valor patrimonio cultural

8/18/2019 Valor Patrimonio Cultural

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E L VALOR DEL PATRIMONIO CULTURALTERRITORIOS RURALES , EXPERIENCIAS Y PROYECCIONES LATINOAMERICANAS


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IEP Instituto de Estudios Peruanos

C LAUDIA R ANABOLDO Y A LEXANDER S CHEJTMANEditores

El valor delpatrimonio culturalTerritorios rurales, experienciasy proyecciones latinoamericanas


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Serie: Estudios de la Sociedad Rural, 35

Este libro ha sido posible gracias al auspicio de la Fundación Ford.

Donación N°1050-0936 © IEP I NSTITUTO DE E STUDIOS P ERUANOS Horacio Urteaga 694, Lima 11 Telf. (511) 332-6194 Fax (511) 332-6173 E-mail: [email protected] Web: www.iep.org.pe© RIMISPC ENTRO L ATINOAMERICANO PARA EL D ESARROLLO R URAL

P ROYECTO DE D ESARROLLO T ERRITORIAL R URAL CON I DENTIDAD C ULTURAL Huelen 10, piso 6, Providencia, Santiago, Chile Telf. (562) 2364557 Fax (562) 2364558

E-mail: [email protected]: http://www.rimisp.orghttp://www.rimisp.org/territorioeidentidad2

ISBN: 978-9972-51-219-3ISSN: 1019-4517Impreso en PerúPrimera edición, marzo de 20091,000 ejemplaresHecho el depósito legalen la Biblioteca Nacional del Perú: 2008-10977Registro del proyecto editorialen la Biblioteca Nacional: 11501130800670

Diagramación: Carolina CarrilloCorrección de textos: Sara Mateos

Diseño de carátula: Rossy Castro

Prohibida la reproducción total o parcial de las características gráfcas de este libro por cualquier medio sin permiso de los editores.

C LAUDIA R ANABOLDO

El valor del patrimonio cultural: territorios rurales, experiencias y proyeccioneslatinoamericanas/ Claudia Ranaboldo y Alexander Schejtman, eds. Lima: IEP,RIMISP; Territorios con Identidad Cultural, 2009. (Estudios de la SociedadRural, 35)

IDENTIDAD CULTURAL; PATRIMONIO CULTURAL; VALORIZACIÓN;TERRITORIOS RURALES; AMÉRICA LATINA

W/14.04.02/E/35


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PRESENTACIÓN

TERRITORIO , IDENTIDAD Y MERCADO

Jaime Urrutia 1

E L TERRITORIO es la base primera de cualquier identidad cultural(IC) . A partir de él se construyen referentes simbólicos y relatoshistóricos que permiten a un grupo humano compartir las mismastradiciones y expresiones culturales. Este libro resume en su mis-mo título los dos conceptos de territorio e identidad, en relación

con una pregunta central: ¿cómo vincular territorio e identidadcon la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión? Losespacios rurales priorizados en las investigaciones reunidas enesta publicación son, casi todos, espacios de pobres, en la medidade que son diferentes en términos culturales, con característicaspropias distintas de las culturas hegemónicas de sus respectivospaíses. Se plantea entonces a estas culturas subordinadas la posi-bilidad de utilizar sus recursos, naturales o culturales (materiales

e inmateriales), para mejorar sus ingresos implementando estrate-gias diversas, utilizando como palanca central el aprovechamientode espacios y monumentos históricos, y de otra parte, “rediseñan-do” algunas de sus expresiones culturales, sobre todo inmateriales

—fiestas y bailes, comidas, técnicas de artesanías, uso de yerbasmedicinales, rituales—, todo ello teniendo a la lengua como vehí-culo central de transmisión de generación en generación.

1. Director general del Centro Regional para la Salvaguardia del PatrimonioCultural Inmaterial de América Latina ( CRESPIAL ).


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Jaime Urrutia10

El desarrollo territorial rural ( DTR ) es un concepto relativa-mente reciente que propone, según Schejtman y Berdegué, “un

espacio con identidad y con un proyecto de desarrollo concertadosocialmente”. A las necesarias articulación político-administrati-va y articulación económica, se debe entonces agregar la articula-ción a partir de elementos culturales identitarios.

Debemos reconocer la IC como un producto histórico, cam-biante, cuyos referentes y expresiones que la sostienen se van mo-dificando con el tiempo, mezclándose con influencias externas, ose encuentran en desuso por modificaciones vividas en el grupoportador.

Podemos decir, parafraseando a Howsbawn y Young, que setrata de la “invención permanente de tradiciones”. Lo importanteno es la invención de una expresión cultural sino si esta es asu-mida por el grupo como signo de identidad. El mejor ejemplo sontodas las fiestas (las “raymis”, como Tanta Raymi, Sondor Raymi,etc.) surgidas en el Perú en los últimos años, luego del éxito delInti Raymi “reinventado” en Cusco en la década de 1940, un ejem-plo paradigmático de tradición inventada que logra aceptación

identitaria en una región. De la misma manera, las artesanías,las explicaciones sobre los lugares y restos históricos e incluso losritos, se van modificando y adecuando a la demanda de los nuevosmercados o de los turistas. Es decir, se vinculan al mercado.

La ventaja de las expresiones culturales de las sociedadesrurales es que en estos tiempos de globalización se refuerzantambién, paradójicamente, las identidades locales. De hecho, lacreciente importancia del turismo en las economías locales ha

convertido a esta industria en un importante referente para eldesarrollo rural: turismo vivencial, turismo ecológico, turismo deaventura, turismo rural, entre otros términos, resumen la bús-queda de paisajes o de mundos culturales diferentes y son activi-dades con un importante impacto en las culturas rurales.

Así, la búsqueda de lo exótico y del otro diferente en términosculturales incentiva la recreación o puesta en valor de expresionesculturales materiales e inmateriales. Se ofrece una reinterpreta-ción histórica en lo monumental y una expresión cultural particu-lar en lo inmaterial.


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Presentación 11

Los cambios producidos por la globalización y la “folcloriza-ción” de las expresiones culturales para “jalar” más turistas son

retos que deben ser enfrentados por las culturas locales rurales.Las respuestas y estrategias no son sencillas pues al interior delas mismas sociedades rurales se generan contradicciones a par-tir de ideas que perciben de manera diferente la relación entre“tradición” y “progreso”.

Pero debemos tomar distancia con la concepción de “pureza”de las expresiones culturales, o “pureza” de las tradiciones, que secontradice con los cambios históricos que modifican a las cultu-ras. ¿Qué se debe mantener y por qué?, esa es la pregunta de par-tida. El objetivo será reforzar las identidades no “estereotipadas”o anquilosadas, o reinventadas casi “a pedido” de la demanda.

Los estudios reunidos en esta publicación remarcan, de unaparte, la creciente importancia de los gobiernos locales en el ma-nejo territorial, y de otra, las identidades locales. Los gobiernoslocales son actores centrales potenciales del desarrollo territorialen estos tiempos en los que el concepto de “participación” se haconvertido en sustento de esos gobiernos, aunque con diferente

suerte. Asimismo, la existencia de organizaciones locales legiti-madas es un requisito fundamental para construir propuestas dedesarrollo territorial con identidad cultural ( DTR-IC) .

En suma, la heterogeneidad de las experiencias presentadas(que podrían multiplicarse por ciento en el continente) impide con-cebir “recetas” que den la pauta adecuada para vincular el DTR-IC con el objetivo de combatir pobreza, exclusión y marginalidad. Dehecho, los estudios de caso coinciden en señalar que la revalora-ción cultural vinculada al desarrollo territorial se expresa en pro-

cesos diversos, heterogéneos, con actores diferentes que detentanintereses diferentes y a veces divergentes.

El concepto de DTR se basa en la confluencia de todos losactores, en el consenso de intereses que beneficien a la colectivi-dad. Para ello es fundamental una visión compartida que, sobrela base de elementos identitarios, convierta las amenazas en for-talezas. Se requiere, en una propuesta ideal, de gobiernos localesinvolucrados, organizaciones locales activas, alianzas entre acto-res, recursos financieros suficientes, políticas públicas favorables,escuelas locales interesadas.


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Jaime Urrutia12

Las investigaciones aquí presentadas enfatizan uno u otro deestos aspectos, aunque también señalan la carencia de otros. No

olvidemos que el desarrollo territorial recién se abre camino desdeiniciativas casi locales, a veces a contracorriente de políticas ofi-ciales que no logran escapar de una visión macro y descuidan elpotencial de las iniciativas micro. De otra parte, los liderazgos lo-cales se convierten en un elemento importante pues, como dice unode los estudios, “las fuerzas vivas de las comunidades deben ser lasque propongan, promuevan y usufructúen de estas iniciativas”.

