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临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号：SDND-2016-016

资格预审文件

采购人：临沂市市政工程建设处代理机构：山东诺顿项目管理有限公司日期：2016 年 06 月 02 日

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016

目录第一章竞争性磋商资格预审公告.................................................................................................................1第二章申请人须知.........................................................................................................................................4

申请人须知前附表.................................................................................................................................41.总则.....................................................................................................................................................7

1.1 项目概况..................................................................................................................................71.2 资金来源和落实情况..............................................................................................................71.3 采购需求..................................................................................................................................71.4 合格的申请人..........................................................................................................................71.5 语言文字..................................................................................................................................71.6 费用承担..................................................................................................................................71.7 信息发布..................................................................................................................................7

2.资格预审文件.....................................................................................................................................82.1 资格预审文件的组成..............................................................................................................82.2 资格预审文件的澄清..............................................................................................................82.3 资格预审文件的修改..............................................................................................................8

3.资格预审申请文件的编制.................................................................................................................83.1 资格预审申请文件的组成......................................................................................................83.2 资格预审申请文件的编制要求..............................................................................................93.3 资格预审申请文件的装订、签字..........................................................................................9

4.资格预审申请文件的递交.................................................................................................................94.1 资格预审申请文件的密封和标识..........................................................................................94.2 资格预审申请文件的递交......................................................................................................9

5.资格预审申请文件的审查...............................................................................................................105.1 资格审查委员会....................................................................................................................105.2 资格审查................................................................................................................................10

6.通知和确认.......................................................................................................................................106.1 通知........................................................................................................................................106.2 解释........................................................................................................................................106.3 确认........................................................................................................................................10

7.申请人的资格改变...........................................................................................................................108.纪律与监督.......................................................................................................................................10

8.1 严禁贿赂................................................................................................................................108.2 不得干扰资格审查工作........................................................................................................108.3 保密........................................................................................................................................108.4 资格预审异议........................................................................................................................108.5 申请人认为其他申请人的资格预审申请文件的密封不符合规定的，应在开标现场提出，采购代理机构现场记录，按以下原则处理：...........................................................................118.6 质疑........................................................................................................................................118.7 投诉........................................................................................................................................12

9.需要补充的其他内容.......................................................................................................................13第三章资格审查办法..................................................................................................................................14资格审查办法前附表...................................................................................................................................14

1.审查方法...........................................................................................................................................16

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 2.审查标准...........................................................................................................................................16

2.1 初步审查标准........................................................................................................................162.2 详细审查标准........................................................................................................................16

3.审查程序...........................................................................................................................................163.1 初步审查................................................................................................................................163.2 详细审查................................................................................................................................163.3 资格预审申请文件的澄清....................................................................................................16

4.审查结果...........................................................................................................................................164.1 提交审查报告........................................................................................................................16

第四章资格预审申请文件格式...................................................................................................................17一、资格预审申请函...........................................................................................................................19二、法定代表人身份证明...................................................................................................................20三、授权委托书...................................................................................................................................21四、声明...............................................................................................................................................224-1 在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声明.........224-2 参加政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明.................................23五、政府采购诚信承诺书...................................................................................................................24六、项目融资证明材料.......................................................................................................................256-1 项目融资委托承诺函....................................................................................................................266-2 银行证明材料................................................................................................................................26七、申请人基本情况表.......................................................................................................................277-1 申请人基本情况表.......................................................................................................................277-2 企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（三证合一的营业执照副本）.......................................................................................................................................................29(提供复印件并加盖公章，原件备查)................................................................................................297-3 企业最新章程................................................................................................................................30(提供复印件并加盖公章，原件备查)................................................................................................30八、申请人与其他单位股权(股东和被投资企业)关系、比例框图和单位负责人为同一人的企业名录.......................................................................................................................................................31九、审计报告.......................................................................................................................................32十、征信报告.......................................................................................................................................33十一、申请人须知前附表 24.6所列内容和资格审查前附表所列内容.........................................34(表格可根据实际情况拓展)................................................................................................................34十二、其他资料...................................................................................................................................37附件 1：初步审查和详细审查记录表................................................................................................38申请人应按照资格预审文件要求及资格预审申请文件的内容如实填写“初步审查和详细审查记录表”，评审情况和备注列不需填写，仅就提供或符合情况填写说明栏；由于表格内容填写不全或内容有误等情况导致的未能通过资格预审，由申请人自行承担。........................................38


第一章竞争性磋商资格预审公告临沂市西安路祊河桥 PPP 项目，已由临沂市人民政府同意采用 PPP模式(公私合作模式）进行

投资、建设、运营和移交。临沂市住房和城乡建设局经临沂市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。临沂市住房和城乡建设局委托临沂市市政工程建设处代为采购（以下简称采购人）。

项目已具备采购条件（采购编号：256015201600054）。根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》《关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》、《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》等有关法律法规及规范性文件的规定，山东诺顿项目管理有限公司受采购人的委托，发布竞争性磋商资格预审公告，邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）积极参与。

