€¦ · web viewот 15.11.2017 631Об утверждении Порядка разработки...

от 15.11.2017 №631

Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программгородского округа Бронницы

На основании постановления Правительства Московской области от 26.09.2017 №798/35 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области, регулирующие порядок разработки и реализации государственных программ Московской области» и в целях приведения правовых актов Администрации города Бронницы в соответствие с действующим законодательством Администрация города Бронницы

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1. Утвердить Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа Бронницы (далее – Порядок) в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить Управление экономики Администрации города Бронницы (Тимофеева М.А.) уполномоченным органом по координации разработки и реализации муниципальных программ.

3. Органам Администрации города Бронницы и их структурным подразделениям, муниципальным учреждениям, осуществляющим реализацию отдельных функций муниципального управления, являющимися муниципальными заказчиками муниципальных программ (подпрограмм) городского округа Бронницы, привести муниципальные программы (подпрограммы) в соответствие с настоящим постановлением.

4. Настоящий Порядок вступает в действие с 01 января 2018 года. 5. Постановление Администрации города Бронницы от 03.10.2016 № 550 «Об утверждении

Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского округа Бронницы» признать утратившим силу с 01 января 2018 года.

6. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Администрации города Бронницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации города Бронницы О.Б. Плынова.

Глава городского округа В.В. Неволин

2

Проект представлен:

Управлением экономики

Начальник М.А. Тимофеева

Проект согласован:

Первый заместитель Главы Администрации О.Б. Плынов

И.о. начальника Финансового управления администрации М.А. Щедрина

Начальник Юридического отдела Н.И. Михайлова

Разослано: Плынов О.Б. - 1 экз., Никитин А.П. - 1 экз., Ежова И.В. - 1 экз., Кузнецова Л.П. - 1 экз., Игнатова Т.А. - 1 экз., Атаманенко И.Н. - 1 экз., Свалов Е.Б. - 1 экз., Иванова М.М. - 1 экз., Лыскова С.Г. - 1 экз., Рогожников Р.Ф. - 1 экз., Вербенко А.Е. - 1 экз., Мякотин С.С.- 1 экз., Старых С.В. - 1 экз., Сибирцева М.Ю. - 1 экз., Парфенова Е.В. - 1 экз., Отяшкина И.Г. - 1 экз., Масьянова Н.А. - 1 экз., Баранова Е.В. - 1 экз., Акохова О.И. - 1 экз., Трошин Д.В. - 1 экз., Финансовое управление администрации города – 1 экз., МУ «УЕЗ г.Бронницы» - 1 экз.

3

Утвержденпостановлением Администрации

города Бронницыот 15.11.2017 №631

Порядок разработки и реализации муниципальных программ

городского округа Бронницы

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и реализации муниципальных программ городского округа Бронницы (далее - Порядок) определяет процедуру принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Бронницы, основные принципы, механизмы и этапы их формирования, утверждения и реализации.

2. Основные понятия, используемые в настоящем Порядке:1) муниципальная программа городского округа Бронницы (далее - муниципальная

программа) - документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (систему подпрограмм), взаимоувязанных по срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития города;

2) подпрограмма муниципальной программы (далее – подпрограмма) – это комплекс взаимоувязанных по срокам и ресурсам мероприятий, направленных на достижение цели муниципальной программы;

3) цель – планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат решения проблем социально-экономического развития городского округа Бронницы посредством реализации подпрограмм или мероприятий муниципальной программы, если нет подпрограмм;

4) основное мероприятие подпрограммы (далее – основное мероприятие) – укрупненное мероприятие в составе подпрограммы, объединяющее группу мероприятий;

5) мероприятие подпрограммы (далее – мероприятие) – конкретное действие, направленной на достижение целевого показателя;

6) планируемые результаты реализации муниципальной программы:макропоказатель – результат выполнения подпрограммы, который обеспечивается за счет

достижения целевых показателей;целевой показатель – количественно измеримый результат выполнения основного

мероприятия, реализуемого в рамках подпрограммы;7) дорожная карта (план-график) (далее – «Дорожная карта») – поэтапный план действий

выполнения основного мероприятия, содержащий стандартные процедуры;71) стандартные процедуры – совокупность процедур, направленных на выполнение

мероприятия, входящего в состав основного мероприятия, с указанием предельных сроков исполнения и ответственных;

72) процедура – конкретное действие, совершаемое в целях исполнения мероприятия;8) координатор муниципальной программы – Глава городского округа Бронницы, первый

заместитель Главы Администрации города Бронницы, заместители Главы Администрации города Бронницы в соответствии с распределением обязанностей между Главой городского округа Бронницы, первым заместителем и заместителями Главы Администрации города Бронницы, утверждаемым постановлением Администрации города Бронницы;

9) заказчик муниципальной программы (подпрограммы) - орган Администрации города Бронницы или его структурное подразделение, осуществляющие управленческие функции в сфере вопросов, подлежащих урегулированию муниципальной программой, а также муниципальное учреждение, обладающее статусом юридического лица, в отношении которого функции и

4

полномочия учредителя осуществляет Администрация города Бронницы (далее - заказчик Программы, заказчик Подпрограммы).