Queda claro que el fortalecimiento de la IC facilitará las pro-puestas de DTR y viceversa. Los textos de la presente publicaciónresultan ejemplos muy claros de los diferentes y difíciles vínculosentre la concepción del desarrollo por las culturas rurales y laautovaloración de sus expresiones culturales. Ser culturalmentediferente no debe ser sinónimo de ser pobre, y para superar lapobreza, no debe renunciarse a características fundamentales dela cultura en las áreas rurales.


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INTRODUCCIÓN

R ECORRIDOS DE UNA MIRADA LATINOAMERICANA

Claudia Ranaboldo 1

E N EL MARCO de los avances conceptuales y operativos referidosal desarrollo territorial rural ( DTR) ,2 en el 2005 se detectó unafaceta del mismo poco conocida y estudiada en América Latina yel Caribe ( ALC ): la identidad cultural ( IC ) y su valorización en losterritorios rurales.

Durante dos años (julio 2005 - junio 2007), RIMISP - CentroLatinoamericano para el Desarrollo Rural y un conjunto ampliode centros académicos, instituciones de desarrollo y organizacio-nes sociales, económicas y culturales de la región, con el apoyo dela Fundación Ford, realizaron una etapa exploratoria en la temá-tica a través del Proyecto de Desarrollo Territorial Rural a Partirde Servicios y Productos con Identidad. 3

Este proyecto incluyó, entre otras actividades, la elaboración

de una base conceptual y metodológica (Ranaboldo 2006), unapublicación sobre el estado del arte (Fonte y Ranaboldo 2007), larealización de nueve estudios de caso en ocho países de AméricaLatina, con una fase final de síntesis y análisis, y un conjunto

1. Investigadora principal de RIMISP y coordinadora del Proyecto de DTR-IC.

2. Para una revisión del estado del arte, ver —entre otros— a Schejtman yBerdegué (2004).

3. Ver: www.rimisp.org/Territorioeidentidad2


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CLAUDIA R ANABOLDO14

articulado de iniciativas vinculadas a la comunicación y discu-sión de los resultados, a través de medios diversos con distintas

audiencias y procesos de aprendizaje territorial.En este volumen se presentan los artículos referidos a los ca-sos y su análisis comparativo.

Hipótesis y preguntas de investigación

A partir de la exploración preliminar del estado del arte de latemática y tomando en cuenta la justificación y los objetivos másamplios del proyecto, se llegó a la formulación de tres hipótesisprincipales a ser consideradas en los estudios de caso:

Muchos territorios pobres de1. ALC están dotados de un abun-dante, rico y distintivo patrimonio cultural basado en múl-tiples activos (materiales/inmateriales; móviles/inmóviles).La inversión en la valorización de la IC puede constituir unaestrategia efectiva de desarrollo sustentable e incluyente dedichos territorios.Hay una demanda emergente, por parte de importantes seg-2.mentos de consumidores, de productos y servicios portadoresde la IC asociada a territorios rurales. Los atributos valo-rados por dichos consumidores son los modelos de produccióny consumo, los conocimientos y las costumbres locales, las di-ferencias asociadas a esos bienes y servicios, y la calidad delos mismos. Dichos consumidores están dispuestos a pagarun mayor precio y/o a preferir productos y servicios con IC aotras alternativas.

La valorización de la3. IC necesita del desarrollo de innovacio-nes en el ámbito de las políticas, las inversiones públicas ylos servicios, y del fortalecimiento de actores, instituciones yredes que permitan: (a) la producción de bienes y servicios conIC ; (b) la identificación y evaluación por parte de los consumi-dores de tales bienes y servicios; (c) la difusión del proceso yde los beneficios en forma extensa en el territorio; y (d) la par-ticipación sustantiva de los sectores pobres en la estrategiade desarrollo territorial rural con identidad cultural ( DTR-IC) y en la distribución de sus beneficios.


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INTRODUCCIÓN 15

Las preguntas de investigación que orientaron los estudios decasos se muestran en el recuadro 1.

Recuadro 1P REGUNTAS DE INVESTIGACIÓN QUE ORIENTARON

LOS ESTUDIOS DE CASOS

L A PREGUNTA CENTRAL ¿Es posible que la valorización del patrimonio cultural de los territo-rios rurales pobres se constituya en un motor de procesos localizados

de desarrollo que contribuyan a reducir la pobreza, la desigualdad yla exclusión? De ser posible, ¿cómo se lograría?

L AS PREGUNTAS OPERATIVAS1. ¿Qué tipos de experiencias existen para promover procesos de

desarrollo territorial rural con identidad cultural?Contextualización referida a:1.1 Territorio y sistema de producción local1.2 Activos culturales

1.3 Actores, redes e instituciones relacionados con valoriza-ción de la IC del territorio

1.4 Estrategias existentes para la valorización de la IC del te-rritorio.

2. ¿Cuáles son las características principales de las estrategias devalorización de identidad cultural del territorio que derivan deesas experiencias en relación con:2.1 Los objetivos de DTR-IC2.2 La incorporación y visualización de la IC del territorio2.3 La valoración en el mercado2.4 Las determinantes de acceso2.5 Los bene cios y su distribución

3. ¿Qué se necesita para incentivar la valorización de la identidadcultural en el marco de un proceso sostenido y equitativo de de-sarrollo territorial rural con identidad cultural?3.1 En el ámbito de las políticas e inversiones públicas3.2 En el ámbito de los servicios3.3 En el ámbito de los roles de distintos sectores


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Marco analítico y metodológico

Se definió un marco analítico articulado alrededor de tres ejes: tipode experiencias, características de las estrategias de DTR-IC, e in-centivos para el DTR-IC . Para mayores detalles, ver el anexo 1.

Simultáneamente se trabajó en los criterios de selección delos territorios , definiendo que los casos elegidos debían guardarestrecha relación con: territorios rurales con importantes nive-les de pobreza, la presencia de distintas estrategias de DTR-IC, y diferentes combinaciones internas de estas estrategias. Ver elanexo 2.

El marco analítico constituyó una orientación flexible puestoque se trataba de una primera exploración basada en estudios decaso limitados en términos de recursos y tiempo. 4 Se enfatizó lanecesidad de utilizar la investigación para ir conformando unaplataforma de diálogo y colaboración entre actores diversos inte-resados en el DTR-IC y dispuestos a invertir en estos estudios, 5 enocasiones sumándonos a procesos que ya estaban en marcha. 6

También se solicitó que, desde el comienzo, se involucrara a

jóvenes talentos locales, a núcleos amplios y representativos de lapoblación y a las instituciones con base territorial en los procesosde investigación para ir identificando, a partir de las reflexiones,los productos capaces de movilizar el DTR-IC en la zona.

4. Se trató de estudios desarrollados en aproximadamente seis meses conequipos integrados generalmente por un/a investigador/a senior y un pro-medio de dos a tres investigadores (entre seniors y juniors). En el caso de

Argentina se contó con una sola persona, doctoranda; en el de Colombia seincorporó activamente a un numeroso equipo de la universidad y a variosinvestigadores originarios de la comunidad involucrada en el estudio. Esdecir, los equipos tuvieron distintas conformaciones.

5. El proyecto tenía nanciamiento de la Fundación Ford sólo para cuatro ca -sos pero, en la práctica, se estudiaron nueve casos gracias a la contribuciónde las instituciones que coordinaron el trabajo desde universidades y cen-tros de estudios hasta varias ONG y organizaciones locales. Estos aportesre ejan claramente su compromiso con el tema.

6. Por ejemplo, en Ecuador, el estudio de caso fue parte de una autoevaluación

llevada a cabo por las organizaciones sociales acerca de los procesos de de-sarrollo y gestión indígena presentes en el territorio.


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INTRODUCCIÓN 17

Por tanto, el marco analítico y metodológico de ninguna ma-nera podía convertirse en “una camisa de fuerza” sino que se fue

ajustando de acuerdo a los contextos locales y el énfasis en cadacaso. Sin embargo, como muestran los análisis comparativos eneste volumen (Fonte y Schejtman) se lograron resultados coheren-tes en relación con los postulados iniciales.

