Rural Poverty Reduction in China: Methodology of Poverty Monitoring and Main Results 中国农村贫困 : 最新结果与监测方法　

XIAN ZUDE鲜祖德

• 1. 中国农村贫困现状• Rural Poverty of China 2000-2006

• 2. 中国农村贫困监测方法• Methodology of Poverty Monitoring

2 、中国农村贫困人口现状Rural Poverty of China 1978-2006

全国农村历年贫困人口和贫困发生率

Poverty population and headcount rate 1978－2006

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

万人

0

5

10

15

20

25

30

35

%

贫困人口 25000 12500 13100 12200 9600 10200 8500 9400 8500 8000 7000 6500 5400 4962 4210 3412 3209 2927 2820 2900 2610 2365 2148

贫困发生率 30.7 14.8 15.5 14.3 11.1 11.6 9.4 10.4 8.8 7.7 7.1 5.4 4.6 3.7 3.4 3.2 3 3.1 2.8 2.5 2.3

1978 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

历年脱贫人口Poverty Population Reduced(10000p)

• 1990 － 1999 　　年均脱贫 680 万• 2000 　　　　　 200 万• 2001 　　　　　 273 万• 2002 　　　　　 107 万• 2003 　　　 增加 80 万　• 2004 290 万• 2005 245 万• 2006 217 万

2000 年以来低收入人口规模 Low income population since 2000

  2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年

低收入人口规模（万人）

6213 6102 5825 5617 4977 4067 3550

比上年增减（万人）

  -111 -277 -208 -640 -910 -517

低收入人口比重（%）

6.7 6.6 6.2 6.0 5.3 4.3 3.7

世界银行测算的中国农村贫困人口（万人）Rural poverty in China based on one US dolla

r per day （ 10000P ）• 1981 年 63366

• 1984 年 42527• 1987 年 31043• 1990 年 37433• 1993 年 33421

• 1996 年 21144• 1999 年 22278• 2002 年 17661• 2004 年 12836• 2015 年预计 3663

注：世行使用中国农村住户消费数据，按 1 天 1 美元的标准测算得到 中国农村贫困人口

2000-2006 年农村贫困人口构成与分布 -1Poverty Distribution 2000-2006

指标 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年 2006年

贫困人口规模（万人）

全国东部中部西部东北

32092078141944244

29271836831856204

28202616421742175

29002177521698233

26101737301552156

23651426681421134

21481125601370107

贫困发生率（%）

全国东部中部西部东北

3.50.72.96.94.4

3.20.62.56.63.6

3.00.82.36.23.1

3.10.72.76.04.1

2.80.52.65.52.7

2.50.42.45.02.4

2.30.32.04.81.9

占农村贫困人口比重（%）

东部中部西部东北

6.425.460.67.6

6.323.363.47.0

9.322.861.86.2

7.525.958.58.0

6.628.059.46.0

6.028.260.15.6

5.226.163.75.0

2006 年农村贫困人口构成与分布 -2 Poverty Distribution 2006

贫困发生率（ Poverty head count ）：全国农 2.3%

8 省 <1% 　　　　　　 17 省 1-5% 5 省　 5-10% 　　　　　　 1 省 >10%

最高的省 10.9%

低收入标准以下人口比重（ Low income rate ）：全国农村 6.0%

15 省 <5% 9 省 5-10% 7 省 >10%

最高的省 24.1%

主要经济指标， 2000 年及 2006 年 Main Economic Indicators 2000 &2006

指标 2006年 2000年

全国 贫困

农户低收入户 全国 贫困

农户低收入户

1. 人均纯收入 (元 )# 家庭经营第一产业纯收入比重 (%)工资性收入比重 (%)2. 人均生活消费支出 (元 )3. 恩格尔系数 (%)4. 人均家庭生产费用支出 (元 )5. 人均住房价值 (元 )6．人均住房面积 (平方米 )7．钢筋混凝土结构及砖木结构住房面积比重 (%)8. 有安全饮用水的农户的比重 (%)

