veinte (2020)

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República Dominicana

TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL

EN NOMBRE DE LA REPÚBLICA

Sentencia TSE-831-2020

Referencia: Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación incoado

por el ciudadano Pedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (») el Acta

núm. 29-20, ambas dictadas en fecha once (11) de julio de dos mil veinte (2020) por

la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en la Secretaría

General del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil

veinte (2020).

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República

Dominicana, a los seis (6) días del mes de agosto del año dos mil veinte (2020).

El Tribunal Superior Electoral, regularmente constituido por los magistrados Román Andrés

Jáquez Liranzo, juez presidente; Cristian Perdomo Hernández, Rafaelina Peralta Arias,

Ramón Arístides Madera Arias y Santiago Salvador Sosa Castillo, jueces titulares, asistidos

por Sonne Beltré Ramírez, secretario general, en ejercicio de sus competencias constitucionales

y legales, específicamente las previstas en los artículos 214 de la Constitución y 13.1 de la Ley

núm. 29-11, Orgánica del Tribunal Superior Electoral, del veinte (20) de enero de dos mil once

(2011), con el voto unánime de los jueces que suscriben, en cámara de consejo dicta la siguiente

sentencia:

L ANTECEDENTES

1. Presentación del caso

'oojioCP

Sentencia TSE-831 -2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto por e.Pedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (/V) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (11) de julio dedos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en la SecretaríaGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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1.1. El once (11) de julio de dos mil veinte (2020) la Junta Electoral de los Alcarrizo

Resolución núm. 09/2020 cuya parte dispositiva, transcrita literalmente, reza de la

siguiente:

Poinloí,®

UNICO: Decide rechazar las peticiones del Candidato a Diputado por el Partido RevolucionarioDominicano (PRD), Lic. Pedro Abad, por los motivos expresados en los considerando y basadosen la Ley Orgánica del Régimen Electorall5-19.

1.2. El once (11) de julio de dos mil veinte (2020) la Junta Electoral de los Alcarrizos emitió el

Acta núm. 29-20 cuyo contenido, copiado a la letra, es el siguiente:

[...]

TEMA DE AGENDA; Conocimiento de Instancias y Comunicaciones enviadas por Candidatos a

Diputados en la Circunscripción No. 05, recibidas en fecha 10 de Julio del 2020, detalladlas acontinuación:

a)-Solicitud de Revisión y Reconteo de las Boletas Electorales a nivel de Diputados, suscrita porlos Candidatos del Partido Revolucionario Moderno (PRM) la Licda. Altagracia Jiménez Alcántara

de Valdez, y el Sr. Rafael Agustín Mqía Acosta, representados por sus abogados, los Licenciados

Julián Morel Manzueta y Agapito De Los Santos Alcántara.

b)-Solicitud de Revisión de Actas y Reconteo de los votos correspondientes a los ColegiosElectorales del Municipio de Los Alcarrizos, suscrita por el Delegado Pohüco del Partido País

Posible, Lic. Samuel Genao.

c)-Solicitud de entrega de Actas y Reconteo de todos los Votos emitidos en la Circunscripción No.05 Solicitada el Candidato del Partido Revolucionario Dominicano (PRD) el Sr. Pedro Abad,

representado por el Dr. Ramón Sánchez Peralta y demás.

Lic. Ramón Feliú Jiménez, Presidente: Analizando el contenido de la Instancia Solicitando

Revisión y Reconteo de las Boletas Electorales a nivel de Diputados, suscrita por los Candidatosdel Partido Revolucionario Modemo (PRM) la Licda. Altagracia Jiménez Alcántara de Valdez, y

el Sr. Rafael Agustín Mejía Acosta, representados por sus abogados, los Licenciados Julián Morel

Manzueta y Agapito De Los Santos Alcántara, en condición de Presidente de esta Junta Electoral

basándome en los artículos: 241, 253 y 254, de la Ley Orgánica de Régimen Electoral, po^ver que la referida instancia, contiene reclamos ausentes y carentes de valor jurídico,

contenido y esencia, sino porque fue presentada de manera extemporánea, donde sus

Sentencia TSE-831 -2020. Expediente núm. 606-2020 relativo ai recurso de apelación interpuesto poriPedro Abad contra (i) la Resolución núm. 09/2020 y (//) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (l[dos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada enGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

Págí'«mingo.