Asimismo, se llegó a producir un acervo de productos que estásiendo utilizado para impulsar y/o fortalecer iniciativas de DTR-IC ,como el DVD sobre la vida comunitaria y la música de San Basiliode Palenque en Colombia, los mapas de productos y servicios conIC de Concepción (Bolivia), de Chiloé (Chile) y de la campiña deMoche en el norte de Perú. 7

El cuadro A muestra los nueve estudios de caso que se reali-zaron, los mismos que se presentan en este volumen.

Síntesis de grandes tendencias encontradas

Sobre la base de los resultados de la investigación, es posible afir-mar que existen en ALC condiciones para procesos de DTR-IC quegeneren nuevas oportunidades para los sectores pobres y excluidos.Sin embargo, estas oportunidades deben considerar una serie deriesgos que las pueden ir limitando o anulando, motivo por el cuales preciso evitar asumir el DTR-IC como una nueva “receta” váliday aplicable en cualquier contexto y bajo cualquier circunstancia.

Existen zonas rurales de alta incidencia de pobreza y margi-1.nalidad, que se caracterizan por un notable patrimonio cultu-

ral tangible y/o intangible. La disponibilidad per se de estosvalores patrimoniales no está logrando desencadenar todavíaprocesos virtuosos, sostenidos y masivos de mayor bienestary desarrollo, en particular para la población local pobre. Sinembargo, hay señales de un potencial en esta dirección, porejemplo, en la costa caribe de Colombia y sus comunidades afro-americanas; en el valle del Colca en Perú y sus comunidades

7. El conjunto de estas expresiones es recogido en el DVD Territorios con IC .Experiencias 2005-2007 . RIMISP (2007).


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P A

Í S Y T E R R I T O R I O

I N S T I T U C I Ó N

I N F O R M E F I N A L

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*

P a r a m a y o r e s

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.


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cabanas y collanas; y en la costa norte del Perú con sus nume-rosos sitios arqueológicos de valor mundial.

Dicho patrimonio cultural no se visualiza tan sólo en una2.transmisión mecánica de la tradición sino que se recrea enun proceso de innovación a partir del encuentro de diferentesactores ubicados entre lo local y lo global. Lo anterior implicasuperar una mirada cerrada hacia el “mantenimiento de latradición”, apostando por una oferta diversa y no estereotipadade los elementos que hacen “distinto” al territorio que ademáslo perfilan como un territorio “en movimiento” y no siempre y

sólo igual a sí mismo y a sus anteriores expresiones. Por ejem-plo, los productos artesanales chilotas en Chile, los bordadosdel valle del Colca en Perú y los objetos de madera, cerámica yalgodón de la Chiquitanía en Bolivia, todos ellos, sobre la basede ciertos elementos culturales originarios (símbolos y mate-ria prima locales), están creando nuevos modelos de artesaníade alta calidad orientados a los mercados nacionales e interna-cionales. La intervención de diseñadores y otros actores exter-nos está contribuyendo notablemente a la revivificación de latradición, no distorsionándola, y a crear “nuevas colecciones”en equilibrio entre el pasado y el presente.El patrimonio cultural de estas sociedades rurales en muchos3.casos es reconocido en contextos más amplios —nacionales einternacionales—, constituyéndose en un “sello” de los respec-tivos territorios, con todas las incógnitas que aún encierra unproceso de “marketing territorial” en términos de sostenibili-dad de los procesos locales que se están “ofreciendo” y de la

canalización de los beneficios hacia un conjunto amplio de lapoblación local y no tan sólo hacia unos pocos individuos y em-presas. Esto ocurre, por ejemplo, en las misiones chiquitanasen Bolivia, en el Vale dos Vinhedos y Caminhos de Pedra enBrasil y en los oasis mendocinos en Argentina.Segmentos crecientes de las poblaciones urbanas de los paí-4.ses de la región y de otras regiones reconocen en este patri-monio cultural un elemento que satisface las expectativas y

demandas de recreación, cultura, salud, tradición, sentido depertenencia, raíces, etc. Ello abre una nueva oportunidad de


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INTRODUCCIÓN 21

generación de empleo e ingresos en los territorios rurales, apartir de la denominada “economía cultural” y del acceso a

mercados diversos. También se abren preguntas acerca delperfil y las características de los consumidores, puesto que lagama de los mismos es muy amplia, con demandas que vandesde nuevos productos “folclóricos” destinados a un consumomasificado y, de vuelta, cada vez más estereotipado y globali-zado, hasta un consumo atento a la calidad, la ética, el mante-nimiento de la originalidad y las expresiones propias.En5. ALC el patrimonio cultural muchas veces está asociado a

segmentos muy pobres y discriminados de la población rural,como son las mujeres, los pueblos indígenas, los afrodescen-dientes y los campesinos. La valorización entonces se vinculaal reconocimiento público de sus saberes y capacidades, con-tribuyendo a una elevación de su autoestima y su sentido deciudadanía. También se ha constatado que es clave la gober-nanza basada en la comunidad/colectividad como un impor-tante capital social distintivo de muchos de los países de ALC .Por tanto, los procesos de DTR-IC deben incluir estas distintasdimensiones y no sólo la económica. Detrás de los productosy servicios con identidad están los verdaderos protagonistas yhacedores de los mismos: personas en carne y hueso, colectivi-dades y estrategias propias. Pensar tan sólo en nuevas ofertaspara nuevos mercados conducentes a mayores ingresos y, con-secuentemente, mayor bienestar, es una ecuación simplistaque, por lo menos en el DTR-IC tiende a coartar sus perspec-tivas en términos de un desarrollo menos mercantilista, más

comprehensivo, más justo e inclusivo.En el caso de las mujeres6. 8 emerge un doble discurso que encie-rra riesgos y posturas conservadoras. Por un lado, hay sectores

8. En la anterior etapa del proyecto se trabajó en la revisión de los avances yen la identi cación de los vacíos en el tratamiento de la dimensión de génerorelacionada con el DTR . Al respecto ver Porras (2007); Castro, Porras y Ra-naboldo (2008). Ambos textos estarán próximamente disponibles en: http://

www.rimisp.org/proyectos/seccion_adicional.php?id_proyecto=188&id_ sub=111


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que siguen enfatizando el antiguo discurso de que las muje-res, “al estar más cerca de la naturaleza y al mantenimiento

y la transmisión de los valores culturales […]”, serían lasportadoras principales de la IC . No otra cosa mostrarían losproductos locales típicos, los objetos artesanales, los serviciosturísticos, entre otros, en los que el trabajo de la mujer es evi-dente y en muchos casos protagónico. Sin embargo, aquel “ac-tivismo” no es acompañado aún —por lo menos no de manerageneralizada— por cambios sustantivos en la redistribuciónde las tareas en el ámbito familiar y comunitario, y menos poruna redistribución del poder. Al contrario, los mayores ingre-sos —a menudo no complementarios sino sustantivos y sobretodo permanentes y seguros para la economía familiar— quederivan de iniciativas de puesta en valor de la IC local y susefectos positivos en otras esferas (mayor socialización, movi-lidad, autoestima, acrecentadas posibilidades de intercambioy aprendizaje, etc.), a veces muestran un balance negativo.

Aparecen entonces la sobreexplotación en términos de cargalaboral, las crisis familiares referidas a los nuevos roles que

hombres y mujeres van asumiendo y los bloqueos que redun-dan también en la eficiencia e innovación de las iniciativasbasadas en la IC . Este es el caso de Chiloé y del valle del Col-ca, por ejemplo. La banalidad de la asociación “mujer-natura-cultura”, sin embargo, empieza a quebrantarse a partir denuevos liderazgos e iniciativas que muestran que elementosculturales identitarios, valorizados y renovados, pueden des-encadenar cambios transformadores en las mujeres y sus en-

tornos. Lo interesante es que estas nuevas “pistas” no tienenuna sola connotación social o étnica puesto que se han encon-trado mujeres empoderadas tanto en los oasis mendocinos en

Argentina, en Vale dos Vinhedos y Camino da Pedra en Bra-sil, en el municipio indígena de Cotacachi en Ecuador como enel Municipio de Concepción en Bolivia.

