kasipkor.kzkasipkor.kz/wp-content/uploads/2016/09/2017-08-22... · web view2017/08/22 ·...

ПРОЕКТ

Приложениек постановлению Правительства

Республики Казахстанот __ ________ 201_ года № ___

Утвержденапостановлением Правительства

Республики Казахстанот 31 декабря 2011 года № 1751

Стратегия развитиянекоммерческого акционерного общества «Холдинг «Кәсiпқор»

на 2012 – 2021 годы

Введение

Некоммерческое акционерное общество Холдинг «Кәсіпқор» создано в 2011 году по поручению Главы государства с целью модернизации технического и профессионального образования (далее – ТиПО).

Стратегия развития некоммерческого акционерного общества «Холдинг «Кәсіпқор» (далее – Холдинг) на 2012 - 2021 годы разработана в соответствии с Государственной программой индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 – 2019 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года № 874 (далее – ГПИИР), Стратегическим планом развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденным Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922, Посланиями Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева народу Казахстана, Государственной программой развития образования и науки на 2016-2019 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 2016 года № 205, Стратегическим планом Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2017-2021 годы, утвержденным приказом от 29 декабря 2016 года № 729.

Стратегия развития Холдинга на 2012-2021 годы разработана с учетом основных направлений государственной политики в сфере образования и инноваций и определяет миссию, видение, стратегические направления, цели и задачи Холдинга на десятилетний период.

Согласно Стратегии развития, утвержденной Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2011 г. №1751, деятельность Холдинга сконцентрирована на четырех стратегических направлениях:

PAGE \* MERGEFORMAT19

1) Повышение престижа национальной системы ТиПО, предусматривающее создание сети ведущих учебных заведений по всей республики с учетом лучшего международного опыта для подготовки высококвалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда.

2) Улучшение содержания ТиПО и качества преподавания, предусматривающее разработку и внедрение новых образовательных программ в соответствие с потребностями работодателей, а также повышение квалификации преподавательского состава системы ТиПО, используя лучшие мировые тенденции.

3) Развитие партнерства с бизнес-сообществом, предусматривающее участие работодателей на каждом этапе создания учебных заведений Холдинга, начиная с определения востребованных специальностей, заканчивая обеспечением мест для трудоустройства выпускников.

4) Мультипликация эффекта в масштабах системы ТиПО в целом, предусматривающая трансляцию наработанного опыта Холдинга через развитие партнерских колледжей на базе действующих учебных заведений ТиПО, расположенных в различных регионах страны.

Стратегией развития Холдинга предусмотрено достижение 12 ключевых показателей деятельности.

Основным фактором реализации стратегии Холдинга Правительством РК было выбрано строительство межрегиональных профессиональных центров (далее – МПЦ) в виде передачи от Министерства образования и науки РК (далее – МОН РК) и четырех колледжей мирового уровня (далее – КМУ).

В соответствии с поручением руководителя Администрации Президента Республики Казахстан от 14 июня 2013 года МОН РК был разработан проект постановления Правительства Республики Казахстан «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2011 года № 1751 «Об утверждении Стратегии развития некоммерческого акционерного общества «Холдинг «Кәсіпқор» на 2012 - 2021 годы» в целях сокращения количества колледжей мирового уровня до двух с открытием их только в городах Астана и Алматы для эффективного использования бюджетных средств.

В соответствие с поручением Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан № 4271-2 от 08.01.2014 года к записке Заведующего Отделом социально-экономического мониторинга Администрации Президента Республики Казахстан № 61-29/4271-2 от 27.12.2013 года, а также в соответствие с поручением Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан № 20-53/6475//4271 министерствам образования и науки, финансов, экономики и бюджетного планирования, юстиции, а также акимам Павлодарской, Шымкентской и Восточно-Казахстанской областей поручено передать на баланс Холдинга объекты незавершенного строительства с проектно-сметной документацией: межрегиональный профессиональный центр по подготовке и переподготовке кадров (далее - МПЦ) технического и


обслуживающего труда для машиностроительной отрасли на 700 мест в городе Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области; МПЦ технического и обслуживающего труда для топливно – энергетической отрасли на 700 мест в городе Экибастуз Павлодарской области; МПЦ технического и обслуживающего труда для обрабатывающей отрасли 700 мест в городе Шымкент Южно-Казахстанской области.

Учитывая, что в действующей редакции Стратегии предусмотрена передача вышеуказанных объектов под управление Холдинга после завершения их строительства МОН РК, решением Совета директоров № 7 от 28 апреля 2014 года одобрено внесение соответствующих изменений в Стратегию развития, а именно передача четырех МПЦ от МОН РК в Холдинг, в том числе трех объектов незавершенного строительства с проектно-сметной документацией.

После проведения процедуры согласования с заинтересованными государственными органами проект ППРК по корректировке Стратегии был внесен в Канцелярию Премьер-Министра РК в мае 2014 года.

Протокольным поручением по итогам совещания у Заместителя Премьер-Министра РК № 20-5/05-1083 от 2 декабря 2014 года МОН РК поручено определить строительство МПЦ в городах Экибастуз и Усть-Каменогорск, при этом строительство МПЦ в г.Шымкент отложить на поздний период в связи с ограниченностью возможностей республиканского бюджета. В связи с этим, проект ППРК был возвращен в МОН РК без установления сроков.

В дальнейшем во исполнение п.54 Плана мероприятий по вопросам развития социальной сферы, одобренного на заседании Правительства РК от 21 января 2015 года (внесение предложений по пересмотру структуры Холдинга), были внесены новые изменения и дополнения в Стратегию развития НАО «Холдинг «Кәсіпқор» на 2012-2021 годы, которые были одобрены решением Совета директоров Холдинга от 2 марта 2015 года.

Во исполнение протокольного поручения Министра образования и науки Республики Казахстан Сагадиева Е.К. от 26 февраля 2016 года об организации деятельности и перспективах развития Холдинга внесены изменения и дополнения в редакцию действующей Стратегии развития НАО «Холдинг «Кәсіпқор» на 2012-2021 годы.

К 2021 году Холдинг будет устойчивой компанией, обладающей необходимым набором инструментов для развития системы подготовки кадров с техническим и профессиональным образованием республики.

Холдинг будет концентрировать свою деятельность на методологическом обеспечении развития системы ТиПО Республики Казахстан. Холдинг будет распространять накопленный опыт на всю систему ТиПО Республики Казахстан. В колледжах страны будут внедряться и применяться разработанные Холдингом образовательные программы, на регулярной основе будут проводиться курсы повышения квалификации руководителей и инженерно-педагогических работников ТиПО.________________________________________________________________


Детальная информация по достижению ключевых показателей деятельности НАО «Холдинг «Кәсiпқор» по стратегическим направлениям деятельности на 2012 – 2021 годы представлена в Приложении 1

1. Анализ текущего состояния

Анализ внешней среды

Необходимость качественных изменений в системе ТиПО в Республике Казахстан обусловлена растущим разрывом между спросом и предложением на рынке квалифицированной рабочей силы.

По данным исследования Организации экономического сотрудничества и развития 70% компаний Казахстана считают низкий уровень подготовки кадров серьезным препятствием для развития бизнеса.

Данная проблема становится особенно актуальной в связи с активным внедрением в Казахстане мер по диверсификации национальной экономики и поддержке развития частного сектора. В настоящее время в Республике Казахстан активно реализуется вторая пятилетка ГПИИР. В рамках пятилетки предусмотрено обеспечение экономики необходимым количеством квалифицированных специалистов.

Задачи индустриально-инновационного развития включают рост стоимостного объема экспорта продукции обрабатывающей промышленности на 19% к уровню 2015 года, рост производительности труда в обрабатывающей промышленности на 22% в реальном выражении к уровню 2015 года, объем инвестиций в основной капитал обрабатывающей промышленности в сумме 4,5 трлн. Тенге, снижение энергоемкости в обрабатывающей промышленности не менее чем на 7% к уровню 2014 года. Особенный акцент в индустриализации делается на интенсивный рост производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее чем в 1,4 раза. Поэтому общесистемные меры по обеспечению человеческими ресурсами смещены не на количество созданных рабочих мест, а на качество подготовки высококвалифицированных, научных и инновационных кадров.

Приоритетными отраслями экономики, обеспечивающими опережающее индустриальное развитие, в соответствии с ГПИИР, являются такие сектора как: нефтегазохимия, металлургия, электроэнергетика, легкая и пищевая промышленность, машиностроение, информационно - коммуникационные технологии, космическая отрасль, фармацевтика и агропромышленный комплекс.

Между тем, общей проблемой для большинства этих отраслей является нехватка квалифицированных специалистов. Особенно остро ощущается дефицит профессионалов технического и обслуживающего труда, так как именно они формируют основную часть рабочей силы на обрабатывающих предприятиях.

В значительной степени к этому ведет недостаточно высокий престиж ТиПО вследствие снижения качества обучения. В свою очередь, это связано с


тем, что не существует регулярного обновления содержания образовательных программ с учетом требований работодателей. Большинство преподавателей колледжей не имеют практического опыта работы на производстве и лишены возможности повышать квалификацию по профилю.

Развитие ряда высокотехнологичных отраслей требует внедрения новых специальностей, обновления содержания обучения по существующим программам.

