· web viewtespit edilebilir ve doğrulanabilir olmak, özellikle yararlanıcının...

Bu Program, Avrupa Birliği veTürkiye Cumhuriyeti tarafından ortaklaşa finanse edilmektedir

İhale Makamı: Merkezi Finans ve Sözleşmeler Birimi

Yolsuzluğu Önleme ve Etiği Teşvik Hibesi Programı (PCP)

Hibe Başvuruları için Esaslar

Bütçe kalemi (kalemleri): 22.02.01

Referans: CFCU/TR2012/0123.01-02

EuropeAid/136141/ID/ACT/TR

Kavram Notunun sunulması için son tarih: 13.10.2014

2014e3a_guidelines_en.doc

Yolsuzluğu Önleme ve Etiği Teşvik Hibesi Programı

Bildirim

Bu, teklifler için bir kısıtlı çağrıdır. İlk olarak, değerlendirme için sadece kavram notları sunulmalıdır. Daha sonra, seçilen başvuru sahipleri bir tam başvuru formu sunmaya davet edilecektir. Tam başvurular değerlendirildikten sonra, geçici olarak seçilen başvuru sahipleri üzerinde bir uygunluk denetimi yapılacaktır. Uygunluk denetimi, İhale Makamınca talep edilen destekleyici belgelere ve başvuruyla birlikte verilen imzalı ‘Başvuru Sahibinin Beyanı’na dayalı olarak yapılacaktır.

2014 Sayfa 2 / 25e3a_guidelines_en.doc


İçindekiler tablosu

1. YOLSUZLUĞU ÖNLEME VE ETİĞİ TEŞVİK HİBE PROGRAMI ………4

1.1. Arka plan................................................................................................................................................41.2. Programın amaçları ve öncelikli konular...............................................................................................41.3. İhale makamınca tahsis edilen ödenek...................................................................................................5

2. TEKLİFLER İÇİN BU ÇAĞRININ KURALLARI 6

2.1. Uygunluk kriterleri ................................................................................................................................62.1.1. Başvuru sahiplerinin (yani başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi/sahiplerinin) uygunluğu........62.1.2. Bağlı kuruluşlar..............................................................................................................................72.1.3. Ortaklar ve yükleniciler..........................................................Hata! Yer işareti tanımlanmamış.2.1.4. Uygun eylemler: başvuruya konu olabilecek eylemler..................................................................82.1.5. Maliyetlerin uygunluğu: dahil edilebilecek maliyetler...........Hata! Yer işareti tanımlanmamış.

2.2. Başvuruların nasıl yapılacağı ve izlenecek prosedürler.......................................................................152.2.1. Kavram Notu içeriği ....................................................................................................................152.2.2. Kavram Notlarının nereye ve nasıl gönderileceği .......................................................................152.2.3. Kavram Notlarının sunulması için son tarih ve saat ...................................................................162.2.4. Kavram Notları hakkında ilave bilgiler .......................................................................................162.2.5. Tam Başvuru formları..................................................................................................................172.2.6. Tam Başvuru formlarının nereye ve nasıl gönderileceği ............................................................172.2.7. Tam Başvuru formlarının sunulması için son tarih ve saat .........................................................182.2.8. Tam Başvuru formları hakkında ilave bilgiler ............................................................................18

2.3. Başvuruların değerlendirilmesi ve seçilmesi ......................................................................................192.4. Geçici olarak seçilen başvurular için destekleyici belgeler sunulması ...............................................222.5. İhale Makamının kararının bildirilmesi ..............................................................................................23

2.5.1. Kararın içeriği ..............................................................................................................................232.5.2. Yaklaşık takvim ...........................................................................................................................24

2.6. İhale Makamının bir hibe verme kararından sonra uygulama şartları ................................................24

3. EKLENTİLER LİSTESİ ………………………………………………………………………………25


Prevention of Corruption and Promotion of Ethics Grant Scheme

1. YOLSUZLUĞU ÖNLEME VE ETİĞİ TEŞVİK HİBE PROGRAMI

1.1. ARKA PLAN

Yolsuzluğu asgariye indirme ve etik farkındalığı yükseltme çabaları Türkiye’de son 10 yılda hızlanmıştır. En önemli gelişmeler arasında, AB uyum yasalarının baskısıyla, kamu sektöründe yolsuzluğu asgariye indirmek ve etik standartları yükseltmek için 2004’te Kamu Görevlileri Etik Kurulunun tesis edilmesiydi. Kurulmasından bu yana, Kurul esas olarak kamu personelinin etik standartlarına odaklanan çeşitli AB projeleri uygulamıştır.

Ancak, sadece kamu sektöründe etik problemleri asgariye indirme girişimleri bütün olarak etik standartları arttırmak ve yolsuzluğu azaltmak için yeterli değildir. Genellikle politikacılar veya devlet memurları tarafından kamu gücünün suiistimali olarak tanımlanan yolsuzluk her alanda bulunabilir ve yaşamda hemen herkes tarafından işlenebilir. Nitekim kamu sektörü dışında da, iş âleminde etik ve dürüst davranış ve güçlü sivil toplum kuruluşları (STK) bir ülkenin genel etik durumuna olumlu etki yapar.

Bugüne kadar, yolsuzluğu önleme üzerine bütün projeler esas itibarıyla kamu sektörünü hedeflemiş, etik farkındalığını yükseltmek ve yolsuz davranışları izlemekte sivil toplumun rolü ihmal edilmiştir. Demokratik ülkelerde, STK’lerin temel özelliği esas olarak kamu yararına çalışmak ve toplumun görüşleri ve fikirlerini yansıtmaktır. Sivil toplum kuruluşları, ya kamu kurumlarının gözlemcileri olarak hareket etmek yoluyla ya da kamu sektörünün yetersiz kaldığı bazı faaliyetleri sürdürmek yoluyla, demokratikleşmeye katkıda bulunurlar. Türkiye’de ise, özel olarak etik ve yolsuzluk konularında çalışan STK’ler ne yazık ki sayıca azdır ve amaçlarını gerçekleştirmek için yeterli mali kaynaklara sahip değillerdir.

“Yolsuzluğu Önleme ve Etiği Teşvik Hibe Programı” işte bu nedenlerle IPA 2012 programlamasına dâhil edilmiştir. Proje, yolsuzluğu azaltmak için etik standartları yükseltmek ve yerleştirmek üzere ve evrensel olarak kabul edilen etik kurallar için farkındalık yaratmak üzere köklü bir ihtiyaç olan, kamu sektörü, özel sektör ve STK’ler arasında etik davranışlar için bir işbirliği ortamı yaratma hedefiyle 2.5 milyon Euro tutarında bir Teknik Yardım Sözleşmesi ve bir Hibe Programından oluşmaktadır.

Bu projenin Hibe Programı bileşeni, etik ve/veya yolsuzluk konularında çalışanlar dâhil STK’lerin, kapasitelerini, izleme ve savunuculuk becerilerini ve alandaki deneyimlerini iyileştirmelerine olanak verecek, nihai olarak yolsuzluk veya yolsuz uygulamalardan şikâyet eden vatandaşlar arasında farkındalık oluşmasına yardım edecektir.

Hibe Başvuruları için bu Esaslar, Yolsuzluğu Önleme ve Etiği Teşvik Hibe Programının amaçları, öncelikleri ve uygunluk kurallarını anlatmaktadır.

Hibe Programının kurumsal çerçevesi, Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu (EK) ile Türkiye Cumhuriyeti Merkezi Finans ve Sözleşmeler Birimi (MFSB)’den oluşur. Projenin Yararlanıcısı olarak EK, MFSB ile imzalanan Operasyon Anlaşmasının kurallarına göre projenin genel koordinasyonundan sorumlu olacak ve ayrıca, MFSB’nin başkanı olan, Program Yetkilendirme Memurunun (PYM) genel denetimi altında verilen hibelerin izlenmesini koordine edecektir. Proje için İhale Makamı olarak MFSB, Hibe Programının idari ve mali uygulamasından sorumludur. MFSB hibe fonlarının doğru kullanılmasının nihai sorumluluğunu taşımaktadır ve ihale, sözleşme ve ödemelerin yapılmasından sorumludur. Bu belgede İhale Makamı olarak anılmaktadır.

Bu Hibe Programı, IPA-I “Geçiş Yardımı ve Kurum Oluşturma” bileşeni kapsamında 2012 yılına ait Türkiye Ulusal Programı çerçevesinde AB ve Türkiye Cumhuriyeti tarafından ortaklaşa finanse edilmektedir.

1.2. PROGRAMIN AMAÇLARI VE ÖNCELİKLİ KONULAR

Bu Teklife Çağrının genel amacı, Türk toplumunda, yolsuzluğa karşı mücadele ve etik davranış üzerine farkındalığı arttırmaktır.

Bu Teklife Çağrının özel amacı, yolsuzluğa karşı mücadele ve etik davranış üzerine çalışan STK’lerin farkındalık oluşturma, kampanya yürütme ve/veya savunuculuk kapasitelerini güçlendirmektir.

Bütün projeler bu Teklife Çağrının özel amacına cevap vermelidir.

Teklif edilen Eylem (proje), etik ve yolsuzluk alanında aşağıda belirtilen öncelikli hususlardan biri veya her ikisi kapsamına girmelidir:

- Hizmet kullanıcıların etik ve yolsuzluk üzerine farkındalığını yükseltmek

2014 Sayfa 4 / 25document.doc


- Etik konular ve yolsuzlukla ilgili savunuculuk ve lobicilik

1.3. İHALE MAKAMINCA TAHSİS EDİLEN ÖDENEK

Bu Teklife Çağrı kapsamında tahsis edilen ödenek 500.000 Euro civarındadır. İhale Makamı mevcut bütün fonları kullandırmama hakkını saklı tutar.

Hibelerin miktarı

Bu Teklife Çağrı kapsamında talep edilen herhangi bir katkı aşağıdaki minimum ve maksimum tutarlar arasında olmalıdır:

minimum tutar: 40.000 Euro

maksimum tutar: 80.000 Euro

Bu Teklife Çağrı kapsamında talep edilen herhangi bir hibe, eylemin toplam uygun maliyetlerinin aşağıdaki minimum ve maksimum yüzdeleri arasında olmalıdır:

Minimum yüzde: Eylemin toplam maliyetlerinin % 50’si.

Maksimum yüzde: Eylemin toplam maliyetlerinin %100’ü (ayrıca bkz. Bölüm 2.1.5).

Bu Teklife Çağrı kapsamında talep edilen herhangi bir hibe, tahmini toplam kabul edilen maliyetlerin1 % 90’ıyla sınırlı olmalıdır. Toplam kabul edilen maliyetlerin toplam uygun maliyetlere eşit olması halinde, toplam kabul edilen maliyetlere uygulanan yüzde, gerekli ortak finansmanı temin etmek için, toplam uygun maliyetlere de uygulanır.

Bu Teklife Çağrıda uygun maliyetlerin yüzdesine bir atıf yapıldığında, toplam kabul edilen maliyetlere uygulanan yüzdeyle ilgili sınırlama uygulanacaktır. Bir hatırlatma olarak, teklifinizi göndermeden önce, talep edilen katkının tahmini toplam kabul edilen maliyetlerin izin verilen maksimum yüzdesine eşit veya ondan küçük olduğunu kontrol ediniz.