A partir de las variadas experiencias en la región latinoame-7.ricana, en términos de activos culturales, actores involucra-dos y redes institucionales, se muestra que la valorizacióndel territorio con IC no es un proceso privativo de los pueblos


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INTRODUCCIÓN 23

indígenas. Si bien en varios de los casos (Cotacachi, valle delColca, parcialmente Concepción) la matriz indígena origi-

naria es clave, en otros van destacándose componentes muydistintos (la colonización ucraniana e italiana en Argentinay Brasil, los procesos de mestizaje en Centro América y Méxi-co, en la costa norte del Perú y en la misma Chiquitanía enBolivia), o lo indígena es parte de un conjunto de actores ydinámicas más amplios (lo mapuche en Chiloé), o aparece concontundencia otra connotación étnica (los afrodescendientesen Colombia). Lo anterior ayuda a desmitificar aseveracionessimplistas y unilaterales (que asimilan al indígena casi comoúnico portador de identidad), a (re)abrir fronteras culturales,mentales y políticas y a reconocer las enormes potencialida-des de esta América diversa, multiétnica, mestiza al fin.Hay una emergencia de actores y redes dedicados a explorar8.estrategias de desarrollo basadas en la valorización de losactivos culturales de territorios rurales. Son evidentes loscomponentes de género y generacional entre los liderazgos deestos procesos, con un papel preponderante, de mujeres perotambién de jóvenes. Además, numerosos alcaldes y concejosmunicipales empiezan a movilizarse y a dictar normativaspara proteger y poner en valor el patrimonio cultural de suslocalidades. Aparecen actores que facilitan procesos de desa-rrollo con IC , brindando información y algunos de los serviciosnecesarios para hacerlos posibles. Son importantes tambiénlos agentes de mercado que crean cadenas de abastecimientoy sistemas comerciales que permiten unir oferta y demanda:

agencias de turismo especializadas, cadenas de supermerca-dos interesadas en ofrecer productos “novedosos” a sus clien-tes. Emerge un segmento de consumidores que prefiere losproductos diferenciados por su origen y calidad cultural. Loanterior puede desencadenarse a un ritmo vertiginoso que, aveces, arriesga con sobrepasar la capacidad real de apropia-ción de los nuevos procesos por parte de los actores locales yen particular de los más pobres y marginales.Se constata también que aparecen nuevas instituciones que per-9.miten incorporar una IC en un producto o servicio y comunicar


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esa cualidad a posibles consumidores. Se trata por ejemplo delas denominaciones de origen y las indicaciones geográficas,

usadas sobre todo en los casos en que los productos están des-tinados “a viajar”, como ocurre con el café en algunos paísesde Centro América y México y con los vinos en Argentina yChile. Las legislaciones nacionales, subregionales 9 y regionalesson aún dispersas, poco articuladas y escasamente conocidas yutilizadas. Es necesario explorar más a fondo —a partir de lasexperiencias más maduras pero también más críticas como laseuropeas— de qué manera estos mecanismos de “trazabilidad”

—generados para valorizar los productos protegiendo la identi-dad de los territorios— se están convirtiendo en instrumentossimple y llanamente orientados al “marketing”, y son apropia-dos sobre todo por los sectores empresariales más poderosos.Se han identificado potencialidades interesantes relacionadas10.con la articulación entre activos culturales y recursos natura-les de cara al desarrollo de estrategias novedosas de puesta envalor del territorio, involucrando de manera directa a la po-blación nativa y sus saberes, no limitándose sólo a un enfoque

preservacionista. Algunos de estos territorios se encuentranen áreas estratégicas de la biodiversidad en el ámbito mun-dial, en o muy cerca de parques y áreas de reserva natural. Esel caso del valle del Colca, de la Chiquitanía y de Cotacachi,entre otros. En este marco se perfila la necesidad de acercariniciativas, propuestas, programas y políticas que, por lo ge-neral, han tenido enfoques divergentes o por lo menos leja-nos; y de discutir —partiendo de bases empíricas sólidamenteprobadas— en qué medida un desarrollo que se funda en labiodiversidad cultural y natural tiene que seguir una lógicasimilar a las cadenas productivas (como la puesta en valor dellagarto, de varios productos de la Amazonía o de los propiosproductos orgánicos) y/o más bien orientarse hacia una visiónmás territorial e integral donde dichos productos se vayansumando a otras dinámicas.

9. Nos referimos a la Comunidad Andina de Naciones ( CAN ) y al Mercado Común del Sur ( MERCOSUR ). Ver al respecto Soto et al. (2007) y Benedetto (2007).


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INTRODUCCIÓN 25

Desafíos futuros

Sobre la base de los resultados globales de la primera fase del pro-yecto y, en lo específico, de las grandes tendencias que encontra-mos en la investigación, se fueron identificando algunos desafíoscentrales que deben ser enfrentados para estimular procesos másamplios, profundos, sostenidos y masivos de DTR-IC .

En primera instancia, se constata que existen diferentes ti-pos de territorios (ver recuadro 2) en cuanto a su relación entrepatrimonio cultural, actividades basadas en él y procesos territo-

riales de desarrollo económico, social y ambiental. No es lo mismoun territorio como Otavalo en Ecuador, el valle del Colca en Perúo el corredor comprendido entre Puno y Cusco, donde buena partede la vida económica y social gira en torno a la IC , y territorioscomo Chiloé donde la actividad cultural tiene un peso decrecienterespecto de la salmonicultura industrial que gana espacios en laisla. No es tampoco lo mismo el turismo artístico e intelectual quevisita el Festival de Música de la Chiquitanía en Bolivia, que elturismo masivo ordenado por cadenas multinacionales y grandesmayoristas que acude al litoral pesquero de Santa Catarina enel sur de Brasil. Necesitamos por ende conocer mejor estas dife-rentes dinámicas y contribuir al diseño de políticas e inversionesdiferenciadas que tomen en cuenta que vincular el desarrollo a laIC en áreas rurales, no significa sólo buscar formas para “mer-cantilizar” o “vender las tradiciones”. El gran desafío es cómo irconceptualizando y aplicando una visión de desarrollo que no im-ponga un solo modelo cultural relacionado exclusivamente con la

riqueza económica y permita más bien apostar a un desarrollobasado en la multiculturalidad y la biodiversidad.

En segunda instancia, constatamos que existen numerosasmicroiniciativas de desarrollo con IC , muchas veces en un mismoespacio. Pero son muy pocos los casos en que esas iniciativas logranarticularse en el territorio, diversificarse y alcanzar una dinámicay “masa crítica” que lleven a incidir en los procesos más ampliosde desarrollo a escala territorial. En parte esto se debe a que mu-chos de los actores de los procesos de desarrollo con IC son peque-ñas organizaciones comunitarias, alcaldías rurales relativamente


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Recuadro 2

TIPOLOGÍA INICIAL DE DINÁMICAS TERRITORIALES EN SU RELACIÓN CON DINÁMICAS DE IDENTIDAD CULTURAL*

Tipo 1. Territorios focalizados en la valorización de la identidadcultural

Son dinámicas territoriales en las que las actividades basadas enla IC —absolutamente centrales en el territorio— corresponden aagentes con distintas motivaciones y capacidades de negociación,

con relaciones de poder e intercambios asimétricos entre las partesinvolucradas: por ejemplo, las áreas en las que el turismo basado enla IC es la actividad dinámica pero el mayor protagonismo corres-ponde a agencias de turismo desvinculadas de las pequeñas iniciati-vas campesinas y artesanales, como el valle del Colca en Perú.

En este tipo de con guración es posible pensar en arreglos ins -titucionales con ventajas para ambas partes ( win-win ), pues ambasdependen de la valorización de la IC territorial y de su manteni-miento y enriquecimiento a lo largo del tiempo.

Tipo 2. Territorios y dinámicas contradictorias de desarrollo local

Son dinámicas en las que el crecimiento del producto territorial de-pende en medida muy signi cativa del núcleo dinámico no vinculadoa la IC, en un territorio en donde existe una multiplicidad de micro,pequeñas y medianas actividades basadas en esta identidad. Losvínculos del núcleo dinámico no- IC van por el lado del mercado detrabajo y de otros efectos de la demanda derivados de su actividad yde las externalidades (positivas o negativas).

En este tipo de dinámica territorial, los agentes de cada uno delos ámbitos no tienen motivaciones comunes que permitan construirpuentes y sus relaciones pueden moverse desde la indiferencia hastael con icto. Ejemplos de estas situaciones son Cotacachi (Ecuador),con la presencia de las empresas mineras y Chiloé (Chile) con lasempresas salmoneras.

* Trabajada principalmente por Schejtman, Ramírez, Berdegué y Ranaboldo.


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INTRODUCCIÓN 27

aisladas, ONG , profesores de las escuelas locales, etc., y que no sepresta suficiente atención a involucrar a inversionistas públicos oprivados de mayor dimensión. Por otro lado, aparecen casos de con-flictos, por ejemplo, entre las comunidades locales con IC y algunosagentes internos y externos, en particular respecto a temas de ac-ceso y uso de recursos naturales. Se necesita diseñar estrategias ymétodos que estimulen y faciliten —sobre una base mínima com-partida— procesos de desarrollo con IC en una escala territorial yque los mismos sean adecuados a las diferentes condiciones localesy sus entornos nacionales y regionales, evitando la simple copia deexperiencias europeas o de otras regiones del mundo.

