vision rtaf

ยทธศาสตรกองทพอากาศ พ.ศ.๒๕๕๑-๒๕๖๒

(ฉบบปรบปรง พ.ศ.๒๕๕๒)

-ฉบบสรปสาระสาคญ-

สรปสาระสาคญยทธศาสตรกองทพอากาศ พ.ศ.๒๕๕๑-๒๕๖๒ (ฉบบปรบปรง พ.ศ.๒๕๕๒)


คานา (ครงท ๒: ฉบบปรบปรง ตลาคม ๒๕๕๒)

กองทพอากาศกาหนดยทธศาสตรกองทพอากาศ พ.ศ.๒๕๕๑-๒๕๖๒ ทดแทนแนวทางการพฒนา

กองทพอากาศ ป๔๑-๕๒ เมอ ๘ มกราคม ๒๕๕๑ เพอใชเปนทศทางในการบรหารราชการกองทพในระยะยาวตลอดหวงระยะเวลา ๑๒ ป ทงน ดวยสภาวะแวดลอมและสถานการณในปจจบนทมการเปลยนแปลงทมพลวตรสงยากทจะคาดการณ กอปรกบ กองทพอากาศไดปรบปรงโครงสรางใหมในเดอน เมษายน ๒๕๕๒ สงผลใหมหนวยงานจดตงใหม ปรบรวม หรอปรบยบ กองทพอากาศจงกาหนดใหมการทบทวน/ปรบปรงยทธศาสตรกองทพอากาศใหสอดคลองกบสถานการณ

คณะกรรมการพฒนาขดความสามารถในการปฏบตภารกจของกองทพอากาศ (พล.อ.อ.มานต สพนธพงษ เสนาธการทหารอากาศ เปนประธาน) ซงมอานาจหนาทในการทบทวนและปรบปรงยทธศาสตรกองทพอากาศ ไดมอบหมายให คณะอนกรรมการพฒนาหลกนยมและยทธศาสตร ทอ.(พล.อ.ท.ประจน จนตอง รอง เสธ.ทอ.สายงานกาลงพลและสงกาลงบารง เปนประธาน) ดาเนนการทบทวน/ปรบปรงยทธศาสตร ทอ.ใหสอดคลองกบสภาวะแวดลอมและการปรบโครงสราง ทอ. โดยคานงถงความเชอมโยงกบการพฒนาระบบราชการบนพนฐานของธรรมชาตและคณลกษณะของกาลงทางอากาศ ทงน คณะอนกรรมการไดระดมความคดจากผเชยวชาญทกฝาย โดยเฉพาะอยางยงผเชยวชาญทางวชาการและผมประสบการณในเชงปฏบต ซงไดประยกตใชหลกการวางแผนทางทหาร End, Ways, Means และหลกการ Balanced Scorecard เปนกรอบแนวคดในการกาหนดยทธศาสตร เพอใหสามารถเชอมโยงไปสแผนแมบทดานตาง ๆ ซงจะเปนขอมลพนฐานสาคญในการจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป และประจาป ตามแนวทางของสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ ตลอดจนใชเปนขอมลในความตองการจดทางบประมาณรายจายประจาปของ ทอ.ตามแนวทางของสานกงบประมาณ

ขอขอบคณคณะกรรมการพฒนาขดความสามารถในการปฏบ ตภารกจของกองทพอากาศ คณะอนกรรมการพฒนาหลกนยมและยทธศาสตรกองทพอากาศ ตลอดจนผเกยวของทไดเสยสละและรวมแรงรวมใจในการระดมความคดเพอ ทบทวน วเคราะห ปรบปรง และจดทายทธศาสตรกองทพอากาศฉบบปรบปรง พ.ศ.๒๕๕๒ ขนทดแทนยทธศาสตรฉบบเดม ซงจะเปนทศทางเชงยทธศาสตรในการขบเคลอนกองทพอากาศไปส “กองทพอากาศชนนาในภมภาค” อยางเปนรปธรรม ตอไป

พล.อ.อ. (อทธพร ศภวงศ) ผบญชาการทหารอากาศ ๒๒ ต.ค.๕๒


คานา (ครงท ๑: ฉบบอนมต ๘ ม.ค.๕๑)

ดวยแนวทางการพฒนา ทอ. ครบวงรอบในป พ.ศ.๒๕๕๐ ดงนน คณก.พฒนาขดความสามารถ ในการ

ปฏบตภารกจของ ทอ.จงไดรเรมการจดทายทธศาสตร ทอ.เพอเปนแนวทางการพฒนาในระยะยาวอยางเปนระบบ ทงน คณก.พฒนาขดความสามารถ ฯ ไดมอบหมายให คณะอนกรรมการจดทาหลกนยมและยทธศาสตร ทอ.(พล.อ.ท.คณาพนธ สงวนสตย รอง เสธ.ทอ. เปนประธาน) ดาเนนการจดทายทธศาสตร ทอ. ใหเปนรปธรรม

คณะอนกรรมการ ฯ ไดมอบหมายใหคณะเจาหนาททางานจดทายทธศาสตร ทอ. จดทายทธศาสตร ทอ. ดาเนนการโดยคานงถงหลกการสาคญ ไดแก (๑) ทศทางยทธศาสตรตองมความชดเจนและสามารถตดตามผลความกาวหนาไดอยางเปนระบบ (๒) สามารถเชอมโยงไปสการปฏบตและการจดทาแผนแมบทรองรบได และ (๓) ตองสามารถเชอมโยงกบกลไกการปฏบตอน ๆ อาทเชน ระบบการวางแผนและจดทาแผนการปฏบตราชการของสานกงาน ก.พ.ร. และ ระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรของสานกงบประมาณ เปนตน

คณะเจาหนาททางาน ฯ ไดรวมระดมความคดจากผเชยวชาญในเชงวชาการและผมประสบการณในเชงปฏบต ในการจดทายทธศาสตร ทอ. บนพนฐานของความสอดคลองกบธรรมชาตของ ทอ. เพอใหสามารถนาไปประยกตใชจรงในเชงปฏบต ทงน การจดทายทธศาสตรไดประยกตใชหลกการ Balanced Scorecard ซงเปนเพยงกรอบแนวคดในการกาหนดยทธศาสตรเทานน สวนการเชอมโยงไปสรายละเอยดการปฏบตนน จาเปนตองจดทาแผนแมบทในแตละดาน ในแตละหวงเวลาทมเปาหมาย ตวชวด แผนงาน โครงการ และงบประมาณทชดเจน อยางไรกตาม เนองจากในปจจบนสถานการณและสภาวะแวดลอมมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว จงจาเปนอยางยงทจะตองมการทบทวนยทธศาสตร ทอ. ในทกหวงเวลาทมการเปลยนแปลงอยางมนยสาคญ เพอใหยทธศาสตร ทอ. มความทนสมยและเหมาะสม สามารถนาไปกาหนดแนวทางการปฏบตไดอยางแทจรงตอไป

ขอขอบคณคณะอนกรรมการ ฯ ทไดเสยสละรวมแรงรวมใจ ชวยกนตรวจสอบ และคนหาขอมล ชวยกนระดมความคด บนพนฐานของขอเทจจรง ความเปนไปไดจรงในเชงปฏบต มความเหมาะสม และถกตองภายใตสภาวะแวดลอมในปจจบน และรวมกบจดทาเปนรปเลมเหมาะทจะนาไปใชงานและอางองในโอกาสตอไป

พล.อ.อ.

(อทธพร ศภวงศ) เสธ.ทอ./ ประธานคณะกรรมการ

พฒนาขดความสามารถ ฯ ๓๐ พ.ย.๕๐


สารบญ

เรอง หนา บทท ๓ บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกองทพอากาศ ๓.๑ บทบาท ๓.๒ หนาท ๓.๓ ภารกจ ๓.๔ พนธกจ ๓.๕ ขดความความสามารถ บทท ๔ วสยทศนและยทธศาสตรกองทพอากาศ ๔.๑ วสยทศน ๔.๒ ยทธศาสตรกองทพอากาศ ยทธศาสตรท ๑ พทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย ยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ ยทธศาสตรท ๓ รกษาความมนคงแหงรฐ ยทธศาสตรท ๔ รกษาผลประโยชนแหงชาต ยทธศาสตรท ๕ สนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศของรฐบาล ๔.๒ การเสรมสรางนภานภาพ ประเดนท ๑ ระบบบญชาการและควบคม (Command and Control) ประเดนท ๒ ระบบการตรวจจบ (Sensor) ประเดนท ๓ ผปฏบต/หนวยปฏบต (Shooter) ประเดนท ๔ เครอขาย (Network) ประเดนท ๕ องคกรและระบบงาน (Organization and Process) ประเดนท ๖ ทรพยากรบคคลและการปรบพฤตกรรม (Human and Behavior) บทท ๕ การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต ๕.๑ การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต ๕.๒ การเชอมโยงกบระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร

*************


“ กาลงในอากาศ เปนโลอนแทจรงอยางเดยว

ทจะปองกนมใหสงครามมาถงทามกลางประเทศของเราได

ทงเปนประโยชนใหญยงในการคมนาคมปกต ”

จอมพล สมเดจพระเจาบรมวงศเธอเจาฟาจกรพงษภวนาถ กรมหลวงพศณโลกประชานารถ

พระบดากองทพอากาศ

- ๙ - บทท ๓ : บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกาลงทางอากาศ


บทท ๓ บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกองทพอากาศ การเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมโลกอนมผลถงการเปลยนแปลงในระดบภมภาคและใน

ระดบประเทศ ทาใหกองทพอากาศตองหนมาทบทวนขอเทจจรงใหมทเปนทงโอกาสและภยคกคามทตองเผชญและทาการวางแผนปรบกระบวนการดาเนนกจการในองคกร เพอมงสความสาเรจตามเปาหมายทไดวางไว พรอมปรบปรงพฒนาองคกรใหเตบโต แขงแกรง เผชญภยคกคามไดอยางยงยนในอนาคต

๓.๑ บทบาท

บทบญญตตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๗๗ โดยใชขดความสามารถกาลงทางอากาศในการปฏบตการทางทหารและการปฏบตการทางทหารในรปแบบสงครามและทไมใชสงคราม ใหประเทศชาตเกดความปลอดภย ปราศจากการคกคามทงภายในและภายนอกประเทศ และตอบสนองความตองการทนาไปสความกนดอยดของประชาชนและความมนคงของชาต

๓.๒ หนาท

กองทพอากาศมหนาทดงน ๓.๒.๑ หนาทตามทกฎหมายกาหนด

๓.๒.๑.๑ การปกปองสถาบนพระมหากษตรย ๓.๒.๑.๒ การปองกนประเทศ รกษาเอกราชอธปไตย และบรณภาพแหงดนแดน ๓.๒.๑.๓ การปกปองผลประโยชนของชาต ๓.๒.๑.๔ การรกษาความมนคงแหงรฐ ๓.๒.๑.๕ การมสวนรวมในประชาธปไตย ๓.๒.๑.๖ การมสวนรวมในการพฒนาประเทศและแกไขปญหาสงคม

๓.๒.๒ หนาททไดรบมอบหมาย กองทพอากาศเปนกลไกหนงของรฐบาลในการบรหารประเทศตามแผนบรหารราชการแผนดน

ไดแก ๓.๒.๒.๑ การปฏบตภารกจนานาชาต

๓.๒.๒.๑ (๑) การปฏบตการเพอสนตภาพภายใตกรอบของสหประชาชาตและ/หรอพนธมตร

๓.๒.๒.๑ (๒) การปฏบตการเพอมนษยธรรม

- ๑๐ - บทท ๓ : บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกาลงทางอากาศ


๓.๒.๒.๑ (๓) การปฏบตการเพอบรรเทาสาธารณภย/ภยพบตรวมกบนานาชาตและ/หรอองคกรสากล

๓.๒.๒.๒ การเปนศนยกลางการบนในภมภาค ๓.๒.๒.๒ (๑) กจการการบน ไดแก การผลตบคลากรดานการบนและเกยวของกบ

การบน การดารงและพฒนาองคความรดานการบน อาท เวชศาสตรการบน นรภยการบน การคนหาและชวยชวตทางพลเรอน

๓.๒.๒.๒ (๒) กจการเดนอากาศ ไดแก การควบคมเสนทางการบน และการควบคมการบน

๓.๒.๒.๒ (๓) การอตสาหกรรมการบน ไดแก เปนศนยกลางการซอมอากาศยานในระดบภมภาค

๓.๒.๒.๓ การแกปญหาสาคญของชาต ๓.๒.๒.๓ (๑) ยาเสพตด ๓.๒.๒.๓ (๒) เอดส ๓.๒.๒.๓ (๓) ปญหา ๓ จงหวดชายแดนภาคใต ๓.๒.๒.๔ การผนกพลงรวมกบกาลงอานาจของชาตดานอนๆ

๓.๒.๒.๔ (๑) ปฏบตภารกจสนบสนนกจกรรมการเมอง การบน รบ-สง คณะรฐมนตรและบคคลสาคญ

๓.๒.๒.๔ (๒) การขนสงลาเลยงสนคาเพอสนบสนนภาคเศรษฐกจ ๓.๒.๒.๔ (๓) ดาเนนโครงการความรวมมอแลกเปลยนวชาการ และเทคโนโลยกบ

หนวยงานของรฐและเอกชน เพอสรางองคความรดานการบนของชาตใหทนสมย

๓.๒.๒.๔ (๔) การสรางขวญและความแขงแกรงทางสงคมจตวทยาใหกบประเทศ ในดานการบรรเทาสาธารณภย การดาเนนโครงการตามพระราชดาร การรกษาพยาบาล การอนรกษสงแวดลอม การมสวนรวมกบประชาชนในการเทดพระเกยรต และอนๆ

๓.๒.๒.๕ การบรหารจดการภาครฐแนวใหม ๓.๒.๒.๕ (๑) การใหบรการทมคณภาพ การใหประชาชนมสวนรวม การปรบปรง

กลไกทใชในการบรหารจดการองคกร ไดแก กฎ ระเบยบ กฎหมาย การนาเทคโนโลยมาทดแทนการทางานเดม การลดขนตอนการทางาน ฯลฯ

- ๑๑ - บทท ๓ : บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกาลงทางอากาศ


๓.๒.๒.๕ (๒) การปรบปรงโครงสรางองคกร ๓.๒.๒.๕ (๓) การพฒนาศกยภาพของบคลากร

๓.๒.๓ หนาทภายใตวสยทศนของกองทพอากาศสการเปนผนา / องคกรนา ๓.๒.๓.๑ เปนหลกดานกาลงทางอากาศของประเทศ ตอบสนอง ตอสถานการณไดอยางรวดเรว

มขนาดกะทดรด ทนสมย ๓.๒.๓.๒ เปนสถาบนแหงองคความรของกาลงทางอากาศทใชเทคโนโลยททนสมย

๓.๓ ภารกจ

๓.๓.๑ ภารกจตามกฎหมาย กองทพอากาศมหนาทเตรยมกาลงกองทพอากาศ และปองกนราชอาณาจกร พรอมการพฒนาประเทศและแกไขปญหาเมอเกดความขดแยงในระดบตางๆ โดยดารงระดบความพรอมของขดความสามารถอยตลอดเวลา ดวยการเสรมสรางศกยภาพกาลงทางอากาศใหมคณภาพ และครอบครองเทคโนโลยททนสมย รวมถงการมความสมพนธทดกบมตรประเทศและดารงความเขมขนในความรบผดชอบตอภารกจตามกฎหมาย โดยเฉพาะในการรกษาผลประโยชนของชาต และการพฒนาประเทศตามแนวคดทางยทธศาสตร

