КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА ПО -19 …нагульном районе,...

КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА ПО ЗАПАДНОТИХООКЕАНСКИМ СЕРЫМ КИТАМ 19-е заседание

КГЗСК-19 14-16 ноября 2018 г.

Москва, Россия

ОТЧЕТ КОНСУЛЬТАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ЗАПАДНОТИХООКЕАНСКИМ СЕРЫМ КИТАМ

О ЕЕ ДЕВЯТНАДЦАТОМ ЗАСЕДАНИИ

СОЗВАНА МЕЖДУНАРОДНЫМ СОЮЗОМ ОХРАНЫ ПРИРОДЫ

ОТЧЕТ О 19-М ЗАСЕДАНИИ КГЗСК (КГЗСК-19)

2

ОГЛАВЛЕНИЕ СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ.......................................................................................................................... 4 КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ ............................................................................................................................ 5 1. ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ................................................................................................... 8

1.1. Приветственное обращение от МСОП .............................................................................................................................8 1.2. Приветственное обращение сопредседателей .................................................................................................................8 1.3. Участники ...........................................................................................................................................................................9 1.4. Принятие повестки дня ......................................................................................................................................................9 1.5. Документы ..........................................................................................................................................................................9 1.6. Процедуры и сроки составления отчета ...........................................................................................................................9

2. ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА И МАРШРУТ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГЗСК ................ 9 3. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ СЕЙСМОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ В 2018 ГОДУ ................................................................................ 11

3.1. Окончательный вариант Программы “Сахалин Энерджи” по мониторингу и снижению воздействия, обзор проделанной работы и извлеченные уроки ................................................................................................................... 11

3.2. Отчет Независимого наблюдателя от МСОП о сейсморазведке “Сахалин Энерджи” в 2018 г. ............................... 13 3.3. Краткие отчеты председателя о заседании РГШ-14, работе в период между заседаниями и заседании РГШ-15 ... 13 3.4. Обсуждение и выводы КГ ............................................................................................................................................... 14

3.4.1. Планирование и развертывание в полевых условиях ............................................................................................... 14 3.4.2. Роль Совещательной группы под эгидой КГЗСК ..................................................................................................... 15 3.4.3. Роль Независимого наблюдателя от МСОП.............................................................................................................. 16 3.4.4. Выполнение ПМСВ ..................................................................................................................................................... 16 3.4.5. Уроки для последующих сейсмических исследований и план работ ..................................................................... 16

4. МЕРОПРИЯТИЯ «САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» В 2018 ГОДУ И ПЛАНЫ НА 2019 ГОД И ДАЛЕЕ ........................................................................................................................................................... 17

4.1. Новая информация о Плане защиты морских млекопитающих ................................................................................... 17 4.2. Отчет о программе постоянных наблюдателей за морскими млекопитающими и предотвращении столкновений с

судами, включая внедрение ограничений на скорость движения судов ..................................................................... 19 4.3. Новая информация о планировании и проведении учений по ликвидации аварийных разливов нефти .................. 20 4.4. Иные мероприятия в 2019-2021 гг. ................................................................................................................................. 22

5. ВЫПОЛНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОРПОРАЦИИ (МФК) ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ ......... 23

5.1. Новая информация об Оценке критичности местообитаний и Стратегии компенсационных мер для проекта “Сахалин-2” (морские млекопитающие) ........................................................................................................................ 23

5.2. Обсуждение и выводы КГ ............................................................................................................................................... 24 6. ИЗУЧЕНИЕ И МОНИТОРИНГ СЕРЫХ КИТОВ В 2017-2018 ГОДАХ .................................... 25

6.1. Окончательные результаты полевых работ Компании в 2017 г. и предварительные результаты полевой программы в 2018 г. (в том числе ход работ над исследованиями на основе долгосрочных массивов данных) .... 25

6.1.1. Распределение .............................................................................................................................................................. 25 6.1.2. Фотоидентификация и биопсия .................................................................................................................................. 27 6.1.3. Исследования на основе долгосрочных массивов данных ...................................................................................... 30

6.2. Российский проект по серым китам – результаты в 2018 г. и планы на 2019 г. ......................................................... 32 6.3. Каталоги фотографий и их перекрестная сверка ........................................................................................................... 33

7. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИИ ........................................................................................ 34 7.1. Состояние популяции серых китов в западной части Северной Пацифики ............................................................... 34

7.1.1. Современность ............................................................................................................................................................. 34 7.1.2. Прошлое ....................................................................................................................................................................... 35

7.2. Обзор результатов рабочих совещаний под эгидой МКК по рассмотрению структуры популяции серых китов по всему ареалу ..................................................................................................................................................................... 36

8. НОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСОРГАНОВ РФ ........................................ 37 8.1. Деятельность Рабочей экспертной группы по биологическому разнообразию при Межведомственном

экологическом совете Сахалинской области ................................................................................................................. 37 8.1.1. Сообщение ................................................................................................................................................................... 37 8.1.2. Обсуждение и выводы КГ........................................................................................................................................... 38

8.2. Инициатива “Бизнес и Биоразнообразие” в России: текущая ситуация и перспективы ............................................ 38 9. БУДУЩЕЕ СОВМЕСТНОЙ ПРОГРАММЫ ................................................................................. 39


3

9.1. Планы “Сахалин Энерджи” ............................................................................................................................................. 39 9.1.1. Сообщение Компании ................................................................................................................................................. 39 9.1.2. Обсуждение и выводы КГ........................................................................................................................................... 40

9.2. Рассмотрение в КГ вопроса о дальнейшем участии КГ в разработке Совместной программы и соответствующих планов ............................................................................................................................................................................... 41

10. РАССМОТРЕНИЕ ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С ШЕЛЬФОМ САХАЛИНА ВОПРОСОВ ......... 42 10.1. Новая информация о деятельности предприятий нефтегазовой отрасли в районах нагула китов и вблизи таковых

у Сахалина в 2018 г. и далее ........................................................................................................................................... 42 10.1.1. Обзор деятельности ПАО “Газпром нефть” .............................................................................................................. 42 10.1.2. Экологический мониторинг и контроль на Аяшском и других лицензионных участках ООО "Газпромнефть-Сахалин" в 2018 г. ....................................................................................................................................................................... 42 10.1.3. Составленный МСОП обзор мероприятий других операторов в 2018 г. и их дальнейших планов ..................... 45

10.2. Новая информация о посещениях Пильтунского района круизными судами ............................................................ 47 10.3. Новая информация о влиянии рыболовного промысла на серых китов в России ...................................................... 48 10.4. Массовая гибель тихоокеанской сельди в заливе Пильтун летом 2018 г. ................................................................... 49

10.4.1. Сообщение ................................................................................................................................................................... 49 10.4.2. Обсуждение и выводы КГ........................................................................................................................................... 49

11. ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ВОПРОСЫ: ХОД РАБОТ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПЛАНА МСОП/МКК ПО УПРАВЛЕНИЮ СОХРАНЕНИЕМ ЗСК (ПСВ) И ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕННОГО ГОСУДАРСТВАМИ АРЕАЛА МЕМОРАНДУМА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ СЕРЫХ КИТОВ .................................................................................... 50

11.1. Ход работ по завершению разработки Плана по управлению сохранением ЗСК и первоначальному планированию рабочего совещания заинтересованных субъектов ............................................................................. 50

11.2. Прочие трансграничные научные вопросы .................................................................................................................... 52 11.2.1. Встречи серых китов в России за пределами сахалинских нагульных районов .................................................... 52 11.2.2. Связанные с серыми китами вопросы, обсуждавшиеся на X международной конференции “Морские млекопитающие Голарктики” .................................................................................................................................................... 53 11.2.3. Обнаружение китов специалистами ВМС США в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях ................ 53

12. ПЛАНЫ РАБОТ КГЗСК НА 2019-2021 ГОДЫ И ВАРИАНТЫ ПОСЛЕ 2021 ГОДА ............. 54 12.1. План работ КГЗСК на 2019 год ....................................................................................................................................... 54 12.2. Варианты после 2021 года ............................................................................................................................................... 56

13. БИБЛИОГРАФИЯ ............................................................................................................................... 57 14. РЕЗЮМЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ И ПРОСЬБ КГЗСК НА ЕЕ 19-М ЗАСЕДАНИИ ..................... 59 ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СПИСОК УЧАСТНИКОВ ...................................................................................... 69 ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ ............................................................... 71 ПРИЛОЖЕНИЕ 3. СПИСОК ДОКУМЕНТОВ ..................................................................................... 77


4

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АПАР автономный подводный акустический регистратор

БПЛА беспилотный летательный аппарат

ГПНС “Газпромнефть-Сахалин”

ГЭЭ государственная экологическая экспертиза (в РФ)

ДБУ дискретный блок управления

ДП динамическое позиционирование

ДСК донный сейсмический комплекс

ЗСК западные серые киты

ЗСП западная часть (запад) Северной Пацифики

КГЗСК Консультативная группа по западнотихоокеанским серым китам

Компания «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани»

ЛАРН ликвидация аварийных разливов нефти

ЛПМ Линия периметра мониторинга

МКК Международная комиссия по регулированию китобойного промысла (Международная китобойная комиссия)

МоС Меморандум о сотрудничестве, касающийся мер по сохранению популяции западных серых китов

МПР Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

МСОП Международный союз охраны природы

МФК Международная финансовая корпорация

НАОА Национальная администрация США по океанографии и изучению атмосферы

НЛЖК надувная лодка с жестким корпусом

НММ наблюдатель за морскими млекопитающими

НН Независимый наблюдатель

ННЦМБ Национальный научный центр морской биологии (ранее Институт биологии моря им. А.В. Жирмунского)

НПО неправительственная организация

ОКМ Оценка критичности местообитаний

ОТОС охрана труда, здоровья и окружающей среды и промышленная безопасность

ПДОТЗОСиСД План действий в сфере охраны труда, здоровья, окружающей среды и социальной деятельности

ПЗММ План защиты морских млекопитающих

ПМСВ Программа мониторинга и снижения воздействия

ПСВ План по управлению сохранением ЗСК

РГШ Рабочая группа по шуму

РПСК Российский проект по серым китам

РЭГ БР Рабочая экспертная группа по биологическому разнообразию при Межведомственном экологическом совете (МЭС) при правительстве Сахалинской области

СНМ сжигание на месте

ТОИ Тихоокеанский океанологический институт

УПН установка подготовки нефти (ОБТК – Объединенный береговой технологический комплекс)

ФИ фотоидентификация

ЭНЛ «Эксон Нефтегаз Лимитед»

CV коэффициент вариации (coefficient of variation)

GPS система глобального позиционирования

IFAW Международный фонд защиты животных (International Fund for Animal Welfare)


5

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ 19-е заседание Консультативной группы по западнотихоокеанским серым китам (КГЗСК-19) состоялось с 14 по 16 ноября 2018 года в г. Москва, Российская Федерация. Пленарному заседанию непосредственно предшествовало 15-е заседание Рабочей группы по шуму (РГШ-15), которое состоялось 11-12 ноября 2018 г. Открывая данное заседание, сопредседатели КГ отметили, что (i) оно является последним для КГ в нынешнем составе до опубликования объявления о возможности подачи заявлений на вакантные должности в КГ на период 2019-2021 гг., (ii) Джейн Элкок, будущий руководитель Департамента “Сахалин Энерджи” по охране труда, здоровья и окружающей среды и промышленной безопасности, которая сменит на этой должности Стефани Лок, присоединилась к заседанию дистанционно, (iii) представители “Газпром нефти” и ее дочерней компании “Газпромнефть-Сахалин” (ГПНС) участвуют в данном заседании в качестве наблюдателей, и (iv) в скором времени будет опубликована обновленная оценка состояния западной субпопуляции серых китов в Красном списке МСОП, где категория, к которой относятся киты, проводящие лето и осень у северо-восточного побережья Сахалина и южного побережья Камчатки, будет изменена с “находящаяся на грани полного исчезновения” на “исчезающая”. Джулия Карбоне (МСОП) представила результаты независимой оценки деятельности КГЗСК, проведенной по поручению МСОП, и напомнила, что это была четвертая официальная оценка деятельности КГЗСК. Общий вывод оценки заключается в том, что КГЗСК продолжает демонстрировать свою значимость для сохранения западных серых китов и поддерживать внимание со стороны надзорных органов, отраслевых предприятий, НПО, ученых и широкой общественности к этим китам. Грэг Донован кратко рассказал о деятельности РГШ со времени последнего заседания КГ (КГЗСК-18) по разработке Программы мониторинга и снижения воздействия (ПМСВ) для сейсморазведки в 2018 году. РГШ, КГ и Компания приложили значительные совместные усилия для разработки ПМСВ на 2018 г., начиная с ПМСВ для сейсморазведки в 2010 г. и учитывая полезные уроки, извлеченные из других сейсмических исследований. Большое разочарование всех участников вызвало то, что было невозможно в полном объеме выполнить согласованную ПМСВ из-за неспособности Компании получить разрешение от российских властей на проведение акустического мониторинга, который является ключевым элементом как снижения воздействий, так и мониторинга в целом. Необычно поздний сход льда и сохранявшиеся в дальнейшем продолжительное время условия плохой видимости еще больше затруднили выполнение ПМСВ. Чтобы сейсморазведка не затянулась до наступления периода пиковой численности китов в ходе сезона нагула, Компания сочла необходимым “ослабить” некоторые положения своей скорректированной ПМСВ. Вместе с тем КГ с удовлетворением отметила, что некоторые вопросы, выявленные по итогам сейсморазведки в 2015 г. (такие как набор, обучение и ротация наблюдателей за морскими млекопитающими (НММ), а также оборудование и программное обеспечение для них), были полностью решены, и КГ приветствовала проведенный эксперимент по уменьшению мощности источника звука. Хотя КГ в целом положительно оценила изменения в Плане “Сахалин Энерджи” по защите морских млекопитающих (ПЗММ), она вновь заявила о своей обеспокоенности по поводу способности Компании соблюдать конкретные обязательства, в особенности касающиеся подводного шума и уменьшения риска столкновений судов с китами. На основе экспертизы документов по планированию операций по ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН) КГ вновь рассмотрела несколько открытых рекомендаций, попросила предоставить некоторые недавно принятые в Компании документы и рекомендовала организовать в 2019 г. одному представителю КГ поездку на места для проведения очной оценки готовности Компании к ЛАРН.


6

Объем работ по Совместной программе в 2017 г. ограничивался фотоидентификацией и учетами распределения (т.е. отсутствовал мониторинг бентоса, акустики и поведения). КГ была разочарована тем, что методы проведения береговых учетов распределения были изменены, как представляется, фундаментальным образом, а также тем, что в представленной информации отсутствовали важные подробности, такие как сроки проведения учетов, площадь района исследований и трудозатраты. Обоснование этих изменений представлено не было и Консультативной группе не было дано заранее никаких объяснений по поводу этих изменений (и других изменений – см. отчет о заседании КГЗСК-18, пункт 2.1.1.1). В более позитивном ключе следует отметить, что КГ приветствовала сообщение ГПНС о роли этой компании в проведении учетов распределения серых китов в морском районе в рамках Совместной программы. КГ подтвердила свою сохраняющуюся обеспокоенность по поводу крупного и устойчивого снижения биомассы амфипод в прибрежном (Пильтунском) нагульном районе, которое началось в 2013 г. и достигло самых низких значений в 2016 г. КГ вновь призвала компании более подробно и тщательно изучить природу и причины этого снижения. КГ также выразила обеспокоенность по поводу вновь наблюдавшегося явного смещения на юг в распределении китов в прибрежном нагульном районе, отмеченного учеными, работающими как в Совместной программе, так и в Российском проекте по серым китам (РПСК, который является приемником Российско-американской программы). Кук провел ежегодную оценку состояния популяции, которая показала следующие цифры (без учета детенышей) в 2017 г.: 166-170 особей (CV = 0,06-0,07) – это киты, которые регулярно посещают акваторию Сахалина; 225 особей (CV = 0,05) – это все сахалинские киты, а 323 особи (CV = 0,05) – общая численность китов у Сахалина и Камчатки. Во всех случаях оценка показывает, что численность Сахалинской субпопуляции увеличивается со времени начала фото-мониторинга в 1995 г. В отношении работ, связанных с фотоидентификацией, КГ отметила, что после сезона 2011 г. перекрестная сверка каталогов РПСК и Совместной программы не проводилась, и рекомендовала провести перекрестную сверку новых особей, обнаруженных этими двумя группами в 2012-2018 гг. КГ вновь подчеркнула важность долгосрочных массивов данных и необходимость применения согласованных и сопоставимых протоколов для их сбора. КГ в особенности высоко оценила деятельность РПСК и рекомендовала продолжать соответствующие исследования. КГ отметила и поблагодарила Международный фонд защиты животных (IFAW) за поддержку, оказываемую РПСК, и призвала IFAW и далее оказывать поддержку этому проекту. “Сахалин Энерджи” представила объем работ по Совместной программе в 2019 г. Как и в 2017 и 2018 гг. полевые работы будут проводиться только по двум компонентам: фотоидентификация и мониторинг распределения. КГ вновь выразила разочарование в связи с тем, что жизненно важные аспекты Совместной программы (такие как ежегодный мониторинг бентоса и акустики) были прекращены и проверенные временем методы сбора данных были изменены без предварительной оценки сопоставимости новых методов с применявшимися ранее. Хотя КГ с готовностью признает, что первоочередной задачей для “Сахалин Энерджи” должно быть выполнение обязательств Компании по российскому законодательству, члены КГЗСК не могут принять того, что КГ вновь и вновь информируется об изменениях в составе и методах Совместной программы только постфактум; таким образом, либо представление рекомендаций становится невозможным из-за расхождений в сроках, либо все выдвинутые рекомендации игнорируются или на практике нарушаются. “Сахалин Энерджи” ознакомила участников заседания с ходом работ над Оценкой критичности местообитаний (ОКМ) и Стратегией компенсационных мер в целях выполнения Стандартов деятельности Международной финансовой корпорации по экологической и социальной устойчивости (далее Стандарты деятельности МФК). КГ отметила, что в рамках этого процесса важно продолжать изучение наличия и распределения находящихся под угрозой исчезновения японских гладких китов.


7

Светлана Шейнфельд (Росзаповедцентр) рассказала о ходе работ по осуществлению инициативы “Бизнес и биоразнообразие” в России, которая будет включена в национальный проект “Экология”, выполнение которого запланировано на 2019-2024 гг. Отправной точкой стало решение Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, а источниками вдохновения и информационными ориентирами для этой инициативы являются Программа МСОП по бизнесу и биоразнообразию и Стандарты деятельности Международной финансовой корпорации. “Сахалин Энерджи” представила информацию о деятельности Рабочей экспертной группы по биологическому разнообразию (РЭГ БР) при Межведомственном экологическом совете (МЭС) при правительстве Сахалинской области, которая служит форумом для обсуждения вопросов, представляющих интерес или вызывающих обеспокоенность в регионе, включая сохранение морских млекопитающих. Наконец, в плане работ на 2019 г. предварительно, при условии наличия достаточного финансирования, предусмотрены следующие заседания и посещения: заседание КГЗСК-20 (Москва), заседание РГШ-16, поездка на места на Сахалине для инспектирования складированных технических средств для ЛАРН и наблюдения за практическими учениями по ЛАРН, рабочее совещание заинтересованных субъектов по выполнению Плана по управлению сохранением ЗСК (ПСВ) и рабочее совещание по стратегиям компенсационных мер.


8

1. ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ 1.1. Приветственное обращение от МСОП Джулия Карбоне представила Бориса Эрга, директора Регионального программного офиса МСОП по Восточной Европе и Центральной Азии, который приветствовал участников от имени МСОП. Он подчеркнул, что КГЗСК обладает уникальными возможностями для взаимодействия с государственными органами, бизнесом и научным сообществом в целях выявления, документирования и решения вопросов, связанных с сохранением серых китов в Западной Пацифике. Он также высоко оценил КГ в качестве примера того, как независимые технические консультативные группы могут играть конструктивную и эффективную роль в области охраны природы. Эрг выразил надежду на то, что данное заседание принесет ощутимую пользу в части сохранению серых китов. Он поблагодарил Карбоне и Анете Берзину-Родриго из МСОП за то, что они с большим энтузиазмом и эффективностью организовали данное заседание, а также всех остальных присутствовавших за проявленный интерес и готовность поделиться информацией. 1.2. Приветственное обращение сопредседателей Сопредседатели КГ, Грег Донован и Рэндалл Ривз, отметили, что у РГШ был особенно богатый событиями год с учетом того, что летом 2018 г. “Сахалин Энерджи” провела крупномасштабные сейсмические исследования, в связи с чем РГШ должна была провести значительную работу, чтобы завершить разработку Программы мониторинга и снижения воздействия. Они также отметили, что данное заседание является последним для КГ в нынешнем составе; новый состав и дальнейшие мероприятия будут одной из основных тем обсуждений в ближайшие дни. От имени всей КГ сопредседатели поблагодарили Берзину-Родриго и Карбоне за эффективную организацию и административное обеспечение деятельности Группы. Была отмечена безупречная работа Жерома Дюрами, когда он заменял Берзину-Родриго в ходе ее отпуска по уходу за ребенком; по достоинству было оценено то, как гладко прошла передача полномочий ему и от него. Стенограф Саймон Делэйни вновь профессионально и тщательно составил стенограмму заседания и снова, как обычно, он каждый день передавал в КГ и в Компанию тщательно отредактированные стенограммы предыдущего дня заседания в пределах 24 часов. КГ, как всегда, оценила самоотверженную работу русско-английских переводчиков Григория Шкаликова и Александра Данилова, которые на каждом заседании КГ проявляют не только свое мастерство синхронного перевода, но и позитивный настой. Прежде чем приступить к рассмотрению вопросов на повестке дня заседания, сопредседатели воздали должное покойному члену Российской академии наук Алексею Яблокову (1933-2017 гг.). Яблоков с самого начала (включая Независимую научную экспертную группу в 2004-2005 гг.) был ценным членом КГ. В его честь была объявлена минута молчания. Было также отмечено, что данное заседание КГ является последним для Стефани Лок в качестве представителя “Сахалин Энерджи”. От имени КГ сопредседатели поблагодарили Лок за ее неизменно позитивный настрой и коллегиальную атмосферу, которую она поддерживала на официальных заседаниях и в ходе взаимодействия между всеми участниками в периоды между заседаниями (на телеконференциях и т.д.). В заключение сопредседатели отметили, что до окончания текущего заседания будет опубликована обновленная оценка состояния западной субпопуляции серых китов в Красном списке МСОП, где категория, к которой относятся киты, проводящие лето и осень у северо-восточного побережья Сахалина и южного побережья Камчатки, будет изменена с “находящаяся на грани полного исчезновения” на “исчезающая”, а в соответствующей документации подчеркивается, что “если бы западная субпопуляция состояла только из тех китов, которые зимуют в западной части Северной Пацифики, то эта субпопуляция была бы


9

отнесена к категории “находящаяся на грани полного исчезновения”, поскольку число взрослых особей в этой группе, скорее всего, составляет менее 50” (Cooke et al., 2018). 1.3. Участники Список участников содержится в Приложении 1. Присутствовали все, кроме одного, из десяти нынешних членов КГ. Корин Померло не смогла присутствовать, поскольку ухаживала за своим новорожденным ребенком, находясь в Британской Колумбии (Канада), однако она участвовала дистанционно в некоторых частях заседания (см. пункты 6.1.3 и 10.4), как и приглашенный ученый Брайан Дикс (см. пункт 4.3). Джейн Элкок, будущий руководитель Департамента “Сахалин Энерджи” по охране труда, здоровья, окружающей среды и промышленной безопасности (которая сменит на этой должности Стефани Лок), присоединилась к заседанию дистанционно со своего нынешнего рабочего места в Омане. КГ вновь приветствовала многочисленных представителей неправительственных организаций (НПО), российских государственных органов и учреждений, а также кредиторов и их консультантов, которые в качестве наблюдателей присутствуют на заседаниях КГЗСК и вносят существенный вклад в их работу. Такое взаимодействие с различными заинтересованными субъектами является жизненно важной частью процесса деятельности КГ. Наконец, КГ выразила особое удовлетворение тем, что “Газпром нефть” и ее дочерняя компания “Газпромнефть-Сахалин” также были представлены на этом заседании в качестве наблюдателей (см. пункт 10.1). Отсутствие участников из других компаний, работающих на Сахалинском шельфе, в частности “Эксон Нефтегаз Лимитед” (ЭНЛ) и “Роснефть”, вызвало разочарование. 1.4. Принятие повестки дня Утвержденная повестка дня содержится в Приложении 2. 1.5. Документы Список документов содержится в Приложении 3. 1.6. Процедуры и сроки составления отчета Обычная практика заключается в том, что КГ готовит свой отчет после заседания на основе документации, полученной заблаговременно, а также сообщений и обсуждений, состоявшихся в ходе заседания, по стенограммам, составленным Делэйни. И в этот раз цель заключается в том, чтобы к середине января направить полный текст проекта отчета в “Сахалин Энерджи” для проверки фактов и разместить окончательную редакцию отчета в открытом доступе приблизительно в феврале 2019 г. КГ подчеркнула, что ее отчеты не ограничиваются стенограммами заседаний. В отчетах отражена информация, представленная на заседании и до него, обсуждения на заседании, а также заключения, выводы, рекомендации и прочие предложения КГ, сформулированные по итогам контактов между ее членами, в основном по электронной почте, после соответствующих заседаний.

2. ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА И МАРШРУТ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГЗСК Джулия Карбоне (МСОП) представила результаты независимой оценки деятельности КГЗСК, проведенной по поручению МСОП. Оценка была организована на основе пяти критериев, рекомендованных Комитетом по содействию развитию в Организации экономического сотрудничества и развития: актуальность, результативность, эффективность, наследие и


10

воздействие, а также независимость. Исполнителям оценки было также поручено сформулировать рекомендации относительно возможных путей повышения эффективности деятельности и начать обсуждение вопроса о будущем КГЗСК. Карбоне напомнила, что это была четвертая официальная оценка деятельности КГЗСК. Официально она охватывала период с 1-го квартала 2015 г. по 2-й квартал 2018 г. Для целей оценки наследия и воздействия и определения сценариев на будущее исполнители оценки расширили эти временные рамки.

Таблица 1. Рекомендации авторов оценки

1. КГЗСК должна пересмотреть спектр рисков, которые она оценивает, чтобы удостовериться в том, что она уделяет достаточное внимание менее известным долгосрочным проблемам, таким как кормовая экология, предотвращение аварийных разливов нефти, кумулятивные воздействия и рыболовство.

2. КГЗСК должна продумать, требуются ли в ее составе специалист по предотвращению аварийных разливов нефти и эксперт с опытом работы в нефтяной отрасли, в идеале инженер и (или) специалист по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды, которые могли бы помочь с независимой оценкой ответов компании.

3. «Сахалин Энерджи» должна каждый год официально передавать в КГЗСК планы своих исследований, включая в рамках Совместной программы, чтобы КГ могла их рассматривать и комментировать.

4. МСОП и КГЗСК должны продолжать издавать публикации, чтобы усиливать воздействие деятельности КГ. Кроме того, МСОП и КГЗСК следует рассмотреть возможность пропагандировать основные рекомендации КГ через СМИ, чтобы расширять поддержку, поощрять соблюдение и усиливать воздействие деятельности КГ.

5. «Сахалин Энерджи» должна в приоритетном порядке предоставлять КГЗСК исчерпывающую и актуальную информацию, чтобы обеспечить результативность ее деятельности. «Сахалин Энерджи» должна путем переговоров с ЭНЛ обеспечить пересмотр политики доступа к информации по Совместной программе, чтобы все данные, полученные на средства «Сахалин Энерджи», могли предоставляться на рассмотрение и экспертизу в КГЗСК.

6. «Сахалин Энерджи» должна показать, что ее приверженность делу сохранения западных серых китов и успеху КГЗСК стала частью корпоративной культуры Компании. Сотрудники «Сахалин Энерджи», которые регулярно взаимодействуют с КГЗСК, должны убеждать своих руководителей в том, что КГЗСК приносит пользу, и добиваться формирования в Компании единого понимания той пользы, которую КГЗСК приносит «Сахалин Энерджи», а также обеспечивать солидарную приверженность дальнейшей успешной деятельности КГЗСК.

7. КГЗСК, МСОП и «Сахалин Энерджи» должны совместными усилиями интенсивнее вовлекать органы власти РФ в инициативы КГЗСК, развивая отношения с профильными министерствами и ведомствами Правительства РФ и повышая их осведомленность на предмет ценности КГЗСК.

8. КГЗСК, МСОП, «Сахалин Энерджи» и кредиторы должны участвовать в рассмотрении бюджетов КГЗСК и Совместной программы, добиваясь того, чтобы ассигнования на решение вопросов, касающихся сохранения западных серых китов, были достаточны для выполнения требований, предусмотренных в Плане действий «Сахалин Энерджи» в сфере ОТОС и СД.

9. Кредиторы, а не только их консультанты, должны более регулярно и активно участвовать в заседаниях КГЗСК, чтобы обеспечить выполнение ее рекомендаций и соблюдение принятых кредиторами и МФК социальных и экологических стандартов.

10. КГЗСК и все заинтересованные субъекты должны совместно рассмотреть представленные в настоящем отчете сценарии продолжения и (или) преобразования деятельности КГЗСК после 2021 г. По итогам этого рассмотрения КГЗСК и МСОП должны проработать возможные варианты, в том числе, но не исключительно, преобразование КГЗСК в действующую по всему ареалу инициативу.

Некоторые из ключевых вопросов, поднятых в ходе оценки, носят исторический характер и присутствовали на протяжении всей истории КГ. Другие вопросы являются новыми или со временем изменились. Исполнители оценки подтвердили, что КГЗСК имплицитно придерживается теории изменений: она предоставляет “Сахалин Энерджи” научные


11

рекомендации, которые призваны помочь Компании минимизировать воздействие ее деятельности на западных серых китов. Присутствие на заседаниях КГ кредиторов и наблюдателей, таких как представители научно-исследовательских институтов и НПО, способствует более широкому и всеобъемлющему пониманию научных и природоохранных вопросов и создает для Компании и других сторон дополнительные стимулы для того, чтобы следовать рекомендациям КГ. Общий вывод оценки заключается в том, что КГЗСК продолжает демонстрировать свою значимость для сохранения западных серых китов. КГ помогает поддерживать внимание со стороны надзорных органов, отраслевых предприятий, НПО, ученых и широкой общественности к этим китам. Согласно оценке, если бы КГ не существовала, то было бы маловероятно, что аналогичные усилия были бы предприняты для минимизации воздействия предприятий нефтегазовой отрасли Сахалина на серых китов и их местообитание. Карбоне предположила, что десять рекомендаций, предложенных авторами оценки и приведенных в полном объеме в Таблице 1, являются хорошей отправной точкой для обсуждений между КГ, субъектами, непосредственно участвующими в процессе деятельности КГЗСК, и всеми иными заинтересованными субъектами. В заключение Карбоне отметила, что отчет о независимой оценке деятельности Консультативной группы по западнотихоокеанским серым китам будет размещен на веб-сайте МСОП вместе с ответом руководства МСОП.

