Republika e KosovësRepublika Kosova-Republic of Kosovo

Qeveria – Vlada – Government

Inputa za Izveštaj o Napretku

April 2012PRIŠTINA

TABELAT.....................................................................................................................................................................4

SPISAK SKRAĆENICA I AKRONIMA.............................................................................................................5UVOD...........................................................................................................................................................................81. POLITIČKI KRITERIJUMI...............................................................................................................................9

1.1. DEMOKRATIJA I VLADAVINA PRAVA..........................................................................................91.1.1. Institucije............................................................................................................................91.1.2. Parlament/Izbori.............................................................................................................91.1.3 Javna Uprava......................................................................................................................91.1.4. Pravosudni Sistem......................................................................................................101.1.5. Politike u Borbi Protiv Korupcije........................................................................11

1.2. LJUDSKA PRAVA I ZAŠTITA MANJINA......................................................................................111.2.1 Ljudska prava i zaštita manjina...........................................................................111.2.2. Prava manjina, kulturna prava i zaštitu manjina.....................................111.3. Regionalna Pitanja i Međunarodne Obaveze..................................................12

2. EKONOMSKI KRITERIJUMI........................................................................................................................132.1. FUNKCIONISANJE TRŽIŠNE EKONOMIJE..................................................................................13

2.1.1. Izveštavanja vezano sa poslednjim ekonomskim dešavanjima......132.1.2. Izveštaj za monetarne i fiskalne politike tokom perioda izveštavanja..................................................................................................................................152.1.3. Funkcionisanje tržišta proizvoda.......................................................................16Liberalizacija cena.....................................................................................................................162.1.4. Finansijski Sektor........................................................................................................17

2.2. KAPACITETI ZA SUOČAVANJE SA KONKURENTSKIM PRITISKOM I TRŽIŠNIM SNAGAMA U OKVIRU UNIJE................................................................................18

2.2.1. Ljudski i Fizički Kapital............................................................................................182.2.2. Reforma i liberalizacija mrežnih industrija..................................................192.2.3. Strukturne promene u ekonomiji.......................................................................192.2.4. Intervencije Vlade u Ekonomiji............................................................................202.2.5. Trži4 no integrisanje..................................................................................................20

3. EVROPSKI STANDRDI.................................................................................................................................213.1. UNUTRAŠNJE TRŽIŠTE...........................................................................................................................21

3.1.1 Slobodno kretanje robe.............................................................................................213.1.2. Slobodno Kretanje Kapitala..................................................................................22a. Carine......................................................................................................................................22b. Poreska Administracija Kosova (PAK).................................................................223.1.4. Javna Nabavka...............................................................................................................233.1.5. Zapošljavanje i Socijalne Politike......................................................................233.1.6. Obrazovanje i Istraživanje.....................................................................................24

3.2. SEKTORSKE POLITIKE.................................................................................................................253.2.1. Industrija i MSP.............................................................................................................253.2.4. Sredina...............................................................................................................................263.2.5. Saobraćajna Politika..................................................................................................273.2.6. Energija..............................................................................................................................273.2.8. Finansijska Kontrola..................................................................................................283.2.9. Statistike..........................................................................................................................29

3.3. PRAVDA, SLOBODA I BEZBEDNOST...............................................................................................293.3.1. Vize, granice, azil i migracija...............................................................................293.3.2. Pranje Novca..................................................................................................................303.3.3. Policija i Borba Protiv Organizovanog Kriminala.....................................303.3.4. Zaštita ličnih podataka............................................................................................30

TABELE

1

Tabela 1: BDP i njene nominalne i realne rasti...............................................31Tabela 2 – Kljucni razvoji u spoljnom sektoru, u milionima evra kao i % DPD 31Tabela 3 – Godišnja promena u % u IPC i u CPI baze.....................................32 Prihodi i rashodi budžeta u opštinskom i centralnom nivoa Januar-Februar, 2012...............................................................................................................32Tabela 5 - Učešće Privatnog Sektora u BDP…............................................................................. 33

OPO Obrazovanje i Profesionalna Obuka2

ARP Agencija za Ravnopravnost PolovaUNNK Udruženje Nezavisnih Novinara KosovaKBA Kosovski Biznis AlijansaAPK Agencija Protiv KorupcijeNAK Nacionalni Autoritet za KvalifikacijeKAP Kosovska Agencija za PrivatizacijuKAS Kosovska Agencija za StandardiAMPM Antemortum – PostmortumMAP Međunarodni Aerodrom PrištineASMP Agencija za Srednjih i Malih PreduzećaAPIK Agencija za Promociju Investicija na KosovuKAŠ Kosovska Agencija za ŠumeAJN Agencija za Javne NabavkeARBK Agencija za Registrovanje Biznisa na KosovuTAR Telekomunikacioni Regularni Autoritet KPA Kosovska Poreska Administracija AHV Agencija za Hranu i VeterinuSB Svetska BankaEU Evropska UnijaBDP Bruto domaći ProizvodCBK Centralna Banka Kosove CEFTA Sporazum o slobodnoj Trgovini u Centralnoj Evropi (Central

European Free Trade Agreement)KUA Kosovska Uprava za AkreditacijuOACS Odeljenje za Administraciju Civilne SlužbeOMPS Odeljenje za Međunarodnu Pravnu SaradnjuCK Carina KosovaDZPŽ Divizija za Zaštitu i Pomoć ŽrtvamaOMRJA Odeljenje za Menadžment Reforme za Javne AdministracijeOIS Odeljenje za Intelektualnu SvojinuECAA Evropski zajednički prostor vazduhoplovstva (European

Common Aviation Area)KZS Kosovski Zavod za Statistiku EULEX Misija Vladavine Prava Evropske Unije na Kosovo FADN Mreža Podataka Računovodstva Farma (Farm Accountancy

Data Network)EFO Evropska Fondacija za ObukeMMF Međunarodni Monetarni FondGDDS General Data Dissemintation StandardMMGD Među Ministarska Grupa za Decentralizaciju RG Radna Grupa IPC Indeks Potrošačkih CenaMFI Međunarodne Financijske InstitucijeSIK Sudski Institut KosovaIHH Indeksi Herfindalh - HirchmanKIJA Kosovski Institut za Javnu Administraciju IOM Međunarodna Organizacija Migracije(International

Organization for Migration)IPPP Instrument za Pred Pristupnu Podršku IGP Institut za Građevinske ProizvodeEK Evropska KomisijaEKK Energetska Korporacija Kosova SSK Sudski Savet KosovaSO Skupština/e Opština/eKKDSS Kosovska Kompanija za Distribuciju i Snabdevanje StrujomOKK Okvir kurikuluma Kosova

3

MMKRJA Među Ministarski Komitet za Reformu Javne AdministracijeOSPTSK Operator Sistema, Prenosa i Tržište Struja KosoveNSTK Nezavisna Sudska i Tužilačka Komisija NSTS Nezavisni Sudski i Tužilački SavetTKK Tužilačka Komisija KosoveNKRM Nezavisna Komisija za Rudnike i MineraleVKP Vladina Komisija za PrivatizacijuCKNL Centralna Komisija za Nestala LicaCIK Centralna Izborna KomisijaRKJN Regulativna Komisija za Javne NabavkeMJA Ministarstvo Javne Administracije MLS Ministarstvo za Lokalnu Samoupravu MONT Ministarstvo Obrazovanje Nauke i Tehnologije MPŠRR Ministarstvo Poljoprivrede, Šumarstva i Ruralni Razvoj MP Ministarstvo PravdeMFK Menadžment Financije Kontrola MF Ministarstvo FinancijaMSS Ministarstvo Snage i SigurnostiMI Ministarstvo InfrastruktureMIE Ministarstvo Evropske IntegracijeIUG Integrisano Upravljanje GranicaMZP Ministarstvo za Zajednice i Povratak MKOS Ministarstvo Kulture, Omladine i Sporta RM Resorna MinistarstvaMR Memorandum Razumevanja MSPP Ministarstvo Sredine i Prostornog PlaniranjaMUP Ministarstvo Unutrašnjih PoslovaNRD Nadzor Rada Dece MSP Ministarstvo Spoljnih PoslovaMRSS Ministarstvo Rada i Socijalnog Staranja MZ Ministarstvo ZdravljeMTI Ministarstvo Trgovine i IndustrijeMER Ministarstvo Ekonomskog RazvojaJLPO Jedinica Ljudskih Prava u OpštiniFOJ Financijska Obaveštajna JedinicaJP Javne PreduzećeDP Društvene PreduzećeSMP Srednje i Male PreduzećeAKK Amerikanska Komora KosoveEKK Ekonomska Komora KosoveNO Nevladine Organizacije OEBS Organizacija za Evropsku Bezbednost i Saradnju TRN Telo za Razmatranje NabavkiPPPO Početni Program za Pravno ObrazovanjeKP Kosovska Policija GP Granični PrelazProjekat RAE Projekat za Rome, Aškalije i EgipćaniSPOK Strateški Plan za Obrazovanje u KosovuDT Državno TužilaštvoSOP Standardne Operativne ProcedurePTB Projekat Tam/Bas PTK Pošta i Telekomunikacije KosovaNPPO Nastavljajući Program Pravnog Obrazovanja APEP Akcioni Plan za Evropsko PartnerstvoGPRVK Godišnji Plan Rada Vlade KosovaIRL Interno Raseljena Lica

4

CPO Centar za Profesionalnu ObukuRJA Reforme Javne AdministracijeRTK Radio Televizija KosoveSEECEL South East European Center for Enterpreneurial LearningESMFZ Elektronski Sistem za Menadžiranje Farmaceutskih ZalihaUSRRK Udruženje Sertifikovanih Računovođa i Revizora KosovaKSK Korektivna Služba KosoveKPS Kosovska Policijska SlužbaZIS Zdravstveni Informacioni SistemSCIK Sekretarijat Centralne Izborne KomisijeSNK Sistem Nadzora KvalitetaSIMS Sistem Informativnog Menadžiranja SlučajaSMP Staff Monitored ProgramSAPPK Strategija i Akcioni Plan Protiv- KorupcijeTAIEX Teknička Podrška i Razmena Informacija (Technical

Assistance and Information Exchange)TOS Telo za Ocenjivanje StandardaPDV Porez na Dodatnu VrednostAU Administrativno UputstvoUNDP Razvoj Programa Ujedinjene Nacije (United Nations

Development Programme)UNHCR Kancelarija Visokog Komesarijata Ujedinjenih Nacija za

Izbeglice (Office of the United Nations High Commissioner for Refugees)

USAID United States Agency for International DevelopmentKGR Kancelarija Generalnog RevizoraKPZ Kancelarija za Pitanja ZajedniceZPZ Kancelarija za Povratak i ZajedniceKP Kancelarija Premijera KIS Kancelarija za Industrijsku SvojinuKDV Kancelarija za Dobro VladanjeKER Kancelarija Energetskog RegulatoraKRVO Kancelarija Regulatora za Vodu i Otpade

UvodOvaj izveštaj sadrži glavne razvoje na Kosovu od 1 januara 2012 do 30 marta 2012, odnosno obuhvata prvi kvartal (K1) 2012 godine. Vlada Republike Kosova je iskazala njenu spremnost da dostavi i dodatne podatke za ovaj tromesečni period za Izveštaj o Napretku Kosova za Evropsku Komisiju, koji će se objaviti u jesen ove godine.

Predstavljeni podaci u ovom izveštaju fokusiraju se na postignuta dostignuća prema:

Sprovođenju reformi; Razvoju legislativnih i administrativnih kapaciteta;

5

Identifikovanih izazova u Izveštaju o Napretku Evropske Komisije za 2011 godinu, i

Sprovođenje prioriteta Evropskog Partnerstva, putem Akcionog Plana za Evropsko Partnerstvo

Struktura podataka odgovora Izveštaju o Napretku Evropske Komisije za 2011 godinu, obezbeđujući informacije o tri oblasti u nastavku: Politički Kriterijumi, Ekonomski Kriterijumi i Evropski Standardi. Izveštaj takođe je osnovan na periodičke izveštaje (tromesečne) izrađene od strane institucija Republike Kosova.

1. POLITIČKI KRITERIJUMI1.1. Demokratija i Vladavina Prava1.1.1. Institucije Tokom perioda izveštavanja Parlament je primio ukupno 24 izveštaja, 19 od izvršne vlasti i 5 od nezavisnih institucija. Dok u pravcu razvoja kapaciteta su zaposlena dva službenika u Diviziji za Standardizaciju i Harmonizaciju Zakona, kao i održano je 7 treninga i obučeno je ukupno 245 službenika.