๓.๓.๒ ภารกจตามทไดรบมอบหมาย ใหมความพรอมปฏบตการทงในสวนของยทโธปกรณททนสมย สามารถไปปฏบตงานรวมกบ

ตางประเทศได พรอมกาลงพลในรปของหนวยบน/หนวย-ชดปฏบตการ/เจาหนาททมความเชยวชาญประเภทตางๆ เพอปฏบตภารกจทไดรบมอบหมายรวมกบกาลงของตางประเทศ ซงมแนวโนมเพมมากขนอยางเปนลาดบ ไดแก การรกษาสนตภาพ การชวยเหลอมนษยธรรม และการบรรเทาภยพบต ๓.๔ พนธกจ

๓.๔.๑ เตรยมความพรอม กองทพอากาศตองเตรยมความพรอมเพอปฏบตภารกจภายใต การจดโครงสรางกาลงรบและ

สวนสนบสนนทเหมาะสมภายใตการบรหารจดการ การฝกอบรม การพฒนาบคลากร และการจดหาอาวธยทโธปกรณ ใหสามารถทจะวางกาลงหนวยปฏบตการในระดบตางๆ ไดอยางเตมความสามารถ โดยในยามปกตจดฐานท ตงเปนฐานบนปฏบตการหลก ฐานบนปฏบตการหนา ฐานบนปฏบตการพเศษ ฐานบนปฏบตการสารอง และสนามบนเฉพาะกจ รวมถงการประกอบกาลงทมหนวยตดสนตกลงใจ โดยมศนยปฏบตการในแตละระดบ สามารถบญชาการและควบคมตามทไดรบมอบอานาจ เพออานวยการปฏบตการใชกาลงทางอากาศทงในประเทศและนอกประเทศ

- ๑๒ - บทท ๓ : บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกาลงทางอากาศ


๓.๔.๒ ใชกาลง กองทพอากาศมพนธกจใชกาลงทางอากาศในยามปกตคอ การเฝาตรวจระวงภยทางอากาศ ซง

รวมถงการควบคมเสนทางสญจรเขาออกรอบประเทศ ในยามสงครามกพรอมทจะใชกาลงทางอากาศในการดาเนนกลยทธรวมกบหนวยกาลงอน ๆ ทงการปฏบตสงครามอนเปนการใชกาลงในการปองกนประเทศ การพทกษผลประโยชนของชาต และการแกไขปญหาความขดแยงในทกระดบ ขณะเดยวกนกองทพอากาศกพรอมทจะใชกาลงกองทพอากาศเพอการพฒนาประเทศและการชวยเหลอประชาชน รวมทงการมสวนรวมในการแกไขปญหาสาคญของชาตในยามวกฤตตางๆ เชน การบรรเทาสาธารณภยอนเกดจากอบตภยหรอภยพบตจากธรรมชาต การตอตานอาชญากรรม การปราบปราม ยาเสพตด การสารวจและรกษาทรพยากรธรรมชาต การอนรกษส งแวดลอม และการฟ นฟภยพบตสาธารณะตางๆ ๓.๕ ขดความความสามารถ กองทพอากาศตองดาเนนการตามแผนงานทสอดรบกบธรรมชาตของกาลงทางอากาศภายใต หลกนยมทสอดคลองกบสภาวะแวดลอม ทรพยากรทมในครอบครอง เทคโนโลย และพนธมตร โดยมงหวงทจะสรรสรางกองทพอากาศใหมความสามารถในการทาสงครามทวไป สงครามอเลกทรอนกส วางรากฐานเพอการปกปองหวงอากาศ/อวกาศ และรองรบวทยาการนาโน/ไบโอเทคโนโลยในอนาคตขางหนา ขดความสามารถหลกทกองทพอากาศตองดารงไวและมอาจละเลยได คอ ขดความสามารถในการปฏบตการทางอากาศทกมต เพอปองกนราชอาณาจกรและรกษาผลประโยชนของชาตรอบบานและโพนทะเล เนองจากเปนขดความสามารถหลกซงมเพยงกองทพอากาศเพยงสวนราชการเดยวทมภารกจและศกยภาพทจะดาเนนการได ตางกบภารกจอน ๆ เชน ภารกจการพฒนาประเทศ ภารกจการชวยเหลอผประสบภย และภารกจการแกไขปญหาสงคม เปนตน ทมสวนราชการ/หนวยงานอน ๆ เปนหลกในการดาเนนการ หากแตกองทพอากาศเปนหนวยงานสนบสนน

หวใจสาคญของการปฏบตการทางอากาศใหเกดประสทธภาพสงสด คอ การตดสนใจทถกตองและรวดเรว ซงจะนาไปสการแสดงทาทเพอปองปรามและและใชกาลงเพอปองกนประเทศใหเกดประสทธผลสงสด ดงนน การปฏบตการทางอากาศจงตองมจงหวะในการปฏบตการ (Tempo of Operations) ทรวดเรวและเหมาะสม จงไดประยกตใชทฤษฎวงรอบการตดสนใจของ“จอหน บอยด (John Boyd)” หรอ “วงรอบอดา (OODA Loop)” ไดแก การสงเกต (Observation) การทาความเขาใจ (Orientation) การตดสนใจ (Decision) และการปฏบต (Action) ทงน เมอเกดความขดแยงในระดบสงคราม กองทพอากาศตองระดมทรพยากรทงหมด และใชขดความสามารถในทกมตเพอครองอากาศแบบอสระใหไดเปนอนดบแรก เพอใหฝายเรามเสรในการปฏบตการ

- ๑๓ - บทท ๓ : บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกาลงทางอากาศ


ทางทหารอนๆ จากนนจงนากาลงทางอากาศเขาปฏบตการรวมกบกาลงอนๆ ในภารกจปฏบตการรวมกบกาลงภาคพนตามลาดบความสาคญทลดหลนกนลงไป โดยมขดความสามารถดงน - ตอบสนองตอภารกจของรฐ ในทกระดบความขดแยง เพอพทกษผลประโยชนของชาตและบทบาทในเวทสากลภายใตการใชกาลงทหารตามกฎหมายระหวางประเทศ ยกเวนในภาวะสงครามอนกระทบตอความอยรอดของประเทศ - ปฏบตการเชงรก ตามธรรมชาตของกาลงทางอากาศลกไปในพนทเปาหมายเพอยบยงการลกลามสการสญเสยขนาดใหญ และเพอพทกษกาลงฝายเราใหปลอดภยจากการใชกาลงของฝายตรงขาม อนอาจสงผลกระทบตอกาลงอานาจของชาตดานอนๆ - ดารงสภาพการรบ ยนหยดในการปฏบตการบนขดความสามารถของตนภายใตการระดมทรพยากรดานกาลงทางอากาศของชาตโดยรวม ทงในสถานการณทไดรบหรอปราศจากการสนบสนนจากพนธมตร - ออนตวในการปฏบตในยามสงครามและยามปกตในการพฒนาประเทศ และการแกไขปญหาสงคม ตลอดจนการบรรเทาภยพบตตางๆ

**************

- ๑๔ - บทท ๓ : บทบาท หนาท ภารกจ พนธกจ ขดความสามารถของกาลงทางอากาศ


- ๑๕ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


บทท ๔ วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ เปาหมายปฏบตงานเพอบรรลเปาหมายการใหบรการของกองทพอากาศ คอ ความมงหวงทจะปฏบตภารกจตามหนาทกาหนดไวในรฐธรรมนญอยางเตมกาลงความสามารถ โดยกระทาทกหนทางปฏบตภายใตกระบวนงานและการพฒนาองคกรทสอดรบกบหลกนยมพนฐานกาลงทางอากาศ โดยมงพฒนาปจจยสาคญอนเปนองคประกอบของกระบวนงานภายใน และการพฒนาองคกรเหลานใหมคณภาพและมประสทธภาพสงสดอนจะนามาซงประสทธผล อนพงจะไดรบตามเปาหมายการปฏบตงานเพอบรรลเปาหมายการใหบรการ การปฏบตงานเพอบรรลเปาหมายการใหบรการทเกดประสทธผลตรงความตองการอยางแทจรง จะนามาซงความเชอมน เชอถอ ศรทธา และเปนทตองการของประชาชน ทงน นภานภาพตองเปนทยอมรบ และมองเหนผลอนเกดจากคณภาพและประสทธภาพของกองทพอากาศ โดยไมเขาใจผดวา กองทพอากาศตองมยทโธปกรณและทรพยากรททนสมยเทานนจงจะเปนกองทพททนสมย การนาขดความสามารถของกาลงทางอากาศมาใชภายใตวธการอนชาญฉลาด เพอประโยชนตอประเทศชาตและประชาชน ถอเปนการสรางนภานภาพของกองทพอากาศททนสมยอยางแทจรง การสรางความสมดลใหเกดขนกบองคประกอบของกระบวนการภายในและการพฒนาองคกร เปนวธการสาคญในการขบเคลอนทรพยากรทงมวลทมในครอบครอง รวมทงทแฝงอยในรปของศกยสงครามไปใชประโยชนอยางคมคา มคณภาพและประสทธภาพ โดยขาดอยางหนงอยางใด หรอมสวนใดกาวหนาหรอดอยกวากนมได การปฏบตงานปกตสวนใหญใชกระบวนงานภายใน และการพฒนาองคกรทเปนงานปกตโดยใชเปนกลไกขบเคลอนหลก แตหากจะมงหวงปฏบตงานในเชงยทธศาสตรแลว กจาเปนตองใชกระบวนงานภายในและการพฒนาองคกรทเปนงานยกระดบสกระบวนทศนใหม ดงนน หากคดจะพฒนากองทพอากาศใหมบทบาทอนทนสมย โดยเฉพาะการมบทบาทหนาททเปนความตองการของประเทศชาตและประชาชนจาเปนตองพฒนากองทพอากาศเชงยทธศาสตรใหเกดขนโดยเรว

- ๑๖ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๔.๑ วสยทศน กองทพอากาศตระหนกถงการกาหนดวสยทศนทมความชดเจน ความทาทาย และความเปนไปไดในเชง

ปฏบต ทงน กองทพอากาศไดกาหนดวสยทศนบนพนฐานของภารกจตาม รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๗๗ และ พระราชบญญตจดระเบยบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.๒๕๕๑ มาตรา ๒๑ อกทงจากการประเมนสถานการณและจากการวเคราะหสภาวะแวดลอมทงภายในและภายนอก หรอการวเคราะหโดยใช SWOT แลวจงกาหนดเปนวสยทศนกองทพอากาศ พ.ศ.๒๕๖๒ ดงน

“กองทพอากาศชนนาในภมภาค

(One of the Best Air Forces in ASEAN)” กองทพอากาศมงหวงพฒนาส “กองทพอากาศชนนาในภมภาค” หรอ “One of the Best Air Forces in

ASEAN” ซงอกนยหนง คอ เปนกองทพอากาศทมขดความสามารถในทกมตอยในระดบ ๑ ใน ๓ ของภมภาคอาเซยน บนพนฐานของการพงพาตนเอง ทงน เพอใหมนใจวาการกาวไปสวสยทศนกองทพอากาศอยางเปนระบบ เปนรปธรรม และมความยงยน กองทพอากาศจงไดกาหนดจดเนนของทศทางการพฒนาในแตละระยะ ดงน

ระยะท ๑ พ.ศ.๒๕๕๑-๒๕๕๔ กองทพอากาศดจตอล (Digital Air Force: DAF) มขดความสามารถในการปฏบตการรบและการปฏบตการทมใชการรบเพอตอบสนองตอภยคกคามในทกรปแบบ โดยกองทพอากาศตองสามารถประยกตใชเทคโนโลยดจตอลเปนหลก และบรณาการเทคโนโลยกาลงทางอากาศ เทคโนโลยเครอขาย และเทคโนโลยสารสนเทศ เพอใหการปฏบตภารกจของกองทพอากาศเปนไปอยางรวดเรว เหมาะสม ทนตามความตองการในทกสถานการณ อนจะเปนพนฐานการพฒนาสการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (Network Centric Operations : NCO)

ระยะท ๒ พ.ศ.๒๕๕๕-๒๕๕๘ กองทพอากาศทใชเครอขายเปนศนยกลาง (Network Centric Air Force: NCAF) มขดความสามารถในการปฏบตการรบและการปฏบตการทมใชการรบ เพอตอบสนองตอภยคกคามในทกรปแบบรวมถงภยคกคามรปแบบใหมในยคสงครามทใชเครอขายเปนศนยกลาง (Network Centric Warfare: NCW) โดยกองทพอากาศตองสามารถประยกตแนวคดการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ไดอยางสมบรณ และตองสามารถใชเทคโนโลยเครอขายและระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (Tactical Data Link) ไดบนพนฐานของการพงพาตนเอง

ระยะท ๓ พ.ศ.๒๕๕๙-๒๕๖๒ กองทพอากาศขบเคลอนไปส “กองทพอากาศชนนาในภมภาค” โดยสามารถใชเทคโนโลยดจตอลและแนวคดการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ในการปฏบตการรบและการปฏบตการทมใชการรบ เพอตอบสนองตอภยคกคามในทกรปแบบ ไดอยางมประสทธภาพบนพนฐานของการพงพาตนเองใหมากทสด

- ๑๗ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๔.๑.๑ แผนทยทธศาสตร กองทพอากาศไดพฒนาแผนทยทธศาสตรกองทพอากาศ (RTAF Strategy Map) เพอแสดงทศทาง

และแนวทางในการดาเนนยทธศาสตรกองทพอากาศ โดยยดหลกการในการบรหารกองทพดวยหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง (Sufficiency Economy) การบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance) และยดถอผลประโยชนของชาตเปนสาคญ ทงน ดวยกองทพอากาศเปนหนวยงานหลกดานความมนคง จงไดประยกตใชหลกการ End, Ways, Means ในการปรบปรงแผนทยทธศาสตร เพอใหสอดรบกบรปแบบการวางแผนทางทหาร และใชเปนแผนทยทธศาสตรหลก เพอใหหนวยขนตรงกองทพอากาศใชเปนแนวทางในการรวมกนขบเคลอนกองทพอากาศอยางเปนระบบ

ในขณะเดยวกนไดแสดงแผนทยทธศาสตรซงประยกตใชหลกการ Balanced Scorecard เพอใหสอดรบกบทศทางการพฒนาระบบราชการของประเทศ ทงน แมวาแผนทยทธศาสตรทงสองจะมรปแบบทแตกตางกนเนองจากใชเครองมอในการดาเนนการทแตกตางกน แตแผนททงสองมวตถประสงคและเปาหมายเดยวกน คอ แสดงทศทางและแนวทางในการดาเนนยทธศาสตรกองทพอากาศมงสวสยทศน ทอ.

การพฒนาแผนทยทธศาสตรกองทพอากาศอยบนพนฐานของกรอบภารกจของกองทพอากาศตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๗๗ ซงแบงออกเปน ๕ ประเดนยทธศาสตรดงรปท ๔-๑

กนผ.ยก.ทอ.