一、项目概况1.项目规模该项目位于临沂市兰山区，工程西起滨河大道，东至西安路羽山路交汇口，全长 1.64 公里，其

中桥梁长 775.9米，红线宽 60米。西安路祊河桥是西安路向西跨越祊河的重要过河通道，西侧与聚才七路相接。项目概算投资约 5.06亿元。

2.项目进展目前项目设计、环评、可研、道路桥梁施工、监控、交通设施等约 4.88亿元已完成招标，剩余

未完成招标部分概算投资约 1800万元。该项目已于 2014 年 10 月 26 日开工建设。目前道路桥梁部分已完成总工程量的约 75%。

3.项目建设内容:主要内容包括道路、桥梁、排水、照明、监控、交通设施及其他附属工程等内容。,4.采购内容本 PPP 项目采购社会资本投资人。成交社会资本方与采购人签订 PPP 项目合同，根据 PPP 项

目合同与政府指定的出资机构共同在项目所在地注册组建项目公司(政府指定出资机构股权占项目公司股权比例 29.3%)。项目公司成立后再与项目采购人签订协议，承担成交社会资本方的权利和义务。社会资本方应确保项目公司足额、及时筹集项目所需资金，并就项目公司履行融资义务向采购

人承担连带法律责任。5.PPP 合作模式本项目拟采用 PPP（Public-Private Partnership）模式进行投资、建设、运营和移交运作方

式。本项目合作期为 15.25 年，包括建设期和运营期。其中建设期为 0.25 年，运营期（即特许经

营期）为 15 年。合同期满后将项目资产及相关权利等无偿移交给政府或政府指定的其他机构。以上所述事项最终以竞争性磋商文件的约定为准。二、申请人资格要求参与资格预审的申请人应符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，并应同时具备下

述条件：1.申请人应为在中国境内注册成立的具有独立法人资格且合法存续的企业；有依法缴纳税收和

社会保障资金的良好记录；2.申请人应具有良好的财务状况，最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 2亿

元（最新一期会计师事务所出具的财务审计报告不早于 2015 年 12 月 31 日）；山东诺顿项目管理有限公司第 1页共 39页 0539-7877688

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 3.申请人应具有相应的投融资能力，能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具

的融资证明或银行出具的其他资金证明文件，且额度不得低于人民币 3亿元；4.申请人应具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级（含壹级）以上施

工资质，具有建设行政主管部门核发的有效的安全生产许可证；5.申请人自 2011 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日承揽过不少于 1 项，且单项合同额工程

造价不低于 1亿元市政桥梁施工业绩，须提供中标通知书、施工合同(原件)和中标公告网页截图并提供网址链接（以合同签订时间为准）；

6.申请人须有公司所在地行业主管部门开具的《无拖欠农民工工资证明》和本项目所在地行业主管部门开具的《市场行为证明》；

7.申请人参加政府采购活动自 2011 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日，所有运营项目均未发生过重大安全和质量事故；无重大不良资产或不良投资项目（申请人需自行承诺）；

8.申请人参加政府采购活动自 2013 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；无行贿犯罪记录（《无行贿犯罪档案查询结果告知函》由采购代理机构统一查询）；

9.与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目的资格预审。单位负责人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目的资格预审，如有则以现场报名先后顺序为准，资格预审时经评审专家评审，后报名的申请人资料将被拒绝。申请人须出具工商局盖章的公司章程；

10.本项目不接受联合体参与资格预审；11.本项目不限定参与竞争的合格社会资本的数量。本次资格预审采用合格制，只有资格预审合格的申请人才能参加后续的竞争性磋商。三、资格预审报名时间及地点凡有意参加资格预审者，请于2016 年 6 月 2 日至 2016 年 6 月 8 日，每日上午 8 : 30 时至 11 : 3

0 时，下午 1 4 : 0 0 时至 17 : 3 0 时 ( 北京时间，节假日除外，下同 ) ，到山东诺顿项目管理有限公司（临沂市公共资源交易中心第五中介办公室）报名。

报名前需先在“临沂市政府采购网”、“临沂市公共资源交易网”注册入库并通过网上报名。（投标报名单位需根据临沂市公共资源交易中心要求到临沂市公共资源交易中心办理 CA 认证）

报名时需携带以下资料：1.申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件；2.申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件；3.营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本（或三证合一的营业执照副本）；4.资质证书副本；上述资料原件备查，复印件加盖公章装订 3 份留存，并在封面注明“临沂市西安路祊河桥 PPP

项目报名资料”字样，否则不予受理。四、资格预审文件的获取4.1凡通过上述报名者，请于 2016 年 6 月 2 日至 2016 年 6 月 8 日，每日上午 8 : 30 时至 11 :

30 时，下午 1 4 : 0 0 时至 17 : 3 0 时 ( 北京时间，节假日除外，下同 ) ，到山东诺顿项目管理有限公司（临沂市公共资源交易中心第五中介办公室）购买资格预审文件。4.2资格预审文件每套售价 150 元，售后不退。五、资格预审文件的递交

山东诺顿项目管理有限公司第 2页共 39页 0539-7877688

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 5.1资格预审文件递交的截止时间为 2016 年 6 月 28 日 09 时 30 分，地点为临沂市公共资源

交易中心四楼开标室。5.2资格预审会议时间为 2016 年 6 月 28 日 09 时 30 分（北京时间），预审地点临沂市公共

资源交易中心四楼开标室。 5.3逾期送达的或者未送达指定地点的申请文件，采购人不予受理。5.4资格预审申请人应派授权代理人准时递交资格预审申请文件和出席资格预审会议。递交资

格预审申请文件和出席资格预审会议时，授权代理人须携带第二代身份证原件、法定代表人证明书和授权委托书核查。开启资格预审申请文件前将对授权代理人的第二代身份证及法定代表人证明书和法人授权委托书进行当场验证，不能通过验证或没有现场提交的，采购人将拒绝其资格预审申请文件。