ÖNEMLİ NOT 1Bu Teklife Çağrı kapsamında talep edilen herhangi bir hibe, eğer uygun olmayan vergiler (bütçe kalemi 12 altında) bütçeye dâhil edilirse, tahmini toplam kabul edilen maliyetlerin (bütçe kalemi 13) % 90’ıyla sınırlı olmalıdır.

Vergiler dâhil edilmez ise, Eylemin toplam uygun maliyeti (bütçe kalemi 11) ve tahmini toplam kabul edilen maliyetleri (bütçe kalemi 13) birbirine eşit olmalı ve talep edilen miktar Eylemin tahmini toplam uygun maliyetlerinin (bütçe kalemi 11) % 90’ıyla sınırlı olmalıdır.

Aşağıdaki şartların yerine getirilmesi halinde vergiler istenebilir:

(i) Katma değer vergilerinin herhangi bir yoldan geri alınabilir olmaması;

(ii) Bunların nihai yararlanıcı tarafından karşılandığının belirlenmesi; ve

(iii) Vergilerin proje teklifinde açıkça belirtilmesi.

Bakiye tutar (yani, eylemin toplam maliyeti ve İhale Makamından talep edilen tutar arasındaki fark) Avrupa Birliği bütçesi veya Avrupa Kalkınma Fonu2 dışında kaynaklardan finanse edilmelidir. Başka bir ifadeyle, başvuru sahibi yukarıda belirtilen sınırlar arasındaki bakiyeyi hibe dışında kaynaklardan finanse etmelidir. Ancak, projenin bitiminde, Yararlanıcı, nihai raporla birlikte resmi ödeme belgelerini sunarak kendi katkısını ispat etmek zorundadır.

1 Tahmini toplam kabul edilen maliyetler = tahmini toplam uygun maliyetler + uygun olmayan vergiler.

2 Avrupa Kalkınma Fonu tarafından bir hibenin finanse edilmesi halinde, Avrupa Birliği finansmanıyla ilgili herhangi bir atıf Avrupa Kalkınma Fonu finansmanı olarak anlaşılmalıdır.



2. TEKLİFLER İÇİN BU ÇAĞRININ KURALLARIBu esaslar, mevcut çağrının tabi olduğu (internet üzerinde, http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm adresinde bulunan) Pratik Rehber uyarınca, bu Çağrı kapsamında finanse edilen eylemlerin sunulması, seçilmesi ve gerçekleştirilmesi kurallarını gösterir

2.1. UYGUNLUK KRİTERLERİ

Aşağıdaki üç konuyla ilgili üç grupta uygunluk kriterleri vardır:

(1) aktörler:

Başvuru sahibi, yani başvuru formunu sunan kuruluş (2.1.1);

Ortak başvuru sahibi/sahipleri (aksi belirtilmedikçe, başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi/sahipleri bundan sonra müştereken “ başvuru sahipleri ” olarak anılacaktır ) (2.1.1);

Eğer varsa, başvuru sahibine ve/veya ortak başvuru sahibine/sahiplerine bağlı kuruluşlar (2.1.2);

(2) eylemler:

Bir hibe verilebilecek olan eylemler (2.1.4);

(3) maliyetler:

Hibenin miktarını tespit ederken dikkate alınabilecek maliyet türleri (2.1.5).

2.1.1. Başvuru sahiplerinin (yani başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi/sahiplerinin) uygunluğu

Başvuru Sahibi

(1) Bir hibeye uygun olmak için başvuru sahibi:

tüzel kişi olmalı ve

kâr amacı gütmemeli ve

sivil toplum kuruluşu3 (sadece dernek ya da vakıf) olmalı ve

Avrupa Birliğinin bir üye devletinde veya Türkiye’de kurulmuş4 olmalı ve

bir aracı olarak hareket etmeyip, ortak başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşlar ile birlikte eylemin hazırlanması ve yönetilmesinden dolaysız biçimde sorumlu olmalıdır.

ÖNEMLİ NOT 2STK’lerin şubelerinden, tam başvuru formlarının değerlendirilmesini müteakip geçici olarak seçilmeleri halinde, kendi merkezlerinden bir “teyit yazısı” sunmaları istenecektir.

3 Bu Teklif Çağrısına sadece sivil toplum kuruluşu olarak görülen dernekler ve vakıflar uygundur. Bu Çağrı bakımından, “sivil toplum kuruluşu”:

a) Oluşumu ve personeliyle yöneticilerinin atanması ile ilgili olarak devletten bağımsız;

b) Mali ve idari işlerinde özerk ve demokratik bir yapıya sahip;

c) Kâr amacı gütmeyen bir tüzel kişi olarak tanımlanır.

Bu açıdan, “Sosyal Yardımlaşma ve Dayanışma Vakıfları” STK olarak kabul edilmez ve başvuru sahibi veya ortak başvuru sahibi sıfatıyla başvuru yapmak için uygun değildir.

Ayrıca, kamu kurumları, federasyonlar, konfederasyonlar, sendikalar ve kâr amacı güden/gütmeyen şirketler de bu Teklif Çağrısı kapsamında bir başvuru sahibi veya ortak başvuru sahibi olarak başvuru yapamazlar. Ancak, eylemde gerçek bir rol oynamaları ve proje amaçlarına ulaşmak için katma değer sunmaları şartıyla projelerde ortak olabilirler.

4 İlgili ülkenin ulusal hukukuna tabi bir belgeyle kurulmuş olduğunu ve merkezinin uygun bir ülkede yer aldığını göstermesi gereken, kuruluşun tüzüğüne dayalı olarak tespit edilecek. Bu bakımdan, tüzük yerel olarak tescil edilmiş veya bir ‘Mutabakat Muhtırası’ akdedilmiş olsa bile, tüzüğü başka bir ülkede kurulmuş olan herhangi bir tüzel kişi uygun bir yerel kuruluş olarak kabul edilemez.


http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm


(2) Potansiyel başvuru sahibi, Pratik Rehberin 2.3.3 maddesinde sayılan durumlardan herhangi birinde ise teklif çağrılarına katılamaz veya hibe alamaz.

Hibe başvuru formu Kısım A, bölüm 3 ve Kısım B, bölüm 8 (‘Başvuru sahibinin beyanı’) içinde başvuru sahibi kendisinin, ortak başvuru sahibinin/sahiplerinin ve bağlı kuruluşun/kuruluşların bu durumlardan herhangi birinde olmadıklarını beyan etmelidir.

Başvuru sahibi, bireysel olarak veya ortak başvuru sahibiyle/sahipleriyle hareket edebilir.

Hibe sözleşmesini alması halinde, başvuru sahibi, Eklenti F-I (Özel Şartlar) içinde Koordinatör olarak belirlenen Yararlanıcı haline gelecektir. İhale Makamının esas muhatabı Koordinatördür. Koordinatör başka herhangi bir ortak yararlanıcıyı temsil eder ve onun adına hareket eder ve Eylemin tasarlanması ve uygulanmasını koordine eder.

Ortak başvuru sahibi/sahipleri

Ortak başvuru sahibi/sahipleri eylemin tasarlanması ve uygulanmasına katılırlar ve onların katlandığı maliyetler başvuru sahibinin katlandığı maliyetlerle aynı şekilde uygundur.

Ortak başvuru sahibi/sahipleri, başvuru sahibinin kendisi için geçerli olan uygunluk kriterlerini karşılamalıdır.

Ortak başvuru sahibi/sahipleri, Hibe Başvuru Formu Kısım A bölüm 4’teki ve Kısım B bölüm 4.2’deki Yetkilendirmeyi imza etmelidir.

Bir dernek/vakfın merkezi ve şubesi (şubeleri) aynı projede başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi olarak birlikte başvuramazlar.

Ortak başvuru sahipleri için azami bir sayı yoktur, fakat hibe verildiği takdirde projenin düzgün uygulanması için her bir ortak başvuru sahibinin projede açıkça tanımlanmış bir rolünün olması ve sunulan teklifi ve bütçeyi görmüş olmasını temin etmek üzere ortak başvuru sahiplerinin belirlenmesi esnasında dikkatli olunmalıdır.

Başvuru sahibi bir ortak başvuru sahibiyle (sahipleriyle) birlikte hareket ediyorsa, Kavram Notunu sunarken ortak başvuru sahibi (sahipleri) belirlenmelidir. Ortaklığı destekleyici (anlaşmalar, protokoller vs.) araçlara sahip olunması tavsiye edilir.

Hibe sözleşmesini almaları halinde, (eğer varsa) ortak başvuru sahipleri (Koordinatör ile birlikte) Eylemde yararlanıcılar haline gelecektir.

2.1.2. Bağlı kuruluşlar

Başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi (sahipleri) bağlı kuruluş (kuruluşlar) ile birlikte hareket edebilirler.

Sadece aşağıdaki kuruluşlar başvuru sahibinin ve/veya ortak başvuru sahibinin (sahiplerinin) bağlı kuruluşları olarak kabul edilebilir:

Sadece, başvuru sahipleri ile yapısal bir bağlantı, özellikle bir hukuki bağlantı veya sermaye bağlantısı içinde olan kuruluşlar.

Bu yapısal bağlantı esas olarak iki kavramı içine alır:

(i) Belirli tiplerde işletmelerin yıllık mali tabloları, konsolide mali tabloları ve ilgili raporları üzerine 2013/34/EU sayılı Yönergede tarif edilen anlamıyla kontrol:

Dolayısıyla, bir yararlanıcıya bağlı kuruluşlar:

- Yararlanıcı tarafından dolaysız veya dolaylı şekilde kontrol edilen kuruluşlar (bağlı şirketler veya iki kademe iştirakler) olabilir. Ayrıca, yararlanıcının kontrol ettiği bir kuruluş tarafından kontrol edilen kuruluşlar da olabilirler (tali bağlı şirketler veya ikinci kademe iştirakler). Diğer kontrol kademeleri için aynı husus geçerlidir;

- Yararlanıcıyı dolaysız veya dolaylı şekilde kontrol eden kuruluşlar (ana şirketler) olabilirler. Keza, yararlanıcıyı kontrol eden bir kuruluşu kontrol eden kuruluşlar olabilirler;

- Yararlanıcı ile aynı dolaysız veya dolaylı kontrol altında bulunan kuruluşlar (kardeş şirketler) olabilirler.



(ii) Üyelik, yani yararlanıcı önerilen bağlı kuruluşların da katıldıkları (örneğin) bir şebeke, federasyon veya birlik olarak hukuken tanımlanmıştır veya yararlanıcı önerilen bağlı kuruluşlar ile aynı kuruluşa (örneğin şebeke, federasyon veya birliğe) katılmaktadır.

Yapısal bağlantı, genel bir kural olarak, ne eylemle sınırlı olacak ne de sadece eylemin uygulanması amacıyla tesis edilmiş olacaktır. Yani, bu bağlantı hibenin verilmesinden bağımsız olarak mevcut olmalı, teklif çağrısından önce de var olmalı ve eylemin bitiminden sonra devam etmelidir.

İstisna olarak, “tek başvuranlar” veya “tek yararlanıcılar” durumunda, sadece eylemin uygulanması amacıyla kurulan bir yapısal bağlantıya sahip olan bir kuruluş yararlanıcıya bağlı kabul edilebilir. Bir tek başvuran veya tek yararlanıcı, hibenin verilme kriterlerini hep birlikte karşılayan birkaç kuruluş (bir grup kuruluş) tarafından oluşturulan bir kuruluştur. Örneğin, bir dernek onun üyeleri tarafından oluşturulur.

Neler bir bağlı kuruluş değildir?