“กองทพอากาศชนนาในภมภาค (One of the Best Air Forces in ASEAN)“

รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐มาตรา ๗๗

รฐตองพทกษรกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช อธปไตย และ บรณภาพแหงเขตอานาจรฐ และตองจดใหมกาลงทหาร อาวธยทโธปกรณ และเทคโนโลยททนสมย จาเปน และเพยงพอ เพอพทกษรกษาเอกราช อธปไตย ความมนคงของรฐ สถาบนพระมหากษตรย ผลประโยชนแหงชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และเพอการพฒนาประเทศ

1# พทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

2# เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ

3# รกษาความมนคงแหงรฐ

ประชาชนเชอมนศรทธา

ภยคกคามถกปองปราม/ถวงดลอานาจ (Balance of power)

ประชาชน/กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายมความ

มนคง ปลอดภย และสนตสข

กองทพอากาศมสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ

ประชาชน/กลมเปาหมาย

ประชาชน/กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายไดรบการพฒนา

ประชาชน/กลมเปาหมาย/พนทเปาหมาย

ภยคกคามภายใน

กองทพผนกกาลงในการปองกนประเทศ

ภยคกคาม(Possible/Potential

Threats)กองทพไทย

ประชาชนประเทศไทย


4# รกษาผลประโยชนแหงชาต

ผลประโยชนแหงชาตไดรบการคมครองอยางมประสทธภาพ

ภยคกคามภายนอก

สถาบนพระมหากษตรยไดรบการพทกษรกษาและ

เทดทนอยางสมพระเกยรต

สถาบนพระมหากษตรย

5# สนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศ

ของรฐบาล

รปท ๔-๑ กรอบภารกจของกองทพอากาศ

รปท ๔-๒ แสดงแผนทยทธศาสตรกองทพอากาศทพฒนาขนนนผานการระดมความคดจากผเชยวชาญในเชงวชาการและผมประสบการณในเชงปฏบต โดยนาหลกการวางแผนทางทหาร Ends Ways และ Means

- ๑๘ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


มาเปนแกนหลกในการพฒนา และอยบนพนฐานของความสอดคลองกบธรรมชาตของกองทพอากาศ โดยมสาระสาคญ ดงน

วสยทศน (Vision) คอ ความมงหวงทกองทพอากาศตองการจะเปนหรอตองการจะไปใหถงในอนาคต ทงน กองทพอากาศกาหนดวสยทศนกองทพอากาศ พ.ศ.๒๕๖๒ “กองทพอากาศชนนาในภมภาค” หรอ “One of the Best Air Forces in ASEAN”

- ๑๙ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


StrategicThemes

Ends

Ways

Means

“กองทพอากาศชนนาในภมภาค (One of the Best Air Forces in ASEAN)”

1# พทกษรกษาและเทดทนสถาบน

พระมหากษตรย




ภยคกคามถกปองปราม/ถวงดลอานาจ (Balance of power) ประชาชน/

กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายมความมนคง ปลอดภย และสนตสขกองทพอากาศมสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ



ปฏบตภารกจตามทไดรบมอบหมาย















ปฏบตภารกจตามนโยบาย/สถานการณ

ปฏบตภารกจเพอรกษาผลประโยชน

แหงชาต

เสรมสรางใหเปนองคกรแหงการ

เรยนร

พฒนาขดสมรรถนะกาลงพล

เตรยมความพรอมรองรบการพฒนา

NCO

บรหารจดการเชงยทธศาสตร

บรณาการความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ/เอกชน


แผนแมบทดานกาลงพล

ทรพยากร

แผนแมบทดานการขาวทรพยากร

แผนแมบทดานยทธการ


แผนแมบทดานสงกาลงบารง


แผนแมบทดานเทคโนโลยฯ


แผนแมบทดานกจการพลเรอน


แผนแมบทดานการวจยทรพยากร

Vision

วจยและพฒนานวตกรรม

กาลงทางอากาศ

เทดทนสถาบนพระมหากษตรย

ถวายความ

ปลอดภย

สรางความรวมมอดานความมนคง

พฒนาการสงกาลงบารงรองรบภารกจ

เสรมสรางขดความ

สามารถดานการยทธ


สามารถดานการขาว

ปฎบตการกจการพลเรอน

เสรมสรางนภานภาพ

รปท ๔-๒ แผนทยทธศาสตรกองทพอากาศ (ประยกตใชหลกการวางแผนทางทหาร End, Ways, Means)

- ๒๐ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


ประเดนยทธศาสตร (Strategic Theme) คอ ทศทางของยทธศาสตรกองทพอากาศในแตละเรองตามขอบเขตอานาจหนาทของกองทพอากาศ ทงน กองทพอากาศไดกาหนดไว ๕ ประเดนยทธศาสตรเพอใหสอดคลองกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ.๒๕๕๐ มาตรา ๗๗ และไดกาหนดและวเคราะหความตองการของกลมผมสวนไดเสยและกลมเปาหมายในแตละประเดนยทธศาสตร เพอเปนโจทยสาคญในการกาหนด วตถประสงค (Ends) ตอไป อยางไรกตาม มขอสงเกตวา ประเดนยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ เปนประเดนยทธศาสตรหลกของกองทพอากาศทจะตองใหความสาคญเปนลาดบแรก เพอทจะมนภานภาพทสมบรณในการสนบสนนประเดนยทธศาสตรอน ๆ ไดอยางมประสทธภาพ

วตถประสงค (Ends) คอ สงทตองการจะบรรลผลสาเรจ หรออกนยหนง คอ เปาหมาย/เปาประสงค (Objective) ในแตละประเดนยทธศาสตร ทงนวตถประสงค (Ends) ทกาหนดขนนนสามารถตอบสนองตอความตองการของกลมผมสวนไดเสยและกลมเปาหมายในแตละประเดนยทธศาสตรภายใตกรอบภารกจตามกฎหมายของกองทพอากาศ ซงทายทสดจะนาไปสการบรรลความสาเรจตามวสยทศน

หนทางปฏบต (Ways) คอ แนวคดในเชงยทธศาสตร/แนวทางปฏบต (Strategic Concept/Course of Actions) ทจะทาใหบรรลเปาหมาย (Ends) โดยทวไปหนทางปฏบตตองมความชดเจนเพยงพอสาหรบการวางแผนใชทรพยากรใหเกดประสทธภาพและบรรลประสทธผล

ทรพยากร (Means) คอ ทรพยากรทตองใชในหนทางปฏบต (Ways) เพอใหบรรลเปาหมาย (Ends) ทงน ทรพยากรไมไดครอบคลมเพยงแคทรพยากรทเปนรปธรรม หากแตรวมถงทรพยากรทเปนนามธรรมดวย ในทนหมายถง แผนแมบทดานตาง ๆ ของกองทพอากาศซงจาแนกตามลกษณะงาน (Functions) ไดแก แผนแมบทดานกาลงพล แผนแมบทดานการขาวและรกษาความปลอดภย แผนแมบทดานยทธการและการฝก แผนแมบทดานสงกาลงบารง แผนแมบทดานกจการพลเรอน แผนแมบทดานการวจยและพฒนา และแผนแมบทดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร แผนทยทธศาสตรกองทพอากาศตามรปท ๔-๓ ทไดนาหลกการ Balanced Scorecard มาประยกตใชในการพฒนาและอยบนพนฐานของความสอดคลองกบธรรมชาตของกองทพอากาศ โดยมสาระสาคญ ดงน

ประเดนยทธศาสตรหรอแนวยทธศาสตร (Strategic Theme: ST) คอ ทศทางของยทธศาสตรกองทพอากาศในแตละเรองตามขอบเขตอานาจหนาทของกองทพอากาศ

- ๒๑ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


ISR Excellence

Air Power Excellence

Strategic Corporation Excellence Logistic Excellence Civic Operation Excellence

Organizational Capital Technology Capital


เสรมสรางขดความสามารถดานการยทธ

เสรมสรางขดความสามารถดานการขาว

เสรมสรางขดความสามารถดาน

กจการพลเรอน

Learning and Growth Perspective

InternalProcess

Perspective

StakeholdersPerspective

Strategic Themes

Human Capital Strategic Alliance Capital




เรยนร



NCO





RTAF Operational Excellenceใชกาลงกองทพอากาศในการปฎบตภารกจปองกน

ประเทศและทไดรบมอบหมาย

ประชาชน/กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายไดรบการ

พฒนา

ผลประโยชนแหงชาตไดรบการคมครองอยางม

ประสทธภาพ

ประชาชน/กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายมความมนคง ปลอดภย และ

สนตสข

กองทพอากาศมสมรรถนะและความพรอมในการ

ปองกนประเทศ

สถาบนพระมหากษตรยไดรบการพทกษรกษาและเทดทนอยางสมพระเกยรต

ภายใตบทบญญตมาตรา ๗๗ ของรฐธรรมนญแหงราชอาญาจกรไทย พ.ศ.๒๕๕๐และมาตรา ๒๑ ของ พ.ร.บ.การจดระเบยบสวนราชการ กห.พ.ศ.๒๕๕๑




2# เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการ

ปองกนประเทศ

1# พทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

“กองทพอากาศชนนาในภมภาค (One of the Best Air Forces in ASEAN)“

รปท ๔-๓ แผนทยทธศาสตรกองทพอากาศ (ประยกตใชหลกการ Balanced Scorecard)

- ๒๒ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


มตผมสวนไดเสย (Stakeholder Perspective: SP) คอ สวนทแสดงถงกลมผมสวนไดเสยหลกจากการดาเนนภารกจในแตละแนวยทธศาสตร (Theme) ของกองทพอากาศ ซงจะมความแตกตางกนไปตามแตธรรมชาตของแตละเรอง

มตกระบวนการ (Internal Process Perspective: IP) คอ สวนทแสดงถงกระบวนการดาเนนการหลกของกองทพอากาศ อนจะนาไปสเปาหมายทตองการตอบสนองตอผมสวนไดเสย

มตการเรยนรและพฒนา (Learning and Growth Perspective: LP) คอ สวนทแสดงถงการเรยนรและพฒนาของกองทพอากาศ ซงจะทาใหสามารถพฒนากองทพอากาศใหสามารถขบเคลอนทกแนวยทธศาสตรไดประสบความสาเรจ

๔.๑.๒ การขบเคลอนกองทพอากาศสวสยทศน การขบเคลอนกองทพอากาศสวสยทศนอยางเปนรปธรรมจาเปนตองมยทธศาสตรและกลยทธทชดเจน โดยเฉพาะอยางยงจดเนนการดาเนนการตามยทธศาสตร ซงแตละองคกรตองสามารถกาหนดจดเนนทสะทอนถงภารกจหลก (Core Functions) ขององคกร ทงน กองทพอากาศมวสยทศนทชดเจนมงส “กองทพอากาศชนนาในภมภาค” โดยใชเทคโนโลยดจตอลและแนวคดการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) บนพนฐานของการพงพาตนเองใหมากทสด ซงจดเนนสาคญของยทธศาสตร คอ การเสรมสรางนภานภาพตามแนวคดการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) เพอใหบรรลวสยทศนกองทพอากาศอยางเปนรปธรรม กองทพอากาศไดกาหนดยทธศาสตรไว ๕ ยทธศาสตร ดงน

ยทธศาสตรท ๑ พทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย ยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกน ประเทศ ยทธศาสตรท ๓ รกษาความมนคงของรฐ ยทธศาสตรท ๔ รกษาผลประโยชนแหงชาต ยทธศาสตรท ๕ สนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศของรฐบาล

ทงน ยทธศาสตรหลกในการขบเคลอนกองทพอากาศ คอ ยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ ซงเปนการดาเนนการภายใตขอบเขตภารกจตามรฐธรรมนญและตามกฎหมาย ซงภารกจดงกลาวมกองทพอากาศเพยงสวนราชการเดยวทมขดความสามารถและศกยภาพทจะดาเนนการไดอยางมประสทธภาพ สวนยทธศาสตรอน ๆ ไดแก ยทธศาสตรท ๑ ยทธศาสตรท ๓ ยทธศาสตร ท ๔ และ ยทธศาสตรท ๕ เปนการดาเนนการโดยใชขดความสามารถและศกยภาพจากยทธศาสตรท ๒ เพอปฏบตภารกจ ทงนไดกาหนดรายละเอยดของยทธศาสตร กลยทธ และผรบผดชอบไวในบทท ๔.๒

- ๒๓ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


รปท ๔-๔ แสดงใหเหนถงขอบเขตของยทธศาสตรท ๒ ตามแผนทยทธศาสตร ซงจดเนนสาคญของยทธศาสตรท ๒ คอ “การเสรมสรางนภานภาพ” ทงนไดกาหนดรายละเอยดของเปาหมาย ตวชวด ผรบผดชอบ และแนวทางของการเสรมสรางนภานภาพไวในบทท ๔.๓

StrategicThemes

Ends

Ways

Means

“กองทพอากาศชนนาในภมภาค (One of the Best Air Forces in ASEAN)”

1# พทกษรกษาและเทดทนสถาบน

พระมหากษตรย




ภยคกคามถกปองปราม/ถวงดลอานาจ (Balance of power) ประชาชน/

กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายมความมนคง ปลอดภย และสนตสขกองทพอากาศมสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ



ปฏบตภารกจตามทไดรบมอบหมาย















ปฏบตภารกจตามนโยบาย/สถานการณ

ปฏบตภารกจเพอรกษาผลประโยชน

แหงชาต


เรยนร



NCO




แผนแมบทดานกาลงพล


แผนแมบทดานการขาวทรพยากร

แผนแมบทดานยทธการ


แผนแมบทดานสงกาลงบารง


แผนแมบทดานเทคโนโลยฯ


แผนแมบทดานกจการพลเรอน


แผนแมบทดานการวจยทรพยากร

Vision



เทดทนสถาบนพระมหากษตรย

ถวายความ

ปลอดภย




สามารถดานการยทธ


สามารถดานการขาว

ปฎบตการกจการพลเรอน


ยทธศาสตรหลก

การเสรมสรางนภานภาพ

C2

Sensors Shooters

Network PlatformWeapon

Ground DefenseSense Response

DecideIntelligenceSurveillance

Target AcquisitionReconnaissance

Human

TelecommunicationComputer NetworkTactical Data Link

War RoomAir Operation Center

รปท ๔-๔ ยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ

และการเสรมสรางนภานภาพ

๔.๒ ยทธศาสตรกองทพอากาศ

๔.๒.๑ ยทธศาสตรท ๑ พทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย ภารกจสาคญยงของทหารตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ คอ การพทกษ

รกษาไวซงสถาบนพระมหากษตรย เอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงเขตอานาจรฐ และตองจดใหมกาลงทหาร อาวธยทโธปกรณ และเทคโนโลยททนสมย จาเปน และเพยงพอ เพอพทกษรกษาเอกราช อธปไตย ความมนคงของรฐ สถาบนพระมหากษตรย ผลประโยชนแหงชาต และการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และเพอการพฒนาประเทศ อกทงพระราชบญญตจดระเบยบราชการกระทรวงกลาโหม พ.ศ.๒๕๕๑ บญญตใหกระทรวงกลาโหมมอานาจและหนาทเกยวกบการปองกนและรกษาความมนคงของราชอาณาจกรจากภยคกคามทงภายนอกและภายใน ประเทศ โดยจดใหมกาลงทหารไวเพอการรบหรอการสงคราม เพอปกปองสถาบนพระมหากษตรย ทงน กลมเปาหมายสาคญในยทธศาสตรท ๑ คอ สถาบนพระมหากษตรย เปาหมายยทธศาสตร:

