Na osnovu lana 95 take 3 Ustava Crne Gore donosimUkaz o proglaenju Zakona o unutranjoj trgoviniProglaavam Zakon o unutranjoj trgovini, koji je donijela Skuptina Crne Gore na sedmoj sjednici prvog redovnog zasijedanja u 2008. godini, dana 29. jula 2008. godine.Broj: 01-1546/2Podgorica, 4. avgusta 2008. godinePredsjednik Crne Gore, Filip Vujanovi, s.r.Zakon o unutranjoj trgoviniZakon je objavljen u "Slubenom listu CG", br. 49/2008 od 15.8.2008. godine.I. OSNOVNE ODREDBE lan 1Ovim zakonom ureuje se unutranja trgovina (u daljem tekstu: trgovina), uslovi i oblici vrenja trgovine, zatita od nelojalne konkurencije u trgovini i nadzor nad primjenom ovog zakona.lan 2Trgovina, u smislu ovog zakona, je kupovina i prodaja robe i vrenje trgovinskih usluga.lan 3Trgovinom se, u skladu sa ovim zakonom, moe baviti privredno drutvo ili preduzetnik (u daljem tekstu: trgovac).lan 4Trgovac obavlja trgovinu slobodno i pod jednakim uslovima na tritu u skladu sa zakonom, ratifikovanim meunarodnim ugovorima i dobrim poslovnim obiajima, na nain kojim se ne nanosi teta drugim trgovcima, potroaima ili optim interesima.lan 5Trgovcu se ne moe aktima dravnih organa, organa lokalne samouprave ili organizacija koje vre javna ovlaenja ograniiti pravo slobodnog nastupanja na tritu ili dovoditi u neravnopravan poloaj na tritu pojedini trgovci i kupci.lan 6Odredbe ovoga zakona shodno se primjenjuju i na:1) lica registrovana za obavljanje djelatnosti proizvodnje koja svoje proizvode prodaju na tritu;2) nevladine organizacije koje, radi ostvarivanja svojih statutom utvrenih ciljeva, prodaju odreenu robu;3) fizika lica koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom, kada svoje poljoprivredne proizvode prodaju na tritu i druga fizika lica koja se bave djelatnou iji proizvodi mogu biti predmet prodaje;4) fizika lica koja, na osnovu ugovora sa registrovanim trgovcem, obavljaju za trgovca trgovinu na malo odreenom robom.II. TRGOVINA 1. Vrste trgovinelan 7(1) Trgovina se obavlja kao trgovina na veliko, kao trgovina na malo i kao pruanje trgovinske usluge.(2) Trgovina iz stava 1 ovog lana moe se vriti elektronskim putem, u skladu sa posebnim zakonom.1) Trgovina na velikolan 8Trgovina na veliko je kupovina robe radi dalje prodaje trgovcima, profesionalnim korisnicima i drugim subjektima, osim fizikim licima - krajnjim korisnicima.lan 9(1) Trgovina na veliko obavlja se u posebnim prostorijama, skladitima i drugim prostorima za prodaju robe na veliko, na pijacama za prodaju robe na veliko, kao i na drugim mjestima koja ispunjavaju propisane uslove.(2) Trgovina na veliko se moe obavljati i bez zadravanja robe u skladitu trgovca na veliko (trgovina u tranzitu).(3) Za obavljanje trgovine iz stava 2 ovog lana nije potreban prodajni prostor, odnosno skladite.lan 10Trgovina na veliko moe se obavljati i na robnim berzama, u skladu sa zakonom.2) Posebni oblici trgovine na veliko Iskljuiva distribucijalan 11(1) Ugovorom o iskljuivoj distribuciji, zakljuenim izmeu dobavljaa, proizvoaa ili trgovca na veliko (u daljem tekstu: proizvoa) i trgovca na malo (u daljem tekstu: distributer), proizvoa se obavezuje da e isporuivati odreenu robu, radi dalje prodaje na odreenom podruju, a distributer se obavezuje da e dalje prodavati tu robu u svoje ime i za svoj raun prema pravilima prodaje koje odreuje proizvoa.