六．资格预审公告发布的媒介本次资格预审公告同时在山东省政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网上发

布。七、联系方式

采购人：临沂市市政工程建设处地址: 兰山区北京路金玉山大厦 1415室联系人：何科长联系方式：0539-8103128 采购代理机构：山东诺顿项目管理有限公司地址：临沂市公共资源交易中心第五中介办公室（临沂市北城新区环球国际六楼）；联系人：梁工联系方式：18553976002 0539-7877688



第二章申请人须知申请人须知前附表

序号条款名称编列内容

1 采购人采购人：临沂市市政工程建设处联系人：何科长　联系电话:0539-8103128联系地址：兰山区北京路金玉山大厦 1415室

2 采购代理机构

单位名称：山东诺顿项目管理有限公司联系人：梁工联系地址：临沂市公共资源交易中心第五中介办公室山东诺顿项目管理有限公司（临沂市北城新区环球国际六楼）；联系电话：18553976002

电子信箱：[email protected]

3 项目名称临沂市西安路祊河桥 PPP 项目4 项目地点位于临沂市兰山区，西起聚才七路—滨河大道交叉口以西，

跨过祊河后，东至西安路—羽山路交叉口。5 资金来源项目前期已拨付 1.487亿元，剩余项目建设和运营资金项

目公司自筹。6 社会资本出资比例占项目公司注册资本金的 70.3 %

7 资金落实情况由社会资本或项目公司自筹8 采购需求见资格预审公告9 申请人资格要求见资格预审公告10 是否接受联合体资格预审

申请不接受11 申请人要求澄清

资格预审文件的截止时间资格预审文件递交截止日前 5 日 12 采购人澄清

资格预审文件的截止时间资格预审文件递交截止日前 5 日 13 采购人修改

资格预审文件的截止时间资格预审文件递交截止日前 5 日 14 申请人需补充的其他材料证件和证明材料原件，应包含的内容：详见本申请人须知前

附表第 24.6款。15 资格预审申请文件份数正本份数：1 份，副本份数：6 份。16 封套上写明采购人全称：临沂市市政工程建设处


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 临沂市西安路祊河桥 PPP 项目资格预审申请文件在 2016年 6 月 28 日 09时 30分前不得开启申请人全称：申请人地址：

17 资格预审申请文件递交截止时间 2016 年 6 月 28 日 09 时 30 分（北京时间）

18 资格预审申请文件递交地点

临沂市公共资源交易中心(地址：临沂市北城新区环球国际)四楼开标室

19 是否退还资格预审申请文件否

20 资格审查委员会的构成和确定方式

资格审查委员会构成：由采购人代表和评审专家共 5 人或以上单数组成；评审专家确定方式：从政府采购专家库中随机抽取或由采购人自行选定。其中评审专家人数不得少于资格审查委员会成员总数的 2/3。评审专家可以由项目实施机构自行选定，但评审专家中至少应当包含 1 名财务专家和 1 名法律专家。项目实施机构代表不得以评审专家身份参加项目的评审。

21 资格审查委员会人数 5 人或 5 人以上单数22 资格审查方法合格制23

通过资格预审的申请人对采购邀请函的答复截止时

间资格预审入围通知书发出之日起三个工作日内

24 需要补充的其他内容24.1

自领取资格预审文件之日起，申请人应保证其提供的联系方式(电话、传真、电子邮件等)一直有效，以保证往来函件(资格预审文件的澄清、修改等)能及时通知申请人，并能及时反馈信息，否则采购人和采购代理机构不承担由此引起的一切后果。

24.2 申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。

24.3

采购人有对资格预审申请文件进行核实的权利，若采购人在资格审查时或必要的调查过程中发现申请人有弄虚作假行为，将取消其参加资格预审资格。

24.4 本次采购不接受投标申请人以联合体形式参加资格预审和竞争性磋商。

24.5

原件系指最初产生的区别于复制件的原始文件或文件的原本或公证处出具的文件复制件公证书

24.6

证件、证明材料原件包括但不限于以下内容：1.申请人对其授权代理人出具的授权委托书原件；2.申请人法定代表人或其授权代理人的有效身份证件原件；3.申请人营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本或三证合一的营业执照副本；4.申请人近两年依法纳税证明和社会保险缴费证明;5.申请人应具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级（含壹级）


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 以上施工资质，具有建设行政主管部门核发有效的安全生产许可证；6.审计报告，最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 2亿元,即申请人经会计师事务所审计的财务报告(最新一期审计报告不早于 2015 年 12 月 31 日，应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表，可以不提交财务报表附注)；7.银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或银行其他资金证明文件,《项目融资委托承诺函》；8.申请人自 2011 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日承揽过不少于 1 项，且单项合同额工程造价不低于 1亿元市政桥梁施工业绩，须提供中标通知书、施工合同(原件)和中标公告网页截图并提供网址链接（以合同签订时间为准）；9.申请人公司所在地行业主管部门开具的《无拖欠农民工工资证明》和本项目所在地行业主管部门开具的《市场行为证明》；10.申请人在经营活动中无重大安全和质量事故、无因自身违约或不恰当履约引起的经营权被提前终止或收回的记录及无重大不良资产或不良投资项目的书面声明原件；11.申请人参加政府采购活动自 2011 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件、政府采购诚信承诺书原件；12.征信报告(人民银行出具)；13.工商局盖章的公司章程；14.本文件中要求的其他原件。