Для подпрограммы может быть определен заказчик Подпрограммы, отличный от заказчика Программы;

10) разработчиком муниципальной программы (подпрограммы) может быть заказчик Программы (Подпрограммы) или определяемый заказчиком Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области и нормативными правовыми актами города Бронницы хозяйствующий субъект;

11) ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) – орган Администрации города Бронницы, его структурное подразделение или муниципальное учреждение города Бронницы, сформированное для реализации отдельных функций муниципального управления городом, иные организации, в случаях привлечения внебюджетных средств.

12) результативность муниципальной программы – степень достижения запланированных результатов;

13) эффективность муниципальной программы – соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.

14) подсистема по формированию государственных программ Московской области автоматизированной информационно-аналитической системы мониторинга социально-экономического развития Московской области с использованием типового регионального сегмента ГАС «Управление» (далее - подсистема ГАСУ МО) - информационная система, предназначенная для информационно-аналитической и инструментальной поддержки органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в части реализации ими своих полномочий и функций в сфере разработки и реализации государственных программ Московской области, муниципальных программ городского округа Бронницы.

3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менее 4 лет и включает в себя подпрограммы или отдельные мероприятия программы. За 2 года до окончания реализации утверждённой муниципальной программы принимается решение об утверждении новой муниципальной программы на последующие годы. Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач. Мероприятия подпрограмм в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами подпрограмм.

4. Муниципальная программа утверждается постановлением Администрации города Бронницы.

II. Требования к структуре муниципальной программы

1. Муниципальная программа включает в себя:1) паспорт муниципальной программы по форме согласно приложению № 1 к настоящему

Порядку;2) текстовую часть муниципальной программы, которая содержит:общую характеристику сферы реализации муниципальной программы, в том числе

формулировку основных проблем в указанной сфере;прогноз развития соответствующей сферы муниципальной программы с учетом ее

реализации, включая возможные варианты решения проблемы, оценку преимуществ и рисков, возникающих при выборе различных вариантов решения проблемы;

описание цели муниципальной программы;перечень и краткое описание подпрограмм муниципальной программы (если

муниципальная программа включает в себя подпрограммы);обобщенную характеристику основных мероприятий муниципальной программы с

обоснованием необходимости их осуществления (в том числе влияние мероприятий на

5

достижение показателей, предусмотренных в указах Президента Российской Федерации, обращениях Губернатора Московской области);

перечень приоритетных проектов, реализуемых в рамках муниципальной программы, с описанием целей и механизмов реализации. Перечень приоритетных проектов утверждается протоколом Комиссии по проектному управлению при Главе городского округа Бронницы;

3) планируемые результаты реализации муниципальной программы (подпрограммы), по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

4) методику расчета значений планируемых результатов реализации муниципальной программы (наименование, единица измерения, источник данных, порядок расчета);

5) порядок взаимодействия ответственного за выполнение мероприятия с заказчиком Подпрограммы;

6) состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации мероприятия ответственным за выполнение мероприятия заказчику Подпрограммы;

7) подпрограммы, которые содержат:паспорт подпрограммы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;характеристику проблем и мероприятий подпрограммы;концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных

сфер социально-экономического развития городского округа Бронницы, реализуемых в рамках Подпрограммы;

перечень мероприятий подпрограммы по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

адресный перечень объектов строительства, реконструкции, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета, бюджетов Московской области и средства бюджета городского округа (далее – адресный перечень объектов строительства (реконструкции)), по форме 1 согласно приложению № 5 к настоящему Порядку;

адресный перечень объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа Бронницы, по форме 2 согласно приложению № 5 к настоящему Порядку.

III. Разработка муниципальных программ

1. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ городского округа Бронницы, утверждаемого постановлением Администрации города Бронницы (далее – Перечень).

2. Проект Перечня формируется Управлением экономики Администрации города Бронницы в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, поручениями Губернатора Московской области и Правительства Московской области, Главы городского округа Бронницы и предложениями органов Администрации города Бронницы и их структурных подразделений.

Сформированный Управлением экономики Московской области проект Перечня подлежит согласованию с органами Администрации города Бронницы и их структурными подразделениями.

3. Перечень содержит:наименования муниципальных программ;координаторов муниципальных программ;заказчиков Программ.4. Координатор муниципальной программы предлагает перечень подпрограмм и заказчиков

Подпрограмм в соответствии с распределением полномочий между органами Администрации города Бронницы, их структурными подразделениями и муниципальными учреждениями.

5. Заказчик Программы разрабатывает проект муниципальной программы, в том числе в подсистеме ГАСУ МО, и направляет для согласования в Управление экономики Администрации города Бронницы, Финансовое управление администрации города Бронницы и в другие заинтересованные органы Администрации города Бронницы, их структурные подразделения, муниципальные учреждения в срок не позднее 1 сентября текущего финансового года.

6

6. В перечень мероприятий муниципальной программы включаются мероприятия, непосредственно влияющие на изменение ситуации в сфере реализации муниципальной программы в соответствии с планируемыми результатами ее реализации.