สถาบนพระมหากษตรยไดรบการพทกษรกษาและเทดทนอยางสมพระเกยรต

- ๒๔ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


กลยทธท ๑.๑ ถวายความปลอดภย วตถประสงค

เพอถวายความปลอดภยสถาบนพระมหากษตรย ผรบผดชอบ

กรมยทธการทหารอากาศ กลยทธยอย

๑) ถวายความปลอดภยสถาบนพระมหากษตรย ๒) เตรยมเครองบนและเฮลคอปเตอรพระราชพาหนะใหมความพรอมสนบสนนการปฏบตพระราช

กรณยกจตลอดเวลา

กลยทธท ๑.๒ เทดทนสถาบนพระมหากษตรย วตถประสงค

เพอเทดทนสถาบนพระมหากษตรย ผรบผดชอบ

กรมกจการพลเรอนทหารอากาศ กลยทธยอย

๑.๒.๑ สนบสนนและจดกจกรรมอนแสดงออกถงความจงรกภกด เทดทน พทกษรกษาสถาบนพระมหากษตรย อยางสมพระเกยรต

๑.๒.๒ สนบสนนการดาเนนการตามโครงการอนเนองมาจากพระราชดารอยางเตมประสทธภาพและขดความสามารถของกองทพอากาศ

๔.๒.๒ ยทธศาสตรท ๒ เสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ จากสถานการณและสภาพแวดลอม โอกาสเกดสงครามขนาดใหญเปนไปไดยาก ทผานมากองทพอากาศตองเผชญกบความทาทายทงดานการรบและมใชการรบ โดยเฉพาะความไมสงบในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ยงคงเกดอยางตอเนอง การตอตานการกอการรายจะเปนเหตการณทมโอกาสเกดมากทสด ดงทเปนอยในปจจบน ตดตามมาดวยการใชกาลงทางอากาศในภารกจทมใชการรบ การสรบยงคงมโอกาสเกดขนในลกษณะจากดในหวงเวลาสนๆ และจะเกดขนโดยฉบพลนมสงบอกเหตในระยะเวลากระชนชด ในขณะเดยวกนความกาวหนาของเทคโนโลยสมยใหมทาใหสภาพสงแวดลอมของโลกเปลยนแปลงจากยคอตสาหกรรม (Industrial Age) มาสยคขอมลขาวสาร (Information Age) ผลกดนใหแนวคด/หลกการสงครามยคใหม คอ สงครามทใชเครอขายเปนศนยกลาง (Network Centric Warfare: NCW) ทใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเชอมโยงขอมลเครอขายทเปนศนยกลาง ระหวางหนวยกองกาลงตางๆ ของฝายเรา ทงน เพอใหการเตรยมกาลงทางอากาศมความพรอมปองกนประเทศไดทนท สามารถเผชญกบภยคกคามอยางม

- ๒๕ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


ประสทธภาพจงตองพจารณาเตรยมกาลงทางอากาศทกดานใหเพยงพอใกลเคยงกบกาลงทางอากาศทใชในการปฏบตการจรงมากทสด ทงน ผมสวนไดเสยหลกและกลมเปาหมายสาคญในยทธศาสตรท ๒ คอ ประชาชนในทกภาคสวน กองทพไทย และภยคกคาม

เปาหมายยทธศาสตร: กองทพอากาศมสมรรถนะและความพรอม ตลอดจนสามารถผนกกาลงรวมกบเหลาทพอนในการ

ปองกนประเทศ ใหมความมนคงปลอดภยจากภยคกคามทงภายในและภายนอกประเทศ

กลยทธท ๒.๑ เสรมสรางขดความสามารถดานการขาว วตถประสงค

เพอเพมประสทธภาพงานการดานการขาวกรองและการตอตานขาวกรอง ใหสามารถแจงเตอนลวงหนาไดอยาง ถกตอง เพยงพอ และทนตอสถานการณ ผรบผดชอบ

กรมขาวทหารอากาศ กลยทธยอย

๒.๑.๑ พฒนาการดาเนนการดานขาวกรอง โดยใชขดความสามารถของกองทพอากาศรวมกบการสรางเครอขาย และการประสานงานกบประชาคมขาวกรองของประเทศ รวมทงหนวยขาวของมตรประเทศ เพอใหสามารถสนบสนนขอมลขาวสาร การขาวกรองและการแจงเตอนสถานการณ ไดอยางทนเวลา เหมาะสม ปลอดภย และพอเพยง

๒.๑.๒ พฒนาขดความสามารถดานการขาวเขาสยคขาวกรองอตโนมต (e-Intelligence) เพอเปนฐานขอมลในการรวบรวม การสบคน และการศกษาวจยภยคกคามรปแบบตางๆ ทงภยคกคามรปแบบดงเดมและภยคกคามรปแบบใหม

๒.๑.๓ พฒนากาลงพลดานการขาวใหมความร ความสามารถในระดบมออาชพ รวมทงปลกฝงคณธรรมและจรยธรรมใหมความเสยสละ มวนย และเหนแกประโยชนสวนรวม

๒.๑.๔ พฒนาระบบการรกษาความปลอดภยตอสถานทของกองทพอากาศโดยประยกตใชเทคโนโลยททนสมย เพอเพมประสทธภาพการรกษาความปลอดภยทงระบบ

กลยทธท ๒.๒ เสรมสรางความรวมมอดานความมนคง วตถประสงค

เพอเสรมสรางความสมพนธทางทหารทดระหวางกองทพอากาศกบกองทพอากาศประเทศเพอนบานและมตรประเทศ ปราศจากความขดแยงรนแรง ผรบผดชอบ

กรมขาวทหารอากาศ

- ๒๖ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


กลยทธยอย ๒.๒.๑ สงเสรมและพฒนาความสมพนธระหวางกองทพอากาศกบกองทพอากาศมตรประเทศ โดยมง

ผลสมฤทธใหเกดความเขาใจ อนด ความไวเนอเชอใจตอกน ปราศจากความขดแยงและการคกคาม ๒.๒.๒ เพมบทบาทและศกยภาพใหผชวยทตทหารในการประสานความรวมมอกบมตรประเทศ

เกยวกบการแลกเปลยนการฝก/ศกษาในระดบตางๆ การสงกาลง การบรการดานการบน การแพทย และการบรรเทาสาธารณภย

กลยทธท ๒.๓ เสรมสรางขดความสามารถดานการยทธ วตถประสงค

เพอเสรมสรางขดความสามารถดานการยทธในมตตางๆ ทมความจาเปนเพอสนบสนนการปฏบตภารกจของกองทพอากาศ ผรบผดชอบ

กรมกาลงพลทหารอากาศ กรมยทธการทหารอากาศ

กลยทธยอย ๒.๓.๑ ศกษา รวบรวม และจดเกบบทเรยนและประวตศาสตรกองทพอากาศ ตลอดจนวเคราะห เรยบ

เรยง และพจารณาการใชใหเกดประโยชนสงสดตอกองทพอากาศ ๒.๓.๒ พฒนาและเพมขดความสามารถในการวางแผนการรบ การจาลองยทธ การอานวยการยทธใน

ระดบยทธศาสตร ระดบยทธการ และระดบยทธวธ โดยคานงถงความสอดคลองกบยทธศาสตรการปองกนประเทศ กระทรวงกลาโหม และยทธศาสตรการปองกนรวมในภมภาค

๒.๓.๓ เสรมสรางจตวญญาณความเปนทหารและความเปนนกรบ ตลอดจนการเชดชเกยรตบคคลทมศกยภาพและขดความสามารถของกองทพอากาศ

๒.๓.๔ ศกษา คนควา วจยและพฒนาศาสตรดานการยทธสมยใหม และพจารณาแนวทางการประยกตใช โดยคานงถงความเปนไปไดและความเหมาะสมกบธรรมชาตของกองทพอากาศ

กลยทธท ๒.๔ พฒนาขดความสามารถการสงกาลงบารง วตถประสงค

เพอสนบสนนภารกจของกองทพอากาศไดอยางมประสทธภาพ ผรบผดชอบ

กรมสงกาลงบารงทหารอากาศ กลยทธยอย

- ๒๗ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒.๔.๑ ปรบระบบการซอมบารง อากาศยาน และระบบควบคมและแจงเตอนภยทางอากาศของกองทพอากาศใหเปนแบบบรณาการ (Integrated Logistic Support) โดยเรมตงแตกระบวนการวางแผนจดหาจนกระทงปลดประจาการ

๒.๔.๒ พฒนาระบบสารสนเทศดานการสงกาลงบารง โดยใชเทคโนโลยททนสมยใหสามารถบรณาการขอมล อาวธยทโธปกรณ อะไหล และพสด อกทงสามารถนาเสนอขอมลในรปสารสนเทศไดตลอดเวลา

๒.๔.๓ จดหาอาวธยทโธปกรณทมความทนสมย สามารถใชงานไดอยางตอเนองเปนระยะเวลานาน และมความเปนมาตรฐาน

๒.๔.๔ ดาเนนการระบบสงกาลงบารงแบบรวมการรวมกบเหลาทพ และหนวยงานอนทเกยวของ ๒.๔.๕ พฒนาปรบปรงฐานบนใหเปนฐานปฏบตการของสงอานวยความสะดวกหลกในการใชกาลง

กลยทธท ๒.๕ ปฏบตการกจการพลเรอน วตถประสงค

เพอเสรมสรางภาพลกษณเชงรกสรางความเชอมนและศรทธาของประชาชนตอกองทพอากาศ และเปนปจจยทวกาลงในการดาเนนงานดานกจการพลเรอนเพอความมนคงของชาตในทก ๆ ดาน ผรบผดชอบ

กรมกจการพลเรอนทหารอากาศ กลยทธยอย

๒.๕.๑ สงเสรมและพฒนาการประชาสมพนธใหเปนปจจยทวกาลงทสาคญ อยางชาญฉลาดทกรปแบบ

๒.๕.๒ ปฏบตงานชวยเหลอประชาชนเมอเกดสาธารณภยหรอภาวะคบขนใหเปนผลอยางรวดเรว ทนเหตการณ รวมถงสนบสนนการแกไขปญหาของชาตตามนโยบายของรฐบาล

๒.๕.๓ ดาเนนการและพฒนางานดานกจการพลเรอนและประชาสมพนธเพอเสรมสรางความเชอมนศรทธาของประชาชนตอกองทพอากาศ

กลยทธท ๒.๖ พฒนาขดสมรรถนะกาลงพล วตถประสงค

เพอพฒนากาลงพลใหมคณภาพ สามารถปฏบตงานไดอยางมออาชพ และมความพรอมในการปฏบตภารกจของกองทพอากาศ ผรบผดชอบ

กรมกาลงพลทหารอากาศ กลยทธยอย

- ๒๘ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒.๖.๑ สรางและพฒนาสมรรถนะกาลงพลสความเปนมออาชพในการปฏบตภารกจ มมาตรฐานในการปฏบตงาน มงเนนพฒนาทกษะการสอสารดวยภาษาสากล และความสามารถในการใชเทคโนโลยททนสมยในการปฏบตงาน

๒.๖.๒ พฒนาผบรหารใหมภาวะผนา มคณธรรม จรยธรรมและหลกธรรมาภบาล (Good Governance) มวสยทศนกวางไกล รวมทงการมพฤตกรรมของบทบาทผบรหารยคใหมทใหความสาคญกาลงพลผปฏบตงานควบคกบประสทธภาพการปฏบตงาน เพอประโยชนสงสดแกกองทพอากาศ สงคม และประเทศชาต

๒.๖.๓ พฒนาระบบการฝกศกษา โดยเนนการใหความรในเชงวชาการ ควบคกบการเสรมสรางประสบการณในการทางาน เพอใหกาลงพลสามารถนามาประยกตใชกบการปฏบตงานในหนาทอยางไดผล

๒.๖.๔ ปลกฝงอดมการณความเปนทหารทเปนสภาพบรษ รกษาเกยรต (Honor) วนย (Discipline) และจงรกภกด (Loyalty) มคณธรรมและจรยธรรม มความซอสตย กลาหาญ เสยสละ มความสามคค และความรบผดชอบตอหนาท เพอสรางวฒนธรรมกองทพอากาศ (Royal Thai Air Force Culture) ทนาไปสการเปนกองทพอากาศชนนาในภมภาค

๒.๖.๕ พฒนาระบบการบรหารจดการดานกาลงพลทมประสทธภาพ บนพนฐานของหลกคณธรรม จรยธรรม และหลกธรรมาภบาล (Good Governance) โดยคานงถง คณสมบต (Qualification) ทกษะ (Skill) การถายทอดความร (Knowledge transfer) และความกาวหนาในสายงาน (Career path)

๒.๖.๖ พฒนาระบบกาลงพลสารองและการฝกนกศกษาวชาทหารของกองทพอากาศใหมคณภาพ สามารถปฏบตหนาทไดอยางมประสทธภาพทงในสถานการณปกตและฉกเฉน

๒.๖.๗ สงเสรมดานการสวสดการและการบรการดานรกษาสขภาพใหกบกาลงพล เพอใหกาลงพลมขวญ และสขภาพทด มความพรอมในการปฏบตภารกจไดอยางมประสทธภาพ

กลยทธท ๒.๗ เตรยมความพรอมรองรบการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) วตถประสงค

เพอพฒนากระบวนการปฏบตภารกจของ ทอ.มงสการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ใหดารงและรองรบขายการตดตอสอสารไดทกชนด เพอใหไดมาซงขอมลทมความถกตอง เพยงพอ และมประโยชนประกอบการตดสนใจเชงยทธศาสตร ยทธการ และยทธวธไดทนตอสถานการณและสามารถดารงอยไดอยางตอเนอง อนนาไปสการควบคมสถานการณเบดเสรจ (Situational Dominance) ผรบผดชอบ

กรมยทธการทหารอากาศ กรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารทหารอากาศ

กลยทธยอย

- ๒๙ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒.๗.๑ ตรวจสอบและพฒนาโครงสรางพนฐานของระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร เพอรองรบระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) และการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO)

๒.๗.๒ สรางความรความเขาใจในระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) และการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO)

กลยทธท ๒.๘ บรหารจดการเชงยทธศาสตร วตถประสงค

เพอพฒนาระบบบรหารจดการเชงยทธศาสตรใหเปนเครองมอทสาคญ เพอขบเคลอนการปฏบตภารกจ ทอ. โดยคานงถงการเพมประสทธภาพและประสทธผล ผรบผดชอบ


๒.๘.๑ พฒนาโครงสรางการบรหารงานเชงยทธศาสตร เพอใหเปนคลงสมอง (Think Tank) การบรหารจดการ การวางแผนยทธศาสตร การนาแผนไปสการปฏบต การตดตามและประเมนผล ซงครอบคลมในทกมต ทงดานการเตรยมกาลงและใชกาลง

๒.๘.๒ พฒนาระบบงานเพอเพมประสทธภาพการเตรยมและใชกาลง โดยเฉพาะอยางยงการตดตามประเมนผล การใชกาลงทงระบบ และการสรางและนานวตกรรมมาใชใหเหมาะสมกบธรรมชาตและศกยภาพของกาลงทางอากาศมาใชใน ทอ.