24.7 资格预审文件售价 150 元


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 1.总则

1.1 项目概况1.1.1根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中

华人民共和国招标投标法实施条例》及《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》、《关于印发<政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法>的通知》、《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知》等有关法律、法规和规章的规定，特邀请有意向承担本项目的申请人提交资格预审申请。

1.1.2 本项目采购人：见申请人须知前附表。1.1.3 本项目采购代理机构：见申请人须知前附表。1.1.4 本项目名称：见申请人须知前附表。1.1.5 本项目建设地点：见申请人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本项目的资金来源：见申请人须知前附表。1.2.2 本项目的出资比例：见申请人须知前附表。1.2.3 本项目的资金落实情况：见申请人须知前附表。1.3 采购需求本项目采购需求：见申请人须知前附表。1.4 合格的申请人1.4.1 申请人应当具备采购人规定的资格要求：见资格预审公告。1.4.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者

未划分包的同一采购项目的资格预审。1.4.3 申请人还应符合资格预审文件的其他规定和要求。1.5 语言文字除专用术语外，申请文件和来往文件均应使用简体中文。外文专用术语应附有中文注释。1.6 费用承担申请人准备和参加资格预审发生的费用自理。1.7 信息发布本项目的资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果公示等与本项目有关的信息，均在

中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网发布，采购人及采购代理机构不再以其他方式通知。上述信息一经发出即视为申请人已收到，申请人应密切关注中国山东政府采购网、临沂市政府采购网及临沂市公共资源交易网(以下简称：公告网站)发布的有关信息。

2.资格预审文件2.1 资格预审文件的组成2.1.1 本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件

格式，以及根据本章第 2.2款对资格预审文件的澄清和第 2.3款对资格预审文件的修改。2.1.2当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后

发出的文件为准。2.2 资格预审文件的澄清2.2.1 申请人应仔细阅读和检查资格预审文件的全部内容。如有疑问，应在申请人须知前附表

规定的时间前以书面形式一式三份并加盖申请人单位公章，报送采购代理机构(同时提供 word 格式电子版一份发至电子信箱：[email protected])，要求采购人对资格预审文件进行澄清。

2.2.2 采购人对已发出的资格预审文件进行澄清的，应在申请人须知前附表规定的时间前，报山东诺顿项目管理有限公司第 7页共 39页 0539-7877688

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 监督部门批准后，在公告网站发布澄清公告。

2.3 资格预审文件的修改采购人对已发出的资格预审文件进行实质性修改的，应在申请人须知前附表规定的时间前，报

监督部门批准后，在公告网站发布修改公告。在申请人须知前附表规定的时间后实质性修改资格预审文件的，采购人应相应顺延递交申请文件的截止时间，具体时间将在公告网站予以明确。采购人对资格预审文件实质性的修改或澄清应作为资格预审文件的组成部分。

3.资格预审申请文件的编制3.1 资格预审申请文件的组成3.1.1 资格预审申请文件应包括下列内容：(1)资格预审申请函(2)法定代表人身份证明(3)授权委托书(4)在经营活动中没有重大违法记录的书面声明(5)政府采购诚信承诺书(6)项目融资证明材料(7)申请人基本情况表(附相关证件复印件)

（8）申请人与其他单位股权(股东和被投资企业)关系、比例框图和单位负责人为同一人的企业名录

(9)审计报告(10)征信报告(人民银行出具)

(11)申请人须知前附表第 24款所列内容和资格审查办法前附表所列内容(提交与前述要求不重复的资料)。

(12)其他材料：见申请人须知前附表和资格审查办法前附表。3.2 资格预审申请文件的编制要求3.2.1 资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写，并按各资格审查表

格的具体要求提供相关证件及证明材料。如有必要，可以增加附页，并作为资格预审申请文件的组成部分。

3.2.2 法定代表人身份证明必须加盖申请人单位公章，法定代表人授权委托书必须加盖申请人单位公章并由法定代表人签署（或法人章）。

3.2.3“申请人基本情况表”应附申请人营业执照副本复印件、企业最新章程。3.3 资格预审申请文件的装订、签字3.3.1 申请人应按本章第 3.1款和第 3.2款的要求，编制完整的资格预审申请文件，用不褪色

的材料书写或打印，并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章，并同时加盖单位公章。资格预审申请文件中的任何改动之处应加盖单位公章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。

3.3.2 资格预审申请文件正本和副本份数见申请人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。当正本和副本不一致时，以正本为准。

3.3.3 资格预审申请文件正本与副本应分别装订成册(A4纸幅)，并编制目录且逐页标注连续页码。资格预审申请文件可分册装订，采用胶装方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页，不得采用山东诺顿项目管理有限公司第 8页共 39页 0539-7877688

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 活页夹装订，否则，申请人的资格申请文件将被拒绝。 4.资格预审申请文件的递交

4.1 资格预审申请文件的密封和标识4.1.1 资格预审申请文件的正本与副本应分开包装密封；证件及证明材料原件单独提供，并附

证件及证明材料原件清单，无需密封。资格预审申请文件须在封套的封口处加盖申请人单位公章，并由法定代表人或其委托代理人签字或盖章。证件和证明材料原件及所附清单，在递交资格预审申请文件截止时间前与其他资格预审申请文件一并递交。

4.1.2 在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”、“副本”、“证件及证明材料原件”字样，封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。