1



pudieron presentarlas en tiempo hábil, por tener ellos en cada uno de los Colegios Electorepresentantes como Delegados y Observadores de los escrutinios y que estos tuvieron

oportunidad de hacer llegar a la Junta Electoral sus reclamos; sino antes del escrutinio final.

Además en la Junta Electoral fueron verificadas y trabajas todas las Actas descuadradas porcomisiones integradas por Miembros de esta Junta, por Inspectores de la Dirección de Eleccionesy Delegados de los partidos que solicitaron estar presente en dicho trabajo, en este caso la mayoríade los Delegados acreditados ante esta Junta Electoral, estuvieron presente.

ican»

O más bien en las Actas que fueron elaboradas en el Colegio Electoral, firmadas por el Presidente,el Secretario y demás Miembros, así como los Delegados de los Partidos Políticos allí presentados.

Acciones que entonces estarían de acorde con la Ley Electoral en sus artículos antes mencionados.Por lo que opino que estas acciones deben ser rechazadas por carecer de validez y estar malfundamentada por los motivos antes expuestos.

En cuanto a la Comimicación del partido País Posible que presentada por el Lic. Samuel Genao,

donde solicita la revisión y reconteo de los votos de los Colegio 1935 y 1335 se le aplica lo antesexpuesto por nosotros en lo relativo a los artículos 241 „ 253 y 254, de la Ley Orgánica del Régimen

Electoral 15-19.

En cuanto a la Instancia de solicitud de entrega de Actas y conteo de votos emitidas en la

circunscripción No. 05, sustentada por el Candidato a Diputado por el Partido RevolucionarioDominicano (PRD) Sr. Pedro Abab, representado por el Dr. Ramón Sánchez Peralta y demás, quiennos solicita Actas y reconteo de todos los votos y nos incluye junto al Municipio de Pedro Brand,jurisdicción que no nos corresponde, pero en los nos respecta al Municipio de los Alcarrízos y susDos Distritos Municipales, Pantoja y Palmarejo Villa Linda, como Presidente y Miembro de estaJunta Electoral, le damos el mismo trato que a las demás solicitudes aplicando los criterios que

están expresados en los artículos 241,253 y 254, de la Ley Orgánica del Régimen Electoral 15-19.

Lic. David E. Acosta Espinosa, 1er. Vocal: Relacionado con la ponencia del Presidente de estaJunta Electoral, podemos enfocamos en señalar que ciertamente sus observaciones hechas a estas

instancias y comunicaciones de los Candidatos a Diputados de Partidos que la han sustentado,tenían un verdadero asidero jurídico y que las mismas se encuentran apegadas conforme a los

artículos de referencia y fijados en la Ley que sustenta la materia, por lo que nos solidarizamoscon el Presidente, haciendo nuestras las conclusiones del Presidente.

Ministro Gilberto Aracena Citrón, 2do. Vocal: Visto y oído lo anteriormente expMagistrados que me anteceden, somos de igual opinión de sancionar con unpedimentos por estar mal fundados y carente de valor jurídico por ser extempor

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuestoPedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y («) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (II)dos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en laGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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em



[...]

1.3. El treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020) este Tribunal fue apoderado de un

recurso de apelación incoado por el ciudadano Pedro Abad contra las decisiones precitadas. En

la instancia contentiva del recurso de apelación se plantean las conclusiones siguientes:

PRIMERO: Que se admita como bueno y válido en todas sus partes en cuanto a la forma el presenterecurso de apelación contra la resolución 09-2020 y el acta 29-20 de la Junta Electoral los

Alcarrizos de fecha 11 de julio 2020; pero ENTREGADAS 21 de julio 2020.

SEGUNDO: Que se acoja en cuanto al fondo el presente recurso porque el señor PEDRO ABAD,ha sido víctima de esas irregularidades, y de abuso de poder, porque tampoco le permitieron tenerdelegados ni supervisores del conteo final en las mesas electorales, alegando que había una alianzadel PRD y el PLD, y que por esa razón no le pertenecía presentar delegados propios del candidatoa Diputado.

TERCERO: que se ordene a la Junta Electoral Los Alcarrizos realizar la APELACIÓN de todaslas boletas y el RECONTEO de todos los votos emitidos validos en las elecciones del cinco (05)julio 2020, en el Nivel Congresal para Diputados de la circunscripción No. 5, Provincia SantoDomingo.