3. ПОДВЕДЕНИЕ ИТОГОВ И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ СЕЙСМОРАЗВЕДОЧНЫХ РАБОТ В 2018 ГОДУ

3.1. Окончательный вариант Программы “Сахалин Энерджи” по мониторингу и снижению воздействия, обзор проделанной работы и извлеченные уроки

Бастиан Блонк представил следующий краткий обзор выполнения сейсморазведочных работ в 2018 г. Он отметил отличную работу всех участников, включая главу центра координации ПМСВ Нила (Ниру) Дорриана, сотрудников JASCO, береговых и судовых НММ, Совещательную группу по эгидой КГЗСК и разработчиков новой программы Mysticetus, обеспечивающей интеграцию и визуализацию данных. Цель проекта заключалась в получении данных мониторинга пластов без ущерба для людей и окружающей среды. Блонк кратко описал график реализации проекта, подчеркнув негативное влияние отказа в выдаче разрешения на установку автоматических подводных акустических регистраторов (АПАР) на выполнение Программы мониторинга и снижения воздействий (ПМСВ). Для решения этой проблемы и ограничения воздействия шума на поведение китов, исходя из результатов статистического анализа замеренных в 2015 г. погрешностей в моделировании, в акустическое моделирование были внесены корректировки, основанные на предосторожном подходе, чтобы обеспечить прогнозирование уровней шума в пределах линии периметра мониторинга (ЛПМ). Это не является прецедентом на будущее, но Компания считает, что это было безопасным и ответственным способом решения проблемы непредвиденного отказа в выдаче разрешения. Блонк заверил, что будут приложены все усилия для предотвращения повторения подобного отказа в будущем. Положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) – оно было выдано на несколько недель позже, чем ожидалось, поскольку в мае поменялся орган, принимающий окончательное решение – было получено как раз вовремя, и, в частности, в нем было утверждено обоснование запретной зоны радиусом в 1000 м для серых китов, которое КГЗСК ранее поддержала. В этом смысле полученное заключение было воспринято как позитивный результат.


12

Блонк кратко описал береговые мероприятия по мониторингу и снижению воздействия, которые проводились под руководством Дорриана и под наблюдением назначенного МСОП независимого наблюдателя (НН) Григория Цидулко. Неблагоприятные погодные условия, значительно более суровые, чем в предыдущие годы, вызвали огромные практические проблемы при выполнении измененной Компанией ПМСВ. Однако, несмотря на продолжительность проезда до наблюдательных станций, береговые группы и соответствующая коммуникационная инфраструктура функционировали очень хорошо благодаря подбору высококвалифицированного персонала и хорошей подготовке систем связи. Программа Mysticetus, эксплуатацию которой курировала Элоиз Фруэн-Муи – полевой аналитик фирмы JASCO, оправдала ожидания и обеспечила наличие контекста, необходимого для принятия решений на месте на основе всех имеющихся данных с берега и с моря в режиме реального времени. Начав сейсморазведку, Компания обнаружила расхождения между параметрами используемой батареи пневмопушек и заложенной в модель батареей и оперативно устранила эти расхождения. Ретроспективная оценка показала, что наличие этого недочета не привело к тому, что не были выполнены выключения сейсмоисточника по причине обнаружения китообразных, которые должны были быть выполнены. Блонк кратко описал операции в море по двум компонентам сейсморазведки: с использованием стримеров (буксируемых кос) и донных сейсмических комплексов (ДСК), включая время в режиме ожидания. Он вновь отметил воздействие позднего схода льда и сохранявшихся в дальнейшем продолжительное время условий плохой видимости на выполнение работ. Чтобы сейсморазведка не затянулась до наступления периода пиковой численности китов в ходе сезона нагула, Компания сочла необходимым выполнять ПМСВ в полном объеме в периоды хорошей видимости и использовать судно-скаут (сопровождающее судно), чтобы компенсировать неспособность береговых групп вести мониторинг в периоды плохой видимости (как было изначально предусмотрено в ПМСВ). Это требовало постоянного взаимодействия между центром координации ПМСВ и НММ как на судне-скауте, так и на сейсмическом судне. В ходе работ было зарегистрировано 187 отдельных встреч морских млекопитающих, в результате чего 13 раз было выполнено выключение сейсмического источника: четыре раза во время операций со стримерами и девять раз во время операций с ДСК. Мониторинговая система инфракрасных камер (СИК) под названием 'Seiche' (фр. стоячая волна) в двух случаях показала, что необходимо выполнить выключение источника, кроме того, использование этой системы способствовало принятию еще двух таких решений. Судовые НММ сообщили, что они считают выполнение ПМСВ очень трудным, в особенности в том, что касается обеспечения баланса между ключевым фактором снижения воздействия (“закончить сейсморазведку как можно раньше”) и полным снижением воздействия на отдельных животных. В целях обеспечения прозрачности Компания ознакомила РГШ с откликами НММ, но Блонк подчеркнул, что сотрудники “Сахалин Энерджи” не во всем с ними согласны. Блонк кратко изложил результаты применения новых технологий: Mysticetus и СИК 'Seiche'. Программа Mysticetus считалась единственным возможным вариантом для исследований в 2018 г. и была признана подходящей при наличии хорошей системы поддержки во время проведения работ. СИК обеспечивала адекватное наблюдение в ночное время, когда погодные условия были приемлемыми. В отчете о работе судовых НММ обобщены результаты сравнений визуальных наблюдений с мониторингом посредством СИК. Наконец, Блонк рассказал об эксперименте по уменьшению мощности сейсмического источника (КГ рекомендовала провести его в приоритетном порядке), который был выполнен сразу после завершения сейсморазведки с использованием ДСК на Астохском участке. Ожидается, что результаты будут готовы к середине 2019 г., а интерпретация результатов


13

состоится позднее в этом году. Он кратко изложил уроки, извлеченные с точки зрения Компании, включая рассмотрение возможности обновления ПСВМ, чтобы предусмотреть в ней запасной вариант действий в случае продолжительных периодов неблагоприятной погоды. Эти уроки были учтены в общих выводах КГ (пункт 3.4 ниже). 3.2. Отчет Независимого наблюдателя от МСОП о сейсморазведке “Сахалин Энерджи”

в 2018 г. Отчет Независимого наблюдателя (НН), назначенного МСОП (Цидулко), содержится в документе WGWAP-19/7 (corr.)1. В целом Цидулко пришел к выводу, что персонал в центре координации ПМСВ и на судах, а также береговые и судовые НММ активно работали над выполнением измененной ПМСВ Компании. К нему относились вежливо и уважительно, и он получил все допуски, необходимые для выполнения им своих обязанностей. Система связи работала очень хорошо, а благодаря программе Mysticetus глава центра координации ПМСВ имел исчерпывающее представление о ситуации и мог оперативно принимать решения. Цидулко высоко оценил качество документации (на русском и английском языках) и обучение, предоставленное полевым группам, а также их профессионализм. Он отметил некоторые области, которые не обязательно являются проблематичными, но на которые следует обратить внимание, чтобы в дальнейшем внести улучшения, в том числе в отношении расположения полевых лагерей, определения видимости в плохих условиях, размещения больших биноклей и мониторинга запретной зоны в плохих условиях. Цидулко пришел к выводу, что “Сахалин Энерджи” продемонстрировала приверженность осуществлению мер по снижению воздействия, но отметил, что из-за постоянно плохих условий Компания решила в одностороннем порядке “ослабить” некоторые положения ПМСВ на завершающих этапах программы сейсмических исследований, чтобы своевременно завершить работы. Он подчеркнул, что этот вопрос потребует дальнейшего рассмотрения и обсуждения в КГ при разработке рекомендаций для будущих сейсмических исследований. Хотя Компания, МСОП и КГ приложили немало интеллектуальных усилий, сил и ресурсов для разработки и согласования ПМСВ, включая рассмотрение уроков, извлеченных при выполнении предыдущих ПМСВ и сейсмических исследований, в дальнейшем разработка новых ПМСВ будет сопряжена с поиском возможностей для учета в операциях погодных условий, подобных тем, которые имели место в 2018 г. 3.3. Краткие отчеты председателя о заседании РГШ-14, работе в период между

заседаниями и заседании РГШ-15 Донован кратко описал деятельность РГШ со времени последнего заседания КГ (КГЗСК-17), уделив особое внимание разработке ПМСВ для сейсмических исследований в 2018 г. и последующим событиям, включая выполнение Программы в полевых условиях. Он начал свое выступление с краткого обзора целей ПМСВ:

(a) предотвращение физических травм у вызывающих озабоченность животных, в данном случае серых китов (запретная зона);

(b) предотвращение беспокоящего воздействия на поведение животных в пределах основного нагульного района (ограниченного линией периметра мониторинга (ЛПМ);

(c) минимизация кумулятивного шумового воздействия на китов и

1 https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_7_final_io_report_131118.pdf

https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_7_final_io_report_131118.pdf


14

(a) сбор данных в целях улучшения мер снижения воздействия в будущем. РГШ, КГ и Компания совместно приложили значительные усилия (см. Таблицу 2) для разработки ПМСВ на 2018 г., начиная с ПМСВ на 2010 г. и уроков, в дальнейшем извлеченных при проведении сейсмических исследований в 2010 и 2015 гг.

Таблица 2. Обзор мероприятий по разработке консенсусной ПМСВ для сейсморазведки в 2018 г.2

Заседание Даты Место

РГШ-11 7-8 ноября 2016 г. Москва, Россия

КГЗСК-17 11-13 ноября 2016 г. Москва, Россия

РГШ-12 31 марта – 2 апреля 2017 г. Гланд, Швейцария

Заседание небольшой группы 6-7 июля 2017 г. Дарем, штат Северная Каролина, США

РГШ-13 11-13 ноября 2017 г. Амстердам, Нидерланды

КГЗСК-18 15-17 ноября 2017 г. Москва, Россия

РГШ-14 14-17 марта 2018 г. Гланд, Швейцария

Окончательное согласование ПМСВ было в основном завершено к заседанию КГЗСК-18, однако некоторые открытые технические и логистические вопросы (включая рассмотрение протоколов) предстояло урегулировать на заседании РГШ-14. Поэтому Компания и КГ были крайне разочарованы тем, что вскоре после заседания РГШ-14 Российская Федерация отказалась выдать разрешение на выполнение акустического компонента консенсусной ПМСВ (который является ключевой составляющей как для мониторинга, так и для снижения воздействия). Подробную информацию можно найти в заявлении КГ3, опубликованном 17 мая 2018 г. Окончательная “ПМСВ Компании” не является консенсусной ПМСВ, согласованной с КГ, поскольку акустический компонент пришлось удалить. Компания (на основе рекомендаций JASCO по моделированию) разработала альтернативный подход к аспектам ПМСВ, связанным со снижением воздействий. КГ согласилась с этим подходом, исходя из того, что в сложившихся обстоятельствах он был оптимальным. Выводы и рекомендации РГШ-15 представлены ниже, поскольку они были приняты КГ. 3.4. Обсуждение и выводы КГ ГК поблагодарила Компанию, главу центра координации ПМСВ, ведущего НММ, НН и JASCO. Их подробные отчеты позволили провести тщательный анализ сейсморазведки в 2018 г. 3.4.1. Планирование и развертывание в полевых условиях Большое разочарование всех участников вызвало то, что было невозможно в полном объеме выполнить консенсусную ПМСВ в окончательной редакции из-за неспособности Компании 2 Все отчеты доступны на веб-сайте КГЗСК: https://www.iucn.org/western-gray-whale-advisory-panel 3 https://www.iucn.org/western-gray-whale-advisory-panel/panel/statements-and-letters

https://www.iucn.org/western-gray-whale-advisory-panel

https://www.iucn.org/western-gray-whale-advisory-panel/panel/statements-and-letters


15

получить разрешение от российских властей на проведение акустического мониторинга. КГ поблагодарила JASCO и Компанию за то, что те оперативно проинформировали Группу и быстро отреагировали, разработав запасной сценарий. КГ согласилась с тем, что основанный на моделировании подход Компании (см. оговорки ниже) был оптимальным в данных обстоятельствах. Однако КГ подчеркивает, что (i) акустический мониторинг остается важнейшим элементом любых будущих ПМСВ, (ii) все заинтересованные стороны должны искать пути обеспечения того, чтобы подобное событие не повторялось в будущем, и (iii) планы действий в чрезвычайных ситуациях следует разрабатывать и тестировать заранее на случай повторения такого события. В дополнение к отсутствию акустического компонента в окончательной ПМСВ Компании, о чем было как минимум известно до начала сейсморазведки, в фактическом проведении сейсморазведки в 2018 году преобладали непредвиденные экологические условия, включая, помимо прочего, то обстоятельство, что из-за ледового покрова работы пришлось начать с опозданием. Хотя это явно не зависело ни от кого, КГ подчеркивает, что при планировании будущих сейсмических исследований следует попытаться учесть возможность того, что такие неблагоприятные условия вновь могут возникнуть. Группа с удовлетворением отметила, что вопросы, выявленные по итогам сейсморазведки в 2015 г. (связанные с набором, обучением и ротацией НММ, а также оборудованием и программным обеспечением для них), были полностью решены. КГ выражает признательность Компании за эти усилия и соглашается с тем, что аналогичный процесс следует применять при подготовке к последующим сейсмическим исследованиям. КГ также согласна с тем, что коммуникационная политика тоже функционировала хорошо, как и персонал в центре координации ПМСВ, а также протоколы, регламентирующие порядок подчиненности; с учетом сложных экологических условий эти аспекты сейсморазведки в 2018 г. можно считать образцовыми и они должны служить моделью для будущих сейсмических исследований. Как отмечалось выше, в ходе сейсморазведки Компания обнаружила ошибку в акустическом моделировании, связанную с конфигурацией источника звука. Хотя общий объем был немного меньше, конфигурация батареи пневмопушек отличалась от использованной в модели в том, что касается латерального излучения, т.е. энергии, наиболее значимой с точки зрения возможного беспокоящего воздействия на китов (но не актуальной с точки зрения геофизики сейсмических исследований). Несмотря на то, что ранее РГШ рекомендовала смоделировать фактический источник звука, КГ отмечает оперативность действий Компании, которая после обнаружения ошибки проинформировала Совещательную группу под эгидой КГЗСК и внесла коррективы в моделирование. К счастью, ретроспективный анализ показал, что сейсморазведка не была бы затронута (т.е. не потребовалось бы проводить выключения источника по причине наличия китов), если бы были доступны правильные результаты. КГ вновь решительно заявляет, что моделирование для любых будущих сейсмических исследований должно основываться на фактических спецификациях и конфигурациях используемого оборудования. 3.4.2. Роль Совещательной группы под эгидой КГЗСК КГ согласна с тем, что подход, основанный на взаимодействии в рамках Совещательной группы под эгидой КГЗСК, в целом был эффективным, и высоко оценила сотрудничество с Компанией, которая регулярно предоставляла новую информацию о ходе сейсморазведки. КГ рекомендует придерживаться аналогичного подхода при проведении последующих сейсмических исследований и соглашается с тем, что следует уточнить мандат Совещательной группы, чтобы “просьбы Компании о предоставлении рекомендаций” четко


16

отличались от сообщений, предназначенных только для информирования Совещательной группы. 3.4.3. Роль Независимого наблюдателя от МСОП КГ вновь подтверждает, что Независимый наблюдатель (НН) является важнейшим компонентом ПМСВ. КГ согласилась с тем, что НН хорошо выполнил свои обязанности в рамках данного сейсмического исследования, и поблагодарила Цидулко, МСОП и Компанию за организацию и сотрудничество, результатом которых стал подробный отчет. Кроме того, КГ согласна с тем, что для последующих сейсмических исследований тоже следует назначать независимых наблюдателей, и отмечает, что при разработке нового мандата для НН следует решить вопрос об упорядочении контактов между наблюдателем и Совещательной группой и уточнить значение понятия “независимость”. 3.4.4. Выполнение ПМСВ Как обсуждается и объясняется выше, первоначальная ПМСВ, одобренная КГ, не могла быть выполнена из-за отсутствия разрешения на акустический мониторинг. КГ также отмечает, что измененная ПМСВ Компании соблюдалась не в полной мере: Компания заявила, что она была вынуждена против своей воли принять решения о том, чтобы “ослабить” определенные положения ПМСВ, когда стало ясно, что сейсморазведка идет с большим отставанием от графика. Хотя КГ признает, что эта ситуация не была предусмотрена в концепции ПМСВ, решение об “ослаблении” положений, предназначенных для защиты отдельных особей, фактически было принято именно тогда, когда большинство китов появилось в соответствующей акватории (т.е. позднее в ходе сезона). КГ подчеркивает, что это по сути противоречит идеи компромисса между защитой популяции и защитой отдельной особи, которая лежит в основе философии ПМСВ, т.е. побудительная причина, объясняющая выбор основной меры снижения воздействия – начать и закончить сейсморазведку как можно скорее, сводится к тому, что сейсморазведка должна быть завершена до прибытия большинства китов в район нагула. После прибытия всех или большинства животных ПМСВ призван повышать уровень защиты отдельных особей. Пути решения этой проблемы должны быть выработаны до начала следующего сейсмического исследования, и этот вопрос подробнее рассматривается ниже. 3.4.5. Уроки для последующих сейсмических исследований и план работ Как указано выше, КГ подчеркивает, что основное внимание при проведении сейсмических исследований в будущем следует уделять минимизации потенциального воздействия шума на китов путем проектирования сейсмических исследований таким образом, чтобы (а) уменьшить район исследований и (b) уменьшить мощность источника шума (т.е. объем излучаемой в воду энергии, которая может оказать беспокоящее воздействие на китов). В контексте подпункта (b) КГ приветствует эксперимент, проведенный после окончания сейсмических исследований в 2018 г., и надеется ознакомиться с его результатами в 2019 г. Это позволит заблаговременно начать обсуждение последующих сейсмических исследований. КГ также рекомендует пересмотреть ЛПМ в свете новых данных, которые появились с тех пор, как эта линия была первоначально разработана для сейсморазведки “Сахалин Энерджи” в 2010 г., в частности данных о ситуации в начале сезона, но не ограничиваясь таковыми. Подготовка к этой работе должна начаться на следующем заседании РГШ. Наконец, КГ рекомендует уже сейчас начать работу, чтобы в последующих ПМСВ были четко прописаны возможные действия в обстановке продолжительных неблагоприятных погодных условий. К этому должно, среди прочего, относиться дальнейшее изучение компромисса между защитой “популяции” и защитой “отдельной особи”, рассмотрение


17

результатов и сценариев моделирования (включая обновленную информацию о встречаемости китов в течение сезона, а также ЛПМ) и поиск соответствующего баланса между ясностью и гибкостью. В связи с этим на более практическом уровне важно начать работу по поиску наиболее эффективных способов мониторинга ЛПМ или запретной зоны в условиях плохой видимости, в том числе в ночное время. К подлежащим рассмотрению вопросам относятся следующие:

(d) изучение плюсов и минусов использования отдельного судна (сопровождающее судно, судно-скаут или специальное судно);

(e) использование “новых” технологий (включая рассмотрение сведений, полученных в 2018 г., например с использованием БПЛА и (или) систем инфракрасных камер), и

(f) оценка существующих рекомендаций по ‘сканированию до наступления сумерек’. КГ признала, что, несмотря на все усилия всех заинтересованных субъектов, акустические данные собраны не были и данные визуальных наблюдений в 2018 г. были собраны в очень ограниченном объеме. Компания объявила, что в настоящее время у нее имеются планы по проведению базового анализа распределения и поведения китов. КГ рекомендует создать совещательную группу в составе как членов КГ, так и ученых, назначенных Компанией, для предоставления консультаций по аналитическим работам, включая (a) рассмотрение возможностей для объединения многолетних массивов данных, как было рекомендовано ранее; (b) рассмотрение возможностей для использования результатов акустического моделирования и сведений о положении судов в анализе данных, собранных в 2018 г., и (c) изучение результатов, полученных в ходе сейсмических исследований ЭНЛ в 2015 г. после их опубликования.

4. МЕРОПРИЯТИЯ «САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» В 2018 ГОДУ И ПЛАНЫ НА 2019 ГОД И ДАЛЕЕ

4.1. Новая информация о Плане защиты морских млекопитающих Джон Хэнкокс (“Рамболь Энвирон”) представил обзор хода работы по пересмотру и модификации ПЗММ “Сахалин Энерджи”, последняя редакция которого была представлена Группе на этом заседании с учетом комментариев, сделанных на заседании РГШ-14 в марте. ПЗММ является частью Плана действий Компании в сфере охраны труда, здоровья, окружающей среды и социальной деятельности (ПДОТЗОСиСД). Таким образом, данный план относится к документам, предусмотренным в соглашении о займе, и любые изменения по сравнению с более ранними редакциями должны быть согласованы с кредиторами. Подробные комментарии от членов КГ (и приглашенного ученого Брайана Дикса), Компании и “Рамболь Энвирон” по предыдущим проектам были сопоставлены с ответами Компании и обобщены “Рамболь” в электронной таблице для рассмотрения в КГ. После обсуждения ряда конкретных тем (например недавнего изменения категории статуса западных серых китов в Красном списке МСОП) КГ выразила благодарность за составление этого обзора и отметила, что в целом удовлетворена результатом (см. также отчет о заседании КГЗСК-18, пункт 5.1.1). Были внесены необходимые изменения и дополнения в методы и ссылки, и было признано, что документ стал значительно лучше. Были также определены дальнейшие действия: (i) Компания вносит новые изменения на основе обобщенных замечаний и обсуждений на настоящем заседании и представляет пересмотренный вариант в “Рамболь” для окончательной проверки, (ii) “Рамболь” направляет документ на утверждение кредиторам и (iii) окончательный утвержденный ПЗММ размещается на веб-сайте “Сахалин Энерджи”.


18

Хотя КГ в целом положительно оценила изменения в ПЗММ, она вновь заявила о своей обеспокоенности по поводу способности Компании соблюдать конкретные обязательства, в особенности в отношении подводного шума. Было обсуждено несколько наглядных примеров этой проблемы. Например, несмотря на то что возникли непредвиденные обстоятельства (как описано в п. 3), решение Компании о проведении сейсморазведки в 2018 г. без акустического мониторинга в режиме реального времени является очевидным нарушением процедур, установленных в ПЗММ для управления потенциальным воздействием шума на серых китов в ходе сейсмических исследований. Однако выраженное недавно нежелание Компании проводить пассивный акустический мониторинг в те года, когда сейсмические исследования не проводятся, не может объясняться беспрецедентной ситуацией; как отмечалось на предыдущих заседаниях КГ, без определенного типа и уровня мониторинга Компания не может определить, соблюдает ли она свои собственные руководящие принципы, указанные в ПЗММ. Кроме того, не выбрав приемлемую точку для пассивного акустического контроля и не проводя мониторинг каждый год, а не только в “сейсмические” годы, Компания не сможет осуществить свои цели в области мониторинга: как предусмотрено в ПЗММ, Компания должна оценивать кумулятивные воздействия и долгосрочные экологические тренды, связанные с отраслевой деятельностью. КГ вновь заявляет о своей готовности оказать Компании помощь в поиске возможных вариантов проведения целенаправленного систематического акустического мониторинга, который позволит приблизиться к достижению этих целей. Эта проблема будет обсуждаться в Рабочей группе по шуму. КГ рекомендует Компании принять пересмотренный ПЗММ и соблюдать все предусмотренные меры, а также обеспечить проведение надлежащего мониторинга, чтобы Компания могла показать, что она соблюдает ПЗММ. Кроме того, в прошлом КГ уже рекомендовала (рекомендация 18/14) обозначать ограничения скорости движения судов, указанные в ПЗММ, в качестве мер снижения воздействия на морских млекопитающих, только если соответствующие скорости ниже, чем ограничения, которые устанавливаются, когда отсутствуют какие-либо соображения, связанные с морскими млекопитающими. КГ понимает, что применяемое ограничение скорости в 35 узлов основано на оптимальной скорости судна с точки зрения его эксплуатации и не имеет никакого или почти никакого отношения к защите морских млекопитающих. В настоящее время данной рекомендации присвоен статус ‘закрыта – выполнена/урегулирована удовлетворительно’ на основании информации от Компании о том, что она выполняется. Однако в последней версии ПЗММ (док. WGWAP 19/08) все ограничения скорости, включая ограничение в 35 узлов, по-прежнему указываются в качестве мер снижения воздействия. Судно, движущееся со скоростью 35 узлов, может убить серого кита при столкновении; скорость в 35 узлов ни в коем случае не должна рассматриваться как мера снижения воздействия на морских млекопитающих. В своих рекомендациях 17/08 и 17/09 КГ подтвердила, что повышение скорости с 21 до 35 узлов будет приемлемым на предварительный срок в два года при условии проведения более точной оценки риска. Это было сделано не на основании вывода о том, что скорость в 35 узлов безопасна для серых китов, а на основании временного решения о том, что число столкновений судов с китами, вероятно, будет низким с учетом того, какой была плотность китов, встречавшихся в этих коридорах до настоящего времени, поэтому столкновения с судами будут приемлемо редкими, хотя, по всей вероятности, смертельными, если они действительно произойдут. Ограничение скорости на более высоком значении представляет собой не меру снижения воздействия, а смягчение меры снижения воздействия, основанное на низкой оценке данного риска. Настоящим КГ меняет статус рекомендации 18/14 на ‘открыта - никаких действий не предпринято’ и просит, чтобы в следующей версии ПЗММ ‘ограничение скорости’ в 35 узлов не указывалось в качестве меры снижения воздействия.


19

4.2. Отчет о программе постоянных наблюдателей за морскими млекопитающими и предотвращении столкновений с судами, включая внедрение ограничений на скорость движения судов

Андрей Саматов представил отчет о программе НММ в 2017 г. (документ WGWAP 19/10) и некоторые предварительные данные за 2018 г. В 2017 г. было зарегистрировано 88 встреч 179 серых китов. Расстояния, на которых были сделаны эти наблюдения, варьировались от 0,5 до 7 км, со средним значением > 3 км. В девяти случаях наблюдения проводились на расстоянии меньшем, чем ‘безопасное’ расстояние в 1 км, или равном ему. В четырех из этих случаев не потребовалось принятия каких-либо мер по предотвращению столкновения судна с китами, а пять случаев потребовали либо снижения скорости движения судна (1 раз), либо изменения курса (4 раза). В светлое время суток и при хорошей видимости (> 1 км или 0,5 морской мили) судам для перевозки персонала для смены вахт разрешалось двигаться со скоростью до 35 узлов, в остальных случаях ограничение скорости составляло 21 узел. Суда двигались с более высокой скоростью приблизительно 2/3 от общего времени в пути в 2017-2018 гг. Ограничение скорости на более высоком значении было введено в соответствии с рекомендациями КГ 17/08 и 17/09 о том, что более высокая скорость допустима в течение предварительного срока в 2 года при условии проведения более точной оценки риска. В прошлом году КГ с удовлетворением узнала, что была выполнена рекомендация 17/08 об установке видеокамер для наблюдения за морем перед судами. Тем не менее, КГ рекомендует проверить несколько показательных видеозаписей, чтобы удостовериться в том, что их качество является достаточным для того, чтобы их можно было с пользой изучать в случае столкновения с китом или иного инцидента. Опыт аналогичных ситуаций показывает, что морской туман и солевое покрытие объективов камер, установленных снаружи судна, могут сделать записи непригодными для использования, что приводит к перемещению камер внутрь судна. Рекомендация 17/09 заключалась в том, чтобы были установлены акселерометры для обнаружения столкновений судов с китами. Она не была выполнена. На заседании КГЗСК-18 Компания сообщила, что скорость постоянно регистрируется Глобальной системой позиционирования (GPS), установленной на судах специально для этой цели, и эти данные в принципе могут использоваться для обнаружения необъяснимых изменений ускорения судна (возможно, связанных со столкновением с китом). На настоящем заседании Компания заявила, что не было никаких сообщений о необычных изменениях в ускорении, но данные не были изучены. На своем 18-м заседании КГ выразила сомнения по поводу того, что данные GPS будут иметь достаточное временное разрешение для обнаружения столкновений с китами, особенно учитывая, что даже скользящее столкновение с китом на такой большой скорости может привести к гибели животного, и что такие события могут происходить очень быстро. КГ предложила Компании обсудить этот вопрос в период между заседаниями КГЗСК. Сейчас КГ вновь подтверждает это предложение. Чтобы начать этот процесс, КГ просит, чтобы МСОП получил от “Сахалин Энерджи” выборку данных GPS, собранных к настоящему времени, или, если это не разрешено, краткий анализ собранных до настоящего времени данных, и передать их на рассмотрение в КГ. Без такого анализа невозможно определить, может ли GPS выполнять те же задачи, что и акселерометр. КГ отмечает, что предварительный двухлетний срок, установленный в рекомендациях 17/08 и 17/09, до проведения более тщательного анализа риска истек, и эта проблема так и не была решена. Первоначальное заключение КГ о том, что вероятность столкновений с судами, предположительно, будет низкой, было основано на данных о встречах китов к тому времени. Количество серых китов, обнаруженных в 2017 г. в коридоре движения судов для перевозки персонала для смены вахт (18), превышало среднее значение за предыдущие годы (10), и


20

большинство встреч происходило вблизи южной оконечности коридора в интервале от платформы ПА-А до берега поблизости от Ноглики (документ WGWAP 19/10, рис. 5.9). Таким образом, представляется, что наблюдается общее и повторяющееся перераспределение китов на юг от Пильтунского района (см. ниже пункт 6.1.1), в том числе в районы, находящиеся в коридоре движения судов для перевозки персонала для смены вахт. Вероятно, что риск столкновений с судами все еще является относительно низким, но этот вопрос следует и далее отслеживать, и, если данные за 2018-2019 гг. будут свидетельствовать о регулярном присутствии большого числа китов на этих участках коридора, следует рассмотреть вопрос об изменении ограничения скорости на этих участках. КГ рекомендует, чтобы на заседании КГЗСК-20 “Сахалин Энерджи” представила результаты анализа данных о распределении китов в контексте риска столкновений с судами в данном коридоре. В то же время КГ подчеркивает важность достижения прогресса в выполнении рекомендации 17/09, чтобы обеспечить выявление столкновений судов с китами, если таковые будут иметь место. Выполнение этой задачи можно также рассматривать как вклад в достижение общей цели разработки комплекса проверенных “передовых методов”, которыми могли бы руководствоваться другие операторы в сопоставимых обстоятельствах. 4.3. Новая информация о планировании и проведении учений по ликвидации