๒.๘.๓ พฒนาโครงสรางระบบงานของ ทอ.เพอใหเกดการบรณาการงานหลก (Core Functions) งานรอง (Non-core Functions) และงานสนบสนน (Supporting Functions) เขาดวยกน

๒.๘.๔ พฒนา ทบทวนและปรบปรง ยทธศาสตรกองทพอากาศและแผนแมบทการพฒนาทชดเจนเปนรปธรรม เพอเปนแนวทางในการพฒนาและเสรมสรางนภานภาพใหสอดคลองและทนกบการเปลยนแปลงของสภาวะแวดลอมดานความมนคง

กลยทธท ๒.๙ เสรมสรางใหเปนองคกรแหงการเรยนร วตถประสงค

เพอใหกองทพอากาศเปนองคกรแหงการเรยนรอยางตอเนองยงยน มงสสงคมฐานความร (Knowledge based Society) ผรบผดชอบ

กรมกาลงพลทหารอากาศ กลยทธยอย

- ๓๐ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒.๙.๑ สงเสรมและพฒนาหนวยงานและกาลงพลทกระดบ ใหเปนองคกรแหงการเรยนร (Learning Organization) ผานการบรหารจดการความร (Knowledge Management)

๒.๙.๒ สงเสรมและพฒนาหนวยงาน และกาลงพลทกระดบ โดยใหจดทาคลงขอมลฐานความร และนาเทคโนโลยมาใชในการสรางเครอขายแหงการเรยนร

๒.๙.๓ ปลกฝงและสงเสรมการเรยนรดวยตนเอง และพฒนาโครงสรางพนฐาน สงอานวยความสะดวก และเครอขายฐานขอมลความร ใหเพยงพอและสะดวกตอการเขาถงของหนวยงานและกาลงพลทกระดบ

๒.๙.๔ สรางเครอขายการจดการความรและเครอขายผเชยวชาญ ตลอดจนสงเสรมการทางานเปนทม (Team work) โดยเฉพาะอยางยงการเรยนรและการถายทอดความรระหวางทมงาน

๒.๙.๕ สงเสรมการพฒนาระบบงานของกองทพอากาศใหมมาตรฐานอยางเปนระบบ โดยยดหลกทระบบการปฏบตงานมากกวาตวบคคล

กลยทธท ๒.๑๐ วจยและพฒนานวตกรรมกาลงทางอากาศ วตถประสงค

เพอสรางนวตกรรมกาลงทางอากาศใหสามารถสนบสนนการปฏบตภารกจหลกของกองทพอากาศ (Core Functions) ผรบผดชอบ


๒.๑๐.๑ ปรบโครงสรางระบบงานวจยของกองทพอากาศ เพอใหสามารถใชศกยภาพของกองทพในทกดานอยางมประสทธภาพ โดยเฉพาะอยางยง การสรางโอกาสใหบคลากรทมขดความสามารถไดทางานวจยอยางเตมความสามารถ การใชโครงสรางพนฐานและสงอานวยความสะดวกทมอยใหเกดประโยชนสงสด และการใชองคความรของกองทพอากาศอยางมประสทธภาพ

๒.๑๐.๒ เนนการวจย พฒนา และการสรางนวตกรรมเพอสนบสนนการปฏบตภารกจหลกของกองทพอากาศ (Core Functions) เปนหลก โดยเฉพาะอยางยง การเพมประสทธภาพการปฏบตภารกจ หรอการลดคาใชจายในการปฏบตภารกจ ทงนผลงานวจยตองสามารถขยายผลไปสการปฏบตไดจรง

๒.๑๐.๓ สงเสรมการวจยแบบมงเนนผลสมฤทธ เนนงานวจยทสามารถขยายผลไปสการปฏบตไดอยางเปนรปธรรม

๒.๑๐.๔ ผลกดนการจดตงศนยความเปนเลศดานกาลงทางอากาศ (Air Power Excellence Center) เพอรวบรวม พฒนา และสรางองคความรสนบสนนการปฏบตภารกจของกองทพอากาศ

- ๓๑ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒.๑๐.๕ สรางความรวมมอดานการวจยและพฒนารวมกบเหลาทพอน ๆ สถาบนเทคโนโลยปองกนประเทศ (องคการมหาชน) รวมถงสถาบนการศกษาและสถาบนวจยทงในและตางประเทศ ตลอดจนหนวยงานอน ๆ ทมศกยภาพ เพอสรางความเปนเลศดานกาลงทางอากาศและอตสาหกรรมปองกนประเทศในภาพรวม

๔.๒.๓ ยทธศาสตรท ๓ รกษาความมนคงของรฐ ในสถานการณปจจบน นอกเหนอจากภยคกคามในลกษณะสงครามตามแบบแลว ยงมภย

คกคามทมผลกระทบตอความมนคงคอ ภยคกคามจากการกอการรายและขบวนการนอกกฎหมายตางๆ ซงมแนวโนมรนแรงมากขน กลมกอการรายระหวางประเทศสามารถใชประเทศไทยเปนพนทปฏบตการ หรอหลบซอนตว เนองจากเปนประเทศเสรประชาธปไตย และมนโยบายทเปดกวาง รวมทงมแหลงธรกจผลประโยชนของประเทศเปาหมายจานวนมาก อาชญากรรมขามชาต อาชญากรรมทางเศรษฐกจ และการกระทาความผดของชาวตางชาตมสถตเพมขน และมความสลบซบซอนมากขนตามความกาวหนาทางดานเทคโนโลยสารสนเทศ ปญหาการกอความไมสงบใน ๓ จงหวดชายแดนภาคใต กลมผกอความไมสงบยงดารงเจตนารมณทจะใชความรนแรงอยางตอเนอง โดยสรางความชอบธรรมในการใชความรนแรงเพอใหมวลชนและสาธารณชน รวมทงองคกรตางประเทศใหมความเหนคลอยตาม และใหการสนบสนน มการปรบยทธวธและการกอเหตทมความหลากหลาย รวมถงมการปฏบตการเพอแยงชงมวลชน

ยงไปกวานน ภยพบตจากธรรมชาตมแนวโนมเพมสงขน กองทพอากาศจาเปนตองใชศกยภาพและขดความสามารถของกองทพ เพอสนบสนนการพฒนาประเทศ การชวยเหลอประชาชน การบรรเทาสาธารณภย อนจะทาใหประชาชนมความเขาใจ เกดความเชอมนและศรทธาตอการปฏบตภารกจของกองทพ ทงน ผมสวนไดเสยหลกและกลมเปาหมายสาคญในยทธศาสตรท ๓ คอ ประชาชน/กลมเปาหมายในพนทเปาหมาย และภยคกคามภายในพนทเปาหมาย เปาหมายยทธศาสตร: ประชาชน/กลมเปาหมายในพนทเปาหมายมความมนคง ปลอดภย และสนตสข

กลยทธท ๓.๑ ปฏบตภารกจตามนโยบาย/สถานการณ วตถประสงค

เพอปฏบตภารกจและสนบสนนการปฏบตภารกจรกษาความมนคงแหงรฐ โดยใชศกยภาพและขดความสามารถของกองทพอากาศในทกดาน ผรบผดชอบ


๓.๑.๑ ปฏบตภารกจและสนบสนนการปฏบตภารกจของเหลาทพตลอดจนหนวยงานทเกยวของ เพอรกษาความมนคงในบรเวณพนท ๓ จงหวดชายแดนภาคใต

- ๓๒ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๓.๑.๒ ใชศกยภาพและขดความสามารถของกองทพอากาศในทกดาน เพอสนบสนนการปฏบตภารกจเมอเกดภยพบตภายในประเทศ หรอในสภาวะคบขน

๓.๑.๓ เฝาระวงและแจงเตอนภยทกระทบตอกาลงอานาจแหงชาต โดยเฉพาะอยางยงระบบการควบคมการใชหวงอากาศเพอประโยชนดานเศรษฐกจและดานความมนคง

๓.๑.๔ สนบสนนภารกจดานการรกษาความมนคงแหงรฐอน ๆ หรอเมอไดรบการรองขอจากรฐบาลหรอหนวยงานภาครฐ

๓.๑.๕ สงเสรม ใหความร ความเขาใจใหกบกาลงพลและครอบครวของกองทพในการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข ตลอดจนการสรางความปรองดองสมานฉนทของกาลงพลและครอบครวกบประชาชนในพนททรบผดชอบ

๔.๓.๔ ยทธศาสตรท ๔ รกษาผลประโยชนแหงชาต ยามปกตกองทพอากาศมหนาทเตรยมกาลงกองทพอากาศใหมความพรอมในการปองกนประเทศและการพฒนาประเทศ อยางไรกตามการรกษาผลประโยชนแหงชาตดวยกาลงทางอากาศมความจาเปนอยางยง อาท การชวยเหลอมตรประเทศทประสบภย การสนบสนนองคการสหประชาชาต การรกษาผลประโยชนของประเทศไทยในตางแดน ตลอดจนการรกษาผลประโยชนในกจการการบนของประเทศ อนนามาซงเกยรตภมและศกดศรของกองทพอากาศ ทงน ผมสวนไดเสยหลกและกลมเปาหมายสาคญในยทธศาสตร ท ๔ คอ ประชาชน/กลมเปาหมายในพนทเปาหมาย ประเทศเปาหมาย และผมสวนไดเสยในกจการ การบน เปาหมายยทธศาสตร:


กลยทธท ๔.๑ ปฏบตภารกจเพอสนบสนนการรกษาผลประโยชนแหงชาต วตถประสงค

เพอปฏบตภารกจสนบสนนการรกษาผลประโยชนแหงชาต อนนามาซงเกยรตภมและศกดศรของกองทพอากาศ ผรบผดชอบ


๔.๑.๑ สนบสนนการปฏบตภารกจการรกษาสนตภาพ (Peace Keeping Operations) และการใหความชวยเหลอผประสบภยพบตนอกประเทศ

๔.๑.๒ ปฏบตภารกจและสนบสนนการปฏบตภารกจของเหลาทพตลอดจนหนวยงานทเกยวของ เพอรกษาผลประโยชนของประเทศไทยในตางแดน

- ๓๓ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๔.๑.๓ ปฏบตภารกจเพอสนบสนนการรกษาผลประโยชนแหงชาต โดยเฉพาะอยางยงกจการดานการบนของประเทศ อาท การคมครองนานฟาและเสนทางคมนาคมทางอากาศ และการคนหาและชวยชวตผประสบอบตเหตทางอากาศ ในระดบประเทศและภมภาค

๔.๑.๔ การเปนศนยกลางความรวมมอดานความมนคง โดยเฉพาะอยางยงการเปนศนยกลางการฝกในภมภาค

กลยทธท ๔.๒ บรณาการความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ/เอกชน วตถประสงค

เพอบรณาการความรวมมอกบหนวยงานภาครฐ/เอกชนในการสนบสนนการปองกนประเทศและรกษาผลประโยชนแหงชาต ผรบผดชอบ

กรมกาลงพลทหารอากาศ กรมยทธการทหารอากาศ กรมกจการพลเรอนทหารอากาศ

กลยทธยอย ๔.๒.๑ สรางความรวมมอกบทกภาคสวน ไดแก ภาครฐ รฐวสาหกจ ภาคทองถน และภาคประชาชน

เพอสนบสนนการปองกนประเทศและรกษาผลประโยชนแหงชาต ๔.๒.๒ สรางเครอขายความรวมมอเชงวชาการ งานวจยและพฒนา กจการการบน และอตสาหกรรม

ปองกนประเทศกบหนวยงานทงภายในและตางประเทศทมศกยภาพ โดยเฉพาะเครอขายในภมภาคอาเซยน เพอสนบสนนการปฏบตภารกจกองทพอากาศและผลประโยชนแหงชาตโดยรวม

๔.๒.๓ สรางกาลงพลใหมขดความสามารถในการประสานความรวมมอ และรวมปฏบตงานในหนวยงานภาครฐ รฐวสาหกจ และภาคเอกชนทเกยวของ

๔.๒.๕ ยทธศาสตรท ๕ สนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศของรฐบาล ยามปกตกองทพอากาศมหนาทเตรยมกาลงกองทพอากาศใหมความพรอมในการปองกนประเทศและการพฒนาประเทศ ทงน ในปจจบนปญหาสงคมและความทกขยากของประชาชนในประเทศยงคงตองไดรบการแกไข อกทงรฐบาลไดกาหนดนโยบายและยทธศาสตรการพฒนา ซงตองการการบรณาการความรวมมอจากทกฝายรวมทงฝายทหารดวย ดงนน กองทพอากาศจะใชศกยภาพ และขดความสามารถของกองทพทมอย เพอชวยเหลอประชาชน การแกไขปญหาสงคม และสนบสนนการพฒนาประเทศ ทงน ผมสวนไดเสยหลกและกลมเปาหมายสาคญในยทธศาสตรท ๕ คอ ประชาชน/กลมเปาหมายในพนทเปาหมาย และผมสวนไดเสยในกจการการบน

- ๓๔ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


เปาหมายยทธศาสตร: ประชาชน/กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายไดรบการพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนาประเทศของรฐบาล

กลยทธท ๕.๑ ปฏบตภารกจตามทไดรบมอบหมาย วตถประสงค

เพอปฏบตภารกจการแกไขปญหาสงคมและการพฒนาประเทศตามทไดรบมอบหมายจากรฐบาลอยางมประสทธภาพและประสทธผล ผรบผดชอบ


๕.๑.๑ สนบสนนการแกไขปญหาสงคมตามทไดรบมอบหมายจากรฐบาล อาท การแกไขปญหาผตดเชอเอดส และการแกไขปญหายาเสพตด

๕.๑.๒ สนบสนนกจการการบน อตสาหกรรมการบน และกจการเกยวเนองดานการบน (Aviation Supply Chain) ของประเทศ

๕.๑.๓ สนบสนนนโยบายการพฒนาประเทศดานตาง ๆ ของรฐบาลภายใตขอบเขตภารกจทกองทพอากาศพงกระทาได

๔.๓ การเสรมสรางนภานภาพ

การเสรมสรางนภานภาพเปนจดเนนตามยทธศาสตร ทอ.พ.ศ.๒๕๕๑-๒๕๖๒ (ฉบบปรบปรง พ.ศ.๒๕๕๒) เพอสรางและพฒนากาลงทางอากาศในยคสงครามทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCW) ทงน กองทพอากาศไดระดมผเชยวชาญและผมประสบการณในเชงปฏบต เพอทาการศกษาและวเคราะหแนวทางการพฒนาการปฎบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) จากประเทศตาง ๆ เชน สหรฐอเมรกา สหราชอาณาจกร ออสเตรเลย และราชอาณาจกรสวเดน เพอนาจดเดนและองคประกอบสาคญตาง ๆ มาพฒนาเปน “แนวทางการพฒนากองทพอากาศทใชเครอขายเปนศนยกลาง” ซงแบงเปน ๖ ประเดนสาคญ ดงน

ระบบบญชาการและควบคม (Command and Control) ระบบการตรวจจบ (Sensor) ผปฏบต/หนวยปฏบต (Shooter) เครอขาย (Network) องคกรและระบบงาน (Organization and Process) ทรพยากรบคคลและการปรบพฤตกรรม (Human and Behavior)

- ๓๕ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


รปท ๔-๔ แสดงใหเหนกรอบแนวทางการพฒนากองทพอากาศทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCAF) ซงตองมการกาหนดความตองการทชดเจนในอนาคตวากองทพจะสรางเครอขายทมองคประกอบอะไรมขดความสามารถอยางไร (What is the Network) ซงประกอบดวย ระบบบญชาการและควบคม (Command and Control) ระบบการตรวจจบ (Sensor) ผปฏบต/หนวยปฏบต (Shooter) และเครอขาย (Network) ทงน เพอใหสามารถสรางและใชงานเครอขายไดอยางมประสทธภาพจาเปนตองรวาจะบรหารจดการเครอขายอยางไร (How to Network) ซงประกอบดวย องคกรและระบบงาน (Organization and Process) และทรพยากรบคคลและการปรบพฤตกรรม (Human and Behavior)

- ๓๖ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


Organization and ProcessDoctrineOrganizational

RestructureConcept of

OperationsStandard

Operating Procedure

Technology

Human and BehaviorLeadershipEducation

and TrainingHuman

Resource DevelopmentValues,

Attitudes,and Beliefs

What is the Network?