1.4. A raíz de la interposición del recurso de apelación en cuestión, el treinta y uno (31) de julio

de dos mil veinte (2020) el magistrado Román Andrés Jáquez Liranzo, juez presidente del

Tribunal, dictó el Auto núm. 636-2020, mediante el cual autorizó a la Secretaría General de este

Tribunal para que notificara a la parte recurrida la acción señalada a fin de que esta, a su vez,

presentara su escrito de defensa.

1.5. En fecha tres (3) de agosto de dos mil veinte (2020) la Secretaria General de este Tribunal,

mediante comunicación TSE-INT-2020-006366, notificó a la Junta Central Electoral (JCE) el

indicado recurso de apelación y la documentación que le acompaña, siendo recibida la

notificación por el licenciado Juan Cáceres Roque, sin que la parte recurrida depositara su escp

de defensa.

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JÍtSO^. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto por el ciesolución núm. 09/2020 y (//) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (11) dela Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en la Secí

¡ior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veintePágina 4 de 15

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República DomÍDicana


2. Hechos y argumentos invocados por la parte recurrente 5^/ÍC8

2.1. La parte recurrente plantea que "el Candidato a Diputado LIC. PEDRO ABAD, realizóuna

intensa labor de campaña electoral y trabajos afines desde el día once-ll-de Junio al Cinco -5-

de Julio 2020, en que se efectuaron las elecciones presidenciales y Congresales, en especial

para fines de Diputaciones dentro de la Circunscripción N 5, con mucha tenacidad en el

Municipio Los Alcarrizos, donde podemos indicar, que hizo sus estudios secundarios en el

Colegio San Antonio de la Parroquia San Antonio de Padua, cultivando muy buenas relaciones

con municipes y familias distinguidas de allí y que aún mantienen esos elevados rasgos y

aspectos sociales, que le hacen ganarse el mismo nivel de un hijo distinguido y querido en dicho

Municipio

2.2. Agrega que "el gran trabajo político y también periodístico en defensa permanente de los

municipes de Los Alcarrizos, le han ido creando una buena trayectoria y una personalidad

admirada, por lo que, en ese sentido, podemos decir que la jornada política se extendía día por

día hasta pasadas las 7 de la noche, en ocasiones, desde mañanita por haber tomado esa

candidatura del PRD, FALTANDO SOLO 24 Días para esas elecciones

2.3. Indica "que gran parte de los municipes tanto de Los Alcarrizos como en sus Distritos

Municipales Pantoja y Palmarejo Villa Linda, en su mayoría, asumieron y aceptaron la

candidatura a DIPUTADO del destacado periodista PEDRO ABAD., quien en la actualidad es

uno de los periodistas más activo y defensor de toda esa laboriosa comarca

2.4. Acota en este sentido, "que con su Equipo de Campaña con más de sesenta y cinco -65-

Coordinadores, realizó una jomada electoral muy intensa y acogedora en los distintos sectores

profesionales, sociales y económicos , y que hubo una distribución de alrededor de 20,000

Tarjetas casa por casa, 20,000 afiches y 20,000 boletas con propuesta legislativa ip(^radaf<\ntodos esos materiales de promoción en los operativos casa por casa, en las calles, cpn ap0ojj§f^una discolay la última semana de campaña con ¡O horas diarias de perifoneo^ ^' mbi<^.Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto pqr^ ciuPedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (») el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha oncedos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada enGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020). OoíntP^'

Página



colocación de doscientas sesenta y siete-267- Vallas tamaño 3 x 5,5 x 8 y 6 x 8., así como catorce

-14-mupis- Vallas Especiales en Isletas, instaladas por expertos de la empresa Publl Reales y

Monumental Grafic Designe, lo que implicó una inversión millonaria para mejor presentación

del producto Pedro Abad Diputado

2.5. Asimismo, argumenta "que todo ese trabajo político y de campaña quedó sepultado el día

5 de Julio 2020, cuando diputados del PLD, irrumpieron visitando locales del PRD también en