аварийных разливов нефти В своей презентации на эту тему Лок напомнила участникам, что “Сахалин Энерджи” осуществляет программу ликвидации аварийных разливов нефти (ЛАРН), которая включает в себя более 180 учений в год на всех объектах компании. Ежегодно проводятся крупномасштабные учения, в том числе с отработкой применения диспергента (2013 г.), сбора разлитой нефти в ледовых условиях (2014 г.), ликвидации крупного разлива нефти в море (в 2015 г. с участием 12 судов и отработкой спасения загрязненных нефтью диких животных), мобилизации международных ресурсов за рубежом и тестированием таможенного оформления (2016 г.), а также потери контроля над скважиной (2017 г.). В 2018 г. никаких крупных учений не проводилось, но была выполнена обычная программа из 180 более мелких учений. В заключение Лок отметила, что “Сахалин Энерджи” высоко ценит критику и рекомендации, поступавшие на протяжении многих лет от кредиторов и КГ, которую представлял Брайан Дикс, в прошлом член КГ, а в последние несколько лет – приглашенный ученый. Дикс присоединился к этой части заседания дистанционно и сообщил, что он рассмотрел ряд документов (19/14, 19/28, 19/29, 19/30) и представил краткие рецензии на них до начала настоящего заседания (документы WGWAP-19/31, 19/32). Рассматривая невыполненные Компанией рекомендации KГ в отношении программы ЛАРН, Дикс обратил особое внимание на рекомендацию 18/15, сделанную в 2017 г., в которой содержится настоятельный призыв обеспечить представителю КГ вместе с представителем кредиторов (PCCI) возможность посетить крупные учения, осмотреть склады оборудования ЛАРН и изучить процедуры обучения ЛАРН на местах в 2018 г. Хотя в 2018 г. такое посещение не состоялось, Лок заявила, что это будет возможно в 2019 г. КГ рекомендует незамедлительно приступить к планированию такого посещения с ориентиром на сентябрь 2019 г. Кроме того, в рекомендации 18/15 было предложено обеспечить для КГ возможность рассмотрения обновленного руководства по ликвидации аварийных разливов нефти в ледовых условиях, однако Дикс был уведомлен о том, что внесение изменений в это руководство было перенесено на 2019 г. “Сахалин Энерджи” подтвердила, что она приветствует проведение Группой экспертизы данного руководства, когда оно появится. Что касается рекомендаций 18/16 и 18/17, то Дикс получил от Компании процедуры ‘анализа совокупной экологической выгоды’ (АСЭВ) в отношении сжигания нефти на месте (СНМ) и


21

захоронения нефтесодержащих отходов и, как упоминалось выше, рассмотрел их до начала настоящего заседания. По поводу СНМ в ледовых условиях Дикс отметил, что представленный документ имеет главным образом разрешительный характер и содержит мало практической информации о том, как сжигание могло бы осуществляться. Он предположил, что в правилах, упомянутых в документе (STO 318.04.69-2015), вероятно, содержится такая информация, и Лок согласилась предоставить их Диксу. КГ просит МСОП проследить за проведением этого согласованного обмена. Поскольку вероятно, что пересмотренная версия руководства по ликвидации аварийных разливов нефти в ледовых условиях и обзор СНМ в ледовых условиях будут в значительной мере совпадать, то эти два документа должны быть рассмотрены вместе в 2019 г. В отношении рекомендации 18/17 о захоронении нефтесодержащих отходов Дикс по-прежнему убежден, что процедуры Компании по сбору разливов нефти на море, очистке береговой линии и краткосрочному обращению с нефтесодержащими отходами (временное хранение) как на море, так и на побережье хорошо отработаны и испытаны. Однако он выразил озабоченность по поводу (i) реалистичности прогнозируемых объемов и типов нефтесодержащих отходов – прогнозы объемов нефтесодержащих жидкостей и береговых наносов представляются реалистичными, но мало внимания уделяется вероятным объемам нефтесодержащего мусора (выброшенных на побережье древесины, морских водорослей и пластика), наличие которого характерно для участков побережья вблизи некоторых объектов проекта “Сахалина-2”, и (ii) того, что в изученной им документации содержится мало технической информации по различным аспектам утилизации и захоронения нефтесодержащих отходов. Было бы желательно получить разъяснения относительно а) того, повлияет ли возможное повышенное содержание соли в собранных нефтесодержащих жидкостях на их окончательную переработку, и что Компания собирается в связи с этим предпринимать, и b) судьбы нефтесодержащего мусора, включая собранный на побережье, который, вероятно, будет подлежать захоронению на полигоне на суше. Он спросил “Сахалин Энерджи”, рассматривались ли биологическая очистка/переработка и контролируемое сжигание нефтесодержащего песка в качестве вариантов окончательной утилизации. В ответ Лок сообщила, что Компания построила в Смирных установку для биологической рекультивации нефтесодержащих отходов, но проблемы с классификацией земельных угодий и разрешениями привели к тому, что использование установки оказалось невозможным по крайней мере в настоящее время. Сейчас Компания планирует использовать все доступные возможности и обращается за поддержкой к соответствующим заинтересованным субъектам. Компания признала, что обращение с нефтесодержащими отходами является серьезной проблемой на Сахалине, поскольку действующие нормативные документы неоднозначны, а имеющиеся возможности неадекватны. КГ подчеркивает, что вышеупомянутая рекомендованная поездка на места представителя КГ в 2018 г., а теперь предположительно в 2019 г., могла бы способствовать рассмотрению этого вопроса. В ответ на вопрос КГ о том, как скоро после прихода на работу в Компанию сотрудники “Сахалин Энерджи” проходят необходимую подготовку по ЛАРН, Лок подтвердила наличие процедур, обеспечивающих своевременное прохождение такой подготовки, а также отслеживание и прозрачность этого процесса. Имеется график курсов переподготовки, и со временем все сотрудники проходят соответствующую переподготовку. В ходе обсуждения Компании был задан вопрос о том, учитываются ли должным образом в тренировках и учениях по ЛАРН неблагоприятные условия (лед, непогода), которые часто преобладают во время разливов. Лок отметила (и Дикс согласился), что учения по ЛАРН проводятся круглый год во всех типах условий. Тем не менее, Дикс и другие выразили общую озабоченность по поводу эффективности ликвидации разливов в ледовых условиях зимой, что, несомненно, сделает любой значительный разлив чрезвычайно сложным. Компания отметила,


22

что наихудший сценарий разлива нефти в ее планах по ЛАРН соответствует требованиям Российской Федерации и что заключены соглашения с ЭНЛ и другими международными партнерами по оказанию взаимной помощи (совместное использование оборудования, персонала и т.д.) в случае возникновения такой необходимости. 4.4. Иные мероприятия в 2019-2021 гг. Как и в предыдущие годы, Компания представила документ, в котором перечислены все запланированные ею работы на шельфе в ближайшие годы (документ WGWAP-19/13). КГ поблагодарила Компанию за предоставленный документ. Многие из перечисленных мероприятий представляют собой повтор планов в предыдущие годы, но КГ хотела бы получить дополнительную информацию и возможность представить свои предложения по тем мероприятиям, которые могут оказывать беспокоящее воздействие на серых китов. Например, в разделе “Ежегодное обследование и инспектирование подводных активов и техническое обслуживание на всех объектах” Компания указала, что будет проводить исследования морского дна с использованием гидролокаторов бокового обзора и многолучевых эхолотов. Некоторые типы эхолотов могут оказывать вредное воздействие на здоровье китообразных, например, имеются подозрения, что применение многолучевых эхолотов вызвало несколько случаев выбрасывания китообразных на побережье (Southall et al. 20134), поэтому в идеале следует избегать использования этих и других активных акустических источников или по крайней мере минимизировать их использование. Поэтому КГ просит МСОП взаимодействовать с “Сахалин Энерджи”, чтобы получить от Компании (и предоставить КГ) информацию о типах и характеристиках эхолотов, таких как амплитуда источника, частотные характеристики, характеристики направленности зондирующих сигналов, и схемах использования таких устройств, например количество рабочих часов, местоположение работ по отношению к распределению серых китов (см. рекомендацию WGWAP-18/03). В целом КГ рекомендует Компании использовать только высокочастотные эхолоты, специально разработанные для картографирования мелководий, т.е. такие, которые работают на частотах, с большей вероятностью находящихся вне слухового диапазона серых китов. Другим источником значительного шума уже много лет являются суда, использующие динамическое позиционирование (ДП) в рамках определенных операций. Признавая необходимость использования ДП, Группа надеется, что его использование может быть сведено к минимуму, поскольку такие источники непрерывного шума в прошлом приводили к повышению уровней шума в районе нагула серых китов; отсутствие постоянного акустического мониторинга затрудняет или делает невозможным проверку наличия или отсутствия таких уровней шума в районе нагула, поэтому ограничение шумных мероприятий имеет еще большее значение. Кроме того, в разделе “Судовые программы мониторинга” Компания указала “Установку акустических регистраторов (АПАР) для измерения уровней шума новых судов” в 2019 г. На заседании КГЗСК-19 Компания подтвердила, что эти измерения должны быть проведены, и, кроме того, отметила, что в настоящее время планируется оставить эти регистраторы в воде после измерений шума судов, чтобы в 2019 г. можно было собрать дополнительные акустические данные. КГ выражает признательность Компании за обязательство выполнить эти акустические измерения и просит МСОП в зимний и весенний периоды периодически получать новую информацию о планировании этих мероприятий. Затем такая новая информация должна передаваться в КГ, чтобы та могла помочь Компании обеспечить максимально возможную полезность и эффективность этих мероприятий. На данном

4 Southall, B.L., Rowles, T., Gulland, F., Baird, R.W. and Jepson, P.D. 2013. Final report of the Independent Scientific Review Panel investigating potential contributing factors to a 2008 mass stranding of melon-headed whales (Peponocephala electra) in Antsohihy, Madagascar [Заключительный отчет Независимой научной экспертной группы по изучению факторов, потенциально способствовавших массовому выбросу на побережье бесклювых (широкомордых) дельфинов (Peponocephala electra) в 2008 году в Анцухихи, о. Мадагаскар.]. Доступен по адресу: https://iwc.int/2008-mass-stranding-in-madagascar

https://iwc.int/2008-mass-stranding-in-madagascar


23

заседании Компания взяла на себя обязательство обращаться к КГ за соответствующими рекомендациями. Наконец, в связи с иными работами на шельфе Компания упомянула “временное понтонное причальное сооружение (ВПС)” поблизости от установки подготовки нефти (УПН – ОБТК) и платформы ЛУН-А (т.е. примерно в 60 км к югу от Прибрежного района нагула серых китов) для выгрузки “крупногабаритного оборудования в рамках проекта строительства компрессорной станции на УПН – ОБТК (июль-август 2019 г.)”. КГ запросила дополнительную информацию об этом проекте, и Компания ответила, что объект будет смонтирован и демонтирован летом, и этот процесс не потребует каких-либо строительных работ, поскольку в качестве временного причала будет использоваться погруженная баржа. Учитывая значительное расстояние от нагульных районов и отсутствие шума и судоходства, с которыми могло бы быть связано строительство, КГ не слишком обеспокоена возможностью того, что это мероприятие может оказать беспокоящее воздействие на китов.

5. ВЫПОЛНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОРПОРАЦИИ (МФК) ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

5.1. Новая информация об Оценке критичности местообитаний и Стратегии компенсационных мер для проекта “Сахалин-2” (морские млекопитающие)

От имени “Сахалин Энерджи” новую информацию представила Наталья Царенко. Она отметила, что со времени заседания КГЗСК-18, состоявшегося годом ранее (см. пункт 6 отчета КГЗСК-18), в результатах Оценки критичности местообитаний мало что изменилось, но при этом были приложены значительные усилия для составления документации по этому аспекту выполнения Компанией вытекающих из стандартов МФК обязательств с интенсивным использованием данных НММ и имеющихся научных публикаций. Кроме того, она сообщила, что “Сахалин Энерджи” добилась определенного прогресса в разработке Стратегии компенсационных мер. По поводу Оценки критичности местообитаний (ОКМ) она напомнила о том, что различные организации (например WWF, МСОП, Conservation International) обозначили определенные территории как “международные приоритеты сохранения”, указав при этом на то, что проект “Сахалин-2” находится в пределах морского экологического региона – Охотское море – согласно составленному WWF списку из 200 регионов по всему миру. Кроме того, организация BirdLife International отнесла некоторые местообитания птиц вблизи проекта к объектам программы “Важные территории для обитания птиц”. Как обсуждалось на прошлогоднем заседании, было выделено два дискретных блока управления (ДБУ): 1) шельфовая зона на северо-востоке Сахалина и 2) внутренняя часть залива Анива (лагуны) на юге Сахалина. Семь охраняемых природных территорий, установленных Правительством РФ, расположены в пределах или рядом с ДБУ: Лунский залив, остров Чаячий, остров Лярво, “Макаровский” природный биологический заказник, природный биологический заказник “Жданковский перевал”, заказник “Долинский” и памятник природы “Корсаковский ельник”. Ни один из них не имеет статуса “полный заповедник” или “особо охраняемая природная территория”. “Сахалин Энерджи” первоначально идентифицировала пять видов морских млекопитающих для рассмотрения в рамках ОКМ Компании: серый кит (в частности западнотихоокеанское скопление или популяция), гренландский кит, японский гладкий кит, финвал и сивуч. На данном заседании Царенко пояснила, что “Сахалин Энерджи” пришла к выводу, что только серый кит может рассматриваться в контексте ОКМ в соответствии с критериями,


24

установленными в Стандарте деятельности МФК № 6 “Сохранение биоразнообразия и устойчивое управление живыми природными ресурсами” (далее Стандарт деятельности МФК № 6). В отношении Стратегии компенсационных мер Царенко вновь кратко изложила многое из того, что было представлено на прошлом заседании (см. пункт 6 отчета о заседании КГЗСК-18). Но она также рассказала о некоторых из последних событий, таких как (i) грант клубу “Бумеранг” для поддержки его усилий по защите морских млекопитающих в прибрежных водах Сахалина (например удаление бесхозных рыболовных снастей), изучению случаев выбрасывания китов на побережье и спасению морских млекопитающих, в том числе при запутывании, (ii) присоединение компании “Газпромнефть-Сахалин” к Совместной программе и (iii) вклад в дискуссию в формате “круглого стола” по вопросам, связанным со спасением при запутывании, на конференции “Морские млекопитающие Голарктики” в 2018 г. 5.2. Обсуждение и выводы КГ В ответ на просьбу Царенко о консультации со стороны КГ по вопросу о том, следует ли отнести серых китов к Уровню 1 или Уровню 2 в рамках ОКМ, КГ подчеркнула, что это не должно влиять на общую стратегию Компании и, в любом случае, является вопросом толкования. Важно, чтобы местообитание у Сахалина было признано критическим для этой популяции серых китов. Один из основных вопросов, поднятых Группой, касался отрицательного заключения Компании в отношении японского гладкого кита как потенциального субъекта ОКМ. Александр Бурдин, в частности, утверждал, что численность японских гладких китов в Охотском море, в том числе в водах у восточного побережья острова Сахалин, значительно сократилась в результате коммерческого китобойного промысла в XIX и XX веках. По его мнению, дальнейшее изучение исторических данных и актуальных сведений может показать, что Сахалин следует рассматривать как район скопления этого находящегося под угрозой исчезновения вида. Царенко отметила, что она будет приветствовать любую помощь, которую члены КГ могли бы оказать для обеспечения того, чтобы она имела доступ ко всей имеющейся информации, касающейся этого вопроса. Было отмечено, что Овсяникова и др. (2015) составили краткий обзор встреч японских гладких китов в водах Дальнего Востока России по 2014 г. включительно, а в сообщении представителей ГПНС на данном заседании (см. пункт 10.1.1) было упомянуто, что в августе и октябре 2018 г. в водах у северо-восточного Сахалина было зарегистрировано четыре встречи семи таких китов. КГ рекомендует “Сахалин Энерджи”: (a) обеспечить сбор и опубликование всех имеющихся данных о встречах этих китов в регионе, включая данные НММ и попутные наблюдения, случаи выбрасывания на побережье и обнаружения по сведениям из других источников, в идеале в виде прошедшей коллегиальное рецензирование статьи, и (b) повторно рассмотреть японского гладкого кита в качестве вида-кандидата в рамках ОКМ в контексте выполнения стандарта деятельности МФК № 6. Наконец, было отмечено, что данные НММ и данные, собранные такими группами, как клуб “Бумеранг”, на Сахалине, представляют собой ценный источник информации о морских млекопитающих в регионе. КГ выражает особую признательность “Сахалин Энерджи” за обширный обзор данных НММ, составленный в рамках выполнения Компанией СД № 6 МФК, и призывает сделать такие данные по всем видам морских млекопитающих более доступными.


25

6. ИЗУЧЕНИЕ И МОНИТОРИНГ СЕРЫХ КИТОВ В 2017-2018 ГОДАХ 6.1. Окончательные результаты полевых работ Компании в 2017 г. и предварительные

результаты полевой программы в 2018 г. (в том числе ход работ над исследованиями на основе долгосрочных массивов данных)

6.1.1. Распределение 6.1.1.1. СООБЩЕНИЕ КОМПАНИИ Валерий Владимиров выступил с кратким сообщением о распределении серых китов у северо-восточного побережья Сахалина в 2017 г. по данным наблюдений летом и ранней осенью. В документе WGWAP-19/16 также представлена краткая информация о результатах этого компонента Совместной программы. В отличие от прошлых лет не был подготовлен отдельный отчет с подробным описанием этих исследований и соответствующих результатов. Судовые учеты распределения проводились в Морском нагульном районе в соответствии со стандартными методами и протоколами, использовавшимися в период 2003-2016 гг. Береговые учеты в Прибрежном нагульном районе проводились не в соответствии со стандартными методами и протоколами визуальных наблюдений, использовавшимися в период 2003-2016 гг., несмотря на то, что в объеме работ на 2017 г., утвержденном ЭНЛ и “Сахалин Энерджи” (см. документ WGWAP-19/18), было указано иное. Вместо этого в 2017 г. береговые учеты проводились двумя группами по фотоидентификации с использованием беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Такое изменение методов береговых учетов вызывает множество проблем и опасений относительно того, как интерпретировать результаты за 2017 год, в том числе в более широком контексте существующих временных рядов данных. Обоснование для изменения методов не было описано. 6.1.1.2. БЕРЕГОВЫЕ УЧЕТЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ Береговые “учеты” с использованием БПЛА проводились в Прибрежном нагульном районе со 2 июня по 26 сентября. Подробной информации о методах, использованных для проведения этих “учетов”, не было представлено, равно как и никаких данных о точных сроках проведения учетов, площади района исследований и трудозатратах. В свете этих ограничений представленный ниже обзор сообщения Компании следует рассматривать, исходя из того, что данные, полученные стандартными методами в 2003-2016 гг., могут быть или не могут быть сопоставимы с данными, собранными в 2017 г. с использованием БПЛА. Максимальное число китов за один день в Прибрежном нагульном районе в 2017 г. (n=36) было зарегистрировано 12 августа. Хотя в сообщении это не было уточнено, КГ исходит из того, что эта цифра получена в результате синхронизированного учета на всех 13 заранее определенных наблюдательных пунктах на северной и южной косах. В отличие от этого, в документе WGWAP-19/16 (см. рис. 7) указано, что “максимальное одновременное число китов, зарегистрированных в Пильтунском нагульном районе”, составило 20 особей. В любом случае, максимальная численность в 36 или 20 особей представляет собой наименьшее число особей, когда-либо зарегистрированных в Прибрежном нагульном районе с 2003 г., когда начались финансируемые нефтяными компаниями береговые исследования распределения китов. Для сравнения: среднее значение максимального числа китов за пятилетний период с 2012 по 2016 гг., зарегистрированных стандартными методами, составило 60,6 особей (диапазон = 40-111). В период с 2003 по 2016 гг. было пять лет, когда результат береговых учетов превышал 100 особей, а в 2005 году было зарегистрировано 138 особей. Наконец, в августе 2017 г. в Прибрежном нагульном районе был выполнен судовой учет, в ходе которого было встречено только семь китов; КГ не получила информации о методах, использованных в этом учете. Как регулярно наблюдалось с 2003 года, большинство китов, обнаруженных с побережья в 2017 г., как правило, находились вблизи устья залива Пильтун. Вместе с тем было отмечено


26

несколько особенностей их распределения, в том числе: (1) вышеупомянутое рекордно низкое число китов, использующих Прибрежный нагульный район, (2) практически полное отсутствие китов к северу от устья лагуны в июле и августе и (3) увеличение числа китов и их постоянное присутствие к югу от устья лагуны, где была зарегистрирована одна из самых высоких плотностей (т.е. число китов на км2). 6.1.1.3. СУДОВЫЕ УЧЕТЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В МОРСКОМ РАЙОНЕ В Морском нагульном районе с июля по сентябрь 2017 г. было проведено четыре полных учета. Учеты состоялись 8 и 22 июля и 2 и 23 сентября. Нагул китов наблюдался по всему Морскому району, а распределение китов было аналогично тому, что наблюдалось в 2014-2016 гг., хотя в 2017 г. было обнаружено небольшое смещение в восточном и южном направлениях – около 10 км в обе стороны. В ходе этих учетов было зарегистрировано в общей сложности 87 встреч с 178 китами. Не было представлено данных о том, сколько китов было зарегистрировано в ходе каждого учета; исключение составляет учет 2 сентября, когда было зарегистрировано 70 китов. За предыдущие пять лет (2012-2016 гг.) среднее значение максимального числа китов, зарегистрированных в ходе учетов, выполненных в Морском нагульном районе, составило 51,4 (диапазон = 37-67). В документе WGWAP-19/16 содержится график встречаемости серых китов (см. рис. 6), а также сведения о размере соответствующих групп животных в 2017 г., но отсутствуют данные о плотностях (т.е. число китов на км2). Был выполнен один синхронизированный учет как в Прибрежном, так и в Морском нагульных районах, в ходе которого было зарегистрировано 90 китов (документ WGWAP-19/16, рис. 7). Для сравнения: за предыдущие пять лет (2012-2016 гг.) среднее число китов, зарегистрированных в ходе синхронизированных учетов в Прибрежном и Морском районах, составляло 101 (диапазон = 75-127). Ни дата синхронизированного учета, выполненного в 2017 г., ни число китов, зарегистрированных в каждом из двух нагульных районов, не были указаны ни в сообщении, ни в документе WGWAP-19/16. 6.1.1.4. ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ КГ КГ поблагодарила Компанию за это сообщение о результатах исследований распределения как компонента исследовательской программы в 2017 г. и приветствовала новость о том, что береговые учеты распределения начались в июне, в результате чего были получены некоторые из немногочисленных имеющихся данных о ситуации в начале сезона. Отметив это обстоятельство, КГ посвятила значительную часть обсуждений рассмотрению двух вопросов, вызвавших у нее большое разочарование. (1) Представляющиеся фундаментальными изменения в методах, используемых в береговых учетах распределения Обоснование этих изменений не было описано и не было дано объяснения тому, почему КГ не была проинформирована заранее до начала сезона полевых работ в 2017 г.; об этих изменениях КГ была проинформирована только на данном заседании (КГЗСК-19). КГ неоднократно подчеркивала важность долгосрочных массивов данных о распределении, собираемых береговыми наблюдателями, и необходимость продолжения сбора таких данных согласованным и сопоставимым образом в течение длительного времени. В объеме работ по программе исследований в 2017 г., утвержденной ЭНЛ и “Сахалин Энерджи” (см. WGWAP-19/18), было четко указано, что методы, используемые для берегового мониторинга, останутся такими же, как в прошлом. Хотя Владимир Вертянкин высказал свое личное мнение, что использование БПЛА обеспечивает всесторонний охват Прибрежного нагульного района, а Саматов выразил мнение, что местоположение всех обнаруженных китов было определено, и это может оказаться правдой, но в отсутствие полевых экспериментов по сравнению стандартных методов визуального наблюдения с методами с использованием БПЛА невозможно определить, сопоставимы ли полученные в 2017 г. результаты с временными


27

рядами данных, собранных в 2003-2016 гг. Поэтому КГ приходит к выводу о том, что данные береговых учетов распределения в 2017 г. имеют ограниченную ценность. (2) Отсутствие важных подробностей в отношении сроков проведения учетов, площади района исследований и трудозатрат Отсутствие таких подробностей в сообщении Компании и, в особенности, в документе WGWAP-19/16 делает отсутствие отдельного отчета о результатах исследований распределения еще более прискорбным. То обстоятельство, что Компания не предоставила КГ важную базовую информацию о программе работ в 2017 г. (например о сроках проведения учетов, площади района исследований и трудозатратах, а также о соответствующих результатах), существенно ограничивает способность КГ давать обоснованные отклики и рекомендации и оказывать помощь в интерпретации, как это предусмотрено мандатом КГЗСК. Наконец, КГ вновь выражает озабоченность в связи с наметившейся (примерно с 2013 года) тенденцией сокращения численности китов в Прибрежном нагульном районе и продолжающимся смещением на юг в распределении китов в этом районе. Эта озабоченность также усугубляется сообщениями об общем снижении биомассы амфипод в Прибрежном нагульном районе (см. пункты 6.1.3.1 и 2). Напоминая о своих предыдущих рекомендациях и указывая на то, что Прибрежный нагульный район может стать “неудачным” для серых китов, КГ подчеркивает важность того, чтобы компании и их ученые провели тщательный анализ многолетнего массива данных о распределении, по возможности используя в таком анализе данные о бентосе. Кроме того, важно, чтобы были восстановлены методы береговых учетов распределения, которые использовались до 2017 г., т.е. чтобы учеты проводились еженедельно (Саматов устно подтвердил, что это было сделано в 2018 г.), чтобы можно было надлежащим образом рассматривать долгосрочные схемы и тенденции в распределении китов. Наконец, КГ призывает Компанию восстановить программу мониторинга бентоса (как минимум в Прибрежном районе), чтобы лучше отслеживать изменения в экосистеме. Это особенно важно для матерей и китят, которые, как можно утверждать, являются самым важным сегментом популяции. 6.1.2. Фотоидентификация и биопсия 6.1.2.1. СООБЩЕНИЕ Ольга Тюрнева представила обзор информации, собранной в ходе фотоидентификационных исследований в рамках Совместной программы в 2017 г. В документе WGWAP-19/17 также представлена подробная информация об этом компоненте исследований. В настоящее время доступен каталог 283 китов, идентифицированных в период 2002-2017 гг. Из 283 китов 128 особей (45%) были впервые идентифицированы как детеныши и, следовательно, их возраст известен. В 2017 г. фотоидентификационные работы проводились тремя группами: одна из них базировалась на судах “Сахалин Энерджи” и работала в основном в Морском нагульном районе с 7 июля по 13 октября, а две других работали на побережье, собирая данные в Прибрежном районе со 2 июля по 29 сентября с использованием цифровых зеркальных фотоаппаратов, оснащенных телефотообъективами (т.е. стандартным методом фотографирования), и БПЛА, оснащенных цифровыми камерами. Полевые работы в 2017 г. отличались от работ в 2016 г., когда работали одна судовая группа, две береговые группы (которые, среди прочего, проводили эксперименты с целью определения возможности использования БПЛА), а также одна группа, работавшая на небольших лодках (спускавшихся на воду с берега). Кроме того, работы в 2017 г. отличались от тех, которые были предусмотрены в объеме работ на 2017 г., утвержденном ЭНЛ и “Сахалин Энерджи” (см. документ WGWAP-19/18), а именно: одна из групп по фотоидентификации должна была


28

работать на небольшой лодке, спускаемой в море с берега, чтобы фотографировать китов в Прибрежном нагульном районе и брать пробы биопсии с учетом имеющегося времени. Вместе три фотоидентификационные группы, работавшие в 2017 г., собрали около 19 000 фотографий серых китов и идентифицировали 72 особи (включая детенышей-сеголеток). Из этих 72 китов 52 особи были идентифицированы в Прибрежном нагульном районе и 21 особь – в Морском нагульном районе, при этом только один кит был встречен в обоих нагульных районах. Сбор проб биопсии не проводился. В результате судовых работ была идентифицирована 21 особь в Морском районе за 3 дня и 8 особей в Прибрежном районе за 2 дня. В отличие от предыдущих лет в Прибрежном нагульном районе не проводилось плановых работ с использованием небольших лодок. Сравнение сделанных с берега фотографий с изображениями, полученными с БПЛА, показало, что работавшая на северной косе группа идентифицировала больше китов, пользуясь БПЛА, но в случае группы, работавшей на южной косе, наблюдалось обратное: – больше китов было идентифицировано с помощью стандартных методов. Тюрнева отметила, что более высокое число особей, идентифицированных с помощью БПЛА на севере, могло быть связано с тем, что на отдельных участках в этой части района исследований киты находились дальше от берега, что делало фотосъемку с берега менее эффективной. Из 21 кита, идентифицированного в Морском нагульном районе, в 2017 г. 20 особей были встречены только в этом районе (т.е. они не были замечены в Прибрежном нагульном районе). Из 52 китов, идентифицированных в Прибрежном районе, 51 кит был идентифицирован только в этом районе (т.е. эти особи не были замечены в Морском районе). Только одна особь была встречена в обоих нагульных районах. Очевидный уровень перемещений животных между Морским и Прибрежным нагульными районами в 2017 г. был меньше, чем в 2016 г., когда 7 китов было зарегистрировано в обоих нагульных районах, но оба эти года отличаются от других лет, когда уровень таких перемещений был явно выше. Например, в 2015 г. 47 из 102 китов, зарегистрированных в Морском районе, также были встречены в Прибрежном районе, а 52 из 113 китов, зарегистрированных в Прибрежном районе, также были встречены в Морском районе. По словам Саматова, такая ситуация может объяснятся небольшим числом китов, идентифицированных в 2016 и 2017 гг. в Морском районе, когда работы в этом районе были ограничены из-за неблагоприятных погодных условий и проблем с расписанием судов. Общее число китов, идентифицированных только в Морском нагульном районе с 2002 по 2017 гг., составило всего 6 особей, в то время как число китов, встреченных только в Прибрежном нагульном районе, составило 146 особей. Этот результат, безусловно, отчасти связан с тем обстоятельством, что пары “мать-детеныш” не пользуются Морским нагульным районом. В 2017 г. было идентифицировано девять детенышей; не было идентифицировано ни одной ранее не встречавшейся особи в возрасте более года. Шесть китят на момент первой встречи оставались с матерями, в то время как молочное вскармливание трех других китят было уже завершено и их обнаружили без матерей. В Морском нагульном районе никогда не были зарегистрированы встречи пар мать-детеныш или сеголеток – детенышей без матерей. Оценка физической кондиции тела (ФКТ) по фотографиям была продолжена в 2017 г. Из 63 китов в возрасте более года, идентифицированных в индивидуальном порядке в 2017 г., в отношении 21 особи, включая шесть матерей, сопровождавших детенышей, был сделан вывод, что они имели плохую физическую кондицию тела. С момента начала ежегодной оценки ФКТ в 2003 г. это самый высокий процент (33,3 %) китов с плохой кондицией тела. Для сравнения: в период 2003-2016 гг. доля китов с плохим ФКТ варьировалась от 9,7 % (2012 г.) до 21,3 % (2016 г.). В документе WGWAP-18/19 указано, что многие киты, ФКТ которых в 2017 году оценивалась как плохая, улучшили свою физическую кондицию в течение нагульного сезона.


