yii: usulii kanunu taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~isi kalm~q, bi krs~m i~levler ise...

8
Ocak 2001 YII: 5 say^: 50 Say~gtay Kanunu ve Mali Yarg~lama Usulu Kanunu I 1 Taslaklar~ Say~gtay Kanunu Genel Gerek~esi Say~gtay Kanunu Genel 2 Gerek~esi Mali Yarg~lama Usulu Kanunu 3 Genel Gerek~esi 2000 YIII Yerinde inceleme Program1 Kesin lzleme Raporu 4. lnsan Kaynaklan ve Hizmet i ~ i Egitim Yonlenditme Kurulu I Eylem Plan1 Yonlenditme, izleme c ve Eggiidilm Kurulu I J DenetGi Yardlmclsl Adaylan Goreve Bagladl OECD D,&enlemelerde Reform Tiirkiye lncelemesi 6 Bllgi Teknolojisi Proje Destek Kuwlu 7 Konferanslar~m~z 8 Sosyal Haberler Sayqtay Kanunu ve Mali Yarg~lama Usulii Kanunu Taslaklar~ Bagkanl~g~n 19.1 1.1999 gun ve 99/22 say111 onayi ile "832 sayill Sayqtay Kanununda degigiklik yapmak ve bu meyanda Mali Yarg~lama Usulu Kanunu Taslag~ hazirlamak" iizere olu$tmIan komisyon $ali?maIar~n~ tamamlayarak hazirlad~g~ kanun taslaklar~nl Bavkanl~ga sundu. Bagkanl~k~a. Ankara Universitesi Hukuk Fakiiltesi ogretim uyelerinden olugan bir komisyona incelenmek uzere gonderilen taslaklar mensuplar~n~~z~n goruglerine sunulduktan soma Genel Kurul'da ele al~nacak. 92 maddeden olu~an Say~gtay Kanunu Taslagl ile 50 maddeden olugan Mali Yargllama Usulu Kanunu Taslag~nln komisyon tarafindan kalrme al~nan gene1 gerekgelerini aynen aktar~yoruz: r SAYISTAY KANUNU GENEL GEREKCES~ I 1- 27.02.1967 tarillinde yiirurluge giren 832 say111 Say~$tay Kanunu giinii~nuze kadar qegitli kanunlarla bir qok defa degiviklige ugra~nig ve yap~lan bu diizenle~iielerle ya esas madde metinleri degigtirilnii$ yada Kanuna ek maddeler eklenmiqtir. Diger yandan, bu degi~ikliklerin bir I k~sm~ Anayasa Malikemesince iptal edilmig, ancak iptallerle ortaya ~1ka11 bo~luklar~o tinemli bir btilUmU bugune kadar doldurulamam~$t~r. I 2- 04.07.1996 tarili ve 4149 say111 Kanunla verilen performans denetimi. konu denetimi gibi yetkiler. ek maddelerle 832 say111Kanuna dahil edildiginden deneti~nle ilgili genel diizenlemelere tam bir uyuln I saglayama~ii~$t~r. Ayr~ca, Kanunda usule iligkin belirgin b ~ r duzenleme I olmad~g~ndan bu konuda da ge~itli engellerle karg~lag~lm~gt~r. Belirtilen olumsuzluklar~n etkisiyle Say~say bu alandaki gorev ve yetkisini geregi r

Upload: buikhuong

Post on 16-Jul-2019

218 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

Ocak 2001 YII: 5 say^: 50

Say~gtay Kanunu ve Mali Yarg~lama Usulu Kanunu I 1 Taslaklar~ Say~gtay Kanunu Genel Gerek~esi

Say~gtay Kanunu Genel 2 Gerek~esi

Mali Yarg~lama Usulu Kanunu 3 Genel Gerek~esi

2000 YIII Yerinde inceleme Program1 Kesin lzleme Raporu

4 . lnsan Kaynaklan ve Hizmet i ~ i Egitim Yonlenditme Kurulu

I Eylem Plan1 Yonlenditme, izleme c ve Eggiidilm Kurulu

I J DenetGi Yardlmclsl Adaylan Goreve Bagladl

OECD D,&enlemelerde Reform Tiirkiye lncelemesi 6 Bllgi Teknolojisi Proje Destek Kuwlu

7 Konferanslar~m~z

8 Sosyal Haberler

Sayqtay Kanunu ve Mali Yarg~lama Usulii Kanunu Taslaklar~

Bagkanl~g~n 19.1 1.1999 gun ve 99/22 say111 onayi ile "832 sayill Sayqtay Kanununda degigiklik yapmak ve bu meyanda Mali Yarg~lama Usulu Kanunu Taslag~ hazirlamak" iizere olu$tmIan komisyon $ali?maIar~n~ tamamlayarak hazirlad~g~ kanun taslaklar~nl Bavkanl~ga sundu.

