de s’approprier les projets concernant leur vie quotidienne, notamment :

• Le Fonds de participation des habitants (FPH)Le FPH est un dispositif de la Région qui permet de favo­riser et d’accompagner les prises d’initiatives de groupes d’habitants ou d’associations par l’attribution d’une aide financière. C’est également un outil de promotion des capacités collectives à s’organiser pour monter des pro­jets et de renforcement des échanges entre associations et habitants. La Région et la commune en sont les prin­cipaux financeurs. Ce Fonds est utilisé par la plupart des communes en politique de la ville de Valenciennes Métropole, les habitants y sont alors forces de propo­sitions sur leur territoire et travaillent en concertation avec la municipalité (exemples : création d’un city stade, actions culturelles, organisation de voyages…).

• Les comités de quartierLes membres (bénévoles) des comités de quartier sont les interlocuteurs privilégiés de la mairie en ce qui concerne l’amélioration du cadre de vie. Ils ont pour mission de relater les préoccupations quotidiennes des habitants notamment en ce qui concerne l’environnement, la qualité de vie, la sécurité, la voirie, la circulation, le stationnement et l’animation des quartiers. De nombreux comités de quartier sont établis sur le territoire. Les expériences ont cependant montré qu’il ne suffisait pas d’ouvrir des espaces institutionnels de participation pour qu’ils soient occupés. Il faut donc impulser une nouvelle dynamique participative dans ces quartiers.

• L’Association des centres sociaux et socioculturels de la Région de ValenciennesLes centres sociaux sont vecteurs de la participation des habitants. En effet, l’Association des centres sociaux et socioculturels de la Région de Valenciennes mobilise les habitants sur des thématiques concernant le cadre de vie et le lien social. La participation des habitants est en lien avec l’animation.

• Le dispositif de Fonds de travaux urbains financé par la Région et les villes.

• Le conseil municipal des jeunes où les jeunes s’en­gagent dans une démarche citoyenne et participent activement à la vie de la commune.

• Le conseil des seniors qui est force de proposition d’actions.

• Les lieux de consultations/concertations avec les habitants développés dans le cadre des opérations de rénovation urbaine et des phases de relogement. Des réunions d’échanges et de consultations lors de la défi­nition des projets d’aménagements étaient organisées.

LA MISE EN ŒUVRE DES CONSEILS CITOYENSValenciennes Métropole et les partenaires engagés dans la démarche d’élaboration du nouveau Contrat de ville réfléchissent actuellement aux modalités de mise en œuvre des conseils de citoyens, comme préconisé par la loi sur la base de cet état des lieux local. L’Agglomération a un rôle à jouer dans ce cadre pour mieux informer, faire participer et inciter à la coproduction des politiques publiques du territoire.Les principes généraux qui régissent l’action des conseils citoyens sont inscrits dans la loi du 21 février 2014 dite « loi de programmation pour la ville et la cohésion urbaine ».Ces principes sont : liberté, égalité, fraternité, laïcité et neutralité. Renforcés par des principes particuliers : la souplesse, l’indépendance, la pluralité, la parité, la proximité, la citoyenneté et la co­construction.De plus, chaque commune déterminera les moyens et le mode d’organisation les plus adaptés pour favoriser l’expression des habitants et des usagers aux côtés des acteurs institutionnels, afin de co­construire le Contrat

RECYCLER LES FRICHES

Depuis sa création, Valenciennes Métropole s’est lancée dans un vaste programme de reconquête des friches industrielles en vue d’améliorer la qualité du paysage urbain, supprimer la pollution existante, limiter l’étalement urbain et préserver les terres agricoles. Elle a investi 50 M€ pour dépolluer et démolir ses principales friches industrielles. Les travaux ont été menés en lien avec l’Établissement public foncier (EPF).

Valenciennes Métropole a requalifié plus de 65 ha de friches.

de ville, stimuler et appuyer les initiatives citoyennes. En effet, ces conseils constituent pour les acteurs locaux des leviers supplémentaires de dynamisation de la participation locale qui doivent être appréhendés en vue d’aboutir à une dynamique de projet.La mise en place, l’organisation et le fonctionnement des conseils citoyens relève de la responsabilité des communes, en lien avec les services de l’État. Valenciennes Métropole pourra accompagner les communes en termes de communication.Ces conseils citoyens pourront avoir un lien avec les maisons de projets sur les communes concernées par la rénovation urbaine. Les habitants intéressés peuvent en effet y trouver toutes les informations sur les transformations de leur ville et de leur quartier.

Les enjeuxLa mise en place des conseils citoyens s’appuiera sur les pratiques et initiatives locales existantes du territoire. De plus, ils permettront de garantir les conditions nécessaires de la mobilisation citoyenne en favorisant l’expertise d’usage, et en garantissant la place des habitants dans toutes les instances de pilotage. Les habitants seront alors force de propositions.

AXE 2ORIENTATION 6

Diversifier et améliorer l’habitat et promouvoir le vivre ensemble

E n 2003, Valenciennes Métropole s’est dotée d’un premier Programme local de l’habitat (PLH). Pour répondre aux nouveaux besoins du territoire, un troisième Programme est en cours

de rédaction, en cohérence avec les prescriptions du SCOT et en partenariat avec l’ensemble des acteurs du logement. Ce document territorialise, pour les six années à venir, les grandes actions à conduire à l’échelle communale et des quartiers en vue de répondre aux besoins des habitants. À ce titre, l’Agglomération mène une politique forte à destination des populations les plus fragiles.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 51

Pour répondre aux besoins estimés à l’horizon 2021, le nouveau PLH prévoit un rythme de production annuelle de 880 logements en moyenne.

Améliorer la qualité de l’habitat en luttant contre l’habitat indigne et la précarité énergétique

La première ambition du nouveau PLH est d’agir sur l’amélioration du parc existant dans son ensemble. L’objectif est de le rendre plus attractif en confortant et en améliorant les dispositifs existants tout en en mobilisant de nouveaux.

AGIR SUR LE PARC LOCATIF SOCIALLe Grenelle de l’Environnement oblige les bailleurs sociaux à traiter les logements énergivores du parc locatif social à horizon 2020. Des travaux de réhabilitation thermique ont déjà été engagés.

Le PLH doit donc les aider à poursuivre la rénovation de leur patrimoine tout en évitant une hausse du coût des loyers et en répondant aux besoins des habitants, notamment seniors et personnes handicapées. Pour cela, une vision précise de ces projets est nécessaire.

Elle permettra de :• consolider un état des lieux homogène de la situation du

patrimoine des bailleurs et opérer le croisement avec les difficultés sociales des ménages en profitant de l’actualisation des Conventions d’utilité sociale (CUS)

• définir une stratégie collective collectivités­bailleurs • formaliser une programmation communautaire, à

l’appui de laquelle des financements pourraient être mobilisés.

POURSUIVRE LA LUTTE CONTRE L’HABITAT INDIGNE ET LA PRÉCARITÉ ÉNERGÉTIQUE DANS LE PARC PRIVÉ Malgré les travaux conduits ces dernières années au moyen des différentes OPAH, le parc de logements privés présente encore d’importants dysfonctionnements : plus d’un logement sur dix fait partie du Parc privé poten­tiellement indigne (PPPI) touchant près de 17 300 per­sonnes, majoritairement des locataires. Il est donc nécessaire de poursuivre les actions engagées pour favoriser la rénovation et la requalification de ces logements (OPAH­RU Val d’Escaut 2011­2016) à destination des propriétaires occupants ou bailleurs :

accompagnement et conseils auprès des communes en matière de procédures, appui financier via les aides propres de l’Agglomération en complément de l’ANAH qu’elle gère et instruit. Pour lutter efficacement contre l’insalubrité et les pratiques de marchands de sommeil, des moyens plus coercitifs pourront être employés (opérations de restauration immobilière, lutte contre les marchands de sommeil, injonction de travaux…).

AMÉLIORER L’HABITAT LOCATIF PRIVÉ Le parc locatif privé doit continuer à être l’objet d’un effort de réhabilitation soutenu. L’objectif de dévelop­per une offre locative conventionnée doit être poursuivi par des aides aux bailleurs privés permettant de rendre les loyers accessibles. Il s’agira également de déployer des actions de prévention (sous réserve des décrets en attente) telles que la déclaration ou l’autorisation de mise en location, de contrôler la décence des logements en partenariat avec la Caisse d’allocation familiale du Nord et d’accompagner les communes pour encourager l’utilisation des pouvoirs de police du maire et favoriser la mise aux normes.

AXE 2ORIENTATION 6 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 5352

ÊTRE VOLONTARISTE DANS LA RECONQUÊTE DU PARC DE LOGEMENTS VACANTSLe territoire souffre d’une vacance globalement en augmentation (7,5 % des logements soit 6 500 logements au 1er janvier 2011). La politique de l’habitat doit être orientée vers la reconquête de ce parc potentiellement mobilisable, principalement dans les centres­ville et les centres­bourg et prioritairement à Valenciennes, Anzin et Condé­sur­l’Escaut. Pour atteindre cet objectif, les communes et l’Agglo­mération auront notamment la possibilité d’instaurer la taxe sur les logements vacants et d’avoir un regard particulier sur cette question dans le PLU intercommunal (préemption, veille immobilière, transformation d’usage).

LUTTER CONTRE LES COPROPRIÉTÉS DÉGRADÉES Sur le territoire, 191 copropriétés fragiles ont été recensées dont 80 % sont localisées à Valenciennes et 17 % au sein de l’Agglomération centrale. Leur précarité entraîne une incapacité de faire face aux dépenses nécessaires pour leur entretien et leur amélioration. Valenciennes Métropole souhaite donc conduire un travail de repérage, voire de mise en place d’une mission de veille et/ou de formation ou d’accompagnement pour éviter à certaines copropriétés de se fragiliser.

Garantir l’accès et le maintien au logement pour tous

L’objectif est de s’assurer que les publics spéci­fiques (personnes âgées, personnes handicapées, jeunes, ménages en grande difficulté sociale, gens du voyage…) disposent d’une offre de logements adap­tés à leurs besoins.

RÉPONDRE À LA PROBLÉMATIQUE DES PERSONNES ÂGÉES/HANDICAPÉES Malgré une offre suffisante de structures spécialisées destinées aux personnes âgées dépendantes, le vieillis­sement de la population implique de prendre en compte l’évolution des besoins des seniors. Plusieurs pistes peuvent être engagées :• développer des structures adaptées telles que l’hé­

bergement intermédiaire• faciliter le maintien à domicile en accompagnant les

ménages dans l’adaptation de leur logement (infor­mations et recherches de subventions permettant de réaliser les travaux d’adaptation)

• tenir compte de l’existence ou non de réponse en matière de besoins en soins à domicile et de ser­vices de proximité

• développer la connaissance des besoins des popula­tions âgées et handicapées, à l’échelle de l’Agglomé­ration pour une vision à court/moyen termes, et plus prospective à l’échelle du département

• veiller à ce que l’offre du parc résidentiel réponde aux besoins et aux ressources des personnes âgées : intégration de petits logements de type T1, T2 ou T3 dans les opérations immobilières, développement d’appartements en rez­de­chaussée ou desservis par des ascenseurs, situés en centres­bourg, à proximité de services et accessibles financièrement

• promouvoir des formes innovantes d’habitat adaptées aux seniors et personnes handicapées.

PERMETTRE LE MAINTIEN DES JEUNES SUR LE TERRITOIRE Les jeunes (15­30 ans) constituent un public aux multiples problématiques : profils très variés ; ménages de petite taille ; niveau de ressources faible, voire très faible ; conditions de vie particulières ; précarité… Pour faciliter l’accès au logement et éviter qu’ils ne s’installent dans des logements privés de mauvaise qualité, il convient de mettre en place une offre adaptée et de poursuivre la politique communautaire engagée.

Plusieurs actions pourront être menées :• veiller à intégrer la construction de petites typologies

dans les nouvelles programmations de logements sociaux

• mobiliser les logements vacants de longue durée. Ce parc constitué essentiellement de petits logements et situé en centres anciens pourrait convenir aussi bien à un public jeune entrant sur le marché du tra­vail qu’à un public en situation de précarité

• soutenir l’accession sociale.

POURSUIVRE LA POLITIQUE D’ACCUEIL DES VOYAGEURS ET RÉPONDRE À L’ENJEU DE SÉDENTARISATION DE CERTAINES FAMILLES Les besoins des gens du voyage doivent être intégrés au PLH, selon les prescriptions du Schéma départemental des gens du voyage. Il convient de maintenir les équipements existants en matière d’aires d’accueil et d’en poursuivre la gestion et de finaliser, en partenariat avec l’État et le Conseil départemental, la création de 24 places en aires d’accueil et de 20 logements de type habitat adapté répondant au souhait de sédentarisation de certaines familles.