Osim toga Vlada je usvojila 7 marta 2012 godine AU br. 02/64 za procedure, kriterijume i metodologiju pripreme i usvajanje strateških dokumenata i planova za njihovo sprovođenje.

6

Što se tiče ispunjavanja zakonskog okvira za lokalnu samoupravu u Februaru mesecu 2012 godine doneto je i potpisano AU 2012/02 za sprovođenje zakona o davanju na korišćenje i razmenu nepokretne imovine opštine, kao i AU 2012/01 za monitorisanje Skupština Opština Kosova preko opreme informativne tehnologije „teleprisustva“ u Januaru 2012 godine.

Priručnik za objašnjenje sprovođenja Zakona za Međuopštinsku Saradnju je završen u martu mesecu 2012 i očekuje se da se objavi i da se dostavi opštinama.

Što se tiče oblasti decentralizacije izrađen je plan za razvoj kapaciteta za novoformirane opštine. Opšti izveštaj procene kapaciteta opština i pripremljen i objavljen u martu mesecu 2012 godine. Takođe je izrađen i godišnji izveštaj rada Među-ministarske Grupe za Decentralizaciju.

1.1.2. Parlament/IzboriŠto se tiče izborne reforme, Skupština Republike Kosova 23 marta 2012 god., je procesirala na Ustavni Sud amandman za promenu Ustava Republike Kosova.

U vezi sa pripremama za vanredne izbore za gradonačelnika u opštini Uroševac, Centralna Izborne Komisije (CIK) je certifikovala kandidate političkih partija za izbore koji se očekuju da se održe 29 Aprila 2012 god.

CIK 19 marta je odobrila AU 01/2012 za imenovanje/razrešenje Izvršnog Šefa, zamenika Izvršnog Šefa, direktora kancelarije za registraciju političkih partija kao i glasnogovornika za javno informisanje. Takođe CIK je osvojila plan rada za 2012 godinu.

Tokom ovog perioda Sekretarijat CIK-a je održao dva treninga za osoblje, gde su obučeni četiri službenika, od kojih: dva za „Statistike i Računarske Softverske Programe SPSS“ i dva druga za „Sprovođenja Zakona o radu u praksi“.

1.1.3 Javna UpravaNakon završetka pravnog okvira za RJU 2 marta je usvojena Uredba Br. 05/2012 za klasifikaciju radnih mesta u državnoj službi.

Pored toga na sastanku Među-ministarske Komisije za Reformu Javne Uprave (MKRJU) održane 9 marta 2012 godine je usvojen Akcioni predlog plan za sprovođenje revidirane strategije Reforme Javne Uprave, kao i odobren je uz opomenu i Razvoj Strateški Plan MSPP.

Dalje, na osnovu plana obuke državnih službenika do sada je organizovano 35 kurseva obuke u organizacionim oblastima: opšti menadžment, administracija (uprava) i zakonodavstvo, ljudski resursi, PT javne nabavke, pitanja EU i komunalna pitanja, gde ukupno je obučeno 496 civilnih službenika. Dok 6 radionica su organizovane od strane ReŠJU na kojima su učestvovali ukupno 24 civilna službenika iz 15 institucija.U pogledu praćenja sprovođenja procedura Odeljenje za Administraciju Državne Službe (OADS) je razmotrilo osamdeset i dve (82) zahteva za ovlašćenje objavljivanja za zapošljavanje institucija koje zapošljavaju državne službenike.

1.1.4. Pravosudni Sistem1 februara je usvojeno AU o pre-raspoređivanju/transfera sudija u Apelacionom Sudu, dok 24 februara je usvojena Uredba za ocenjivanje učinka sudija. Osim toga, Nadzorni Odbor za sprovođenje novog Zakona o Sudovima određuje broj

7

potrebnih sudija za sudije Apelacionog Suda i započeta je procedura imenovanja sudija u Apelacionom Sudu. Takođe, i od strane TKK-a je usvojena uredba za određivanje procedura i kriterijuma za ocenjivanje učinka tužioca, koja je stupila na snagu 1 januara; kao i AU za određivanje godišnje stope za tužioce koja je usvojena za 24 januar. Dok 1 decembra, odnosno 5 decembra 2011 su usvojeni Prelazni Plan za Sudove, kao i Prelazni Plan za Tužilaštvo. Osim toga, 9 marta SSK je usvojio Strategiju za Informacionu Tehnologiju.

20 marta 2012, TKK je usvojila uredbu za raspoređivanje i transfer tužilaca. Dok, 3 aprila 2012 TKK objavio je interno obaveštenje, gde su pozvati svi zainteresovani tužioci tužilačkog sistema da se prijave na mesta za tužioce u Apelacionom Tužilaštvu i Osnovnom Tužilaštvu, obuhvatajući tako prijavljivanje i na određena odeljenja. 17 aprila 2012 god. TKK je donelo Odluka za određivanje broja tužiocu u Osnovnom Tužilaštvu i onom Apelacionom Tužilaštvu.

17 aprila 2012 god. TKK je razmotrila i usvojila predlog ocenjivačkog panela TKK, 13 kandidata za Tužioce u tužilačkom sistemu Kosova. 20 aprila 2012, TKK je poslala predloge 13 kandidata za tužioce kod Predsednice za dekret tužioca.

22 marta 2012, TKK je potpisala memorandum saradnje sa balkanskom istraživačkom mrežom novinarstva.

U toku ispunjavanja pozicija ili mesta za sudije 23 marta Predsednica Kosova je proglasila 11 sudija, 7 od kojih dobijaju tu dužnost po prvi put. Osim toga, SSK tokom perioda izveštavanja je regrutiralo 12 osoba pomoćnog osoblja.

Tokom izveštajnog perioda SSK je potpisao memorandum o razumevanju sa Kancelarijom Premijera/Službenim Glasnikom, odnosno sa Ministarstvom Finansija/Trezorom, za slanje službenog glasnika i obaveza SSK za naplate, respektivno vezano sa delegacijom upravljanja troškova.

Što se tiče disciplinskih mera za sudije i tužioce, tokom perioda izveštavanja je razmotreno 20 konačnih izveštaja za disciplinske procedure za ukupno 12 sudija, koji, osim stalog, su rezultirali i sa suspenzijom dvojice sudija do kraja disciplinskog postupka. S druge strane, u 19 slučajeva predstavljenih za tužioce od osnovanja TKK pa do sada, Disciplinarna Komisija je razmotrila i utvrdila da ukupno 12 predmeta, od kojih 7 podležu suspenziji, 1 bacanjem izveštaja, 1 ukorom, 1 suspenzijom i 2 predmeta sa odlukom smanjenja plate od 50%; dok 7 predmeta su još uvek u procesu. Vezano sa procesom ocenjivanje učinka tužilaca kao i efikasnije planira za smanjenje prikupljenih slučajeva, TKK 20 marta je donelo odluku za registraciju prikupljenih ili zaostalih predmeta unutar aplikacije Baze Podataka.

Tokom perioda izveštavanja, 79 učesnika su pratili treninge sa temama „Organizovani Kriminal“, „Sprovođenje ispitivanja svedoka i zaštićenog svedoka“ kao o „Svedoci u krivičnom postupku“ od kojih 22 sudija, 1 tužilac 56 kandidata za sudije i tužioce. Štaviše, tokom ovog perioda su sertifikovani 10 trenera, 2 u oblasti sajber kriminalu (visoko-tehnološkom kriminalu-kibernetici) i 8 za Konvenciju o ljudskim pravima.

1.1.5. Politike u Borbi Protiv KorupcijeŠto se tiče politika u borbi protiv korupcije APK, 28 marta je predstavila parlamentu godišnji izveštaj za 2011 godinu. Redovan proces za proglašavanje bogatstva u APK se završava 31 marta. Od 3657 visokih službenika su obavezni da proglase/deklarišu bogatstvo, 3354 od njih su deklarisali bogatstvo u toku zakonskog roka, 6 službenika su obavestili APK za razloge nemogućnosti

8

deklarisanje bogatstva, 36 javnih službenika su deklarisali bogatstvo posle određenog roka (do 11.04.2012), dok 261 viših službenika nisu uopšte deklarisali bogatstvo i njihova imena su javno objavljena od strane APK, po zakonu. APK je u fazi registracije informacija u bazi podataka i u fazi pokretanja prekršajnog postupka u nadležnim sudovi. Tokom ovog perioda APK je sprovela 4 dnevnu obuka za 74 kontakt službenika resornih institucija vezano za proces deklaracije imovine.

1.2. Ljudska prava i zaštita manjina1.2.1 Ljudska prava i zaštita manjinaU oblasti ljudskih prava, što se tiče nestalih lica, 9 marta je održan sastanak Radne Grupe za Nestala Lica između Delegacije Prištine i Delegacije Beograda, kao i informativna sesija sa porodica nestalih lica.

Što se tiče imovinskih prava, vezano za sprovođenje postignutog sporazuma o vraćanja katastarskih fajlova, na sastanku održanom 4 aprila je predata konačna lista svih katastarskih dokumenata iz registra od strane Srbije.

Šta više, u oblasti slobode izražavanja, 26 marta Skupština je usvojila Zakon za nezavisnu komisiju za medije kao i Zakon o javnoj radiodifuziji/RTK. Štaviše, određen je i budžet za emitovanje/radiodifuziju na službene jezike u skladu sa novim zakonom za RTK. Dok je pripremljen i izveštaj o sprovođenju Zakon o pristupu na zvaničnim dokumentima.

Što se tiče ravnopravnosti polova, organizovana su dva diskusiona okrugla stola za: „Uloga medija kod tretiranja rodnih pitanja“ i „Osnaživanje žena u ruralnm mestima – izazovi i institucionalna podrška“.

1.2.2. Prava manjina, kulturna prava i zaštitu manjinaŠto se tiče reformisanje odgovorne komisije za nadgledanje sprovođenja zakonodavstva za upotrebu jezika, 21 marta Vlada je odobrila Uredbu za kancelariju komesara za jezike.

U pogledu integrisanja RAE zajednice i zatvaranje kontaminiranih kampova sa olovom, preseljene su 3 porodice iz kampa Osterode, jedan iz Romske mahale, i dve druge kod Tri Solitera na severnom delu Mitrovice. Sa ovim razvojem broj porodica koje trenutno se još uvek nalaze u kampovima spao je na 14 porodica. Osim toga, je izrađen priručnik za obuku zdravstvenih, socijalnih, psiholoških radnika, pedagoga i članova zajednice koji će obezbediti obuku ili aktivnosti unutar zajednice vezano za trovanje olovom ili zalaganje za zdravstvena pitanja. Izveštaj o proceni stepena kontaminacije kao takav je sastavljen, ali zbog specifikacije kontaminacije ovaj izveštaj se ažurira na osnovu pronađenih vrednosti na terenu.

Tokom ovog perioda je tretirano ukupnu 13 lica, 11 odraslih i 2 dece, od kojih 3 su na ponovnom tretmanu kao rezultat efekta skoka. Broj merenja nivoa olova u ovom perioda je 467 merenja od kojih 154 od njih su kapilarna merenja dok 313 venozna merenja.

U oblasti povratka, su osnovane tri nove OKZP (Klokot, Parteš i Ranilug). Što se tiče razvoja kapaciteta, tokom meseca marta su sprovedeni regionalni treninzi za sve kancelarije za zajednice i povratak, sa temom repatrijacija lica i njihova reintegracija u društvu.

MZP u zajedničkom povratku sa Britanskom Ambasadom je započela izradnju 8 kuća za raseljene porodice RAE zajednice, u opštini Istoga.

9

Tokom ovog perioda je vršene podela 530 m³ energenata za vraćene porodice i porodice u teškim socijalnim uslovima, kao i 20 prehrambenih i higijenskih paketa. Takođe, je izvršena podela 25 prehrambenih i higijenskih paketa za zajednicu Gorana, u selu Restelica SO Dragaš. Podržani su 15 projekata NVO u iznosu od 64,677.00 Evra, koje su imale osnovu stabilizaciju, reintegraciju zajednica i održiv ekonomski razvoj manjinskih zajednica, kao i njihovo aktivno učešće u procesima donošenja odlike i njihovo uspešno integrisanje u društvu.