Los Álcarrizos y otros lugares para imponer gafetes de su partido morado a otros coordinadores

del candidato a Diputado Pedro Abad, alegando que había una alianza de partido para

confundir a muchos activistas perredistas que no pudieron evadir las grandes presiones y abuso

de poder que se le aplicó en desmedro de los votantes que respaldarían al reconocido periodista

productor de televisión, por lo que miles de sus votos no aparecen en actas

2.6. Continúa indicando "que tampoco se le aceptaron los delegados y Supervisores, ni activistas

del candidato a Diputado Pedro Abad, en los Colegios electorales.. No se permitió que ejerza

ese importante derecho, se le vulneraron sus Derechos Fundamentales. Que también, nuestro

representado, fue víctima del uso del dinero corrupto y corruptor que se aplicó a cientos de

activistas, dirigentes y simples votantes que apoyarían la candidatura a DIPUTADO PEDRO

ABAD, y que muchos fueron comprados y chantajeados, durante el proceso de votación, lo que

ha llenado de indignación a cientos de seguidores del periodista Pedro Abad y sectores diversos

del Municipio Los Alcarrizos, quienes juntos a otros están dispuestos a reclamar en las calles

el triunfo del mencionado periodista. Todos en el municipio, reconocen el alto nivel de

popularidad que disfruta en Los Alcarrizos, llegando a rondar el 55 por ciento de popularidad

y aceptación de que goza el licenciado Pedro Abad, lo que le aseguraba y le asegura el triunfo

con más de Nueve Mil Seiscientos ochenta y Nueve votos, según los informes de coordinadores,

seguidores y personalidades, que dondequiera que se menciona a Pedro Abad, - MI Diputado

de Verdad, como era una de las versiones de campaña y que además afirman que están

dispuestos a tirarse a las calles para reclamar justicia para que se reconozca el triunfo de

Abad Diputado ".

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto porPedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (ü) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (11dos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en 1General del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

Págih



2.7. Afirma el recurrente "que al parecerfue un plan bien marcado por sectores aei fLU para

quitarle muchos votos a candidatos del PRD, puesto que mas de 23 candidatos de la provincia

Santo Domingo, fueron afectados con el mismo método de sumatoria de votos válidos afavor de

otros candidatos y aspirantes morados afectando a los del PRD, entre ellos, KAREN SERRA TA

de Los Alcarrizos, JULIO ROMERO, de la Gire N l,en Santo Domingo Este-SDE-, Wanda

Rosado, en la Gire 2., y otros más que también apelan como nuestro representado, en Los

Alcarrizos, y que cientos de munícipes lo califican de ser el Segundo Mas Votado de la Circ. N

5, sobre todo en la margen del referido municipio

2.8. Asimismo, refiere que "el presente Recurso de Apelación tiene su base legal y sustentación

por motivos que han generado la Resolución 09/ 2020 y el Acta No. 29/20 de fecha ¡¡de Julio

2020, PERO FUE ENTREGADA EL DIA 2¡ DE JULIO 2020., emitida por los Magistrados de

la Junta Electoral Los Alcarrizos, quienes rechazaron la petición solicitud de REVISION Y

RECONTEO de Votos Emitidos Validos., asi como entrega de las Actas, también fue rechazada,

lo que constituye una barbaridad y abuso de poder administrativo. Esa negativa ha creado

graves problemas al buen convivir que tenían los munícipes y seguidores antes de los comicios

del 5 de Julio. Además, que se le vulneraron sus derechos fundamentales. Y se le ADVIRTIO que

no podían proclamar GANADOR a ningún candidato a Diputado de la Circunscripción N 5. Ni

las Juntas Electorales, Ni la Junta Central Electoral, ninguna de esas entidades debía declarar

ganancioso a ningún candidato a Diputado hasta que se conozca y se resuelva el caso en

cuestión a nivel del Tribunal Superior Electoral".

2.9. Agrega el impetrante "que se vulneraron los derechos fimdamentales de nuestro

representado, candidato Diputado PEDRO ABAD en el Municipio Los Alcarrizos y sus

Distritos., sobre todo en el espíritu del artículo 39 que establece el Derecho de Igualdad, con el

cual se le ha provocado un gran daño moral, electoral y económico, por manipulación de

proyecto Diputación, falsedad de Actas, compra de delegados, de otros partidos¡/fctiyht&styt,

personal de apoyo estratégico. Realmente allí, se burlaron del referido periodi.

común, pero siempre apegado, a las buenas costumbres, en los Buenos modalestlSlprit11 * r.*"Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpue^l^

Pedro Abad contra (i) la Resolución núm. 09/2020 y («) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha odos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositad^tó^'^íí^cretatí^General del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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Igualdad de este Art. 39 de la Constitución, debió proteger a Pedro Abad, si ello

respetado que se participara con las mismas facilidades y respeto en todos los colegios

electorales del referido municipio, donde se burlaron de Él, cuyos votos ahora no aparecen,

puesto que se los repartieron

3. Hechos y argumentos invocados por la parte recurrida

3.1. Como se indicó, a pesar de haber sido notificada mediante el oficio núm. TSE-INT-2020-

006366, de fecha tres (3) de agosto de dos mil veinte (2020), suscrito por el Secretario General

del Tribunal y recibido por el licenciado Juan Cáceres Roque en la misma fecha, la Junta Central

Electoral (JCE) no depositó escrito de defensa en el presente caso.