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 27 июня 2007 года «Об образовании» (далее – Закон «Об образовании») ТиПО предоставляется колледжами и высшими колледжами. Колледж – это учебное заведение, реализующее образовательные программы общего среднего, технического и профессионального образования или послесреднего образования. Высший колледж - учебное заведение, реализующее интегрированные модульные образовательные программы технического и профессионального, послесреднего образования.

По состоянию на 2016 год в Республике Казахстан насчитывается 817 колледжей, в том числе 462 государственных.

За последние 10 лет количество учебных заведений ТиПО увеличилось на 365 единиц (87%). В основном рост произошел за счет преобразования профессиональных лицеев в колледжи.

На начало 2015 - 2016 учебного года в системе ТиПО обучалось 499 тысяч человек, из них женщин 47,7% (238 200 человек) и мужчин 52,3% (260 800 человек). За последние 5 лет численность учащихся в системе ТиПО уменьшилась на 101 тысячу человек.

64,6% от общего числа учащихся обучаются на базе основного среднего образования, 34,3% - на базе общего среднего образования, 1,1% - на базе колледжа. На дневной форме обучается 84,7% учащихся, на вечерней и заочной - 0,6% и 14,7% соответственно.

По государственному образовательному заказу обучаются 242,3 тысяч человек. Это составляет 48,5% от общей численности учащихся, платные образовательные услуги получают 257,1 тысяч человек или 51,5% учащихся.

Число выпускников составило 165,7 тысячи человек, из них 57,5% трудоустроены и 8,5% продолжили обучение в высших учебных заведениях и колледжах.

Подавляющее большинство учащихся в системе ТиПО - молодые люди в возрасте от 14 до 24 лет, на их долю приходится 90% от общей численности учащихся.

Основная масса учреждений ТиПО (80%) находится в городах. Соответственно, 90% всех учащихся ТиПО приходится на городские учебные заведения, что создает значительную нагрузку на них.

Наибольшее количество учебных заведений ТиПО сконцентрировано в Южно-Казахстанской области (92), городе Алматы (83) и Восточно-Казахстанской области (81). Наименьшее - в Мангистауской (24), Атырауской (25) и Северо-Казахстанской (27) областях.


Существуют региональные дисбалансы в отношении нагрузки на учебные заведения ТиПО. В западной части страны наблюдается наибольшая нагрузка на учебные заведения ТиПО. В Мангистауской области в среднем на каждое учебное заведение приходится 932 учащихся, в Южно-Казахстанской области этот показатель составляет 787, в Кызылординской, Атырауской и Актюбинской – 726, 720 и 715 соответственно. Также наблюдается повышенная нагрузка на учебные заведения крупных городов: в Астане – 785 и в Алматы – 733.

В ближайшие 10 лет количество поступающих в колледжи и вузы увеличится в связи с ростом количества детей школьного возраста. В 2016 году в 9 классе обучается около 223 тысячи учащихся, в 5 классе – 253 тысяч, а в 1 классе 316 тысяч детей.

В 2016 году в Казахстане численность педагогических работников в системе ТиПО составляет 43 112 человек, из них 37 489 преподавателей (87%) и 5 623 мастеров производственного обучения (13%). Десять лет назад численность работников в системе ТиПО составляла 27 686, что ниже текущего количества на 26%. Высшую категорию имеют 9 994 преподавателей и 574 мастеров производственного обучения, соответственно 26,7% и 10,2% от их общего числа.

В европейских странах для 71% населения ТиПО имеет позитивный имидж. Только 22% населения Казахстана считает ТиПО престижным и поэтому в стране наблюдается перекос в сторону высшего образования (Cedefop, 2014). О низком престиже ТиПО в Казахстане свидетельствует доля охвата молодежи ТиПО в возрасте от 15 до 24 лет (16,6%).

Опыт развития ТиПО в различных странах показывает, что не существует единой и универсальной модели построения эффективной системы ТиПО. Страновые системы ТиПО в значительной степени разнятся по количественным и качественным характеристикам. На основе изучения международного опыта государственной политики в сфере развития ТиПО можно выделить основные приоритеты, которые соблюдались странами для достижения его эффективного развития, и используемые инструменты.

При проведении политики в сфере развития ТиПО важнейшим условием удовлетворения потребностей экономики является вовлечение всех сторон, которые либо являются прямыми участниками, то есть непосредственным образом участвуют в функционировании системы ТиПО (государство на национальном и региональном уровнях, образовательные учреждения в лице преподавателей и обучающихся), либо косвенным образом могут оказывать на нее воздействие (средние общеобразовательные школы), либо сами подвержены воздействию результатов функционирования системы ТиПО (компании-работодатели, профессиональные союзы).

Процесс качественной профессиональной подготовки кадров включает в себя ряд элементов: обучение по востребованным специальностям, соответствие образовательных программ потребностям работодателей, развитие преподавательского потенциала, использование актуальной учебной


литературы и новейших методов и технологий обучения, обеспечение местами для прохождения производственной практики, а также независимая оценка квалификации.

В целях определения потребности в специалистах различных отраслей осуществлен анализ профессий и специальностей технического и профессионального, послесреднего образования. Существующий классификатор устанавливает коды сфер профессиональной деятельности, наименования специальностей и профессий, квалификации, уровней профессионального образования.

В Казахстане на сегодня не сформирована единая методика среднесрочного и долгосрочного прогнозирования потребности кадров. Прогноз основывается на сборе данных от предприятий на краткосрочный период от 1 года.

Однако для удовлетворения спроса рынка труда на специалистов необходима точечная подготовка кадров, основанная на среднесрочном прогнозе более 3 лет, так как подготовка кадров в системе ТиПО в среднем требует обучения в течение трех лет.

В условиях постоянного технологического развития, происходящего в экономике, cистема ТиПО не может существовать в изоляции, эффективность системы напрямую определяется ее связью с экономикой и рынком труда. Поэтому фундаментом и основополагающим принципом эффективности системы ТиПО является соответствие стремительно меняющимся потребностям экономики.

Международный опыт показывает, что внедрение и развитие дуальной системы обучения является неотъемлемой частью успешного развития ТиПО.

В соответствии с Законом «Об образовании», дуальное обучение – форма подготовки кадров, сочетающая обучение в организации образования с обязательными периодами обучения и практики на предприятии с предоставлением рабочих мест и компенсационной выплатой обучающимся при равной ответственности предприятия, учебного заведения и обучающегося.

Такой подход предполагает объединение интересов и взаимную ответственность государства и бизнеса при подготовке будущих специалистов.

Одной из актуальных проблем ТиПО на сегодняшний день является рост числа студентов с особыми образовательными потребностями, нуждающихся в специальных (особых) подходах к обучению. Инвалидность у обучающейся молодежи создает существенное ограничение жизнедеятельности, может способствовать социальной дезадаптации, затруднениям в общении, обучении и овладении профессиональными навыками, а также являться социальной проблемой неравных возможностей. Законодательством Республики Казахстан в соответствии с основополагающими международными документами в области образования предусматривается принцип равных прав на образование для лиц с особыми образовательными потребностями.

В Государственной программе развития образования Республики Казахстан на 2016 – 2019 годы (далее – ГПРОН) поставлена задача к 2020 году


создать равные условия и безбарьерный доступ для студентов с особыми образовательными потребностями в 40% учебных заведений ТиПО. Доступ к образованию лицами с особыми образовательными потребностями обеспечивает и система электронного обучения, дистанционное образование.

В ТиПО Республики Казахстан отмечается дефицит инженерно-педагогических работников. Особо стоит отметить недостаток мастеров производственного обучения. Их доля составляет лишь 13 % от общего числа инженерно-педагогических работников. Как и преподаватели, так и большинство мастеров производственного обучения являются штатными сотрудниками учебных заведений и не имеют производственного опыта. В то же время в развитых странах инженерно-педагогические работники регулярно проходят стажировку на производстве либо являются практикующими специалистами и привлекаются к преподаванию. Для достижения этой цели поощряется частичная занятость преподавательских кадров в отраслях, а также создаются гибкие пути рекрутинга работников непосредственно из компаний соответствующих отраслей для преподавания в образовательных учреждениях.

Например, в Австрии большая часть преподавателей и «внутренних» мастеров производственного обучения в образовательных учреждениях нанимается из числа опытных работников, занятых в производстве. В Казахстане низкий уровень заработной платы в области образования не позволяет привлечь для преподавания опытных работников с производства.

В 2014 году лишь 12% (при норме обучения - 20%) мастеров производственного обучения и преподавателей прошли курсы повышения квалификации или стажировку. В развитых странах преподаватели и мастера производственного обучения являются практикующими специалистами или проходят стажировку на производстве 1 раз в 3 года.

Недостаточная обеспеченность квалифицированными преподавательскими кадрами, обладающими современным практическим опытом, негативно сказывается на качестве преподавания в учебных заведениях ТиПО. Более того, в системе ТиПО наметилась устойчивая тенденция старения преподавательского состава, что не позволяет рассчитывать на долговременную устойчивость качества преподавания.

