Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

Wytyczne dla podmiotów

ubiegających się o udzielenie wsparcia na realizację projektu pilotażowego usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej

konkurs realizowany w ramach Projektu Systemowego PARP

„Wsparcie systemu kompleksowych usług informacyjnych dla przedsiębiorców oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez finansowanie sieci

Punktów Konsultacyjnych PK” 2.2.1 POKL

MARZEC 2011

1

WYKAZ SKRÓTÓW:................................................................................................................3

I. INFORMACJE OGÓLNE..................................................................................................4

1.1 Podstawy prawne........................................................................................................................................4

1.3 Informacje o Krajowym Systemie Usług....................................................................................................7

II. ZASADY UDZIELANIA WSPARCIA................................................................................8

2.1 Wysokość przyznawanej pomocy finansowej...............................................................................................8

2.2 Kryteria kwalifikacyjne.................................................................................................................................92.2.1 Wymagania wobec Wnioskodawców - kto może ubiegać się o udzielenie wsparcia................................92.2.2 Wymagania dotyczące projektów............................................................................................................112.2.3 Wydatki objęte wsparciem w ramach Projektu.......................................................................................16

2.3 Zasady dotyczące pomocy publicznej.........................................................................................................17

2.3.1 Pomoc de minimis udzielana przedsiębiorcom.........................................................................................18

2.3.2 Pomoc de minimis udzielana podmiotowi wsparcia.................................................................................18

III. SPOSÓB PRZYGOTOWANIA WNIOSKU ORAZ OPIS PROCEDURY OCENY.............20

3.1 Formularz wniosku o udzielenie wsparcia..................................................................................................203.2 Wymagane załączniki................................................................................................................................20

3.3 Miejsce i sposób składania wniosków o udzielenie wsparcia.....................................................................21

3.4 Termin przyjmowania wniosków o udzielenie wsparcia.............................................................................22

3.5 Ocena wniosków..........................................................................................................................................22

3.5.1 Ocena formalna wniosków o udzielenie wsparcia...................................................................................22

3.6 Procedury odwoławcze od wyników oceny................................................................................................25

3.7 Wycofanie wniosku o udzielenie wsparcia..................................................................................................26

IV. UMOWA O UDZIELENIE WSPARCIA.............................................................................27

Załączniki...............................................................................................................................31

2

Wykaz skrótów:

EFS – Europejski Fundusz Społeczny

PO KL – Program Operacyjny Kapitał Ludzki

Agencja/PARP – Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

IZ PO KL – Instytucja Zarządzająca Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki

IP PO KL – Instytucja Pośrednicząca w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

SŁOWNICZEK:

KLIENT- odbiorca usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej –przedsiębiorca bez względu na wielkość przedsiębiorstwa, w jakiej prowadzi działalność gospodarczą, z zastrzeżeniem przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz.UE L 379 z 28.12.2006, str. 5).

PERSONEL PROJEKTU- osoby zaangażowane do realizacji zadań w ramach projektu, które osobiście wykonują zadania w ramach projektu, tj. w szczególności osoby zatrudnione na podstawie stosunku pracy lub stosunku cywilnoprawnego. W ramach realizacji usługi pilotażowej doradztwa-asysty za personel projektu uznani są konsultanci realizujący usługi doradcze oraz osoby zajmujące się raportowaniem i rozliczające projekt.

PODMIOT WSPARCIA (PW) – podmiot, który podpisał z PARP Umowę o udzielenie wsparcia.

PROJEKT – należy przez to rozumieć przedsięwzięcie zdefiniowane przez pojedynczego Wnioskodawcę w jego Wniosku o udzielenie wsparcia, zgłoszone do omawianego konkursu na podstawie niniejszych wytycznych, a polegające na realizacji przez Podmiot Wsparcia usługi pilotażowej doradztwa-asysty w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej, będącej przedmiotem Umowy o udzielenie wsparcia w ramach omawianego konkursu.

PROJEKT SYSTEMOWY – Projekt PARP pn.: „Wsparcie systemu kompleksowych usług informacyjnych dla przedsiębiorców oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez finansowanie sieci Punktów Konsultacyjnych” finansowany w ramach Poddziałania 2.2.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

ROZPORZĄDZENIE KSU – Rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 27 stycznia 2005 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw (Dz. U. rok 2005, nr 27, poz. 221 z późn. zm.).

ROZPORZADZENIE POKL – Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. nr 111, poz. 710 z późn. zm.).

STANDARD – należy przez to rozumieć dokument pn.: „Standard usługi pilotażowej doradztwo-asysta w prowadzeniu działalności gospodarczej”, określający wymagania wobec podmiotów i sposobu realizacji usług doradztwa-asysty, stanowiący załącznik nr 2 do Umowy o udzielenie wsparcia.

3

UMOWA O UDZIELENIE WSPARCIA – jest to umowa cywilno-prawna zawarta pomiędzy Podmiotem wsparcia a Agencją, na podstawie której Podmiot Wsparcia podejmuje się realizacji Projektu.

USŁUGA DORADZTWA – należy przez to rozumieć usługę doradczą w zakresie doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej dla przedsiębiorców, realizowaną zgodnie ze „Standardem usługi pilotażowej doradztwo-asysta w prowadzeniu działalności gospodarczej”.

WNIOSEK O UDZIELENIE WSPARCIA – należy przez to rozumieć wniosek złożony przez Wnioskodawcę w trakcie ubiegania się o wsparcie.

WNIOSKODAWCA – podmiot, który złożył wniosek o udzielenie wsparcia w ramach niniejszego konkursu.

I. Informacje ogólne

1.1 Podstawy prawne

Konkurs realizowany jest przez PARP zgodnie z poniższymi regulacjami:

1) Program Operacyjny Kapitał Ludzki, 2007-2013, przyjęty przez Komisję Europejską w porozumieniu z Rzeczypospolitą Polską w dniu 28 września 2007 oraz przez Radę Ministrów (uchwała z dnia 16 października 2007 r.) zwany dalej „POKL” oraz Szczegółowy opis priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, 2007-2013;

2) rozporządzenie Komisji (WE) nr 1828/2006 z dnia 8 grudnia 2006 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności oraz rozporządzenia (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Dz. Urz. UE L 371 z 27.12.2006 r., s. 1 – 169);

3) rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. L 379 z 28.12.2006);

4) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311);

5) rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 27 stycznia 2005 r. w sprawie Krajowego Systemu Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw (Dz. U. Nr 27, poz. 221) zwane dalej „Rozporządzeniem KSU”;

6) rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. nr 111, poz. 710 z późn. zm.) zwane dalej „Rozporządzeniem PO KL”;

7) rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylające rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006 r., s. 25 – 78, z późn. zm.);

8) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń

4

o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 53, poz. 354);

9) ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.);

10) ustawa z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz.U. z 2002 r. Nr 76, poz.694 z późn. zm.);

11) ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157 poz. 1240, z późn. zm.);

12) ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712, z późn. zm.);

13) ustawa z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275, z późn. zm.);

14) rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2009 r. w sprawie płatności w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich oraz przekazywania informacji dotyczących tych płatności (Dz.U. z 2009 r. Nr 220, poz. 1726), zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie płatności”;

15) rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 18 grudnia 2009 r. w sprawie warunków i trybu udzielania i rozliczania zaliczek oraz zakresu i terminów składania wniosków o płatność w ramach programów finansowanych z udziałem środków europejskich. (Dz.U. z 2009 r. Nr 223, poz. 1786), zwane dalej „rozporządzeniem w sprawie zaliczek”.

16) Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, wersja obowiązująca dostępna na stronie www.efs.gov.pl

1.2 Podstawy programowe Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce

Podstawowym dokumentem strategicznym określającym priorytety i obszary wykorzystania oraz system wdrażania funduszy unijnych, w tym Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w ramach budżetu Wspólnoty na lata 2007-2013, są Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (NSRO). Dokument ten wskazuje 6 celów szczegółowych, które będą realizowane za pomocą Programów Operacyjnych, w tym Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Program Operacyjny Kapitał Ludzki (PO KL) składa się z 10 Priorytetów realizowanych zarówno na poziomie centralnym, jak i regionalnym. Dokumentem uzupełniającym Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL.

Z obowiązującymi dokumentami można się zapoznać na stronach internetowych www.funduszeeuropejskie.gov.pl i www.efs.gov.pl.

Zadanie „Pilotaż usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej” jest realizowane w ramach:

Priorytetu 2 Rozwój zasobów ludzkich i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracujących.

Działania 2.2 Wsparcie systemu dla adaptacyjności kadr.

5

Poddziałania 2.2.1 Poprawa jakości usług świadczonych przez instytucje wspierające rozwój przedsiębiorczości i innowacyjności.

Projektu systemowego PARP Wsparcie systemu kompleksowych usług informacyjnych dla przedsiębiorców oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą poprzez finansowanie sieci Punktów Konsultacyjnych PK.

Zadanie 4 Pilotaż usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej.

6

1.3 Informacje o Krajowym Systemie Usług

Krajowy System Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw to system grup usługodawców, organizacji wyspecjalizowanych w świadczeniu różnego rodzaju usług dla przedsiębiorców i osób podejmujących działalność gospodarczą.

KSU powstał w październiku 1996 r., funkcjonuje obecnie w oparciu o Rozporządzenie KSU i jest wspierany organizacyjnie oraz merytorycznie przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości.

W ramach prac nad rozwojem systemu, wypracowana została Strategia Rozwoju Krajowego Systemu Usług, która pozwolić ma na stworzenie efektywnego, rozpoznawalnego systemu wsparcia przedsiębiorczości w Polsce. W pracę nad tym dokumentem zaangażowani byli przedstawiciele ministerstw i środowisk otoczenia biznesu. Plany dotyczące rozwoju KSU wdrożone zostaną m.in. w ramach projektu systemowego Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości finansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Poddziałania 2.2.1.

Strategia Rozwoju KSU wprowadza nową misję systemu oraz „otwiera” system na nowe usługi. Misją KSU jest: „rozwój przedsiębiorczości poprzez zapewnienie najwyższej jakości usług w kluczowych obszarach wymagających wsparcia Państwa”.