(2) Proizvoa moe istu vrstu robe isporuivati i drugim trgovcima na malo na podruju za koje ima zakljuen ugovor o iskljuivoj distribuciji, pod uslovom da drugi trgovci ne prodaju tu robu na podruju za koje se zakljuio ugovor o iskljuivoj distribuciji.Selektivna distribucija lan 12Ugovorom o selektivnoj distribuciji, proizvoa uslovljava prodaju robe samo onom distributeru koji zadovoljava posebne zahtjeve proizvoaa u pogledu strunosti lica, servisiranja robe, izgleda i lokacije poslovnog prostora.Franizinglan 13Ugovorom o franizingu, davalac franize - proizvoa, specijalizovani trgovac na veliko i fabrika koja je razvila oblik uslunog poslovanja ustupa, uz finansijsku naknadu, primaocu franize - trgovcu na malo ili fabrici uslune djelatnosti, pravo upotrebe franize, radi prodaje odreenih vrsta robe, odnosno usluga.3) Trgovina na malolan 14Trgovina na malo je kupovina robe radi dalje prodaje krajnjim korisnicima.lan 15(1) Trgovina na malo obavlja se u prodajnim prostorijama ili na drugim prodajnim mjestima koja ispunjavaju propisane uslove.(2) Druga prodajna mjesta, na kojima se vri trgovina na malo su: tandovi - tezge, kiosci, automati, pokretne prodavnice (ulini prodavci s kolicima i dr.) i sl.(3) Druga prodajna mjesta u smislu stava 2 ovog lana, mogu se organizovati u zatvorenom ili otvorenom prostoru, na pijaci ili izvan pijace u skladu sa posebnim propisom lokalne samouprave.(4) Trgovinom na drugim prodajnim mjestima smatraju se i prigodne prodaje (priredbe, sajmovi, izlobe i dr.).4) Posebni oblici trgovine na maloDistanciona trgovinalan 16Distanciona trgovina je prodaja na malo putem sredstava distancione komunikacije u okviru prodajne mree organizovane od strane trgovca.Trgovina izvan poslovnih prostorijalan 17(1) Trgovina izvan poslovnih prostorija je prodaja na malo, koja se obavlja linim nuenjem prisutnom fizikom licu bez njegovog zahtjeva.(2) Prodaju iz stava 1 ovog lana trgovac moe obavljati neposredno ili preko lica kojima izdaje ovlaenje za prodaju robe potroaima.(3) Prodaju u smislu ovog lana mogu obavljati trgovci registrovani za ovaj oblik trgovine.Javna i aukcijska prodaja lan 18(1) Trgovina se moe obavljati i organizovanjem prodaje robe najboljem ponuau na osnovu javnog objavljivanja i javnog nadmetanja na odreenom mjestu i u odreeno vrijeme (u daljem tekstu: javna i aukcijska prodaja).(2) Javna i aukcijska prodaja moe biti stalna ili povremena.lan 19Uslove za organizovanje javne i aukcijske prodaje, vrste robe koja se prodaje putem javne i aukcijske prodaje, kao i naine i postupak prodaje propisuje Vlada na predlog ministarstva.Prodaja na pijacilan 20(1) Na pijaci se vri prodaja voa i povra, stoarskih, ivinarskih i ostalih poljoprivrednih proizvoda, zanatskih proizvoda, proizvoda domae radinosti i ostale robe koja po svojim osobinama moe da se izlae pijanoj trgovini.(2) Na zelenoj pijaci vri se prodaja voa i povra, stoarskih, ivinarskih i ostalih poljoprivrednih proizvoda.(3) Na pijaci se moe organizovati poseban prostor za prodaju upotrebljavane robe.(4) Na pijacama posebnih namjena moe se vriti prodaja: stoke, ogrijevnog drveta, polovnih motornih vozila, polovnih auto djelova i dr.