Доклад 2012 для сайта - astrobl.ru · 2013-04-08 · ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ......

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ 1

ВЫПУСК № 19

Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2012 году» подготовлен государственным казенным учреждением Астраханской области «Центр со-циально-экономического мониторинга и аналитики».

Руководитель проекта А.А.Жилкин

Ответственные редакторы М.Б.Блиер, Т.В.Первицкая, А.Ф.Сокирко, И.П.Мардынский

Технический редактор А.Ф.Сокирко

Редакторская группа С.А.Бурмистрова, Г.М.Сафарниязова


ОГЛАВЛЕНИЕ

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ГОДА ..........................................................................................................................7

РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ...............................................8

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...................................................................................9

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.................................................................10

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДУМОЙ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ..........................................................................................................................................................11

ХОД АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ .................................................................................................12

ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ

СЛУЖБЫ И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА .........................................................................................................14

МЕЖДУНАРОДНЫЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ.ПРОБЛЕМЫ ПРИКАСПИЙСКОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА. ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ..............................................................................16

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ........................20

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА...........................................................................................................................21

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ И ПРОФСОЮЗАМИ ................................21

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НЕПОЛИТИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ...................................................22

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ....................................23

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ...........................................................24

МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ .............................................................................................................25

РЕЛИГИОЗНАЯ СИТУАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ........................................................................................................................25

КАЗАЧЕСТВО ..................................................................................................................................................26

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН ....................................................................................................26

ВСТРЕЧИ С НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ .....................................................30

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ. ИТОГИ ВЫБОРОВ, ПРОХОДИВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ

РЕГИОНА В 2012 ГОДУ..................................................................................................................................31

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В ОБЛАСТИ. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ЧАСТЯМИ ...................................................................................32

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА .......................................32

МЕРЫ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ НАРКОСИТУАЦИИ ....................................................................................33

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ ..........................................................................................................34

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ ...............................................................35

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ ...........................................................................................................36

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ..........................................................................37

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ..............................................................................37

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ .....................................................................................................................37

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ.........38

ПРОФИЛАКТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ..................................................................................38

4 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ

СОСТОЯНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ....................................................................................................................40

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ ...............................................40

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ В СМИ ............................................................................................................................................42

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СМИ ......................................................................................................................42

КНИГОИЗДАНИЕ ............................................................................................................................................43

РЕАЛИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ..........................................................................................................................................................43

РАЗДЕЛ 2. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА .................................................................................................45

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ..........................................................................................46

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ.............................................................................................................46

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ..................................................................................................................47

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ ...................................................................................................................................49

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ............................................................................................................................50

ОПЛАТА ТРУДА..............................................................................................................................................51

ОХРАНА ТРУДА..............................................................................................................................................52

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ .....................................................................................................54

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ ...................................................................................56

ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И РЕАБИЛИТАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ .....57

ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ

БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ....................................................................................................................59

ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ ...............................................................................60

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ .........................60

РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО

ОБСЛУЖИВАНИЯ...........................................................................................................................................61

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ...................................................................................................................61

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ ..................................................................................................................63

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.....................................................................................................................................65

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ............................................65

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ ......................................66

ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.............................................................................................................67

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ»..............................67

ОБРАЗОВАНИЕ................................................................................................................................................69

ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ ..............................................................69

РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА

«ОБРАЗОВАНИЕ»............................................................................................................................................70

КУЛЬТУРА........................................................................................................................................................72

СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.......................................................................73

МУЗЕЙНОЕ ДЕЛО...........................................................................................................................................74

ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ.......................................................................................74

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ......................75

КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ...........................................................................................76

БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ .............................................................................................................76


КИНООБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ......................................................................................................76

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ ..........................................................................................................77

АРХИВНОЕ ДЕЛО ...........................................................................................................................................78

РАЗДЕЛ 3. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА .......................................................................................80

ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ ...................................................................81

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ. ПОСТУПЛЕНИЕ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ .......82

НЕДОИМКА ПО НАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ ...........................................................................................83

