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吉林日报常年法律顾问：吉林功承律师事务所

032016年9月4日 星期日 编辑 陈庆松 刘冰

国内国际Email:jlxw1bs@126.com 电话：（0431）88600606

（上接第一版）这张照片，我保存了55年，军

博跟我要了几次，我都没舍得给。我今天过

完生日就94岁了，走不动了，不能再出去宣

讲雷锋精神了。你经常到部队拥军，作红嫂

精神报告时，把雷锋精神也加进去，算是帮我

完成一个任务。”

朱呈镕听罢，赶紧站起来举起右拳宣誓：

“老红军交给我的任务，我一定完成！”

余老又跟陪同记者采访的孙永库说：“永

库，我知道你手里还保存着战友黄鸿瑞的一

双草鞋，你也捐给纪念馆得了！明年是长征

胜利80周年。我有个想法，就是你们在长征

胜利80周年传递草鞋的基础上，再总结一

下，明年能不能传递到全国，把红军精神、红

嫂精神、雷锋精神的种子播撒到全国。”

就这样，最终由中国人民解放军军事博

物馆、吉林省委宣传部、吉林省军区政治部、

山东沂蒙红嫂文化纪念馆联合发起的“纪念

红军长征胜利80周年·草鞋传·全国接力传

递活动”，于2016年2月19日鞍山解放68周

年纪念日之际，在老红军余新元家里举行了

启动仪式。3月5日，雷锋珍贵照片和老红军

草鞋捐赠仪式，在山东临沂举行。

花甲之年的朱呈镕，爷爷也是老红军。

企业的事一大堆，她都要顾及。传递草鞋，传

递一站，她还要返回企业抓生产。因此，仅传

递路费一项开支，就需要经费约70万元。朱

呈镕对其他合办单位的负责人说：“虽然我是

包饺子的企业，挣的不多，但路费的事，你们

就别争了，这笔钱由我公司出！”对此，企业内

部有人不太理解，朱呈镕就反问：“红军精神，

是你花70万元就能买来的吗？你买不来！”

2月19日，草鞋上路以后，也正是朱呈镕

企业新厂房建设之时，需要大量水泥。好多

人挤破脑袋要揽到这个挣钱的活，朱呈镕都

没答应。八九个“不善罢甘休”的老客户甚至

说“朱总不够朋友”。朱呈镕急眼了：“你们谁

的孩子在吉林边防当兵，我今天就把这个挣

钱的机会给谁！没有吧？5年了，我组织的

沂蒙新红嫂慰问团年年春节到胡艳红儿子徐

嘉嘉的吉林边防维东、长白等哨所慰问，孩子

在那儿当兵，还牵挂父亲车祸死后家里的欠

债，我听了心里难受……胡艳红这人你们都

见过，弱不禁风，但她靠自己的双手，5年竟

然还了10多万元外债。我算了一笔账，如

果我把这个活给她，她就能把剩下的外债还

清了。我这是在拥军，你们就别跟她抢饭碗

了吧……”听到这个“内幕”，老客户的眼圈

都红了。

消息传到边防，徐嘉嘉所在团团长王长

义也掉泪了。他给朱呈镕打电话表示：“朱妈

妈，你是帮了一个困难兵，稳了一条边防线

啊！我们一定守好祖国的大门，让党和人民

放心！”

