Készítette: Hivatal dolgozói, Czifráné dr. Urgyán Ilona jegyzőElőterjeszti: Czifráné dr. Urgyán Ilona jegyző

E L Ő T E R J E S Z T É S

Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testülete2016. december 15-i ülésére

a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal 2016. évi tevékenységéről

Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testülete a 125/2016. (VII. 21.) KT. számú határozatában foglalt ülésterv alapján a Város Polgármesteri Hivatalának tevékenységéről szóló előterjesztést 2016. december 15-i ülésén tárgyalja.Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 81. § (3) bekezdés f) pontja alapján a jegyző évente beszámol a képviselő-testületnek a hivatal tevékenységéről.Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény 41. § (2) bekezdése alapján az önkormányzati feladatok ellátását a képviselő-testület és szervei biztosítják. A képviselő-testület szervei: a polgármester, a főpolgármester, a megyei közgyűlés elnöke, a képviselő-testület bizottságai, a részönkormányzat testülete, a polgármesteri hivatal, a megyei önkormányzati hivatal, a közös önkormányzati hivatal, a jegyző, továbbá a társulás. Az Mötv. 84. § (1) bekezdése értelmében a helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre.A Hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában.

HATÁROZATI JAVASLATHajdúdorog Városi Önkormányzat Képviselő-testülete Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 41. §-a és 81. § (3) bekezdés f) pontja alapján biztosított jogkörében eljárva

elfogadjaa Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal 2016. évi tevékenységéről szóló

beszámolóját.

Felkéri a Város Jegyzőjét, hogy az érintettek értesítéséről gondoskodni szíveskedjen.

HATÁRIDŐ: 2017. január 31.FELELŐS: Czifráné dr. Urgyán Ilona jegyző

Hajdúdorog, 2016. december 1.

(: Czifráné dr. Urgyán Ilona :) jegyző.-

1

„Segíteni nem tud máson, aki annak sorsát, lelkiállapotát át nem érzi,aki nem képes magát annak helyzetébe belegondolni.”

Dudás Ferenc

BESZÁMOLÓ

a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal 2016. évi tevékenységéről

2

Tartalomjegyzék

BEVEZETŐ............................................................................................................................................4

A hivatali munka személyi, tárgyi feltételei.........................................................................................5

A HIVATALI MUNKAVÉGZÉS...........................................................................................................8

A Jogi-, Szervezési és Anyakönyvi Osztály által ellátott feladatok..............................................11

Jogi szervezési ügyintézői és vezetői feladatok............................................................................11

Polgármesteri titkárságon dolgozók által ellátott feladatok..........................................................22

Anyakönyvvezetői feladatok ellátása...........................................................................................24

A pályázatírók által ellátott feladatok...........................................................................................27

A sajtóreferens által ellátott feladatok..........................................................................................35

A Belső ellenőr által ellátott feladatok............................................................................................36

Az Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztály által ellátott feladatok...................................................38

Az osztály ügyfélszolgálati, szociális és igazgatási feladatai........................................................40

Az osztály műszaki, településrendezési, településfejlesztési, településüzemeltetési feladatai......52

A Pénzügyi Osztály által ellátott feladatok....................................................................................64

EGYÉB ÉRTÉKMÉRŐK, ELLENŐRZÉSEK, FŐBB JOGSZABÁLYI VÁLTOZÁSOK..........79

A hivatali munkavégzés egyéb értékmérői, főbb mutatói, munkavégzés szervezése.........................79

A hivatal munkáját érintő ellenőrzések..............................................................................................79

Jövő évben várható főbb jogszabályváltozások..................................................................................82

Munkavégzés színvonalának fejlesztése érdekében szükséges teendők............................................85

3

BEVEZETŐ

A Polgármesteri Hivatal tevékenységéről szóló beszámolót 2013. január 1. óta évente

készítjük el és terjesztjük a Tisztelt Képviselő-testület elé.

Jelen előterjesztést megelőzően a Hivatal 2015. évi működéséről szóló jelentést a 2015.

december 17-i ülésén tárgyalta meg és a 267/2015. (XII.17.) számú határozatával fogadta el a

Város Képviselő-testülete.

A beszámoló 2015. november 01-től 2016. október 31-ig terjedő időszakra vonatkozik.

Hajdúdorog Város Polgármesteri Hivatala rendkívül összetett munkát végez. Önkormányzati

és államigazgatási ügyeket készít elő döntésre és közreműködik azok végrehajtásában. Az

önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének

összehangolásával kapcsolatos, valamint az önkormányzati bizottságok működésével

összefüggő, ügyviteli jellegű, a polgármester által meghatározott feladatokat a Polgármesteri

Hivatal látja el. Működését a központi és helyi jogszabályok, a belső utasítások és

szabályzatok jelentősen meghatározzák.

A hivatal tevékenységének részletes ismertetése előtt bemutatjuk a személyi állomány

alakulását a vizsgált időszakra vonatkozóan.

Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testülete és Szervei Szervezeti és Működési

Szabályzatáról szóló 33/2015. (XI.6.) 29.§ (2) bekezdéséhez igazodóan tartalmazza az egyes

belső szervezeti egységeket.

A Hivatal a következő belső szervezeti egységekre tagozódik:

a) Jogi-, Szervezési és Anyakönyvi Osztály

b) Belső ellenőrzés

c) Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztály

d) Pénzügyi Osztály

4

A hivatali munka személyi, tárgyi feltételei

Az Önkormányzat és intézményei költségvetésének III. negyedévi teljesítése alapján a Polgármesteri Hivatal működési kiadása 2015. évben 121.763.- eFt, míg 2016. évben 90.572.-eFt. A számok is mutatják, hogy szigorú takarékossággal tettünk és teszünk eleget a költségvetési és költségmegtakarítási elvárásoknak 2016. évben is.

A hivatal létszámának alakulását szervezeti egységenkénti bontásban, a munkatársak életkor szerinti megoszlását az alábbiakban mutatjuk be.

A személyi feltételek 2016. október 31. napi állapot szerint az alábbiak szerint alakult:

1. számú táblázat

2016. október 31-jei állapot Betöltött létszám

DolgozókNő Férfi

Jegyző 1 1 0Aljegyző 1 1 0Belső Ellenőr 1 1 0Pénzügyi Osztály 7 6 1Jogi-, Szervezési és Anyakönyvi Osztály 6 6 0Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztály 9 5 4Technikai dolgozók 3 2 1

Összesen: 28 22 6

1. számú diagram 2. számú diagram

A

dolgozók nemek szerinti megoszlása férfiak - nők arányára vonatkozóan 21% - 79%. A Hivatalban dolgozó köztisztviselők átlagéletkora 41 év. A vezető beosztásúak aránya 14%.

Felsőfokú képesítéssel 18 fő köztisztviselő, középfokú képesítéssel 6 fő köztisztviselő, szakiskolai, szakmunkás, vagy alapfokú képesítéssel 4 fő technikai alkalmazott rendelkezik.

A vizsgált időszakban közigazgatási alapvizsgát 2 fő, közigazgatási szakvizsgát 1 fő tett. 5

79%

21%

Nemek szerinti megoszlás2016. október 31-ig

Nő Férfi

78%

22%

Nemek szerinti megoszlás2015. október 31-ig

Nő Férfi

A közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012. (IX. 28.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően valósult meg. Az intézményi képzési terv alapján 45 féle képzést választottunk ki a Nemzeti Közszolgálati Egyetem által meghirdetettek közül. Ugyanazon képzésekre többen is jelentkezhettek, így a kollégák 77 (vezetők - 5 db, felsőfokú végzettségűek - 57 db, középfokú végzettségűek – 5 db) képzésből 64 programot már sikeresen teljesítettek 2016. október 31-ig.A Hivatal dolgozói 2016. évben további 4 alkalommal vettek részt nem kötelező képzéseken (adóztatás, költségvetési, ASP, EPER könyvelés, közétkeztetés, valamint munkajogi témákban). A belső ellenőr sikeresen teljesítette a belső ellenőrök kétévenkénti képzését (ÁBPE-II. Közbeszerzések ellenőrzése modul). Az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvény, valamint a törvény végrehajtási rendelete az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról szóló 2013. évi L. törvényben meghatározott technológiai biztonsági, valamint a biztonságos információs eszközökre, termékekre, továbbá a biztonsági osztályba és biztonsági szintbe sorolásra vonatkozó követelményekről szóló 41/2015. (VII.15.) BM rendelet alapján a Nádor Rendszerház közbenjárásával 22 fő sikeresen teljesítette az IT Biztonságtudatosság elnevezésű tanfolyamot.

A jogszabályváltozások kapcsán egyre fontosabb, hogy a dolgozók az alapképzettség és a közigazgatási alap és szakvizsga mellett, valamint a kötelező képzés és az Opten jogtár használatán kívül képzéseken, továbbképzéseken vegyenek részt.

A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal által szervezett, jogszabályváltozásokról tartandó képzéseken, tájékoztatásokon, az érintett szakterületeknek megfelelő kollégák vettek részt.

Az építésügyi igazgatás jogszabályi változásaira országos konferenciát szerveztek. 2015. december 10-11 között Tiszafüreden már a VIII. Országos Építésügyi Igazgatási Szakmai Napokat rendezték meg, melyen az Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztály Vezetője vett részt.

Ezeken a konferenciákon a már változott jogszabályok magyarázata mellett, mindig történik utalás a készülő jogszabályokra is. Ezen információk elengedhetetlenek az Építésügyi Szolgáltatási Pont tevékenységének és az egyéb műszaki feladatok ellátásához is. Mindig szót ejtenek az Étv, a Kbt., az OTÉK, a 343/2006 (XII.23.) Korm. rendelet; 312/2012. (XI.8.) Korm. rendelet, a 314/2012.(XI.8.) Korm. rendelet változásairól.

A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály Építésügyi Osztálya minden hónap második keddjén szakmai konzultációt tart, melyen lehetőség szerint részt veszünk. Volt olyan alkalom, amikor a hajdúdorogi Építésügyi Szolgáltatási Pont tevékenységéről prezentációt mutatott be az osztályvezető a meghívott önkormányzatok és a kormányhivatal képviselői részére.

A pontos munka elengedhetetlen feltétele a jogszabályi módosítások online megismerése, melyet az előző évekhez hasonlóan az OptiJUS Törvénytár biztosította. A Törvénytár 6 munkatársunk által érhető el egyidőben.

6

A személyi feltételek biztosítása mellett szükséges volt irodatechnikai berendezések beszerzésére (1 db diktafon, 1 db nyomtató, 1db számítógép, 2 db billentyűzet 3 db egér, 1 db monitor, 2 db iratmegsemmisítő, 1 db pendrive és 1 db asztali lámpa) került sor 386.677.-Ft értékben.

A Polgármesteri Titkárság helyiségének festése vált szükségessé a beázás következtében, mellyel párhuzamosan kicserélésre kerültek a szőnyegek, valamint új bútorsor készítésére is sor került.

A Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal számítógép és irodaigép állománya a 2016. január 1. napi állapot szerint a következő képpen alakult:

29 db számítógép

2 db szerver számítógép

32 db monitor

5 db notebook

13 db nyomtató

5 db fénymásoló

2 db projektor

1 db videókamera

1 db vonalkódolvasó

3 db fényképezőgép

1 db írógép

1 db fax

14 db pendrive

2 db szünetmentes tápegység

2 db winchester

1db mobilhangosítás

1db iratmegsemmisítő

1 db hálózati elosztó

1db LB-Link Wifi USB

2 db ATX tápkábel

2 db egér és billentyűzet szett

1 db hangszóró

Elektronikus ügyintézés

Az elektronikus ügyintézés bevezetéséről szóló 19/2009. (VII.21.) KT. rendelettel módosított 36/2005. (XI.25.) KT. rendelet alapján az ügyfeleknek továbbra is lehetőségük van elektronikus ügyintézésre, ügyindításra.

Az elektronikus ügyintézés teljes körűvé tételét kell lehetővé tenni, amely nagy kihívások elé állít bennünket anyagilag, emberileg és szakmailag is.

Az egyes közzétételi egységek körét jogszabály szabja meg, amelyeket a http://www.e-tarsulas.hu honlapon a „Közérdekű adatok” link alatt lehet elérni és feltölteni.

7

A HIVATALI MUNKAVÉGZÉS

A Hivatalban 2016-ban a következő változások, újabb feladatok jelentkeztek a munkavégzés során. A közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2015. évi CLXXXVI. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) egyes eljárási szabályainak módosítása mellett több új közigazgatási eljárási jogintézményt is bevezetett, melyek 2016. január 1-jén léptek hatályba. A módosítások célja az ügyfelek adminisztratív terheinek csökkentése, az eljárások egyszerűsítése és gyorsítása volt. Csökkent az engedélyhez kötött tevékenységek köre, több közigazgatási ügytípus esetén rövidültek az eljárási határidők.

A változások a Ket. alábbi területeit érintették:- ügyintézési határidő,

- belföldi jogsegély,

- megjelent a sommás eljárás és

- a függő hatályú döntés jogintézménye.

Ügyintézési határidőAz általános ügyintézési határidő továbbra is 21 nap, ennél hosszabb határidőt 2016. január 1-től kizárólag törvény határozhat meg. Korábban kormányrendelet is előírhatott 21 napnál hosszabb eljárási határidőt. Az ügyintézési határidő meghosszabbítását kizárta a jogalkotó.A hatálybalépés előtt az eljáró hatóság vezetője az ügyintézési határidőt annak letelte előtt kivételesen indokolt esetben egy alkalommal, legfeljebb huszonegy nappal meghosszabbíthatta, a jövőben erre már nem lesz lehetőség.A Ket. régi szabálya alapján a hiánypótlás teljesítésére az ügyfél részére megfelelő határidőt kellett biztosítani. 2016. január 1-től a hiánypótlásra biztosított határidő nem lehet több negyvenöt napnál. A szakhatóság eljárására irányadó ügyintézési határidő továbbra is tizenöt nap, ez alól – a korábbi szabállyal ellentétben – sem törvény, sem kormányrendelet nem tehet kivételt. A határidő meghosszabbítására a szakhatóság vezetőjének sincs lehetősége a jövőben.

Belföldi jogsegélyA belföldi jogsegély iránti megkeresést ettől az évtől kizárólag írásbelinek minősülő elektronikus úton vagy elektronikus levél útján lehet megküldeni, ha a megkeresés

- illetékességi területen kívüli eljárási cselekményre irányul,- az ügyfél jogos érdeke vagy költségtakarékosság miatt indokolt.

Ezekben az esetekben a megkeresést a belföldi jogsegélynek a megkeresett szervhez történő beérkezését követő 15 napon belül kell teljesíteni.Változás e körben, hogy adatok vagy iratok iránti jogsegélykérelem során a kapcsolattartás kizárólag írásbelinek minősülő elektronikus úton vagy elektronikus levél útján történhet. Az ilyen jellegű megkereséseket a megkeresett szervhez történő beérkezést követően – a korábbi nyolc nap helyett – öt napon belül kell teljesíteni.

8

Sommás eljárásA hatósági eljárások egyszerűsítése érdekében vezette be a jogalkotó az úgynevezett sommás eljárást. A sommás eljárás definiálásával a Ket. főszabállyá teszi a kérelemre induló eljárásokban az azonnali, de legfeljebb nyolc napon belül történő döntéshozatalt. A kérelemre induló eljárás akkor lehet sommás, ha

- a kérelem és mellékletei, valamint a hatóság rendelkezésére álló adatok alapján a tényállás tisztázott,

- nincs ellenérdekű ügyfél és - az eljárásra irányadó ügyintézési határidő nem haladja meg a két hónapot vagy a

hatvan napot.

A függő hatályú döntésA függő hatályú döntés a hatóság jogszerű hallgatásának továbbfejlesztett változata. E döntés garanciát biztosít a kérelmező ügyfél számára a kérelmének ésszerű határidőn belül történő elintézésére. Ha az ügyfél valamely jogosultság iránt nyújt be kérelmet, a hatóság a kérelem beérkezésétől számított nyolc napon belül köteles meghozni a függő hatályú döntést. E döntésben a hatóság rendelkezik arról, hogy amennyiben a kérelem beérkezését követő két hónap elteltével az ügy érdemében nem döntött és az eljárást nem szüntette meg‒ az eljárás lefolytatásáért fizetendő illetéknek vagy díjnak megfelelő összeget, ennek

hiányában tízezer forintot a hatóság köteles a kérelmező ügyfél részére megfizetni,‒ a kérelmező ügyfél mentesül az eljárási költségek megfizetése alól,‒ a kérelmezett jog gyakorlása megilleti az ügyfelet.

Önkormányzatok IT BiztonságaAz Információbiztonsági törvény kötelezővé teszi az államigazgatási szervezetek és önkormányzatok számára:

az adatvagyon, az azt kezelő rendszerek valamint a létfontosságú informatikai rendszerek kockázatarányos védelmét

és az azokkal kapcsolatos feladatok ellátásához szükséges felelős kijelölését (Információ biztonságért felelős személy).

Hivatalunk esetében a feladatok ellátása 2016 év eleje óta folyamatosan zajlik. Kijelöltük az információbiztonságért felelős személyt. Az 1714/2015. számú szerződés alapján az eKözig Regionális Informatikai Szolgáltató Központ Zrt. törvényben előírt képesítéssel rendelkező szakemberei készítették el a szabályzatokat. A dolgozóink a szükséges képzés tananyagából sikeres vizsgát tettek a Nádor Rendszerház szervezésében.

E-PERKAPUA Polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény rendelkezései értelmében a jogi képviselővel eljáró fél, a belföldi székhelyű gazdálkodó szervezet, valamint a közigazgatási szerv 2016. július 1-től köteles elektronikus úton kapcsolatot tartani a polgári perben a

9

bírósággal. E jogalanyok a keresetlevelet elektronikus úton, űrlap benyújtás támogatási szolgáltatás igénybevételével kötelesek benyújtani.A közigazgatási perekben, illetve a jegyző birtokvédelmi ügyben hozott határozatának megváltoztatása iránti perekben a jogi képviselővel eljáró fél és a belföldi székhelyű gazdálkodó szervezet számára szintén kötelező az elektronikus kapcsolattartás 2016. július 1- től. Ezekben a perekben a keresetlevelet elektronikus úton az elsőfokú közigazgatási határozatot hozó szervnél, illetve a birtokvédelmi határozatot hozó jegyzőhöz kell benyújtani. Minden érintett szervnek saját ÁNYK űrlapot kell készítenie és közzétennie a honlapján.A szolgáltatás 2016. július 1. napjától folyamatos fejlesztés, tesztelés alatt áll.

ASP rendszer bevezetéseMagyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 114. §-a 2016. július 1-jétől hatályos módosításai értelmében a helyi önkormányzat a pénzügyi, ügyviteli, ügyintézési és egyéb alapvető feladatok egységes szabályok szerinti elvégzését, átláthatóságát biztosító - az állami informatikai rendszerrel összekapcsolható - informatikai rendszert működtet, amely a folyamatos pénzügyi állami ellenőrzés eszközeként is szolgál.A helyi önkormányzatoknak - egyes kötelező feladatainak informatikai támogatása céljából – csatlakozniuk kell a helyi önkormányzatok feladatellátását támogató, számítástechnikai hálózaton keresztül távoli alkalmazásszolgáltatást nyújtó, az állam által biztosított, elektronikus információs rendszerhez, az önkormányzati ASP rendszerhez.A törvény alapján az önkormányzati ASP rendszer lényegi eleme az ún. „önkormányzati adattárház” létrehozása. A törvény értelmében az önkormányzati adattárházat a Kormány rendeletében kijelölt szerv az önkormányzati eladósodási folyamatok megindulásának felismerése és megakadályozása, a közpénzek önkormányzati felhasználása, a feladatfinanszírozás és a likviditási helyzet folyamatos nyomon követése céljából, a helyi önkormányzat gazdálkodási feladatainak támogatása és a folyamatos állami pénzügyi ellenőrzés feltételeinek biztosítása érdekében üzemelteti. Az adattárház adatai tehát nem csak az önkormányzati, hanem a kormányzati döntések előkészítését is szolgálják.Az önkormányzatok csatlakozása az ASP-hez 3 lépcsőben történik:

- 2017. január 1-jéig 41 önkormányzat a gazdálkodási rendszerhez és önkormányzati adórendszerhez.

- 2017. október 1-jéig valamennyi önkormányzat az adórendszerhez.- 2018. január 1-ig valamennyi önkormányzat az ASP összes alrendszeréhez.

Hivatalunk az önkormányzati adórendszerhez csatlakozott és vállalta, hogy 2018. január 1-jéig az ASP összes alrendszeréhez csatlakozik.

10

A Jogi-, Szervezési és Anyakönyvi Osztály által ellátott feladatok

Jogi szervezési ügyintézői és vezetői feladatok

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 81. § (1) bekezdése alapján a jegyző vezeti a polgármesteri hivatalt. A jegyző összehangolja, koordinálja a hivatal által elvégzendő feladatokat.

Dönt a hatáskörébe tartozó hatósági ügyekben, gyakorolja a hatáskörébe tartozó munkáltatói jogokat, személyzeti munkát végez. Közreműködik az önkormányzat, illetve a hivatal által megkötött szerződések törvényességének biztosításában is, ezzel ellenőrizve az önkormányzati érdekeknek való megfelelőségét és jogszerűségét. Feladata a döntések végrehajtásának összehangolása. Jelzi a Képviselő-testületnek, a Képviselő-testület szervének és a Polgármesternek, ha a döntésük, működésük jogszabálysértő. Rendszeres tájékoztatást ad a Polgármesternek, a Képviselő-testületnek, a Bizottságoknak az Önkormányzat munkáját érintő hatályos jogszabályokról. Közreműködik az osztályok által előkészített rendeletek, szabályzatok jogszabályoknak megfelelő kidolgozásában. Törvényességi szempontból vizsgálta a képviselő-testület és a bizottságai elé kerülő előterjesztéseket, beszámolókat, tájékoztatókat és az ülésekről készített 68 jegyzőkönyvet a vizsgált időszakban is. 2015. november 1–jétől 2016. november 30. napjáig 239 db képviselő-testületi előterjesztést (beszámolót, tájékoztatót) tekintett át. 2015. november 1–jétől 2016. november 30. napjáig 296 db határozat végrehajtását ellenőrizte.

Segítik munkánkat a rendszeres polgármesteri, intézményvezetői, aljegyzői, osztályvezetői egyeztetések, megbeszélések.

A Jogi Szervezési Osztály dolgozói a jegyző közvetlen irányítása mellett látják el feladataikat.

Az Osztály minden dolgozója részt vesz a Képviselő-testületi ülések és a bizottsági ülések előkészítésében és lebonyolításában.

3. számú diagram

11

Bizottsági ülések Képviselő-testületi ülések0

5

10

15

20

25

3027

14

29

19

Képviselő-testületi, bizottsági ülések száma2015 - 2016.

2014. 12. 01. - 2015. 11 30. 2015. 12. 01. - 2016. 11 30.

Az önkormányzati munkaként a hivatal dolgozói 2015. december 01. napjától 2016. november 30. napjáig 19 (10 soron következő ülés, 8 rendkívüli ülés, 1 közmeghallgatás) Képviselő-testületi ülést és 29 (27 soron következő, 2 rendkívüli) bizottsági ülést készítettek elő, és készítették el a jegyzőkönyveiket. A vizsgált időszakra a bizottsági ülések száma 7,4%-kal nőtt az előző évihez képest, a testületi ülések száma 35,7%-kal nőtt.

4. számú diagram

Képviselő-testületi határozatok száma

Bizottsági határozatok száma0

100200300400500600

286

576

241

463

Önkormányzati határozatok számának alakulása2015 - 2016.

2014. 12. 01. - 2015. 11 30. 2015. 12. 01. - 2016. 11 30.

A Képviselő-testület 2015. év november 30-ig 286 határozatot, 2016. november 30-ig 241 határozatot hozott, a bizottságok 2015. november 30-ig 576 határozatot, 2016. november 30. napjáig 463 határozatot hoztak összesen.

A Képviselő-testület 2015. október 31-ig 29 db, 2016. október 31-ig 41 db önkormányzati rendelettel kapcsolatos előterjesztést tárgyalt, rendeletet módosított.

5. számú diagram

12

Ülések száma Határozatok száma05

101520253035404550

6

27

12

43

Roma Nemzetiségi Önkormányzat adatai2015 - 2016.

2014. 11. 01. - 2015. 11 30. 2015. 11. 01. - 2016. 11 30.

A Roma Nemzetiségi Önkormányzat 2015. november 30-ig 4 ülést, 1 rendkívüli ülést, valamint 1 közmeghallgatást tartott, 27 db határozatot hoztak, 6 db jegyzőkönyvet továbbítottunk az illetékesek részére. 2016. november 30-ig 4 ülést, 7 rendkívüli ülést, valamint 1 közmeghallgatást tartott, melyen 43 db határozatot hozott, 12 db jegyzőkönyvet kellett elkészíteni. A Roma Nemzetiségi Önkormányzattal kapcsolatos feladatok a duplájára növekedtek mind az ülések, mind a határozatok tekintetében, amelyek ezévben nagyobb odafigyelést és időráfordítást igényeltek.

A Nemzeti Jogszabálytárba (NJT) 2013. július 1-től kötelező a jegyzőkönyvek valamint az egységes rendeletek elektronikus feltöltése, amely feladatot folyamatosan, határidőben elvégeztük. Emellett a város honlapján az Elektronikus közigazgatás Rendelettárának frissítését az aktuális rendeletek feltöltését is ellátjuk.

NépszavazásMagyarország Köztársasági Elnöke a 233/2016. (VII.5.) KE határozatában 2016. október 2. napjára (vasárnapra) országos népszavazást tűzött ki.

A választásokkal kapcsolatban általánosságban az alábbi feladatokat kellett ellátnunk:- szavazóhelyiségekkel kapcsolatban: megállapodások szerkesztése, előkészítése,

postázása, szavazóhelyiségek átadás-átvételi elismervényeinek elkészítése,- delegáláshoz szükséges nyomtatványok szerkesztése, megküldése érintettek részére,- választás során szükséges nyomtatványok készítése- Területi Választási Iroda tájékoztatása a kért információkról,- választáshoz szükséges eszközök megrendelése,- SZSZB tagjainak (53 fő) postai értesítése, nyilatkoztatása, tájékoztatása, képzés,

eskütétel, póteskütétel anyagának összeállítása, kiküldése, jelenléti ívek összeállítása, megbízólevelek átadása

Szociális lakásokkal kapcsolatos feladat:

13

2016 áprilisában 1 üres szociális lakás került meghirdetésre. A pályázati felhívásra 11 pályázat érkezett. Helyszíni szemlét tartunk a pályázóknál, majd a képviselő-testületi döntéshez szükséges dokumentumok előkészítésre kerülnek. A nyertes pályázó részére elkészítésre kerül a bérleti szerződés.

2016. évben 3 szociális lakás bérleti szerződése járt le, mellyel kapcsolatban a bérlők azzal a kérelemmel fordultak a Képviselő-testülethez, hogy hosszabbítást kérjenek a bérleti szerződésükre újabb két évre. A döntés előkésztése, majd az újabb bérleti szerződések elkészítése megvalósult.

Bursa Hungarica Felsőoktatási Önkormányzati Ösztöndíjpályázattal kapcsolatos feladatok:A Bursa Hungarica pályázat meghirdetése után a beérkezett pályázatok alapján az Előkészítő

Bizottság számára előkészítésre kerül az anyag, az ülésről jegyzőkönyv készül. A Bizottság

javaslatát a Képviselő-testület elé terjesztjük, majd a döntést követően az eredményről

kiértesítjük az érintetteket, valamint az adatok rögzítésre kerülnek az EPER-Bursa

rendszerben. Már 2012. évben bevezetésre került a Bursa Hungarica Elektronikus

Pályázatkezelési és Együttműködési Rendszer, melyen keresztül a pályázók beadhatják

pályázatukat. 2016-ban is ezen az EPER-Bursa rendszeren keresztül történt a pályázatok

beadása, feldolgozása, és a támogatási döntések rögzítése. 2016-ben 57 db A-típusú, 15 db

B-típusú pályázat érkezett be az önkormányzathoz.