7. Мероприятия по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Бронницы включаются в муниципальную программу (подпрограмму) городского округа Бронницы в соответствии с:

постановлением Администрации города Бронницы от 29.01.2015 № 64 «Об утверждении Порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета городского округа Бронницы, направляемых на капитальные вложения»;

постановлением Администрации города Бронницы от 30.05.2016 № 324 «Об утверждении Порядка принятия решения о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальная собственности городского округа Бронницы Московской области и (или) приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность городского округа Бронницы Московской области за счет субсидии муниципальным бюджетным учреждениям городского округа Бронницы Московской области, муниципальным автономным учреждениям городского округа Бронницы Московской области и муниципальным унитарным предприятиям городского округа Бронницы Московской области, предоставления указанных субсидий и принятия решения о предоставлении получателю средств бюджета города Бронницы права заключать соглашение о предоставлении субсидий на срок реализации соответствующих решений, превышающий срок действия утвержденных получателю средств бюджета города Бронницы лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий».

8. Заказчик Программы (Подпрограммы) формирует перечень мероприятий, планируемых к реализации совместно с органами Администрации города Бронницы, их структурными подразделениями и хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании муниципальной программы (подпрограммы).

9. Мероприятия, планируемые к реализации совместно с центральными исполнительными органами государственной власти, в том числе по предоставлению субсидий из бюджета Московской области бюджету городского округа Бронницы на софинансирование капитальных вложений в объекты строительства (реконструкции), а также приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, включаются в муниципальную программу (подпрограмму) по согласованию с центральными исполнительными органами государственной власти.

10. Проект муниципальной программы согласовывается с Управлением экономики Администрации города Бронницы, Финансовым управлением администрации города Бронницы и иными заинтересованными органами Администрации города Бронницы и их структурными подразделениями и муниципальными учреждениями и представляется на утверждение Главе городского округа Бронницы.

11. В Управление экономики Администрации города Бронницы и Финансовое управление администрации города Бронницы заказчик Программы вместе с проектом муниципальной программы в обязательном порядке направляет обоснование объема финансовых ресурсов муниципальной программы по форме согласно приложению № 6 к настоящему порядку.

12. Финансовое управление Администрации города Бронницы в срок до трех недель готовит заключение по проекту муниципальной программы на предмет:

соответствия источников финансирования планируемым объемам финансовых ресурсов за счет средств бюджета городского округа Бронницы;

соответствия направлений расходования финансовых средств муниципальной программы бюджетной классификации расходов бюджета городского округа Бронницы;

соответствия муниципальных программ реестру расходных обязательств городского округа Бронницы.

7

13. Управление экономики Администрации города Бронницы в срок до трех недель готовит заключение по проекту муниципальной программы на предмет:

соблюдения требований к содержанию муниципальной программы, установленных настоящим Порядком и Методическими рекомендациями по разработке муниципальных программ;

соответствия целей и задач муниципальной программы (подпрограмм) приоритетным целям социально-экономического развития городского округа Бронницы;

обоснованности предлагаемого муниципальными заказчиками варианта достижения целей и решения поставленных задач в подпрограммах;

соответствия мероприятий муниципальной программы (подпрограмм) заявленным целям и задачам, обоснованности и системности программных мероприятий, одобренных концептуальных направлений развития соответствующей сферы;

наличия количественных и/или качественных показателей, характеризующих достижение цели муниципальной программы (подпрограммы);

наличия статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения годовых и конечных количественных показателей муниципальной программы (подпрограммы);

влияние мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в муниципальной программе, в том числе:

указах Президента Российской Федерации;обращениях Губернатора Московской области.14. Управление экономики Администрации города Бронницы и Финансовое управление

Администрации города Бронницы вправе запросить у заказчика Программы дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений.

15. В случае подготовки Управлением экономики Администрации города Бронницы или Финансовым управлением администрации города Бронницы отрицательного заключения, проект муниципальной программы дорабатывается заказчиком Программы в соответствии с полученными замечаниями в срок до 14 дней со дня получения данного заключения.

Доработанный проект муниципальной программы направляется в Управление экономики Администрации города Бронницы и Финансовое управление администрации города Бронницы для проведения повторной экспертизы с описанием изменений проекта муниципальной программы в ходе его доработки.

Повторная экспертиза проводится в срок не более 7 дней.16. Заключение по проекту муниципальной программы может быть представлено в виде

согласования проекта Программы.17. До 15 декабря текущего финансового года муниципальные программы,

предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются Администрацией города Бронницы.

После утверждения муниципальных программ информация по муниципальной программе посредством подсистемы ГАСУ МО передается в единую автоматизированную систему управления закупками (ЕАСУЗ) и автоматизированную систему управления бюджетным процессом (АСУБП) в соответствии с регламентом обмена сведениями между ГАСУ МО, ЕАСУЗ МО и АСУБП МО.

18. Муниципальные программы приводятся в соответствие с решением Совета депутатов городского округа Бронницы о бюджете городского округа Бронницы на соответствующий финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Одновременно с приведением муниципальных программ в соответствие с Решением Совета депутатов городского округа Бронницы о бюджете городского округа Бронницы на соответствующий финансовый год и плановый период утверждаются «Дорожные карты».

