РЕГИОНАЛЬНАЯ ИНФОРМАТИЗАЦИЯ: ИНВЕСТИЦИОННО-СЕРВИСНЫЙ ПОДХОД

2

ИКТ РЫНОК В РФ

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20180

100

200

300

400

500

600

700

800

900

649.0

716.0

635.0 628.7

740.0777.0

815.9 856.6

объем рынка ИКТ в млрд. руб. с НДС

3

ИКТ РЫНОК В ГОС. СЕКТОРЕ*

2013 2014 2015 2016 2017 20180.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

140.0

160.0

180.0

33.3 23.9 30.4 27.1 31.4 29.9

61.9 83.095.5 105.0

115.5132.8

федеральный сектор ИКТ (в млрд. руб с НДС)региональный сектор ИКТ (в млрд. руб с НДС)

год 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ИКТ в гос. секторе в млрд. руб. с НДС 95,3 106,9 125,8 132,1 146,9 162,8

в т.ч. федеральный сегмент 61,9 83,0 95,5 105,0 115,5 132,8

в т.ч. региональный сегмент 33,3 23,9 30,4 27,1 31,4 29,9

*За 9 месяцев 2014 года ИКТ расходы субъектов снизились на 30% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года

Реалии ситуации 2014 года позволяют прогнозировать снижение бюджетной обеспеченности региональных ИКТ программ и проектов на 10%-15% в 2015 году

ДОЛЯ ГОС. СЕКТОРА +20%

5

В условиях снижения дефицита бюджета регионов в 2015 году при уменьшении объема доходов бюджетов можно прогнозировать, что многие региональные ИКТ-проекты, относящиеся к проектам развития, будут реализовываться по «остаточному» принципу - после финансирования первоочередных и текущих социальных обязательств в пределах оставшихся денежных средств в бюджетах.

Количество социально-значимых государственных задач в сфере ИКТ возрастает

Бюджет регионов РФ2014

(млрд. руб.)2015

(млрд. руб.)2016

(млрд. руб.)

Доходы 7 199 7 186 7 601

Расходы 8 120 7 778 8 137

Дефицит (% к доходам)

12,8% 8,2% 7,1%

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ

6

ЧТО ТАКОЕ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО?

ПРИЗНАКИ ГЧП• Сторонами ГЧП являются государство и

частный бизнес;• Взаимодействие сторон закрепляется на

официальной, юридической основе;• Взаимодействие сторон имеет

равноправный характер;• ГЧП имеет чётко выраженную публичную,

общественную направленность;• В процессе реализации проектов на

основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;

• Финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между сторонами в заранее определённых пропорциях.

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях.

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) — это привлечение частного сектора для более эффективного и качественного выполнения задач, относящихся к публичному сектору, на условиях компенсации затрат, разделения рисков, обязательств, компетенций.

7

1. Сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес; 2. Инициатор и выгодоприобретатель – орган власти3. Проект соответствует приоритетам социально-экономического развития субъекта или

отраслевой стратегии4. Взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридической основе;5. Частный инвестор – компетентная, квалифицированная компания, выбирается на

конкурсной основе6. Взаимодействие сторон имеет равноправный характер;7. ГЧП имеет чётко выраженную публичную, общественную направленность;8. Объект капитальных вложений (нового строительства/реконструкции/модернизации) –

общественная инфраструктура9. В процессе реализации проектов на основе гчп консолидируются, объединяются

ресурсы и вклады сторон;10. Финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты распределяются между

сторонами в заранее определённых пропорциях.

ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА

ПРЕИМУЩЕСТВА ГЧП

• Привлечение инвестиций в регион• Увеличение эффективности деятельности сторон для

достижения общей цели, улучшение государственного управления

• Создание гибких моделей реализации проектов• Сбалансированное разделение ответственности и рисков• Повышение прозрачности, снижение коррупции• Возможность реализации капиталоемких инфраструктурных

проектов в условиях отсутствия необходимой бюджетной обеспеченности, квалификации

• Бюджетное финансирование только с момента завершения внедрения решений, государство платит не за процесс, а за достижение оговоренного в контракте результата

• Применение новейших технологий• Использование опыта и компетенций частного инвестора по

управлению крупными инфраструктурными проектами при сохранении государственного контроля над активами

• Единый центр ответственности за качество сервиса

8

Для Государства – создание эффективной системы производства общественных благ и услуг