W ramach KSU funkcjonuje 110 Punktów Konsultacyjnych oferujących bezpłatne usługi informacyjne dla przedsiębiorców oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą. Punkty Konsultacyjne KSU (PK KSU) są tzw. punktem pierwszego kontaktu dla przedsiębiorców i osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą. Ich zadaniem jest dostarczanie klientom, tj. firmom (w szczególności MSP) oraz osobom rozpoczynającym działalność gospodarczą informacji w zakresie administracyjno-prawnych aspektów prowadzenia działalności gospodarczej, zasad ubiegania się o środki w ramach pomocy publicznej oraz innych źródeł finansowania działalności gospodarczej. Badania usług i klientów PK KSU wskazują na potrzebę zapewnienia usług bardziej kompleksowych, wykraczających poza informację, świadczonych w formule „one stop shop”. Zgodnie z tą formułą w PK KSU zdiagnozowany zostanie problem klienta oraz wskazana ścieżka postępowania w celu rozwiązania tego problemu (tj. wyświadczenie usługi informacyjnej, wyświadczenie doradztwa lub skierowanie klienta do usługodawcy specjalistycznego oraz pomoc w korzystaniu z tej usługi specjalistycznej). Pilotaż usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej służyć będzie przetestowaniu usługi doradczej dostępnej w formule one-stop-shop oraz stanowi odpowiedź na potrzeby zgłaszane przez klientów PK, a także same instytucje realizujące projekt PK.

Finansowanie usług informacyjnych PK w ramach projektu systemowego 2.2.1 POKL przewidziane zostało do 31 grudnia 2011 r. Pilotaż usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej, stanowiący jedno z zadań aktualnie realizowanego projektu systemowego PARP w poddziałaniu 2.2.1 POKL, stanowi uzupełnienie usługi informacyjnej realizowanej w systemie „PK-KSU” w zakresie administracyjno-prawnych aspektów zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej.

Klientami korzystającymi z usługi pilotażowej będą przedsiębiorcy. Wyniki testowania usługi pilotażowej posłużą do zaplanowania zakresu usług w nowym projekcie „PK-KSU” oraz do

7

wprowadzenia zmian i uzupełnień standardu usługi doradztwa-asysty. Posłużą także do analizy nowego systemu finansowania podmiotów wsparcia w przyszłym projekcie PK-KSU na podstawie refundacji kosztów zrealizowanych usług (płatność za rzeczywiście zrealizowane usługi na podstawie wydatków kwalifikowanych). Ponadto pilotaż usługi ma na celu zweryfikowanie gotowości przedsiębiorców do odpłatności w przyszłości za usługi systemowe oraz otrzymywania usług doradczych na zasadach pomocy de minimis.

II. Zasady udzielania wsparcia

Poniższe Wytyczne ustanawiają zasady udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości jako Beneficjenta Systemowego Poddziałania 2.2.1. PO KL wsparcia na realizację projektu pilotażu usług doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej, zwanej dalej pilotażem doradztwa-asysty. Jakiekolwiek rozbieżności pomiędzy niniejszymi wytycznymi a Rozporządzeniem PO KL lub umową o udzielenie wsparcia rozstrzygane będą wg treści Rozporządzenia lub umowy.

W ramach niniejszego konkursu Wnioskodawcy mogą składać projekty, w ramach których będą świadczone usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej zgodnie ze „Standardem usługi pilotażowej doradztwo-asysta w prowadzeniu działalności gospodarczej”.

Podmioty wsparcia są wybierane w drodze niniejszego konkursu rozpisanego przez PARP na podstawie § 23 Rozporządzenia POKL.

2.1 Wysokość przyznawanej pomocy finansowej

2.1.1 Wartość dostępnych w ramach konkursu środków

Pula dostępnych w ramach niniejszego konkursu środków wynosi 2 880 000 złotych. Wsparcie będzie przyznawane zgodnie z niniejszymi Wytycznymi do wykorzystania zaplanowanego budżetu zadania pilotażu doradztwa-asysty w ramach projektu systemowego PARP.

2.1.2 Podstawowe założenia projektu pilotażu doradztwa-asysty

1. Okres trwania pilotażu obejmuje 6 miesięcy od dnia podpisania umowy o udzielenie wsparcia.

2. Minimalna liczba usług do zrealizowania w trakcie pilotażu doradztwa-asysty wynosi 30 usług doradztwa.

3. Czas trwania jednej usługi doradztwa wynosi do 24 godzin dla przedsiębiorcy, na którą składa się do 4 godzin diagnozy potrzeb biznesowych klienta oraz do 20 godzin doradztwa, w tym czas na wypełnienie formularza diagnozy, przygotowania zakresu umowy doradczej, sporządzenia protokołu odbioru usługi oraz przygotowania zaświadczenia o pomocy de minimis.

4. Maksymalna wartość jednej usługi doradczej wynosi 2400 zł

8

5. Preferowane będą projekty oferujące więcej usług doradczych niż założone minimum W przypadku projektu, w którym liczba usług doradczych będzie wyższa lub równa 50 klientów, na etapie oceny merytorycznej zostaną przyznane 4 punkty preferencyjne.

2.1.3 Finansowanie podmiotów wsparcia

1. Wysokość wsparcia obejmuje:- liczbę zaplanowanych usług doradczych dla przedsiębiorców mnożoną przez wartość

usługi doradczej, pomniejszoną o 5% odpłatne przez przedsiębiorcę, oraz- 10 % wartości całkowitego budżetu przeznaczone na przygotowanie podmiotu do

świadczenia usługi doradczej.Przykładowo:

liczba zaplanowanych usług wynosi 30,maksymalna wartość usługi 2400 zł,

30 usług x 2400 zł =72 000zł10% wartości całkowitego budżetu 8000 zł

Całkowita wartość budżetu 80 000 złWysokość wsparcia wypłacana przez PARP wynosi 30 x (2400-120) +8000 =76400 zł

Wartość usług odpłatna przez przedsiębiorców 30 x 120 = 3600 zł

2. Maksymalny budżet projektu na jednego Wnioskodawcę wynosi 250 000 zł3. Wypłata wsparcia nastąpi w formie:

a. zaliczki w wysokości do 50% wartości wsparcia wypłacanej na początku realizacji Projektu oraz refundacji wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem poniesionych wcześniej przez PW w formie płatności końcowej; lub

b. refundacji poniesionych wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem w formie płatności końcowej

4. Płatność końcowa nastąpi na podstawie rozliczenia końcowego kosztów wyświadczenia usług doradczych, z uwzględnieniem liczby wyświadczonych usług oraz 10% wartości całkowitych wydatków przewidzianych w budżecie projektu, stanowiących koszty podmiotu związane z przygotowaniem do świadczenia usługi, sprawozdawczością itp.

2.2 Kryteria kwalifikacyjne

2.2.1 Wymagania wobec Wnioskodawców - kto może ubiegać się o udzielenie wsparcia

Zgodnie z Rozporządzeniem PO KL i Rozporządzeniem KSU wsparcie na przetestowanie i wdrożenie usługi pilotażowej – doradztwo asysta w prowadzeniu działalności gospodarczej może otrzymać podmiot1, który spełnia łącznie następujące warunki:

1) działa na rzecz rozwoju gospodarczego oraz posiada:1. wdrożony i zweryfikowany standard w zakresie świadczenia usług informacyjnych i

doradczych o charakterze ogólnym, spełniający wymagania świadczenia usług, o których mowa w Rozporządzeniu KSU2 oraz

2. odpowiedni potencjał organizacyjny, techniczny i ekonomiczny;

1 Wsparcie nie obejmuje partnerstw ani konsorcjów.2 Posiadanie systemu zarządzania jakością obejmującego usługi doradcze o charakterze ogólnym, zgodny z wymaganiami PN-EN ISO 9001:2001 (lub 9001:2009) nie wymaga posiadania certyfikatu w tym zakresie.

9

2) w ostatnich 3 latach swojej działalności zrealizował co najmniej 200 usług informacyjnych i doradczych z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej dla sektora MSP oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą (wykonanie usług weryfikowane będzie na podstawie oświadczenia Wnioskodawcy o zrealizowaniu usług wraz z zestawieniem usług zawierających rodzaj usługi, datę wykonania oraz dane klientów: przedsiębiorców lub osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą).

3) Posiada środki finansowe lub zdolność kredytową w wysokości 35 000 zł zapewniające możliwość finansowania świadczenia usług doradztwa-asysty przed uzyskaniem refundacji ze środków publicznych.

4) Zapewni realizację usług doradczych – asysty przez co najmniej 2 a maksimum 4 konsultantów, którzy:

a) posiadają co najmniej 2 letnie doświadczenie (w ciągu ostatnich 3 lat) w świadczeniu usług informacyjnych lub doradczych na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą i przedsiębiorców;

b) w ciągu ostatnich 3 lat wyświadczyli osobiście co najmniej 100 usług informacyjnych lub doradczych w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej;

c) wykażą się pozytywnym wynikiem weryfikacji kompetencji na poziomie wiedzy, umiejętności i postaw do świadczenia usług doradztwa-asysty w rozpoczynaniu i prowadzeniu działalności gospodarczej. Weryfikacja kompetencji zostanie przeprowadzona po zakończeniu oceny formalnej złożonych wniosków, na etapie oceny merytorycznej. Szczegółowy opis procedury weryfikacji kompetencji – został zamieszczony poniżej w Wytycznych konkursowych w pkt 2.2.2.7 Zasady weryfikacji wiedzy konsultantów biorących udział w projekcie;

d) minimum dwóch konsultantów zatrudnionych jest u Wnioskodawcy, na podstawie umowy o pracę, w wymiarze co najmniej 0,3 etatu każdy.

5) Zapewni w trakcie realizacji projektu przygotowanie comiesięcznego raportu z postępu testowania usługi, składanego do PARP do 5 dnia kolejnego miesiąca.

6) Nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o udzielenie wsparcia na podstawie ustawy z dnia 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości;

7) Nie podlega wykluczeniu z ubiegania się o udzielenie wsparcia na podstawie § 3 ust. 2 Rozporządzenia POKL;

8) Zobowiąże się:a) do wykorzystania w okresie realizacji Projektu objętego wsparciem, towarów,

wartości niematerialnych i prawnych oraz usług zakupionych ze środków wsparcia wyłącznie w celach związanych z jego realizacją;

b) do prowadzenia odrębnej ewidencji księgowej dla Projektu objętego wsparciem;c) do zawarcia polisy ubezpieczeniowej kosztów odpowiedzialności cywilnej

prowadzonej działalności w zakresie objętym projektem w wysokości minimum 35 000 zł oraz dostarczenia jej PARP przed podpisaniem umowy o udzielenie wsparcia.