Y finalmente, no existe aún un espacio regional (latinoameri-

cano) donde los diversos actores que actúan en este tema puedandialogar, sistematizar su práctica, aprender unos de los otros y co-laborar en la solución de problemas comunes. Los espacios genera-dos por la primera fase del proyecto son un paso en esa dirección,pero distan aún de constituirse en un actor regional capaz de dis-putar los ámbitos de la política pública y de la formación de opi-nión o de influir en las corrientes de inversión para el desarrollo.Existe una demanda y disponibilidad de invertir en iniciativas dediálogo, interaprendizaje, síntesis y colaboración de escala regio-nal, que articulen a actores diversos tales como organizaciones

Tipo 3. Territorios que “recrean” una identidad cultural

Es una con guración en la que la actividad dinámica (generadorade crecimiento económico) está crecientemente basada en la IC , auncuando ésta tenga que ser “recreada” en el territorio. Por tanto, losobjetivos de reducción de la pobreza, de incremento en la equidad yde mejora de la sustentabilidad ambiental aparecen directamentevinculados a los efectos que los incentivos existentes o por crear ten-gan sobre este núcleo dinámico.

Se trata de situaciones características de áreas de producciónde bienes con denominación de origen u otros mecanismos de traza-bilidad en mercados externos (vinos, licores, café, etc.), vinculados

a diversas formas de turismo (por ejemplo, Vale dos Vinhedos enBrasil, los oasis mendocinos en Argentina o algunos territorios pro-ductores de cafés diferenciados en Centro América).


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sociales y culturales, empresarios, operadores territoriales, res-ponsables de proyectos de desarrollo, de agencias internacionales,

intelectuales y políticos.Estamos buscando analizar estos tres desafíos en la segunda

fase del proyecto, denominada “Desarrollo Territorial Rural conIdentidad Cultural”, siempre con la colaboración de la FundaciónFord, y al mismo tiempo, estamos ampliando y consolidando lared de contribuciones públicas y privadas. 10

Este libro es parte del esfuerzo por vincular la nueva fase conla anterior, mediante un hilo de continuidad y profundización dela articulación entre investigación aplicada, desarrollo de capaci-dades territoriales y búsqueda de incidencia en espacios de tomasde decisiones públicas y privadas.

Me es muy grato agradecer institucional y personalmente alos autores de cada articulo por el esfuerzo de síntesis realizadoen función de esta publicación, lo cual obligó a recortar muchainformación valiosa; 11 a Maria Fonte y Alexander Schejtman porsu excelente esfuerzo de análisis e interpretación del conjunto delos casos; al mismo Schejtman por su valiosa colaboración en la

edición global del texto; a Jaime Urrutia, por su lectura y pre-sentación como un actor importante de estos procesos al ser elDirector del Centro Regional para la Salvaguardia del Patrimo-nio Cultural Inmaterial de América Latina ( CRESPIAL) ; y a Ca-rolina Porras, joven y proactiva colaboradora del Proyecto DTR-IC y valioso apoyo frente al reto que representaba la estructuracióngeneral del texto. Finalmente, nos honra que el Instituto de Estu-dios Peruanos ( IEP ) haya colaborado en la edición, publicación y

difusión de este volumen.

10. Para la información sobre la nueva fase ver: www.rimisp.org/territorioei-dentidad2

11. La información completa se encuentra en: http://www.rimisp.org/proyectos/nuevas_subsecciones.php?id_proyecto=188&id_sudceccion=56


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INTRODUCCIÓN 29

ANEXO 1M ARCO ANALÍTICO

Los ejes de análisis planteados para los estudios de caso de DTR-IChan sido los siguientes:

Tipo de experiencias1.Características de las estrategias de2. DTR-ICIncentivos para el3. DTR-IC

Tipos de experiencias

Al comienzo de los estudios de caso se acopiarán datos y se hará unadescripción básica con la información secundaria disponible y con unprimer trabajo en terreno que permitan caracterizar, con los propios ac-tores locales, el caso desde el punto de vista de la estrategia de valoriza-ción de la IC del territorio estudiado. Los temas a considerarse serán:

Territorio y sistema de producción local

Ubicación geográfica y agroecológica 1

Escala/dimensión del territorio Conexiones internas y externas Objetivos y dinámicas de desarrollo

Activos culturales 2

Materiales/inmateriales; móviles/inmóviles (sustancialmente enqué productos y servicios se expresa el patrimonio cultural local)

En fase de valorización (qué se ha hecho para valorizar dicho pa-trimonio cultural local)

1. El énfasis en la contextualización agroecológica será mayor en aquellos ca-sos en los que los productos del agro sean elementos fundamentales de lasestrategias de DTR-IC . Sin embargo, un mínimo nivel de contexto agroeco-lógico será requerido para todos los estudios, puesto que él in uye en laopción por una u otra estrategia.

2. “Se entiende por Activos el patrimonio material ( nanciero, físico, natural)e inmaterial (cultural, relacional, conocimiento, habilidades) de una perso-

na o grupo de personas, que al incrementarse y combinarse puede mejorarsu calidad de vida y el bienestar de su familia”.


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Potenciales de ser valorizados Facilidades y restricciones para la valorización

Actores, redes e instituciones relacionadoscon la valorización de la identidad cultural del territorio

Actores Redes Instituciones

Estrategias existentes para la valorizaciónde la identidad cultural del territorio

DTR-IC con base en productos individuales comercializados ma-yormente ex situ (o estrategia sectorial)

DTR-IC con base en canasta de bienes y servicios comercializadosmayormente in situ (o estrategia integral)

Características de las estrategias de desarrollo territorialrural con identidad cultural

Luego del primer acopio de datos, se procederá a levantar informacióncuali-cuantitativa más precisa que, en relación con la estrategia deDTR-IC predominante en el territorio, permita identificar, analizar ycaracterizar los siguientes ejes de análisis, respondiendo a las pregun-tas concretas:

Los objetivos del desarrollo territorial ruralcon identidad cultural

a. ¿Es posible hablar realmente de un DTR-IC en el territorio? ¿Setrata de un proceso maduro, en fase de fortalecimiento o incipien-te? ¿Cuáles serían los parámetros para definir cada uno de losanteriores grados?

b. ¿Cuáles son los principales objetivos que se persiguen en el ámbi-to local a través del DTR-IC (económicos, sociales, ambientales)?

c. ¿Estos objetivos se interrelacionan entre sí o se prioriza uno deellos?

d. ¿En qué se expresan estos objetivos concretamente? ¿En las polí-

ticas, planes/programas de inversión pública? ¿En iniciativas pri-vadas articuladas a lo público? ¿Sólo en iniciativas privadas?


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INTRODUCCIÓN 31

La incorporación y visualización de la identidad culturaldel territorio

a. ¿En qué productos y servicios principales se basa la estrategiade DTR-IC identi cada? ¿Se trata de un patrimonio predominan -temente inmaterial o material? ¿De bienes móviles o de bienesinmóviles? ¿De una mezcla de ambos?

b. ¿Se trata de productos y servicios preexistentes, parte integrantedel patrimonio cultural local, y/o son nuevos?

c. ¿Los productos y servicios que están siendo valorizados incluyena la mayor parte de la gama de activos culturales del territorio o

sólo a una parte muy limitada de aquellos? Si ocurre lo segundo,¿por cuáles razones la gama de la valorización es restringida?d. ¿Qué procesos de innovación se están introduciendo en qué parte

del proceso de producción, agregación de valor y comercialización?¿Cuáles son los principios que rigen estos procesos de innovación(estándares de calidad externos al territorio; decisiones autóno-mas; etc…)?

e. ¿Quiénes son los actores, las redes y las instituciones principal-mente involucrados en su valorización y qué rol desempeñan?(actores locales, extralocales, migrantes; individuos —hombres,mujeres; hogares; organizaciones sociales; empresas especializa-das o no; instituciones públicas; instituciones privadas…). ¿Quéacciones colectivas se impulsan?

f. Entre estas acciones, ¿se visualizan aquellas relacionadas con laprotección de la identidad y el patrimonio cultural? ¿La protec-ción es considerada importante y su ciente por parte de la comu -nidad local?

g. ¿Quiénes son los actores, redes e instituciones que obstaculizanla valorización de la IC y por qué razones?

h. ¿Cuáles son los elementos más relevantes referidos a la buena go-bernanza de estos procesos de valorización y cuáles son los princi-pales con ictos y tensiones que se están visualizando?