ТиПО специфично тем, что больший упор делается на практические занятия. Как следствие растет необходимость развития лабораторий, мастерских, учебно-производственного оборудования. В результате стоимость обучения по одной специальности может отличаться в разных колледжах.

Еще одним вызовом перед системой образования становится неосознанный выбор профессии абитуриентами. Это приводит к большому количеству выпускников, работающих не по специальности. Зачастую абитуриенты выбирают специальности под давлением родителей, учителей и сверстников. В Казахстанской системе профориентации отсутствуют надежные данные о состоянии рынка труда, в разбивке по отраслям, профессиям, регионам и информации по уровням заработной платы для выпускников.


На сегодняшний день активным инструментом профориентации и повышения престижа профессий ТиПО становятся чемпионаты профессионального мастерства WorldSkills. Международная организация WorldSkills, основанная в Нидерландах 1950 году, ставит цель популяризации и повышения престижа рабочих профессий посредством организации и проведения конкурсов профессионального мастерства в отдельных странах, а также континентальных и мировых чемпионатов. Казахстан вступил в организацию в 2014 году. Согласно приказу Министра образования и науки №22 от 20 января 2015 года Холдинг определен Национальным оператором WorldSkills в Казахстане. В 2015 году проведены первые чемпионаты на региональном и Республиканском уровне. Холдинг организовал участие национальной сборной на международных соревнованиях в Бразилии.

ТиПО Казахстана должно развиваться в соответствии с мировыми тенденциями. С 2012 года Казахстан стал участником Туринского процесса.

Туринский процесс является механизмом для разработки политики по формированию среднесрочного (на 5-10 лет) видения и стратегии развития ТиПО, подведения итогов последних политических, социальных и стратегических разработок в области ТиПО, изучения возможных вариантов продвижения и внедрения приоритетов.

Туринский процесс проводит анализ государственных политик в сфере ТиПО в ряде стран, не включенных в Копенгагенский процесс (допущены только страны Европейского Союза). Туринский процесс проводится каждые 2 года.

Реализация Туринского процесса предполагает участие всех заинтересованных сторон в подготовке отдельных разделов странового доклада, обсуждении выводов и формулировке рекомендаций. Участие различных сторон обеспечивает достоверность и прозрачность представленных данных и выводов. По итогам каждого раунда Туринского процесса разрабатывается страновой доклад по системе ТиПО и сравнительные доклады в региональном и межстрановом аспектах.

Другим инструментом интеграции ТиПО Казахстана является необходимость колледжей проходить международную аккредитацию.

Международная аккредитация - институциональная аккредитация организаций образования или отдельных образовательных профессиональных программ в признанном зарубежном аккредитационном агентстве.

Мировой опыт показывает, что наличие аккредитации для учебного заведения ТиПО - сегодня обязательное условие его функционирования и легитимности. Европейское сообщество очень серьезно подходит к организации и проведению аккредитации, поскольку она и есть «знак качества», подтверждение высокой репутации учебного заведения.

Аналогичным путём идёт и казахстанская система. В мае 2012 года сформирован национальный реестр аккредитационных агентств, утвержденный решением республиканского аккредитационного совета, возглавляемого Министром образования и науки Республики Казахстан. В Реестр вошли


6 аккредитационных агентств, в числе которых два национальных — Независимое казахстанское агентство по обеспечению качества образования и Независимое агентство по аккредитации и рейтингам, а также четыре зарубежных агентства — ACQUIN, ASIIN (Германия), AQA (Австрия), ABET (США).

В 2016 году в Казахстане только 3,5% учебных заведений ТиПО успешно прошли национальную институциональную аккредитацию. Процедура аккредитации проводится за счет собственных средств учебного заведения.

Актуальным инструментом эффективности модернизации системы ТиПО являются мониторинг проводимых мероприятий и достигнутых результатов. Этому служит сбор и хранение, а также аналитическая обработка информации о системе ТиПО.

Сегодня существует несколько информационных систем. «Национальная образовательная база данных» (далее - НОБД), которая отвечает за формирование статистических данных для МОН РК с информацией об образовательных организациях Республики Казахстан (дошкольные организации, общеобразовательные организации образования, колледжи, специализированные организации образования, детские дома и так далее). НОБД обеспечивает МОН РК информацией, необходимой для планирования и развития отрасли образования.

Анализ внутренней среды

17 апреля 2011 года на расширенном заседании Правительства РК с участием Президента РК было поручено создать Общество в целях развития в стране сети учебных заведений мирового уровня на основе использования лучших мировых практик, полученных от зарубежных лидеров в системе технического и профессионального образования.

Для анализа внутренней среды общества был проведен SWOT-анализ, который позволяет определить какие из факторов внутренней среды способны оказать существенное воздействие на перспективы реализации Стратегии развития Общества.

В результате анализа внешней и внутренней среды выявлены сильные и слабые стороны Общества, а также существующие возможности и угрозы, которые представлены в таблице ниже.

SWOT-анализ

Сильные стороны Слабые стороны1) государственная поддержка проектов Холдинга;2) статус национальной компании;3) заинтересованность государства, организаций ТиПО, молодежи в повышении качества обучения и модернизации системы

1) слабая заинтересованность и неактивное участие работодателей и колледжей в процессе модернизации ТиПО;2) непривлекательность учебных заведений ТиПО по сравнению с ВУЗами;3) непопулярность проекта WorldSkills


ТиПО;4) нацеленность государственной политики на поддержание образования;5) развитие системы профессиональных стандартов;6) внедрение элементов дуального обучения, с использованием опыта Германии и других стран.

среди работодателей;4) старение инженерно-педагогических кадров;5) устаревшая материально-техническая база и учебно-лабораторное оборудование колледжей.

Возможности Угрозы1) модернизация системы ТиПО с целью подготовки квалифицированных кадров;2) повышение престижа ТиПО среди молодежи, следовательно, увеличение контингента обучающихся;3) обновление и перестройка содержания образования в соответствии с потребностями экономики;4) подготовка специалистов, востребованных во всех отраслях экономики, а также востребованные на всех этапах организации бизнеса (проектирование, строительство, производство, обслуживание и реализация готовой продукции);5) распространение наработанного опыта на всю систему ТиПО.

1) несоответствие уровня подготовки выпускников колледжей динамично развивающимся отраслям экономики;2) сложившееся отрицательное общественное мнение о качестве ТиПО;3) решение единственного акционера о реорганизации/ликвидации общества;4) отток кадров из системы ТиПО;5) слабые результаты по итогам модернизации системы ТиПО.

2. Миссия и видение

Миссия

Всестороннее содействие процессам развития и модернизации технического и профессионального и послесреднего образования.

Деятельность Холдинга сконцентрирована на четырех стратегических направлениях:

1) обновление содержания образовательного процесса ТиПО;2) повышение качества преподавания ТиПО;3) повышение престижа и эффективности ТиПО;4) развитие действующих учебных заведений ТиПО по востребованным и

инновационным направлениям экономики.

Видение

К 2021 году Холдинг будет устойчивой компанией, обладающей необходимым набором инструментов для развития системы подготовки кадров республики.


3. Стратегические направления деятельности, цели, ключевые показатели деятельности и ожидаемые результаты

Стратегическое направление 1:Обновление содержания образовательного процесса технического и

профессионального образования

Одним из составляющих компонентов повышения качества ТиПО является обновление содержания образовательного процесса. При этом структура и содержание образовательных программ могут отличаться в зависимости от их назначения, а именно:

для подготовки кадров по массовым профессиям технического и обслуживающего труда;

для более сложных (смежных) профессий, специальностей и практических навыков;

для высококвалифицированных специалистов технического труда, включая их переподготовку и повышение квалификации;

для специалистов прикладной квалификации по программам прикладного бакалавриата.

С целью обновления содержания образовательного процесса Холдинг с 2012 года разрабатывает новые образовательные программы, в основу которых положен модульно-компетентностный подход.

В соответствие с ГПРОН Холдинг ставит следующие задачи:1. Разработка новых образовательных программ. Новые образовательные программы разрабатываются с учетом

международного опыта на основе профессиональных стандартов и квалификационных требований, предъявляемых работодателями к содержанию, качеству, условиям труда, квалификациям и компетенциям, в том числе на основе модульно-компетентностного подхода. Образовательные программы будут являться модульно-компетентностными. Каждый модуль направлен на формирование определенных компетенций для конкретных видов квалификаций и работ. Формирование компетенций, в свою очередь, происходит через передачу студенту интегрированных знаний, умений и навыков через обучение смежным тематикам различных дисциплин и практического закрепления.

При разработке новых образовательных программ будет учитываться IT-компетентность как необходимый компонент профессионализма в век информационных технологий. Технологическая подготовка будущих специалистов, реализуемая путём выполнения значительной части учебных действий с использованием средств информационно-коммуникационной технологии (далее - ИКТ), предполагает не только умения и навыки использования в своей деятельности технических устройств, но и способность оценить, обрабатывать и эффективно использовать информацию посредством ИКТ.


В дополнение к образовательным программам Холдинг планирует разработку методических рекомендаций по разработке рабочих учебных программ, соответствующих лучшему мировому образовательному опыту. Учебные заведения ТиПО Казахстана могут использовать данные методические рекомендации для внедрения новых образовательных программ.