IV. Внесение изменений в муниципальную программу

1. В муниципальную программу (подпрограмму) могут быть внесены изменения в случаях:

8

1) внесения изменений в бюджет городского округа Бронницы на текущий финансовый год и плановый период;

2) исключения отдельных полномочий органов Администрации города Бронницы и их структурных подразделений, а также наделения органов Администрации города Бронницы и их структурных подразделений дополнительными полномочиями, если орган Администрации города Бронницы и/или его структурное подразделение является муниципальным заказчиком или ответственным за выполнение мероприятий подпрограммы;

3) необходимости включения в муниципальную программу (подпрограмму) дополнительных мероприятий;

4) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации муниципальной программы (подпрограммы) или ее отдельных мероприятий по результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы, установленной разделом IX «Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы» настоящего Порядка.

5) необходимости изменения перечня мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), сроков и (или) объемов их финансирования в связи с предоставлением из бюджетов вышестоящего уровня средств на их реализацию или изменением объема указанных средств;

6) изменения показателей, предусмотренных во исполнение указов Президента Российской Федерации и Стратегии социально-экономического развития Московской области.

7) принятия решения о необходимости изменения объемов финансирования мероприятий муниципальной программы (подпрограммы) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Внесение изменений в муниципальные программы осуществляется заказчиком Программы или по его решению заказчиком Подпрограммы или ответственным за выполнение мероприятия (далее – Инициатор внесения изменений) в порядке, предусмотренном для утверждения муниципальных программ.

3. Вместе с проектом изменений в муниципальную программу (подпрограмму) Инициатор внесения изменений готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений муниципальной программы (подпрограммы) на показатели реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы), обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетных средств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений, а также таблицу изменений по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.

4. Проект изменений в муниципальную программу (подпрограмму) должен быть согласован с Финансовым управлением Администрации города Бронницы и с Управлением экономики Администрации города Бронницы, заинтересованными органами Администрации города и их структурными подразделениями, муниципальными учреждениями.

Управлением экономики Администрации города Бронницы и Финансовым управлением администрации города Бронницы согласование осуществляется в течение 8 дней со дня поступления проекта изменений в муниципальную программу на согласование.

5. При внесении изменений в части дополнения программы (подпрограммы) мероприятием, реализация которого запланирована на текущий финансовый год, к проекту изменений подпрограммы прикладывается проект изменений и дополнений «Дорожной карты».

V. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ

1. Утвержденная муниципальная программа реализуется за счет средств бюджета городского округа Бронницы в объемах, установленных решением Совета депутатов городского округа Бронницы об утверждении бюджета городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, а также за счет иных средств, привлекаемых для реализации муниципальной программы.

9

2. Финансирование из бюджета городского округа Бронницы муниципальной программы, утвержденной в текущем финансовом году после принятия решения о бюджете городского округа Бронницы на очередной финансовый год и плановый период, осуществляется с первого года планового периода.

3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в плановом периоде может быть скорректирован с учетом решений о перераспределении бюджетных ассигнований в целях увеличения целевых значений показателей муниципальных программ и реализации дополнительных мероприятий, влияющих на увеличение целевых значений.

VI. Управление реализацией муниципальной программы

1.Управление реализацией муниципальной программы осуществляется координатором муниципальной программы.

2. Координатор муниципальной программы организует работу, направленную на:1) координацию деятельности заказчика Программы и заказчиков Подпрограмм в процессе

разработки муниципальной программы, обеспечивает согласование проекта постановления Администрации города Бронницы об утверждении муниципальной программы и вносит его в установленном порядке на рассмотрение Главе городского округа Бронницы.

2) организацию управления муниципальной программой;3) создание, при необходимости, комиссии (рабочей группы) по управлению

муниципальной программой;4) реализацию муниципальной программы;5) достижение цели и конечных результатов муниципальной программы.6) утверждение «Дорожных карт» и отчетов об их исполнении.3. Заказчик Программы:1) разрабатывает муниципальную программу;2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы

(подпрограммы) и готовит финансовое экономическое обоснование;3) обеспечивает взаимодействие между заказчиками Подпрограмм и ответственными за

выполнение мероприятий подпрограмм, а также координацию их действий по реализации подпрограмм;

4) формирует проекты адресных перечней объектов строительства (реконструкции) и адресных перечней объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа Бронницы, а также предложения по внесению в них изменений;

5) согласовывает «Дорожные карты» и отчеты об их исполнении;6) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием

муниципальной программы (подпрограммы);7) готовит и представляет координатору муниципальной программы, в Управление

экономики Администрации города Бронницы и Финансовое управление Администрации города Бронницы отчет о реализации муниципальной программы, а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта;

8) размещает на официальном сайте Администрации города Бронницы в сети Интернет утвержденную муниципальную программу;

9) обеспечивает выполнение муниципальной программ (подпрограммы), а также эффективность и результативность ее реализации.