Aşağıda sayılanlar bir yararlanıcıya bağlı kuruluşlar olarak kabul edilmez:- Bir yararlanıcı ile (tedarik amaçlı) bir sözleşmeye veya alt sözleşmeye girmiş olan, bir yararlanıcı

için kamu hizmeti imtiyaz sahipleri veya vekilleri olarak hareket eden kuruluşlar, - Yararlanıcıdan mali destek alan kuruluşlar,- Bir mutabakat muhtırası temelinde yararlanıcı ile düzenli olarak işbirliği eden veya bazı varlıkları

paylaşan kuruluşlar,- Hibe sözleşmesi kapsamında bir konsorsiyum anlaşması imza etmiş olan kuruluşlar.

Yararlanıcı ile gerekli bağlantının varlığı nasıl doğrulanacak?

Kontrolden doğan bağlantı, özellikle, yararlanıcı ve teklif ettiği bağlı kuruluşlarının mensup oldukları kuruluşlar grubunun konsolide hesapları temelinde ispat edilebilir.

Üyelikten doğan bağlantı, özellikle, faydalanıcının kurduğu veya katıldığı kuruluşun (şebeke, federasyon, birlik) tüzüğü veya eşdeğer belgesi temelinde ispat edilebilir.

Başvuru sahiplerine bir sözleşme ihale edilirse, onların bağlı kuruluşu (kuruluşları) Eylemin Yararlanıcısı (Yararlanıcıları) ve Sözleşmenin imzacısı (imzacıları) haline gelmeyecektir. Ancak, Eylemin tasarlanması ve uygulanmasına katılacak ve onların maliyetleri (Uygulama Sözleşmeleri ve üçüncü taraflara Mali Destek için katlandıkları maliyetler dâhil), Hibe Sözleşmesi kapsamında Yararlanıcının (Yararlanıcıların) tabi olduğu (oldukları) bütün ilgili kurallara uymaları şartıyla, uygun maliyetler kabul edilebilecektir.

Bağlı kuruluş (kuruluşlar) başvuru sahibi ve ortak başvuru sahibi (sahipleri) ile aynı uygunluk kriterlerini karşılamalıdır. Hibe Başvuru Formu Kısım B (Bölüm 5) ve Kısım B (Bölüm 5.3) içindeki bağlı kuruluş (kuruluşlar) beyanını imza etmelidirler.

2.1.3. Ortaklar ve Yükleniciler

Aşağıda belirtilen kuruluşlar başvuru sahibi veya bağlı kuruluş değildir.

Ortaklar

Eylemde başka örgütlere yer verilebilir. Bu gibi ortaklar eylemde gerçek bir rol oynarlar fakat (harcırah veya seyahat masrafları dışında) hibeden fon alamazlar. Ortaklar bölüm 2.1.1’de belirtilen uygunluk kriterlerini karşılamak zorunda değildir. Ortaklar, Hibe Başvuru Formu Kısım A Bölüm 6 ve Kısım B Bölüm 6.1 — ‘Başvuranın Eyleme Katılan Ortakları’ — içinde belirtilmelidir. Ortaklar, Hibe Başvuru Formu Kısım A Bölüm 6 ve Kısım B Bölüm 6.1’deki Ortak(lar) Beyanını imzalamak zorundadırlar.

Yükleniciler

Hibe yararlanıcıları ve onların bağlı kuruluşları sözleşmeler ihale edebilirler. Ortaklar veya bağlı kuruluşlar projede yüklenici olamazlar. Yükleniciler standart hibe sözleşmesine ilişik Eklenti F-IV içinde gösterilen tedarik kurallarına tabidir. Ortak Başvuru Sahipleri için Yetkilendirmeyi, Bağlı Kuruluşlar Beyanını ve Ortaklar Beyanını imzalamak zorunda değildirler.

2.1.4. Uygun eylemler: başvuruya konu olabilecek eylemler

Tanım:

Bir eylem (proje) bir dizi faaliyetten oluşur.



Süre

Bir eylemin başlangıçta planlanmış süresi 10 aydan az veya 15 aydan çok olamaz.

Sektörler veya temalar

Teklif edilen eylem (proje) aşağıda belirtilen öncelikli alanların birine veya ikisine girmelidir:

1- Hizmet Kullanıcılarının Etik/Yolsuzluk Üzerine Farkındalığını Yükseltmek

2- Etik Konuları ve Yolsuzlukla ilgili Savunuculuk ve Lobicilik

Yer

Eylemler Türkiye’de ve/veya AB üye devletlerinde olmalıdır.

Eylem tipleri

Program amaçlarını gerçekleştirmeyi hedef alan ve uygun öncelikli alanlar içine giren bütün eylemler finansman alabilecektir. Teklif edilen eylem (proje) yukarıda belirtilen öncelikli alanların biri veya her ikisine girmelidir.

Öncelikler altında sıralanan eylemler sadece örnek niteliğindedir ve bu eylem tipleriyle sınırlı değildir :

Öncelikli Alan 1: Hizmet kullanıcılarının etik/yolsuzluk üzerine farkındalığını yükseltmek

o Genel olarak halkı bilgilendiren eylemler,

o Özel sektördeki hizmet kullanıcılarının farkındalığını yükselten eylemler,

o Kamu sektörü için farkındalığı yükselten eylemler,

o Belirli gruplardaki hizmet kullanıcılarını etik ve ilgili mevzuat konusunda eğiten eylemler.

Öncelikli Alan 2: Etik konuları ve yolsuzlukla ilgili savunuculuk ve lobicilik

o STK’lerin etik ve yolsuzluk konularında izleme kapasitesini güçlendiren eylemler,

o Ulusal ve yerel düzeyde lobicilik faaliyetleri,

o Yolsuzluk veya etik dışı davranış mağdurları için hukuki yardım ve/veya danışmanlık hizmeti sunan eylemler,

o STK’ler, kamu kurumları ve özel sektör arasında etik alanında işbirliğini güçlendiren eylemler.

Aşağıdaki tiplerde eylemler uygun değildir:

Sadece veya esas itibarıyla, çalıştaylar, seminerler, konferanslar ve kongrelere katılım için bireysel sponsorluklar ile ilgili eylemler;

Sadece veya esas itibarıyla, öğretim veya eğitim kursları için bireysel sponsorluklar ile ilgili eylemler;

Konferanslar, yuvarlak masalar, seminerler veya benzer etkinlikler gibi bir defalık eylemler. Bu eylemler ancak eğer daha geniş bir projenin bir parçasını oluşturuyorsa finanse edilebilir. Bir konferans için hazırlık faaliyetleri ve konferans tutanaklarının yayımlanması bizatihi böyle bir daha geniş proje oluşturmaz;

Başvuru sahibinin, örnek olarak devlet bütçesinden, diğer Topluluk programlarından veya başka fonlardan, halen finansman almasına temel olan eylemler;

MFSB ile sözleşmenin imza edilmesinden önce başlatılmış faaliyetler;

Sadece akademik araştırma eylemleri, fizibilite incelemelerinden oluşan eylemler (daha geniş bir projenin bir parçası değilse);

Ticari faaliyetler;

İdeolojik olarak taraflı veya partizan nitelikte eylemler;

Siyasi partileri destekleyici eylemler;

Mali destek faaliyetleri (yani, başka kuruluşlar veya bireylere, örneğin kendi işletmelerini kurmakta olanlara (mali ya da ayni) hibeler veya krediler vermek için hibenin kullanılması);



Yeni/tamamlayıcı tesisler inşa edilmesi veya bunlara yönelik yatırımlar;

Halen başvuru sahipleri tarafından yürütülmekte olan çekirdek faaliyetleri finanse etmek için kaynak tahsisleri içeren eylemler;

Özel veya kamu işletmelerinin kurulması veya faaliyetlerini ve kâr amaçlı faaliyetleri destekleyici eylemler;

Altyapı projeleri veya esas itibarıyla ekipman alımına yönelik projeler;

Sadece stratejiler, planlar veya diğer benzer belgeler geliştirilmesinden oluşan eylemler;

Gıda, kıyafet vs. temin edilmesi gibi sosyal hizmet eylemleri.

Faaliyet tipleri

Öncelikler altında sıralanan faaliyetler sadece örnektir ve bu faaliyet tipleriyle sınırlı değildir. Etik ve yolsuzluk konularında:

Etik/yolsuzluk algılaması üzerine araştırma, değerlendirme ve/veya izleme çalışmaları,

Yolsuzlukla mücadele ve etik konuları üzerine savunuculuk faaliyetleri,

Etik ve yolsuzluk üzerine farkındalığı yükseltmek için eğitim faaliyetleri,

AB ülkelerinden bilgi ve deneyim aktarılması,

Etik üzerine farkındalığı yükseltmeye yardım edecek seminerler, paneller, çalıştaylar vs.

Toplumun farkındalığını yükseltmeye yardım edecek basılı ve/veya sesli, görüntülü (radyo, televizyon) yayınları,

Ulusal veya yerel farkındalık kampanyaları.

Projeler tek bir faaliyete odaklanmamalı. Organizasyon faaliyetleri, açıkça tanımlanmış amaçlar, hedef gruplar ve planlanmış sonuçlar öngören tutarlı bir faaliyetler kümesini belirterek, kendi içinde yeterli, bağımsız operasyonlar olmalıdır.

Bütün proje faaliyetlerinde cinsiyet eşitliği konusuna yer verilmesi beklenmektedir.

ÖNEMLİ NOT 3Prensip olarak, başvurular “orijinal” olmalı ve hedef grubun ihtiyaçları ve problemlerine özgü olmalı, uygun çözümler ve uygulama yöntemleriyle tasarlanmış olmalıdır. Dolayısıyla, Değerlendirme Komitesi ve/veya İhale Makamı tarafından uygun görülen sağlam bir sebep olmadıkça, aşağıdaki hususlarda aynı olan “kopyala-yapıştır” başvurular değerlendirme sürecinde elenebilir:

Faaliyet kapsamı, ifade şekli veya cümleler,

Bütçe,

Uygulama yeri, başvuru sahibi/ortak başvuru sahibi/ bağlı kuruluş isimleri ve hedef grubun sayısı gibi ancak birkaç farkla uygulama biçimleri.

Üçüncü taraflara 5 mali destek

Başvuru sahipleri üçüncü taraflara mali destek teklif edemez.

Görünürlük

Başvuru sahipleri, Avrupa Birliğinin Eylemi finanse etmiş veya finansmanına katkı yapmış olduğunu göstermek için gerekli bütün adımları atmalıdır. Mümkün olduğu ölçüde, Avrupa Birliği tarafından tamamen veya kısmen finanse edilen eylemler, ilgili ülke veya bölgedeki eylemin gerekçeleri, eylem için AB desteği ve bu desteğin sonuçları ve etkisi hakkında özel veya genel kitleleri bilinçlendirmek için tasarlanmış bilgilendirme ve iletişim faaliyetleri içermelidir

5 Bu üçüncü taraflar ne bağlı kuruluş, ne ortak, ne de yüklenicidir.2014 Sayfa 10 / 25e3a_guidelines_en.doc


Başvuru sahipleri AB finansmanının amaçları ve önceliklerine uymalı ve görünürlüğünü garanti etmelidir (Avrupa Komisyonu tarafından belirlenen ve http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm adresinde yayımlanan AB dış eylemleri için İletişim ve Görünürlük Elkitabına bakınız).

Başvurular ve hibelerin sayısı

Başvuru sahibi bu Teklif Çağrısı kapsamında ikiden çok başvuru sunamaz.