(5) Na pijaci se vri prodaja robe koja po svojoj prirodi ne zahtijeva posebne uslove rukovanja i uvanja.2. Trgovinske uslugelan 21Trgovinske usluge, u smislu ovog zakona, su: agencijske, posrednike, zastupnike, komisione, berzanske, usluge uskladitenja, opremanja i dopremanja robe, kontrole kvaliteta i kvantiteta robe, ekonomske propagande i promocije, usluge prireivanja sajmova i privrednih izlobi, usluge pijace i druge usluge uobiajne u trgovini.lan 22(1) Agencijskim uslugama iz lana 21 ovog zakona smatraju se poslovi zakljuivanja ugovora o trgovini robom u ime i za raun komitenta.(2) Posrednikim uslugama smatraju se poslovi dovoenja u vezu zainteresovanih strana, radi zakljuivanja ugovora o poslovima trgovine robom.(3) Uz agencijske usluge mogu se, bez upisa u registar, vriti i posrednike usluge, a uz posrednike usluge i agencijske usluge.(4) Agencijske i posrednike usluge iz st. 1 i 2 ovog lana obuhvataju i usluge u prometu nepokretnosti i pokretnih stvari, koje ine osnovna sredstva privrednih drutava i preduzetnika.lan 23Zastupnikim uslugama smatraju se poslovi vrenja prometa robe i usluga, u ime i za raun drugog lica, kao i vrenja servisne slube i drugih tehnikih usluga u vezi sa odravanjem i opravkom proizvoda.lan 24(1) Komisionim uslugama smatraju se poslovi prodaje pokretnih stvari u svoje ime, a za raun komitenta (privrednog drutva, preduzetnika ili fizikog lica).(2) Komisione usluge se vre odvojeno od drugih djelatnosti kojima se bavi komisionar (privredno drutvo ili preduzetnik).(3) Komisione usluge, iji su komitenti fizika lica, dozvoljene su za sve vrste roba, osim za sljedeu robu:1) ivotne namirnice;2) proizvode na koje se plaa akciza po propisima o akcizama i porezu na promet;3) farmaceutske, medicinske, kozmetike i toaletne preparate;4) elektrotehniku robu, maine i drugu robu, za iji promet i upotrebu je propisana obaveza snabdjevenosti garantnim listom, tehnikim uputstvom i spiskom ovlaenih servisa.(4) Roba koja je predmet komisione prodaje mora posjedovati dokaz o nabavci.lan 25Uslugama skladitenja robe smatraju se poslovi smjetaja i uvanja povjerene robe, kao i vrenje drugih poslova i radnji koje su uobiajne za usluge skladitenja.lan 26Uslugama otpremanja (pedicija) smatraju se poslovi otpremanja i dopremanja robe, kao i vrenje drugih poslova i radnji koje su uobiajne za otpremanje i dopremanje robe.lan 27Uslugama kontrole kvantiteta i kvaliteta robe smatraju se poslovi ispitivanja i utvrivanja identiteta, kvaliteta i kvantiteta robe i vrenje drugih poslova i radnji koje se uobiajno vre uz ove poslove.lan 28Uslugama ekonomske propagande i promocije smatraju se poslovi saoptavanja prodajnih poruka o robi koja je predmet trgovine.lan 29Poslovima prireivanja sajmova smatraju se poslovi organizovanja domaih i meunarodnih sajmova i privrednih izlobi.lan 30(1) Usluga pijace je obezbjeivanje posebno ureenog i organizovanog prostora, koji ispunjava uslove propisane za prodaju proizvoda koji se mogu prodavati na pijaci.(2) Uslugama pijace smatraju se: izdavanje u zakup prostora iz stava 1 ovog lana za izlaganje i prodaju proizvoda i njihovo uskladitenje, obrada i dorada, korienje sredstava za manipulaciju, kao i poslovi kontrole kvaliteta i kvantiteta uskladitenih proizvoda i dr.(3) Na pijaci na veliko vri se samo trgovina na veliko, a na pijaci na malo samo trgovina na malo.