Egészségügy:Az önkormányzat egészségügyi feladatainak működési engedélyezése, valamint a

szolgáltatási szerződésekhez kapcsolódó adatközlések, szerződéskészítések valósulnak meg

az osztályon (védőnői szolgáltatás, területi ellátási kötelezettséggel járó háziorvosi szolgálat).

2016. évben Drimbáné Dr. Karakó Erzsébet és Dr. Bozsó Zoltán, valamint Dr. Boros

Judit feladatellátási szerződésmódosításának elkészítésére került sor.

Birtokvédelem:2016. évben október végéig 5 birtokvédelmi ügy indult, melynek során többször került sor helyszíni szemlére, egyeztetésre. 2 esetben magánszemély, 3 esetben jogi személy, üzem kért birtokvédelmi eljárást.

Óvodai felmentés:

A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 8.§ (2) értelmében „A gyermek abban az évben, amelynek augusztus 31. napjáig a harmadik életévét betölti, a nevelési év kezdő napjától legalább napi négy órában óvodai foglalkozáson vesz részt. A jegyző - az egyházi és

14

magán fenntartású intézmények esetében a fenntartó - a szülő kérelmére és az óvodavezető, valamint a védőnő egyetértésével, a gyermek jogos érdekét szem előtt tartva, az annak az évnek az augusztus 31. napjáig, amelyben a gyermek az ötödik életévét betölti felmentést adhat a kötelező óvodai nevelésben való részvétel alól, ha a gyermek családi körülményei, képességeinek kibontakoztatása, sajátos helyzete indokolja.”

Az óvodavezető, a védőnők megkeresését, valamint a határozatok elkészítését végezzük. 2015. évben 4 határozat készült, míg 2016 októberéig 19 határozat került kiadásra. Az óvodai felmentések többsége abból adódott, hogy a gyermek még nem szobatiszta, vagy tartós betegsége miatt.

További feladatok:A kitüntető címek adományozását véleményező Előkészítő Bizottságának anyagát, meghívóját, jegyzőkönyvét is elkészítik az Osztály dolgozói.

A civil szervezetekkel kapcsolatos levelezésekben, támogatási szerződések előkészítésében, véleményezések kérésében működünk közre. Elkészítjük továbbá a hajdúdorogi civil szervezetek és társadalmi önszerveződések által – önkormányzati támogatás iránt – benyújtott pályázatait bíráló Előkészítő Bizottság részére az előterjesztés anyagát, és a jegyzőkönyvet.

Az Iskola úti lakások bérbeadásával kapcsolatos licitálások előkészítését, lebonyolítását, jegyzőkönyvek írását, bérleti szerződések készítését, valamint a megüresedett lakások, tárolók, garázsok meghirdetését is végezzük. 2016-ban 1 licitálásra került sor, melynek 800.000.-Ft volt a licit összege, amely végül nem került befizetésre. Ugyanezen lakás ismét meghirdetésre került, ekkor egy pályázó jelentkezett és licitálás nélkül került sor a szerződéskötésre.

A szociális intézmények (Görögh Péter Szociális Központ, Hajdúdorogi Család- és Gyermekjóléti Szolgálat) működési engedélyével kapcsolatos feladatok ellátása valósul meg az osztályon, mely az Országos Szociális Információs Rendszeren (OSZIR) keresztül történik. 2014. július 1. napját követően a fenntartók kizárólag elektronikus úton terjeszthetik a szociális és gyámhivatalok elé az engedélyeseket érintő kérelmeiket, bejelentéseiket, valamint az azok mellékletét képező dokumentumokat (MŰKENG).

A nyelvvizsga díjának visszaigénylésével kapcsolatos kérelmek ügyintézése is itt történik. 2016. november 30. napjáig 8 nyelvvizsga támogatási kérelem érkezett be (4 angol, 4 német nyelvből tett középfokú nyelvvizsga alapján). A támogatási feltételeknek megfelelő kérelmek alapján a 10.000.-Ft/fő támogatás kifizetésére előreláthatólag decemberben kerül sor.

Jurta-táborral kapcsolatos feladatok ellátása 2016. január 1. napjától átkerült a Hivatal feladatai közül a Hajdúdorogi Városi Önkormányzati Képviselő-testület GAMESZ-hoz.

Bejelentett sírrongálásokA 2014 márciusában történt temetőrongálást követően Hajdúdorog Város Polgármestere lehetővé tette a károsult hozzátartozók számára, hogy új betonkeresztek kihelyezését kérjék a

15

Kukuca temetőben összetört sírkeresztek pótlására. A keresztek pótlása 2014 óta zajlik. 2016. október 31-ig összesen 53 kérelem érkezett, 98 összetört kereszt pótlására. 2015. évben elkezdődött a Kukuca temetőben összetört sírkeresztek pótlása. 2016. október 31-ig, az eddig igényelt 98 keresztből 83 új kereszt kihelyezése történt meg 5 ütemben, 45 kérelmező kiértesítésével.

Belföldi jogsegélyHivatalunk tekintetében 276-szor készítettünk elő belföldi jogsegély kérelmet más Hivatalok részére, amelyet egy munkatársunk központilag továbbít a Thunderbird levelezőprogramon keresztül. Más Hivataltól 166 db jogsegély kérelem érkezett, melyeket a kérelem megvizsgálása után teljesítettünk.

Humánpolitikai feladatokA humánpolitikai feladatok tartalmazzák a hivatal köztisztviselőinek közszolgálati jogviszonyával, a fizikai alkalmazottak munkaviszonyával, valamint a magasabb vezető beosztású közalkalmazottak, mezőőrök, védőnők jogviszonyával kapcsolatos humánpolitikai és egyéb feladatainak ellátását. A védőnők tekintetében 2016. évben 5 alkalommal került pályázati kiírásra sor.

A közszolgálati jogviszony létesítésével és megszüntetésével kapcsolatos feladatok, valamint az ahhoz kapcsolódó egyéb intézkedések ellátása a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvénynek (továbbiakban: Kttv.) megfelelően valósult meg.

A Kttv. előmeneteli rendszerében előírt soros előrelépés miatt 13 munkatárs, a garantált bérminimum miatt további 7 munkatárs kinevezés módosítása történt meg. 2 kolléga felsőfokú iskolai végzettséget szerzett 2016-ban, magasabb – I. – besorolási osztályba nem léphetnek még, mivel nyelvvizsga kötelezettségüket még nem teljesítették.

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény, valamint az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló 2007. évi CLII. törvény értelmében a polgármesternek és valamennyi önkormányzati képviselőnek, bizottsági tagnak saját maga és a vele közös háztartásban élő hozzátartozója vonatkozásában vagyonnyilatkozatot kellett tennie. Vagyonnyilatkozatot kellett tenni ugyancsak a települési nemzetiségi önkormányzati képviselőknek a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényben foglaltak szerint. A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségről az értesítést, a kitöltendő vagyonnyilatkozatot, az érintett rendelkezésére bocsátottuk, a leadott vagyonnyilatkozatok nyilvántartásba vétele megtörtént.

Vezetjük a szabadság-nyilvántartást, megállapítjuk a közszolgálati tisztviselők, közalkalmazottak, intézményvezetők, védőnők, mezőőrök éves szabadságát.

A határidőket figyelemmel kísérve egészségügyi alkalmassági vizsgálatra jelentjük a dolgozókat.

Adatszolgáltatásainkat határidőkre jogszabályoknak megfelelően teljesítjük. Minden évben eleget teszünk a kért Közszolgálati Statisztikai Adatgyűjtésnek. 2015-ben az ÁROP-2.2.17

16

„Új közszolgálati életpálya” című kiemelt projekt keretében kidolgozott Integrált Közszolgálati Statisztikai Információs Rendszeren (továbbiakban: KÖZSTAT) keresztül kellett a tesztelést elvégezni, 2016-ban már az éles rendszeren teljesítettük az adatszolgáltatást.

2013. július 1-jétől a közszolgálati tisztviselők teljesítményének értékelése félévente, elektronikus úton történik a www.ter.gov.hu oldalon. A hozzá kapcsolódó statisztika megküldése 2016-ban ismételten megtörtént.

Jelentjük a közigazgatási alapvizsgára, szakvizsgára, jelentkezőket. A közigazgatási vizsgákra történő jelentkezés a Nemzeti Közszolgálati Egyetem elektronikus oldalán a Probono rendszeren keresztül történik. Anyakönyvi szakvizsga jelentkezés 1 fő esetében történt 2016-ban.

Elkészítjük az éves továbbképzési tervet a dolgozók igényeit szem előtt tartva a Probono rendszeren keresztül, melyet 2016-tól csak elektronikusan kell megküldenünk a Nemzeti Közszolgálati Egyetemnek (továbbiakban: NKE).

A 2014. évtől kezdődően a kormánytisztviselő, köztisztviselő továbbképzése négyéves továbbképzési időszakokban történik. Az első továbbképzési időszak 2014. január 1-jével kezdődött, és 2017. december 31-ig tart. A tisztviselők továbbképzési kötelezettségüket az éves egyéni továbbképzési tervekben szereplő továbbképzési programok alapján teljesítik. A továbbképzési tervek elkészítésének folyamatát a közszolgálati tisztviselők továbbképzéséről szóló 273/2012. (IX. 28.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) szabályozza. A továbbképzések az év folyamán folyamatosan meghirdetésre kerülnek, kerültek, a tisztviselők a nekik megfelelő időpontban vehetik, vehették fel a választott képzésüket.

Az évben kaptunk tájékoztatást arra vonatkozóan, hogy a Nemzeti Közszolgálati Egyetem a Közigazgatás- és Közszolgáltatás-fejlesztés Operatív Program (KÖFOP) keretében két kiemelt projekt végrehajtását kezdi meg 2016-ban. A projektek keretében jelentős számú közszolgálati továbbképzési program fejlesztését és megvalósítását tervezik, továbbá fejleszteni kívánják az oktatás-technológiai feltételeket is. A fejlesztések várhatóan a programkínálat bővülését, és az e-learning, a blended kurzusokon való részvételi lehetőségek optimalizálódását eredményezik.A közszolgálati tisztviselő számára előírt továbbképzési kötelezettségek teljesítéséhez szükséges pénzügyi forrást legalább az előírt tanulmányi kötelezettségek teljesítését biztosító mértékben a közigazgatási szerv biztosítja, melynek az összegét 2016-ban a közigazgatási szerv foglalkoztatotti létszáma alapján a kialakított rendszer generálja, ami összesen 641.869.-Ft, melyet két részletben kellett átutalnunk az NKE részére.

2016-ban az alábbi képzéseken vettek és vesznek részt a tisztviselők:2. számú táblázat

Továbbképzési program címe Tervezett igénybevétel (fő)

1. Anyakönyvi szakvizsga (Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal) 12. Civil szervezetek megújuló működési környezete 2

17

3. Az új Polgári Törvénykönyv 44. Közigazgatás és vezetés 15. Fenntartható önkormányzat 1. Az értékteremtő konfliktusoldás 26. Fenntartható önkormányzat 2. Szervezetfejlesztés az önkormányzatoknál 17. Fenntartható önkormányzat 4. Közszolgálati modernizáció 28. Közigazgatási szakvizsga - Önkormányzati igazgatás választható tárggyal 19. Az alaptörvény bemutatása 110. Alapjogok és alapvető kötelességek fogalma, értelmezése 2

11.A közigazgatási szerv és szervezet, szervtípusok; közigazgatási szervezet

felépítésének általános elvei 1

12. A közigazgatás központi szervei 3

13.Az államigazgatás területi és helyi szervei: kormányhivatalok, járási

intézmények 1

14. Jogalkotás, jogszabály-szerkesztés 115. Közigazgatási hatósági eljárás alapelvei 216. Közigazgatási hatósági eljárás szakaszai 717. Az önkormányzatok feladatrendszere 318. A helyi önkormányzatok szervezete és működése 219. Az önkormányzatokkal kapcsolatos állami feladatok 120. Önkormányzati pénzügyek, az önkormányzatok gazdálkodási rendszere 121. Településfejlesztés 122. Az államháztartási gazdálkodás alapelvei 123. Államháztartási rendszer helyi alrendszere 124. Költségvetési gazdálkodás 125. Közbeszerzés 126. Állami vagyonjog – civilisztika 227. Operatív Program szervezési gyakorlatok, projektciklus menedzsment 128. Stratégiai tervezés, projektmenedzsment, minőségmenedzsment 129. Közszolgálati jogviszony tartalma 530. A Közszolgálati életpálya elemei 131. Adatbázisok és nyilvántartások, szakrendszerek a közigazgatásban 332. Az e-közigazgatás alapjai 3

33.A közszolgáltatások színvonalának biztosítása: Az ügyfélkartáktól a

minőségmenedzsmentig 1

34. Ügyfélkapcsolatok, ügyfélelégedettség 335. Agrárpolitika, agrárigazgatás 136. Környezetvédelem 137. Földügyi igazgatás 238. Megújult munkajogi szabályozás 139. Adó, vám, illeték 140. A katasztrófavédelem szervezetrendszere 441. Vezetői önismeret 142. Projektmenedzsment 1

43.Fenntartható önkormányzat 6. Önkormányzati feladatellátás

finanszírozása 1

18

Közköltségen való temetésA szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 48.§ (1) bekezdése szerint a haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat képviselő-testülete - a halálesetről való tudomásszerzést követő huszonegy napon belül - gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha nincs vagy nem lelhető fel az eltemettetésre köteles személy, vagy az eltemettetésre köteles személy az eltemettetésről nem gondoskodik. Hajdúdorog Város Önkormányzat Képviselő-testülete és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 33/2014. (XI. 06.) önkormányzati rendelete alapján Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testülete átruházta Hajdúdorog Város Polgármestere hatáskörébe a köztemetés iránti kérelmek elbírálását.

Közköltségen történő temetés elrendelése 2016. évben a város polgármestere által 4 esetben volt szükséges. További 2 esetben a haláleset helye szerinti illetékes más települési önkormányzat polgármestere általi elrendelés történt, melyek megtérítése volt szükséges.

Minden esetben a köztemetés költsége bejelentésre került hagyatéki eljárásban, mint hagyatéki teher.

Hagyatéki eljárásA hagyatéki eljárás jogszabályban pontosan meghatározott és körülírt nemperes eljárás, amely az örökhagyó halálának bekövetkeztével rendezi a hagyaték sorsát.

A hagyatéki eljárásra elsősorban a hagyatéki eljárásról szóló 2010. XXXVIII. törvény, a Polgári Törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvény, továbbá a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szabályai vonatkoznak.

A hagyaték leltározása során az örökhagyó és a hagyatéki eljárásban érdekeltek jogszabályban meghatározott adatainak, valamint a hagyatékba tartozó vagyonnak, továbbá az ezekkel kapcsolatos, jogszabályban meghatározott nyilatkozatoknak a beszerzése és rögzítése történik.

A hagyatéki leltárhoz szükséges az ingatlanokra vonatkozó adó- és értékbecslést elkészíttetni az illetékes polgármesteri hivatalokkal.

Ha az elhunyt nem rendelkezett ingatlannal, illetve 300.000.- Ft-ot meghaladó ingósággal és ismeretlen helyen lévő örökös, szülői felügyelet alatt nem álló kiskorú vagy cselekvőképességet kizáró gondnokság alá helyezett személy nem szerepel a hagyatékban, akkor nemleges nyilatkozat kerül felvételre és hagyatéki leltárt nem szükséges készíteni.

Ha az elhunyt hagyatékára és az örökösökre vonatkozó minden adat és irat rendelkezésre áll, az illetékes közjegyző részére kerül megküldésre Hajdúböszörménybe.

Ha a hagyatéki leltár felvételét, illetve a jogerős hagyatékátadó végzés után derül ki, hogy még maradt olyan vagyontárgy, mely az elhunyt nevén van, akkor póthagyatéki eljárást kell lefolytatni, mely a hagyatéki eljárás menetével azonos.

2016-ban 94 hagyatéki és póthagyatéki eljárás indult meg.

19

Kereskedelmi tevékenységA kereskedelmi tevékenység végzését a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény, a kereskedelemről szóló 2005. CLXIV. törvény, valamint a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX. 29.) Kormányrendelet szabályozza.

A kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeiről szóló 210/2009. (IX.29.) Korm. rendelet 6. mellékletében meghatározott termékkörök forgalmazására - pl. élelmiszer (meleg-, hideg étel, kávéital, alkoholmentes- és szeszes ital, csomagolt kávé, dobozos, illetve palackozott alkoholmentes- és szeszes ital, hús-és hentesáru, hal, zöldség- és gyümölcs, kenyér- és pékáru, sütőipari termék, édességáru, tej, tejtermék, stb.); dohányterméket kiegészítő termék; textil; ruházat, babatermék; telekommunikációs cikk; festék, lakk; papír- és írószer, művészellátó cikk; számítógépes hardver- és szoftver termék; illatszer, drogéria; óra- és ékszer; virág és kertészeti cikk; mezőgazdasági, méhészeti és borászati cikk, növényvédő szer, termésnövelő anyag, a tevékenységhez szükséges eszköz; optikai cikk - vonatkozóan a kereskedő bejelentési kötelezettséggel tartozik.

A rendelet 3. mellékletében meghatározott termékekkel - a kémiai biztonságról szóló törvény szerinti veszélyes anyagok és keverékek, kivéve a Jöt. szerinti tüzelőolaj, propán vagy propán-bután gáz és az üzemanyag; az egyes festékek, lakkok és járművek javító fényezésére szolgáló termékek szerves oldószer tartalmának szabályozásáról szóló kormányrendelet hatálya alá tartozó termékek; az állatgyógyászati készítményekés hatóanyagaik; a fegyver, lőszer, robbanó- és robbantószer, gázspray, pirotechnikai termék, a polgári célú pirotechnikai tevékenységekről szóló kormányrendelet szerinti 1., 2. és 3. pirotechnikai osztályba tartozó termékek, az ott meghatározott kivételekkel; a növényvédő szerek és hatóanyagaik; a nem veszélyes hulladék; az Országos Tűzvédelmi Szabályzat szerint robbanásveszélyes osztályba tartozó anyag, kivéve a Jöt. szerinti tüzelőolaj, propán vagy propán-bután gáz és az üzemanyag - kizárólag jogerős működési engedéllyel rendelkező üzletben forgalmazhatók.

Aki kereskedelmi tevékenységet kíván folytatni, köteles az erre irányuló szándékát a kereskedelmi hatóságnak bejelenteni. A Kormány kereskedelmi hatóságként a kereskedelmi tevékenység helye szerinti település jegyzőjét jelöli ki.

A kereskedelmi tevékenységre irányuló szándékot a kereskedőnek be kell jelenteni a kereskedelmi hatóságnál, és a bejelentést követően (a bejelentésről készített záradékkal) a tevékenység megkezdhető.

A kereskedőknek bejelentési kötelezettségük van továbbá üzlet megszűnése, valamint adataikban bekövetkező változás esetén is. 2016. évben 34 esetben történt a kereskedelmi tevékenységet végzők részéről bejelentés. A bejelentésekről a jogszabályban meghatározott illetékes hatóságoknak értesítés kerül megküldésre. Ezen hatóságok hatósági ellenőrzést folytathatnak le. A tapasztalatok szerint a kereskedők a jogszabályi előírásokat betartották, a vizsgálatoknál együttműködtek.

20

A kereskedelmi tevékenység formái lehetneka) üzletben folytatott kereskedelmi tevékenység,b) mozgóbolt útján folytatott kereskedelmi tevékenység,c) bevásárlóközpontban folytatott kereskedelmi tevékenység,d) vásáron vagy piacon folytatott kereskedelmi tevékenység,e) közterületi értékesítés,f) közvetlen értékesítés,g) üzleten kívüli kereskedelem,h) csomagküldő kereskedelem,i) automatából történő értékesítés,j) közlekedési eszközön folytatott értékesítés.

3. számú táblázat

Kereskedelmi tevékenységet folytatók 2015. évben 2016. évben

(nov. 30-ig)Mozgóbolt útján 4 4

Vásáron vagy piacon 8 14

Üzleten kívüli 11 13

Üzletben folytatott 78 82

Összesen 101 113

4. számú táblázat

Üzletben folytatott kereskedelmi tevékenységgel

kapcsolatos bejelentések2015. évben 2016. évben

(nov. 30-ig)

Új üzlet bejelentése 11 12Adatmódosítás bejelentése 3 6

Megszűnés bejelentése 6 5

Ügyiratok száma összesen 46 56

Hajdúdorogon jelenleg 82 kiskereskedelmi üzlet működik. Többségében élelmiszert, napi fogyasztási cikket értékesítő üzletről beszélünk, pékségek, zöldséges, ruházati üzletek, optikai szaküzlet, drogéria, 16 vendéglátóhely, valamint 2 töltőállomás is köztük van.

21

22

Polgármesteri titkárságon dolgozók által ellátott feladatok

Polgármester hatáskörébe tartozó levelezési, postázási feladatokFeladataink közé tartozik az onkormanyzat@hajdudorog.hu e-mail címére érkező levelek továbbítása, a postai úton érkező leveleknek pedig a bontása. A Város Polgármestere utasításainak, levelezési, postázási szervezési feladatainak ellátása.

Testvérvárosi kapcsolatVárosnapi rendezvényünkre testvérvárosaink delegációinak meghívását, programok egyeztetését, fogadásukat, ellátásuk megszervezését, tolmács biztosítását látjuk el. Ha nem tudnak eleget tenni meghívásunknak, más városi rendezvényünkre invitáljuk őket. Megszervezzük a testvérvárosok ünnepein a hajdúdorogi delegáció részvételét, egyeztetünk az illetékesekkel. Az idén is megszervezésre került a lengyel-magyar gyerekek csereüdültetése, mely során felvettük a kapcsolatot a Hajdúdorogi Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola, valamint a Szent Bazil Görögkatolikus Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium, Szakközépiskola és Kollégiumi oktatási intézményekkel.

Rendezvények, szűrővizsgálatok szervezésének ellátása2016-ban is az előző évekhez hasonlóan megrendezésre kerültek a következő rendezvények: - XVI. Doni Hősök Emléktúra,- az 1848/49-es forradalom és

szabadságharc emlékére rendezett megemlékezés,

- Gyermeknap- Városhét,- Fogathajtó Verseny,- Szabadtéri Színházi Esték,- Lengyel - magyar gyerekek

csereüdültetése- Államalapítás Ünnepe,- Lecsófőző- Slambucfőző Verseny,- Simonyi Óbester Emlékfutás,- X. Hajdúdorogi Kulturális Napok,- az 1956-os forradalom és szabadságharc

emlékére rendezett megemlékezés.

23

Előttünk álló programok között szerepelnek az Adventi gyertyagyújtások. A rendezvényekhez kapcsolódóan, meghívók készíttetését, postázását, szórólapok, megrendelők elkészítését, felkérő levelek, köszönő levelek készítését, díjakról, emléklapokról, oklevelekről való gondoskodást, programok helyszínén a megfelelő feltételek megteremtését végezzük. Köztisztviselői nap, Nőnap, illetve a Polgármesteri Hivatal rendezvényeinek előkészítését, meghívók elkészítését bonyolítjuk.Év végén a vállalkozók részére a Vállalkozói találkozó megszervezése, meghívóról való gondoskodás, illetve az előkészületekben és a lebonyolításban való közreműködés még előttünk álló feladat.

A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatala Járási Népegészségügyi Intézete Hajdúdorog Város Önkormányzatának támogatásával 2016. 06. 23. - 2016. 07. 06. között folytatta a városban élő 45-65 éves hölgyek mammográfiás szűrővizsgálatának szervezését. Az önkormányzat által biztosított térítésmentes autóbusszal történő utazási lehetőséget, Debrecenbe 5 alkalommal, 154 hölgy vette igénybe.

Képviselő-testületi ülésekPolgármesteri jelentések előkészítése, az ülések anyagainak kiküldése. Közmeghallgatásra meghívók, plakátok készítése, kiküldése, dokumentálása. Hang és képanyagok tárolása.

VároskártyaEllátjuk az igénylőlapok gyűjtését, mely 2016-ban 90 db volt, végezzük a kártyák megszemélyesítésének megrendelését, az elkészült kártyák érvényesítését, mely 2016-ban 153 db volt, illetve elvégezzük azok átadását.

Hajdúdorog Város Bűnmegelőzési TanácsHajdúdorog Város Bűnmegelőzési Tanács ülései anyagának előkészítése, jegyzőkönyvek készítése. 2016 évben 2 db jegyzőkönyv került elkészítésre, az üléseken 6 HBT ajánlás meghozatalára került sor.

TÜK-kel kapcsolatos ügyiratok2016-ban 1 titkos ügyiratkezelést igénylő ügyirat volt.

Gépjármű igénylésA gépjárművek igénylésével kapcsolatos koordinálási, nyilvántartási feladatok ellátását végezték munkatársaink.

24

Anyakönyvvezetői feladatok ellátása

A Jogi-, Szervezési és Anyakönyvi Osztály keretein belül 1 fő anyakönyvvezető látja el az anyakönyvi feladatok ellátását.

Anyakönyvi igazgatásAz elektronikus anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény, az anyakönyvezési feladatok ellátásának részletes szabályairól szóló 32/2014. (V. 19.) KIM rendelet, mely alapján a munkánk 2014. július 1-jétől jelentősen megváltozott. Az új rendszerben az adatok nyilvántartása nem anyakönyvi események alapján, hanem személyhez kötötten történik, így egyféle anyakönyv váltotta fel a korábbi négyféle (születési, házassági, bejegyzett élettársi kapcsolati, halotti) anyakönyvet. Az elektronikus anyakönyvi rendszerben egy adott személy valamennyi anyakönyvi eseményéhez kapcsolódó adatok egy helyen megtalálhatók. Az új elektronikus rendszerben elérhetők egy adott anyakönyvi esemény adatai bárhol is történt az országban, így nem szükséges az ügyfeleknek utazni. Az elektronikus anyakönyvet is minden anyakönyvi eseményről vezetni kell (születés, házasságkötés, haláleset). Egy-egy anyakönyvi eseménynél a személy korábbi anyakönyvi eseményét is rögzíteni kell a rendszerben, például haláleset anyakönyvezésekor rögzíteni kell a személy születési és házassági eseményét, házasságkötésnél a házasulandók születési, gyerek születésekor a szülők házassági eseményét a papír alapú anyakönyvből az elektronikus anyakönyvbe, ennek tényét fel kell jegyezni a papír alapú anyakönyvben, illetve a névmutatóban. Az anyakönyvi kivonat kiállítása az EAK okmánymoduljában történik. Kivonat kiállításakor is előbb rögzíteni kell a papír alapú anyakönyvből az anyakönyvi eseményt az elektronikus anyakönyvbe, majd ezt követően kerülhet sor az anyakönyvi kivonat kérelmének rögzítésére, majd az okmánymodulban a kivonat kiállítására. Az anyakönyvi eseményt a régi anyakönyvi rendszerben (ASZA) is be kell rögzíteni.

5. számú táblázat

2015. 2016.Válások száma 14 14Anyakönyvi változás (javítás) száma 78 88Feldolgozott személyazonosító lap 3 3Hatósági bizonyítvány 182 192Házassági névmódosítás anyakönyvvezető hatáskörben 4 9

2015. évben nem született Hajdúdorogon gyermek, így születési bejegyzésre nem került sor, 38 házasságkötés, és 55 haláleset anyakönyvezése történt meg.

2016. évben a beszámolás időszakáig 3 Hajdúdorogon született gyermek születési bejegyzése, 39 házasságkötés, 34 haláleset lett anyakönyvezve.

