ringsted.dk · web viewmodel 1 kan realiseres d. 1-8-2014, men det kræver, at der kan findes...

ReferatByrådet

Møde nr.: 5/2014

Dannet den: Torsdag den 21-08-2014

Mødedato: Mandag den 12-05-2014

Mødetidspunkt: 19:00 - 21:34

Mødested: Byrådssalen

Medlemmer Henrik Hvidesten (HH) VKlaus Hansen (KH) VPer Roos (PR) VLine Lynnerup (LL) VTimo Jensen (TJ) VRikke Hedegaard (RH) VJohnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) VPer Nørhave (PEN) ODaniel Nørhave (DN) OAnders Weber (AW) OPia Fussing (PIF) OFinn Andersen (FA) CJan Jakobsen (JJ) ØTorben Lollike (TLO) BKisser Franciska Lehnert (KFL) IBritta Nielsen (BN) FPer Flor (PEF) ALisbeth Andersen (LA) ABenny Christensen (BC) AGunnar Christiansen (GC) A (orlov)Sadik Topcu (ST) AKim Bonde (KB) A (stedfortræder for GC)

Fraværende

Bemærkninger

Referat for ByrådetMøde nr. 5/2014 - 12. maj 2014 - kl. 19:00

Side 80

Indholdsfortegnelse

Punkt nr. Side

1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 12. maj 2014........................................................22. Risikostyring i Ringsted Kommune (ØK).................................................................................33. Godkendelse af regulering af takster for SFO som følge af skolereformen (BUU).................54. Ansøgninger til Mærsk Fonden (BUU)....................................................................................75. Skolebestyrelsesvalg 2014 og nye valgregler - efter høring i skolebestyrelserne (BUU).....106. Udviklingsstrategi på det specialiserede socialområde 2015 (BUU, SAMU)........................127. Flytning af Dagplejen fra Ole Hansens Vej 7 til Stakhavegaard (BUU, PBU).......................158. Flytning af Sundhedsplejen fra Ole Hansensvej 7 til Hækkerupsvej 1 (BUU, PBU).............189. Forslag til fremtidig placering af bokseklubben i kommunale lokaler (BUU, KTU, PBU)......2010. Henvendelse fra Museum Vestsjælland om placering af museets arkæologienhed i

Ringsted. (KTU)..................................................................................................................2411. Godkendelse af Museum Vestsjælland anmodning om forlængelse af overgangsperioden

fra 2 til 3 år og fastfrysning af det kommunale driftstilskud. (KTU).....................................2712. Margrethegården i Ringsted By- Forslag til Tillæg nr. 23 til Kommuneplan 2009-2020 og

lokalplan 278 (PBU)............................................................................................................3013. Boliger ved Præstevej- Endelig vedtagelse af Tillæg nr. 21 til Kommuneplan 2009-2020

og lokalplan 275 (PBU).......................................................................................................3414. Udsendelse af Kommuneplan 2013 i fornyet høring (PBU)................................................3715. Frigivelse af beløb til flytning af Lokalhistorisk Arkiv (PBU)................................................4316. Opretholdelse af pavillion ved Kastaniehaven (PBU,BUU).................................................4517. Etablering af nyt Specialskoletilbud og ny Kompetenceenhed (PBU,BUU)........................4818. Udsendelse af Affaldshåndteringsplan 2014-2024 i offentlig høring (KMU).......................5619. Serviceniveau veje, stier, grønne områder og naturpladser (KMU)....................................5920. Autocamperparkeringsplads i Ringsted by (KMU)..............................................................6121. Bevilling af midler til jobrettet opkvalificering (SAMU).........................................................6522. Orientering om evaluering af ungeenheden i relation til udfordringsretten (SAMU)...........6723. Budgetproces 2016 (ØK)....................................................................................................7024. Overtagelse af søerne Gyrstinge og Haraldsted (PBU)......................................................75


Side 80

1. Godkendelse af dagsorden for mødet den 12. maj 2014Åben sagSagsid: 14/331Sagen afgøres i: ByrådetBilag:Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Godkendt med bemærkning om, at punkt 2 sendes tilbage til Økonomiudvalget til fornyet sagsbehandling.


Side 80

2. Risikostyring i Ringsted Kommune (ØK)Åben sagSagsid: 11/1600Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Risikostyrings- og forsikringspolitik udarbejdet af Willis jan. 2011

(59969/14)

IndledningSagsgang

BY ØK ÆGU PBU KMU BUU KTU SAMU

Orientering

Indstilling x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet besluttede d. 12. marts 2012, at der udarbejdes en risikostyringspolitik, og på samme møde blev politikken godkendt. (Bilag 1) I denne sag skal der tages stilling til, om Ringsted Kommune skal ophæve risikostyringspolitikken.

Beskrivelse af sagenFormålet med risikostyring i kommunen er at imødegå trusler mod kommunens opgaveløsning, handlefrihed og råderum. Der er mange risici forbundet med den kommunale virksomhed, og disse spænder vidt fra vold og terror til misinformation og rygtedannelse.Administrationen har identificeret følgende styringsdokumenter, som i særlig grad bør forholde sig til risikostyring:

1. Beredskabsplanen, som beskriver helhedsorienteret indsats i en ekstraordinær situation f.eks. større ulykker, naturkatastrofer, forsyningssvigt, terror, krig o. lign. for såvel den kommunale opgaveløsning, som for borgerne i øvrigt.

2. IT-sikkerhedsinstruks , som bl.a. vedrører kommunens interne datasikkerhed herunder persondata.

3. Personalepolitik , som bl.a. omhandler foranstaltninger mod vold og trusler overfor kommunens ansatte.

4. Ejendomspolitik , som bl.a. omhandler sikring af kommunens bygninger mod brand, tyveri, hærværk og vandskade.(Planlægges vedtaget i 2015)

5. Forsikringsprofil , som beskriver hvorledes kommunen vil være forsikret, herunder omfanget af selvforsikring specielt vedrørende bygninger og personale.

6. Økonomisk politik og Kasse- og regnskabsregulativ , som beskriver hvorledes kommunen organiserer sin økonomistyring og kontrol for at undgå uhensigtsmæssige påvirkninger som eksempelvis besvigelser.

7. Kommunikations- og borgerinddragelsespolitik , som beskriver hvorledes kommunen kommunikerer i forbindelse med kriser for bl.a. at undgå rygtedannelse, misinformation m.v. (Planlægges vedtaget i 2014)

8. MED-aftalen , som forholder sig til arbejdsulykker f.eks. faldulykker, forstrækninger m. fl.


Side 80

Andre dokumenter kan også indeholde elementer af risikostyring. Men de nævnte vurderes at være de primære i relation til formålet med risikostyring. Det er muligt at forsikre kommunen på en række områder som eksempelvis brand og erstatninger i forbindelse med arbejdsskader. Den præmie kommunen skal betale afhænger bl.a. af, hvilke sikringstiltag kommunen har iværksat på det forsikrede område. Der fremlægges en særskilt sag om kommunens forsikringsprofil.

HøringIngen i denne sag

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser

VurderingAdministrationen vurderer, at dersom en risikostyringspolitik skal være dækkende, så vil den gribe ind i en lang række andre styringsdokumenter, som hver især revideres med forskellige intervaller, og den vil derfor meget hurtigt blive uaktuel, med mindre der bruges ressourcer på at opdatere den løbende. Derfor bør risikostyring i stedet være en integreret del af alle relevante styringsdokumenter.

IndstillingDirektionen indstiller,

1. at Ringsted Kommune ikke længere har en selvstændig risikostyringspolitik2. at risikostyring skrives ind i styringsdokumenter, hvor dette er relevant

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Per Nørhave og Daniel Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Sagen sendes tilbage til fornyet sagsbehandling i Økonomiudvalget.

Beslutning i Økonomiudvalget den 02-06-2014Anbefales godkendt med en bemærkning om, at risikostyringspolitikken bortfalder når alle relevante styringsdokumenter er opdateret.


Side 80

3. Godkendelse af regulering af takster for SFO som følge af skolereformen (BUU)Åben sagSagsid: 14/6565Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Folkeskolereformen træder i kraft 1. august 2014. De økonomiske aspekter ved reformen blev politisk vedtaget i Byrådet den 9. september 2013 i sagen ”Ny folkeskolereform”. Som en del af budgetforliget for budget 2014, blev det vedtaget, at åbningstiden i SFO reduceres og samtidig reduceres forældrebetalingstaksterne for SFO. Med denne sag fremlægges forslag til nye takster i SFO fra august 2014.

Beskrivelse af sagenNår skolereformen træder i kraft 1. august ændres åbningstiden i SFO. I SFO 1 reduceres åbningstiden med 7,5 timer om ugen i alle skoleuger. Det betyder, at SFO 1 åbner kl. 13.00 hver dag i stedet for kl. 11.30. Morgenåbning er uændret, ligesom åbningstid i de uger, hvor der ikke er skolegang er uændret. I SFO 2 reduceres åbningstiden med 7 timer om ugen i alle skoleuger. Det betyder, SFO 2 åbner kl. 13.00 tre dage om ugen og kl. 14.00 to dage om ugen. Morgenåbning og åbningstid i de uger hvor der ikke er skolegang er uændret. Reduceret åbningstid i SFO’erne medfører reduceret budget til SFO’erne, da der skal tildeles budget til færre åbningstimer. SFO’ernes budgetter til ledelse, administration og øvrige driftsudgifter ændres ikke som følge af skolereformen. Ved behandling i Byrådet den 9. september 2013, blev det besluttet, at forældretaksterne i SFO 1 og 2 reduceres procentvis svarende til den procentvise reduktion i åbningstid. Under denne forudsætning er de eksisterende takster og forslag til nye takster vist nedenfor:

SFO-taksterNuværende takst 2014

Ny takst fra august 2014

Ændring pr. måned

SFO 1, Eftermiddag 1.539 1.332 -207SFO 1, Fuld tid 1.879 1.677 -202


Side 80

SFO2 1.102 954 -148

HøringIngen høring.

ØkonomiÆndringerne af SFO-taksterne er en konsekvens af Byrådets beslutninger den 9. september 2013 vedrørende ny folkeskolereform, og medfører ikke ændringer for de økonomiske forudsætninger.

VurderingDet er administrationens vurdering, at forslag til ændrede takster for SFO, opfylder Byrådets beslutning vedrørende de økonomiske aspekter ved den nye skolereform, som besluttet den 9. september 2013.

Indstilling Direktionen indstiller, at taksterne for SFO 1, Eftermiddag og Fuld tid og taksten for SFO 2 med virkning fra 1. august 2014 ændres til følgende:

SFO-taksterNy takst fra august 2014

SFO 1, Eftermiddag 1.332SFO 1, Fuld tid 1.677SFO2 954

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Anbefales godkendt.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Godkendt.


Side 80

4. Ansøgninger til Mærsk Fonden (BUU)Åben sagSagsid: 14/6557Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Mærsk ansøgning (55147/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I denne sag skal Byrådet træffe beslutning om fremsendelse af ansøgning til Mærsk Fonden. A.P. Møller Fonden besluttede i 2013 at donere en milliard kroner til en endnu bedre folkeskole. Donationen skal udmøntes over de næste 4-6 år med to ansøgningsfrister om året.Første ansøgningsrunde til folkeskoledonationen er nu igangsat. Der er ansøgningsfrist d. 2. maj 2014. Hvis Børne- og Undervisningsudvalget d. 23. april indstiller, at Ringsted Kommune skal fremsende ansøgning, vil den, for at overholde tidsfristen, blive fremsendt før sagsbehandling i Økonomiudvalg og beslutning i Byråd. Hvis Byrådet ikke, på byrådsmødet d. 12. maj, godkender fremsendelse af ansøgning, vil den blive trukket tilbage.

Beskrivelse af sagenPædagogisk Analyse af Læringsmiljø og ForandringerRingsted Kommune vil understøtte implementering af folkeskolereformen og den generelle udvikling af kommunens skoler ved at ansøge Mærsk Fonden om økonomiske midler. Af Mærsk Fondens hjemmeside fremgår at donationen fra fonden skal gå til opkvalificering og efteruddannelse af lærere, pædagoger og skoleledere i den danske folkeskole samt udvikling af undervisningsmetoder. I denne første ansøgningsrunde i foråret 2014 vil fokus være på opkvalificering og efteruddannelse af lærere, pædagoger og skoleledere i folkeskolen. I den forbindelse har Ringsted Kommune udarbejdet en ramme for den fremtidige kompetenceudvikling. Rammen blev overordnet præsenteret for Børne- og Undervisningsudvalget d. 19-2-2014. Indholdet i rammen er udviklet igennem input fra den nedsatte arbejdsgruppe vedr. kompetenceudvikling i forbindelse med skolereformen, drøftelser med skoleledelserne og de faglige organisationer. Rammen har vi valgt at kalde Pædagogisk Analyse af Læringsmiljøer og Forandringer (PAF). Målet med det tiltænkte kompetenceudviklingsforløb er:

at introducere et fælles grundlag som ligger til grund for den pædagogiske praksis i Ringsted Kommune

at inddrage forskningsbaseret viden om elevernes læringsudbytte og hvilke elementer der har særlig positiv effekt på læringsudbyttet


Side 80

at introducere et fælles analyse- og handlingsværktøj i den pædagogiske analyse af læringsmiljøet. Analyse skal sikre at de ønskede forandringer opnås.

at sætte fokus på forskning om læreres og pædagogers læring

Indholdet i kompetenceudviklingen i korte træk:

at skabe en samlet forståelse af PAF som metode til at skabe læring og udvikling for den enkelte

at klæde faglige vejledere og ressourcepersoner på til at understøtte den lokale udvikling hos den enkelte medarbejder og i det enkelte team

at introducere aktionslæring som metode til refleksion over egen praksis med det formål udvikle praksis og dermed øge læring og trivsel hos den enkelte elev

Selve forløbet i korte træk

alle medarbejdere introduceres til indholdet i PAF og det tiltænkte analyse- og handlingsværktøj

Ca. 50 medarbejdere deltager i et 40 timers kompetenceudviklingsforløb, som sætter dem i stand til at understøtte de lokale udviklings- og forandringsprocesser

Deltagere i dette kompetenceudviklingsforløb er vejledere/ressourcepersoner, psykologer, konsulenter og ledelsesrepræsentanter – alle skoler er repræsenteret

Kompetenceudviklingsforløbet har ca. 30 timeres teoretisk undervisning og ca. 10 timer, hvor deltagerne får ekstern vejledning på deres vejledning i praksis

Faglig udviklingDet er et klart mål, at den faglige udvikling styrkes igennem refleksioner over praksis i læringsmiljøet. Derudover planlægges og ansøges om midler til at styrke fagteam og netværk – således at den faglige udvikling følger den pædagogiske udvikling.

Der planlægges med aktiviteter, hvor de enkelte fagteam og netværk styrkes gennem møder og konferencer, hvor centrale faglige temaer drøftes og udvikles.

Her vil der være et særlig opmærksom mod sprog- og læseudviklingen i alle fag og understøttelse af den kommende kommunale sprog- og læsestrategi og udvikling af IT didaktiske kompetencer. I øvrigt vil der derudover, i forbindelse med implementering af sprog- og læsestrategien i skoleåret 2014-2015, afsættes ressourcer til specifik kompetenceudvikling af medarbejdere inden for læsning Som en væsentlig del af en vurdering og prioritering af medarbejdernes behov for realkompetenceudvikling arbejdes der med at styrke skolelederens kvalificerede stillingtagen hertil. Det betyder, at alle skoler udvikler en langsigtet strategi for kompetenceudvikling ud fra reelle vurderinger af konkrete behov og at Skolecentret understøtter de enkelte skolers behov.

Et udviklingsprojekt i samarbejde med eksterne aktørerDen samlede kompetenceudvikling på skoleområdet vil ske i samarbejde med eksterne aktører, herunder Professionshøjskolen UCC. Samtidig skal der indarbejdes et evalueringsperspektiv, som gør os i stand til at dels at dokumentere effekten af indsatsen og dels at korrigere indsatsen undervejs.


Side 80

Økonomi og ansøgte midlerKompetenceudviklingen planlægges således, at Ringsted Kommune har økonomisk råderum til at gennemføre den – uanset at forløbet støttes fra Mærsk Fonden. I ansøgningen til Mærsk Fonden udvider vi forløbet, således at flere eksempelvis kan komme på kompetenceudviklingsforløbet på de 40 timer. Der tænkes ansøgt ca. 2. mio. kroner fra Mærsk Fonden.

Den videre procesDenne orientering tjener til formål, at oplyse udvalget om de foreløbige planer for ansøgning til Mærsk Fonden. Der vil i den kommende periode blive udarbejdet en reel ansøgning med udgangspunkt i ovenstående – ansøgningen vil blive forelagt til politisk orientering.


ØkonomiHvis fondsansøgningen imødekommes, vil der blive udarbejdet sag med ønske om en indtægtsbevilling på 2.070.000 kr., samt om en udgiftsbevilling på 2.070.000 kr.

VurderingDet er administrationens vurdering, at et samlet kompetenceudviklingsforløb og en fælles base, hvorpå den pædagogiske praksis hviler, vil være grundlæggende for den fremtidige udvikling af det fælles skolevæsen i Ringsted Kommune. Det er ligeledes administrationens vurdering, at det samlede kompetenceudviklingsforløb vil føre til øget refleksion over egen praksis hos lærere og pædagoger og sammenkoblet med indsatsen for fagudvalg og netværk - skabe grundlaget for at Ringsted Kommunes børn og unge lærer mere og trives bedre. Ovenstående, sammenholdt med ressourcer afsat til implementering af sprog og læsestrategi, vil danne rammen for realisering af de politiske forventninger til øget kompetence inden for læsning og kommunens øvrige indsatsområder.

IndstillingDirektionen indstiller, at Ringsted Kommune ansøger om 2.070.000 kr. fra Mærsk-fonden til kompetenceudvikling af medarbejdere på skoleområdet

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Kisser Franciska Lehnert




Side 80

5. Skolebestyrelsesvalg 2014 og nye valgregler - efter høring i skolebestyrelserne (BUU)Åben sagSagsid: 14/3458Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Endeligt tilrettet udkast til valgregler for skolebestyrelsesvalg

(48827/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der skal godkendes nye lokalt fastlagt valgregler i forbindelse med skolebestyrelsesvalget 2014. Udkast til valgregler har været i høring i skolebestyrelserne.

Beskrivelse af sagenI forlængelse af Byrådets afgørelse på møde den 7. april 2014 hvorefter udkast til valgregler (bilag) blev sendt til godkendelse i skolebestyrelserne, er der nu indsendt høringssvar fra samtlige skolebestyrelser. Samtlige indkomne høringssvar godkender de kommunalt fastlagte valgregler for skolebestyrelsesvalg. Disse valgregler vil efter Byrådets godkendelse, være gældende for skolebestyrelsesvalget 2014 og fremover.

HøringUdkast til valgregler har været i høring i skolebestyrelserne. Samtlige skolebestyrelser godkender udkastet til valgregler.

ØkonomiIngen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingMed baggrund i Byrådets beslutning på møde den 7. april 2014 samt de indkomne høringssvar fra skolebestyrelserne, vurderes det hensigtsmæssigt, at de kommunalt fastlagte udkast til valgregler i forbindelse med kommende og fremtidige skolebestyrelsesvalg, danner grundlaget for valgafholdelsen.