(4) Trgovac koji prua uslugu pijace utvruje pijani red, kojim se blie ureuju pravila za izlaganje robe i nain prodaje, kao i druga pravila za obavljanje trgovine, u skladu sa propisima.(5) Na pijani red iz stava 4 ovog lana saglasnost daje nadleni organ lokalne samouprave.III. USLOVI ZA OBAVLjANjE TRGOVINE lan 31(1) Za obavljanje trgovine moraju biti ispunjeni:1) minimalno tehniki uslovi, koje moraju da ispunjavaju poslovne prostorije i druga prodajna mjesta, oprema i sredstva za obavljanje trgovine, odnosno drugi uslovi zavisno od vrste i posebnih oblika trgovine, kao i posebni uslovi zavisno od vrste prodajnog objekta, odnosno vrste robe u trgovini na malo;2) opti sanitarni i zdravstveni uslovi, koje moraju da ispunjavaju poslovne prostorije, oprema i sredstva za obavljanje trgovine, odnosno lica koja neposredno posluju sa robom, koja moe uticati na zdravlje ljudi, u skladu sa posebnim propisima.(2) Uslove iz stava 1 taka 1 ovog lana propisuje ministarstvo nadleno za unutranju trgovinu (u daljem tekstu: Ministarstvo).(3) Ministarstvo propisuje vrstu robe, kao i nain i uslove za obavljanje trgovine na malo iz lana 6 stav 1 taka 4 ovog zakona.(4) Ministarstvo propisuje vrstu robe i nain obavljanja trgovine iz lana 17 ovog zakona.Dokaz o nabavci robelan 32(1) Dokaz o nabavci robe koja je predmet trgovine je raun izdat u propisanoj formi.(2) Dokaz o nabavci robe koja je predmet komisione prodaje je potvrda o preuzimanju robe koja sadri podatke o identifikaciji robe i podatke o komitentu.(3) Poljoprivredni proizvoa za poljoprivredne proizvode iz sopstvene proizvodnje, koji su predmet prodaje, duan je da obezbijedi potvrdu o porijeklu koju izdaje organ lokalne uprave nadlean za poslove poljoprivrede.(4) Druga fizika lica koja se bave djelatnou iji proizvodi mogu biti predmet prodaje, u smislu lana 6 stav 1 taka 3 ovog zakona, duna su da obezbijede dokaz o porijeklu proizvoda od nadlenog organa u skladu sa posebnim propisom.(5) Roba koja je predmet trgovine mora da ispunjava uslove propisane za stavljanje u promet (deklaracija, oznaka, pratee isprave i dr.).Prijavalan 33(1) Ako zakonom nije drukije propisano, trgovac je duan da o poetku obavljanja trgovine podnese prijavu nadlenom inspekcijskom organu i optinskom organu uprave nadlenom za poslove privrede za potrebe evidencije, najmanje osam dana prije poetka rada.(2) Ministarstvo propisuje sadrinu obrasca za prijavu i registra za voenje evidencije iz stava 1 ovog lana.lan 34Ispunjenost propisanih uslova za obavljanje trgovine provjeravaju nadleni inspekcijski organi u postupku redovnog inspekcijskog nadzora.Radno vrijemelan 35Radno vrijeme i raspored dnevnog i nedjeljnog radnog vremena i radnog vremena u dane dravnih praznika prodavnica i drugih prodajnih mjesta, kao i radno vrijeme za pijace, sajmove, izlobe i druge povremene naine obavljanja trgovine propisuje nadleni organ lokalne samouprave.lan 36(1) Trgovac je duan da podatke o radnom vremenu istakne na vidljiv i jasan nain.(2) Trgovac je duan da se pridrava istaknutog radnog vremena.Evidencijelan 37(1) Trgovac je duan da vodi evidencije o nabaci i prodaji robe na veliko, na malo i za pruanje trgovinskih usluga (u daljem tekstu: evidencija).