Bagkanl~k~a. Ankara Universitesi Hukuk Fakiiltesi ogretim uyelerinden olugan bir komisyona incelenmek uzere gonderilen taslaklar m e n s u p l a r ~ n ~ ~ z ~ n goruglerine sunulduktan soma Genel Kurul'da ele al~nacak.

92 maddeden o l u ~ a n Say~gtay Kanunu Taslagl ile 50 maddeden olugan Mali Yargllama Usulu Kanunu Taslag~nln komisyon

tarafindan kalrme al~nan gene1 gerekgelerini aynen aktar~yoruz:

r SAYISTAY KANUNU GENEL GEREKCES~ I 1- 27.02.1967 tarillinde yiirurluge giren 832 say111 Say~$tay Kanunu

giinii~nuze kadar qegitli kanunlarla bir qok defa degiviklige ugra~nig ve

yap~lan bu diizenle~iielerle ya esas madde metinleri degigtirilnii$ yada

Kanuna ek maddeler eklenmiqtir. Diger yandan, bu degi~ikliklerin bir

I k ~ s m ~ Anayasa Malikemesince iptal edilmig, ancak iptallerle ortaya

~1ka11 bo~luklar~o tinemli bir btilUmU bugune kadar doldurulamam~$t~r. I 2- 04.07.1996 tarili ve 4149 say111 Kanunla verilen performans denetimi.

konu denetimi gibi yetkiler. ek maddelerle 832 say111 Kanuna dahil

edildiginden deneti~nle ilgili genel diizenlemelere tam bir uyuln

I saglayama~ii~$t~r. Ayr~ca, Kanunda usule iligkin belirgin b ~ r duzenleme I olmad~g~ndan bu konuda da ge~itli engellerle karg~lag~lm~gt~r. Belirtilen

olumsuzluklar~n etkisiyle Say~say bu alandaki gorev ve yetkisini geregi r

Page 2: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

Sayr$tay

,:

.

,

.

;

t .

-*

.

..

t

8

7

.

I I . .

I Haber BIilteni 1

gibi yerine getirememigtir. . . .

3- Yerel yonetimlerin denetimi, 832 say111 Kanuna eklenen gegici maddelere istinaden 1934. tacihli 2514.say111 ..~. Kanuna giire yap~lmaktada. 1934 tarihinden giiniimil~.khdar !.ere1 yiinetimlerin iirgiitsel yaprlar~nda ve hesap

. .

tiirlerinde i3nemli degi~iklikler oldugu halde, giiniimiizde yerel yiinetimlerin .denetimine ili~kin diizenlemeler

giincelle$tirilememi$ ve mevcut yaklqrm cagdag gereksinimleri 'kargrlaflmaml$t~r. Bunun sonucunda-da,

Stellikle belediye hesaplarrn~n iinemli bir biiltimti (ASKf, ISK~, EGO, IE TT... gibi) denetim ~ I S I kalm~q, bi

krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi gibi yerine

getirilememigtir.

4- Anayasan~n 160'1nc1 maddesinde, Sayl$tay'a, hemMeclis adrna denetim ve hem de sorumlulgr~n 'hesap ve

iglemlerini kesin hilkme baglama garevi verilmigtir. Kesin hiikme baglama giirevi, kumlugundan giiniimiize

kadar, denetim slraslnda tespit edilen usulsUz mali i~lemieri yarg!l.ama ypluyla ,hiikme :ba&am'a qeklinde .

gerqekle~migtir. Buna karqrlrk, yasayla dllzenlenmesi gereken yarg~lama usulIine iligkin hiikiiqlerin tamam!

mevcut yasada yer almamaktadrr. Bunun sonucu ortaya glkan bogluklar yiinetmelik, genelge ve. ictihatlarla '

doldurulmaya. qal~g~lml$t~r. Mevcut karmagaya son verilrnesi ve tigiincii pahlslann haklarlnt dogmdan

ilgilendiren yargklama usuliiniin fflmiintin yasayla diizenlenmesi ilkesi ayrl bir yarg~lama usulii kanunu

haz~rlanmasrnr kaqln~lmaz k 1 h 3 .