La valoración en el mercado

a. ¿Existe demanda para los productos y servicios con IC identi ca -dos? Estimar y caracterizar la demanda.

b. ¿A qué tipo de mercados acceden los productos y servicios conIC

identi cados?


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INTRODUCCIÓN 33

c. ¿La protección de la identidad y el patrimonio local es una basesu ciente/importante o un obstáculo para la valorización econó -

mica?d. ¿Cuáles son los actores, sectores, grupos que son excluidos o queparticipan con menos posibilidades? ¿Existen evidencias de ma-yores inequidades en el caso de los grupos generalmente más ex-cluidos, como los más pobres, las mujeres, los jóvenes?

Los beneficios y su distribución

a. ¿Cuáles son los principales bene cios que derivan de las estrate -gias de DTR-IC ?

En el ámbito de los activos “intangibles”: humanos (autoes-tima, identidad, sentido de pertenencia, orgullo, respeto...),sociales (cohesión social, redes extraterritoriales, mayor in-termediación social…)

En el ámbito de los activos “tangibles”: nancieros (ingresos,empleo); físicos (dotación y acceso a infraestructura, equi-pos…); naturales (conservación de recursos, buen manejo…)

b. Al revés, ¿existen eventuales efectos negativos de las estrategias

de DTR-IC sobre los activos? ¿Cuáles?c. ¿Cómo se distribuyen esos benefcios, cuáles son las eventuales

inequidades que se están visualizando y por qué razones?

d. ¿Hay efectos en el escalonamiento (entendido como amplia-ción de bene ciarios y bene cios, efectos e impactos) de pro -cesos de DTR-IC en el territorio y fuera del territorio? ¿Cuá-les son los factores que facilitan este escalonamiento o que loobstaculizan?

Incentivos para el desarrollo territorial ruralcon identidad cultural

Habiendo caracterizado los comportamientos y tendencias de las es-trategias de DTR-IC , en función de responder a la pregunta de fondocon rmando —o no— las hipótesis del proyecto, se trabajará de ma -nera orientada a de nir recomendaciones estratégicas en diferentesniveles, considerados en una lógica de innovaciones . Los ejes a consi-derarse, basados en procesos de consulta con los actores involucrados,

serán los siguientes:


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En el ámbito de las políticas e inversiones públicas

¿Qué es necesario modi car/complementar en las actuales polí -ticas y en los mecanismos de inversión pública en función de unDTR-IC relacionado con determinados territorios?

¿Qué articulaciones son necesarias entre niveles locales y cen-trales, y entre las políticas sectoriales y territoriales para queaquello ocurra?

¿Cómo se puede impulsar el mejoramiento de las probabilidadesde equidad social al interior del territorio y de estrategias winwin entre desarrollo económico y las otras dimensiones de un de-sarrollo sustentable?

En el ámbito de los servicios

Formas de reconocimiento, certi cación y valorización de los ac -tivos y las inversiones culturales (certi caciones, normativas dederechos de propiedad intelectual y de protección del conocimien-to tradicional). Diferenciar entre lo formal y lo informal

Innovación y aprendizaje/desarrollo de capacidades Gestión del conocimiento Marketing territorial Servicios técnicos Servicios nancieros

En el ámbito de los roles de distintos sectores

Actores locales portadores de IC (individuos, hogares, organizaciones, redes)

Empresas locales y externas

Migrantes Entes técnicos de servicios Gobiernos locales Instituciones públicas centrales normativas Instituciones culturales Instancias de la sociedad civil Asociaciones de consumidores Universidades y centros de investigación Agencias de cooperación


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INTRODUCCIÓN 35

ANEXO 2

CRITERIOS DE SELECCIÓN DE LOS ESTUDIOS DE CASO

Territorios rurales con importantes niveles de pobreza

a) Territorios definidos por indicadores masivos de pobreza. Porejemplo, áreas con altos niveles de ruralidad y presencia de po-blaciones indígenas.

b) Territorios en los que determinadas dinámicas de desarrollo es-tán provocando o han provocado importantes niveles de diferen-ciación social y pobreza (referidas a un grupo social con menosactivos, a los pueblos indígenas, a la dimensión de género y gene-racional). Por ejemplo, áreas de migración y colonias.

En ambos casos la dimensión del territorio debe ser relevante yno micro (por ejemplo, reducida a pocas comunidades con escasa po-blación y con procesos de valorización muy incipientes o meramentepotenciales).

Diferentes estrategias de desarrollo territorial ruralcon identidad cultural

a) DTR-IC sectoriales con base en productosb) DTR-IC integrales con base en una canasta de bienes y servicios

Las dinámicas internas y externas al territorio deberán ser su-gerentes en función de las políticas y diversos actores interesados. Porejemplo, no será posible realizar un caso sólo alrededor de un festivalo una feria, sino que se deberá incluir lo relevante de las iniciativasterritoriales de valorización de la IC ; tampoco se estudiará un pro-ducto sin que sea evidente la incorporación en el mismo de rasgos deIC , haciéndolo emblemático particularmente en relación con mercados

externos.

Diferentes combinaciones internas a esas estrategiasen relación con las características señaladasen el marco analítico

a) Los objetivos del DTR-ICb) La incorporación y visualización de la IC del territorioc) La valoración en el mercadod) Las determinantes de accesoe) Los beneficios y su distribución


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C U A D R O

B :

C U A D R O A N A L

Í T I C O S O B R E L A C A R A C T E R I Z A C I Ó N D E E S T R A T E G I A S

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35/400

V A L O R I Z A C I Ó N

E N E L M E R C A D O

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.


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SÍNTESIS DE LOS ESTUDIOS DE CASO

PARTE I


37/400


38/400

1 H ACIA UN SESGO RURAL EN EL DESARROLLO ECONÓMICO : LA VALORIZACIÓN DE LA RIQUEZA CULTURAL DE A MÉRICA LATINA

Maria Fonte 1

Introducción

Los estudios de caso que se presentan en este artículo llevados acabo entre el año 2006 y el 2007 en siete países de América delSur (Colombia, Ecuador, Bolivia, Chile, Perú, Argentina y Brasil),tratan el problema de la valorización de la identidad cultural (IC) como una estrategia de superación de la pobreza en las áreas ru-

rales. Estos estudios documentan la riqueza cultural de AméricaLatina, la diversidad de su gente y la variedad de su territorio.

El propósito de esta síntesis es ofrecer algunos elementos quepropicien una reflexión sobre los aspectos más importantes queemergen de los casos considerados a la luz de una cuestión paranosotros fundamental: el aporte de la economía de la cultura ala lucha contra la pobreza. El objetivo del trabajo es empezar aarticular algunas respuestas posibles a las preguntas que ini-

cialmente se planteó la investigación (Ranaboldo 2006): ¿puedenlos recursos culturales transformarse en actividades económicascapaces de mejorar las condiciones de vida materiales de la po-blación, sobre todo las de sus estratos más pobres?, ¿se aprecian

1. Profesora de economía agraria en la Facultad de Economía de la Universi-dad de Nápoles Federico II, Italia. La autora agradece particularmente a A.Schejtman y C. Ranaboldo por sus valiosas sugerencias que han contribuido

a mejorar el texto; sin embargo, se responsabiliza por el contenido del mis-mo. La traducción del italiano es de Pilar Gil.


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tendencias en tal dirección?, ¿surgen condiciones específicas paraque esto suceda?, ¿emergen elementos importantes que puedan

constituir la base empírica de una política de desarrollo fundadaen la IC de los territorios rurales?, quiénes son los actores en estosprocesos?, ¿cómo se distribuyen los costos y beneficios de estasiniciativas?