(2) Evidencija se vodi za svako veleprodajno mjesto, prodavnicu i drugo prodajno mjesto i poslovnu prostoriju u kojoj se pruaju trgovinske usluge.(3) Evidencija mora biti dostupna nadlenim inspekcijskim organima u toku kontrole u poslovnom prostoru u kome se vri kontrola.(4) Evidencija se vodi na osnovu dokaza o nabavci robe i proizvodnji gotovih proizvoda i sprava o naruenim uslugama (raun-faktura, prijemnica, radni nalog, porudbenica i drugi dokazi) i na osnovu dokaza o prodaji robe i pruanju trgovinskih usluga (raun-faktura, isjeak trake registar kase, paragon blok i drugi dokazi koji sadre propisane podatke o prodatoj robi i usluzi).(5) Sadrinu i nain voenja evidencije iz stava 1 ovog lana propisuje Ministarstvo.IV. NELOJALNA KONKURENCIJA lan 38Akti i radnje nelojalne konkurencije na tritu su zabranjeni.lan 39Nelojalnom konkurencijom, u smislu ovog zakona, smatraju se radnje trgovca kojima se protivno dobrim poslovnim obiajima nanosi ili moe nanijeti teta drugom trgovcu ili kupcu.lan 40Nelojalnom konkurencijom smatra se naroito:1) reklamiranje, oglaavanje ili nuenje robe navoenjem podataka ili upotrebom izraza kojim se stvara ili se moe stvoriti zabluda na tritu o toj robi, ime se odreeni trgovac dovodi ili se moe dovesti u povoljniji poloaj;2) iznoenje neistina o drugom trgovcu koje tete njegovom ugledu i poslovanju;3) prodaja robe sa oznakama ili podacima koji stvaraju ili mogu dovesti trgovca u zabludu u pogledu porijekla, naina proizvodnje, koliine, kvaliteta ili drugih svojstava robe;4) prikrivanje mana robe ili dovoenje kupca u zabludu na drugi nain;5) preduzimanje radnji usmjerenih na raskidanje poslovnog odnosa izmeu drugih trgovaca ili radi sprjeavanja, odnosno oteavanja zasnivanja takvog odnosa;6) neovlaena upotreba spoljnih oznaka drugog trgovca kojom se stvara ili se moe stvoriti zabluda u prometu robe na tetu drugog trgovca koji te oznake upotrebljava u svom poslovanju;7) davanje drugom trgovcu ovlaenja za korienje svojih spoljnih obiljeja ako se time stvara ili moe stvoriti zabluda na tritu;8) neovlaeno korienje usluga trgovakog putnika, trgovinskog predstavnika ili zastupnika drugog trgovca;9) pridobijanje kupaca ili korisnika usluga davanjem ili obeavanjem nagrada ili druge imovinske koristi ili pogodnosti ija vrijednost znatnije prevazilazi uobiajene reklamne nagrade.V. NADZORlan 41(1) Nadzor nad primjenom ovog zakona i propisa donijetih na osnovu ovog zakona vri Ministarstvo.(2) Inspekcijski nadzor nad sprovoenjem ovog zakona vri Trina inspekcija.lan 42Pored upravnih mjera i radnji propisanih zakonom kojim je ureen inspekcijski nadzor, nadleni inspektor je obavezan da preduzme i sljedee upravne mjere i radnje:1) privremeno zatvori objekat ili drugo prodajno mjesto u kojem se vri trgovina na veliko ili trgovina na malo, ako:- ne ispunjava propisane uslove za obavljanje trgovine,- ne posjeduje dokaz o nabavci za robu koja je predmet trgovine;2) privremeno oduzme robu koja je predmet trgovine za koju trgovac ne posjeduje dokaz o nabavci.VI. KAZNENE ODREDBElan 43(1) Novanom kaznom od pedesetostrukog do tristostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj privredno drutvo, odnosno drugo pravno lice i preduzetnik, ako:1) obavlja trgovinu u poslovnim prostorijama ili na drugim prodajnim mjestima koja ne