5- Sgyqtay'ln asli g&evlerinden ilki olan, ad~na denetim y a p t ~ g ~ TBMM' ne.rapor verme giirevi, inevcut

Kanundaki bu gdreve iliqkin yetersiz diizenlemeler sebebiyle geregi gibi yerine getirilememekte ve bu yizdea

kamuoyundan qe$itli tepkiler almmaktada.

Mevcut Kanunda; Meclii raporlar~na konu olabilecek p h ~ m a l a r ~ n kapsam~n~n ,'belirgifi v= sistematik bir -

gekilde dUzenlenmemi$ olmaa; denetim gruplarimn . , 6rgiitsel yap~lar~n~n ve denetqilerin gWv almalarlna

iligkin diizenlemelerin bu tUr d'enetime yeterince uyum sag lay am am as^; bu tor denetimin y&iiuttil'mesinde,

sonuqland~r~lmasrnda ve raporlanmaslnda uygulanfccak usul' ve esaslar~n yetersiz olrnas~; , yap!lb . bu gal~~malar

sonucu yaz~lan denetqi raporlann~n hangi prosedllrlerden gegerek Sayqtay ~a~o;u.haline gelecegi konusundt4 . .

baz~ bo~luklann bulunmas~; iiyelerin tamanmdan.olu$an Say18ey Genel Kumlunda bu rahlarln goiti$Uliip 8

yeni'den yazrtmasrnln uzun zaman almas~ gibi, hususlar, raporlkaya yiinelik gal~gmalan o~umsuz'~

etkilemektedir. Bunun sonucunda dti Meclise yeteri kadar r&or "eremeyen ve sidece tekil iglemleri~denetleyip

bunrarta ilgili usul'siizlUkleri ortaya pkaran bir konuma gelinmi&. Ayr~ca, yine mevcut Kanunun, 'Sayr$tay

denetiminin sadece bir saymanlrk denetiminden ibaret oldugu ve lier $eyin bu denetim stras~nda ortaya-:.

konulmas~ gibi bir kanaatin olugmasrna neden oldugu bilinmektedir. ,

Biitiin bu ~Eumsuzluklar bertaraf edilerek, Anayasam~zdaki ilkelere ve - uluslarariasl yiiksek denetim'

standarttarma uygun, gagda$ demokrasimizin geligimine katk! saglayacak ve toplumumuz~in . , , beklentileri~ii, : .

kar$llayacak, ~ekl i denetimden ziyade iqerigi. on pldiia q~karacak ve tiknolojik ~lanaklan da kullanacak .

~a~~g tay ' tn olu$turulmas~ amac~yla bu kanun taslag~ hazrrkanm~gt~r. . . ~

Page 3: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

S a y ~ ~ t a y

I Haber Biilteni 1

M A L ~ YARGILAMA USUL KANUNU GENEL GEREKCES~

1. Say~~tay'm bugiinku kuruluq ve i$leyi$i 21.2.1967 tarih ve 832 say111 Sayl$tay Kanunu ile bu

Kanwnun bazl maddelerini degigtiren ve bu Kanuna baz~ maddeler ekleyen 21.5.1970 tarih ve 1270

Say111. 7.3.1 985 tarih ve 3 162 sayll~, 1 .I 1 .I990 tarih ve 3677 say111, 26.6.1996 tarih ve 4149 say111

Kanunlarla diizenlenmiqtir.

2. Anayasa'n~n 160'ncl inaddesinde, Say~qtay'a hem Turkiye Buyiik Millet Meclisi adna denetim

Ire hern de son~mlulann hesap ve ivlemlerini kesin hiikme baglama g6revi verilmivtir. Kesin hiikme

baglanla g6revi. kurulu$undan giiniimuze kadar denetim s~ras~nda tespit edilen usulsiiz mali

i$lemleri yargllama yoluyla kesin hiikme baglama qeklinde gerqekleqmi$tir.