29

Наконец, фото- и видеоизображения, собранные с использованием БПЛА, применялись для определения точек питания китов (по наличию грязевых шлейфов или пятен) и соответствующих форм поведения (выныривание/заныривание). Этот подход также использовался для определения того, когда китята начинают самостоятельно питаться или как минимум ныряют на дно, соприкасаясь с донными отложениями и вызывая появление грязевых пятен. 6.1.2.2. ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ КГ КГ поблагодарила Тюрневу за ее выступление и подчеркнула важность работ по фотоидентификации. КГ также отметила, что информация, содержащаяся в таблицах истории встреч китов (документ WGWAP-19/18), особенно полезна. Отвечая на вопрос Дмитрия Лисицына (“Экологическая вахта Сахалина”) о том, используются ли фотографии, на которых видны шрамы, раны и другие признаки воздействия орудий рыболовства, для оценки того, сколь часто происходят такие случаи, Тюрнева заявила, что регистрируются все случаи повреждения кожи, однако методы классификации и анализа этих данных еще находятся на стадии разработки. Члены КГ отметили, что снимки, сделанные Российско-американской исследовательской группой в период 1995-2005 гг., были проанализированы на предмет классификации и оценки наличия шрамов, вызванных запутыванием в орудиях лова и столкновениями с судами (Bradford et al. 2008). В связи с этим Дэйв Веллер отметил, что (1) на теле одного из китов на последнем слайде в презентации Тюрневой имелись явные признаки запутывания и поэтому история встреч этого кита и информация об изменениях в его кондиции должны быть перепроверены, и (2) в 2018 г. НММ сообщили (стр. 47 документа NTF-15/4), что у одного из встреченных ими в морском районе китов была плохая ФКТ, что также указывает на необходимость перепроверки истории встреч этого кита и информации об изменениях в его кондиции. КГ рекомендует, чтобы “Сахалин Энерджи” до следующего заседания КГЗСК (а) провела новый анализ данных о шрамах, используя методы, разработанные Bradford et al. (2008), чтобы определить, изменились ли со временем показатели наличия шрамов, вызванных антропогенными факторами, и (b) проанализировала истории встреч отдельных особей на предмет наличия сведений о времени запутывания и изменениях ФКТ. Наконец, КГ отметила, что число китов, идентифицированных в 2017 г. (n=72, включая только 52 особи, идентифицированные в Прибрежном нагульном районе), является наименьшим во временных рядах данных за 2002-2017 гг., за исключением 2002 года, когда началась исследовательская программа. Для сравнения: в среднем за пятилетний период 2012-2016 гг. было идентифицировано 141,6 китов (диапазон от 128 до 171). Более того, представляющееся низким число китов, пользующихся Прибрежным нагульным районом, подтверждается беспрецедентно низкими цифрами, зарегистрированными в ходе береговых учетов распределения китов в 2017 г. (см. пункт 6.1.1). Но в связи с этим следует учитывать, что в 2017 г. были изменены как методы фотоидентификации, так и методы береговых учетов распределения; соответственно, не было работ с небольших лодок, а для сбора данных о распределении китов использовались БПЛА. Поэтому невозможно определить, отражает ли пониженное число китов, встреченных в Прибрежном нагульном районе, фактическое сокращение численности китов в этом районе или оно вызвано изменениями в методах полевых работ. Это соображение является еще одним доказательством (если такие доказательства будут востребованы) актуальности тех опасений, которые были изложены в пункте 6.1.1.4, на предмет необходимости сохранения целостности долгосрочных массивов данных – для этого требуется продолжать сбор данных таким образом, чтобы данные были согласованными и сопоставимыми во времени. Более того, в тех случаях, когда нужно внести значительные


30

изменения в протоколы полевых исследований, такие изменения сперва должны быть протестированы для обеспечения их сопоставимости с применявшимися в прошлом методами. В любом случае КГ по-прежнему обеспокоена низким числом китов, зарегистрированных в Прибрежном нагульном районе в 2017 г. 6.1.3. Исследования на основе долгосрочных массивов данных 6.1.3.1. ИССЛЕДОВАНИЯ БЕНТОСА И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЕМКОСТЬ МЕСТООБИТАНИЯ Данные о бентосе и гидрологии, собранные в рамках Совместной программы в 2002-2016 гг., обобщены в документе WGWAP-19/16. В течение этого периода одной из основных задач Программы был мониторинг распределения, состава и биомассы предполагаемых кормовых видов в прибрежном (Пильтунском) и морском районах нагула серых китов (документ WGWAP-18/7). Сбор проб бентоса в рамках Программы был прекращен в 2017 г., таким образом, с 2016 г. сбор проб бентоса больше не проводился. Саматов кратко изложил содержание одного из крупных исследований, выполненных на основе долгосрочных массивов данных о бентосе группой исследователей (Вячеслав Лабай и др.) из ФГБНУ «Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (“СахНИРО”): “Оценка экологической емкости среды для серых китов (Eschrichtius robustus) в известных районах нагула у северо-восточного побережья о-ва Сахалин”. Соответствующий доклад был сделан на Конференции “Морские млекопитающие Голарктики” в 2018 г., и Саматов рассказал о нем на данном заседании с разрешения авторов, никто из которых не присутствовал. Заявленная цель исследования заключалась в оценке экологической емкости (иными словами: предельно возможной численности китов, обеспеченных кормовой базой)5 известных районов нагула серых китов у северо-восточного побережья о. Сахалин. Исследователи проанализировали широкий спектр данных, включая следующие: (i) рацион питания серых китов по архивным данным и опубликованной литературе; (ii) формирование нагульных районов, описанное на основе анализа большого объема океанографических данных (соленость, температура воды, донные отложения, концентрация хлорофилла-a); (iii) структура и показатели обилия макробентоса, а также межгодовая изменчивость макробентоса и отдельных его компонентов, которые считаются важными для рациона питания серых китов, и (iv) описания рыб-бентофагов и их предполагаемых конкурентных взаимоотношений с серыми китами. Изменения в численности и распределении серых китов в Прибрежном и Морском нагульных районах были описаны на основе данных мониторинга в период 2002-2016 гг. Один из наиболее значительных выводов по результатам сбора проб бентоса в Прибрежном нагульном районе заключается в том, что продолжается снижение общей биомассы амфипод. Анализ многолетних массивов данных (за 2002-2016 гг.) об обилии амфипод в этом районе показал, что начиная с 2013 г. наблюдается резкое снижение биомассы. Одна из гипотез, выдвинутых Лабаем и соавторами, состоит в том, что это снижение может быть вызвано потреблением макробентоса китами и придонными рыбами, в особенности камбаловыми и бельдюговыми. Экологическая емкость среды для серых китов в районах их нагула была рассчитана на периоды высокой биомассы кормового бентоса (2002–2004 гг.) и низкой биомассы бентоса (2013–2016 гг.). Основной вывод, который в своей работе сделали Лабай и соавторы, заключается в том, что интенсификация выедания серыми китами и придонными рыбами привела к истощению кормовых объектов в Прибрежном нагульном районе, поэтому данные кормовые ресурсы находятся в критическом состоянии и уже не могут обеспечивать питанием

5 Carrying capacity на английском языке


31

эту популяцию серых китов. Предполагается, что большой объем биомассы бентоса в Морском нагульном районе обеспечивает достаточную кормовую базу для поддержания такой численности китов, которая на порядок превышает оценочную современную численность. 6.1.3.2. ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ КГ КГ поблагодарила Саматова, но отметила, что, к сожалению, ни один из авторов данной работы не присутствовал на заседании, а полный текст документа не был представлен на рассмотрение Группы. Таким образом, было невозможно получить разъяснения по важным аспектам представленной работы. В документе КГЗСК-19/16 не содержится никаких упоминаний о снижении биомассы амфипод в Прибрежном нагульном районе в 2013-2016 годах несмотря на то, что это явление вызывает серьезную озабоченность. Резкое снижение биомассы амфипод на Пильтуне в 2013 г., как утверждается в документе WGWAP-17/6, может объясняться резким снижением солености воды в результате интенсивной разгрузки реки Амур в ходе катастрофических паводков в 2013 г. Согласно сообщению на данном заседании, предложенная гипотеза, объясняющая продолжение снижения биомассы в 2014, 2015 и 2016 гг., заключается в росте численности нагуливающихся серых китов наряду с выеданием амфипод придонными рыбами. Поскольку эти изменения могут влиять на энергетику питания серых китов и, вследствие этого, на благополучие и продуктивность Сахалинской популяции, КГ неоднократно призывала компании изучить природу и причины снижения биомассы амфипод более детально и тщательно, чем это было сделано до сегодняшнего дня, и рекомендовала им рассмотреть различные гипотезы, включая связанные с биофизическими явлениями или процессами в морской экосистеме на региональном уровне (см. отчет о заседании КГЗСК-18, пункт 2.1.2 и рекомендацию WGWAP-18/06). КГ приветствовала эти усилия по синтезу и анализу большого массива данных о бентосе, собранных учеными компаний с 2002 г.; этот массив данных является уникальным и представляет огромную научную ценность. Однако метод, использованный для оценки экологической емкости местообитания, имеет некоторые недостатки и не позволяет извлечь максимальную пользу из имеющегося обширного массива долгосрочных данных. Поэтому КГ рекомендует применять более совершенные (например биоэнергетические) модели, учитывающие такие факторы, как возраст и пол китов (см. Villegas-Amtmann et al. 2015), и позволяющие получить гораздо более надежную оценку экологической емкости как прибрежных, так и морских нагульных районов. Это особенно важно в свете явного ухудшения критических условий в прибрежном местообитании бентосных сообществ (по крайней мере в том, что касается биомассы амфипод в последние годы). Последствия для серых китов могут быть чрезвычайно серьезными, в особенности для пар “мать-детеныш”, которые питаются исключительно в прибрежном районе. КГ с разочарованием узнала, что в 2017-2018 гг. сбор проб бентоса не проводился. Несмотря на большое значение Прибрежного нагульного района для серых китов, в особенности для пар “мать-детеныш”, отсутствует какая-либо актуальная информация о состоянии биомассы амфипод в этом районе. КГ также крайне обеспокоена тем, что в плане работ по Совместной программе на 2019 г. не предусмотрен сбор проб бентоса, и вновь рекомендует компаниям пересмотреть решение о прекращении этих важных исследований (см. отчет о заседании КГЗСК-18, пункт 2.1.2.2 и рекомендации). Наконец, КГ поинтересовалась, каким образом она могла бы получить доступ к документам о “программах мониторинга окружающей среды” Компании; такие документы составляются в отношении морских объектов или активов в соответствии с требованиями государственных органов. “Сахалин Энерджи” составляет отчеты, такие как “Обзор результатов программ экологического мониторинга на морских объектах в 2017 году и Стратегия морского экологического мониторинга 2018+”, в которых содержится информация по бентосу и другим


32

вопросам, в частности по токсинам, которая актуальна для деятельности КГ. В отношении данных о бентосе КГ признает, что в таких отчетах, скорее всего, содержатся лишь приблизительные или обобщенные сведения, но, учитывая прекращение планового сбора проб бентоса, любые данные будут информативными. Поэтому КГ рекомендует, чтобы МСОП согласовал с “Сахалин Энерджи” возможность получения таких мониторинговых отчетов для рассмотрения их в КГ. 6.1.3.3. ИНЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО СОВМЕСТНОЙ ПРОГРАММЕ В дополнение к вышеупомянутому исследованию Лабая и соавторов, которое, по словам Саматова, должно быть опубликовано в одном из научных журналов примерно в 2019 г., Саматов представил обзор других приоритетов Совместной программы в области публикаций. Он отдельно отметил Майка Скотта из ЭНЛ, который играет ведущую роль в продвижении этих приоритетных публикаций. В 2018 г. на рассмотрение Научного комитета Международной китобойной комиссии (МКК) на его ежегодном заседании в мае было представлено три (неопубликованных) документа: первый был посвящен долгосрочной (2002-2017 гг.) фотоидентификации (Tyurneva et al.), а два других были посвящены генетическому анализу – с тех пор последние два документа были официально опубликованы (Brüniche-Olsen et al. 2018a, 2018b). Кроме того, была опубликована статья по биологии одного из основных (предполагаемых) кормовых видов для серых китов у Сахалина – Ampelisca eschrichtii (Durkina et al. 2018). На конференции “Морские млекопитающие Голарктики” в 2018 г. был сделан ряд докладов на основе данных, собранных в рамках Совместной программы, включая доклад Лабая и соавторов (пункт 6.1.3.1), а также доклады о трех вышеупомянутых документах, представленных на рассмотрение Научного комитета МКК. Некоторые из докладов были посвящены темам, которые обсуждались на данном заседании (в частности – использование БПЛА для фотоидентификации, распределение и численность серых китов у побережья Сахалина в настоящее время), но в других докладах рассматривались очень интересные темы, которые не обсуждались на заседании КГЗСК-19, а именно: “придонная активность” серых китов у побережья Сахалина (Бобков и др.), применение инфракрасной системы наблюдения для мониторинга серых китов (Калинин и Скотт), а также мониторинг и снижение воздействий нескольких сейсморазведочных исследований вблизи серых китов у побережья о. Сахалин в 2015 г. (Аертс и др.). Хотя никаких подробностей представлено не было, Саматов указал, что еще несколько докладов находятся либо на экспертизе после представления в научные журналы, либо в процессе подготовки, в том числе пять докладов по акустике и один по загрязняющим веществам. 6.2. Российский проект по серым китам – результаты в 2018 г. и планы на 2019 г. Бурдин представил краткий обзор результатов полевых исследований, проведенных в 2018 г. в рамках Российского проекта по серым китам (РПСК – ранее Российско-американская программа). Эта исследовательская программа началась в 1995 г. в качестве пилотного проекта и с 1997 г. проводится ежегодно, в значительной мере благодаря финансированию со стороны IFAW. В частности, в рамках этого проекта за более чем 20 лет исследований был накоплен массив временных рядов данных, который служит основой для оценки состояния популяции западных серых китов. По итогам полевых работ в сезоне 2018 г. по фотографиям было идентифицировано 23 особи, включая трех детенышей и шесть ранее не идентифицированных китов в возрасте более года. В настоящее время в каталоге РПСК насчитывается 276 особей. Поскольку РПСК не проводит исследований в Морском нагульном районе, а плохие погодные условия в 2018 г. не позволяли исследователям проводить


33

регулярные учеты в Прибрежном районе, число идентифицированных по фотографиям китов не может считаться надежным показателем численности китов в этом районе. Встречи серых китов в 2018 г. заметно отличались от встреч в предыдущие годы: почти все животные в 2018 г. наблюдались к югу от устья залива Пильтун. Бурдин выразил обеспокоенность тем, что антропогенные воздействия, в последние годы связанные, например, с сейсмическими исследованиями или операциями ЭНЛ – вблизи устья залива Пильтун и внутри него – по доставке грузов морем, могли быть некоторыми из факторов, вызывающих сдвиг в распределении китов, наряду с изменениями в бентосных сообществах и снижением обилия кормовой базы. Его основная озабоченность заключается в том, что число китов, пользующихся прибрежным (Пильтунским) нагульным районом, по всей видимости, сокращается (в 2018 г. было идентифицировано только 23 кита по сравнению с 46 особями в 2017 г.), а сдвиг на юг в распределении китов может быть связан со все более интенсивной деятельностью нефтегазовых компаний по освоению шельфа о. Сахалин. Бурдин сообщил, что РПСК, как ожидается, продолжит свою работу в 2019 г. как на Сахалине, так и на восточном побережье Камчатки (в Кроноцком заливе). Будут расширены работы, проводимые с лодок, чтобы в рамках программы возобновить сбор проб биопсии, а также привлечь к участию в этой программе новых студентов. Ожидается, что в 2019 г. будут проводиться не только работы по фотоидентификации, но и мероприятия, которые позволят получить новую информацию по следующим вопросам: (i) генетическая структура и родственные связи между отдельными особями, (ii) рацион питания по результатам анализа стабильных изотопов и жирных кислот и (iii) беременность и гормоны стресса (с помощью сбора проб фекалий). 6.3. Каталоги фотографий и их перекрестная сверка После сезона 2011 г. перекрестная сверка каталогов РПСК и Совместной программы не проводилась. КГ рекомендует МСОП поддерживать связь с МКК и компаниями для обеспечения проведения перекрестной сверки тех “новых” китов, которые были идентифицированы каждой группой в период 2012-2018 гг. Выполняя давнюю рекомендацию КГ, Донован представил новую информацию о своих дальнейших усилиях в рамках МКК по содействию формированию сводного фотоидентификационного каталога и соответствующей базы данных, которые содержали бы сведения, собранные в рамках РПСК и Совместной программы на Сахалина и Камчатке. Сводный каталог и база данных будут храниться под эгидой МКК, а материалы в них будут использоваться в соответствии с правилами, установленными в ее проверенном временем соглашении о совместном использовании данных. В ходе обсуждений с обеими сторонами Совместной программы (“Сахалин Энерджи” и ЭНЛ) было достигнуто согласие на предмет того, что эти усилия должны быть продолжены. Аналогичным образом, РПСК выразил заинтересованность в достижении этой цели. Донован подтвердил, что предложение МКК по координации перекрестной сверки и курированию сводного каталога остается в силе. На этом КГ поблагодарила Донована за его усилия и призвала его продолжать эти важные переговоры. Кроме того, КГЗСК призывает все заинтересованные стороны принять предложение МКК, отмечая, что этот вопрос обсуждается уже достаточно продолжительное время.


34

7. ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИИ 7.1. Состояние популяции серых китов в западной части Северной Пацифики 7.1.1. Современность Обновленная оценка состояния популяции западных серых китов представлена в документе WGWAP-19/22 (rev.). В оценке использовались фотоидентификационные данные, собранные у берегов Сахалина и Камчатки Национальным научным центром морской биологии Дальневосточного отделения Российской академии наук (ННЦМБ ДВО РАН – бывший Институт морской биологии имени А.В. Жирмунского (ИБМ ДВО РАН)) и РПСК. Кроме того, были использованы данные о половой принадлежности животных, полученные генетическими методами, данные о совпавших особях, идентифицированных по фотографиям, сделанным у Сахалина или Камчатки и Мексики, а также результаты мониторинга передвижений животных на большие расстояния с Сахалина в восточную часть Северной Пацифики. Основанная на учете отдельных особей модель популяции была согласована с данными в соответствии с рядом гипотез о структуре популяции, которые были разработаны под эгидой Научного комитета МКК для информационного обеспечения решений об исследованиях и управленческих и природоохранных мерах в будущем (см. пункт 7.2). Перекрестная сверка фотоидентификационных каталогов РПСК (приемник бывшей Российско-американской программы) и ННЦМБ не проводилась с 2011 г. В случае с китами, впервые обнаруженными после 2011 г. (“новыми” китами), необходимо было использовать данные только из одного из каталогов. Полученные оценки численности китов, нагуливающихся у Сахалина, и тренды были в основном идентичны, независимо от того, какой из каталогов был выбран. На своем последнем заседании в мае 2018 г. Научный комитет МКК утвердил ряд гипотез о структуре популяции в целях ее моделирования. Всего имеется восемь гипотез, но только пять из них отличаются друг от друга в том, что касается серых китов в западной части Северной Пацифики. Эти гипотезы предполагают наличие Западного нагульного сообщества, в состав которого входят нагуливающиеся летом у Сахалина и Камчатки киты из популяции, зимующей в восточной части Северной Пацифики. Согласно ряду гипотез некоторые из китов, которые нагуливаются у Камчатки, принадлежат к Северному нагульному сообществу, в состав которого входит значительная часть восточной популяции в Северной Пацифике. Кроме того, ряд гипотез предполагает наличие Западной репродуктивной группы. Считается, что эта группа зимой мигрирует через азиатские воды и в ее состав входят некоторые из китов, которые нагуливаются у Сахалина и (или) Камчатки. Оценки численности популяции в районе Сахалина могут зависеть от выбора гипотезы о структуре популяции и решения о том, учитывать ли всех китов, которые посещают акваторию Сахалина, или только тех, которые регулярно мигрируют к Сахалину. Результаты оценки численности китов в привязке к летнему местообитанию (без учета принадлежности к репродуктивной группе) практически не зависели от выбора гипотезы о структуре популяции. Численность серых китов (без учета детенышей) в 2017 г. оценивается следующим образом: 166-170 особей (CV = 0,06-0,07) – это киты, которые регулярно посещают акваторию Сахалина; 225 особей (CV = 0,05) – все сахалинские киты, и 323 особи (CV = 0,05) – общая численность китов у Сахалина и Камчатки. Во всех случаях оценка показывает, что численность Сахалинской популяции увеличивается со времени начала фото-мониторинга в 1995 г. и выросла приблизительно втрое в период 1995-2017 гг. В зависимости от выбора гипотезы о структуре популяции оценки численности Западного нагульного сообщества (без учета детенышей) в 2017 г. варьировались от 150 до 320 особей,


35

тогда как все оценки численности предполагаемой Западной репродуктивной группы (по тем гипотезам, которые предполагают наличие этой группы) в 2017 г. составляли менее 100 китов. 7.1.2. Прошлое Для того, чтобы оценить возможные масштабы восстановления численности западных серых китов, в документе WGWAP-19/22 (rev.) также была предпринята попытка оценить прошлые тренды численности популяций серых китов в восточной и западной частях Северной Пацифики. Автор предположил, что все воды глубиной от 5 до 50 м являются “потенциальным нагульным местообитанием для серых китов” (признавая при этом, что серые киты могут питаться на гораздо большей глубине, чем 50 м), и нанес на карту места обитания в восточной и западной частях Северной Пацифики и Арктике и Субарктике (Берингово и Чукотское моря). Он также предположил, что северное нагульное местообитание было доступно летом для китов из восточной и западной репродуктивных групп, хотя в настоящее время оно используется в основном или исключительно китами из восточной части Северной Пацифики. Согласно этим предположениям, без учета северных акваторий, в западной части Северной Пацифики пространство потенциального нагульного местообитания было значительно больше, чем в восточной части Северной Пацифики. Хотя зимой большинство серых китов в восточной части Северной Пацифики, судя по всему, кормится очень мало, гипотеза автора оценки (WGWAP-19/22 (rev.)) гласит, что у китов в западной части Северной Пацифики могло бы быть больше возможностей для круглогодичного нагула. Имеются исторические сведения о том, что продолжительное время до начала современного китобойного промысла в акватории некоторых стран Азии имел место значительный убой китообразных, который мог привести к сокращению численности серых китов в западной части Северной Пацифики к концу XIX века. В дальнейшем в XX веке в результате современного китобойного промысла выжила лишь небольшая группа таких китов. Предварительный результат, полученный Куком в результате адаптации популяционной модели к его оценке убоя и смертности китов в прошлом, позволил ему предположить, что в прошлом западная популяция была более многочисленной (~25 000 китов), а восточная популяция увеличилась в результате истощения западной популяции, которое могло привести к уменьшению конкуренции за кормовые ресурсы в северных нагульных районах. Для оценки акватории, которая могла быть доступна серым китам, использовались опубликованные оценки площади ледового покрова в прошлом: было сделано предположение о том, что в летнее время в период 1850-1980 гг. площадь ледового покрова оставалась приблизительно одинаковой, но с тех пор она стала резко сокращаться. Таким образом, некоторое расширение площади местообитания в последнее время в связи с отступлением льда вполне вероятно, однако к середине XX века западная популяция была слишком мала, чтобы воспользоваться этим расширением. КГ пришла к выводу о том, что использованные в этом анализе предположения, а также его результаты сопряжены со значительной неопределенностью. Тем не менее, попытки учесть исторические данные о китобойном промысле и экологические/климатические факторы в моделировании могут быть актуальны для выбора стратегий восстановления западной популяции серых китов. Поэтому, отмечая весьма предварительный характер сделанных на сегодняшний день выводов, КГ призывает соответствующие научные форумы, такие как Научный комитет МКК, рассматривать такие подходы.


36

7.2. Обзор результатов рабочих совещаний под эгидой МКК по рассмотрению структуры популяции серых китов по всему ареалу

Донован кратко изложил содержание отчета о пятом рабочем совещании по серым китам под эгидой Научного комитета МКК (IWC doc. SC/67b/Rep07), которое состоялось 28-31 марта 2018 г. в Лаборатории Гранитного каньона в составе Юго-западного научного центра изучения проблем рыболовства в Калифорнии. Основная цель данного рабочего совещания заключалась в определении окончательных спецификаций моделирования для последующего вынесения таковых на рассмотрение Научного комитета на его ежегодном заседании в мае 2018 г. Конкретные задачи пятого рабочего совещания заключались в следующем: (a) рассмотрение и обновление результатов моделирования в соответствии с решениями четвертого рабочего совещания в 2017 г. (IWC 2018a) и заседания Научного комитета в 2017 г. (IWC 2018b), (b) рассмотрение любой новой информации, в особенности касающейся прилова (случайная смертность как от запутывания китов в орудиях лова, так и от столкновений с судами), матриц перемещения особей между популяциями и структуры популяции, (c) изучение предложенного племенем индейцев мака (и представленного США на рассмотрение в МКК) плана по управлению промыслом серых китов в акватории штата Вашингтон (IWC doc. SC/67b/Rep07, Annex E, Appendix 1) и (d) составление плана работ по пересмотру научных компонентов в Плане по управления сохранением западных серых китов (ПСВ). На данном рабочем совещании были выполнены все эти задачи. Важно отметить решение о том, что в дальнейшем для моделирования приоритетными будут две гипотезы о структуре популяции (3a и 5a). Это обстоятельство в особенности актуально для деятельности КГ. Гипотеза 3a предполагает, что, даже если когда-то существовали две репродуктивные группы (западная и восточная), западная репродуктивная группа подверглась истреблению. По материнской линии киты демонстрируют приверженность определенным районам нагула, а Восточная репродуктивная группа включает в себя три нагульных скопления: Тихоокеанское прибрежное нагульное сообщество, Северное нагульное сообщество и Западное нагульное сообщество. Гипотеза 5a предполагает, что обе репродуктивные группы продолжают существовать, а Западная репродуктивная группа нагуливается как у побережья Японии, так и у побережья Кореи, а также в северной части Охотского моря, в основном к западу от полуострова Камчатка. К китам, нагуливающимся у Сахалина, относятся не только те особи, которые состоят в выжившей Западной репродуктивной группе и круглогодично находятся в западной части Северной Пацифики, но и киты, которые состоят в Восточной репродуктивной группе и ежегодно мигрируют между Сахалином и восточной частью Северной Пацифики. Новые оценки численности западных серых китов, соответствующие различным приведенным выше гипотезам о структуре популяции, были представлены Куком Научному комитету МКК (IWC doc. SC/67B/ASI/02). Донован подчеркнул, что, независимо от того, находятся ли серые киты в западной части Северной Пацифики (ЗСП) круглогодично, или только ограниченное время, они являются важной природоохранной единицей. Летнее местообитание у побережья Сахалина является единственным известным в настоящее время крупным районом нагула серых китов в ЗСП, поэтому угрозы, связанные с потрясениями внутри местообитания, столкновениями с судами и в особенности с запутыванием в орудиях рыболовства (Lowry et al. 2018), имеют особое значение как там, так и по всему ареалу китов. МКК и МСОП давно пришли к согласию на предмет того, что для улучшения положения этих китов в ЗСП необходимо продолжать усилия по доработке и осуществлению ПСВ. Для этого потребуется более интенсивное взаимодействие с государствами ареала и заинтересованными субъектами, чтобы определить, каким образом управлять теми видами хозяйственной деятельности, которые, как известно (или вероятно), причиняют ущерб популяции(-ям) китов, и снижать воздействие с их стороны на китов.


37

8. НОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСОРГАНОВ РФ 8.1. Деятельность Рабочей экспертной группы по биологическому разнообразию при

Межведомственном экологическом совете Сахалинской области 8.1.1. Сообщение Царенко, которая является секретарем Рабочей экспертной группы по биологическому разнообразию (РЭГ БР) при Межведомственном экологическом совете (МЭС) при правительстве Сахалинской области, выступила с сообщением, напомнив участникам заседания о мандате РЭГ БР и кратко изложив итоги обсуждений, касающихся серых китов, на проходящих раз в полгода заседаниях этой группы соответственно в ноябре 2017 г. и мае 2018 г. (следующее заседание запланировано на конец ноября 2018 г.). Председателем РЭГ является директор Департамента охраны окружающей среды и водных ресурсов, в ее состав входят представители агентств, регулирующих ресурсопользование и научные исследования, научных учреждений, НПО (таких как “Экологическая вахта Сахалина”, WWF и клуб “Бумеранг”), нефтегазовых компаний, работающих в регионе (в частности “Сахалин Энерджи”, ЭНЛ и ГПНС). Предполагается, что РЭГ БР будет функционировать как “коллегиальный совещательный орган, сформированный в целях выработки предложений, рекомендаций по решению актуальных проблемных вопросов в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения экологической безопасности населения и социально-экономического развития области”. На практике РЭГ служит форумом для обсуждения вопросов, представляющих интерес или вызывающих обеспокоенность в регионе; основное внимание там часто уделяется сохранению лососевых и морских млекопитающих (мониторинг и меры по сохранению). Решения (= рекомендации) принимаются большинством голосов, при этом голос председателя является решающим в случае равенства голосов, и передаются в МЭС для дальнейшего рассмотрения и принятия решений. На заседании в ноябре 2017 г. после выступления руководителя работ по экологическим проектам ЭНЛ Рабочая экспертная группа рекомендовала “нефтегазовым компаниям, ведущим свою деятельность на северо-восточном шельфе острова Сахалин, строго следовать рекомендациям, записанным в регламенте движения судов обеспечения”. РЭГ также одобрила проект клуба “Бумеранг” по защите морских млекопитающих и приняла решение о создании подгруппы под названием Секция по сохранению морских млекопитающих. На заседании в мае 2018 г. после сообщения “Сахалин Энерджи” о ПМСВ для предстоящей 4-мерной сейсморазведки на Пильтун-Астохском участке РЭГ рекомендовала Компании на следующем заседании доложить о результатах выполнения ПМСВ и выдвинула более общую рекомендацию от том, что нефтегазовым компаниям следует “заранее информировать Федеральное агентство по рыболовству о планируемой сейсморазведывательной деятельности для возможности планирования рыбохозяйственных исследований”. Кроме того, РЭГ призвала ЭНЛ представить результаты работ по обнаружению присутствия серых китов в начале сезона с помощью системы инфракрасных камер, а Секции по защите морских млекопитающих было поручено более детально проработать вопрос о запрете или ограничениях промысла лососевых в местообитаниях серых китов у северо-восточного побережья Сахалина. Наконец, после выступления Саматова, который представил концепцию платформы по бизнесу и биоразнообразию, РЭГ призвала распространять среди своих членов соответствующие материалы. Завершая свое выступление на этом заседании, Царенко подчеркнула, что РЭГ является отличной платформой для обмена информацией между государственными должностными лицами, компаниями и НПО.


38

8.1.2. Обсуждение и выводы КГ В ходе обсуждения Лисицын, постоянный участник РЭГ, пояснил, что эта группа не имеет полномочий принимать решения, касающиеся водных и морских ресурсов, которые в конечном итоге находятся в сфере ведения федеральных агентств по сельскому хозяйству и рыболовству. Таким образом, на практике те рекомендации РЭГ, которые принимаются Межведомственным экологическим советом, становятся указаниями для соответствующего регионального министерства, которое ими руководствуется, если хочет. Схема взаимодействия с федеральными органами власти выглядит более сложно, и в таком взаимодействии обязано участвовать правительство Сахалинской области. 20 июля 2018 г. на заседании комиссии по регулированию рыболовства на острове (под председательством заместителя губернатора) были рассмотрены рекомендации, касающиеся риска запутывания серых китов. Однако, учитывая недавнее назначение на остров нового губернатора, Лисицын оценил, что в настоящее время вероятность усиления мер по снижению риска запутывания китов является очень низкой. Он считал, что отсутствие лососевых неводов в Пильтунском районе в 2018 г. объяснялось “слабым” прогнозом интенсивности хода лососей, а не действиями надзорных органов. КГ поблагодарила Царенко и Лисицына за то, что они обратили внимание КГ на эту информацию, и приняла к сведению предложение нескольких участников о том, что было бы целесообразно, если бы МСОП следил за деятельностью РЭГ и, возможно, напрямую или опосредованно взаимодействовал с ней. Такому взаимодействию может способствовать платформа по бизнесу и биоразнообразию при РЭГ БР.