IndstillingDirektionen indstiller, at de kommunalt fastlagte valgregler godkendes og benyttes i forbindelse med skolebestyrelsesvalget 2014 og fremover.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Kisser Franciska Lehnert


Side 80




Side 80

6. Udviklingsstrategi på det specialiserede socialområde 2015 (BUU, SAMU)Åben sagSagsid: 14/7676Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Rammeaftale 2015 - Udviklingsstrategi 2015.pdf (51334/14)

2 Appendiks Udviklingsstrategi 2015 - Rammeaftalens parter, mål & principper og Kommunernes tilbagemeldinger.pdf (51335/14)

3 Allonge Specialundervisning i Folkeskolen 2015.pdf (51336/14)4 ragrafområder i rammeaftalen for det specialiserede socialområde

og specialundervisningsområdet.pdf (51337/14)5 Oversigt over lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede

afdelinger.pdf (51338/14)6 tilbudsoversigt 2015.pdf (51339/14)7 Notat vedr lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede

afdelinger_US 2015.pdf (51340/14)

Indledning Sagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der fremlægges forslag til Rammeaftale 2015: Udviklingsstrategi 2015 mellem de 17 kommuner samt Region Sjælland. Der fremlægges også allonge om kommunernes specialundervisning i folkeskolen svarende til allonge de seneste tre år. KKR Sjælland har behandlet aftalerne på sit møde 10. marts 2014 og anbefaler dem til godkendelse. Det er kommunerne, der har koordineringsforpligtelsen og ansvaret for rammeaftalerne. Rammeaftalen består af to dele - en udviklingsstrategi (kapacitetsbehov, faglig udvikling og fokusområder) og en styringsaftale (kapacitets- og økonomistyringsdel). De 17 kommunalbestyrelser i Region Sjælland og Regionsrådet skal ifølge lovgivningen årligt senest den 1. juni 2014 indgå en aftale om udvikling på det specialiserede social- og undervisningsområde. Udviklingsstrategien bygger på KKR Sjællands syv principper for samarbejde på det specialiserede social- og undervisningsområde, som samtlige 17 kommunalbestyrelser har tilsluttet sig.

Beskrivelse af sagenUdviklingsstrategien skal have fokus på den faglige udvikling i de omfattede tilbud samt behov for oprettelse af nye pladser og tilbud samt fokusområder. Der skal således indgå et samlet skøn for behovet for regulering i antallet af tilbud samt områder, der skal arbejdes med i det kommende år.


Side 80

Kapacitetsbehov På baggrund af regionens og kommunernes tilbagemelding er hovedkonklusionen, at der på kapacitetssiden samlet set er de pladser til rådighed, der er behov for, og behovet for regulering i antal af pladser er yderst begrænset. Det bør dog bemærkes, at der indenfor forsorgsområdet: Herberger og forsorgshjem opleves generelt høj belægning og forventes stigende belægning og øget behov for pladser pga. kontanthjælpsreformen. Spørgsmålet om kapacitet, efterspørgsel og udviklingstendenser på de lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger koordineres på tværs af de fem rammeaftaler og indgår med en fælles tekst i de fem udviklingsstrategier. Fokusområder Med udviklingsstrategien aftales årligt en række fokusområder, som kommunerne arbejder med i det pågældende år. Den 28. februar 2014 var udvalgsmedlemmer og direktører fra de 17 kommuner og region Sjælland samlet til et temamøde, hvor oplæg til fokusområder for 2015 blev drøftet. Brugerrepræsentanterne fra det regionale dialogforum var også med. Udover det udmeldte ministertema for 2015, blev foreslået tre andre fokusområder, som der var opbakning til. Fokusområderne er:

Ministertema 2015: Anbragte børn og unges undervisning og uddannelse Kontanthjælpsreformens betydning for det specialiserede område og særlig fokus på

de unge (15-25 årige) Metodeudvikling herunder evidens & effekt og med misbrugsområdet som case samt

fokus på organisering & finansiering af udvikling. Psykiatriområdet herunder pensionsreformens betydning og ungeområdet(15-25årige)

HøringIngen.


VurderingDet er administrationens vurdering at Rammeaftalen og dermed den fremlagte udviklingsstrategi er et fornuftigt redskab til koordinering kommunerne imellem.

IndstillingDirektionen indstiller, at rammeaftalens udviklingsstrategi for 2015 godkendes


Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt




Side 80


Side 80

7. Flytning af Dagplejen fra Ole Hansens Vej 7 til Stakhavegaard (BUU, PBU)Åben sagSagsid: 14/7637Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang

BY ØK ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU

Orientering

Indstilling X X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Socialudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg Som følge af Byrådets beslutning d. 9-12-2013 om at sætte Dagplejens nuværende bygning, Ole Hansens Vej 7, til salg, skal Byrådet træffe beslutning om fremtidig placering af Dagplejens administration.

Beskrivelse af sagenDagplejen er i dag placeret på Ole Hansens Vej 7. Den råder over administrationsfaciliteter til 1 leder og 4 tilsynspædagoger, indendørs legefaciliteter til legegrupper af ca. 25 børn, vådrum, sovefacilitet og udendørs legeareal. I forbindelse med at Ole Hansens Vej 7 blev sat til salg, har administrationen undersøgt muligheder for anden placering til Dagplejen. Undersøgelsen har ledt frem til, at Dagplejen kan placeres på Stakhavegaard, Frejasvej 5, stueetagen, idet nuværende daginstitution lukkes som følge af byrådsbeslutning den 25-6-2013. Placeringen vil betyde, at der ikke opnås salgsprovenu for Stakhavegaard. Dagplejen har behov for ca. 220 kvm. Da Stakhavegaard er på ca. 450 kvm. vil der være plads til andre tilbud på matriklen. I sag om etablering af nyt specialskoletilbud og kompetenceenhed foreslås det, at Netværket og Familiegrupperne også placeres på Stakhavegaard. Dagplejen tænkes placeret i stueetagen i Stakhavegaard (Bilag 1: Tegninger Stakhavegaard). Det kræver ikke ombygninger, da Dagplejen kan anvende nuværende ruminddeling. Til gengæld er der behov for maling af hele stueetagen. Udendørs er der gode legefaciliteter for Dagplejen, og de kan overtages uden anlægsomkostninger. Daginstitutionen lukker den 1-8-2013, og malerarbejdet kan derfor igangsættes efterfølgende. På den baggrund foreslås det, at Dagplejen flyttes den 1-12-2014.



Side 80

ØkonomiAnlægsudgiften vurderes af administrationen at være på 70.000 kr. Derudover er der udgifter til flytning af Dagplejen. Det beløber sig til 15.000 kr.

VurderingAdministrationen vurderer, at Stakhavegaard, Frejasvej 5, stueetagen, vil være en god placering for Dagplejen, da der både indvendigt og udvendigt er gode rammer for børnene i Dagplejen. De gode rammer er allerede til stede, og derfor skal der ikke anvendes mange anlægsmidler, for at gøre Stakhavegaard klar til Dagplejen. Derudover vurderer administrationen, at evt. ”husfællesskab” med Netværket og Familiegrupper kan skabe et godt fagfællesskab for medarbejderne i de forskellige tilbud. Hvis Netværket og Familiegrupper ikke flyttes til Stakhavegaard, Frejasvej 5, er det administrationens vurdering, at Dagplejen skal rykkes til anden placering. I givet fald vender administrationen tilbage med nyt forslag til placering.


1. at Dagplejen flyttes til Stakhavegaard, Frejasvej 5 stueetagen, den 1-12-2014.2. at anlægsudgifterne på 70.000 kr. og flytteomkostningerne på 15.000 kr. bevilges fra

Køb og salg- kontoen.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Anbefales godkendt efter afstemning.

VPer

Roos (PR) V

ALisbeth

Andersen (LA) A

Per Flor (PEF) A

Timo Jensen (TJ) V

Anders Weber (AW) O

BTorben Lollike

(TLO) B

Kisser Franciska

Lehnert (KFL) I

For X X X X XImodUndlo

d X X


Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt efter afstemning.

VHenrik

Hvidesten (HHV)

V

ASadik Topc

u (ST)

A

VKlaus Hansen (KH)

V

ALisbeth Andersen (LA) A

OPer

Nørhave (PEN)

O

ODaniel Nørhave (DN)

O

FBritta Nielsen (BN)

F

BTorbe

n Lollike (TLO)

B

CFinn

Andersen (FA) C

For X X X X Ej til stede

X X XImod


Side 80

Undlod X

Ej til stede: Per Nørhave



Side 80

8. Flytning af Sundhedsplejen fra Ole Hansensvej 7 til Hækkerupsvej 1 (BUU, PBU)Åben sagSagsid: 14/8086Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang

BY ØK ÆU PBU KMU BUU KTU SU AMU

Orientering

Indstilling X X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆU=Ældreudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SU=Socialudvalg, AMU=Arbejdsmarkedsudvalg Som følge af Byrådets beslutning d. 9-12-2013 om at sætte Sundhedsplejens nuværende bygning, Ole Hansens Vej 7, til salg, skal Byrådet træffe beslutning om fremtidig placering af Sundhedsplejen.

Beskrivelse af sagenSundhedsplejen er i dag placeret på Ole Hansens Vej 7, hvor der er kontor- og mødefaciliteter til Sundhedsplejens 14 medarbejdere. I forbindelse med at Ole Hansens Vej 7 blev sat til salg, har administrationen undersøgt muligheder for anden placering til Sundhedsplejen. Undersøgelsen har ledt frem til, at Sundhedsplejen foreslås placeret på Hækkerupsvej 1, hvor Børnecenter, Skolecenter og UPPR i forvejen er placeret. Der har i en del år været et ønske om at knytte Sundhedsplejen fysisk tættere til Børne- og familierådgivningen, og i forbindelse med den nye centerdannelse, har der det sidste år været tætte drøftelser mellem medarbejderne i Sundhedsplejen, Børne- og familierådgivningen, UPPR, konsulentgruppen og de administrative medarbejdere i Børnecenteret om et tættere tværfagligt samarbejde, blandt andet båret af et bofællesskab. Dette er der nu mulighed for at skabe på Hækkerupsvej 1. Der vil skulle rykkes rundt på en del vægge, males og etableres ekstra mødefaciliteter og toiletter før at bofællesskabet kan blive en realitet, så det foreslås at flytningen skal ske per 1. august 2014.

HøringIngen.

ØkonomiAnlægsudgiften vurderes af administrationen at være på 700.000 kr. Derudover er der udgifter til flytning af Sundhedsplejen. Det beløber sig til 15.000 kr.


Side 80

VurderingAdministrationen vurdere, at en flytning af Sundhedsplejen til Hækkerupsvej 1 vil være befordrende for det tværfaglige samarbejde på Børne- og familieområdet.


1. at Sundhedsplejen flyttes til Hækkerupsvej 1, den 1-8-2014.2. at anlægsudgifterne på 700.000 kr. og flytteomkostningerne på 15.000 kr. bevilges fra

Køb og salg- kontoen.


VPer

Roos (PR) V

ALisbeth

Andersen (LA) A

Per Flor (PEF) A

Timo Jensen (TJ) V

Anders Weber (AW) O

BTorben Lollike

(TLO) B

Kisser Franciska

Lehnert (KFL) I

For X X X X XImodUndlo

d X X


Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt efter afstemning.

VHenrik

Hvidesten (HHV)

V

ASadik Topcu (ST)

A

VKlaus Hansen (KH)

V

ALisbeth Andersen (LA) A

OPer

Nørhave (PEN)

O

ODaniel Nørhave (DN)

O

FBritta Nielsen (BN)

F

BTorben Lollike (TLO)

B

CFinn

Andersen (FA) C

For x x x xEj til

stede

x x xImod

Undlod x Ej til stede: Per Nørhave



Side 80

9. Forslag til fremtidig placering af bokseklubben i kommunale lokaler (BUU, KTU, PBU)Åben sagSagsid: 14/147Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang


Orientering X

Indstilling X X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Kultur- og Trivselsudvalget besluttede på sit møde den 20. februar 2014, at sidestille bokseklubben med øvrige folkeoplysende foreninger i forhold til lokaletilskud. Udvalget besluttede endvidere, at administrationen skulle gå i dialog med bokseklubben om mulighederne for at placere bokseklubben i kommunale lokaler. Byråd og implicerede udvalg forelægges i denne sag de muligheder for placeringer som administrationen vil foreslå.

Beskrivelse af sagenDet er bokseklubbens vurdering, at den ikke kan bære den lokaleudgift som klubben vil få i de nuværende lejede lokaler, og derfor ønsker klubben at få stillet kommunale lokaler til rådighed så hurtigt som muligt. Ved placering i kommunale lokaler, har bokseklubben ikke huslejeudgift. I den forbindelse har administrationen undersøgt muligheden for at placere bokseklubben i kommunale lokaler. Bokseklubben har tidligt i forløbet meddelt, at den kun er interesseret i lokaler i Ringsted eller Benløse, hvorfor administrationen udelukkende har koncentreret sin søgning om en bynær løsning. Administrationen har igennem hele forløbet løbende været i dialog med bokseklubben, ligesom administrationen har fremvist de kommunale alternativer for klubben. Administrationen har set på følgende lokationer, og har beskrevet fordele og ulemper: Forslag 1: 170 m2 træningslokale på 1. sal i Portbygningen på Valdemarskolen + ”cafémiljø” på 2. sal i samarbejde med de øvrige fritidsbrugere i Portbygningen.Fordele: Ulemper:Mulighed for at benytte gymnastiksalene efter fordeling (der er pt. ledig kapacitet).

Valdemarskolen skal flytte planlagte lærerarbejdspladser på 1. salen. (Tidsplan for etablering af lærerarbejdspladser berøres ikke af denne ændring.)Lærerarbejdspladserne kan placeres i


Side 80

Skolegade 9. Lokalhistorisk Arkiv skal fraaflytte denne bygning, og den vil derfor kunne sættes til salg. Den mulighed forsvinder, hvis den skal anvendes af Valdemarskolen.(Salgspris for ejendommen er i maj 2013 vurderet af ejendomsmægler til at koste 1,3 mio. kr.)

Klubben bliver et fællesskab med øvrige foreningsbrugere.

Ringsted Arkiv skal flytte ud af Skolegade 9 senest den 1. juni 2014.

Valdemarskolen er umiddelbart indstillet på at anvende Skolegade 9.Skolegade 9 er endvidere forbrugsmæssigt koblet sammen med Valdemarskolen, ligesom der er trukket kommunalt netværk ind i bygningen.

Bokseklubben har set lokalet, men har ikke ønsket dette lokale.

Forslag 2: 150 m2 kælderlokale (tidligere sikringsrum) på Byskovskolen, afd. Benløse – i den del der ligger tættest på Benløsehallen.Fordele: Ulemper:Mulighed for at benytte gymnastiksalene efter fordeling (Benløse IF vil skal afgive timer til bokseklubben).

Bokseklubben får samlet set et mindre areal, idet de 150 m2 skal rumme områder til både træning og sociale aktiviteter.

Bokseklubben ønsker at benytte kælderlokalet.

Det vil kræve en større ombygning at gøre lokalet klar, ligesom lagerpladsen for skolens udstyr mindskes med 150 m2.

Forslag 3: Fleksibel indretning af hal C (badmintonhallen) på Ringsted SportscenterFordele: Ulemper:

Bokseklubben ser ikke denne løsning som en mulighed.Bokseklubben skal indregnes i halfordelingen, og vil ikke kunne selvtræne i perioder hvor dette kræves.En fleksibel indretning af hal C vil betyde en væsentlig nedgang af de nuværende brugeres tid i hallen.Administrationen ser ikke denne mulighed som en løsning længere, og har derfor ikke bedt om et prisoverslag for løsningen.


ØkonomiDer vil være anlægsomkostninger forbundet med begge placering af bokseklubben. Administrationen vurderer,


Side 80

1. at det vil koste 100.000 kr. at gøre lokalerne i Portbygningen klar til boksning2. at det vil koste 630.000 kr. at gøre lokalet på Byskovskolen klar til boksning. Prisen er

inkl. ventilation og nyt trægulv

De nævnte priser er overslagspriser. Model 1 kan realiseres d. 1-8-2014, men det kræver, at der kan findes anlægstillægsbevilling i 2014. Det kan ske fra kontoen ”Fritidsfaciliteter”, idet der, som følge af Bokseklubbens flytning midt i året og som følge af Kultur- og Trivselsudvalgets beslutning d. 20-2-2014 om gradvis reducering af huslejetilskud til bokseklubbens lokaler, forventes mindreforbrug på denne konto. Ved at tage pengene fra kontoen ”Fritidsfaciliteter” flyttes der midler fra drift til anlæg. Model 2 kan ikke realiseres i 2014, men kan indgå i budgetforhandlinger for budget 2015.

VurderingAdministrationen vurderer, at der reelt kun er to muligheder i spil, såfremt bokseklubben ønsker at få stillet kommunale lokaler til rådighed – forslag 1 eller forslag 2. Ifølge folkeoplysningsloven har foreningen krav på at få stillet ”et egnet lokale til rådighed”. Da bokseklubben senest var i kommunale lokaler, havde klubben træningstid i en gymnastiksal. Administrationen har dog vurderet, at en gymnastiksal der deles med en række andre foreninger ikke er en optimal mulighed, idet bokseklubben i givet fald skal bruge meget tid på opstilling og nedtagning af udstyr. Dog skabes der gode muligheder for Bokseklubben, hvis de udover egne lokaler, kan få tid i sale, der også anvendes af andre foreninger. Bokseklubben har tidligere tilkendegivet, at de ønsker at blive placeret i kælderlokalet under Benløsehallen. Set ud fra en samlet vurdering af fordele og ulemper, herunder økonomi, vil administrationen pege på, at bokseklubben placeres på 1. salen i Portbygningen på Valdemarskolen. Dette betyder, at der ikke kan opnås salgsprovenu for Skolegade 9. Ejendommen vurderes at være svær at sælge, idet der ikke er meget jord til ejendommen, og brandtrappen fra Portbygningen går ned i den smule have der er tilknyttet ejendommen.


1. at bokseklubben tilbydes lokaler i Portbygningen2. at Skolegade 9 ikke sælges, men tildeles Valdemarskolen3. at tillægsanlægsbevilling på 100.000 kr. til etablering af bokseklub i Portbygningen

tages fra driftskontoen ”Fritidsfaciliteter”

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Sagen udsat til beslutning i Kultur- og Trivselsudvalget foreligger fra møde torsdag den 24. april 2014. Sagen behandles på ekstraordinært møde i Plan- og Boligudvalget onsdag den 30. april 2014 kl. 17.00 på Rønnedevej 9.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Orienteringen taget til efterretning.


Side 80

Beslutning i Kultur- og Trivselsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Kim Bonde

Supplerende sagsfremstillingBokseklubben har meddelt administrationen, at den alligevel ønsker at blive i privat lejemål. Dette medfører, at de vil benytte sig af den 4 årige tilpasningsfase, således at de om 4 år bliver sidestillet med kommunens øvrige foreninger i forhold til lokaletilskud på 65 %. Tilpasningsfasen blev besluttet af Kultur- og Trivselsudvalget d. 20. februar 2014. Hvis bokseklubben ikke skal anvende 1. salen af Portbygningen, kan Valdemarskolen råde over den til lærerarbejdspladser, akkurat som det først var planlagt. Ejendommen på Skolegade 9 skal heller ikke anvendes. Derfor kan det besluttes at sætte den til salg eller anvende den til andre formål. På baggrund af bokseklubbens tilbagemelding til administrationen indstiller direktionen nedenstående.


