柳进军 总裁北京中海纪元数字技术发展有限公司

2006 年 12 月 8日

在政务信息资源目录体系与交换体系的建设过程中，一项重要的基础性工作是梳理。

涉及跨部门间数据交换的业务协同应用点有很多，如税源建设、建筑领域农民工劳动和社会保障、医疗器械监管、低保救助等。

引 言引 言

以建筑领域农民工劳动与社会保障为例，介绍如何开展业务协同的梳理工作。

一、选择业务协同应用点一、选择业务协同应用点

农民工行业分布

41%

18%

14%

11%

4%3%3%3%

2%1%建筑业工业企业机关、院校、医院酒店、宾馆等单位家庭保姆经营餐饮业从事修理服务业集市贩卖裁缝、成衣其他

一、选择业务协同应用点一、选择业务协同应用点

1. 建筑领域农民工劳动合同问题 : 47.2% 的农民工没签订劳动合同2.农民工的工资发放问题 : 48.1% 的农民工拿不到工资3.农民工缴纳医疗与工伤保险问题 : 40.6% 农民工带病上岗

一、选择业务协同应用点一、选择业务协同应用点

现实管理中，农民工问题是当前的重点问题也是难点问题，传统的管理方式无法从根本上予以解决。

针对农民工问题，建委和劳动局在实际工作过程中，存在着强烈的信息资源共享需求！

二、业务协同应用点的现状分析二、业务协同应用点的现状分析• 建筑领域农民工劳动与社会保障的监管现状：

◎劳动部门监管现状： 信息获取方式原始（投诉、人工巡查等） 检查工作有遗漏 容易出现年底纠纷高峰◎建设部门监管现状： 建设主管部门重点管理建设单位和建筑安全，缺乏对农民工

劳动与社会保障的有效监管。 建筑行业工种专业性强，人员流动比较大，存在管理难度。

业务协同应用点的梳理业务协同应用点的梳理

职能梳理

业务梳理

数据梳理

三、业务协同应用点涉及的部门三、业务协同应用点涉及的部门职能梳理：建筑领域农民工劳动与社会保障主要涉及的部门： 劳动保障部门：

社保中心 :负责社会保险登记，保险费用的收缴、支付。医保中心 :负责医疗保险费用的核定。养老（工伤）保险科 :负责工伤等级鉴定。劳动监察科 :负责用人单位劳动用工情况的监察。

建设部门： 工程科 :负责建筑工程的开工、施工许可审核。 行管处 :负责对建筑工程施工过程中的检查。 建管处 :负责对建筑企业的管理。

三、业务协同应用点涉及的业务三、业务协同应用点涉及的业务 业务梳理： 建筑领域农民工劳动与社会保障主要涉及的业务：

四、业务协同应用点的信息交换指标四、业务协同应用点的信息交换指标数据梳理： 建委和劳保局在实际工作过程中，存在着强烈的信息资源共享需求。

四、业务协同应用点的信息交换指标四、业务协同应用点的信息交换指标数据梳理： 建委和劳保局在实际工作过程中，存在着强烈的信息资源共享需求。

五、业务协同应用点的信息交换流程五、业务协同应用点的信息交换流程• 建筑领域农民工劳动与社会保障的交换流程：

小 结小 结

1. 通过应用点选择，确定梳理范围和目标2. 通过职能梳理，确定业务协同部门3. 通过业务梳理，确定相关业务4. 通过数据梳理，确定信息交换指标和信息交换流程

通过梳理明确跨部门间的信息交换内容，为政务信息资源目录体系与交换体系支撑业务协同应用奠定了基础。