C2

Sensors Shooters

Network

StealthStrike PrecisionStand-offSituational Awareness (Operational

and Tactical Level)Synchronized Actions

Total Situational AwarenessDecision Superiority (First Right Decision)Speed of CommandProper Tempo of Operations

Deep Sensor ReachInformation ReachSensor Information Sharing/IntegratingStand-off

PlatformWeapon

Ground Defense

Sense Response

Decide

IntelligenceSurveillance

Target AcquisitionReconnaissance

Human

TelecommunicationComputer NetworkTactical Data Link

Speed and AccuracySecurity (Com/Tran)Robustness of

TransmissionTransmission CapacityInteroperability

War RoomAir Operation Center

รปท ๔-๔ แนวทางการพฒนากองทพอากาศทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCAF)

- ๓๗ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


ทงน ในแตละประเดนไดกาหนดเปาหมาย ตวชวด ผรบผดชอบ และแนวทางเพอการดาเนนการไว ดงน

๔.๓.๑ ประเดนท ๑ ระบบบญชาการและควบคม (Command and Control) เปาหมาย: ระบบบญชาการและควบคมทสามารถบรณาการและเชอมโยงขอมลทจาเปนจากเครอขายทงดานการรบ (Combat Network) และสนบสนนการรบ (Support Network) เพอการหยงรสถานการณแบบเบดเสรจ (Total Situational Awareness) อนจะเปนเครองมอสาหรบผบงคบบญชาในการวางแผน อานวยการ สงการ และควบคมการใชกาลงทางอากาศในการปฏบตการรบและการปฏบตการทมใชการรบ ไดอยางครบถวน ถกตอง ทนตามความตองการในทกสถานการณ อกทงตองสามารถรองรบการพฒนาเชอมโยงไปสระบบบญชาการและควบคมรวม (Joint Command and Control) ตวชวด ๑. รอยละความพรอม (๒๔ ชวโมง ๗ วนตอสปดาห) และระดบความเชอถอไดของขอมลในระบบบญชาการ

และควบคม ๒. รอยละของหนวยงานในระบบบญชาการและควบคมทสามารถปฏบตงานโดยใชระบบดจตอลและสามารถ

เชอมโยงกนไดอยางมประสทธภาพ ๓. รอยละขอมลในระบบบญชาการและควบคมทอยในรปแบบของดจตอล และสามารถสนธเปนขอมล

ยทธการ ทอ. ๔. ระยะเวลาตงแตการตรวจจบเปาหมายไปจนถงสงการ ๕. ระดบขดความสามารถระบบบญชาการและควบคมของ ทอ. ในการเชอมโยงกบระบบบญชาการและควบคม

ของกองบญชาการกองทพไทยและเหลาทพภายใตมาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ. ๖. ระดบขดความสามารถของเจาหนาทสายวทยาการในการซอมบารงและปรบปรงซอฟแวรของระบบ

บญชาการและควบคมของ ทอ. ผรบผดชอบ

กรมยทธการทหารอากาศ กรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

แนวทาง ๑.๑ พฒนาระบบบญชาการและควบคมทใชเทคโนโลยดจตอลใหมความพรอมใชงานตลอดเวลา โดยตอง

สามารถบรณาการและเชอมโยงขอมลทเปนเครอขายทงดานการรบและสนบสนนการรบ และตองสามารถตอบสนองการบญชาการและควบคมในระดบ Near Real Time

- ๓๘ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๑.๒ พฒนาหนวยบญชาการรบในระบบบญชาการและควบคม ไดแก ศนยปฏบตการกองทพอากาศ (Air Force Operation Center) ศนยยทธการทางอากาศ (Air Operations Center) ศนยยทธการภาคพน (Ground Operation Center) หองบญชาการรบ (War Room) และหองบญชาการรบของกองบน (Wing War Room) โดยใชเทคโนโลยดจตอล และตองสามารถเชอมโยงขอมลการปฏบตการระหวางกนไดตลอดเวลาภายใตมาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ.

๑.๓ พฒนาศนยขอมลยทธการ ทอ.ใหเปนสวนหนงของระบบบญชาการและควบคม เพอสนธขอมลดจตอลในภาพรวมทงระบบ โดยเฉพาะขอมลจากระบบการตรวจจบ (Sensor) ขอมลสถานภาพความพรอมรบ ขอมลดานการขาวและแฟมเปาหมาย เพอใหการตดสนใจของผบญชาการอยบนพนฐานของขอมลทถกตองและครอบคลม

๑.๔ เชอมโยงระบบการตรวจจบ (Sensor) ทจาเปนเขากบระบบบญชาการและควบคม โดยใหความสาคญกบระบบการตรวจจบ (Sensor) ในการปฏบตการรบและการปฏบตการทไมใชการรบ ตามลาดบ ตลอดจนเชอมโยงขอมลเครอขายของระบบสนบสนนการรบ โดยเฉพาะขอมลสนบสนนทมนยสาคญตอการตดสนตกลงใจในการบญชาการและควบคม

๑.๕ สงเสรมการประยกตใชเทคโนโลยททนสมยในระบบบญชาการและควบคม เพอพฒนาระบบใหมความเสถยร (Stability) และความอยรอด (Survivability) ทงน ตองพฒนาเจาหนาทสายวทยาการของ ทอ.ทงในระยะสนและระยะกลางใหมขดความสามารถในการใชงาน ซอมบารง ปรบปรง ตลอดจนวจยและพฒนาซอฟแวรระบบบญชาการและควบคมไดเอง

๑.๖ กาหนดแนวทางการเชอมโยงระบบบญชาการและควบคมของ ทอ. เขากบระบบบญชาการและควบคมของกองบญชาการกองทพไทยและเหลาทพ ตลอดจนแนวทางการเชอมโยงขอมลทจาเปนจากระบบอน ๆ ของสวนราชการหรอรฐวสาหกจทเกยวของ ทงนตองอยภายใตมาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ.

๔.๓.๒ ประเดนท ๒ ระบบการตรวจจบ (Sensor) เปาหมาย: ระบบการตรวจจบ (Sensor) ทมขดความสามารถในการแสวงหาขอมลในทกๆ ความตองการ เพอใหไดรบขอมลในรปแบบดจตอลทมความถกตอง เพยงพอ ครบถวน และทนเวลา อกทงสามารถจดการขอมลทงหมดใหอยในรปแบบขอมลทชาญฉลาด (Smart Information) เพอใชประโยชนในการปฏบตการรบและการปฏบตการทมใชการรบ ทงน ตองสามารถรองรบการปฏบตการรวมกบระบบการตรวจจบ (Sensor) ของกองบญชาการกองทพไทย เหลาทพ และหนวยงานอนทเกยวของภายใตมาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ. ตวชวด ๑. รอยละของระบบการตรวจจบ (Sensor) ทสามารถแปลงขอมลใหอยในรปแบบของดจตอล

- ๓๙ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒. รอยละของระบบการตรวจจบ (Sensor) ทสามารถเชอมโยงเขาสระบบเครอขายของ ทอ.ภายใตมาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ.

๓. รอยละของระบบการตรวจจบ (Sensor) ในแตละประเภทตามยานการใชงานทมความพรอมในการปฏบตภารกจ

๔. รอยละของพนทซงเรดารภาคพนสามารถตรวจจบได ๕. ระดบความสาเรจในการจดตงฝงบนอากาศยานไรนกบน (UAV) ๖. ระดบความสาเรจในการพฒนาระบบสารสนเทศภมศาสตร (Geographic Information System) ๗. ระดบขดความสามารถของเจาหนาทสายวทยาการในการซอมบารงและปรบปรงซอฟแวรของระบบการ

ตรวจจบ (Sensor) ๘. รอยละของระบบการตรวจจบ (Sensor) ของกองบญชาการกองทพไทย เหลาทพ และหนวยงานอนๆ ท

สามารถเชอมโยงเขาสระบบเครอขายของ ทอ.ภายใตมาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ. ผรบผดชอบ

กรมขาวทหารอากาศ กรมยทธการทหารอากาศ กรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

แนวทาง ๒.๑ พฒนาและปรบปรงระบบการตรวจจบ (Sensor) ทมอยของ ทอ.ใหสามารถแปลงขอมลอยในรปแบบ

ดจตอล โดยตองมความพรอมในการเชอมตอกบเครอขายเดมและเครอขายใหมของ ทอ.ได ๒.๒ พฒนาการสงขอมลของระบบการตรวจจบ (Sensor) ใหอยบนมาตรฐานเดยวกน และตองมฐานขอมล

(Database) รองรบทเพยงพอ สามารถเขาถง (Accessibility) ไดตามความตองการใชงานและมการรกษาความปลอดภยขอมลของระบบการตรวจจบ (Sensor) ตามมาตรฐานสากล

๒.๓ พฒนาระบบ/อปกรณการตรวจจบ (Sensor) ใหมปรมาณและคณภาพทเหมาะสม ทงระบบการตรวจจบ (Sensor) ภาคพนและภาคอากาศ โดยตองตอบสนองตอความตองการครบทกยานความถของการใชงาน โดยใหความสาคญกบภารกจการปฏบตการรบและการปฏบตการทไมใชการรบ ตามลาดบ

๒.๔ เสรมสรางขดความสามารถบคลากรดานการขาวใหสามารถปฏบตการดานขาวกรอง และการตอตานขาวกรองเพอสามารถสนบสนนการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ไดอยางมประสทธภาพ

๒.๕ วจย พฒนา และจดหา UAV ใหสามารถปฏบตภารกจในระดบยทธการและยทธวธ โดยเฉพาะภารกจการลาดตระเวนทางอากาศ การปฏบตการสงครามอเลกทรอนกส และการสนบสนนกจกรรมดานการพฒนาประเทศ ทงน ตองมขดความสามารถในการเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) เขากบระบบบญชาการและควบคมของ ทอ.ได

- ๔๐ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒.๖ พฒนา สราง และปรบปรงระบบสารสนเทศภมศาสตร (Geographic Information System) ใหทนสมย (Update) อยเสมอ โดยตองมการจดเกบฐานขอมลทเปนระบบ เพอใหสามารถเรยกใชงาน (Availability) ไดตามความตองการของหนวยปฏบตหรอผใชงาน

๒.๗ พฒนาบคลากรสายวทยาการทงในระยะสนและระยะกลาง เพอรองรบการเปลยนแปลงของเทคโนโลยระบบการตรวจจบ (Sensor) โดยเฉพาะอยางยงการพฒนาเจาหนาทสายวทยาการของ ทอ.ใหมความเชยวชาญดานซอฟแวรของระบบการตรวจจบ (Sensor) และการเรงสรางบคลากรรนใหมทมความเชยวชาญ เพอรองรบการพฒนาระบบการตรวจจบ (Sensor) ดวยบคลากรของ ทอ.

๒.๘ กาหนดแนวทางการเชอมโยงขอมลทสาคญและจาเปนจากระบบการตรวจจบ (Sensor) ของกองบญชาการกองทพไทย เหลาทพ และหนวยงานพลเรอน โดยตองมการรกษาความปลอดภยขอมลอยางเครงครด

๔.๓.๓ ประเดนท ๓ ผปฏบต/หนวยปฏบต (Shooter) เปาหมาย: ผปฏบต/หนวยปฏบตมขดความสามารถในการปฏบตการรบและการปฏบตการทมใชการรบ โดยใชเทคโนโลยดจตอลเพอใหมอานาจการทาลาย (Fire Power) มความแมนยา (Precision) มความสามารถในการปฏบตภารกจจากระยะไกล (Stand-off) และ/หรอเกนระยะสายตา (Beyond Visual Range) รวมทง รองรบการใชงานอาวธสมรรถนะสงททนสมยโดยตองสามารถบรณาการและเชอมโยงเขาสการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ของ ทอ. อกทงตองมความพรอมในการเชอมโยงกบ เครอขายของกองบญชาการกองทพไทย เหลาทพ และฝายพลเรอนทเกยวของ ตวชวด ๑. รอยละของอากาศยานหลกทสามารถใชเทคโนโลยดจตอลในการปฏบตภารกจและสามารถใชระบบ

เชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) ๒. รอยละของกาลงปองกนฐานบนทวประเทศ ทสามารถเชอมโยงเขาสระบบเครอขายของ ทอ.ภายใต

มาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ. ๓. รอยละของประเภทอาวธหลกทมขดความสามารถในระดบทมความแมนยา (Precision) ๔. ระดบขดความสามารถของผปฏบตงาน/สายวทยาการทสามารถใชเทคโนโลยดจตอลในการปฏบตการและ

ซอมบารง ๕. ระดบขดความสามารถในการเชอมโยงผปฏบต/หนวยปฏบต (Shooter) ของ ทอ. เขากบระบบบญชาการ

และควบคมของกองบญชาการกองทพไทยและเหลาทพ ภายใตมาตรฐานการรกษาความปลอดภยของ ทอ. ผรบผดชอบ

กรมยทธการทหารอากาศ

- ๔๑ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


แนวทาง ๓.๑ เตรยมและพฒนายทโธปกรณหลกภาคอากาศใหมความพรอมสอดรบกบสถานการณและ

สภาพแวดลอมทงในยามปกตและยามสงคราม ทงน ตองมขดความสามารถในการปฏบตภารกจโดยใชเทคโนโลยดจตอลและระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL)

๓.๒ ปรบปรงยทโธปกรณหลกภาคพนทมอยในปจจบน ใหสามารถรองรบเทคโนโลยดจตอล และพฒนาระบบการปองกนฐานทตงฐานบน ABAD (Air Base Air Defense) ในทกฐานบนทวประเทศใหมขดความสามารถในการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) โดยใหความสาคญกบ ฐานบนปฏบตการหลก ฐานบนปฏบตการพเศษ และฐานบนปฏบตการหนา ตามลาดบ

๓.๓ พฒนาระบบอาวธและอาวธหลกภาคอากาศและภาคพนใหมอานาจการทาลาย (Fire Power) ตามความตองการ มความแมนยา (Precision) สามารถปฏบตภารกจจากระยะไกล (Stand-off) และ/หรอนอกระยะสายตา (Beyond Visual Range) และรองรบการใชงานอาวธสมรรถนะสงททนสมย ตลอดจนบรหารจดการอาวธสารองสงครามใหมความเพยงพอและเหมาะสมตามสถานการณ

๓.๔ เสรมสรางขดความสามารถบคลากรในสวนกาลงรบ และพฒนาระบบการฝก/การจาลองการฝก และระบบการตรวจสอบ/ประเมนการฝก เพอใหบคลากรในสวนกาลงรบ (War Fighter) มระดบความรและความเชยวชาญในการใชงานเทคโนโลยดจตอลและเทคโนโลยเฉพาะของยทโธปกรณแตละแบบใหอยในระดบมาตรฐานสากล

๓.๕ พฒนาบคลากรสายวทยาการทงในระยะสนและระยะกลาง เพอรองรบการเปลยนแปลงรบเทคโนโลยของผปฏบต/หนวยปฏบต (Shooter) โดยเฉพาะอยางยงการพฒนาเจาหนาทสายวทยาการของ ทอ.ใหมความเชยวชาญในการซอมบารง พฒนา และวจยตอยอดยทโธปกรณหลก

๓.๖ กาหนดแนวทางการใชกาลงภาคอากาศและการปองกนฐานทตงในการปฏบตการรวมทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) กบกองบญชาการกองทพไทย เหลาทพ และหนวยงานทเกยวของ

๔.๓.๔ ประเดนท ๔ เครอขาย (Network) เปาหมาย: เครอขาย (Network) ทมขดความสามารถในการเชอมโยงทกเครอขายหลกของกองทพอากาศทงเครอขายทงดานการรบ (Combat Network) และสนบสนนการรบ (Support Network) ใหมความแขงแกรง (Robustness) ความเพยงพอตอความตองการ (Sufficiency) ความเชอถอได (Reliability) ความรวดเรว (Speed) ความปลอดภย (Security) และความทนสมย (Update) โดยครอบคลมพนทปฏบตการ และสามารถเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) ทมมาตรฐานสากลและสามารถเชอมโยงยทโธปกรณหลกของกองทพอากาศไดทกประเภท ตวชวด ๑. รอยละความพรอม (๒๔ ชวโมง ๗ วนตอสปดาห) และความเชอถอไดในการใชงานเครอขายของ ทอ.