2. Разработка теоретических и практических тестовых заданий для проведения сертификации и присвоения квалификации выпускникам ТиПО по образовательным программам.

Холдингом проводится работа по разработке теоретических и практических тестовых заданий для проведения сертификации и присвоения квалификации выпускникам ТиПО по образовательным программам, разработанным Холдингом, для внедрения в учебные заведения ТиПО планируется привлекать работодателей и специалистов из учебных заведений ТиПО. Тестовые задания в последующем планируется использовать для проведения сертификации и присвоения квалификации выпускникам колледжей, внедряющих новые образовательные программы.

3. Актуализация типовых учебных планов и программ. Одной из задач модернизации содержания ТиПО является актуализация

действующих типовых учебных планов и программ (далее – ТУПы) на основе интеграции родственных квалификаций и модульно-компетентностного подхода.

Актуализация действующих ТУПов необходима для приведения содержания ТиПО современным требованиям работодателей с целью устранения разрыва между спросом и предложением в квалифицированных кадрах на рынке труда.

Данные требования изложены в новой редакции Закона «Об образовании» и Государственного общеобязательного стандарта ТиПО, реализация которых изложена в ГПРОН.

4. Разработка образовательных программ прикладного бакалавриата.В Законе «Об образовании» (с изменениями и дополнениями по

состоянию на 13 ноября 2015 года), были закреплены новые понятия «прикладной бакалавриат» и «прикладной бакалавр», которые предусматривают квалификацию, присуждаемую лицам, освоившим образовательные программы послесреднего образования, объединяющие в себе преимущества программ высшего образования и ТиПО.

Идея прикладного бакалавриата в полной мере соответствует трендам государственной политики в сфере образования – усилить прикладной компонент как в организациях технического и профессионального образования, так и в высших учебных заведениях.

Суть программы прикладного бакалавриата в том, чтобы объединить теоретическое и практико-ориентированное обучение, что требует формирования особого перечня учебных программ прикладного бакалавриата. На первом этапе студенты получают фундаментальные представления, а затем


обучаются по программам практико-ориентированных модулей, которые отрабатываются во взаимодействии с работодателями.

Холдингом изучен и апробирован международный опыт внедрения прикладного бакалавриата, построена методика разработки образовательной программы прикладного бакалавриата, организована разработка учебных планов и образовательных программ по прикладному бакалавриату на модульной основе с применением кредитной технологии обучения, а также предложения по совершенствованию нормативно-правовой основы для внедрения и другое.

Будет вестись работа по внедрению в учебные заведения ТиПО программ прикладного бакалавриата, что обеспечит интеграцию профессиональных программ высшего учебного заведения и колледжа, обеспечивающую серьёзную теоретическую подготовку и овладение практическими навыками работы на производстве, а также предоставит возможности для получения одной или нескольких рабочих профессий. Для сотрудников организаций ТиПО Холдингом будет вестись консультационная работа по внедрению программ прикладного бакалавриата.

Учитывая, что в системе образования Казахстана начато развитие непрерывного и многоуровневого образования: от старших классов средней школы до высшего образования идея прикладного бакалавриата является логическим завершением указанного цикла;

5. Разработка специальных учебных программ по освоению рабочих квалификаций лицами с особыми образовательными потребностями.

В развитых странах лица с выраженной интеллектуальной недостаточностью имеют право на дальнейшее профессиональное обучение по освоению несложных профессий, таких как: автослесарное дело, металлотехника, вязание, садоводство, уход за больными, уборка помещений и другое. Система "защищенного" труда обеспечивает их рабочими местами: в учреждениях, мастерских, специализированных трудовых центрах, на заводах и фабриках.

Приобретение профессии, особенно, если она престижна, повышает шансы лица с выраженной интеллектуальной недостаточностью в конкурентной борьбе на рынке труда.

Законы «Об образовании», «О социальной защите инвалидов», «О социальной и медико-педагогической коррекционной поддержке детей с ограниченными возможностями» гарантируют профессиональную реабилитацию граждан с ограниченными возможностями путем предоставления им доступа к профессиональному образованию всех уровней.

В частности, согласно статьи 19 Закона «Об образовании» для лиц, нуждающихся в длительном лечении, а также для детей и подростков с ограниченными возможностями в развитии разрабатываются и внедряются специальные учебные программы. Специальные учебные программы реализуются в специальных организациях образования,


предусмотренных законами Республики Казахстан, в общеобразовательных школах, организациях ТиПО или на дому.

Холдингом будут проработаны вопросы по созданию методологии разработки специальных учебных программ.

6. Учебно-методическое обеспечение и сопровождение образовательного процесса. Данная задача включает несколько подзадач:

1) приобретение и перевод зарубежной литературы для системы ТиПО.В настоящее время в системе ТиПО Казахстана зачастую используются

старые учебная литература и учебные пособия, содержание которых не соответствует современным требованиям производства.

Вместе с тем, часть изданий последних лет 2006-2010 годов также требуют переработки в соответствие с международными требованиями к подготовке специалистов среднего звена.

Кроме того, качество отечественной учебной литературы не соответствует современным требованиям:

присутствуют элементы переписывания старых и других изданий, так как подготовка авторов-разработчиков требует большего времени;

имеет прикладной характер, то есть отражает только требования типовых учебных планов, поэтому содержание учебной литературы и учебного пособия быстро устаревает.

В этой связи, для обеспечения организаций ТиПО учебной литературой и учебными пособиями в целях подготовки компетентных кадров, в соответствии с требованиями работодателей и учетом перспектив развития технологических процессов на производстве, возникает необходимость перевода и тиражирования зарубежной современной учебной литературы и учебных пособий.

Так как перевод и тиражирование зарубежной учебной литературы и учебных пособий является менее трудоемким по сравнению с традиционным обеспечением; за короткий период позволяет обеспечить большую потребность колледжей в учебной литературе и пособиях; изначально отбираются качественные и апробированные зарубежные издания;

2) консультационная поддержка и содействие в внедрении новых образовательных программ, разработанных Холдингом, на систему ТиПО.

Модернизация содержания образовательного процесса предполагает внедрение новых образовательных программ, разработанных Холдингом с учетом лучшей практики зарубежных колледжей для подготовки высококвалифицированных кадров и трансляции опыта своей деятельности на всю систему ТиПО.

Внедрение новых образовательных программ необходимо для обеспечения «точечной подготовки» высококвалифицированных кадров для потребностей ГПИИР.

Также внедрение новых программ проводится в целях реализации 77 шага «Подготовка квалифицированных кадров в десяти ведущих вузах и колледжах для шести ключевых отраслей экономики с последующим


распространением опыта в других учебных заведениях страны» Программы Лидера нации «100 конкретных шагов» в соответствии с протоколом Премьер-министра Республики Казахстан от 21 апреля 2014 года.

Успешное внедрение в колледжах новых образовательных программ позволит устранить разрыв между спросом и предложением в квалифицированных кадрах на региональном рынке труда.

Основная задача Холдинга в рамках данной задачи заключается в постоянной методологической и консультационной поддержке колледжей.

Стратегическое направление 2:Повышение качества преподавания технического и профессионального

образования

Качество профессиональной подготовки рабочих кадров в организациях ТиПО обеспечивается наличием высококвалифицированного инженерно-педагогического персонала – преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения, обладающих профессиональными компетенциями и соответствующих современным требованиям международных стандартов.

Преподаватели специальных дисциплин и мастера производственного обучения ТиПО, должны обладать профессиональными навыками и умениями, способствующими оперативно и мобильно вносить изменения в содержание учебных программ и методику обучения в соответствии с требованиями предприятий-работодателей и рынка труда. Значительную роль в выполнении данных задач сыграет IT-компетентность инженерно-преподавательского состава ТиПО. В условиях современной высокотехнологичной информационно-образовательной среды, в первую очередь именно преподаватели и мастера производственного обучения должны обладать совокупностью знаний и умений, необходимых для применения ИКТ в решении задач.

На основании данных анализа качественного состава персонала организаций ТиПО и содержания анкет слушателей по итогам курсового обучения, Холдингом было разработано и систематизировано содержание новой модели повышения квалификации инженерно-педагогических кадров системы ТиПО, предусматривающей требования не только теоретического компонента, но и вопросы практического обучения.

Содержание новой модели повышения квалификации инженерно-педагогических кадров системы ТиПО разработано на модульной основе с учетом опыта лучших мировых практик профессионального развития педагогического персонала ТиПО.

Ключевые характеристики новой модели повышения квалификации инженерно-педагогических кадров системы ТиПО, отличающие ее от действующей системы повышения квалификации.