1. at 1. salen i Portbygningen anvendes af Valdemarskolen.2. at Skolegade 9 sættes til salg.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 30-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Timo Jensen og Torben Lollike




Side 80

10. Henvendelse fra Museum Vestsjælland om placering af museets arkæologienhed i Ringsted. (KTU)Åben sagSagsid: 13/17685Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Følgebrev placering arkæologi - Ringsted Kommune

2014.03.07.pdf (50282/14)2 Etablering af fælles arkæologisk arbejdsplads (50277/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I brev af 7. marts 2014 (bilag 1) har Museum Vestsjælland rettet henvendelse til de 6 museumskommuner for at høre, om en af kommunerne disponerer tomme bygninger, der kunne tænkes at huse en central arkæologisk enhed.

Beskrivelse af sagenTidligere henvendelse:

Den 29. juli 2013 rettede Museum Vestsjælland henvendelse til Ringsted Kommune om muligheden for at samle museets 4 arkæologiske enheder i en central enhed i Ringsted. Sagen blev behandlet på Byrådsmødet d. 7. oktober 2013. På mødet besluttede Byrådet:

At forhandling med Museum Vestsjælland foretages efter budgetvedtagelse for budget 2014 (en evt. flytning af Historiens Hus til Amtsstuegården indgik på daværende tidspunkt i budget-forhandlingerne)

At forhandling om placering af arkæologienheden i Ringsted Kommune udelukkende skal omhandle den administrative del

At i givet fald arkæologien placeres i Ringsted Kommune, så skal arkæologiens administrative del placeres på samme matrikel, som Historiens Hus.

Den efterfølgende dialog med Museum Vestsjælland endte uden resultat og museet har i dag stadig arkæologien placeret på 4 lokaliteter. Aktuel henvendelse: Af henvendelsen d.7. marts 2014 (bilag 1) og den fremsendte kravs specifikation (bilag 2), fremgår at

Den arkæologiske enhed har brug for et samlet areal på 520 m2, hvoraf de 220 m2 skal benyttes til administration og 300m2 til de mere ”industrielt” betonede funktioner i forbindelse med behandling og opbevaring af fund.


Side 80

Lejemålet skal kunne løbe i minimum 5 år Museet ikke har økonomi til at betale en egentlig erhvervsleje. Ingen af museumshusene som indgår i museumsfusionen rummer mulighed for at

etablere de nødvendige arbejdspladser eller faciliteter. Enheden ønskes placeret indenfor 1 times transporttid fra København.

I forbindelse med behandlingen af Museum Vestsjællands første henvendelse om placering af arkæologienheden i Ringsted gennemgik administrationen den ledige kommunale bygningsmasse. Det måtte konstateres, at ingen af de ledige lokaliteter kunne matche de specifikke krav, herunder kombinationen af administration og erhvervslokaler. Som en mulig alternativ løsningsmodel blev det foreslået museet, at arkæologienheden kunne opsplittes i en administrations- og en erhvervsenhed på hver sin fysiske adresse. Behovet i forhold til erhvervsenheden vil kunne honoreres i et ledigt erhvervslejemål i Ringsted, hvor Museet indgår en lejeaftale. Ringsted Kommunes opgave ville således alene være et spørgsmål, om at kunne anvise lokaler til administrationsenheden. Siden behandlingen af den første henvendelse fra Museet har administrationen ikke noteret nye ledige kommunale lokaler, som vil kunne opfylde Museets behov.



VurderingDet er fortsat administrationens vurdering, at en placering af arkæologienheden i Ringsted i markant grad vil styrke Historiens Hus som lokalt museumshus, men også Ringsteds rolle og status i den nye museums-fusion. Hertil kommer, at 10-12 medarbejdere vil få deres daglige gang i Ringsted med mulig afledt bosætnings effekt på den lidt længere bane. Administrationen må samtidig konstatere, at Ringsted Kommune ikke p.t disponerer en kommunal bygning, som kan matche den samlede kravspecifikation for Museum Vestsjælland. Dog vurderer administrationen, at det bør undersøges om drøftelser i budgetprocessen frem mod budget 2015 kan åbne nye muligheder.

IndstillingDirektionen indstiller, at det undersøges om budgetdrøftelser til budget 2015 åbner nye muligheder for at finde egnet placering til etablering af arkæologienhed i Ringsted Kommune.

Beslutning i Kultur- og Trivselsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Kim Bonde og Torben Lollike




Side 80

11. Godkendelse af Museum Vestsjælland anmodning om forlængelse af overgangsperioden fra 2 til 3 år og fastfrysning af det kommunale driftstilskud. (KTU)Åben sagSagsid: 13/17685Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 MVE-anmodning om forlængelse af overgangsperiode-ny

tidsplan! - MVE anmodning om forlængelse af overgangsperioden Ringsted.pdf (50655/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg

Bestyrelsen for Museum Vestsjælland har d. 24. marts 2014 (bilag 1) sendt anmodning om at den 2 årige overgangsperiode forlænges med yderligere et år til også at gælde for 2015. Det betyder at de 6 kommuners bidrag til museet først harmoniseres fra og med budget 2016.I konsekvens af en udskydelse af harmoniseringen af de kommunale bidrag anmoder Museums Vestsjællands bestyrelse også om

at de nuværende vedtægter bibeholdes for 2015. at den nuværende bestyrelsesstruktur med blandt andet 1 kommunal udpeget

repræsentant pr. museumskommune ligeledes bibeholdes i 2015.

Hermed får Museum Vestsjælland den fornødne kontinuitet i bestyrelsens sammensætning og arbejde med finansieringsmodellen, hvor ikke mindst de kommunalt udpegede bestyrelsesmedlemmer vil være vigtige i processen.

Beskrivelse af sagenEtablering af Museum Vestsjælland: Den 10. december 2012 besluttede Byrådet i Ringsted at indgå i en museumsfusion sammen med de 5 andre museumskommuner Sorø, Holbæk, Kalundborg, Odsherred og Slagelse. Museum Vestsjælland blev en realitet pr. 1.januar 2013 og Historiens Hus – Ringsted Museum og Arkiv-blev nedlagt som kommunal institution og overført til den nye museumsfusion.

I det fælles grundlag og fundament for fusionen besluttede de 6 kommuner at ” Kommunernes tilskud til museums virksomhed fastholdes i 2013 og 2014. Den nye bestyrelse har i denne periode til opgave at udarbejde og få godkendt en finansieringsmodel fra og med budget 2015, hvor de kommunale bidrag harmoniseres” citat fra referat fra fælles museumsmøde i Ringsted d. 11. oktober 2012.


Side 80

Henvendelsen af 24. marts:I henvendelsen beskriver Museum Vestsjælland 2 hovedårsager til anmodningen om forlængelse af overgangsordningen med yderligere 1 år. 1. På nuværende tidspunkt har Museet endnu ikke afsluttet regnskabet for 2013, som er det

første drifts år. Det vil sige, at der endnu ikke foreligger et validt regnskabsmateriale, som kan lægges til grund for arbejdet med fordelingsnøglerne for en harmonisering af de 6 kommuners bidrag. Og de 6 museumskommuner er allerede i gang med budgetlægningen for 2015.

2. Der resterer stadig en række mellemregninger med kommunerne i forbindelse med udskillelsen af museerne. Før disse mellemregninger er afsluttet er det ikke muligt at fastlægge det faktuelle bidrag fra den enkelte museumskommune.

Såfremt det besluttes at overgangsordningen også skal omfatte 2015, vil Ringsted Kommunes bidrag blive fastholdt på det nuværende niveau.


Økonomi Ingen bevillingsmæssige konsekvenser

VurderingPå det fælles museumsseminar i Ringsted d. 11. oktober 2012 blev det diskuteret, om en 2 årig overgangs periode ville være tilstrækkelig til at gennemføre en så omfattende fusionsproces og tilmed afslutte overgangsperioden med en finansieringsmodel for en harmonisering af de kommunale bidrag. Der blev bl.a. henvist til Museum Sønderjylland, som var i gang med en tilsvarende fusionsproces i en 5 årig tidshorisont. Som det fremgår af henvendelsen fra Museum Vestsjælland vil regnskab 2013 først foreligge i maj 2014. Regnskabet skal danne grundlag for arbejdet med finansieringsmodellen, som efterfølgende skal godkendes i de 6 kommuner og være indarbejdet i kommunernes budget 2015 pr. oktober 2014. Reelt giver det ganske få måneder til arbejdet med finansieringsmo-dellen. En model som må forventes at tage tid at forhandle på plads, da den vil indebære at flere af museumskommunerne - i konsekvens af harmoniseringen -vil blive bedt om at forhøje deres bidrag til Museum Vestsjælland. På det grundlag vurderer administrationen, at den tidsplan for forløbet, som Museum Vestsjælland har udarbejdet (bilag 1) er realistisk og hensigtsmæssig, når opgaven er at tilvejebringe det langsigtede finansieringsgrundlag for Museum Vestsjælland.


1. at Ringsted Kommune godkender en forlængelse af den 2 årige overgangsperiode med yderligere et år, så perioden også omfatter 2015.

2. at de nuværende vedtægter for Museum Vestsjælland bibeholdes for 2015.3. at den nuværende bestyrelsesstruktur med blandt andet 1 kommunal udpeget

repræsentant pr. kommune bibeholdes i 2015.


Side 80

Beslutning i Kultur- og Trivselsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Kim Bonde og Torben Lollike




Side 80

12. Margrethegården i Ringsted By- Forslag til Tillæg nr. 23 til Kommuneplan 2009-2020 og lokalplan 278 (PBU)Åben sagSagsid: 12/9075Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1- Tillæg nr. 23 til kommuneplan 2009-2020 27032014.pdf

(48705/14)2 Bilag 2- lokalplan 278 Margrethegården Forslag 090414.pdf

(54232/14)3 Bilag 3- Intern høring af screening for lov om miljøvurdering.doc

(47491/14)4 Bilag 4- Referat fra orienteringsmøde om Margrethegårdens

fremtid (54190/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Plan- og Boligudvalget besluttede i møde den 26. november 2013, at administrationen igangsætter planarbejdet. Udvalget ønskede et ideoplæg til nyt projekt, hvor der bl.a. ikke er en så massiv bygning mod Dronning Margrethesvej. Plan- og Boligudvalget blev i møde den 17. december 2013, præsenteret for en ny revideret plan fra Boligselskabet Sjælland, hvor den massive blok var opdelt i mindre rækkehusblokke.På denne baggrund besluttede udvalget, at den reviderede plan skulle indgå i det igangværende lokalplanarbejde, med de to bemærkninger, at lokalplanen skulle udarbejdes med et mere varieret facadeudtryk mod Dronning Margrethesvej, samt at vejforløbet skulle tænkes ind i planen. Forslag til kommuneplantillæg nr. 23 og forslag til lokalplan 278 forelægges til godkendelse og efterfølgende høring i 8 uger. Beskrivelse af sagenFor at muliggøre, at boligområdet Margrethegården kan gennemgå en tidssvarende og økonomisk realistisk renovering, er der udarbejdet kommuneplantillæg til det eksisterende rammeområde 1B1 med det formål, at give mulighed for bebyggelse i op til 4 etager med udnyttet tagetage (Bilag 1). I forbindelse med udarbejdelsen af forslag til lokalplan 278, er der foretaget en miljøvurdering jf. Lov om miljøvurdering af planer og programmer, som viser at projektet ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet (Bilag 3). Forslag til lokalplan 278 omfatter et areal på ca. 15.400 m² (Bilag 2).


Side 80

Lokalplanforslagets formål er, at åbne mulighed for, at der kan etableres tæt-lav boliger og etageboliger i op til 4 etager. Dog må boliger mod Dronning Margrethesvej højest opføres i 3 etager med udnyttet etagetage. Lokalplanen giver mulighed for renovering af dele af de eksisterende boligblokke, samt opførelse af nyt fælleshus og tre nye blokke parallelt med Dronning Margrethesvej. Hvis man på et tidspunkt, vil have vejadgang til Nørregade, vil dette være muligt fra lokalplanens nye stamvej A-B.Stamvejen løber fra Dronning Margrethesvej parallelt med Nørregade, hvor efter den knækker 90 grader og slutter ved Amtstue Alle. Langs stamvejen vil den eksisterende ”kærlighedsstien” blive bibeholdt, og indgå i det eksisterende stisystem. Lokalplanen udlægger arealer til fælles friarealer, parkeringskælder og parkering på terræn.Der anlægges parkeringsarealer svarende til minimum 1 plads pr. bolig, som er normen for ny tæt bebyggelsen i bymidten. Bebyggelsesprocenten for området under ét fastlægges til maksimalt 75, svarende til et bruttoetageareal på 11.550 m2. Projektet som danner baggrund for lokalplanforslaget har et bruttoetageareal på ca. 11.000 m2. Lokalplanforslaget fastsætter bestemmelser for materialer, højder og bygningsplaceringer af ny bebyggelse mv.


Side 80

HøringDet skal oplyses, at Boligselskabet Sjælland den 28. januar 2014 har afholdt et internt orienteringsmøde på hotel Scandic i Ringsted, med deltagelse af ca. 70 beboere fra Margrethegården.På mødet blev der givet en bred orientering om projektet, udover spørgsmål til projektet var der så en del spørgsmål om problematikken omkring genhusning. Bilag 4. Forslag til kommuneplantillæg nr. 23 og forslag til lokalplan 278 offentliggøres i 8 uger, forslaget forventes sendt i høring slut maj måned.

ØkonomiSagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer, at lokalplanen sikrer, at den samlede bebyggelse tilpasses den eksisterende bebyggelse og den historiske bykerne. Projektet vil endvidere være et vigtigt led i ønsket om en øget bosætning i bymidten.

Indstilling Direktionen indstiller,

1. at forslag til Kommuneplantillæg nr. 23 godkendes og sendes i offentlig høring i 8 uger.


Side 80

2. at der ikke skal foretages en miljøvurdering jf. § 4 stk. 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

3. at forslag til Lokalplan 278 godkendes og sendes i offentlig høring i 8 uger.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Anbefales godkendt.




Side 80

13. Boliger ved Præstevej- Endelig vedtagelse af Tillæg nr. 21 til Kommuneplan 2009-2020 og lokalplan 275 (PBU)Åben sagSagsid: 13/26209Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1- Tillæg nr. 21 til kommuneplan 2009-2012 12 november

2013.pdf (43182/14)2 Bilag 2- Forslag til lokalplan 275 12 november 2013.pdf

(43216/14)3 Bilag 3- Gennemgang af indsigelser og ændringsforslag

110314.doc (43217/14)4 Bilag 4- Indsigelse fra grundejerforening Skovsletten (10576/14)5 Bilag 5- Indsigelse fra Miljøministeriet, Naturstyrelsen (11963/14)6 Bilag 6- Tekniske rettelser og ændringsforslag.doc (43219/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet godkendte i møde den 11. november 2013 forslag til Kommuneplantillæg nr. 21 og til Lokalplan 275 - Boliger ved Præstevej 24 i Benløse By.De to forslag har været i høring i perioden 26. november 2013 – 20. januar 2014. Sagen fremlægges med henblik på endelig vedtagelse af tillæg og lokalplan.

Beskrivelse af sagenFor at muliggøre, at der fra ejendommen Præstevej 24 kan udstykkes til nyt boligområde, er der udarbejdet et nyt forslag til kommuneplantillæg nr. 21 til Ringsted kommunes kommuneplan 2009-2012, med det formål at ændre afgrænsningen på rammeområde 5B1- Benløse Landsby til også at omfatte ejendommen Bilag 1. Lokalplan 275 omfatter et areal på ca. 7.500 m² Bilag 2. Lokalplanforslagets formål er at give mulighed for, at overføre ejendommen Præstevej 24 til byzone og muliggøre udstykning af ejendommen for opførelse af 7 nye en-families boliger. Boligerne opføres som tæt-lav bebyggelse i 1 – 1½ plan med en maksimal højde på 8,5 meter og med tilhørende fælles vej- og parkeringsanlæg samt fælles friarealer. Lokalplanforslaget fastsætter bestemmelser for materialer og placering med henblik på, at tilpasse den nye bebyggelse til landsbybebyggelsens skala og bygningsstruktur med længehuse med saddeltage samtidig med, at der gives mulighed for et mere nutidigt arkitektonisk udtryk og materialevalg.


Side 80

Lokalplanforslaget skal samtidig sikre, at bebyggelsen disponeres således, at indsigtsmuligheder til Benløse Kirke fra det store tilgrænsende grønne område tilgodeses samtidig med, at der med bestemmelser om hegning og beplantning sikres, at området får en åben og grøn karakter, som overgang mellem det store grønne område og landsbyen. Tilkørsel til bebyggelsen sker via eksisterende indkørsler fra Præstevej. Der anlægges parkeringsarealer svarende til minimum 1½ plads pr. bolig.

HøringDer blev den 8. januar 2014 afholdt borgermøde om Forslag til Kommuneplantillæg nr. 21 og Forslag til Lokalplan 275, hvor ejer af lokalplanområdet, hans rådgiver og to borgere deltog. Efter den afholdte høringsperiode for kommuneplantillægget og lokalplanforslaget er der indkommet 2 indsigelser. Grundejerforeningen Skovsletten ønsker en klar afgrænsning mellem deres grønne friareal og lokalplanområdet Bilag 4. Miljøministeriet; Naturstyrelsen gør indsigelse mod at der planlægges i området, som har særlige drikkevandsinteresser Bilag 5 - denne indsigelse er ophævet den 27. marts 2014.


Side 80

Indsigelserne og ændringsforslag er gennemgået i Bilag 3.

ØkonomiSagen har ikke bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen har gennemgået indsigelserne, og har overordnet følgende kommentarer:

Efter borgermødet hvor grundejerforeningen Skovsletten fremførte de samme synspunkter som i indsigelsen, er bygherres rådgiver, administrationen og grundejerforeningen blevet enige om at foreslå, at der skal etableres lave hække mellem lokalplanområdet og grundejerforeningens friareal/ Præstevej.

I forhold til indsigelse fra Miljøministeriet har Naturstyrelsen den 27. marts 2014 ophævet indsigelsen, efter at have godkendt kommunens redegørelse for lokalplanområdets indvirkning på OSD (områder med særlige drikkevandsinteresser), en forudsætning for frafaldet er at kommunens redegørelse medtages i den endelige vedtagelse af planforslagene.

Administrationen anbefaler, at indsigelserne imødekommes, som det fremgår af Bilag 6.IndstillingDirektionen indstiller, at forslag til Kommuneplantillæg nr. 21 til kommuneplan 2009-2020 og forslag til Lokalplan 275 vedtages endeligt med de foreslåede ændringer.





Side 80

14. Udsendelse af Kommuneplan 2013 i fornyet høring (PBU)Åben sagSagsid: 12/21574Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1 - Hvidbog - KP2013.docx (54907/14)

2 Bilag 2 - Miljøvurdering - Forslag til Kommuneplan 2013.pdf (54910/14)

3 Bilag 3 - Forslag til Plan for rekreative stier 2013.pdf (54914/14)4 Bilag 4 - Vedtaget tidsplan for KP2013.XLSX (54917/14)5 Bilag 5 - Svar fra Naturstyrelsen.PDF (54918/14)6 Bilag 6 - Borgmesterbrev til ministeren.pdf (54920/14)7 Bilag 7 - Brev fra Miljøminister Kirsten Brosbøl.pdf (54926/14)8 Bilag 8 - Opdatering af vindmølleanalse.PDF (54928/14)9 Bilag 9 - Forslag til revideret tidsplan.xlsx (54930/14)10 Bilag 10 - Oversigt over indsigelser, indhold og ændringer.docx

(54931/14)11 Bilag 11-Hvidbog-Tilrettet (61918/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet vedtog d. 9. september 2013 forslag til Kommuneplan 2013. Forslaget blev efterfølgende sendt i høring, med høringsperiode fra den 11. september til den 6. november 2013. Der blev som resultat af indsigelserne konstateret en række fejl og mangler i temaer og i rammedelen, der var af så omfattende karakter, at det er blevet nødvendigt at udsende forslaget i fornyet høring. Administrationen har udarbejdet en hvidbog, der samler de relevante dokumenter, i forbindelse med den videre arbejdsgang med at udsende forslag til Kommuneplan 2013 i fornyet høring. Hvidbogen indeholder indsigelserne fra høringsperioden (bilag 10), administrationens besvarelser af disse, inklusiv anbefalede ændringer, ny planlægning der anbefales inkorporeret i forslag til Kommuneplan 2013 og en række relevante bilag. Sagen forelægges med henblik på beslutning om at udsende forslaget til Kommuneplan 2013 i fornyet høring, med de ændringer, der er beskrevet i hvidbogen, sammen med den medfølgende miljøvurdering og andre tilhørende bilag og endeligt for at fastlægge hvilken planlægning for store vindmøller, der ønskes indført i Kommuneplan 2013.