不能不说的两个人

（上接第一版）因为，农民以土地入股，有归属感，也激发

了责任感。与过去农民“单打独斗”的农业经

营相比，不仅可以降低生产成本，还能有效规

避生产风险。

因为，合作社以村庄为单元，通过群众路线

把村民组织起来,不但解决了剩余劳动力就业

问题，也实现了人人参与、人人共建、人人共享

发展成果。据悉，108名村民在合作社的各个生

产基地里打工，得到分红又增加了劳务收入。

此外，合作社通过集成创新,将土地资源

整合发展，用科学发展规划来引导多元的产

业布局。在一个相对闭合的环境中，做到了

以种济农、以农养牧、以牧促农的循环发展。

不仅各个产业项目按部就班地推进，还应用

了测土施肥、节水滴灌、温湿控制、病虫防治

等新技术，实现了工厂化的标准精细式管

理。就连过去的废弃地、盐碱地、撂荒地，都

采取宜农则农、宜牧则牧的生产规划，充分利

用了起来。目前，新风村已完成打电机井25

眼，保有大型农机具12台（套），基本实现了

机械化作业。

全局化的经营理念，科学的管理方法，使兴

源合作社在较短时间内得到较快发展。合作社

的发展，也把原本松散的村民，紧密联结在了一

起，开创了家庭经营、合作经营、公司经营、产业

化经营和行业协会“五位一体”共赢的局面。

产业发展了，经济复苏了，新风村反哺乡

村建设的底气也足了——

新修的广场，宽阔平整，文艺体育活动设

施一应俱全；新铺的双向水泥路，平坦笔直；新

种的苗木，新装的路灯，新建的七层公寓楼房，

新盖的老年公寓……

这个与现代城市如出一辙的新型农民社

区，乍一看，一切都是崭新的，而乡亲们脸上的

笑容又是那么的熟悉。

“合”出民富村强

（上接第一版）国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，加倍

努力，不断加强和完善全球治理体系，创新应对气候变化路

径，推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。我们要坚持共同

但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，按照巴黎大

会授权，稳步推进后续谈判，有效应对气候变化挑战。发达国

家要履行承诺，提供资金技术支持，增强发展中国家应对气候

变化能力。

习近平强调，中国是负责任的发展中大国，是全球气候治

理的积极参与者。中国将落实创新、协调、绿色、开放、共享的

发展理念，全面推进节能减排和低碳发展，迈向生态文明新时

代。

奥巴马在致辞中表示，气候变化的威胁是人类面临的越

来越严重的挑战。美方愿同中方继续密切合作，为建造一个

更加安全和繁荣的世界而努力。

潘基文在致辞中表示，中美率先批准《巴黎协定》，将极大

推动该协定于今年内生效。联合国高度赞赏中美两国在应对

气候变化挑战方面发挥的领导作用。富有雄心的《巴黎协定》

将为全球提供可持续发展新的稳定框架，将为我们共同的家

园提供安全保护。

《巴黎协定》于2015年12月12日在气候变化巴黎大会上

通过。2016年4月22日，中美同时签署《巴黎协定》。

（上接第一版）制定常委会年度立法计划是常委会的

又一项工作要点。为了进一步增加立法工作

计划的科学性、民主性，在编制省人大常委

会2016年度立法计划时，省人大常委会首

次采用论证会的方式，分别召开了立法工作

者和法学专家学者参加的立法计划项目论

证会，对拟列入2016年度立法工作计划的

立项建议的可行性、必要性以及成熟度进行

了论证。论证会上，21位立法实践工作者和

法学专家学者详细填写并提交了论证意见

表，还分别就拟列入2016年度立法计划的

省政府、省人大有关专门委员会和省人大代

表提出的9项立项建议认真论证，发表意见

和建议。这次论证会是我省科学立法、民主

立法的一次有益尝试，为今后制定年度立法

计划提供了新的思路，并为立法计划的顺利

实施奠定了理论基础。

为了保证立法计划按时间、按要求、高标

准地完成，省人大常委会每年年初都会召开

实施立法计划工作会议，要求“任务落实、时

间落实、组织落实、责任落实”。在立法计划实

施过程中，省人大常委会积极开展协调、督促

工作，及时了解立法项目进展情况，以及法规

案的重点、难点问题，协调有关工作的进一步

开展，保证立法项目顺利完成。对于列入年度

立法计划但没有按时提请审议的法规，还启

动了由提议案机关向主任会议说明情况的工