A pesar de que la modernidad se ha caracterizado por un pro-ceso de homogeneidad cultural muy marcado, en las áreas ruralesmás marginales permanecen aún formas culturales específicas,vinculadas a un lugar, a una identidad local, a un territorio, esdecir, a un contexto geográfico y social específico. Según las teo-rías más recientes sobre el desarrollo rural o la post-ruralidad 2 (Marsden 2003; Ploeg 2000), es precisamente esta persistencia loque permite construir una serie de vías hacia el desarrollo basa-das en la interacción entre componentes materiales e inmaterialesde la cultura rural. Los elementos materiales (productos artesa-nales, cocina tradicional, arquitectura, variedad y razas locales),al interactuar con los usos y costumbres del lugar y con el entornonatural (el paisaje, la vegetación espontánea, la biodiversidad),

adquieren un valor simbólico ligado a la identidad local que logracomunicar significados distintos y que resulta apreciado por elconsumidor, en la sociedad que Lash y Urry (1994) caracterizancomo “estético-reflexiva”. 3

2. Según estas teorías, el campo no tiene ya solamente la función de produ-cir los alimentos entendidos como bienes salario. Sus funciones son ahoramúltiples: produce bienes públicos (defensa del ambiente y de la diversidadbiológica y cultural, defensa del paisaje), así como bienes privados y estosno son siempre y únicamente bienes de primera necesidad sino también delujo (alimentos de calidad superior, artesanías, actividades para el tiempolibre y el ocio) que atraen al consumidor de ingresos medio-altos.

3. Distintos autores, como Beck (1992), Giddens (1991) y Lash y Urry (1994)caracterizan a nuestra sociedad como “re exiva”, si bien le atribuyen sig -ni cados distintos. Para todos ellos, la “re exividad” deriva del extremoindividualismo de la sociedad tardío moderna que libera al individuo de losvínculos sociales tradicionales (la familia, la comunidad, la clase) y le impo-ne racionalizar sus propias elecciones, construir solo su propia “biografía”.

Sin embargo, las implicaciones de este proceso son distintas para los auto-res mencionados. Para Beck, la sociedad re exiva es la sociedad del riesgo;


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1 / H ACIA UN SESGO RURAL EN EL DESARROLLO ECONÓMICO 43

Las áreas rurales, como lugar de vida además de producción,se ven como mundos a descubrir a través de sus tradiciones, sus

productos alimentarios, el excursionismo, la artesanía. Los dis-tintos actores tienen la posibilidad de valorar económicamente laidentidad local y los recursos vinculados a ella, mediante inicia-tivas centradas en su especificidad cultural y natural. De la in-teracción entre la identidad local y el exterior (extralocal) nace laposibilidad de construir un valor económico.

Naturalmente, para que se generen estos procesos debendarse ciertas condiciones favorables. Ante todo, resulta necesariauna cierta difusión de la cultura del mercado en contextos ruralesdonde ésta no exista o esté poco desarrollada (Fonte y Grando2007), además de la introducción de innovaciones institucionales,basadas a menudo en organizaciones de tipo colectivo, que permi-tan a los distintos actores interactuar y cooperar para lograr elobjetivo común de valorar el propio territorio.

Los estudios de caso documentan ampliamente que existeuna inversión en la tendencia en América Latina a partir de ladécada del noventa. Si con anterioridad se creía que el progresoeconómico implicaba el sacrificio de los modos de vida y de losvalores tradicionales, 4 en la actualidad los recursos culturales delas áreas rurales se consideran verdaderos recursos económicosy se buscan nuevas formas de valorización, con resultados máso menos positivos, con experimentos más o menos sólidos sobrelo que (Ray 1998) denominó “economía de la cultura” (Fonte yRanaboldo 2007).

para Giddens, la sociedad postradicional; para Lash y Urry, la sociedad quetiene su base en las experiencias estetizantes y en la producción basada enla información, en el conocimiento y en la búsqueda de signi cados. Econo -mía y cultura, según esta visión, se vinculan estrechamente: la economía sealimenta de conocimiento y cultura, y ésta a su vez penetra profundamenteen la producción y en el consumo.

4. En un documento de las Naciones Unidas de 1951 se a rma: “Hay un sen -tido en que el progreso económico acelerado es imposible sin ajustes doloro-

sos. Las losofías ancestrales deben ser erradicadas, las viejas institucionessociales tienen que desintegrarse [...]”. (Molano 2007: 71).


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La exposición de mis reflexiones sobre la lectura compara-tiva de los estudios presentados seguirá esta lógica: presentaré

primero, muy brevemente, los estudios de caso, para que el lectorpueda seguir la exposición; compararé el contexto socioeconómicoy las características de los actores promotores de las iniciativasconsideradas; los principales componentes de la IC ; las estrategiassobre las que se ha construido la valorización de los recursos loca-les; las relaciones con los consumidores y los beneficios obtenidos;los sistemas de “gobernanza” emergentes en estos procesos; y lavulnerabilidad y las contradicciones de los procesos actuales. Para

concluir, expondré breves reflexiones finales sobre la valorizaciónde los recursos culturales locales en América Latina.

Breve presentación de los casos estudiados

San Basilio de Palenque, Colombia

San Basilio de Palenque, un corregimiento del municipio de Ma-

hates a unos cuarenta kilómetros de la ciudad de Cartagena, esuna comunidad afrocolombiana fundada a principios del sigloXVII por un grupo de esclavos rebeldes (o cimarrones) que escapóde las plantaciones. Es el primer “pueblo libre de América”, dadoque ya en 1603 obtuvo tal reconocimiento de la corona española.

La comunidad de San Basilio ya ha sido objeto de estudio,sobre todo desde la perspectiva antropológica y sociológica. Suspeculiaridades son su carácter comunitario, su cultura y lenguapropias, una gran capacidad organizativa, una concepción propiadel desarrollo y una estrategia etnoeducativa, todos elementosque dieron origen, en el 2005, a la Declaratoria de la UNESCO de San Basilio de Palenque como Obra Maestra del PatrimonioOral e Inmaterial de la Humanidad . Los objetivos prioritarios dela comunidad son la conservación de la cultura local, el bienestarmaterial y la interacción positiva con el exterior.

La comunidad se caracteriza por una compleja estructura so-cial con organización en grupos de edad (kuagros) y el importanterol de las familias extensas. Se mantiene vivo el conocimiento local


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(música, medicina tradicional). La cultura comunitaria atañe atodos los aspectos de la vida y se transmite, entre otros medios,

a través de un programa de etnoeducación. Entre las manifesta-ciones culturales es importante destacar el Festival de Tamboresy Expresiones Culturales de Palenque, que, sin embargo, todavíaatrae a pocas personas (trescientas en el 2005).

A pesar de la riqueza cultural de la comunidad, las condi-ciones de vida son muy precarias y la economía muy frágil. Losingresos son de pura supervivencia, con una tasa de pobreza del60% y de necesidades básicas no satisfechas del 80%. La econo-mía se basa en una combinación de actividades agrícolas y de críade animales, llevada a cabo sobre todo por los hombres y en laventa ambulante de dulces, a cargo de las mujeres. Las activi-dades agrícolas y de cría de animales son muy modestas. Paravender los dulces las mujeres están obligadas a alejarse del pueblodurante meses enteros.

Las decisiones mayores de la comunidad las toma una juntadirectiva y el Consejo Comunitario Ma Kankamaná, al cual laley 70 de 1993 reconoce la autoridad de administrar la propiedad

colectiva de las tierras. Sin embargo, la autonomía de decisión delconsejo comunitario y de la junta directiva es muy limitada, sien-do San Basilio de Palenque sólo un corregimiento (es decir, partede un municipio), y como tal, sin recursos económicos para admi-nistrar. Por ello, uno de los principales objetivos de la comunidades obtener el estatus de municipio.

Cotacachi, Ecuador

El estudio analiza las estrategias de promoción del turismo en elcantón de Cotacachi, en el norte del Ecuador, durante los últimosdiez años, estrategias impulsadas por el municipio, la Asambleade la Unidad Cantonal de Cotacachi ( AUCC ) y la Unión de Orga-nización Indígenas y Campesinas de Cotacachi ( UNORCAC ), queson los actores locales más importantes en el proceso de desarro-llo territorial.

En 1996 tuvo inicio un proceso novedoso de construcciónde un gobierno local participativo en el Municipio de Cotacachi,


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para promover la participación democrática de todos los actoreslocales, impulsando el mejoramiento de la calidad de vida en un

contexto particularmente pobre. La propuesta de desarrollo eco-nómico busca potenciar a Cotacachi como un territorio con IC enel ámbito del país y del mercado turístico, articulándose a merca-dos justos, ecológicos y a un turismo responsable o ecoturismo yprivilegiando un modelo empresarial comunitario o asociativo.

La investigación tiene en cuenta el proceso de autoevaluaciónque se llevó a cabo en Cotacachi después de diez años de gobiernoparticipativo.