25

6. számú diagram

Születési bejegyzés Házasságkötés Haláleset0

10

20

30

40

50

60

0

38

55

3

3934

Hajdúdorogon történt anyakönyvi események2015 - 2016.

2015. 2016.

A házasságkötések száma 3%-kal nőtt, a válások száma az előző évhez képest nem változott, a haláleset pedig 38%-kos csökkenést mutat a vizsgált időszakban.

Városi szinten a születések és az elhalálozások száma a 2015-ös 2016-os évben a következők szerint alakult:

6. számú táblázatHajdúdorogi lakosok anyakönyvi eseményei

2015 – 2016.Megnevezés 2015-ben 2016-ban

Újszülöttek száma 104 96Elhalálozások száma 115 74

7. számú diagram

2015-ben 2016-ban0

20

40

60

80

100

120104

96

115

74

Hajdúdorogi lakosok anyakönyvi eseményei2015 -2016.

Újszülöttek száma Elhalálozások száma

Honosítási, visszahonosítási és állampolgársággal kapcsolatos ügyek26

Az állampolgársági ügyekben az elmúlt évhez képest új változás nem történt. A magyar

állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény szerinti állampolgárság-szerzés iránti

hagyományos honosítási kérelmet a külföldi állampolgár lakóhelyétől függetlenül bármely

település anyakönyvvezetője, a Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal Regionális

Igazgatóságainak ügyfélszolgálata, vagy a magyar konzuli tisztviselő előtt magyar nyelven,

személyesen, az arra rendszeresített honosítás iránti kérelem nyomtatványon nyújthat be. A

kérelem benyújtása esetén is van lehetőség névmódosítás iránti kérelem előterjesztésére. A

kérelmező családi és/vagy utónevének megváltoztatását kérheti az állampolgárság-szerzéssel

együtt. A kérelmező családja által egykor viselt eredeti helyesírású családi nevet okirattal kell

igazolni. A magyar névviselési szokásoktól idegen névelem elhagyása is kérhető. A külföldi

utónév magyar megfelelője abban az esetben kérhető, ha az szerepel a Magyar Tudományos

Akadémia Nyelvtudományi Intézet által anyakönyvi bejegyzésre alkalmasnak minősített férfi

és női utónevek jegyzékében.

A honosítási/visszahonosítási kérelemhez jogszabályban meghatározott mellékleteket kell csatolni. Az idegen nyelvű okiratokat hiteles magyar nyelvű fordítással ellátva kell bemutatni.

Kiskorú kérelmező esetében a másik szülő hozzájáruló nyilatkozata is szükséges a honosításhoz.

A hagyományos honosítási kérelemhez a magyarországi lakás és megélhetés igazolása mellett az alkotmányos alapismeretekről szóló vizsgaigazolást is be kell mutatni. Amennyiben a kérelmező mentesül az alkotmányos alapismeretek vizsga letétele alól, úgy az arról szóló iratokat kell mellékelni.

Egyszerűsített honosításA magyar állampolgárságról szóló 1993. évi LV. törvény 4.§ (3) bekezdése és az 5.§ alapján kérelmére 2011. január 1. után – lakóhelyétől függetlenül -  honosítható, visszahonosítható az a nem magyar állampolgár, akinek felmenője magyar állampolgár volt, vagy valószínűsíti magyarországi származását (csángók) és igazolja magyar nyelvtudását.2013. március 1-jétől az egyszerűsített honosítási kérelmeket a járási hivatalokban adhatják le az ügyfelek, de a honosítási esküvel kapcsolatos feladatokat továbbra is a Polgármesteri Hivatal anyakönyvvezetője látja el, és a Város Polgármestere előtt teszik le az esküt a visszahonosítást kérők.

2015 évben 33 fő, 2016 évben a beszámolás időszakáig 37 személy tett állampolgársági esküt vagy fogadalmat városunk Polgármestere előtt.

CímnyilvántartásAz adatjavításokat és adatváltozásokat a vonatkozó döntés jogerőre emelkedését követően haladéktalanul átvezeti a címnyilvántartásban, 2015-ben 11, 2016-ban 42 esetben történt módosítás.

27

A Jogi-, Szervezési és Anyakönyvi Osztály keretein belül valósul meg a 4 fő pályázatíró, valamint az 1 fő sajtóreferens által végzendő feladatok ellátása.

A pályázatírók által ellátott feladatok

Hajdúdorog Város Önkormányzatának pályázatírói jelenleg négy fővel dolgoznak azon, hogy

mind az önkormányzat, mind a helyi civil szervezetek, közintézmények, valamint

magánszemélyek által kínálkozó pályázati lehetőségekben segítséget nyújtsanak.

A tevékenységük rendkívül összetett, hiszen mindamellett, hogy a pályázatokat figyelik, a

pályázatokhoz szükséges adatok gyűjtésében, az adatlapok töltésében, vagyis magának a

pályázati anyagnak az összeállításában, valamint a későbbiekben a beadott pályázatok

hiánypótlásában, a nyertes pályázatok esetleges koordinálásában, elszámolásában van fontos

szerepük Hajdúdorog Város Polgármestere közvetlen irányításával. Feladatuk ugyanakkor

kiegészül azzal is, hogy amennyiben szükséges, a Jogi-, Szervezési-, és Anyakönyvi Osztály

munkáját segítsék a Képviselő-testület számára az anyagok kiküldésében, jegyzőkönyvek

írásában.

A 2016-os év a pályázatok szempontjából a dömping éve volt. Az év eleje rengeteg munkát

adott az akkor még két fővel rendelkező „csapatnak”. A Területfejlesztési Operatív

Programban, valamint a Vidékfejlesztési Programban megjelent sokrétű, összetett, több

területet is érintő felhívások a teljesség igénye nélkül az alábbi területeket érintették:

csapadékvíz elvezetés, komplex programok a szegregált területen élők számára, közösségi

közlekedésfejlesztés keretein belül kerékpáros közlekedés fejlesztése, energetikai fejlesztés

önkormányzati épületeken, a város tereinek felújítását érintő fejlesztések, egészségügyi

alapellátás fejlesztése, óvodákat érintő fejlesztés, stb.

1. Hajdúdorog Város Önkormányzata számára benyújtott pályázatok

A pályázatírók 2016. évi munkájának eredményeit a következő táblázatok tartalmazzák.

28

7. számú táblázatSsz. Pályázati felhívás elnevezése A támogatás tárgya

1.TOP-2.1.3-15 Települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztés

A cél a városban már elavult, elhasználódott csapadékvíz elvezető rendszer felújítása, az adott utcák tekintetében. A pályázat többek között tartalmazza a Szív utca, Óvoda utca, Nánási utca, Tokaji utca, Böszörményi utca, Hunyadi utca, stb. csapadékvíz elvezető rendszerének felújítását.

2.TOP-4.2.1-15 A szociális szolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése

A Görögh Péter Szociális Központot érintő eszközbeszerzésre koncentrált (pl.: Citroen Berlingo az ételszállításhoz, fénymásoló, laptop, porszívó, vérnyomásmérő, melegen tartó lába, ételhordó) az önkormányzat a pályázat keretein belül.

3.TOP-5.2.1-15 A társadalmi együttműködés erősítését szolgáló helyi szintű komplex programok

A város szegregált területeit érintő programok, képzések (pl.: asztalos, kőműves, kályhás, zöldség-gyümölcs termesztő. Ennek további lépcsőfoka lesz majd a szegregált városrész infrastrukturális fejlesztése.

4.

VP-6-7.4.1.1-16 Településképet meghatározó épületek külső rekonstrukciója, többfunkciós közösségi tér létrehozása, fejlesztése, energetikai korszerűsítés

Hajdúdorog Város Önkormányzatának épületét érintő energetikai korszerűsítés, melynek keretein belül napelemes rendszer kerül az épületre, ugyanakkor külső rekonstrukció is megvalósul.

5.TOP-4.1.1-15 Egészségügyi alapellátás infrastrukturális fejlesztése

A Nánási út 8. szám alatt lévő rendelő tetőterének beépítése, biztosítva két rendelő kialakítását, felszerelt képzési terem létrehozását. Az akadálymentesítés megvalósításához igazodva lift beépítése; az új rendelőket érintő eszközbeszerzések, valamint ügyeleti autó biztosítása.

6. TOP-2.1.2-15 Zöld város kialakítás

A város zöld felületét érintő fejlesztésnek köszönhetően a Petőfi tér megújítása, a játszótér kondiparkos elemekkel való feltöltése, a játszótéri elemek felújítása, lecserélése korszerű eszközökre. A központ parkoló helyeinek növelése. A volt ITV székház épületének külső, belső felújítása, valamint a piaccsarnokot érintő fejlesztések.

7.TOP-1.1.1-15 Ipari parkok, iparterületek fejlesztése

Az ipari park, iparterület fejlesztésére kijelölt rekultivált terület önkormányzati tulajdonú, felhasználásával mentesített barnamező kerül felhasználásra. Hajdúdorog Város Önkormányzatának alapvető célja a vállalkozói környezet és az üzleti infrastruktúra fejlesztése érdekében létrehozni egy ipari parkot, ahol a tudományos és technológiai park fejlesztésére is sor kerül, valamint az alapinfrastruktúra kiépítésére is fókuszál. A fejlesztéssel szemben támasztott alapvető elvárásunk az új munkalehetőségek megteremtése, a foglalkoztatás növelése a betelepült vállalkozások működési helyszínének infrastruktúra fejlesztésén, a működési feltételeik kedvezőbbé tételén keresztül.

8.

TOP-1.4.1-15 A foglalkoztatás segítése és az életminőség javítása családbarát, munkába állást segítő intézmények, közszolgáltatások fejlesztésével

A Hajdúdorogi Egyesített Napközi Otthonos Óvodák tagintézményeinek,- a Kórház úti, valamint a Méntelep úti óvodák- külső, belső felújítása, valamint a szükséges, elhasználódott eszközök, játékok lecseréléseképpen eszközbeszerzés tervezett. Illetve a Kórház úti óvodát egy tornaszobával szeretnénk bővíteni.

9. TOP-3.1.1-15 Fenntartható települési közlekedésfejlesztés

Hajdúnánással konzorciumban beadott pályázat, melyben a Nánási úttól indulva, a Rákóczi krt.-Virág utca-Füzes utca-Tokaji út vonalon megtörténik a kerékpáros útvonal összekapcsolása a már meglévő, Böszörményi úti kerékpáros úttal. Ennek köszönhetően a kerékpáros közlekedés biztonságosabbá válhat a védett útvonallal.

10. TOP-3.2.1-15 Önkormányzati épületek energetikai korszerűsítése

A Hajdúdorogi Helytörténeti Gyűjtemény épületének energetikai korszerűsítése, akadálymentesítése, külső-belső felújítása.

29

Az önkormányzat számára benyújtott, nyertes pályázatok, melyek részben megvalósultak, részben megvalósításra várnak:

8. számú táblázat

Ssz.Elnyert pályázatok 2016-ban

Felhívás kiírója A pályázat tárgya Elnyert összeg

1.

Országos Környezetvédelmi és

Természetvédelmi Főfelügyelőség

A pályázat fő célja a közszolgáltatók gyűjtési

rendszereinek fejlesztése. Ennek keretében az üveg csomagolási

hulladék házhoz menő gyűjtőrendszerét kívánta

Hajdúdorog Város Önkormányzata korszerűsíteni,

bővíteni.

8.000.000 Ft

2.

Emberi Erőforrások Minisztériuma

Muzeális intézmények szakmai támogatására

(Kubinyi Ágoston program)

A Hajdúdorogi Helytörténeti Gyűjteményben két raktárhelyiség

felújítása, salgó polcok, tároló egységek beszerzése.

1 200 000 Ft

3. Bethlen Gábor Alapkezelő Zrt.

A pályázat keretében lehetőségünk nyílt rendezvény alkalmából fellépőt biztosítani,

valamint testvérvárosunk, Nyárádszereda delegációját

megvendégelni, illetve ellátogatni hozzájuk.

900 000 Ft(elszámolása megtörtént)

4. Emberi Erőforrások Minisztériuma

Görög Demeter Művelődési Ház eszközállományának bővítése,

felújítása, mobil szabadtéri színpad faborítású elemeinek beszerzése, deszkázat cseréje,

mobil dobogó színpad beszerzése tervezett.

191 000 Ft(önerő: 500 000 Ft)

5.Herman Ottó Intézet kiírásában tanyák,

valamint tanyás térségek megőrzése és fejlesztése érdekében a

települési és térségi fejlesztések támogatása

A pályázat keretében lehetőség nyílik a tanyasi lakosokat célzó

lakó- és vagyonbiztonsági eszközök, rendszerek

beszerzésére, telepítésére, valamint szigetüzemű külterületi

közvilágítás kialakítására a tanyákra vezető bekötőutak

kereszteződésénél.

2.048.713 Ft

6. 2.736.342 Ft

2016. november 01. napjától még elbírálás alatt lévő projektjeink a TOP, VP pályázatok mellett a következőek:

30

9. számú táblázat

Ssz. Pályázati felhívás elnevezése A támogatás tárgya

1.Nemzeti Szabadidős- Egészség Sportpark Program

Az Önkormányzat három sportparkra adhatta be pályázatát. A kiíró célja az egészséges életmód kialakításához való segítség nyújtása azáltal, hogy olyan parkokat hozzon létre, melyben sportparkos, kondiparkos elemek találhatóak. Ezzel a mindennapos edzés lehetőségét nyújtja felnőttek, valamint fiatalok számára egyaránt.

2. „Büszkeségpontok” pályázata (hiánypótlása megtörtént)

Az 56-os emlékbizottság felhívásának keretein belül Büszkeségpont kialakítása tervezett. Ehhez a kiválasztott helyszínt a Hajdúdorogi Móra Ferenc Általános Iskola és AMI kerítése adja, ahol további emlékművek is elhelyezésre kerültek az elmúlt években.Az elnyerhető összeg 500 000 Ft (200 000 Ft önerő)

3. KEHOP-5.4.1-16 Szemléletformálási programok

Az alapvető cél, hogy olyan programok valósulhassanak meg, amelyek energiatudatosságra nevelik a lakosságot. Az elérésüket közösségi programokon, előadásokon keresztül tervezi az önkormányzat. Ennek megfelelően a megújuló energiaforrásokról, napelemekről, passzív házakról, lakás felújítási praktikákról kaphatnak minél több információt a résztvevők.Az elnyerhető összeg 5 000 000 Ft.

4.Tempus Közalapítvány által kiírt Testvérvárosi találkozók pályázati felhívás

„Európa jövője, jövőnk Európája” című pályázat elkészítése, benyújtása. Az elnyerhető összeg 25.000 Є ~ 7.750.000 Ft.

5.

Nemzeti Rehabilitációs és Szociális Hivatal által kiírt Kábítószer-prevenciós programok támogatása

„C” kategóriában „Ne hagyd magad - élj tisztán!” című pályázat elkészítése, benyújtása.Az elnyerhető összeg 2.700.000 Ft.

Az alábbi felhívásokban nem nyert támogatást az Önkormányzat:

31

- Nemzetközi Visegrádi Alap által kiírt Standard projektek támogatására „A jövő reménységei” című pályázat forráshiány miatt nem nyert támogatást.

- A Roma lányok korai iskolaelhagyásának megelőzésére kiírt pályázati felhívásra benyújtott támogatási kérelem célja a roma lányok tanulásának segítése, ezzel a lemorzsolódások csökkentése, a szabadidős tevékenységek sokaságával a hasznos időeltöltésnek a biztosítása volt.

- A Tempus Közalapítvány által kiírt az Európa a polgárokért felhívásra „A Mi Európánk- Európai testvérvárosok hete Hajdúdorogon” című pályázat nem nyert támogatást.

- A Nemzeti Fejlesztési és Forráskoordinációs Ügynökség Zrt. által kiírt Vidéki kulturális és természeti örökség megőrzése (HU07PA16-A2-2013) tárgyú pályázati felhívásra Hajdúdorog történelmi és kulturális örökségének megőrzése című pályázattal kapcsolatban elkészült a hiánypótlás. A pályázatot elutasították, mellyel kapcsolatban kifogás benyújtására került sor.

- Önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések támogatása című felhívás keretein belül a Nánási út járda felújítása, valamint a Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola tornatermének felújítása szerepelt.

- Önkormányzati étkeztetési fejlesztések támogatására című felhívásban foglalt feltételek mentén a Móra Ferenc Általános Iskola és AMI konyhájának a felújítását szerette volna az Önkormányzat megoldani.

- Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége által kiírt Legjobb közfoglalkoztatási gyakorlat támogatására a „Magunknak építjük!” című pályázat nem jutott be a döntőbe.

- A Generali a biztonságért alapítványhoz nyújtott be pályázatot az Önkormányzat, amelynek keretein belül a X. Hajdúdorogi Kulturális Napok keretében Egészségnap Hajdúdorogon! egészségügyi szűrőnap megvalósítását tervezték a lakosság részére, preventív, komplex egészség megőrzési programokkal.

Az Interreg V-A Románia-Magyarország Együttműködési Program 2014-2020 (RoHu) keretein belül elkezdődtek az egyeztetések. A prioritásoknak megfelelően összeálltak azok a tevékenységek, lehetőségek, amelyek Stei és Hajdúdorog együttműködése mentén további fejlődési lehetőségeket rejtenek városaink számára. Ezek a prioritások többek között érintik az alábbi területeket: környezetvédelem, és erőforrások hatékonyságának elősegítése; a fenntartható közlekedés elősegítése; a fenntartható foglalkoztatás feltételeinek biztosítása; közös egészségügyi fejlesztés; határon átnyúló intézményi, illetve közösségi együttműködések elősegítése; valamint a közös vészhelyzetre reagáló rendszerek fejlesztése. A kiírások ezen prioritások mentén várhatóan jövő év februárjában jelennek meg.

Az önkormányzatot érintő, Területfejlesztési Operatív Program valamint Vidékfejlesztési Program pályázatai, melyeknek beadása, hiánypótlása megtörtént, ezeknek az eredményéről tájékoztatás még nem érkezett.

32

A Vidékfejlesztési Programnak köszönhetően további pályázati konstrukciók adnak feladatot majd a pályázatíróknak. A külterületi utak fejlesztése nagy jelentőséggel bír majd nemcsak az Önkormányzat, hanem a helyi lakosok számára is.

2. Egyéb feladatok az Önkormányzati feladatellátás keretein belülBár többségében a pályázatok, s azok megírása tartozik feladataik közé, emellett adminisztrációs jellegű feladatok ellátásában is részt vesznek.

Ennek megfelelően az év során a IV. Kulturális Közfoglalkoztatási Programba való jelentkezési lap elküldését, valamint az abban résztvevő munkavállalók regisztrálását, koordinálását ők végezték.

A Növényi Diverzitás Központ által, „A táji adottságokhoz alkalmazkodó, a Kárpát-medencében régóta termesztett gyümölcsfajták megőrzésében való együttműködésről” szóló megállapodás alapján bemutatókert létesült a Régi Tokaji úton található, önkormányzati tulajdonban lévő területen. A megállapodásnak köszönhetően 35 db gyümölcsoltványt kapott az Önkormányzat, melyben cseresznye, meggy, szilva, valamint kajszi fákat adtak át.

A Hajdúdorogi Start Szociális Szövetkezettel kapcsolatos adminisztrációs jellegű feladatokban szerepet vállalt az Önkormányzat, mely szakmailag új feladatokat ad a pályázatírók számára (üzleti terv készítés, munkaszerződések elkészítése, jelenléti ívek-, munkanapló vezetése). A Szövetkezetbe bekerülő 5 fő munkavállaló számára a Munkaügyi Központon keresztül a GINOP-5.1.1-2015-00001 „Út a munkaerőpiacra” elnevezésű kiemelt munkaerő-piaci programból nyújtott bérköltség támogatására továbbított nyomtatványok elkészítésében is segítséget nyújtott az Önkormányzat a pályázatírókon keresztül.

Az OFA- Fókuszban az önkormányzati tagsággal rendelkező szociális szövetkezetek támogatási program pályázatának előkészítése, valamint a hozzá kapcsolódó adatok gyűjtése is elkezdődött.

3. Civil szervezetek, önkormányzati intézmények, és magánszemélyek számára benyújtott pályázatok

2015 novemberében jelent meg felhívás a KPMG Hungária Kft. kiírásában civil szervezetek számára, mely tartalmazta pro bono szolgáltatások nyújtását szervezeteink számára, valamint pénzbeli, illetve eszközbeli támogatás nyújtását. A Korszerű Oktatásért Alapítvány, valamint a Hajdúdorogi Honismereti és Városvédő Egyesület számára nyújtottak be pályázatot, ezek azonban sikert nem hoztak.

2015. év végén, valamint 2016. év elején a helyi civil szervezeteink segítséget kaptak a Nemzeti Együttműködési Alap kiírásában megjelent működési, valamint szakmai jellegű pályázatok megírásában. Az alábbi táblázat alapján mutatjuk be azt az érdeklődést, ami ezeket a pályázatokat övezte, valamint az általunk is ismert eredményeket:

33

10. számú táblázat

Civil szervezet neve NEA Működési jellegű támogatás

NEA Szakmai jellegű támogatás

Hajdúdorogi Szivárvány Hagyományőrző Egyesület 250 001 Ft várólista

Hajdúdorogi Őszidő Kulturális Egyesület várólista várólista

Jaczkovics Mihály Kulturális Alapítvány 250 001 Ft -

Hajdúdorogi Honismereti és Városvédő Egyesület 250 001 Ft várólista

Hajdúdorogi Görög Demeter Polgárőrség várólista várólista

Teremtő Fény Kulturális és Sport Egyesület - várólista

A civil szervezeteink segítséget kaptak a Megyei Önkormányzat által kiírt pályázati felhívásokban. Ezek érintették a sport, valamint a közművelődés területeit. Eredményükről a Teremtő Fény Kulturális és Sport Egyesület esetében kaptunk visszajelzést, mely nyert 50 eFt-ot, ebből tovább gyarapíthatta az Egyesület asztaliteniszt érintő eszközeit. Az alábbi szervezetek kaptak segítséget pályázatuk elkészítéséhez: Hajdúdorogi Szivárvány Hagyományőrző Egyesület, Hajdúdorogi Honismereti és Városvédő Egyesület, Mészáros Károly Városi Könyvtár.

A Teremtő Fény Egyesület több ízben kért segítséget pályázatai benyújtásához. Így többek között a Nemzeti Tehetség Program kiírásában megjelent, a „Tehetséges roma, hátrányos helyzetű és halmozottan hátrányos helyzetű fiataloknak szóló tehetséggondozó programok megvalósításának, valamint a tehetségsegítő szolgáltatásokhoz való hozzáféréseinek támogatására” megjelent felhívás keretein belül adtak be pályázatot. Ebben a szegregált körülmények között élő 8-16 éves roma gyerekek aktivizálása volt a cél olyan helyre, ahol a tehetségüknek leginkább megfelelő szolgáltatást kapják. Elősegíteni a roma fiatalok kulturális-közösségi szocializációját, a nemzeti azonosságtudat kialakítását. Tanórán kívüli nevelés során tehetséggondozó (autentikus roma táncoktatás, mandalafestés), fejlesztő foglalkozásokkal segíteni az egyéni képességek fejlesztését. A pályázat nem nyert támogatást.

Egy fiatal számára nyújtott segítséget munkatársunk a Nemzet Fiatal Tehetségeinek támogatására kiírt ösztöndíj pályázat keretein belül. Itt a pályázó 600 000 Ft-ot nyert, viszont életkörülményeiben olyan változás állt be, amely miatt nem tudta teljesíteni a programban vállalt kötelezettségeit.

A Hajdúdorogi Gyermekkert Alapítvány, valamint további együttműködő partnerek, így többek között Hajdúdorog Város Bűnmegelőzési Tanácsa, a Teremtő Fény Kulturális és Sport Egyesület, a Hajdúdorogi Honismereti és Városvédő Egyesület, Hajdúdorog Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata, a Hajdúdorogi Család- és Gyermekjóléti Szolgálat, a Hajdúdorogi Görög Demeter Polgárőrség, valamint a Hajdúdorogi Védőnői Szolgálat

34

képviselőinek közreműködésével történtek egyeztetések az EFOP-1.2.1-15 Védőháló a családokért c. pályázati felhívás kapcsán. A pályázat tartalmi változása akadályt gördített annak benyújtása elé, így az egyeztetések félbeszakadtak.

A Mészáros Károly Városi Könyvtár számára az 56-os forradalommal kapcsolatban a Közép- és Kelet-európai Történelem és Társadalom Kutatásáért Közalapítvány pályázatai hoztak pozitív eredményeket, mivel a Sinkovits Imre, valamint a Mansfeld Péter nevét fémjelző pályázatokban sikerrel tudott szerepelni. Így a projektek keretein belül támogatást nyert egy kiállítás - Hajdúdorog az 1950-es években és napjainkban - megszervezésére, valamint egy könyv - Az 1956-os forradalom és szabadságharc hajdúdorogi emlékei (Hajdúdorogi füzetek 19. kötetének megjelentetése)- nyomtatására.

A Hajdúdorogi Család- és Gyermekjóléti Szolgálatnak nyújtott az Önkormányzat segítséget azzal, hogy szerepet vállalt az idén is kiírásra kerülő, Roma lányok korai iskolaelhagyásának megelőzését célzó pályázat feltöltésében. Mind a pályázat benyújtása, mind a hiánypótlása megtörtént. Eredményről beszámolni még nem tudunk.

Magánszemélyek számára jelent meg ez év júliusában az Otthon Melege Program keretein belül a Háztartási nagygépek (hűtő) energia megtakarítást eredményező cseréje, melyre két körben voltak jogosultak a benyújtásra. Így helyi nyugdíjasok, nagycsaládosok, valamint további jogosultsággal bárki számára lehetőség nyílt 25.000.-Ft – 45.000.-Ft-os támogatási összeg elnyerésére. A visszajelzések alapján 20 fő kapott így támogatást hűtőgép vásárlásához városunkban.

Az Önkormányzat a Hajdúdorogi Honismereti és Városvédő Egyesület közreműködésével nyújtott be pályázatot a MOL Zöldövezet Program keretein belül, amelyben közpark létesítésére, fejlesztésére, vagy rehabilitációjára van lehetőség. Magyarországon bejegyzett civil szervezetek (egyesületek, alapítványok) pályázhattak, ezért Hajdúdorogi Honismereti és Városvédő Egyesülettel karöltve adtuk be pályázatunkat. A program keretein belül Hajdúdorogon az Újtelep utca végén található zöld területet szeretnénk hasznosítani. A pályázat nem jutott tovább a 2. fordulóra, így nem nyert. A pályázat keretein belül közösségi tér kialakítása valósult volna meg.

Tanyafejlesztési pályázattal kapcsolatosan 4 esetben történt a lakosság részéről megkeresés, ebben legjobb tudásunk szerint próbáltunk segítséget nyújtani.

35

A sajtóreferens által ellátott feladatok

A sajtóreferens legfontosabb feladatai közé tartozik a városban szervezett rendezvények fotózása és publikálása, valamint az anyagok továbbítása a www.hajdudorog.hu weboldalra, a Hajdúdorogi Hírmondó internetes felületre való feltöltése, valamint a Hajdú-Bihari Napló hasábjain és online felületén a www.haon.hu oldalon való megjelentetése. Feladatai idén a Hajdúdorogi Újságba való publikálással bővültek.