Beskrivelse af sagenHvidbog:For at lette den videre sagsgang i forbindelse med udsendelse af forslag til Kommuneplan 2013 i fornyet høring, har administrationen udarbejdet en hvidbog (bilag 1) der samler alle


Side 80

administrationens bemærkninger, anbefalede ændringer, samt forslag til ny planlægning. Ved vedtagelsen af de i hvidbogen anbefalede ændringer, igangsættes arbejdet med at tilrette den digitale kommuneplan-hjemmeside og producere et juridisk bindende plandokument, der kan bruges i forbindelse med udsendelse af forslaget, via det statslige planregister Plansystem DK. Miljøvurdering:Et forslag til kommuneplan skal ledsages af en miljøvurdering af denne. Miljøvurderingen er vedhæftet (bilag 2). Miljøvurderingen udsendes i offentlig høring samtidig med forslaget til Kommuneplan 2013. Rekreativ stiplan:Forslag til Plan for rekreative stier 2013 udsendes i fornyet høring, sammen med forslaget til Kommuneplan 2013 (bilag 3). Planlægning for store vindmøller:Byrådet besluttede i møde den 9. september 2013 at planlægningen for vindmøller skulle udtages af forslaget til Kommuneplan 2013, samt at der i stedet ville blive udarbejdet et kommuneplantillæg i løbet af 2014. På mødet den 13. januar 2014 godkendte Byrådet en ny tidsplan for færdiggørelse af Kommuneplan 2013, grundet den nødvendige fornyede høring af forslaget (bilag 4). På baggrund af dette, gjorde Naturstyrelsen (bilag 5) opmærksom på, at det ikke længere var tilstrækkeligt at udarbejde et særskilt kommuneplantillæg, da den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013 blev udskudt til ultimo 2014. Borgmester Henrik Hvidesten har i brev af d. 28. februar 2014 (bilag 6) spurgt Miljøminister Kirsten Brosbøl om muligheden for at udskyde planlægningen for store vindmøller, indtil den igangværende undersøgelse om sundhedskonsekvenserne ved lavfrekvent støj fra disse er afsluttet. Der blev også spurgt om hvad konsekvenserne vil være, hvis forslaget til Kommuneplan 2013 ikke indeholder planlægning for store vindmøller. Miljøminister Kirsten Brosbøl har med brev af d. 28. marts 2014 svaret (bilag 7), at forslaget til kommuneplan skal indeholde planlægning for placering af store vindmøller. Såfremt en sådan planlægning ikke er en del af forslaget, vil Naturstyrelsen gøre indsigelse på ministerens vegne. Husstands-, mini- og mikrovindmøller:Der er i hvidbogen ikke medtaget planlægning for husstands-, mini- og mikrovindmøller. Planlægningen for disse typer vindmøller er ikke omfattet af de statslige interesser for Kommuneplanlægning, og er derfor ikke relevant for det følgende. Lovgrundlag:Jf. Planlovens § 11a, stk. 1 nr. 5 skal kommunen planlægge for beliggenheden af tekniske anlæg. Af bemærkningerne til loven fremgår at dette omfatter tekniske anlæg, blandt andet transport- og kommunikationsanlæg, forsyningsanlæg, miljøanlæg og andre tekniske driftsanlæg, herunder store vindmøller. Jf. Planlovens § 13 stk. 3 skal kommunalbestyrelsen snarest udarbejde et forslag til lokalplan, hvis et byggearbejde er i overensstemmelse med kommuneplanen. Byrådet er dog ikke forpligtiget til at vedtage et forslag til lokalplan, hvis væsentlige argumenter taler imod.


Side 80

Mulige scenarier:På baggrund af ministerbrevet og Naturstyrelsens tilbagemeldinger, vurderes det at Ringsted Kommune har følgende muligheder:

1. Fastholde den nuværende vindmølleplanlægning fra Kommuneplan 2013, med 13 udpegede områder.

2. Reducere de 13 områder til kun at omfatte de 5 robuste områder, jf. den reviderede vindmølleanalyse.

3. Udsende forslag til Kommuneplan 2013 i fornyet høring uden planlægning for store vindmøller, hhv. at udsende forslaget med retningslinjer for store vindmøller, men uden områdeudpegninger.

Scenarie 1 - Fastholde nuværende planlægning:Der kræves ingen nye undersøgelser eller redegørelser, da planlægningen vil være præcis den samme som Kommuneplan i 2009. Vindmølleområderne er allerede kendte, men forholdsvis mange borgere vil være bosat i nærheden af de udpegede områder. Områderne er ikke lige egnede til store møller Konsekvens for tidsplanen: Planlægningen for vindmøller kan med forholdsvis kort tidsfrist indarbejdes i forslaget til Kommuneplan 2013 og den vedtagne tidsplan kan overholdes. Scenarie 2 - Planlægge for de mest robuste områder:Plan- og Boligudvalget besluttede i møde den 18. december 2012, at der skulle udarbejdes en rapport med en revurdering af den oprindelige planlægning for store vindmøller, som vedtaget i Kommuneplan 2009, for at finde de bedst egnede områder. På baggrund heraf fik administrationen i juni 2013 udarbejdet en vindmølleanalyse (bilag 8), med en vurdering af de udlagte vindmølleområder i Kommuneplan 2009 i 3 klasser:

robust mindre robust mindst robust.

Der blev vurderet at være 5 robuste områder. Ved en planlægning for de 5 robuste områder vil der skulle udarbejdes grundvandsredegørelse for de udvalgte områder, som skal godkendes af Naturstyrelsen. Der skal endvidere foretages miljøvurdering af udpegningen. Der skal også udarbejdes en planlægningsmæssig redegørelse med afsæt i revurderingen af områderne, for hvorfor man udtager nogle af områderne fra Kommuneplan 2009 fra udpegningen. Denne skal herefter også godkendes af Naturstyrelsen. Ved udvælgelse af de 5 områder, der er vurderet som robuste, vil alle områder være egnede til store vindmøller og forholdsvist færre borgere vil være bosat i nærheden af de udpegede områder. Konsekvens for tidsplanen:


Side 80

Da der ved dette scenarie skal udarbejdes ny planlægning, samt udarbejdes redegørelser, der kræver accept fra den statslige myndighed, vil det være forholdsvis tidskrævende at indarbejde denne nye planlægning i forslag til Kommuneplan 2013. Ved vedtagelse af denne løsning på byrådsmødet d. 12. maj 2014, vil den endelige vedtagelse af Kommuneplan 2013 derfor blive skubbet til januar 2015 (Bilag 9). Scenarie 3 - Ingen planlægning for store vindmøller, eller kun retningslinjer:Da der ved manglende planlægning for områder til store vindmøller er tale om ændret planlægning i forhold til Kommuneplan 2009, skal der redegøres for hvorfor der ikke udpeges konkrete områder, eller planlægges for store vindmøller og denne redegørelse vil skulle godkendes af Naturstyrelsen. Planlægningen vil som udgangspunkt ikke udelukke store vindmøller og de 13 eksisterende områder er i princippet stadig mulige. Borgerne vil ikke have grundlag for at forudse hvor der vil kunne opsættes vindmøller. Konsekvens for tidsplanen: Løsningen kan med kort tidsfrist indarbejdes i forslag til Kommuneplan 2013. Naturstyrelsen vil ikke kunne godkende den planlægningsmæssige redegørelse for, hvorfor der ikke planlægges for store vindmøller. Naturstyrelsen vil, jf. ministerens brev, nedlægge indsigelse mod forslaget og Kommuneplan 2013 vil ikke kunne vedtages endeligt.

HøringIngen.

ØkonomiSagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

VurderingAdministrationen vurderer, at der ved vedtagelse af de i hvidbogen foreslåede ændringer, foreligger et solidt grundlag for at udsende forslag til Kommuneplan 2013, med tilhørende miljøvurdering, i fornyet høring, når der ses bort fra planlægningen for store vindmøller. Ved udsendelse af forslaget til Kommuneplan 2013 i fornyet høring uden planlægning for store vindmøller, vil der jf. Miljøminister Kirsten Brosbøls brev af 28. marts 2014 blive nedlagt indsigelse mod forslaget til Kommuneplan 2013. Administrationen anbefaler derfor at der planlægges for store vindmøller, sådan at det vil være muligt at vedtage forslag til Kommuneplan 2013 endeligt efter høringsperiodens udløb. Administrationen vurderer at der, ud fra en rent planlægningsmæssig synsvinkel, vil foreligge det bedste grundlag ved at planlægge for store vindmøller i de 5 ”robuste” områder. Det vurderes at Naturstyrelsen vil acceptere en reduktion i antallet af områder i forhold til Kommuneplan 2009, med den planlægningsmæssige begrundelse, at der er sket en udvælgelse af de mest velegnede områder, altså de områder der er vurderet som ”robuste”. Administrationen vurderer at Plan for rekreative stier 2013 bør udsendes i fornyet høring, med de foreslåede ændringer.



Side 80

1. at der indarbejdes planlægning for store vindmøller i forslag til Kommuneplan 2013, med udpegning af de 5 robuste områder, samt retningslinjer for husstands-, mini- og mikrovindmøller.

2. at såfremt pkt. 1 vedtages, godkendes den reviderede tidsplan 3. at de ændringer der er beskrevet i hvidbogen, samt miljøvurderingen indarbejdes i

forslag til Kommuneplan 2013.4. at forslaget til Kommuneplan 2013 udsendes i fornyet høring med de ovennævnte

ændringer, samt miljøvurderingen.5. at plan for rekreative stier 2013 udsendes i fornyet høring med de beskrevne

ændringer.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Anbefales godkendt, idet det i Kommuneplan 2013 bemærkes, at eventuelle sager vedrørende vindmølleplaceringer tages op, når regeringens undersøgelse af vindmøllers eventuelle sundhedsmæssige påvirkninger foreligger. Der indarbejdes en Retningslinje i Kommuneplan 2013 vedrørende fokus på de sundhedsmæssige aspekter i forhold til vindmøller. Med henblik på indarbejdelse i Kommuneplan 2013 ønskes udarbejdet en supplerende sagsfremstilling vedrørende sundhedsområdet i relation til Region Sjællands indsigelse (nr. 8 i Hvidbogen).

Supplerende sagsfremstillingI forlængelse af beslutning på Plan- og Boligudvalget den 22. april 2014, er der udarbejdet en supplerende sagsfremstilling vedrørende sundhedsområdet. Ringsted Kommune deltager i arbejdet med praksisplaner, sundhedsaftaler og forløbsprogrammer, som er de overordnede planlægningsværktøjer for hele Region Sjælland, i regi af KSS. Inden for kommunegrænsen arbejder Ringsted med at udmønte disse aftaler herunder med de udfordringer, der er forbundet med at borgere i Ringsted Kommune indlægges- og modtager behandling på primært 5 forskellige sygehuse. Det er ikke Ringsted Kommunes opfattelse, at der er problemer med at rekruttere private sundhedsudbydere til Ringsted Kommune. Der er blandt andet gode muligheder for egnede lokaler, som er tæt på offentlig transport, gode parkeringsmuligheder og god tilgængelighed. I forhold til den forebyggende indsats har Ringsted Kommune mange tilbud både om patientuddannelse, livsstilskurser og træning. En stor del af disse tilbud kræver ikke lægehenvisning, men er åbne tilbud, der kan benyttes af alle borgere. Blandt andre kan nævnes ”Gå i Gang Stedet” og samarbejdet med Kærhave Skov. Endvidere anvendes disse udendørs tilbud også af de kommunale tilbud for kronikere, psykiatrien, i samarbejde med Jobcentret samt i det rehabiliterende arbejde. For at sikre et bredt kendskab til ovennævnte tilbud gøres en stor indsats for at gøre opmærksom på mulighederne gennem forskellige lokale medier og foreninger med flere. Med henblik på at udbygge og styrke de nære sundhedstilbud har Byrådet i Ringsted Kommune afsat midler til at etablere et sundhedscenter. Der er nedsat en politisk styregruppe såvel som en administrativ følgegruppe som pt. arbejder med at tilvejebringe grundlag for beslutning om, hvilke tilbud der skal rummes i sundhedscenteret. I beslutningsgrundlaget indgår såvel Region Sjællands planer for sundhedssektoren herunder praksisplanerne, som lokale ønsker og oplysningerne fra Sundhedsprofilen.


Side 80

Ændringer til Hvidbogen:Administrationen forslår ændring til Hvidbogen (indsigelse 8), som er vedlagt den oprindelige sagsfremstilling (bilag 1). Forslag til ændringen af indsigelse 8, er vedlagt som (bilag 11).Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt med Plan- og Boligudvalgets bemærkninger. Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Godkendt med Plan- og Boligudvalgets bemærkninger og med en præcisering om, at kommuneplanen er i høring i uge 26-36.


Side 80

15. Frigivelse af beløb til flytning af Lokalhistorisk Arkiv (PBU)Åben sagSagsid: 14/8850Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Der er i budgettet for 2014 afsat 500.000 kr. til flytning af Lokalhistorisk Arkiv fra Skolegade 9 til Køgevej 39. Sagen handler om frigivelse af beløbet til flytningen. Beløbet var også afsat i budget 2013. Men pga. budgetforslag til budget 2014 om at flytte Lokalhistorisk Arkiv og Ringsted Museum til Amtsstuegården blev flytningen ikke realiseret i 2013. Det kan realiseres nu, da forslaget om anvendelse af Amtsstuegården ikke blev besluttet.

Beskrivelse af sagenI forbindelse med flytningen af Lokalhistorisk Arkiv til Køgevej 39 – den bygning som tidligere blev anvendt til radiomuseum – er det nødvendigt at foretage nogle bygningsmæssige forbedringer både udvendigt og indvendigt, hvilket fremgår nedenfor. Udvendig

Omlægning af flisebelægning i indkørsel Sætte nye vinduer i, idet eksisterende ruder er punkterede og karmtræ er råddent Sætte ny stern op, idet eksisterende er rådden

Indvendig

Maling – vægge og træværk Linoleum ved mellembygning Diverse el og IT Lift for handicapadgang

Ovenstående beløber sig til kr. 380.000 ekskl. moms. Derudover afsættes der 120.000 kr. ekskl. moms til selve flytningen af materialer og til indkøb af inventar (reoler, skriveborde m.m.)

HøringIngen.


Side 80

ØkonomiBeløbet på 500.000 kr. til flytning af Lokalhistorisk Arkiv finansieres af de på investeringsoversigten afsatte midler til formålet.

VurderingDet er administrationens vurdering, at flytningen bør effektueres hurtigst muligt. Dels for at samle de historiske faciliteter, og dels for at frigive Skolegade 9, således at ejendommen enten kan sælges eller anvendes til andre formål.

IndstillingDirektionen indstiller

1. at der frigives en anlægsbevilling på 500.000 kr.2. at bevillingen finansieres af de på investeringsoversigten afsatte midler til formålet.





Side 80

16. Opretholdelse af pavillion ved Kastaniehaven (PBU,BUU)Åben sagSagsid: 14/7589Sagen afgøres i: ByrådetBilag:IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Med denne sag skal udvalget beslutte, om der fortsat skal være en pavillon ved Børnehuset Kastaniehaven. Sagen er aktuel fordi det er besluttet at flytte specialtilbuddet Blå stue til Kastaniehaven.

Beskrivelse af sagenPå Byrådets møde den 22. juni 2013 besluttede Byrådet at lukke Benløse Børnehave og Børnehuset Stakhavegaard. Det blev endvidere besluttet at specialtilbuddet Blå Stue skulle overflyttes fra Benløse Børnehave til et andet dagtilbud, samt at der skulle ske en nednormering af pladser i Børnehuset Kastaniehaven. I forbindelse med nednormeringen i Kastaniehaven blev det besluttet at en pavillon på ca. 80 m2 som er opstillet i forbindelse med Kastaniehaven skulle nedtages. Det er nu – som udvalget også er orienteret om – administrativt besluttet at specialtilbuddet Blå Stue skal overflyttes til Kastaniehaven. I den forbindelse har der været drøftelser med Kastaniehaven om hvordan huset bedst kan indrettes, således at specialtilbuddet Blå Stue gives de bedste muligheder for både at kunne arbejde intensivt og koncentreret med børnene på Blå Stue, og samtidig give børnene på Blå Stue og de øvrige børn i Kastaniehaven mulighed for at mødes, danne relationer og få glæde af hinandens forskelligheder. Disse drøftelser har ført til, at det vurderes at der er behov for at den nævnte pavillon bibeholdes i tilknytning til Kastaniehaven. Pavillonen er i udemærket fysisk stand, men er relativ dyr i drift.




Side 80

VurderingDet er administrationens vurdering, at der er behov for at beholde pavillonen ved Kastaniehaven, for at sikre gode fysiske rammer for både specialtilbuddet Blå Stue og de øvrige børn i Kastaniehaven.

IndstillingDirektionen indstiller, at pavillonen bibeholdes i forbindelse med børnehuset Kastaniehaven.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Sagen udsat til beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget foreligger fra møde onsdag den 23. april 2014. Sagen behandles på ekstraordinært møde i Plan- og Boligudvalget onsdag den 30. april 2014 kl. 17.00 på Rønnedevej 9.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Det blev præciseret at Blå Stue ikke placeres i pavillonen. Anbefales godkendt efter afstemning.

ASadik Topcu (ST) A

ODaniel

Nørhave (DN) O

VJohnny Brown

Lundberg Dahlgaard (JBLD) V

Rikke Hedegaard

(RH) V

Per Flor

(PEF) A

FBritta

Nielsen (BN) F

Kisser Franciska Lehnert (KFL) I

For X X X X X XImod XUndlo

d Kisser Franciska Lehnert stemmer imod med den begrundelse, at tidligere beslutning om nedlæggelse af pavillonen bør fastholdes.


VPer

Roos (PR) V

ALisbeth

Andersen (LA) A

Per Flor (PEF) A

Timo Jensen (TJ) V

Anders Weber (AW) O

BTorben Lollike

(TLO) B

Kisser Franciska

Lehnert (KFL) I

For X X X XImod XUndlo

d Kisser Franciska Lehnert stemte imod med den begrundelse, at tidligere beslutning om nedlæggelse af pavillonen bør fastholdes. Ej til stede: Timo Jensen og Torben Lollike


Side 80


Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Godkendt efter afstemning. Medlemmer For Imod UndlodHenrik Hvidesten (HHV) V XKlaus Hansen (KH) V XPer Roos (PR) XLine Lynnerup (LL) V XTimo Jensen (TJ) V XRikke Hedegaard (RH) V XJohnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) V XPer Nørhave (PEN) O XDaniel Nørhave (DN) O XAnders Weber (AW) O XPia Fussing (PIF) O XKisser Franciska Lehnert (KFL) I XBritta Nielsen (BN) F XTorben Lollike (TLO) B XFinn Andersen (FA) C XJan Jakobsen (JJ) Ø XPer Flor (PEF) A XLisbeth Andersen (LA) A XBenny Christensen (BC) A XKim Bonde (KB) A XSadik Topcu (ST) A X

Kisser Franciska Lehnert stemte imod med den begrundelse, at tidligere beslutning om nedlæggelse af pavillonen bør fastholdes.