FLUIDIFIER LES PARCOURS RÉSIDENTIELS DES MÉNAGES LES PLUS MODESTES L’objectif est de permettre l’accès vers le logement autonome pour les ménages qui en sont a priori exclus. Le rôle de l’Agglomération réside essentiellement dans l’accompagnement de la production de logements aidés, et notamment de logements PLAi (Prêt locatif aidé d’intégration), répartis entre l’ensemble des communes, permettant ainsi aux ménages les plus modestes de trouver un logement adapté à leurs moyens. L’Agglomération participera activement aux démarches portées par le Département en charge plus spécifiquement de ce public : DALO (Droit au logement opposable), PDALPD (Plan départemental d’action pour le logement des personnes dévalorisées),

PDAHI (Plan départemental accueil hébergement insertion), accord collectif départemental, commission CCAPEX (Commission de coordination des actions de prévention des expulsions locatives)….

A23

A2

A2

MARLY

QUAROUBLE

VALENCIENNES

SAINT-SAULVE

ANZIN

FAMARS

PROUVY

QUERENAING

CONDE-SUR-L'ESCAUT

FRESNES-SUR-ESCAUT

QUIEVRECHAINBRUAY-

SUR-L'ESCAUT

SAINT-AYBERT

ROUVIGNIES

THIVENCELLE

AUBRY-DU-HAINAUT

AULNOY-LEZ-VALENCIENNES

BEUVRAGES

ROMBIES-ET-MARCHIPONT

MONCHAUX-SUR-ECAILLON

MAING

VERCHAIN-MAUGRE

ARTRES

PRESEAU

SAULTAIN

SEBOURG

CURGIES

ESTREUX

ONNAING

VICQ

CRESPIN

VIEUX-CONDE

ODOMEZ

HERGNIES

PETITE-FORET

OBJECTIFS DE DÉVELOPPEMENTDES LOGEMENTS PAR SECTEUR

VILLE-CENTRE ET COMMUNES DE L’AGGLOMÉRATION CENTRALE (EXCEPTÉ AUBRY-DU-HAINAUT ET FAMARS) ET DU PÔLE D’AGGLOMÉRATION DE CONDÉ (EXCEPTÉ HERGNIES) Taux de logements conventionnés largement au-dessus

des objectifs légaux Rééquilibrage infra-communal de l’offre avec une production

sur les quartiers des villes peu pourvus et développement d’opérations en accession sociale sur les quartiers prioritaires pour favoriser la mixité sociale

COMMUNES DU SECTEUR EST Desserrement du cœur urbain de l’Agglomération / accès

au logement en accession ou au foncier particulièrement onéreux et inadapté aux capacités d’une grande partie des ménages

Production de logements locatifs conventionnés et développement de leur caractère urbain

COMMUNES RURALES Prédominance du statut de propriétaire occupant Développement du statut locatif pour favoriser une meilleure

dynamique démographique plus indépendante de la construction neuve et permettre aux jeunes ménages de s’installer

3 COMMUNES (PETITE-FORÊT, HERGNIES ET MAING) SONT SOUMISES À RATTRAPAGE Compléter les moyens mis à disposition des communes

pour accélérer, encourager et encadrer la production de logements par une action incitative de développement du conventionnement privé sur le parc existant

AXE 2ORIENTATION 6 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 5554

Diversifier l’offre de logements afin de faciliter les parcours résidentiels

Le PLH a pour ambition de se doter des moyens pour une diversification de l’offre, notamment en logements libres pour permettre l’accueil de ménages au profil intermédiaire tout en maintenant la capacité du territoire à répondre aux ménages aux revenus modestes.

MAINTENIR ET RÉÉQUILIBRER L’OFFRE EN LOGEMENTS LOCATIFS SOCIAUX Sur le territoire, de nombreuses communes sont quasi exclusivement des communes de propriétaires, avec un parc doté de grands logements, qui ne facilitent pas l’installation de jeunes ménages. Un des enjeux de la construction neuve consiste donc à poursuivre le

développement de l’offre locative conventionnée tout en la rééquilibrant au sein des territoires en tenant compte des spécificités des secteurs (ville­centre/communes de l’Agglomération centrale, communes du secteur est, communes rurales).Il s’agit également de répondre aux besoins exprimés par les ménages. Environ 6 340 foyers sont en attente d’une attribution de logement social (dont 30 % sont déjà locataires du parc social). Pour 30 % à 40 % d’entre eux, seul le logement social peut répondre à leurs besoins de mobilité résidentielle au regard de leurs revenus. Malgré un parc public relativement important (28 % de loge­ments locatifs sociaux), l’offre demande à être dévelop­pée pour assurer son renouvellement dans une logique patrimoniale tout en veillant au rééquilibrage territorial.

DÉVELOPPER UNE OFFRE ADAPTÉE AU CONTEXTE LOCAL L’accession sociale à la propriété est une offre jusqu’ici peu proposée. Développer ce produit permettrait à des ménages aux revenus modestes, voire intermédiaires, ou aux jeunes ménages en début de parcours résidentiel, d’accéder à un logement abordable financièrement, en accession comme en location. Plusieurs outils/dispositifs peuvent être mobilisés comme l’accession sociale sécurisée, l’accession abordable négociée, le locatif intermédiaire, le PTZ+ (Prêt à taux zéro) et le PAS (Prêt à l’accession sociale) ou encore la TVA réduite dans le cadre des quartiers prioritaires de la politique de la ville.

Favoriser la mixité sociale

La forte concentration de logements aidés dans le corridor minier et a contrario l’absence de logements aidés dans certaines communes accroît les disparités sociales entre les territoires. Afin de favoriser la mixité

sociale et d’enrayer cette spécialisation tout en répondant aux obligations légales, il est nécessaire de travailler sur le peuplement du territoire, à l’échelle des communes et des quartiers prioritaires en politique de la ville (QPV). Le parc social devra se développer davantage en périphérie et notamment sur les communes en déficit vis­à­vis de la loi SRU. Sur Valenciennes et l’Agglomération centrale, il conviendra de promouvoir l’accession à la propriété afin de permettre les parcours résidentiels de tous les profils de ménages. Plus globalement, il sera nécessaire de diversifier les offres locatives et en accession.

À ce titre, l’Agglomération devra, au préalable, mettre en place une conférence intercommunale du logement (CIL) dont le rôle est d’élaborer les conventions d’objectif de mixité sociale en associant les communes membres, l’État, les organismes HLM, les réservataires 1 % et les associations. Elle assurera également le pilotage du Plan partenarial de gestion de la demande et d’information des demandeurs (PPGDID).

Agglomération centrale

Valenciennes

Secteur est

Secteur rural

Secteur de territorialisationSCoT approuvé le 17/02/2014

Pôle d’Agglomérationdu Pays de Condé

LES OBJECTIFS GLOBAUX DE LA POLITIQUE D’HABITAT 2016-2021 DE VALENCIENNES MÉTROPOLE

AXE 2ORIENTATION 6AXE 2ORIENTATION 6 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 5756

880 logementspar an

60logements

à sortir de la vacance (8 %)

140logementsen accession

sociale, PSLA, LI en accession

maîtrisée (17 %)

85 logementsen renouvellement urbain

(estimation NPNRU)+ 15 en diffus

110logements

en promotion immobilière

(14 %)

270logements

locatifs sociaux (37 %) dont 70

pour compenser les ventes HLM

200logements

en individuel pur (26 %)

Poursuivre le développement de l’habitat de façon maîtrisée et orienter le développement résidentiel

Le PLH s’inscrit dans une logique de développement ambitieux mais maîtrisé afin de tendre vers les orientations du SCoT du Valenciennois tout en s’appuyant sur la réalité du marché. Il s’agira également de conforter la vision communautaire et de prioriser les projets en fonction de la stratégie partagée par l’ensemble des communes pour apporter les bonnes réponses en matière d’habitat.

PRIVILÉGIER LE RENOUVELLEMENT ET LE DÉVELOPPEMENT DU TISSU URBAIN EXISTANT Pour limiter au maximum la consommation foncière, il est nécessaire de densifier les zones urbanisées, en privilégiant l’épaississement de la tache urbaine plutôt que son étalement.

Selon les orientations définies dans les documents d’ur­banisme, le renouvellement urbain peut prendre plu­sieurs formes :• des transformations d’usage de bâtiments présentant

un intérêt architectural• des opérations de régénérations urbaines (pouvant

comprendre des démolitions de bâtiments vétustes ou inadaptés) permettant la réalisation d’une offre neuve de logements dont la densité sera fonction de la plus ou moins grande proximité des services et de la nature du tissu urbain environnant

• des démolitions permettant l’aération du tissu exis­tant, la création d’espaces verts et de liaisons entre communes et quartiers.

TRAVAILLER SUR LES FORMES URBAINES ET LES DENSITÉS Dans un contexte qui mêle préférence des ménages pour l’habitat individuel et nécessité de limiter la consommation foncière, la question des formes urbaines doit être centrale. De nombreuses solutions alternatives au modèle pavillonnaire existent pour conserver les avantages de l’habitat individuel tout en limitant la consommation d’espaces : l’habitat intermédiaire qui

autorise la superposition des volumes d’habitation tout en conservant des entrées individualisées et des espaces extérieurs privatifs ou encore l’habitat individuel mitoyen.

POURSUIVRE ET AMPLIFIER LA POLITIQUE FONCIÈRE INTERCOMMUNALE À l’horizon 2030, le SCoT limite la consommation fon­cière, tous usages confondus et à l’échelle de l’Agglo­mération, à 494 ha et à 240 ha celle pour l’extension de l’urbanisation à dominante résidentielle ou mixte. Il impose de décliner ce compte foncier pour chaque commune, dans un délai de trois ans. La Communauté devra ainsi définir une stratégie foncière raisonnée, en partenariat avec l’EPF Nord – Pas­de­Calais, sur la base d’une analyse du potentiel foncier (notamment dans les secteurs déjà urbanisés bien desservis par les trans­ports en commun), permettant de prioriser les terrains à mobiliser.

ACCOMPAGNER LES COMMUNES POUR UNE MOBILISATION COHÉRENTE DES OUTILS AU SEIN DU TERRITOIRE L’objectif est de pouvoir développer une réflexion parta­gée entre les communes et Valenciennes Métropole et de traduire ainsi les orientations et les objectifs du PLH dans le futur Plan local d’urbanisme intercommunal. Sur le plan quantitatif, il faudra veiller à ce que les capacités des zones constructibles soient adaptées aux objectifs du PLH en tenant compte des règles de densité propres aux différentes zones.

Pour favoriser la prise en compte du PLH dans les projets locaux, Valenciennes Métropole apportera en amont son assistance aux communes sous différentes formes : soutien juridique et technique dans le montage d’opérations d’aménagement et l’élaboration de cahiers des charges.

AXE 2ORIENTATION 7

Resserrer le lien social et offrir à tous des services de qualité

D ès sa création en 2001, Valenciennes Métropole s’est attachée à porter une attention particulière aux personnes les plus en difficulté et à prévenir les mécanismes d’exclusion en portant une

politique de la ville forte. Inscrite aujourd’hui dans le Projet Territorial de Cohésion Sociale (PTCS) élaboré en 2011 et le Contrat de ville 2015­2020, cette ambition co­portée a pour objectif d’inciter à encore plus de solidarité entre les territoires et les habitants en termes de santé, de prévention de la délinquance, d’éducation ou encore d’accès à des services de proximité de qualité.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 59

Valenciennes Métropole a proposé dès 2010 l’élaboration collective d’un projet de territoire pour réduire les inégalités dans les 35 communes membres : le Projet territorial de cohésion sociale (PTCS). Le nouveau Contrat de ville, qui constitue le cadre légal contractuel et opérationnel destiné à soutenir les projets en faveur des quartiers prioritaires et de leurs habitants, a été l’occasion de réinterroger et d’actualiser les orientations du PTCS auquel il apporte des réponses au travers du prisme de la géographie prioritaire. Signé par les 40 partenaires engagés, il réunit, par une approche transversale, trois piliers de l’action publique pour favoriser les synergies : cohésion sociale, cadre de vie et renouvellement urbain, développement de l’activité économique et de l’emploi. Six orientations sont déclinées :• Assurer les effets d’entraînement sociaux et territoriaux

du développement économique. • Promouvoir la santé et faciliter l’accès aux soins. • Accompagner le renouvellement urbain et l’aménage­

ment, l’appropriation des changements par les habi­tants et favoriser le vivre ensemble.

• Favoriser la réussite éducative et l’engagement citoyen. • Prévenir la délinquance et accompagner les victimes. • Lutter contre les nouvelles formes de grande exclusion.