Az idei évben 2016. október 31. napjáig az alábbi programok, rendezvények kerültek megrendezésre, melyek fotózását, publikálását végezte: Magyar Kultúra Napja, Dr. Kardos László előadása, Megyei Terematlétika, XVI. Doni Hősök emléktúra, Őszidő Kulturális Egyesület évnyitó rendezvény, Czentyéné Zoltai Irén kiállítás megnyitó, Közmeghallgatás, I. Hajdúdorogi Böllérfesztivál, Plakátfotózás a Kalkuttai Teréz Anya Általános Iskolában, Március 15-i ünnepség, Romanek Inka kiállítás megnyitó, Húsvétvárás a Helytörténeti Gyűjtemény épületében és Szent Bazil Oktatási Központban, Pászkaszentelés, Nyílt nap a Hajdúdorogi Móra Ferenc Általános Iskola és AMI-ban, Cigányfesztivál, Költészet Napja, Top-os és egyéb pályázati anyagokhoz fotók készítése, Közlekedésbiztonsági előadás a Mórában, Világrekord kísérlet a SzBOK-ban, Móra Napok, Gyereknap, Városnapi hét programsorozat, Coop Rio, Mazsorett Fesztivál, Móra Ferenc Általános Iskola és AMI évzáró, Szabadtéri Színházi Esték, E-on fotópályázat, Lengyel-magyar gyermekek csereüdültetése, Lecsófőző fesztivál, Kempingtalálkozó, Búzaadományozás, Államalapítás ünnepe, Villy János domborműavatása, „Nyárbúcsúztató” Hagyományőrző Slambucfőző Verseny, Móra Ferenc Általános Iskola és AMI tanévnyitója, Szellemi Kulturális Örökségeink mustrája, Mobilitási Nap, Simonyi Óbester Toborzó Emlékfutás, X. Hajdúdorogi Kulturális Napok, 1956-os forradalom és szabadságharc 60. évfordulójának emlékére rendezett városi ünnepségsorozat.

Feladata volt a kapcsolattartás a megyei sajtó munkatársaival, illetve a város intézményeinek vezetőivel, dolgozóival a sajtoreferens@hajdudorog.hu email címen, valamint telefonon.A Képviselő-testületi ülések anyagainak postázása, bizottsági jegyzőkönyvek készítésében való közreműködés is feladatai között szerepelt.Pályázati anyagok előkészítése, szakmai program írása, pályázatokkal kapcsolatos adatok gyűjtése.A 2016. év november-december hónapjában megvalósuló programsorozat az Adventi gyertyagyújtások és annak kísérő rendezvényei.

36

A Belső ellenőr által ellátott feladatok

A belső ellenőr munkáját a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (továbbiakban: Bkr.) és a belső ellenőrzési kézikönyv alapján látja el.

A Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal egy fő belső ellenőrt foglalkoztat, aki a hivatal belső ellenőrzésén kívül hat intézmény felügyeleti jellegű ellenőrzését, valamint a belső ellenőrzési vezetői feladatokat is végzi.

Az egyes ellenőrzések kapcsán ellátott feladatok:

2015 évben összeállította a 2016. évi ellenőrzési tervet, melynek összeállításához kikérte az intézmények vezetőinek javaslatát, valamint felmérte a kockázatos területeket, folyamatokat is. Az így elkészített éves ellenőrzési terv a képviselő-testület részére előterjesztésre, majd jóváhagyásra került 2015. december 17-én. A 2016. évi tervet 2016. december 15. napján tartandó ülésen tárgyalja a testület. A tervek összeállítása során figyelembe vette a Bkr. 29-31. §-aiban foglaltakat, valamint az NGM által kiadott útmutatót.

Egy-egy ellenőrzésre való felkészülés során összegyűjtötte és áttanulmányozta a rendelkezésre álló háttér-információkat (vonatkozó törvények, rendeletek, szabályzatok, útmutatók, ellenőrzési nyomvonalak, korábbi évek belső ellenőrzési dokumentumai, külső ellenőrzési szerv: ÁSZ jelentése, stb.)

A felkészülést követően elkészítette az adott témára vonatkozó ellenőrzési programot.

A megbízólevél elkészítése után az ellenőrzött szervezetet szóban, vagy írásban értesítette az ellenőrzésről. Amennyiben átfogó ellenőrzésről volt szó, arról is, hogy milyen - az ellenőrzéshez kapcsolódó - anyagokat készítsenek elő.

Az adott ellenőrzési program alapján végrehajtotta az ellenőrzést, majd elkészítette az ellenőrzési jelentést.

A jelentés-tervezetet a megismerési záradékkal együtt megküldte az ellenőrzött szervezetnek, szervezeti egységnek. A záradékban egyben felhívta az ellenőrzöttek figyelmét az intézkedési terv határidőben történő elkészítéséről.

A beérkezett intézkedési terveket átnézte, amennyiben nem felelt meg, az ellenőrzöttet írásban tájékoztattam, és új intézkedési tervet kértem.

Elkészítette a tárgyévet megelőző évre vonatkozó éves ellenőrzési jelentést, illetve éves összefoglaló ellenőrzési jelentést (Beszámolót) mely a tárgyévet követően, a zárszámadási rendelettervezettel egyidejűleg a képviselő-testület részére előterjesztésre, majd elfogadásra került. A beszámoló elkészítésénél figyelemben vette a tartalmára vonatkozó Bkr. 48. §-ban foglaltakat, valamint az NGM által kiadott útmutatót.

37

Ellát továbbá nyilvántartás vezetést az ellenőrzésekre, intézkedések végrehajtására vonatkozóan, részt vesz képzéseken, igény szerinti tanácsadói feladatokat lát el.

2016. évben az alábbi vizsgálati feladatokat végezte: Feladat alapú állami támogatás igénybevételét megalapozó adatszolgáltatás

ellenőrzése elszámoláskor (Ellenőrzött intézmények: Hajdúdorogi Egyesített Napközi Otthonos Óvodák, Görögh Péter Szociális Központ, GAMESZ (iskolai étkeztetés)),

Céljelleggel nyújtott működési és fejlesztési célú támogatások rendeltetés szerinti felhasználásának ellenőrzése (Ellenőrzés helye: Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal),

Helyi önkormányzati adóhatóság működése (Ellenőrzött szerv: Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal),

GAMESZ utóellenőrzés, a 2014. évi átfogó ellenőrzés során javasolt intézkedések megvalósulása (Ellenőrzött szerv(ek): az ellenőrzési jelentésben a javaslatokkal érintett költségvetési szervek),

Személyes gondoskodást nyújtó alapellátások térítési díja (Ellenőrzött szerv: Görögh Péter Szociális Központ),

A közbeszerzési eljárások lefolytatásának ellenőrzése (Ellenőrzött szerv: Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal),

Európai uniós forrásból megvalósított projekt ellenőrzése (Ellenőrzött szerv: Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal),

Lakossági panaszbejelentéshez kapcsolódó, intézményi gazdálkodást érintő közérdekű bejelentés (Ellenőrzött szerv: GAMESZ, Hajdúdorogi Család- és Gyermekjóléti Szolgálat).

Egyéb feladatok: Belső ellenőrzési kézikönyv felülvizsgálata, módosítása Hajdúdorog Város Önkormányzata 2016. évi belső ellenőrzési tervének elkészítése.

38

Az Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztály által ellátott feladatok

Az Osztály feladatai közé tartozik az Ügyfélszolgálati feladatok közül az önkormányzat helyi rendeletei által nyújtható támogatásokkal kapcsolatos ügyintézés, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatáshoz szóló 1997. évi XXXI. törvény felhatalmazása alapján rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és az ahhoz kapcsolódó feladatok ellátása. Tipikus ügyfélszolgálati feladatok, ügyfelek tájékoztatása, nyomtatványok sokszorosítása, kiadása, kérelmek befogadása. A Polgármesteri Hivatalba érkező iratok iktatása, irattározása. A hivatalnak és az önkormányzat összes intézményének a helyi és a távolsági levelek postázásával kapcsolatos feladatok ellátása. Műszaki feladatok közül Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény által önkormányzati kötelező feladatként megjelölt feladatok ellátása különösen a településfejlesztés, a településrendezés, a településüzemeltetés, köztemetők fenntartásával, közvilágítással kapcsolatos, gépjárművek parkolásával kapcsolatos, települési környezet tisztaságával kapcsolatos, helyi közösségi közlekedés, hulladékgazdálkodás, víziközmű szolgáltatás, helyi környezet és természetvédelemmel, vízgazdálkodással, vízkárelhárítással, polgári védelem és katasztrófavédelemmel kapcsolatos feladatok ellátása.Az Építésügyi Szolgáltatási Pontként ellátandó feladatok, tekintettel arra, hogy bevezetésre került az építésügy vonatkozásában is az e-közigazgatás. Telephely engedély és bejelentés ügyintézése. Telekalakítási engedélyekhez, és infrastrukturális beruházásokhoz szakhatósági hozzájárulások megadása. Jegyzői hatáskörbe tartozó vízjogi létesítési és üzemeltetési fennmaradási és megszüntetési engedélyek kiadása. Az idén fokozottan jelentkezett a településrendezési terv módosításával kapcsolatos feladatok bővülése.Műszaki típusú feladatok intézésében meghatározóak a következő jogszabályok:• az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény

(továbbiakban: Étv.),• az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.)

Korm. rendelet (továbbiakban: OTÉK),• az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az

építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI.8.) Korm. rendelet,• a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a

településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet,

• az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006.(XII.23.) Korm. rendelet,

• a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény (továbbiakban: Kbt.),• a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény,• a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény,• a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény.

39

További feladataink:A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény alapján a termőföld adásvételi/haszonbérleti szerződések kifüggesztésével kapcsolatos feladatok ellátása. Környezetvédelmi hatóságként ügyintézés. Méhészkedéssel kapcsolatos ügyintézés.Lakossági panaszbejelentések kivizsgálása. Önkormányzati pályázatokkal kapcsolatos feladatok. Közbeszerzési Bizottság működtetése.Közterületfoglalással és közterületbontással kapcsolatos ügyintézés. Az utóbbi időben jelentősen megemelkedett a házszám kiigazításával kapcsolatos jegyzőkönyvek készítése. Járdaépítő közösségek kérelmére járdaépítés megvalósításának támogatása. Új feladat a köztéri térfigyelő rendszerek működésével kapcsolatos adatkezelés, adatszolgáltatás és nyilvántartás vezetése. Ügyfélszolgálati és műszaki jellegű előterjesztések készítése. Ez évben új feladatként az osztály részéről jelentős számban részt vettek az Országos Népszavazás lebonyolításában.A közigazgatási és önkormányzati igazgatási feladatok esetén hangsúlyt helyezünk az Alaptörvényben, illetve a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényben foglaltak közül, az egész jogrendszerben érvényesülő alapelvek közül a törvényesség elvére, kiskorú fokozott védelmének elvére, törvény előtti egyenlőség elvére, a diszkrimináció tilalmára, az egyenlő bánásmód elvére. Az eljárásokra irányuló alapelvek közül kiemelem az irat-betekintési jog, titok és adatvédelem, valamint valósághű tényállásra alapozott tény elvét. Kifejezetten a hatósági eljárásokban érvényesülő alapelvek közül a szabad bizonyítás elvét, az eljárás szakszerűségének és egyszerűségének elvét, a hatóság és ügyfelek együttműködésének elvét, tisztességes ügyintézéshez és a határidőben hozott döntéshez való jogot, az ügyfél jóhiszemű közreműködési kötelezettségének elvét. A lakosság tájékoztatása az osztály feladatkörébe tartozó olyan témákban, amelyek a lakosság széles körét érinti a www.hajdudorog.hu városi honlapon.

40

Az osztály ügyfélszolgálati, szociális és igazgatási feladatai

Lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás

A települési támogatási helyi rendszeréről és a szociális igazgatásról szóló 1/2015. (II. 25.) számú önkormányzati rendelet szabályozza a települési támogatás megállapításának lehetőségét.

Lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás nyújtható szociálisan rászoruló háztartások részére a háztartás tagjai által lakott lakás, vagy nem lakás céljára szolgáló helyiség fenntartásával kapcsolatos rendszeres kiadásaik viseléséhez, azaz a villanyáram-, a víz- és a gázfogyasztás, a csatornahasználat és a szemétszállítás díjához, a lakbérhez vagy az albérleti díjhoz, a lakáscélú pénzintézeti kölcsön törlesztőrészletéhez, a közös költséghez, illetve a tüzelőanyag költségeihez.

Lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatásra az a személy jogosult, akinek a háztartásában az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 150%-át, az egyedül élő nyugdíjasok és a lakáscélú pénzintézeti kölcsön folyamatosan törlesztők esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át és a háztartás tagjai egyikének sincs a Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény. 4. § (1) bekezdésének b) pontjában meghatározott vagyona.

Az egy fogyasztási egységre jutó havi jövedelem a háztartás összjövedelmének és a fogyasztási egységek összegének hányadosával egyezik meg.

A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás iránti kérelmekről az Ügyrendi és Szociális Bizottság dönt, a támogatást 6 hónapra kell megállapítani és a megállapított összeg maximuma a fogyasztás mértékéig terjedhet. A jogosult személy köteles együttműködni a támogatásra való jogosultság első napjától számított 6 hónapig a Hajdúdorogi Család- és Gyermekjóléti Szolgálattal. A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléshez nyújtott települési támogatás forrása teljes mértékig az önkormányzat költségvetése.

A lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatásra vonatkozóan 2015. november 1. napjától 2015. december 31. napjáig 147 kérelem érkezett, 127 jogosultság került megállapításra, 20 kérelem elutasításra került, 2016. január 1. napjától 2016. október 31. napjáig 559 kérelem érkezett, 514 jogosultság került megállapításra, 45 kérelem elutasításra került.

41

Első lakáshoz jutók önkormányzati támogatása Az első lakáshoz jutók részére a lakásépítéshez, lakásvásárláshoz szükséges saját erő kiegészítéshez egyszeri, vissza nem térítendő támogatás adható.

Jogosultság főbb feltételei házastársak, illetve igazolt élettársak esetében az egyik fél nem töltötte be a 40.

életévét, gyermekét egyedül nevelő szülő, ha nem töltötte be a 40. életévét, legalább egyikőjüknek 10 éve és megszakítás nélkül Hajdúdorogon van bejelentett

lakcíme, élettársak vonatkozásában a tulajdont közösen szerzik, az egy főre eső nettó jövedelem nem haladja meg a mindenkori minimálbér

háromszorosát, a kérelmezőnek korábban nem volt és jelenleg sincs 50%-ot meghaladó

lakástulajdona, a lakás legalább komfortos, a kérelmezőknek nincs önkormányzat és szervei irányába tartozása, a becsatolt adásvételi szerződés megkötésétől vagy a lakhatási engedély megadásától

számított egy éven belül kérelmezhető.

A támogatás odaítéléséről Hajdúdorog Város Polgármestere dönt.

2015. november 1. napjától 2015. december 31. napjáig 7 kérelem érkezett, 6 esetben 300.000.- Ft-os, önkormányzati támogatás formájában, 1 esetben elutasításra került a kérelem.

2016. január 1. napjától 2016. október 31. napjáig 23 kérelem érkezett, 22 támogatás került megállapításra, ebből 18 esetben 300.000.- Ft-os, 1 esetben 115.000.- Ft-os, 1 esetben 280.000.- Ft-os, 1 esetben 200.000.- Ft-os, 1 esetben 270.000.- Ft-os összegben, 1 esetben elutasításra került a kérelem.

Szennyvíz-hálózatra való rákötést segítő önkormányzati támogatás

Szennyvíz-hálózatra való rákötést segítő önkormányzati támogatásban részesíthető az a személy a családjában a 250.000.- Ft-t nem haladja meg az egy főre jutó jövedelem. A támogatás mértéke az érdekeltségi hozzájárulás 80 %-a – mely 304.012.- Ft. A fennmaradó 20 % megfizetése - mely 76.003.- Ft– a lakost terheli.

A támogatás célja, segítségnyújtás azon családok számára, akik a Hajdúnánás-Hajdúdorog Beruházó Víziközmű Társulatnak nem voltak tagjai és nem csatlakoztak rá a kiépült szennyvízhálózatra, rácsatlakozzanak a szennyvíz-hálózatra.

2015. november 1. napjától 2015. december 31. napjáig 1 család részesült támogatásban.

2016. január 1. napjától 2016. október 31. napjáig 8 család részesült támogatásban.

42

Hatósági bizonyítvány

2015. november 1. napjától 2015. december 31. napjáig 33 hatósági bizonyítvány került kiadásra felsőfokú oktatási intézményben történő ügyintézéshez, szociális ügyek intézéséhez, különélés, együttélés igazolásához, életvitelszerű tartózkodásról.

Földárveréssel kapcsolatos ügyintézéshez helyben lakás igazolása 15 esetben történt.

2016. január 1. napjától 2016. október 31. napjáig. 23 hatósági bizonyítvány került kiadásra felsőfokú oktatási intézményben történő ügyintézéshez, szociális ügyek intézéséhez, különélés, együttélés igazolásához, életvitelszerű tartózkodásról.

Földárveréssel kapcsolatos ügyintézéshez helyben lakás igazolása 13 esetben történt.

A Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft.-nél 60 literes hulladékgyűjtő edényzet igényléséhez 12 hatósági bizonyítvány került kiadásra az ingatlan egyedüli és életvitelszerű ingatlanhasználatáról.

Természetben, tüzelőanyagra nyújtott rendkívüli települési támogatás

Természetben, tüzelőanyagra nyújtott rendkívüli települési támogatásban részesülhet az a személy, akinek a háztartásában az egy főre jutó jövedelem összege nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250 %-át.

Méltánylást érdemlő körülmények: rokkantság, fogyatékosság, 70. életévet betöltött személy, tartós munkanélküliség, ápolási díjban részesülők, gondnokolt személyek, közgyógyellátásban részesülők.

2015. november 1. napjától 2015. december 31. napjáig 70 esetben került természetben, tüzelőanyagra nyújtott rendkívüli települési támogatás megállapításra, a támogatás mértéke 1m3.

2016. január 1. napjától 2016. október 31. napjáig 107 esetben került természetben, tüzelőanyagra nyújtott rendkívüli települési támogatás megállapításra, a támogatás mértéke 1m3.

Rendkívüli települési támogatás:

2015. március 1. napjától települési támogatás megállapítására van lehetőség. A települési támogatási helyi rendszeréről és a szociális igazgatásról szóló 1/2015. (II. 25.) számú önkormányzati rendelet szabályozza a települési támogatás megállapításának lehetőségét.

A rendelet 18/A. §-a alapján kerülnek elbírálásra a rendkívüli okok miatt benyújtott kérelmek. Rendkívüli ok miatt rendkívüli települési támogatásban részesülhet az a személy, család, akinek a háztartásában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 130 %-át (37.050.-Ft).

43

Rendkívüli települési támogatás különösen az alábbiakra való tekintettel állapítható meg: betegség, haláleset, elemi kár bekövetkezése, rendszeres havi vényköteles, magas gyógyszerköltség, válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek fogadásának előkészítése, iskoláztatás biztosítása, gyermek hátrányos helyzete, egyéb, rendkívüli ok bekövetkezése esetén.

Rendkívüli települési támogatás megállapítása iránt a 2015. november 01. és 2015. december 31. közötti időszakban 95 db kérelem érkezett, 87 esetben került támogatás megállapításra, 8 elutasításra került, 2016. január 1. és 2016. október 31. között 467 db kérelem érkezett, 457 esetben került megállapításra támogatás, 10 esetben elutasításra kerültek.A rendelet 18/B. §-a alapján kerül megállapításra a haláleset miatti rendkívüli települési támogatás. A jogosultsági feltételek hasonlóak a rendkívüli ok miatt megállapítható rendkívüli támogatáséval, a különbség annyi, hogy itt az egy főre jutó jövedelem a mindenkori öregségi nyugdíj legkisebb összegének 150 %-a lehet, ami 42.750.-Ft.

Különös méltánylást érdemlő sürgős esetben – ha az igénylő életkörülményei az azonnali segítségnyújtást indokolják – a polgármester a képviselő-testület felhatalmazása alapján rendkívüli települési támogatást állapíthat meg. Az elmúlt időszakban 7 személy részére került sor a fenti támogatás folyósítására.

Hajdúdorog Város Önkormányzatának Képviselő-testülete egyes hatásköreinek a polgármesterre történő átruházott hatáskörben hozott intézkedésekről, azok eredményeiről szóló beszámolót 2016. szeptember 22. napján tartott ülésén a Képviselő-testület a 161/2016. (IX. 22.) KT határozattal, az Ügyrendi és Szociális Bizottság elnökének – Hajdúdorog Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az egyes hatásköreinek az Ügyrendi és Szociális Bizottságra átruházott hatáskörben – 2015. szeptember 1-től 2016. augusztus 31-ig terjedő időszakban hozott intézkedésekről, azok eredményéről szóló előterjesztését a 160/2016. (IX. 22.) KT határozattal elfogadta.

A rendelet 9. § (2) bekezdése értelmében az Ügyrendi és Szociális Bizottság az Sztv. 45. § (3) bekezdése alapján és a Hajdúdorog Város Önkormányzat Képviselő-testülete és Szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 33/2014. (XI. 06.) önkormányzati rendelet 2. számú mellékletében biztosított jogkörében eljárva – a 3. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került kérelmezőket támogathatja:

- tartós betegség, baleset, ezek következtében kórházi kezelés, magas gyógyszerköltség,- közeli hozzátartozó halála,- önhibán kívül bekövetkezett, lakhatást érintő elemi kár (pl. tűz, szél-, hóvihar, belvíz,

más időjárási károsító hatás stb.), vagy meghibásodás (pl. Csőtörés, gázrobbanás, elektromos meghibásodás, stb.),

44

- rendszeres pénzellátás megszűnése és munkáltató rendes felmondása által (kivéve azonnali hatályú felmondást),

- iskoláztatás biztosítása,- a lakáshasználat jogának tényleges elvesztése, hajléktalanná válás,- válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartása, a gyermek

fogadásának előkészítése,- nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartásának elősegítése,- gyermek családba való visszakerülésének elősegítése,- gyermek hátrányos helyzete, egyéb rendkívüli ok bekövetkezése folytán fellépő

élethelyzet, valamint a 3. § (1) bekezdés b) pontjában meghatározottak szerint időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére:

- gyógyintézeti kezelés díjának kiegyenlítése (pl. szanatóriumi ápolás, gyógyfürdő vagy egyéb orvosi kezelés),

- gyógyászati segédeszközök beszerzése,- közgyógyellátásra nem jogosult személy sürgős vagy folyamatos gyógyszer

szükséglete,- adósság miatt kikapcsolt közüzemi szolgáltatás (áram, víz, gáz) újra üzembe

helyezésének anyagi terhe,- két hónapot meghaladó közüzemi számlatartozás, részére eseti jelleggel kérelemre

vagy hivatalból rendkívüli települési támogatást nyújthat.

Hivatalból nyújtható rendkívüli települési támogatás megállapítása 2015. november 01. és 2015. december 31. közötti időszakban 303 esetben történt, 2016. január 1. és 2016. október 31. közötti időszakban 513 esetben történt.

A rendelet 15. §-a értelmében a lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére nyújtható települési támogatást állapít meg annak a személynek, családnak az Ügyrendi és Szociális Bizottság,

- akinek a lakhatással összefüggő adósságok valamelyikénél fennálló tartozása legalább hat havi, vagy a közüzemi díjtartozás miatt a szolgáltatást kikapcsolták, akinek családjában az egy főre jutó havi jövedelem nem haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének másfélszeresét (42.750.-Ft), egyedül élő esetén a kétszeresét (57.000.-Ft), feltéve, hogy vállalja az adósság és az önkormányzat által megállapított adósságcsökkentési támogatás közötti különbözet megfizetését, valamint az adósságkezelési tanácsadáson való részvételt a Hajdúdorogi Család- és Gyermekjóléti Szolgálat szervezésében.

Lakhatási kiadásokhoz kapcsolódó hátralékot felhalmozó személyek részére nyújtott települési támogatás megállapítása iránt a 2015. november 01. és 2015. december 31. közötti időszakban nem érkezett kérelem. 2016. január 1. és 2016. október 31. közötti időszakban 6 db kérelem érkezett, 6 esetben került megállapításra támogatás.

45

Környezettanulmány készítése:

Környezettanulmány készítésére abban az esetben kerül sor, ha valamelyik társhatóság megkereséssel él a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal felé, belföldi jogsegélyt kér tőlünk. A megkeresések zöme a Hajdúböszörményi Járásbíróságtól illetve más Járásbíróságoktól, és a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivataltól (Hatósági, Gyámügyi és Építésügyi Osztályától) érkezik. A Rendőrség részére, illetve különböző települések Önkormányzatai részére is szoktunk környezettanulmányt készíteni az általuk megjelölt szempontok szerint a kért személyeknél, családoknál. Az elmúlt évben 27 db környezettanulmány felvételére került sor az érintettek lakóhelyén.

Talált tárgyakkal kapcsolatos ügyintézés:

Az elmúlt évben hét esetben hoztak be talált tárgyakat az Önkormányzathoz. 2 db kerékpár, 2 db kulcscsomó és 1 db szemüveg, különböző szerszámok kerültek be hozzánk becsületes megtalálók, illetve a Rendőrség útján. Az elmúlt évben egyetlen talált tárgy sem került vissza a tulajdonosához, annak ellenére, hogy hirdetve lettek, nem keresték őket. Néhány esetben előfordult, hogy érdeklődtek, nem került-e be hozzánk talált kerékpár, mobiltelefon, kulcscsomó, de sajnos nem tudtunk segíteni, mert ezeket a tárgyakat nem hozták be.

Védendő fogyasztói igazolás

Az az igénylő, aki egyidejűleg mind rászoruló fogyasztónak, mind fogyatékkal élő fogyasztónak minősül, mindkét jogcímen történő nyilvántartásba vételét kezdeményezheti, és egyaránt jogosulttá válhat a szociálisan rászoruló fogyasztóknak nyújtott kedvezményekre. Fenti igazolást az E.ON Kft., a TIGÁZ Zrt. és a Hajdúkerületi és Bihari Víziközmű Szolgáltató Zrt. felé áll módunkban kiállítani, mely alapján a védendő fogyasztói státuszra jogosultságot szerzett egyén bekerül a szolgáltató nyilvántartásába. Egy évre szól a nyilvántartásba vétel, mely időszak alatt megilleti részletfizetési kedvezmény, illetve fizetési nehézségei esetén a szolgáltatásból nem 60 nap késedelem, hanem 120 nap késedelem miatt kerül kikapcsolásra. A fenti jogosultság alapján kérheti a fogyasztó az előre fizetős fogyasztásmérő felszerelését is díjmentesen.A vizsgált időszakban 398 db igazolás került kiállításra.

Nemzeti Eszközkezelő Zrt. részére hatósági bizonyítvány kiállításaA hatósági bizonyítvány kiállítására azon nehéz helyzetbe került ügyfelek részére kerül sor, akik nem tudják lakáscélú hiteltartozásukat törleszteni. Ebben az esetben lehetőség van arra, hogy hatósági bizonyítványt állítunk ki, mely alapján igazoljuk, hogy az Önkormányzattól lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatásban, illetve rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülnek. Az elmúlt évben 7 db hatósági bizonyítvány kiadására került sor.

46

Bizottsági ülésekre előterjesztés készítése, bizottsági anyag összeállításaAz Ügyrendi és Szociális Bizottság üléseire a rendkívüli, rendszeres települési támogatás iránti kérelmek alapján előterjesztések készítése, illetve a Bizottság döntése alapján a határozatok elkészítése, az érintettek értesítése. A bizottsági anyag összeállítása, sokszorosítása és postázása a bizottsági tagok részére.

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményA gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) rendelkezései szabályozzák a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság feltételeit.

A jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult a gyermekétkeztetés kedvezményeire, ingyenes tankönyvre, pénzbeli ellátásra ill. évente kétszer pedig természetbeni ellátásra.

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény kérelemnyomtatvány három részből áll:- rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény és - pénzbeli ellátás (A lap)- hátrányos/halmozottan hátrányos helyzet megállapítása (B lap).

A kérelmező egyidejűleg kérheti a három ellátás megállapítását, azonban mindhárom ellátásról külön-külön döntést kell hozni.