Bu Teklif Çağrısı kapsamında başvuru sahibine birden çok hibe verilemez.

Başvuru sahibi aynı zamanda bir (sadece bir) diğer başvuruda bir ortak başvuru sahibi veya bağlı kuruluş olabilir.

Bir ortak başvuru sahibi, bu Teklife Çağrı kapsamında, ikiden çok başvuruya katılamaz (birinde başvuru sahibi ve diğerinde ortak başvuru sahibi olarak VEYA her iki başvuruda ortak başvuru sahibi olarak).

Başvuru sahibi/ ortak başvuru sahibi/ bağlı kuruluş aynı zamanda birden çok başvuruda bir bağlı kuruluş olabilir.

ÖNEMLİ NOT 4

Bir kuruluşa:

başvuru sahibi olarak sadece bir hibe, veya

her ikisinde de ortak başvuru sahibi sıfatıyla iki hibe, veya

birinde başvuru sahibi, diğerinde ortak başvuru sahibi sıfatıyla iki hibe verilebilir.

Eğer bir kurum iki projeye katılırsa, idari ve teknik kapasitelerini dikkate almalıdır. Değerlendirme sürecinde, her bir kuruluşun projelere katılım seviyesi ve onun idari ve teknik kapasiteleri değerlendirilecektir.

2.1.5. Maliyetlerin uygunluğu: dahil edilebilecek maliyetler

Sadece ‘uygun maliyetler’ bir hibeyle karşılanabilir. Uygun olan ve uygun olmayan maliyet kategorileri aşağıda belirtilmiştir. Bütçe hem bir maliyet tahminidir, hem de ‘uygun maliyetler’ için bir genel tavandır.

Uygun maliyetlerin geri ödenmesi aşağıdaki biçimlerden herhangi birine veya bunların bir karışımına dayalı olabilir:

Yararlanıcı(lar) ve bağlı kuruluş(lar) tarafından bilfiil katlanılmış maliyetler,

Bir veya birden çok basitleştirilmiş maliyet seçeneği.

Basitleştirilmiş maliyet seçenekleri aşağıdaki biçimlerde olabilir:

Birim maliyetler: birim başına bir tutara atıfla uygun maliyetlerin önceden açıkça tespit edilen bütün veya belirli kategorilerini kapsayan.

Götürü meblağlar: Uygun maliyetlerin önceden açıkça tespit edilen bütün veya belirli kategorilerini global olarak kapsayan.

Düz oranlı finansman: Başlangıçta saptanan bir yüzdeyi uygulayarak uygun maliyetlerin önceden açıkça tespit edilen belirli kategorilerini kapsayan.

Tutarlar veya oranlar, istatistiki veriler gibi objektif verileri veya diğer objektif araçları kullanarak veya başvuru sahiplerinin ya da bağlı kuruluşların tasdikli veya denetlenebilir tarihi verilerine atıfla yapılacak tahminlere dayalı olmalıdır. Birim maliyetler, götürü meblağlar veya düz oranları belirlemek için kullanılan yöntemler Eklenti H içinde yer alan kriterlere uygun olmalı ve özellikle maliyetlerin Hibe Yararlanıcısı ve bağlı kuruluşlarca bilfiil katlanılan maliyetlere tekabül etmelerini ve onların muhasebe usulleriyle uyumlu olmalarını, kazanç elde edilmemesini ve maliyetlerin başka fon kaynaklarıyla zaten karşılanmış olmamasını (mükerrer finansman olmamasını) temin etmelidirler. Teklif edilen tutarların kabul edilmesi için makul güvence sağlayan asgari gerekli şartları değerlendirme amacına yönelik bir kontrol listesi ve talimatlar için Eklenti H’ye bakınız.

Bu geri ödeme biçimini teklif eden başvuru sahibi, Eklenti B’nin 1 numaralı çizelgesinde, bu tip finansman ile ilgili uygun maliyetlerin her bir kalemi/başlığını açıkça belirtmeli, yani Birim sütununda “BİRİM


http://ec.europa.eu/europeaid/work/visibility/index_en.htm


MALİYET” (ay/uçuş vs. başına), “GÖTÜRÜ MEBLAĞ” veya “DÜZ ORAN” seçeneğini büyük harflerle yazmalıdır (Eklenti H’deki örneğe bakınız).

Ayrıca, Eklenti B içinde, tekabül eden her bütçe kalemi veya başlığı için “Tahmini maliyetlerin gerekçesi” olarak 2 numaralı çizelgenin ikinci sütununda, başvuru sahibi:

Birim maliyetleri, götürü meblağları ve/veya düz oranları belirlemek için kullanılan bilgi ve yöntemleri açıklamalı,

Nihai uygun tutarı hesaplama formüllerini açıkça izah etmeli6,

Yararlanıcı başına azami tutarı doğrulamak için (eğer varsa, onun bağlı kuruluşlarının basitleştirilmiş maliyet seçeneklerini de içeren) basitleştirilmiş maliyet seçeneğini kullanacak yararlanıcıyı belirtmeli (bağlı kuruluş halinde, önce yararlanıcıyı belirtmeli)).

Sözleşme yapma aşamasında, İhale Makamı, başvuru sahibinin uyguladığı hibeler veya benzer eylemlerin maddi verilerini analiz ederek ve Eklenti H içinde belirlenen kontrolleri yaparak, başvuru sahibinin sunduğu geçici bütçe temelinde, önerilen tutarları veya oranları kabul edip etmemeye karar verir.

Basitleştirilmiş maliyet seçenekleri temelinde (kendi bağlı kuruluşları tarafından önerilen basitleştirilmiş maliyet seçenekleri dâhil) münferit olarak başvuru sahiplerinden herhangi biri için İhale Makamınca onaylanabilecek toplam finansman miktarı 60 000 Avroyu geçemez (dolaylı maliyetler hesaba katılmaz).

Bir hibe verme tavsiyesi, her zaman için, sözleşmenin imza edilmesinden önce yapılan kontrollerde bütçede değişiklik gerektiren (aritmetik hatalar, yanlışlıklar, gerçekçi olmayan maliyetler ve uygun olmayan maliyetler gibi) sorunlar ortaya çıkmaması şartına bağlıdır. Yapılan kontroller sonucunda açıklama istenebilir ve İhale Makamı bu gibi hatalar veya yanlışlıkları düzeltmek için tadiller veya indirimler talep edebilir. Bu düzeltmelerin bir sonucu olarak hibeyi ya da AB finansman katkısının yüzdesini arttırmak mümkün değildir.

Dolayısıyla, gerçekçi ve maliyet etkin bir bütçe sunmak başvuru sahibinin menfaatine olacaktır.

ÖNEMLİ NOT 5657 sayılı Kanuna göre istihdam edilen devlet memurları, aşağıdaki istisnayla, bu proje bağlamında istihdam edilemez veya kendilerine herhangi bir maaş ödenemez:

Eylemde görevlendirilen bu personelin maliyeti, eğer onların kurumlarından gerekli izinler alınırsa ve onlar Faydalanıcının veya bağlı kuruluşlarının bordrosunda yer alıyorlarsa, Faydalanıcı veya bağlı kuruluşları tarafından ödenir.

Başka kamu görevlileri, onlar ve kurumlarının tabi oldukları ilgili kanunlar çerçevesinde, projede istihdam edilebilir.

Uygun dolaysız maliyetler

Teklife Çağrı kapsamında uygun olmak için, maliyetler Standart Hibe Sözleşmesi Genel Şartlar (bkz. Eklenti F-II) Madde 14 hükümleriyle uyumlu olmalıdır.

Uygun maliyetler, Yararlanıcının (Yararlanıcıların) bilfiil katlandığı ve aşağıdaki kriterleri karşılayan maliyetlerdir:

– Özel Şartların 2. maddesinde belirtildiği gibi eylemin uygulanması esnasında gerçekleşmiş olmak. Özellikle:

Hizmetler ve işlerle ilgili maliyetler uygulama döneminde yapılan faaliyetler ile bağlantılı olmalıdır. Malzemeler ile ilgili maliyetler uygulama döneminde malzemelerin teslim edilmesi ve kurulumuyla bağlantılı olmalıdır. Bir sözleşmenin imza edilmesi, bir siparişin verilmesi veya uygulama döneminin bitiminden sonra gelecekte hizmetler, işler ya da malzemeler teslimine yönelik olarak uygulama dönemi içinde herhangi bir masraf taahhüdüne girilmesi bu gerekliliği karşılamaz.

6 Örnekler:- personel maliyetleri için: çalışma saatleri veya günlerinin sayısı * ilgili personel kategorisine göre önceden belirlenmiş saatlik veya günlük oran; seyahat giderleri için: km olarak mesafe * km başına önceden belirlenmiş ulaştırma maliyeti; günlerin sayısı * ülkeye göre önceden belirlenmiş günlük ödenek; - bir etkinliğin düzenlenmesinden kaynaklanan belirli maliyetler için: etkinlikte katılımcıların sayısı * katılımcı başına önceden belirlenmiş toplam maliyet vs.



Gerçekleşen maliyetler nihai raporların sunulmasından önce ödenmelidir. Tahmin edilen ödeme tarihiyle birlikte nihai raporda belirtilmek şartıyla daha sonra ödenebilir;

Eklenti F-IV hükümlerine uyulmuş olmak kaydıyla, eylemin uygulama döneminin başlamasından önce, Yararlanıcı (Yararlanıcılar) tarafından madde 10’da belirtildiği gibi sözleşme ihale etmek için işlemler başlatılmış ve sözleşmeler yapılmış olabilir.

– Eylemin tahmini genel bütçesinde belirtilmiş olmak;

– Eylemin uygulanması için gerekli olmak;

– Tespit edilebilir ve doğrulanabilir olmak, özellikle Yararlanıcının (Yararlanıcıların) muhasebe kayıtlarında kayıtlı olmak ve Yararlanıcının (Yararlanıcıların) tabi olduğu muhasebe standartları ve olağan maliyet muhasebesi uygulamalarına göre tespit edilmek;

– İlgili vergi ve sosyal güvenlik mevzuatının gereklerine uygun olmak;

– Özellikle ekonomi ve verimlilik bakından, sağlam mali yönetimin gereklerine uygun, gerekçeli ve makul olmak.

Yukarıdaki şartlara ve ilgiliyse Eklenti F-IV hükümlerine uyulması kaydıyla, Yararlanıcının (Yararlanıcıların) aşağıdaki dolaysız maliyetleri uygun olacaktır:

– Sosyal güvenlik primleri ve istihdamla ilgili diğer maliyetler dâhil gerçek brüt maaşlara tekabül eden, eylem için görevlendirilmiş personelin maliyeti; Eylemi gerçekleştirmek için bunun elzem olduğunu göstermek suretiyle haklılaştırılmış olmadıkça, maaşlar ve istihdam maliyetleri Yararlanıcının (Yararlanıcıların) normal olarak katlandığı tutarları geçmemelidir;

– Yararlanıcının (Yararlanıcıların) normal olarak katlandığı tutarları ve görev tarihinde Komisyon tarafından yayımlanmış oranları geçmemek şartıyla, eylemde yer alan personel ve diğer kişiler için seyahat ve geçim maliyetleri;

– Piyasa rayiçlerine uygun olmak şartıyla, özel olarak eylem için satın alınan (yeni) veya kiralanan (yeni veya kullanılmış) ekipman ve malzemelerin bedeli ve hizmetlerin maliyeti. Ekipman ve malzemelerin toplam maliyeti toplam uygun maliyetlerin % 15%’ini geçmemelidir;

– Sarf kalemlerinin maliyeti;

– Eylem için Yararlanıcı (Yararlanıcılar) tarafından ihale edilen sözleşmelerin maliyetleri;

– Sözleşmenin gereklerine doğrudan bağlı olan maliyetler (bilgi yayma, eyleme özgü değerlendirme, denetimler, tasdikli tercümeler, çoğaltma, sigorta vs.).