Yasayla dlizenlenmesi gereken yarg~lama usulilne ili~kin hukiimlerin tamamlnln mevcut yasada yer

allnamas~ nedeniyle ortaya pkan bo~luklar ybnetmelik. genelge, ve iqtihatlarla doldurulmaya

qal~$ilin~~ttr.

3. Anayasalnlz~n 152'nci ~naddesinde " mahkemelerin kuruluqu. g6rev ve yetkileri. iqleyiqi:

yarg~lama usulleri ancak kanunla diizenlenebilir" denilmektedir. Temel hak ve Bzgiirliiklerle ilgili

bil. alan oldugu iqin )arg~lama usuliintin kanunlara day an mas^ qarttlr.

Yng~lnnr:~ usulil kurallar~n~n vazgeqilmczligi nrdeniyle. illke~nizde yargl organlann~n

~~ygulayacaklar~ ustiller her birinin yasas~nda ayri ayrl gijsterilmi~tir. Bunlara drnek olarak Hukuk

[Jsulil Muhnkcmeleri Kanunu. ldari Yargila~na Usulii Kanunu. Anayasa Mahke~nesinin Kurulu? ve

Yarg~lama Usulleri Hakk~nda Kanun. Ceza Muhakemeleri Usulu Kanunu gosterilebilir. Yarg~

organlar~n~n yarg~la~na usul kurallarlna uymaks~zln yargllama yapmalar~ bir temyiz sebebidir.

4. Say~Stay Kanunumuzda " yarg~lama" baq11gr alt~nda diizenlenen kurallar yeterli degildir ve bir

k1s1n1 sorunlar~ qozememektediu. Mevcut kanna~aya son verilmesi ve ilqiincii qah~slann haklar~nl

dogrudan ilgilendiren yarg~la~na usuluniin tu~niinun yasayla dtizenlenmesi ilkesi ayrl bir yargllama

usulii kanunu haz~rlanmas~n~ kaq~n~ln~az kilm~$tlr.

L3u ncdsnlc. qagday yargl organlar~ gibi Say~~tay'lnda aynntll~ Yarg~lama Usul K a n u ~ i ~ ~ olmas~.

dnscliklc hukuh giivcnligini saglamns~. ~naddi grryegin vr adaletin te~ninine hiznlet edecrgi gibi.

Saylytay'lnda dnha rasyonel ya l~ynas~n~ temin edecektir.

Page 4: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

- \ - - --> .< . . - ', - & . . . _ . 1 -. ,*-n. 5 . A-. ' . SapJ4ory - - .I

1 . -1. . L 3 - - * - . . - . -..,. 1 Wcr EIBIbni 'L

! - . C

mevzuata uygu~l bulunmayal~ insan Kaynaktan ve

L, iqlem ve l~arcamalari i ~ i n H h e t ici Egitim

,-

toplam 4523 maddeden oluqan Yiinlendirme Kurulu sorgu diizenlenmi~tir. Sorgu

konusu edilen iqlemlerin Say~qtay 2001 y~l l Eylem toplam tutarl ise Planlnln uygulanmaslna 279.336.904.740.000 TL. yijnelik qallgmalar devam

2000 YIII Yerinde olarak belirlenmiqtir. ediyor.

inceleme Program1 Sorgularln kurumsal d a g ~ h m ~ Bu qerqevede Planln 7.4

Kesin 1zleme Raporu aqls~ndan hesap m ~ n a maddesinde Bagkanllkqa

kurulrnasl BngBriiIen " i san Denetim Planlama ve Rapor ortalama 30 maddelik sorgu ile

Kaynaklar~ ve Hizmet iqi Grubunca hazlrlanan "2000 &el idare saymanllklar~ ilk Egitim YBnlendirme Kurulu" ylll Yerinde inceleme slmda yer allrken, Doner olqturuldu.