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény akkor állapítható meg, ha - a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege a mindenkori

öregségi nyugdíjminimum 130%-át (37.050.-Ft), 18. évet betöltött kérelmező, egyedül nevelő szülő ill. a kiskorú gyermek tartós betegsége esetén az öregségi nyugdíjminimum 140%-át, (39.900.-Ft.) és az egy főre jutó vagyon értéke külön-külön számítva az öregségi nyugdíjminimum húszszorosát (570.000.-Ft.), együttesen számítva pedig az öregségi nyugdíjminimum hetvenszeresét (1.995.000.-Ft) nem haladja meg.

- a nagykorúvá vált gyermek részére akkor állapítható meg rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság, ha 23. életévét még nem töltötte be és nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat, vagy 25. életévét még nem töltötte be és felsőoktatási intézményben nappali oktatás munkarendje szerinti tanulmányokat folytat, és a 18. életévének betöltését megelőző második hónap első napja és a 18. életévének betöltését megelőző nap közötti időszakban legalább egy napig rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult volt.

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény megállapítására 2015. október 31. napja és 2015. december 31. napja között 31 db kérelem érkezett, ebből 29 esetben jogosultságot megállapító, 2 esetben elutasító döntés született. 2016. január 01. napja és 2016. október 31 napja között 441 db kérelem érkezett, melyből 31 db elutasítására, 402 db megállapítására, 8 esetben pedig a jogosultság megszüntetésére került sor. A kérelmek száma összesen 472 db.

47

A 2015. novemberi természetbeni ellátás folyósítására 838 gyermek és nagykorúvá vált gyermek volt jogosult, amely a 2015. évi augusztusi adatokhoz képest 53 fős csökkenést jelent. A 2016. augusztusi természetbeni ellátás folyósítására 785 gyermek és nagykorúvá vált gyermek volt jogosult, mely a 2015. évi novemberi adatokhoz képest újabb 53 fős csökkenést jelent.

A jogosultság egy év időtartamra állapítható meg, évenként újra igényelhető.

Rendszeres gyermekvédelmi kedvezményhez kapcsolódó pénzellátás:Rendszeres pénzellátás, a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek után, a gyermek családbafogadó gyámjául kirendelt hozzátartozó részére folyósítható, amennyiben a gyermek tartására köteles és nyugellátásban, korhatár előtti ellátásban, szolgálati járandóságban, balettművészeti életjáradékban, átmeneti bányászjáradékban, megváltozott munkaképességű személyek ellátásaiban, időskorúak járadékában vagy olyan ellátásban részesül, amely a nyugdíjszerű szociális ellátások emeléséről szóló jogszabály hatálya alá tartozik.A támogatás havi mértéke 6.270.-Ft. A jogosultság tárgyév augusztus 1-jén és november 1-jén való fennállása esetén, évente két alkalommal a rendszeres pénzellátás mellett 8.400.-Ft pótlék folyósítására jogosít.

Rendszeres pénzellátásra a vizsgált időszakban egy kérelmező sem volt jogosult.

Hátrányos helyzet, halmozottan hátrányos helyzet megállapítása

A Gyvt. 67/A §-a szerint hátrányos helyzetű az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül egy fennáll.Halmozottan hátrányos helyzetű az a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermek, aki esetében az alábbi körülmények közül kettő fennáll:

- a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontjában a gyermeket nevelő szülő(k)nek legfeljebb alapfokú iskolai végzettsége van,

- a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény igénylésének időpontjában a gyermeket nevelő szülők bármelyike jogosult aktív korúak ellátására vagy a kérelem beadását megelőző 16 hónapon belül legalább 12 hónapon át a munkaügyi központ álláskeresőként tartotta nyilván,

- A gyermek szegregátumnak nyilvánított lakókörnyezetben vagy félkomfortos, komfort nélküli ill. szükséglakásban él.

A 2015. október 31. és 2016. október 31. közé eső időszakban 233 gyermek és nagykorúvá vált gyermek esetében halmozottan hátrányos helyzet, 100 gyermek és nagykorúvá vált gyermek esetében pedig hátrányos helyzet került megállapításra. A halmozottan hátrányos

48

helyzetű gyermekek száma enyhe – 11 fős – csökkenést, a hátrányos helyzetű gyermekek száma pedig 24 fős növekedést mutat az elmúlt időszakhoz képest. Összességében a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermekek száma 53 fővel csökkent, miközben ezen belül 13 fővel növekedett a hátrányos/halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma.

Szünidei étkeztetésAz eddigi gyermekétkeztetési kedvezményeket bővítendő, 2016. január 01-jével lépett hatályba a Gyvt. módosításával a szünidei gyermekétkeztetés. A Gyvt. 21/C. § alapján a települési önkormányzat a hátrányos ill. halmozottan hátrányos helyzetű, bölcsődei ill. óvodai nevelésben részesülő gyermekek részére ingyenes, déli meleg főétkezést biztosít a bölcsődei ellátást nyújtó intézmény és az óvoda zárva tartásának időtartama alatt valamennyi munkanapon. Ugyanezen ellátást biztosítja a hátrányos és halmozottan hátrányos helyzetű tanulók részére a nyári szünetben legalább 43 munkanapon, az őszi, téli és tavaszi szünetben a tanév rendjéhez igazodóan szünetenként az adott tanítási szünet időtartamára eső valamennyi munkanapon. A személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló 328/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet 13/B. § (1) bekezdés b) pontja értelmében a települési önkormányzat jegyzője írásban tájékoztatja azon hátrányos helyzetű és rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő, halmozottan hátrányos helyzetű gyermek szülőjét vagy más törvényes képviselőjét, akinek gyermeke tekintetében a hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzet az adott év május 1-jén fennáll a nyáriszünet időtartamára eső szünidei gyermekétkeztetés igénybevételének lehetőségéről, akinek pedig jogosultsága szeptember 1-jén fennáll, az évközi szünet (őszi, téli, tavaszi) időtartamára eső szünidei gyermekétkeztetés igénybevételének lehetőségéről, az igénybevétel módjáról, valamint a szünidei gyermekétkeztetés biztosításának időtartamáról minden év május 15-ig ill. szeptember 15-ig. A szünidei étkeztetésre való jogosultság akkor állhat fenn, ha a gyermek hátrányos/halmozottan hátrányos helyzete a szünidei étkeztetés megkezdésének időpontjában fennáll. Ha a gyermek hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzete a szünidei gyermekétkeztetés megkezdését megelőző harmincadik napon fennállt, azt a gyermekéteztetés megkezdésekor is fennállónak kell tekinteni. 2016. május hónapban 144, szeptember hónapban 148 család részére lett tájékoztatás, illetve az igényléshez rendszeresített nyomtatvány kiküldve. Az igénylés lehetőségével a nyári szünetre 78, az évközi szünetekre 13 gyermek esetében éltek a szülők. A nyári szünidei étkeztetés 2016. június 16. napjától 2016. augusztus 15. napjáig terjedő időszak munkanapjain a Hajdúdorogi Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola étkezőjében valósult meg. Az igénylők száma azonban nem egyezik meg az étkeztetésben ténylegesen résztvevők számával, mivel nem minden igénylést leadó és jogosulttá vált gyermek étkezett. A tavaszi szünetben 19, a nyári szünetben 55 gyermek étkezett, az őszi szünetben nem volt gyermek, aki élt volna a lehetőséggel.

49

Ügyiratok átadása a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Járási Hivatala részére:2013. január 01-jét megelőzően a járási hivatalok hatáskörébe átkerülő, folyamatban lévő eljárások ügyiratai átadásra kerültek a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Járási Hivatala részére, a lezárt ügyiratok azonban a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal irattárában maradtak megőrzésre. A járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII.13.) Korm. rendelet értelmében a 2012. december 31-ig lezárt iratok őrzéséről a jegyző gondoskodik, azokat a járási hivatal kérésére három munkanapon belül köteles végzéssel átadni. 2015. november 01. és 2015. december 31. között összesen 28 db, 2016. január 01. és 2016. október 31. között 96 megkeresés érkezett Járási Hivataloktól, többnyire aktív korúak ellátása és közlekedési hatósági ügyekben. Kisebb számban hadigondozási ill. gyámhatósági ügyekben.

Hirdetmények kifüggesztése:A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 80. §-a értelmében a belföldi jogsegély keretén belül megkereséssel élő hatóságok döntéseit hirdetmény útján közli az illetékességgel rendelkező település jegyzője.2015. november 01. és 2015. december 31. között 9 db, 2016. január 01. és 2016. október 31. között 43 db megkeresés érkezett, azok a megkeresésben meghatározott időtartamban a Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblájára kifüggesztésre, ezt követően visszaküldésre kerültek.

Irattári selejtezésHajdúdorog Város Önkormányzat Iratkezelési szabályzata alapján az önkormányzat valamennyi irattárában az irattári tervben rögzített őrzési idő leteltével, szabályszerű eljárás keretében iratselejtezést kell végezni. A legutóbbi, 2010. évben végrehajtott iratselejtezés óta tetemes mennyiségű lejárt őrzési idejű irat halmozódott fel a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal irattárában, ezért a selejtezési eljárás megkezdése elengedhetetlenül szükséges volt. A Selejtezési Bizottság 2015. novemberében megkezdte az eljárás előkészítését, majd a Magyar Nemzeti Levéltár Hajdú-Bihar Megyei Levéltára Hajdúböszörményi Fióklevétárának jóváhagyását követően 2016. május 05. napja és 2016. október 13. napja között a selejtezésre előkészített 40 iratfolyóméter mennyiségű irat papírdarálóban került megsemmisítésre.

Egyéb hatósági döntést nem igénylő igazgatási, adminisztrációs feladatok ellátása:- ügyfélszolgálat ellátása: ügyfelek személyesen és telefonon történő tájékoztatása; ügyfelek

részére kérelemnyomtatványok kiadása; tájékoztatás a csatolandó mellékletekről; ügyfelek által benyújtott kérelmek formaiságának, hiánytalanságának ellenőrzése, szükség esetén felhívás a hiányosságok pótlására; beadványok továbbítása szignálásra; igazolások kiadása a megállapított ellátásokról; másolatok kiadása,

- adatszolgáltatások teljesítése más hatóságok, intézmények, oktatási intézmények felé,

50

- statisztikai adatszolgáltatás évente a KSH, évente a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztály, évente két alkalommal az Oktatási Hivatala, évente három alkalommal a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Gyámügyi és Igazságügyi Főosztálya felé,

- évente két alkalommal történő rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény kifizetés előkészítése,

- ügyiratok továbbítása illetékesség hiányában más hatóságok részére,- nyomtatványok, nyilatkozatok szerkesztése, beszerzése, sokszorosítása,- postakönyv vezetése,- helyi posta nyilvántartása, küldemények átadása a kézbesítők részére, a visszahozott

tértivevények, kézbesítetlen küldemények ügyintézők felé történő továbbítása,- ügyiratok átvétele az ügyintézőktől kivezetésre, irattárban történő elhelyezésre,- irattárban őrzött ügyiratok átadása ügyintézők részére.Az Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztály szervezetén belül valósul meg az intézmény iratkezelése.Az ügyiratkezelés az egyik legfontosabb alapnyilvántartás a közigazgatás területén; hiszen minden ügy; feladat végrehajtása az irat nyilvántartásba vételével kezdődik és teljesítését, befejezését is az iratkezelésen keresztül dokumentáljuk. A közfeladatot ellátó szerveknél alkalmazható iratkezelési szoftverekkel szemben támasztott követelményekről szóló 27/2014. (IV. 18.) KIM rendelet és a a közfeladatot ellátó szervek iratkezelésének általános követelményeiről szóló 335/2005. (XII. 29.) Korm. rendelet pontosan meghatározza az iratkezelés kritériumait. Ezek megvalósításához nyújt segítséget a Webiktat.2008 tanúsított iratkezelő rendszer.Az iratkezelési rendszer ellátja a szervezet ügyvitelkezelésével kapcsolatos nyilvántartási, adatkezelési és statisztikai feladatokat. Végigkíséri az ügyiratkezelés menetét az iratok beérkezésétől, postabontástól az irattározásig, az iratok selejtezéséig. Így nyomon követhető az ügyintézés folyamata, mindig ismert, hogy hol található az ügyirat és milyen kezelési fázisban van.A rendszer biztosítja az iratok naprakész, pontos nyilvántartását, és az irat metaadatok szerinti előzményezését, visszakereshetőségét.

Az iktatott ügyiratok száma a főszámokban a következők szerint alakult:

8. számú diagram

2014.11.01.-2015.10.31. 2015.11.01.-2016.10.31.0

2000

4000

6000

8000

9057

7105

Főszámok alakulása

51

Az iktatott ügyiratok száma a alszámokban a következők szerint alakult:

9. számú diagram

2014.11.01.-2015.10.31. 2015.11.01.-2016.10.31.2000

5000

8000

11000

14000

17000

16717

14010

Alszámok alakulása

A főszámok az előző időszakhoz képest 21,6%-os csökkenést, az alszámok 16,2 %-os csökkenést mutatnak.

A tárgyévi ügyiratforgalom csökkenés az aktív korúak ellátásának a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatala részére történő 2016. március 01. napjával történő átkerülésnek az eredménye.

A Pénzügyi Osztályon iktatott ügyiratok többnyire a adó- , és munkaügyi igazgatás, munkavédelmi ügyekkel kapcsolatosak.

Az Ügyfélszolgálat és Műszaki Osztály ügyiratai közé tartoznak a szociális igazgatási-, gyermekvédelmi és gyámügyi-, lakás-, környezetvédelemi-, a közlekedési és hírközlési-, a vízügyi-, földművelés és állat- és növényegészségügy igazgatási-, valamint a honvédelmi katasztrófavédelmi igazgatás, fegyveres biztonsági őrséggel kapcsolatos ügyek.

A Jogi-, Szervezési és Anyakönyvi Osztályhoz ügyiratok körében többnyire az egészségügyi igazolás-, önkormányzati, igazságügyi és rendészeti igazgatási-, ipari igazgatási-, kereskedelmi igazgatás, turisztikai-, önkormányzati és általános igazgatási-, valamint a sport ügyek tartoznak.

52

Az osztály műszaki, településrendezési, településfejlesztési, településüzemeltetési feladatai

Az Osztály munkájának összehangolása, irányítása, ellenőrzése mellett az Osztály Vezetője nagy hangsúlyt fordít a Képviselő-testületi ülés anyagának előkészítésére, valamint részt vesz a Képviselő-testületi, valamint Bizottságai ülésein.

Az osztály műszaki feladataiAz építésügyi felépítési rendszerének része a városunkban működő Építésügy Szolgáltatási Pont. Az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján az 1. melléklete III. részében meghatározott mint városi és 5000 fő lakosságszám feletti települési önkormányzat a következő építésügyi szolgáltatási feladatokat látjuk el:

- információszolgáltatás az állampolgárok részére az építésügyi hatósági ügyintézésük elősegítése érdekében,

- az építésügyi feladatok intézéséhez az állampolgári kérelmek átvételének és továbbításának, hiánypótlás befogadásának, nyilatkozatok felvételének és továbbításának, digitalizálásának és feltöltésének biztosítása az építésügyi hatósági engedélyezési eljárást támogató elektronikus dokumentációs rendszerbe (ÉTDR),

- kérelmek papír alapon vagy elektronikus adathordozón való fogadása, szükség szerinti szkennelése és az ÉTDR-be történő feltöltésének biztosítása,

- az építésügyi hatósági eljárás illetékének és az építésügyi igazgatási szolgáltatási díjak befizetésének lehetővé tétele, továbbá

- települési önkormányzati egyéb műszaki, üzemeltetési feladatok [343/2006. (XII. 23.) Korm. rend. 1. § (9) bek., 1. melléklet III. rész].

Az Építésügyi Hatósági Engedélyezési Eljárást Támogató Elektronikus Dokumentációs Rendszer (ÉTDR) használata a jelen beszámoló időszakában jelentős feladatot, munkát adott. Az építésügyi, az örökségvédelmi és építésfelügyeleti hatóságok részére a kérelmek átvételét, továbbítását, hiánypótlás befogadását, nyilatkozatok felvételét, továbbítását, digitalizálását folyamatos feladatként láttuk el. Az ÉTDR felületen indítható ügyek közül a legjellemzőbbek: építési engedélyezési eljárás, használatbavételi engedélyezési eljárás, fennmaradási engedélyezési eljárás, bontási engedélyezési eljárás, engedély hatályának meghosszabbítási eljárása, jogutódlás tudomásulvételi eljárása, használatbavétel tudomásulvételi eljárása, hatósági bizonyítvány kiadása általános, kiemelt és örökségvédelmi kategóriákban. Lehetőség van továbbá összevont engedélyezési eljárás, OTÉK-tól való eltérés engedélyezési eljárás, belföldi jogsegély, stb. eljárások kezdeményezésére általános, kiemelt és örökségvédelmi kategóriákban, valamint összevont telepítési eljárás indítására kiemelt és örökségvédelmi kategóriában. A rendszer a kategóriák beállítása után választja ki a hatáskörrel rendelkező hatóságok közül az adott ügyre illetékességgel rendelkező hatóságot. Az ÉTDR rendszeren keresztül lehetőség van eljárási illeték és szolgáltatási díjak befizetésére is az átutalás mellett.

53

Az Országos Építésügyi Nyilvántartási rendszerbe (OÉNY) feltöltésre kerülnek a változási vázrajzok, melyek a használatbavételi engedélyek feltételei.2015. november 01. és 2015. december 31. között és 2016. január 01. és 2016. október 31. között elektronikus ügyintézés az alábbiak szerint alakult:

ÉTDR: kérelem feltöltése, mellékletekkel 2015. november 01. és 2015. december 31. között: 3 db,

ÉTDR kérelem feltöltése, mellékletekkel 2016. január 01. és 2016. október 31. között: 74 db, hiánypótlás feltöltés mellékletekkel: 7 db.

A helyi lakosainknak tehát 84 ügyben (az előző beszámolási időszakban ez a szám 50 volt) nem kellett elutaznia Hajdúdorogról ügyindítás miatt, hiszen helyben elintézhető volt a kérelmek indítása, ha azt is figyelembe vesszük, hogy a Belügyminisztérium keretében működtetett ÉTDR rendszer felületéről tájékoztatást nyújtottunk a kérelmezőknek a helyszíni szemléről, a meghozott közbenső intézkedésekről (pl: hiánypótlás, stb.) végzésekről, határozatokról, valamint a döntések végrehajthatóvá válásáról, jogerőre emelkedéséről, így ez a szám 252-re emelkedik.

Dokumentációs központi felületre (OÉNY) digitális állomány feltöltése: változási vázrajz feltöltés 2015. november 01. és 2015. december 31. között: 1 db, 2016. január 01. és 2016. október 31. között: 4 db.

E-napló felületen ügyintézés, főnapló lezárása: 3 db.Telepengedélyezési eljárások lefolytatására 2016 évben 2 alkalommal került sor, az eljárás lefolytatásához, mint engedélyező hatóság helyszíni bejárást tartunk az érintett szakhatóságok, a kérelmező és egyéb ügyfelek részvételével.

Szakhatósági állásfoglalások kiadására az E.ON és a HBMKH Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya részére ez évben 9 esetben került sor, az ügyintézéshez szükséges helyszíni szemlét is tartani.

Telekalakítási engedélyekhez (telekegyesítés, telekhatár módosítás) a HBMKH Hajdúböszörményi Járási Hivatala Földhivatali Osztály megkeresésre 19 ügyirat tekintetében adtunk ki szakhatósági hozzájárulást. Építési és használatbavételi engedélyek esetén, valamint közműtulajdonosok által végzett nyomvonalas beruházásokhoz (pl: E.ON Zrt., HWR Kft.) közútkezelői hozzájárulások megadására 2016 évben 12 esetben került sor.

Az ebtartás, állat- és növényvédelmi ügyekben érkezett közérdekű panaszbejelentésekre tájékoztatásokat, felszólításokat küldtünk ki, több esetben a közterület-felügyelővel együttműködve, pl. a gazos ingatlanok esetében. Azon ingatlanok esetében, amelyek osztatlan közös tulajdonban vannak, vagy a tulajdonos távol lakik, esetleg tulajdonosa idős, segítségre szoruló személy, nagy segítséget jelent az ingatlan rendbetételére a közfoglalkoztatottak bevonása, mely a tulajdonosok hozzájárulásával történik. Ezen ügykörök tekintetében 69 esetben történt ügyintézés.

54

Belterületen fakivágás engedélyezése, kiadmányozása a fás szárú növények védelméről szóló 346/2008. (XII. 30.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdése által biztosított jegyzői hatáskör alapján szintén az osztály egyéb műszaki feladatai körébe tartozik. Hivatalunk esetében a vizsgált időszakban 3 esetben történt engedélyezés.

Környezetvédelmi hatóságként hulladékgazdálkodási bírság 1 alkalommal került kiszabásra, 57.015,- Ft összegben, valamint 2 esetben zajvédelmi eljárás került lefolytatásra.

Ingatlanok címének, házszámának módosítására irányuló kérelmek az utóbbi időben megemelkedtek. Korábban jogszabályi előírások szerint az eljárás határozattal zárult. Jelenleg a házszám jegyzőkönyvben kerül meghatározásra, melyről értesül az átvezetések végrehajtására a lakcímnyilvántartó és a HBMKH Hajdúböszörményi Járási Hivatala Hajdúdorogi Okmányirodája. A lakcímnyilvántartó rendszerben történő rögzítés után a módosítás bekerül a Központi Címnyilvántartás állományába, melyből az adatokat digitális formában átveszi a HBMKH Hajdúböszörményi Járási Hivatala Földhivatali Osztálya, így ezt követően az ingatlan tulajdoni lapján is helyesen fog szerepelni az ingatlan címe.

2015. november 01. és 2015. december 31. között összesen 19 db, 2016. január 01. és 2016. október 31. között 74 db jegyzőkönyv készült.

Évente ismétlődő feladat a Központi Statisztikai Hivatal, a Közbeszerzési Hatóság és a Magyar Közút Nonprofit Zrt. részére a statisztikai jelentések készítése. A statisztikai jelentések készítése digitálisan az „Elektra”, a Közbeszerzési Hatóság honlapján rendszeresített online kitöltő felületén, valamint a Magyar Közút viadat web elektronikus felületén kerültek kitöltésre és beküldésre. Az idei évben mintavételes adatszolgáltatásra kijelölte a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (MEKH) Hajdúdorog Város Önkormányzatát. Az energiafelhasználási beszámolót digitálisan a MEKH Statisztikai Információs Adattár (SIA) felületén készítettük el és küldtük meg. A beszámoló elkészítéséhez konzultációs lehetőséget biztosított az érintettek részére Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal budapesti székhelyén.

Az osztály keretein belül működik a 7 fő mezőőr. A mezőőri szolgálattal kapcsolatos feladatok elvégzéséhez kapcsolódik negyedévente a támogatás igénylése, mezőőrök munkaviszonyával kapcsolatos ügyek intézése, üzemanyag elszámolás igazolása, tevékenységükkel kapcsolatos egyeztetések. Az osztály negyedévente 1.890.000.-Ft támogatás igénylésénél működik közre.

Települési gyűjtőhely kialakításával kapcsolatos ügyintézés, mint új feladat jelent meg az elmúlt időszakban. Közreműködés az új gyűjtőhely helyének kijelölésénél, a szükséges előkészületi munkák megindításánál, képviselő-testületi előterjesztések elkészítésénél.

Feladataink közé tartozik a méhészkedés során új tevékenység bejelentéséről szóló igazolás, vándoroltatás bejelentésének igazolása elkészítése, kiadmányozása. 2016-ban 21 db irat keletkezett, ez kevesebb a korábbi évhez képest, mely azzal is magyarázható, hogy 2015.

55

szeptember 17-én Hajdúdorog egész területére elrendelt városi zárlat 2016. április 13-án került feloldásra.

Hatáskör, illetékesség vizsgálata az eljárás minden szakaszában kötelező, amennyiben hatáskör, illetékesség hiányát állapítottuk meg, úgy végzéssel az iratok áttételére került sor a hatáskörrel, illetékességgel rendelkező hatóság részére. 2015. november 1. napjától 2016. november 30. napjáig összesen 16 db irat áttételére került sor.Települési támogatása bevezetése óta havonta ismétlődő feladat a környezettanulmány készítéséhez, a műszaki kérdések megítéléséhez is segítséget nyújt az osztály. Az előző időszakban 725, a vizsgált időszakban 912 környezettanulmány készítésénél vettek részt az osztály munkatársai.

Földügyi igazgatási feladatok2015. november 1-től 2015. december 31-ig terjedő időszakban 18 db föld adásvételi és haszonbérleti kifüggesztés iránti kérelem érkezett.2016. január 1-től 2016. október 31-ig terjedő időszakban a föld adásvételi/haszonbérleti szerződésekkel kapcsolatos elővásárlási, előhaszonbérleti jog gyakorlására vonatkozó ügyintézés tekintetében az alkalmazandó jogszabályok, a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvény, a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény és az elővásárlási és előhaszonbérleti jog gyakorlása érdekében az adás-vételi és a haszonbérleti szerződés hirdetményi úton történő közlésére vonatkozó eljárási szabályokról szóló 474/2013. (XII.12. ) Korm. rendelet, melyek alkalmazásával történik a hirdetőtáblán való kifüggesztés. 2016. október 31-ig 60 db irat érkezett. Az adásvételi/haszonbérleti szerződések kifüggesztése alkalmával a 474/2013. (XII.12. ) Korm. rendelet által előírt elektronikus tájékoztatás megvalósul a Korm. rendelet 13. §-a által előírt adatok feltöltésével. Az információk az ÁNYK programmal a Hivatali Kapun keresztül magyarorszag.hu kormányzati portálra is, mely jelentősége megnőtt, mivel a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet ezen honlapról értesül elsősorban az adásvételi szerződések főbb tartalmi elemeiről.A földforgalommal kapcsolatos tulajdonjog átruházására vonatkozó jogügyletek során közreműködő, helyi földbizottsági hatáskörben továbbra is a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara Hajdú-Bihar Megyei Szervezetének elnöksége jár el. 2016. évben az adásvételi eljárások során két Alkotmánybírósági határozat mondta ki a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény (a továbbiakban: Fétv.) egyes rendelkezéseinek alaptörvény-ellenességét:A Fétv. 27. § (1) bekezdése a) pontjának ab) alpontja és 68. § (5) bekezdésének második mondata és a 103/A. § (1) bekezdése második mondatának "a hirdetőtáblán való kifüggesztést követő" szövegrésze alaptörvény-ellenes, ezért azokat megsemmisítette a 17/2015. (VI.5.) AB határozat, valamint a 18/2016. (X.20.) AB határozattal került megállapításra a 103/A. § (2) bekezdés utolsó mondatának „a helyi földbizottsággal, a kifogást tevővel és a mezőgazdasági igazgatási szervvel” szövegrésze alaptörvény-ellenessége, mely szintén megsemmisítésre került.

56

Helyi földbizottság állásfoglalása ellen 2016-ban két ügyben érkezett kifogás, melyeket a képviselő-testület bírált el. A Képviselő-testület határozata ellen bírósági keresetlevél nem került benyújtásra. A „Földet a gazdáknak!” Program keretében megkezdődött a Nemzeti Földalapkezelő Szervezet közreműködésével az állami tulajdonú termőföldek árverés útján történő értékesítése, megosztva 3 ha alatti és 3 ha térmértéket meghaladó nagyságú földrészleteket. Ezzel kapcsolatosan megtörtént a közfoglalkoztatotti programokhoz igénybe veendő földrészletek felmérése is. 2015. 11. 16-án állami tulajdonú földrészletek értékesítésével kapcsolatos egyeztetésen történő részvétel történt az osztály részéről.