1.3. Regionalna Pitanja i Međunarodne ObavezeNa osnovi postignutog sporazuma u Briselu za učešće Kosova na regionalne forume, Kosovo po prvi put je učestvovalo na Sastanku Savetodavnog Odbora za Regionalnu Saradnju (RCC), koji je održan 14 i 15 marta y Sarajevu, dok 23 februara u Briselu je održan strateški sastanak i sastanak Upravnog Odbora CEFTA. Od 29 februara do 1 marta u Tirani je održan sastanak Radne Grupe (Task Force) za Portal CEFTA. Takođe, i 30 marta u Tirani je održan četvrti sastanak Radne Grupe za Trgovinu i Usluge. Što se tiče među-granične saradnje 6 marta je uspostavljen je na snagu Zajednički Tehnički Sekretarijat sa Albanijom i osnovan je Zajednički Komitet za Monitoring sa Makedonijom.

2. EKONOMSKI KRITERIJUMI2.1. Funkcionisanje Tržišne EkonomijeTokom ovog perioda (februar – mart) Međunarodni Monetarni Fond (MMF) je izvršio drugo ocenjivanje SMP programa (Staff Monitored Program) za period septembar – decembar 2011 godine. Svi određeni kvantitativni kriterijumi na

10

kraju decembra 2011 su ispunjeni osim nagomilavanja neisplaćenih dugova Vlada prema dobavljačima, koji su nagomilani u niskoj vrednosti. U skladu sa ovim razvojima MMD je izdao pozitivnu procenu o makro ekonomskom učinku Kosova tokom perioda jun – decembar, ocenjujući tako kao uspešno sprovođenje SMP programa. To je omogućilo pregovore o novim sporazumom Stand By Arrangement sa ovom institucijom. Vlada Kosova, je postigla saglasnost o novom Stand By programu za period od 20 budućih meseci u vrednosti od 107 miliona Evra, od kojih najveći deo u vrednosti od 92 miliona Evra se očekuje da se isplati tokom 2012 godine.

U harmoniji sa pozitivnom procenom makroekonomskom učinka od strane MMF, tokom meseca marta 2012, Vlada Kosova je završila pregovore sa Svetskom Bankom (SB) za isplatu druge rate direktne budžetske pomoći u vrednosti od 36 miliona Evra ako deo Programa za Održivo Zapošljavanje. Isplata ovih sredstava se očekuje da se desi tokom prve polovine 2012 godine.

2.1.1. Izveštavanja vezano sa poslednjim ekonomskim dešavanjimaZbog nedostatka aktuelnih podataka za 2011 godinu, procene za ekonomski rast su osnovane na osnovi trenutnih trendova ključnih makro ekonomskih indikatora. Na osnovu, realni rast BDP za 2011 se ocenjuje da je zabeležio godišnju vrednost od 5.3%. Glavni pokretač ekonomskog rasta za 2011 godine se procenjuje da je privatna potrošnja sa jednim doprinosom od 3.0% i javna potrošnja sa 0.7%. Kao sekundarni pokretač rasta BDP za 2011 su bile opšte investicije, od kojih javne investicije su doprinele sa 1.1% i one privatne sa 1.0%. Uprkos znatnom rastu izvoza, neto izvoz i dalje ostaje negativni činilac u realnom rastu koji se ocenjuje da je negativno doprineo sa 1.7% realnom rastu BDP-a tokom 2011 godine. Negativni doprinos na realnom ekonomskom rastu se ocenjuje da je dovelo i do smanjenja donatorskog prisustva na Kosovu.

Opšta potrošnja tokom 2011 se ocenjuje da je zabeležila godišnju rast od 9.9%, od kojih privatna potrošnja se povećala sa jednim brzim ritmom (10%) u odnosu na javnu potrošnju (9.6%). Ovaj rast privatne potrošnje, osim ostalog, pripisuje se rastu raspoloživih prihoda zbog povećanja plata zaposlenih u javnom sektoru kao i prirodni rast stanovništva kao i proširenje ekonomskih aktivnosti u zemlji. Na osnovi podatka uvoz i kreditiranje od strane finansijskog sektora, privatne investicije su se procenjene da su povećana sa 10.8% tokom 2011 godine, gde javne investicije su povećane sa jednim brzim ritmom (16%) kao rezultat kapitalnih investicija sa posebnim osvrtom na investicije na putu 7 (Merdare – Morina). Štaviše, nominalni rast komponenata BDP tokom 2011 može se pripisati i rast nivoa cena i ako podaci o količini uvezene robe koja se uglavnom koristi za potrošnju i investicije, pokazuje značajan rast ovih komponenti i ovih realnih vrednosti.

Dok, što se tiče spoljnog sektora tokom 2011 godine, izvoz robe je zabeležio rast od 2.5% dok uvoz robe je povećan sa 14%. Ovi razvoji pokazuju da uprkos činjenici da izvozi u poslednjim godinama su zabeležili značajan rast, zbog male baze kao i zbog velikih investicionih projekata koji stimulišu u velikoj meri uzov, ne može se očekivati neko značajno poboljšanje trgovinskog bilansa.

Kretanja platnog bilansaProcene za platni bilans za 2011 godinu pokazuju za jedan rast tržišnog deficita, poboljšanje računa usluga, malo poboljšanje računa prihoda i onog transfera kao rezultat rasta tekućeg računa.Tokom 2011 godine, uvoz robe se ocenjuje da se povećalo sa 14% uglavnom kao posledica rasta potrošnje i investicija, praćenih jednim brzim rastom međunarodnih cena uvezene robe. Dok, sa druge strane, pad cena metala,

11

uglavnom tokom četvrtog kvartala, uticalo je na pad vrednosti izvoza roba koja tokom 2011 godine se ocenjuje da se povećalo za 6.5%. Kao rezultat, platni biznis je zabeležio rast u odnosu sa BDP-a za 2.9 tački procenta.

Sa druge strane, izvoz usluga je zabeležio jedan značajan rast od 19.6% tokom 2011 godine u odnosu sa padom izvoza usluga od 8.6%. Ovaj rast izvoza usluga uglavnom je utican od rasta usluga turizma kao i onih komunikacionih i građevinskih. Tačnije, neto turističke usluge su se povećale sa 40.2% dok komunikacione usluge su povećane na 57.1%. Kao rezultat, neto usluge u odnosu na BDP su povećane za 2.7 prosečnih tački, kompenzirajući tako pogoršanje trgovinskog bilansa.

Što se tiče računa prihoda, tokom 2011 godine, prihodi od naknade radnika su povećani sa jednom stopom od oko 25% u odnosu na sporiji rast izdataka u obliku vraćenog profita od stranih investicija kao i od ostalih investicija od strane stranih investitora. Kao rezultat toga, neto račun prihoda beleži rast od oko 19% ili 0.5 procentnih tački u odnosu na izveštaj BDP. U narednim godinama, rast neto prihoda se očekuje da se uspori zbog činjenice da investicije domaćih finansijskih institucija će orijentisati svoja ulaganja na državne zapise koje Vlada je počela da izdaje od početka 2012 godine.

Račun transfera se procenjuje da je ostao konstantan bez obzira na rast povećanja novčanih pošiljki iz dijaspore. To je zbog toga, jer službeni transferi se kontinuirano smanjuju kao rezultat kontinuiranog smanjenja prisustva međunarodnih misija na Kosovu. Šta više, tokom 2011 godine, neto novčane pošiljke iz dijaspore su povećane sa 0.9% u odnosu na 2010 uglavnom kao posledica brzog rasta novčanih pošiljki koje internacionalci šalju u svoje zemlje. Dok, sa druge strane, ostali privatni transferi takođe su povećani sa 20.4% uzrokujući tako rast neto vrednost ukupnih transfera za 4.4% u odnosu na 2010 godinu. U pogledu kapitalnog i finansijskog računa, najveći doprinos za njihov rast je dao značajan rast direktnih investicija za 5.9% kao i nagli pad portfelja investicija za 37.8%, što se povezuje sa poslednjim dešavanjima u zemljama članicama evro zone. Štaviše, ove investicije se očekuju da će pasti i još više bazirajući se na činjenicu da finansijske investicije će usmeriti svoje investicije u pravcu državnih zapisa izdatih od strane Vlade Kosova (vidi tabelu 2 u prilogu za više detalja).

Trendovi u zapošljavanjuNa osnovu registrovanih podataka o broju nezaposlenih od strane MRSS, kumulativni broj registrovanih kao nezaposlenih na kraju februara 2012 godine je bio 276,655 zabeležavajući tako jedan pad od 17.7% u odnosu na broj upisanih u istom periodu u 2011 godini. Ovaj pad broja registrovanih nezaposlenih lica uglavnom se prepisuje digitalizacije spiska broja nezaposlenih unutar MRSS, koji sistem od sada pa na dalje se očekuje da će pružiti pouzdane informacije o broju upisanih ili registrovanih nezaposlenih lica.

Sa druge strane, broj zaposlenih putem kancelarija za zapošljavanje do kraja 2011 godine je dostigao na 6,517 osoba. Tokom meseca februara 2012 godine registrovano je 1,709 novih osoba kao nezaposlenih dok 307 osoba koje su zaposlene.

2.1.2. Izveštaj za monetarne i fiskalne politike tokom perioda izveštavanjaEvolucija okvira monetarnih politika

12

Okvir kursne liste: vidi tabelu 3 u prilogu za tokove realne efektivne realne i nominalne stope (kursa) razmene.

Evolucija fiskalnih politikaSa budžetom 2012 godine su određeni rashodi na nivou od 1,548 miliona Evra, dok projektovani prihodi dostižu vrednost od 1,395.5 miliona Evra. Pod pretpostavkom potpune realizacije projektovanih prihoda i rashoda, očekuje se da će primarni deficit za 2012 godinu biti 159 miliona Evra, dok opšti deficit (koji obuhvata isplatu kamate i davanje kredita za javna preduzeća) rezultiraće sa 172 miliona Evra.

Za 2012 godinu, je projektovano da 287.8 miliona Evra će se prikupiti od Poreske Administracije Kosova. Do kraja perioda izveštavanja (februar 2012), PAK je uspela da prikupi 49.4 miliona Evra, ili 17% projektovane godišnje vrednosti. Dok u odnosu na isti period prethodne tj. 2011 godine kada prikupljeni prihodi su bili u vrednosti od 46 miliona Evra, može se primetiti jedan rast od 7%.

Prihodi na granicu su projektovani da će se prikupiti na nivou od 867.3 miliona Evra sa budžetom 2012 godine. Granične vlasti do kraja februara 2013 godine su uspele da prikupe 85.74 miliona Evra, ili 10% projektovane godišnje vrednosti.

Dok ne oporezivi prihodi i sopstveni prihodi (opštinski i centralni) za 2012 godinu su projektovani u vrednosti od 171.5 miliona Evra. Od kojih, ne oporezivi prihodi su predviđeni da dostignu vrednost od 48.09 miliona Evra od kojih do kraja februara je zabeleženo da je prikupljeno 5.72% miliona Evra ili 12% od realizovanog plana. Dok sopstveni prihodi (opštinski i centralni) su predviđeni da budu u vrednosti od 123.4 miliona Evra, od kojih do kraja februara je prikupljeno 16.97 miliona Evra ili oko 14% godišnjeg plana.

Tokom perioda januar – februar 2012 godine je potrošeno 178.3 miliona Evra, ili oko 12% budžetirane vrednosti. Na centralnom nivou, kapitalni rashodi su bili 74.18 miliona Evra sa jednim stepenom realizacije od 15% tokom perioda januar – februar 2012 godine, dok na opštinskom nivou ovi rashodi su dostigli vrednost od 8.39% miliona Evra sa stepenom realizacije od 7%. Ukupno, tokom perioda izveštavanja potrošeno je 82.57 miliona Evra kapitalnih rashoda, dok potrošeno je 94.6 miliona Evra od tekućih troškova (sa oba vladina nivoa). Takođe, tokom ovog perioda, je isplaćeno 1.05 miliona Evra EKK-a u obliku kredita. Uzimajući u obzir nivo prihoda i rashoda, do kraja februara meseca 2012 godine, budžet Republike Kosova je praćen jednim deficitom u vrednosti od 2.99 miliona Evra, za više detalje tabela 4 u prilogu predstavlja rashode po pod-kategorijama za centralnu vladu i onu opštinsku vladu

Ukupni dug vlade: Vlada Kosova je započela fiskalnu 2012 godinu sa jednim ukupnim opštim dugom od 253.6 miliona Evra. Najveći deo ove vrednosti ili 226.3 miliona Evra je bio dug od Konsolidovanog Kredita C (KKC) nasleđenog još od bivše Jugoslavije, dok preostali deo treba da se vrati kreditorima kao što sledi: oko 22.2 miliona Evra ili (18.8 miliona SDR) je dug MMF-u i oko 5.1 milion Evra (4.3 miliona SDR) Asocijaciji za Međunarodnih Razvoj (AMR).