作机制，使未按时提请的条例经过沟通协调，

最终按时提请常委会审议，从而达到促进工

作的目的。

法规立项是立法工作的起点，是决定地

方立法是否能对改革发展发挥引领和推动

作用的重要前提。通过科学编制五年立法规

划和年度立法计划，人大从立法源头上正充

分发挥着主导作用。

从立法源头上发挥主导作用

据新华社北京9月3日电（记者崔清新）十二届全国人大

常委会第二十二次会议3日表决通过了国防交通法。这部法

律是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将

军民融合发展上升为国家战略后第一部贯彻这一战略的重要

法律，该法将于2017年1月1日起施行。

国防交通法共9章60条，明确了国防交通管理体制及职

责分工，规范了国防交通规则、交通工程设施、民用运载工具、

国防运输和交通保障等方面制度。

中央军委后勤保障部运输投送局参谋、国家交通战备办公

室副主任黄伟业说，这部法律的出台是我国国防交通事业发展

史上具有里程碑意义的大事，促进经济建设和国防建设协调发

展，维护国家安全和发展利益，都具有十分重要的意义。

1995年，国务院、中央军委颁布了国防交通条例。为适

应新形势下加强国防交通法治建设的需要，我国决定制定出

台一部国防交通法。

国防交通法出台 明年起施行

9月3日，盈滨海湾大桥建成通车，大桥全长1019米。

新华社记者 杨冠宇 摄

新华社北京9月3日电 中华人民共和国主席令

第五十二号

根据中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委

员会第二十二次会议于2016年9月3日的决定：

免去杨传堂的交通运输部部长职务；

任命李小鹏为交通运输部部长。

中华人民共和国主席 习近平

2016年9月3日

李小鹏任交通运输部部长

据新华社符拉迪沃斯托克9月3日电（记者吉黎）俄罗斯总

统普京3日表示，俄美关系仍处于冰封状态，一时难以解冻。

普京当天在出席第二届东方经济论坛全体会议时对此表

示遗憾，但是他认为，错不在俄罗斯，俄美关系迟迟不能解冻

的原因，是美国根本不考虑和尊重俄罗斯的利益。

普京表示，俄罗斯不想冷淡同西方的关系，并且随时准备恢复

合作，但这要看美国下一任领导人想不想同俄罗斯建立关系了。

普京称俄美关系一时难以解冻

据新华社北京9月3日电（记者阳建 赵洪南 蒋芳 孙琪

高皓亮）9月3日是中国人民抗日战争胜利日。全国各地通过

开展形式多样的活动，纪念抗战胜利71周年，抒发家国情怀，

传递和平之声。

——在北京，为纪念中国人民抗日战争胜利71周年，社会

各界捐赠抗战文物史料展在中国人民抗日战争纪念馆开幕。

此次展览中的500余件（套）文物史料全部都是首次公开展出。

——在南京，一场感人肺腑的诗词朗诵会3日上午在侵

华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆的“三个必胜”展厅内举

行。来纪念馆参观的观众、南京市诗歌朗诵爱好者、南京民间

抗战史学研究者、南京爱国主义教育基地学生团体约300人

参加了朗诵会。

——在湖南，为纪念中国人民抗日战争胜利71周年，九三学

社湖南省委联手湖南老兵之家和湖南省摄影家协会，在湖南省

14个市州同步推广以“给老兵留影，为英雄拓印”为主题的公益活

动。3日，公益项目启动仪式在长沙安华山庄老年公寓举行。

——在江西南昌，二战日本战犯东京大审判中国首席大

法官梅汝璈位于青云谱区朱姑桥梅村的故居里，参观者人头

攒动。

各地举行活动纪念抗战胜利71周年

新华社杭州9月3日电（记者沈锡权 刘

华）国家主席习近平3日在杭州西湖国宾馆

会见前来出席二十国集团领导人杭州峰会的

美国总统奥巴马。两国元首就中美关系和共

同关心的重大国际地区问题坦诚、深入、友好

交换了意见，达成一系列重要共识。

习近平指出，44年前，中美两国领导人

就是在西湖国宾馆达成《上海公报》，开启了

两国关系正常化的历史进程。2013年我们

在安纳伯格庄园会晤以来，在双方共同努力

下，中美新型大国关系建设取得许多实实在

在的成果。中美双边贸易额、双向投资、人员

往来都创下历史新高。双方在应对气候变

化、推进双边投资协定谈判、建立两军互信机

制、打击网络犯罪、应对非洲埃博拉疫情、推

动伊朗核问题达成全面协议等方面取得重要

进展。这些成果充分展示了中美关系的战略