Действующая система курсов повышения квалификации

Новая модель курсов повышения квалификации

Знаниевый подход к целям, содержанию и результатам обучения

Компетентностный подход к целям, содержанию и результатам обучения

Дифференциация программ повышения квалификации по категориям участников

Поэтапная программа обучения

Тематическое построение программ повышения квалификации

Модульное построение программы повышения квалификации

Аудиторный, лекционный, знаниево-ориентированный характер обучения

Интегрированный, интерактивный и практико-ориентированный характер обучения

Оценка качества обучения по результатам обучения на «выходе»

Интегрированная система оценки качества обучения и результатов последующего внедрения в практику (критерии оценки достижения результатов обучения)

Обязательное обучение в соответствии с графиком

Система отбора для обучения по этапам программы курса в соответствии квалификационными требованиями (допуск к обучению после успешного прохождения предыдущего уровня)

7. Холдинг с целью достижения высокого качества процесса обучения в организациях ТиПО и подготовки квалифицированных рабочих кадров, ставит перед собой следующие стратегические задачи:

1) проработка уровневой модели повышения квалификации инженерно-педагогических кадров и руководителей организаций ТиПО, основанной на принципах:

интеграции передового казахстанского и мирового педагогического опыта в процесс повышения квалификации инженерно-педагогических кадров системы ТиПО;

интерактивности и практико-ориентированности курсов повышения квалификации инженерно-педагогических кадров ТиПО;

дифференциации и модульности образовательных программ, методов, требований к обучению и дальнейшей практике слушателей;

поэтапности и преемственности программ курсового обучения;оперативного реагирования на потребности регионального рынка труда.Холдинг будет вести работу по повышению квалификации преподавателей

специальных дисциплин, мастеров производственного обучения и руководителей организаций ТиПО.

Данная модель наряду с вопросами по освоению основ профессиональной педагогики, современных подходов к организации профессионально-технического обучения профессии содержит модули по овладению рабочей квалификации по соответствующим специальностям, прохождение стажировки на предприятии.

Курсы повышения квалификации инженерно-педагогических кадров и руководителей организаций ТиПО проводятся на основе модульных программ


обучения с привлечением внештатных тренеров Холдинга в регионах, прошедших курсовую подготовку и получивших статус «преподаватель-тренер».

Важным направлением в системе подготовки рабочих кадров является развитие управленческого персонала организаций ТиПО. В связи с этим необходимо предусмотреть обязательное направление на курсы повышения квалификации руководителей организаций ТиПО. Курсовое обучение поможет руководителям ТиПО во внедрении инновационных образовательных технологий в процесс обучения, организации социального партнерства с предприятиями-работодателями и другие.

Для обмена лучшими педагогическими практиками в сфере ТиПО Холдинг будет привлекать казахстанских и зарубежных экспертов (партнеров) к процессу курсовой переподготовки инженерно-педагогических кадров и руководителей организаций ТиПО;

2) достижение соответствия качества инженерно-педагогических кадров ТиПО требованиям к профессиональной деятельности, в том числе профессиональных стандартов.

Для реализации данной задачи необходимо обучить инженерно-педагогических кадров современным методикам преподавания специальных дисциплин на высоком уровне для подготовки высококвалифицированных кадров для экономики страны;

3) формирование, постоянный мониторинг и систематическое обновление базы данных инженерно-педагогических кадров ТиПО.

Холдингом сформирована база данных обученных инженерно-педагогических кадров ТиПО, проводится постоянный мониторинг и систематическое обновление базы данных, системную работу по оценке, отбору и формированию базы инженерно-педагогических работников и руководителей организаций ТиПО для обновления управленческого состава ТиПО.

Стратегическое направление 3:Повышение престижа и эффективности технического и

профессионального образования

Повышение престижа ТиПО требует комплексного подхода к модернизации всей системы. Популяризация ТиПО будет осуществляться путем информационно-аналитической поддержки основных участников системы ТиПО, разработки методик профессиональной ориентации, проведения конкурсов профессионального мастерства и реализации других проектов.

8. Холдинг ставит перед собой следующие задачи:1) взаимодействие с бизнес сообществом.Неэффективность взаимодействия учебных заведений и работодателей,

неразвитость механизмов взаимодействия учебных заведений и представителей


бизнеса способна привести к фрагментарному характеру образовательного процесса и негативно сказаться на качестве подготовки студентов.

Холдинг будет вести работу с представителями бизнес-сообщества по большому спектру вопросов: совместная разработка образовательных программ, получение студентами практических навыков работы на предприятиях, практическая подготовка преподавателей, участие бизнеса в материально-техническом обеспечении;

2) участие в процессе разработки профессиональных стандартов.Профессиональный стандарт является профминимумом, которому

должны соответствовать все работники и руководители той или иной отрасли. В профессиональных стандартах будут отражены те умения, знания и компетенции, которыми должны владеть специалисты той или иной профессии. Они являются основой для разработки образовательных программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов и приема на работу, на должности и конкретные рабочие места. От организаций образования наряду с теоретической подготовкой сегодня требуется формирование профессиональных компетенций в соответствии с требованиями рынка труда.

Согласно Посланию Президента Н. Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 года необходимо обновление профессиональных стандартов в соответствии с требованиями рынка труда и передовым мировым опытом обучения на производстве.

Холдинг планирует выстраивать модель образовательного процесса в соответствии с потребностью рынка труда в профессиональных навыках и обеспечивать участие своих представителей и представителей партнерских организаций в процессе разработки профессиональных стандартов руководящих и инженерно-педагогических работников системы ТиПО;

3) участие в реализации проекта внедрения бесплатного ТиПО. В соответствии с поручением Главы государства Республики Казахстан о

внедрении с 2017 года проекта «Бесплатное профессионально-техническое образование для всех» Холдинг будет участвовать в реализации данного проекта через оказание методологической поддержки внедрения бесплатного ТиПО в колледжи республики. Холдинг будет заниматься мониторингом, актуализацией образовательных программ по рабочим профессиям и разработкой новых программ профессионального обучения.

Согласно Посланию Президента Н.А. Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 года «в первую очередь бесплатное образование должно охватить безработную и самозанятую молодежь, а также людей трудоспособного возраста, не имеющих профессионального образования. Нужно дать импульс развитию системы профессионального образования для подготовки специалистов новых производств в рамках обозначенной экономики»;

4) содействие внедрению системы профориентации.Основным инструментом воздействия обучающихся по определению и

выбору будущей профессии является внедрение системы ранней профориентации, применяемой во многих зарубежных странах.


Холдинг будет вести работу по внедрению системы профориентации. Она предполагает информирование о перспективах на рынке труда. Будут выработаны рекомендации по профессиональной ориентации учащихся школ;

5) развитие системы мониторинга и оценки удовлетворенности качеством образования ТиПО.

Мониторинг и оценка удовлетворенности качеством образования осуществляется внутренними и внешними потребителями образовательных услуг.

Внутренний мониторинг и оценка будет осуществляться через контроль эффективности внедряемых инициатив в колледжах Республики Казахстан.

Внешняя оценка будет осуществляться потребителями образовательных услуг – рынком труда – через систему сертификации. Система сертификации является оценкой и признанием квалификации и профессиональной подготовленности после получения диплома об образовании специальными аккредитованными организациями (статья 138-6 Трудового кодекса Республики Казахстан). Холдингом была проведена работа по созданию методологической основы деятельности независимых центров сертификации, а также созданы пилотные центры в 6 отраслях. Работа в данном направлении будет продолжена;

6) развитие движения WorldSkills в Казахстане. Проведение конкурсов профессионального мастерства является одной из

целей WorldSkills - международной организации, которая отвечает за развитие профессиональных компетенций и повышение престижа высококвалифицированных кадров. Все это позволяет сравнить образовательные и производственные технологии, которые активно применяются в мировой практике. Холдинг является ответственным за организацию конкурсов профессионального мастерства с учетом требований WorldSkills, подготовку национальной сборной к участию в чемпионатах на международном уровне, что будет способствовать повышению престижа ТиПО страны.

Холдингом будет вестись работа по привлечению спонсоров для проведения и организации чемпионатов. В первую очередь будет вестись работа с будущими потенциальными работодателями. Ожидается, что спонсоры-партнеры будут проявлять заинтересованность в привлечении конкурсантов с возможностью их дальнейшего трудоустройства.

Холдинг будет ежегодно проводить Республиканский чемпионат WorldSkills Kazakhstan в Казахстане и оказывать поддержку в проведении региональных чемпионатов. Также Холдинг будет вести работу с национальной сборной командой Республики Казахстан для участия в международных чемпионатах WorldSkills;

7) информационно-аналитическая поддержка участия Казахстана в Туринском процессе.


Туринский процесс является основным документом развития ТиПО на мировом уровне.

Холдинг будет вести координацию процесса подготовки странового доклада, обсуждение выводов и формулировку рекомендаций. По итогам каждого анализа и подготовки доклада Холдинг совместно с МОН РК будет прорабатывать направления дальнейшего развития и совершенствования ТиПО.

Стратегическое направление 4:Развитие действующих учебных заведений технического и

профессионального образования по востребованным и инновационным направлениям экономики

9. Данное стратегическое направление включает следующие задачи:1) обеспечение реализации стратегии развития ТОО «Высший колледж

APEC PetroTechnic» города Атырау.ТОО «Высший колледж APEC PetroTechnic» в городе Атырау (APEC

PetroТechnic) – учебное заведение, с 2013 года ведущее подготовку кадров по модели зарубежного партнера SAIT Polytechnic, должно оставаться «точкой роста» системы модернизации ТиПО по международным стандартам и потребностям рынка труда в топливно-энергетической отрасли.

Холдингом разработаны 12 образовательных программ для нефтегазовой отрасли, по шести из них ведется обучение. С 2016 года в APEC PetroТechnic ведется работа по расширению количества предлагаемых специальностей подготовки кадров для рынка труда.