Promouvoir une éducation pour tous

Les difficultés sociales qui touchent le territoire ne sont pas propices à la réussite scolaire. Donner à tous les enfants et adolescents les mêmes chances d’épanouissement éducatif est un véritable enjeu pour Valenciennes Métropole qui nécessite de lever de nombreux freins.

PRÉVENIR, REPÉRER ET ACCOMPAGNER LES SITUATIONS DE DÉCROCHAGE SCOLAIRELa démarche consiste à comprendre et à intervenir sur les raisons du décrochage en tenant compte des facteurs institutionnels, familiaux et psychosociaux. Les axes d’intervention sont le repérage, la prévention du processus de décrochage éducatif puis le raccrochage éducatif des enfants et adolescents. Il est important, dans ce cadre, de développer et renforcer les partenariats avec les acteurs locaux et les institutions, de définir le champ d’action de chacun et de coordonner de façon optimale les dispositifs présents : DRE (Dispositif de réussite éducative), Plateforme des décrocheurs, REAAP (Réseau d’écoute, d’appui et d’accompagnement des parents), CLAS (Contrat local d’accompagnement à la solidarité), Contrat de ville…

FAVORISER LA RÉUSSITE SCOLAIRE DES ENFANTS ET DES ADOLESCENTSValenciennes Métropole, à travers son dispositif de réussite éducative, déploie sur onze communes prioritaires une veille éducative en partenariat avec l’État et les acteurs éducatifs locaux (Éducation nationale, Communes, Département, associations). Elle propose des parcours personnalisés aux enfants de 2 à 16 ans qui présentent des signes de fragilité en y associant les familles. Le portage stratégique et financier de ce dispositif se fait au moyen du GIP (Groupement d’intérêt public) fondé en 2006. Un rapprochement des Programmes de réussite éducative (PRE) de la Ville de Valenciennes et de Valenciennes Métropole est en cours, pour une fusion effective depuis le 1er janvier 2016.

VALORISER L’ENGAGEMENT ET L’INITIATIVE DES JEUNESLes projets associatifs peuvent être de formidables tremplins d’insertion sociale et professionnelle pour

les jeunes. Valenciennes Métropole multiplie ainsi les opportunités les encourageant à s’engager dans des initiatives d’intérêt collectif. Elle fait la promotion des dispositifs dédiés et valorise les projets portés.

Définir une stratégie de prévention de la délinquance

Pour répondre aux problématiques d’insécurité, Valenciennes Métropole a articulé sa Stratégie territoriale de prévention de la délinquance (STPD) autour de trois axes de travail prioritaires : prévention des violences conjugales et intrafamiliales, aide aux victimes et lutte contre la récidive des primo­ délinquants mineurs. Ce plan d’actions défini dans le PTCS et le Contrat de ville 2015­2020 s’inscrit dans un partenariat actif avec les acteurs locaux (police, gendarmerie, barreau de Valenciennes, travailleurs sociaux, psychologues et associations…).

ACCUEILLIR ET ACCOMPAGNER LES VICTIMESLe premier axe de travail repose sur le renforcement de l’aide aux victimes, directes ou indirectes, d’infractions pénales. Il convient d’améliorer leur place dans la chaîne pénale grâce à l’accès aux droits (information juridique, accompagnements juridiques et psychologiques, orien­tation, indemnisation…). Le développement de l’offre d’accueil est également nécessaire et s’appuie sur la logique du SAVU (Service d’aide aux victimes d’urgence) qui se déplace sur tout le terri­toire de l’Agglomération. Dès 2016, ce dispositif sera financé intégralement par Valenciennes Métropole et par la Communauté d’Aggloméra­tion de la Porte du Hainaut.

Une politique de cohésion sociale à l’échelle des 35 communes de l’Agglomération, renforcée sur 14 quartiers prioritaires dans le cadre du Contrat de ville 2015-2020.

1M€ ENVIRON CONSACRÉ AUX 73 ACTIONS SOUTENUES PAR L’AGGLOMÉRATION EN 2015

1­ L’IMC (indice comparatif de mortalité) de Valenciennes Métropole est de 134,8 (216e sur 218 EPCI). La mortalité prématurée avant 65 ans est de 186,8 (212e sur 218 EPCI). Données issues de la publication « Notre santé, mieux comprendre la santé et ses enjeux en Nord – Pas­de­Calais », septembre 2014, ORS et région Nord – Pas­de­Calais.

AXE 2ORIENTATION 7 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 6160

LUTTER CONTRE LES VIOLENCES CONJUGALES ET INTRAFAMILIALESValenciennes Métropole est confrontée à une problé­matique de violences conjugales et intrafamiliales alarmante. Pour engager un changement effectif, l’Agglo mération soutient un dispositif associatif dédié. L’objectif est de traiter cette forme de délinquance dans son ensemble, en apportant une réponse aux victimes mais aussi aux auteurs de violences pour prévenir la récidive : développement des actions d’information, maintien du soutien juridique, prise en charge de l’accompagnement individuel et familial des victimes…

PRÉVENIR ET LUTTER CONTRE LA RÉCIDIVE DES PRIMO-DÉLINQUANTS MINEURSDans le cadre de la prévention de la récidive, l’Agglo­mération a choisi de travailler prioritairement autour de la question des mineurs. Elle joue un rôle central et moteur en développant la dimension partenariale et les collaborations entre les dif­férents acteurs chargés de l’accompagnement des jeunes.

Définir une politique de prévention et de

promotion de la santé

L’état sanitaire de la population de Valenciennes Métropole est pré­

occupant. Confrontée à une surmortalité élevée1, un fort

taux d’obésité, des com­portements à risques

et à des difficul­tés d’accès aux

soins sur certains secteurs du territoire, la Communauté a souhaité mener une politique volontariste en allant au­delà de ses compétences obligatoires.

PROMOUVOIR UNE ALIMENTATION ET UNE HYGIÈNE DE VIE SAINESAfin d’améliorer l’état de santé des habitants et lutter notamment contre l’obésité, Valenciennes Métropole a choisi d’agir sur le levier « activité physique et sportive ». Le plan d’actions, défini à partir d’un Diagnostic territorial approfondi (DTA) sport/santé réalisé en 2013, est en cours de déploiement. Il tend à favoriser la pratique d’une activité physique : création de cartes de temps de parcours à pied et à vélo, incitation aux déplacements à vélo des collégiens, animation de séances d’activités physiques sur les équipements de proximité peu ou pas utilisés dans les villes volontaires, formation d’intervenants… Concernant les bonnes pratiques alimentaires, la Communauté est engagée dans le programme national « Vivons en Forme » (VIF) depuis 2007.Neuf villes se sont engagées dans le programme VIF (Valenciennes, Saint­Saulve, Fresnes, Condé­sur­l’Escaut, Marly, Beuvrages, Anzin, Onnaing et Vieux­Condé). Elles bénéficient de ce fait d’animations réalisées par des diététiciennes, à destination d’élèves de certaines classes. Toutes les communes faisant partie de Valenciennes Métropole peuvent bénéficier de formations à destination des professionnels (animateurs, encadrants sportifs, cuisiniers…), CCAS et centres sociaux…

PRÉVENIR, REPÉRER ET RÉDUIRE LES CONDUITES ET/OU CONSOMMATIONS À RISQUESEn matière de comportements à risques et d’addictions, une des priorités de Valenciennes Métropole est la lutte contre l’alcoolisme. Le plan de prévention mis en œuvre a été élaboré en partenariat avec des professionnels et des habitants. Il a un double objectif : diminuer la mortalité et limiter certains délits (violences ou délinquance routière par exemple). La Communauté soutient et finance les actions portées par des associations : ciné­débat pour aborder les addictions à l’alcool et aux autres produits, « Serious Game » à destination des jeunes…

DÉVELOPPER L’ACCÈS À LA PRÉVENTION ET AUX SOINSDe la prévention­santé à l’accès aux soins, il convient de maintenir une offre de services de qualité, accessible à tous les publics et sur l’ensemble des secteurs de l’Agglomération. La construction d’un Pôle de santé sur le territoire du corridor minier à Condé­sur­l’Escaut répond à cette volonté. Valenciennes Métropole joue un rôle moteur dans cette initiative engagée en 2008 : coordinateur des différents intervenants, maître d’ouvrage de l’opération îlot maternité et cofinanceur à hauteur de 557 264 2. Le projet a été inclus dans la convention « Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés » (PNRQAD) signée en février 2012.L’investissement de l’intercommunalité en termes de santé passe aussi par le financement d’actions participatives portées par des associations telles que des pièces de théâtre sur le thème du diabète. Elle réfléchit également à la mise en place du « sport sur ordonnance ». Ce dispositif a pour objectifs d’encourager et motiver les personnes atteintes de pathologies chroniques à pratiquer une activité physique adaptée régulière et de réduire les inégalités sociales ou ses effets en matière de santé par sa gratuité.

ZOOM SUR LE PÔLE DE SANTÉ OBJECTIFS POURSUIVIS

Proposer à la population un service public de santé de proximité et accessible. Le Pôle de santé intègre à la fois un projet de soins avec des professionnels de santé regroupés en Maison de santé pluri professionnelle, un programme d’actions locales en matière de prévention- promotion de la santé et un projet d’équipements. Il s’inscrit dans une dynamique de projet de santé territorial, en complémentarité des autres dispositifs.

IMPACT ET INTÉRÊT DU PROJET • améliorer l’accès aux soins• mettre en réseau, coordonner, mutualiser, faciliter

les échanges entre les professionnels pour permettre un meilleur accompagnement et suivi du patient

• offrir un espace de travail attractif pour les jeunes professionnels et permettre l’innovation en matière de NTIC

• améliorer la lisibilité de l’offre sanitaire, médico- sociale et sociale sur le territoire

• consolider l’éducation, la prévention et la promotion de la santé.

Projet de santé soutenu par l’État, l’Agence régionale de santé et le Conseil régional du Nord – Pas-de-Calais en partenariat avec le Conseil départemental du Nord, le centre hospitalier de Valenciennes et la caisse primaire d’assurance maladie du Hainaut.

LE SCHÉMA DE FONCTIONNEMENT Le Pôle de santé regroupe à ce jour une vingtaine d’acteurs de la santé, du social, du médico-social et de l’associatif (médecins généralistes, infirmiers, sages-femmes, pédicures, diététiciens, biologistes, chirurgiens-dentistes, kinésithérapeutes, psychologues) dans une logique de réseau, fédéré autour d’un projet de santé commun en direction des habitants. Son fonctionnement s’articule autour de quatre axes de travail (pôle soins, pôle prévention-promotion de la santé, pôle médico-social et pôle associations) avec une fonction d’animation et de coordination.

LE TERRITOIRE D’ACTION Douze communes du nord de l’Agglomération de Valenciennes Métropole, soit environ 58 000 habitants.

L’ÉQUIPEMENT IMMOBILIER Le site de l’ancienne maternité de Condé-sur- l’Escaut a été retenu pour l’implantation du Pôle de santé compte tenu de son potentiel foncier, immobilier et urbanis-tique (opération intégrée à la convention PNRQAD 2012-2019). Coût de la construction : 6 203 840 €. Valenciennes Métropole participe à hauteur de 557 264 € (257 264 € pour la restructuration de l’îlot maternité et 300 000 € pour la construction du Pôle de santé).

4 500ÉLÈVES BÉNÉFICIENT DU PROGRAMME VIF

AXE 2ORIENTATION 7 63Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 202062

Favoriser l’accès et la participation

des habitants aux projets artistiques et culturels

OFFRIR UNE PROGRAMMATION CULTURELLE RICHE ET DIVERSIFIÉE SUR TOUT LE TERRITOIREL’Agglomération soutient les festivals structurants à rayonnement au moins communautaire ainsi que la pro­grammation à l’année de quelques structures culturelles clefs. Dès lors, elle contribue à la constitution d’une offre riche et diversifiée à destination de la population.Tout en soutenant l’excellence artistique, Valenciennes Métropole veille à ce qu’une offre culturelle de qualité soit proposée sur l’ensemble du territoire afin de favoriser l’accès de tous à la culture. Ainsi, parmi ses critères de soutien aux festivals, figure le caractère intercommunal de la programmation, favorisant une diffusion dans plusieurs communes.

PROPOSER UNE ÉDUCATION ARTISTIQUE ET CULTURELLE ACCESSIBLE AU PLUS GRAND NOMBREPour réduire les inégalités en matière d’accès à l’art et à la culture, la Communauté s’engage à proposer aux enfants et aux jeunes en âge d’être scolarisés une éducation artistique et culturelle intercommunale vivante et cohérente.Valenciennes Métropole pilote depuis 2014 un Contrat local d’éducation artistique (CLEA) aux côtés de la DRAC Nord – Pas­de­Calais et de la Direction des ser­vices départementaux de l’Éducation nationale du Nord. D’une durée de trois ans, ce CLEA se concrétise autour de trois objectifs :• faciliter l’accès aux œuvres, aux ressources et aux équi­

pements culturels en développant des outils adaptés• renforcer la présence artistique en milieu scolaire

avec l’organisation de résidences d’artistes (quatre artistes en résidence pendant quatre mois)

• développer la formation des acteurs de terrain (enseignants, éducateurs, animateurs, responsables de structures culturelles, agents territoriaux).