Side 80

17. Etablering af nyt Specialskoletilbud og ny Kompetenceenhed (PBU,BUU)Åben sagSagsid: 14/7560Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 2 - Mission og vision for kompetenceenhed (51025/14)

2 Bilag 1 -Mission og vision for specialiseret skoletilbud (51023/14)3 Bilag 4 - Høringsskrivelse (51018/14)4 Bilag 7- Vestervej (51216/14)5 Bilag 5 - Høringssvar (51214/14)6 Bilag 6 - Hovedpointer i høringssvar (51212/14)7 Bilag 3 - Organisering og procesplan.pptx (52836/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet skal træffe beslutning om etablering af:

nyt specialskoletilbud gennem sammenlægning af Heldagsskolen og Skole- og Familiehuset (eksklusiv konsulentydelser).

ny kompetenceenhed bestående af UPPR, Skole- og Dagtilbudsafdelingen samt konsulentydelser fra Skole- og Familiehuset.

Baggrunden for forslaget er dels en håndtering af faldende elevtal og dels et ønske om skabe

øget kvalitet og koordination i den kommunale vejledning og sparring til skoler og institutioner. Etableringen af specialskoletilbuddet har afledte effekter på placering af Netværket (Tidligere Ung mor-netværket) og på familiegrupperne (specialindsats på dagtilbudsområdet). Derfor indgår disse to tilbud også i sagen. Etablering af specialskoletilbud medfører anlægsomkostninger. Beslutning om at etablere tilbuddet, betyder at der disponeres af anlægsbudgettet til 2015.

Beskrivelse af sagenFormålet med omstruktureringen er at skabe et specialskoletilbud og en kompetenceenhed, som ved at samle kræfterne og de forskellige fagligheder bliver endnu mere slagkraftige og kompetente i forhold til at bidrage til udmøntning af Ringsted Kommunes børne- og ungepolitik, herunder sikre at alle børn og unge kan udfolde deres læringsmæssige potentialer i et meningsfuldt og inkluderende fællesskab så tæt på deres nærmiljø som muligt. Et andet formål er at håndtere det fald i elevtallet, som vi samlet set har oplevet på Skole- og Familiehuset og Heldagsskolen. Sidstnævnte sker ved reduktion af et samlet elevtal på 40


Side 80

elever for nuværende Heldagsskole og Skole- og Familiehuset til et elevtal på 30 elever for et kommende specialskoletilbud. Det er vurderingen, at et elevtal på 30 vil kunne dække nuværende og fremtidigt behov. En medvirkende årsag til reduktionen er, at skolernes inklusionsindsats har større effekt nu end tidligere. Nedenfor bringes en kort beskrivelse af de to tilbuds mål og indhold. Hvis det politisk besluttes et etablere tilbuddene, skal medarbejdere og ledere i fællesskab konkretisere tilbuddenes indhold og interne organisering. SpecialskoletilbudTilbuddet skal henvende sig til børn og unge i skolealderen, hvis udvikling og trivsel er truet og hvis skolegang kan styrkes gennem en midlertidig indsats i et tværfagligt pædagogisk og terapeutisk miljø med fokus på både barn/ung og familie. Målgruppen er identisk med den målgruppe som i dag anvender Skole- og Familiehuset og Heldagsskolen.Udover skoledelen skal specialskoletilbuddet bestå af familiebehandling og en kontaktpersonordning. Dette er i dag placeret på Skole- og Familiehuset. Målgrupperne for Heldagsskolen og Skole- og Familiehuset er i stigende grad i gennem de seneste år blevet identiske. Visionen er, at alle børn og familier i specialskoletilbuddet styrker deres faglige niveau og udvikler motivation og kompetencer til at indgå i almene inkluderende fællesskaber. Uddybende beskrivelse ligger som bilag 1 til sagen. Det overordnede mål for elevernes skolegang er, at de med det specialiserede skoletilbud som en ”øvebane” i et tidsafgrænset forløb udvikler de personlige, dannelsesmæssige og faglige forudsætninger for at kunne deltage i og bidrage til inkluderende fællesskaber i almene kommunale tilbud, ungdomsuddannelsestilbud og andre almene tilbud, fx foreninger. KompetenceenhedKompetenceenheden skal understøtte faglig kvalitet, tværfaglige helheder og strategisk udvikling i den samlede kommunale indsats på 0-16 årsområdet. Kompetenceenheden varetager sin rolle gennem administrative opgaver og udviklingsopgaver i forhold det strategiske niveau (politisk niveau, direktør, centerchefer) og decentrale enheder (daginstitutioner, skoler, SFO’er) samt gennem indsatser direkte i relation til sårbare børn, unge og deres familier. Visionen for kompetenceenhedens virksomhed er, at alle børn og alle professionelle på 0-16 årsområder udvikler sig i stærke læringsfællesskaber. Enheden skal understøtte, at det faglige niveau blandt børn og unge i Ringsted Kommune stiger.Et centralt mål er en styrkelse af sammenhængen mellem politiske/strategiske beslutninger og udviklingen af den konkrete praksis i hverdagen. Dette skal bl.a. ske gennem en styrkelse af praksisnær sparring af pædagoger og lærere via medarbejdere i kompetenceenheden med strategisk perspektiv og egen praksiserfaring. I dag køber kommunens institutioner og skoler konsulentydelser hos Skole- og Familiehuset for ca. 300.000 kr. årligt. Der er tale om sparring af medarbejdere i forhold til konkrete forløb. Kompetenceenheden etableres som en centralt placeret del af Skolecentret, og ikke som en institution. Uddybende beskrivelse af kompetenceenheden samt de ønskede effekter ligger som bilag 2 til sagen. Bygningsmæssige ændringerSpecialskoletilbuddet foreslås placeret på Vestervej 27-29 i den nuværende Heldagsskoles bygninger, samt en eksisterende bygning som UPPR forlader, og en bygning som i dag anvendes af Netværket og familiegrupper. Alle bygninger ligger i direkte forbindelse med hinanden, og kan dermed danne en god helhed for det nye tilbud.


Side 80

Østre Parkvej 2F, som i dag huser Skole- og Familiehuset, forlades og skal ikke anvendes til andet formål. Netværket og Familiegrupperne foreslås at flytte til Stakhavegaard, Frejasvej 5, 1. sal. Denne bygning er ledig som følge af byrådsbeslutning 25. juni 2013 om at lukke den daginstitution, der i dag anvender bygningen. Placeringen vil betyde, at der ikke opnås salgsprovenu for Stakhavegaard. På Stakhavegaard kan Netværket og familiegrupperne få husfællesskab med Dagplejen, idet det i anden sag foreslås at flytte Dagplejen til Stakhavegaard som følge af byrådsbeslutning 9. december 2013 om at sætte Ole Hansens Vej 7 til salg.Kompetenceenheden placeres på Hækkerupsvej 1, hvor UPPR og Skole- og Dagtilbudsafdelingen i forvejen er placeret. Dette medfører ikke anlægsomkostninger. Organisering og procesUdarbejdelse af høringsmateriale og sag er foregået ud fra følgende organisering med en styregruppe, 3 projektgrupper og en række referencegrupper – Bilag 3: Organisering og procesplan Af procesplanen fremgår det, at projektgrupperne igennem februar, marts og april er mødtes for at kvalificere høringsmateriale og for at drøfte mission og vision for hhv. Specialskoletilbuddet og Kompetenceenhed. Det fremgår ligeledes af planen, at referencegrupperne er blevet involveret dels til at vurdere projektgruppernes arbejde og dels til at kommentere udkast til ledelsesprofiler. Derudover er implicerede LMU´er løbende blevet orienteret. LedelseI forbindelse med omstruktureringen foreslås det, at reducere samlet lederressource med 1,0 årsværk til 3,4 årsværk med 2,4 lederårsværk til specialtilbuddet og 1,0 lederårsværk til kompetenceenheden. Herudover vil både børnecenterchef og skolecenterchef investere ledelsesressourcer i relation til kompetenceenheden. I lighed med processen i forbindelse med ny skolestruktur i 2011, og den kommunale organisationsudvikling i 2013, besættes lederstillingerne gennem udpegning blandt de nuværende ledere. Dette sker på baggrund af lederprofiler udarbejdet med inddragelse af input fra referencegrupper (Bilag 3: Procesplan). TidsplanKompetenceenheden kan etableres med start 1. januar 2015. Specialtilbuddet kan etableres med start 1. marts 2015. I praksis kan implementeringsprocessen påbegyndes efter 1. august 2014.

HøringHøringsmateriale er udarbejdet på centralt niveau med input fra følgende referencegrupper: CMU Børnecenter, CMU Skolecenter, personalegrupper og ledelse i Skole- og Familiehuset, Heldagsskolen, UPPR og Skoler og Dagtilbud samt ledere af daginstitutioner 0-6 år, ledere af skoler, herunder specialskoler og ledere af SFO’er. Høringsskrivelse (Bilag 4) er udsendt til medarbejdere i Børn & Kultur, UPPR, Skoler og Dagtilbud, Den Kommunale Sundhedstjeneste, ledere af daginstitutioner 0-6 år, ledere af SFO’er, ledere af skoler, Ungeenheden samt ledelserne ved Heldagsskolen og Skole- og Familiehuset.Der er modtaget 8 høringssvar (Bilag 5). Resumé af høringssvar ligger som bilag 6 ved sagen. Hovedpointer i høringssvar:


Side 80

Generelt er der positivt stemning for etablering af såvel kompetenceenhed som nyt specialtilbud

Ønske og forventning om bred medarbejderinddragelse i processen

Der ønskes større tydelighed om opgaverne i det nye specialtilbud. Der er for stort fokus på skoledelen og mangler eksempelvis mission og vision for familiebehandling og kontaktpersonordning

Bekymring for at UPPR ikke længere vil have status af en decentral enhed/institution - potentielt mister UPPR den selvstændige rådgivningsrolle og neutralitet

Bekymring for at kompetenceenheden er for stor at lede for én person – både hvad angår personaleledelse og faglig ledelse

Børne- og Familierådgivningen burde have været en større del af processen og bør indgår som naturlig del i de helhedsorienterede indsatser

MED systemet burde have været orienteret og involveret inden processen blev i gangsat

Der bør ikke ske lederudpegning, men besættelsen af lederstillinger bør ske efter åbent opslag og med ansættelsesudvalg

ØkonomiAnlæg Specialskoletilbud på Vestervej 27-29:

Anlægsudgift: 1.506.869 kr.

Overslaget er beregnet af administrationen og går til:· flytning og etablering af vægge· forbedret lysindfald· etablering af køkkener· ny gulvbelægning· maling· trådløs internetadgang· tyverialarm

Herudover etableres lærerarbejdspladser som finansieres af den vedtagne anlægsbevilling på 5,2 mio. kr.Endelig er der behov for investering på 200.000 kr. til etablering af udendørs legeplads.

Netværket og Familiegrupper på Stakhavegaard

Anlægsudgift: 220.520 kr.

Overslaget er beregnet af administrationen og går til etablering af køkken og maling.

Tegninger over Vestervej 27-29 vedlægges sagen som bilag 7.Udover anlægsudgifter er der flytteomkostninger for 50.000 kr.Samlet anlægsudgift på 1.777.389 kr. vil indgå som anlægsønskeforslag til budget 2015. Anlægsarbejdet skal igangsættes i 2014, for at skolen kan etableres fra d. 1-1-2015. Derfor er


Side 80

det nødvendigt at foretage et ekstraordinært træk på kassebeholdningen, hvilket der er mulighed for. DriftUdgiften pr. elev på Heldagsskolen i dag er ca. 246.000 kr. Elevudgiften på Skole- og Familiehuset er ca. 311.000 kr. Ved sammenlægning af Heldagskolen og Skole- og Familiehuset til en ny specialskole med 30 elever, fastsættes udgiften pr. elev – og dermed som udgangspunkt serviceniveauet – lidt over gennemsnittet af udgiften i de eksisterende tilbud, idet det fastsættes til 300.000 kr. Til beregning af budget til de 30 elever er der regnet med 19 elever fra nuværende Skole- og Familiehus og 11 elever fra nuværende Heldagsskole. Ved sammenlægning af institutionerne kan budgettet til ledelse og udgifter til grunde og bygninger reduceres med 910.000 kr. 630.000 kr. fremkommer ved reduktion i ledelsesressource med ét årsværk, og 280.000 kr. fremkommer ved reduktion i udgifter til grunde og bygninger på Øster Parkvej 2F. I 2015 afsættes der 100.000 kr. til tomgangsdrift af Øster Parkvej 2F. Dette giver et provenu i 2015 på 810.000 og et fast budget (ledelse, administration og faste driftsudgifter) på 2.466.270 kr. For Skole- og Familiehuset vedrører en del af budgetrammen tilbud, som ikke ændres som følge af det nye specialskoletilbud. Det drejer sig om familiearbejde og kontaktpersonordning som har en samlet budgetramme på 4.307.680 kr. Det foreslås, at udarbejde en ny fælles ressourcetildelingsmodel til tilbuddet, som indeholder et grundbudget til ledelse, administration og fast driftsudgifter og en takst pr. elev. Beløb fremgår af nedenstående skema. Specialskolens budgetramme vil på baggrund af ovenstående se således ud:

Specialskolens budgetramme i kr.Fast budget (ledelse, administration og faste driftsudgifter) 2.466.270Specialskole-tilbud 9.000.000Øvrige tilbud (Familiearbejde og kontaktpersontilbud) 4.307.680I alt 15.773.950

For både Heldagsskolen og Skole- og Familiehuset er finansieringen i dag baseret på, at skolerne, Børne- og Familierådgivningen og Ungeenheden betaler en takst pr. elev. Ved etablering af den nye specialskole vil skolernes, Børne- og Familierådgivningens og Ungeenhedens udgifter pr. elev samlet set ikke blive ændret. Herudover har Skole- og Familiehuset i dag et konsulentydelses-tilbud, som ikke indgår i ovennævnte budgetramme. Budgettet til konsulentydelser er på 0,3 mio. kr. Konsulentydelserne er ydelser som købes af skoler og daginstitutioner.

VurderingAdministrationen vurderer, at etablering af en kompetenceenhed vil kunne styrke indsatsen på 0-16 års området i forhold til at understøtte børn og unges trivsel og læring. I dag er situationen den, at institutioner og skoler kan få sparring og vejledning i såvel UPPR som i Skole- og Familiehuset og Skole- og Dagtilbudsafdelingen. Sparringen og vejledningen er langt fra altid koordineret, og der er ikke et struktureret fagligt netværk mellem medarbejderne


Side 80

i de forskellige institutioner/afdelinger. Ved at etablere en Kompetenceenhed, kan sparring og vejledning koordineres, og der kan etableres et udbytterigt fagligt og tværfagligt samarbejde.Igennem det sidste års tid er der på 0-16 års området arbejdet på at styrke det tværfaglige samarbejde mellem socialrådgiver, psykologer/konsulenter og sundhedsplejersker. Dette er vigtigt, for at kunne yde en rettidig og helhedsorienteret indsats over for familier og børn. Administrationen vurderer, at etablering af Kompetenceenheden vil skabe klarere og dermed også bedre rammer for det tværfaglige samarbejde, da psykologer og konsulenter vil blive samlet i én enhed. Endelig vurderer administrationen, at Kompetenceenheden, som både skal agere på et strategisk kommunalt niveau og et praktisk institutionsniveau, skaber bedre muligheder for, at der på 0-16 års området både kan implementeres politikker, lovgivning og strategier og ”fanges” nye ideer og gode tiltag fra den konkrete praksis. Ovenstående tilkendegiver at Kompetenceenheden skal spille en central og vigtig rolle på 0-16 års området, og derfor vurderer administrationen, enheden skal tilføres 2 årsværk, som skal finansieres fra provenu for sparet lederressource og fra de 300.000 kr. som institutioner og skoler hidtil har betalt til Skole- og Familiehuset for konsulentydelser. I alt 1.210.000 kr.I forhold til specialskoletilbuddet vurderer administrationen, at det er vigtigt i tide at tilpasse efterspørgsel og kapacitet. P.t. har både Skole- og Familiehuset og Heldagsskolen balance i deres økonomi til trods for faldende elevtal. Dette vil ikke være muligt fremadrettet, og da udgiften til hver elev er høj, vil selv et mindre udsving i elevantal have stor økonomisk betydning. Administrationen vurderer derfor, at sammenlægningen bør ske nu. Administrationen vurderer, at den beskrevne mission og vision, og det beskrevne serviceniveau vil bevirke, at nuværende tilfredsstillende kvalitetsniveau på specialskoleområdet kan fastholdes. Derudover vurderer administrationen, at sammenlægningen vil skabe gode muligheder for etablering af lærende fællesskaber for eleverne, samt et godt fagligt miljø for medarbejderne. Samt at fysiske rammer kan skabe en god helhed for specialskoletilbuddet. Til sidst vurderer administrationen, at de nuværende medarbejdere og ledere har kompetencerne til at efterleve mission og vision for hhv. Specialskoletilbud og Kompetenceenhed.

IndstillingTil indstilling i Børne- og Undervisningsudvalget: Direktionen indstiller:

1. at der pr. 1-1-2015 etableres nyt specialskoletilbud gennem sammenlægning af Heldagsskolen og Skole- og Familiehuset (eksklusiv konsulentydelser).

2. at specialskoletilbuddet får en normering på 30 elever3. at familiebehandling og kontaktpersonordning organisatorisk lægges i

specialskoletilbuddet4. at der vedtages en ressourcetildelingsmodel til specialskoletilbuddet, som indeholder

et grundbudget til ledelse, administration og fast driftsudgifter på 2.455.270 kr. og som indeholder en årlig elevpris på 300.000 kr.

5. at provenuet på 810.000 kr. ved etablering af Specialskoletilbuddet fra 2015 anvendes til ansættelse af konsulenter i Kompetenceenheden


Side 80

6. at de konsulentydelser der i dag varetages af Skole- og Familiehuset overføres til Kompetenceenheden, og at Kompetenceenheden derfor fra 2015 tilføres 300.000 kr. fra Ringsted kommunes skoler og daginstitutioner institutionsbevillinger

7. at der pr. 1-1-2015 etableres ny Kompetenceenhed bestående af UPPR, Skole- og Dagtilbudsafdelingen samt konsulentydelser fra Skole- og Familiehuset.

8. at Kompetenceenheden placeres på Hækkerupsvej 1

Til indstilling i Plan og Boligudvalget: Direktionen indstiller:

1. at der i budget 2015 afsættes 1.777.389 kr. til at dække anlægsudgifter og flytteomkostninger

2. at specialskoletilbuddet placeres på Vestervej 27-29 i Heldagsskolens nuværende bygninger, i den bygning som UPPR forlader og i den bygning som anvendes af Netværket og Familiegrupperne

3. at Netværket og Familiegrupperne flyttes til Stakhavegaard, Frejasvej 5, 1. sal d. 1-1-2015

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Sagen udsat til beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget foreligger fra møde onsdag den 23. april 2014. Sagen behandles på ekstraordinært møde i Plan- og Boligudvalget onsdag den 30. april 2014 kl. 17.00 på Rønnedevej 9.