4.1.3未按本章第 4.1.1 项或第 4.1.2 项要求密封和加写标记的资格预审申请文件，采购人将有可能不予受理。

4.2 资格预审申请文件的递交4.2.1 申请文件递交截止时间：见申请人须知前附表。4.2.2 申请人递交资格预审申请文件的地点：见申请人须知前附表。4.2.3除申请人须知前附表另有规定外，申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。4.2.4逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。5.资格预审申请文件的审查5.1 资格审查委员会5.1.1 资格预审申请文件由采购人组建的资格审查委员会负责审查。资格审查委员会的构成和

确定方式：见申请人须知前附表。5.1.2 资格审查委员会人数：见申请人须知前附表。5.2 资格审查资格审查委员会根据申请人须知前附表规定的方法和第三章“资格审查办法”中规定的审查标

准，对所有已受理的资格预审申请文件进行审查。没有规定的方法和标准不得作为审查依据。6.通知和确认6.1 通知资格预审工作结束后，采购人将在公告网站发布资格预审结果公告，并向通过资格预审的申请

人发出采购邀请书。6.2 解释应申请人书面要求，采购人应对资格预审结果做出解释，但不保证申请人对解释内容满意。6.3 确认通过资格预审的申请人收到采购邀请函后，应在申请人须知前附表规定的时间内以书面形式明

确表示是否参加响应。在申请人须知前附表规定时间内未表示是否参加响应或明确表示不参加响应的，不得再参加响应。

7.申请人的资格改变通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情况等资格条件发生变化，使其不再实质上

满足第三章“资格审查办法”规定标准的，其响应不被接受。8.纪律与监督8.1 严禁贿赂严禁申请人向采购人、资格审查委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。在资格预

审期间，不得邀请采购人、资格审查委员会成员以及与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察，或出席申请人主办、赞助的任何活动。

8.2 不得干扰资格审查工作申请人不得以任何方式干扰、影响资格预审的审查工作，否则将导致其不能通过资格预审。8.3 保密


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 采购人、资格审查委员会成员，以及与审查活动有关的其他工作人员应对资格预审申请文件的

审查、评审进行保密，不得在资格预审结果公布前透露资格预审结果，不得向他人透露可能影响公平竞争的有关信息，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

8.4 资格预审异议申请人对资格预审过程有异议的，应当在资格预审现场提出，采购人或者采购代理机构应当场

作出答复，并制作记录，申请人、采购人、采购代理机构（包括公证机构人员）签字确认。8.5 申请人认为其他申请人的资格预审申请文件的密封不符合规定的，应在资格预审会议现场

提出，采购代理机构现场记录，按以下原则处理：（1）相关各方申请人签字确认无异议后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的

资格预审申请文件。（2）若相关各方申请人签字确认有异议的，报现场监督人员和资格审查委员会处理，在处理

决定未作出之前有异议各方的资格预审文件均不得开启；处理决定认为资格预审文件符合或者不符合规定的，各方均应签字确认，拒绝签字的不影响处理决定的执行；处理决定认为资格预审文件不符合规定的，按照无效资格预审文件处理。处理决定当场公布后，由采购代理机构工作人员当众开启符合密封规定的资格预审文件。

（3）按照上述规定开启资格预审文件后，申请人再对资格预审文件的密封情况提出异议的，采购人、采购代理机构不予受理。

8.6 质疑8.6.1 参加或有意参加本次资格预审活动的社会资本认为资格预审文件、资格预审过程和资格

预审结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7个工作日内，以书面形式向被质疑人提出异议。社会资本质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。

8.6.2社会资本提出质疑应当符合以下条件：(1)必须是参与所质疑的资格预审活动的社会资本；(2)与质疑事项存在利害关系；(3)在质疑法定期限内提出质疑；(4)质疑书应当符合本章第 8.4.4 项规定；(5)相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.6.3未递交响应文件的社会资本，其未参加后续采购活动，不得对递交响应文件截止后的采

购过程、采购结果提出质疑。8.6.4 质疑人提出质疑时，应当提交质疑书，并按照被质疑人与质疑事项有关的社会资本数量

提供质疑书副本。质疑书应当包括下列主要内容：(1)质疑人和被质疑人的名称、法定代表人、住所、电话、邮编等；(2)采购项目名称、项目编号；(3)具体质疑事项与请求；(4)事实与理由，并提供事实依据及相关证明材料，证明材料中有外文资料的，应当将与质疑

相关的外文资料完整、客观、真实地翻译为中文，翻译人员签名并注明工作单位、联系方式等信息；(5)提出质疑的日期。质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或者其他组织的，应当

由法定代表人或者主要负责人签字并加盖单位公章，同时一并提交营业执照和法定代表人或者主要负责人有效身份证明。无法提供证件原件的，应当提供真实有效的复印件，并签字或者盖章。

8.6.5 质疑人可以委托代理人办理质疑事项，代理人办理质疑事项时，除提交质疑书外，还应当提交质疑人的授权委托书及代理人的有效身份证明，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

8.6.6 被质疑人应当在受理质疑后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑人和其他有关社会资本，答复内容仅限于社会资本所质疑的内容，不得涉及以下内容：

(1)国家秘密和商业秘密；山东诺顿项目管理有限公司第 10页共 39页 0539-7877688

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 (2)资格预审前质疑的，已获取资格预审文件的社会资本名称、数量；(3)资格预审结果确定前质疑的，关于评审专家信息及评审情况；(4)其他社会资本的申请文件；(5)法律法规规定的其他内容。8.7 投诉8.7.1 质疑人如对被质疑人的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后