358742.438.3282943.01382 882030.786.0

73.3

61454.527.666569.5479277218.058.7

56.3

86957.929.490265.6579328119.862.1

57.9

225348.431.2167049.16544259 24.8 79.6

64.7

515 65.920.5544 68.9316 1596 14.1 42.9

51.7

807 65.622.0758 64.6386 207917.2 57.6

52.2

主要食品消费量， 2000 年及 2006 年（公斤 / 人） Food Consumption 2000 &2006 （ kg/p ）

数据来源：全国农村住户抽样调查。

指标 2006年 2000年

全国

贫困农户

低收入户 全国

贫困农户

低收入户

粮食谷物和薯类豆类及豆制品蔬菜及菜制品食用油 其中 : 植物油肉禽及其制品蛋类及蛋制品奶和奶制品水产品水果及水果制品

205.6203.5 5.7100.55.84.722.35.03.15.019.1

146.4 144.93.353.9 3.2 2.7 10.3 1.1 1.1 0.85.8

174.5 172.73.468.84.03.213.7 1.8 1.20.9 8.6

252.0 249.5 5.5 106.7 7.1 5.5 19.2 4.8 1.1 3.9 18.3

191.0 189.6 2.6 55.1 3.9 3.1 2.9 1.3 0.9 0.4 7.9

220.3 218.2 4.3 73.4 5.0 3.8 5.4 2.2 1.4 0.8 10.4

耐用消费品拥有情况， 2000 年及 2006 年 Durable Consumer Goods 2000 &2006 (set/100HHs)

指标2006年 2000年

全国 贫困农户 低收入户 全国 贫困农户 低收入户

洗衣机电风扇电冰箱摩托车电话机移动电话彩色电视机黑白电视机

43.0152.1

22.544.664.162.189.417.4

21.753.95.9

21.634.928.962.920.9

23.871.57.4

25.238.532.569.624.1

28.6 122.6

12.3 21.9 26.4 4.3

48.7 53.0

10.6 29.3 1.5 6.3 3.5 0.3

20.3 48.6

13.5 52.2 2.5 8.6 7.2 0.5

27.3 53.7

儿童在校率、文盲率Enrolment Rate and Illiteracy Rate

指 标 全国 贫困农户 低收入户

2006 年

7-15 岁儿童在校率 98.3 95.0 96.1

#7-12 岁儿童在校率 99.2 96.9 97.5

13-15 岁儿童在校率 97.3 91.7 93.5

成人文盲率 9.3 18.9 17.2

# 青年文盲率 1.1 3.8 2.9

2000 年

7-15 岁儿童在校率 94.1 85.0 90.7

#7-12 岁儿童在校率 96.4 88.4 94.0

13-15 岁儿童在校率 90.6 78.6 84.5

成人文盲率 11.5 25.5 18.8

# 青年文盲率 2.5 11.9 6.5

农村基础设施情况 Rate of Village Access to Facilities(%)

  指 标

2006年 2000年

全国 贫困农户

低收入户 全国 贫困

农户低收入户

1. 所在村通公路的比重 (%) 97.8 93.9 95.9 95.2 90.4 90.7

2. 所在村通电话的比重 (%)98.3 94.6 95.1

88.5 67.4 75.1

3. 所在村能看电视节目的比重(%)

98.7 93.4 96.598.1 94.8 96.0

4. 所在村通电的比重 (%)99.6 97.8 98.9

98.7 94.6 96.5

主要农产品出售率 Rate of Main Agri. Products for Sale

指标

2005年 2000年

全国 贫困农户 低收入户 全国 贫困农

户低收入户

粮食 51.3 31.3 33.6 38.8 31.9 33.9

棉花 93.5 81.3 94.5 76.6 87.8 82.3

油料 59.8 54.3 49.5 48.5 48.2 48.7

蔬菜 63.0 21.8 32.7 44.1 29.7 28.0

畜禽 85.4 65.0 62.9

现阶段贫困的特点New characteristics of China poverty 极端贫困人口很难通过开发扶贫而脱贫 自然灾害和疾病成为返贫的最重要原因 农村低收入人口缺乏收入持续增长机制 农村社会发展严重落后于经济发展，公共

教育、卫生比较落后 社会不平等程度加剧 贫困人口群集型与插花型并存

1.1 农村贫困监测数据来源 Data Source

• 全国农村住户抽样调查• National Rural Household Survey

• 国家贫困监测抽样调查• National Poverty Monitoring Survey

• 其他来源• Others

1.1.1 全国农村住户抽样调查National Rural Household Survey (RHS)

• 范围和样本量 Coverage and Sample Size

• 调查内容 Survey Content

• 数据收集 Data Collecting

• 质量控制 Quality Control

RHS ：调查范围和样本量 Coverage and Sample Size

– 调查范围• 全国 31 个省（区、市）

– 样本量• 6.8 万个样本农户分布于 8000 个抽中村 ,857 个抽中县

– Coverage

• All the provinces, autonomous regions and municipal city

– Sample size

• 68,000 households distributed in 857 sample counties( counting 1/3 of total number of county) , 8000 sample villages