Beslutning i Børne- og Undervisningsudvalget den 23-04-2014Anbefales godkendt med følgende bemærkning:

Anlægsudgiften foreslås finansieret ved at overføre driftsmidler fra kontoen til frokostordningen i dagtilbud.

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 30-04-2014Anbefales godkendt med Børne- og Undervisningsudvalgets bemærkning. Ej til stede: Timo Jensen og Torben Lollike

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt med bemærkninger fra Børne- og Undervisningsudvalget. Der udarbejdes en supplerende sagsfremstilling der præciserer de bevillingsmæssige konsekvenser. Ej til stede: Per Nørhave

Supplerende sagsfremstillingPlan- og Boligudvalget og Økonomiudvalget anbefaler, på baggrund af bemærkning fra Børne- og Undervisningsudvalget, at anlægsudgiften på 1.777.389 kr. finansieres fra driftskontoen til frokostordning i dagtilbud. På kontoen er der afsat 2.800.000 kr. Disse skal ikke anvendes i 2014, idet forældrebestyrelserne i dagtilbuddene i 2012 besluttede, at de ikke ville gøre brug af ordningen i 2013 og 2014.


Side 80

IndstillingDirektionen indstiller til Byrådet:

1. at der pr. 1-1-2015 etableres nyt specialskoletilbud gennem sammenlægning af Heldagsskolen og Skole- og Familiehuset (eksklusiv konsulentydelser).

2. at specialskoletilbuddet får en normering på 30 elever3. at familiebehandling og kontaktpersonordning organisatorisk lægges i

specialskoletilbuddet4. at der vedtages en ressourcetildelingsmodel til specialskoletilbuddet, som indeholder

et grundbudget til ledelse, administration og fast driftsudgifter på 2.455.270 kr. og som indeholder en årlig elevpris på 300.000 kr.

5. at provenuet på 810.000 kr. ved etablering af Specialskoletilbuddet fra 2015 anvendes til ansættelse af konsulenter i Kompetenceenheden

6. at de konsulentydelser der i dag varetages af Skole- og Familiehuset overføres til Kompetenceenheden, og at Kompetenceenheden derfor fra 2015 tilføres 300.000 kr. fra Ringsted kommunes skoler og daginstitutioner institutionsbevillinger

7. at der pr. 1-1-2015 etableres ny Kompetenceenhed bestående af UPPR, Skole- og Dagtilbudsafdelingen samt konsulentydelser fra Skole- og Familiehuset.

8. at Kompetenceenheden placeres på Hækkerupsvej 19. anlægsudgiften på 1.777.389 kr. finansieres fra driftskontoen til frokostordning i

dagtilbud10. at specialskoletilbuddet placeres på Vestervej 27-29 i Heldagsskolens nuværende

bygninger, i den bygning som UPPR forlader og i den bygning som anvendes af Netværket og Familiegrupperne

11. at Netværket og Familiegrupperne flyttes til Stakhavegaard, Frejasvej 5, 1. sal d. 1-1-2015



Side 80

18. Udsendelse af Affaldshåndteringsplan 2014-2024 i offentlig høring (KMU)Åben sagSagsid: 14/5581Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Affaldsplan 2014-2024. Bilag 1 - Procesforløb (46225/14)

2 Affaldsplan 2014-2024. Bilag 2 - Resume af affaldsplan (46667/14)

3 Affaldsplan 2014-2024. Bilag 3 - Hovedplan (46346/14)4 Affaldsplan 2014-2024. Bilag 4 - Handleplaner (46658/14)5 Affaldsplan 2014-2024. Bilag 5 - Kortlægning & Prognoser

(46353/14)6 Affaldsplan 2014-2024, Bilag 6 - Baggrundsnotater (49738/14)7 Affaldsplan 2014-2024. Bilag 7 - Tids- og aktivitetsplan

(46777/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg På baggrund af den gældende lovgivning skal Byrådet vedtage en ny kommunal affaldshåndteringsplan 2014-2024, senest den 1. oktober 2014, som også er ikrafttrædelsestidspunktet. Inden den endelige vedtagelse skal et udkast til planen fremlægges i otte ugers offentlig høring. Derfor fremlægges nærværende høringsudkast til affaldshåndteringsplan til politisk behandling. Høringsudkastet er udarbejdet i et tæt samarbejde mellem affaldsselskabet I/S AffaldPlus samt de seks ejerkommuner, Faxe, Næstved, Ringsted, Slagelse, Sorø og Vordingborg.

Beskrivelse af sagenRingsted Kommune skal udarbejde en ny affaldshåndteringsplan (efterfølgende benævnt ”Affaldsplan”) gældende for perioden 2014-2024. Affaldsplanen skal sikre, at de nationale målsætninger bliver implementeret. Arbejdet med affaldsplanen blev igangsat i september 2011. Der har været nedsat en arbejdsgruppe med deltagelse af de syv interessenter. Gruppen har arbejdet med det overordnede indhold i affaldsplanerne. Parallelt hermed har forskellige undergrupper gennemført opgaver i form af kortlægninger, økonomiforhold, besigtigelser, analyser, mængdefremskrivninger m.m., som affaldsplangruppen efterfølgende har sat sammen til nærværende høringsudkast. Repræsentanter fra AffaldPlus har varetaget hvervet som hhv. formand og sekretær i affaldsplangruppen. I nogle perioder har arbejdet stået stille, pga. af manglende landspolitiske udmeldinger om en national affaldshåndteringsplan. Administrationen har tidligere orienteret Klima- og


Side 80

Miljøudvalget herom i møderne, hhv. den 21. maj 2012, hvor der også blev præsenteret en procestidsplan, samt den 21. oktober 2013. Først med offentliggørelsen af Regeringens Ressourcestrategi fra oktober 2013 samt Miljøministerens høringsudkast til den efterfølgende Ressourceplan fra november 2013, blev der givet kommunerne mulighed for at færdiggøre arbejdet med affaldsplanerne. Af forskellige årsager kunne Faxe Kommune ikke vente på de landspolitiske udmeldinger, så deres affaldsplan blev politisk vedtaget allerede den 27. juni 2013. Efter nærværende politiske proces vil affaldsplanen blive implementeret i en digital affaldsportal, som alle AffaldPlus-kommuner benytter. I høringsperioden vil affaldsplanen således kunne tilgås via www.ringsted.dk. Der vil være tilknyttet et særligt høringsmodul til affaldsportalen, hvor interesserede direkte vil kunne afgive høringskommentarer. Sagsbeskrivelsen, som resumerer sagens procesforløb, fremgår af bilag nr. 1. Bilag nr. 2 indeholder et kort resume af indholdet i forslaget til affaldshåndteringsplanen. Bilag nr. 3-7 er selve udkastet til affaldsplanen (benævnt Hovedplanen samt bilag 1-4). Affaldsplanen opdeler initiativerne op i tre grupper, hhv. husholdninger, erhverv og tværgående. Affaldsplanens konsekvenser for husholdningerne i Ringsted Kommune vil blive en forbedret affaldsordning, med husstandsindsamling af flere fraktioner, såkaldte fokusmaterialer, for at sikre en genanvendelse på 50 %. Ligeledes skal der sikres en bedre indsamling af elektronikaffald og batterier til genanvendelse. Der skal rettes fokus på en mere optimal behandling af haveaffaldet. Endelig, men ikke mindst, skal der rettes fokus på indholdet af genanvendelige mængder i det brændbare affald på genbrugspladsen. De sidstnævnte initiativer skal gennemføres i et tæt samarbejde med AffaldPlus, som ejer og driver genbrugspladsen i Ringsted Kommune. Initiativer under erhvervsaffaldsområdet vil bl.a. omhandle undersøgelse af, at tilbyde flere virksomheder de kommunale indsamlingsordninger. Endvidere vil der blive gennemført flere tilsynskampagner, hvori affald bliver en naturlig del. Endelig vil genbrugspladsens rolle som affaldsmodtager blive optimeret. De tværfaglige initiativer omhandler bl.a. affaldsforebyggelse, direkte genbrug, genbrugsbutikker samt formidling og kommunikation.

HøringDen offentlige høring vil blive gennemført i perioden den 20. maj 2014 til den 18. juli 2014.

ØkonomiSagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser. I perioden 2015-2018 skal der imidlertid indregnes økonomi til forskellige forsøgsordninger og kommunikationskampagner. Størrelse og omfang kendes ikke p.t. De gennemførte analyser i udkastet til affaldsplanen viser, at de forholdsvis vidtrækkende ændringer i håndteringen af affald, for at øge genanvendelsen af fokusmaterialerne, ikke kan gennemføres uden stigninger i Ringsted Kommunes affaldsgebyrer. Beregninger viser, at det nuværende årlige affaldsgebyr forventes at stige med omkring 125 kr./husstand i 2018. Stigningen skyldes primært en øget indsamlingsfrekvens for nogle af fraktionerne, anskaffelse af indsamlingsmateriel samt ændrede behandlings- og transportomkostninger.

http://www.ringsted.dk/


Side 80

VurderingForslaget til Ringsted Kommunes affaldsplan bygger på en ændring af de eksisterende affaldssystemer til en ordning med øget husstandsindsamling af de såkaldte fokusmaterialer samt kildesorteret indsamling af restaffald, organisk dagrenovation og papir. Der skal ske en centralsortering af fokusmaterialerne, for at sikre den bedst mulige udnyttelse, ligesom de øvrige fraktioner skal behandles, med henblik på at sikre en genanvendelse på 50 %. Derudover skal genbrugspladsens rolle indtænkes som modtager af affald, både fra husholdninger og fra erhverv, herunder bl.a. behandling af haveaffald og brændbart affald.

IndstillingDirektionen indstiller, at forslaget til Ringsted Kommunes affaldsplan 2014-2024 sendes i offentlig høring i perioden 20.maj til 18.juli 2014.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 29-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Per Nørhave og Jan Jakobsen


Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Godkendt. Ej til stede: Jan Jakobsen


Side 80

19. Serviceniveau veje, stier, grønne områder og naturpladser (KMU)Åben sagSagsid: 14/7129Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 3 niveauopdeling Grønne område.docx (53311/14)

2 Bilag 4 Vejklasser.docx (53308/14)3 Bilag 5 Stiklasser.docx (53306/14)4 Bilag 1 Servicekatalog Grønne områder og naturpladser plejeplan

(48361/14)5 Bilag 2 Servicekatalog veje og stier plejeplan (48360/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg OBS - Oversigtskort fremlægges på mødet. Revisionen lavede i foråret 2013 en gennemgang af arbejdsgangene i daværende Teknisk Forvaltning. Efterfølgende er der på baggrund af revisionsrapporten udarbejdet en handleplan, hvor en del af denne er, at der udarbejdes servicekatalog for Vej og Parks arbejde på henholdsvis Grønne områder og Kommunale veje. Der skal træffes beslutning om forslag til servicekatalog for henholdsvis Grønne områder og Kommunale veje.

Beskrivelse af sagenEt af formålene med at udarbejde servicekatalogerne er at få en bedre styring af de opgaver, der udføres i forbindelse med vedligeholdelse af grønne områder, kommunens veje og stier. Derudover skulle det gerne blive mere tydeligt for alle parter, hvilket serviceniveau der er på de forskellige områder. På grønne områder er områderne opdelt i plejeniveau A-D (se bilag 3), hvor A er lig med højeste plejeniveau. For hvert område inden for de forskellige plejeniveauer er plejen beskrevet i 4 operationer: renhold, vedligeholdelse, græsklipning og hækklipning. Derudover bliver der for hvert enkelt område udarbejdet en plejeplan, der mere præcist beskriver, hvordan det pågældende område skal plejes. På vej- og stiområdet er der fortaget en opdeling i 4 vejklasser (klasse 1-4, se Bilag 4) og 3 stiklasser (klasse 1-3, se Bilag 5). Inden for hver klasse er der 9 operationer: ny belægning, reparation, kantfyldning/rabatopretning, græsklipning, afvanding, skilte/afmærkning/inventar/flagning, renhold/fejning, beplantning og ukrudtsbekæmpelse. Forslagene til servicekatalog for henholdsvis Grønne områder og Kommunale veje er vedlagt som bilag (bilag 1 og 2).


Side 80

Ovennævnte opdeling afspejler sig i budgettet for vedligeholdelse af grønne områder og vejvedligeholdelse således, at der bliver en rød tråd mellem budget og servicekataloger.


VurderingDet er administrationens vurdering, at de udarbejdede servicekataloger vil give borgerne et godt indblik i, hvilket serviceniveau borgerne kan forvente på de pågældende områder. Ligeledes er det administrationens vurdering, at servicekatalogerne sammen med budgetterne for områderne giver borgerne et overblik over, hvordan midlerne på områderne bliver brugt. Samtidig kan servicekatalogerne i sammenhæng med budget anvendes som et prioriteringsredskab for udvalget. Serviceniveauet for både vedligeholdelse af grønne områder og vedligeholdelse af veje og stier har ikke tidligere været beskrevet præcist, og der har heller ikke været foretaget en nøjagtig dokumentation på de opgaver, der har været udført. Derfor er der risiko for, at det bliver nødvendigt at justere servicekatalogerne i forhold til det budget, der er til rådighed på nuværende tidspunkt. Derfor vil administrationen i forbindelse med regnskab for 2014 fremlægge en evaluering, hvor man sammenholder indsatsen beskrevet i servicekatalogerne med de medgåede ressourcer til opgaverne. Hvis det ved løbende budgetkontrol viser sig, at de forudsatte sammenhænge mellem budget og servicekataloger ikke er korrekte, vil udvalget blive orienteret og inddraget da.


1. at servicekatalog for Grønne områder godkendes.2. at servicekatalog for Kommunale veje godkendes.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 29-04-2014Anbefales godkendt. Ej til stede: Per Nørhave




Side 80

20. Autocamperparkeringsplads i Ringsted by (KMU)Åben sagSagsid: 14/7014Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1 sagsfremstilling til KMU den 31032014

autocamperparkeringsplads.pdf (52785/14)2 Bilag 2 Dyrskueplads autocamperpplads (48396/14)3 Bilag 3 Tværallé.pdf autocamperpplads (48405/14)4 Bilag 4 Tværallé Anlægsvej autocamperpplads.pdf (52762/14)5 Bilag 5 Delingen autocamperpplads.pdf (52768/14)6 Bilag 6 Kongsted rasteplads autocamperpplads (48408/14)7 Bilag 7 Tuelsø rasteplads autocamperpplads (48460/14)8 Bilag 8 Planudtalelse1 autocamperpplads Tværallé

Anlægsvej.docx (52741/14)9 Bilag 9 Planudtalelse1 autocamperpplads Dyrskueplads Tværallé

(48784/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I forbindelse med budget 2014 blev det besluttet at etablere en autocamperparkeringsplads ved Dyrskuepladsen. I denne sag skal der tages beslutning om placering, anlægsbudget for etablering og frigivelse af midler til etablering af autocamperparkeringsplads. Sagen blev første gang behandlet i Klima- og Miljøudvalget den 31. marts 2014, hvor sagen blev udsat, da udvalget ønskede yderligere 2 alternative placeringer belyst. Administrationen har valgt ikke at følge proceduren for sagsfremstillinger med hensyn til, at det videre sagsforløb burde være udformet som supplerende sagsfremstilling. I stedet har administrationen, for at give et bedre overblik, udarbejdet en ny sagsfremstilling, hvor de 4 forslag er opstillet samlet. Sagsfremstillingen i forbindelse med mødet den 31. marts 2014 er vedlagt som bilag 1.

Beskrivelse af sagenOprindeligt forslag til placering var ved Dyrskuepladsen (se bilag 2). Arealet ved Dyrskuepladsen er belagt med grus, hvilket kan gøre det svært at parkere/forlade pladsen ved megen regn. I nedenstående overslag er indregnet en udgift til udlæggelse af perlesten på den del af arealet, der tænkes anvendt til autocamperparkeringsplads. I overslaget er indregnet en udgift til hegn for at markere pladsens afgrænsning, samt give brugerne en form for tryghed mod tyveri og hærværk. Ligeledes er medregnet udgift til belysning af pladsen.


Side 80

Alternativ 1 er en placering af autocamperparkeringsplads ved Tværallé (se bilag 3). Forslaget går ud på, at parkeringsafsnittet mod nord på parkeringspladsen langs Tværallé inddrages til autocamperparkeringsplads. Det er tanken, at ca. 3 autocampere kan holde på tværs af de eksisterende parkeringsbåse i hver side. I alt vil der være plads til ca. 6 autocampere afhængigt af størrelsen. Arealet i midten friholdes til kørsel. Alternativ 2 er ligeledes en placering af autocamperparkeringsplads ved Tværallé (se bilag 4). Dette forslag går ud på, at parkeringsafsnittet mod syd/Anlægsvej på parkeringspladsen langs Tværallé inddrages til autocamperparkeringsplads. Det er ligeledes tanken her, at ca. 3 autocampere kan holde på tværs af de eksisterende parkeringsbåse i hver side. I alt vil der være plads til ca. 6 autocamper afhængigt af størrelsen. Arealet i midten friholdes til kørsel. Alternativ 3 er en placering på Delingens parkeringsplads (se bilag 5). Dette forslag går ud på, at de to yderste parkeringsafsnit midt på parkeringspladsen ved Delingen inddrages til autocamperparkeringspladser. Det er tanken, at ca. 3 autocampere kan holde på tværs af de eksisterende parkeringsbåse i hver side. I alt vil der være plads til ca. 6 autocamper afhængigt af størrelsen. I nedenstående tabel er skitseret udgifter. For Tværallé og Delingen er der ikke taget udgifter med til belægning, da arealet er asfalteret. Ligeledes er der ikke taget udgifter med til belysning, da den eksisterende belysning kan anvendes. Endvidere er der ikke taget udgifter med til hegn.

Overslag på etablering af autocamperparkeringsplads Dyrskueplads/Tværallé

AktivitetDyrskue-plads Tværallé

Tværallé/Anlægsve

j

Delingen

Belægning Dyrskueplads 78.000Informationstavle, skilte, affaldscontainer 19.000 19.000 19.000 19.000Hegn 38.000

Elforsyning 114.000 114.000 102.000105.00

0Belysning 36.000Vandforsyning 99.000 84.000 84.000 84.000

Spildevandsforsyning 129.000 129.000 129.000129.00

0Tømningsanlæg kemisk toilet 33.000 33.000 33.000 33.000Internt honorar 15.000 15.000 15.000 15.000

I alt 561.000 394.000 382.000385.00

0

Minimumsudgifter i alt 186.000 34.000 34.000 34.000

Afledt drift 6.000 6.000 6.000 6.000

I tabellen er de udgifter, som administrationen vurderer, der som minimum skal udføres i forbindelse med etablering af en autocamperparkeringsplads markeret med fed.


Side 80

Med hensyn til bortskaffelse af spildevand og tømning af kemisk toilet er der en mulighed for dette ved motorvejsrastepladserne ved henholdsvis Kongsted (afstand 10 km, se bilag 6) og Tuelsø (afstand 14 km, se bilag 7). Placeringen tæt ved Ringsted Svømmeland giver mulighed for bad og svømning. Opkobling til Internet kan ske på biblioteket, åbningstiderne i perioden er man-torsdag 10-19, fredag 10-17 og lørdag 10-14. For at få brugernes vurdering af pladsen foreslår administrationen, at der lægges evalueringsskema på kommunens hjemmeside samt henvisning til dette på en informationstavle ved pladsen. Evalueringsskemaerne kan danne grundlag for vurdering af, om der skal ske ændring af pladsens udformning. Placeringerne Dyrskuepladsen, Tværallé og Tværallé/Anlægsvej er inden for området omfattet af Lokalplan 160. De 3 placeringer er indenfor lokalplanens område 5, som er udlagt til parkering. Der er vedlagt 2 planudtalelser (bilag 8 og bilag 9) vedrørende placering Dyrskueplads og Tværallé /Anlægsvej, samt placering Tværallé.