Tokom tri prva meseca ove godine su izvršene isplate za usluge duga za MMF, u ime kamate je isplaćeno 64.296 Evra takođe je izvršena isplata za usluge nasleđenog duga (kredit KKC) u vrednosti od 9,940,373 Evra, odnosno glavnice od 5,668,538 Evra i kamate 4,271,835 Evra. Kao rezultat ovih isplata, inostrani dug Vlade Kosova na kraju meseca marta je bio 248 miliona Evra.

13

Jedan od ostalih važnijih aktivnosti za javni dug je bilo i otvaranje tržišta hartija od vrednosti u januaru ove godine. Tokom prvog tromesečja uspešno su organizovane tri aukcije i kao rezultat su emitovani državni zapisi nominalne vrednosti od 30 miliona Evra i sa 91 dana dospeća (na svakoj aukciji po 10 miliona Evra). Ukupni zalihi opšteg duga na kraju meseca marta je 278 miliona Evra ili 5.76% BDP-a.

2.1.3. Funkcionisanje tržišta proizvodaLiberalizacija cenaVeličina privatnog sektoraNajnoviji dostupni podaci pokazuju da privatna potrošno nije zabeležila nikakav značajni preokret ostajući tako na jedan prosek od 91.3% BDP-a. Dok, privatne investicije su procenjene da su povećane od 21.8% u 2010 na 22% u 2011, kao procenat BDP-a i to kao rezultat bržeg rasta ostalih komponenata BDP-a, kao što je i ubrzani rast kapitalnih investicija tokom 2011 u odnosu na 2010 godinu. Ipak, vredi napomenuti da privatne investicije nominalne vrednosti tokom 2011 godine su zabeležile rast u odnosu na 2010, za više detalja vidi tabelu 5 u prilogu. PrivatizacijaTokom perioda izveštavanja, od prevremene raspodele 20% raspoloživih prihoda od prodaje društvenih preduzeća su imali koristi 92 radnika gde raspodeljeni iznos je bio 54,310.12 €. Isto tako je kompletirana dokumentacija za raspodelu i za 17 JP od kojih Specijalna Komora (Veće) je potvrdila da nema žalbi ili da nema protivljenja, dok vrednost koja će se podeliti je 305,157.20 €. Od janura 2012 godine je objavljeno 19 konačnih spiskova i 8 početnih spiskova korisnika 20%.

Ulazak i izlazak iz biznisaTokom perioda izveštavanja januar – mart 2012 godine u Kosovskoj Agenciji za Registraciju Biznisa (KARB) registrovano je ukupno 2,543 biznisa, dok u istom periodu izumrlo je 220 od njih.

Poslovno okruženje, pravosudni sistem i administrativni kapacitetiUnutar olakšanja za poslovanje eliminisane su dozvola rada, sanitarna dozvola, smanjen je broj potrebnih dokumenata za izvoz – uvoz kao i odstranjena je potreba za registraciju kompanija u Kosovskoj Carini za uvoz/izvov, kao i eliminisanje porez za ovu uslugu. Sada kompanije putem certifikata PDV-a izvršiće i delatnosti za izvoz/uvoz. Eliminisan je i porez registracije, to znači, registracija je besplatna. Takođe, je smanjeno i vreme za registraciju biznisa (sada se registracija vrši u toku dana) kao i smanjene su i procedure registracije. Kao što su: Registracija biznisa se vrši u toku dana. Sada, registracija biznisa je

besplatna; Dozvola za rad od strane opštine je u potpunosti odstranjena; Eliminisana je potreba za registraciju kompanija unutar Kosovske Carine za

uvoz i izvoz. Sada kompanije putem certifikata PDV-a mogu da sprovode svoje delatnosti za izvoz/uvoz;

Smanjen je broj dokumenata za uvoz sa 8 na 4 i za izvoz sa 7 na 3 dokumenta;

Dobijanje certifikata PDV-a sa 10 dana je smanjen na samo 1 dan; Zahtevi za osnovni kapital su odstranjeni ili su smanjeni. Registracija za DOO

za osnovni kapital je totalno odstranjena. Dok za deoničarsko društvo osnovni kapital od 25,000 Evra je smanjen na 10,000 Evra

U kontekstu mera za jačanja imovinskih prava, tokom perioda izveštavanja je sprovedeno 2,100 imovinskih zahteva (u svim oblicima primene, kao: povratka imovine, administracije, zatvarana slučaja na zahtev stranke itd). Komisija za

14

imovinske zahteva e održala jednu sesiju na kojoj je postavljeno 3442 predstavljena zahteva.

Dok u kontekstu administrativnih i sudskih mera imenovano je 46 beležnika po raznim opštinama na Kosovu (30.03.2012).2.1.4. Finansijski SektorUkupna vrednost imovine finansijskog sektora u 2011 godinu je dostigla na 3.5 milijardi Evra (75.1% od BDP-a). Bankarski sistem još uvek nastavlja da ima najveće učešće u finansijskom sektoru (76.1% od finansijskih sredstava, bez imovine CBK).

Penzijski fond menadžiran je sa 17% sredstava, dok ostali deo sredstava je menadžirano od strane mikro-finansijskih institucija (3,7% imovine ili sredstava), osiguravajuća društva sa (3.2% sredstva) i financijski pomoćnici (0.02% sredstava). Vezano sa brojem finansijskih institucija na Kosovu, 2011 godina nije karakterizovana sa jednom supstancijalnom promenom. Broj komercijalnih banki, penzionerskih fondova i mikro-finansijskih institucija je ostao isti sa brojem is prethodne godine (8 banaka, 2 penzionerska fonda i 59 mikro-finansijskih institucija i finansijskih pomoćnika) ali i dva dodatna osiguravajuća društva koja pružaju police osiguranja života koja su stupila na snagu u ovoj industriji.

Imovinska struktura bankarskog sektora na Kosovu se nije promenila od 2008, koja se sastoji od šest stranih banaka i dve domaćeg vlasništva. Bankarski sistem i dalje je dominiran od stranih banaka, koje menadžiraju sa oko 89,6% bankarske aktive. Osim toga, bankarski sektor se odlikuje sa relativno visokim stepenom koncentracije. To je zato što tri najveće banke u zemlji upravljaju sa oko 70% bankarske aktive. Međutim, u poslednjih nekoliko godina, stepen koncentracije je dosledno pao. Stepen koncentracije izražava kroz Herfindahl-Hirschman indeksa (HHI ) za sredstva je pao na 2.090 poena, u poređenju sa 2.299 poena u 2010 god.

Kreditiranje privrede i dalje je glavna aktivnost bankarskog sistema. Krediti bankarskog sistema dominiraju u strukturi strukturebankarskih sredstava i u 2011 godinu udelovale su sa 68,3% ukupnih sredstava u 2011 godini. Ukupna vrednost kredita izdatih od strane Kosovskog bankarskog sistema u 2011 bio je 1,69 milijardi Evra (oko 36,5% BDP). U poslednje tri godine krediti su povećenai sa pozitivnim trendom: 8.9 % u 2009, 13.3% u 2010 i 16,4% u 2011 godini. Štaviše, u prvoj polovini 2011 banake su prijavio veću tražnju za kredite preduzeća, posebno malih i srednjih preduzecća. Dodatni pokazatelj tog povećanja može biti ubrzana stopu rasta kredita za preduzeća za 12,5% u 2011 u poređenju sa rastom od 7,9% u 2010 godini. Krediti za stanovništvo su nastavile da rastu sporije od 17,7%u poređenju sa 24% u 2010 godine.

Struktra kredita u 2011 godini je dominira od izdatih kredita za preduzetnike, koji su činili oko 69.9% svih kredita, dok drugi deo od 30.1% su bili krediti za stanovništvo. Niski nivo ekonomske proizvodnje na Kosovu i visoka podrška uvozima iz stranih zemalja se odrazila i na sektorsku raspodelu kredita za privatna preduzeća. Veći deo kredita je apsorbovan od sektora usluga (52.7%), zatim od industrijskih kredita (24.8%), poljoprivrede (3.5%) itd.

Neto dobit bankarskog sektora za 2011 je bio 37 miliona Evra ( 32,8 miliona € u 2010). Faktori koji doprinose poboljšanju performanse bankarskog sektora u 2011 bili su rast prihoda u svim kategorijama, a naročito prihodi od kamata (prihodi od kamata čine najveću bankarsku zaradu). Rast neto profit rezultirao je boljim pokazateljima kao što je prihod na prosečnu aktivu (Return on Average Assets – ROAA) i prihod na prosečni kapital (prinos na prosečni kapital - ROAE ). U

15

2011, ROAA je bio 1,5% i nije se promenio od prošle godine, dok ROAE je povećan sa 14,8% u 2010 i u sa 15,3% u 2011 .

Međutim, sve banke koje posluju na Kosovu su dobro kapitalizovane i dosledno održavaju indeks Adekvatnosti kapitala (IAK) na minimalnom kriterijumu od 12% određenog od CBK. U decembru 2011 godine, IAK je ostano na nivo od 17,6% ( 17,9 % u januaru 2012).

2011 godina je karakterizova blagim padom kamatni stopa za kredite i depozite. Prosečna kamatna stopa za kredite u 2011 bila je 14,6% što je u skladu sa stopom prethodne godine Prosečna stopa za depozite u 2011 bila je 3,5% u poređenju sa prosečnom stopom depozita od 4% u 2010 godini.

Portfolio investicije u stranim zemljama u 2011 su zabeležile pad, dostižući na 143.6 miliona Evra do decembra 2011 godine (231.0 miliona € do decembra 2010 god). Dešavanja na globalnim finansijskim tržištima može smatrati kao jedan od saradnika za pad investicionog portfolija. Od ukupno 143,6 miliona € (3,1% od BDP ) od portfolio investicija, 67,2 % se ulaže na tržištima kapitala u drugim zemljama, dok 32,8 % su ulaganja u menice i obveznice. Penzijski fondovi i lokalne komercijalne banke predstavljaju glavne investitore u ovoj kategoriji.

2.2. KAPACITETI ZA SUOČAVANJE SA KONKURENTSKIM PRITISKOM I TRŽIŠNIM SNAGAMA U OKVIRU UNIJE2.2.1. Ljudski i Fizički Kapital Ljudski kapital: Putem informacionog sistema za Menadžiranje Zapošljavanja i lica koja traže posao uvedeni u sistem za sve javne usluge zapošljavanja do sada je registrovano 264,984 lica koji traže posao. Od njih 200,956 aktivno traže posao dok 64,028 su pasivni, dok 60,000 registrovanih sa starim karticama ne mogu da se registruju u novom sistemu bez ličnog broja lične karte.

Da bi se ublažila struktura nezaposlenosti na Kosovu, Divizija Rada i Zapošljavanja tokom januara – februara 2012 putem javne službe za zapošljavanje posredovala je zapošljavanje za oko 41 lica koja traže posao svih manjina, uključujući i Rome, Aškalije i Egipćane (RAE). U istom periodu, javne službe za zapošljavanje su registrovale 4.273 lica koja traže posao mladim od kojih je 1.964 žena, 643 manjina, i 14 lica sa invaliditetom i posredovali su kod zapošljavanja za 591 lica koji traže posao(268 od njih žena).

U Centru za Profesionalna Usavršavanje je razvijen programski paket za 8 profesija koje se razvijaju u CPU (elektroinstalater, kovač, zavarivač, vodinstalater, prerađivač voća, moler)

Fizički kapitalŠto se tiče putne infrastrukture, nadgledani su radovi na autoputu Morina – Merdare gde su završeni zemni radovi na segmentu 4b Slapužan – Dul dužine od 4 km i završen je Most br. 12 (80%). Na segmentu 5 Dul – raskrsnica M9 (Đurđica) otvorena je traka dužine od 15 km, urađen je podzemni prolaz (100%) i završeno je 60% objekata na traki.