4. Pruebas aportadas al expediente

4.1. En apoyo de sus pretensiones, la parte recurrente depositó entre otras las siguientes piezas

probatorias:

i. Copia fotostática de la Cédula de Identidad y Electoral correspondiente al ciudadano

Pedro Manuel Abad Guerrero;

ü. Copia fotostática de la Resolución núm. 09/2020 dictada por la Junta Electoral de los

Alcarrizos, en fecha once (11) de julio de dos mil veinte (2020).

iíi. Copia fotostática del Acta núm. 29-20 dictada por la Junta Electoral de los Alcarrizos en

fecha once (11) de julio de dos mil veinte (2020).

iv. Afiche, foto de boleta y volante con propuesta legislativa, fotos de vallas y fotos de

ciudadanos con afiches.

4.2. La parte recurrida no aportó pruebas al expediente.

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuePedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (//) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha on'dos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositadGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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República Dominicana ^TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL

r í//IL CONSIDERACIONES Y FUNDAMENTOS DEL TRIBUNAlV'^X ' ^Jj

5. Síntesis del conflicto

5.1. Este Tribunal ha sido apoderado del recurso de apelación interpuesto por el ciudadano Pedro

Abad mediante instancia depositada el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020). Según

se ha hecho constar, el recurso está dirigido contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (ü) el Acta

núm. 29-20, ambas decisiones dictadas por la Junta Electoral de Los Alcarrizos en fecha once

(11) de julio de dos mil veinte (2020).

5.2. En ese sentido, mediante Resolución núm. TSE-003-2020 de fecha tres (3) de julio de dos

mil veinte (2020), dictada por el Pleno de este Tribunal, se dispuso el conocimiento en Cámara

de Consejo de los expedientes recibidos a partir del seis (6) de julio del año dos mil veinte (2020),

relativos a: (1) apelaciones, impugnaciones, demandas o recursos contra las resoluciones de

carácter contencioso dictadas por las juntas electorales con ocasión del proceso electoral

extraordinario del cinco (5) de julio de dos mil veinte (2020); y (2) demandas y recursos contra

decisiones de la Junta Central Electoral (JCE) relacionadas con las elecciones generales del cinco

(5) de julio de dos mil veinte (2020). En consecuencia, el presente recurso de apelación se

instruyó, conoció y fue resuelto con arreglo al procedimiento previsto en la indicada resolución;

ello, en ejercicio de las atribuciones constitucionales, legales y reglamentarias que ostenta esta

Corte de conformidad con las normas de la materia.

5.3. Luego de comprobar el cumplimiento de las medidas ordenadas mediante el auto expedido

por el juez presidente en relación al presente recurso de apelación y después de transcurrido el

plazo otorgado a la parte recurrida para presentar su escrito de defensa, se procedió a

celebración de una sesión deliberativa contenciosa electoral por parte del Pleno del

la cual fue decidido el mismo mediante la presente sentencia, dada en dispositiva en^ ^anteriormente indicada. En ese orden, a continuación se desarrollan los motivos qiE ^decisión adoptada por este colegiado. *5.

V. v*

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto porPedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (») el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (1dos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en laGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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6. CompetenciaW'.PomlnftO;

6.1. El Tribunal, previo a valorar cualquier otra cuestión relacionada con el recurso de que se

trata, debe estatuir sobre su propia competencia. En ese sentido, es útil indicar que el régimen

competencial de esta Corte, máxima autoridad en materia de justicia contenciosa electoral, se

deriva del artículo 214 de la Constitución, a cuyo tenor este Tribunal Superior Electoral

(...) es el órgano competente para juzgar y decidir con carácter definitivo sobre los asuntos

contenciosos electorales y estatuir sobre los diferendos que suijan a lo intemo de los partidos,agrupaciones y movimientos políticos o entre éstos. Reglamentará, de conformidad con la ley, losprocedimientos de su competencia y todo lo relativo a su organización y funcionamiento

administrativo y financiero.