10) представляет координатору муниципальной программы годовые отчеты, предусмотренные настоящим Порядком;

4. Заказчик Подпрограммы:1) разрабатывает подпрограмму;2) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий и готовит финансовое

экономическое обоснование;3) осуществляет взаимодействие с заказчиком Программы и ответственными за выполнение

мероприятий;

10

4) осуществляет координацию деятельности ответственных за выполнение мероприятий при реализации подпрограммы;

5) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием подпрограммы;

6) готовит и представляет заказчику Программы предложения по формированию адресных перечней объектов строительства (реконструкции) и адресных перечней объектов недвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность городского округа Бронницы, а также предложения по внесению в них изменений;

7) формирует в подсистеме ГАСУ МО «Дорожные карты», вносит в них изменения, отчеты об их исполнении. По решению заказчика Подпрограммы введение информации в ГАСУ МО осуществляется ответственным за выполнение мероприятия;

5. Ответственный за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы):1) формирует прогноз расходов на реализацию мероприятия муниципальной программы

(подпрограммы) и направляет его заказчику Программы (Подпрограммы);2) определяет исполнителей мероприятия подпрограммы, в том числе путем проведения

торгов, в форме конкурса или аукциона;3) участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием

муниципальной программы (подпрограммы) в части соответствующего мероприятия;4) готовит и представляет заказчику Программы (Подпрограммы) отчет о реализации

мероприятий, предложения по формированию, отчет об исполнении «Дорожных карт», а также отчет о выполнении мероприятий по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта.

6. Органы Администрации и их структурные подразделения, муниципальные учреждения определенные ответственными за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы) от лица Администрации города Бронницы, заключают с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании муниципальной программы (подпрограммы), соглашения о предоставлении субсидии (средств) на реализацию мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году и плановом периоде.

7. Орган Администрации или его структурное подразделение, муниципальное учреждение, определенные ответственными за выполнение мероприятия муниципальной программы (подпрограммы), в недельный срок после заключения соглашений, предусмотренных настоящим Порядком, доводит до муниципального заказчика программы информацию о заключенных соглашениях.

8. Заказчик Программы несет ответственность за подготовку и реализацию муниципальной программы, а также обеспечение достижения показателей реализации мероприятий муниципальной программы в целом.

9. Реализация основных мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с «Дорожными картами», сформированными по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку.

«Дорожные карты» должны в обязательном порядке содержать следующие сведения:наименование основного мероприятия;наименование мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия;объекта (при наличии);стандартные процедуры, направленные на выполнение основного мероприятия, предельные

сроки их исполнения;ФИО и должность исполнителя, ответственного за процедуру;результат выполнения процедуры.«Дорожные карты» и вносимые в них изменения, разрабатываются заказчиком

Подпрограммы по согласованию с заказчиком Программы и утверждаются координатором муниципальной программы.

«Дорожная карта» разрабатывается на один год. Для основного мероприятия, предусматривающего заключение контракта на срок, превышающий год, «Дорожная карта»

11

разрабатывается на период, соответствующий плановому сроку выполнения основного мероприятия.

Для подпрограммы «Обеспечивающая подпрограмма» «Дорожная карта» не разрабатывается.

10. Все «Дорожные карты» при реализации основных мероприятий согласовываются с Управлением экономики Администрации города Бронницы, Финансовым управлением администрации города Бронницы и с первым заместителем Главы Администрации города Бронницы, курирующим вопросы закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд Администрации города Бронницы в рамках реализации полномочий по проведению торгов.

VII. Участие Администрации города Бронницы в реализации государственных программ

Московской области

1. При наличии аналогичных муниципальных программ или мероприятий, направленных на достижение аналогичных целей, Администрация города Бронницы может участвовать в государственной программе, реализуемой за счет средств бюджета Московской области, на условиях софинансирования программных мероприятий за счет средств бюджета городского округа Бронницы.

VIII. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы

1. Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляется Администрацией города Бронницы.

2. С целью контроля за реализацией муниципальной программы заказчик Программы ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует в подсистеме ГАСУ МО:

1) оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы по форме согласно приложениям № 10 и 11 к настоящему Порядку, который содержит:

перечень выполненных мероприятий с указанием объемов, источников финансирования, результатов выполнения мероприятий и фактически достигнутых значений планируемых результатов реализации муниципальной программы;

анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий;2) оперативный (годовой) отчет о выполнении муниципальной программы по объектам

строительства, реконструкции и капитального ремонта по форме согласно приложению № 12 к настоящему Порядку, который содержит:

наименование объекта, адрес объекта, планируемые работы;перечень фактически выполненных работ с указанием объемов, источников финансирования;анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) работ.3. Финансовое управление администрации города Бронницы ежеквартально до 15 числа

месяца, следующего за отчетным кварталом согласовывает заказчикам Программ (Подпрограмм) оперативный отчет о реализации мероприятий муниципальной программы (подпрограммы).

4. Управление экономики Администрации города Бронницы с учетом информации, полученной от заказчиков Программ, согласованной с Финансовым управлением администрации города Бронницы, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливает сводный оперативный отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте Администрации города Бронницы в сети Интернет.

5. Заказчик Программы ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, формирует в подсистеме ГАСУ МО годовой отчет о реализации муниципальной программы для оценки эффективности реализации муниципальной программы, который содержит:

а) аналитическую записку, в которой указываются:степень достижения планируемых результатов реализации муниципальной программы и

намеченной цели муниципальной программы;

12

общий объем фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования;

б) таблицу, в которой указываются данные:об использовании средств бюджета городского округа Бронницы и средств иных

привлекаемых для реализации муниципальной программы источников по каждому мероприятию и в целом по муниципальной программе;

по всем мероприятиям, из них по не завершенным в утвержденные сроки, указываются причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

по планируемым результатам реализации муниципальной программы. По результатам, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

6. Не позднее 1 мая года, следующего за отчетным периодом, Управление экономики Администрации города Бронницы готовит сводный годовой отчет о ходе реализации муниципальных программ и размещает его на официальном сайте Администрации города Бронницы в сети Интернет.