U sektoru energetike, u cilju pobo9ljšanja kvaliteta i izgradnje prenosnih i transformacioni kapaciteta u mreži transmisije u periodu izveštavanja KOSTT tokom ovog perioda su sprovedeni ovi projekti: Zamenjene su visokonaponske opreme NS 220/110kV Prizren 2 i instaliran je

treći transformator (TR3) 150 MVA; Zamenjene su renejne zaštite NS Priština 2 i NS Priština 3.

16

2.2.2. Reforma i liberalizacija mrežnih industrija U oblasti civilnog vazduhoplovstva nema dešavanja koja treba prijaviti.

Regulaciona Kancelarija za Vode i Otpad (RKVO) tokom perioda izveštavanja je izdala AD za porez na licenciranje i tarifne naloge za usluge prikupljanja i deponiranja otpada koje su usvojene 6.01.2012 godine. Dok vezano sa poboljšanjem efikasnosti naplate i inkasiranja, pripremljen je izveštaj za trenutnu stanje učinka regionalnih kompanija.

Što se tiče uredbe za telekomunikaciju, odbor RAT 22 februara 2012 godine, na osnovu razmatranja materijala i Izveštaja tržišnih analiza Fiksne Telefonije, koja je usvojila odluke za definisanje i one za određene operatera za značajnom tržišnom snagom:

Izveštaj Tržišne Analize Fiksne Telefonije; Presude za definisana tržišta (ukupno 7 odluka) Presude za odrešivanje kompanija (operatera) za značajnom tržišnom snagom

(OFNT) po relevantnim tržištima (ukupno 8 odluka)

Prihodi od telekomunikacionih usluga za četvrti kvartal 2011 godine dostižu na 55,003,353 €, što je jedan pad od 13.68% u odnosu na prethodni kvartal, odnosno pad od 5% u odnosu na četvrti kvartal 2010 godine. Prihodi od mobilnih operatera sastoje oko81.7% prihoda celog tržišta, dok fiksni operater poseduje oko 8.6%.

Vezano sa fiksnom telefonijom, tokom četvrtog kvartala 2011, broj korisnika fiksne telefonije je zabeležio simbolični pad 0.24%, gde broj aktivnih korisnika se ocenjuje da je 86,000. Drugi deo od 81,700 pripada operateru PTK DD/Telekom kosova (TK), dok drugi deo od 4,804 alternativnom operateru IPKO.

Dok vezano sa mobilnom telefonijom, broj korisnika na kraju četvrtog kvartala 2011 je dostigao cifru od 1,478,944 korisnika, što predstavlja pad od 41,498 korisnika ili 2.73% manje u odnosu na prethodni kvartal, odnosno povećano je za 7.87% u odnosu na isti period kvartala prethodne godine.

Dok što se tiče internet usluga, u četvrtom kvartalu 2011 godine je zabeležen rast broja korisnika koji imaju pristup na internet na 143,243 aktivnih linija što predstavlja rast od 4.66% u odnosu na treći kvartal 2011, odnsno zabeležen je značajan rast od 13.31% u odnosu na isti period prethodne godine.

2.2.3. Strukturne promene u ekonomiji Sektorska StrukturaNišta nije prijavljeno

Sektorska struktura raspodele MSP MSP čine više od 99% ukupnog broja preduzeća. Oni učestvuju sa oko 80% ukupne zaposlenosti u privatnom sektoru.

Struktura MSP po veličine sastoji se od mikro preduzeća sa 98.39%, malih preduzeća sa 1.36%, srednjih preduzeća sa 0.20%, i velikih preduzeća sa 0.05%. Sa stanovišta zaposlenih u privatnom sektoru, mikro preduzeća zapošljavaju 64.2%, mala preduzeća 8.6% i srednja preduzeća zapošljavaju 7.9% zaposlenih.

Dok od načina vlasništva MSP koja su registrovana kao individualna preduzeća sastoje više od 89.25%, partnerstvo 3.31%, korporacija 6.85%, strane kompanije

17

0.49%. COE sa 0.02%, javna preduzeća 0.01%, zadruge 0.06% i preduzeća pod KAP 0.03%.

2.2.4. Intervencije Vlade u EkonomijiVelika Drž avna PreduzećaPrivatizacija KKDSEE: Poslednji rok za podnošenje ponuda od strane investitora je 21 maj 2012, i objavljivanje pobednika održaće se u junu 2012. Nakon odabira pobednika, potpisivanje kupoprodajnog ugovora biće sprovedeno u roku od 90 radnih dana

Privatizacija PTK: Tokom ovog kvartala je izbor savetnika transakcije. Takođe je osnovana radna grupa za podelu Pošte od PTK-a kao i doneta je odluka od strane Vlade Republike Kosova o osnivanju privremenog odbora koji će voditi novu javnu kompaniju Pošte Kosova.

Državna Pomoć Državna pomoć javnim sektorima energetike, saobraćaja, i sektora vode i otpada za 2012 je 30.758.749 € ili 0,70% od BDP-a Kosova. Za ovu godinu odobrena sredstva su : 8.108.749 € za kapitalne investicije i 22.650.000 € za subvencije. MER je pripremilo sporazum monitoringa koji definiše odgovornosti korisnika. Javna preduzeća izveštavaju na kvartalnom nivou u skladu postignutim sporazumom za stečene investicije.

2.2.5. Trži4 no integrisanjeTrgovinska razmena sa zemljama EU za mesec januar 2012 godine iznosi 55,793,000 Evra , od čega vrednost uvoza bila je 48.296.000 €, dok vrednost izvoza bila je 7.497.000 €. Upoređujući ove podatke sa istim periodom prošle godine, primećuje se da vrednost uvoza je povećan na € 4,085,000, dok je vrednost izvoza pala je na 5,082,000 €.

18

3. EVROPSKI STANDRDI3.1. Unutrašnje Tržište3.1.1 Slobodno kretanje robeStandardizacijaKAS je usvojila izveštajnom periodu ukupno 82 međunarodnih i evropskih standarda EN i međunarodnih ISO/IEC kao Kosovske standarde. Od ovih 61 standardi su u oblasti poljoprivredne – prehrambene tehnike i 21 standarda u oblasti energetike .

Akreditacija i Procena Usaglašenosti Kosovska Uprava Akreditacije (KUA) je akreditovana od menadžera za kvalitet OUA ( Opšta Uprava za Akreditaciju), akreditacije je izvršena 03.02.2012. Sa njene strane je izvršene revizija Sistema Upravljanja Kvalitetom OUA po zahtevima standarda SK ISO/IEC 17011:2004 i onog: Priručnik Kvaliteta OUA-MC-001, DAK-PM-001, DAK-PM-002, DAK-PM-003,DAK-PM-004, DAK-PM-005, DAK-PO-001, DAK-PO-002, DAK-PO-003, DAK-PO-004, DAK-PO-005, DAK-PO-006, DAK-PO-007, DAK-PO-008, DAK-PT-001, DAK-PT-002DAK-PT-003, DAK-PT-004, DAK-PT-006. Menadžer za kvalitet OUA tokom ovog perioda je izvršio reviziju 20 osnovnih dokumenta Sistema za Upravljanje Kvalitetom OUA.

Tokom ovog perioda je započeta procedura OUA-PT-001 nadgledanje laboratorija za testiranje, do sada su nadgledana ova Tela za Procenu Usaglašenosti: Laboratorija za hemijske i fizičko-mehaničke analize cementa, 14.03.2012; Laboratorija za kontrolu naftnih derivata, 05.03.2012; Laboratorija za analizu vode "DEA", 23.01.2012 Laboratorija za analizu agregata i asfalta; Laboratorija za analizu nafte i naftnih derivata 14.03.2012; Laboratorija za analizu ulja 23.03.2012; Laboratorija za pregled građevinskog materijala, betona, asfalta kao i geo-

mehaničkih geoloških istraživana zemljišta 22.03.2012; Kontrola kvaliteta farmaceutskih proizvoda “Trepharm Laboratory,

30.03.2012.

Od OUA do sada je akreditovano 19 laboratorija za testiranje i jedno inspekciono telo, ukupno imamo akreditovanih 20 Tela za Procenu Usaglašenosti. Pred procena KUA od strane ocenjivača EA za potpisivanja MLA je rezultiralo sa 7 rešenih ne-saglasnosti, 7 rešenih primedbi i 7 rešenih komentara.

Do sada imamo 20 akreditovanih Tela za Procenu Usaglašenosti, i imamo tri nove aplikacije za akreditaciju.

Zaštita PotrošačaOsnovana je Kancelarija za Zaštitu Potrošača i tokom ovog perioda je rađeno u okviru povećanja potrošačke svesti gde od 14.01.2012 je lansiran video sport na televizijskim stanicama koje deluju na Kosovu.

19

Takođe su organizovane Radionice sa univerzitetom UBT 13.03.2012, na Pravnom Fakultetu 14.03.2012 organizovan je okrugli sto sa temom uloga i važnost zaštite potrošača, i tako3 e tokom ovog perioda su održane televizijske debate, intervjui, publikacije, brošure itd.

3.1.2. Slobodno Kretanje Kapitala Tokom ovog perioda u razvoju modernih sistema međubankarskih plaćanja za pružanje efikasne bankarske usluge klijentima, je funkcionalizovana divizija sa nadzor i analize u okviru Odeljenja platnih sistema i odobrena je uredba za kreditni registar (februar 2012). Takođe, u januaru 2012 su uspostavljen Electronic Trading Platform Software (elektronska platforma za trgovanje hartijama od vrednosti - Softver) i centralni sistem depozita hartija od vrednosti (CSD).

3.1.3. Carine i Porezi a. CarineZamena postojećeg sistema IT - TIMS sa sistemom ASICUDA je napredovala. U januaru je pripremljen prototip sistema ASICUDA Word u Kosovskoj Carini, kao i definisan je proces prerade se carinske deklaracije na AW sistemu. Određeni su načini upravljanja kargo izvoza/uvoza na graničnim prelazima. U isto vreme nastavljen je razvoj ljudskih kapaciteta za korišćenje novog sistem. Od 27. februara do kraja marta 2012 obučeno je preko 200 carinskih službenika da rade sa novim V14 .

Nastavljeno je potpisivanje sporazuma za međusobnu saradnju za carinska pitanja. Postignuta je saglasnost teksta Sporazuma sa Austrijskom Carinom, kao i razmenjeni su nacrti sporazuma sa Hrvatskom. Dok su ponovo uvedeni pregovori za Memoranduma o Razumevanju sa Carinom Poljske.

U periodu izve4tavanja u saradnji sa Kosovskom Policijom preduzeto je 34 slučaja i zaplenjena je roba u vrednosti od 13,495 Evra.

Od januara 2012 do sada je obučeno 64 carinska službenika i organizovano je ukupno 11 treninga u oblasti kriminalnih istraživanja.

2 aprila ove godine je funkcionalizovana Direkcija za Strateško Planiranje.

U sklopu istraživanja osumnjičenih slučaja korupcije izvršeno je 5 provera kao i 4 službenika je prijavljeno za disciplinske procedure u Sektoru za Profesionalne Standarde.

b. Poreska Administracija Kosova (PAK)Tokom perioda izveštavanja nastavljen je razvoj ljudski ljudskih kapaciteta PAK-a u oblasti izvršenja poreskih zakona i drugim oblastima kao menadžerske veštine, porezi i zakoni u evropskim zemljama. Ukupno je održano 36 treninga sa 492 učesnika. U oblasti izgradnje kapaciteta osoblja, PAK je dobio tehničku pomoć od raznih međunarodnih organizacija, kao i ESATK ,GIZ , OECD i IKAP. PAK je nastavila sa sprovođenjem projekta Call Centra. Tokom perioda januar – mart 2012 Call Centar je sproveo u 1,285 poziva, pozivi ti koji su doveli do realizacije prihoda u iznosu od 85 343.62 Evra.

Sa ciljem zamene osnovnog sistema, PAK je usvojila Strategiju Informacione Tehnologije 2012 sa definisanim ciljevima i prioritetima. Zajedno sa Strategijom Tehnologije, takođe je funkcionalizovano nekoliko modula, kao što su: kontrolni modul, modul prinudne naplate, call centar modul, modul za žalbe. Projekat

20

elektronskog podnošenja se razvija u okviru predviđenog plana prikupljena, gde tokom perioda izveštavanja na elektronski način je deklarisano 443. Takođe pripremljeni su svi elemente za e – podnošenje vrste poreza PDV-a, za sve koji deklarišu PDV.