PERMETTRE L’EXPRESSION CULTURELLE DES HABITANTSValenciennes Métropole cherche à favoriser l’expression culturelle des habitants, car au­delà de son rôle de spectateur, le public est également producteur et détenteur de culture. Elle incite donc ses partenaires culturels à permettre la participation des habitants dans le cadre de projets participatifs.

DÉVELOPPER LES SERVICES NUMÉRIQUES CULTURELSLe numérique est un outil puissant pour stimuler la création artistique et favoriser l’accès et la participation des habitants à l’art et à la culture. Consciente de cette opportunité, et en cohérence avec sa stratégie globale de développement des usages numériques par la population, Valenciennes Métropole vise à favoriser les interactions entre le numérique et la culture.Pour cela, elle travaille notamment sur le domaine de la lecture publique, où le numérique permettrait une mise en réseau des bibliothèques et une montée en puissance des contenus proposés au public. elle travaille également à développer le volet événementiel du numérique culturel, afin de faire bénéficier la population de cette offre nouvelle, riche en potentiel d’interactivité.

Favoriser la découverte et l’accès à la pratique du sport par la population locale

SOUTENIR LE SPORT COMPÉTITIF AMATEURLes équipes de niveau national sont vecteurs d’animation, elles donnent une image positive du sport et valorisent le territoire au niveau local. Valenciennes Métropole les soutient en ce sens et les incite à renforcer leurs liens avec la population.De même, l’Agglomération soutient des événements qui ont un rayonnement au moins communautaire, afin de favoriser le dynamisme de l’offre et de l’animation sportive sur le territoire.La politique sportive communautaire s’attache en particulier à l’accompagnement des courses pédestres qui sont un moyen d’accès au sport de compétition facile et ouvert à tous et allient sport et mise en valeur du patrimoine bâti ou naturel.

FAVORISER L’ÉDUCATION ET LA PRÉVENTION DE LA SANTÉ PAR LE SPORTL’activité physique et sportive est un puissant vecteur d’éducation et de transmission de valeurs citoyennes. Elle est également essentielle pour rester en bonne santé. Valenciennes Métropole entend s’appuyer sur cet outil pour améliorer la cohésion sociale, le vivre ensemble et l’état de santé de la population. Inscrite dans le PTCS et le Contrat de ville, la mise en œuvre de cette orientation peut se faire au­delà de la géographie prioritaire de la politique de la ville, en soutenant les acteurs sportifs du territoire porteurs d’actions de citoyenneté ou de santé.

L’éducation et la prévention de la santé par le sport sont également inscrites dans le cadre des partenariats par lesquels l’Agglomération soutient le sport scolaire.

IMPULSER ET SOUTENIR LE DÉVELOPPEMENT DES SPORTS DE NATURELes sports de nature suscitent un engouement important et concernent tous les profils de pratiquants. Le territoire communautaire est doté de sites naturels propices à leur pratique qui pourraient être davantage valorisés. Valenciennes Métropole souhaite s’engager en faveur du développement des sports de nature, en lien avec les dynamiques régionales à l’échelle du bassin minier notamment.

35 ASSOCIATIONS SPORTIVES SOUTENUES EN 2015 (HORS CLUBS PROFESSIONNELS)

POUR UN MONTANT TOTAL DE

208 500 €

L’arrivée de la fibre optique

à la porte de votre domicile

AXE 2ORIENTATION 764 65

Déployer le très haut débit à destination des habitants

Parallèlement à son réseau public à très haut débit Rehdeval, principalement destiné aux entreprises et aux institutions du territoire, Valenciennes Métropole poursuit son objectif d’excellence en matière de services innovants offerts à la population, en facilitant le déploiement mené par un opérateur privé d’un réseau de fibre optique sur l’ensemble des 35 communes d’ici fin 2020. Cette politique de solidarité territoriale et sociale volontariste a pour objectif de répondre aux besoins numériques actuels et futurs des habitants et des entreprises, d’améliorer la qualité de vie et de gommer les inégalités à l’échelle du territoire communautaire.

DEVELOPPER ET COORDONNER L’ACCÈS AU TRÈS HAUT DÉBIT POUR TOUS

Une politique volontaristeDans la continuité d’une volonté d’aménagement numé­rique entamé dès 2004 avec la construction du réseau fibre optique Rehdeval, qui permet aux entreprises et aux administrations de bénéficier d’un accès au très haut débit via un réseau de fibre optique de 200 km, Valenciennes Métropole a souhaité dès 2010 offrir l’ac­cès au très haut débit à tous les habitants. Le projet initial de déploiement, financé en partie par une sub­vention publique (Grand emprunt à hauteur de 33 %) devait couvrir 80% des foyers grâce à une combinai­son de l’ADSL et de la fibre optique à domicile (Fiber to the Home – FTTH). Cependant, en 2011, Orange a répondu à l’Appel à manifestation d’intention d’investis­sement (AMII) du Gouvernement, et a annoncé vouloir déployer un réseau FTTH sur l’ensemble du territoire

de Valenciennes Métropole, rendant par conséquent tout financement public impossible. Toutefois, après plusieurs mois de négociations, Valenciennes Métropole et Orange sont parvenus à une programmation cohé­rente du déploiement sur l’ensemble du territoire et une prise en compte du caractère prioritaire de plusieurs communes situées en zone grise. Les termes de cette collaboration soutenue sont définis dans le cadre d’une convention nationale signée avec Orange, la Région, l’État et Valenciennes Métropole en décembre 2014. Dorénavant, l’Agglomération joue un rôle de coordina­teur et d’interface entre les communes, les usagers et l’opérateur, en facilitant notamment les autorisations de voirie et en prenant en charge la stratégie de com­munication destinée à fournir toutes les informations auprès des habitants, notamment par l’organisation de réunions républiques.

Création d’un guichet uniqueValenciennes Métropole a créé un guichet unique et a recruté à ce titre une personne dédiée pour répondre aux questions des élus, des techniciens des communes membres et des habitants, sur le déploiement de la fibre. Elle joue le rôle d’interface entre l’opérateur, les services communaux et les usagers, en veillant à apporter à chacun une réponse personnalisée. La disparition des zones grisesParallèlement au plan de déploiement d’Orange, et ce pour un souci d’équité, Valenciennes Métropole a pris la décision de porter financièrement un projet de montée en débit (PRM) sur onze communes, avec l’installation d’équipements supplémentaires destinés à augmenter le débit moyen ADSL (permettant d’atteindre un débit parfois supérieur à 8Mb/s), dans l’attente du raccordement au FTTH. Cet investissement est estimé à 2,5 M€.

ENGAGER UNE RÉFLEXION SUR LES USAGES ET SERVICES NUMÉRIQUESÉtant donné l’imminence de l’accès au très haut débit pour tous sur le territoire valenciennois, Valenciennes Métropole élabore actuellement un Schéma directeur des usages et services numériques (SDUS). Ce dernier est destiné à définir et à faciliter une offre de services numériques innovants adressée aux habitants et aux entreprises (accès internet très haut débit, cloud computing, open data, big data), en intégrant et en mutualisant les projets numériques portés notamment par les communes, en vue de faciliter l’accès aux financements européens. Il permettra également d’assurer une cohérence et une homogénéité en matière d’aménagement numérique à l’échelle du territoire de Valenciennes Métropole.

92 400FOYERS SERONT CONNECTÉS AU TRÈS HAUT DÉBIT EN 2020

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

AXE 2ORIENTATION 8

Soutenir et développerla vie rurale

V alenciennes Métropole s’engage à corriger les déséquilibres du territoire en déployant une politique de solidarité en direction de ses 23 communes rurales. Différents dispositifs communautaires

sont mis en œuvre pour favoriser leur développement et leur dynamisme tout en respectant leur identité. Pour mener cet objectif, elle s’appuie sur les travaux d’une commission dédiée créée en 2008.

67Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

Requalifier et redynamiser les centres-bourg Restructuration d’îlots dégradés et renforcement des services collectifs locaux

L’intervention en faveur des centres­bourg constitue un des axes de la feuille de route globale validée par les élus définissant les modalités de poursuite de la politique de Valenciennes Métropole en matière de renouvellement urbain, sur la période 2014­2020.

Cette politique de redynamisation et de requalification a pour objectif général d’améliorer durablement l’attractivité des centres­bourg.Cet objectif passe notamment par le maintien et le développement de l’ensemble des services publics de proximité (La Poste, services publics de l’emploi et de la santé…) mais aussi par la mise en œuvre d’une politique de renouvellement urbain ambitieuse de ces

centres­bourg à l’image de la politique conduite par Valenciennes Métropole dans le cadre du PNRQAD (Programme national de requalification des quartiers anciens dégradés) sur les communes du corridor minier.Pour définir les conditions de mise en œuvre de cette politique, Valenciennes Métropole a décidé de lancer une étude urbaine sur ses 23 communes de moins de 5 000 habitants.

Cette étude a pour objet, dans un premier temps, à partir d’un diagnostic urbain et d’une analyse multicritères, d’identifier un maximum de 10 sites prioritaires d’intervention sur lesquels la collectivité pourrait, en lien avec ses partenaires (communes, bailleurs…), porter et mettre en œuvre un projet urbain répondant aux besoins locaux en matière d’habitat, d’équipements publics, d’aménagements de proximité et de services publics.Ces sites prioritaires constitueront les cœurs de cible de la stratégie d’intervention de Valenciennes Métropole à destination des communes rurales.

L’étude a débuté au mois de novembre 2015, les sites prioritaires seront connus fin 2016 et les premiers travaux débuteront à partir de 2018.

Soutenir le commerce de proximité

Afin de maintenir le commerce de proximité dans les 23 communes rurales ou périurbaines du territoire, Valenciennes Métropole soutient la création, la reprise et la mise aux normes de petits commerces dynamisants et structurants avec une aide financière individuelle directe. À ce titre, elle a signé une convention partenariale avec la Chambre de commerce et d’industrie Grand Hainaut et la Chambre des métiers et de l’artisanat de

23 COMMUNES RURALES OU PÉRIURBAINES DE MOINS DE 5 000 HABITANTS

56% DU TERRITOIRE OCCUPÉ PAR LES COMMUNES RURALES

43 000

HABITANTS DANS LES COMMUNES RURALES

la Région Nord – Pas­de­Calais, chargées de mener une étude de viabilité conditionnant l’attribution de l’aide. Ce dispositif porte sur une dépense subventionnable maximale de 100 000 2. Le taux d’intervention moyen de l’Agglomération est de 20 % du montant hors taxes des investissements.

Mise en place depuis 2008, cette aide a vocation à être poursuivie et pérennisée pour les années à venir. Il est à souligner que 50 % des dossiers aidés concernent des créations d’activité, preuve de l’attractivité du milieu rural pour les investisseurs locaux.

115 000 € DE BUDGET MOYEN ANNUEL CONSACRÉ AU SOUTIEN DU COMMERCE DE PROXIMITÉ, SOIT UN INVESTISSEMENT TOTAL DE PLUS DE

900 000 €DEPUIS 2008

+70 DOSSIERS AIDÉS DONT 36 LIÉS À LA CRÉATION DE COMMERCES

+120 EMPLOIS CRÉÉS

AXE 2ORIENTATION 868 69Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020

Apporter une assistance technique et financière aux communes rurales

APPORTER UN SOUTIEN EN MATIÈRE D’INGÉNIERIEValenciennes Métropole fournit une assistance technique aux communes rurales afin de les accompagner dans le montage de dossiers ou de les conseiller en matière d’urbanisme. Des agents de la collectivité sont spécifiquement affectés à ces missions.Suite à la création de la commission intercommunale d’accessibilité début 2009, l’Agglomération accompagne également les communes qui ne disposent pas de services techniques pour réaliser leurs plans de mise en accessibilité de la voirie et des bâtiments publics.

METTRE À DISPOSITION DU MATÉRIELPour faciliter l’organisation de manifestations locales, l’Agglomération met à disposition des communes rurales du matériel (sonorisation, tentes de réception, podiums, chaises…) destiné à leurs opérations événementielles. Acquis depuis 2011 pour un montant global de 100 000 2, ce matériel est géré collectivement par les communes sur la base du volontariat.

RENFORCER LA SOLIDARITÉ FINANCIÈRELa solidarité financière de Valenciennes Métropole s’exprime de deux façons.D’une part, au travers des politiques communautaires avec la prise en charge directe par la Communauté d’Agglomération, depuis sa création, de l’évolution des dépenses liées à des compétences transférées des communes membres (gestion des déchets ménagers, prise en charge du contingent incendie, politiques de développement économique et d’aménagement…).