Standart Hibe Sözleşmesi Genel Şartları (bkz. Eklenti F-II) madde 14 şartları yerine getirildiği müddetçe görünürlük maliyetleri de uygundur.

ÖNEMLİ NOT 6Ekipman ve malzemelerin toplam maliyeti toplam uygun maliyetlerin (bütçe kalemi 11) % 15’ini geçmemelidir.

Tahmin edilmeyen maliyetler için yedek

Bütçede, tahmini dolaysız uygun maliyetlerin %5’ini geçmemek şartıyla, tahmin edilmeyen maliyetler için bir yedek olabilir (bütçe kalemi 7). Bu yedek ancak İhale Makamının önceden yazılı onayı ile kullanılabilir.



Uygun dolaylı maliyetler

Eylemin gerçekleştirilmesinde katlanılan dolaylı maliyetler düz oranlı finansman için uygun olabilir, fakat bunların toplamı tahmin edilen toplam uygun dolaysız maliyetlerin %7’sini geçmemelidir (bütçe kalemi 7). Standart hibe sözleşmesinde bir diğer bütçe başlığına ait maliyetleri ihtiva etmemeleri şartıyla dolaylı maliyetler uygundur. Sözleşme imza edilmeden önce, başvuru sahibinden talep ettiği yüzdeyi gerekçelendirmesi istenebilir. Ancak, standart hibe sözleşmesinin özel şartlarında düz oran tespit edildikten sonra, destekleyici belgeler sunulması gerekmez.

Başvuru sahipleri veya bağlı kuruluşlardan herhangi biri AB tarafından finanse edilen bir faaliyet hibesi almış olursa, eylem için önerilen bütçe kapsamındaki maliyetlerinin üzerine dolaylı maliyetler talep edemez.

Ayni katkılar

Ayni katkılar, bir üçüncü tarafın bedelsiz olarak bir Yararlanıcıya veya bağlı kuruluşlarına mallar veya hizmetler sunmasıdır. Ayni katkılar Yararlanıcı veya bağlı kuruluşlar için herhangi bir harcama getirmediğinden bunlar uygun maliyetler değildir.

Ayni katkılar finansman katkısı olarak değerlendirilemez Ancak, önerilen eylemin anlatımında ayni katkılar yer alıyorsa bunların yapılması gerekir.

Uygun olmayan maliyetler

Aşağıdaki maliyetler uygun değildir: borçlar ve borç servisi masrafları (faiz);

zararlar veya gelecekte doğabilecek sorumluluklar için karşılıklar;

Yararlanıcı tarafından beyan edilen ve (EDF yoluyla verilen hibeler dâhil) bir AB hibesiyle bir başka eylem veya çalışma programı kapsamında finanse edilen maliyetler;

kambiyo zararları;

üçüncü taraflara kredi;

katma değer vergileri dahil vergiler;7

gümrük ve ithalat resimleri veya diğer benzer mükellefiyetler;

arazi ve binalar satın alınması veya kiralanması;

para cezaları, mali cezalar ve dava giderleri;

banka masrafları, teminat giderleri ve benzer masraflar;

ayni katkılar;

amortisman maliyetleri;

faiz borcu;

7 Aşağıdaki şartların yerine getirilmesi hariç:(i) Katma değer vergilerinin herhangi bir yoldan geri alınabilir olmaması;(ii) Bunların nihai yararlanıcı tarafından karşılandığının belirlenmesi; ve(iii) Vergilerin proje teklifinde açıkça belirtilmesi.



2.2. BAŞVURULARIN NASIL YAPILACAĞI VE İZLENECEK PROSEDÜRLER

Bu Teklife Çağrı için önceden PADOR’a kayıt yaptırmak mecburi değildir. Bu Çağrıda PADOR bilgileri kullanılmayacaktır.

2.2.1. Kavram Notu içeriği

Bunun bir Kısıtlı Çağrı olduğuna dikkat ediniz. Dolayısıyla, ilk aşamada sadece Kavram Notları sunulacaktır. Bu aşamada Tam Başvuru sunulmayacaktır.

Başvurular bu Esasların ekindeki Hibe Başvuru Formunda yer alan Kavram Notu hakkında talimatlara uygun olarak sunulmalıdır (Eklenti A, Kısım A).

Başvurular İngilizce olmalıdır.

Eğer varsa, ortak başvuru sahipleri, bağlı kuruluşlar ve ortaklar Hibe Başvuru Formu Kısım A Kavram Notunun ilgili bölümlerinde belirtilmeli ve sırasıyla Bölüm 4, 5 ve 6’yı doldurmalı ve imza etmelidirler.

Kavram Notunda, başvuru sahipleri İhale Makamından talep edilen katkı tutarının bir tahminini ve Eylemin toplam maliyetine nispetle bu katkının yaklaşık bir yüzdesini vermelidirler. İkinci aşamada bir tam başvuru sunmaya davet edilen başvuru sahibinin ayrıntılı bir bütçe vermesi istenecektir. Kavram Notunda belirlenen unsurlar (ortak başvuru sahipleri, bağlı kuruluşlar, ortaklar, öncelikli alanlar, özel amaç ve beklenen sonuçlar) başvuru sahibi tarafından tam başvuru formunda değiştirilemez. Talep edilen AB katkısı ve ulusal katkı ilk tahminden ancak % 20 oranında farklılaşabilir. Başvuru sahipleri, gerekli ortak finansman yüzdesini, bu Esasların 1.3 bölümünde gösterilen minimum ve maksimum ortak finansman tutar ve yüzdeleri dâhilinde uyarlamakta serbesttir. Başvuru sahiplerinin kendi katkıları yerine herhangi bir zamanda başka donörlerin katkıları ikame edilebilir.

Kavram Notu hakkında talimatlarda belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir hata veya büyük tutarsızlık Kavram Notunun reddine sebep olabilir.

Verilen bilgilerin objektif bir değerlendirme yapmak için yeterli olmadığı durumlarda ve sadece bu durumlarda açıklamalar istenecektir.

Elle yazılmış Kavram Notları kabul edilmeyecektir.

Sadece Kavram Notu formunun değerlendirileceğine dikkat ediniz. Dolayısıyla, bu belgenin eylem hakkında BÜTÜN ilgili bilgileri içermesi çok önemlidir. İlave eklentiler gönderilmemelidir.

2.2.2. Kavram Notlarının nereye ve nasıl gönderileceği

Hibe Başvuru Formu Kısım A bölüm 2, 3, 4, 5 ve 6’da bulunan, Başvuranın Kontrol Listesi ve Beyanı, Ortak Başvuru Sahiplerinin Yetkilendirmesi, Bağlı Kuruluşların Beyanı ve Ortakların Beyanıyla birlikte, Kavram Notu, her biri ciltlenmiş A4 boyutunda bir asıl ve iki suret olarak sunulmalıdır.

Kavram Notunun elektronik bir versiyonu da sunulmalıdır. Aşağıda tarif edildiği gibi bir kapalı zarf içine, kâğıt versiyonla birlikte, elektronik formatta Kavram Notuyla bir CD-Rom konulacaktır. Elektronik dosya, ilişikte gönderilen kağıt versiyonla tamamen aynı başvuruyu içermelidir.

Başvuru sahipleri birkaç farklı Kavram Notu gönderirlerse her biri ayrıca gönderilmelidir.

Dış zarfın üzerinde, başvuru sahibinin tam adı ve adresiyle ve ‘NOT TO BE OPENED BEFORE THE OPENING SESSION’ ve ‘AÇILIŞ OTURUMUNDAN ÖNCE AÇMAYINIZ’ ibareleriyle birlikte, teklife çağrının referans numarası ve başlığı (CFCU/TR2012/0123.01-02 - Prevention of Corruption and Promotion of Ethics Grant Scheme) bulunmalıdır.

Kavram Notları, kapalı bir zarf içinde, kayıtlı posta veya özel kurye yoluyla veya elden teslim yoluyla (teslim eden kişiye imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilecektir) aşağıdaki adrese sunulmalıdır:



Kayıtlı posta, elden teslim veya özel kurye hizmeti için adres:

Merkezi Finans ve Sözleşmeler BirimiBayan Emine Döğer (PAO-CFCU Müdür Vekili)Eskişehir Yolu 4.Km 2180 Cad. (Halkbank Kampüsü) No: 63 C-Blok06510 Söğütözü / Ankara / TürkiyeBaşlık: Prevention of Corruption and Promotion of Ethics Grant Scheme (PCP)Referans: CFCU/TR2012/0123.01-02

Başka herhangi bir yolla (örneğin faks veya e-posta yoluyla) gönderilen veya başka adreslere teslim edilen Kavram Notları kabul edilmeyecektir.

Başvuru sahipleri, Kavram Notu Kontrol Listesini (Hibe Başvuru Formu Kısım A bölüm 2) kullanarak Kavram Notlarının eksiksiz olduğunu teyit etmelidir. Eksik kavram notları reddedilebilir.

Başvuruların işlemden geçirilmesini kolaylaştırmak için, dosyanın aslını ve 2 suretini, her biri aşağıdaki sırayla ciltlenmiş ve A4 boyutunda sunmanızı rica ederiz:

1. Kavram Notu - Hibe Başvuru Formu Kısım A,2. Kontrol Listesi - Hibe Başvuru Formu Kısım A Bölüm 2,3. Başvuru Sahibinin Beyanı - Hibe Başvuru Formu Kısım A Bölüm 3,4. Ortak Başvuru Sahiplerinin Yetkilendirmesi - Hibe Başvuru Formu Kısım A Bölüm 4,5. Bağlı Kuruluşların Beyanı - Hibe Başvuru Formu Kısım A Bölüm 5,6. Ortakların Beyanı - Hibe Başvuru Formu Kısım A Bölüm 6,7. Kavram Notunun elektronik formatı (CD-ROM).

Lütfen yukarıdaki belgeleri zımbalamayın!

2.2.3. Kavram Notlarının sunulması için son tarih

Başvuruların sunulması için son tarih 13.10.2014’tür (gönderme tarihiyle, posta işaretiyle veya postaya verme kâğıdının tarihiyle kanıtlandığı gibi). Elden teslim halinde, almak için son tarih ve saat, imzalı ve tarihli makbuzla kanıtlandığı gibi, 13.10.2014 (yerel saatle) 16:00’dır. Son tarihten daha geç sunulan herhangi bir başvuru reddedilecektir.

Ancak, idari verimlilik gerekçeleriyle, İhale Makamı zamanında gönderilmiş fakat Kavram Notu değerlendirmesi onayının yürürlük tarihinden (bkz. bölüm 2.5.2 kapsamında yaklaşık takvim) sonra alınmış herhangi bir Kavram Notunu reddedebilir.

2.2.4. Kavram Notları hakkında ilave bilgiler

Türkiye’nin bir veya birkaç ilinde bu Teklif Çağrısı hakkında bilgilendirme oturumları yapılacaktır. Toplantının (toplantıların) kesin tarihi (tarihleri) ve yeri (yerleri) için lütfen MFSB (http://www.cfcu.gov.tr) ve Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulu (http://www.etik.gov.tr) web sitelerini takip ediniz.