ØkonomiDer er i budget 2014 afsat 150.000 kroner til etablering af autocamperparkeringsplads ved Dyrskuepladsen.

VurderingDet er administrationens vurdering, at en centralt beliggende autocamperplads vil gavne turisterhvervet i Ringsted, da det vil give besøgene med autocamper en mulighed for at blive i Ringsted i flere dage. Ved etablering af autocamperparkeringsplads i eksisterende parkeringsafsnit langs Tværallé eller parkeringsplads ved Delingen, er det administrationens vurdering, at det vil give færrest gener for de øvrige brugere af Dyrskuepladsen. Endvidere er det vurderingen, at en plads ved Dyrskuepladsen må lukkes ned ofte på grund af andre arrangementer og at det vil give megen dårlig omtale, hvis pladsen er lukket ned ofte, så brugerne må køre forgæves. Det er administrationens vurdering, at der fortsat i området vil være tilstrækkelig med parkeringspladskapacitet, selvom der bliver inddraget et parkeringsafsnit ved Tværallé eller ved Delingen til autocamperparkeringsplads. Helhedsplanen for Ringsted Sportcenter arbejder på at flytte udgangen fra vest siden til øst siden. Derfor er det hensigtsmæssigt, hvis Dyrskuepladsen er åben for anvendelsesmuligheder i forhold til helhedsplanen for Ringsted Sportcenter. De fleste autocampere kan klare sig 2-3 dage uden påfyldning og tømning af vand (drikkevand og spildevand). Derfor er det administrationens vurdering, at det er i orden med de fleste brugere, at der som alternativ til vandforsyning og tømmeplads på stedet henvises til de nærliggende rastepladser Tuelsø og Kongsted. En eventuel elforsyning og vandforsyning skal være aflåst, og der vil således skulle indføres en ordning, hvor administrationen udleverer nøgler samt registrerer og afregne forbrug. Det administrationens vurdering, at en autocamperparkeringsplads ved Tværallé vil være mere attraktiv end en plads ved Delingen, da en plads ved Tværallé vil være tættere på biblioteket og dets faciliteter, samt vil pladsen være tættere på bymidten. Det er administrationens vurdering, at en placering ved på Tværallé ved Anlægsvej kræver høring hos naboer.


Side 80

Administrationen foreslår de afsatte midler på 150.000 kroner anvendt på en autocamperparkeringsplads på Tværallé, hvor der etableres informationstavle, affaldscontainer og elforsyning.

Overslag Autocamperparkeringsplads TværalléAktivitet TværalléInformationstavle, skilte, affaldscontainer 19.000Elforsyning 114.000Internt honorar 15.000I alt 148.000

Afledt drift 6.000

Det er administrationens vurdering, at den afledte drift kan absorberes i eksisterende drift.


1. at der etableres autocamperparkeringsplads i det nordlige parkeringsafsnit langs Tværallé.

2. at der indføres tidsbegrænsning på 3 dage.3. at der etableres informationstavle på pladsen.4. at der opstilles affaldscontainer.5. at der etableres elforsyning, der afregnes til markedspris + administration.6. at der frigives en anlægsbevilling på 148.000 kroner til etablering af

autocamperparkeringsplads af det på investeringsoversigten afsatte rådighedsbeløb til Autocamperplads ved Dyrskueplads.

7. at arbejdet udføres af Vej & Park.

Beslutning i Klima- og Miljøudvalget den 29-04-2014Anbefales godkendt med placering på ”Delingen” og tidsbegrænsning på 2 dage med etablering af:

Informationstavle, skilte, affaldscontainer (19.000 kr.) Elforsyning (105.000 kr.) Internt honorar (15.000 kr.)

med frigivelse af en anlægsbevilling på 139.000 kr. Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt med Klima og Miljøudvalgets bemærkninger. Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Godkendt med Klima- og Miljøudvalgets bemærkninger.


Side 80

21. Bevilling af midler til jobrettet opkvalificering (SAMU)Åben sagSagsid: 14/4947Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Godkendt projektskema Ringsted.pdf (49624/14)

2 Tilsagnsbrev.pdf (49518/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x x

Beslutning x

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg I forbindelse med igangværende- og kommende strukturinvesteringer på Sjælland har Beskæftigelsesregionen udmeldt midler til projekter med jobrettet opkvalificering til jobparate ledige. Arbejdsmarkedscentret har ansøgt puljen om midler til et projekt i samarbejde med Erhvervsuddannelsescenter Sjælland, EUC. Projektet skal opkvalificere ledige til de ventede jobåbninger på bygge- og anlægsområdet. Der er bevilget i alt 414.912 kr. til dækning af udgifter til 6 ugers kursus i beton og armering til i alt 16 ledige.

Beskrivelse af sagenFormålet med projektet er at opkvalificere og kompetencevurdere jobparate dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, som har behov for at skifte til en ny branche eller til nye jobfunktioner på bygge- og anlægsområdet. Den konkrete indsats består af følgende tilbud:• Betonarmering 5. maj – 20. juni 2014: 6 uger• Individuel kompetencevurdering á op til 10 dages varighed efter individuel vurdering af behov• Virksomhedsrettet tilbud om virksomhedspraktik eller løntilskud i min. 4 uger. Deltagerne tilknyttes en personlig jobformidler i jobcentret, der følger borgeren frem til udslusning af projektet. Hvis deltageren ikke umiddelbart får ordinært arbejde efter det gennemførte kursus, får deltageren tilbud om virksomhedspraktik eller løntilskud inden for bygge-anlægsområdet. Projektet følges tæt ift. visitation af deltagere og opfølgning på forløbet, og der evalueres på hvor mange der går i job i op til 6 mdr. efter gennemført forløb. Der er opstillet følgende resultatmål i projektet:• Gennemførelsesprocent: 80 %• Virksomhedsrettet aktivering efter gennemført kursus: 100 %• Ordinært job inden for en periode på 6 mdr. efter hele forløbet: 80 %.


Side 80

Til orientering har Beskæftigelsesregionen netop udmeldt endnu en pulje, som også retter sig mod opkvalificering af ledige til jobåbninger inden for bygge- og anlægsområdet. Ringsted har her mulighed for at søge midler til kursus til i alt 2 ledige. Arbejdsmarkedscentreret ansøger om miderne i april 2014. Hvis midlerne bliver bevilget, vil der blive udarbejdet endnu en bevillingssag på den nye pulje.

HøringIngen.

ØkonomiDer er bevilget i alt 414.912 kr. til dækning af udgifter til 6 ugers kursus i beton og armering til i alt 16 ledige, heraf er der afsat 399.912 kr. til kursusforløb og 15.000 kr. til administration og projektstyring.

VurderingDet vurderes, at projektet vil supplere jobcentrets indsats og give gode muligheder for kvalifikationsløft og job til en gruppe af ufaglærte ledige, på et område, hvor der forventes efterspørgsel efter arbejdskraft.


1. at der gives en indtægtsbevilling på 414.912 kr. til dækning af udgifter til implementering af projekt jobrettet opkvalificering til jobparate

2. at der gives en tilsvarende udgiftsbevilling, som anvendes til dækning af udgifter til implementering af projekt jobrettet opkvalificering til jobparate.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Anbefales godkendt




Side 80

22. Orientering om evaluering af ungeenheden i relation til udfordringsretten (SAMU)Åben sagSagsid: 11/6015Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Evalueringsrapport marts 2014 (43169/14)

2 Brugerundersøgelse i ungeenheden 2014 (43172/14)

IndledningSagsgang


Orientering x

Indstilling x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Ungeenheden blev etableret som en særskilt tværgående enhed bestående af myndighed, børn og familie, ydelse og jobcenter den 1. august 2010. Efterfølgende blev ungeenheden godkendt af Beskæftigelsesministeriet som et forsøg under udfordringsretten. Dispensationen under udfordringsretten blev givet for reglen om, at beskæftigelsesindsatsen skulle varetages af en særskilt enhed i kommunen, nemlig jobcentret. Det fremgik af dispensationen, at der skulle udarbejdes en evaluering af forsøget ud fra en fastsat evalueringsskabelon ved forsøgsperioden udløb. Forsøgsperioden udløb den 31, december 2013. Arbejdsmarkedscentret har udarbejdet en administrativ evaluering, som hermed forelægges til politisk orientering. Evalueringen er fremsendt til Styrelsen for fastholdelse og rekruttering (Tidl. Arbejdsmarkedsstyrelsen).

Beskrivelse af sagenFormålet med forsøget var at forbedre og forenkle indsatsen overfor unge ved at etablere en sammenhængende koordineret indsats, hvor ingen unge tabes eller forsinkes i deres sagsbehandling ved overgangen mellem institutioner og lovområder, samt skabe øget brugervenlighed og mere smidig sagsbehandling for målgruppen. Dette formål er organisatorisk opfyldt med etableringen i 2010 og reorganiseringen i 2012. Der har ikke været fastsat økonomiske mål i forbindelse med ungeenhedens etablering. Der har været en løbende ledelsesmæssig opfølgning på ungeenhedens drift og resultater, og de konkrete mål ift. antallet af offentligt forsørgede, ungdomsuddannelse og lovovertrædelser er blevet evalueret årligt. Der blev derudover gennemført en grundig evaluering af ungeenheden struktur i juni 2012, og byrådets fulgte evalueringens anbefalinger og flyttede ungeenheden fysisk ind på jobcentrets adresse, som en særskilt afdeling med egen indgang samt en bevilgede tilførsel af yderligere ressourcer, for at sikre en bæredygtig faglighed og drift af ungeenheden fremover.Desuden er der gennemført en mindre tilfredshedsundersøgelse for Ungeenhedens brugere hen over årsskiftet 2013-2014. I alt 47 unge har besvaret en række spørgsmål om deres


Side 80

tilfredshed med den støtte, vejledning, tilbud, koordination, m.v., som de modtager i ungeenheden. Andelen af unge, der er ’meget enige’ eller ’enige’ i, at de bliver støttet i ungeenheden, ligger på samlet 64 pct. Tilsvarende er i alt 6 pct. ’uenige’ eller ’meget uenige’. Brugerundersøgelsen er vedlagt som bilag. De fastsatte mål for ungeenheden justeres årligt i forhold til aktuelle udfordringer og til beskæftigelsesministerens årligt fastsatte mål på beskæftigelsesområdet. En grundlæggende strategi- og målfastsættelse for ungeenheden er derudover under politisk behandling i 1. halvår 2014. Resultater i forhold til opstillede mål i ansøgningen under udfordringsretten: Centralt mål:At nå regeringens mål om at 95 pct. af alle unge i 2015 skal have en ungdomsuddannelse. Dette mål måles ud fra, at 95 % af en ungdomsårgang i 2015 forventes at opnå mindst en ungdomsuddannelse, og at 60 % af en ungdomsårgang forventes at opnå en videregående uddannelse i 2020. Målet følges op af undervisningsministeriet, der årligt måler på, hvor mange af en årgang, der forventes at opnå uddannelse 25 år efter afgang fra 9. klasse. Dette mål måles via den såkaldte ’profilmodel’. Udgangspunktet er 2010, hvor målet blev fastsat af regeringen:

Ringsted Profilmodel 2010: 77 % Ringsted Profilmodel 2011: 89 %

Det vurderes, at Ringsted er godt på vej til at kunne opfylde regeringens mål i 2015. Målingen for de unge, der gik ud af 9. kl. i 2012 på landsplan er netop offentliggjort, den viser, at i alt 93 pct. af årgangen forventes at gennemføre en ungdomsuddannelse. De kommunefordelte tal er endnu ikke offentliggjort. Mål i Beskæftigelsesplan 2011-2013:

Mål for antallet af unge under 30 på offentlig forsørgelse er ikke nået, som følge af den generelt stigende ungeledighed i disse år.

Mål om fokus på unge mellem 15 og 19 år med risiko for førtidspension er nået og tilgangen til førtidspension har været faldende i hele perioden.

Endvidere var der i 2011 opstillet en række lokale ungemål vedr. stigende tilgang til uddannelse og faldende tilgang til kriminalitet. Disse mål er samlet nået, om end indsatsen for optagelse på- og fastholdelse i uddannelse fortsat er det centrale fokuspunkt indsatsen overfor unge.

HøringTil orientering i Det Lokale Beskæftigelsesråd.


VurderingDet vurderes, at der med etableringen af ungeenheden som en tværgående enhed er opnået en enkel og overskuelig indgang til kommunen og en øget brugervenlighed for de unge. Ungeenheden har også etableret en mere smidig sagsbehandling og har fokus på at samarbejde om de unges sag på tværs af fagområderne. Dette har taget tid, men er godt på vej til at lykkes, hvilket også bekræftes af den gennemførte brugerundersøgelse.


Side 80

Endelig oplever medarbejderne en høj grad af tilfredshed med samarbejdet om- og med borgerne. De oplever, at ungeenhedens struktur fremmer tværfaglighed og tæt fællesskab omkring opgaveløsningen, og det giver mulighed for at koordinere sagsarbejdet på et tidligere tidspunkt, end det tidligere har været muligt. Der er fortsat udfordringer i relation til ungeledigheden i kommunen, men der arbejdes intenst i et tæt samarbejde mellem UU, ZBC og Ungeenheden på at vende de unge i døren, så de går i uddannelse i stedet for kontanthjælp, eller får uddannelsesforberedende tilbud, der styrker dem til på sigt at gå i uddannelse.

IndstillingDirektionen indstiller, at orienteringen tages til efterretning.

Beslutning i Social- og Arbejdsmarkedsudvalget den 24-04-2014Taget til efterretning

Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 30-04-2014Taget til efterretning.Ej til stede:Ib Ipsen, Frode Lauersen, Per Struwe, Helle Stærk Hansen, Peter Høg, Bo H. Jonsson.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Taget til efterretning. Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Til efterretning.


Side 80

23. Budgetproces 2016 (ØK)Åben sagSagsid: 14/9436Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Proces tidsplan - Budget 2016-19.docx (60130/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling x

Beslutning xBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Hermed fremlægges forslag til proces for budgetlægningen for 2016-2019. Byrådets intention om at sikre sammenhængen mellem serviceniveau og udgiftsniveau er søgt tilgodeset ved en proces for beskrivelse af kommunens ydelser, indikatorer for serviceniveauet, mængder (aktivitet) og udgiftsniveauet. Processen, der leder frem til budgettet for 2016, har som formål at foretage en såkaldt ”nulbase”-budgettering. Principielt set startes forfra i relation til hele budgettet.

Beskrivelse af sagenMetodeRingsted Kommune leverer hver dag tusindvis af serviceydelser til borgerne. Antallet af forskellige serviceydelser er så stort, at det reelt er vanskeligt at få et overblik: der leveres service og myndighedsbehandling, ofte i en snæver sammenhæng – og samtidig skal forvaltningen af begge dele ske sikkert, efter loven og dokumenteret. Både folkeskole, vejvæsen og ældreomsorg er komplekse virksomheder med mange enkeltprocesser og -ydelser. For at skabe et overblik, definere serviceniveauet og foretage en budgetlægning er det nødvendigt at samle ydelserne i nogle grupper eller ”familier”. Den nærmere afgrænsning af ydelserne herunder hvilke ydelser det giver mening at budgetlægge afklares i forbindelse med den kommende proces. Selvom der budgetlægges på et mere overordnet niveau, så giver det stor værdi både administrativt og politisk, at arbejde med en kortlægning af alle ydelser. Det vil give et overblik over alle typer serviceydelser kommunen reelt leverer, herunder eventuelle sammenhænge mellem ydelser og et overblik over baggrunden for ydelsen, det vil sige hvad der er fastsat som konsekvens af love og hvad der er eksplicit besluttet af Byrådet og hvad der er administrativt besluttet. Det giver mulighed for dels at foretage nogle overvejelser om prioritering samt behov for de konkrete ydelser, dels skabe overblik på tværs af sektorgrænser i forhold til sammenhænge og eventuelle identiske ydelser. I samme forbindelse vil det således samtidig være ønskeligt at kunne fastslå, hvilke egenskaber ved de enkelte ydelser, der anses for at være udtryk for kvaliteten i kommunens ydelser. Det kan for eksempel være mål for kvalitet eller hastighed i sagsbehandlingen, antal og størrelse af huller i vejen eller børnenes læsefærdigheder ved udgangen af fjerde klasse.


Side 80

Begrebsafklaring I det følgende vil der blive brugt nogle begreber, hvor det vil være nyttigt at have klare definitioner på begreberne:

· Kerneopgave: Formålet med de ydelser, et område leverer. Fx ” læring” i folkeskolen. Kerneopgaven skal knytte borgerperspektivet sammen med formålet på området.

· Ydelsesfamilie: Den gruppe af konkrete ydelser, som direkte eller indirekte leveres til borgerne og som hænger snævert sammen, leveres i samme arbejdsgange og/eller dækker de samme behov. Fx praktisk bistand eller personlig pleje, dagpasning i henholdsvis vuggestue eller børnehave etc.

· Ydelse: de enkelte dele af ydelsen, fx elementer i praktisk bistand, eller fx konkret pladsanvisning etc.

· Delydelser: enkelt-elementer eller handling der indgår i frembringelsen af den samlede ydelse. (vil kun være relevant i nogle tilfælde)

· Indikator for serviceniveau/KPI (key performance indikator): et mål for kvaliteten af ydelser/delydelser. Kan fx være effektmål eller andre typer mål.

Med henblik på at beregne budgettet, vil det være nødvendigt at beregne enhedsomkostninger i forhold til de enkelte ydelser og at forholde sig til mængde-/aktivitetsomfang for ydelsen i det kommende budgetår. Der er ikke nogen garanti for, at ovenstående proces vil føre til muligheder for at foretage budgetmæssige omprioriteringer. Med henblik på at understøtte omprioriteringsmuligheder anbefales det at der udarbejdes 2 benchmarking-analyser, hvor det er muligt at sammenligne mere detaljeret i forhold til forskellige KPI mv. mellem sammenlignelige kommuner. I givet fald skal de områder som skal analyseres nærmere udvælges på baggrund af en politisk beslutning. Der er tale om en både ny og meget omfattende proces, som vil omfatte samtlige enheder/institutioner i kommunen. Der er således behov for en vis grad af udviklings og proceshjælp, såfremt alle målsætninger skal nås til tiden. BDO har erfaring med lignende processer i andre kommuner og har samtidig kendskab til kommunen. På den baggrund anbefales det, at BDO bistår med processen. Procesmæssigt vil det give bedst mening, at administrationen i første omgang arbejder med beskrivelsen af det samlede ydelseskatalog, kerneopgaver og serviceniveau, herunder bl.a.