Az Újfehértó, külterület 0299/17 hrsz-ú szántó földhasználat rendezése egyeztető tárgyalásokkal megkezdődött. Az egyeztetésekről emlékeztetők készültek, valamint megkezdődött a földhasználati megállapodás előkészítése is. 2016. július 20-án Újfehértó, külterület 0299/17 hrsz. alatt felvett, 43 ha 9054 nm alapterületű, 757,84 AK értékű, szántó művelési ágú, a valóságban Újfehértó külterületén található közös tulajdonban lévő ingatlan használati rendjére vonatkozó használati megállapodás megkötésre került, és az egyik tulajdonos elhunyta és hagyatéki eljárás lefolytatása miatt elkészült annak kiegészítése is.

Az önkormányzati tulajdonú ingatlanok haszonbérleti szerződéseinek előkészítésére került sor. 2016. évben 3 db haszonbérleti szerződés módosítására került sor és 1 db haszonbérleti szerződés jár le.

Polgári védelemi feladatokTelepülési polgári védelmi szervezet elméleti szakkiképzésére 2015. 11. 27-én került sor.

2015.11.19-én zajlott le a Kalkuttai Teréz Anya Általános Iskola és a Görög Demeter Művelődési Ház, mint befogadó helyek ellenőrzése a katasztrófavédelem és a népegészségügyi hatóság által.

2015. 11. 17-én megtörtént a lebiztosított technikai eszközök közül a munkagépek ellenőrzése, továbbá 2015. 11. 13-én a lakosságvédelmi szirénák ellenőrzésére is sor került.

Soron kívüli adatszolgáltatásra került sor 2015. 11. 10-én a településen működő közszolgáltatókról.

Közbiztonsági referensi feladatokA polgármesteri hatáskörbe tartozó katasztrófavédelmi, polgári védelmi feladatokat munkatársunk készíti elő. Az év során a katasztrófavédelmi kirendeltségtől érkezett hirdetmények, illetőleg a rendkívüli időjárási helyzetekre alkotott magatartási szabályok közzététele megtörtént. A havi rendszerességgel a Hajdúnánási Katasztrófavédelmi Kirendeltségen tartott közbiztonsági referensi értekezleteken részt vesz, melyek alkalmával ismeretet kap jogszabály változásokról és a feladatok ismeretében végzi el – a sokszor szoros határidőben kért – adatszolgáltatásokat, részt vesz az ellenőrzésekben (fasorok, csapadékvíz elvezető rendszer, utak ellenőrzése téli felkészülésre, lebiztosított technikák, lakosságvédelmi szirénák ellenőrzése stb.).

57

A Veszélyelhárítási terv és a mellékletét képező Adattár pontosítása rendszeresen és szükség esetén soron kívül elvégzésre kerül.

2016. július 14-én került megtartásra a települési polgári védelmi szervezet (75 fő) szakkiképzéssel egybekötött gyakorlat, mely megszervezése és a tagok számára megjelenésre kötelező határozatok elkészítésére került sor.A lakosságot széles körben érintő témákban www.hajdudorog.hu városi honlapra történő hirdetmények közzététele, valamint a jogszabályok, szabályzatok által előírt kötelezően megjelentetendő közbeszerzési dokumentumok, szerződések közzététele érdekében a rendszergazdával folyamatos kapcsolat tartása.

Településrendezési feladatok2015. és 2016. években a településrendezési feladatok közül a város rendezési tervének módosítása szinte folyamatos feladatot adott az osztály dolgozóinak is. Ahogy a Bizottsági és Képviselő-testületi üléseken is kirajzolódott, ez a feladat is igen szerteágazó. Sok esetben nincs egyértelmű igen és nem válasz a felvetett problémákra, hanem a megtanult kompromisszumkeresést kell, illetve lehet alkalmazni. Egy egyszerűbbnek tűnő rendezési terv módosítási feladat is az egyeztetési eljárások során bonyolulttá válhat, illetve számolni kell most már olyan problémákkal, amelyek az egyeztetés során kerülnek felszínre (pl: ex lege területek), amelyeket szintén meg kell oldani a módosítási folyamat végére. (Állami Főépítészi egyeztetés kérése, stb.)

Településrendezési eszközök segítségével lehet csak a városfejlesztési feladatokat végrehajtani. A város jövőjének egyik fő meghatározó dokumentuma a Helyi Építési Szabályzat, szabályozási tervlapok, településszerkezeti tervlapok, ezért is fontos a körültekintő, alapos munka végzése.

A településrendezési eszközök mellett fontos dokumentum az Integrált Településfejlesztési Stratégia is, melyben a település a fejlesztési lehetőségeit dolgozza ki akcióterületekre bontva. 2015-2016 években szintén jelentős feladatot adott a stratégia kidolgozása az osztály dolgozóinak.

Mindkét dokumentumot vizuálisan is szemléltettük a Képviselő-testületnek és Bizottságainak, melyeket elfogadtak, támogatták az abban felvázolt fejlesztési lehetőségeket és ezek megvalósításához megalkotott új szabályokat.

Településrendezési feladatok közé tartozik még a szomszédos településeken készülő új és módosított településrendezési tervek és Integrált Településfejlesztési Stratégia véleményezése is. 2016 évben 10 ügyirat érkezett vélemények kiadására vonatkozóan.

Településfejlesztési feladatokA településfejlesztést meghatározzák az önkormányzat által elnyert pályázatok. Továbbra is fő irányelv, hogy amennyiben lehetséges a fejlesztésekhez pályázati forrást is vonjon be az önkormányzat. Amennyiben pályázati forrás nem áll rendelkezésre és a fejlesztés nem halasztható akkor önkormányzati forrásból készüljön el (pl: Polgármesteri Hivatal nyílászáró csere I. üteme, 2015. november)

58

Az önkormányzat által benyújtott pályázatok is igen szerteágazó területet ölelnek fel, melyek előkészítése, megvalósítása, elszámolása, utóellenőrzése is igen komoly terheket jelent a hivatal számára, mivel az uniós pályáztatási rendszer egy igen bonyolult eljárás. Más eljárást kell követni a különböző pályázati eljárások során. A pályázati kiírások megjelenése 2016. évre vonatkozóan elhúzódott. Igen nagy erőfeszítésbe telt, hogy a megvalósult pályázatok kapcsán fenntartási idejében sem kerüljön sor pályázati elemek módosítására. Korábban szükséges volt intézkedni megvalósított átalakítás visszaalakítására. Sok-sok eset közül kiemelendő az, amikor pályázat igénybevételével kialakult az akadálymentes bölcsőde, de a működtető intézmény részéről olyan átalakítást eszközöltek, hogy a két darab akadálymentes zuhanyzóból egy darab 20 cm magas peremes zuhanyzó alakult ki. Ennek visszaalakítása is sok-sok energiát vett igénybe, a folyamat végén is még indokként a célszerűségre hivatkoztak, figyelmen kívül hagyva az akadálymentesítés követelményeit, illetve a pályázati indikátorokat. Sikerült a visszaalakíttatást az ellenőrzések előtt kieszközölni. Ezen gondolatokat támasztják alá, hogy a pályázatokból milyen szerteágazó feladatok adódnak évenkénti fenntartási jelentésein és a helyszíni ellenőrzésein kívül, amelyek elérték a fenntartási időszak végét. A beszámoló időszakában 2 pályázat esetén került sor helyszíni ellenőrzésre. Az évenkénti és záró fenntartási jelentések esetén a Közreműködő Szervezet az elfogadás előtt, több esetben magyarázatot is kért. A jelentések elfogadásáról minden esetben értesítést küld az önkormányzat felé. 2016-ban már 11 megvalósult pályázathoz kellett készíteni fenntartási jelentést, melyekhez adatszolgáltatást kérünk az érintett üzemeltetőktől. A szakirodalom szerint egy pályázat 6-10 éves munkát jelent a pályázat Kedvezményezettje részére. Az első európai uniós pályázatunk 2007-ben került benyújtásra és 2016. évben került sor a fenntartási időszakot lezáró helyszíni ellenőrzésre. Ez a pályázat konkrétan 9 év folyamatos munkát jelentett.

Vannak olyan pályázatok, ahol társult önkormányzatokkal valósítottuk meg a fejlesztést, ilyen például az Észak-Hajdúsági Ivóvízminőség-javító Projekt (KEOP-1.3.0/2F/09-2010-0012) garanciális felülvizsgálata, soron kívül intézendő garanciális igények érvényesítése, éves közbeszerzési összegzés elkészítése, fenntartási jelentés elkészítése továbbra is feladatot jelent a gesztor településnek, illetve az érintett településeknek is. Hasonló a helyzet a Közösségi közlekedés biztonságának és színvonalának növelése Hajdúdorogon, Hajdúnánáson, Polgáron és Görbeházán című ÉAOP-3.1.4/A-11-2012-0004 azonosító számú pályázat esetében is, ahol a fenti négy település adatszolgáltatása alapján kell Hajdúdorog városának, mint gesztor önkormányzatnak a fenntartási jelentést elkészítenie.

A településfejlesztés megvalósításához az előkészítő tevékenységhez tartozik a szükséges közbeszerzési eljárások lebonyolítása. A Közbeszerzési Bizottság ülésére esetenként kerül sor, amikor a pályázatok megvalósítása igényli.

59

Közbeszerzési Bizottság összetétele változatlan maradt:

Elnöke: • Kiss Péter Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztályvezető

Tagjai:• Orosz Imre Miklós, Incze Mihály települési képviselők• Simon Zoltán bizottsági tag/települési képviselő• Dr. Ács Ferenc ügyvéd• Kerékgyártó Imre Pénzügyi Osztályvezető

Településüzemeltetési feladatokAz infrastruktúra hálózat kialakításával, bővítésével kapcsolatos ügyekben tulajdonosi hozzájárulások kiadása, műszaki átadás-átvételen történő részvétel.

Utóbbi időben előtérbe kerültek a járdaépítő közösségek kérelmei, ezzel kapcsolatosan helyszíni szemle tartása a járdaépítő közösségek járdaszakaszainak felmérése, feljegyzés, műszaki számítások, elszámolás készítése is szükségessé válik. A 2016-os évben 200 m2

járda épült meg.

Minden évben adnak feladatot a gondozatlan telkek és közterületek feltérképezése és a tulajdonosok iránti megkeresés arra vonatkozólag, hogy kéri-e az önkormányzat (közfoglalkoztatottak) segítségét, az állapot megszüntetéséhez, abban az esetben, ha az ingatlan gondozása terhet jelent számára.

Az önkormányzati kötelező feladatokhoz kapcsolódóan a köztemető üzemeltetésével, hulladékgazdálkodással, települési ivóvíz és szennyvíz szolgáltatással, települési környezetvédelemmel, kapcsolatos tárgykörökben Képviselő-testület és Bizottsági ülésekre előterjesztések elkészítése, döntések végrehajtása, beszámolók készítése, helyi rendeletek készítésében, felülvizsgálatában való közreműködés.

A településüzemeltetési feladatok közül a hulladékgazdálkodással kapcsolatos önkormányzati rendeletek előkészítése a Képviselő-testület és Bizottságok részére is az osztály feladatai közé tartozik.

A települési hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló rendelet módosított megalkotásáról szóló 24/2014. (VII.25.) önkormányzati rendelet egyik legjelentősebb módosítása 2016. január 1-jétől a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének a feltételeiről szóló 385/2014. (XII.31.) Korm. rendelet 7. § (1) bekezdés alapján történt, mely az alábbi:

A vegyes hulladék szabványos gyűjtőedényben történő gyűjtéséhez a közszolgáltatónak biztosítania kell azt, hogy az ingatlanhasználó legalább 2 különböző űrmértékű gyűjtőedény közül választhasson.

(1a) A közszolgáltató a vegyes hulladék gyűjtésére szolgáló 2 különböző űrmértékű gyűjtőedény közül - az (1c) bekezdésben meghatározott kivétellel -

a) a természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek az űrmértéke a 80 litert,

60

b) a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használó természetes személy ingatlanhasználó részére legalább egy olyan gyűjtőedény választásának lehetőségét biztosítja, amelynek űrmértéke a 60 litert nem haladja meg.

(1b) Az (1a) bekezdés b) pontja szerinti jogosultságot az ingatlanhasználó csak abban az esetben veheti igénybe, ha annak tényét, hogy a lakóingatlant egyedül és életvitelszerűen használja, a települési önkormányzat által kiadott igazolás útján a közszolgáltató részére bizonyítja.

Tehát a Közszolgáltató a természetes személy ingatlanhasználók számára (ide nem értve a gazdálkodó szervezeteket) vegyes hulladék gyűjtéséhez biztosítja a 80 litert meg nem haladó űrmértékű, az egyedül és életvitelszerűen lakóingatlant használók számára a 60 litert meg nem haladó űrmértékű gyűjtőedény választásának lehetőségét. Az edényzetek a gazdasági társaság telephelyén megvásárolhatók az érdeklődők számára.

Rendszeres kapcsolatot tartunk a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. területi képviselőjével és a számlázás ügyintézőjével, különös tekintettel a 70 év fölötti személyek egyeztetésére, és az üresen álló ingatlanokra vonatkozó igazolások adminisztrációjában. Az adatszolgáltatás havi rendszerességgel történik. A legjelentősebb változás a hulladékgazdálkodás terén történt, melyet az is jelez, hogy három alkalommal került sor rendeletmódosításra és két alkalommal tárgyalta a képviselő-testület a közszolgáltatási szerződés felülvizsgálatának témakörét. A hulladékgazdálkodási díjbeszedés, kintlévőség-kezelés és a közszolgáltató részére történő díjfizetés központosítása miatt. Létrejött a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht.) 32/A. § alapján, az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására, az állam koordináló szervezetet, az NHKV Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. (továbbiakban: NHKV Zrt.). A cég részére történő adatszolgáltatás – regisztrációt követően - az általa létrehozott honlapon keresztül történik. A lakosságtól a hulladékszállítás folyamatosan történt, a számlázási rendszer azonban az NHKV Zrt. –nél még nem állt fel, ezért ősztől kezdődött meg ismételten a számlázás a lakosság felé. A HHG Kft. bérszámlázást végez az NHKV Zrt. számára és az ügyfélszolgálat – heti 1 alkalommal 2 órában - továbbra is működik, így az ügyintézésre továbbra is folyamatosan van lehetőség. Az önkormányzat negyedévente igazolja a közszolgáltató teljesítését, mely alapján fizeti meg Közszolgáltató részére a szolgáltatás díját.

A házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés kibővült az üveghulladékok elkülönített gyűjtését szolgáló zöld fedeles edényzetek biztosításával és az ürítés, szállítás megkezdésével, melyre 2016. évben két alkalommal került sor.

A lakosság körében egyre nagyobb az érdeklődés a 60 literes edényzet igénylésének feltételei iránt.

Településüzemeltetésen belül a közterület fenntartás feladatait egy fő közterület-felügyelő és egy fő segédfelügyelő látja el teljes munkaidőben.

2016. január 01. - 2016. október 31. között 13 db közterület-bontási engedély készült, melyet főként gázleágazó vezeték építéséhez kértek. 48 db közterület használati szerződés városi rendezvényhez, kirakodó vásár, húsvéti Pászkaszenteléshez kapcsolódó kereskedelmi

61

tevékenységek megvalósításához, valamint reklámtáblák közterületen történő elhelyezéséhez jöttek létre.

A közterület megfelelő használatára 219 esetben felszólítás készült. Felszólítás után lehetőség van jogszabályi előírások figyelembevételével helyszíni bírságot (7 db) alkalmazni, illetve szabálysértési eljárást (4 db) kezdeményezni. A helyszíni bírságokat rögzíteni szükséges a Szabálysértési Nyilvántartó Rendszerbe (SZNYR).

Közterület-felügyelői munka során szükséges a kapcsolattartás és együttműködés a Rendőrség, Polgárőrség képviselőivel, illetve a HBMKH Hajdúböszörményi Járási Hivatal Építésügyi, Hatósági, Oktatási és Törvényességi Felügyeleti Főosztályával. A Polgárőrséggel, illetve a mezőőrök segítségével a meglévő hulladékszigetek megfigyelése és az illegális hulladékok elhelyezésének megakadályozása. Szemétszállítási napokon az esetleges guberálások megakadályozása, ebben az évben több alkalommal helyszínbírság került kiszabásra. Tettenérés hiányában, illetve kiskorúakkal szemben további intézkedésre nem került sor.

Társasházak működésének törvényességi felügyeleteAz osztály dolgozója a társasházakról szóló 2003. évi CXXXIII. törvény 27/A. §-a alapján Hajdúdorog Város közigazgatási területén a társasházak törvényes működési rendjének felügyeletét látja el. A törvényességi felügyeleti eljáráson belül kivizsgálja a beérkezett panaszokat, bekéri az eljárás lefolytatásához szükséges dokumentumokat, majd értesíti a panaszost, illetve a társasház törvényes képviselőjét a megtett intézkedésekről.

Térfigyelő Rendszer működése:2016-ban újabb feladat a köztéri térfigyelő rendszer működésével kapcsolatos adatkezelés, adatszolgáltatás és nyilvántartás vezetése. A működésük óta 3 alkalommal történt lefoglalás.

Egyéb feladatok:Munkakörében az osztály vezetője ellátja az osztályon dolgozó tisztviselők teljesítményértékelésének elkészítését, munkaköri leírásának elkészítését, a változások átvezetését, az osztály munkatársainak tájékoztatását a képviselő-testületi ülésen elfogadott, munkavégzéshez szükséges testületi határozatokról, önkormányzati rendeletekről.

A Hivatal munkájának elősegítéséhez több programot használunk, mint pl: a TAKARNET informatikai rendszer.

A beruházások, fejlesztések előkészítésénél a tulajdonviszonyok, illetve a hatályos térképi állapotok könnyebben tisztázhatók a rendszer segítségével, mindemellett segítség az újonnan beszerzett dxf és pln fájlkezelő program.

A településrendezési terv shp fájlokat az ArcGIS 10.4 programmal fogjuk kezelni, ahogy megkapjuk a tervezőtől a végleges digitális állományt. Tekintettel arra, hogy frissített verzióról van szó, így a korábban kialakított gyakorlatot tudjuk folytatni úgy, hogy a

62

kérelmezők részére a digitális állományból az adott ingatlanra vonatkozó rendezési tervi térképi adatokat, illetve a konkrét szabályozási előírásokat papír alapja átfordítjuk.

Az osztályon használt programok és elektronikus felületekAz osztály dolgozói napi szinten használják a WebIktat2008 elektronikus iratkezelő programot, mely alkalmazásával történik a belső, helyben maradó iratok, illetve a kimenő iratok iktatása. Továbbá az irattározási munkálatok is kiterjednek ezen iktatórendszer használatára.

A jogszabályok hatályos állapotának megállapítására szintén napi szinten használják a dolgozók az Opten Informatikai Kft. jogtár felületét.

Szociális ügyekben a Magyar Államkincstár nyilvántartási programját CSTINFO rendszert, mely segítségével letölthető a kérelmező részére járó támogatás (iskoláztatási, fogyatékossági támogatást, illetve gyermekgondozási segély). A JakabNet Szoftverház hivatalos programját a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás megállapításához. A támogatások – rendkívüli települési támogatás, lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez nyújtott települési támogatás, rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény - rögzítésre kerülnek a Pénzbeli és Természetbeni ellátások Rendszerében (PTR).

A rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, hátrányos/halmozottan hátrányos helyzet, nevelésbevett ill. utógondozói ellátásban részesülő fiatal felnőttek, szünidei étkeztetést igénylők nyilvántartása word, illetve excel programok használatával valósul meg.

Az Építésügyi Szolgáltatási Pont tevékenységének ellátásához a Belügyminisztérium Területrendezési és Építésügyi Helyettes Államtitkár Építésügyi Főosztály által működtetett ÉTDR felületét, a Lechner Tudásközpont Területi, Építészeti és Informatikai Nonprofit Kft. OÉNY és e-napló, valamint változási vázrajt feltöltő elektronikus felületét használjuk. Az ÉTDR felületre történő dokumentum feltöltéshez szükséges PDF/A konvertáló program használata is. Jelenleg használt ingyenes Pdf Creator program egy fájlt több lépésben alakítja át PDF/A formátumba, használata körülményes.

A Földmérési és Távérzékelési Intézet által működtetett TAKARNET rendszer tulajdoni lap másolat, térképmásolat és földhasználati lap másolat, valamint e-hiteles másolatok lekéréséhez használjuk.

A NAV által működtetett ÁNYK programmal a Hivatali Kapun keresztül magyarorszag.hu kormányzati portálra töltjük fel a termőföld haszonbérletével és adás-vételével kapcsolatos hirdetményeket, valamint figyelemmel kísérjük a Hivatali Kapu bejövő leveleit.

Kötelező adatszolgáltatások teljesítése különböző elektronikus felületeken történik, elektra, viadat web, Statisztikai Információs Adattár, Közbeszerzési Adatbázis (KBA) és Elektronikus Hirdetménykezelő Rendszer (EHR), Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zrt. biztosított felület.

Az Európai Uniós pályázatok elektronikus felülete az EMIR rendszer, mely használata előtérbe került a folyamatban és fenntartási időben lévő pályázatok éves és záró beszámolóinak elkészítéséhez.

63

Az elmúlt évi beszámolóban említett ArcGIS 10.4 program frissített verzióját sikerült az egyetlen magyarországi forgalmazótól a GDi Esri Magyarország Kft-től a listaártól jelentős kedvezménnyel beszerezni. A program a településrendezési terv shp fájlokat kezeli. A digitális állományú fájlok közül a Dxf és Pln fájlok kezelésére alkalmas programot is sikerült beszerezni, szintén kedvezményesen. A kedvezmények terhére pedig Adobe Acrobat DC PDF/A licenc köteles konvertáló program beszerzése folyamatban van, szintén kedvezményes áron.

Helyszíni bírások rögzítése a Szabálysértési Nyilvántartó Rendszerbe (SZNYR).

64

A Pénzügyi Osztály által ellátott feladatok

2016-ban a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályán ellátott feladatok a korábbi évekhez hasonlóan sokrétűek voltak, és a hivatali munkavégzés minden területét érintően jelentek meg. Az egyes részeit az alábbiak szerint foglaljuk össze.

Költségvetés tervezési feladataiA tervezési munkák a mutatószám felméréssel kezdődnek. Felmérés alapján elkészül a feladatalapú támogatások igénylése a lakosság és az intézményekben (Hajdúdorogi Egyesített Napközi Otthonos Óvodák, Hajdúdorogi Család és Gyermekjóléti Szolgálat, Görögh Péter Szociális Központ) ellátottak száma alapján. 2013. évtől a gyermekétkeztetés támogatásának átalakítása jelentős adminisztrációs többletterhet jelent a pénzügyi oldalnak. Az idei évben a szünidei étkeztetés lebonyolítása is új feladatként jelent meg, ami a korábbi évekkel ellentétben már nem csak a nyári, hanem a tavaszi, az őszi és a téli szünetre is kötelező nyújtani. Sajnos az igénybevevők száma töredéke az arra jogosultakénak, így ezen a téren visszafizetési kötelezettség várható. Az összesített igénylést a Pénzügyi Osztály juttatta el a Magyar Államkincstár felé, mind papír alapon, mind pedig elektronikus úton az ebr42 rendszeren keresztül a költségvetési törvény mellékletei alapján. Ezen a rendszeren keresztül valósul meg a normatív támogatások lemondása és pótigénye is. Az ONEGM rendszeren keresztül 2016. évtől már csak a gyermekvédelmi kedvezményben részesülők ellátásait igényeljük, mivel a települési támogatások már 100%-ban önkormányzati finanszírozásúak. Az igénylések által megállapított központi költségvetési támogatás adja az önkormányzat költségvetési bevételének jelentős részét, mely kiegészült az intézmények által megtervezett saját bevétellel és az átvett pénzeszközzel. 2016. évben hitel felvételére nem került sor.

A tervezési időszakban a mutatószám felmérés és a koncepció megalkotását követően az intézményvezetők Hajdúdorog Város Polgármesterével előzetesen egyeztetik a kiemelt előirányzatokhoz a személyi, dologi kiadásokat és a saját bevételt. Az egyeztetések eredményét jegyzőkönyvekben rögzítjük. Ez képezi a vázát a költségvetésnek. A részletesen kidolgozott táblázatokat építjük be a költségvetésbe.

Az elkészült költségvetési rendeletet a Képviselő-testület hagyja jóvá, melyet a Magyar Államkincstár rendelkezésére kell bocsátani, a K11-KGR programon keresztül.

Jelentések, bevallások, beszámolók készítésePénzforgalmi jelentést április hónapot követően havonta, mérlegjelentést háromszor szolgáltattunk a Magyar Államkincstárnak az előirányzatok és a teljesítések alakulásáról a K11-KGR programot felhasználva. A könyveléshez és a rendeletek módosításához szükséges egyeztetők és adatközlő lapok az Eadat levelező rendszeren keresztül érkeznek a Kincstártól.

Mindezek mellett elkészítettük a 2015. évi éves beszámolót. A Beszámoló és a jelentések elkészítését követően még több alkalommal módosításokra volt szükség a rendszerben jelentkező verzióváltások miatt. A Kincstári ellenőrzés jogszabály szerint 2015. évtől volt

65

kötelező, de a gyakorlatban ez csak 2016. évben valósult meg és még további kontrollpontok beépítése, további programfejlesztés várható. Ennek eredményeként november havi jelentéshez első alkalommal a főkönyvi kivonatokat xml formátumban kell megküldeni. Sajnos gyakran a jelentések hiánypótlásának teljesítése és a következő havi jelentés elkészítése összeér.

Az elkészült jelentések és beszámolók alapján tájékoztatjuk rendszeresen a Képviselő-testületet is.

Havonta és negyedévente elkészítjük az általános forgalmi adó, cégautó adó és rehabilitációs hozzájárulás bevallást is, minden hónap 20-ig.

Könyvelési feladatok ellátásaA könyvelés a CORSO integrált rendszerben történik, külön kezeljük a Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatalt, Hajdúdorog Város Önkormányzatát, az Észak-hajdúsági Ivóvízminőség-javító Társulást és a Hajdúdorog Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatot. Jelenleg 63 bankszámlán és három pénztárban van forgalom.

A CORSO Pénzügy modulban utalvány kiállítás, számlázás, pénztárkezelés, ÁFA nyilvántartás, kimutatás készítés és a banki utalások berögzítése történik. A házi pénzárban 2016. évben kb. 1150 esetben teljesítettünk kifizetéseket. Átutalásokat több ezer esetben teljesítettünk. A beérkező és kimenő számlák utalványozása, érvényesítése és ellenjegyzése is több ezer alkalommal történt meg. Az Önkormányzat esetében 1.094.072.665 Ft bevétel és 855.463.958 Ft kiadás került lekönyvelésre 2016. október 31-ig. A Hivatal esetében 115.171.483 Ft bevétel és 103.523.950 Ft kiadás könyvelése történt meg. Az Észak-hajdúsági Ivóvízminőség-javító Társulás számláján 728.347 Ft bevétel és 61.068 Ft kiadást könyveltünk le ezév október 31-ig. Hajdúdorog Város Roma Nemzetiségi Önkormányzatnál a bankszámlán 1.041.943 Ft bevétel és 575.947 Ft kiadás könyvelését végeztük el.

A rendszer folyamatában felöleli az egyes kiadási tételeket a kötelezettségvállalástól a főkönyvi könyvelésig, a bevételek esetében pedig egyszerűsíti a számlakibocsátást, és segítségünkre van az áfa bevallás elkészítésében. A gazdasági események könyvelése a Corso Főkönyv modulban történik, ez a modul generálja a pénzforgalmat, mérlegjelentést és a beszámolókat is.

Az átutalásokat az utalvány előkészítése, aláírás után hálózati meghajtón keresztül visszük át az OTP Electra terminálra. A folyamatos frissítés segítségével naprakész információt kapunk hivatalunk, intézményeink számláinak egyenlegéről.