D’autre part, avec une politique de dotations aux communes membres :• en fonctionnement, le versement aux communes

membres d’une Dotation de solidarité communautaire (DSC) et d’une partie de l’enveloppe du Fonds de péréquation des ressources intercommunales et communales (FPIC) en fonction de leur niveau de richesse, de leur population et de leurs charges. Le montant perçu par les communes rurales s’élève en moyenne en 2015 à près de 27 2 par habitant contre une moyenne de 25 2 pour l’ensemble des communes.

• la mise en place d’un fonds de soutien aux investissements communaux se traduisant par l’attribution d’une dotation forfaitaire de 310 000 2 par commune rurale, soit 6,8 M2 pour le mandat 2014­2020 sur une enveloppe globale de 17,2 M2. Preuve de cette solidarité renforcée vis­à­vis du monde rural, l’Agglomération verse ainsi 40 % de l’enveloppe aux communes rurales qui représentent 20 % de sa population.

AXE 2ORIENTATION 9

Renforcer les solidarités territoriales

L e renforcement du lien communes – intercommunalité confirme la notion de bloc communal dont l’articulation est appelée à évoluer avec la mise en œuvre des lois récentes :

• La loi RCT (Réforme des collectivités territoriales) du 16 décembre 2010

• La loi MAPTAM (Modernisation de l’action publique territoriale et d’affirmation des métropoles) du 27 janvier 2014

• La Loi ALUR (Accès au logement et urbanisme rénové) du 24 mars 2014

• La Loi NOTRe (Nouvelle organisation territoriale de la République) adoptée le 7 août 2015 correspond au 3e volet de la réforme territoriale.

La solidarité territoriale a toujours été une des priorités de Valenciennes Métropole, qui aujourd’hui approfondit la réflexion avec l’ensemble des 35 communes dans le cadre de l’élaboration du schéma de mutualisation et des mécanismes de solidarité financière.

1­ Selon l’article L.5211.39.1 modifié du CGCT / 2­ Selon l’article 74 de la Loi NOTRe

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 71

Développer la mutualisation

POURQUOI UN SCHÉMA DE MUTUALISATION ?Il s’agit désormais d’une obligation réglementaire faite à chaque intercommunalité, dont le président doit établir, dans l’année qui suit chaque renouvellement général des conseils municipaux, un rapport relatif aux mutualisations de services entre l’Agglomération et les communes membres, à mettre en œuvre pendant la durée du mandat (1). La Loi NOTRe (2) fixe comme échéance le 31 décembre 2015 pour l’établissement du premier schéma de mutualisation. Valenciennes Métropole s’est engagée dans son élaboration par délibération en date du 6 février 2015.

10 MARS 2015

Réunion du Comité de pilotage

17 SEPTEMBRE 2015

Conférence des maires

21 SEPTEMBRE 2015

Réunion des DGS/DGA et SG des communes

6 FÉVRIER 2015

Bureau communautaire / Lancement de la démarche 19 FÉVRIER 2015

Réunion des DGS, DGA et SG des 35 communes

DE DÉCEMBRE 2015 À MARS 2016

Dans un délai de 3 mois, délibération des Conseils municipaux des communes

AVRIL 2016

Approbation du schéma par le Conseil Communautaire

11 DÉCEMBRE 2015

Bureau communautaire / Présentation du projet de schéma

5 ET 6 SEPTEMBRE 2014

Séminaire des élus communautaires

2 ET 3 AVRIL 2015

Réunion de 6 groupes de travail thématiques

EN OCTOBRE ET NOVEMBRE 2015

• Recueil des informations auprès des communes et de Valenciennes Métropole pour réaliser une première évaluation de chaque sujet de mutualisation (coût financier, impact organisationnel de la mise en œuvre et proposition de calendrier 2015-2020) : du 25 septembre au 9 octobre

• Réunions des groupes de travail : 15 octobre 2015

• Réunion du Comité de pilotage

2014 janvier2015

février2015

mars2015

avril2015

mai2015

juin2015

juillet2015

août2015

septembre2015

octobre2015

novembre2015

décembre2015 2016

CONTEXTE ET ENJEUXDepuis plusieurs années, Valenciennes Métropole développe une culture de coopération centrée sur des compétences structurantes (ingénierie et outils transversaux) non formalisées au sens des articles L.5111 et suivants du CGCT : • l’assistance technique au profit des communes rurales • le partage de matériel communautaire • le Système d’information géographique qui met à

disposition tous les documents d’urbanisme et autres établis et mis à jour par Valenciennes Métropole

• la plateforme de dématérialisation des marchés publics juridiquement formalisée à travers l’association « Réseau de villes et villages numériques »

• la dématérialisation des actes administratifs à destina­tion du contrôle de légalité

• la territorialisation des formations du CNFPT• l’ingénierie de renouvellement urbain.

DÉMARCHE RETENUEL’obligation de se doter d’un schéma de mutualisation est une opportunité de trouver de nouveaux prolongements au renforcement des liens entre l’Agglomération et les 35 communes membres. La Communauté a fait le choix d’établir un schéma de mutualisation pragmatique, sur la base d’une vision partagée avec les communes. Des réunions en groupe de travail réunissant les cadres des 35 communes et ceux de l’Agglomération ont été organisées à ce titre.

AXE 2ORIENTATION 9 Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 7372

LES 23 SUJETS DE COOPÉRATION/MUTUALISATION IDENTIFIÉS POUR LE PREMIER SCHÉMA DE MUTUALISATION (2015-2020)

Certains seront à déployer tout de suite ou à court terme (fin 2016) et d’autres à traiter à moyen ou long terme (période 2017-2020).

Systèmes d’information et Services numériques 1. Développer l’accès des communes au réseau

de fibre optique Rehdeval 2. Sécuriser les infrastructures informatiques 3. Mutualiser certains applicatifs informatiques 4. Développer une assistance informatique partagée

Ressources humaines5. Renforcer le dispositif de formation

territorialisée des personnels 6. Mettre en place une GPEC au niveau

du territoire communautaire 7. Créer des équipes d’agents mutualisés 8. Faciliter le remplacement de certains

personnels communaux

Commande publique/Affaires juridiques 9. Structurer une expertise partagée

en matière de marchés publics 10. Mettre en œuvre des groupements

de commande 11. Développer une assistance juridique

Gestion financière 12. Renforcer la recherche de subventions

publiques et l’accès au financement 13. Disposer d’une base d’information

fiscale commune

Gestion patrimoniale/Moyens matériels 14. Améliorer l’accessibilité des bâtiments

communaux recevant du public 15. Répondre à la problématique

énergétique des bâtiments communaux et communautaires

16. Sécuriser le partage de matériel et d’équipements communaux et communautaires

17. Renforcer l’ingénierie communautaire dans certaines opérations techniques communales

Habitat, en lien avec le PLH 2016/2021 18. Disposer d’une aide pour les communes

en matière de logement indigne et insalubre

Urbanisme 19. Assurer l’instruction de l’Application

du droit des sols (ADS)

Cohésion sociale , éducation et sport20. Développer la mutualisation des équipements

et matériels sportifs 21. Partager les moyens de transports scolaires

et de loisirs 22. Partager les offres de services des CCAS 23. Mutualiser les moyens en matière

de prévention de la délinquance

Mettre en œuvre les mécanismes de solidarité financière

Valenciennes Métropole propose plusieurs méca­nismes de solidarité financière et d’accompagnement aux 35 communes de son territoire.

LA DOTATION DE SOLIDARITÉ COMMUNAUTAIRE (DSC)La DSC d’un montant de 1,687 M2 au Budget primitif 2015 est une recette de fonctionnement pour les 35 com­munes, répartie de façon claire et objective, en fonction de différents critères : • une part fixe par commune• une part en fonction de la population communale• une part variable selon la richesse fiscale et les dota­

tions (DGF, DSU, DSR) de la Communauté.

Une part ingénierie du contrat urbain de cohésion sociale est attribuée aux communes dont certains quartiers sont retenus par l’État dans le cadre des Contrats urbains de cohésion sociale (CUCS). La répartition est opérée en fonction de la part de leur population se trouvant en Zone urbaine sensible (ZUS).

LE FONDS DE PÉRÉQUATION DES RESSOURCES INTERCOMMUNALES ET COMMUNALES (FPIC)Cette recette de fonctionnement pour les 35 communes est répartie en fonction de différents critères :• 1/3 en fonction du niveau des ressources des com­

munes par rapport au niveau moyen des ressources des communes de la Communauté

• 1/3 en fonction du niveau du revenu moyen de la popu­lation de la commune par rapport au revenu moyen de la population de la Communauté

• 1/3 en fonction du poids relatif des dépenses de fonc­tionnement de la commune au sein des dépenses de fonctionnement de l’ensemble des communes de la Communauté.

Valenciennes Métropole bénéficiaire de ce fonds a défini la clef de répartition : 35 % pour l’Agglomération et 65 % pour les communes.

LE FONDS DE SOUTIEN AUX INVESTISSEMENTS COMMUNAUX (FSIC)Le FSIC est une participation de l’Agglomération aux pro­jets prioritaires des communes. Il est venu se substituer au Fonds de développement rural et bénéficie de règles

Une progression attendue du FPIC sur 2016 de 1,3 M€.

de calcul et de modalités de financement différentes, plus souples et supérieures, permettant d’adapter cette aide à l’investissement aux spécificités des territoires. Une enveloppe d’un montant de 17,2 M2 a été votée pour le mandat 2008­2014. Son délai a été prorogé à 2017 afin de permettre aux villes de ne pas perdre leur reliquat. L’enveloppe est répartie sur la base d’un montant de 67 2 par habitant avec un minimum de 310 000 2. Cette aide aux communes membres a été reconduite pour le mandat 2014­2020, soit un soutien à l’investissement communal de 34,4 M2 sur les deux mandatures.Les projets éligibles sont les constructions et rénovations d’équipements publics respectant les normes d’acces­sibilité et améliorant les performances énergétiques, les projets d’aménagement urbain ou d’amélioration du cadre de vie.

L’ Agglomération verse une subvention d’équipement repré­sentant au maximum 50 % du montant restant à charge pour la commune qui se doit de maîtriser ses dépenses de fonc­tionnement pour garder une capacité d’autofinancement.

75

AXE 3

UNE AGGLOMÉRATION ÉCORESPONSABLE

ENJEUX FACE AUX ENJEUX ÉNERGÉTIQUES ET ENVIRONNEMENTAUX,

COMMENT CONCILIER STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT/AMÉNAGEMENT ET PRÉSERVATION DE L’ENVIRONNEMENT ?

AMBITIONSDE LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT

À LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN CLIMAT ÉNERGIE TERRITORIAL, CONDUIRE UNE APPROCHE TRANSVERSALE ET INTÉGRÉE DE LA PROTECTION ET DE LA GESTION DES RESSOURCES.

AXE 3ORIENTATION 10

Préserver et valoriser les espaces naturels et agricoles et le cadre de vie

L e territoire possède une diversité de milieux naturels et agricoles d’intérêt majeur dont la richesse écologique est reconnue au sein d’un réseau de continuités écologiques régional.

Valenciennes Métropole agit en faveur de la préservation et de la mise en valeur de ces espaces à travers la définition d’un projet d’armature verte et bleue structurante. Ce dernier, alliant protection de la biodiversité et aménagement, a notamment vocation à s’intégrer dans les documents d’urbanisme.La Communauté porte une attention particulière à la qualité écologique des cours d’eau et met en œuvre un programme de lutte contre les inondations donnant une large place aux techniques douces.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 77

Promouvoir un développement urbain cohérent économe en ressource foncière

Lutter contre l’étalement urbain et garantir un amé­nagement durable du territoire sont des objectifs prio­ritaires de la loi ALUR à traduire dans les documents d’urbanisme. Ils supposent une connaissance appro­fondie de la consommation des espaces agricoles et naturels et du potentiel de densification des zones déjà urbanisées. Ainsi, pour agir en faveur d’une gestion durable des res­sources foncières, Valenciennes Métropole a lancé des études d’inventaire du potentiel foncier et des friches au sein de l’« enveloppe urbaine » de l’Agglomération. Elle a également choisi, en accord avec les communes, de prendre la compétence en matière de Plan local d’ur­banisme (PLU) dès 2015, en anticipant le calendrier de trois ans fixé par la loi. Cette prise de compétence s’est

accompagnée de la mise en place au 1er juillet 2015 d’un service commun mutualisé d’instruction des autorisa­tions d’urbanisme auprès des communes de moins de 10 000 habitants, en substitution des services de l’État. Le futur PLU intercommunal de Valenciennes Métropole traduira l’ambition de cette dernière de développer une approche raisonnée et économe de la ressource foncière, en cohérence avec le SCoT et le Plan climat. Élaboré en collaboration étroite avec les communes et suivi par la Conférence intercommunale des Maires installée en 2014, le PLUi constituera le cadre de réfé­rence d’une planification harmonisée du développement urbain à l’échelle de l’Agglomération pour les dix ans à venir, en répondant aux principaux enjeux de dévelop­pement et d’équilibre du territoire, dans le respect des spécificités locales.