15个工作日内向本项目管辖内的政府采购监督部门提起投诉。社会资本投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

8.7.2 投诉人提起投诉应符合以下条件：(1)投诉人是参与本次资格预审的当事人；(2)投诉前已依法进行质疑；(3)投诉书内容符合中华人民共和国财政部 20 号令《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；(4)在投诉有效期内；(5)同一投诉事项未经处理的；(6)相关法律、法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。8.7.3社会资本投诉时，应当当面提交投诉书，并按照被投诉人和与投诉有关的社会资本数量

提供投诉书副本。投诉书应当包括下列主要内容：(1)投诉人的姓名或者名称、住所、联系方式及相关证明；(2)被投诉人的名称、住所、联系方式；(3)具体的投诉事项、事实根据和法律依据；(4)质疑和质疑答复情况及相关证明材料；(5)提起投诉的日期。投诉人为自然人的，应当由本人签字。投诉人为法人的，应当由其法定代表人签字并加盖单位

公章。投诉人为其他组织的，应当由其主要负责人签字盖章并加盖单位公章。8.7.4 投诉人可以授权代理人办理投诉事务。代理人办理投诉事务时，除提交投诉书外，还应

当向监督部门提交投诉人的授权委托书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。8.7.5 投诉人不符合上述规定提起的投诉，政府采购监督部门不予受理。

9.需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见申请人须知前附表。

第三章资格审查办法资格审查办法前附表

条款号审查因素审查标准1 合格制符合初步评审合格条件及详细评审的申请人为下一阶段竞

争性磋商正式参与人2 审查因素审查标准2.1 初步审

查标准申请人名称申请人名称与营业执照一致申请函签字盖章资格预审申请函有法定代表人或其委托代理人签字或盖


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 条款号审查因素审查标准

章，并加盖单位公章法定代表人身份证明

或授权委托书申请人的法定代表人身份证明或授权委托书符合第二章“申请人须知”第 3.2.2 项规定

申请文件签署情况资格预审申请文件签署情况符合第二章“申请人须知”第4.1.1、4.1.2、4.1.3 项规定

申请文件份数资格预审申请文件正、副本份数符合第二章“申请人须知前附表”第 15 项规定

2.2 详细审查标准

营业执照，税收和社会保障证明

提供营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（或三证合一的营业执照副本）复印件和原件,有依法缴纳税收和社会保保障资金的良好记录；

财务审计报告财务审计报告(最新一期审计报告不早于 2015 年 12 月 31日，应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表，可以不提交财务报表附注)；最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 2亿元；

没有重大违法记录提供申请人在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声明原件；

没有行贿记录申请人无行贿犯罪记录《无行贿犯罪档案查询结果告知函》（由采购代理机构统一查询）；

政府采购诚信提供申请人参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件、政府采购诚信承诺书原件；

企业章程

与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加资格预审。单位负责人为同一人或者存在控股、参股、管理关系的不同单位，或同一母公司的子公司，不能同时参加本项目资格预审，如有则以现场报名先后顺序为准，资格预审时经评审专家评审，后报名的申请人资料将被拒绝。申请人须出具工商局盖章的公司章程；

征信报告提供人民银行出具的企业征信报告复印件与原件。征信报告中须没有借款或担保逾期记录，没有其他重大警示信息。

投融资能力申请人应具有相应的投融资能力，能够提供合法有效的银行授信证明或银行针对本项目出具的融资证明或其他银行出具的资金证明文件，且额度不得低于人民币 3亿元；

资质证书申请人应具备国家建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包壹级（含壹级）以上施工资质，具有建设行政主管部门核发的有效安全生产许可证；

业绩申请人自 2011 年 1 月 1 日至资格预审公告发布之日承揽过不少于 1 项，且单项合同额工程造价不低于 1亿元人民币的市政桥梁施工业绩，须提供中标通知书、施工合同(原件)和中标公告网页截图并提供网址链接（以合同签订时间为准）；


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 条款号审查因素审查标准

市场行为、无拖欠农民工工资

申请人须有公司所在地行业主管部门开具的《无拖欠农民工工资证明》和本项目所在地行业主管部门开具的《市场行为证明》；


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 1.审查方法本次资格预审采用合格制。凡符合本章第 2.1款和第 2.2款规定审查标准的申请人均通过资格

预审。2.审查标准2.1 初步审查标准初步审查标准：见资格审查办法前附表。2.2 详细审查标准详细审查标准：见资格审查办法前附表。3.审查程序3.1 初步审查3.1.1 资格审查委员会依据本章第 2.1款规定的标准，对资格预审申请文件进行初步审查。有

一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.1.2 资格审查委员会可以要求申请人提交第二章“申请人须知”第 24.6款规定的有关证明

和证件的原件，以便核验。无论资格审查委员会是否要求申请人出示该等证明或证件的原件，申请人都应根据 4.1.1 的要求提交该等证明或证件的原件。

3.2 详细审查3.2.1 资格审查委员会依据本章第 2.2款规定的标准，对通过初步审查的资格预审申请文件进

行详细审查。有一项因素不符合审查标准的，不能通过资格预审。3.2.2 通过详细审查的申请人，除应满足本章第 2.1款、第 2.2款规定的审查标准外，还不得

存在下列任何一种情形：(1)不按资格审查委员会要求澄清或说明的；(2)在资格预审过程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。3.3 资格预审申请文件的澄清在审查过程中，资格审查委员会可以书面形式或口头形式要求申请人对所提交的资格预审申请