Program1 Kesin lzleme Sermaye saymanliklanndan Raporu" Bqkanllga sunuldu. her biri iqin ortalama 5 Plan geregince Kurul'un

maddelik sorgu Bncelikle, kendi qaliqma usul

Raporda yer alan bilgilere diizenlenmiqtir. Sorgulann ve esaslanna iliqkin bir

gore 2000 y111 yerinde hem saylsi hem de tutart yonerge havrlamas~

balamindan toplam bekleniyor. Bu yBnergede inceleme program 1.5.2000

biiyiMWderine g6re Genel belirlenen usul ve esaslar tarihinde baqlamiq ve

gerqevesinde Kurul, "insan 29.8.2000 tarihinde Biitqeli Dairelere dahil Kaynaklan ve Hizmet tqi tamamlanmlqt~r. Bu siirede saymanl~klar ilk may1 Egitime tli$kin 1lkeler"i garevlendirilen 203 denetqi almaktad~r. Gene1 bir belirlemek ve insan 221 saymanl~k hesab~ degerlendirme olarak toplam Kaynaklarl Veri Tabanln~ incelemiqtir. Soz konusu harcamalmn %7'si iliqikli 01u~turma.k he re saymanl~k hesaplann~n bulunmugtur. pllqmalar~na devam edecek.

kummsal daglllml 46 sayill Biiltenimizde duyurulmuqtu. Ote yandan yerinde incelenen Bu 6nemli gorevleri

saymanlik hesaplarlnln gider yfiriitecek olan Kurul.

lncelemesi tamamlanan 221 Ba~kanl~kqa 5. Daire Bwkan~ toplamlarl

Hasan Fidan, 4. Daire Uyesi saymanl~k hesabinin 6 tanesi 3.854.423.222.023.000TL.

Mehmet AydoHu, Genel hakklnda, i$lem ve oldugu halde gelir toplaml Sekreter Hasan Ba9.8. Daire harcamalann~n mevzuata 2.41 1.062.889.480.000TL.'dir. uyesi Kt%m.mil Duru, Genel uygun bulunmasi nedeniyle Gelirlerin giderleri karqllama Sekreter Yard~mc~si Okay sorgu dlizenlenmemi$tir. oranl %63 olarak GBriir, 3. Daire RaportOrtl qeriye kalan 216 hesabin gerqeklevmigtir. Mustafa Ay, Deneti -

Page 5: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

Eylem Plan1 Yiinlendirme, 1zleme ve Esgiidiim Kurulu

i~erisinde olu$turulan Kurul qall$malanna ba~ladl. Dugtine kadar iki kez

Sayljtay Deilet~tFi 'dardlrne*~ ~ d a ~ l i g ~ n a ~ d i ~ i ~ S~nrrvt ve,

Denetqi.Ygrd.frncts~ May1a,n il$ Denetqi Ytirdlrneiiannrfi Yeti@irlIm$ w Matek t h ~ ~ v i '~6~etmefigi gkze@uce yaplan smwvLda bagwl g6steretek b t $ I

yar$msi sulp~1~i&. kadrma atambaya hak k m 33 @day&@ 3Z'si I:!?. f 3aQ 1 tarihi iti'baiiyle &eve M l a d . ~ ~ d a y l m w&tmcak e&im pfcrgr;unl'&glamt*

oryant&y.on e&itimi .

piyewsindie, $e#l bibirimlerw 'tmdfrn' %t?wS$it ~ f i i l i t e r uerildi. Yi* b&itim pre,~SgMi

%epre%indc 5 $uht 2W1- 27 Nsdn 2 ~ i arihkri araynrla. %$kalbl?kCa g6revlendirilewk me&& .

rne~s.uptai~~mz irrmf~&n

toplanan ve her ayln ilk Sa l~ gunu \'c Kurul Bavkanlnln gcrckli gtirdiigu zamanlarda toplunacak olan Kurul, E!.lem Planlnda bclirlenen garcv i;cripresi dogl.ultusunda Ikaliyetlerinc devam edccck.

. ,

Page 6: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

Say~$tay r Haber Biilteni

OECDff Diizenlemelerde Reform" Tiirkiye incelemesi

OECD Kamu Yonetimi Komitesi (PUMA) 1998 ylllndan bu yana '9Dijzenlemelerde Reform program~-G6niillii ijlke incelemeleri" qa l~$mas~n~ yuriitmektedir. Bu qalr$ma kapsamlnda Komite bugiine kadar ABD. Japonya, Hollanda. Meksika, ispanya, Danimarka, Kore ve Macaristan hakklnda raporlarlnl tam am lam^$ bulunmakta, italya, Yunanistan. irlanda ve Cek Cumhuriyeti raporlarln~ ise Mart 2001 de sonuqlandlrmayl planlamaktad~r.