8.2. Инициатива “Бизнес и Биоразнообразие” в России: текущая ситуация и перспективы

Светлана Шейнфельд (Росзаповедцентр, Министерство природных ресурсов и экологии РФ [МПР]) рассказала о ходе работ, начатых МПР по осуществлению инициативы “Бизнес и биоразнообразие” в России. Отправной точкой стало решение Конференции Сторон Конвенции о биологическом разнообразии, а источниками вдохновения и информационными ориентирами для этой инициативы являются Программа МСОП по бизнесу и биоразнообразию и Стандарты деятельности Международной финансовой корпорации. Кроме того, проект ПРООН/ГЭФ “Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора России” продемонстрировал правительству, гражданскому обществу, местным общинам и коммерческим организациям преимущества применения подхода, предусматривающего иерархию мер снижения ущерба биоразнообразию, в рамках усилий по ограничению воздействия, которое развитие оказывает на природу. Ожидается, что инициатива “Бизнес и Биоразнообразие” послужит стимулом для компаний к принятию и применению такого иерархического подхода. Инициатива будет включена в национальный проект “Экология”, который будет осуществляться в 2019-2024 гг. Хотя в настоящее время в этом проекте морские млекопитающие не упомянуты отдельно в числе “редких” видов, идея расширения соответствующего списка и привлечения профильных заинтересованных субъектов рассматривается в правительстве.

Шейнфельд сообщила, что в рамках пилотных проектов будут налажены контакты с региональными группами, включая сахалинскую РЭГ БР (см. пункт 8.1 выше). Она ожидает, что к 2021 г. в рамках этой инициативы в различных регионах РФ, в том числе на Сахалине, будут открыты бюро по сохранению биоразнообразия. Однако, прежде чем инициатива будет развернута в регионах, необходимо завершить определенную предварительную организационную работу и сформировать сообщество экспертов для повышения осведомленности об этой концепции и ее продвижения. Остров Сахалин может стать хорошим ранним примером. Привлечение региональных групп к участию в работе федеральной группы


39

повысило бы авторитет последней и расширило бы ее связи по всей стране. Что касается возможных связей с КГ, то Шейнфельд предположила, что группа или группы по биоразнообразию могли бы на регулярной основе проводить тематические совещания, предпочтительно с участием тех коммерческих предприятий, которые были бы заинтересованы в таком взаимодействии. Ее департамент намерен ежеквартально консультироваться с министром, каждый раз уделяя особое внимание одной конкретной отрасли или группе отраслей. Внеочередная встреча для рассмотрения проблем, связанных с сохранением серых китов, возможна, и Шейнфельд заверила КГ, что свяжется с ней, если она придет к выводу, что такая встреча будет полезна. Заседание КГЗСК-20 в Москве может стать для этого хорошей возможностью. Саматов подтвердил, что Компания приветствует эти события, и согласился с тем, что опыт Сахалина может послужить примером для других регионов. Он также подчеркнул, что Компания будет приветствовать включение серых китов в список приоритетных видов. В заключение Шейнфельд подчеркнула, что опыт КГЗСК по конструктивному взаимодействию с коммерческим сектором с целью принести пользу для биоразнообразия может послужить примером “передовой практики”, и отметила, что рассчитывает на взаимодействие с МСОП и КГЗСК с начала 2019 г.

9. БУДУЩЕЕ СОВМЕСТНОЙ ПРОГРАММЫ 9.1. Планы “Сахалин Энерджи” 9.1.1. Сообщение Компании Саматов представил объем работ по Совместной программе мониторинга в 2019 г., а также кратко описал различные аспекты выполнения Программы в 2018 г. Цели и задачи компаний не изменились и в ближайшем будущем не планируется никаких изменений, а “конкретными задачами” Совместной программы являются: (i) определение пространственного распределения серых китов у северо-восточного побережья Сахалина в течение того периода времени, который считается основным нагульным сезоном, (ii) оценка численности, демографических характеристик, структуры и динамики популяции и (iii) завершение и публикация результатов “междисциплинарного, многокомпонентного” анализа многолетних массивов данных. Как и в 2018 г., в 2019 г. полевые работы будут состоять только из двух компонентов: фотоидентификация и мониторинг распределения. Что касается первого, то Саматов заявил, что в 2019 г. будут применяться те же методы и подходы, что и в 2018 г., при этом с начала июля по конец сентября с использованием автотранспорта будут ежедневно работать две береговые группы по фотоидентификации. В 2019 г. работы по фото- и видеосъемке портативными устройствами вновь будут каким-то не описанным конкретно образом дополнены съемками с БПЛА, которые будут запускаться с побережья (в 2018 г. с помощью БПЛА в результате 193 “миссий” было получено около 20 000 изображений). Не было представлено никакой подробной информации о том, подвергались или будут ли подвергаться фото- и видеоматериалы, полученные с помощью этих двух методов (портативная техника и БПЛА), сравнению, сверке или интеграции в целях последующих аналитических работ, и если да, то каким образом. Судовые работы по фотоидентификации в 2018 г. в Морском нагульном районе были выполнена ГПНС для Совместной программы, и вероятно, что такая схема взаимодействия будет применяться и в 2019 г. (см. пункт 10.1.2 ниже). Что касается второго компонента, т.е. мониторинга распределения, то соответствующие береговые работы, по-видимому, будут выполняться “периодически” теми же лицами, которые отвечают за работы по фотоидентификации (с использованием камер и БПЛА), что и


40

в 2018 г. “Синхронизированные” учеты будут использоваться в качестве средства калибровки результатов учетов, проводимых с использованием БПЛА, и результатов “традиционных” учетов, проводимых группами на береговых наблюдательных постах с использованием биноклей. Синхронизация в данном контексте означает, что группы наблюдателей на северной и южной косах работают согласованно для достижения полного и синхронного охвата всего прибрежного района исследований. Учеты в Морском нагульном районе, которые, по всей видимости, будет выполнять группа ГПНС, будут запланированы так, чтобы они проводились по возможности одновременно с береговыми учетами. Были отмечены возможности, связанные с применением новых технологий (помимо БПЛА), таких как инфракрасные камеры, для наблюдений за передвижениями китов с фиксированных точек на побережье. Однако неясно, будет ли и в какой степени “Сахалин Энерджи” (в отличие от ЭНЛ) участвовать в этом аспекте. 9.1.2. Обсуждение и выводы КГ В ходе обсуждения Саматов подтвердил, что “традиционные” береговые учеты (стандартные наблюдательные платформы на возвышенностях, группы наблюдателей с биноклями) в 2018 г. проводились (шесть “полных” учетов) и вновь будут проводиться еженедельно в 2019 г. Недовольство КГ по поводу изменения методики (и отсутствия заблаговременного уведомления об этом), по которой в рамках Совместной программы соответствующие работы по мониторингу распределения проводились в 2017 г., отражено в пункте 6.1.1.4. Осторожно приветствуя очевидное возвращение к “традиционным” учетам в 2018 и 2019 гг., КГ выразила неудовлетворенность и обеспокоенность по поводу того, что не было предоставлено четкого и заблаговременного объяснения для того, чтобы можно было обсудить, a) каким образом изменились методы сбора данных в 2017 и 2018 гг., и b) каким образом компании стремились обеспечить, чтобы собранные за много лет ряды данных о распределении не были существенно подорваны, если они вообще к этому стремились. Учитывая эту ситуацию, КГ рекомендует, чтобы “Сахалин Энерджи”, вместе с партнерами по Совместной программе или без них, включила “традиционный” береговой компонент мониторинга распределения в программу полевых работ в 2019 г. Это особенно важно потому, что 2018 г. был “активным” годом (сейсморазведка на Пильтун-Астохском участке), а работы по мониторингу распределения были серьезно затруднены исключительно плохими ледовыми и погодными условиями. Более того, есть основания полагать, что в последнее время произошли значительные изменения в прибрежной кормовой базе китов и в том, как киты используют два нагульных района у северо-восточного побережья Сахалина, по сравнению с тем, что имело место в прошлом. В связи с этим принципиальное значение приобретает способность сравнивать тренд распределения китов в 2019 году с трендами в предыдущие годы, когда типы и уровни антропогенных потенциально беспокоящих воздействий были в значительной мере иными. КГ далее рекомендует, чтобы “Сахалин Энерджи” представила на рассмотрение заседания КГЗСК-20 четкое объяснение результатов тех аналитических работ, которые компании провели для сравнения результатов “традиционного” мониторинга распределения с данными мониторинга, полученными с использованием БПЛА, чтобы оценить совместимость или согласованность этих двух подходов. КГ выразила обеспокоенность в связи с тем, что одни и те же лица отвечают за фотоидентификацию (использование фотоаппаратов, видеокамер и БПЛА) и мониторинг распределения, что создает опасность того, что тот или иной компонент Совместной программы может не быть выполнен должным образом. Саматов заявил, что, по его мнению, это не должно стать проблемой, если не возникнут исключительно сложные экологические условия (например плохая погода).


41

В связи с вопросом о методологии синхронизированных учетов Вертянкин (принимавший участие в их проведении) пояснил, что обе группы наблюдателей выезжают из одной точки и движутся соответственно на север и юг, чтобы минимизировать вероятность двойного учёта каких-либо китов. Кроме того, обе команды поддерживали связь по телефону. Возникла путаница по поводу регулярности проведения учетов распределения в течение всего сезона. В прошлом в объеме работ по Совместной программе указывалось, что учеты будут проводиться ежедневно, если позволят условия. В последние годы указывалось, что учеты будут проводиться “периодически”. Отвечая на это замечание, Саматов заявил, что синхронизированные учеты планируется проводить еженедельно. КГ отметила, что в любом случае это является еще одним изменением методов по сравнению с предыдущими годами, и выразила свое недовольство тем, что до внедрения этих изменений не было дано четких объяснений и обоснований. На вопрос о том, как в рамках Совместной программы будут “решаться” проблемы, связанные с тем, что сейсмические исследования ЭНЛ и ГПНС запланированы на лето 2019 г., Саматов ответил, что Совместная программа будет осуществляться в запланированные сроки, с июля по октябрь, а программы мониторинга двух компаний, связанные с их сейсмическими исследованиями, будут дополнительными и обособленными. Он также подтвердил, что между компаниями не будет “конкуренции” за кадры и другие ресурсы, необходимые для выполнения различных задач. КГ отнеслась к этому утверждению скептически, учитывая опыт 2015 г., когда и “Сахалин Энерджи”, и ЭНЛ выполнили крупные программы сейсмических исследований, а также Совместную программу. 9.2. Рассмотрение в КГ вопроса о дальнейшем участии КГ в разработке Совместной

программы и соответствующих планов КГ вновь выражает разочарование в связи с тем, что она не получала просьб о предоставлении рекомендаций и, таким образом, она не была задействована в связи со значительными изменениями в Совместной программе, о которых говорится в пунктах 6.1.1.4 и 6.1.3.2. Во-первых, КГ неоднократно подчеркивала необходимость проверки или калибровки новых методов до их внедрения, чтобы обеспечить наличие сопоставимых данных для межгодового сравнительного анализа. В документах или сообщениях, представленных до настоящего заседания, ничего не упоминалось и КГ также не была уведомлена о том, каким образом Компания намеревалась это обеспечить или даже о том, собиралась ли она это делать. Во-вторых, график принятия решений зачастую по-прежнему не предусматривает возможностей для содержательного вклада со стороны КГ, несмотря на добросовестные усилия со сторон руководителей блока ОТОС в Компании, КГЗСК и МСОП по обеспечению внесения такого вклада в процесс “обновления” Совместной программы в последние два года (см. отчеты о втором и третьем заседаниях РГСП – в мае и ноябре 2016 г. – и пункт 5 в отчете о заседании КГЗСК-17). Компания по сути упустила возможность (а фактически не выполнила свое обязательство, предусмотренное в мандате КГЗСК) получать рекомендации КГ и пользоваться ими. Существовала надежда, что время, когда КГ могла высказывать свои замечания в отношении деятельности Компании только ретроспективно (и зачастую негативно), осталось в прошлом. Недавние события свидетельствуют об обратном. Вопросы, связанные со сроками подачи документов в надзорные органы РФ в противоположность срокам предоставления таких документов в КГЗСК, с самого начала осложняли этот процесс, равно как и хронические трудности, возникавшие в связи с попытками предоставлять рекомендации только одной из двух компаний, которые работают в партнерстве, разрабатывая и осуществляя программу мониторинга серых китов. Хотя КГ с готовностью признает, что первоочередной задачей для “Сахалин Энерджи” должно быть


42

выполнение обязательств Компании по российскому законодательству, члены КГЗСК не могут принять того, что, как представляется, является нынешним положением дел, при котором КГ вновь и вновь информируется об изменениях в составе и методах Совместной программы только постфактум; таким образом, либо предоставление рекомендаций становится невозможным из-за расхождений в сроках, либо предоставленные рекомендации игнорируются или на практике нарушаются.

10. РАССМОТРЕНИЕ ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С ШЕЛЬФОМ САХАЛИНА ВОПРОСОВ 10.1. Новая информация о деятельности предприятий нефтегазовой отрасли в районах

нагула китов и вблизи таковых у Сахалина в 2018 г. и далее 10.1.1. Обзор деятельности ПАО “Газпром нефть” КГ приветствовала участие нескольких представителей компании “Газпром нефть” в заседании в качестве наблюдателей, а также то обстоятельство, что два представителя выступили с сообщениями: во-первых, Шаукат Бакиев, начальник Управления промышленной и экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты (ПЭБОТГЗ), Блок развития шельфовых проектов, ПАО «Газпром нефть» (сообщение кратко изложено в данном пункте), и, во-вторых, Борис Доценко, начальник Управления промышленной и экологической безопасности, охраны труда и гражданской защиты (ПЭБОТГЗ), ООО “Газпромнефть-Сахалин” (сообщение обобщено в пункте 10.1.2). “Газпромнефть-Сахалин” (ГПНС) является дочерним обществом компании “Газпром нефть”. Основными видами деятельности являются геологоразведочные работы и разработка шельфовых нефтегазовых месторождений. Компания является оператором геологоразведочных работ на Долгинском нефтегазовом месторождении, Северо-Западном лицензионном участке, Хейсовском лицензионном участке, лицензионном участке “Северо-Врангельский” и Аяшском лицензионном участке в Охотском море. Аяшский лицензионный участок расположен на северо-восточном шельфе Сахалина, в 55 км от берега, и примыкает к восточной границе Морского нагульного района серых китов. Максимальная глубина моря на лицензионном участке составляет около 90 м (см. карту 1). На сегодняшний день ГПНС завершила бурение и испытание поисково-оценочной скважины на Баутинской структуре Аяшского лицензионного участка. Решение о бурении было принято после углубленного геофизического (сейсмического) изучения региона и анализа данных 3-мерных сейсмических исследований. Именно здесь в 2017 г. было открыто месторождение «Нептун», одно из крупнейших нефтегазовых месторождений на сахалинском шельфе. В своем выступлении Бакиев отметил, что геологоразведочные работы будут продолжены, после чего в надлежащие сроки будет принято решение о переходе на новую стадию реализации проекта. Он подчеркнул, что забота об охране окружающей среды, включая защиту морских млекопитающих, является одним из важнейших приоритетов для компании, поэтому она обеспечивает экологический мониторинг в соответствии с разработанными и согласованными с профильными госорганами РФ программами экологического мониторинга.

10.1.2.Экологический мониторинг и контроль на Аяшском и других лицензионных участках ООО "Газпромнефть-Сахалин" в 2018 г.

10.1.2.1. СООБЩЕНИЕ КОМПАНИИ От имени ГПНС Доценко выступил с сообщением о выполненной данной компанией программе мониторинга серых китов у северо-восточного побережья Сахалина в 2018 г. Хотя основная цель данной программы заключалась в проведении экологического мониторинга в широком смысле в связи с мероприятиями по освоению Аяшского лицензионного участка


43

(проект “Сахалин-3”), прилегающего к Морскому району нагула серых китов, в программе был предусмотрен специальный компонент, нацеленный на сбор данных о пространственно-временном распределении китов и описание распределения. В рамках своих полевых работ в 2018 г. ГПНС провела под эгидой Совместной программы судовые учеты распределения китов по соответствующим трансектам и миссии по фотоидентификации. Эти работы проводились с судна ГПНС “Siem Sapphire” в районе, расположенном к юго-востоку от залива Чайво, который простирался от 51°48' до 52°12' с.ш. и от 143°30' до 143°56' в.д., где глубина моря составляла от 35 до 65 м.

Примечание: Данная схематическая карта основана на общедоступной информации (в том числе на веб-сайтах компаний, в отчетах о Совместной программе и других источниках) и приводится здесь только в качестве иллюстрации. Обозначение и изображение участков на этой карте не должны толковаться как выражение мнений со стороны МСОП или КГЗСК на предмет правового статуса какого-либо района, соответствующих органов власти или операторов, или определения границ. Координаты, границы и т.д. на настоящей карте не являются точными и, таким образом, не могут использоваться в качестве таковых.

Карта 1. На данной карте-схеме показано приблизительное расположение и границы разрабатываемых ГПНС участков в районах нагула серых китов на северо-восточном шельфе Сахалина или вблизи них, также показаны

находящиеся поблизости от них участки и структуры, разрабатываемые СЭИК и ЭНЛ


44

Трансекты, использовавшиеся в 2018 г., были аналогичны тем, которые использовались в Совместной программе в прошлом, но были внесены следующие две модификации: (i) внутренние линии трансект с севера на юг были перенесены в морской район (на восток), чтобы решить очевидные вопросы, связанные с въездом в 12-мильную исключительную экономическую зону (ИЭЗ) РФ и выездом из нее, и (ii) западная и восточная части каждой трансекты, а также внешние линии по оси север-юг, были продлены дальше в морской район (на восток). Четыре полных учета, два из которых продолжались по два дня, были проведены в следующие дни: 15-16 августа (подсчитано 98 китов), 16-17 сентября (подсчитано 137 китов), 28 сентября (подсчитано 124 кита) и 9 октября (подсчитано 78 китов). В целом распределение китов в 2018 г. в Морском нагульном районе выглядело аналогично тому, что наблюдалось в недавнем прошлом (однако прямых сравнений в сообщении не было представлено). Серые киты и тюлени были наиболее часто встречаемыми морскими млекопитающими в районе исследований, но также были зарегистрированы встречи морских свиней (виды не указаны), северных малых полосатиков и косатек. Особый интерес для КГ представляли четыре случая обнаружения семи японских гладких китов. Эти встречи произошли 24 августа и 5-6 октября. Встречи 24 августа и 6 октября имели место вблизи Морского района нагула серых китов, а встречи 5 октября имели место далее к югу от 50° с.ш. и к востоку от 145° в.д. Наконец, 136 встреч финвалов было зарегистрировано в судоходном коридоре между северо-восточным и южным Сахалином. В период с 23 июля по 26 октября были проведены судовые исследования по фотоидентификации. При наличии подходящих условий с судна “Siem Sapphire” на воду спускалась надувная лодка с жестким корпусом (НЛЖК) длиной 7,3 м, чтобы наблюдатели могли приблизиться к серым китам и сфотографировать их. В общей сложности работы по фотоидентификации продолжались более 131 часа. НЛЖК была спущена с борта судна 10 раз для сбора фотографий, кроме того, фотографирование проводилось еще 15 раз с борта судна “Siem Sapphire”. Первый снимок в 2018 г. был сделан 4 августа, а последний снимок – 15 октября. В общей сложности была зарегистрирована 221 встреча 428 серых китов и было собрано более 11 000 изображений. Ольга Тюрнева из ННЦМБ ДВО РАН занимается анализом фотографий, собранных в рамках Совместной программы. Доценко объяснил специфику отношений между ГПНС и Совместной программой, отметив, что первые контакты между тремя компаниями были установлены в начале 2017 г. По итогам встреч, на которых обсуждался объема работ в 2018 г., правление ГПНС приняло решение о том, что компания станет третьим партнером в Совместной программе. Этот механизм предусматривает взаимодействие между тремя энергетическими компаниями, надзорными и иными государственными органами и общественными организациями. В заключение Доценко отметил, что в настоящее время ведется планирование дальнейшего сотрудничества в рамках Совместной программы в 2019 г. 10.1.2.2. ОБСУЖДЕНИЕ И ВЫВОДЫ КГ КГ поблагодарила Доценко за его выступление и ГПНС за участие в данном заседании и вклад в его работу. Приверженность компании экологическому мониторингу в связи планируемой деятельностью на шельфе Сахалина, а также в других районах, где она осуществляет свою деятельность, заслуживает высокой оценки и одобрения. Алексей Книжников (WWF, Россия) также приветствовал участие ГПНС и в то же время выразил разочарование тем, что представители компании ЭНЛ не присутствовали на данном заседании. Он призвал МСОП продолжать усилия по привлечению других компаний к участию в процессе деятельности КГ, пусть даже только в качестве наблюдателей. Учитывая близость Аяшского лицензионного участка к Морскому району нагула серых китов,


45

КГ поинтересовалась, планирует ли ГПНС на 2019 г. какие-либо шумные мероприятия. Доценко подтвердил, что план работ компании на 2019-2021 гг. предусматривает проведение сейсморазведочных исследований на месторождениях “Нептун” и “Тритон”. КГ узнала, что планируются 3-мерные сейсмические исследования с использованием ДСК на месторождениях “Нептун” в 2019 г. и “Тритон” в 2020 г. Планирование конкретных работ в графике на 2019-2021 гг. еще не завершено, но Доценко отметил, что с ЭНЛ состоялись консультации по поводу сроков ее сейсморазведки в 2019 г. вблизи Прибрежного нагульного района. Что касается сроков проведения собственных сейсмических исследований, то ГПНС намерена провести сейсморазведку на месторождении “Нептун” в сентябре. Наконец, Доценко отметил, что его компания изучает вопрос о том, как разработать программу акустического мониторинга. Она намерена руководствоваться “передовой практикой” в этой области и рассчитывает на обсуждение методологии с соответствующими экспертами, включая членов КГ. КГ обратила внимание на то, что с научной точки зрения она интересуется сведениями о встречах японских гладких китов в ходе мониторинга в 2018 г. и подчеркнула, что любые фотографии или дополнительная информация об этих встречах будут приветствоваться на международном уровне в качестве вклада в сохранение этого исчезающего вида (Cooke and Clapham 2018). Поэтому КГ рекомендует МСОП проработать данный вопрос с этой компанией, чтобы получить все имеющиеся фотографии и дополнительные сведения о встречах этих китов. В дальнейшем такие фотографии и сведения могут быть переданы соответствующим специалистам по гладким китам. Кроме того, КГ призывает ГПНС рассмотреть возможность использования пассивных акустических устройств для получения дополнительной информации о наличии гладких китов на лицензионных участках компании и вблизи них. КГ приветствовала усилия, предпринимаемые ГПНС для регулярного сбора данных о морских птицах и регистрации наблюдений за морским мусором. В качестве дополнительного компонента сбора данных КГ рекомендует регистрировать информацию о рыболовстве (местоположения, типы орудий лова, типы судов и т.д.) в Морском нагульном районе и вблизи него. Подобные данные позволят лучше понять потенциальные угрозы для серых китов (и японских гладких китов), связанные с запутыванием в орудиях рыболовства. Наконец, в связи с очевидными изменениями в распределении китов в Морском нагульном районе и использовании этого района китами, КГ получила просьбу о предоставлении рекомендации по улучшению схемы трансект для учетов распределения китов в этом районе. КГ предложила адаптивную стратегию, позволяющую модифицировать стандартную сетку (например с возможностью добавить новую линию или удлинить существующую линию), если животные были замечены за пределами действующей сетки для проведения учетов. Члены КГ выразили готовность представить более подробные рекомендации, если поступит соответствующая просьба. 10.1.3. Составленный МСОП обзор мероприятий других операторов в 2018 г. и их дальнейших

планов По просьбе КГ Берзина-Родриго представила краткий обзор девяти нефтегазовых проектов (включая “Сахалин-2”), расположенных у северо-восточного побережья Сахалина в районах нагула серых китов или вблизи них (документ WGWAP-19/26). На основе информации, доступной в открытых источниках (например веб-сайты компаний, тендеры, пресс-релизы и СМИ), она кратко описала операторов и участников каждого проекта, текущий этап и существующие активы/инфраструктуру, а также рассказала об основных мероприятиях в 2018 г. (или о новой информации, которая недавно стала доступной) и планах на 2019 г. и далее.


46

“Роснефть” (которая получала приглашения на заседания КГЗСК, но еще не участвовала в них) участвует в семи из этих девяти проектов (является держателем лицензий в шести проектах) либо непосредственно через свои дочерние компании, либо в партнерстве с другими компаниями, включая “ЭксонМобил” (США), “Сахалин Ойл энд Газ Девелопмент Ко., Лтд” (СОДЕКО, Япония) и “ОНГК Видеш Лимитед” (Индия) в проекте “Сахалин-1” и Китайскую нефтехимическую корпорацию (Sinopec, Китай) в освоении Северо-Венинского блока в проекте “Сахалин-3”. “Газпром” через свои дочерние общества руководит разработкой Аяшского блока в проекте “Сахалин-3”, где в 2017-2018 гг. были открыты месторождения “Нептун” и “Тритон” (см. пункты 10.1.1 и 2 выше). На этапе добычи находятся пять из девяти проектов: “Сахалин-1” – оператор “Эксон Нефтегаз Лимитед” (ЭНЛ), “Сахалин-2” – оператор “Сахалин Энерджи”, Северная оконечность месторождения Чайво – оператор “РН-Шельф – Дальний Восток”, дочерняя компания “Роснефти”, Лебединское месторождение и Северный купол месторождения Одопту-море – оператор “РН-Сахалинморнефтегаз”, еще одна дочерняя компания “Роснефти”. Добыча нефти и газа ведется с использованием широкого спектра береговых и морских установок: от береговых буровых установок и буровых площадок (кустов скважин, пробуренных с берега под дном моря на несколько километров) до морских буровых платформ с трубопроводными системами для транспортировки сырья на перерабатывающие предприятия и экспортные терминалы на берегу. Новая информация о деятельности “Роснефти” взята из Годового отчета за 2017 год и Отчета в области устойчивого развития за 2017 год, опубликованных в 2018 г.6 В них подтверждается, что компания проводила работы по изменению границ Лебединского участка (расположен в пределах Пильтунского нагульного района) по площади, в результате чего увеличена ресурсная база месторождения, и ввела в эксплуатацию нефтепровод “Лебединское – Одопту-море” с сопутствующей инфраструктурой. По состоянию на 1 января 2018 г. на Лебединском месторождении добыча нефти велась четырьмя эксплуатационными скважинами с побережья, тогда как на прилегающем месторождении Одопту-море (Северный купол) используются 28 добычных и 7 нагнетательных скважин. В Северной оконечности месторождения Чайво (также частично совпадает с Прибрежным нагульным районом) добыча нефти ведется пятью скважинами, пробуренными с берега под дном моря на мелководье. В 2018 г. компания “Элвари Нефтегаз” (принадлежит “Роснефти”) готовилась к разработке открытого ею месторождения Кайганско-Васюканское – море. Отсутствовала какая-либо новая информация о проекте добычи газа компанией «Венинефть» (совместное предприятие “Роснефти” и Sinopec) на Северо-Венинском ГКМ (“Сахалин-3”). Ранее сообщалось, что бурение и строительство трубопровода (12,5 км) в рамках этого проекта начнется в 2019 г. После сейсморазведки на Дерюгинском месторождении, проведенной компанией "РН-Шельф-Арктика" (дочерняя компания “Роснефти) в 2017 году, в 2018-2020 гг. планировалось начать разведочное бурение. Однако на момент проведения данного заседания не имелось никакой дополнительной информации о том, какие работы проводилась в 2018 г. Предполагалось, что экологический мониторинг, связанный с геологоразведочными работами, будет включать наблюдения за морскими млекопитающими, птицами и животными прибрежной зоны, а также картирование водной биоты. В 2017 г. Арктический научный центр “Роснефти” издал атлас “Морские млекопитающие Российской Арктики и Дальнего Востока”, который содержит информацию о распределении 43 видов животных по результатам многолетних исследований и наблюдений за морскими млекопитающими, которые компания проводила в этих регионах (Беликов и др. 2017). Атлас

6 См. https://www.rosneft.ru/upload/site1/document_file/a_report_2017.pdf и https://www.rosneft.com/upload/site1/document_file/RN_SR2018_rus_web_1.pdf.

https://www.rosneft.ru/upload/site1/document_file/a_report_2017.pdf

https://www.rosneft.com/upload/site1/document_file/RN_SR2018_rus_web_1.pdf


47

был представлен и распространен на конференции “Морские млекопитающие Голарктики” в 2018 г. (см. пункт 11.3.2). Кроме того, сообщалось, что “Роснефть” разработала руководство по оценке воздействий сейсмических исследований на морских млекопитающих в ходе геологических изысканий в море, однако получить этот документ (или удостовериться в его существовании) не удалось. Проект “Сахалин-1”, оператором которого является ЭНЛ (которая была приглашена, но решила не участвовать в данном заседании), в настоящее время вышел на этап добычи на всех трех месторождениях: Чайво, Одопту и Аркутун-Даги. Добыча нефти и газа ведется как с береговых, так и с морских объектов, включая береговую буровую установку с рекордно длинными скважинами в недрах на шельфе, а также две морские платформы с трубопроводом. Информация в открытом доступе о планах на будущее крайне ограничена, но имеются планы по увеличению добычи природного газа на месторождении Чайво, а это потребует бурения дополнительных скважин и расширения существующих береговых и морских объектов. В изученных открытых источниках не было обнаружено никаких упоминаний об этом, но на данном заседании неоднократно упоминался тот факт, что ЭНЛ планирует провести сейсморазведку в 2019 г. 10.2. Новая информация о посещениях Пильтунского района круизными судами Вопрос, впервые вынесенный на рассмотрение КГ на заседании КГЗСК-14, касается посещений Пильтунского нагульного района круизными судами, с которых туристы спускаются на воду в небольших лодках, чтобы с близкого расстояния наблюдать за серыми китами. В свете обсуждений, состоявшихся на указанном заседании, КГ попросила МСОП собрать информацию о туристических компаниях, о которых известно, что они рекламируют или предлагают круизы к Пильтуну, и представить ее для рассмотрения на следующем заседании (рекомендация WGWAP-14/007). На заседании КГЗСК-16 МСОП представил краткий обзор собранных сведений о компаниях, о которых известно, что они рекламируют или предлагают круизные маршруты с посещением (или с возможностью посещения) Охотского моря и районов нагула серых китов у Сахалина в 2015-2017 гг. (документ WGWAP-16/19). Хотя было очевидно, что некоторые туристические компании продолжают рекламировать посещения Пильтунского района, в особенности с целью наблюдений за серыми китами, установить, действительно ли эти круизы состоялись, не представлялось возможным. На заседании КГЗСК-18 было сделано краткое сообщение с показом слайдов о посещении Пильтунского района принадлежащим компании Silversea круизным судном Silver Discoverer, которое встало на якорь на расстоянии около двух километров от берега 1 сентября 2017 г. По имевшимся сведениям, на воду было спущено десять надувных лодок приблизительно с десятью пассажирами в каждой. Было видно, что несколько из этих лодок подошли к 2-3 серым китам, а затем вернулись к судну. Судно находилось в этом районе в общей сложности около пяти часов. Было также отмечено, что в 2017 г. Пильтунский район посетило еще одно круизное судно, которое принадлежало компании Heritage Expeditions. На том заседании КГ обратила внимание на то, что на одной из фотографий в информационном обзоре МСОП о круизных судах (документ WGWAP-18/28) был виден истощенный кит с отметинами на коже, указывающими на возможное запутывание в орудиях рыболовства. КГ попросила МСОП разыскать автора фотографии и постараться получить всю возможную информацию, а также дополнительные фотографии, если таковые имеются. Никаких дополнительных сведений об этой фотографии получено не было. После заседания КГЗСК-18 начались контакты между МСОП, несколькими членами КГ и компанией Silversea. Компании была предоставлена конкретная информация о типах фотоидентификационных изображений, полезных для научных целей. В результате этих


48

контактов г-жа Кори Энн Хом-Уивер, эксперт, работавшая на судне Silver Discoverer (Silversea Cruises) в 2017 г., передала КГ следующие подборки фотографий, которые кратко описаны в таблице 3.