- ๔๒ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๒. รอยละความครอบคลมพนทของเครอขาย ทอ. (Network Coverage) ทสามารถเชอมโยงซงกนและกน อกทงสามารถปฏบตภารกจไดตามมาตรฐานสากล

๓. ระดบความปลอดภยเครอขาย ของ ทอ. (Network Security) จากการประเมนมาตรฐานการรกษาความปลอดภย (IT Security Audit)

๔. ระดบความกาวหนาในการพฒนาระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) ๕. รอยละความครอบคลมพนทภาคพนทสามารถเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) หรอการตดตง Ground

Entry Station ตามโครงการพฒนาระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) ๖. ระดบขดความสามารถของเจาหนาทสายวทยาการในการซอมบารงและปรบปรงเครอขายของ ทอ.

(Network) และระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (Tactical Data Link) ผรบผดชอบ

กรมยทธการทหารอากาศ กรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

แนวทาง ๔.๑ พฒนาเครอขายของ ทอ. (Network) ใหมความแขงแกรง (Robustness) โดยทกองคประกอบในเครอขาย

ของ ทอ. ตองมการรบสงขอมลทมรปแบบและมมาตรฐานสามารถเชอมตอกนไดอยางมประสทธภาพ ตลอดจนตองสามารถเชอมโยงขอมลเพอประกอบการตดสนใจทมความเพยงพอ (Sufficiency) ความเชอถอได (Reliability) ความรวดเรว (Speed) ความปลอดภย (Security) และความทนสมย (Update)

๔.๒ ขยายเครอขาย (Network) ใหครอบคลมพนททวประเทศ โดยใหความสาคญกบเครอขายกาลงรบ (Combat Network) เครอขายสนบสนน (Supporting Network) และเครอขายการจดการ (Administration Network) ตามลาดบ

๔.๓ เสรมสรางขดความสามารถการปฏบตการเครอขายของ ทอ.ใหสามารถใชงานไดอยางมเสถยรภาพ (Stability) มความเทยงตรง (Integrity) และมความปลอดภย (Security) โดยพฒนาศนยปฏบตการเครอขาย (Network Operation Center) เพอรบผดชอบในการดแลเครอขายกองทพอากาศทงระบบตลอด ๒๔ ชวโมง

๔.๔ พฒนากระบวนการตรวจความมนคงปลอดภยของระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร (ICT Security Audit) และผเชยวชาญในการตรวจภาพรวมทงระบบ เพอดารงขดความสามารถและความพรอมในการปฏบตภารกจ

๔.๕ พฒนาระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) ใหมมาตรฐานสากล โดยตองสามารถเชอมโยงระหวางระบบการตรวจจบ (Sensors) ระบบบญชาการและควบคม (Command and Control) และผปฏบต/หนวยปฏบต (Shooter) ไดอยางมประสทธภาพ

- ๔๓ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๔.๖ พฒนาบคลากรในสวนของระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) ใหมความรพนฐาน ความเขาใจ และความชานาญในการใชงานระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) กบยทโธปกรณหลกและระบบบญชาการและควบคม โดยตองสามารถวจยตอยอดเพอพฒนาสระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธแหงชาต (National Link หรอ Link-T) เพอเปนแมแบบการพฒนาในระดบกองทพไทย

๔.๗ พฒนาบคลากรสายวทยาการทงในระยะสนและระยะกลาง เพอรองรบการเปลยนแปลงของเทคโนโลยเครอขาย (Network) โดยเฉพาะอยางยงการพฒนาบคลากรใหมความเชยวชาญและสามารถใชงานเครอขายไดตามมาตรฐานสากล และสามารถรกษาความปลอดภยเครอขาย ทอ.ดวยบคลากรของ ทอ.

๔.๓.๕ ประเดนท ๕ องคกรและระบบงาน (Organization and Process) เปาหมาย: หนวยกาลงรบและหนวยสนบสนนการรบของ ทอ.มขดความสามารถในการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ไดอยางบรณาการ (Integration) และประสานสอดคลอง (Synchronization) โดยมโครงสรางและระบบงานทเปนมาตรฐานสากลและเออตอการแลกเปลยนการเรยนรรวมกน ตลอดจนตองสามารถเชอมโยงไปสการปฏบตการรวม (Interoperability) ระหวางเหลาทพ และกองบญชาการกองทพไทย ตวชวด ๑. ระดบความสาเรจหลกนยม (Doctrine) ทไดรบการพฒนา/รเรม เพอเปนหลกพนฐานในการปฏบตการทใช

เครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ๒. จานวนแนวคดการปฏบตงาน (Concept of Operations: CONOPs) ทไดรบการพฒนา/รเรม เพอเปน

แนวความคดการปฏบตงานทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ๓. ระดบความสาเรจระเบยบปฏบตมาตรฐาน (Standard Operating Procedures: SOP) ในหนวยกาลงรบ

และหนวยสนบสนนทไดรบการปรบปรงใหสอดคลองกบแนวคดการปฏบตงานทใชเครอขายเปนศนยกลาง (CONOPs)

๔. จานวนเรองหรอขอเสนอของการปรบปรงโครงสรางและระบบงานใหสอดคลองกบการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO)

๕. รอยละของความสาเรจในการพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารใหสอดคลองกบการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการพฒนาระบบงานของ ทอ.

๖. รอยละของความสาเรจในการพฒนาและปรบปรง ระบบงาน ระเบยบปฏบต กฎ ขอบงคบ คาสง และมาตรฐานตาง ๆ เพอใหสอดคลองกบการใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

๗. จานวนแนวคดการปฏบตงานรวม (Joint Concept of Operations) ทไดรบการพฒนา/รเรมรวมกนกบเหลาทพ และกองบญชาการกองทพไทย เพอสนบสนนการปฏบตการรวมทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ของกองทพไทย

- ๔๔ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


ผรบผดชอบ กรมยทธการทหารอากาศ กรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

แนวทาง ๕.๑ ศกษาและพฒนาหลกนยมการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลางกองทพอากาศ (RTAF’s NCO

Doctrine) และปรบปรงหลกนยมกองทพอากาศอน ๆ ทเกยวของ เพอใหทกหนวยใน ทอ.สามารถใชเปนหลกพนฐานในการพฒนา

๕.๒ ศกษาแนวคดการปฏบตงาน (CONOPs) ของ ทอ.ในปจจบน และปรบปรงหรอพฒนาแนวคดการปฏบตงานทใชเครอขายเปนศนยกลางกองทพอากาศ (RTAF’s NCO CONOPs) โดยตองสอดคลองกบหลกนยมการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลางกองทพอากาศ (RTAF’s NCO Doctrine)

๕.๓ ปรบปรงระเบยบปฏบตมาตรฐาน (Standard Operating Procedures) และมาตรฐานการประเมนคา (Standard of Evaluation) ของหนวยกาลงรบและหนวยสนบสนนการรบของ ทอ.ใหสอดคลองกบแนวคดการปฏบตงานทใชเครอขายเปนศนยกลางกองทพอากาศ (RTAF’s NCO CONOPs) และตองเปนไปตามมาตรฐานสากล

๕.๔ วเคราะหและปรบปรงโครงสรางและระบบงานทเกยวของกบการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) อาท ระเบยบ คาสง คมอ และวธปฏบต โดยดาเนนการตามลาดบความสาคญไดแก ระบบงานดานกาลงรบ (Combat) ระบบงานดานสนบสนน (Support) และระบบการจดการ (Administration)

๕.๕ ปรบปรงโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารดานการบรหารจดการ และพฒนาขอมลพนฐานและคลงขอมลในการบรหารจดการ เพอพฒนาระบบงานทเปนมาตรฐานสากล

๕.๖ พฒนาและปรบปรง ระเบยบปฏบต กฎ ขอบงคบ คาสง และมาตรฐานตาง ๆ ใหสอดคลองกบการประยกตใชเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารในการพฒนาระบบงานของ ทอ. และเออตอการแลกเปลยนเรยนร

๕.๗ กาหนดแนวทางการปรบปรงแนวคดการปฏบตงานทใชเครอขายเปนศนยกลาง ทอ. (RTAF’s NCO CONOPs) เพอใหสามารถปฏบตการรวม (Joint) ระหวางเหลาทพ และกองบญชาการกองทพไทย

๔.๓.๖ ประเดนท ๖ ทรพยากรบคคลและการปรบพฤตกรรม (Human and Behavior) เปาหมาย: กาลงพล ทอ.มคานยมสรางสรรค (Core Value) และวฒนธรรมการปฏบตงานมงสการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCP\O) บนพนฐานของการเปนองคการแหงการเรยนร อกทงกาลงพลมความเขาใจพนฐาน ความเชยวชาญ และความพรอมในการใชเทคโนโลยดจตอลและเทคโนโลยเครอขายในการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลางไดอยางเปนมาตรฐานสากล และมประสทธภาพทงในระยะสนและระยะยาว

- ๔๕ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


ตวชวด ๑. รอยละของกาลงพล ทอ. ทรบรและเขาใจในทศทางการพฒนา ทอ.ไปสการปฏบตการทใชเครอขายเปน

ศนยกลาง (NCO) ๒. รอยละของกาลงพล (ผทาการในอากาศ) ในสวนกาลงรบ (War Fighter) มระดบความสามารถในการ

ปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ไดตามมาตรฐานสากล ๓. รอยละของกาลงพลในระบบบญชาการและควบคม (Command and Control) มระดบความสามารถใน

การปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ไดตามมาตรฐานสากล ๔. รอยละของกาลงพลสายวทยาการทปฏบตงานเกยวของโดยตรงมทกษะและความเชยวชาญในการ

ปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ๕. รอยละของกาลงพล (หลกและสนบสนน) ทบรรจไดตามความตองการเพอตอบสนองการปฏบตการทใช

เครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ของแตละสายวทยาการ ๖. รอยละของบคลากรผสาเรจการศกษาจากสถานศกษาในระบบ PME (รร.นฝ.ฯ/รร.สธ.ทอ.ฯ/วทอ.ฯ) ม

ความรความเขาใจในการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) (ระดบเขาใจ ระดบใชงานได และระดบประยกตใชงาน)

๗. รอยละของความสาเรจในการเสรมสรางการจดตงชมชนนกปฏบต (Community of Practice) ในสายงานกองทพอากาศ เพอพฒนาระบบการทางานของสายงานใหมประสทธภาพ

๘. รอยละของความสาเรจในการเสรมสรางองคความรในการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) เพอยกระดบคณภาพของกาลงพลใหมศกยภาพในการปฏบตงาน

๙. รอยละของบคลากรผสาเรจการศกษาจากสถานศกษาในการผลตหลก (รร.นอ.และ รร.จอ.ฯ) มความรความเขาใจในพนฐานการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) (ระดบรบรและตระหนกในความสาคญ)

ผรบผดชอบ กรมกาลงพลทหารอากาศ กรมยทธการทหารอากาศ กรมเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

แนวทาง ๖.๑ เสรมสรางความเขาใจใหกบกาลงพล ทอ.ใหมความเขาใจพนฐานและตระหนกถงการปฏบตการทใช

เครอขายเปนศนยกลาง (NCO) เพอนาไปสการสรางคานยมสรางสรรค (Core Value) และการสรางแนวรวมในการพฒนา

- ๔๖ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


๖.๒ พฒนาระบบการฝกของกองทพอากาศใหสอดคลองกบหลกการการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) โดยปรบรปแบบการฝกในระดบยทธวธ การฝกในระดบยทธการ การฝกรวม การฝกรวมและผสม ใหสอดคลองกบหลกนยม (Doctrine) และแนวคดการปฏบตภารกจ (CONOPs) ของ NCO

๖.๓ พฒนากาลงพลทเกยวของกบระบบการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ใหมขดสมรรถนะสามารถปฏบตงานได โดยพจารณาสงกาลงพลเขารบการฝก ศกษาอบรม ในหลกสตรตาง ๆ ทงระยะสนและระยะกลาง ทจาเปนตอการพฒนาการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ของ ทอ. โดยเฉพาะหลกสตรเกยวกบ สงครามทใชเครอขายเปนศนยกลาง (Network Centric Warfare) ระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) และสงครามอเลกทรอนกส (Electronic Warfare) เปนตน

๖.๔ เสรมสรางขดความสามารถของกาลงพลในสายวทยาการทปฏบตงานเกยวของโดยตรงกบ NCO ใหมขดความสามารถในการใชงาน แกไข และพฒนาตอยอดไดเอง โดยเฉพาะเทคโนโลยเกยวกบ เทคโนโลยเครอขาย (Network Technology) เทคโนโลยการสอสาร (Communication Technology) ระบบเชอมโยงขอมลทางยทธวธ (TDL) การรกษาความปลอดภย (IT Security)และเทคโนโลยสารสนเทศ (Information Technology)

๖.๕ ปรบปรงหลกสตรในสถานศกษาของระบบ PME (รร.นฝ.ฯ/รร.สธ.ทอ.ฯ/วทอ.ฯ) โดยสรางความเขาใจในหลกนยม (Doctrine) และแนวคดการปฏบตภารกจ (Concept of Operation) ของ NCO ในระดบทสามารถปฏบตงานไดอยางมออาชพ (ระดบเขาใจ ระดบใชงานได และระดบประยกตใชงาน)

๖.๖ เสรมหลกสตรในสถาบนการผลตหลก (รร.นอ.และ รร.จอ.ฯ) โดยใหความรพนฐานเกยวกบการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ในระดบทรบรเขาใจและตระหนกถงความสาคญ

๖.๗ กาหนดความตองการกาลงพลทงในเชงปรมาณและคณภาพของหนวยงานกาลงรบของ ทอ. และหนวยงานสนบสนนเพอตอบสนองการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) แตละสายวทยาการ

๖.๘ เสรมสรางการจดตงชมชนนกปฏบต (Community of Practice) ในทกสายงานกองทพอากาศ และเสรมสรางองคความรในการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) เพอยกระดบคณภาพของกาลงพลใหมศกยภาพ

๖.๙ ปรบปรงการบรหารจดการดานทนการศกษาของ ทอ. ในระยะยาว โดยเฉพาะอยางยงทนการศกษาของนกเรยนนายเรออากาศ ในตางประเทศ และทนการศกษาในระดบปรญญาโทและปรญญาเอกทงในและตางประเทศใหสอดคลองกบการพฒนาบคลากร (Human Resource Development: HRD) เพอรองรบการปฏบตการทใชเครอขายเปนศนยกลาง (NCO) ของ ทอ.