APPLIQUER UNE GESTION ÉCONOME DE L’ESPACEFace à la déprise agricole et aux coûts sociaux et environ­nementaux induits par l’étalement urbain, Valenciennes Métropole cherche à promouvoir un développement urbain cohérent de son territoire limitant la consom­mation des ressources foncières :• en maîtrisant l’urbanisation des communes périur­

baines et rurales• en confortant les centralités urbaines et en densifiant

la construction des zones bien desservies par une offre de transports en commun qualitative

• en maintenant équipements et services dans les centralités notamment dans les communes rurales

• en réutilisant les friches, les dents creuses et les espaces en mutation

• en favorisant la mixité fonctionnelle.

L’enjeu majeur sera de mettre en œuvre un urbanisme durable économe en foncier et en ressources naturelles, tout en répondant aux attentes des acteurs économiques et des habitants en termes de développement des acti­vités et des emplois, de mobilité, de logement, de ser­vices et d’équipements.

Mettre en œuvre le schéma de trame verte et bleue

Traversé par la vallée de l’Escaut, le Valenciennois apparaît parmi les territoires du Nord – Pas­de­Calais les mieux pourvus en espaces naturels, particulièrement en zones humides. La préservation de cet atout écologique représente un des enjeux de la Région et de l’État dans le cadre du Schéma régional de cohérence écologique (SRCE), du Parc naturel régional Scarpe­Escaut, du SCoT et du département du Nord au titre des Espaces naturels sensibles. Afin de mettre en œuvre les objectifs régionaux et ceux du SCoT tout en renforçant et valorisant le maillage écologique de son territoire, Valenciennes Métropole a établi un schéma de trame verte et bleue assorti d’une étude de faisabilité pré­opérationnelle.Ce schéma est l’aboutissement d’une réflexion partenariale, associant à la Communauté la Région Nord – Pas­de­Calais, le département du Nord, le Parc naturel régional Scarpe­Escaut, la DDTM, le SITURV (mission SCoT) et la Mission bassin minier Nord – Pas­de­Calais.En lien avec le volet « adaptation » du Plan climat com­munautaire, il propose un cadre de référence d’inter­vention de la Communauté en faveur de la préservation des milieux, des ressources et des paysages naturels, mais aussi de la qualité de l’urbanisme et du cadre de vie et du renforcement de l’attractivité du territoire. Il s’articule autour de trois objectifs principaux.

L’objectif général du SCoT est de réduire de moitié la consommation de l’espace constatée entre 1998 et 2009.

AXE 3ORIENTATION 10

ZOOM SUR LA BOUCLE CYCLABLE « UN’ESCAUT »

Le projet consiste à créer une boucle cyclable de 29 km, empruntant pour partie la berge de l’Escaut, reliant les deux pôles urbains principaux de Valenciennes et Condé-sur-l’Escaut à travers le territoire de l’ancien corridor minier.L’itinéraire projeté offre de nombreuses possibilités de connexions avec les quartiers traversés, dans un contexte d’offre de transport alternative à la voiture, récemment renforcée avec la réalisation de la ligne 2 du tramway.Il vise ainsi à encourager les déplacements doux non seulement dans les liaisons interquartiers mais aussi entre les communes traversées (Valenciennes, Anzin,

Bruay-sur-l’Escaut, Escautpont, Fresnes-sur-Escaut, Condé-sur- l’Escaut) grâce au couplage avec la ligne de tramway.Son tracé s’appuie sur des cheminements existants qu’il s’agit de réaménager, sécuriser et mettre en valeur dans un objectif de haute qualité environ-nementale. Il empruntera les 8 km de la voie verte (cavalier) des Gueules Noires en cours de requalifi-cation par le département du Nord.

Partant de l’écoport de plaisance de Valenciennes aménagé par Valenciennes Métropole, la vélo-boucle « Un’Escaut » a également pour but de promouvoir le patrimoine minier inscrit à l’UNESCO qui peut être découvert tout au long du parcours : terrils, cités minières, gare et équipements ferroviaires, étangs d’affaissement… Il contribuera de la sorte au développement touristique du territoire. Le début du circuit offrira en outre une vue sur la nouvelle vitrine urbaine en construction en bord d’Escaut au sein du Parc des Rives Créatives (Serre numérique, Centre d’expositions et de congrès…).

PREMIÈRE PHASE DE TRAVAUX : MI-2016 À 2017 DEUXIÈME PHASE DE TRAVAUX : 2018

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 7978

1 La préservation et la valorisation des espaces naturels majeurs (ou « cœurs de nature »), éco-logiquement les plus riches et leur connexion par

des liaisons biologiques fonctionnelles entre milieux (corridors), dans une recherche d’équilibre avec les objectifs du développement économique et urbain et de préservation de l’activité agricole.Plusieurs corridors le long de cours d’eau traversant l’Agglomération sont pressentis comme prioritaires, parmi lesquels l’Escaut et l’Aunelle. Les mesures porteront sur la préservation réglementaire des milieux dans le futur PLUi, mais aussi sur leur gestion durable et leur restauration, en liaison notamment avec les périmètres d’intervention de Valenciennes Métropole en matière de lutte contre les inondations.

2 Un enjeu de mise en valeur touristique des espaces naturels du territoire et des lieux patri-moniaux associés, à travers la création et la pro-

motion de circuits de découverte cyclables et pédestres.Dans l’objectif d’améliorer et de développer l’offre touristique et de loisirs, le schéma de trame verte et bleue communautaire propose la création de quatre circuits cyclables et pédestres de promenade et de

découverte au sein du réseau d’espaces naturels de l’Agglomération.

Ces boucles de randonnée et d’interprétation de l’environnement et du paysage s’appuient

sur les cheminements existants. La vélo­boucle « Un’Escaut » en constitue le

projet phare.

3 Un enjeu de développement de la trame verte et bleue urbaine, notamment à travers la requalifi-cation environnementale des espaces publics et

la création de continuités écologiques et paysagères.Le renforcement de la place de la végétation et de l’eau dans l’espace public des villes de l’Agglomération répond à des objectifs d’adaptation aux évolutions climatiques en assurant une fonction de réservoir pour la faune urbaine et en luttant contre le phénomène d’îlots de chaleur. Il s’inscrit également dans un projet global de cadre de vie. Il s’agit de mettre en valeur l’aménité des espaces verts et d’en assurer l’interpénétration avec le milieu urbain tout en mettant en place des modes de gestion des espaces adaptés. Dans ce but, la Communauté a référencé plusieurs secteurs sur lesquels sont proposés des schémas d’orientation d’aménagement destinés à être pris en compte dans le futur PLUi et dans les cahiers des charges des futurs projets urbains.

Restaurer les cours d’eau pour en améliorer la qualité

Située dans le périmètre du Schéma d’aménagement et de gestion des eaux (SAGE) de l’Escaut, Valenciennes Métropole contribue aux travaux d’élaboration du projet de schéma. Le territoire possède une ressource en eau abondante mais la qualité des eaux superficielles (composées des cours d’eau, plans d’eau et zones humides) demeure globalement mauvaise à médiocre, face aux fortes pressions subies par les milieux aquatiques (pollutions, prélèvements, densification, urbanisation, usage lié aux loisirs et au transport fluvial, érosion des sols).Les orientations principales de l’action de Valenciennes Métropole, dans le cadre de ses compétences, consistent à articuler les projets d’aménagements hydrauliques de prévention des inondations avec une amélioration de la

dimension écologique des milieux aquatiques. À titre d’exemple, les mesures associées à l’aménagement de la Zone d’expansion des crues (ZEC) de Famars ont permis le reméandrage du ruisseau de Saméon avant sa confluence avec la Rhonelle, la suppression du seuil de l’ancien moulin de Famars en vue de rétablir la continuité piscicole, et l’amélioration de la qualité écologique du lit de la Rhonelle. Ces principes d’aménagement vertueux seront repris dans le cadre du projet de ZEC de Marly, couplé avec la requalification écologique de la Rhonelle et le rétablissement de la franchissabilité piscicole du moulin de Marly.Au­delà des aménagements ponctuels, Valenciennes Métropole veille au maintien du bon écoulement des eaux en supprimant les embâcles et arbres morts, et en réalisant certains travaux d’entretien courant. La pers­pective de la prise de compétence GEMAPI (Gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations) sera l’opportunité de faire un état des lieux plus précis des besoins d’entretien pérenne, à la fois du point de vue de la qualité des milieux aquatiques et de la pré­vention du risque d’inondation.

Prévenir le bruit

En application de la directive européenne de 2002 sur la lutte contre le bruit et du code de l’environnement, Valenciennes Métropole et la Communauté d’Agglomé­ration de la Porte du Hainaut ont réalisé conjointement des cartes de bruit stratégiques sur l’Agglomération de Valenciennes. Ces documents d’information sur les niveaux de bruit issus de quatre sources (infrastruc­tures routières et ferroviaires, industries et aéroport) ont été publiés sur internet et peuvent ainsi être consul­tés par le public.

La cartographie du bruit est aussi un support de dia­gnostic pour l’établissement d’un plan de prévention du bruit dans l’environnement à l’échelle de l’Aggloméra­tion, que les deux communautés ont engagé. Ce plan permettra notamment de rassembler dans un même document l’ensemble des mesures de prévention du bruit prises par les différentes gestionnaires d’infrastruc­tures bruyantes.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 8180

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 20192000 2001 2002

2008

Élargissement du programme de lutte contre les inondations à la question des ruissellements agricoles

2009

Aménagement de la ZEC sur la Rhonelle à Famars

2007

Réfection de 3 km de digues de l’Hogneau

7 JUIN 2007

Fort épisode de ruissellement sur Estreux

2010

Élaboration d’une convention multipartite entre l’État, la profession agricole, les associations foncières de remembrement

22 DÉCEMBRE 2010

Signature de l’arrêté préfectoral d’autorisation des travaux sur les bassins versants d’Estreux, Maing et Saint-Saulve

2012

Fort épisode de ruissellement sur Maing

26 DÉCEMBRE 2012

Le territoire est reconnu comme TRI par le Préfet

MAI 2013

Engagement de l’élaboration d’un nouveau programme type PAPI

2015

• Engagement des études du PPRI de la Rhonelle

• Confortements sur la digue de l’Hogneau

2018

Prise de la compétence GEMAPI

2e phase de travaux de prévention du ruissellement sur 12 communes

Projet de ZEC de la Rhonelle à Marly

2002

• Fortes inondations au nord de l’Agglomération à Crespin, Thivencelle, Saint-Aybert

• Valenciennes Métropole prend la compétence inondation

2006

• Démarrage du PAPI de l’Hogneau

• Aménagement des Zones d’expansion de crues sur l’Hogneau à Crespin (ZECs du Séminaire et du Bois de Saint-Landelin)

AXE 3ORIENTATION 10

27 JANVIER 2014

Création de la compétence GEMAPI par la loi MAPTAM

1re phase de travaux sur les bassins-versants d’Estreux, Maing et Saint-Saulve

Prévenir les conséquences des inondations

Certaines communes de l’Agglomération sont soumises à des inondations récurrentes et intenses, dues au débordement de certains cours d’eau, à la rupture des digues de protection ou à des ruissellements issus des versants agricoles. La récurrence de ces phénomènes risque d’être accentuée à terme par les changements climatiques. Reconnue territoire à risque important (TRI), l’Agglomération a donc fait de la prévention des inondations une priorité, et ce bien avant la création par la loi MAPTAM de la compétence GEMAPI (Gestion des milieux aquatiques et de la prévention des inondations) et son attribution au bloc communal (à compter de 2018). Après un premier Programme d’actions de prévention des inondations (PAPI) porté sur le bassin­versant de l’Aunelle et l’Hogneau, son action s’inscrit dans le cadre d’un nouveau programme d’actions conduit en liaison avec les partenaires concernés (l’agence de l’eau, les communes, les associations foncières et la Chambre d’agriculture). Cette démarche vise à proposer un projet intégré de gestion des inondations auxquelles le territoire est exposé (ruissellement agricole, débordement de cours d’eau, rupture de digues). À terme, elle doit agir non seulement sur le ralentissement dynamique des écoulements et le confortement des ouvrages, mais aussi sur la prise en compte des risques dans l’urbanisme, l’information du public, la réduction de la vulnérabilité du territoire, la préparation à la crise…

Concernant le débordement de cours d’eau, Valenciennes Métropole est gestionnaire de la digue en rive droite de l’Hogneau et de trois zones d’expansion de crues (ZEC) aménagées entre 2006 et 2009. Ce dispositif d’ouvrages hydraulique sera complété par le projet de ZEC sur la Rhonelle à Marly, actuellement à l’étude.