Az önkormányzati ASP rendszerről szóló 257/2016. (VIII.31.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdés b) pontja alapján a helyi önkormányzatok az önkormányzati ASP rendszer által támogatott feladatok önálló informatikai támogatása mellett - az önkormányzati adattárház számára a 3. mellékletben meghatározott adatok átadását lehetővé tevő interfész kiépítésével csatlakozhat az önkormányzati ASP rendszerhez. Ez lehetőséget biztosít arra, hogy programfejlesztéssel megőrizhessük a jelenleg használt könyvelési rendszerünket.

66

Leltározás, kis és nagy értékű eszköznyilvántartásMinden év végén nagy feladatot jelent a leltározás, mivel a Polgármesteri Hivatal és az Önkormányzat tárgyi eszköz állománya jelentős. A közfoglalkoztatás keretében már többszáz eszköz került beszerzésre, köztük több nagyobb értékű is. Ezek állagmegóvása és felügyelete is nagy odafigyelést és költséget jelent. Az analitikus nyilvántartás vezetéséhez a KATAWIN ingatlan kataszter program mellett a Corso Tárgyi eszköz modulját is használjuk. A tényleges leltározás megkezdése előtt kijelölésre kerülnek a leltárbizottság tagjai, illetve indító megbeszélést tartunk. Az osztályvezetők az adott leltárkörzetek vezetői, akik kiemelt figyelmet fordítanak az eszközök mozgására. A leltárívek és összesítők végleges formában történő kiállítása, a kiértékelés, felelősök megállapítása, eltérések rendezése, a leltározás utolsó fázisa. Az idei évben a Hajdúdorogi Start Szociális Szövetkezetnek haszonkölcsön szerződés keretében kerültek átadásra a közfoglalkoztatáshoz beszerzett eszközök és a volt fogorvosi rendelő épülete, hogy abban elektronikai bontót és varrodát üzemeltethessenek. Ennek előkészítése mellett a nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) módosulása is többletfeladatot jelentett 2016-ban. Az Nkt. 99/G. § (1) bekezdése értelmében a tankerületi központ által fenntartott, települési önkormányzat által működtetett köznevelési intézmény 76. §-ban meghatározott működtetésével kapcsolatos jogviszonyokból származó jogok és kötelezettségek a tankerületi központot 2017. január 1-jétől illetik meg, illetve terhelik. Megállapodások és mellékleteinek előkészítésében közreműködtünk a Hajdúdorogi Városi Önkormányzati Képviselő-testület GAMESZ-szel együtt, Hajdúdorog Város Polgármestere irányításával.

Képviselő-testületi ülések előkészítése és döntések végrehajtása A Pénzügyi osztályon 59 előterjesztés készült 2016. év decemberéig és számos előterjesztéshez szolgáltatott adatot. Ingatlan és vagyonkezeléssel kapcsolatos ügyekben 17 előterjesztés készült. Az Önkormányzat Intézményeinek alapító okirat módosítását szintén 3 alkalommal készítettük elő. A vagyonrendelet módosítását 3 alkalommal, a költségvetési rendeletet és annak módosítását illetve annak végrehajtásáról szóló rendeletet 7 alkalommal készítettünk 2016-ban. Egyéb ügyekben 29 előterjesztést készítettünk. A Képviselő-testület és annak Bizottsági döntéseinek végrehajtása is minden hónapban visszatérő feladatot jelent a Pénzügyi Osztályon.

Szabályozási feladatokA pénzügyi munka egyik sarkalatos pontja a jogszabályokban, elsősorban a számviteli törvényben előírt szabályzatok megléte és azok folyamatos karbantartása. Ezen szabályzatok karbantartása és betartása sok egyeztetést igényel. Legfontosabb pénzügyi szabályzatok a számviteli politika, a leltározási szabályzat, az értékelési szabályzat, a számlarend, a selejtezési szabályzat, pénzkezelési szabályzat, az ügyrend, a pénzgazdálkodási jogkörök szabályzata. A lecserélődött jogszabályi környezet és a belső ellenőrzés megállapításainak megfelelően ezek módosítása és karbantartása folyamatosan zajlik.

Fejlesztési – folyószámla hitel ügyintézés

67

Folyószámlahitel keret és felhalmozási hitel igénylésre nem került sor 2016. évben, így ezzel kapcsolatban nem volt feladata a Pénzügyi osztálynak.

Önkormányzati pályázati rendszerek üzemeltetéseHajdúdorog Város Önkormányzata korábbi évekhez hasonlóan jelentős összegeket különített el az elmúlt két évben különböző pályázati rendszerek fenntartására. Ez az önként vállalt feladatok sorát gazdagítja. A civil szervek és egyházak támogatási rendszerének fenntartása mellett feladatot jelentett még a Bursa ösztöndíj pályázat, a nyelvvizsga-támogatás. A Jogi és Szervezési Osztályon készítik elő a támogatási szerződéseket. Ezt követően a támogatás folyósítása, nyilvántartása és elszámoltatása jelent feladatot a Pénzügyi Osztály dolgozóinak. 2015. évben újra megjelent a vállalkozások támogatása is, mely a vállalkozások beruházásaihoz és foglalkoztatás bővítéséhez kíván hozzájárulni. 2016-ban ismét nagy érdeklődés övezte a pályázati lehetőséget, amire négy vállalkozás nyújtott be pályázatot. Az összetett pályázati rendszert és a tapasztalat hiányát mutathatja az, hogy többoldalas hiánypótlási felhívások kerültek kiküldésre.

Energia-beszerzési kapcsolatos ügyek intézése és közműszolgáltatókkal történő kapcsolattartásHajdúdorog Város Önkormányzatának 2016. évben a gázenergia beszerzése a TIGÁZ Zrt-től történik egyetemes vételezőként, a Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola esetében történik versenypiaci vételezés szintén a TIGÁZ Zrt-től. 2016. októberétől a TIGÁZ Zrt. megszüntette a magyarországi gázkereskedelmi üzletágát. Hajdúdorog Város Önkormányzata és Intézményei 2016. október 01-jétől ismételten versenypiacon vételezik a gázt az E2 Hungary Energiakereskedelmi és Szolgáltató Zrt-től.

A villamos energia beszerzés 2016. évben nem közbeszerzéssel valósult meg, hanem egyszerűsített ajánlatkérésekkel. Ennek eredményeként az MVM Partner Zrt.-vel kötöttünk szerződést. 2017-re ezáltal újabb árcsökkentést sikerült elérni.

Folyamatos egyeztetés szükséges az aktuális és volt szolgáltatókkal is, mert a szolgáltató-váltás mindig okoz átállási, elszámolási és számlázási problémákat.

Szerződések megkötéséhez adatok szolgáltatása, folyamatos egyeztetés a szolgáltatókkal havi szinten feladatot jelent. A megújuló energiák hasznosításával kapcsolatos ügyek intézése is feladatként jelentkezett. Jelenleg hat ilyen fogyasztási pontja van az Önkormányzatnak (Hajdúdorogi Egyesített Napközi Otthonos Óvodák, Hajdúdorogi Móra Ferenc Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola, Hajdúdorogi Család- és Gyermekjóléti Szolgálat, Kalkuttai Teréz Anya Általános Iskola, Hajdúdorogi Strandfürdő, Gyermekorvosi Rendelő), ahol napelemes rendszerek termelnek vissza energiát a hálózatba.

Vagyonkataszter, vagyongazdálkodás:2016. március hónapban a KATAWIN rendszerrel készült el Hajdúdorog Város Önkormányzatának vagyonkataszteri jelentése, mely továbbításra került a Magyar Államkincstár felé, ezzel párhuzamosan az önkormányzati vagyonrendelet módosítása, kiegészítése is megtörtént. Ingatlan adásvétel kapcsán is módosítottuk a vagyonrendeletet, 2016-ban három alkalommal.

68

Statisztikai jelentések:Negyedévente gazdaságstatisztikai jelentések készítése, éves gazdaságstatisztikai jelentés készítése, éves jelentés a beruházások összetételéről, jelentés az ingatlankezelési és lakásellátási tevékenységéről, a Központi Statisztikai Hivatal hivatalos honlapján található adatrögzítő rendszer segítségével történik.

Adóhatósági feladatok ellátásaA Pénzügy Osztály Adóügyi feladatait az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény, a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény, a gépjárműadóról szóló 1991. évi LXXXII. törvény, valamint Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testületének a helyi adókról szóló módosított 25/2013. (XI. 15.) önkormányzati rendelete illetve az illetékekről szó1ó 1990. évi XCIII. törvény alapján végezzük.

Az adóügyi feladatok ellátásához az ügyintézők folyamatosan követik a törvényi változásokat. A feldolgozáshoz használt számítógépes program korszerűsítése segítség a munkánkban a hatékonyabb ügyintézés terén.

A 2016. évben a gépjárműadóról szóló1991. évi LXXXII. törvény, a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény, a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény valamint az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény változásai jelentettek kihívást a rutinszerű feladatok mellett.

Változott a félpótkocsik adózása, ami több vállalkozásnál adminisztrációs hibák feltárását okozta. Ezek javítása mind az ügyfelek, mind a Hivatal részéről nagy türelmet igényelt.

A jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvény alapján 2016. évtől a párlat adójegyek értékesítéséből származó bevétel központi költségvetést illeti meg, azonban a magánfőző desztillálóberendezésének bejelentésével kapcsolatban és a magánfőzés szabályai betartásának ellenőrzésével kapcsolatban – kivéve az előállított termék jogszabálysértő értékesítését – az önkormányzati adóhatóság jár el. A desztillálóberendezés megszerzését 9 fő jelentette be hozzánk 2015 (5 fő) és 2016 (4 fő) évben. Bevallás magánfőzésről hatóságunkhoz 2016 évben összesen 6 db alkalommal érkezett. A párlat adójegyek magánfőzőnek történő átadásáról a NAV Hajdú-Bihar Megyei Adó- és Vámigazgatósága az átadott-átvett adójegy esetében összesen 4 alkalommal értesítette önkormányzati adóhatóságunkat. Ennek volumene városunkban nem jelentős.

A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény változásai több ponton módosította az iparűzési adó számításnak és bevallásának előírásait. 2017-től az iparűzési bevallásukat az adóalanyok az állami adóhatósághoz az általános nyomtatványkitöltő rendszeren keresztül is teljesíthetik. A bevallások feldolgozása továbbra is önkormányzati feladat maradt és az ebből származó bevétel is az önkormányzatokat illeti.

69

A nyilvántartásban szereplő 7365 adózói számla magánszemélyek és jogi személyek adatait tartalmazza. A nyilvántartás az „ONKADO” számítógépes rendszerben valósul meg. Adónemek szerint történik a kivetés, évközi törlés, évközi előírás, befizetés és esetleges fizetési halasztás feldolgozása.

Az adók előírását követően az adóalanyok határozatban értesülnek fizetési kötelezettségükről. Amennyiben nincs változás az adókötelezettségben, úgy félévenként fizetési számlában történik az aktuális fizetési kötelezettség közlése, egyidejűleg a készpénzátutalási megbízások postázásával. A II. félévben augusztus végéig készültek el az értesítő levelek (2016. március – 5299 db, 2016. szeptember – 5254 db).

A beérkezett befizetések könyvelése és költségvetési számlára utalása folyamatosan történik. A gépjárműadónak a bevétel 60 %-át a központi költségvetés részére kell átutalni a tárgyhónapot követő hónap 10-éig. A szabályozás kapcsán a Magyar Államkincstár felé adatszolgáltatási kötelezettsége van az önkormányzatoknak (papíralapon és elektronikus úton egyaránt). Az adatszolgáltatás keretében a gépjárműadó számlát érintő kiadásokat dokumentálni kell.

A keletkezett túlfizetések ügyében visszautalásokra és más adónembe történő átvezetésekre került sor 2016 évben: 190 esetben. Zárási munkálatokra évente négy alkalommal kerül sor.

A Magyar Államkincstár felé adatszolgáltatási kötelezettségünkre 2016. évben 5 alkalommal került sor. (kivetések átadása március, április, május, tájékoztatás a helyi és települési adók szabályairól, valamint az elektronikus közigazgatásról).

Hatósági munkáink tárgykörébe tartozik még az adóigazolások kiadása, melynek száma 2016. évben 69 db, valamint 5 db vagyoni bizonyítvány kiállítására került sor, illetve költségmentes adóigazolás kiadására 47 alkalommal került sor.

A mezőőri járulékra fizetésére kötelezettek kétszer lettek értesítve egyenlegükről, 2016. április 18. (726 db fizetési számla) és 2016. október 25. (729 db fizetési számla) után. 2016. évben összesen 58 db végzés került meghozatalra, ebből 15 db új, 15 db visszavonó és 28 db módosító határozat.

Gépjárműadóban 210 db határozat készült. Magánszemélyek kommunális adójában 48 db határozatot hoztunk.

Az iparűzési adóban újbóli ellenőrzés (a beadott bevallások és a NAV által megküldött adatok összevetése) során, megállapítást nyert, hogy 133 adózó nem teljes körűen adta be bevallásait, így ők 2016 áprilisában adóbevallás elmulasztásáról szóló tájékoztató levelet kaptak kézhez. A felhívásnak eleget téve 81 adózó teljesítette bevallási kötelezettségét ez ideáig.

Az önkormányzati adóhatóság hatáskörébe tartozó adók és adók módjára behajtandó köztartozások nyilvántartásának, kezelésének, elszámolásának, valamint az önkormányzati adóhatóság adatszolgáltatási eljárásának szabályairól szóló 37/2015. (XII. 28.) NGM rendelet alapján létrehoztunk egy adatbázist az adók módjára behajtandó köztartozásokról. Az

70

adatbázis folyamatos frissítésre kerül minden egyes új megkeresés vagy hatósági cselekmény (pl.: megszüntetés) esetén. Az adatbázis felöltése és folyamatos nyilvántartása során 2016.11.01 napjáig összesen 528 db adók módjára behajtandó köztartozás került rögzítésre 14.078.656.- Ft értékben (késedelmi pótlék nélkül).

2016. évben január 1. és a november 1. közötti időszakban összesen 243 db végrehajtásra átadott ügyirat érkezett be hatóságunkhoz, összesen 4.879.513.- Ft összegről. Ebből a 243 darabszámú ügyből jelenleg 220 db van még behajtás alatt. A hatóságunknál rendszeresített ONKADO adóprogramunkban minden egyes esetben rögzítésre kerültek az adózók idegen bevétel számlájára az adott bírságok.

Végrehajtás megindítása esetén összesen 262 db idézés (végzés) és 206 db belföldi jogsegélykérés (végzés) született. Munkabérből történő letiltás (végzés) 25 adózó esetén került meghozatalra és került elküldésre a munkáltatónak. Átutalásra összesen 38 esetben került sor 355.377.- Ft összegben (összesen 466.834.- Ft került megfizetésre).

A megkereső és a bírságokat kiszabó hatóságok 67 alkalommal kaptak információt a végrehajtás állapotáról és állásáról. Illetékességből áthelyezés csak 1 esetben volt.

Az adóhatósági munkák közé tartozik a talajterhelési díj beszedése is. A HBVSZ Zrt. Hajdúdorogi vízmű-telepe által megkapott 2015. évi vízfogyasztás adatai alapján, városunkban összesen 653 db fogyasztáshely nincs csatornára bekötve, ebből talajterhelési díjfizetési kötelezettség nincs 230 vízfogyasztási helynél, ahol nincs fogyasztás, 37 közületi vízfogyasztónál, 59 ingatlannál, ahol nincs csatorna, valamint 10 esetben leszerelték a vízmérőt. A fennmaradó vízfogyasztási helyeknek összesen 270 db levél került kiküldésre.A visszaérkezett bevallások (60 db) alapján 1.211.600.- Ft összegű talajterhelési díj, illetve 2.930.200.- Ft összegű támogatás lett megállapítva. Kerti csapos nyilatkozatból összesen 125 db került beadásra hatóságunkhoz. Három fő a helyi vízmű által kiadott igazolással jelezte felénk, hogy csőtörés következtében folyt el az adott vízmennyiség, így ők talajterhelési díj megfizetésére nem kötelezhetőek. Szennyvízelszállításról számlát csak egy esetben mellékeltek.

Az adóhatósági munka esetében is komoly változások előtt állunk az önkormányzati ASP rendszer jövő évi bevezetésével. Önkormányzatunknak ugyan 2018. január 01-től kötelező a csatlakozás, de önkormányzati ASP csatlakozás alapfeltétele, hogy az ONKADO program adatbázisában szereplő adatok frissítve legyenek.

Ennek érdekében már 2016-ban is elkezdődött az úgynevezett „adattisztítás” folyamata, hogy a migrációs feladatok teljesítése zökkenőmentes lehessen:

- A vállalkozások tekintetében a hiányzó KSH statisztikai számjelek, cégbejegyzési-, TEÁOR-, adószámok pótlásra kerültek.

- A magánszemélyek kommunális adó esetében a hiányzó helyrajzi számok pótlásra kerültek (LAJS33 lista 3959 db).

- A törzsadat-állomány karbantartásának érdekéből 2016 novemberében megkerestük a NAV Hajdú-Bihar Megyei Adó- és Vámigazgatóságát, mellékelve a CD-re kiírt hibás adatállományokkal.

71

Ez a jövő évben is folyamatosan jelentkező többletfeladatot fog jelenteni az adóhatósági területen.

Szociális ellátások utalása, kifizetéseA települési támogatások helyi rendszeréről és a szociális igazgatásról szóló 1/2015. (II.25.) önkormányzati rendeletben szereplő ellátások kifizetése és átutalása szintén a Pénzügyi Osztályon zajlik. Új elemként jelent meg 2015. évben a tanszer formában juttatott beiskolázási támogatás. Az elmúlt évi tapasztalatok ellenére, még az idei évben is nagyon időigényes volt ennek a juttatásnak a megszervezése. A TIGÁZ Zrt. gázüzletágának bezárása a települési támogatások kifizetésénél is fennakadásokat okozhat, de reméljük, hogy ezeket az ügyfelek megelégedésére át tudjuk hidalni.

Hivatal zavartalan működéséhez szükséges készletek biztosítása, technikai eszközök karbantartásának felügyelete, a karbantartási és szolgáltatási szerződések megkötéseA Hivatal Pénzügyi Osztályának feladata a zavartalan munkavégzéshez szükséges kellékek, eszközök biztosítása, eszközök megrendelése és a technikai eszközök karbantartásának felügyelete. A mobilflottával kapcsolatos ügyek intézése rendszeresen visszatérő feladat.

A technikai eszközök meghibásodása esetén a javíttatás és az új beszerzés is a Pénzügyi Osztály feladata, ezek közül kiemelt feladat a fénymásolók karbantartása. Készletbeszerzéssel kapcsolatban előforduló feladatok még: nyomtatvány-irodaszer megrendelés évente 25-30 alkalommal, toner- tinta patron rendelés évi 10-15 alkalommal, tisztítószer rendelés évente 2-3 alkalommal. Munkánk során több árajánlat bekérésével igyekszünk mindent kielégítő minőségben és a legjobb áron beszerezni.

Foglalkoztatással kapcsolatos feladatokA foglalkoztatással kapcsolatos feladatok két részre oszlanak a Pénzügyi Osztályon. Egyik része az állományba tartozó dolgozókkal kapcsolatos számfejtési adózási feladatok, a másik része a közfoglalkoztatással kapcsolatos ügyek komplex kezelése. Az állományban lévők központosított illetményszámfejtésen túli nem rendszeres számfejtés feladatait a Magyar Államkincstár Illetményszámfejtési Rendszerével (KIRA) látjuk el. A program elmúlt évi bevezetése óta sajnos több esetben problémákkal kellett szembesülnünk. A bérkönyvelésben és a bérkifizetéseknél több esetben szorult javításra az állomány. A Pénzügyi Osztályon készülnek el a közfoglalkoztatottak foglalkoztatási iratai. A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központ Hajdúböszörményi Kirendeltségével és a Magyar Államkincstárral történő kapcsolattartás szinte napi szintű feladat ezen a téren. A foglalkoztatási programok három csoportra oszthatók: Start mintaprogramok, hosszabb idejű közfoglalkoztatás, képzéssel egybekötött foglalkoztatás

START mintaprogramok

72

2015. november 01-től a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatalának Foglalkoztatási osztályával összesen 14 foglalkoztatási programra kötöttünk hatósági szerződést. Áthúzódó programunk 2015. évről összesen 5 db volt.Önkormányzatunk négy programban (mezőgazdasági növénytermesztés 77 fő, helyi sajátosságra épülő program 125 fő, belterületi közutak karbantartása 15 fő, önkormányzati útőr program 5 fő), összesen 222 fő bevonásával tervezett egy éves foglalkoztatást 2016. március 02-től 2017. február 28-ig. A foglalkoztatásba bevont dolgozók előző időszakra vonatkozó munkaviszonya (öt programban dolgozó munkavállalók - 213 fő - esetében) 2016. február 29. napjával szűnt meg. Az indult programok létszáma a mai napig nem teljes, a feltöltés nem érte el a 100%-ot. A 222 helyre összesen 246 főt vettünk fel, de a kilépők száma is jelentős (59 fő). 2016. október 31. napjával a négy programban összesen 187 fő dolgozik. A négy programra összesen 404.690.203.-Ft összegű támogatást hagyott jóvá a Foglalkoztatási osztály, melyből 63.143.754.-Ft volt a beruházási költséget (anyag, kis- és nagy értékű eszközök beszerzésére). A támogatás összegével munkabér vonatkozásában minden hónap 8. napjáig kellett elszámolni és megigényelni, míg a dologi költségek tekintetében a program feléig, illetőleg a program végéig. Jelenleg 35 fő felvételére van még lehetőség a programokon belül.

Hosszabb idejű közfoglalkoztatás

2016. március 04. napjától indultak a 2016. évi hosszabb idejű közfoglalkoztatási programok összesen 98 fővel, mely a hivatalnál, önkormányzati intézményeknél, település őrként és kommunális foglalkoztatottként dolgozókat és diákmunkásokat foglalt magába. A támogatás mindösszesen 68.929.668.-Ft az öt hosszabb idejű program vonatkozásában. 2016. október 31. napját követően 8 hely van üresen.

- 33 fős 2016. 03. 04. - 2017. 02. 28.- 20 fős 2016. 03. 04. - 2017. 02. 28.- 4 fős 2016. 10. 24. - 2017. 02. 28.- 41 fős 2016. 07. 15. - 2016. 08. 25 Diákmunka

Képzéssel kapcsolatos közfoglalkoztatás

2016. szeptember 19. napján indult GINOP-os képzés a tervezett 80 fő helyett 63 főre kötöttünk hatósági szerződést. Azonban három képzési csoportba összesen 32 fő került felvételre.

2015. november 16. napján 101 fős képzéses program indulását terveztük, mely rajtunk kívül álló okok miatt nem indult el. Azonban a dolgozókkal 2016. június 30. napjáig munkaszerződés már megkötésre került, ezért a foglalkoztatásukat és munkát biztosítani kellett számukra. A program végére 51 főnek szűnt meg a munkaviszonya.

73

A korábbi évekhez hasonlóan 2016. március 01-jétől 2016. november 30-ig terjedő időszakban a közfoglalkoztatási program ciklusban is jelentős volt a résztvevők száma. Egy részüket a

a. START munkaprogram keretében foglalkoztatta önkormányzatunk, másik része a dolgozóknak

b. hosszabb idejű közfoglalkoztatásban vett részt.

START munkaprogramok főbb eredényei:125 fős Helyi sajátosság program, mely térkövek gyártásával, utak- útalapok, járdák, terek, területek térkövezéssel, épületek bontásával, brikett készítésével, textil-varrásával, fakivágással, fajátékok készítésével, lécek, deszkák előállításával foglalkozott.

11. számú táblázatLegyártott térkő elemek Mennyiségi egység Mennyiség

különböző alakú kirakó db 8.551térkő elem „csonti” különböző méretű db 14.771térkő „tégla” db 3.462térkő „Duna hullám” db 938térkő „EKO” fűbeton db 13.723mederlap db 2.196egyéb: szegélykő, lefolyó, oszlop, db 1.372sírkereszt db 18

A 15 fős Belterületi közutak karbantartása program a városközpont rendbetételével, út- bajuszok helyreállításával, árokrendszerek karbantartásával, útpadkák feltöltésével foglalkozott.Az 5 fős Útőr program a kerékpárút rendbetételére volt hivatott.A programelemek együtt az alábbi helyeken végeztek beruházásokat, javításokat, felújításokat a teljesség igénye nélkül:

12. számú táblázat

A program helyszíne Mennyiségi egység

Terület nagyság Tevékenység

Iskola út Fogorvosi rendelő m2 400 térkövek lerakásaBöszörményi út m2 400 térkő járda építésMozi udvara m2 340 térkövezésÁrpád krt. 57 m2 30 árokrendszer igazítása

Strandfürdő területén m2 160 brikettgyártás telephely kialakítása

Bocskai étterem előtti terület m2 400 térkövezésIskola út Fogorvosi rendelő m2 50 parkoló kialakításaStrandfürdő területe m2 1400 rendezvényterület kialakításaStrandfürdőn büfé mögött m2 55 terület térkövezésStrandfürdőn pavilonnál m2 290 EKO fűbeton lerakása

Hunyadi utca m 150 árokrendszer karbantartása, mederlapozás

Móra F. Ált. Isk. Tokaji út m2 30 járda készítéseMátyás krt. 50., Vásár u. 16. m2 67 járda építéseDiófa, Pacsirta, Ady E, Sarló, db 6

74

Méntelep u, Régi Tokaji, utcák

romos épületek bontása

Strandfürdő területe db 18.800 brikett gyártásaVarroda részleg garnitúra 13 ágynemű

db 40 láthatósági mellénydb 120 tornazsák

Asztalos üzem db 235 deszka, ülőke, oszlop gyártásaHajdúnánás-Hajdúdorog fm 2.300 kerékpárút javítása, felújításaA 77 fős Mezőgazdasági növénytermesztés programon belül több helyszínen csemegekukoricát, fűszerpaprikát, uborkát, koktélparadicsomot, karfiolt, különböző étkezési paprikát, paradicsomot termeltek.

13. számú táblázat

A program helyszíne Terület nagysága m2 Tevékenység/termés Mennyiség

(kg)Strandfürdő mögötti terület 5.000 kordonos uborka 24.680Pedagógus föld, Rendőrség udvara, Régi Tokaji út, Toborzó u.

24.000 fűszerpaprika 17.550

Pedagógus föld és Strand mögött 65.000 csemegekukorica 153.930Strandfürdő mögötti terület 22.000 koktélparadicsom 55.950Rózsa utcai Tájház 1.000 csípős fűszerpaprika 550Strandfürdő mögötti fólia 450 TV paprika 307Strandfürdő mögötti fólia 450 LSL paradicsom 731Strandfürdő mögötti fólia 400 Kápia paprika 400Strandfürdő mögötti fólia 350 Karfiol 784Zárt kertek (Régi Tokaji u, Rendőrség udvara, Tájház udvara, Toborzó u.

5.500 Gyümölcsfák ültetésedb.

255

Város közigazgatási területe 16.200 Oxy fa gondozása db. 2.108

Parlagfüvet négy alkalommal mindösszesen 85.800 m2-es területen irtottak.

START program árbevételének alakulása a következőképpen alakult:14. számú táblázat

Programelem neve Árbevétel Ft-banHelyi sajátosság 107.200.-Mezőgazdasági növénytermesztés 18.404.839.-ebből: kintlévőség 12.907.216.-Bevétel mindösszesen: 18.512.039.-

Hosszabb idejű közfoglalkoztatási programok:A 33 fős Hosszabb idejű programban foglalkoztatottak főleg a Polgármesteri Hivatalnál és önkormányzati intézményeknél dolgoznak.A 20 fős Hosszabb idejű programban foglalkoztatottak kisegítő adminisztrátorként, településőrként, parkgondozóként és kommunális kisegítőként dolgoznak.