U periodu izvještavanja nastavljeno je da se sprovodi Strategiju Učinka 2012-2015, gde je postignut napredak kod učinka prikupljanju prihoda. Urađena je podela Poreskih obveznik u skladu sa kriterijumima utvrđenim u izvođenju Strategije 2012-2015, i započeli smo sa tretiranjem rizika prema detaljnom planu rizika . PAK je izgradila plan da se poveća kvalitet komunikacije sa javnošću i sa poreskim obveznicima, koji uključuje: Radionice, obaveštena, saopštenja, okrugle stolove i druge oblike pružanja usluga u kancelarijama obrazovanja poreskih obveznika .

3.1.4. Javna NabavkaPosle usvajanja Zakona za javnu nabavku Br. 04/L-042, 5 oktobra 2011, Regulaciona Komisija Javne Nabavke je usvojila sve potrebne sekundarne akate za primenu Zakona za javnu nabavku na Kosovu.

Uz odobrenje od 60 delova sekundarnih akata u januaru 2012, drugi aktima unutar sekundarnog zakonodavstva koji će omogućiti završetak pod-zakonskih akata u ovoj oblasti su u potpunosti odobreni i stupili na snagu u martu 2012 Uz odobrenje od sekundarnih akata usvojen je i Plan za upravljanja ugovora i operativne smernice za javne nabavke, gde se nalaze detaljna pravila za praćenje upravljanja ugovora. Do sada su primenjena dva praćenja/monitoringa upravljanja ugovora.

U kontekstu izgradnje kapaciteta, 7. marta je započeo osnovni program za obuku i sertifikaciju nabavke službenika za javnu nabavku. Obuka će trajati najmanje 15 dana, a nakon uspešnog završetka obuke i testiranja, učesnici će dobiti osnovni stručni certifikat o javnoj nabavki koji je važeći za period 2012-2014 godine. Dok za izgradnju kadrovskih kapaciteta u RKJN, od 4. januara počeli su sa radom dva nova pravna ekspert.

Počela je druga fazu Projekta: Obuka u javnim nabavkama u zemljama Zapadnog Balkana i Turske, finansiran projekat od strane Evropske Komisije, koji se sprovodi od strane Konzorcijum ITCILO i ADETEF. Na treninzima prisustvovalo je 26 učesnika sa Kosova. Od periodu 01.03-31.03.2012 , završeno je nadgledanje u 4 vlasti kao redovna nadgledanja kao i praćenje 4 organa vlasti kako je primereno. Sprovedeno je 52 nadgledanja sa ciljem poboljšanja izveštaja objavljenih na sajtu RKJN-a, ugovornih organa.

Za period izveštavanja Telo za Razmatranje Žalbi Javne Nabavke (TRŽJN) je primio ukupno 57 žalbi od strane ekonomskih operatera. Od 57 žalbi EO, 32 su razmotrene od strane TRŽJN, dok 25 su u toku razmatranja. Dok 30% žalbi su otišle u korist ekonomskih operatera, dok u korist Ugovornih Vlasti 26%.

3.1.5. Zapošljavanje i Socijalne Politike Što se tiče razvoja u oblasti sekundarne legislacije 21 januara 2012 je usvojeno AU Br 01/2012 za sistem lakih i teških poslova za lica ispod 18 godina.

Takođe je uveden Informacioni Sistem za Tržište Rada u svim javnim uslugama zapošljavanja, to predstavlja jedan sistem koje se bazirana na prikupljanje podataka vezano za tržište rada. Dok, Informacioni Sistem za Upravljanje Zapošljavanjem podrazumeva informacioni sistem za Upravljanje Zapošljavanja i funkcionalan je za registraciju lica koji traže posao i za upravljanje zapošljavanja.

21

Putem ovog sistema do sada je registrovano 264.984 lica koji traže posao. ISUZ je uspostavljen i funkcionalan u svim javnim uslugama za zapošljavanje

Radna Grupa MRSS za razvoj pregovora između Kosova i regionalnih zemalja i zemalja EU u oblasti Bilateralnih Sporazuma za Društvena Osiguranja - Penzijsko Osiguranje i Invalidsko Osiguranje, nastavila je sa sledećim sastancima gde 27 februar do 02 marta 2012 u Prištini su održani pregovori između službenika Austrije i Republike Kosova za pripremu novog Austro – Kosovskog sporazuma u oblasti socijalnog osiguranja. To je kao rezultat pregovora održanih u Beč 23-26 maja 2011.

Unutar razvoja profesionalnih kapaciteta TEIP je organizovala i realizovala obuku za bezbednost i zdravlje na radu, gde je učestvovalo 48 inspektora rada.

Akcioni Plan Sektorske Strategije za Zdravlje je promenjen po preporukama SAPD i Izveštaja o Napretku.

Što se tiče pružanja zdravstvenih usluga prema RAE zajednici, kampanje podizanja svesti o zdravstvenim rizicima od trovanja olovom je završena u određenom roku, ali je njegova realizacija u toku, kao neophodnost da bi se sprečilo izlaganje krvi olovu. Što se tiče ovoga pripremljeno je uputstvo za obuku zdravstvenih radnike, kao što su psiholozi, sociolozi, pedagozi i članovi zajednica, koji će obezbediti obuku ili aktivnosti u okviru zajednice i posebno onih lica koji su najviše pogođeni olovom i marginalizovani sa trovanjem olovom, i zalaganje za pitanje zdravstva.

Izveštaj o proceni stepena kontaminacije je završen, ali zbog specifičnosti kontaminacije izveštaj se ažurira sa vrednostima koje se nalaze u zemlji. U tom periodu, lica koja se leče su ukupno 13, 11 odraslih 2 dece, 3 od njih se ponovo leče su zbog efekta re-bound (bez efekta indikacije propisane terapije) u toku lečenja gde se primenjuje protokol tretman odobren od strane Ministarstva Zdravlja. Broj merenja nivoa olova u ovom periodu bio je 467 merenja od njih 154 kapilarnih i 313 venoznih merenja. Takođe, možemo reći da glavni centar porodične medicine u Mitrovici ima dovoljno terapije za lečenje osoba sa povišenim nivoima Pb, BI 45cg/dl .

Aktivnosti koje se preduzimaju sa ciljem integrisanja zajednice zdravstvenog sistema su se sastojale od sastanaka sa direktorima zdravlja u Štrpcu i Gračanici, koji je održan 24. februara 2012 , kako bi se utvrdio modaliteti finansiranja zdravstvu. Nacionalni institut za javno zdravlje Kosova je pokrenuo projekat REA zajednice za njihovo obuhvatanje u zdravstvenom sistemu i pružanju usluga u zajednici. Ovaj projekat je u toku i periodično će se izveštavati o novim podacima. Takođe, modul za evidenciju zdravstvenih statistika je operativan i dodeljeno 234 novih specijalizacija.

3.1.6. Obrazovanje i IstraživanjeUnutar sprovođenje Strateškog Plana 2010 – 2015 za obrazovanje dece sa posebnim potrebama u pred univerzitetskom obrazovanju, tokom perioda izveštavanja je zaposleno 14 vaspitača i nastavnika sveobuhvatnog obrazovanja u 14 obrazovnih institucija, 7 vaspitača u predškolskim institucijama i 14 u osnovnim školama. Obezbeđena je i funkcionalna informaciona tehnologija (IT) 2 izvorna centra i jednoj sveobuhvatnoj osnovnoj školi.

Izgradnja kapaciteta nastavnika je nastavljeno, obučeno je oko 6,000 nastavnika sa programa ECDL. Oko 40 nastavnika je obučeno na raznim programima IT.

22

Održane su 2 informacione sesije i obuke za program FP&, gde je učestvovalo oko 100 učesnika (istraživači, predstavnici vladinih institucija, predstavnici preduzeća itd).

MONT je osnovao Komisiju za reformiranje Pedagoškog fakulteta koja se sastoji od predstavnika MONT, Univerziteta Prištine (UP) i Kosovske Agencije za Akreditaciju (KAA).

MONT uz pomoć SWAP-a je definisao profil kosovske nastave i razvio je standarde za ovoj profil, koje se mogu uporediti sa standardima evropskih zemalja a i šire.

Od 20 do 24 februara 2012 u Prištini, Uroševcu, Gnjilanu, Prizrenu i Peći je održano 5 radionica za obezbeđenje regionalnog kvaliteta organizovanog od stran Agencije za Nacionalnu Kvalifikaciju (ANK) uz podršku Britanskog Saveta sa obezbeđenjem jednog spoljnog eksperta za osiguranje kvaliteta Obrazovanja i Profesionalne Obuke (OPO), pregledi samo ocenjivačkih izveštaja, razvojnih planova institucija, planovi poboljšanja i izazovi za 2011 godinu kao pripreme za 2012 godinu u oblasti obezbeđenja kvaliteta OPO-a

U sklopu sprovođenja Programa Obuke i Licenciranja Nastavnika Pre-univerzitetskog Obrazovanja tokom ovog izveštajnog perioda je obučeno 3% nastavnika.

Nacionalna Univerzitetska Biblioteka, i Istraživački naučni Instituti (Javni Univerzitet i Institut Albanologije i Istorijski Institut) su se pretplatili na elektronsku biblioteku EBSCOO.

3.2. Sektorske Politike 3.2.1. Industrija i MSP U mesecu februaru 2012 godine je izvršeno osvežavanje Evropskog Akta za Mala Preduzeća na Kosovu koji je poslat Evropskoj Komisiji.

Tokom ovog perioda izveštavanja je potpisano 12 novih ugovora i 4 ugovora za proširenje prostora postojećih biznisa, tako da ukupna broj u Parku Biznisa u Glogovcu je 33 biznisa sa ukupnom investicionom vrednošću od oko 30 miliona € deklarisanih i sa jednim brojem od oko 1000 zaposlenih koji su izvešteni od stare biznisa. Od ukupno 33 postavljenih biznisa u PPG, 26 biznisa su domaći, 2 su stranih investicija i 5 su od zajedničkih domaćih i stranih investicija.

3.2.2 Poljoprivreda i RibarstvoTokom ovog izveštajnog perioda, usvojena su tri Zakona Zakon br 04/L-041 za Proizvodnju, Prikupljanje, Preradu i Trgovinu Duhana,

koji je objavljen u Službenom Glasniku Republike Kosova u br. 26, datum 25 novembar 2011 godine;

Zakon br 04/L-040 za Regulisanje Zemljišta, koji je objavljen u Službenom Glasniku Republike Kosova u br. 03, datum 22 februar 2012;

Zakon br 04/L-074 za Savetodavne Usluge, koji je objavljen u Službenom Glasniku Republike Kosova u br. 04, datum 19 mart 2012.

Što se tiče razvoja pojednostavljenog sistema zemljišnih parcela (LPI) je funkcionalizovan softverski program koji se koristi u podnošenju zahteva za farmere u oblasti direktnih plaćanja za kulturu pšenice kao i digitalizovano je 37,452 parcela za 9.575 poljoprivrednika. Takođe je uspostavljena softverski program za registraciju farmi. Za ovaj period registrovano je 15.740 farmera, pripremljene su tehničke mere, propisi, pozivi za primenu i druge informativni materijal godišnje programa za poljoprivredu i ruralni razvoj za 2012 godinu.

23

Pripremljen je upitnik i uputstvo za prikupljanje podataka FADN za „Knjigu Farme“ kao i prikupljeni su podaci za apsolutne cene poljoprivrednih proizvoda. Takođe je izvršena analiza statističkih poljoprivrednih podataka (uvoz/izvoz) između Kosova i EU vezano za unapređenjem savetodavnih saveta, dodeljena su sredstva u vrednosti od 200,000.00 Evra, kao i pripremljeni su zadaci projekta „Razvoj ruralnih zona putem unapređenja savetodavnih usluga“.

Što se tiče nacionalne inventure šuma pripremljena je smernica za prikupljanje podataka na terenu, na tri jezika. Vršena je kvalifikacija testiranih površina 1,879.00 ha.

Vezano sa zaštitom šuma, podignuto je 624 prijava za krivično delo za prouzrokovana oštećenja od 899.19 m3 drvene količine i 274 krivičnih prijava za prouzrokovana oštećenja od1,131m3 drvene mase. Agencija za Šume Kosova u saradnji sa projektom “Norwegian Forest Group” pripremila je smernice za tretiranje izdanačkih šuma u šumama, za pošumljavanje, šumske puteve kao i izdat je drugi vodič za šumarstvo. Što se tiče izrade planova za upravljanje i ponovnog pošumljavanje golih površina, je pripremljen plan za upravljanje za 25,706.38 ha. Za pošumljavanje golih površina, određene su lokacije za pošumljavanje kao i obezbeđeno je 1,200,000.00 sadnica u Institutu Šumarstva u Peći.