С 2015 года в APEC PetroТechnic совместно с Атырауским институтом нефти и газа приступил к разработке пилотного проекта по внедрению прикладного бакалавриата. В дальнейшем будет продолжена работа по реализации программ прикладного бакалавриата нефтегазовой отрасли.

Будет продолжена работа Индустриального совета как инструмента привлечения ведущих социальных партнеров в процесс подготовки кадров. Особое внимание будет уделено совместной работе в вопросах практики, трудоустройства, обеспечения материальной базой.

Кроме того, широкое развитие должны получить краткосрочные курсы подготовки специалистов с производства под потребности работодателей. Это позволит диверсифицировать направления развития APEC PetroТechnic, а также развивать принцип самоокупаемости образовательного процесса.

Для сохранения престижа APEC PetroТechnic как качественного и эффективного учебного заведения ведется работа по получению международной аккредитации колледжа. Это позволит выпускать специалистов с сертификатами, признаваемыми на международном уровне;

2) развитие центров по подготовке кадров совместно с зарубежными экспертами в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан.


Внедрение любых инициатив, в том числе в образовательной сфере, требует апробации нововведений, оценки и мониторинга отдачи, корректировок действий для последующего совершенствования и широкомасштабного внедрения.

В системе ТиПО таким центром внедрения новых инициатив, основанных на международно-признанных стандартах, должен стать колледж в городе Алматы.

С этой целью будет рассматриваться вопрос передачи незавершенного объекта строительства в коммунальную собственность акимата г. Алматы.

По строительству колледжа в городе Астана прорабатывается вопрос о передачи незавершенного объекта строительства третьему лицу.

В 2015 году в Послании Президента страны народу Казахстана дано поручение «создать центры по подготовке кадров совместно с Германией, Канадой, Австралией и Сингапуром. Они станут моделью системы ТиПО для всей страны».

Холдингом ведется координационная работа по развитию 10 базовых колледжей - региональных центров инноваций и развития ТиПО.

В целях совершенствования и развития 10 базовых колледжей, определенных в рамках реализации 77 шага «Плана нации – 100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ будет внедрен опыт Германии, Канады, Австралии и Сингапура по подготовке кадров с техническим и профессиональным образованием;

3) создание площадки взаимодействия колледжей страны (сетевой ресурс) по вопросам модернизации ТиПО.

Важным элементом эффективного внедрения новой модели ТиПО является система мониторинга и оценки. Деятельность такой системы возможна через создание площадки по распространению и обмену наработанного опыта между всеми колледжами Казахстана. Холдингом создано сетевое сообщество, позволяющее обмениваться информацией, создавать базы данных, хранить интеллектуальные ресурсы.

Кроме того, предполагается организовать обратную связь с заинтересованными сторонами, такими заинтересованными сторонами будут являться бизнес-сообщество, учебно-методические объединения организаций ТиПО, студенты, родители;

4) внедрение системы ранжирования (рейтинг) учебных организаций ТиПО.

Холдинг будет продолжать работу по внедрению системы ранжирования (рейтинг) учебных организаций ТиПО. Мониторинг и оценка будет проводиться по основным показателям деятельности колледжей: по содержанию образовательного процесса, педагогическим кадрам, инфраструктуре, материально-техническому обеспечению, взаимодействию с общественностью, в том числе по сайтам колледжей и другим параметрам.


Рейтинг будет способствовать конкуренции среди учебных заведений ТиПО. Желание быть лучшим в подготовке технических кадров будет инициировать системное развитие профессионального образования. Для государственных органов, управлений образования система рейтинговых показателей будет служить основой принятия управленческих решений, направленных на повышение качества системы образования Республики Казахстан.

__________________________________________________________________

Примечание

Детальная расшифровка ключевых показателей деятельности НАО «Холдинг «Кәсiпқор» по стратегическим направлениям деятельности на 2012 – 2021 годы представлена в Приложении 1 и Приложении 2.


Стратегические направления, цели, задачи и показатели результатов деятельности

В своей деятельности Холдинг ориентируется на четыре стратегических направления деятельности для создания благоприятной среды в целях успешного развития системы ТиПО.

Стратегическое направление 1. Обновление содержания образовательного процесса технического и профессионального образования

Цель. Модернизация образовательного процесса для подготовки высококвалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда

Задача 1.1. Разработка новых образовательных программ;Задача 1.2. Разработка теоретических и практических тестовых заданий для проведения сертификации и присвоения квалификации выпускникам ТиПО по образовательным программам;Задача 1.3. Актуализация типовых учебных планов и программ;Задача 1.4. Разработка образовательных программ прикладного бакалавриата;Задача 1.5. Разработка специальных учебных программ по освоению рабочих квалификаций лицами с особыми образовательными потребностями;Задача 1.6. Учебно-методическое обеспечение и сопровождение образовательного процесса

Ключевые показатели деятельности1) количество новых образовательных программ, разработанных на основе международного опыта;2) количество специальностей, по которым актуализированы действующие типовые учебные планы и образовательные программы на основе модульно-компетентностного подхода;3) доля обновленных типовых учебных планов и программ, предполагающих кредитно-модульную технологию обучения.Ожидаемые результаты:

В учебных заведениях ТиПО будут реализовываться актуальные образовательные программы, в том числе программы прикладного бакалавриата, использоваться учебные пособия и учебно-методический комплекс, а также будут созданы необходимые условия для эффективной реализации образовательного процесса по кредитно-модульной технологии.

Стратегическое направление 2. Повышение качества преподавания технического и профессионального образования

Цель. Формирование и развитие эффективного преподавательского состава ТиПО.

Задача 2.1. Проработка уровневой модели повышения квалификации инженерно-педагогических кадров и руководителей организаций ТиПО;Задача 2.2. Достижение соответствия качества инженерно-педагогических кадров ТиПО требованиям к профессиональной деятельности, в том числе профессиональных стандартов;Задача 2.3. Создание, постоянный мониторинг и систематическое


обновление базы данных инженерно-педагогических кадров ТиПО.

Ключевые показатели деятельности:1) количество инженерно-педагогических работников учебных заведений ТиПО, прошедших курсы повышения квалификации по уровневой модели Холдинга;2) количество руководителей учебных заведений ТиПО, прошедших курсы повышения квалификации по уровневой модели Холдинга;3) доля инженерно-педагогических работников учебных заведений ТиПО, прошедших курсы повышения квалификации по уровневой модели Холдинга.Ожидаемые результаты:

В результате достижения цели стратегического направления 2 в действующую систему подготовки кадров технического и профессионального, послесреднего образования будет передан успешный опыт проведения курсов повышения квалификации инженерно-педагогических работников ТиПО, основанный на лучших зарубежных практиках системы ТиПО. Это обеспечит профессиональное развитие инженерно-педагогического и руководящего состава действующих организаций ТиПО.

Стратегическое направление 3. Повышение престижа и эффективности технического и профессионального образования

Цель. Создание условий для эффективной модернизации и развития системы ТиПО.

Задача 3.1. Взаимодействие с бизнес сообществом;Задача 3.2. Участие в процессе разработки профессиональных стандартов;Задача 3.3. Участие в реализации проекта внедрения бесплатного ТиПО;Задача 3.4. Содействие внедрению системы профориентации;Задача 3.5. Развитие системы мониторинга и оценки удовлетворенности качеством образования ТиПО;Задача 3.6. Развитие движения WorldSkills в Казахстане;Задача 3.7. Информационно-аналитическая поддержка участия Казахстана в Туринском процессе.Ключевые показатели деятельности:1) количество заключенных меморандумов и соглашений о сотрудничестве с представителями бизнес-сообщества;2) количество проведенных национальных чемпионатов WorldSkills Kazakhstan.

Ожидаемые результаты:В результате достижения цели стратегического направления 3

будет обеспечено поступательное развитие системы подготовки кадров, основанное на апробации рекомендаций, выработанных Холдингом. Также будет обеспечено повышение статуса ТиПО в республике через разработку методик профессиональной ориентации, проведения конкурсов профессионального мастерства и реализации других проектов.

Стратегическое Цель. Повышение эффективности сети колледжей ТиПО.


направление 4. Развитие действующих учебных заведений ТиПО и создание новых по востребованным и инновационным направлениям экономики

Задача 4.1. Обеспечение реализации стратегии развития ТОО «Высший колледж APEC PetroТechnic» в городе Атырау;Задача 4.2. Развитие центров по подготовке кадров совместно с зарубежными экспертами в соответствии с поручением Президента Республики Казахстан;Задача 4.3. Создание площадки взаимодействия колледжей страны (сетевой ресурс) по вопросам модернизации ТиПО;Задача 4.4. Внедрение системы ранжирования (рейтинг) учебных организаций ТиПО.Ключевой показатель деятельности:1) количество принятых студентов учебных заведений Холдинга;Ожидаемые результаты:В результате достижения цели стратегического направления 4 будет обеспечен прием, зачисление студентов и трудоустройство выпускников учебных заведений Холдинга.

_________________________________________________________________________________

Примечание

Детальная расшифровка ключевых показателей деятельности НАО «Холдинг «Кәсіпқор» по стратегическим направлениям деятельности на 2016 – 2021 годы представлена в Приложении 2.