Duzenlemelerde Reform Program1 yapllacak yasal ve idari duzeniemeler~e yonetimde kalitenin art~nlmas~, deregulasyon program1 qerqevesinde piyasalarln sag l~k l~ i~lemesini saglayacak rekabet politikaslnln kurumsalla$masl, i~letmelerin ve ekonomik bijyiimenin oniinde engel olu~turan gereksiz hukuki duzenlemelerin ortadan kaldlr~lmasl, karar alma surecinde ~effafllk ve kamuoyunun bilgilendirilmesi, ilgili sektorlerle danqma siirecinin yaygln bir Sekilde kullanlml, idari formalitelerin azalt~lmasl ve diizenlemelerin ekonomik ve

sosyal etki analizlerinin yapllmasl hususlarlnl amaqlamaktad~r.

"Gtjnullc ijlke incelemeleri" yukar~da belirtilen hususlar kapsamlnda gerqekle$tirilmekte. incelenen iilkenin mevcut diizenlemeleri giizden gevirilmekte, bunlann geli$tirilmesine ybnelik adlmlar at~lmakta, rekabet politikaslnln reform program~ndaki rolii ve etkileri ele allnmakta, reformun makroekonomik $ergevesine ili~kin gene1 degerlendirme yap~lmakta, spesifik olarak da enerji. telekomunikasyon ve u la~ t~rma gibi sektorlerde reform programlarl ortaya konrnaktad~r.

Sijz konusu incelemelere ulkemizin konu olmast iqin yapllan giri~imler sonuqlanm~$ ve Turkiye'nin Kanada ve Polonya ile birlikte Komitenin 2001 ylh iqinde ger$ekie$tirecegi iilke incelemeleri iqinde yer almas~ kesinle$mi$ bulunmaktad~r.

Komitenin Turkiye incelemesine yardlmc~ olmak ijzere, kamu kurum ve kuruluglar~n~n duzenlemelerde reform konusunda yap~lacak qallgmalara esas te~kil edecek ijnerilerini almak ve inceleme surecinde gorev alacak kurumlar aras~nda koordinasyonu saglamak amaclyla 30 Ocak 2001

tarihinde bir toplantl diizenlendi.

Soz konusu toplant~ya, Kurumu~nuzu temsilen Genel Sekreter Y a r d ~ n ~ c ~ s ~ Uzman Denetqi Okay Gorur ile Aravt~rma ve Tasnif Grubu $efi Uzman Denetqi Sacit YBruker katlld~.

Bilgi Teknolojisi Proje Destek Kurulu

Say~etay Denetimini GeliStirme Projesi Bilgi Teknolojisi Sistem Analizi Alt Projesi kapsamlnda 0DTi j Muhendislik Fakiiltesi Endiistri Miihendisligi Boliimii araslnda bir stizle$me

Anllan s~zleqmenin j'inci maddesinde Say~$luy biinyesinde ~ r o j e Destek Kurulu kurulmasl ongbrulmekledir.

Bu nedenle. soz konusu Kurulda gorev yapn~ak iizere Genel Sekreter Y a r d ~ m c ~ s ~ Uznian DenctCr Okay Gijrur, Ara~t~rmu vc 'Tasnif Grubu $eli uzman Denet$i Sacit Ybriiker. EBiM Grubu $efi Uznlan Denetqi Cengiz Tekin. Denetqi Davul6zkul Vc qozUmleyici ibrahim Karaday~ atandllar.

Page 7: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

. . Saylgtay

I Haber Bfilteni I Konferanslar~mu Devam Ediyor

Say~$taq Camiaslna yeni atanan DenetCi Yardtmcrs,~ adaylar~yla tanlpma frrsatrnl da saglayan son konferans 2 9 Ocak 2001 .tarihind'e Saat 14'' de Hacettepe Mefkez Kampusu M ~a lonunda ~ a r m a r a universitesi Muhendislik Fakill'tesi Dekan~ Prof. Dr. ~ ~ k h e t Yeti* tarafindan veril'di.