Kavram Notlarının sunulması için son tarihten 21 gün öncesine kadar, Teklife Çağrının referans numarasını (Referans: CFCU/TR2012/0123.01-02– Prevention of Corruption and Promotion of Ethics - PCP) belirterek, aşağıdaki adrese e-posta yoluyla sorular gönderilebilir:

E-posta adresi: [email protected]

İhale Makamı bu tarihten sonra alınan sorulara cevaben açıklamalar vermek ile yükümlü değildir.

Kavram Notlarının sunulması için son tarihten 11 gün öncesine kadar yanıtlar verilecektir.

Başvuru sahiplerine eşit muamele edilmesini sağlamak için, İhale Makamı, başvuru sahiplerinin, bağlı kuruluşların, bir eylemin veya belirli faaliyetlerin uygunluğu hakkında önceden bir görüş vermez.

Diğer başvuru sahiplerini de ilgilendirebilecek sorular, bunlara verilen cevaplar ve değerlendirme sürecinde yapılan diğer önemli bildirimler, ihtiyaç oldukça MFSB’nin http://www.cfcu.gov.tr adresindeki web sitesinde, EuropeAid’in https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome adresindeki web sitesinde ve Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun http://www.etik.gov.tr


http://www.etik.gov.tr/

https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome

http://www.cfcu.gov.tr/




adresindeki web sitesinde ilan edilecektir. Dolayısıyla, ilan edilen sorular ve cevapları öğrenmek için, yukarıda belirtilen web sitelerine düzenli olarak bakmanız tavsiye edilir.

PADOR’a kayıtla ilgili bütün sorular PADOR yardım masasına yöneltilmelidir:

[email protected]

2.2.5. Tam Başvuru formları

Kavram Notlarının ön seçimini müteakip bir tam başvuru formu sunmaya davet edilen başvuru sahipleri, bu Esasların ekinde (Eklenti A-Kısım B) yer alan Başvuru Formunun B Kısmını kullanarak Tam Başvuruyu sunmalıdır. Başvuru sahipleri Başvuru Formunun formatına kesin olarak bağlı kalmalı ve paragrafları ve sayfaları sırasıyla doldurmalıdır.

Kavram Notunda gösterilen unsurlar (ortak başvuru sahipleri, bağlı kuruluşlar, ortaklar, öncelikli alanlar, özel amaç ve beklenen sonuçlar) başvuru sahibi tarafından Tam Başvuru Formunda değiştirilemez. Talep edilen AB katkısı ve ulusal katkı ilk tahmine nispetle en çok % 20 oranında farklılaşabilir. Ancak, bu Esasların 1.3 bölümünde ifade edildiği gibi, başvuru sahipleri talep edilen ortak finansman yüzdesini minimum ve maksimum ortak finansman tutarları ve yüzdeleri dâhilinde uyarlamakta serbesttir.

Kavram Notunda belirtilen ortak başvuru sahipleri, bağlı kuruluşlar ve ortaklar Tam Başvuru Formunda değiştirilemez; ancak, Değerlendirme Komitesi ve/veya İhale Makamı tarafından kabul edilen sağlam bir gerekçenin bulunması halinde, bir ortak başvuru sahibi (ortak başvuru sahipleri), bağlı kuruluş (bağlı kuruluşlar) ve ortağın (ortakların) eklenmesi ve/veya değiştirilmesi kabul edilebilir.

Başvuru sahipleri tam başvurularını Kavram Notlarıyla aynı dilde (İngilizce) sunmalıdır.

Tam Başvuru Formunu dikkatle ve olabildiğince net bir şekilde doldurun ki böylece düzgün bir şekilde değerlendirmek mümkün olabilsin.

Kontrol Listesi (Hibe Başvuru Formu Kısım B, Bölüm 7) içinde belirtilen hususlarla ilgili herhangi bir hata veya Tam Başvuru Formunda herhangi bir büyük tutarsızlık (örneğin bütçe hesap çizelgelerinde belirtilen tutarların birbirleriyle çelişkili olması) başvurunun reddine sebep olabilir.

Verilen bilgilerin belirsiz olduğu, böylece İhale Makamının objektif bir değerlendirme yapamadığı durumlarda ve sadece bu durumlarda açıklamalar istenecektir.

Elle yazılmış başvurular kabul edilmeyecektir.

Sadece Tam Başvuru Formunun ve doldurulması gereken yayımlanmış eklentilerin (bütçe, mantıki çerçeve) değerlendirmecilere iletileceğine dikkat ediniz. Dolayısıyla, bu belgelerin eylem hakkında BÜTÜN bilgileri içermesi çok önemlidir. İlave eklentiler gönderilmemelidir.

2.2.6. Tam Başvuru formlarının nereye ve nasıl gönderileceği

Başvurular, kapalı bir zarfın içinde, kayıtlı posta veya özel kurye yoluyla veya elden teslim edilerek (teslim eden kişiye imzalı ve tarihli bir alındı belgesi verilecektir) aşağıdaki adrese sunulmalıdır:

Kayıtlı posta, elden teslim veya özel kurye için adres:

Merkezi Finans ve Sözleşmeler BirimiBayan Emine Döğer (PAO-CFCU Müdür Vekili)Eskişehir Yolu 4.Km 2180 Cad. (Halkbank Kampüsü) No: 63 C-Blok06510 Söğütözü / Ankara / TürkiyeBaşlık: Prevention of Corruption and Promotion of Ethics Grant Scheme (PCP)Referans: CFCU/TR2012/0123.01-02

Başka herhangi bir yolla (örneğin faks veya e-posta yoluyla) gönderilen veya farklı adreslere teslim edilen başvurular kabul edilmeyecektir.

Başvurular, her biri ciltlenmiş, A4 boyutunda bir asıl ve iki suret olarak sunulmalıdır. Tam Başvuru Formu, bütçe ve mantıki çerçeve de ayrı ve tek bir dosya halinde elektronik formatta (CD-Rom) verilmelidir (yani, Tam Başvuru Formu birkaç farklı dosyaya bölünmemelidir). Elektronik dosya, kâğıt versiyonla tamamen aynı başvuruyu içermelidir.



Kontrol Listesi (Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 7) ve başvuru sahibinin Beyanı (Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 8) ayrı ayrı zımbalanmalı ve zarfa konulmalıdır.

Başvuru sahipleri iki farklı başvuru gönderdikleri zaman, her bir başvuru ayrı olarak gönderilmelidir.

Dış zarfın üzerinde Teklife Çağrının referans numarası ve başlığı (TR2012/0123.01-02 - Prevention of Corruption and Promotion of Ethics Grant Scheme), başvuru sahibinin tam adı ve adresi ve ‘NOT TO BE OPENED BEFORE THE OPENING SESSION’ ve ‘AÇILIŞ OTURUMUNDAN ÖNCE AÇMAYINIZ’ ibareleri bulunmalıdır.

Başvuru sahipleri, kontrol listesini (Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 7) kullanarak başvurularının eksiksiz olduğunu teyit etmelidir. Eksik başvurular reddedilebilir.

Başvuruların işlemden geçirilmesini kolaylaştırmak için, her biri aşağıdaki sırada ciltlenmiş olarak, orijinal dosyayı ve 2 sureti A4 boyutunda sunmanızı rica ederiz:

1. Tam Başvuru Formu - Hibe Başvuru Formu Kısım B,

2. Bütçe (Eklenti B),

3. Mantıki Çerçeve (Eklenti C),

4. Kontrol Listesi - Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 7,

5. Başvuru Sahibinin Beyanı - Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 8,

6. Ortak Başvuru Sahiplerinin Yetkilendirmesi - Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 4,

7. Bağlı Kuruluşların Beyanı - Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 5,

8. Ortakların Beyanı - Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 6,

9. Tam Başvuru Formu, Bütçe ve Mantıki Çerçevenin elektronik formatı (CD-ROM).

Lütfen yukarıdaki belgeleri zımbalamayın!

2.2.7. Tam Başvuru formlarının sunulması için son tarih

Başvuruların sunulması için son tarih, başvuruları ön seçimden geçmiş olan başvuru sahiplerine gönderilen yazıda belirtilecektir.

Ancak, idari verimlilik gerekçeleriyle, İhale Makamı zamanında gönderilmiş fakat tam başvurular için değerlendirme raporunun onay tarihinden (bkz. bölüm 2.5.2 kapsamında yaklaşık takvim) sonra alınmış herhangi bir başvuruyu reddedebilir.

2.2.8. Tam Başvuru formları hakkında ilave bilgiler

Başvuruların sunulması için son tarihten 21 gün öncesine kadar, Teklife Çağrının referans numarası ve başlığını (CFCU/TR2012/0123.01-02 - Prevention of Corruption and Promotion of Ethics Grant Scheme) belirterek, aşağıdaki adreslere e-posta yoluyla sorular gönderilebilir:

E-posta adresi: [email protected]

İhale Makamı bu tarihten sonra alınan sorulara cevaben açıklamalar vermek ile yükümlü değildir.

Başvuruların sunulması için son tarihten 11 gün öncesine kadar yanıtlar verilecektir.

Başvuru sahiplerine eşit muamele edilmesini sağlamak için, İhale Makamı, başvuru sahiplerinin, bağlı kuruluşların veya bir eylemin uygunluğu hakkında önceden bir görüş vermez.

Sorulara bireysel yanıtlar verilmeyecektir. Bütün sorular ve cevaplar, ayrıca değerlendirme sürecinde başvuru sahiplerine yapılan diğer önemli bildirimler, MFSB’nin http://www.cfcu.gov.tr adresindeki web sitesinde, EuropeAid’in https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome adresindeki web sitesinde ve Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun http://www.etik.gov.tr adresindeki web sitesinde ilan edilecektir. Dolayısıyla, ilan edilen sorular ve cevapları öğrenmek için, yukarıda belirtilen web sitelerine düzenli olarak bakmanız tavsiye edilir.






2.3. BAŞVURULARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE SEÇİLMESİ

Başvurular, dışarıdan değerlendirmecilerin olası yardımıyla İhale Makamı tarafından incelenecek ve değerlendirilecektir. Başvuru sahiplerince sunulan bütün eylemler aşağıdaki adımlar ve kriterlere göre değerlendirilecektir.

Başvurunun incelenmesi sonucunda paragraf 2.1’de belirtilen uygunluk kriterlerinin teklif edilen eylemde karşılanmadığı ortaya çıkarsa, başvuru sadece bu nedenle reddedilecektir.

(1) AŞAMA 1: AÇILIŞ VE İDARİ KONTROLLER VE KAVRAM NOTU DEĞERLENDİRMESİ

Aşağıdaki hususlar değerlendirilecektir:

Sunma için son tarihe riayet edilmiştir: Buna riayet edilmediyse başvuru otomatik olarak reddedilecektir.

Kavram Notu, Kontrol Listesi (Hibe Başvuru Formu Kısım A, Bölüm 2) içinde 1 ile 9 arasında belirtilen bütün kriterleri karşılamaktadır. İstenen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, başvuru sadece bu nedenle reddedilebilir ve daha fazla değerlendirilmez.

İlk idari denetimi geçmiş olan Kavram Notlarının değerlendirilmesi teklif edilen eylemin ilgisi ve tasarımını kapsayacaktır.