6.2. En ese orden de ideas, el régimen legal que gobierna el sistema electoral dominicano

establece, en cuanto a la justicia contencioso-electoral, que constituye una atribución de esta

jurisdicción especializada conocer y decidir de los recursos de apelación contra las decisiones

contenciosas que dictan las juntas electorales al calor de los procesos electorales, sean estos

ordinarios o extraordinarios. Queda así establecido, en consecuencia, que las juntas electorales

se constituyen en tribunales electorales de primer grado en materia contencioso electoral,

erigiéndose este Tribunal como jurisdicción de alzada de las determinaciones que resulten del

conocimiento de los diferendos surgidos con motivo de la celebración de la contienda electoral.

En este punto, no es ociosa la referencia al artículo 13, numeral 1, de la Ley núm. 29-11, Orgánica

de este foro, conforme al cual este órgano es competente para ''conocer de los recursos de

apelación a las decisiones adoptadas por las Juntas Electorales, conforme lo dispuesto por la

presente ley".

6.3. De igual modo, la competencia de esta jurisdicción puede establecerse a partir dej^a^íguletT^^137 del Reglamento de Procedimientos Contenciosos Electorales y de Rectificación

Estado Civil el cual dispone, copiado a la letra, lo siguiente:

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto pPedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (//) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha oncedos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada enGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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Tribunal de apelación. El Tribunal Superior Electoral es el órgano competente para conocer eninstancia única de las apelaciones contra las decisiones que dicten las juntas electorales quedeclaren o no la nulidad de un proceso electoral en uno o varios colegios electorales, deconformidad con lo establecido en los artículos 13, incisos 1 y 5, y 26 de la Ley 29-11.

6.4. A través del presente recurso de apelación, la parte recurrente cuestiona dos decisiones

emanadas de la Junta Electoral de Los Alcarrizos, en ejercicio de sus competencias contenciosas,

respecto a una solicitud cursada con ocasión de las elecciones congresuales. En consecuencia y

en atención a las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias rescatadas se

comprueba, en esencia, que este órgano ha sido apoderado de ima cuestión para la cual resulta

competente, en consonancia con las referidas normas, circunstancia que activa su aptitud para

conocer y estatuir al respecto. Por lo que procede que este Tribunal declare su competencia para

resolver el presente recurso, motivo este que vale decisión sin necesidad de que se haga constar

en la parte dispositiva de esta sentencia.

7. Admisibilidad

7.1. Esta jurisdicción está obligada a evaluar, aún de oficio, si en el caso han sido cumplidos los

requisitos de admisibilidad exigidos en la normativa aplicable. En ese sentido, la admisibilidad

del recurso debe ser evaluada tomando en cuenta (i) si el mismo ha sido sometido en tiempo

hábil y, si procede, (ii) si el recurrente tiene calidad e interés para atacar la resolución emitida

por la Junta Electoral de los Alcarrizos.

7.2. Extemporaneidad del recurso

7.2.1. Al respecto, este Tribunal estima oportuno señalar, en primer término, que aunque la

resolución apelada no decidió sobre una demanda en nulidad de elecciones, sino m^ectq

petición de recuento de votos, es dable aplicar al recurso así interpuesto las ~

la apelación de las decisiones sobre demandas en nulidad de elecciones.

juzgado en ocasiones recientes que semejante decisión se justifica.

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpPedro Abad contra {/) la Resolución núm. 09/2020 y {//) el Acta núm. 29-20 dictadas en fechados mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositadaGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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circunstancia objetiva de que no existe un procedimiento particular previsto para las apelaciones

de decisiones como la impugnada -que, como se ha dicho, decide sobre una petición de recuento

de votos, siendo la misma solución aplicable a aquellas que resuelven una solicitud de apertura

de valijas o revisión de actas de escrutinio—; y, de otro lado, que lo idóneo, ante una ausencia

normativa como esta, es aplicar a casos como el de la especie el régimen previsto para apelar

aquellas decisiones de las Juntas Electorales dictadas con posterioridad a la celebración de

elecciones en ejercicio de sus atribuciones contenciosas'.