7. Годовой отчет о реализации муниципальной программы представляется по формам согласно приложениям № 11 и 13 к настоящему Порядку.

IX. Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы

1. Управлением экономики Администрации города Бронницы ежегодно на основании годового отчета проводится оценка эффективности реализации муниципальной программы.

2. Подготовка заключения об оценке эффективности реализации муниципальной программы осуществляется Управлением экономики Администрации города в течение 14 дней с даты поступления годового отчета о реализации муниципальной программы.

3. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению № 14 к настоящему Порядку.

4. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы Управление экономики Администрации города Бронницы подготавливает соответствующее заключение и направляет его координатору муниципальной программы и заказчику Программы, а также формирует рейтинг эффективности реализации муниципальных программ.

Муниципальные программы включаются в рейтинг и нумеруются в порядке убывания оценки эффективности.

5. По результатам оценки эффективности реализации муниципальной программы Администрацией города Бронницы не позднее, чем за два месяца до дня внесения проекта Решения Совета депутатов городского округа Бронницы о бюджете городского округа Бронницы на очередной финансовый год и плановый период может быть принято решение:

о целесообразности сохранения и продолжения муниципальной программы (подпрограммы);о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных

ассигнований на реализацию муниципальной программы (подпрограммы);о досрочном прекращении реализации муниципальной программы (подпрограммы).6. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации муниципальной

программы (подпрограммы) и при наличии заключенных во исполнение соответствующей муниципальной программы (подпрограммы) муниципальных контрактов в бюджете городского округа Бронницы предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

Приложение № 1к Порядку

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Координатор муниципальной программы

Заказчик муниципальный программы

Цели муниципальной программы

Перечень подпрограмм

Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:

Расходы (тыс. рублей)

Всего 1-й годреализации программы

2-й годреализации программы



n--й годреализации программы

Средства бюджета Московской области

Средства федерального бюджета

Средства бюджета городского округа

Внебюджетные средства

Всего, в том числе по годам:

14

Приложение № 2 к Порядку

Планируемые результаты реализации муниципальнойпрограммы (подпрограммы)***

_______________________________________________________(наименование муниципальной программы)

№ п/п

Планируемые результаты реализации

муниципальной программы

Тип показателя

*

Единица измерения

Базовое значение на

начало реализации

подпрограммы

Планируемое значение по годам реализации № основного мероприятия в

перечне мероприятий


1-й год реализации программы


3-й год реализаци

и программы

n--й год реализации программы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 111 Подпрограмма 1 Х

Макропоказатель подпрограммы** Х

1.1 Целевой показатель 1

1.2 Целевой показатель 2…

2 Х

Макропоказатель подпрограммы** Х

…__________________* показатель к указу Президента Российской Федерации, к ежегодному обращению Губернатора Московской области, к соглашению, заключенному с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, отраслевой приоритетный показатель, отраслевой показатель, иное. ** при наличии.***Для «Обеспечивающей подпрограммы» не предусматриваются

15


Паспорт подпрограммы «_________________»

Муниципальный заказчик подпрограммы

Источники финансирования подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам:

Главный распорядитель бюджетных средств

Источник финансирования

Расходы (тыс. рублей)






Итого

Всего:в том числе:Средства федерального бюджетаСредства бюджета Московской области



16


Перечень мероприятий подпрограммы______________________________________

(наименование подпрограммы)

№ п/п

Мероприятие подпрограмм

ы

Сроки исполнени

я мероприят

ия

Источники финансирования

Объем финансирования мероприятия

в году, предшествующ

ему году начала

реализации госпрограммы

(тыс. руб.)

Всего (тыс. руб.)

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)Ответственны

й за выполнение мероприятия


Результаты выполнения мероприяти

я подпрограм

мы1-й год реализации программы





1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

1

Основное мероприятие 1

Итого

Х





17

1.1 Мероприятие 1

Итого


…

1.2 Мероприятие 2

Итого


…

2Основное мероприятие 2

Итого

Х





… … ...

Приложение № 5

18

к Порядку

Форма 1*

Адресный перечень объектов строительства (реконструкции)финансирование которых предусмотрено мероприятием __________________________________

(номер, наименование мероприятия)подпрограммы _____________________________________**

(наименование подпрограммы)

N п/п

Направление инвестирова

ния, наименовани

е объекта, адрес

объекта, сведения о

государственной

регистрации права

собственности

Годы строительст

ва/ реконструк

ции объектов

государственной

собственности

Мощность/прирост

мощности объекта (кв.

метр, погонный

метр, место, койко-место

и т.д.)

Предельная

стоимость

объекта, тыс. руб.

Профинансировано на

01.01___**тыс. руб.

Источники финансиров

ания

Финансирование, тыс. рублей

Остаток сметной

стоимости до ввода в эксплуатацию, тыс.