2.2.1.2 Podmiotami nieuprawnionymi do ubiegania się o przyznanie wsparcia są:

1. Podmioty, które zostały skazane prawomocnym wyrokiem za przestępstwo składania fałszywych zeznań, przekupstwa, przeciwko mieniu, wiarygodności dokumentów, obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi, obrotowi gospodarczemu, systemowi

10

bankowemu, karno-skarbowe albo inne związane z wykonywaniem działalności gospodarczej lub popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych.

2. Podmioty niebędące osobą fizyczną, w których osoba będąca członkiem jego organów zarządzających lub wspólnikiem została skazana prawomocnym wyrokiem za przestępstwa, o których mowa w ust. 1.

3. Podmioty, które posiadają zaległości z tytułu należności publicznoprawnych lub pozostają pod zarządem komisarycznym bądź znajdują się w toku likwidacji, postępowania upadłościowego lub w okresie 3 lat przed złożeniem wniosku o dofinansowanie naruszyły w sposób istotny umowę zawartą z PARP.

4. Podmioty, które zostały wykluczone z możliwości uzyskania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych ze środków europejskich na podstawie art. 207 Ustawy o finansach publicznych i zostały wpisane do prowadzonego przez Ministra Finansów rejestru podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich.

5. Podmioty, które są instytucjami wdrażającymi lub ich filiami, oddziałami terenowymi, pełnomocnikami zgodnie z systemem wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) oraz instytucjami, które zostały wyznaczone do pełnienia funkcji instytucji pośredniczących, wdrażających lub są ich filiami, oddziałami terenowymi, pełnomocnikami zgodnie z systemem wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Wraz z Wnioskiem o udzielenie wsparcia na realizację projektu pilotażu doradztwa-asysty Wnioskodawcy są zobowiązani złożyć Deklarację Wnioskodawcy, podpisaną przez osoby upoważnione do reprezentowania Wnioskodawcy stwierdzające, że nie podlegają oni żadnej z powyższych kategorii.

2.2.2 Wymagania dotyczące projektów

Wsparciem mogą zostać objęte projekty o charakterze doradczym, w ramach których realizowane będą usługi doradcze doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej dla przedsiębiorców, w szczególności w pierwszych 6 miesiącach prowadzenia działalności gospodarczej, zgodnie ze standardem stanowiącym Załącznik nr 2 do umowy o udzielenie wsparcia.Wnioskodawca może złożyć jeden projekt w ramach niniejszego konkursu.

Projekty objęte wsparciem w całości muszą być realizowane na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (oznacza to m.in., że wszystkie działania w projekcie, biuro projektu, administracja oraz dokumentacja projektu muszą znajdować się w Polsce).

We wniosku o udzielenie wsparcia należy wskazać województwo, w którym realizowany będzie projekt pilotażu doradztwa-asysty. Dopuszczalna jest realizacja projektu na terenie kilku województw z jednoczesnym określeniem województwa wiodącego, w którym znajduje się siedziba Wnioskodawcy.

2.2.2.1 Okres realizacji projektu

11

1. Maksymalny okres realizacji projektu wynosi 6 miesięcy od dnia podpisania umowy.2. Przewidywana najwcześniejsza data rozpoczęcia realizacji projektu to maj 2011 r. 3. Przewidywany najpóźniejszy termin zakończenia realizacji projektu to grudzień 2011 r.

2.2.2.2 Klienci

1. Klientami doradztwa mogą być przedsiębiorcy bez względu na wielkość przedsiębiorstwa, formę prawną, w jakiej prowadzona jest działalność gospodarcza, z zastrzeżeniem przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art 87 i 88 traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz.UE L 379 z 28.12.2006, str 5).

2. W ramach projektu pilotażowego przedsiębiorca może skorzystać z doradztwa jednorazowo w maksymalnym wymiarze 24 godzin.

2.2.2.5 Wymagania dotyczące świadczenia doradztwa

1. Usługi doradztwa powinny być świadczone zgodnie ze standardem „Standard usługi pilotażowej doradztwo-asysta w prowadzeniu działalności gospodarczej” (Załącznik nr 2 do Umowy),

2. Przed rozpoczęciem świadczenia usługi klient powinien zostać poinformowany o etapach usługi, tj. diagnozie i doradztwie, o maksymalnym czasie trwania usługi do 24 godzin, cenie i warunkach finansowania usługi w tym wysokości odpłatności przez klienta oraz o udzieleniu przedsiębiorcy w ramach usługi doradczej pomocy de minimis.

3. Podmiot Wsparcia zobowiązany jest przedstawić klientowi sposób kalkulacji kosztów usługi, które będą stanowiły pomoc de minimis dla klienta.

4. Diagnoza potrzeb klienta powinna odbywać się na podstawie zestandaryzowanego formularza wspomagającego Konsultanta w procesie diagnozy.

5. Formularz powinien składać się z dwóch części obejmujących: a) część I diagnoza w czterech osobnych modułach (obszarach) określonych

w standardzie, adekwatnych do specyfiki danego przedsiębiorstwa. Diagnoza przeprowadzana jest w zakresie od jednego do maksymalnie czterech obszarów w zależności od oczekiwań klienta;

b) część II rekomendowane działania w ramach usługi doradczej.6. Na etapie składania wniosku Wnioskodawca przedstawi propozycję formularza

diagnozy potrzeb klienta w opisie Sposobu realizacji projektu w pkt 14 b Wniosku o udzielenie wsparcia, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszych Wytycznych.

7. Po ogłoszeniu listy rankingowej w ciągu 14 dni wypracowany zostanie przy udziale podmiotów wsparcia wspólny zestandaryzowany formularz obowiązujący w ramach pilotażu.

8. Po przeprowadzeniu diagnozy w jednym lub kilku obszarach, zgodnie ze standardem na formularzu podpisuje się konsultant oraz klient-przedsiębiorca.

12

9. Zalecane jest aby diagnoza oraz doradztwo objęły wszystkie obszary zgodnie ze Standardem usługi stanowiącym załącznik nr 2 do umowy, jednakże zakres usługi doradczej powinien odpowiadać na potrzeby klienta określone w trakcie diagnozy.

10. Czas trwania etapu I powinien wynieść do 1/6 maksymalnego czasu trwania usługi, tj. do 4 godzin, chyba, że klient wyrazi potrzebę przedłużenia diagnozy i zostanie ona odnotowana w formularzu diagnozy.

11. Realizacja usługi doradztwa na rzecz przedsiębiorcy powinna odbywać się na podstawie umowy na wykonanie usługi doradczej zawartej pomiędzy przedsiębiorcą – klientem a podmiotem wsparcia realizującym usługi doradztwa-asysty, zgodnie z minimalnym zakresem umowy zawartym w standardzie.

12. Wraz z podpisaniem umowy na świadczenie doradztwa udzielona zostaje przedsiębiorcy pomoc de minimis, na zasadach opisanych w punkcie 2.3 niniejszych Wytycznych.

13. W raporcie, o którym mowa w pkt 2.2.1 Wytycznych Podmiot Wsparcia utworzy rozdział podsumowujący opinie przedsiębiorców, u których testowano usługę na temat przedmiotowej usługi.

2.2.2.6 Wymagania dotyczące konsultantów realizujących usługi doradcze

1. Konsultant skierowany do świadczenia usług doradczych posiada co najmniej 2 letnie doświadczenie (w ciągu ostatnich 3 lat) w świadczeniu usług informacyjnych lub doradczych na rzecz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą i przedsiębiorców;

2. W ciągu ostatnich 3 lat wyświadczył osobiście co najmniej 100 usług informacyjnych lub doradczych w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej;

3. Wykaże się pozytywnym wynikiem weryfikacji kompetencji na poziomie wiedzy, umiejętności i postaw do świadczenia usług doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej. Weryfikacja kompetencji zostanie przeprowadzona po zakończeniu oceny formalnej złożonych wniosków, na etapie oceny merytorycznej. Szczegółowy opis procedury weryfikacji kompetencji określa pkt 2.2.2.7 Wytycznych konkursowych.

4. Konsultant skierowany do świadczenia usług doradczych jest zatrudniony w podmiocie testującym usługę doradztwa-asysty, na podstawie umowy o pracę lub na podstawie umowy cywilnoprawnej, przy czym przynajmniej 2 z maksymalnie 4 konsultantów zgłoszonych do pilotażu asysty jest zatrudnionych u Wnioskodawcy na podstawie umowy o pracę w wymiarze co najmniej 0,3 etatu każdy.

5. Konsultant nie jest zatrudniony w innych instytucjach uczestniczących w realizacji PO KL, tj. Instytucji Zarządzającej, Instytucji Pośredniczącej, Instytucji Wdrażającej (Instytucji Pośredniczącej II stopnia) Regionalnych Ośrodkach EFS, Krajowym Ośrodku EFS, Krajowej Instytucji Wspomagającej;

6. Jeśli konsultant jest zatrudniony w jednej z instytucji uczestniczących we wdrażaniu POKL, wymienionych w pkt 5, to nie może zachodzić konflikt interesów ani podwójne finansowanie.

7. Jeśli konsultant jest zatrudniony lub zaangażowany jako personel projektu, w inny projekt lub projekty finansowane w ramach PO KL lub w ramach innych programów NSRO fakt ten nie może wpływać na prawidłowość i efektywność realizacji działań

13

powierzonych w ramach projektu pilotażu doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej.

8. Konsultant zobowiąże się do prowadzenia ewidencji godzin pracy i zadań obejmującej wszystkie projekty, w których realizację jest zaangażowany oraz będzie ją udostępniać w ramach rozliczania wynagrodzenia w projekcie zgodnie z zasadami określonymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach POKL.

9. Konsultanci skierowani do świadczenia usług doradczych w ramach projektu złożą oświadczenie potwierdzające spełnianie pkt od 6 do 9, stanowiące załącznik nr 7 do umowy o udzielenie wsparcia.