Приложение 1к Стратегии развития

некоммерческого

акционерного общества «Холдинг «Кәсіпқор»

на 2012 – 2021 годы

Достижение стратегических направлений деятельности, целей, задач и ключевых показателей деятельности

№ п/п

Наименование Единица 2012 2013 2014 2015

Стратегическое направление 1. Повышение престижа национальной системы ТиПО1.1 Цель

Создание инфраструктуры для подготовки высококвалифицированных специалистовтехнического и обслуживающего трудаПоказатели

1 Количество введенных в действие колледжей мирового уровня и межрегиональных профцентров

школа 1 2 3

2 Количество оснащенных аудиторий колледжей мирового уровня имежрегиональных профцентров

аудитории 20 58 178 142

3 Количество обновленных аудиторийи мастерских колледжеймирового уровня и межрегиональныхпрофессиональных центров подготовки и переподготовки кадров

аудитории

4 Количество заключенных соглашений о стратегическом сотрудничестве соглашения 6 6 4 4

5 Количество принятых руководителей и менеджеров среднего звена человек 29 58 163

6 Количество студентов, обучающихся в колледжахмирового уровня и межрегиональныхпрофцентрах

студенты 233 932 2865 4566

Стратегическое направление 2. Улучшение содержания ТиПО и качества преподавания2.1 Цель

Актуализация содержания ТиПО в соответствии с потребностями экономикиПоказатель

1 Количество внедренных учебных программ в колледжах мирового уровня и межрегиональныхпрофцентрах

программы 8 16 38

2.2 ЦельФормирование и развитие преподавательского состава колледжей мирового уровня имежрегиональных профцентров


Показатель2 Количество принятых преподавателей преподаватели 39 117 356 284

2.3 ЦельВнедрение системы мониторинга и оценки качества преподавания и знанийПоказатель

3 Публикация отчета по результатам мониторинга карьерного роста выпускников

отчет

Стратегическое направление 3. Развитие партнерства с бизнес сообществом3.1 Цель

Обеспечение учета интересов работодателей в деятельности создаваемых колледжеймирового уровня и межрегиональных профцентровПоказатели

1 Количество вновь привлеченных представителей отраслевых ассоциаций в составе попечительскихсоветов

представители

1 2 13

2 Количество заключенных соглашений о присвоении статуса социального партнера

соглашения 1 2 13

Стратегическое направление 4. Мультипликация эффекта в масштабах системы ТиПО в целом4.1 Цель

Распространение опыта апробированных методик управления и организации учебногопроцесса в масштабах системы ТиПО в целомПоказатель

1 Количество партнерских организаций в регионах, не охваченных сетью НАО «Холдинг «Кәсіпқор»

организацииТиПО 3 3 3

Справочно:Согласно Стратегии развития, утвержденной Постановлением Правительства

Республики Казахстан от 31 декабря 2011 г. №1751, деятельность Холдинга сконцентрирована на четырех стратегических направлениях:

1) Повышение престижа национальной системы ТиПО, предусматривающее создание сети ведущих учебных заведений по всей республики с учетом лучшего международного опыта для подготовки высококвалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда.

2) Улучшение содержания ТиПО и качества преподавания, предусматривающее разработку и внедрение новых образовательных программ в соответствие с потребностями работодателей, а также повышение квалификации преподавательского состава системы ТиПО, используя лучшие мировые тенденции.

3) Развитие партнерства с бизнес-сообществом, предусматривающее участие работодателей на каждом этапе создания учебных заведений Холдинга, начиная с определения востребованных специальностей, заканчивая обеспечением мест для трудоустройства выпускников.

4) Мультипликация эффекта в масштабах системы ТиПО в целом, предусматривающая трансляцию наработанного опыта Холдинга через развитие партнерских колледжей на базе действующих учебных заведений ТиПО, расположенных в различных регионах страны.

Стратегией развития Холдинга было предусмотрено достижение 12 ключевых показателей деятельности.


Основным фактором реализации стратегии Холдинга Правительством РК было выбрано строительство межрегиональных профессиональных центров (далее – МПЦ) в виде передачи от Министерства образования и науки РК (далее – МОН РК) и четырех колледжей мирового уровня (далее – КМУ).

В соответствии с поручениями Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан №4271-2 от 08.01.2014 года, Заместителя Премьер-министра Республики Казахстан №20-53/6475/4271 МОН РК, МФ РК, МЭБП, Акиматам Павлодарской, Шымкентской, Восточно-Казахстанской областей было поручено передать на баланс Холдинга объекты незавершенного строительства МПЦ в гг. Усть-Каменогорск, Экибастуз, Шымкент.

По итогам совещания у Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан №20-5/05-1083 от 02.12.2014 года МОН РК было поручено определить строительство МПЦ в гг. Усть-Каменогорск и Экибастуз, строительство МПЦ г. Шымкент отложить на поздний период в связи с ограниченностью возможностей республиканского бюджета.

Сдвиг сроков строительства учебных заведений Холдинга привел к отсутствию инфраструктуры и зданий запланированных КМУ и МПЦ. Приостановление финансирования и секвестирование бюджета не позволило достичь основных ключевых показателей деятельности Холдинга в связи с изменением планов и приоритетов Правительства РК.

Выводы об итогах реализации стратегии развития за отчетный период (первые 3 года, 2012-2014 гг.) в разрезе стратегических направлений деятельности, целей и задач

На достижение запланированных ключевых показателей по стратегическим направлениям деятельности Холдинга в значительной степени повлияли внешние факторы, не зависящие от Холдинга, обусловленные сокращением финансирования, проведением следственных действий в отношении должностных лиц МОН РК и др.

Из 12 показателей полностью выполнено 2 показателя, частично выполнены – 8 показателей, в процессе выполнения с 2016 года - 2 показателя.

Выполнены показатели: - количество заключенных соглашений о присвоении статуса социального партнера –

за отчетный период было запланировано 16, фактически выполнено - 44 соглашения;- количество партнерских организаций в регионах, не охваченных сетью НАО "Холдинг

"Кәсіпқор" – за отчетный период было запланировано 6, фактически выполнено - 10. Частично выполнены:- количество введенных в действие колледжей мирового уровня и межрегиональных

профессиональных центров – за отчетный период было запланировано 6, фактически выполнено - 1;

- количество оснащенных классов колледжей мирового уровня и межрегиональных профессиональных центров – за отчетный период было запланировано 256, фактически выполнено – 17;

- количество принятых руководителей и менеджеров среднего звена – за отчетный период было запланировано 250, фактически выполнено - 79;

- количество студентов, обучающихся в колледжах мирового уровня и межрегиональных профессиональных центрах – за отчетный период было запланировано 4030 студентов, фактически выполнено 600 студентов;

- количество внедренных учебных программ в колледжах мирового уровня и межрегиональных профцентрах – за отчетный период было запланировано 62 программы, фактически выполнено 3;

- количество принятых преподавателей – за отчетный период было запланировано 512, фактически выполнено 39;

- количество заключенных соглашений о стратегическом сотрудничестве – за отчетный период было запланировано 16, фактически выполнено - 8 соглашений;


- количество вновь привлеченных представителей отраслевых ассоциаций в составе попечительских советов – за отчетный период было запланировано 16 представителей, фактически выполнено 5.



некоммерческого

акционерного общества «Холдинг «Кәсіпқор»

на 2012 – 2021 годы

Расшифровка ключевых показателей деятельности по стратегическим направлениям деятельности на 2016–2021 годы

№п/п Наименование Единица 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Стратегическое направление 1. Обновление содержания образовательного процесса технического и профессионального образования1.1 Цель

Модернизация образовательного процесса для подготовки высококвалифицированных специалистов технического и обслуживающего трудаПоказатели

1

Количество новых образовательных программ НАО «Холдинг «Кәсіпқор», разработанных на основе международного опыта

единица 8 8* 8* 8*

2

Количество специальностей, по которым актуализированы действующие типовые учебные планы и программы на основе модульно-компетентностного подхода

единица 65 97* 58* 43 - -

3

Доля обновленных типовых учебных планов и программ, предусматривающих кредитно-модульную технологию обучения

% 70,1* 100* - - -

Стратегическое направление 2. Повышение качества преподавания технического и профессионального образования2.1 Цель

Формирование и развитие эффективного преподавательского состава ТиПОНаименование Единица 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 Количество человек 2300 4900* 4900* 4900* 7200** 4900*


инженерно-педагогических работников, прошедших курсы повышения квалификации по международным требованиям через НАО «Холдинг «Кәсіпқор»

*

2

Количество руководителей организаций ТиПО, прошедших курсы повышения квалификации по международным требованиям через НАО «Холдинг «Кәсіпқор»

человек 300 300* 300* 300* 600** 300**

3

Доля инженерно-педагогических работников, в том числе руководителей колледжей, прошедших курсы повышения квалификации по уровневым программам

% 20* 20* 20*

Стратегическое направление 3. Повышение престижа и эффективности технического и профессионального образования3.1 Цель

Создание условий для эффективной модернизации ТиПОНаименование Единица 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1

Количество заключенных меморандумов и соглашений о сотрудничестве с представителями бизнес-сообщества