RHS ：调查内容 Survey Content

• 村级调查 Village Questionnaire

• 住户调查 Household Questionnaire

• 个人调查 Individual Questionnaire

共 2000 余个指标 ( 变量，问题 )

RHS ：调查方法 Data collecting

• 住户日记帐 • Income and expenditure dairy-book • 辅调员督促、帮助— 8000 个辅调员• Help and encourage of enumerator assistant• 县级调查人员访问调查 -5000 个调查员• Interview of enumerator of count survey team

RHS ：质量控制 Quality Control • 组织培训 Training

• 方案设计 Design

• 现场调查组织 Field survey organizing

• 数据处理 Data process

• 数据审核 Data editing

1.1.2 国家贫困监测调查National Poverty Monitoring Survey

– 调查范围• 592 个国家扶贫开发工作重点县

– 样本量• 53000 个住户 5300 个行政村

– Coverage

• all the national key counties

– Sample size

• 53,000 households distributed in 5300 sampled villages

PMS ：调查内容 Survey Content

• 满足贫困信息需求、更为详细的住户调查• 扶贫资金的使用情况、参与扶贫项目情况• 教育、卫生、劳动力转移等• RHS+

• information on poverty reduction fund and project in the counties, village, household

• Children schooling, health, and detail labor migration

1.1.3 其他来源 Others

• 专项贫困监测调查• Special Survey for some Poverty Reduction Pr

ojects

• 全国县、乡、村统计资料• Regional Statistics through Administrative Re

ports

1.2 贫困测量与评估方法 Methodology of Poverty Measuring and Evaluatio

n

• 监测内容 : 经济贫困还是多元贫困• Economic –poverty Vs Multi-dimension poverty• 贫困标准测定方法• Poverty line measuring• 监测与评估方法• Impact evaluation in some case • 贫困信息的分布• Dissemination of poverty information

1.2.1 贫困监测内容 Content of Poverty Monitoring

• 农民收支和农户收支衡量的贫困规模及贫困程度

• Poverty rate based on income and expenditure• 农户温饱与饮食健康• Nutrition and food availability • 财产与生活设施 Assets and living facility• 人口素质 Education attainment and health condit

ion• 社会平等 Income disparity and gender disparity

贫困监测内容

• 基础设施和基本社会服务• Accessibility to rural infrastructure and basic so

cial service • 市场和社会参与情况• Market and social participation • 抵抗风险能力 Shock-resisting ability• 扶贫项目的覆盖、瞄准、强度以及效果等 • Coverage rate, targeting, supporting scale and i

mpact

1.2.2 贫困标准测量方法Methodology of poverty measuring

• 贫困标准 Poverty line• 用于维持生存的最基本食品消费支出

以及那些愿意牺牲最基本的食品消费换取的最基本的非食品消费支出。– 2100 calories dairy intake per capita – Food bundle of low income group– Non-food poverty line-low poverty line

• 低收入标准 Low-income line

农村贫困标准 Main Poverty lines for rural China

(yuan/year. person)

Year年份

Poverty line贫困标准

Year年份

Poverty line贫困标准

Low-income line 低收入标准

19781985199019941997

100206300450640

199819992000200120022003200420052006

635625625630627637668683693

880865865872869882924944958

1.2.2 贫困标准测量方法Methodology of poverty measuring

• 收入贫困还是消费贫困• Income or consumption poverty?• 收入与消费双指标衡量• Income and consumption!

1.2.3 某些专项调查中影响评估方法Main evaluation method in some case

• 项目村与非项目村比较 Comparing the household welfare and changes by PVS/NPVS

• 专门对项目区的低收入人口福利状况进行反映 Reflecting the welfare and changes of low-income group of project village

• 描述项目覆盖率、资助强度和瞄准 Describe coverage, supporting scale and targeting of the project activities

• 用回归方法对项目活动的作用进行评估 Using regression to evaluating the impact of project acti

vities

1.2.4 贫困统计信息的发布Dissemination of poverty statistics • 贫困监测联席会议 Conference for poverty

statistics dissemination

• 中国农村贫困监测报告 Poverty Monitoring report of Rural China

• 中国农村统计年鉴 Statistics year books of rural China

• 统计资料和专题报告 Statistics Report

• 中国统计信息网，三农信息网 Internet

• 谢谢 !