10. Odpowiedzialność za zgodność zatrudnienia konsultanta z zasadami określonymi 11. w pkt 6, 7 i 8 spoczywa po stronie Wnioskodawcy.

2.2.2.7 Zasady weryfikacji wiedzy konsultantów biorących udział w projekcie

1. Po uzyskaniu akceptacji życiorysu kandydata do świadczenia usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej na etapie oceny formalnej, kandydat zostanie skierowany do udziału we wstępnym teście kompetencji.

2. Test będzie obejmował zagadnienia niezbędne w pracy konsultanta, w tym aspekty formalno-prawne, marketingowe, organizacyjne i finansowe w prowadzeniu przedsiębiorstwa.

3. Test będzie miał formę pytań zamkniętych, półotwartych i otwartych (w tym analiza przypadku). Test będzie wypełniany komputerowo. Czas trwania testu to 2 godziny od zalogowania, po tym czasie dostęp do testu zostanie zablokowany.

4. Test wstępny odbędzie się w Warszawie. Planowany termin przeprowadzenia testu przypada na 18 lub19 kwietnia 2011 r. Informacja z potwierdzeniem terminu i miejsca realizacji testu zostanie zamieszczona na stronie internetowej konkursu, a ponadto zostanie wysłana na adresy e-mail podane w ofercie co najmniej na 5 dni przed testem.

5. Wyniki testu będą udostępnione 5 dni po jego zrealizowaniu. Test zostanie zaliczony, jeżeli kandydat uzyska wynik 50% + 1 pkt.

6. W przypadku niezaliczenia testu kandydat zostanie odrzucony z powodu niespełnienia kryteriów merytorycznych do świadczenia usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej.

7. W przypadku, o którym mowa w pkt 6 kandydat z listy podstawowej może zostać zastąpiony innym kandydatem zgłoszonym w ofercie na listę rezerwową pod warunkiem spełnienia przez drugiego konsultanta wymogów dla konsultantów opisanych w niniejszych wytycznych.

8. Wnioskodawca może zgłosić na listę rezerwową maksymalnie dwóch kandydatów spełniających wymogi dla konsultantów opisane w niniejszych wytycznych, których kandydatura będzie brana pod uwagę w przypadku, o którym mowa w pkt. 6., jednakże liczba zgłoszonych konsultantów do testu wynosi minimum dwóch i maksymalnie 4 zgłoszonych łącznie na listę podstawową, jak i rezerwową.

9. W przypadku zgłoszenia przez Wnioskodawcę kandydatów na listę rezerwową, osoby te przystępują do testu w tym samym terminie, co osoby zgłoszone na listę podstawową.

10. W przypadku, gdy spośród kandydatów zgłoszonych na listę podstawową i rezerwową minimum dwóch nie zaliczy testu, wniosek o udzielenie wsparcia zostaje odrzucony na etapie oceny merytorycznej ze względu na niespełnienie kryterium zapewnienia

14

konsultantów do realizacji projektu, którzy przeszli pozytywnie test weryfikacji wiedzy.

11. Co do zasady nie jest dopuszczana zmiana na liście konsultantów wskazanych do realizacji projektu, którzy przeszli weryfikację wiedzy, przed podpisaniem umowy. Zmiana konsultanta, którego życiorys został zaakceptowany oraz przeszedł weryfikację wiedzy może skutkować odmową PARP podpisania umowy o udzielenie wsparcia.

2.2.2.8 Wymagania ogólne dotyczące realizowanego projektu pilotażu

1. W ujęciu niniejszych Wytycznych za 1 godzinę doradztwa Wnioskodawca może otrzymać maksymalne wynagrodzenie 100 zł, w tym 95% ze środków projektu oraz 5 % odpłatne przez przedsiębiorcę.

2. Wskaźnik przeprowadzonych usług doradczych poświadczonych protokołem odbioru usługi powinien wynosić minimum 30 usług.

3. Liczba przeprowadzonych diagnoz biznesowych klienta może być wyższa niż liczba wyświadczonych usług doradczych, jednak podstawę do rozliczenia usługi stanowi jej zakończenie poświadczone protokołem odbioru. Przeprowadzone diagnozy biznesowe, które nie zakończyły się usługą doradczą finansowane są w ramach 10 % kosztów wnioskodawcy związanych z przygotowaniem usługi.

4. Personel projektu zobowiązany jest do wypełniania kart czasu pracy.5. Doradztwo powinno być świadczone w odpowiednich pomieszczeniach

zapewniających poufność rozmów, zgodnie ze standardem świadczenia usług KSU, dotyczącym spełniania potencjału technicznego oraz umożliwiać udział osób niepełnosprawnych.

6. Wnioskodawca zapewni do realizacji projektu minimum dwóch a maksimum 4 konsultantów przy czym dwóch zatrudnionych jest u Wnioskodawcy na podstawie umowy o pracę na minimum 0,3 etatu każdy oraz pozostały personel projektu zgodnie z zasadami zatrudniania personelu projektu opisanymi w Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

7. W ramach projektu zapewnione zostanie przygotowanie comiesięcznego raportu z postępu testowania usługi, którego wzór zaproponuje Wnioskodawca we Wniosku o udzielenie wsparcia, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszych Wytycznych, składanego do PARP do 5 dnia każdego miesiąca.

2.2.2.9 Wskaźniki produktu i rezultatu

Wskaźniki produktu dotyczą podmiotu wybranego w ramach konkursu do testowania usługi pilotażowej i obejmują:

1. Liczbę wykonanych usług doradczych poświadczonych protokołem odbioru usług – minimum 30;

2. Liczbę godzin pracy konsultanta związanych z wyświadczeniem usług doradczych przedsiębiorcy rozliczanych na podstawie rzeczywiście wyświadczonych godzin doradztwa.

Wskaźniki rezultatu obejmują:

15

1. Liczbę obsłużonych klientów – minimum 302. Liczbę zadowolonych klientów - minimum 75%

Sprawozdanie z postępu realizacji usług oraz poziomu osiągniętych wskaźników odbywać się będzie na podstawie comiesięcznych raportów składanych do PARP do 5 dnia każdego miesiąca. W ciągu 30 dni po podpisaniu umowy o udzielenie wsparcia PARP przedstawi wzór ankiety badania zadowolenia klientów, który po uzgodnieniu z Podmiotami Wsparcia, stanowić będzie wzór do badania zadowolenia klientów w pilotażu doradztwa-asysty. Rozliczenie projektu wraz z informacją o wartości osiągniętych wskaźników w ramach pilotażu zostanie dokonane na podstawie sprawozdania końcowego, po potwierdzeniu wydatków kwalifikowanych certyfikatem audytora.

2.2.2.10 Mechanizmy kontrolne

1. W trakcie realizacji projektu PARP dopuszcza możliwość przeprowadzenia u podmiotu wsparcia audytu jakościowego, mającego na celu: 1) zweryfikowanie informacji i oświadczeń, jakie Podmiot Wsparcia złożył na etapie

aplikowania o udzielenie wsparcia, a w szczególności zweryfikowanie czy Podmiot Wsparcia działa na rzecz rozwoju gospodarczego oraz posiada i utrzymuje:

a) wdrożony i zweryfikowany standard w zakresie świadczenia usług informacyjnych i doradczych o charakterze ogólnym, spełniający wymagania świadczenia usług, o których mowa w Rozporządzeniu KSU oraz

b) odpowiedni potencjał organizacyjny, techniczny i ekonomiczny.2) zweryfikowanie stanu realizacji Projektu, tj. zweryfikowanie liczby i zakresu działań

faktycznie zrealizowanych w odniesieniu do liczby i zakresu działań zaplanowanych w Umowie o udzielenie wsparcia,

3) zweryfikowanie czy testowane usługi realizowane są zgodnie ze „Standardem usługi pilotażowej doradztwo-asysta w prowadzeniu działalności gospodarczej”.

2. Po zakończeniu okresu realizacji projektu przeprowadzony zostanie audyt finansowy potwierdzający kwalifikowalność wydatków w ramach projektu oraz potwierdzających zrealizowanie usług objętych wsparciem.

2.2.3 Wydatki objęte wsparciem w ramach Projektu

Wydatkami kwalifikowalnymi są wydatki poniesione przez Podmiot Wsparcia na:1) wynagrodzenia wraz z pochodnymi od wynagrodzeń osób zaangażowanych

bezpośrednio w realizację Projektu, w tym osób zarządzających Projektem;2) podróże służbowe osób zaangażowanych w realizację Projektu, według stawek

określonych w przepisach o wysokości oraz warunkach ustalania należności przysługujących pracownikowi zatrudnionemu w państwowej lub samorządowej jednostce sfery budżetowej z tytułu podróży służbowej;

3) zakup usług, w szczególności transportowych, telekomunikacyjnych, pocztowychi komunalnych, pod warunkiem, że ich stawki odpowiadają powszechnie stosowanym na rynku;

16

4) najem i eksploatacja pomieszczeń w celach bezpośrednio związanych z realizacją Projektu;

5) pokrycie kosztów amortyzacji budynków w zakresie i przez okres ich używania na potrzeby Projektu objętego wsparciem;

6) zakup oprogramowania i materiałów biurowych oraz materiałów eksploatacyjnych;7) tłumaczenia i druk materiałów oraz ich publikację;8) działania promocyjne i informacyjne pod warunkiem, że w działaniach tych

przekazywana jest informacja, iż Projekt jest realizowany z udziałem wsparcia pochodzącego z budżetu Unii Europejskiej;

9) obsługę księgową i usługi prawnicze oraz doradcze i eksperckie, kupowane przez Podmiot Wsparcia, konieczne dla prawidłowego przebiegu procesu testowania usługi pilotażowej;

10) koszty administracyjne lub bieżącego zarządu do wysokości 10% łącznej kwoty kosztów, o których mowa w pkt. 1-9;

11) pokrycie kosztów amortyzacji środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych, będących własnością Podmiotu Wsparcia w zakresie i przez okres jego używania na potrzeby Projektu objętego wsparciem;

12) audyt finansowy dotyczący wydatków, o których mowa w pkt. 1-11, pod warunkiem, że będzie dokonywany przez biegłych rewidentów, a cena audytu odpowiada stawkom powszechnie stosowanym na rynku usług audytorskich.