Kavram Notuna, aşağıdaki değerlendirme tablosunda yer alan dökümü kullanarak 50 puan üzerinden bir genel puan verilecektir. Değerlendirmede, Kavram Notu hakkında talimatlara riayet edilip edilmediğine de bakılacaktır. Bu talimatlar Başvuru Formunun A Kısmında yer almaktadır.

Değerlendirme kriterleri başlıklara ve alt başlıklara ayrılmıştır. Her alt başlığa, aşağıdaki değerlendirme kategorileri uyarınca 1 ve 5 arasında bir puan verilecektir: 1 = çok kötü; 2 = kötü; 3 = yeterli; 4 = iyi; 5 = çok iyi.

Puanlar1. Eylemin ilgisi Alt puan 30

1.1 Teklife Çağrının amaçları ve öncelikleriyle teklif ne kadar ilgili?* 5x2**

1.2 Diğer AB girişimleriyle sinerji ve tekerrürden kaçınma dahil, hedef ülke/ülkelerin veya bölge/bölgelerin özel ihtiyaçları ve kısıtlarıyla teklif ne kadar ilgili? 5x2*

1.3 Dâhil edilen kesimler (mali yararlanıcılar, hedef gruplar) ne kadar açıkça tanımlanmış ve stratejik olarak seçilmiştir? Onların ihtiyaçları açıkça tanımlanmış mıdır ve teklif bunlara düzgün bir şekilde hitap etmekte midir?

5

1.4 Teklifte, çevresel konular, cinsiyet eşitliği ve fırsat eşitliğinin geliştirilmesi, engelli kişilerin ihtiyaçları, azınlıkların hakları ve yerli halkların hakları veya yenilik ve en iyi uygulamalar gibi belirli katma değer unsurları yer alıyor mu?

5

2. Eylemin tasarımı Alt puan 20

2.1 Eylemin genel tasarımı ne kadar uyumludur?

Özellikle, eylem ilgili problemlerin analizini yansıtıyor mu, dış faktörleri ve ilgili paydaşları dikkate alıyor mu?

5x2**

2.2 Eylem uygulanabilir mi ve amaçlar ve beklenen sonuçlar ile tutarlı mı? 5x2**

TOPLAM PUAN: 50

* Not: Teklif, Bölüm 1.2 (programın amaçları) içinde belirtilen gerekli önceliklerin her ikisini özel olarak hitap ediyorsa, ancak o takdirde 5 (çok iyi) puan verilecektir.

** Bu puanlar önemlerine binaen 2 ile çarpılmaktadır.



Bütün Kavram Notları değerlendirildikten sonra, teklif edilen eylemler toplam puanlarına göre sıraya konularak bir liste çıkarılacaktır.

İlk olarak, sadece en azından 30 puan almış Kavram Notları ön seçim için mütalaa edilecektir.

İkinci olarak, Kavram Notları listesi, sıralamaya uygun olarak, talep edilen katkılarının toplamı bu Teklife Çağrı için mevcut olan bütçenin (1.000.000 EUR) en az % 200’üne eşit olan Kavram Notlarına indirgenecektir. Her bir kavram notunun talep edilen katkılar miktarı, Teklife Çağrının yaklaşık mali tahsisatına dayalı olacaktır.

Kavram Notu değerlendirmesinden sonra, İhale Makamı bütün başvuru sahiplerine bir yazı gönderecek, başvurularının son tarihe kadar sunulmuş olup olmadığını belirtecek, onlara tahsis edilen referans numaralarını ve Kavram Notunun değerlendirilmiş olup olmadığını ve bu değerlendirmenin sonuçlarını bildirecektir. Ön seçilen başvuru sahipleri daha sonra Tam Başvurular sunmaya davet edilecektir.

(2) AŞAMA 2: TAM BAŞVURUNUN DEĞERLENDİRİLMESİİlk olarak, aşağıdaki hususlar değerlendirilecektir:

Sunma için son tarihe riayet edilmiştir. Buna riayet edilmediyse başvuru otomatik olarak reddedilecektir.

Tam Başvuru formu, Kontrol Listesi (Hibe Başvuru Formu Kısım B, Bölüm 7) içinde 1 ile 13 arasında belirtilen bütün kriterleri karşılamaktadır. İstenen bilgilerden herhangi biri eksik veya yanlış ise, başvuru sadece bu nedenle reddedilebilir ve daha fazla değerlendirilmez.

Başvuru sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların teklif edilen bütçesi ve kapasitesi dâhil, başvuruların kalitesi aşağıdaki değerlendirme tablosunda yer alan değerlendirme kriterlerini kullanarak değerlendirilecektir. İki tipte değerlendirme kriteri vardır: seçim kriterleri ve hibe verme kriterleri.

Seçim kriterleri, başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların operasyon kapasitesini ve başvuru sahibinin mali kapasitesini değerlendirmeye ve:

teklif edilen eylem boyunca faaliyetlerini sürdürmek ve (söz konusu ise) eylemin fonlanmasına katılmak için düzenli ve yeterli finansman kaynaklarına sahip oldukları;

teklif edilen eylemi başarıyla tamamlamak için gerekli yönetim kapasitesi, profesyonel yeterlilikler ve niteliklere sahip olduklarından emin olmaya yardım ederler. Başvuru sahiplerinin bağlı kuruluşlarına da bu kriterler uygulanır.

Hibe verme kriterleri amaçlar ve öncelikler bakımından başvuruların kalitesini değerlendirmeye ve Teklife Çağrının genel verimliliğini azamiye çıkaran projelere hibe verilmesini sağlamaya yardım ederler. İhale Makamının onun amaçları ve önceliklerine uygunluğundan emin olabileceği başvuruların seçilmesine yardım ederler. Eylemin ilgisini, Teklife Çağrının amaçlarıyla tutarlı olmasını, kalitesini, beklenen etkisini, sürdürülebilir ve maliyet-etkin olmasını kapsarlar.

Puanlama:

Değerlendirme tablosu bölümlere ve alt bölümlere ayrılmıştır. Her alt bölüme 1 ve 5 arasında bir puan verilecektir: 1=çok kötü; 2=kötü; 3=yeterli; 4=iyi; 5=çok iyi.



Değerlendirme Tablosu

Bölüm Maksimum Puan

1. Finansman ve operasyon kapasitesi 20

1.1 Başvuru sahipleri ve (eğer söz konusu ise) bağlı kuruluş/kuruluşlar proje yönetimi alanında yeterli deneyime sahip midir? 5

1.2 Başvuru sahipleri ve (eğer söz konusu ise) bağlı kuruluş/kuruluşlar yeterli teknik uzmanlığa (özellikle, ele alınacak konularda bilgiye) sahip midir? 5

1.3 Başvuru sahipleri ve (eğer söz konusu ise) bağlı kuruluş/kuruluşlar (eylem bütçesini yönetmek için personel, ekipman ve kabiliyet dahil) yeterli yönetim kapasitesine sahip midir?

5

1.4 Esas başvuru sahibi düzenli ve yeterli finansman kaynaklarına sahip midir? 5

2. Eylemin ilgisi 30

Kavram Notu değerlendirmesinden aktarılan puan

3. Eylemin etkinliği ve uygulanabilirliği 20

3.1 Teklif edilen faaliyetler uygun mu, pratik mi, amaçlar ve beklenen sonuçlar ile tutarlı mı? 5

3.2 Eylem planı açık ve uygulanabilir mi? 5

3.3 Teklifte eylemin sonucu için objektif olarak doğrulanabilen göstergeler yer alıyor mu? Herhangi bir değerlendirme planlanıyor mu? 5

3.4 Ortak başvuru sahibi/sahipleri ve bağlı kuruluş/kuruluşların eyleme müdahil olma ve katılma düzeyi tatmin edici mi? 5

4. Eylemin sürdürülebilirliği 15

4.1 Eylemin hedef gruplar üzerinde somut bir etki yapması muhtemel mi? 5

4.2 Teklifin (yineleme, genişleme ve bilgi paylaşma olanağı dâhil) çoğaltan etkileri olması muhtemel mi? 5

4.3 Teklif edilen eylemin beklenen sonuçlar sürdürülebilir mi?

- mali bakımdan (fonlama bittikten sonra faaliyetler nasıl finanse edilecek?)

- kurumsal bakımdan (eylemin bitiminde, faaliyetlerin devam edebilmesine imkân veren yapılar olacak mı? Eylem sonuçlarının yerel ‘sahipliği’ olacak mı?)

- politika düzeyinde (söz konusu ise) (eylemin yapısal etkisi ne olacak? Örneğin, mevzuat, hareket tarzları, yöntemler ve benzeri hususlarda iyileşmeye götürecek mi?)

- çevresel bakımdan (söz konusu ise) (eylemin olumsuz/olumlu bir çevresel etkisi olacak mı?)

5

5. Eylemin bütçesi ve maliyet-etkin olması 15

5.1 Faaliyetler bütçede uygun bir biçimde yansıtılıyor mu? 5

5.2 Tahmin edilen maliyetler ve beklenen sonuçlar arasındaki orantı tatmin edici mi? 10

Maksimum toplam puan 100

Bölüm 1. Finansman ve operasyon kapasitesi üzerine not:

Bölüm 1 için toplam puan 12’den az olursa, başvuru reddedilecektir. Bölüm 1’in alt bölümlerinden en az birine ait puan 1 olursa, başvuru yine reddedilecektir.



Sadece 65 veya daha yüksek bir puan verilen projeler, mevcut fonlara ve uygunluk denetimine bağlı olarak, hibe verilmesi için teklif edilecektir. Değerlendirme Komitesi/İhale Makamı minimum puanı indirme hakkını saklı tutar.

Geçici seçim

Değerlendirme sonrasında, başvuruları puanlarına göre ve mevcut fonların sınırları içinde sıralayan bir tablo çıkarılacaktır. Ayrıca, yedek listenin geçerlilik süresi içinde ekstra fonlar temin edilirse kullanılmak üzere, aynı kriterleri takip ederek bir yedek liste çıkarılacaktır.

(2) AŞAMA 3: BAŞVURU SAHİPLERİ VE BAĞLI KURULUŞLARIN UYGULUĞUNUN DOĞRULANMASI

Puanlarına göre ve mevcut finansman tutarı dâhilinde geçici olarak seçilen başvurular için, İhale Makamınca istenen destekleyici belgeler (bkz. Bölüm 2.4) temelinde uygunluk doğrulması yapılacaktır.

Başvuru sahibinin Beyanı (Hibe Başvuru Formu Kısım B Bölüm 8) başvuru sahibince verilen destekleyici belgeler ile çapraz kontrolden geçirilecektir. Herhangi bir destekleyici belgenin eksik olması veya başvuru sahibinin Beyanı ve destekleyici belgeler arasında herhangi bir tutarsızlık, başvurunun sadece bu nedenle reddine yol açabilir.

Başvuru sahiplerinin, bağlı kuruluşların ve eylemin uygunluğu 2.1.1, 2.1.2 ve 2.1.3 sayılı bölümlerdeki kriterlere göre doğrulanacaktır.

Herhangi bir reddedilen başvurunun yerine, yedek listede bulunan ve mevcut finansman tutarı dâhilinde olan hemen sonraki en iyi başvuru konulacaktır.