文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。申请人的澄清或说明采用书面形式，并不得改变资格预审申请文件的实质性内容。申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部分。采购人和资格审查委员会不接受申请人主动提出的澄清或说明。

4.提交审查报告资格审查委员会按照本章第 3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后，确定通过资格预

审的申请人名单，并向采购人提交书面审查报告。



第四章资格预审申请文件格式正本或副本

临沂市西安路祊河桥 PPP 项目

资格预审申请文件

申请人：(盖单位章)法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)

年月日



目录一、资格预审申请函二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声明、参加

政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明五、政府采购诚信承诺书六、项目融资委托承诺函七、申请人基本情况表八、申请人与其他单位股权(股东和被投资企业)关系、比例框图和单位负责人为同一人的企业

名录九、审计报告十、征信报告十一、申请人须知前附表 24.6所列内容和资格审查办法前附表所列内容(提交与前述要求不重

复的资料)

十二、申请人须知前附表 24.6条中与以上不重复的其他证明文件。



一、资格预审申请函临沂市市政工程建设处：

1.按照资格预审文件的要求，我方(申请人)递交的资格预审申请文件及有关资料，用于你方(采购人)审查我方参加临沂市西安路祊河桥 PPP 项目采购的响应资格。

2.我方的资格预审申请文件包含第二章“申请人须知”第 3.1.1款规定的全部内容。3、我方在此授权贵方及贵方授权代表可对我方提供的与本申请文件有关的证件、证明、文件

和资料进行查询或调查以证实其正确性，并可向我方银行查证我方财务状况。申请函作为授权信，已提供给任何一个可提供证明材料的有关机构或其授权代表，以使其提供你方认为需要的资料，从而便于贵方证实申请文件中的声明和资料以及我方的财力、经验和能力。

4、你方授权代表可通过(联系人及联系方式)得到进一步的资料。5、下述签章人声明：我方所递交的资格预审申请文件及有关资料内容完整、真实和准确。

申请人：(盖单位公章)

法定代表人或其委托代理人：(签字或盖章)

日期：年月日



二、法定代表人身份证明申请人：单位性质：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系(申请人名称)的法定代表人。特此证明。


日期：年月日



三、授权委托书本人(姓名)系(申请人名称)的法定代表人，现委托(姓名)为我方代理人。代理人根据授权，以

我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改临沂市西安路祊河桥 PPP 项目资格预审申请文件，其法律后果由我方承担。

委托期限：代理人无转委托权。附：法定代表人授权委托人身份证复印件


法定代表人：(签字或盖章)

身份证号码：委托代理人：(签字或盖章)

身份证号码：年月日



四、声明4-1 在经营活动中无重大安全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目的书面声

明我方在参加临沂市西安路祊河桥 PPP 项目的政府采购活动前 3 年内，在经营活动中无重大安

全和质量事故、无重大不良资产或不良投资项目记录。



日期：年月日

备注：申请人没有被公开披露或查处违法违规行为的，注明“无”即可。



4-2 参加政府采购活动前三年内在经营活动中无重大违法记录的书面声明我方在参加临沂市西安路祊河桥 PPP 项目的政府采购活动前 3 年内，我方被公开披露或查处

的违法违规行为有：，但在经营活动中没有重大违法记录(重大违法记录指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚)。



日期：年月日

备注：申请人没有被公开披露或查处违法违规行为的，注明“无”即可。



五、政府采购诚信承诺书我公司(申请人名称)已详细阅读了临沂市西安路祊河桥 PPP 项目 (项目编号：SDND-2016-

016 )的资格预审文件，自愿参加本次资格预审和后续采购活动，现就有关事项做出郑重承诺如下：一、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的全部材料、响应内容均真实、合法、有效，保

证不出借或者借用其他企业资质，不以他人名义参与采购活动，不弄虚作假。二、我公司若认为采购过程和中标(成交)结果使自己的权益受到损害的，依法按程序以书面形

式提出异议，不进行无记名的、恶意的投诉，不无理取闹，不扰乱交易秩序。三、遵纪守法，公平竞争。不与其他申请人相互串通，不排挤其他申请人，不损害采购人的合

法权益；不向资格审查委员会、采购人提供利益以牟取中标(成交)；若私下接触资格审查委员会成员的，同意取消当场次投标(响应)或中标(成交)资格。

四、若中标(成交)后，将按照规定及时与采购人签订政府采购合同，不与采购人订立有悖于采购结果的合同或协议；严格履行政府采购合同，不降低合同约定的质量和服务，不擅自变更、中止、终止合同，或者拒绝履行合同义务。若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受贵中心取消当场次中标 (成交)资格及以后 1个