Wnioskodawca przewidzi przy planowaniu wydatków Projektu koszt audytu, o którym mowa w pkt. 12. Audyt będzie prowadzony zgodnie z opisem w pkt 2.2.2.10. Wydatek nie będzie kwalifikowalny w przypadku, gdy audyt finansowy będzie przeprowadzony przez wykonawcę zewnętrznego, wybranego przez Agencję i na jej koszt.

Wydatki ponoszone w ramach Projektu są kwalifikowane w całym okresie realizacji Projektu tj. od dnia zawarcia umowy o udzielenie wsparcia (co nastąpi nie wcześniej niż 1 maja 2011 roku) do dnia jej zakończenia (tj. max. 31 grudnia 2011 roku).

Konstruując budżet projektu Wnioskodawca powinien uwzględnić maksymalną wartość usługi doradztwa w wysokości 2400 zł

W Projekcie, w ramach kategorii 1) katalogu kosztów kwalifikowalnych mogą zostać rozliczone koszty pracy Konsultantów, zgodnie z wymaganiami opisanymi w pkt 2.2.2.6 oraz pozostałego personelu zaangażowanego w realizację projektu, tj. osób zajmujących się raportowaniem i rozliczających projekt. Koszty personelu powinny być ponoszone zgodnie z postanowieniami Wytycznych w sprawie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

Wraz z wnioskiem o udzielenie wsparcia Wnioskodawca złoży deklarację dotyczącą kwalifikowalności podatku VAT.

2.3 Zasady dotyczące pomocy publicznej

W ramach projektów, które uzyskają wsparcie w ramach niniejszego konkursu udzielana będzie pomoc de minimis:

klientom – przedsiębiorcom korzystającym z usług doradztwa-asysty,

17

podmiotom wsparcia,

Pomoc de minimis może być udzielona określonemu przedsiębiorcy- klientowi pod warunkiem, że łącznie z inną pomocą de minimis, otrzymaną w bieżącym roku kalendarzowym oraz w ciągu dwóch poprzedzających lat kalendarzowych z różnych źródeł i w różnych formach, nie przekroczy równowartości w złotych kwoty 200 000 euro, a w przypadku podmiotu prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego – kwoty 100 000 euro.

Pomocy de minimis nie udziela się, jeżeli łącznie z inną pomocą udzieloną przedsiębiorcy w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikowanych spowodowałaby przekroczenie dopuszczalnej intensywności pomocy określonej w przepisach mających zastosowanie przy udzieleniu pomocy innej niż de minimis.

2.3.1 Pomoc de minimis udzielana przedsiębiorcom

1. Pomoc finansowa uzyskana przez przedsiębiorców stanowi dla tych przedsiębiorców pomoc de minimis i jest udzielana z zachowaniem przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5).

2. Podstawą do wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla przedsiębiorców jest wartość wyświadczonej usługi doradczej, pomniejszonej o 5 % ponoszone przez przedsiębiorcę.

3. Zaświadczenia o udzielonej przedsiębiorcy pomocy de minimis wystawia Podmiot Wsparcia. Jednakże instytucją udzielającą pomocy publicznej jest PARP.

4. Podmiot Wsparcia zobowiązany jest do poinformowania PARP w terminie 10 dni kalendarzowych od zakończenia realizacji projektu o wysokości udzielonej przedsiębiorcom pomocy de minimis.

5. Przed podpisaniem umowy na świadczenie usługi doradczej Podmiot Wsparcia zobowiązany jest zebrać:a) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis, jakie przedsiębiorca otrzymał

w okresie bieżącego roku kalendarzowego, w którym przedsiębiorca do Projektu oraz dwóch poprzedzających lat kalendarzowych lub oświadczenia o nieotrzymaniu pomocy de minimis w tym okresie,

b) informację o każdej innej pomocy publicznej, jaką przedsiębiorca otrzymał/o którą się ubiega w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikowanych, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis na doradztwo lub oświadczenie, że takiej pomocy nie otrzymał,

2.3.2 Pomoc de minimis udzielana podmiotowi wsparcia

1. Jeżeli wsparcie na testowanie usługi doradczej dotyczy usług, które mogą być świadczone w ramach działalności gospodarczej Podmiotu Wsparcia, wsparcie na pilotaż usług doradztwa-asysty stanowi pomoc de minimis.

2. W Deklaracji składanej wraz z wnioskiem o udzielenie wsparcia Wnioskodawca oświadcza czy usługi doradcze planowane w ramach niniejszego projektu wchodzą/nie wchodzą w zakres usług świadczonych w ramach prowadzonej działalności gospodarczej przez instytucję, którą Wnioskodawca reprezentuje.

18

3. Podstawą wyliczenia wielkości pomocy de minimis dla Podmiotu Wsparcia jest różnica pomiędzy otrzymaną kwotą wsparcia a sumą pomocy de minimis udzielonej przedsiębiorcom w ramach wyświadczonych usług doradztwa.

4. Zgodnie z założeniami do budżetu wartość 10% wydatków Podmiotu Wsparcia związanych z przygotowaniem świadczenia usługi doradczej, stanowi pomoc de minimis dla Podmiotu Wsparcia.

5. Zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis dla Podmiotu Wsparcia wystawia Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.

19

III. Sposób przygotowania wniosku oraz opis procedury oceny

3.1 Formularz wniosku o udzielenie wsparcia

1. Wnioskodawca jest zobowiązany wypełnić załączony do niniejszych Wytycznych formularz Wniosku o udzielenie wsparcia (wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 1 do niniejszych Wytycznych). Formularz jest dostępny na stronach internetowych PARP pod adresem: www.parp.gov.pl

2. Wniosek należy wypełnić w języku polskim, wyłącznie elektronicznie (komputerowo).

3. Wnioski wypełnione w sposób inny niż opisany w pkt 1-2 nie będą akceptowane/oceniane.

4. Wszelkich informacji niezbędnych dla prawidłowego wypełnienia wniosku udziela:

Pani Małgorzata Czerwińska – tel. 022 432 71 76, adres e-mail: ksu@parp.gov.pl

3.2 Wymagane załączniki

Wraz z Wnioskiem o udzielenie wsparcia należy załączyć:

1. Aktualny wyciąg z Krajowego Rejestru Sądowego, innego właściwego rejestru lub inny dokument potwierdzający osobowość prawną Wnioskodawcy wraz z danymi osób upoważnionych do reprezentowania Wnioskodawcy z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem) – w przypadku podmiotów posiadających osobowość prawną;

2. Aktualny wypis z ewidencji osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku (kopia poświadczona za zgodność z oryginałem) – w przypadku gdy Wnioskodawcą jest podmiot prowadzący działalność gospodarczą na podstawie wpisu do ewidencji osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą.

3. Pełnomocnictwo do reprezentowania Wnioskodawcy (oryginał) - w przypadku, gdy wniosek jest podpisywany przez osobę/osoby nie posiadające statutowych uprawnień do reprezentowania Wnioskodawcy.

4. Oświadczenie lub poświadczone za zgodność z oryginałem kopie zaświadczeń o uzyskanej pomocy de minimis w okresie 3 lat do dnia złożenia wniosku o udzielenie wsparcia (z podziałem na lata, w EUR i PLN).

5. Oświadczenie Wnioskodawcy o spełnianiu standardu oraz posiadaniu odpowiedniego potencjału organizacyjnego, technicznego i ekonomicznego lub poświadczona za zgodność z oryginałem kopia dokumentu potwierdzającego rejestrację podmiotu w Krajowym Systemie Usług dla Małych i Średnich Przedsiębiorstw.

6. Życiorysy konsultantów.7. Oświadczenie Wnioskodawcy potwierdzające, ze w ostatnich 3 latach swojej działalności

zrealizował co najmniej 200 usług informacyjnych i doradczych z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej dla sektora MSP oraz osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą (wykonanie usług weryfikowane będzie na podstawie oświadczenia Wnioskodawcy o zrealizowaniu usług wraz z zestawieniem usług zawierających rodzaj usługi, datę wykonania oraz dane klientów: przedsiębiorców lub osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą).

20

8. Zaświadczenie z banku dotyczące posiadania przez Wnioskodawcę środków finansowych na rachunku bankowym lub zdolności kredytowej w wysokości 35 000 zł zapewniające możliwość finansowania świadczenia usług doradczych doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej przed uzyskaniem refundacji ze środków publicznych.

3.3 Miejsce i sposób składania wniosków o udzielenie wsparcia

1. Wnioski o udzielenie wsparcia na realizację projektu pilotażowego doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej wraz z załącznikami należy składać osobiście (w godz. pracy PARP: 8:30 – 16:30), wysłać pocztą lub kurierem na adres PARP:

Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości

ul. Pańska 81/83

00-834 Warszawa

2. Wniosek należy złożyć w zaklejonej kopercie, która musi być opatrzona następującym sformułowaniem: „Wniosek o udzielenie wsparcia na realizację projektu pilotażowego doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej – Poddziałanie 2.2.1 PO KL - konkurs” oraz musi zawierać pełną nazwę Wnioskodawcy wraz z dokładnym adresem.

3. Wniosek o udzielenie wsparcia wraz z załącznikami należy złożyć w dwóch papierowych egzemplarzach - oryginał oraz 1 kopia potwierdzona za zgodność z oryginałem przez Wnioskodawcę - dopuszcza się potwierdzenie poprzez umieszczenie na okładce napisu „potwierdzam za zgodność od strony 1 do strony …” oraz w wersji elektronicznej (do wyboru format: Word, PDF, JPG). Wersja elektroniczna wniosku musi być tożsama ze złożoną wersją papierową.

4. Wszystkie egzemplarze złożonego wniosku powinny być tożsame. Wniosek wraz z załącznikami musi być spięty w sposób trwały (dotyczy również kserokopii wniosku).

5. Wniosek o udzielenie wsparcia (załącznik nr 1 do Wytycznych) powinien być podpisany przez osobę uprawnioną do reprezentowania Wnioskodawcy lub umocowanego pełnomocnika w formie pisemnej i złożony wraz z dokumentami potwierdzającymi takie umocowanie. Osoba ta powinna zostać wskazana w punkcie 7 „Dane osoby/osób upoważnionych do reprezentacji Wnioskodawcy” Wniosku o udzielenie wsparcia.