"Performansa D&yal~.Kamu Harcama Anlay~$r': konulu K o n f e r a n ~ ~ n aql$ konu$masrn~ yapan Ba$kan Prof. Dr. ' M.Kimil Mutluer blltiln. yenilenme hareketleri gibi kalnu reforlnunda uzun zamana ve ~ s r a r l ~ qabalara ihtiyaq g6,sterd'igini ifade ederek. GSMH'nln yakla$lk . %SO'sini liarcayan kamu kesi~ninin denetiminde sad,e~e hukuks uygunluk kriterinin yeter~iz'kaldrgrndan bahisle "daha iy i hatcama,"n~n nastl yapllacag~ "devletin nasll daha i)ii y6netilecegi" konusunun bUtUn dilnyanrn giindevinde yer aldrgln~

, vurguladl. Nitekim gerek lNTOSAl gerekse ASOSAl'ln son kon~relerinde: bu - sorunun qoziirnii iqin ii$ lltierinin geli$tirildigini belirten Mutluer. bunlar~:

Devietle ademi merkeziyet~i yap~lanrna Devlet yilnetiminde $eifarl~gln saglanlnas~ ve Yolsuzlukla lniicadele

0larak ozetledi.

Ayrrca Perfor1nans.a Dayall Kamu.Harcsma,anlay~$~nrn hayata ge{irilme.si $in mali kapltla kdklii bir sistem '

degigikligi gerektigini vurgulayan Mutluer, sistemin bUtUn di~lilerinin birbiriyle uyumlu hale getirilmesiyle performans dl~ulnilntin ve denetiminin mumkUn olacagrna ve bh amaqla tUm kurumlarrn birbiriyle i9birligi yapmaslnrn 6nemine i$aret etti.

*** Konutjmas~na kamu kurumlarlnda gorillen ortak negatif (rzellikleri anlatarak baslayan Prof. Dr. NLLkhet Yeti$, bu olumsuz durumu a$mak iqin qbziim 8nerilerini;

Daha fazla degil. daha a k ~ l l ~ qalrrjrnak, Mevcut i$ ak~qlarrnln etkinligini artlrmak, Daha qok i$i daha az maliyetle yapmak Perforrnans 6lqUm ve tanlmaltakdir sistemlerini gelistirip kullanmak

olarak n r a l a d ~ .

Daha sonra temel kalite kavramlar~ Uzerinde duran Yeti*, bu kavramln qe$itli tanrmlarcnr ve geqirdigi evrimi Bzetleyerek yeni kalite tanlmlnln unsurlarlnl

Sadece (iretime degil, uretim silrecine ve insana odaklanmalr. Verinililik ve Oretkenlikle baglantlsr kurulmal~ ve sUrekli iyile~tirme yakla$~rn~ benimsenmeli. Kusurlt~ ilrliniin toplama verdigi zararr en aza indirme hedeflenmeli blqillebilir o lmal~

geklinde Belirledi.

Son y~llarda kamu y6netimlerinin gUndemine giren "Performans Gilvence SistemPnin hangi ihtiyaqlarrn Urilnil olarak gelistirildigini anlatan Yeti$, bu sistemi kurarken hedeflerin "lllqillebilir, anlaq~l~r , gerekli, yeterli, ula$~labilir ve ekonomik" ~ e k i l d e olu$turulmas~n~n Bnemine dikkat qekti. Bu qerqevede kamu kurumlartnda stratejik planlama yaprlmas~nrn saglayacagt yararlar Uzerinde de duran Yeti$, TUrkiye'de Sayr~tayrn GnclIlUgUnde

Kamu Mali YUnetiminin altyaplsbnln iyile$tirilebilecegini,

Kamu kurum ve kurulu$lar~nda sonu~lara

geli$tirilebilecegine,

Denetim arrlayl~lna etkinlik, verimlilik, kalite ve maliyet kavramlarlnln yerle~tirilebilecegini.

Kamu kaynaklarrnln d a g ~ t ~ m l n d a ve kullarununda performansa dayalr bir sistematik olu$turulabilecegini

ifade etti.