3.2.3. Bezbednost Hrane i Veterinarstvo U oblasti dalje operacionalizacije IT infrastrukture za identifikaciju i registraciju životinja je prijavljeno 3.150 kretanja goveda i 4.011 kretanja ovaca, koza i svinja. Što se tiče novih izveštaji (imatrikulacija po prvi put) u toku ovog perioda je izvešteno: 22.552 goveda i 5.625 ovca, koza 1.772 i svinje 1.800 .

Takođe raportirano od mesara 467 klanje različitih životinja. Tokom ovog perioda su veterinarski inspektori posećuju stočna pijaca na teritoriji Kosova i identifikovali su menadžere ovih tržišta, a do sada je primljeno 10 prijava za licenciranje stočnih pijaca.

Laboratorija Hrane i Veterinarstva je zaposlila 3 nova radnika za oblasti: Dva radna mesta su za Hemičare, dok treće mesto je za Službenika Kontrole Kvaliteta.

3.2.4. Sredina U cilju ispunjava zakonskog okvira, zao ovaj period izveštava MSPP 28.02.2012 je usvoji AU Br14/2012, za uslove održavanja, načina obeležavanje i evidentiranja nezaštićenih životinja u izgnanstvu.

U toku realizacije projekata za zaštitu životne sredine, 31 marta su puštene u funkciji 7 stanica za monitoring kvaliteta vazduha. Osim toga, završena je studija izvodljivosti za sistem inventara gasova staklene bašte.

Sa ciljem izgradnje institucionalnih kapaciteta Agencije za Nuklearnu Sigurnost i Zaštitu od Zračenja podeljen je budžet od 28,000 € za 2012 godinu.

MSPP sa ciljem produbljavanja saradnje i koordinacije aktivnosti za podizanje svesti o životnoj sredini i drugih pitanja životne sredine sa civilnim društvom, 02.03.2012 je potpisao Memorandum o saradnji između KEPA i inicijative za životnu sredinu „Da očistimo Kosovo“ predstavljena od strane NVO „Liria“. Sa tim ciljem, MSPP je održao javnu debatu za Ocenjivanje uticaja na životnu sredinu, za

24

140 tačaka mobilne telefonije IPKO. Debate su održane u ovim regionima: u Mitrovici 09.01.2012; u Prizrenu 08.02.2012; u Peći 20.02.2012 i u Prištini 13.02.2012 godine.

U toku izgradnje ljudskog kapaciteta, projekat RENA je održao dva treninga: 1. 24-25 januara 2012 u Tirani, Albaniji, održana je radionica o planiranju investicija za životnu sredini okviru GP 1 (Strateško planiranje investicija) gde su prisustvovali 3 službenika. Dana 28.02.2012 do 01.03.2012 u Skadru, Albaniji, održana je obuka za praćenje površinskih i podzemnih voda na kojoj su prisustvovali 4 službenika. 05 – 09.03.2012 održan je trening za promociju centara nadležnosti u okviru reforme srednjeg stručnog obrazovanja na Kosovu, gde iz MSPP je obučen jedan službenik. Takođe, MSPP je učestvovao u obuci za zaštitu ozonskog omotača i mera protiv globalnog zagrevanja u Japanu, od 01 - 17.03.2012 god.

3.2.5. Saobraćajna Politika U okviru primene memoranduma o razumevanju u jugoistočnoj Evropi za razvoj jedne osnovne transportne mreže, Kosovo aktivno učestvuje na sastancima organizovanim od strane Opservatorije za saobraćaj jugoistočne Evrope (SEETO), odnosno na sastanak Upravnog odbora 13. marta 2012 u Tirani.U toku implementacije projekta R7, zemljani radovi su završeni u dužini od 4 kilometara 4B segmenta , a radovi su završeni od 80% na mostu br. 12. Dalje, na segmentu 5 je sačinjeno otvaranje koloseka dužine 15 kilometara, uključujući završetka celokupnih radova što se tiče nadvožnjaka. Međutim, u pogledu pratećih objekata (struktura) u ovom segmentu, radovi se obavljaju na 60% .

Osim toga, u oblasti održavanja puteva, odnosno sprovođenje programa zimskog održavanja mreže nacionalnih i regionalnih puteva se održavaju odnosno čiste od snega putevi od 2000 km.

Međutim, u cilju poboljšanja kvaliteta postojeće mreže u drumskom međumesnom saobraćaju i subvencije prevoza koja je ekonomski neodrživa, opremljeni su 3 operatera sa dozvolom za prevoz putnika i dva Ugovora su potpisana u humanitarnom (subvencionisanom) transportu.

Što se tiče stručne obuke, obučeni su i opremljeni su 17 vozača sa sertifikatom za prevoz opasnih materija (ADR-a), i 210 vozača su obučeni za profesionalne kompetencije (CPC) u skladu sa međunarodnom drumskom unijom (IRU).

3.2.6. EnergijaŠto se tiče razvoja novih proizvodnih kapaciteta, su završeni Zahtevi za podnošenje predloga ugovora projekata "Novo Kosovo" i odobreni su od strane Upravnog odbora projekta, 6. marta 2012 .

U cilju primene Zakona br. 04/L-016 za Energentu efikasnost je usvojena: Uredba za uspostavljanje i funkcionisanje komisije za sertifikaciju energetskih

revizora i menadžera je odobrena 26.01.2012; i AU za Reviziju Energetike odobreno od strane Vlade i objavljeno u Službenom

Glasniku 30.01.2012.

U pravcu poboljšanja kvaliteta i povećanja prenosnog kapaciteta i transformacije KOSTT DD u transmisionoj mreži 400 kV, 220 kV i 110 kV, tokom ovog perioda je sproveo: Zamenu visokonaponske opreme NS 220/110kV Prizren 2 i instaliranje trećeg

transformatora (TR3) 150 MVA;

25

Zamenu renejne zaštite NS Priština 2 i NS Priština 3.

Što se tiče snabdevanja električnom energijom iz rudnika jugozapadnog Sibovca EKK DD tokom perioda izveštavanja je sproveo sledeće aktivnosti: Odstranjeno 2,043,776 m3 jelovine i proizvodnja 1,498,249 t uglja za TC

Kosova A i B, Popravka traka za transport uglja B-1600, i vrši se montaža traka; Popravka bagera E 7M i samo-pokretne traka su puštene u pogon i nalaze se

u fazi testiranja.

Što se tiče jačanja i rehabilitacije distributivne mreže je vršeno proširenje TS 110/35 kV u Palaj, tehnička prijem i puštanje u rad. TS 110/35 kV .

Takođe je bilo i dešavanja u pravcu unapređenju merenja električne energije, kao što je postavljanje 5.721 od ukupno 50.000, multifunkcionalnih brojila za domaće kupce.

3.2.7. Informaciono društvo i MedijiŠto se tiče zakonskih razvoja, Zakon o uslugama informacionog društva je odobren od strane Skupštine 15. Marta 2012 i sada Zakon br 04/L-094 je objavljen u Službenom Glasniku br. 6, datum 11.04.2012 . Takođe, Zakon o elektronskoj komunikaciji je usvojen od strane Vlade 1. februara 2012 , a prošao je prvo čitanje u Parlamentu 15. marta 2012.

Takođe, u okviru promocije i završavanju osnovnog zakonodavnog okvira o slobodi izražavanja i medija, 2. marta 2012 Skupština je usvojila Zakon (br. 04/L-44 ) za Nezavisnu komisiju za medije, dok 29. mart, 2012 Skupština usvojila Zakon (br. 04/L-46) za javno emitovanje na Kosovu.

U cilju podrške manjinskih i drugih medija, u okviru Fonda za podršku manjinskih i multietničkih medija i drugih posebnih grupa, Vlada Kosova je izdvojila iznos od 80.762 Evra, od kojih 15 manjinskih, multietničkih medija i posebnih medijskih grupa su imale koristi od ovog fonda.

U nastojanju da se završi sekundarni zakonodavni okvir, Regulatorna Agencija za Telekomunikacije (RAT), 19. marta 2012 je usvojila uredbu za "Pravo za zajedničko korišćenje staze i infrastruktura" (br. Prot.030/B/12). U međuvremenu, u vezi dešavanja u oblasti analize tržišta, završena je analizu tržišta fiksne telefonije. Takođe, RAT je usvojila sedam odluka o definisanju tržišta i 8 odluka za operatora sa značajnim tržišnim udelom (OFNT ) .

3.2.8. Finansijska Kontrola U kontekstu izgradnje kapaciteta je izvršene obuka deset internih revizora na lokalnom nivou, na temu "Osnove interne revizije".

Regrutovani su dve interna revizora. Sprovedene su dve posete u cilju da se pomogne menadžmentu u uspostavljanju funkcije interne revizije (Centralna Izborna Komisija i Zaštitnik Građana).

Što se tiče finansijskog upravljanja i kontrole budžetskih organizacija u ovom periodu su pripremljena i uređena upitnika samoprocene (USP) na MFK. Prikupljeni su podaci SO i unošene su informacije u bazi podataka. Izvršena je obrada i analiza podataka. Ovi upitnici su poslati 91 SO, 74 SO odgovorilo je u procentu od 8%.

Takođe su primljeno i pregledano 58 izveštaje o IAU.

26

U okviru kapaciteta Kancelarije Generalnog Revizora je angažovano šest novih revizora. Počeo projekat da uskladi standarde za šemu sertifikaciju sa ažuriranim standardima ISSAI. Oko 80 beleški revizija je predato subjektima koji su u procesu revizije. Ove beleške predstavljaju savete direktora revizije i način na koji su preporuke adresirale ranije. Tokom ovog perioda, KGR je objavila dve specijalne revizorske izvještaje za projekte finansirane od strane donatora.

Objavljen je revizorski izveštaj za Program Javnih Investicija koji je povezan sa efikasitetom upravljanja i praćenju sistem PJI.

3.2.9. StatistikeSa usvajanjem Zakona o statistici, već sada ova institucija će biti u okviru KP kao Kosovska Agencija za Statistiku (KAS), a u skladu sa novim zakonom vrši se i totalno restrukturiranje KAS.

KAS do kraja aprila je završio analizu i objavljivanje: podataka socijalnog blagostanja za 2011, analiziranje i objavljivanje statističkih podataka o sportu za 2010; indeks potrošačkih cena; Statistike spoljne trgovine i sl.Razvijeno je nekoliko novih oblasti u ekonomskoj statistici, uključujući i tromesečnu anketu industrijskih i građevinskih preduzeća, izveštaja statistike transporta objavljenom u februaru 2012, tromesečne statistike za hotele, energente, potrošačke cene i uvozne proizvodnje. Vezano sa poslovnim statistikama, u završnoj fazi je Strukturna Anketa Preduzeća (SAP) koja je osnova za sastavljanje bruto domaćeg proizvoda (BDP) po proizvodnom pristupu.

KAS u kontekstu popisa je sprovela čišćenje podataka u bazi podataka, prelazeći tako fazu uređivanja, inputa tabelarnih prikaz, editovanja i plan za tabele je bio završen.

3.3. PRAVDA, SLOBODA I BEZBEDNOST 3.3.1. Vize, granice, azil i migracijaDa bi se omogućila primene Zakona o Civilnom Stanju 3 februara je usvojeno ukupno 5 AU: AU za Apostille Pečat (Overavanje Dokumenta) br. 01/2012; AU o Kasnijoj Registraciji br. 02/2012; AU za Reregistraciju br. 03/2012; AU za Lični Broj br. 04/2012 i AU o Komisiji za Razmatranje Žalbi br. 05/2012.

U oblasti upravljanja granicama, potpisana su dva protokola sa Republikom Albanije: Protokol za zajedničke granične patrole; i Protokol o graničnim redovnim sastancima na nacionalnom, regionalnom i lokalnom nivou. Sa Republikom Albanije sprovedeno je 8. redovnih mesečnih patrola dok sa Makedonijom 4 patrola mesečno. Sa Srbijom je potpisan Protokol o zajedničkoj graničnoj kontroli šest graničnih između Kosova i Srbije.