Таблица 3. Фотографии, сделанные в 2017 г. во время посещения региона судном Silver Discoverer

Дата Кол-во изображений

Место

Серые киты

1 сентября 2017 г. 19 залив Пильтун (Сахалин)

8 сентября 2017 г. 61 остров Уташуд (Камчатка)

Косатки

24 августа 2017 г. 110 бухта Русская (Камчатка)

9 сентября 2017 г. не известно* бухта Русская (Камчатка)

Веллер и Бурдин сообщили, что изучение этих фотографий серых китов в рамках Российского проекта по серым китам (под руководством Бурдина) позволило по фотографиям, датированным 1 сентября 2017 г., подтвердить, что в 2017 г. у Пильтуна была идентифицирована пара мать-детеныш. Двое из китов, сфотографированных 8 сентября 2017 г. у острова Уташуд (восточная Камчатка) туристами, участвовавшими в этом круизе (таблица 3), были идентифицированы О. Тюрневой как в Сахалинском каталоге серых китов, так и в Камчатском каталоге серых китов (оба каталога принадлежат ННЦМБ), а еще одну особь Тюрнева идентифицировала только в Камчатском каталоге ННЦМБ. 10.3. Новая информация о влиянии рыболовного промысла на серых китов в России Как и ожидалось на прошлом заседании (см. пункт 7.3.3 в отчете о заседании КГЗСК-18), в 2018 г. была опубликована подготовленная совместно членами КГ и приглашенными учеными статья под названием “Риск запутывания западных серых китов в орудиях промышленного рыболовства на Дальнем Востоке России” (Lowry et al. 2018). Предыдущую редакцию в виде рабочего отчета МСОП разослал в надзорные органы и научно-исследовательские институты на Сахалине, чтобы повысить их осведомленность о данной проблематике и обеспечить в будущем учет рисков запутывания китов в орудиях лова при принятии решений о выдаче разрешений на промысел лососевых и иных промысловых видов. Всем участникам было предложено представить новую информацию по этому вопросу. Вертянкин отметил, что в большинстве лет вблизи устья залива Пильтун находились две стационарные лососевые сети (ставные невода для промысла лососей – по терминологии в публикации Lowry et al. 2018), расположенные на расстоянии около 2 км друг от друга. Он также заявил, что рыбаки были проинформированы об опасностях, с которыми сопряжены попытки спасения китов в случае запутывания в орудиях лова, и о том, к кому обращаться за помощью. Вертянкин также сообщил, что в сентябре 2016 г. в районе залива Пильтун был обнаружен молодой серый кит (по мнению Ольги Тюрневой, это был детеныш, числящийся под номером KOGW272 и неоднократно встречавшийся ранее в августе) с признаками недавнего запутывания в орудиях лова – на его хвостовом плавнике был намотан длинный фал с 25 наплавами-балберами. Животное находилось в 500 метрах от берега и быстро двигалось на юг. Группы наблюдателей сделали несколько фотографий и видеозапись. До конца сезона наблюдений этот кит больше не встречался. Лисицын добавил, что эта особь не была встречена и идентифицирована ни в 2017, ни в 2018 гг., поэтому ее выживание после


49

запутывания вызывает сомнения. Наталья Лисицына (“Экологическая вахта Сахалина”) сообщила, что она обратилась в правительство Сахалинской области с официальной просьбой запретить промысел лососей ставными неводами в районе залива Пильтун. Надзорные органы уведомили ее о том, что такой запрет не может быть введен из-за отсутствия доказательств того, что в этом районе имели место случаи запутывания в орудиях лова. Но было указано, что эта просьба может быть рассмотрена вновь, если такие доказательства появятся. В пункте 6.1.2.2 (см. выше) КГ рекомендует вновь провести анализ рубцов и шрамов у серых китов, встреченных у побережья Сахалина, чтобы можно было лучше оценить уровень травматизма, вызванного запутыванием в орудиях лова и столкновениями с судами. КГ вновь поблагодарила наблюдателей за предоставление этой важной информации.

10.4. Массовая гибель тихоокеанской сельди в заливе Пильтун летом 2018 г. 10.4.1. Сообщение Лисицын выступил с кратким сообщением о массовой гибели тихоокеанской сельди в заливе Пильтун в начале июня 2018 г. Первое сообщение о массовой гибели сельди поступило от местных жителей 6 июня. Они сообщили, что мертвой рыбой было покрыто более 40 км побережья, причем наибольшая концентрация рыбы наблюдалась на участке протяженностью 11 км. После анализа данных учета рыбы в 28 точках на побережье было определено, что общий объем погибшей сельди составлял приблизительно 450 тонн. По имеющимся сведениям, последний случай массовой гибели сельди в регионе был отмечен в 1999 г. По словам Лисицына, одно из возможных объяснений этого случая в 2018 г. состояло в том, что дрейфующий вблизи побережья лед перекрыл устье залива, что привело к недостатку кислорода в воде в лагуне. Измерения в северной части лагуны показали низкий уровень содержания кислорода, а в пробах мертвой рыбы не было обнаружено признаков антропогенного загрязнения. Анализ спутниковых снимков, который выполнили Лисицын и его коллеги, позволил им выдвинуть альтернативу гипотезе о дрейфе льда. Они предположили, что блокировка возникла из-за специальной ледовой дороги, которую ЭНЛ начала намораживать в 2018 г., чтобы с нее проводить работы по укреплению стенок своего подводного трубопровода, который пересекает лагуну. Эта дорога села на дно залива и фактически превратилась в ледовую дамбу, которая перекрыла водообмен для приблизительно двух третей лагуны. Несмотря на то, что ледовый покров начал разрушаться 16 мая, ледовая дорога продолжала блокировать циркуляцию воды по крайней мере до 20 мая. Лисицын добавил, что временный причал из грунтовой насыпи, построенный компанией ЭНЛ внутри залива Пильтун в 2015 г., также мог препятствовать водообмену между лагуной и морем, что повлияло на условия нереста сельди в северной части лагуны. Он признал, что компания ЭНЛ не согласна с обеими гипотезами и настаивает на том, что ни ледовая дорога, ни временный причал не имеют никакого отношения к массовой гибели сельди. Лисицын сообщил, что информацию изучают независимые эксперты. 10.4.2. Обсуждение и выводы КГ КГ неоднократно упоминала о том, что необходимо тщательнее изучить роль залива Пильтун как одного из основных факторов продуктивности бентоса в районе нагула серых китов. Рабочая гипотеза, которую в прошлом выдвинул член КГ Гленн Ванблариком и которая получила дальнейшее развитие в предложении, подготовленном членами КГ Корин Померло и Ллойдом Лоури для заседания Рабочей группы по Совместной программе в мае 2016 г.


50

(заседание РГСП-2, Приложение D7), заключалась в том, что существуют “функциональные экологические связи между питательными веществами, донными отложениями, детритом и планктонными организмами, экспортируемыми устьевыми течениями, а также приливом и отливом из Пильтунского залива в прилегающий район нагула серых китов на шельфе”, что обеспечивает пространственное субсидирование кормовой базы китов. КГ по-прежнему обеспокоена тем, что недавнее снижение биомассы амфипод в Пильтунском районе может быть связано с экологическими процессами, в особенности со стоками из устья залива Пильтун. Поэтому КГ рекомендует изучить потенциальную причинную связь между временным причалом и трубопроводом, включая ледовую дорогу, с одной стороны, и стоками из залива в прибрежную среду, с другой стороны, в контексте недавней массовой гибели сельди. В связи с этим Лисицын обещал передать в КГ отчет, подготовленный в 2008 г. “Экологической вахтой Сахалина” и WWF, о потенциальных экологических последствиях строительства трубопровода ЭНЛ. Состоялось краткое обсуждение причин массовой гибели тихоокеанской сельди в 1999 г. Одной из версий, выдвинутых тогда, было загрязнение нефтью (нефтепродуктами и диспергентами) в результате разлива на платформе “Моликпак”. Однако Саматов заявил, что причиной был дефицит кислорода, что было подтверждено официальными заключениями научных учреждений и надзорных органов. Он также подчеркнул, что потенциальные причины массовой гибели сельди в 2018 г. не следует обсуждать на форуме, где компания ЭНЛ не представлена. КГ согласилась с тем, что порой подобные случаи массовой гибели естественным образом происходят из-за недостатка кислорода, но также подчеркнула, что важно выполнить объективную оценку с учетом того, что это событие может иметь значение в контексте уменьшения кормовой базы для серых китов в этой ключевой для них части ареала.

11. ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ВОПРОСЫ: ХОД РАБОТ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПЛАНА МСОП/МКК ПО УПРАВЛЕНИЮ СОХРАНЕНИЕМ ЗСК (ПСВ) И ВЫПОЛНЕНИЮ ЗАКЛЮЧЕННОГО ГОСУДАРСТВАМИ АРЕАЛА МЕМОРАНДУМА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ СЕРЫХ КИТОВ

11.1. Ход работ по завершению разработки Плана по управлению сохранением ЗСК и первоначальному планированию рабочего совещания заинтересованных субъектов

Донован представил обновленную информацию о Плане по управлению сохранением западных серых китов (ПСВ ЗСК). Общие цели всех подобных планов заключаются в следующем: (1) улучшение природоохранного статуса популяции китообразных, (2) создание “живого документа”, отражающего самую надежную имеющуюся на сегодняшний день научную информацию о данной популяции, включая известные или предполагаемые угрозы, а также описание действий, необходимых для сохранения этой популяции, и (3) направление и координация усилий всех государств ареала и соответствующих заинтересованных субъектов (например судоходных и рыболовных компаний, нефтегазовых компаний, туристических фирм, межправительственных организаций, НПО, вооруженных сил) по снижению воздействий и управлению сохранением вида. На практике ПСВ должен быть прагматичным и осуществимым, а также содержать описание нормативно-правовой базы, механизма управления и графиков, в контексте которых План существует. Основополагающим принципом ПСВ является использование самой надежной научной информации, чтобы с ее помощью управлять теми видами деятельности человека, которые могут или могли бы повлиять, в данном случае, на западных серых китов, и таким

7 См. https://www.iucn.org/sites/dev/files/content/documents/jptf-2_may_2016_report_final.pdf.

https://www.iucn.org/sites/dev/files/content/documents/jptf-2_may_2016_report_final.pdf


51

образом максимально увеличить шансы на восстановление их популяции по всему историческому ареалу. Очевидно, что высшим приоритетом является улучшение природоохранного статуса данной популяции, но при этом следует помнить, что данный принцип также предполагает, что при установлении приоритетов и определении действий должны учитываться как интересы заинтересованных субъектов, насколько это возможно, так и наличие научной неопределенности. Для целей настоящего ПСВ ‘западными серыми китами’ считаются киты, которые проводят как минимум часть своей жизни на западе Северной Пацифики в акватории Дальнего Востока России (включая южную и западную Камчатку, но не обязательно районы, расположенные севернее 55° северной широты на востоке Камчатки), а также Вьетнама, Китая, Японии и Корейского полуострова. МКК решила, что необходимость в наличии ПСВ не определяется выбором конкретной гипотезы о структуре популяции, скорее она связана со следующими соображениями: (a) серые киты, которые часть времени находятся в западной части Северной Пацифики, являются важной “природоохранной единицей”, независимо от района(-ов) зимовки, (b) район летнего обитания серых китов в акватории Сахалина является единственным известным в настоящее время крупным нагульным местообитанием на западе Северной Пацифики и (c) численность китов на западе Северной Пацифики остается небольшой, однако она, пусть и медленно, увеличивается. С 2004 г. МСОП и МКК подчеркивают необходимость создания ПСВ, в котором были бы предусмотрены меры снижения антропогенных угроз, с которыми сталкиваются серые киты по всему ареалу на западе Северной Пацифики. Составление ‘эскиза’ такого ПСВ началось на рабочем совещании, созванном МСОП в Токио летом 2008 г. (IUCN, 2009). Проект ПСВ был завершен в 2010 г. (Brownell et al., 2010), и этот проект был одобрен МСОП и МКК8. Усилия по обновлению ПСВ 2010 года идут полным ходом, включая относительно глубокий пересмотр некоторых разделов. Для выполнения этой работы в марте 2018 г. на пятом рабочем совещании Научного комитета МКК по оценке состояния популяции серых китов по всему ареалу (см. пункт 7.2 выше) была создана корреспондентская группа, после чего в штаб-квартире МСОП непосредственно перед заседанием КГЗСК-19 в ноябре 2018 г. состоялось совещание небольшой редакционной группы. Важно отметить, что в итоге рабочих совещаний по оценке состояния популяции серых китов по всему ареалу, проходивших под эгидой МКК, теперь имеется надежная база для моделирования этой популяции, необходимая для информационного обеспечения ПСВ и определения приоритетных задач по преодолению фактических и потенциальных угроз по всему ареалу западной популяции серых китов. Непосредственной приоритетной задачей редакционной группы является завершение подготовки и распространение пересмотренной редакции ПСВ по меньшей мере за три месяца, предпочтительно за шесть месяцев, до рабочего совещания заинтересованных субъектов, о котором речь идет ниже. В 2014 г. в целях обеспечения выполнения ПСВ Российская Федерация, США и Япония подписали Меморандум о сотрудничестве, касающийся мер по сохранению популяции западных серых китов (МоС). В 2016 г. Меморандум был также подписан Мексикой и Республикой Корея. Являясь членами МКК, но действуя независимо от Комиссии, все подписавшие Меморандум государства ареала разделяют общую обеспокоенность в связи с природоохранным статусом западных серых китов и одобрили ПСВ, согласившись содействовать его выполнению на основе рекомендаций Научного комитета МКК и КГЗСК под эгидой МСОП. В ближайшей перспективе приоритетом является подписание МоС другими государствами ареала, в частности Канадой и Китаем.

8 https://www.iucn.org/western-gray-whale-advisory-panel/about-gray-whales/rangewide-conservation-issues


52

Важным компонентом общих усилий является рабочее совещание заинтересованных субъектов (предварительно запланированное на сентябрь 2019 г.), призванное помочь завершить работу над управленческими аспектами ПСВ и разработать стратегию выполнения Плана. Как предусматривается в настоящее время, МКК, МСОП и подписавшие МоС государства будет совместно спонсировать это рабочее совещание, в котором примут участие представители национальных и местных органов власти, различных отраслей (таких как нефтегазовый сектор, рыболовство, судоходство, туризм), МПО и НПО. Основные цели заключаются в следующем: 1) рассмотрение и дальнейшее обновление ПСВ с учетом любой новой научной или иной информации, 2) учреждение координационной группы заинтересованных субъектов для мониторинга выполнения ПСВ, 3) назначение координатора по ПСВ и 4) разработка плана работ и рассмотрение механизмов финансирования для осуществления предусмотренных в ПСВ действий. МКК располагает небольшим фондом для выполнения ПСВ, из которого можно частично профинансировать данное рабочее совещание заинтересованных субъектов. Однако ожидается, что после первого года выполнения ПСВ государства ареала будут вносить средства, необходимые для осуществления предусмотренных в Плане мероприятий по сохранению вида. Почетный профессор Токийского океанологического университета д-р Хидехиро Като является координатором по МоС. Кроме того, была сформирована координационная группа по проведению семинара заинтересованных субъектов, в ее состав входят Донован, Ривз, Като, по одному представителю от каждой подписавшей МоС страны, а также представители других ключевых заинтересованных субъектов (решение предстоит принять позднее). На январь 2019 г. запланировано виртуальное совещание координационной группы для рассмотрения следующих вопросов: a) согласование проекта повестки дня рабочего совещания на основе поставленных задач, b) определение возможного места и сроков проведения совещания, c) согласование полного состава координационной группы (включая заинтересованных субъектов), d) согласование состава приглашенных участников рабочего совещания и e) разработка бюджета и определение финансовых средств для его наполнения. В первом квартале 2019 г. должны быть окончательно согласованы все аспекты рабочего совещания и разосланы приглашения.

11.2. Прочие трансграничные научные вопросы 11.2.1. Встречи серых китов в России за пределами сахалинских нагульных районов Бурдин сообщил, что в конце июня 2018 г. участники РПСК три дня проводили работы по фотоидентификации в бухте Ольга (Кроноцкий залив, юго-восточная Камчатка), в течение которых было зарегистрировано 23 встречи серых китов, а 20 особей были идентифицированы по фотографиям. Три из этих 20 особей были идентифицированы по Сахалинскому каталогу, а еще три – по объединенному Камчатско-Сахалинскому каталогу. Большинство китов, наблюдавшихся в бухте Ольга, составляли молодые животные, но там присутствовало и несколько взрослых особей. Одна пара мать-детеныш наблюдалась в заливе Ольга 26 июня, а затем в районе залива Пильтун (1 августа). Вертянкин отметил, что его наблюдения за серыми китами у юго-восточного побережья Камчатки в последние годы свидетельствуют о том, что киты мигрируют на юг весной и на север в декабре. Он настоятельно призвал возобновить учеты китов на Камчатке, отметив при этом необходимость финансирования таких работ. Текущая политика Кроноцкого заповедника заключается в сокращении численности научных кадров и развитии туризма в преддверии преобразования данной территории в национальный парк. С учетом этого было отмечено, что следует искать возможности для установления контактов между учеными и туристическими группами, чтобы сделанные туристами фотографии могли использоваться для фотоидентификации (см. пункт 10.2 выше).


53

11.2.2. Связанные с серыми китами вопросы, обсуждавшиеся на X международной конференции “Морские млекопитающие Голарктики”

X международная конференция «Морские млекопитающие Голарктики» состоялась 28 октября – 3 ноября 2018 г. в г. Архангельск (Россия). В конференции приняли участие около 250 ученых из 13 стран. Специальная секция, посвященная исследованиям серых китов, прошла под председательством Александра Бурдина и Владимира Владимирова. Был сделан ряд докладов на основе данных, собранных в рамках Совместной программы, включая доклад Лабая и соавторов (пункт 6.1.3.1), а также доклады о трех вышеупомянутых документах, представленных на рассмотрение Научного комитета МКК (пункт 6.1.3.2). Некоторые из докладов были посвящены темам, которые обсуждались на данном заседании (в частности – использование БПЛА для фотоидентификации, распределение и численность серых китов у побережья Сахалина в настоящее время), но в других докладах рассматривались очень интересные темы, которые не обсуждались на заседании КГЗСК-19, а именно: “придонная активность” серых китов у побережья Сахалина (Бобков и др.), применение инфракрасной системы наблюдения для мониторинга серых китов (Калинин и Скотт), а также мониторинг и снижение воздействий нескольких сейсморазведочных исследований вблизи серых китов у побережья о. Сахалин в 2015 г. (Аертс и др.). К сожалению, из-за нехватки времени после презентаций о серых китах не было возможности задать вопросы и получить ответы. Углубленные обсуждения вопросов, касающихся западных серых китов, состоялись только на двух заседаниях в формате ‘круглого стола’: “Запутывание морских млекопитающих в мусоре и рыболовных сетях, ограничение рыболовства в районе нагула серых китов в заливе Пильтун” и “Обсуждение комплекса регулятивных и технических мер, направленных на минимизацию негативного воздействия судоходства на морских млекопитающих в арктических и субарктических морях России”. Александр Веденев, член КГ, выступил с важным докладом на тему “Уроки акустического мониторинга западных серых китов (Eschrichtius robustus) на о. Сахалин и вклад панели КГЗСК в разработку мер смягчения акустического воздействия шума от нефтеразработок”. Он кратко рассказал об истории КГ и подчеркнул коллективный характер работы в Рабочей группе по шуму, в особенности над планами мониторинга и снижения воздействий для сейсмических исследований, проводимых “Сахалин Энерджи”. Вместе с тем он отметил отсутствие прогресса в проведении оценки кумулятивных (акустических) воздействий на уровне популяции и неспособность КГ и Компании достичь согласия по вопросу о важности сохранения программы акустического мониторинга в сезоны, когда Компания не проводит сейсмических исследований, и в особенности по вопросу о необходимости выбора новой точки для постановки контрольной станции для мониторинга настоящих фоновых акустических условий. Участники конференции рекомендовали продолжать научные программы мониторинга в районах нагула серых китов. Они отметили, что вызывает сожаление то обстоятельство, что в последнее время был прекращен или приостановлен сбор ценных временных рядов данных о бентосных сообществах, поведении серых китов и акустических параметрах промышленного шума, и рекомендовали возобновить эти работы. Кроме того, участники рекомендовали шире использовать в программах мониторинга новые высокотехнологичные инструменты, такие как беспилотные летательные аппараты (беспилотники) и системы инфракрасных камер. 11.2.3. Обнаружение китов специалистами ВМС США в Восточно-Китайском и Южно-

Китайском морях Саутхол представил новую информацию об обнаружениях морских млекопитающих, предположительно являющихся серыми китами, по зарегистрированным в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях акустическим сигналам. Как сообщалось на


54

предыдущих заседаниях КГ, эти импульсные сигналы продолжают регистрироваться, начиная с осени, от животных, направляющихся на юг, и весной, от животных, направляющихся на север; такие сигналы в этих районах редко регистрируются летом. Соответствующие акустические сигналы всегда регистрируются на глубинах менее 150 м, при этом часто обнаруживаются сигналы, издаваемые небольшими группами, самая крупная из которых состояла не менее чем из 14 подающих сигналы особей (общий размер группы мог быть больше), распределившихся на площади ~30 квадратных морских миль. Вывод о том, что именно серые киты издают эти звуки, отчасти основан на сходстве частотного диапазона (и, в некоторой степени, структуры сигналов) с некоторыми известными записями звуков, издаваемых этими китами, но также и на отсутствии сходства с сигналами каких-либо иных видов беззубых китов, многие из которых обычно обнаруживаются и отслеживаются с помощью акустических систем. В местах регистрации этих сигналов до сих пор не было ни одной подтвержденной встречи серого кита. Несмотря на связанные с соображениями национальной безопасности трудности с опубликованием информации, полученной с использованием подобных систем, продолжается ряд работ по (i) дальнейшей оценке зарегистрированных сигналов на основе сравнений с другими записями и (ii) применению методов дистанционного зондирования для поиска серых китов в местах, где были зарегистрированы эти сигналы. Тихоокеанский океанологический институт (ТОИ) продолжает работу по идентификации звуков серых китов по записям, сделанным на Сахалине в течение многих лет. Особенности обнаруженных сигналов в потенциальных районах зимовки на юге будут учтены в соответствующих классификаторах, чем совместно занимаются Роберто Ракка и ТОИ, а Саутхол подал запрос на (не предусматривающий ознакомления с составляющими государственную тайну материалами) доступ к записанному сигналу типа того, который был охарактеризован как исходящий от серого кита в акватории Китая. Кроме того, источникам в ВМС США была направлена просьба о том, чтобы те указали, в каких конкретно точках или хотя бы относительно широких районах были зарегистрированы соответствующие сигналы, чтобы эта информация могла быть предоставлена исследователям китов, использующим спутниковые снимки для обнаружения и идентификации морских млекопитающих.

12. ПЛАНЫ РАБОТ КГЗСК НА 2019-2021 ГОДЫ И ВАРИАНТЫ ПОСЛЕ 2021 ГОДА 12.1. План работ КГЗСК на 2019 год Карбоне представила участникам заседания новую информацию о процессе набора членов в состав КГ на период 2019-2021 гг. Политика МСОП в области закупок требует, чтобы набор новых членов КГ проводился каждые три года, а трехлетний срок полномочий нынешнего состава КГ истекает в конце 2018 г. На момент проведения данного заседания уже начался процесс найма председателя КГ, и как только этот процесс будет завершен, планируется опубликовать объявление о возможности подачи заявлений на остальные должности в КГЗСК. Карбоне подчеркнула, что всем нынешним членам КГ также предлагается выдвигать свои кандидатуры. Предусмотренный план работ, представленный на данном заседании и описанный ниже, полностью зависит от наличия достаточного финансирования в 2019 г. На момент проведения заседания бюджет на 2019 год не был согласован. ‘Мониторинговый’ компонент в плане работ на 2019 г. будет включать в себя следующие вопросы:

• рассмотрение результатов программы мониторинга серых китов в 2018 г. и по мере необходимости предоставление консультаций по проведению аналитических работ;


55

• предоставление общих рекомендаций по компонентам долгосрочной программы мониторинга (например по целям, методам полевых работ, подходам к аналитическим работам) по переписке и, возможно, на заседании(-ях);

• рассмотрение публикаций и консультирование по возможным дальнейшим действиям; • предоставление консультаций по анализу собранных проб бентоса; • рассмотрение программы в целом на заседании КГЗСК-20 (и касающихся акустики

вопросов на заседании РГШ-16). К задачам, связанным с другими регулярными темами, все из которых будут рассмотрены на заседаниях КГЗСК-20 и (или) РГШ-16, будут относиться следующие:

• ежегодная оценка состояния популяции (включая рассмотрение возможности перекрестной сверки каталогов по фотоидентификации);

• консультирование по ликвидации аварийных разливов нефти – доработка рекомендаций в отношении руководств по ЛАРН, поездка на места для наблюдения за полевыми учениями;

• планирование рабочего совещания заинтересованных субъектов по выполнению ПСВ под эгидой МСОП и МКК и участие в этом совещании;

• продолжение рассмотрения вопросов, связанных с сейсмическими исследованиями (в первую очередь в РГШ): консультирование по анализу результатов таких исследований, оценка “новых” технологий, дальнейшее рассмотрение компромисса между защитой отдельных особей и защитой популяции в целом, рассмотрение и возможный пересмотр “линии периметра мониторинга” для будущих исследований;

• продолжение консультирования по Стратегии компенсационных мер в отношении биоразнообразия: рассмотрение предложений Компании, количественные оценки, возможное формирование Рабочей группы по компенсационным мерам, возможная подготовка документа для публикации.

Другими вопросами, которые необходимо рассмотреть в зависимости от бюджета, являются следующие:

• подготовка брошюр о руководствах по передовой практике, например по мониторингу и снижению воздействий сейсмических исследований, ликвидации разливов нефти, предотвращению столкновений с судами;

• разработка предложения, касающегося деятельности КГЗСК, для представления на Всемирном природоохранном конгрессе МСОП в 2020 г.

Конкретные задачи, которые предстоит решать секретариату КГЗСК в МСОП, включают следующие, но не ограничиваются ими:

• общий надзор за формированием нового состава КГ и заключение соответствующих контрактов с членами КГ;

• обслуживание заседаний КГ (и ее рабочих групп); • оказание поддержки в подготовке публикаций; • содействие организации рабочего совещания заинтересованных субъектов по

выполнению ПСВ и возможное участие в этом совещании;


56

• разработка и осуществление новой коммуникационной стратегии; • продолжение разработки модели взаимодействия после 2021 г., включая консультации

с ключевыми заинтересованными субъектами. В 2019 г. возможны следующие заседания и посещения: КГЗСК-20 (Москва), РГШ-16, поездка на места для инспектирования складированных технических средств для ликвидации аварийных разливов нефти и наблюдения за практическими учениями по ЛАРН, рабочее совещание заинтересованных субъектов по выполнению ПСВ и рабочее совещание по компенсационным мерам. 12.2. Варианты после 2021 года Нынешний порядок, включая бюджет (согласуется ежегодно путем переговоров) и механизмы рассмотрения вопросов в КГ и предоставления Группой консультаций и рекомендаций (в соответствии с действующим мандатом), подтверждается соглашением между МСОП и “Сахалин Энерджи”, действующим до 31 декабря 2021 г. Однако потребуется существенный пересмотр масштаба, структуры и финансирования проекта, если ожидается, что какая-нибудь программа по сохранению западных серых китов продолжится после 2021 г. Независимая оценка деятельности КГ (см. пункт 2 выше) послужила основой для начала работы над определением и оценкой вариантов на будущее. Один из общих выводов по итогам оценки заключался в том, что большинство заинтересованных субъектов выступают за продолжение деятельности в той или иной форме. Некоторые респонденты выразили обеспокоенность по поводу того, что стимулы для того, чтобы “Сахалин Энерджи” продолжала применять “передовые методы”, неизбежно уменьшатся в отсутствие консультативного органа, обладающего по крайней мере минимальными “рычагами воздействия”. Другие респонденты были уверены, что репутационный риск для Компании, связанный с несоблюдением стандартов “передовой практики”, является достаточным стимулом. В любом случае было выражено общее согласие с тем, что сложившаяся к настоящему времени и хорошо зарекомендовавшая себя модель, в которой группа экспертов регулярно рассматривает деятельность Компании, ежегодно проводит оценку состояния популяции и предоставляет консультации в формате рекомендаций, которые публикуются, и выполнение которых отслеживается, в сочетании с условиями имеющего юридически обязывающую силу кредитного соглашения, в соответствии с которым Компания осуществляет свою деятельность, дает всем заинтересованным субъектам определенную уверенность в том, что должное внимание уделяется мониторингу и снижению воздействий на китов. В оценке деятельности КГ были определены четыре сценария на будущее:

1. КГЗСК в ее нынешнем формате будет распущена; 2. КГЗСК продолжает свою деятельность по сути в своем нынешнем формате; 3. КГЗСК вновь созывается Правительством РФ с полномочиями, установленными в новом мандате;

4. КГЗСК преобразуется под совместной эгидой МСОП и МКК в действующую по всему ареалу инициативу по сохранению ‘западных’ серых китов.