Cotacachi es un cantón pluricultural y multiétnico, con unaimportante población indígena (43 comunidades) perteneciente alpueblo kichwa de la sierra norte. Hay una diferenciación ecológicaen tres áreas: andina, urbana y subtropical. Los indígenas hanentrado en conflicto con la población mestiza urbana que domina-ba el poder local. La movilización indígena de los años 1970 llevóa la formación de la UNORCAC y en 1996 al acceso al gobiernomunicipal del alcalde indígena Auki Tituaña. Todavía persistenlos conflictos entre la visión urbana y la visión rural/indígena deldesarrollo.

El tema de atención principal para la AUCC es la descentra-lización de las competencias de turismo y de salud, que se solicitóen el 2002 y 2003.

Existe un instrumento de planificación local —el Plan deDesarrollo Intercultural Local del Cantón Cotacachi— elabora-do con la participación de la AUCC , de la municipalidad y de unnúmero importante de delegados de los tres territorios, iniciandola descentralización de la competencia del turismo hacia el nivellocal. La UNORCAC , que expresa los intereses de los indígenasy de los campesinos, considera que el plan responde más a losintereses urbanos y por ello ha desarrollado su propio plan dedesarrollo con identidad.

Entre el 35% y el 44% de los entrevistados considera que lasituación de salud, educación y agua potable es mejor que antesde la experiencia de la gestión participativa del poder municipal,

pero los logros económicos son modestos.


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Concepción, Bolivia

El objeto de estudio es el municipio de Concepción, consideradocomo el territorio que mejor expresa la dinámica de desarrollo hu-mano sostenible en las misiones jesuitas de Chiquitos y que puedeser un punto de referencia para otros municipios.

El 66% de la población es indígena chiquitano, ubicada en lascomunidades rurales y las zonas marginales del centro urbano,carente de servicios básicos. No se tiene acceso a saneamiento,electricidad ni agua potable. Los servicios de salud y educación

son insuficientes e inadecuados.En el municipio hay tres mecanismos formales de concerta-ción: la Cumbre de Planificación Participativa, la Comisión deDesarrollo Económico Local y el Consejo Municipal de Turismo.

El plan de desarrollo municipal del 2006 plantea constituirConcepción “como uno de los municipios turísticos más importan-tes de la Chiquitanía” con el objetivo de “mejorar la calidad devida de la población de Concepción a través del Desarrollo Produc-tivo Integral”. Eventos importantes promovidos en esta direcciónson el Festival de Música Barroca Renacentista, el LanzamientoMundial de las Misiones Jesuitas y el Festival de la Orquídea.

La costa norte de Perú

Después de Lima, la costa norte es considerada la región con ma-yor grado de desarrollo de Perú. Los departamentos de La Liber-tad y Lambayeque están en una situación intermedia en cuantoa renta per cápita y desarrollo humano. Sin embargo, existe ungran número de espacios rurales donde las condiciones de vidason precarias, como es el caso de las áreas de estudio. Se trata dezonas rurales donde la mayor parte de la población se dedica a laagricultura, la pesca y otras actividades tradicionales.

El estudio analiza cuatro proyectos arqueológicos con dife-rentes condiciones de gestión de la valorización de los recursosculturales locales y analiza el resultado en términos de desarrollo

rural territorial.


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La IC es reconstruida a partir del valor del patrimonio ar-queológico y su relación con el desarrollo de las comunidades cir-

cundantes. Según los autores, no es una IC “tradicional”, es unaidentidad reconstruida y “reconstruida en muy poco tiempo”.

La población no conserva vestigios de los idiomas nativos pre-hispánicos ni referentes culturales o de identidad, como los de lasierra y la selva peruanas. Prevalece una cultura mestiza campe-sina, forjada durante la Colonia y el siglo XIX . La cultura mochees una etnicidad subterránea (un término de moda), cuya eclosiónestá vinculada a los descubrimientos arqueológicos de los añosnoventa.

En Túcume (las pirámides) y en la campiña de Moche (lashuacas del Sol y de la Luna o huacas de Moche) la valorización delpatrimonio arqueológico conlleva un impacto positivo en aspectostangibles (mejora de servicios e ingresos) e intangibles.

En el caso de Huaca Rajada-Sipán, la mala gestión del patri -monio y la opción tomada de hacer del Señor de Sipán una imageny producto nacionales antes que un referente local, con la cons-trucción del Museo Tumbas Reales en Lambayeque, desencade-

nan una amplia gama de conflictos.El Complejo Arqueológico El Brujo, en Magdalena de Cao,

está en una situación intermedia. La apertura es muy reciente,pero se ven indicios de un modesto proceso de mejora de los resul-tados tangibles.

Para el éxito de las iniciativas no es sólo determinante la im-portancia del patrimonio arqueológico, sino también:

las condiciones previas, como el grado de cohesión interna dela comunidad o la ubicación de los monumentos respecto anúcleos importantes de población;

el tipo de gestión (más o menos centralizada) de los procesosde valorización por parte de los promotores (arqueólogos y au-toridades), que permite o no una apropiación del patrimonioarqueológico y de su identidad por parte de la población local;

las opciones estratégicas respecto a qué población debe ser laprincipal beneficiaria de la puesta en valor: la población de lalocalidad o la de los grandes centros urbanos de la región.


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Valle del Colca, Perú

El valle del Colca alberga algunos de los escenarios naturales másespectaculares del Perú, con componentes naturales (cañones,cóndores), culturales (andenerías), arquitectura religiosa, colonialy cultura viva (pueblos indígenas). Se analizan siete iniciativasen seis municipios y localidades —Sibayo, Tapay, Chivay, Callalli,Cabanaconde y Cuchocapilla— que valorizan el patrimonio histó-rico, cultural o natural. Todos los municipios se encuentran en laprovincia de Caylloma, que comprende 19 distritos en los cuales

viven 72 mil habitantes distribuidos en un total de 12 mil km2

.Sibayo pertenece a la parte alta del valle (3,800-4,300 msnm).La municipalidad distrital y parte de la población desarrollan ac-tividades para incluir la localidad —con su pequeño centro histó-rico y arquitectura tradicional— en los circuitos turísticos. Lasautoridades municipales, con el apoyo de dos ONG , han elaboradoun plan estratégico de desarrollo turístico y un inventario de re-cursos turísticos.

En Tapay se analizan los esfuerzos de un grupo de pobladorespara generar una oferta turística especializada en el turismo deaventura. Son los propios habitantes quienes habilitan sus hoga-res para recibir a los viajeros. La intervención de las autoridadeslocales es mínima. Hay todavía una dependencia de las agenciasturísticas de la ciudad de Arequipa.

En Chivay se analiza, en primer lugar, el desarrollo de unaasociación de guías locales a través de un colectivo integrado porguías de diferentes distritos de la provincia, capacitados en el

marco del programa Araucaria de la cooperación española. Estainiciativa encuentra un obstáculo en el monopolio del negocio turís-tico detentado por las empresas con sede en Arequipa. En segundolugar se analiza la iniciativa de unos pequeños comerciantes quedesarrollan productos artesanales con nuevos diseños inspiradosen la fauna, la flora y las tradiciones colqueñas. La iniciativa se de-sarrolla en el marco del Proyecto de Desarrollo Sierra Sur ( PDSS) .

En Callalli se estudia la iniciativa Colca Alpaca, mediante lacual diez productores de alpaca se han asociado para mejorar sucapacidad de negociación frente a los intermediarios que controlan


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el mercado local. La experiencia busca que sean los productoresquienes diferencien la fibra de alpaca antes de venderla, para lo-

grar un mejor precio.En Cabanaconde se analiza la valorización del maíz cabani-

ta, que se distingue por su sabor y textura y por sus efectos sobrela salud (“es bueno para controlar el colesterol”). Ahí se buscadesarrollar acciones que permitan valorizar su IC (como etiquetary embolsar el producto), accediendo a nuevos mercados con mayorcapacidad adquisitiva (por ejemplo, los residentes cabanacondinosen otras regiones). La Municipalidad de Cabanaconde, con el apo-yo del PDSS , ha iniciado las gestiones para obtener la denomina-ción de origen vinculada al distrito.

Por último, en Cuchocapilla —donde viven doscientos habi-tantes a 4,000 msnm que constituyen una comunidad dispersasin centro urbano—, la iniciativa, desarrollada con asesoría y co-financiada por el PDSS , tiene como objetivo mejorar los productosderivados de la alpaca a través de la recuperación de técnicas tra-dicionales de manejo de pastos. Los líderes comunitarios actúancomo vínculo con el PDSS .

Chiloé, Chile

Se analiza el difícil camino hacia la valorización de la IC del ar

valor patrimonio cultural

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