意义和全球影响，充分说明中美共同利益远

大于分歧，中美合作可以办成许多有利于两

国和世界的大事。

习近平强调，中美要牢牢把握两国关系

发展正确方向，坚持不冲突不对抗、相互尊

重、合作共赢的原则，增进互信，深化合作，以

建设性方式管控分歧，推动中美关系持续健

康稳定发展。

习近平指出，中方赞赏美方配合和支持

中方主办二十国集团领导人杭州峰会。办

好这次峰会既是国际社会共同期待，也是中

美作为世界前两大经济体的应尽责任。中

方愿同美方及其他各方一道努力，确保峰会

取得丰硕成果，为世界经济注入动力、提振

信心。

习近平强调，中国经济发展长期向好的

基本面没有变。中方将坚持稳中求进的宏观

经济政策总基调，扎实推进供给侧结构性改

革。中国坚持改革开放的方向不动摇，将进

一步放宽外资准入，欢迎各国企业来华投资

兴业，并继续为其提供良好营商环境。希望

中美双方共同努力，争取早日达成一个互利

双赢的双边投资协定。

习近平指出，应对气候变化合作已成为

中美关系中一大亮点。中美率先批准《巴黎

协定》并共同向联合国秘书长交存批准文书，

率先完成二十国集团框架下化石燃料补贴同

行审议报告，再次为国际社会共同应对这一

全球性挑战作出重要贡献。双方要继续拓宽

在节能减排、清洁能源、智能电网、绿色港口、

低碳城市等领域务实合作。

习近平指出，中美双方要继续积极拓展

两军、反腐败和执法、网络安全、人文、地方、

联合国维和等领域务实合作。

两国元首就一些双方存在分歧的问题交

换了意见，同意以建设性方式加以处理和管

控。习近平阐述了中方在台湾、涉藏、人权等

问题上的原则立场。习近平指出，中国坚决

维护国家主权和领土完整，坚决遏制任何形

式的“台独”分裂行径，努力维护两岸关系和

平发展，争取国家和平统一的前景。希望美

方恪守一个中国政策和中美三个联合公报原

则，以实际行动维护两岸关系和平发展和中

美合作大局。希望美方信守在涉藏问题上对

中方的承诺，不支持“藏独”势力的反华分裂

活动。中国高度重视保护和促进人权，依法

保障公民的宗教信仰自由。中国人权事业取

得的成就有目共睹。中方愿与其他国家在平

等和相互尊重基础上就人权问题开展对话交

流，但反对任何国家利用人权问题干涉中国

内政。

关于南海问题，习近平指出，中国将继续

坚定维护自身在南海的领土主权和海洋权

益，同时坚持通过与直接当事方协商谈判和

平解决争议，同东盟国家一道维护南海和平

稳定。希望美方为维护南海地区和平稳定发

挥建设性作用。

在朝鲜半岛核问题上，习近平强调，中方

始终坚持半岛无核化、坚持维护半岛和平稳

定、坚持通过对话协商解决问题。各方应避

免采取加剧半岛局势紧张的行动，共同为推

动形势转圜作出积极努力。中方反对美国在

韩国部署“萨德”反导系统，要求美方切实尊

重中方战略安全利益。

奥巴马表示，很高兴来到在美中关系史

上有重要意义的杭州同习近平主席再次会

晤，继续就美中关系的广泛性和深层潜力交

换意见。美方欢迎中国对全球发展、维和事

业所作贡献。美中今天率先批准和接受《巴

黎协定》，再次展示了我们两国合作的影响

力。美方对两国能源、科学、教育等方面交

流取得稳步进展感到高兴，愿同中方开展打

击跨国犯罪等执法合作，探讨在经贸和投资

方面同中方建立更强有力的关系，并在推进

区域和全球安全等更广泛领域加强同中方

合作。

奥巴马表示，在台湾问题上，美方奉行一

个中国政策没有改变，反对任何寻求台湾“独

立”的做法。美方承认西藏是中国的一部

分。美中关系应该确保我们两国能够在利益

一致的领域开展富有成果的合作，同时在有

分歧的领域管控好有关问题，避免影响两国

关系。我愿同习主席一道，为美中关系今后

发展奠定好的基础。

双方还就其他重大国际地区问题深入

交换意见。双方认为，中美在亚太地区事务

中拥有广泛共同利益。双方应该继续加强

沟通和合作，妥善管控分歧。双方同意加强

在有关地区热点问题和全球性挑战上的协

调和合作，同国际社会一道，推动有关问题

的妥善解决，为促进世界和平、稳定、繁荣发

挥积极作用。

王沪宁、汪洋、栗战书、杨洁篪，美国国务

卿克里、财政部长雅各布·卢、总统国家安全

事务助理赖斯等参加会见。

习近平会见美国总统奥巴马

9月2日拍摄的杭州国际博览中心。二十国集团（G20）领导人杭州峰会将于9月4日至5日在杭州举行，G20杭州时间即将迎来高光时刻。 新华社记者 王定昶 摄