руб.

Наименование

главного распорядителя средств

бюджета Всего






1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

1. Объект 1

ИтогоСредства бюджета Московской области Средства федерального бюджета


19

Внебюджетные источники

Всего по мероприятию:

Всего:





__________________* Форма заполняется в части мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов муниципальной

собственности городского округа Бронницы или частной собственности **Форма заполняется по каждому мероприятию отдельно*** Год начала реализации соответствующего мероприятия муниципальной программы

Форма 2

Адресный перечень объектов недвижимого имущества,приобретаемых в муниципальную собственность городского округа Бронницы Московской области,

финансирование которых предусмотрено мероприятием __________

20

подпрограммы _________ *(указать наименование)

N п/п

Направление инвестирования, наименование объекта, адрес

объекта, сведения о государственной регистрации

права собственности правообладателя

Годы приобре

тения

Мощность объекта

(кв. метр, погонный метр, место, койко-место и т.д.)

Стоимость объекта, тыс. руб.

Профинансировано на

01.01.____**, тыс. руб.

Источники финансиро

вания

Финансирование, тыс. рублей Наименование главного

распорядителя средств

бюджета

Всего 1-й год реализации программы


n-й год реализации программы

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 13

1. Объект 1 Итого





Всего по мероприятию: Всего:

Средства бюджета Московско

21

й области




__________________*Форма заполняется по каждому мероприятию отдельно. ** Год начала реализации соответствующего мероприятия муниципальной программы.

Приложение № 6 к Порядку

ФормаПредставление обоснования финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы (подпрограммы)

22

Наименование мероприятия программы (подпрограммы) *

Источник финансирования

**

Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию мероприятия

***

Общий объем финансовых ресурсов

необходимых для реализации мероприятия, в том числе по годам ****

Эксплуатационные расходы, возникающие в результате реализации мероприятия

*****

Подпрограмма 1 ... Подпрограмма 2 ...

...

* - наименование мероприятия в соответствии с Перечнем мероприятий программы (подпрограммы).** - бюджет Московской области, федеральный бюджет, внебюджетные источники, бюджет городского округа; для средств, привлекаемых из федерального (областного) бюджетов, указывается, в рамках участия в какой федеральной (областной) программе эти средства привлечены (с реквизитами), для внебюджетных источников - указываются реквизиты соглашений и договоров.*** - указывается формула, по которой произведен расчет объема финансовых ресурсов на реализацию мероприятия, с указанием источников данных, используемых в расчете; при описание расчетов указываются все показатели, заложенные в расчет (показатели проектно-сметной документации, смет расходов или смет аналогичных видов работ с учетом индексов-дефляторов, уровня обеспеченности объектами, оборудованием и другие показатели в соответствии со спецификой подпрограммы).**** - указывается общий объем финансирования мероприятий с разбивкой по годам, а также пояснение принципа распределения финансирования по годам реализации подпрограммы.***** - заполняется в случае возникновения текущих расходов будущих периодов, возникающих в результате выполнения мероприятия (указываются формулы и источники расчетов).


ФОРМА

23

ТАБЛИЦЫ ИЗМЕНЕНИЙ

№ п/п Часть, раздел (пункт) программы (подпрограммы), в который вносятся изменения

Предлагаемые изменения Обоснование


Форма

24

«Дорожной карты» по выполнению основного мероприятия«______________________________________________»

«______________________________________»программы

«_________________________» объект

№ п/п Перечень стандартных процедур, обеспечивающих

выполнение основного мероприятия, с указанием

предельных сроков их исполнения

Ответственный исполнитель (орган Администрации города, его структурное подразделение, муниципальное учреждение,

должность, Ф.И.О.)

______ год (контрольный срок) Результат выполнения

I квартал II квартал III квартал IV квартал

1 2 3 4 5 6 7 8


Формаоперативного отчета о выполнении программы

25

__________________________________________(наименование программы)

за январь - ______________ 20__ года

Муниципальный заказчик ______________________________________________Источник финансирования _______________________________________________

(бюджет городского округа, другие источники)

Наименование подпрограммы, мероприятия (с указанием

порядкового номера)

Объем финансирован

ия на 20___ год (тыс. руб.)

Выполнено* (тыс.

руб.)

Профинансировано** (тыс.

руб.)

Степень и результаты выполнения мероприятия в соответствии с

перечнем стандартных процедур, указанных в Дорожных картах

Причины невыполнения/несвоевременного выполнения/ текущая

стадия выполнения

1 2 3 4 5 6

Подпрограмма 1


Мероприятие 1

Мероприятие …n





Итого по программе

*стоимость выполненных программных мероприятий**кассовые расходы

26Приложение № 11

к Порядку

Формаоценки результатов реализации мероприятий программы (подпрограммы)

______________________________________________________(наименование программы (подпрограммы))

за 20___ год

№ п/п

Планируемый объем финансирования на

решение данной задачи (тыс. руб.)

Фактический объем финансирования на

решение данной задачи (тыс. руб.)