Konu$~nasrn~n son b6lUmilnil ABD'de qrkarrlan "1993 Kamu Performans] ve Sonuqlar~ KanunuVna aylran Yeti$, alanlnda tipik bir Brnek olan bu Kanunun neden q ~ k a r r l d ~ g ~ n ~ , nasrl uygulandrg~nr ve sonuqlar~nln neler oldugunu a y r ~ n t ~ l r bir gekilde bilgi verdi. Mensuplar~m~zbn yogun ilgisiyle karylanan konferans, tanqma kokteyli ile sona erdi.

Page 8: YII: Usulii Kanunu Taslaklar~ - sayistay.gov.tr · gibi) denetim ~ISI kalm~q, bi krs~m i~levler ise (Teftig Layihas~ iizerine'ortaya g~kan ihtilaflar~n hiikme baglanih&t gibi),geregi

Sayway [ Haber Biilteni I

-..,, Kurumumuza Veda Kururnumuzdan ''%a , Edenler Ayrllanlar

- - '3!@ Idari fgler Miidiirliigiinde Meslekta$lar~rn~zdan 12.

3t9-Q gorevli Hizmetli Mustafa Grupta gorevli Uzman Denetgi A.Kadir Sev, Giilbahar 16.1.2001 Devlet Denetleme Kurulu Mutluluklar tarihinde, yine aynl yerde iiyeligi gorevini yiiriitmek gorevli Bekgi Siileyman

uzere Kurumumuzdan Meslektaglarimrzdan 3. Hlrlakoglu ise 25.1.200 1 29.1.2001 tar ih~ itibariyle Grupta gorevli Bagdenetgi tarihinde emekli olarak ayrllm~gt~r. fbrahim Celiktag'm Kurumumuzdan

Meslektagimiza yeni 4.1.2001 tarihinde bir kizl ayrllm~glard~r. diinyaya gelrni~tir. gorevinde bagar~lar Mensuplar~mlza yeni

diliyoruz Meslektagim~z~ kutlar, yagamlarlnda sagl~k, bebege saghk dolu uzun

mutluluk ve bagarila~ Brniirler dileriz.

diliyoruz.

p-: - " - ' -

Hatrra Orman] Toreni Bir Beste

Anayasa Mahkemesi ve Sayigtay Ba&diklar~ adma Ankara Cevre Otoyolu iizerinde Pursaklar Beldesi simrlan iqinde bir HatIra Orman1 23. Grup personelinden olugturulmas~ iqin ilk d m atd&. Saki[ Susuz'un "SilrUndiim

Mecnun Gibi Peginde" 26 Ocak 2001 tarihiide diizenlenen agaq dikim t6renine Orrnan Bakam Prof. Dr. Nami Gagan, Sayigtay B q k m Prof. Dr. M.Khil ad11 viiri besteci M.Unal

Mutluer ve Anayasa Mahkernesi Bqkant Mustafa Bumin'in yanr slra Yilmazer tarafindan mensuplanm~zin yiksek ilgisiyle genig bir katll~m sag land^. Hiizzam makarn~nda

Ttirende, Oman Bakam Prof. Dr. Nami Gagan, bakanlik faaliyetleri bestelenmistir. 0 arasinda, agaqlandrrma qaligmalarim temel gtirev olduguna igaret Ikinci kez giiri bestelenen ederek bu qerqevede kururnlarln katlulannln bzel anem tagidlgln~ ve bu faaliyetler sonucunda Ankara'run etrafin~n yegil bir kolyeyle mensubumuzu kutluyor,

sanlacaglm ifade etti. bagarilar diliyoruz.

Bwkan Prof. Dr. M.KBmil Mutluer ise konu$masinda, agaqlandmmn ekonomik ve sosyal yararlamdan bahsederek az geligrnig iilkelerde kigi bagma 0.5mz yegil alan dqerken geligmig .tilkelerde bu o r m n 70mZ oldu@mu wgulayarak U1kemiz.de halen kigi bqma 48m2 olan bu o r w daha artmlmasi gqregine igaret etti.

BUWende yer almasini istedigkiz habeden ve ele@n'Iednltl 131, 238, 370 ve 389 t10.l~ telefonlam veya Atbpf~mra ve Tasnrt G~bonde gdrsvli denetg1em yezilr veye s6zlO olarak bildiraMlirsinlf. Basnn Tarihl: 09.02.2801 . .