+10 M€INVESTIS DANS LA LUTTE CONTRE LES INONDATIONS

115ARRÊTÉS DE CATASTROPHES NATURELLES DEPUIS 1993

130 KMDE COURS D’EAU ET DE BERGES SUR LES BASSINS VERSANTS DE LA RHÔNELLE, DE L’HOGNEAU ET DE L’AUNELLE

Concernant le ralentissement du ruissellement en amont des zones habitées, après une première phase de travaux conduite entre 2010 et 2012 sur les trois communes les plus exposées, une seconde phase est en cours de déploiement sur douze autres communes vulnérables, en vue d’aménager les conditions d’écoulements de façon à contenir un événement « de période de retour 20 ans » :• aménagements d’hydraulique douce (fascines,

haies, bandes enherbées) destinés à ralentir les écoulements de l’amont et à réduire la charge en terre du ruissellement

• aménagements hydrauliques structurants type bassin d’écrêtement, fossé à redents… Ces derniers sont placés sous la maîtrise d’ouvrage de l’Agglomération qui en supporte le financement.

UNE OPÉRATION MENÉE EN CONCERTATION AVEC LE MONDE AGRICOLE

Pour réaliser les aménagements de prévention des risques d’inondations par ruissellement, l’Agglomération travaille en amont et en concertation avec les agriculteurs, la Chambre de l’agriculture et la Safer. Acquisition des emprises nécessaires par voie amiable, servitudes conventionnelles, protocoles d’indemnisations, baux ruraux, elle met en œuvre des solutions qui font l’affaire de tous, puisque les actions contribuent également à limiter l’érosion des terres agricoles.

2016

Approbation du Plan de prévention des risques d’inondation (PPRI) de l’Aunelle et de l’Hogneau

AXE 3ORIENTATION 11

Encourager une mobilité et des transports durables

D ans un contexte marqué, aux niveaux national et international, par la nécessité de réduire notre consommation énergétique et les émissions de gaz à effet de serre, la mobilité des biens et

des personnes est à la croisée d’enjeux majeurs – environnemental, social, territorial et économique. Pour construire une Agglomération durable et améliorer la mobilité pour tous, Valenciennes Métropole a défini sa stratégie dans le cadre de son Plan climat et du Plan de déplacements urbains (PDU) 2013­2023 approuvé par le SITURV, en cohérence avec le SCoT et le SRCAE de la Région Nord – Pas­de­Calais.

LES OBJECTIFS DU PLAN CLIMAT ET DU PLAN DE DÉPLACEMENTS URBAINS

PLAN CLIMAT 2014-2018

En termes de mobilité, le Plan climat poursuit 3 objectifs :• Faire de l’Agglomération un territoire d’expérimenta-

tion, une vitrine des nouveaux systèmes de mobilité décarbonée

• Se déplacer mieux• Favoriser les transports en commun et les modes doux

ou actifs.

Le document inscrit 9 actions à mener :• Faire du Technopôle une vitrine de la mobilité innovante • Accompagner le développement de l’électromobilité

dans l’Agglomération et mettre en place progressive-ment un réseau de bornes de recharge

• Contribuer à la mise en place du Schéma cyclable d’agglo mération par l’aménagement d’infrastructures et de nouveaux services vélo

• Réaliser des liaisons douces et renforcer la place des transports collectifs dans les projets communautaires

• Accompagner le développement du covoiturage par l’aménagement d’aires

• Étudier l’opportunité de déployer de nouveaux services de mobilité (autopartage)

• Inciter les habitants à la mobilité active par des actions mobilité-santé

• Sensibiliser les habitants aux mobilités douces et aux nouvelles formes de mobilité

• Développer le transport fluvial.

PDU 2013-2023

Sa mise en œuvre repose sur 3 fondements inhérents à l’organisation de l’Agglomération :• Renforcer la densité urbaine et la mixité fonctionnelle• Inscrire les déplacements dans une armature territo-

riale multipolaire et interconnectée• Sensibiliser, informer, communiquer pour favoriser la

prise de conscience des enjeux d’une mobilité durable et encourager de nouvelles pratiques de déplacements.

Le document s’appuie sur 6 axes privilégiés déclinés en 25 fiches actions :• Axe 1 : Articuler les politiques d’urbanisme et de mobilité • Axe 2 : Renforcer la mobilité pour tous • Axe 3 : Développer un système de mobilité à coûts

maîtrisés • Axe 4 : Maîtriser des circulations automobiles via

l’ensemble des « outils » disponibles • Axe 5 : Confirmer la mobilité dans son rôle

de vecteur de dynamisme économique • Axe 6 : Favoriser les changements de

comportement de mobilité.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 83

7 %

TRANSPORTS EN COMMUN

24 %

MARCHE

65 % VOITURE

1 % AUTRE

3 % DEUX-ROUES

PARTS MODALES DES DÉPLACEMENTS DANS LE VALENCIENNOIS EN 2011

Résultats de l’enquête ménages 2011 (3 000 personnes interrogées pour l’enquête)

L’objectif fixé par le PDU est de diminuer d’au moins 5 % la part modale de la voiture individuelle, afin de pouvoir doubler celle des deux-roues (de 2 à 4 %) et d’atteindre les 9 % pour les transports collectifs et 27 % pour la marche d’ici 2023.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 8584

Organiser des transports performants et connectés en cohérence avec le fonctionnement du territoire

Malgré une offre de transports collectifs dense et perfor­mante, certains secteurs générateurs de flux disposent d’une desserte insatisfaisante (cadencement, ruptures de charges, temps de trajet, amplitude horaire…). Pour concurrencer les déplacements individuels en voiture qui prédominent, Valenciennes Métropole agit aux côtés du SITURV, chargé de l’organisation des transports urbains à l’échelle du Valenciennois, pour rendre attractive l’offre de mobilité. La performance du réseau de transports repose notamment sur la complémentarité des modes et la fonctionnalité des pôles d’échanges.

À ce titre, Valenciennes Métropole accompagne et sou­tient le projet de liaison douce et transports en commun entre le terminus de tramway de Famars et la gare TER du Poirier Université. L’objectif est de désenclaver l’uni­versité, d’améliorer l’intermodalité par une liaison sécu­risée en transport en commun en site propre (TCSP) et modes doux (bus, vélo et marche) et d’aménager le pôle d’échanges du Poirier Université (voir orientation 2). La connexion et l’articulation des liaisons vers les territoires voisins (Lille, Douai, Cambrai, Maubeuge et la Belgique) doivent être également améliorées.

Mettre en place de nouveaux services de mobilité durable

L’Agglomération amorce sa transition vers une offre de nouveaux services performants et innovants de mobi­lité durable en développant des solutions partagées et des outils d’accompagnement.

ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT DE L’ÉLECTROMOBILITÉ Considérée comme une solution du futur au problème de pollution et de dépendance aux énergies fossiles en milieu urbain, l’électromobilité est en plein développement. Pour permettre l’utilisation des véhicules électriques à grande échelle, il est nécessaire de mailler le territoire d’un réseau de bornes de recharge bien calibré (bornes de recharges faible/moyenne puissance et forte puissance) permettant d’assurer un confort d’usage. L’Agglomération a le projet d’installer sur son territoire 38 bornes de recharge accélérée de 3 à 22 kVA (temps de charge d’environ 1 h) et une borne de recharge rapide 43­50 kVA (temps de charge d’environ 30 minutes).

À cette fin, elle a répondu en janvier 2013 à l’appel à projets régional sur le véhicule électrique, en lien avec le Technopôle Transalley, et a adhéré en janvier 2013 à la Charte régionale de l’électromobilité.

La Région s’est constituée en centrale d’achat pour le développement de la mobilité électrique afin de mutualiser la gestion de la recette, les coûts d’investissement et de fonctionnement. L’Agglomération a adhéré à cette centrale d’achat en avril 2015.

L’installation des bornes de recharge sera financée par l’ADEME à hauteur de 50 % et par la Région à hau­teur de 30 %.

ACCOMPAGNER LE DÉVELOPPEMENT DU COVOITURAGE Avec une prédominance des déplacements en voiture individuelle sur le territoire, le covoiturage apparaît comme une alternative intéressante pour diminuer le nombre de voitures sur les routes au cours des trajets domicile­travail de moyenne/longue distance vers des destinations peu ou pas desservies par les transports en commun. La Communauté souhaite accompagner, en lien avec le Conseil départemental et les communes, le développement de cette pratique qui requiert des aménagements spécifiques (aires de covoiturage).

CONTRIBUER À LA MISE EN PLACE DU SCHÉMA DIRECTEUR CYCLABLE Malgré les actions mises en œuvre dans le précédent PDU visant à augmenter la part modale du vélo, l’usage du deux­roues reste très marginal (3 % avec de fortes disparités selon les villes). Pour inverser cette tendance, le nouveau PDU et le Schéma directeur cyclable du SCoT visent à faire du vélo un maillon à part entière de la chaîne intermodale et à favoriser le report modal de l’automobile vers ce mode doux pour les déplacements courts, utili­taires et de loisirs. Il convient donc de créer des condi­tions favorables à sa pratique grâce à l’aménagement d’infrastructures supplémentaires (linéaires continus et sécurisés et stationnements dédiés) et au développe­ment de nouveaux services. À ce titre, l’Agglomération participera à la mise en œuvre du schéma, par exemple par l’intégration d’infrastructures cyclables dans les pro­jets d’aménagement communautaires (zones d’activités, quartiers de renouvellement urbain…) et lors de tra­vaux réalisés sur les voiries d’intérêt communautaire.L’évolution des pratiques de mobilité des habitants du territoire apparaît comme un enjeu clé afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre des déplace­ments. Aussi, Valenciennes Métropole participe à la

sensibilisation des habitants aux mobilités douces en soutenant notamment des initiatives portées par des acteurs locaux (ex : Val’en Cycles, fête du vélo organi­sée par l’ADAV – Association droit au vélo).

Valenciennes Métropole travaille à l’élaboration de cartes des déplacements à pied à Anzin et Valenciennes grâce aux volontaires en service civique de l’association Profession sport 59, les communes concernées et les différents partenaires du projet. Ces cartes indiquent les distances en minutes entre les principales destinations ainsi que quelques conseils alimentaires au verso.

Densifier l’urbanisation aux abords des transports en commun en site propre

La définition de secteurs prioritaires de densification de l’urbanisation (par la valorisation de terrains non bâtis ou mutables ou la restructuration d’îlots urbains) au sein des DIVAT (Disques de valorisation des axes de transports en commun) est un objectif commun au SCoT et au PDU, tout particulièrement aux abords des stations des lignes de tramway. Il conviendra donc d’orienter une partie du développement résidentiel et urbain futur en priorité à l’intérieur de ces secteurs stratégiques autour des stations concernées, en y favo­risant une mixité fonctionnelle (logements, services, bureaux, commerces et équipements). Cette stratégie, à traduire dans le PLUi, répond à plusieurs objectifs : rapprocher les habitants des transports en commun et leur en faciliter l’accès, reporter la part modale de l’automobile vers des transports propres, minimiser la consommation d’espace pour l’extension de l’urbanisation en valorisant le foncier autour des transports en commun et optimiser les coûts des infrastructures. Elle fait l’objet d’une étude de cadrage spéci­fique portée par la Communauté (voir orientation 5).

647 000 € COÛTS D’INVESTISSEMENT ESTIMÉ DES BORNES DE RECHARGE

38 BORNES DE RECHARGE POUR VÉHICULES ÉLECTRIQUES DANS 16 COMMUNES DE L’AGGLOMÉRATION

AXE 2ORIENTATION 11

ÉTUDIER L’OPPORTUNITÉ DE DÉPLOYER UN SYSTÈME D’AUTOPARTAGE Pour permettre à une partie de la population de disposer d’un véhicule à moindres frais et réduire l’emprise foncière du stationnement, l’autopartage peut apparaître comme une solution complémentaire des politiques de mobilité engagées. L’Agglomération mène une réflexion sur l’opportunité de déployer ce système sur son territoire, en collaboration avec le SMIRT – Syndicat mixte intermodal régional de transport – et le SITURV. Une application restreinte aux pôles d’échanges multimodaux majeurs (gare centrale) et aux parcs d’activités économiques en développement pourrait se montrer pertinente.

Dans le cadre du projet « Territoire, Activité physique et Santé », encourager la pratique du vélo et de la marche répond à l’ambition d’améliorer l’état de santé de la population en agissant sur le levier « activité physique et sportive ».