6. Wnioski przesłane w sposób inny niż określony powyżej (np. faksem lub pocztą elektroniczną) lub dostarczone na inny adres, niż wskazany powyżej, nie będą rozpatrywane.

7. Złożone w ramach konkursu wnioski nie będą zwracane Wnioskodawcom.

8. Agencja prowadzi rejestr wpływu wniosków o udzielenie wsparcia, oznaczając datę i godzinę wpływu wniosków do Agencji oraz nadając im kolejne numery rejestracyjne. Za datę dostarczenia wniosku przyjmuje się datę faktycznego wpływu wniosku do Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, tj. datę rejestracji dokumentów w kancelarii.

21

3.4 Termin przyjmowania wniosków o udzielenie wsparcia

1. Wnioski należy składać w terminie do dnia 14 kwietnia 2011r. do godz. 16.00 (decyduje data wpłynięcia wniosku do PARP).

2. Wnioski złożone po terminie określonym w pkt 3.4.1 niniejszych Wytycznych nie podlegają ocenie.

3.4.1 Informacje dodatkowe

Wszelkie zmiany w dokumentacji konkursowej w trakcie trwania konkursu będą zamieszczane na bieżąco na stronie www.parp.gov.pl wraz z wykazem wprowadzanych zmian i uzasadnieniem jednak nie później niż na 3 dni robocze przed upływem terminu składania wniosków.

Wszystkie zapytania Wnioskodawca przesyła na adres Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, pocztą elektroniczną na adres: ksu@parp.gov.pl lub faksem na nr 022 432 86 20 lub 022 432 84 04 z dopiskiem „Wniosek o udzielenie wsparcia na realizację projektu pilotażowego usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej” finansowanego w ramach Poddziałania 2.2.1 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013.

Pytania dotyczące konkursu i niniejszych Wytycznych można zgłaszać nie później niż na 5 dni roboczych (liczone bez sobót, niedziel i innych dni świątecznych) przed ostateczną datą składania Wniosków o udzielenie wsparcia. Odpowiedzi na pytania będą publikowane na bieżąco na stronie www.parp.gov.pl najpóźniej w ciągu 4 dni roboczych od dnia zadania pytania i nie później niż na 3 dni robocze przed upływem terminu składania Wniosków

3.5 Ocena wniosków

3.5.1 Ocena formalna wniosków o udzielenie wsparcia

1. Ocena formalna wniosków dokonywana będzie na bieżąco przez pracowników Departamentu Rozwoju Instytucji Otoczenia Biznesu w PARP, zgodnie z Kartą oceny formalnej (wg wzoru stanowiącego Załącznik nr 2 do niniejszych Wytycznych).

2. PARP w terminie do 14 dni roboczych od dnia, w którym upływa termin składania wniosków określony dla niniejszego konkursu informuje Wnioskodawcę o wynikach oceny formalnej kierując do niego stosowne pismo informujące:

1) o odrzuceniu wniosku z podaniem przyczyny; lub2) o przekazaniu wniosku do Komisji Konkursowej w celu przeprowadzenia oceny

merytorycznej; lub w przypadku, gdy do wniosku nie załączono wymaganych dokumentów lub zawiera on oczywiste pomyłki lub braki formalne (np. brak podpisu osoby upoważnionej, brak wymaganych załączników) o konieczności dokonania stosownych poprawek lub uzupełnień w terminie do 5 dni roboczych od daty otrzymania wezwania. Otrzymanie wezwania potwierdzane jest zwrotnym potwierdzeniem odbioru.

3) Wniosek, który został poprawiony lub uzupełniony niezgodnie z pismem, jest odrzucany (dotyczy także sytuacji, gdy we wniosku wprowadzono zmiany nie

22

wynikające z treści pisma PARP). PARP może wezwać Wnioskodawcę do uzupełnienia/poprawienia wniosku o udzielenie wsparcia tylko jednokrotnie.

3. PARP informuje Wnioskodawcę, który dokonał stosownych poprawek lub uzupełnień wniosku o udzielenie wsparcia, o wyniku oceny formalnej w terminie do 5 dni roboczych od dnia złożenia uzupełnienia do wniosku. Za dzień złożenia poprawek lub uzupełnień uważa się dzień dostarczenia do PARP odpowiednich dokumentów.

4. Pismo w imieniu PARP wysyła Dyrektor Departamentu Rozwoju Instytucji Otoczenia Biznesu w PARP.

5. Wystąpienie o ponowne rozpatrzenie wniosku musi zawierać zarzuty wobec prawidłowości przeprowadzonej oceny. Argumenty nieodnoszące się do błędów w ocenie nie będą brane pod uwagę

6. W uzasadnionych przypadkach (np. dużej liczby wniosków) PARP może wydłużyć termin przekazania informacji Wnioskodawcy o wynikach oceny formalnej do 21 dni roboczych, o czym poinformuje niezwłocznie na swojej stronie internetowej.

3.5.2 Ocena merytoryczna wniosków o udzielenie wsparcia

1. Ocena merytoryczna wniosków o udzielenie wsparcia na pilotaż usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej dokonywana jest w PARP przez powołaną w tym celu przez Prezesa/Zastępcę Prezesa PARP Komisję Konkursową do oceny wniosków o udzielenie wsparcia na pilotaż usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej w ramach niniejszego konkursu.

2. W skład Komisji Konkursowej wchodzą przede wszystkim pracownicy PARP, (fakultatywnie) przedstawiciele Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej oraz Ministerstwa Gospodarki.

3. Członkowie Komisji dokonują oceny wniosków na podstawie Karty oceny merytorycznej, która stanowi Załącznik nr 3 do niniejszych Wytycznych.

4. Ocena przeprowadzana jest przez dwóch członków oceniających.5. Ocena merytoryczna wniosku o udzielenie wsparcia trwa do 14 dni roboczych, licząc

od dnia zakończenia procesu oceny formalnej wniosku o udzielenie wsparcia. 6. Ocena merytoryczna dokonywana w zakresie kryteriów merytorycznych

obligatoryjnych jest oceną „zero-jedynkową”. Na podstawie starannej i wnikliwej analizy wniosku o udzielenie wsparcia, członek Komisji ocenia pozytywnie lub negatywnie każde kryterium obligatoryjne oceny merytorycznej. Aby Projekt uzyskał pozytywną ocenę merytoryczną musi spełniać wszystkie kryteria obligatoryjne.

7. Ocena merytoryczna oparta o kryteria merytoryczne fakultatywne przeprowadzana jest metodą punktową.

8. Na etapie oceny merytorycznej nie ma możliwości uzupełniania lub poprawiania informacji zawartych w dokumentacji przekazanej przez Wnioskodawcę do PARP w ramach omawianego konkursu. Jednakże dopuszcza się wprowadzenie niezbędnych korekt do wniosku o dofinansowanie w tym poprawiania oczywistych pomyłek, uspójniania zapisów nie wpływających na modyfikację projektu w zakresie proponowanych działań, rezultatów oraz całkowitych wydatków na realizację projektu.

9. W przypadku wystąpienia rozbieżności w ocenie merytorycznej danego wniosku, członkowie oceniający starają się wypracować wspólne stanowisko. Efektem

23

wypracowania wspólnego stanowiska jest korekta poszczególnych ocen cząstkowych oraz ich sumy na arkuszu oceny. Korekty dokonuje członek oceniający poprzez zmianę w arkuszu oceny. W przypadku, gdy wypracowanie wspólnego stanowiska nie jest możliwe, wniosek zostaje przekazany do niezależnej oceny przez trzeciego członka oceniającego. Ocena trzeciego członka Komisji jest oceną decydującą.

10. Pod pojęciem rozbieżności rozumie się sytuację, w której oceny przyznane przez członków oceniających dla poszczególnych kryteriów merytorycznych (obligatoryjnych i fakultatywnych) różnią się dla danego wniosku.

11. Wnioski, które po uzgodnieniu na forum Komisji uzyskały pozytywną ocenę merytoryczną uzyskują rekomendację Komisji do udzielenia wsparcia.

12. W przypadku, gdy dostępny budżet nie wystarczy na wsparcie wszystkich pozytywnie ocenionych Projektów, wsparcie otrzymują Projekty, które uzyskały największą liczbę punktów w zakresie kryteriów merytorycznych fakultatywnych.

13. W przypadku gdy dwa lub więcej Projektów otrzyma taką samą liczbę punktów w zakresie kryteriów merytorycznych fakultatywnych ogółem, w pierwszej kolejności do dofinansowania będą rekomendowane Projekty, które uzyskały większą liczbę punktów w wymienionych kolejno według ważności kryteriach merytorycznych fakultatywnych:

a) Lokalizacja projektu,b) Liczby zaplanowanych usług doradczych w projekcie, c) Kompleksowość oferty Wnioskodawcy.

14. Na przykład, jeśli Projekt A i Projekt B uzyskają taką samą liczbę punktów w zakresie kryteriów merytorycznych fakultatywnych, to oceniający sprawdzą po kolei ile punktów każdy z tych projektów uzyskał w kryterium merytorycznym fakultatywnym numer 1. Wyżej na liście Projektów rekomendowanych do udzielenia wsparcia zostanie sklasyfikowany Projekt, który uzyska więcej punktów w zakresie tego kryterium. Jeśli Projekty A i B uzyskają taką samą liczbę punktów w zakresie kryterium merytorycznego fakultatywnego numer 1 oceniający sprawdzą ile punktów uzyskały Projekty w zakresie kryterium merytorycznego fakultatywnego numer 2. Wyżej na liście Projektów rekomendowanych do udzielenia wsparcia zostanie sklasyfikowany Projekt, który uzyska więcej punktów w zakresie tego kryterium. Jeśli Projekty A i B uzyskają taką samą liczbę punktów także w zakresie kryterium merytorycznego fakultatywnego numer 2 pod uwagę będzie brane kryterium nr 3. Jeśli Projekty A i B uzyskają taką samą liczbę punktów także w zakresie kryterium merytorycznego fakultatywnego numer 3 o kolejności Projektów na liście Projektów rekomendowanych do udzielenia wsparcia będzie decydowała data (kolejność) złożenia w PARP kompletnego wniosku – wsparcie otrzyma wniosek złożony wcześniej.