Показатель реализации мероприяти

й муниципаль

ной программы

(подпрограммы)

Единица измерения

Базовое значение

задачи/показателя (на начало

реализации муниципальн

ой программы)

Планируемое значение задачи/пока

зателя на 20__

Достигнутое

значение задачи/показателя за

20__

Причины невыполнения/несво

евременного выполнения/текуща

я стадия выполнения/предло

жения по выполнению

Бюджет Московской области

Другие источники (в разрезе)

Бюджет Московской области

Другие источники (в разрезе)

1 3 4 5 6 7 8 9 10 11

1. Показатель 1

Показатель 2

...

2. Показатель 1

Показатель 2

...

Приложение № 12

27к Порядку

Формаоперативного (годового) отчета о выполнении программы по объектам строительства,

реконструкции и капитального ремонта_________________________________________

(наименование программы)за январь - ___________________ 20___ года

Муниципальный заказчик _____________________________

№ п/п

Объекты капитального строительств

а

Мощность/площадь ремонта

Источники финансирования

Объем финансирования на 20__ год (тыс.

руб.)

Фактически выполненные работы по этапам строительства, реконструкции, ремонта (выполнены

ПИР, подготовлена ПСД, утверждена ПСД (заключение экспертизы, дата, номер), заключены

контракты на СМР, выполнены работы по монтажу фундамента, возведен корпус здания (коробка - кирпичные (блочные) стены, уложены плиты

перекрытия и покрытия) и т.д.)

Причины невыполнения/несвоевременн

ого выполнения

План Факт

1 2 3 4 5 6 7 8

1. Наименование объекта, адрес объекта (планируемые работы)

ВСЕГО


Средства бюджета муниципального образования



ПИР - проектно-изыскательские работы

28ПСД - проектно-сметная документацияСМР - строительно-монтажные работы


Форма

29годового отчета о выполнении программы

______________________________________________(наименование программы)

за 20___ годМуниципальный заказчик _______________________________________

Источник финансирования ______________________________________________(бюджет городского округа Бронницы, Московской области, другие источники)

Наименование подпрограммы, мероприятия (с указанием

порядкового номера)

Объем финансирования

на 20__ год (тыс. руб.)

Фактическое финансирова

ние (тыс. руб.)

Степень и результаты выполнения мероприятия в соответствии с

перечнем стандартных процедур, указанных в Дорожных картах

Причины невыполнения/несвоевременного

выполнения/текущая стадия выполнения

1 2 3 4 5









Итого по программе

Примечание. Форма заполняется по каждому источнику финансирования отдельно по годам реализации программы.

30


МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы определяет алгоритм оценки результативности и эффективности муниципальной программы в процессе реализации и по ее итогам.

Под оценкой результативности понимается определение степени достижения значений планируемых результатов реализации муниципальной программы.

Для оценки результативности муниципальной программы должны быть использованы планируемые и фактические значения планируемых результатов реализации муниципальной программы (далее – планируемое значение показателя, фактическое значение показателя) на конец отчетного периода.

В случае снижения в течение отчетного года планируемого значения показателя (для показателей, направленных на увеличение целевых значений), увеличения планируемого значения показателя (для показателей, направленных на снижение целевых значений), для оценки эффективности используются планируемые значения показателя на начало отчетного периода.

Оценка результативности муниципальной программы (Ipn) определяется по индексу результативности, который рассчитывается по следующей формуле:

Ipn = ∑ (Mпi × Si), где: i=n

Si - отношение фактического i-го значения показателя к планируемому i-му значению показателя. Отношение рассчитывается по формуле:

Si = Rфi / Rпi

в случае увеличения значения планируемого результата реализации муниципальной программы;

Si = Rпi / Rфi

в случае снижения значения планируемого результата реализации муниципальной программы, где:

Rфi - фактическое значение показателя;Rпi - планируемое значение показателя;Mпi - вес i-го значения планируемого результата реализации муниципальной программы,

которое рассчитывается по формуле:

Mпi = 1 / n, где:

n - общее число планируемых результатов реализации муниципальной программы .

В случае превышения фактического значения показателя на 20 процентов и более от планового значения его планирование признается неэффективным, и при определении результативности фактическое значение показателя приравнивается к его плановому значению, предусмотренному на начало отчетного периода.

31

Эффективность реализации муниципальной программы определяется как соотношение фактически достигнутого результата к расходам, обеспечившим его выполнение.

Эффективность муниципальной программы (Iэ) определяется по индексу эффективности и рассчитывается по следующей формуле:

э ф р пI (V I ) / V , где

фV - общий объем фактически произведенных расходов на реализацию муниципальной

программы в отчетном периоде;

пV - общий объем планируемых расходов на реализацию муниципальной программы.

Если:

1. Значение показателя Iэ:

эI 1,0.

Качественная оценка реализации муниципальной программы: эффективная.2. Значение показателя Iэ:

э0,8 I 1,0.

Качественная оценка реализации муниципальной программы: удовлетворительная.3. Значение показателя Iэ:

эI 0,8.

Качественная оценка реализации муниципальной программы: низкоэффективная.

В случае превышения фактически привлеченных средств из внебюджетных источников на 30процентов и более планирование данных источников признается неэффективным и при определении эффективности реализации муниципальной программы приравнивается к его планируемому объему.

€¦ · web viewот 15.11.2017 631Об утверждении Порядка разработки...

Documents