AXE 3ORIENTATION 12

Favoriser une meilleure maîtrise de l’énergie

P our satisfaire aux impératifs du Grenelle de l’environnement et de la loi d’orientation énergétique de 2006 en matière de réduction des consommations d’énergie, d’utilisation d’énergies

renouvelables et de réduction des émissions de gaz à effet de serre, la réhabilitation thermique du parc de logements et des bâtiments publics est un axe fort du Plan climat. Elle a un rôle majeur à jouer dans la transition énergétique du territoire.

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Agir en matière de rénovation énergétique de l’habitat

AIDER À LA RÉHABILITATION DES LOGEMENTS ANCIENS PAR L’ACCOMPAGNEMENT DES HABITANTSAu vu de la faible performance thermique de l’habitat ancien, les gains de consommation énergétique, suite à une opération de réhabilitation, peuvent être importants. Concernant l’habitat, les objectifs du Plan climat sont de faire levier pour augmenter le rythme de réhabilitation thermique du parc ancien, et d’informer et sensibiliser les habitants aux bons usages de l’éco­habitat.

À ce titre, Valenciennes Métropole est engagée aux côtés de l’ANAH dans le Programme « Habiter mieux » (également connu sous le nom d’Aide solidarité écologique) depuis juin 2011. Elle participe financièrement au coût des travaux, mais aussi à celui de la mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage nécessaire au montage des dossiers de demande de subvention.

Pour un accompagnement renforcé, plusieurs leviers sont mis en place, en partenariat avec l’État, la Région, le Département, la CAF, le CCAS, les communes, l’Espace info énergie… :• repérage des ménages éligibles• évaluation, conseils et aide à la décision• accompagnement du montage des dossiers de

subventions, du suivi des travaux et du dossier financier jusqu’au paiement

• accompagnement des ménages dans l’appropriation de leur logement après travaux

• accompagnement complémentaire des familles quelques mois après les travaux avec l’Espace info énergie pour veiller à la bonne utilisation des logements.

Pour inciter le plus grand nombre à réaliser des travaux de réhabilitation thermique, Valenciennes Métropole a choisi d’étendre ses aides aux personnes non éligibles au programme « Habiter mieux ». Elle envisage également de diffuser aux habitants les résultats d’une thermographie aérienne prévue sur l’ensemble des communes du territoire.

CONSTRUIRE DES BÂTIMENTS « BASSE CONSOMMATION »Le mode de conception du Centre d’expositions et de congrès est un exemple à dupliquer à l’ensemble des projets communautaires. Dans le cadre de l’assistance à

LA MAISON DE L’HABITAT

Pour faciliter l’accès aux informations relatives à l’habitat et augmenter le rythme de réhabilitation des loge-ments anciens, l’Agglomération projette de créer une Maison de l’habitat, guichet unique d’accueil du public pour l’ensemble des questions relatives à l’habitat. Ce guichet unique permettra d’orienter les particuliers vers les bons interlocuteurs et d’unifier l’information dispensée au public, afin de faciliter le passage à l’action. Ce service de proximité permettra de mieux coordonner les acteurs, de mutualiser conseils et documentations et de rendre lisibles les différentes aides auxquelles les ménages de l’Agglomération peuvent prétendre.

maîtrise d’ouvrage, l’Agglomération s’est fait accompagner afin d’intégrer au mieux les principes de la Haute Qualité Environnementale (HQE) dans le projet. Le bâtiment a donc été conçu pour minimiser sa consommation énergétique : zones tampons autour des espaces les plus énergivores, niveau d’isolation renforcé, couverture géothermique couvrant 100 % des besoins de chaleur et de rafraîchissement des infrastructures, centrale photovoltaïque de 600 m2 amenée à couvrir 1/8e des consommations énergétiques, récupération des eaux de pluie pour des usages annexes, gestion informatique de la consommation énergétique…

AIDER LES PROFESSIONNELS À MONTER EN COMPÉTENCESLa réglementation thermique RT 2012 qui, depuis janvier 2013, s’applique à tous les bâtiments neufs induit de nouvelles règles en matière de construction. Les professionnels du bâtiment doivent s’adapter à ces exigences environnementales et monter en compétences. Accompagner leur formation et leur faciliter l’accès aux informations sur l’évolution de la réglementation est donc indispensable pour accompagner la réhabilitation thermique de l’habitat et des équipements. Valenciennes Métropole soutient la Maison de l’emploi du Valenciennois qui mène des actions centrées sur les volets emploi et formation liés au développement durable :

65 % DES LOGEMENTS DE L’AGGLOMÉRATION ONT ÉTÉ CONSTRUITS AVANT LA PREMIÈRE RÉGLEMENTATION THERMIQUE DE 1974

Réhabilitation thermique d’un bâtiment

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travaux de réhabilitation thermique de leur patrimoine bâti.Toutes les communes bénéficieront d’une plateforme internet mise à leur disposition par Valenciennes Métropole pour leur faciliter la vente des certificats d’économie d’énergie liés à leurs projets.L’assistance de Valenciennes Métropole aux communes s’est en outre étendue aux achats d’énergie, dans le cadre de la déréglementation des tarifs gaz et électricité, par la constitution d’un groupement de commandes avec 23 communes, permettant de tirer parti de la mutualisation des besoins pour obtenir les meilleurs prix tout en assurant une qualité optimale des services associés.

Valoriser le potentiel local d’énergies renouvelables et de récupération

VALORISER LES ÉNERGIES FATALESL’Ademe a mené une étude en 2011 pour repérer les énergies fatales (issues de sources industrielles) dans la Région Nord – Pas­de­Calais et favoriser leur récupération. Elle a identifié un gisement d’énergies de récupération important sur le territoire valenciennois (le 4e gisement régional). Il pourrait être valorisé par un ou plusieurs réseaux de chaleur.Une étude de préfaisabilité de la valorisation du gisement est envisagée en 2016. Elle donnerait aussi l’occasion d’appréhender plus globalement le développement des réseaux de chaleur de source industrielle.

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• information et valorisation des métiers et formation de la filière développement durable

• appui des acteurs locaux dans la mise en œuvre de leurs projets de performance énergétique

• développement de l’accès à la formation des salariés• multiplication du nombre d’artisans et entreprises

labellisés RGE sur le territoire.La Communauté participe également à la mise en place sur le territoire d’outils pédagogiques destinés aux professionnels du bâtiment, aux étudiants mais aussi aux particuliers, tels que la « box » étanchéité à l’air diffusée par le cluster régional Ekwation.

Amplifier la réhabilitation thermique des bâtiments publics

Entre 2009 et 2011, la Communauté a réalisé des études de Conseil en orientation énergétique (COE), avec le soutien de l’ADEME, visant à établir la situation énergétique du patrimoine bâti des 35 communes du territoire. Cette initiative a permis d’analyser la consommation de plus de 600 bâtiments publics et de préconiser des actions pour réduire leur facture énergétique. L’objectif est aujourd’hui d’accompagner les communes qui ne disposent pas de l’ingénierie suffisante et qui souhaitent s’engager dans des

ACCOMPAGNER L’IMPLANTATION ET LE DÉVELOPPEMENT DE LA FILIÈRE BOISValenciennes Métropole propose également d’accom­pagner l’implantation locale et le développement de la filière bois­énergie initiée sur le territoire, en veillant à concilier patrimoine paysager et écologique et pro­duction énergétique.

La vente de certificats d’économie d’énergie sur les travaux d’efficacité énergétique du siège de Valenciennes Métropole lui a permis de bénéficier d’un apport financier de plus de 40 000 €.

Analyse thermique de bâtiment

AXE 3ORIENTATION 13

Réduire les déchets et favoriser les gestes écocitoyens

L a politique des déchets représente un enjeu fort de développement durable et de maîtrise des dépenses de fonctionnement. Pour répondre aux impératifs du Grenelle de l’environnement, de la loi

de transition énergétique pour la croissance verte, du Plan départemental d’élimination des déchets ménagers et assimilés (PDEDMA) et du Plan national de réduction et de valorisation des déchets 2015­2020, Valenciennes Métropole s’engage vers une approche transversale et intégrée pour tendre vers un modèle d’économie circulaire. Les actions mises en place sont inscrites au Plan climat.

Valenciennes Métropole Projet d’agglomération 2020 91

Réduire les déchets grâce à une meilleure valorisation et à une diminution à la source

Pour changer les pratiques de consommation, la sensibilisation des habitants à la réduction des déchets et à l’écoconsommation est un des leviers d’action. Il convient de mettre à la disposition du grand public les moyens nécessaires : réemploi, réutilisation, recyclage ou compostage sont autant de pratiques à valoriser et à encourager.Une équipe d’ambassadeurs du tri travaille sur le terrain au quotidien pour conseiller les habitants ou rappeler les consignes de tri. Un contrôle de la qualité du tri en amont de la collecte permet de cibler l’action sur les difficultés récurrentes. Les ambassadeurs assurent également des animations sur le tri et le recyclage, en mettant l’accent sur l’habitat collectif et les publics scolaires.Valenciennes Métropole a aussi participé, sur la période 2011­2015, à un programme local de prévention des déchets, financé à 80 % par l’ADEME, en partenariat avec des territoires voisins (13 intercommunalités du Hainaut, de l’Ostrevent et du Cambrésis). Le prochain programme local de prévention devra être défini sous une forme renouvelée, dans un contexte de suppression des soutiens financiers à la prévention et de renforcement des exigences réglementaires.La Communauté a établi un partenariat avec une association d’économie sociale et solidaire C2RI (Contrôle réemploi recyclage insertion), en charge de la collecte des encombrants, qui gère une ressourcerie. Ouverte au public, elle accueille également les encombrants issus de la collecte sur rendez­vous ou en déchetteries. Ce dispositif offre des économies de transport et un taux de recyclage maximum. Environ 70 % des encombrants sont réemployés et revendus à la ressourcerie.

ÊTRE UN MODÈLE D’ÉCORESPONSABILITÉ

Valenciennes Métropole se doit d’être une Agglomération écoresponsable. Les agents intercommunaux peuvent réduire au quotidien l’impact énergétique et environnemental de la collectivité. De nombreux leviers d’actions sont mis à leur disposition. Réduction des consommations de papier, diminution des consommations énergétiques, tri des déchets ou encore utilisation de modes doux ou du covoiturage pour les déplacements professionnels ou domicile-travail. Pour impliquer le plus grand nombre, l’Agglomération communique régulièrement sur les écogestes par le biais de lettres internes et d’événements ponctuels.

Optimiser la collecte

Valenciennes Métropole est chargée de la collecte et du traitement des déchets ménagers pour le compte des 35 communes. Le renouvellement en 2012 du marché de collecte (jusqu’en 2017) a eu pour objectif de rationaliser le dispositif au regard de trois critères : maintenir un niveau de service qualitatif en accord avec les attentes des usagers, maîtriser les coûts et prendre en compte les préoccupations issues du Grenelle de l’environnement.

Cette optimisation s’est traduite par : • la révision des schémas de collecte

des ordures ménagères et de tri sélectif

• la division par deux de la fréquence de collecte des déchets verts

• la mise en place d’un système de collecte des encombrants sur rendez­vous, plus incitatif que l’ancien système de porte­à­porte

• le passage des camions de collecte à une carburation plus propre et respectueuse de l’environnement pour réduire la pollution.

En matière de collecte, Valenciennes Métropole travaille au développement de points d’apport volontaire par colonnes enterrées dans les zones de renouvellement urbain, d’habitat collectif et à forte densité : leur déploiement est actuellement en cours et est appelé à s’intensifier, en partenariat notamment avec les bailleurs sociaux.

En parallèle, Valenciennes Métropole consolide son réseau de cinq déchet­teries communautaires. L’extension de la déchetterie de Valenciennes a été conduite en 2014, et un travail de modernisation est en cours sur les quatre autres sites.

Les réflexions à venir porteront sur les thématiques issues des

nouveaux objectifs réglementaires : valorisation à la source des biodéchets, extension des consignes de tri, financement du service public de gestion et d’élimination des déchets… La trajectoire définie sur ces thèmes, en maîtrisant l’évolution des coûts, trouvera sa traduction dans la préparation du renouvellement du marché de collecte, à échéance de fin 2017.

La collecte et le traitement des déchets ménagers et assimilés représentent le premier poste budgétaire de l’Agglomération avec un coût annuel de 22 M€, couvert à hauteur de 20 M€ par les recettes liées à cette compétence.

Valenciennes Métropole a pour objectif de réduire d’au moins 7 % ses déchets ménagers d’ici à 2020.

NOTES :

2 place de l’Hôpital Général CS 60227 • 59305 Valenciennes Cedex

Tél. : 03 27 096 096

www.valenciennes-metropole.fr

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