**************

- ๔๗ - บทท ๕ : การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต


บทท ๕ การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต รฐบาลพฒนาระบบการบรหารราชการอยางตอเนอง โดยมงเนนการบรหารงานเชงยทธศาสตร (Strategic Management) ตามแนวทางของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ ตลอดจนไดรเรมจดทาแผนการบรหารราชการแผนดนเปนครงแรกของประเทศเมอ พ.ศ.๒๕๔๘ สงผลใหทกสวนราชการตองกาหนดทศทางการพฒนาเชงยทธศาสตรทชดเจนเพอเปนแนวทางในการดาเนนการ และการจดสรรงบประมาณของสวนราชการ ยงไปกวานนหนวยงานหลก อาท สานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.) ไดกาหนดหลกการ และแนวทางในการจดทาแผนปฏบตราชการของแตละสวนราชการ ตลอดจนการตดตามประเมนผล เพอพจารณารบเงนรางวลจากรฐบาลตามแนวทางของพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ.๒๕๔๖ อกทงไดรเรมการจดระดบการกากบดแลองคการภาครฐตามหลกธรรมาภบาลของการบรหารกจการบานเมองทด (Good Governance Rating) ในขณะเดยวกนสานกงบประมาณ (สงป.) ไดกาหนดหลกการ และแนวทางในการพจารณาจดสรรงบประมาณ รวมทงการวเคราะหระดบความสาเรจของการดาเนนงานจากการใชจายงบประมาณ (Performance Assessment Rating Tool: PART) ตลอดจนสานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศษฐกจและสงคมแหงชาต (สศช.) ไดกาหนดแนวทางการการประเมนความคมคาในการปฏบตภารกจ (Value for Money) ดงนน จาเปนอยางยงทกองทพอากาศจงตองเขาใจกลไก หลกการ และแนวทางการปฏบตตางๆ จาก ก.พ.ร., สงป. และ สศช. เพอใหสามารถเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบตไดอยางเปนระบบ ๕.๑ การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต

ยทธศาสตรกองทพอากาศ พ.ศ.๒๕๕๑ - ๒๕๖๒ เปนทศทางหลกในระยะยาว ซงเปนโจทยสาคญในการกาหนดนโยบาย การจดทาแผน และการตดตามประเมนผล ทงน เพอใหมนใจวากองทพอากาศสามารถขบเคลอนไปสความสาเรจตามวสยทศนและยทธศาสตรกองทพอากาศไดอยางเปนรปธรรม จาเปนตองคานงถงความเชอมโยงตางๆ (รปท ๕.๑) ดงน

๑. การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสนโยบายผบญชาการ ทหารอากาศ ๒. การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสการจดทาแผนและความตองการงบประมาณ แผนแมบทกองทพอากาศ และโครงการสาคญตาง ๆ แผนปฏบตราชการ ๔ ป และการจดทาแผนปฏบตราชการประจาปกองทพอากาศ แผนยทธศาสตรของหนวยงานภายในกองทพอากาศ คาของบประมาณรายจายประจาปของกองทพอากาศ

๓. การเชอมโยงการตดตามและประเมนผลในทกระบบ

- ๔๘ - บทท ๔ : วสยทศน และยทธศาสตรกองทพอากาศ


การตดตามและประเมนผลเพอรบเงนรางวลจากรฐบาลโดย ก.พ.ร. การวเคราะหระดบความสาเรจของการดาเนนงานจากการใชจายงบประมาณ (PART) โดย สงป. การตดตามประเมนผลอน ๆ ตามทหนวยกาหนด เชน สานกงานคณะกรรมการพฒนาการเศษฐ

กจและสงคมแหงชาต และกระทรวงกลาโหม เปนตน การตดตามประเมนผลยทธศาสตรกองทพอากาศ การประเมนความคมคาในการปฏบตภารกจ (Value for Money)

- ๔๙ - บทท ๕ : การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต


พระราชบญญตวธการ

งบประมาณ พ.ศ.๒๕๐๒

นโยบาย รมว.กห.นโยบายการทหาร กห.

นโยบายรฐบาล

ยทธศาสตรการปองกนประเทศ

การบรหารราชการ ทอ.

หนวยสายวทยาการ/จร.ทอ.ตดตามความคบหนา

กองบญชาการผบงคบบญชา

ตดตามความคบหนา๑) ตามวงรอบ๒) การประชมตาง ๆ - ประชม ทอ. - ประชม ฝสธ.ทอ.

แผนปองกนประเทศ(กองทพไทย)

พระราชกฤษฎกาวาดวย

หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ยทธศาสตรกองทพอากาศ

ยทธศาสตรนขต.ทอ.

แผนการเตรยมและใชกาลง กองทพอากาศ

แผนการเตรยมกาลง แผนยทธการภารกจฝงบนแผนการฝกฯลฯ

แผนยทธการ ทอ. ๔๔๑แผนยทธการ ทอ. ๙๙๙แผนระดมสรรพกาลงแผนการคนหาและชวยชวต ทอ.แผนบรรเทาสาธารณภยฯลฯ

นโยบาย ผบ.ทอ.

(ยก.ทอ.)

(ยก.ทอ.)

กลยทธ

ตวชวด

หวหนาหนวย

เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

กจกรรม ผรบผดชอบ งบประมาณ49 50 51 52

แผนแมบท

แผนแมบท....แผนแมบท....

ความตองการงบประมาณ(สปช..ทอ.)

แผนปฏบตราชการ ๔ ปกระทรวงกลาโหม

แผนปฏบตราชการ ๔ ปกองทพอากาศ

แผนการบรหารราชการแผนดน

แผนปฏบตราชการ ทอ.ประจาป

(คณก.)

คาของบประมาณรายจายประจาป

(สปช..ทอ.)

(ยก.ทอ.)

(สปช.ทอ.)

รปท ๕.๑ การเชอมโยงยทธศาสตร นโยบายและแผนไปสการปฏบต

- ๕๐ - บทท ๕ : การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต


รปท ๕.๑ แสดงใหเหนถงบรบทการบรหารราชการของกองทพอากาศในมตสาคญ ไดแก (๑) มตของโครงสรางและนโยบายในระดบตางๆ และ (๒) มตของกฎหมายทเกยวของ ดงน

ในมตแรก พจารณาจากโครงสรางการบรหารราชการจากระดบรฐบาล ระดบกระทรวงกลาโหม ระดบกองทพอากาศ ไปจนถงหนวยงานภายในกองทพอากาศ ซงจะตองมความเชอมโยงจากนโยบายรฐบาล ไปสนโยบายรฐมนตรวาการกระทรวงกลาโหม ยทธศาสตรการปองกนประเทศ ยทธศาสตรกองทพอากาศ และแผนยทธศาสตรของหนวยงานภายในกองทพอากาศตามลาดบ อยางไรกตามแมยทธศาสตรกองทพอากาศจะใหทศทางหลกในระยะยาว แตจาเปนตองมแผนแมบทของกองทพอากาศ และโครงการสาคญตางๆ ในระยะปานกลาง เพอใหเหนทศทางและเปาหมายการพฒนาทชดเจนและเปนขนเปนตอน อนจะทาใหกองทพอากาศสามารถบรรลสความสาเรจตามวสยทศนไดอยางเปนระบบ

ในอกมตหนงจะคานงถงกฎหมายทเกยวของ ไดแก พระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. ๒๕๔๖ และพระราชบญญตวธการงบประมาณ พ.ศ.๒๕๐๒ ซงสงผลตอระบบการวางแผน และงบประมาณของทกสวนราชการ รปท ๕.๑ แสดงใหเหนวา เมอรฐบาลทเขามาบรหารราชการแผนดนและไดแถลงนโยบายรฐบาลแลว รฐบาลตองจดทาแผนการบรหารราชการแผนดน เพอเปนทศทางใหกบทกสวนราชการในการจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป ซงเปนแผนระยะปานกลาง อกทงในแตละป ทกสวนราชการตองจดทาแผนปฏบตราชการประจาปและคาของบประมาณรายจายประจาป ยงไปกวานน เพอใหมนใจวาทกสวนราชการสามารถปฏบตไดตามแผนปฏบตราชการทกาหนดและมการใชจายงบประมาณอยางคมคา จงตองมระบบตดตามและประเมนผลจาก ๒ หนวยงานหลก ไดแก การประเมนผลเพอรบเงนรางวลจากรฐบาล (Bonus) โดย ก.พ.ร.และการประเมนผลความคมคาของการใชจายงบประมาณตามระบบงบประมาณ (PART) โดย สงป.

จะเหนไดวาทง ๒ มตมความเชอมโยงกนอยางชดเจน โดยเฉพาะอยางยง ยทธศาสตรกองทพอากาศระยะยาว ๑๒ ป จะเปนทศทางหลกทสาคญใหกบกองทพอากาศในการกาหนดนโยบายผบญชาการทหารอากาศ และการจดทาแผนแมบทในระยะปานกลาง โดยหลงจากรฐบาลไดจดทาแผนการบรหารราชการแผนดนเรยบรอยแลว กองทพอากาศจะเรมจดทาแผนปฏบตราชการ ๔ ป ใหสอดคลองตามนโยบายผบญชาการทหารอากาศ และแผนแมบททกองทพอากาศไดกาหนดไวตามยทธศาสตรกองทพอากาศ

ทงน (๑) การกาหนดนโยบายผบญชาการทหารอากาศจะมการกาหนดสาระสาคญของทศทางการพฒนาในแตละปงบประมาณ (๒) การจดทาแผนแมบทตองคานงถงความเชอมโยงเชงยทธศาสตร (Strategic Alignment) กบยทธศาสตรกองทพอากาศ และมการบรณาการระหวางแผนแมบทตางๆ และ (๓) การตดตามและประเมนผลตองมฐานขอมลอยางเปนระบบ เพอตดตามความกาวหนาตามยทธศาสตรไดอยางเปนรปธรรม อกทงตองพจารณาบรณาการระบบการประเมนผลอนๆ เพอลดภาระการเกบขอมลทไมจาเปน

- ๕๑ - บทท ๕ : การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต


๕.๒ การเชอมโยงกบระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร เพอสรางความเชอมโยงระหวางแผนยทธศาสตรกองทพอากาศกบระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร เพอใชในการจดทาคาของบประมาณรายจายประจาปอยางมทศทางและเปนรปธรรม จงไดกาหนดประเดนยทธศาสตรใหสอดคลองกบยทธศาสตรกองทพอากาศในบทท ๔ อกทงเชอมโยงเขากบโครงสรางผลผลต และเปาหมายการใหบรการตามระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตร โดยมสาระสาคญดงน ประเดนยทธศาสตรท ๑ การพทกษรกษาและเทดทนสถาบนพระมหากษตรย เปาหมายการใหบรการ

สถาบนพระมหากษตรยไดรบการพทกษรกษาและเทดทนอยางสมพระเกยรต ผลผลต การถวายความปลอดภยสถาบนพระมหากษตรย การถวายพระเกยรตและการปฏบตตาม

พระราชประสงค การเทดทนสถาบนพระมหากษตรย

ประเดนยทธศาสตรท ๒ การเสรมสรางสมรรถนะและความพรอมในการปองกนประเทศ เปาหมายการใหบรการ

กองทพอากาศมสมรรถนะและความพรอม ตลอดจนสามารถผนกกาลงรวมกบเหลาทพอนในการปองกนประเทศ ใหมความมนคงจากภยคกคามทงภายในและภายนอกประเทศ

ผลผลต การเตรยมและใชกาลงในการปองกนประเทศ และการรกษาความมนคงภายในโดยกาลง

กองทพอากาศ การสรางความรวมมอดานความมนคงกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท ๓ การรกษาความมนคงของรฐ เปาหมายการใหบรการ

ประชาชน/กลมเปาหมายในพนทเปาหมายมความมนคง ปลอดภย และสนตสข ผลผลต การสรางความปรองดองสมานฉนทของคนในชาตและฟนฟประชาธปไตย การแกปญหาความไมสงบในจงหวดชายแดนภาคใต

ประเดนยทธศาสตรท ๔ การรกษาผลประโยชนแหงชาต เปาหมายการใหบรการ

ผลประโยชนแหงชาตไดรบการคมครองอยางมประสทธภาพ ผลผลต

- ๕๒ - บทท ๕ : การเชอมโยงยทธศาสตรกองทพอากาศไปสกลไกการปฏบต


การปฏบตภารกจเพอรกษาผลประโยชนแหงชาต การปฏบตภารกจเพอรกษาสนตภาพในตางประเทศ

ประเดนยทธศาสตรท ๕ การสนบสนนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนาประเทศของรฐบาล เปาหมายการใหบรการ

ประชาชน/กลมเปาหมาย/พนทเปาหมายไดรบการพฒนาตามยทธศาสตรการพฒนาประเทศของรฐบาล

ผลผลต การพฒนาโครงสรางพนฐานและการชวยเหลอประชาชน

การแกไขปญหายาเสพตด

ทงน การกาหนดความเชอมโยงระหวางประเดนยทธศาสตรกบโครงสรางผลผลตและเปาหมายการใหบรการตามระบบงบประมาณแบบมงเนนผลงานตามยทธศาสตรสามารถปรบเปลยนตามแผนงบประมาณในยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณของแตละรฐบาล

อนงสถานภาพและระดบการจดสรรงบประมาณใหกบกองทพอากาศถอเปนเครองบงชถงระดบความพรอมไดดในระดบหนง โดยทกฝายจะตองมองเหนภาพและเขาใจในทศทางเดยวกนวา ปจจยดานงบประมาณเปนสงสาคญตอการพฒนาเสรมสรางกาลงกองทพอากาศทสาคญยง ยงมงบประมาณใกลเคยงหรอเพยงพอตอความตองการเทาไร กาลงทางอากาศกยงเปนหลกประกนดานความมนคง ปลอดภยและอานาจการแขงขนไดเปนเงาตามตว ดงนน ในอนาคตจาเปนตองมการถกแถลงระบบการจดสรรงบประมาณเปนสดสวนทชดเจนใหกบงานดานความมนคงและกองทพอากาศดวย อนจะทาใหการพฒนากาลงทางอากาศและกองทพอากาศ ดาเนนไปอยางเปนระบบ มแบบแผน และมงสเปาหมายในการเปนกองทพอากาศชนนาในภมภาคไดตามทตงเปาหมายไว

**************

vision rtaf

Documents