Авторы оценки считают, что сценарии 1 и 4 являются более вероятными, а сценарии 2 и 3 – менее вероятными. Они предполагают, что сценарии 3 или 4, скорее всего, улучшат сохранение серых китов, в то время как сценарий 1 приведет к ухудшению ситуации, а сценарий 2, по сути, ничего не изменит. Что касается сценария 3, то инициатива, описанная Шейнфельд (пункт 8.2 выше), может дать возможность МСОП и “Сахалин Энерджи” более


57

тесно взаимодействовать с государственными ведомствами, различными отраслями и НПО и, таким образом, расширить сотрудничество до масштабов Сахалина в целом и, в конечном счете, по крайней мере до масштабов региона (т.е. распространить сотрудничество на весь Дальний Восток России). Было выражено общее согласие с тем, что в своей деятельности КГ (или иной орган, который придет ей на смену) должна будет выйти за рамки отношений с одной компанией или даже с двумя компаниями; необходимо будет уделять больше внимания кумулятивным воздействиям различных видов деятельности человека; сфера деятельности должна будет в большей мере охватывать ареал ‘западных’ серых китов, чем в настоящее время; более тесные, более четкие связи с государственными органами будут иметь принципиальное значение, а финансовая база должна будет стать значительно более широкой (и глубокой), чем до сих пор. В идеале, по крайней мере часть работы КГ должна быть интегрирована в процессы принятия решений в России (и других государствах ареала). Иными словами, КГ должна приобрести официальный статус. Кроме того, сложился прочный консенсус на предмет того, что международный характер и состав КГ важны и должны быть сохранены в любом будущем органе. Некий будущий орган, представляющий множественные “избирательные округа” (различные группы заинтересованных субъектов), в деятельности которого, возможно, будут участвовать несколько компаний, государственных ведомств и (или) НПО, которые все будут делать финансовые взносы и получать “независимые” рекомендации, неизбежно должен будет принимать во внимание различия в ценностях, приоритетах, целях и ожиданиях. Подобные вызовы потребует от МСОП как от учредителя значительных усилий по согласованию условий, которые были бы приемлемы для всех этих субъектов, и, одновременно с этим, обеспечению высокого уровня научной строгости, широты экспертных знаний, независимости и прозрачности. По крайней мере в предварительном порядке наиболее перспективным из этих вариантов представляется сценарий 4. В МоС уже предусмотрен механизм для участия правительств государств ареала, а существующий ПСВ, который был разработан совместно под эгидой МСОП и МКК, содержит концептуальную научную, техническую и административную основу (см. пункт 11 выше). В идеале, правительства государств ареала будут предоставлять базовое финансирование для управления проектом, а другие группы заинтересованных субъектов будут предоставлять дополнительное финансирование в обмен как на (i) независимые экспертные консультации по вопросам, представляющим для них интерес или вызывающим у них обеспокоенность, так и на (ii) репутационные выгоды, связанные с участием в этой высоко ценимой природоохранной инициативе.

13. БИБЛИОГРАФИЯ Belikov, S., Vladimirov, V. and Glazov, D. (Editors). 2017. Морские млекопитающие Российской Арктики и Дальнего Востока: атлас / ООО "Арктический Научный Центр"- Москва. — 311[1] c. ил. – (Серия «Атласы морей Российской Арктики»), ISBN 978-5-9908796-7-6. [Marine mammals of the Russian Arctic and the Far East. Arctic Science Center LLC, Moscow. 311 p.] Bradford, A. L., D. W. Weller, Y. V. Ivashchenko, A. M. Burdin, and R. L. Brownell, Jr. 2009. Anthropogenic scarring of western gray whales (Eschrichtius robustus). Marine Mammal Science 21:161-175. Brüniche-Olsen, A., Westerman, R., Kazmierczyk, Z., Vertyankin, V.V., Godard-Codding, C.A.J. Bickham, J.W. and DeWoody, J.A. 2018a. The inference of gray whale (Eschrichtius robustus)


58

population attributes from whole-genome sequences. BMC Evolutionary Biology 18:87. Available: https://doi.org/10.1186/s12862-018-1204-3. Brüniche-Olsen, A., Urban, J., Vertyankin, V.V., Godard-Codding, C.A.J., Bickham, J.W. and DeWoody, J.A. 2018b. Genetic data reveal mixed-stock aggregations of gray whales in the North Pacific Ocean. Biology Letters 14:20180399. Cooke, J.G. and Clapham, P.J. 2018. Eubalaena japonica. The IUCN Red List of Threatened Species: e.T41711A50380694. http://dx.doi.org/10.2305/IUCN.UK.2018-1.RLTS.T41711A50380694.en Cooke, J.G., Taylor, B.L., Reeves, R. and Brownell Jr., R.L. 2018. Eschrichtius robustus western subpopulation. The IUCN Red List of Threatened Species: e.T8099A50345475. Durkina, V.B,, Chapman, J. W., Demchenko, N. L. (2018). Ampelisca eschrichtii Kroyer, 1842 (Ampeliscidae) of the Sakhalin shelf in the Okhotsk Sea starve in summer and feast in winter, PeerJ 6:e4841. Lowry, L.F., Burkanov, V.N., Altukhov, A., Weller, D.W. and Reeves, R.R. 2018. Entanglement risk to western gray whales from commercial fisheries in the Russian Far East. Endangered Species Research 37:133-148. Omura, H. 1988. Distribution and migration of the western Pacific stock of the gray whale. Scientific Reports of the Whales Research Institute (Tokyo) 39:1-9. Ovsyanikova, E., Fedutin, I., Belonovich, O., Burdin, A., Burkanov, V., Dolgova, E., Filatova, O., Fomin, S., Hoyt, E., Mamaev, E., Richard, G., Savenko, O., Sekiguchi, K., Shpak, O., Sidorenko, M. and Titova, O. 2015. Opportunistic sightings of the endangered North Pacific right whales (Eubalaena japonica) in Russian waters in 2003–2014. Marine Mammal Science 31:1559-1567. Villegas-Amtmann, S., Schwarz, L. K., Sumich, J. L. and Costa, D. P. 2015. A bioenergetics model to evaluate demographic consequences of disturbance in marine mammals applied to gray whales. Ecosphere 6(10):1-19.

https://doi.org/10.1186/s12862-018-1204-3

http://dx.doi.org/10.2305/IUCN.UK.2018-1.RLTS.T41711A50380694.en

14. РЕЗЮМЕ РЕКОМЕНДАЦИЙ И ПРОСЬБ КГЗСК НА ЕЕ 19-М ЗАСЕДАНИИ

Номер рекомендации

Ссылка на пункт повестки дня

Рекомендация КГЗСК Ответственная (-ые) сторона (-ы)

Срок выполнения

Ответ ответственной (-ых) стороны (сторон)


WGWAP-19/01 3.4.2

КГ согласна с тем, что подход, основанный на взаимодействии в рамках Совещательной группы под эгидой КГЗСК, в целом был эффективным, и высоко оценила сотрудничество с Компанией, которая регулярно предоставляла новую информацию о ходе сейсморазведки. КГ рекомендует придерживаться аналогичного подхода при проведении последующих [сейсмических] исследований и соглашается с тем, что следует уточнить мандат Совещательной группы, чтобы “просьбы Компании о предоставлении рекомендаций” четко отличались от сообщений, предназначенных только для информирования Совещательной группы.

“Сахалин Энерджи”, МСОП

последующие сейсмические исследования

WGWAP-19/02 3.4.5

КГ […] рекомендует пересмотреть линию периметра мониторинга [ЛПМ, которая предусмотрена в программах мониторинга и снижения воздействия для сейсмических исследований] в свете новых данных, которые появились с тех пор, как эта линия была первоначально разработана для сейсморазведки “Сахалин Энерджи” в 2010 г., в частности данных о ситуации в начале сезона, но не ограничиваясь таковыми. Подготовка к этой работе должна начаться на следующем заседании РГШ.

“Сахалин Энерджи”

последующие сейсмические исследования, отчет на заседании РГШ-16

WGWAP-19/03 3.4.5

[…] КГ рекомендует уже сейчас начать работу, чтобы в последующих ПМСВ [программах мониторинга и снижения воздействия] были четко прописаны возможные действия в обстановке продолжительных неблагоприятных погодных условий.

К этому должно, среди прочего, относиться дальнейшее изучение компромисса между защитой “популяции” и защитой “отдельной


последующие сейсмические исследования, отчет на заседании РГШ-16


60






особи”, рассмотрение результатов и сценариев моделирования (включая обновленную информацию о встречаемости китов в течение сезона, а также ЛПМ) и поиск соответствующего баланса между ясностью и гибкостью.

WGWAP-19/04 3.4.5

КГ признала, что, несмотря на все усилия всех заинтересованных субъектов, акустические данные собраны не были и данные визуальных наблюдений в 2018 г. были собраны в очень ограниченном объеме. Компания объявила, что в настоящее время у нее имеются планы по проведению базового анализа распределения и поведения китов. КГ рекомендует создать совещательную группу в составе как членов КГ, так и ученых, назначенных Компанией, для предоставления консультаций по аналитическим работам, включая (a) рассмотрение возможностей для объединения многолетних массивов данных, как было рекомендовано ранее; (b) рассмотрение возможностей для использования результатов акустического моделирования и сведений о положении судов в анализе данных, собранных в 2018 г., и (c) изучение результатов, полученных в ходе сейсмических исследований ЭНЛ в 2015 г. после их опубликования.

“Сахалин Энерджи”, МСОП

текущий отчет на заседании РГШ-16

4. МЕРОПРИЯТИЯ «САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» В 2018 ГОДУ И ПЛАНЫ НА 2019 ГОД И ДАЛЕЕ

WGWAP-19/05 4.1.

Хотя КГ в целом положительно оценила изменения в ПЗММ [План защиты морских млекопитающих], она вновь заявила о своей обеспокоенности по поводу способности Компании соблюдать конкретные обязательства, в особенности в отношении подводного шума. […] КГ вновь заявляет о своей готовности оказать Компании помощь в поиске возможных вариантов проведения целенаправленного систематического акустического мониторинга, который позволит приблизиться к достижению этих целей. Эта проблема будет обсуждаться в Рабочей группе по шуму. КГ рекомендует Компании принять пересмотренный ПЗММ и соблюдать все предусмотренные меры, а также обеспечить


лето 2019 г. и регулярное отслеживание позднее


61






проведение надлежащего мониторинга, чтобы Компания могла показать, что она соблюдает ПЗММ.

WGWAP-19/06 4.2

[…] КГ рекомендует проверить несколько показательных видеозаписей [сделанных видеорегистраторами, установленными для мониторинга поверхности моря в районе перед штевнями судов “Сахалин Энерджи” для перевозки персонала для смены вахт в соответствии с Рекомендацией WGWAP-17/08.], чтобы удостовериться в том, что их качество является достаточным для того, чтобы их можно было с пользой изучать в случае столкновения с китом или иного инцидента.


заседание КГЗСК-20

WGWAP-19/07 4.2

Рекомендация КГ 17/09 заключалась в том, чтобы были установлены акселерометры для обнаружения столкновений судов с китами. Она не была выполнена. На заседании КГЗСК-18 Компания сообщила, что скорость постоянно регистрируется Глобальной системой позиционирования (GPS), установленной на судах специально для этой цели, и эти данные в принципе могут использоваться для обнаружения необъяснимых изменений ускорения судна (возможно, связанных со столкновением с китом). На настоящем заседании Компания заявила, что не было никаких сообщений о необычных изменениях в ускорении, но данные не были изучены. На своем 18-м заседании КГ выразила сомнения по поводу того, что данные GPS будут иметь достаточное временное разрешение для обнаружения столкновений с китами, особенно учитывая, что даже скользящее столкновение с китом на такой большой скорости может привести к гибели животного, и что такие события могут происходить очень быстро. КГ предложила Компании обсудить этот вопрос в период между заседаниями КГЗСК. Сейчас КГ вновь подтверждает это предложение. Чтобы начать этот процесс, КГ просит, чтобы МСОП получил от “Сахалин Энерджи” выборку данных GPS, собранных к настоящему времени, или, если это не разрешено, краткий анализ собранных до настоящего времени данных, и передать их на

МСОП, “Сахалин Энерджи”

31 марта 2019 г.


62






рассмотрение в КГ. Без такого анализа невозможно определить, может ли GPS выполнять те же задачи, что и акселерометр.

WGWAP-19/08 4.2

КГ отмечает, что предварительный двухлетний срок [для использования повышенного ограничения скорости с 21 до 35 узлов для судов “Сахалин Энерджи” для перевозки персонала для смены вахт], установленный в рекомендациях 17/08 и 17/09, до проведения более тщательного анализа риска истек, и эта проблема так и не была решена. [...] Вероятно, что риск столкновений с судами все еще является относительно низким, но этот вопрос следует и далее отслеживать, и, если данные за 2018-2019 гг. будут свидетельствовать о регулярном присутствии большого числа китов на этих участках коридора, следует рассмотреть вопрос об изменении ограничения скорости на этих участках. КГ рекомендует, чтобы на заседании КГЗСК-20 “Сахалин Энерджи” представила результаты анализа данных о распределении китов в контексте риска столкновений с судами в данном коридоре.



WGWAP-19/09 4.3

Рассматривая невыполненные Компанией рекомендации KГ в отношении программы ЛАРН [ликвидация аварийных разливов нефти], Дикс обратил особое внимание на рекомендацию 18/15, сделанную в 2017 г., в которой содержится настоятельный призыв обеспечить представителю КГ вместе с представителем кредиторов (PCCI) возможность посетить крупные учения, осмотреть склады оборудования ЛАРН и изучить процедуры обучения ЛАРН на местах в 2018 г. Хотя в 2018 г. такое посещение не состоялось, Лок заявила, что это будет возможно в 2019 г. КГ рекомендует незамедлительно приступить к планированию такого посещения с ориентиром на сентябрь 2019 г.


сентябрь 2019 г.


63






WGWAP-19/10 4.3

По поводу СНМ [сжигания нефти на месте] в ледовых условиях Дикс [приглашенный ученый КГЗСК] отметил, что представленный документ имеет главным образом разрешительный характер и содержит мало практической информации о том, как сжигание могло бы осуществляться. Он предположил, что в правилах, упомянутых в документе (STO 318.04.69-2015), вероятно, содержится такая информация, и Лок [“Сахалин Энерджи”] согласилась предоставить их Диксу. КГ просит МСОП проследить за проведением этого согласованного обмена.


как можно скорее в 2019 г.

WGWAP-19/11 4.4

[“Сахалин Энерджи” указала, что в ближайшие годы] Компания будет проводить исследования морского дна с использованием гидролокаторов бокового обзора и многолучевых эхолотов. Некоторые типы эхолотов могут оказывать вредное воздействие на здоровье китообразных […], поэтому в идеале следует избегать использования этих и других активных акустических источников или по крайней мере минимизировать их использование. Поэтому КГ просит МСОП взаимодействовать с “Сахалин Энерджи”, чтобы получить от Компании (и предоставить КГ) информацию о типах и характеристиках эхолотов, таких как амплитуда источника, частотные характеристики, характеристики направленности зондирующих сигналов, и схемах использования таких устройств, например количество рабочих часов, местоположение работ по отношению к распределению серых китов (см. рекомендацию WGWAP-18/03).



WGWAP-19/12 4.4

В целом КГ рекомендует Компании использовать только высокочастотные эхолоты, специально разработанные для картографирования мелководий, т.е. такие, которые работают на частотах, с большей вероятностью находящихся вне слухового диапазона серых китов.


текущий отчет на заседании КГЗСК-20

WGWAP-19/13 4.4 “Сахалин Энерджи” сообщила, что она намерена установить “акустические регистраторы (АПАР) для измерения уровней шума


зима/весна 2019 г.


64






новых судов” в 2019 г. На заседании КГЗСК-19 Компания подтвердила, что эти измерения должны быть проведены, и, кроме того, отметила, что в настоящее время планируется оставить эти регистраторы в воде после измерений шума судов, чтобы в 2019 г. можно было собрать дополнительные акустические данные. КГ выражает признательность Компании за обязательство выполнить эти акустические измерения и просит МСОП в зимний и весенний периоды периодически получать новую информацию о планировании этих мероприятий. Затем такая новая информация должна передаваться в КГ, чтобы та могла помочь Компании обеспечить максимально возможную полезность и эффективность этих мероприятий. На данном заседании Компания взяла на себя обязательство обращаться к КГ за соответствующими рекомендациями.


WGWAP-19/14A 5.2

КГ рекомендует “Сахалин Энерджи”: (a) обеспечить сбор и опубликование всех имеющихся данных о встречах японских гладких китов в регионе, включая данные, собранные НММ [наблюдателями за морскими млекопитающими], и попутные наблюдения, случаи выбрасывания на побережье и обнаружения по сведениям из других источников, в идеале в виде прошедшей коллегиальное рецензирование статьи […].


как можно скорее

WGWAP-19/14B 5.2

КГ рекомендует “Сахалин Энерджи”: [...] (b) повторно рассмотреть японского гладкого кита в качестве вида-кандидата в рамках ОКМ [оценки критичности местообитания] в контексте выполнения стандарта деятельности МФК № 6.




65






6. ИЗУЧЕНИЕ И МОНИТОРИНГ СЕРЫХ КИТОВ В 2017-2018 ГОДАХ

WGWAP-19/15A 6.1.2.2

[В отношении массива фотоидентификационных данных, собранных в рамках Совместной программы] КГ рекомендует, чтобы “Сахалин Энерджи” […] (а) провела новый анализ данных о шрамах, используя методы, разработанные Bradford et al. (2008), чтобы определить, изменились ли со временем показатели наличия шрамов, вызванных антропогенными факторами […].


до заседания КГЗСК-20

WGWAP-19/15B 6.1.2.2

[В отношении массива фотоидентификационных данных, собранных в рамках Совместной программы] КГ рекомендует, чтобы “Сахалин Энерджи” […] (b) проанализировала истории встреч отдельных особей на предмет наличия сведений о времени запутывания и изменениях ФКТ.



WGWAP-19/16 6.1.3.2

КГ приветствовала усилия по синтезу и анализу большого массива данных о бентосе, собранных учеными компаний с 2002 г.; этот массив данных является уникальным и представляет огромную научную ценность. Однако метод, использованный для расчета экологической емкости (иными словами: предельно возможной численности китов, обеспеченных кормовой базой) местообитания, имеет некоторые недостатки и не позволяет извлечь максимальную пользу из имеющегося обширного массива долгосрочных данных. Поэтому КГ рекомендует применять более совершенные (например биоэнергетические) модели, учитывающие такие факторы, как возраст и пол китов (см. Villegas-Amtmann et al. 2015), и позволяющие получить гораздо более надежную оценку экологической емкости как прибрежных, так и морских нагульных районов.



WGWAP-19/17 6.1.3.2

КГ с разочарованием узнала, что в 2017-2018 гг. сбор проб бентоса не проводился. Несмотря на большое значение Прибрежного нагульного района для серых китов, в особенности для пар “мать-детеныш”, отсутствует какая-либо актуальная информация о состоянии биомассы амфипод в этом районе. КГ также крайне




66






обеспокоена тем, что в плане работ по Совместной программе на 2019 г. не предусмотрен сбор проб бентоса, и вновь рекомендует компаниям пересмотреть решение о прекращении этих важных исследований (см. отчет о заседании КГЗСК-18, пункт 2.1.2.2 и рекомендации).

WGWAP-19/18 6.1.3.2

[...] КГ поинтересовалась, каким образом она могла бы получить доступ к документам о “программах мониторинга окружающей среды” Компании, которые составляются в отношении морских объектов или активов в соответствии с требованиями государственных органов. [...] КГ рекомендует, чтобы МСОП согласовал с “Сахалин Энерджи” возможность получения таких мониторинговых отчетов для рассмотрения их в КГ.


31 марта 2019 г.

WGWAP-19/19 6.3

После сезона 2011 г. перекрестная сверка каталогов РПСК и Совместной программы не проводилась. КГ рекомендует МСОП поддерживать связь с МКК и компаниями для обеспечения проведения перекрестной сверки тех “новых” китов, которые были идентифицированы каждой группой в период 2012-2018 гг.

МСОП, МКК, “Сахалин Энерджи”, ЭНЛ и “Газпромнефть-Сахалин”


9. БУДУЩЕЕ СОВМЕСТНОЙ ПРОГРАММЫ

WGWAP-19/20 9.1.2

[…] КГ рекомендует, чтобы “Сахалин Энерджи”, вместе с партнерами по Совместной программе или без них, включила “традиционный” береговой компонент мониторинга распределения в программу полевых работ в 2019 г. Это особенно важно потому, что 2018 г. был “активным” годом (сейсморазведка на Пильтун-Астохском участке), а работы по мониторингу распределения были серьезно затруднены исключительно плохими ледовыми и погодными условиями. Более того, есть основания полагать, что в последнее время произошли значительные изменения в прибрежной кормовой базе китов и в том, как киты используют два нагульных района у северо-восточного побережья Сахалина, по сравнению с тем, что имело место в прошлом. В связи с этим принципиальное значение приобретает способность сравнивать тренд распределения


сезон полевых работ в 2019 г.


67






китов в 2019 г. с трендами в предыдущие годы, когда типы и уровни антропогенных потенциально беспокоящих воздействий были в значительной мере иными.

WGWAP-19/21 9.1.2

КГ […] рекомендует, чтобы “Сахалин Энерджи” представила на рассмотрение заседания КГЗСК-20 четкое объяснение результатов тех аналитических работ, которые компании провели для сравнения результатов “традиционного” мониторинга распределения с данными мониторинга, полученными с использованием БПЛА, чтобы оценить совместимость или согласованность этих двух подходов.



10. РАССМОТРЕНИЕ ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С ШЕЛЬФОМ САХАЛИНА ВОПРОСОВ

WGWAP-19/22 10.1.2.2

КГ обратила внимание на то, что с научной точки зрения она интересуется сведениями о встречах японских гладких китов в ходе мониторинга в 2018 г., [выполненного компанией “Газпромнефть-Сахалин”] и подчеркнула, что любые фотографии или дополнительная информация об этих встречах будут приветствоваться на международном уровне в качестве вклада в сохранение этого исчезающего вида […] Поэтому КГ рекомендует МСОП проработать данный вопрос с этой компанией, чтобы получить все имеющиеся фотографии и дополнительные сведения о встречах этих китов.

“Газпромнефть-Сахалин” через МСОП

Как можно скорее

WGWAP-19/23 10.1.2.2

КГ приветствовала усилия, предпринимаемые ГПНС [“Газпромнефть-Сахалин”] для регулярного сбора данных о морских птицах и регистрации наблюдений за морским мусором. В качестве дополнительного компонента сбора данных КГ рекомендует регистрировать информацию о рыболовстве (местоположения, типы орудий лова, типы судов и т.д.) в Морском нагульном районе и вблизи него. Подобные данные позволят лучше понять потенциальные угрозы для серых китов (и японских гладких китов), связанные с запутыванием в орудиях рыболовства.

“Газпром нефть” через МСОП



68






WGWAP-19/24 10.4.2

КГ неоднократно упоминала о том, что необходимо тщательнее изучить роль залива Пильтун как одного из основных факторов продуктивности бентоса в районе нагула серых китов [и] по-прежнему обеспокоена тем, что недавнее снижение биомассы амфипод в Пильтунском районе может быть связано с экологическими процессами, в особенности со стоками из устья залива Пильтун. Поэтому КГ рекомендует изучить потенциальную причинную связь между временным причалом и трубопроводом, включая ледовую дорогу, с одной стороны, и стоками из залива в прибрежную среду, с другой стороны, в контексте недавней массовой гибели сельди.

РЭГ БР при МЭС Сахалинской области через “Сахалин Энерджи”



ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СПИСОК УЧАСТНИКОВ Присутствовавшие члены КГЗСК

Приглашенный ученый Брайан Дикс (дистанционно, день 1)

Александр БУРДИН Камчатский филиал, Тихоокеанский институт географии Партизанская ул. 6, Петропавловск-Камчатский, 683000 Российская Федерация

Джастин КУК Центр научных исследований в области управления экосистемами Höllenbergstr. 7 79312 Emmendingen Германия

Грэг ДОНОВАН (Сопредседатель) Руководитель Научного комитета, Международная китобойная комиссия The Red House, 135 Station Road Impington, Cambridge CB24 9NP Соединенное Королевство

Дуглас Пол НОВАЧЕК Университет Дьюк Школа Николаса по окружающей среде, Школа Пратта по машиностроению 135 Duke Marine Lab Rd. Beaufort, NC 28516 США

Корин ПОМЕРЛО (дистанционно) Научный центр по мониторингу Земли Университет Манитобы 586 Wallace Building Winnipeg, Manitoba R3T 2N2 Канада

Рендал РИВЗ (Сопредседатель) «Окапи уайдлайф эссошиэйтс» 27 Chandler Lane Hudson Québec J0P 1H0 Канада

Брэндон САУТХОЛ «Саутхол энвайронментал эссошиэйтс инк» и Университет Калифорнии, Санта-Круз 9099 Soquel Drive, Suite 8, Aptos, CA 95003 США

Григорий ЦИДУЛКО Совет по морским млекопитающим Нахимовский проспект, 36 Москва 117997 Российская Федерация

Александр И. ВЕДЕНЕВ Руководитель лаборатории шума в океане Институт океанологии им. П.П. Ширшова Российская академия наук Нахимовский проспект, 36 Москва 117997 Российская Федерация

Дэвид ВЕЛЛЕР Отдел по морским млекопитающим и черепахам, Юго-западный научный центр изучения проблем рыболовства, Национальная служба по морскому рыболовству, Национальная администрация США по океанографии и изучению атмосферы 8901 La Jolla Shores Drive La Jolla, CA 92037-1022 США


70

«Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лимитед»

Джейн Элкок (дистанционно) Бастиан Блонк (дни 1 и 2) Майк Донахи, MDA Ltd. Стефани Лок (дни 1 и 2) Руслан Облеков (дни 1 и 2) Роберто Ракка, JASCO

Эфа Рейнольдс, “Шелл Интернейшнл” Андрей Саматов Наталья Царенко Ольга Тюрнева (дни 2 и 3) Валерий Владимиров (дни 2 и 3)

МСОП

Анете Берзина-Родриго Джулиа Карбоне

Саймон Делэйни (стенограф) Борис Эрг (день 1)

Наблюдатели от кредиторов

Джонатан Хэнкокс, “Рамболь” Брюс Мейт, “Рамболь” Оки Кондо, “Мизухо Банк”

Адам Фитчет, “Рамболь” (дистанционно, день 1) Фрэнк Марчинковски, PPCI Inc (дистанционно, день 1)

Наблюдатели от НПО Людмила Аметистова, WWF, Россия (дни 2 и 3) Алексей Книжников, WWF, Россия Дмитрий Лисицын, “Экологическая вахта Сахалина”

Наталья Лисицына, “Экологическая вахта Сахалина” Мария (Маша) Воронцова, IFAW International

Наблюдатели от органов власти РФ Светлана Шейнфельд, ФГБУ “Информационно-аналитический центр поддержки заповедного дела”, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (день 3)

Другие наблюдатели

Шаукат С. Бакиев, ПАО “Газпром нефть” Александр Болтнев, Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) (день 1) Борис А. Доценко, ООО “Газпромнефть-Сахалин” (дни 2 и 3) Анастасия В. Иванова, ПАО “Газпром нефть” Ольга Калашникова, «Шелл Эксплорейшн энд Продакшн Сервисиз Б.В.» (Российская Федерация) (день 1)

Хидехиро Като, Токийский океанологический университет, Япония, координатор по Меморандуму о сотрудничестве между государствами ареала ЗСК (МоС) (дни 2 и 3) Наталья Крюкова, ВНИРО (дни 1 и 2) Матвей Мамаев, Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова, Российская академия наук Владимир Вертянкин, Кроноцкий государственный заповедник (дни 2 и 3) Елена Воронцова-Касумян, Совет по морским млекопитающим (дни 1 и 3)

Переводчики Александр Данилов Григорий Шкаликов


71

ПРИЛОЖЕНИЕ 2. ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ

КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА ПО ЗАПАДНОТИХООКЕАНСКИМ СЕРЫМ КИТАМ 14-16 ноября 2018 г.

19-е заседание

Отель «Рэдиссон Блю Белорусская», залы «Моцарт» и «Бетховен» г. Москва, Российская Федерация

ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ ПОВЕСТКА ДНЯ И РАСПИСАНИЕ

День 1 - среда, 14 ноября 2018 г. Документы/ сообщения

1. ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ

08:45 – 09:00 Кофе перед началом заседания

09:00 – 09:30

1. Организационные вопросы – 0:30 [Ривз, Донован, МСОП] 1.1 Приветственное обращение от МСОП, 1.2 Приветственные обращения сопредседателей, 1.3 Краткое представление всех участников, 1.4 Принятие повестки дня, 1.5 Документы, 1.6 Процедуры и сроки подачи отчета, 1.7 Подготовка и обслуживание заседания.

WGWAP-19/1 WGWAP-19/2 WGWAP-19/3 WGWAP-19/4 WGWAP-19/24 WGWAP-19/INF.18

2. ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА И МАРШРУТ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГЗСК

09:30 – 10:30

2. Внешняя оценка и план дальнейшей деятельности КГЗСК – 1:00 2.1 Рекомендации и полезные уроки по итогам внешней оценки деятельности КГЗСК в 2015-2018 гг. [Карбоне, МСОП], 2.2 Ответы от руководства МСОП и «Сахалин Энерджи» и план действий, 2.3 Вопросы/ответы, обсуждение (с акцентом на дальнейших действиях).

WGWAP-19/5 WGWAP-19/5-RU

10:30 – 10:50 Перерыв на кофе


10:50– 12:50

3. Обзор сейсморазведки в 2018 г. и предварительные результаты – 2:00 3.1 Окончательная редакция Плана «Сахалин Энерджи» по мониторингу и снижению воздействия, итоговый отчет и полезные уроки [«Сахалин Энерджи»]; 3.2 Отчет независимого наблюдателя от МСОП о сейсморазведке «Сахалин Энерджи» в 2018 г. [Цидулко]; 3.3 Презентация председателя РГШ с обзором заседания РГШ-14, работы в период между заседаниями (включая деятельность Совещательной группы) и РГШ-15 [Донован]; 3.4 Вопросы/ответы, обсуждение; 3.5 Выводы и предложения по рекомендациям. Актуальные открытые рекомендации (при условии их детальной проработки до или во время заседания РГШ-15):

• WGWAP-16/005 A и C по вопросам планирования сейсморазведочных работ, найма персонала, оснащения, испытаний и обучения;

• WGWAP-18/11 об экспериментальных работах по уменьшению мощности источника звука в ходе той части сейсморазведки, которая проводится с использованием ДСК.

NTF-14/REPORT WGWAP-19/6 WGWAP-19/7 (corrigendum) WGWAP-19/27 WGWAP-19/INF.1

12:50 – 13:50 Перерыв на обед


72

4. ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ «САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» В 2018 И 2019 ГОДАХ И ДАЛЕЕ

13:50 – 15:20

4.1 Новая информация об иных мероприятиях «Сахалин Энерджи» в 2018 г. и планах на 2019 г. и далее – 1:30 4.1.1 Обновленный План защиты морских млекопитающих (ПЗММ) [«Сахалин Энерджи»]; 4.1.2 Отчет о Программе постоянных наблюдателей за морскими млекопитающими (НММ) и мерах по предотвращению столкновений с судами, включая внедрение ограничений на скорость движения судов [«Сахалин Энерджи»]; 4.1.3 Планирование и проведение учений по ликвидации аварийных разливов нефти [«Сахалин Энерджи», Дикс]; 4.1.4 Иные мероприятия в 2019-2021 гг. [«Сахалин Энерджи»]; 4.1.5 Выводы и предложения по рекомендациям. Актуальные открытые рекомендации:

• WGWAP-17/08 о видеорегистраторах, • WGWAP-17/09 об акселерометрах, • WGWAP-18/02 мероприятиях, которые могут нарушать

положения ПЗММ в части шумового воздействия, • WGWAP-18/03 о производящих шумы системах или приборах, • WGWAP-18/15 о мероприятиях по тематике ЛАРН, • WGWAP-18/16 о рассмотрении анализа остаточного воздействия

на окружающую среду в отношении сжигания нефти на месте как одной из мер в планах по ЛАРН,

• WGWAP-18/17 о рассмотрении документов по захоронению нефтесодержащих отходов,

• WGWAP-18/18 о шумовых сигнатурах новых судов.