КОНТРОЛЬ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ......................................84

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ ......................................................84

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА. ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ................................86

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ...............................................................................87

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА ...........................................................................................................................88

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА. ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА ................................89

РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА.................................................................................89

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ................................................................................90

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ..............................................................................91

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ..........................................................................................92

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА .....................................................................................................93

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ.........................................................................93

ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ..................................................94

ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ...............................................94

ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА .................................................................95

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ..............................................................................................................95

ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ.........96

КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА...........................................................................................96

МЕРОПРИЯТИЯ ПО МОБИЛИЗАЦИИ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ..............................................96

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ...........................................................97

РЫНОК СТРАХОВАНИЯ ...............................................................................................................................97

СОСТОЯНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ И РАСЧЕТОВ ...................................................................................................98

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ

ОБЛАСТИ..........................................................................................................................................................99

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ .....................................................................103

РЕАЛИЗАЦИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ ..................................................................106

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ............................................................................................................118

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ ...........................................................................122

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ .......................................................125

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ..................................................................................................................................128

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫЕ РАБОТЫ И ЗАПАСЫ

ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ ......................................................................................................................132

ГАЗИФИКАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ......................................................................................133

РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ............................................................................................134

ТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЕ ..........................................................................................................................135

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС ....................................................................................................135

РАСТЕНИЕВОДСТВО...................................................................................................................................136


ЖИВОТНОВОДСТВО ...................................................................................................................................137

ПЕРЕРАБОТКА ..............................................................................................................................................138

СТРОИТЕЛЬСТВО И МЕЛИОРАЦИЯ ........................................................................................................139

КАДРЫ ............................................................................................................................................................139

ВЕТЕРИНАРИЯ ..............................................................................................................................................139

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС.....................................................................................................140

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО...............................................................141

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА...........................................................................................................................145

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ ......................................................................................145

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН........................................................145

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ .....................................................................146

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И

ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ ...................................................................................................146

ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ ........................................................................................146

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ .................147

РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ..............................................148

АСТРАХАНСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ ............................................................................................150

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ .............................................................................................................151

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ ..................................................................................................................151

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ........................................................................................................152

ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ.................................................................................................................................152

СВЯЗЬ ..............................................................................................................................................................153

ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ...........................................................................................156

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ .....................................................................................................................157

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ .....................................................................................................................158

ТУРИЗМ...........................................................................................................................................................158

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. АСТРАХАНИ И РАЙОНОВ ОБЛАСТИ .............160

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ ..................................................................................................................................160

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО.............................................................................................................................161

ИНВЕСТИЦИИ ...............................................................................................................................................161

СТРОИТЕЛЬСТВО .........................................................................................................................................161

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО................................................................................................................162

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК ....................................................................................................................162

ОПЛАТА ТРУДА............................................................................................................................................163

РЫНОК ТРУДА ..............................................................................................................................................163

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ...........................................................................................................163

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ

ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ .........................................................................................163

ЗАКЛЮЧЕНИЕ .......................................................................................................................... 165


ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ГОДА

Достигнуты весьма высокие темпы роста по всем макроэкономическим и социаль-ным показателям, что позволяет считать 2012 год началом второго этапа Стратегии соци-ально-экономического развития Астраханской области.

Валовой региональный продукт вырос за год более чем на 9% и впервые превысил рубеж в 200 млрд рублей. По всем экономическим показателям темпы роста были выше среднероссийских.

Индекс промышленного производства составил 26%. Это второй по величине показа-тель среди регионов России.

Консолидированный бюджет области сложился на уровне 35,8 млрд рублей. Собст-венные доходы консолидированного бюджета составили более 29 млрд рублей, что на 23% выше уровня 2011 года. Это позволило не только выполнить в полном объеме все первоочередные и социально значимые обязательства, но и обеспечить финансовую ос-нову продолжения модернизации системы здравоохранения, образования, роста зара-ботной платы работников бюджетной сферы.