ispunjavaju propisane uslove (l. 15, 19 i 31);2) obavlja komisione usluge za vrste roba zabranjene ovim zakonom (lan 24 stav 3);3) ne posjeduje dokaz o nabavci za robu koja je predmet komisione prodaje (lan 24 stav 4);4) ne prua uslugu pijace na propisani nain (lan 30 st. 1 i 2);5) ne posjeduje dokaz o nabavci za robu koja je predmet trgovine (lan 32 st. 1, 2 ,3 i 4);6) ne podnese prijavu o poetku obavljanja trgovine nadlenom organu (lan 33 stav 1);7) ne vodi evidenciju na nain propisan ovim zakonom (lan 37);8) preduzme neku od radnji koja predstavlja djelo nelojalne konkurencije (lan 40 stav 1 ta. 5, 6, 8 i 9).(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana, novanom kaznom od desetostrukog do dvadesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori, kaznie se odgovorno lice u pravnom licu i fiziko lice.(3) Uz kaznu za prekraj iz stava 1 ta. 2, 3, 5 i 6 ovog lana, uiniocu prekraja moe se izrei i zatitna mjera oduzimanja robe koja je predmet prekraja.(4) Uz kaznu za prekraj iz stava 1 ta. 1 i 4 ovog lana, uiniocu prekraja moe se izrei i zatitna mjera zabrane obavljanja trgovine od tri mjeseca do jedne godine.lan 44(1) Novanom kaznom od tridesetostrukog do pedesetostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori kaznie se za prekraj pravno lice, drugo privredno drutvo i preduzetnik, ako:1) obavlja trgovinu izvan poslovnih prostorija suprotno ovom zakonu (lan 17);2) komisione usluge ne vri odvojeno od drugih djelatnosti (lan 24 stav 2);3) uslugu pijace na veliko i pijace na malo nije organizovao na odvojenim prostorima (lan 30 stav 3);4) nije utvrdio pijani red (lan 30 st. 4 i 5);5) ne istakne i ne pridrava se radnog vremena (lan 36).(2) Za prekraj iz stava 1 ovog lana, novanom kaznom od trostrukog do petnaestostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori, kaznie se odgovorno lice u pravnom licu i fiziko lice.lan 45Za prekraj iz lana 43 stav 1 ta. 1, 4, 7 i 8 i lana 44 ovog zakona, nadleni inspektor moe izrei i naplatiti novanu kaznu na licu mjesta:1) preduzetniku, u vrijednosti od dvostrukog do petostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori;2) odgovornom licu u pravnom licu i fizikom licu, u vrijednosti od jednostrukog do trostrukog iznosa minimalne zarade u Crnoj Gori.VII. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE lan 46(1) Podzakonski akti za sprovoenje ovog zakona donijee se u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.(2) Do donoenja propisa iz stava 1 ovog lana primjenjivae se propisi doneseni na osnovu zakona iz lana 47 ovog zakona.lan 47Upravni postupci koji nijesu pravosnano okonani do stupanja na snagu ovog zakona okonae se u skladu sa odredbama Zakona o prometu robe ("Slubeni list SRCG", br. 6/78, 8/79, 34/81, 15/83, 17/87 i 19/89), odnosno Zakona o trgovini ("Slubeni list SRJ", br. 32/93, 50/93, 41/94, 29/96 i 37/02).lan 48Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje da vai Zakon o prometu robe ("Slubeni list SRCG", br. 6/78, 8/79, 34/81, 15/83, 17/87 i 19/89) i primjena Zakona o trgovini ("Slubeni list SRJ", br. 32/93, 50/93, 41/94, 29/96 i 37/02).lan 49Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore".SU-SK Broj 01-424/9Podgorica, 29. jula 2008. godineSkuptina Crne GorePredsjednik, Ranko Krivokapi, s.r.