2.4. GEÇİCİ OLARAK SEÇİLEN BAŞVURULAR İÇİN DESTEKLEYİCİ BELGELER

Geçici olarak seçilen veya yedek listeye konulan başvuru sahiplerine İhale Makamınca yazılı şekilde bilgi verilecektir. İhale Makamının, başvuru sahiplerinin ve (eğer varsa) ortak başvuru sahipleri ve bağlı kuruluşların uygunluklarını değerlendirebilmesi için kendilerinden aşağıdaki belgeleri sunmaları istenecektir:

1. Başvurunun sahibinin, (eğer varsa) ortak başvuru sahiplerinin ve (eğer varsa) bağlı kuruluşların tüzükleri veya kuruluş sözleşmeleri8.

2. Bağımsız denetim şirketi/genel muhasebeciler veya yerel vergi daireleri tarafından tasdik edilmiş olarak başvuru sahibinin en son hesaplarının (hesapları kapatılmış olan son mali yıla ait kâr ve zarar hesabı ve bilanço) bir kopyası. Bilançoları olmayan kuruluşlar sadece en yakın tarihli onaylanmış kesin hesaplarını sunacaklardır. En son hesabın bir kopyası, ne (eğer varsa) ortak başvuru sahiplerinden ne de (eğer varsa) bağlı kuruluşlardan istenmez.

3. Orada istenen kanıtlayıcı belgeler ile birlikte, başvuru sahiplerinden her biri (yani, başvuru sahibi ve eğer varsa ortak başvuru sahiplerinden her biri) tarafından usulünce doldurulan ve imzalanan tüzel kişilik belgesi (bu Esaslara ilişik Eklenti D).

4. Bu Esaslara ilişik Eklenti E’deki şablona uygun olan, ödemelerin yapılacağı banka tarafından tasdik edilen bir mali kimlik bilgileri formu (eğer varsa, ortak başvuru sahiplerinden değil, sadece başvuru sahibinden). Bu banka başvuru sahibinin yerleşik olduğu ülkede bulunmalıdır.

5. Kuruluşların şubeleri, kendi genel merkezlerinden, şubenin hedef bölgede kayıtlı olduğunu, kendi hesaplarına sahip bağımsız bir varlık olduğunu ve projenin uygulanmasından sorumlu olacaklarını gösteren bir teyit mektubu sunmalıdırlar.

6. Başvuru sahibi kuruluşun yasal tescil belgesi ve eğer varsa her bir bağlı kuruluşun aynı belgesi veya diğer evrakı.

7. Başvuru sahibinin yönetim organının projeyi uygulama kararı ve imzaya yetkili kişilerin belirlenmesi.

8. Bağlı kuruluşun yönetim organının projeyi uygulama kararı ve imzaya yetkili kişilerin belirlenmesi.

8 Başvuru sahibi ve/veya bir ortak başvuru sahibi ve/veya bir bağlı kuruluş bir kanunla teşkil edilen bir kamu kurumuysa, adı geçen kanunun bir kopyası verilmelidir.



9. Başvuru sahiplerini temsile yetkili kişinin (kişilerin) adını (adlarını) gösteren noter tasdikli belge; tayin edilecek kişi (kişiler) başvuru sahibinin yasal statüsü içinde bu sorumluluk ile yetkilendirilmiş değilse, Yönetim Kurulunun bir kararı; temsilci (temsilciler) için notere tasdik ettirilen imza örneği (örnekleri) orijinal olarak verilmelidir.

10. Bağlı kuruluş (kuruluşlar) var ise, bağlı kuruluşu (kuruluşları) temsile yetkili kişinin (kişilerin) adını (adlarını) gösteren noter tasdikli belge; tayin edilecek kişi (kişiler) bağlı kuruluşun (kuruluşların) statüsü veya kuruluş sözleşmesi içinde bu sorumluluk ile yetkilendirilmiş değilse, Yönetim Kurulunun bir kararı; temsilci (temsilciler) için notere tasdik ettirilen imza örneği (örnekleri) orijinal olarak verilmelidir.

11. İlgili vergi makamlarından alınmış, başvuru tarihi itibarıyla sosyal güvenlik primleri ve vergilerin ödenmesiyle ilgili yükümlülüklerin yerine getirildiğine dair kanıtlayıcı yazılar. Başvuru sahibi vergiden muaf ise, bunu kanıtlayıcı belge verilmelidir.

12. Başvuru sahibinin vergi sicil kaydının bir kopyası veya ilgili vergi makamından alınmış, vergi numarasını gösteren bir belge. Başvuru sahibi vergiden muaf ise, bunu ilgili belgeyle kanıtlamalıdır.

13. Kanunen gerekiyor ise, projenin uygulanması için gerekli olan yetkilendirme veya diğer ruhsatlar.

İstenilen destekleyici belgeler, onların asılları, fotokopileri veya taranmış versiyonları biçiminde verilmelidir (mühürler, imzalar ve tarihler okunaklı olmalı). Ancak, Tüzel Kişilik Belgesi ve Mali Kimlik Bilgileri Formunun asılları verilmelidir.

Bu belgeler Avrupa Birliğinin resmi dillerinden birinde veya Türkçe değilse, başvuru sahibinin ve bağlı kuruluşların uygunluğunu kanıtlayan ilgili kısımlarının bir İngilizce tercümesi başvurunun analiz edilmesi maksadıyla eklenmelidir.

Bu belgeler Teklife Çağrının dili dışında bir Avrupa Birliği resmi dilinde ise, değerlendirmeyi kolaylaştırmak için, başvuru sahibinin uygunluğunu kanıtlayan ilgili kısımlarının Teklife Çağrı diline yapılmış bir tercümesini sunmak kuvvetle tavsiye edilir.

Yukarıda zikredilen destekleyici belgeler İhale Makamınca başvuru sahibine gönderilen destekleyici belgeler talebinde belirtilen son tarihe kadar sunulmaz ise, başvuru reddedilebilir.

Değerlendirme Komitesi, destekleyici belgeleri doğrulaması temelinde, İhale Makamına nihai bir tavsiyede bulunacak, İhale Makamı da hibeleri vermeyi kararlaştıracaktır.

2.5. İHALE MAKAMININ KARARININ BİLDİRİLMESİ

2.5.1. Kararın içeriği

Başvuru sahiplerine, İhale Makamının onların başvurularıyla ilgili kararı ve (eğer olursa) olumsuz bir kararın gerekçesi yazılı şekilde bildirilecektir.

Hibe verme sürecinde bir hata veya usulsüzlük nedeniyle mağdur edilmiş olduğuna inanan bir başvuru sahibi bir şikâyette bulunabilir. Bu konuda Pratik Rehberin 2.4.15 sayılı bölümüne bakınız.



2.5.2. Yaklaşık takvim

TARİH SAAT*Bilgilendirme toplantısı ilan edilecek ilan edilecek

İhale Makamından açıklama istemek için son tarih 22.09.2014 YOK

İhale Makamınca açıklama yapılacak son tarih 02.10.2014 YOK

Kavram Notlarının sunulması için son tarih 13.10.2014 16:00

Açılış, idari kontroller ve kavram notu değerlendirmesi üzerine başvuru sahiplerine bilgi verilmesi (Aşama 1)

15.12.2014* YOK

Tam Başvuru Formunu sunmaya davet 15.12.2014* YOK

Tam Başvuru Formunu sunmak için son tarih 09.02.2015* YOK

Tam Başvuru Formunun değerlendirilmesi üzerine başvuru sahiplerine bilgi verilmesi (Aşama 2)

10.04.2015* YOK

Hibenin bildirilmesi (uygunluk denetiminden sonra) (Aşama 3) 29.05.2015* YOK

Sözleşmenin imzalanması 15.06.2015* YOK

*Geçici tarih. Bütün saatler İhale Makamının ülkesinin zaman dilimine göredir.

İhale Makamı bu yaklaşık takvimi prosedür esnasında güncelleyebilir. Bu gibi durumlarda, güncellenen takvim MFSB’nin http://www.cfcu.gov.tr adresindeki web sitesinde, EuropeAid’in https://webgate.ec.europa.eu/europeaid/online-services/index.cfm?do=publi.welcome adresindeki web sitesinde ve Başbakanlık Kamu Görevlileri Etik Kurulunun http://www.etik.gov.tr adresindeki web sitesinde ilan edilecektir.

2.6. İHALE MAKAMININ BİR HİBE VERME KARARINDAN SONRA UYGULAMA ŞARTLARI

Bir hibe verme kararını müteakip, İhale Makamının hibe sözleşmesi (bkz. bu Esaslara ait Eklenti F-I) temelinde bir sözleşme Yararlanıcıya/Yararlanıcılara sunulacaktır. Başvuru sahipleri, başvuru formunu (bu Esaslara ait Eklenti A) imza etmekle, kendilerine bir hibe verildiği takdirde, standart hibe sözleşmesinin şartlarını kabul etmeyi üstlenirler.

Uygulama sözleşmeleri

Eylemin uygulanması, Yararlanıcının ve (eğer varsa) bağlı kuruluşlarının tedarik sözleşmeleri vermelerini gerektirirse, bu sözleşmeler standart hibe sözleşmesine ilişik Eklenti F-IV uyarınca verilmelidir.






3. EKLENTİLER LİSTESİ

DOLDURULACAK BELGELER

EKLENTİ A: HİBE BAŞVURU FORMU KISIM A (WORD FORMATINDA)

HİBE BAŞVURU FORMU KISIM B (WORD FORMATINDA)

EKLENTİ B: BÜTÇE (EXCEL FORMATINDA)

EKLENTİ C: MANTIKİ ÇERÇEVE (EXCEL FORMATINDA)

GEÇİCİ OLARAK SEÇİLEN BAŞVURU SAHİPLERİNCE DOLDURULACAK BELGELER

EKLENTİ D: TÜZEL KİŞİLİK BELGESİ (PDF FORMATINDA)

EKLENTİ E: MALİ KİMLİK BİLGİLERİ FORMU (PDF FORMATINDA)

BİLGİLENDİRME AMAÇLI BELGELER

(Lütfen bu belgeleri başvuruyla birlikte göndermeyin)

EKLENTİ F: STANDART HİBE SÖZLEŞMESİ

EKLENTİ F-I : ÖZEL ŞARTLAR

EKLENTİ F-II : DIŞ EYLEMLER İÇİN AVRUPA BİRLİĞİNCE FİNANSE EDİLEN HİBE SÖZLEŞMELERİNE AİT GENEL ŞARTLAR

EKLENTİ F-IV : SÖZLEŞME İHALE ETME PROSEDÜRLERİ

EKLENTİ F-V : STANDART ÖDEME TALEBİ

EKLENTİ F-VI : ANLATIM VE FİNANSAL RAPOR MODELİ

EKLENTİ F-VII : VERGİ VE GÜMRÜK DÜZENLEMELERİ

EKLENTİ F-VIII : VARLIKLARIN MÜLKİYETİNİN DEVRİ İÇİN STANDART ŞABLON

EKLENTİ G: GÜNLÜK HARCIRAH TUTARLARI, aşağıdaki adreste görülebilir: http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm

EKLENTİ H: BÜTÇEYİ VE BASİTLEŞTİRİLMİŞ MALİYET SEÇENEKLERİNİ DEĞERLENDİRMEK İÇİN ESASLAR VE KONTROL LİSTESİ

PROJE DÖNGÜSÜ YÖNETİM ESASLARI, aşağıdaki adreste görülebilir:http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

* * *


http://ec.europa.eu/europeaid/multimedia/publications/publications/manuals-tools/t101_en.htm

http://ec.europa.eu/europeaid/work/procedures/implementation/index_en.htm

· web viewtespit edilebilir ve doğrulanabilir olmak, özellikle yararlanıcının...

Documents