Tokom ovog perioda, digitalizovane su ukupno 1,114 matičnih knjiga i proizvedeno je ukupno 42,500 biometrijskih pasoša

U oblasti migracija i azila važno je napomenuti da je 6. februara 2012 inaugurisan i Stalni Centar za Azilante u Maguri, opština Lipljan. Dok je 18. aprila Vlada formirala Komisiju za izbeglice u sastavu od 7 članova. U periodu izveštavanja su ponovo prihvaćene 965 lica, a primljeno je 14 zahteva za azil. U ovom periodu izveštavanja ukupno je održano tri treninga: trening (kursa) engleskog jezika, obuke o pravima izbeglica i obuka za biometrijske uređaje, gde ukupno je obučene 7 službenika Odeljenja za državljanstvo, Azil i Migracije.

Što se tiče oblasti reintegracije za 2012 godinu je izdvojeno ukupno 3,170,150.00 Evra. Broj primljenih zahteva u korist Fonda za Reintegraciju za ovaj tromesečni

27

period je bio 612, od kojih 541 je odobreno, od koji je 66 zahteva za biznis plan je odobreno. U vezi sa senzibilizacije građana o ilegalnim migracijama, nastavljena je medijska kampanja koja je započela u 2011 i distribucija brošura po opštinama, aerodromu i mestima na graničnim prelazima.

3.3.2. Pranje NovcaU cilju daljeg poboljšanja funkcionisanja IT sistema, krajem 2011 godine, uloženo je 69,960.71 Evra i softver sada radi sa 30% kapaciteta sa više RAM memorije koja je povećana za 50%. Tokom ovog perioda 6 analitičara su obučeni u oblasti finansijske istrage pranja novca, kao i na osnovu tehnikama analize finansijske trgovine. Ostale obuke se takođe održavane kao za: i napredne obuke o borbi protiv privrednog kriminala i obuka na temu Zakona o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma. Ukupno u ovom periodu je prijavljeno 9 slučajeva ne proglašenja gotovine na granici .

3.3.3. Policija i Borba Protiv Organizovanog KriminalaPočelo je prvo praćenje implementacije Strategije bezbednosti Kosova za periodu od šest meseci Avgust-Decembar 2011. Na osnovu ove studije pokazano je da od 218 akcija koje treba preduzeti od strane navedenih institucija na Akcioni Plan, 26 aktivnosti ili 11,87% su završene, 28 aktivnosti odnosno 12,84 % su skoro završene, 97 aktivnosti ili 44.49% su u procesu, 16 aktivnosti ili 7.33% se odvijaju delimično a 51 aktivnosti ili 23.39% nisu prijavljene od institucija. Opštinski saveti za bezbednost zajednice u novim opštinama (Novo Brdo, Klokot, Junik, Mamuša , Gračanica, Parteš i Ranilug) su u potpunosti operativni.

Osim toga, u Martu 2012 je završeno regrutiranje 8 službenika u odeljenju za Javnu bezbednost u MUP. U ovom periodu je takođe vršeno definisanje i ograđivanje parcele za izgradnju komercijalnog skladišta eksploziva.

U oblasti borbe protiv organizovanog kriminala trenirano je 11 službenika za istragu, dok jedan tužilac iz specijalnog tužilaštva učestovao u obuku za oduzimanje nelegalne imovine. Sto se tiče izgradnju kapaciteta u oblasti borbe protiv organizovanog kriminala tokom izveštajnog perioda održana su tri različite obuke: za kibernetičke zločine, za oduzimanje imovine i protiv pranje novca gde su obučeni ukupno 31 policijskih službenika.

Zapostavljajući standardne operativne procedure i ostale zakonske procedure je uništeno ukupno: oko 1kg i 700 gr heroine, 28gr kokaine, oko 20 kg marihuane, 325 vlakana canabis sativa i oko 33 kg različitih sumnjivih narkotičkih supstancije(droga, drugo). Inicirano ukupno 135 slučajeva, uhapšeno je 192 osumnjičenih persona i oduzeto je: 31 kg heroine, 118 kg marihuane, 3 kg i 100gr osumnjičena količina kokaine, 61 tableta ekstaze, 241 vlakana canabis sativa, 3100 seme cs., 131 biljke Papaver somniferum. Sprovedeno je ukupno 63 pretresa, 8 operativni planova i razvijeni su 52 operacije, gde su identifikovano ukupno 16 kriminalnih grupa.

Što se tiče borbe protiv Trgovine Ljudskim Bićima, u ovom periodu, Uprava za Istraživanje Trgovine Ljudima je razvila 32 policijske operacije, što je rezultiralo sa 49 hapšenja od kojih 29 TLJB i 20 za dela koja su povezana sa trgovinom ljudima. 3 kriminalne grupe su rasturene, a identifikovano je 18 žrtava trgovine ljudskim bićima. Što se tiče treninga, 5 tužilaca Okružnog Tužilaštva su učestvovali u obukama o temama za međunarodne otmice dece i borbu protiv trgovine ljudima. Štaviše održani su 4 treninga za pripadnika policije, na koje treninge je obučeno 27 službenika i regrutovani 26 novih službenika.

28

Što se tiče sigurnosti i bezbednosti svedoka je održano 6 treninga za 4 službenika i učestvovano je na dve regionalne konferencije za zaštitu svedoka.

3.3.4. Zaštita ličnih podatakaŠto se tiče zaštite ličnih podataka od 4. aprila 2012 je usvojen AU za zvaničnim karticama državnih supervizora, i izdato je nekoliko aktova: akt za žalbe za subjekte i kontrolere ličnih podataka, akt minuta rada na terenu za operativni deo, akt formulara za prenos ličnih podataka u inostranstvu , kao i spisak standardizovanih pitanja supervizora na terenu tokom inspekcije i kontrole.

Što se tiče saradnje sa drugim zemljama, DAZLP potpisao bilateralnih sporazuma sa Republikom Crne Gore u Januara 2012 i sa Republikom Slovenije u Martu 2012. Pored toga, ova agencija u okviru aktivnosti za podizanje svesti građana u ovaj oblast, organizovao je radionicu sa temom „Mediji i Privatnost”.

Prilog I – Usvojeni Zakoni od Strane Vlade i Parlamenta

Kancelarija PremijeraZAKONI:PREDLOG ZAKONI: POD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo Javne UpraveZAKONI:

Ministarstvo Pravde

PREDLOG ZAKONI: POD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo Administracije Lokalne SamoupraveZAKONI:

Ministarstvo Rada i Socijalnog StaranjaPREDLOG ZAKONI: POD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo Trgovine i IndustrijeZAKONI:PREDLOG ZAKONI:

Ministarstvo Unutrašnjih PoslovaLIGJET: PREDLOG ZAKONI: POD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo Poljoprivrede, Šumarstva i Ruralnog RazvojaZAKONI: PREDLOG ZAKONI: POD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo Obrazovanja, Nauke i TehnologijePOD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo FinansijaZAKONI:

29

Opisi 2007 2008 2009 2010 2011Vred.

Potrošnja 3,811 4,345 4,280 4,531 4,982Investicije 893 1,094 1,166 1,369 1,540Neto izvoz roba i usluge -1,309 -1,587 -1,534 -1,710 -1,916BDP 3,394 3,851 3,912 4,190 4,605Realni Rast BDP, u % 6.3% 6.9% 2.9% 3.9% 5.3%IPC 4.5% 9.2% -2.4% 3.5% 7.3%

U milion euro

Ministarstvo Spoljnih Poslova ZAKONI:

Ministarstvo Sredine i Prostornog PlaniranjaPREDLOG ZAKONI: POD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo Ekonomskog RazvojaZAKONI: POD ZAKONSKI AKTOVI:

Ministarstvo Snage i Sigurnosti Kosova ZAKONI:

Ministarstvo Kulture, Omladine i Sporta ZAKONI:

Ministarstvo InfrastruktureZAKONI:

Tabela 1: Nominalni BDP i njen realni rast

Izvor: KAS i prognoze Odseka Makro Ekonomije, MF

Korišćena metodologija za računanje realnog rast je promenjena u skladu sa korišćenom metodologijom iz Kosovske Agencije za Statistike (KAS). Rast za 2007 – 2010 godine je izračunat od strane KAS-a, predstavljajući tako realni rast u odnosu na nominalne vrednosti prethodne godine. Sa istom metodologijom je vršena i procena realnog rasta za 2011 godinu i naredne godine od strane Ministarstva Finansija. Prognoza je ažurirana na osnovu poslednjih podataka publikovanih od strane KAS i CBK.

Tabela 2: Ključni događaji u spoljnom sektoru, u milionima evra kao i % GDP1

1 Podaci CBK za Bilans isplate za period Oktobar 2011 – Decembar 201, koji su objavljeni početkom meseca aprila i obuhvataju nekoliko promena tako da može imati i neslaganja između tabele 1 i tabele 2 u glasu izvoza roba i usluga.

30

u mil. euro

U % na BDP

u mil. euro

u % na BDP

u mil. euro

u % na BDP

u mil. euro

u % na BDP

Trgovinski Bilanc -1,668 -43.3 -1,652 -42.8 -1,752 -41.8 -2,059 -44.7

Eksporti 198.5 5.2 177.2 4.2 305.0 7.3 325 7.1

Importi -1,867 -48.5 -1,829 -47.0 -2,057 -49.1 -2,384 -51.8

Usluge Neto 81.1 2.1 194.5 3.4 144.0 3.4 281.3 6.1

Prihodi neto 164.8 4.3 83.0 2.3 61.0 1.5 114.6 2.5

Transferi neto 794.4 20.6 983.4 19.7 962.5 23.0 948.1 20.6

od kojih: doznake 449.7 11.7 475.3 10.1 485.1 11.6 489.3 10.6

Bilanc Tekućeg Računa -628.0 -16.3 -390.9 -17.4 -584.5 -14.0 -715.1 -15.5

Finacijski i Kapitlani Račun 462.8 12.0 213.2 13.7 341.9 8.2 553.3 12.0

Kapitalni račun 10.4 0.3 100.3 2.8 21.3 0.5 31.0 0.7

Finacijski Račun 475.5 12.3 112.9 8.5 320.6 7.7 522.3 11.3

od kojih: Direktne investicije 341.5 8.9 280.9 7.0 390.9 9.3 414.0 9.0

Rezervni Fondovi -23.1 -0.6 94.3 2.4 -65.6 -1.6 59.8 1.3

Greške i puposti 165.9 4.3 177.7 2.4 242.6 5.8 161.8 3.5

2008 2009 2010 2011 Opis

0 %

2 %

4 %

6 %

8 %

10 %

12 %

Jan

-

10

Feb

-

10

Mar

-

10

Apr

-

10

May

-

10

Jun

-

10

Jul

-

10

Aug

-

10

Sep

-

10

Oct

-

10

Nov

-

10

Dec

-

10

Jan

-

11

Feb

-

11

Mar

-

11

Apr

-

11

May

-

11

Jun

-

11

Jul

-

11

Aug

-

11

Sep

-

11

Oct

-

11

Nov

-

11

Dec

-

11

Jan

-

12

Feb

-

12

2010 2011 2012

IPC IPC (bez cene nafte i hrane)

Izvor: Centralna Banka Kosova

Grafikon 1: Godišnja promena u % u IPC i u osnovnom CPI (Core Inflation)

Tabela 3: Efektivni, nominalni i realni devizni kurs

31

Opis 2012JanuarFebruarMart April Maj Jun Jul AvgustSeptembarOktobarNovembarDecembarjanuar

NEER 100.9 101.1 100.6 101.3 100.9 101.0 101.0 101.1 101.1 101.2 101.2 101.1 100.9

REER (Total)106.3 108.1 107.7 107.0 106.6 105.9 105.9 105.9 105.2 106.1 105.7 105.8 106.5

REER (CEFTA)106.2 107.7 106.6 106.6 106.3 106.0 106.0 106.0 105.5 106.3 106.0 106.6 106.9

REER (EU) 108.2 110.0 110.1 108.1 108.1 107.2 107.1 107.0 106.2 107.0 106.8 106.9 108.2

In de ks 2011

Opis 2009 2010 2011

Privatna Potrošnja 92.3% 91.2% 91.3%

Privatne Investicije 19.6% 21.8% 22.0%

Izvor: Centralna Banka Kosova

Tabela 4: Prihodi i rashodi budžeta na opštinskom i centralnom nivoa Januar-Februar, 2012

Tabela 5. Učešće Privatnog Sektora u BDP

32