Для частного сектора – доходный долгосрочный бизнес

Каждый участник максимально профессионально способствует достижению результата

ГЧП: НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

• Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации осуществляемой в форме капитальных вложений» (39ФЗ от 25.02.1999)

• Федеральный закон «О Концессионных Соглашениях» (115ФЗ от 21.07.2005)• Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»

(116ФЗ от 22.05.2005)• Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке

ценных бумаг» (46ФЗ от 05.03.1999)• Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг

для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44ФЗ от 05.04.2013)• Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц» (223ФЗ от 18.07.2011)• Постановление Правительства РФ «О Правительственной комиссии по

инвестиционным проектам имеющим общегосударственное значение» (№ 695 от 23.11.2005)

• Проект федерального закона «О государственно-частном партнерстве»• Региональные НПА (приняты в 69 субъектах)

9

10

РЕЙТИНГ РЕГИОНОВ ГЧП-2014 В РФ

развитость институциональной среды в сфере ГЧП в регионе; Опыт реализации ГЧП-проектов; Инвестиционная привлекательность для инфраструктурных инвесторов.

ФАКТОРЫ, УЧИТЫВАЕМЫЕ ГОТОВНОСТЬ К РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП-ПРОЕКТОВ В СУБЪЕКТАХ:

КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕЙТИНГА:

• Регионы лидеры. показатель 60% -75%: 6 субъектов РФ;

Санкт- Петербург – 73,9%

Республика Татарстан – 70,6%

Новосибирская область – 65,5%

1

2

3

• Регионы с высоким потенциалом. Показатель 45-60%: 16 субъектов РФ;

• Регионы со средним потенциалом. Показатель 35-45%: 16 субъектов РФ;

• Регионы с низким потенциалом. Показатель 25-35%: 22 субъекта РФ;

• Регионы с очень низким потенциалом. Показатель 5-25%: 23 субъекта РФ.

Свердловская область – 63,9% 4

Нижегородская область – 62,3% 5

Воронежская область – 60,4% 6

ГОТОВНОСТЬ РЕГИОНОВ К ГЧП

11

6

16

16

22Топ 6 Санкт-Петербург, Татарстан, Новосибирская обл., Свердловская обл., Нижегородская обл., Воронежская обл.

Высокий

средний

Низкий

ПОТЕНЦИАЛ РАЗВИТИЯ ГЧП В РЕГИОНАХ

СТАДИИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

8%24%

9%2%

57%

на конкурсе

разрабатываемый

реализованный/управляемый

приостановленный

реализуемый

ЮФО

ЦФО

УФО

СФО

СКФО

СЗФО

ПФО

1216

131

35Близкие к ГЧП Концессия53

Проект Региональный закон

Источник центр развития ГЧП

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЪЕМА ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙПО ОТРАСЛЯМ

Млн руб.

ФОРМЫ ГЧП – ПРОЕКТОВ %

20 000 40 000 60 000 80 000 100 0000

ЭнергетическаяТранспортнаяСоциальнаяКоммунальная

ВСЕГО1,044

ТРЛН. РУБ.

Контракты на 1 трлн. руб.

РОСТЕЛЕКОМ: ТЕКУЩИЙ СТАТУС РЕАЛИЗАЦИИ ГЧП ПРОЕКТОВ В СУБЪЕКТАХ РФ

12

• Направления проработки ГЧП-проектов:• «Безопасный город», Система «112»;• сфера транспорта (парковки,

общественный транспорт, весовой контроль и т.п.)

• ИТ- и ИКТ-инфраструктура

• Реализуются проекты в следующих субъектах РФ:

• Город Москва;• Нижегородская область;• Республика Мордовия.

• В настоящее время взаимодействие по ГЧП-проектам ведется в 30 субъектах РФ

РОСТЕЛЕКОМ СЕГОДНЯ

Уникальный опыт ведения инфраструктурных проектов во многих субъектах РФ

Подконтрольность деятельности государству Готовность инвестировать собственные средства, зачастую с

лучшими условиями чем другие финансовые институты Опыт проектного управления в ИКТ-сфере, подготовки и

запуска инвестиционных проектов Обеспечение прозрачности расходов при реализации

инвестиционных проектов за счет проведения закупок по 223-фз, прохождения госэкспертизы проектно-сметной документации

Наличие собственных высококвалифицированных сотрудников в регионах для выполнения различного вида работ: от проектирования до монтажа и обслуживания

Наличие собственной развитой инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов без возмещения строительства линий связи

13

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!