15. W przypadku jeśli dwa lub więcej Projektów zostanie ocenionych tak samo w każdym z poszczególnych kryteriów merytorycznych fakultatywnych, o kolejności Projektów na liście Projektów rekomendowanych do udzielenia wsparcia będzie decydowała data (kolejność) złożenia w PARP kompletnego wniosku – wsparcie otrzyma wniosek złożony wcześniej.

16. Przez pojęcie „kompletny wniosek o udzielenie wsparcia” rozumie się wniosek poprawny formalnie.

17. Jeżeli w procesie oceny wniosków Wnioskodawca był wzywany do uzupełnienia braków, lub dokonania poprawek we wniosku o udzielenie wsparcia, do pierwotnej daty złożenia wniosku zostanie dodana liczba dni/godzin/minut jaka upłynie od

24

następnego dnia roboczego po wysłaniu przez Agencję pisma (poświadczone potwierdzeniem wysłania faksu lub dostarczenia e-maila do Wnioskodawcy) z uwagami, do momentu złożenia przez Wnioskodawcę poprawionego (poprawnego formalnie) wniosku (maksymalnie 5 dni). Otrzymanie wezwania potwierdzane jest zwrotnym potwierdzeniem odbioru.

18. Lista rankingowa projektów rekomendowanych do udzielenia wsparcia tworzona jest w oparciu o otrzymaną liczbę punktów w trakcie oceny merytorycznej, która wraz z protokołem z przebiegu oceny formalnej i merytorycznej przedkładana będzie Prezesowi/Zastępcy Prezesa PARP do akceptacji.

19. W terminie 2 dni roboczych od akceptacji listy rankingowej przez Prezesa/Zastępcę Prezesa PARP lista zostanie opublikowana na stronie internetowej PARP, w zakładce dotyczącej konkursu oraz Biuletynie Informacji Publicznej.

20. W terminie 10 dni roboczych od publikacji listy na stronie internetowej PARP, Wnioskodawca zostanie poinformowany o wynikach oceny wniosku oraz o decyzji w sprawie udzielenia wsparcia. Pismo w imieniu Agencji wysyła Przewodniczący Komisji Konkursowej. Informacja zawiera wynik oceny merytorycznej wraz z uzasadnieniem i podaniem pozycji zajętej na liście rankingowej. Wnioskodawca informowany jest dodatkowo o możliwości wystąpienia do PARP o ponowne rozpatrzenie wniosku.

21. W uzasadnionych przypadkach (np. dużej liczby wniosków) PARP może wydłużyć termin przekazania informacji Wnioskodawcy o której mowa w pkt 20 do 15 dni roboczych, o czym poinformuje niezwłocznie na swojej stronie internetowej.

22. W przypadku wystąpienia Wnioskodawcy o ponowne rozpatrzenie wniosku Komisja rozpatruje wniosek w granicach zgłoszonych zarzutów w terminie 1 miesiąca od dnia jego złożenia. Wystąpienie o ponowne rozpatrzenie wniosku musi zawierać zarzuty wobec prawidłowości przeprowadzonej oceny. Argumenty nieodnoszące się do błędów w ocenie nie będą brane pod uwagę.

23. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wystąpienia Komisja dokonuje niezwłocznie odpowiedniego rozszerzenia listy rankingowej oraz informuje Wnioskodawców o ostatecznym wyniku konkursu. Pismo w imieniu Komisji wysyła Przewodniczący. Wynik konkursu podlega ogłoszeniu w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie internetowej PARP.

24. Kwota wsparcia zarekomendowana przez Komisję nie może przewyższać kwoty wnioskowanej. W uzasadnionych przypadkach Komisja może rekomendować udzielenie wsparcia w kwocie niższej niż wnioskowana.

25. Przed podpisaniem umowy w uzasadnionych przypadkach dopuszcza się przeprowadzenie negocjacji obejmujących wprowadzenie niezbędnych korekt wniosku o dofinansowanie, w tym poprawienia oczywistych pomyłek, uspójnienia zapisów lub wprowadzenia zmian dopuszczonych procedurą aneksowania, które nie wpływają na modyfikację projektu w zakresie proponowanych działań, zaplanowanych rezultatów oraz budżetu.

3.6 Procedury odwoławcze od wyników oceny

1. W ramach przedmiotowego konkursu, w procesie wyłaniania projektów do udzielenia wsparcia przewiduje się środek odwoławczy w postaci złożenia przez Wnioskodawcę wniosku o ponowne rozpatrzenie Wniosku o udzielenie wsparcia.

25

2. W przypadku niniejszego konkursu instytucją właściwą do rozpatrywania wniosków o ponowne rozpatrzenie wniosku o udzielenie wsparcia jest Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości.

3. PARP utworzyła rezerwę finansową w wysokości 10% wartości środków dostępnych na niniejszy konkurs (tj. 280 000 zł) z przeznaczeniem na ewentualne wnioski o ponowne rozpatrzenie wniosku o udzielenie wsparcia składane przez Wnioskodawców.

4. W terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o wynikach oceny złożonego wniosku zarówno na etapie oceny formalnej, jak i merytorycznej, Wnioskodawca ubiegający się o udzielenie wsparcia może wystąpić na piśmie do PARP o ponowne rozpatrzenie wniosku o udzielenie wsparcia.

5. Wniosek o ponowne rozpatrzenie wniosku o udzielenie wsparcia powinien zawierać zarzuty wobec prawidłowości przeprowadzonej oceny. Argumenty nieodnoszące się do błędów w ocenie nie będą brane pod uwagę.

6. PARP ponownie rozpatruje wniosek w terminie miesiąca od dnia złożenia przez podmiot ubiegający się o wsparcie wniosku o ponowne rozpatrzenie wniosku o udzielenie wsparcia.

7. PARP ponownie rozpatrując wniosek jest związana zakresem zarzutów zgłoszonych przez Wnioskodawcę.

8. Rezerwa będzie dostępna jedynie dla tych projektów, które w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy zostaną przywrócone do oceny na danym etapie, a następnie w wyniku oceny merytorycznej uzyskają ostateczną punktację z oceny wniosku nie mniejszą niż punktacja przydzielona wnioskowi, który został umieszczony na liście rankingowej na ostatnim miejscu umożliwiającym rekomendowanie go do udzielenia wsparcia. (Przykład: wsparcie otrzymują wnioski, które uzyskały 70 pkt i więcej. Odwołanie od wyników oceny merytorycznej złożyło dwóch Wnioskodawców, w efekcie ich wnioski zostały ponownie ocenione i jeden dostał 75 pkt, a drugi 69 pkt. Wsparcie otrzyma Wnioskodawca, którego wniosek uzyskał 75 pkt.);

9. Wnioski przywrócone w wyniku procedury odwoławczej i uzyskujące punktację umożliwiającą rekomendowanie do zawarcia umowy (zgodnie z zasadami dotyczącymi tworzenia listy rankingowej opisanymi w pkt 3.5.2), otrzymują wsparcie do momentu wyczerpania środków w ramach dostępnej rezerwy;

10. W przypadku gdy rezerwa finansowa nie zostanie wykorzystana na ewentualne środki odwoławcze wnoszone przez Wnioskodawców, kwota rezerwy zostanie przeznaczona na dofinansowanie kolejnych wniosków z listy rankingowej.

11. PARP pisemnie poinformuje każdy z podmiotów o wynikach ponownego rozpatrzenia wniosku o udzielenie wsparcia. Wynik konkursu zostanie ogłoszony w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na stronie internetowej PARP.

3.7 Wycofanie wniosku o udzielenie wsparcia

Wniosek o udzielenie wsparcia może być wycofany przez Wnioskodawcę na każdym etapie oceny. Warunkiem wycofania wniosku jest pisemne zawiadomienie PARP o wycofaniu wniosku z oceny. W piśmie należy podać nr wniosku (o ile został już nadany), który ma być wycofany, nazwę Wnioskodawcy i tytuł projektu. Pismo musi być podpisane przez osoby uprawnione do reprezentacji Wnioskodawcy. Wnioskodawca w ww. piśmie może zwrócić się także z żądaniem zwrotu złożonego wniosku ze wskazaniem preferowanego trybu jego zwrotu (odbiór osobisty lub zwrot za pomocą poczty). PARP będzie zwracała jedynie kopię

26

wniosku wraz z załącznikami. W PARP pozostanie oryginał wniosku wraz z jego wersją elektroniczną i załącznikami.

IV. Umowa o udzielenie wsparcia

Przed podpisaniem umowy o udzielenie wsparcia, PARP dokonuje sprawdzenia, czy podmioty umieszczone na liście rankingowej znajdują się w Rejestrze podmiotów wykluczonych z możliwości otrzymania środków przeznaczonych na realizację programów finansowanych z udziałem środków europejskich, prowadzonym przez Ministra Finansów na podstawie art. 210 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 oraz z 2010 r. nr 28 poz.146),

W przypadku, gdy Projekt zostanie zakwalifikowany do udzielenia wsparcia Agencja informuje Wnioskodawców o przyznaniu wsparcia, a następnie przygotowuje Umowę o udzielenie wsparcia. W przypadku przyjęcia wniosku do realizacji Wnioskodawca razem z pismem informującym o ostatecznym wyniku konkursu otrzyma wezwanie do dostarczenia odpowiedniej dokumentacji niezbędnej do zawarcia Umowy:

1) aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru, z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem otrzymania pisma informującego o przyznaniu wsparcia (załączyć należy oryginał tego dokumentu lub kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy);

2) oryginału pełnomocnictwa do reprezentowania Wnioskodawcy (wymagane jedynie w przypadku, gdy Umowa będzie podpisywana przez osobę/osoby nie wykazane w rejestrze, o którym mowa w pkt 1, jako uprawnione do reprezentowania Wnioskodawcy);

3) potwierdzonej za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy kopii statutu lub umowy spółki;

4) zaświadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu z opłatami składek na ubezpieczenia społeczne, (z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem otrzymania pisma o przyznaniu wsparcia) – załączyć należy oryginał tego dokumentu lub kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy;

5) zaświadczenia z właściwego Urzędu Skarbowego o niezaleganiu w podatkach (z okresu nie dłuższego niż 3 miesiące przed dniem otrzymania pisma o udzieleniu wsparcia) - załączyć należy oryginał tego dokumentu lub kserokopię poświadczoną za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy;