Side 80

KPI og lovgivningsmæssige ”kan/skal” opgaver. Når der foreligger delresultater af dette arbejde, vil det give mening at påbegynde den politiske del af processen. Processen består overordnet set således af 3 dele:

1. Kortlægning af ydelser, serviceniveauer og kerneopgaver 2. Rapportering og politisk proces/høringsproces3. Udarbejdelse af teknisk budgetforslag og ændringsforslag

Proces 1 – Kortlægning af serviceydelser, serviceniveau og kerneopgaver mv.For at skabe et overblik over ydelser og sammenhænge gennemføres interviewundersøgelse og workshops i de enkelte centre og områder. Her drøftes og beskrives ydelser og sammenhænge, service og kvalitetsindikatorer. BDO forventes i særlig grad inddraget i denne del af processen, som også vil kræve en del kræfter af de medvirkende centres personale, chefer mv. Kerneopgaver drøftes og defineres på de enkelte arbejdspladser i forbindelse med arbejdet med implementering af personalepolitikken. De færdige beskrivelser skal omfatte

Ydelseskatalog opdelt i familier/grupper Service- og kvalitetsindikatorer Ydelser opdeles i ydelser der relatere sig til lovgivning, Byrådet eller administrationen Kortlægning af ydelsessammenhænge på tværs af sektorgrænser Beskrivelse af ydelsers sammenhæng med kerneopgaven

Af praktiske grunde skal beskrivelserne ligge tæt op ad de afgrænsninger, der er i økonomisystemets kontoplan, herunder den politiske og den administrative opdeling. Skal der ske ændringer her, skal de indarbejdes i økonomisystemet. Dette er en uomgængelig nødvendighed i processen, men antages ikke at medføre vanskeligheder i arbejdet. Kortlægningen starter fra maj 2014 og strækker sig frem til november 2014. Det samlede katalog over ydelser og serviceniveauindikatorer (KPI’er), korrigeret for vedtagelsen af Budget 2015, forventes at foreligge sidst på året. 2 – Rapportering og politisk proces/høringsprocesNår ydelser, serviceniveauer og kerneopgaver er beskrevet, præsenteres og diskuteres resultaterne med Byrådets medlemmer. Delresultater præsenteres også for Byrådet. Da der vil blive tale om mange områder og sammenhænge som skal præsenteres, vil det blive svært at behandle alt i regi af Byrådsmøder. I stedet tænkes en række seminarer afholdt dels med det samlede Byråd, dels med relevante udvalg over en længere periodePå seminarerne diskuteres ydelserne og de fundne indikatorer for serviceniveauet – diskussionerne faciliteres primært af Direktionen, som også vil forestå en opsamling og tilretning af de færdige beskrivelser, afklaring af diverse spørgsmål etc. Processen planlægges som en vekslen mellem fælles Byråds-seminar og fagudvalgsseminar i perioden oktober 2014 – maj 2015. Der startes med drøftelser vedrørende kerneopgaver, ydelseskatalog og service niveauer i perioden oktober – december 2014 og i marts/april 2015 drøftes enhedspriser og mængder/aktivitet og eventuelt foreligger resultatet af benchmarkinganalyser på samme tidspunkt.


Side 80

I maj og juni 2015 afholdes dialogmøder, hvor Byrådet kan drøfte budgettet og forslag om ændringer og ønsker med HMU og øvrige interessenter. 3 – Udarbejdelse af teknisk budgetforslag og ændringsforslagDer udarbejdes enhedsomkostninger og opgøres mængde/aktivitet for respektive ydelser i perioden januar – maj 2015. De tekniske ændringer af budgettet indarbejdes i budgettet henover sommeren. Det er af hensyn til denne manøvre og til kommende års budgetarbejde at ydelses-kortlægningen skal ske med anvendelse af kontoplanen. De tekniske ændringer vil være opdelt i:

Pris- og lønfremskrivning Ændringer som følge af beslutninger siden budgetvedtagelsen

Indkomne ændringsforslag til budgettet skal beskrive

Ændringer i antal/mængde/aktivitet Ændringer i pris Ændringer i ydelsens sammensætning og kvalitet

Bemærk, at ændringer i medfør af lov- og cirkulæreprogrammet behandles på lige fod med indkomne forslag, i det det antages, at de vil påvirke serviceniveauet. Processen er nærmere beskrevet i vedlagte bilag.

HøringPå grund af den meget tekniske karakter som budgetprocessen vil få og den relativt store arbejdsbelastning denne proces antages at pålægge Byråd, udvalg og administration, vil det være nødvendigt at overveje interessent involveringen både i relation til omfang og form. Det giver ikke meget mening, at afholde interessenthøring medmindre, budgetprocessen giver anledning til ændringsforslag. I sagens natur er det uvist på nuværende tidspunkt i hvilket omfang og form det vil blive tilfældet. Der vil under alle omstændigheder skulle afholdes en formel høring når det konkrete tekniske budgetforslag foreligger i september. Det anbefales at der indtil videre planlægges med en dialog høringsproces i maj-juni 2015, hvor alle relevante interessenter inviteres til møder hvor der vil være bedre lejlighed til at orientere og drøfte det materiale som foreligger samt tage en direkte høringsdialog i relation til eventuelle ændringsforslag der måtte foreligge på dette tidspunkt. MED-udvalgene orienteres løbende under hele processen. Der afholdes dialogmøder mellem Byråd/Økonomiudvalg og HMU i juni og september 2015.

ØkonomiI forbindelse med kortlægningen af ydelser, serviceniveauer mm anbefales det at BDO inddrages, hvilket vil medfører udgifter. Administrationen anslår den samlede udgift hertil til omkring 0,6 mio. kr. i løbet af 2014 og 2015. Hvis processen suppleres med benchmarking-undersøgelser, skal der tillige indregnes udgifter til konsulentbistand hertil. Administrationens forventning er, at denne ydelse vil beløbe sig til 0,2 mio. kr.


Side 80

Udgifterne vil blive afholdt indenfor de eksisterende budgetrammer under hovedkonto 6. De forventes at fordele sig over både 2014 og 2015.

VurderingByrådet ønskede en gennemgang af samtlige kommunens ydelser, så man kunne forholde sig til sammenhængen mellem serviceniveau og udgiftsniveau. Dette ønske er søgt tilgodeset med denne proces. Kommende års budgetlægning vil nødvendigvis skulle benytte andre metoder afhængig af Byrådets ønsker og målsætninger. Budgetprocessen for overslagsår drøftes og fastlægges i forbindelse med evalueringen af processen i relation til budget 2016. Den planlægges afholdt i november-december 2015.


1. at den foreslåede overordnede procesplan jf. vedlagte sag og bilag anvendes i forbindelse med budgetprocessen i relation til budget 2016.

2. at BDO inddrages som konsulenter til facilitering af beskrivelsen af ydelser, kvalitetsindikatorer mv.

3. at der gennemføres en benchmarking-undersøgelse af to områder, som Økonomiudvalget udvælger i november/december 2014. Undersøgelsen forventes gennemført af BDO i samarbejde med administrationen.




Side 80

24. Overtagelse af søerne Gyrstinge og Haraldsted (PBU)Åben sagSagsid: 13/26161Sagen afgøres i: ByrådetBilag: 1 Bilag 1 - Købsaftale rev 140328 (50316/14)

2 Bilag 2 - Kort Gyrstinge Sø (79344/13)3 Bilag 3 - Kort Haraldsted Sø (79342/13)4 Bilag 4 - Økonomisk oversigt, specifikation driftsomkostninger

(54967/14)

IndledningSagsgang


Orientering

Indstilling X X

Beslutning XBY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ÆGU=Ældre- og Genoptræningsudvalg, PBU=Plan- og Boligudvalg, KMU=Klima- og Miljøudvalg, BUU=Børne- og Undervisningsudvalg, KTU=Kultur- og Trivselsudvalg, SAMU=Social- og Arbejdsmarkedsudvalg Byrådet besluttede i møde den 6. maj 2013 at meddele HOFOR at Ringsted Kommune ønsker at overtage søerne med forbehold for endelig købspris og resultat af forundersøgelse samt at nuværende aftaler forventes at fortsætte efter kommunal overtagelse. På den baggrund er der indhentet oplysninger til afdækning af tekniske og økonomiske forhold og gennemført forhandlinger mellem HOFOR og Ringsted Kommunes administration, som har udmøntet sig i udformningen af udkast til købsaftale dateret 28. marts 2014 (Bilag 1). Beskrivelse af sagenFormålet med aftalen er at HOFOR afstår Gyrstinge Sø og Haraldsted Sø, da der ikke længere indvindes vand fra søerne. HOFOR sikres dog fortsat mulighed for at opretholde vandføringen i Køge Å ved tilførsel af vand fra Haraldsted Sø, idet dette er en væsentlig forudsætning og et myndighedskrav for HOFORs tilladelse til indvinding af drikkevand. Ringsted Kommune har interesse i at overtage søerne for at tilbageføre området til dets oprindelige natur, samt at udvikle det til rekreative formål, under hensyntagen til naturbeskyttelsesinteresserne. Overtagelsesdagen er foreslået til 1. juli 2014.Købesummen udgør 1 mio. kr. Tekniske anlægGyrstinge sø: (bilag 2)HOFOR sænker gradvis vandstanden i Gyrstinge Sø. Indtil vandstanden er bragt ned til naturligt niveau, er det nødvendigt fortsat at holde pumpestationer i drift. I løbet af 2015 forventes vandstanden at være bragt ned. Herefter planlægges iværksat følgende aktiviteter:


Side 80

HOFOR udfører følgende:

Pumpestationerne tømmes for teknisk indhold. Bygningsværkerne efterlades.

Ringsted Kommune udfører følgende:

Flædebækken og Kyringe grøfterne lægges tilbage til naturligt udløb i søen ved gennembrydning af dæmninger. Stipassage over sikres. Forud for arbejdets igangsætning skal der udarbejdes reguleringsprojekt med offentlighedsfase.

Slusen i øst gennembrydes så vandet fremover kan løbe naturligt ud i Ringsted Å. Betonarmeringen på den østlige dæmning efterlades af HOFOR. Ud fra æstetiske

hensyn vurderes det at være ønskeligt at få fjernet betonarmeringen.

Haraldsted Sø: (bilag 3)

HOFOR ønsker at fastholde vandspejlet af hensyn til den fortsatte vandindvinding til brug for Køge Å og vil derfor også fremover stå for driften af de tekniske anlæg til vandindvinding i Haraldsted Sø. HOFOR står også fremover for driften af vandindvindingen fra søen. Ringsted Kommune skal stå for sikring af opretholdelse af vandspejlet i søen idet Ringsted Kommune overtager driften af stemmeværket ved søens udløb samt drift af et ålepas samme sted. Øvrige forhold:Ringsted Kommune overtager sammen med søerne også nogle bygningsanlæg:

Mandskabsbygning på 25m2 (i træ) ved Haraldsted Sø, nær roklubbens klubhus. Teknikhus på 52 m2 (i tegl) ved Øvej ved Gyrstinge Sø. Vandindtaget i søen bevares og søges anvendt til en rekreativ funktion. Alle dæmninger bibeholdes, da de kan sikre en vandresti rundt om søen.

Forhold til nabokommuner og naboerEn del af Gyrstinge Sø, ca.78 ha, er beliggende i Holbæk Kommune, mens Sorø Kommune har grænse meget tæt på søen.

Ændringerne af søen fra teknisk drift til naturlige forhold påvirker især forholdene opstrøms Gyrstinge Sø. Flædebækken som afvander Flædemosen pumpes i dag op i søen og sikrer, at der opretholdes stabile afvandingsforhold i mosen. Placering fremgår af kortet, (bilag 2) I fremtiden vil der forekomme større udsving i vandspejlet i mosen, idet afvandingen følger de naturlige udsving i vandspejlet i Gyrstinge Sø. Dette medfører, at nogle lodsejere omkring Flædemosen kan opleve, at deres jord bliver mere våd end de har været vant til de sidste 40 år, når vandet stuves op i mosen. Nordvest for søen i Holbæk Kommune ligger den anden pumpestation, som afvander Kyringe-grøfterne. I fremtiden skal denne afvanding også ske naturligt og vil derfor påvirkes af udsving i søens vandspejl. Enkelte lavtliggende boliger kan måske opleve et kritisk højt vandspejl nær bygninger. Placering fremgår af kortet, (bilag 2) Fremtidig drift


Side 80

Ved en kommunal overtagelse af søerne vil opgaven med pleje af bredarealerne overgå til kommunen. Hvis der er tale om arealer, som er omfattet af Naturbeskyttelseslovens § 3, vil kommunen have pligt til at pleje arealerne. Omkring Gyrstinge Sø udgør bredarealerne 20 ha. Hertil kommer ca. 43 ha ny søbred, som kommer frem efter vandstandssænkningen. Omkring Haraldsted Sø er der 50 ha bredareal omgivet af en række naturbeskyttede områder, heriblandt naturperlen Humlebjerget. HFOR har i dag indgået aftale med en række landmænd om afgræsning af bredarealer. Disse aftaler ønskes fortsat, hvor det er hensigtsmæssigt og muligt. HOFOR har indgået en række aftaler om benyttelse af søerne dels med lodsejere omkring søerne, som f.eks. har bådret og med 2 lystfiskerforeninger. Endvidere har Ringsted Roklub ret til at benytte Haraldsted Sø. Disse aftaler forventes fortsat, såfremt de ikke strider mod offentlighedens interesser. Drift af adgangsvejen Øvej på 720 m i Ringsted Kommune samt adgangsvej ved Kærløbervej i Holbæk Kommune kan også blive en opgave, som kommunerne må tage del i, da de har status af private fællesveje.

Lokalrådet i Gyrstinge har vist stor interesse for Gyrstinge Sø. Lokale interessenter bør inddrages i det videre arbejde, herunder muligheden for at varetage mindre driftsopgaver.

ForundersøgelserFor at afdække hvilke konsekvenser tilbageførslen af Gyrstinge Sø til ”naturlig tilstand” har for søen og omgivelserne, har HOFOR på foranledning af administrationens ønske, igangsat forundersøgelser til belysning af konsekvenserne ved de ændrede vandstande.Forundersøgelserne skal også være med til at afdække, om der skal gennemføres miljøvurderinger (VVM eller Strategisk Miljø Vurdering, SMV) samt omfanget af mulige erstatninger til lodsejerne omkring Flædemosen og Kyringe-grøfter, hvis placering fremgår af kortet (bilag 2). Forundersøgelserne forventes tilendebragt primo maj 2014.

HøringIngen.

ØkonomiI Budgetaftalen for 2014 er der til drift afsat 250.000 kr. i 2014 og 500.000 kr. i hvert af de efterfølgende 3 år. I henhold til Bilag nr. 4, udgør de skønnede driftsudgifter og indtægter følgende: Udgifter Indtægter2015: 0,573 mio. kr. 0,054 mio. kr.2016: 0,673 mio. kr. 0,054 mio. kr.2017: 0,673 mio. kr. 0,054 mio. kr.

De årlige driftsudgifter i 2014 er skønnet til 0,286 mio. kr. og indtægter på 0,027 mio.kr. Der er således behov for tillægsbevilling til driften i 2014 på 0,036 mio. kr. i udgifter og 0,027 mio. kr. i indtægter. Tillægsbevillingen i 2014 foreslås tilrettet således, at indtægten finansierer merudgiften ved et lavere serviceniveau. Det vil sige merudgifter på 0,027 mio. kr.Merudgifter og indtægter for 2015 og overslagsårene indgår i den forestående budgetlægning som budgetønsker.


Side 80

På anlægssiden skal der gives anlægsbevillinger til selve erhvervelsen på 1 mio. kr., (omkostningerne ved overtagelsen finansieres over driften svarende til 0,1 mio. kr.). Der skal gives anlægsbevilling til retableringer og genetablering af å løb jævnfør bilag nr. 4 på 1,7 mio. kr. (heraf anslået 0,7 mio. kr. til anbefalinger efter 2015 om yderligere genopretning, såsom fjernelse af betonarmeringer). Hertil yder HOFOR et tilskud på 1 mio. kr. til reetablering. Der er ikke på investeringsoversigten afsat rådighedsbeløb/budget til formålet. Overtagelsen kan i først omgang finansieres af tilskud fra HOFOR. Men det er en forudsætning, at der i 2015 afsættes rådighedsbeløb til reetableringerne af å-løb. Der fremsættes i den anledning til budget 2015 ønskeforslag til anlæg til dette formål på 1 mio. kr. For yderlige ønsker om tiltag, vil der efterfølgende blive fremsat nødvendige ønskeforslag (ca. 0,7 mio. kr.). Der mangler rådighedsbeløb til overtagelsen i 2014 på 1 mio. kr. og til indtægter fra HOFOR til reetablering m.m. Overtagelsen i 2014 foreslås finansieret af tilskud til reetablering m.m. fra HOFOR. Det skal bemærkes, at økonomien for så vidt angår driften af søerne hører under Klima- og Miljøudvalget. Nærmere økonomisk specifikation, (bilag 4).VurderingAdministrationen vurderer, at en overtagelse af søerne vil åbne nye muligheder for borgernes adgang til området og muliggøre udvikling af nye publikums-faciliteter i og omkring søerne, såsom oplevelsesstier/trampestier og søsportsaktiviteter med meget mere. Ringsted Kommune vil få nye opgaver med drift af søbredderne. Der vil ifølge lovgivningen være plejepligt på naturarealerne omkring søerne, men Natur- og Miljø vurderer, at denne pleje primært består i at hindre arealerne i at gro til. Plejen vil være til gavn for både plante- og dyrelivet, men også for menneskelig færdsel og udsigt til søerne. Når de forundersøgelser, der er igangsat af HOFOR, foreligger primo maj 2014, vil der blive taget stilling til, i hvilken takt HOFORs vandstandssænkning kan ske på betryggende visI forhold til natur, dyr og fauna m.v.


1. at købsaftale dateret 28. marts 2014 godkendes.2. at der gives en anlægsbevilling på 1 mio. kr. i 2014 til overtagelse af søerne Gyrstinge

og Haraldsted, finansieret som foreslået, (omkostningerne ved overtagelsen 0,1 mio. kr. finansieres over driften),

3. at der gives en anlægsbevilling til indtægter på 1 mio. kr. (tilskud fra HOFOR),4. at afvente yderligere anlægsbevillinger til reetableringer m.m., til der er tilvejebragt

fornødent budget/rådighedsbeløb til formålet, der er fremsat budgetønske i 2015 på 1 mio. kr. til formålet,

5. at der gives en tillægsbevilling til driften af søerne i 2014 på U 0,027 mio. kr. og I -0,027 mio. kr.

6. at såvel merudgifter som indtægter på driften af søerne i overslagsårene indgår i den forestående budgetlægning som driftsønske


Side 80

Beslutning i Plan- og Boligudvalget den 22-04-2014Anbefales godkendt med bemærkning om, at:

der skal afsættes et rådighedsbeløb til køb af søerne i 2014, finansieret af kassebeholdningen

indtægten, jvf. aftalen med HOFOR, tilføres kassebeholdningen der administrativt foretages en nettojustering af tillægsbevillingen på 9.000 kr. ekstra i

forhold til driften af søerne i 2014.

Beslutning i Økonomiudvalget den 05-05-2014Anbefales godkendt med Plan og Boligudvalgets bemærkninger. Ej til stede: Per Nørhave

Beslutning i Byrådet den 12-05-2014Godkendt med Plan- og Boligudvalgets bemærkninger. Ej til stede: Kim Bonde


Side 80

Underskriftsside

Henrik Hvidesten (HH) V

Klaus Hansen (KH) V

Per Roos (PR) V

Line Lynnerup (LL) V

Timo Jensen (TJ) V

Rikke Hedegaard (RH) V

Johnny Brown Lundberg Dahlgaard (JBLD) V

Per Nørhave (PEN) O

Daniel Nørhave (DN) O

Anders Weber (AW) O

Pia Fussing (PIF) O

Finn Andersen (FA) C

Jan Jakobsen (JJ) Ø

Torben Lollike (TLO) B

Kisser Franciska Lehnert (KFL) I

Britta Nielsen (BN) F

Per Flor (PEF) A

Lisbeth Andersen (LA) A

Benny Christensen (BC) A

Gunnar Christiansen (GC) A (orlov)

Sadik Topcu (ST) A

Kim Bonde (KB) A (stedfortræder for GC)

ringsted.dk · web viewmodel 1 kan realiseres d. 1-8-2014, men det kræver, at der kan findes...

Documents