меморандумы/

соглашения

3 3 3 3 3 3

2

Количество конкурсов профмастерства, организованных на национальном уровне с учетом требований WorldSkills

ед. 1 1* 1* 1* 1** 1**

Стратегическое направление 4. Развитие действующих учебных заведений ТиПО и создание новых по востребованным и инновационным направлениям экономики


4.1 ЦельПовышение эффективности сети колледжей ТиПОНаименование Единица 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1

Количество студентов (прием) учебных заведений, входящих в сеть НАО «Холдинг «Кәсіпқор»

человек 300 300* 300* 300* 300** 300**

2Доля трудоустроенных выпускников учебных заведений Холдинга

% 90 90 90 90 90 90

3

Количество партнерских организаций в регионах

ед. 3 3 3 3 3 3

___________________________________________________________________Примечание

* Данные мероприятия предусмотрены в бюджете на 2017-2019 годы** Финансирование данных мероприятий будет рассмотрено при формировании бюджета



некоммерческого акционерного общества «Холдинг «Кәсіпқор»

на 2012 – 2021 годы

Соответствие стратегических направлений деятельности НАО «Холдинг «Кәсіпқор» на 2012 - 2021 годыстратегическим программным документам Республики Казахстан (стратегическая карта)

Стратегические программные документы Республики Казахстан

Стратегические направления, цели, задачи НАО «Холдинг «Кәсіпқор»

Проблема: Одной из основных проблем в развитии приоритетных отраслей экономики Республики Казахстан, согласно Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию на 2015 – 2019 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 1 августа 2014 года №874, является недостаток и низкая квалификация кадров с техническими и инженерными навыками и специальностями, низким уровнем знания английского языка инженерно-технических кадров. В свою очередь, на качество обучения негативно влияют недостаточная гармонизация профессиональных стандартов с образовательными стандартами, недостаточная и устаревшая материальная база, дефицит и старение преподавательского состава, а также недостаточно эффективное обновление учебно-методических материалов.Стратегический план развития Республики Казахстан до 2020 года (далее СП-2020)

ГПИИР-2 Государственная программа развития образования и науки на 2016-2019 годы (далее – ГП РОН)

Стратегический план МОН РК на 2017-2021 годы далее – СП МОН РК)

Поручения Главы Государства

Стратегическое направление 1НАО «Холдинг «Кәсіпқор»

Цель 1.1. Показатели ГП РОН РКПоказатели СП МОН РК


В техническом, профессиональном и высшем образовании будет осуществлен переход к системе, соответствующей требованиям современного рынка труда, а образовательные стандарты станут формироваться на профессиональных стандартах через национальную квалификационную систему.

В системах среднего, технического, профессионального и высшего образования будет внедряться электронное обучение (e-learning) (СП-2020, раздел «Образование»)

Для обеспечения отраслей экономики высококвалифицированными кадрами будет проводиться работа по реформированию системы подготовки кадров. Подготовка таких кадров будет осуществляться по новым образовательным программам, разработанным вузами и колледжами совместно с ведущими местными и зарубежными партнерами, с учетом новых технологических процессов. В эти вузы и колледжи будут направлены значительные ресурсы и проведена работа по их модернизации. Будут разработаны отдельные стратегические программы развития вузов и колледжей, укреплены материально-

Обновить содержание ТиПО с учетом запросов индустриально- инновационного развития страны. Усовершенствовать менеджмент и мониторинг развития ТиПО. (ГП РОН, раздел 5 «Основные направления, пути достижения поставленных целей программы и соответствующие меры» подраздел «Техническое и профессиональное образование»)

Техническое и профессиональное образование должно стать одним из основных направлений инвестиционной политики. Для этого необходимо создать центры по подготовке кадров совместно с Германией, Канадой, Австралией и Сингапуром. Они станут моделью системы технического и профессионального образования для всей страны. (Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева

Обновление содержания образовательного процесса технического и профессионального образования

Модернизация образовательного процесса для подготовки высококвалифицированных специалистов технического и обслуживающего труда

К 2019 году доля специальностей ТиПО, обеспеченных образовательными программами, разработанными на основе профессиональных стандартов должна составить 58 % (ГП РОН на 2016-2019 гг.)

Цель 1.3 Функционирование эффективной системы технического и профессионального образования, интегрированной в мировое образовательное пространство, к 2020 году.


техническая база, в том числе учебно-лабораторное оборудование, внедрены новые подходы в системе управления и новые механизмы финансирования, ориентированные на

народу Казахстана. 30 ноября 2015 г.)

Проблема: качество преподавания не обеспечивает соответствия знаний, умений и навыков выпускников требованиям работодателей.СП-2020 ГПИИР-2 ГП РОН

СП МОН РК


Стратегическое направление 2 НАО «Холдинг

«Кәсіпқор»

Цель 2.1. Показатели ГП РОНПоказатели СП МОН РК


____ ____

Реализация новой модели и 4-х уровневой программы повышения квалификации преподавателей и мастеров производственного обучения системы технического и профессионального образования Республики Казахстан через НАО «Холдинг «Кәсіпқор» в соответствии с международными требованиями. (ГП РОН, раздел 2. «Обеспечение доступности ТиПО и качества подготовки кадров»)

____

Повышение качества преподавания технического и профессионального образования

Формирование и развитие эффективного преподавательского состава ТиПО

Ежегодно инженерно-педагогических работников и руководителей организаций технического и профессионального образования будут проходить курсы повышения квалификации с привлечением отечественных и международных экспертов. (ГП РОН, раздел 2. «Обеспечение доступности ТиПО и качества подготовки кадров»)

Доля инженерно-педагогических кадров организаций ТиПО, прошедших повышение квалификации и стажировку, ежегодно, составит 20 % от общего количества к 2021 году (СП МОН).

Проблема: Дефицит высококвалифицированных технических специалистов связан с низкой привлекательностью ТиПО вследствие снижения качества обучения.СП-2020 ГПИИР-2 ГП РОН

СП МОН РК




Цель 3.1. Показатели ГП РОНПоказатели СП МОН РК


К 2020 году функционирует эффективная система технического и профессионального образования, интегрированная в мировое образовательное пространство, работодателями признается высокое качество знаний и навыков выпускников организаций технического и профессионального образования

____

Социально-экономическая интеграция молодежи через создание условий для получения технического и профессионального образования. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: 1. Повышение престижа системы ТиПО, 2.

Обеспечение доступности ТиПО и качества подготовки кадров (ГП РОН, Раздел 4. Цели, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов реализации программы, Программная цель 4.3)

____ Повышение престижа и эффективности технического и профессионального образования

Создание условий для эффективной модернизации и развития системы ТиПО

Охват молодежи типичного возраста техническим и профессиональным образованием к 2019 году должен составить 18 % (ГП РОН Раздел 1 «Повышение престижа системы ТиПО»)

Количество заключенных меморандумов и соглашений по сотрудничеству в области подготовки кадров технического и обслуживающего труда (ежегодно) должно составить 34 к 2018 году. (СП МОН, Раздел 3.1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов)


Широко будет внедрена система профориентации, которая будет нацеливать молодежь на прагматичный подход к жизни и мотивировать ее на обязательное получение рабочих навыков и умений. Будет развиваться движение WorldSkills Kazakhstan с целью популяризации рабочих профессий

Проблема: Дефицит учебных мест в организациях ТиПО (в особенности в западных регионах). Необходимость распространения апробированных методик обучения и управления в колледжах на всю систему ТиПО.СП-2020 ГПИИР - 2 ГП РОН

СП МОН РК




Цель 4.1. Показатели ГПРОПоказатели СП МОН РК

____ ____ Для обеспечения доступности получения профессионального образования молодежью будет увеличено количество ученических мест в колледжах путем

Необходимо создать центры по подготовке кадров совместно с Германией, Канадой, Австралией и

Развитие действующих учебных заведений ТиПО и создание новых по востребованным и инновационным направлениям экономики.

Повышение эффективности сети колледжей ТиПО

Доля государственных колледжей, внедряющих опыт НАО «Холдинг «Кәсіпқор» (ГП РОН, Программная цель 4.3, задача 5 Усовершенствование менеджмента и мониторинга развития ТиПО).

Доля государственных


также с участием государственно-частного партнёрства. Будут созданы центры по подготовке кадров совместно с ведущими зарубежными странами на базе действующих учебных заведений ТиПО.Будет охвачена курсовой подготовкой нетрудоустроенная и не имеющая квалификации молодежь. В этих целях будут созданы ресурсные центры при колледжах по курсовой подготовке совместно с работодателями. Для обеспечения доступности ТИПО для молодежи регионов, в которых отсутствуют колледжи, будут созданы учебно-производственные комбинаты, ресурсные центры при колледжах за счет пустующих площадей. (ГП РОН Раздел «Техническое и профессиональное

технического и профессионального образования для всей страны. (Послание Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана. 30 ноября 2015 г.)

РОН, Программная цель 4.3, задача 2 Обеспечение доступности ТиПО и качества подготовки кадров)


образование»)

kasipkor.kzkasipkor.kz/wp-content/uploads/2016/09/2017-08-22... · web view2017/08/22 ·...

Documents