WGWAP-19/8 WGWAP-19/9 WGWAP-19/10-EN/RU WGWAP-19/11 WGWAP-19/13 WGWAP-19/14 WGWAP-19/28 WGWAP-19/29 WGWAP-19/30 WGWAP-19/31 WGWAP-19/32


15:20 – 16:00

5.1 Новая информация о планах «Сахалин Энерджи» по выполнению СД 6 МФК и ходе разработки соответствующих ключевых документов – 0:40 5.1.1 Презентация об обновленном проекте Стратегии компенсационных мер (природоохранные мероприятия) и ход работы над планом действий по сохранению биоразнообразия, с акцентом на морском компоненте [«Сахалин Энерджи»]; 5.1.2 Вопросы/ответы, обсуждение; 5.1.3 Выводы (включая дальнейшие действия и ожидания в отношении дополнительных замечаний со стороны КГЗСК).

WGWAP-19/15-EN/RU

16:00 Закрытие заседания


73

День 2 – четверг, 15 ноября 2018 г. Документы/ сообщения

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ


09:00 – 09:05 Представление новых участников в аудитории (при наличии таковых)

6. ИТОГИ ПРОГРАММ ПО ИЗУЧЕНИЮ И МОНИТОРИНГУ СЕРЫХ КИТОВ В 2017-2018 ГГ. И ЕЖЕГОДНАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИИ

09:05 – 12:00 (вкл. перерыв на кофе на 20 минут в подходящий момент в ходе заседания)

6.1 Обзор результатов полевых работ в 2017 г. и предварительных результатов в 2018 г. (вкл. прогресс в проведении исследований и анализа с использованием долгосрочных данных) 2:40 6.1.1 Новая информация о подготовке междисциплинарного, многокомпонентного анализа полученных в рамках Совместной программы «Сахалин Энерджи»/ЭНЛ данных и публикации результатов исследовании в рецензируемых научных изданиях (с использованием многолетних данных по фотоидентификации, биопсии и генетике, распределению, акустике, бентосу и другим компонентам в период 2002-2016 гг.) [«Сахалин Энерджи»]; 6.1.2 Распределение [«Сахалин Энерджи»]; 6.1.3 Фотоидентификация (вкл. применение БПЛА) и биопсия:

• Совместная программа «Сахалин Энерджи»/ЭНЛ [«Сахалин Энерджи];

• Российский проект по серым китам [Бурдин]; • работа над совместным каталогом по фотоидентификации под

эгидой МКК [Донован]; • перекрестная сверка новых китов, обнаруженных с 2012 г. до

сегодняшнего дня [Донован]; • ежегодная оценка биологических и демографических показателей

западнотихоокеанских серых китов [Кук]; 6.1.4 Вопросы/ответы, обсуждение. Актуальные открытые рекомендации:

• WGWAP-16/012 об анализах на содержание стабильных изотопов в коже китов и взятию проб кормовых объектов,

• WGWAP-16/017 об окончательной версии базы данных ИБМ, • WGWAP-16/020 об оценке на основе фотоснимков повреждений в

результате мечения, • WGWAP-17/04 об анализе Компанией полного массива данных для

определения ‘ключевых используемых районов’ и т.п. • WGWAP-18/07 о продолжении РПСК, • WGWAP-18/08 о перекрестной сверке фотоидентификационных

каталогов за 2012-2016 гг.

WGWAP-18/21-EN/RU WGWAP-19/12-EN/RU WGWAP-19/16-EN/RU WGWAP-19/17-EN/RU WGWAP-19/18-EN/RU WGWAP-19/20 WGWAP-19/21 WGWAP-19/22 (revised) WGWAP-19/INF.2 WGWAP-19/INF.10 WGWAP-19/25-EN/RU WGWAP-19/33-EN/RU


7. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ НА УРОВНЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

13:00 – 13:20

7.1. Новая информация о деятельности госорганов – 0:20 7.1.1 Новая информация о деятельности Рабочей экспертной группы по биоразнообразию/Межведомственного экологического совета при МПР Сахалинской области [Царенко]; 7.1.2 Вопросы/ответы, обсуждение.

WGWAP-19/INF.11 WGWAP-19/INF.12 WGWAP-19/INF.13 WGWAP-19/INF.14


74

8. ОБЪЕМ РАБОТ ПО ПРОГРАММАМ ИЗУЧЕНИЯ И МОНИТОРИНГА СЕРЫХ КИТОВ В 2019 ГОДУ И ДАЛЕЕ

13:20- 16:00 (вкл. перерыв на кофе на 20 минут в подходящий момент в ходе заседания)

8.1 Планы программ на 2019 г. и далее – 1:30 8.1.1 Объем работ по Совместной программе «Сахалин Энерджи»/ЭНЛ [«Сахалин Энерджи»]; 8.1.2 Новая информация о планах по Российскому проекту по серым китам на 2019 г. и далее [Бурдин]; 8.1.3 Вопросы/ответы, обсуждение по общим вызовам и возможностям (включая совместные усилия, но не ограничиваясь ими, и т.п.); 8.1.4 Выводы касательно дальнейшего участия КГЗСК в рассмотрении Совместной программы и предоставления соответствующих консультаций.

Актуальные открытые рекомендации: • WGWAP-18/06 о природе и причинах снижения биомассы

амфипод, • WGWAP-18/07 о продолжении РПСК, • WGWAP-18/09 о планировании на 2019 г. и участии КГЗСК в нем, • WGWAP-18/10 о сборе данных в ходе тихих периодов без

беспокоящего воздействия.

WGWAP-19/19-EN/RU WGWAP-19/INF.2



75

День 3 – пятница, 16 ноября 2018 г. Документы/ сообщения

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ УЧАСТНИКОВ


09:00 – 09:05 Представление новых участников в аудитории (при наличии таковых)

9. РАССМОТРЕНИЕ ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С ШЕЛЬФОМ САХАЛИНА ВОПРОСОВ

09:05 – 09:45

9.1 Новая информация о деятельности предприятий нефтегазовой отрасли в районах нагула китов у Сахалина и в Охотском море и вблизи таковых в 2018 г. и далее – 0:40 9.1.1 Вступительные замечания от ПАО “Газпром нефть” [Бакиев]; 9.1.2 Результаты реализации проекта «Проведение экологического мониторинга Охотско-Корейской популяции серого кита», ООО “Газпромнефть-Сахалин” [Доценко]; 9.1.3 Составленный МСОП краткий обзор мероприятий других операторов в 2018 г. и их дальнейших планов [Берзина-Родриго]; 9.1.4 Обсуждение и выводы.

WGWAP-19-INF.15 WGWAP-19-INF.16-EN/RU WGWAP-19/26 (updated)

09:45 – 09:55

9.2 Новая информация о посещениях Пильтуна круизными судами в 2018-2019 гг. и далее – 0:10 9.2.1 Новая информация о контактах с круизными/экспедиционными компаниями [МСОП, Веллер]; 9.2.2 Обсуждение и выводы (включая предложения о том, как МСОП следует взаимодействовать с туроператорами/ассоциациями по таким вопросам, как обмен информацией о встречах китообразных, подходы к просветительской работе и снижению воздействия и т.д.).

WGWAP-19/23

09:55 – 10:20

9.3 Новая информация о влиянии рыболовства на китов в России – 0:25 9.3.1 Публикация научной статьи о влиянии рыболовства на китов [Ривз, Веллер]; 9.3.2 Новая информация о рыболовстве в сезоне 2018 г. и его влиянии на китов, включая итоги заседания (в июле 2018 г.) Агентства по рыболовству Сахалинской области [«Сахалин Энерджи», НПО, члены КГЗСК, располагающие информацией]; 9.3.3 Обсуждение и выводы (включая дальнейшие действия и обсуждение стратегии на следующий год).

WGWAP-19/INF.3

10:20 – 10:35

9.4 Новая информация от НПО по иным вопросам – 0:15 9.4.1 Сообщение об аномальной гибели тихоокеанской сельди в заливе Пильтун летом 2018 г. [Лисицын, “Экологическая вахта Сахалина”]; 9.4.2 Новая информация по иным вопросам; 9.4.3 Обсуждение и выводы.

WGWAP-19/INF.9

10:35 – 10:55 Перерыв на кофе

10. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ В РОССИИ

10:55 – 11:25

10.1. Новая информация о деятельности госорганов – 0:30 10.1.1 Инициатива по бизнесу и биоразнообразию в России: текущая ситуация и перспективы [Шейнфельд, Росзаповедцентр при Минприроды России] 10.1.2 Вопросы/ответы, обсуждение.

WGWAP-19-INF.17


76

11. ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ВОПРОСЫ: ВКЛАД В ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННОГО ГОСУДАРСТВАМИ АРЕАЛА МЕМОРАНДУМА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ СЕРЫХ КИТОВ И ХОД РАБОТ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПЛАНА МСОП/МКК ПО УПРАВЛЕНИЮ СОХРАНЕНИЕМ ЗСК (ПСВ)

11:25-12:35

11.1 Процедура и график обновления плана МСОП/МКК по управлению сохранением вида (ПСВ) (от 2010 г.) и выполнение Меморандума о сотрудничестве (вкл. вклад КГЗСК) [Донован, Като] – 1:10 11.1.1 Ход работ и планируемые действия по завершению обновления ПСВ (включая заключительное рабочее совещание под эгидой Научного комитета МКК по рассмотрению трансграничного статуса серых китов в Северной Пацифике, а также вклад КГЗСК, и итоги совещания небольшой группы экспертов по доработке проекта ПСВ в ноябре 2018 г.); 11.1.2 Обновление карт сезонного распределения серых китов в Северной Пацифике; 11.1.3 Планы по проведению рабочего совещания заинтересованных субъектов для разработки стратегии выполнения ПСВ; 11.1.4 Вопросы/ответы, обсуждение. 11.2 Прочие трансграничные научные вопросы 11.2.1 Встречи серых китов за пределами сахалинских нагульных районов, в том числе у Камчатки [Вертянкин (заповедник «Кроноцкий»), иные обладающие информацией лица]; 11.2.2 Обсуждавшиеся на Х международной конференции «Морские млекопитающие Голарктики» вопросы, касающиеся серых китов, кроме вопросов, рассмотренных по другим пунктам на повестке дня [Бурдин, Веденев, другие присутствовавшие участники]; 11.2.3 Любые иные трансграничные научные вопросы; 11.2.4 Вопросы/ответы, обсуждение.

WGWAP-19/INF.4 WGWAP-19/INF.5 WGWAP-19/INF.6 WGWAP-19/INF.7 WGWAP-19/INF.8 WGWAP-19/INF.10 WGWAP-19/INF.19


12. ПЛАНЫ РАБОТ НА 2019-2021 ГОДЫ И ВАРИАНТЫ ПОСЛЕ 2021 ГОДА

13:35 - 15:35 (кофе в ходе заседания)

12.1 План работ КГЗСК на 2019 г. и приоритетные направления на 2020-2021 гг. [сопредседатели, МСОП] – 1:00 12.1.1 Презентация о плане работ на 2019 г. (включая обзор приоритетных направлений и элементов на 2020-2021 гг. и предложение по программному подходу к выполнению ПСВ и вопрос о роли КГЗСК), 12.1.2 Обсуждение (с акцентом на темах, которыми КГЗСК должна заниматься в 2019-2021 гг., и соответствующих результатах). 12.2 Варианты после 2021 года [МСОП] – 1:00 12.2.1 Сценарии для КГЗСК после 2021 года и возможный режим работы, 12.2.2 Обсуждение.

15:35 – 15:45 13. ПРОЧИЕ ВОПРОСЫ – 0:10

15:45 – 15:55 14. ЗАМЕЧАНИЯ В СВЯЗИ С ОКОНЧАНИЕМ ЗАСЕДАНИЯ КГЗСК-19 – 0:10



ПРИЛОЖЕНИЕ 3. СПИСОК ДОКУМЕНТОВ Список документов и материалов, распространенных в связи с 19-м заседанием КГЗСК

(со ссылками для скачивания общедоступных документов)

ДОКУМЕНТ# НАЗВАНИЕ ЯЗЫК СТАТУС

ОСНОВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ДОКУМЕНТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА

WGWAP-19/1 Provisional agenda (including time schedule) англ. общедоступный

WGWAP-19/2 Предварительная повестка дня КГЗСК-18 (включая расписание)

рус. общедоступный

WGWAP-19/3 List of documents distributed in connection with the 19th meeting of the WGWAP

англ. общедоступный

WGWAP-19/4 Список документов, распространяемых в соответствии с 19м заседанием КГЗСК


WGWAP-19/24 Рабочий документ от 13 ноября 2018 г. со стратифицированным списком, полными текстами открытых рекомендаций КГЗСК и указанием текущего статуса предназначенных для рассмотрения на заседании КГЗСК-18 рекомендаций, распределенных по пунктам на повестке дня заседания (по данным в общедоступной размещенной в Интернете Базе рекомендаций КГЗСК)


ПУНКТ № 2 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ВНЕШНЯЯ ОЦЕНКА И МАРШРУТ ДАЛЬНЕЙШЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КГЗСК

WGWAP-19/5 Независимая оценка деятельности КГЗСК. Авторы: Крис Эллан и Дейвид Гордон, компания «Ajabu Advisors», ноябрь 2018 г.


WGWAP-19/5-ru Краткая аннотация (в переводе на русский язык) к отчету о Независимой оценке деятельности КГЗСК, авторы: Крис Эллан и Дейвид Гордон, компания «Ajabu Advisors», ноябрь 2018 г.


ПУНКТ № 3 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОБЗОР И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТ В ХОДЕ СЕЙСМОРАЗВЕДКИ «САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» В 2018 ГОДУ

NTF-14/REPORT Отчет о заседании РГШ-14, март 2018 г. англ. общедоступный

WGWAP-19/6 Предварительный материал с обзором выполнения 4-мерной сейсморазведки на Пильтун-Астохском участке в 2018 г.

англ. конфиден-циальный

WGWAP-19/27 Презентация "Сахалин Энерджи": новая информация о выполнении сейсмических исследований (на Пильтун-Астохском участке) в 2018 г.


https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_24_open_wgwap_recs_by_agenda_item_v._131118.pdf







https://www.iucn.org/western-gray-whale-advisory-panel/panel/evaluations







https://www.iucn.org/sites/dev/files/ntf-14_report_final.pdf

https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_27_update_on_2018-execution_pa4dseismic.pdf





78


WGWAP-19/7 (corrigendum)

Отчет независимого наблюдателя (НО) от МСОП о 4-мерной сейсморазведке на Пильтун-Астохском участке в 2018 г.


ПУНКТ № 4 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ИНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ «САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» В 2018-2019 ГОДАХ И ДАЛЕЕ

WGWAP-19/8 Пересмотренная редакция обновленного Плана «Сахалин Энерджи» по защите морских млекопитающих (ПЗММ)

англ. для внутреннего пользования на данном этапе

WGWAP-19/9 (updated)

Обзорный документ о рассмотрении комментариев к ПЗММ в ходе экспертизы компанией «Рамболь» (новая редакция от 08.11.18)

англ. только для внутреннего пользования

WGWAP-19/10_ru

Программа наблюдения за морскими млекопитающими в 2017 г., заключительный отчет


WGWAP-19/10_en

2017 Marine Mammal Observer Programme, Close-out Report


WGWAP-19/11_en

Presentation on the Sakhalin Energy’s Marine Mammals Observation Programme


WGWAP-19/11_ru

Презентация о Программе наблюдений «Сахалин Энерджи» за морскими млекопитающими


WGWAP-19/13 Перечень мероприятий “Сахалин Энерджи” на шельфе в 2019-2022 гг.


WGWAP-19/14 Презентация «Сахалин Энерджи» о рекомендациях КГЗСК по готовности к ЛАРН и замечаниях/новых сведениях от Компании


WGWAP-19/28 Группа «Сахалин Энерджи» по ЧС: ответы на рекомендации заседания КГЗСК-18 в отношении разливов нефти.


WGWAP-19/29 Стандарт «Сахалин Энерджи» по предотвращению и ликвидации ЧС: процедура принятия решений о применении метода сжигания разливов нефти в ледовых условиях в море на Пильтун-Астохском и Лунском месторождениях.


WGWAP-19/30-ru

План ЛРН для Пильтун-Астохского месторождения Компании «Сахалин Энерджи» / ООО «Экоцентр МТЭА», Книга 4. Перечень мероприятий по охране окружающей среды (включая Оценку воздействия на окружающую среду). 7. Обращение с отходами производства и потребления при аварийной ситуации (ПМООС и ОВОС Ред. 02 cтр. 7-1 из 30)

рус. конфиден-циальный

WGWAP-19/30-en

Chapter 7. “Industrial and consumer waste management in emergency situations”, in: OSRP for the Sakhalin Energy’s Piltun-Astokhskoye Field / Sakhalin Energy / LLC Environmental Centre IFPA, Book 4. List of environmental protection measures (including Environmental Impact Assessment), EMP and EIA Rev. 02, p. 7-1 of 30





https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_10_ru.pdf


https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_10_en.pdf








79


WGWAP-19/31 Заключение в отношении документа WGWAP-19/30, автор: Брайан Дикс, приглашенный ученый в КГЗСК.


WGWAP-19/32 Заключение в отношении документа WGWAP-19/29, автор: Брайан Дикс, приглашенный ученый в КГЗСК.


ПУНКТ № 5 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ВЫПОЛНЕНИЕ СТАНДАРТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОЙ ФИНАНСОВОЙ КОРПОРАЦИИ (МФК) ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

WGWAP-19/15_en

Presentation by Sakhalin Energy: Critical Habitat Assessment for Sakhalin II Project (Marine Mammals)


WGWAP-19/15_ru

Презентация «Сахалин Энерджи»: Оценка критичности местообитаний, Проект «Сахалин-2» (морские млекопитающие)

рус. только для внутреннего пользования

ПУНКТ № 6 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ИТОГИ ПРОГРАММ ПО ИЗУЧЕНИЮ И МОНИТОРИНГУ СЕРЫХ КИТОВ В 2017-2018 ГГ. И ЕЖЕГОДНАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИИ

WGWAP-19/12_en

Presentation on the results of monitoring of distribution and abundance of gray whales in the coastal waters of the north-east of Sakhalin in 2017


WGWAP-19/12_ru

Презентация о результатах мониторинга распределения и численности серых китов в шельфовых водах северо-восточного Сахалина в 2017 г.


WGWAP-19/16_ru

Отчет по Программе мониторинга серых китов у северо-восточного побережья острова Сахалин в 2017 г. (вкл. Приложение I. Опубликованные работы по Совместной Программе)


WGWAP-19/16_en

Report on Gray Whale Monitoring Program off the Northeast Sakhalin Island in 2017 (incl. Appendix 1. Joint Program Publications)


WGWAP-19/17_ru

Фотоидентификация серых китов (Eschrichtius robustus) у северо-восточного побережья о. Сахалин в 2017 году (Приложение II к отчету по Программе мониторинга серых китов у северо-восточного побережья острова Сахалин в 2017 г.


WGWAP-19/17_en

Photo-Identification of Gray Whales (Eschrichtius robustus) off the Northeast Coast of Sakhalin Island in 2017 (Appendix 2 to the Report on Gray Whale Monitoring Program off the Northeast Sakhalin Island in 2017)


WGWAP-19/18_ru

Программа мониторинга серых китов на северо-восточном шельфе острова Сахалин на 2017 год


WGWAP-19/18_en

2017 Scope of Work for Gray Whale Monitoring Off the North-East Coast of Sakhalin Island


WGWAP-19/20_en

Presentation on the Joint Gray Whale Monitoring Programme preliminary results in 2018































80


WGWAP-19/20_ru

Презентация о предварительных результатах Совместной программы по мониторингу серых китов в 2018 г.


WGWAP-19/21 (updated)

Приоритетные публикации по Совместной программе в 2018 г. и перспективы на 2019 г. и далее (обновление)


WGWAP-19/22 (revised)

Обновленная оценка состояния популяции западных серых китов в контексте исторического ареала и перспектив восстановления популяции (Дж. Кук)


WGWAP-19/25_en

Presentation delivered at the 10th International Conference on Marine Mammals of the Holarctic 2018 and presented by Sakhalin Energy at WGWAP-19: Carrying capacity of ecosystem for gray whales (Eschrichtius robustus) in their known feeding areas off north east Sakhalin Island by Labay V.S., Kim Sen Tok, Smirnov А.V., Chastikov V.N.,Shevchenko G.V., Tskhai Zh.R., Sakhalin Scientific Research Institute for Fisheries Management and Oceanography (SakhNIRO)


WGWAP-19/25_ru

Презентация, сделанная на X международной конференции "Морские млекопитающие Голарктики" в 2018 г и представленная "Сахалин Энерджи" на заседании КГЗСК-19: ОЦЕНКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЕМКОСТИ СРЕДЫ ДЛЯ СЕРЫХ КИТОВ (ESCHRICHTIUS ROBUSTUS) В ИЗВЕСТНЫХ РАЙОНАХ НАГУЛА У СЕВЕРО-ВОСТОЧНОГО ПОБЕРЕЖЬЯ О-ВА САХАЛИН, Лабай В.С., Ким Сен Ток, Смирнов А.В., Частиков В.Н., Шевченко Г.В, Цхай Ж.Р., Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии


WGWAP-19/33_en

Presentation delivered at the 10th International Conference on Marine Mammals of the Holarctic 2018 and presented by Sakhalin Energy at WGWAP-19: Use of Unmanned Aerial Vehicle (UAV) during Western Gray Whale Joint Programme - Onshore Photo-ID, Sakhalin Energy – Exxon Neftegaz Limited, Chayvo - South-Piltun - Odoptu, Sakhalin, Russian Federation 2016 - 2018, Prepared by Peter van der Wolf, environmental consultant Geocon


WGWAP-19/33_ru

Презентация, сделанная на X международной конференции "Морские млекопитающие Голарктики" в 2018 г и представленная "Сахалин Энерджи" на заседании КГЗСК-19: Использование беспилотного летательного аппарата (дрона) в ходе совместной программы мониторинга серых китов Фотоидентификация с берега «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.» – «Эксон Нефтегаз Лимитед», Чайво – Южная часть зал. Пильтун – Одопту, Сахалин, Российская Федерация, 2016 – 2018 гг. Подготовил Питер ван дер Вольф, консультант по экологическим вопросам, «Геокон»


https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_22.pdf














































81


ПУНКТ № 8 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОБЪЕМ РАБОТ ПО ПРОГРАММАМ ИЗУЧЕНИЯ И МОНИТОРИНГА СЕРЫХ КИТОВ В 2019 ГОДУ И ДАЛЕЕ

WGWAP-19/19_en

2019 Scope of Work for Gray Whale Monitoring Off the North-East Coast of Sakhalin Island


WGWAP-19/19_ru

Программа мониторинга серых китов на северо-восточном шельфе острова Сахалин на 2019 год


ПУНКТ № 9 ПОВЕСТКИ ДНЯ. РАССМОТРЕНИЕ ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С ШЕЛЬФОМ САХАЛИНА ВОПРОСОВ

WGWAP-19/26 (обновленный)

Сообщение МСОП с обзором деятельности других операторов на шельфе о. Сахалин в районах нагула серых китов или вблизи них (основано на общедоступной информации и представленных на данном заседании сведениях)


WGWAP-19/23 Новая информация о получении пригодных для научных исследований фотографий от пассажиров круизных судов (Д. Веллер)


ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ПУНКТ № 1 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ ЗАМЕЧАНИЯ

WGWAP-19/INF.18

Всемирный пресс-релиз МСОП об обновлении Красного списка МСОП, 14 ноября 2018 г. (в том числе о западных серых китах и других видах)

англ., рус., и другие языки

общедоступный

ПУНКТ № 3 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ОБЗОР И РАССМОТРЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РАБОТ В ХОДЕ СЕЙСМОРАЗВЕДКИ «САХАЛИН ЭНЕРДЖИ» В 2018 ГОДУ

WGWAP-19/INF.1

Заявление КГЗСК для общественности по поводу акустического мониторинга во время сейсморазведки «Сахалин Энерджи» в 2018 г. и соответствующие ответы

англ./ рус.


ПУНКТ № 6 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ИТОГИ ПРОГРАММ ПО ИЗУЧЕНИЮ И МОНИТОРИНГУ СЕРЫХ КИТОВ В 2017-2018 ГГ. И ЕЖЕГОДНАЯ ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ПОПУЛЯЦИИ

WGWAP-19/INF.2

Сообщение об исследованиях серых китов у северо-восточного побережья Сахалина в 2018 г. (А. Бурдин и М. Мамаев, Российский проект по серым китам)


ПУНКТ № 7 ПОВЕСТКИ ДНЯ. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ НА УРОВНЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

WGWAP-19/INF.11

Регламент деятельности Рабочей экспертной группы по биоразнообразию (РЭГ БР) при Межведомственном экологическом Совете Сахалинской области (утвержден решением Межведомственного экологического совета Сахалинской области, протокол № 1 от 27 апреля 2018 г.)


WGWAP-19/INF.12

Протокол заседания Рабочей экспертной группы по биоразнообразию (РЭГ БР) при Межведомственном экологическом совете Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, 25 мая 2018 г.




https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_19_ru_.pdf

https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_19_ru_.pdf









https://www.iucn.org/news/species/201811/fin-whale-mountain-gorilla-recovering-thanks-conservation-action-iucn-red-list

https://www.iucn.org/news/species/201811/fin-whale-mountain-gorilla-recovering-thanks-conservation-action-iucn-red-list





https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_inf2.pdf





82


WGWAP-19/INF.13

Протокол заседания Рабочей экспертной группы по биоразнообразию (РЭГ БР) при Межведомственном экологическом совете Сахалинской области, г. Южно-Сахалинск, 28 ноября 2018 г.


WGWAP-19/INF.14_en

Presentation by N. Tsarenko: Biodiversity Expert Working Group (BG) Activity under the Sakhalin Oblast Interdepartmental Environmental Council


WGWAP-19/INF.14 ru

Н. Царенко, сообщение о деятельности Рабочей экспертной группы по биоразнообразию (РЭГ БР) при Межведомственном экологическом совете Сахалинской области


ПУНКТ № 9 ПОВЕСТКИ ДНЯ. РАССМОТРЕНИЕ ИНЫХ СВЯЗАННЫХ С ШЕЛЬФОМ САХАЛИНА ВОПРОСОВ

WGWAP-19/INF.15

Ш. Бакиев, “Газпром нефть”, сообщение о деятельности компании (с неофициальным переводом текста)

рус./ англ.

только для внутреннего пользования

WGWAP-19/INF.16 en

Presentation by GazpromNeft-Sakhalin: Results of the implementation of the project “Environmental Monitoring of the Okhotsk-Korean Gray Whale Population”, 2018


WGWAP-19/INF.16 ru

Презентация от «Газпромнефть-Сахалин»: Результаты реализации проекта «Проведение экологического мониторинга Охото-Корейской популяции серого кита», 2018 г.


WGWAP-19/INF.3

Л.Ф. Лоури, В.Н. Бурканов, А.В. Алтухов, Д.В. Веллер и Р.Р. Ривз (2018). Риск запутывания западнотихоокеанских серых китов в орудиях рыболовства на Дальнем Востоке России. Endangered Species Research, doi: 10.3354/esr00914(включая перевод на русский язык и пресс-релиз МСОП)

англ./ рус.


ПУНКТ № 10 ПОВЕСТКИ ДНЯ. РАССМОТРЕНИЕ ИНЫХ ВОПРОСОВ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ УРОВНЕ В РОССИИ

WGWAP-19 /INF.17

С. ШЕЙНФЕЛЬД, Росзаповедцентр/МПР, Сообщение "О ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ В РОССИИ ИНИЦАТИВЫ «БИЗНЕС И БИОРАЗНООБРАЗИЕ»"


ПУНКТ № 11 ПОВЕСТКИ ДНЯ. ТРАНСГРАНИЧНЫЕ ВОПРОСЫ: ВКЛАД В ВЫПОЛНЕНИЕ ЗАКЛЮЧЕННОГО ГОСУДАРСТВАМИ АРЕАЛА МЕМОРАНДУМА О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ СЕРЫХ КИТОВ И ХОД РАБОТ ПО ОБНОВЛЕНИЮ ПЛАНА МСОП/МКК ПО УПРАВЛЕНИЮ СОХРАНЕНИЕМ ЗСК (ПСВ)

WGWAP-19/INF.4

Отчет пятого рабочего совещания по тематике структуры популяции в ареале в целом и состояния популяции серых китов в Северной Пацифике (март 2018 г., Калифорния), SC/67b/Rep07 (см. краткий обзор в отчете НК МКК, Приложение O)


WGWAP-19/INF.5

Соответствующие разделы и приложения в Отчете Научного комитета (НК) МКК (SC67, Блед, апрель-май 2018 г.), IWC/67/Rep01(2018)


http://doi.org/10.3354/esr00914






https://www.iucn.org/news/business-and-biodiversity/201810/western-gray-whales-great-risk-salmon-nets-iucn-backed-study




https://www.iucn.org/sites/dev/files/wgwap19_inf4_0.pdf




https://archive.iwc.int/pages/view.php?ref=6940&k=

https://archive.iwc.int/pages/view.php?ref=6940&k=





83


WGWAP-19/INF.6

Приложение O к Отчету НК МКК (SC67, Блед, май 2017 г.): Отчет подкомитета по популяциям китообразных, которые являются или могут быть объектами Планов по управлению сохранением видов животных (ПСВ) (включая Дополнение 3 к Приложению O: Отчет о текущей деятельности КГЗСК МСОП в период с июня 2016 по май 2018 гг.)


WGWAP-19/INF.7

Приложение S к Отчету НК МКК (SC67, Блед, апрель-май 2018 г.): отчет Специальной рабочей группы по фотоидентификации


WGWAP-19/INF.8

Кук, Дж. (2018) Оценки численности серых китов в западной части Северной Пацифики в целях формирования гипотез о структуре популяции в рамках экспертизы структуры и состояния северотихоокеанских серых китов по всему ареалу. Документ МКК. SC/67b/ASI, май 2018 г.


WGWAP-19/INF.9

Материалы, предоставленные Д. Лисицыным, “Экологическая вахта Сахалина”: Материалы общественного расследования о причинах массовой гибели тихоокеанской сельди в заливе Пильтун в мае 2018 г. и пресс-релиз с визуальными материалами


WGWAP-19/INF.10

Сборник тезисов X Международной конференции "Морские млекопитающие Голарктики", посвященной памяти А.В. Яблокова, г. Архангельск, 29 октября – 02 ноября 2018 г.

рус./ англ.


WGWAP-19/INF.19

В. Вертянкин, Кроноцкий государственный заповедник, и О. Тюрнева, ДВО РАН, сообщение о результатах мониторинга серых китов (Eschrichtius robustus) в акватории Кроноцкого заповедника и Южно-Камчатского заказника в 2012 - 2018 годах.
















https://ecosakh.ru/2018/07/09/materialy-obshchestvengo-rassledovaniya-o-prichinakh-massovoy-gibeli-tikhookeanskoy-seldi/




https://ecosakh.ru/2018/06/13/ekovakhta-sakhalina-masshtaby-gibel-seldi-v-zalive-piltun-ogromny/

https://drive.google.com/file/d/1C61TNvgJAEWrIpB-QIMnf3om540nueAn/view




КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ГРУППА ПО -19 …нагульном районе,...

Documents