75

A 63 fős GINOP-os képzős program keretén belül állatgondozó-, kerti munkás- és mezőgazdasági munkás képzésben vesznek részt. A képzést követően a program végéig dolgoznak. A 4 fős Hosszabb idejű csoport a Görög Péter Szociális Központ munkáját segíti.Valamennyi program - a 63 fős GINOP-os képzés kivételével - 2017. február 28. napján ér véget.

76

15. számú táblázat

77

A 2017. március 01. napjától induló 2018. február 28. napjáig tartó START közfoglalkoztatási programok tervei az alábbiak szerint alakulnának:

2017. évtől induló új START közfoglalkoztatási programok létszámánál jelentős csökkenést tervezünk, részben azért mert

a 2016-os induló programok sem voltak 100%-os mértékben feltöltve, igyekeztünk kiszűrni, akiknek a munkamorálja nem volt megfelelő (sok igazolatlan

hiányzás, sok táppénzes idő, munkahelyen alkoholos állapotban való megjelenés, stb), elsődleges munkaerő piacon jelentős létszám talált munkalehetőséget, a megfelelő szakmunkás létszám hiánya a programokban is.

Helyi sajátosság program elem keretén belül tervezzük 7 db. ingatlan bontását. A kinyert, hasznosítható anyagok újra feldolgozását, Strandfürdő területén a jelenlegi rendezvény tér 700 m2-rel történő bővítését, kb. 120 fm járda készítését, térkő járda kiépítését a Fürdő utca sarkától az Árpád krt-n, OTP előtt 60 fm járda építése, 480 m2 parkoló kialakítása, Sarok utcán 100 fm járda készítése, Kurucz utcán 80 m2 parkoló és 30 m2 térkő járda kialakítása, Mátyás krt. Ady E. krt. sarok 80 m2 parkoló és 30 m2 járda kiépítése, Tokaji út Gyepszél út kereszteződésénél 100 m2 parkoló, Móra F. Ált. Iskolánál 100 m2 terület, Szent Bazil Oktatási Központ: Általános

Iskolánál 100 m2-, Gimnázium és Szakgimnáziumnál 200 m2 térkövezett terület kialakítása

400 db kerítés oszlop gyártása a Petőfi s. utcai telephely kialakításához, 2200 m2 térkő elem-, 1500 db szegélykő-, 700 m2 ECO fűbeton gyártása, Parkokban, közintézmények elé, Strandfürdő területére ülő padok készítése, Filagória a Strandfürdő területére, Szociális tűzifa összevágása, veszélyes helyen levő fák kivágása, feldolgozása, játékok

készítése, 40.000 db papír brikett gyártása, 50 fm „Színpad-szoknya” készítése, 350 db kiskötény varrása az óvodákba, ballagó tarisznya készítése, 30 garnitúra ágynemű gyártása az Ifjúsági szálláshely számára, 200 db ülőpárna készítése színházi előadásokra.

Mezőgazdasági növénytermesztés a Strandfürdő mögötti terület (3539 hrsz), illetőleg a Toborzó utcai-, Rózsa utcai-, Böszörményi úti-, (rendőrség udvara, ÖNO udvara), Régi Tokaji úti zártkertek kerülnek művelés alá. Ezeken a területeken

Strandfürdő mögött, fóliákban fűszerpaprika palánta nevelése után LSL paradicsom, kápia paprika, TV paprika, karfiol és kelbimbó kerül termesztésre,

Kordonos uborka és fűszerpaprika termesztése a szabadföldi területen, Gyümölcsfák ültetése a zárt kertekbe. Sorok közé burgonya és csemege kukorica

ültetését tervezzük.

78

Belterületi közutak karbantartása program elem keretében útbajuszok kialakítása és karbantartása a

Mátyás krt. és Fogadó út sarkán, Nyíl utcán, Fehértói út és Árpád krt sarkon, Kurucz utca és Nánási út kereszteződésénél, Rákóczi krt. végén, Tokaji út és Gyepszél utca sarkán, Agyag utca és Vásár utca kereszteződésében, Útalap készítése a Méntelep utca a Kurucz utca és a Pacsirta utca közötti szakaszon, Útkátyúzás, árokrendszerek karbantartása, javítása, mederlapok cseréje a Jaczkovics

utcán, Hunyadi úton, Ady Endre krt-on, Toborzó utcán.

16. számú táblázat

TERVEZETT START munkaprogram összesítő 2017-2018.

Megnevezés Mezőgazdasági növénytermesztés

Helyi sajátosság

Belterületi közutak

karbantartásaÖsszesen

Munkavédelmi eszközök 55 880 1 104 900 109 220 1 270 000Beruházási költségek 7 609 840 42 750 734 1 610 983 51 971 557Egyéb költségek (bérleti díj, karbantartás) 490 220 1 270 000 469 586 2 229 806Kis értékű tárgyi eszközök 929 005 2 145 157 57 150 3 131 312Nagy értékű tárgyi eszközök 3 285 998 679 450 0 3 965 448Dologi költség összesen 12 370 943 47 950 241 2 246 939 62 568 123Tervezett létszám 30 70 10 110Tervezett munkabér 31 663 464 64 752 846 9 861 720 106 278 030Tervezett járulék 4 274 568 8 741 634 1 331 340 14 347 542Bér- és járulék összesen 35 938 032 73 494 480 11 193 060 120 625 572Mindösszesen 48 308 975 121 444 721 13 439 999 183 193 695

Nagy értékű tárgyi eszköz beszerzése ebben a program időszakban elenyésző az elmúlt évekhez viszonyítva, mivel korábban sikerült minden fontos eszközt beszerezni.

Mezőgazdasági programnál műtrágya szóró berendezés, Cambridge henger, aprómag vetőgép, motoros láncfűrész, míg a helyi sajátosság programhoz hajtóműves betonkeverőt és CO inverteres panelelektródás hegesztő trafót beszerzését tervezzük.

Köznevelési intézmények állami üzemeltetésre átadása:A nemzeti köznevelésről” szóló 2011. évi CXC. törvény (a továbbiakban: Nkt.) 99/G. § (1) bekezdése értelmében a tankerületi központ által fenntartott, települési önkormányzat által működtetett köznevelési intézmény 76. §-ban meghatározott működtetésével kapcsolatos

79

jogviszonyokból származó jogok és kötelezettségek a tankerületi központot 2017. január 1-jétől illetik meg, illetve terhelik. Az Nkt. 99/H. § (1) bekezdése szerint 2016. december 31-én települési önkormányzat által működtetett köznevelési intézmény köznevelési feladatainak ellátását szolgáló mindazon települési önkormányzati vagyon és vagyoni értékű jog (a továbbiakban: vagyon) leltár szerint 2017. január 1-jén a területileg illetékes tankerületi központ ingyenes vagyonkezelésébe kerül. Az említett jogszabályok alapján az Osztály látja el az átadással kapcsolatos feladatokat Hajdúdorogi Városi Önkormányzati Képviselő-testület GAMESZ-szel együttműködve.

Egyéb feladatok:Ezek mellett több alkalommal adunk ki munkáltatói igazolásokat dolgozóinknak különböző célokból, illetve az ápolási díjak folyósításáról szolgáltatunk adatot a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Családtámogatási és Társadalombiztosítási Főosztályának.

Új feladatként jelentkezett 2016-ban a víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. 11. § (2) bekezdése szerinti kötelezettség, a gördülő fejlesztési terv elkészítése és benyújtása Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalhoz. 2016. július 04-től hatályos módosítás szerint a felújítási és pótlási tervrészt a víziközmű-szolgáltató, a beruházási tervrészt az ellátásért felelős készíti el és jóváhagyásra benyújtja minden év szeptember 30-ig a Hivatalhoz. Sajnos sem a szolgáltatónak, sem pedig az Önkormányzatnak nincs sem megfelelő humán erőforrása, sem anyagi forrása ezeknek a terveknek a jogszabály előírásainak megfelelő elkészít(tet)ésére. A gördülő fejlesztési terv készítése a víziközmű-rendszer üzemeltetéséből származó díjbevétel vagy fizetendő díj terhére is finanszírozható, azonban ebből egyelőre még a tervszerű karbantartás sem fedezhető.

80

EGYÉB ÉRTÉKMÉRŐK, ELLENŐRZÉSEK, FŐBB JOGSZABÁLYI VÁLTOZÁSOK

A hivatali munkavégzés egyéb értékmérői, főbb mutatói, munkavégzés szervezése

Munkaértekezletre az év során 3 alkalommal került sor, amely a Polgármesteri Hivatal minden dolgozóját érintette.

A dolgozók és a vezetők 2016-ban is folyamatosan figyelemmel kísérték a http://www.magyarkozlony.hu/ honlapon megjelenő jogszabályváltozásokat, illetőleg az újonnan hatályba lépő törvényeket, rendeleteket, utasításokat, melynek mértékét az alábbi diagram is szemlélteti.

10. számú diagram

2016.01.01.-2016.12.05.

2015.01.01.-2015. 12.31.

79304

28776

Magyar Közlöny oldalszámokban

A hivatal munkáját érintő ellenőrzések

1) A Hajdúdorogi Polgármesteri Hivatalban 2016. augusztus 1. - 2016. szeptember 16. napja között a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal munkatársai ellenőrzést végeztek, a vizsgálat a Korm. határozatban meghatározott tárgykörök tekintetében a 2015. január 1. napjától 2015. december 31. napjáig tartó időszak munkáltatói intézkedéseire terjedt ki.Az ellenőrzés a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény 189. § (1) bekezdése és a közszolgálati ellenőrzések 2016. évi vizsgálati tárgyköreiről és a vizsgálat alá vont szervekről szóló 1343/2016. (VII.6.) Korm. határozat alapján történt.Az ellenőrzés során megállapításra került, hogy az ellenőrzési szempontokhoz kapcsolódó munkáltatói intézkedések a vizsgált időtartam alatt a hatályos jogszabályi követelményeknek megfeleltek.

2) Megvalósult Európai Uniós pályázatok közül a beszámoló időszaka alatt két pályázat – Orvosi rendelő felújítása és fejlesztése Hajdúdorogon (ÉAOP-4.1.2/A-2008-0060), és az Idősek Klubja akadálymentesítése Hajdúdorogon (ÉAOP-4.1.5-2008-0064) című

81

pályázatok - záró helyszíni ellenőrzésére kerül sor 2016. július 6-án. Az ellenőrzés érintette a pályázati dokumentációt, pénzügyi elszámolás dokumentumait és magát a helyszint olyan tekintetben, hogy továbbra is a pályázatban foglaltaknak megfelelően használják, működtetik, pályázattal kialakított állapotot, eszközöket fenntartják.

3) A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Gyámügyi Főosztálya átfogó gyámügyi vizsgálatot rendelt el. A vizsgálat a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 66/2015. (III.30.) Korm. rendelet 7. § (2) bekezdése szerint, a fővárosi és megyei kormányhivatal, a szakmai irányító miniszter által kiadott országos hatósági ellenőrzési terv és a Közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXV. törvény alapján készült hatósági ellenőrzési terv keretén belül valósult meg.A hatósági ellenőrzés végrehajtása céljából a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Igazságügyi és Gyámügyi Főosztály gyámügyi szakügyintézői részére 2016. augusztus 03. napján az alábbi ügytípusokból kerültek átadásra ügyiratok. 2015. január 01. és 2015. december 31. között keletkezett környezettanulmány, rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény, hátrányos és halmozottan hátrányos helyzet megállapítása és óvodáztatási támogatás. A vizsgálat ügytípusonként a megállapító és elutasító döntésekre terjedt ki.A vizsgálat során a beszámoló készítésének időpontjáig határozatszerkesztési, iratkezelési javaslatokat tettek. Az iratokat, azok áttekintését követően az ellenőrzésről készült összefoglaló jelentéssel együtt küldte vissza a Gyámügyi és Igazságügyi Főosztály.

4) A Földmérési és Távérzékelési Intézet által megbízott Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Hajdúböszörményi Járási Hivatala Földhivatali Osztály a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztály munkatársai ellenőrizték a TAKARNET rendszer jogszerű felhasználását 2016. október 12-én, 2016. év I-II. negyedévére vonatkozóan, mindent rendben találtak.

5) 2009-ben Hajdúdorog Város Önkormányzata pályázatot nyújtott be a „Közlekedési infrastruktúra fejlesztés, leállósáv és csapadékvíz elvezető rendszer kiépítése a Böszörményi úton” címmel az Észak-alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Kht-hez, a beruházás műszaki átadás-átvétele 2011. június 22-én lezárult. A pályázati kiírás szerint 5 éves fenntartási kötelezettség lezárásához 2016. november 17-én a Hajdú-Bihar Megyei Önkormányzati Hivatal és a Magyar Államkincstár Hajdú-Bihar Megyei Igazgatósága munkatársai záró helyszíni ellenőrzést tartottak. A szemle alkalmával megállapítást nyert, hogy a pályázat lezárásának nincs akadálya.

6) A Regionális hivatásforgalmú kerékpárút építése a Böszörményi úton ÉAOP-3.1.3-2007-0016 azonosító számú pályázattal kapcsolatos építési munkák 2011-ben megvalósultak. A záró fenntartási jelentése 2016. augusztus 26-án benyújtásra került az Egységes Monitoring Információs Rendszer (EMIR) rendszeren. A pályázat végleges

82

lezárása előtt 2016. november 21-én a Magyar Államkincstár Hajdú-Bihar Megyei Igazgatósága, mint Közreműködő Szervezet helyszíni ellenőrzést tartott. Megvizsgálták a pályázat benyújtásakor megjelölt indikátorok, esélyegyenlőségi és környezeti fenntarthatósági vállalások teljesítését. A helyszíni ellenőrzési jegyzőkönyvbe rögzítésre került, hogy a beruházás állapota megfelelő és a fenntartási időszak lezárható.

7) Az Önkormányzat uniós és hazai pályázataival kapcsolatos kapcsolattartás megoszlik a Pénzügyi Osztály és az Ügyfélszolgálati és Műszaki Osztály között. A pályázatok közbenső és utóellenőrzéseihez könyvelési és nyilvántartási bizonylatokat kell szolgáltatni.

8) A Magyar Államkincstár minden évben ellenőrzi a feladatlapú támogatások elszámolását.

Ehhez rendszerint a tárgyévet követő év december hónapjában kell adatot szolgáltatni.

9) Az Állami Számvevőszék esetében a korrupció megelőzésével kapcsolatos programjukba bekapcsolódva rendszeresen szolgáltatunk adatot.

83

Jövő évben várható főbb jogszabályváltozások

1. Az önkormányzati ASP rendszerről szóló 257/2016. (VIII. 31.) Korm. rendelet meghatározza a rendszer szakrendszereinek használatához szükséges felhasználói munkaállomásokkal szembeni minimális elvárásokat. Informatikai biztonságra és hálózati elérésre vonatkozó minimális és ajánlott feltételeknek kell megfelelni. Az állami és önkormányzati szervek elektronikus információbiztonságáról történő megfelelésről szóló 2013. évi L. törvény, továbbá a biztonsági osztályba és biztonsági szintbe sorolásra vonatkozó követelményekről szóló 41/2015. (VII. 15.) BM rendelet rendelkezéseiből következő, a rendszer biztonsági osztályba sorolása alapján megállapított információbiztonsági követelményeknek történő megfelelés is feltétel. Az 500-10000 közötti lakosság szám esetén 8 Mbit/sec névleges sávszélességet kell hozzá megteremteni.

2. A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény felhatalmazása alapján a településképi rendelet szakmai megalapozása érdekében településképi arculati kézikönyv megjelenése várható. A városkép és a város történelme szempontjából meghatározó épített és természeti környezet helyi védelméről szóló 16/2004. (IV. 22.) KT. rendelet módosításánál, vagy új rendelet alkotásánál a megjelenő arculati kézikönyv előírásait figyelembe kell venni.

3. Az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény az E-PERKAPU-hoz kapcsolódóan bevezeti 2017. július 1. napjától az E-papír eljárást, majd a későbbiekben kivezetésre kerül az ÁNYK űrlap benyújtás támogatási szolgáltatás fogalom.

4. A 2017. január 01-jei jogszabályi változásokat követően, vélhetően tovább fog növekedni a hátrányos/halmozottan hátrányos helyzet megállapítására irányuló kérelmek száma, ezzel együtt pedig a jogosult gyermekek száma, mivel azon rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermek részére, aki hátrányos vagy halmozottan hátrányos helyzetű, emelt összegű támogatást fog megállapítani a költségvetési törvény. A pénzbeli és természetbeni gyermekvédelmi támogatások előirányzatának kialakításakor számításba vettük, hogy a rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény keretében évente két alkalommal nyújtott természetbeni támogatás gyermekenkénti összege 5800 forintról 6000 forintra, a hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek esetében 6500 forintra emelkedik.

Az egyes változások szükségessé teszik azt, hogy a 2017. évi költségvetési rendeletben forrásokat különítsen el a Tisztelt Képviselő-testület az említett feladatokra.

5. Jelentős átalakulás a közigazgatásban.Jövő év elejétől jogutódlással vagy jogutódlás nélkül szűnnek meg, vagy alakulnak át az egyes hivatalok. Az intézmények által ellátott feladatok legtöbb esetben vagy miniszteriális

84

szintre kerülnek fel vagy kormányhivatalok hatáskörébe kerülnek. 2016 év elején megjelent a kormány határozata a központi hivatalok és minisztériumi háttérintézmények átalakításáról, amely több mint ötven szervezetet érint.

Az Emberi Erőforrások Minisztériumának irányítása alatt álló hivatalok esetében az egyik legfontosabb változás, hogy legkésőbb 2017. január 1-jétől az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság névváltoztatással Nemzeti Családtámogatási és Társadalombiztosítási Hivatalként működik tovább, amely átveszi az Országos Egészségbiztosítási Pénztár (OEP) pénzbeli ellátásokkal, baleseti táppénzzel és utazási költségtérítéssel kapcsolatos feladatait is.

A Nemzeti Családtámogatási és Társadalombiztosítási Hivatal ugyanakkor 2017. március 31-i határidővel a Magyar Államkincstárba olvad be. Az OEP egyebekben az EMMI része lesz.

Minisztériumhoz kerül

a Család-, Ifjúság- és Népesedéspolitikai Intézet;a Türr István Képző és Kutató Intézet;az Országos Betegjogi, Ellátottjogi, Gyermekjogi és Dokumentációs Központ;valamint az Országos Tisztifőorvosi Hivatal.

A Földművelésügyi Minisztérium esetében az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőség a Pest Megyei Kormányhivatalba olvad be, a Földmérési és Távérzékelési Intézet pedig a Fővárosi Kormányhivatalba.

Megszűnik vagy beolvadJogutódlással megszűnik a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal és a Nemzeti

Földalapkezelő Szervezet is.A Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal hatósági feladataiban a fővárosi és

megyei kormányhivatalok járnak majd el.A Belügyminisztériumba beolvad a Közszolgálati Személyzetfejlesztési

Főigazgatóság, valamint a Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala.

A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal állampolgársági és névváltoztatási feladataiban a kormányhivatalok, illetve a járási hivatalok járnak majd el.

A belügyminiszter anyakönyvi, névváltoztatási és állampolgársági feladatai a Miniszterelnökséget vezető miniszterhez kerülnek.

A Honvédelmi Minisztériumba beolvad több, jelenleg is HM-es hivatal, így például a HM Nemzeti Rendezvényszervező Hivatal.

Az Igazságügyi Minisztérium irányítása alatt álló Igazságügyi Hivatal az IM-be kerül, az Igazságügyi Szakértői és Kutató Intézetek pedig beolvad a BM-irányítás alatt lévő Bűnügyi Szakértői és Kutatóintézettel.

A fővárosi kormányhivatalhoz kerül a Magyar Kereskedelmi és Engedélyezési Hivatal, és a kormányhivatalok járnak majd el a Nemzeti Szakképzési és Felnőttképzési Hivatal hatósági feladataiban is.

A fejlesztési minisztériumot illetően a tárcába olvad a Közlekedésbiztonsági Szervezet, a Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ, a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság és a Nemzeti Közlekedési Hatóság.

85

6. Általános közigazgatási rendtartás: 2016. szeptember 23-án az igazságügyi miniszter a Kormány képviseletében benyújtotta az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvényjavaslatot (továbbiakban: Ákr.). Az Ákr. terjedelme töredéke a a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) hatályos szövegének. Nem tartalmaz részletes hatásköri szabályokat, vagyis nem sorolja fel azokat a szerveket, amelyek hatóságok, hanem ehelyett kimondja, hogy hatóság az a szerv, szervezet vagy személy, amelyet törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet hatósági hatáskör gyakorlására jogosít fel vagy jogszabály hatósági hatáskör gyakorlására jelöl ki. Az Akr. nyelvezete sokkal egyszerűbb és homogénebb a Ket.-nél. Az Ákr. újragondolja a közigazgatási eljárásjog szabályozási rendszerét. A kódex tételesen meghatározza azokat az eljárásokat, amelyekre a hatálya nem terjed ki, így e törvénynek önálló, teljes körű eljárási rezsimet állapíthatnak meg. Ebbe azok az eljárások tartoznak, amelyek per definitionem közigazgatósági hatósági eljárások lennének, melyek a következők:

- szabálysértési eljárás,- választási eljárás- népszavazás kezdeményezése és a népszavazási eljárás,- az adó-, valamint vámigazgatási eljárás és - a menekültügyi és idegrendészeti, valamint- állampolgársági eljárás.

Újdonság, hogy az adó- és vámigazgatási eljárások kivettek lesznek. A gyermekre és a fogyatékossággal élő személyekre, a korlátozott cselekvőképességű és cselekvőképtelen személyekre vonatkozó szabályok, a hatósági tevékenység segítő jellege a hatályosnál erősebb hangsúlyt kap az Ákr.-ben. A törvény meghatározza az eljárás fajtáit, megkülönböztetve a sommás és a teljes eljárást, valamint a sommás eljárás különös módozataként az automatikus döntéshozatali eljárást. Fontos újítás, hogy automatikus döntéshozatali eljárás és sommás eljárás esetén az ügyfél a döntés közlését követően öt napon belül kérheti, hogy a hatóság kérelmét teljes eljárásban bírálja el. Az azt hivatott megelőzni, hogy a bíróságok előtt kizárólag ténykérdések vizsgálatára kerüljön sor; a hatóság képes lehet az esetleges hibák, visszásságok kijavítására, orvoslására. A Bürokráciacsökkentési törvény vezette be a függő hatályú döntés jogintézményét is, amelyet az Ákr. változatlan tartalommal vett át, csupán annak hatókörét terjesztette ki a hatvan napnál, illetve két hónapnál hosszabb eljárási határidejű eljárásokra.Az Ákr. intézményesít egy hatvan napos „bruttó” határidőt (ügyintézési határidőt), amely alatt az ügyet érdemi döntéssel kell lezárni.Az ügyintézési határidők rendszere az alábbiak szerint épül fel:

- automatikus döntéshozatali eljárásban egy nap,- sommás eljárásban nyolc nap,- teljes eljárásban hatvan nap,- ha valamely eljárási cselekmény teljesítésének vagy végzés meghozatalának

határidejéről törvény vagy kormányrendelet külön nem rendelkezik, általános határidőként nyolc napot határoz meg az Ákr.

86

Az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvény új alapokra helyezi az eljárás felfüggesztésének intézményét. Az eljárás felfüggesztésétől megkülönbözteti a szünetelés jogintézményét.Kiemelkedő újítás az úgynevezett egyszerűsített döntések körének kiszélesítése is. Az Ákr. szerint az egyszerűsített végzésben mellőzhető a jogorvoslatról való tájékoztatás, az indoklásban pedig csak az azt megalapozó jogszabályhelyek megjelölését kell feltüntetni.A közigazgatás végrehajtás gyakorlatának tapasztalatait mérlegelve, az Ákr. úgy foglalt állást, hogy az általános közigazgatási rendtartásról szóló törvénynek nem indokolt részletes végrehajtási szabályokat megállapítani, hanem a bírósági végrehajtásról szóló törvény rendszerébe igyekszik „átterelni” a végrehajtást.

Munkavégzés színvonalának fejlesztése érdekében szükséges teendők

A Polgármesteri Hivatal épületének akadálymentesítése, felújítása (festése), tetőszerkezetének helyreállítása, javítása vagy cseréje, a földszinti nyílászárók cseréje indokolt. A járási hivatal kialakulásával párhuzamosan szociális, igazgatási ügyintézők a földszint 5-ös irodába kerültek át, így egy irodában 8 fő ügyintéző szerteágazó tevékenysége zavaró egymásra és az ügyfelekre nézve is. A munkakörülmények javítása érdekében célszerű intézkedést eszközölni, figyelembe véve azt, hogy az ügyiratok elhelyezése is napi gondot jelent.

Tekintettel arra, hogy az elektronikus ügyintézés előtérbe került, többször érkeznek digitális állományok CD-n, pendrive-on, e-mail-en, melyek vírusmentessége nem biztosított. Célszerű a hivatali gépekre kiterjedő vírusvédelmi rendszer megerősítéséről gondoskodni, egyeztetve a rendszergazdával.

2016-ban kilencszer áramkimaradás szakította félbe munkánkat, melynek következtében az adatvesztés elkerülése lehetetlen. Az ok megszüntetése érdekében további szünetmentes tápegységekre lenne szükségünk, illetve a villamos hálózat/villamosrendszer teljes felújítására.

A Hivatalban található számítógépek és szoftverek nagy része elavult, a gépek cserére szorulnak.

A pályázatoknál vállalt újrahasznosított papír beszerzését továbbra is biztosítanunk kell.

Az évvégéhez közeledve tájékozódtunk, hogy az egyes osztályokon milyen eszközök beszerzésére lenne szükség a napi munka ellátására. Szükséges lenne Hivatali szinten egy tisztasági festésre, az iratok tárolása érdekében több helyen kellene szekrény, polc, a hirdetmények átláthatósága miatt egy nagyobb, zárható hirdetőtábla beszerzése.

A fentiek értelmében a következő évben nagyobb figyelmet fordítunk és törekszünk a munkakörülmények folyamatos javítására, amennyiben erre lehetőségünk lesz.

87

Tisztelt Képviselő-testület! Tisztelt Polgármester Úr!

A helyi önkormányzatiság szakembereinek, munkatársaimnak, ezúton is köszönöm a 2016. évben végzett munkájukat szakmai felkészültségüket, a megújulási képességüket, elhivatottságukat, szorgalmukat.

A 2016-os évben elért eredményeinkhez nyújtott segítséget ezúton is megköszönöm Hajdúdorog Város Polgármesterének, és Hajdúdorog Város Önkormányzati Képviselő-testületének, az Önkormányzat Intézményvezetőinek és kérem az előttünk álló célok eléréséhez és a feladatok teljesítéséhez támogatásukat.

Közös munkánkhoz sok erőt és jó egészséget kívánok.

Békés Karácsonyi Ünnepeket és Eredményekben, Egészségben Gazdag, Boldog Új Évet kívánok.

Hajdúdorog, 2016. december 7.

(: Czifráné dr. Urgyán Ilona :) jegyző.-

Források:https://www.menedzserpraxis.hu/hir.php?hir_ID=3252https://segitseg.magyarorszag.hu/segitseg/perkapuhttp://www.ekozig.hu/portal/oldal.aspx?azon=26http://moszlap.hu/uploads/files/tajekoztatoazasprendszerrelkapcsolatban.pdfhttp://www.jegyzo.hu/index.php?oldal=egycikk&id=2759http://24.hu/belfold/2016/06/14/megjelent-a-megszuno-hivatalok-hatterintezmenyek-teljes-listaja/hvgorac Lap- és Könyvkiadó Kft. - Jegyző és Közigazgatás

88