月至 3 年参与政府采购活动的资格、并记入信用档案、没收参与采购活动的保证金、媒体通报等处罚；给采购人造成损失的，我公司依法承担赔偿责任。



日期：年月日


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 六、项目融资证明材料

6-1 项目融资委托承诺函

　　　　　　　　　（采购人）：

我公司承诺，我公司同意在项目成交后，委托临沂市财政局负责　　　　　　　　　　　　　项目资金融资（项目资本金除外）。我公司愿为此承担相应的风

险与法律责任。

特此承诺。

供应商：　　　　　　　　　　　　　　　　（公章）法定代表人或授权代表：　　　　　　　　　（签字或盖章）：日期：　　　年　　　月　　　日



6-2 银行出具的证明材料

（提供合法有效的银行授信证明、银行资金证明，且额度不得低于人民币 3亿元，提供复印件并加盖公章，原件备查）



七、申请人基本情况表7-1 申请人基本情况表

申请人名称注册地址邮政编码成立时间职工人数共人联系方式联系人职务电话

法定代表人姓名职务电话银行信息开户行账户账号

公司股东清单股东名称股份比例(%) 国籍

子公司和分公司清单

经营范围

备注

在本表后应附：企业法人营业执照副本(全本)、企业最新章程；山东诺顿项目管理有限公司第 25页共 39页 0539-7877688


7-2 企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本（三证合一的营业执照副本）

(提供复印件并加盖公章，原件备查)



7-3 企业最新章程(提供复印件并加盖公章，原件备查)



八、申请人与其他单位股权(股东和被投资企业)关系、比例框图和单位负责人为同一人的企业名录



九、审计报告最新一期经审计的财务报告中企业净资产不低于人民币 2亿元，(最新一期审计报告不早于

2015 年 12 月 31 日，应提交的审计报告应包括审计报告正文、资产负债表、损益表、现金流量表，可以不提交财务报表附注。审计报告提供复印件加盖公章，原件备查)



十、征信报告(提供由人民银行出具的企业征信报告复印件，原件备查)



十一、申请人须知前附表 24.6 所列内容和资格审查前附表所列内容(表格可根据实际情况拓展)

11-1 财务状况表提供不早于 2015 年 12 月 31 日相关资产负债信息和不早于 2015 年 12 月 31 日相关损益、现金流量信息(单位：元)。

序号项目金额2015 年 12 月 31 日

资产总额货币资金流动资产长期投资固定资产无形资产负债总额流动负债长期负债所有者权益实收资本资产负债率

2015 年营业收入营业利润利润总额净利润现金及现金等价物净增加额



11-2 项目业绩

序号项目名称建设规模运作模式签约时间项目联系人、电话备注1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

申请人填写本表的同时，须将项目的合同复印件附于本表之后；申请人所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致其资格被拒绝。



11-3 业绩合同(复印件加盖公章，原件备查)



十二、其他资料



附件 1：初步审查和详细审查记录表申请人应按照资格预审文件要求及资格预审申请文件的内容如实填写“初步审查和详细审查记

录表”，评审情况和备注列不需填写，仅就提供或符合情况填写说明栏；由于表格内容填写不全或内容有误等情况导致的未能通过资格预审，由申请人自行承担。

初步审查和详细审查记录表申请人名称

审查内容说明评审情况备注

初步审查

资格预审申请函是否加盖单位章

是否由法定代表人或其委托代理人签字或盖章

法定代表人身份证明或授权委托书

法定代表人姓名法人授权代理人姓名是否加盖单位公章

是否由法定代表人签字或盖章是否由授权代理人签字或盖章

资格预审申请文件签署情况

正本是否符合资格预审文件第二章“申请人须知”第 4.1.2 项规

定资格预审申请文件正、副本份数份正本，份副本

详细审查营业执照单位名称

注册资金山东诺顿项目管理有限公司第 35页共 39页 0539-7877688

项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 申请人名称


资质证书单位名称

有效期安全生产许可证是否是由建设行政主管部门出具

的有效的安全生产许可证《无拖欠农民工工资证明》、《市场

行为证明》

是否提交公司所在地行业主管部门开具的《无拖欠农民工工资证明》和本项目所在地行业主管部门开具的《市场行为证明》；

审计报告

报表年份货币资金

资产负债率净资产

在经营活动中无重大安全和质量事

故、无因自身违约或不恰当履约引起的经营权被提前终止或收回的记录及无重大不良资产或不良投资项目的书

面声明

是否加盖单位公章

是否由法定代表人签字或盖章

参加政府采购活动自 2011 年 1 月 1日至资格预审公告发布之日在经营活动中没有重大违法

记录的书面声明

是否加盖单位公章

是否由法定代表人签字或盖章

政府采购诚信承诺书

是否加盖单位公章是否由法定代表人签字或盖章

无行贿记录《无行贿犯罪档案查询结果告知

函》（由采购代理机构统一查询）

投融资能力证明材料是否合格资金额度是否达到 3亿元

征信报告是否有借款或担保逾期的情形是否有其他重大警示信息


项目名称：临沂市西安路祊河桥 PPP 项目项目编号： SDND-2016-016 申请人名称


业绩合同

提供的业绩经验合同中乙方名称须与营业执照载明信息一致（不一致的提供相关证明），提供合同为联合体形式的，申请人需为

联合体的牵头人。提供的业绩规模、数量等要求是否满足

我已仔细核对上述所列内容，保证上述所列准确真实全面，并无异议。申请人法定代表人或其授权代理人签字确认：注：1.评审情况一栏，打“√”表示通过审查，打“×”表示未通过审查。

2.申请人应按要求填写完整、准确无误，如无所列情况填写“无“，不得漏填。否则，由此造成的不利于申请人的一切后果，责任自负。

3.申请人须按照资格预审申请文件内容配以相应的证明材料原件，申请人应保证其提供资料的有效性、合法性、真实性。

资格审查小组成员签字：


zfcg.linyi.gov.cnzfcg.linyi.gov.cn/sdgp2014/upload/attach/20160601235916_13523.docx · web...

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