7.2.2. En ese tenor, esta jurisdicción ha indicado de manera constante y reiterada que, dado que

las resoluciones dictadas a propósito de solicitudes de recuento de votos, revisión de actas de

escrutinio o apertura de valijas intervienen luego de celebrado el proceso electoral, lo lógico es

aplicar a dichas decisiones el régimen de apelación previsto para las resoluciones sobre

demandas en nulidad de elecciones, que también son dictadas con posterioridad a la celebración

de los comicios^. Es entonces en función de este denominador común que, ajuicio de esta Alta

Corte, procede aplicar a esta clase de casos el régimen normativo y procesal ya instaurado para

la apelación de las sentencias que recaigan en respuesta a las demandas en nulidad de elecciones

que promuevan los actores políticos involucrados en una contienda electoral determinada.

7.2.3. En ese tenor, el artículo 26 de la Ley núm. 29-11, Orgánica de esta jurisdicción, dispone

lo que a continuación se rescata:

Artículo 26.- Forma y plazo. El plazo y la forma para apelar ante el Tribunal Superior Electoral

las decisiones de las Juntas Electorales en los casos que proceda, será dispuesto por el Reglamentode Procedimientos Contenciosos Electorales, no pudiendo superar las cuarenta y ocho horascuando se trate de una demanda en anulación del resultado de un colegio electoral.

' Cfr. República Dominicana. Tribunal Superior Electoral, sentencia TSE-368-2020 de fecha sietdos mil veinte (2020), pp. 10-11.* Ibidem.

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto p'Pedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (ü) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha oncedos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada enGeneral del Tribunal Superior Electora! el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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7.2.4. Asimismo, el artículo 138 el Reglamento de Procedimientos Contenciosos

establece lo siguiente:

Artículo 138. Plazo para recurrir decisión dictada por junta electoral. El plazo para recurrir enapelación una decisión dictada por una junta electoral que acoge o rechace una demanda ennulidad de la elección en uno o varios colegios electorales será de cuarenta y ocho (48) horas, apartir de la notificación de la decisión por la junta electoral correspondiente al/a lapresidente/presidenta del órgano de dirección municipal del partido, organización o agrupaciónpolítica interesado.

7.2.5. Tal y como dispone el precitado artículo, el punto de partida del plazo de la apelación es

la notificación de la decisión recurrida. Sobre el particular, la parte recurrente precisó en la

instancia contentiva de su recurso que:

El presente Recurso de Apelación tiene su base legal y sustentación por motivos que han generadola Resolución 09/ 2020 y el Acta No. 29/20 de fecha 11 de Julio 2020, PERO FUE ENTREGADAEL DIA 21 DE JULIO 2020^. emitida por los Magistrados de la Junta Electoral Los Alcarrizos,quienes rechazaron la petición solicitud de REVISION Y RECONTEO de Votos Emitidos Validos,así como entrega de las Actas, también fue rechazada (...).

7.2.6. De acuerdo con los propios argumentos del recurrente -plasmados en las páginas 1 y 5 de

la instancia de apoderamiento-, las decisiones apeladas le fueron notificadas en fecha veintiuno

(21) de julio de dos mil veinte (2020), momento a partir del cual inició el cómputo del plazo para

recurrirías en apelación ante esta jurisdicción. Sin embargo, como se ha indicado, el presente

recurso de apelación fue interpuesto en fecha treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020)

a las dos y treinta y ocho de la tarde (2:38 pm), siendo que el plazo para recurrir venció el

veintitrés (23) de julio de dos mil veinte (2020), a la misma hora, por lo que al momento en que

la presente acción fue incoada ya el plazo para ejercer la apelación había prescrito. Por e

recurso de marras deviene inadmisible por extemporáneo.

^ Resaltado añadido.Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto por elPedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y («) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (11) de juliodos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en la SecretaríaGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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7.2.7. En ese tenor, el artículo 44 de la Ley núm. 834 del quince (15) de julio de mil

setenta y ocho (1978), establece lo siguiente:

Constituye una inadmlsibilidad todo medio que tienda a hacer declarar al adversario inadmisibleen su demanda, sin examen al fondo, por falta de derecho para actuar, tal como la falta de calidad,

la falta de interés, la prescripción, el plazo prefijado, la cosa juzgada.