6) wypełnionego formularza identyfikacji finansowej – dane dotyczące rachunku Wnioskodawcy, formularz powinien być potwierdzony przez bank prowadzący rachunek oraz podpisany w sposób czytelny (wraz z pieczątką imienną) przez osobę lub osoby upoważnione do dysponowania rachunkiem. Istnieje również

27

możliwość przedstawienia kopii umowy rachunku bankowego, poświadczonej za zgodność z oryginałem przez osobę upoważnioną do reprezentowania Wnioskodawcy;

7) Oświadczenie Wnioskodawcy, że posiada on wystarczające środki finansowe gwarantujące płynną i terminową realizację Projektu przedstawionego w niniejszym wniosku;

8) Oświadczenie Wnioskodawcy, że nie pozostaje on pod zarządem komisarycznym bądź znajduje się w toku likwidacji, postępowania upadłościowego;

9) Oświadczenie Wnioskodawcy, że (należy wybrać odpowiednie):

a) Nie ma on prawnej możliwości odzyskania lub odliczenia poniesionego ostatecznie kosztu podatku VAT w związku z realizacją działań objętych wnioskiem. Jednocześnie zobowiązuje się do zwrotu zrefundowanej w ramach Projektu części poniesionego podatku VAT, jeżeli zaistnieją przesłanki umożliwiające odzyskanie lub odliczenie tego podatku;

b) Będzie on mógł odzyskać lub odliczyć koszt podatku VAT poniesiony w związku z realizacją działań objętych Projektem.

10) Oświadczenie Wnioskodawcy, że nie podlega on wykluczeniu z ubiegania się o udzielenie wsparcia na podstawie art. 207 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240);

11) Oświadczenie Wnioskodawcy, że nie podlega on wykluczeniu z ubiegania się o udzielenie wsparcia na podstawie § 3 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 czerwca 2008 r. w sprawie udzielania przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości pomocy finansowej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz.U. nr 111, poz. 710 z późn. zm.);

12) Oświadczenie Wnioskodawcy, że nie znajduje się on w trudnej sytuacji w rozumieniu pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. WE C 244 z 1.10.2004);

13) Oświadczenie Wnioskodawcy lub poświadczone za zgodność z oryginałem kopie zaświadczeń o uzyskanej pomocy de minimis w okresie 3 lat do dnia złożenia wniosku o udzielenie wsparcia (z podziałem na lata, w EUR i PLN).

14) Dla Wnioskodawcy, dla którego udzielone wsparcie będzie stanowiło pomoc de minimis informacje zgodnie z formularzem stanowiącym załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawionych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis, do którego dołączone będą sprawozdania finansowe za okres 3 ostatnich lat obrotowych, sporządzone zgodnie z przepisami o rachunkowości.

15) Potwierdzonej za zgodność z oryginałem kopii ubezpieczenia Odpowiedzialności Cywilnej podmiotu świadczącego usługi doradcze na wartość minimum 35 000 zł.

Dokumenty wymienione w pkt 1-15 Wnioskodawca składa w terminie wyznaczonym przez Agencję, nie krótszym niż 5 dni od daty otrzymania przez niego informacji w tej sprawie.

28

Niezłożenie dokumentów w wyznaczonym terminie lub złożenie dokumentów niezgodnych z wymaganiami może skutkować odstąpieniem przez Agencję od podpisania Umowy. Umowa o udzielenie wsparcia podpisywana jest w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach. Podpisanie Umowy przez Wnioskodawcę następuje w siedzibie Agencji lub Umowa jest przesyłana do podpisu pocztą. Wzór Umowy o udzielenie wsparcia stanowi załącznik nr 4 do niniejszych Wytycznych.

Wsparcie jest wypłacane w formie zaliczki do 50 % wartości kwoty udzielonego wsparcia oraz płatności końcowej dokonywanej po zakończeniu realizacji projektu na podstawie rozliczonych usług doradztwa, zgodnie z katalogiem wydatków kwalifikowanych.

PARP zaleca, aby Wnioskodawca niezwłocznie po podpisaniu Umowy o udzielenie wsparcia złożył poniższe dokumenty, niezbędne do wypłaty zaliczki na wskazane w umowie konto Projektu:

1) prawidłowo wypełniony wniosek o wypłatę zaliczki, zgodnie ze wzorem wniosku o płatność stanowiącym załącznik nr 3 do Umowy o udzielenie wsparcia, stanowiącej załącznik nr 4 do Wytycznych oraz

2) zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy ustanawiane w postaci prawidłowo wypełnionego weksla in blanco obejmującego kwotę udzielonego wsparcia stanowiącego załącznik nr 4 do Umowy wraz z deklaracją wekslową stanowiącą załącznik nr 5 do Umowy o udzielenie wsparcia stanowiącej załącznik nr 4 do Wytycznych.

Zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy ustanawiane jest w formie weksla in blanco obejmującego kwotę udzielonego wsparcia z podpisem notarialnie poświadczonym albo złożonym w obecności osoby upoważnionej przez PARP wraz z wypełnioną deklaracją wystawcy weksla in blanco według wzoru stanowiącego Załącznik nr 5 do Umowy o udzielenie wsparcia, stanowiącej załącznik nr 4 do niniejszych Wytycznych.

W przypadku, gdy Podmiot podpisał z PARP kilka umów o udzielenie wsparcia (dofinansowania) w ramach projektów finansowanych z PO KL, które są realizowane równocześnie, dla których łączna wartość zaliczek wynikających z tych umów:

a) nie przekracza 10 mln PLN – zabezpieczenie należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy ustanawiane jest w formie weksla in blanco stanowiącego załącznik nr 4 do Umowy, obejmującego kwotę udzielonego wsparcia z podpisem notarialnie poświadczonym albo złożonym w obecności osoby upoważnionej przez PARP wraz z wypełnioną deklaracją wystawcy weksla in blanco według wzoru stanowiącego Załącznik nr 5 do Umowy o udzielenie wsparcia, stanowiącej załącznik nr 4 do niniejszych Wytycznych.

b) przekracza 10 mln PLN – zabezpieczanie należytego wykonania zobowiązań wynikających z umowy, której podpisanie powoduje przekroczenie limitu 10 mln PLN, oraz każdej kolejnej umowy ustanawiane jest w formie weksla in blanco stanowiącego załącznik nr 4 do Umowy, obejmującego kwotę udzielonego wsparcia z podpisem notarialnie poświadczonym albo złożonym w obecności osoby upoważnionej przez PARP wraz z wypełnioną deklaracją wystawcy weksla in blanco według wzoru stanowiącego Załącznik nr 5 do Umowy o udzielenie wsparcia, stanowiącej załącznik nr

29

4 do niniejszych Wytycznych. Dodatkowo ustanawiane jest zabezpieczenie na kwotę wypłacanej zaliczki w jednej lub kilku z następujących form:

1) pieniężnej;2) poręczenia bankowego lub poręczenia spółdzielczej kasy oszczędnościowo-

kredytowej, z tym że zobowiązanie kasy jest zawsze zobowiązaniem pieniężnym;3) gwarancji bankowej;4) gwarancji ubezpieczeniowej;5) poręczenia, o którym mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 9 listopada 2000 r.

o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 275 z późn. zm.);

6) weksla z poręczeniem wekslowym banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej;

7) zastawu na papierach wartościowych emitowanych przez Skarb Państwa lub jednostkę samorządu terytorialnego;

8) zastawu rejestrowego na zasadach określonych w przepisach o zastawie rejestrowym i rejestrze zastawów; w przypadku gdy mienie objęte zastawem może stanowić przedmiot ubezpieczenia, zastaw ustanawiany jest wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia mienia będącego przedmiotem zastawu;

9) przewłaszczeniu rzeczy ruchomych Podmiotu na zabezpieczenie;10) hipoteki, w przypadku gdy PARP uzna to za konieczne, hipoteka ustanawiana jest

wraz z cesją praw z polisy ubezpieczenia nieruchomości będącej przedmiotem hipoteki;

11) poręczenia według prawa cywilnego.3) Wymogu złożenia zabezpieczenia należytego wykonania zobowiązań wynikających z

umowy nie stosuje się do Wnioskodawców będących jednostkami sektora finansów publicznych.

V. Dokumentacja związana z realizacją projektu

Podmiot Wsparcia zobowiązany jest do zbierania i przechowywania (do dnia 31 grudnia 2020 roku) następujących dokumentów:

1) dokumentacji potwierdzającej wykonanie usługi, w tym:a) formularze diagnozy biznesowej klientów,b) umowy na wyświadczenie usługi doradczej podpisanej pomiędzy Podmiotem wsparcia

a klientem,c) protokółów odbioru usługi doradczej podpisanej przez konsultanta i klienta,d) załączników do protokołów stanowiące potwierdzenie wykonania usługi,2) oświadczenia klientów dotyczące zgody na przetwarzania danych osobowych. 3) pismo informujące o akceptacji wniosku i przyznaniu wsparcia,4) oryginał umowy o udzielenie wsparcia,5) wszelkie istotne pisma wysyłane i otrzymywane, w tym zwłaszcza korespondencję

dotyczącą zmian w Projekcie,6) karty pracy osób zaangażowanych w projekcie, 7) kopie formularzy pomocy de minimis wystawione dla klientów usług doradczych

(kopie poświadczone za zgodność z oryginałem Podmiot zobowiązany jest przekazać do PARP),

8) wyciągi z konta bankowego Projektu,

30

9) dokumenty księgowe potwierdzające faktycznie poniesione wydatki,10) wnioski o płatność i dokumenty potwierdzające informacje zawarte we wnioskach o

płatność. 11) ankiety dotyczące badania zadowolenia klientów z wykonanej usługi.

Załączniki

Załącznik nr 1 – Wzór Wniosku o udzielenie wsparcia na realizację projektu „Pilotaż usługi doradztwa-asysty w prowadzeniu działalności gospodarczej” wraz z załącznikami.

Załącznik nr 2– Wzór karty oceny formalnej

Załącznik nr 3 –Wzór karty oceny merytorycznej

Załącznik nr 4 – Wzór Umowy o udzielenie wsparcia wraz z załącznikami

31