7.2.8. De igual manera, el articulo 82 del Reglamento de Procedimientos Contenciosos

Electorales y de Rectificación de Actas del Estado Civil prevé:

Artículo 82. Propuesta de los medios de inadmisión. La prescripción extintiva, la falta de calidade interés para actuar en justicia, la cosa juzgada y el incumplimiento de una formalidadpreviamente establecida por la ley o este reglamento para que la acción pueda ser interpuesta ycualquier otro medio de inadmisión, deben ser propuestos de forma simultánea y antes de presentarconclusiones al fondo.

7.2.9. Por los motivos expuestos y en virtud de las disposiciones contenidas en los artículos 214

de la Constitución de ia República; 13.1 y 26 de la Ley Núm. 29-11, Orgánica de esta Corte; 44

de la Ley núm. 834; y 82, 137 y 138 del Reglamento de Procedimientos Contenciosos Electorales

y de Rectificación de Actas del Estado Civil; así como en virtud de la Resolución TSE-003-2020,

dictada en fecha tres (3) de julio de dos mil veinte (2020), este Tribunal Superior Electoral,

DECIDE:

PRIMERO: DECLARAR INADMISIBLE DE OFICIO por extemporáneo el recurso de

apelación incoado en fecha treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020) por el ciudadano

Pedro Abad contra (i) la Resolución núm. 09/2020 y el Acta núm. 29 de la Junta Electoral de

Los Alcarrizos, ambas de fecha once (11) de julio de dos mil veinte (2020), por haber sido

incoado en violación al plazo de cuarenta y ocho (48) horas previsto de forma conjunta en los

artículos 26 de la Ley núm. 29-11, Orgánica de esta jurisdicción y 138 del Regla

Contencioso Electoral y al precedente contenido en la sentencia TSE-368-2020, en raz

según lo afirma el propio recurrente en las páginas 1 y 5 de su recurso, las decisión

Sentencia TSE-83I-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurso de apelación interpuesto porPedro Abad contra (O la Resolución núm. 09/2020 y («) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (1dos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada enGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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les fiieron notificadas el veintiuno (21) de julio de dos mil veinte (2020), mientras que

se interpuso el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020) a las dos y treinta y ocho de

la tarde (2:38 pm), siendo que el plazo para recurrir venció el veintitrés (20) de julio de dos mil

veinte (2020).

SEGUNDO: COMPENSAR las costas del procedimiento por tratarse de un asunto contencioso-

electoral.

TERCERO: DISPONER que la presente sentencia sea notificada a las partes en litis y a la Jimta

Central Electoral (JCE), vía Secretaría, y publicada en el Boletín Contencioso Electoral, para los

fines correspondientes.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distrito Nacional, capital de la República

Dominicana, a los seis (6) días del mes de agosto del año dos mil veinte (2020); años 177° de la

Independencia y 157° de la Restauración.

Firmada por los magistrados Román Andrés Jáquez Liranzo, juez presidente; Cristían

Perdomo Hernández, Rafaelina Peralta Arias, Ramón Arístides Madera Arias y Santiago

Salvador Sosa Castillo, jueces titulares, asistidos por Sonne Beltré Ramírez, Secretario

General.

Quien suscribe, Sonne Beltré Ramírez, secretario general del Tribunal Superior Electoral

(TSE), certifico y doy fe, que la presente copia es fie! y conforme al original de la Sentencia

TSE-831-2020, de fecha 06 de agosto del año dos mil veinte (2020), correspondiente al

expediente TSE-606-2020, que reposa en los archivos puestos a mi cargo, la cual consta de 15

páginas, catorce (14) escritas a ambos lados y la última por un solo lado, debidamente firmadas

por los magistrados que figuran en la misma, en el mes y año en ella expresado, leída y publicadapor mí, que certifico.

En la ciudad de Santo Domingo de Guzmán, Distri^'Nacipií^L Capital de la República

OfíJiripO

2020), año 177° deDominicana, a los catorce (14) días del mes de septie

la Independencia y 158° de la Restauración.

Sonne

Secre

Sentencia TSE-831-2020. Expediente núm. 606-2020 relativo al recurs^^^^IjgtóíPíhterpuesto por el ciudadanoPedro Abad contra (/) la Resolución núm. 09/2020 y (//) el Acta núm. 29-20 dictadas en fecha once (11) de julio dedos mil veinte (2020) por la Junta Electoral de Los Alcarrizos, mediante instancia depositada en la SecretaríaGeneral del Tribunal Superior Electoral el treinta y uno (31) de julio de dos mil veinte (2020).

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veinte (2020)

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