Средняя заработная плата достигла 19,6 тыс. рублей, что на 14,5% выше, чем в 2011 году. Реальные располагаемые денежные доходы населения за год выросли на 3,6%. Свидетельством повышения уровня и качества жизни населения стало увеличение оборо-та розничной торговли и услуг.

На месторождении на российском шельфе Каспия — имени Юрия Корчагина — до-быт первый миллион тонн нефти.

Аграриями выращено 1,3 млн тонн овоще-бахчевых культур и картофеля (рост к уровню 2011 года – 7,5%). Развернута сеть овощехранилищ и оптово-распределительных центров, емкость которой – 140 тыс. тонн единовременного хранения.

Объем работ в строительстве увеличился на четверть по сравнению с 2011 годом и составил 21,7 млрд рублей. Ведется дорожное строительство, завершен ряд проектов ка-питального строительства объектов культуры, спорта, инженерной инфраструктуры.

Снизился уровень смертности и возросла продолжительность жизни. В 2012 году ес-тественный прирост населения составил 2,5 тыс. человек.

Все более важную роль в развитии региона обретает диалог власти и населения. Проведено 372 схода граждан, в которых приняло участие около 27,4 тыс. человек.

По оценке Министерства регионального развития Российской Федерации Астрахан-ская область находится в десятке лучших субъектов федерации по показателям экономи-ческого и социального развития.


РАЗДЕЛ 1

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

И РЕГИОНАЛЬНАЯ

ПОЛИТИКА


ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, АДМИНИСТРАЦИЕЙ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ГУБЕРНАТОРА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Представительством Губернатора Астраханской области при Правительстве Россий-ской Федерации совместно с региональными органами власти было организовано более 80 встреч Губернатора и вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области с руководством страны, ряда министерств и ведомств, общественных, коммерче-ских и других организаций.

Наиболее важные встречи: Губернатора Астраханской области с Председателем Пра-вительства Российской Федерации Д.А. Медведевым (июль, октябрь), с руководителем Администрации Президента Российской Федерации С.Б. Ивановым (июль), членами Пра-вительства Российской Федерации и др.

Обеспечено участие Губернатора области А.А. Жилкина в:

− Третьем Всероссийском съезде работников рыбного хозяйства (февраль);

− выездном совещании по вопросу о ходе подготовки к весенне-полевым работам (март, г. Воронеж);

− расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации (апрель);

− торжественной церемонии вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации В.В. Путина (май);

− работе XIII съезда партии «Единая Россия» (май);

− заседании Государственного совета Российской Федерации «О задачах органов го-сударственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению устойчи-вого экономического роста и повышению уровня жизни граждан» (июль);

− заседании Правительственной комиссии по вопросам развития рыбохозяйственно-го комплекса (август);

− заседании Правительства Российской Федерации по обсуждению проекта государ-ственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

− совместном заседании палат Федерального Собрания Российской Федерации, где было представлено ежегодное Послание Президента Российской Федерации Фе-деральному Собранию Российской Федерации (декабрь);

− расширенном заседании Государственного совета Российской Федерации по во-просу повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Фе-дерации и создания благоприятных условий для развития бизнеса (декабрь).


По поручениям руководства области и обращениям руководителей региональных органов исполнительной власти работники представительства приняли участие и пред-ставляли интересы области в 65 мероприятиях.

Представительством оказана организационная поддержка органам исполнительной власти региона и общественным организациям:

− в организации благотворительной акции «Первого канала» «Стань первым!»;

− в участии коллектива народного хора «Воложка» и представителей народных про-мыслов Астраханской области в Первом межрегиональном творческом фестивале славянского искусства «Русское поле»;

− в организации встречи и проводов участников Парада Победы в Великой Отечест-венной войне 1941-1945 годов.

Осуществлялся контроль за прохождением письменных обращений Губернатора и вице-губернатора – председателя Правительства области, направленных в федеральные органы власти, организации и коммерческие структуры, в том числе адресованных Пред-седателю и заместителям Председателя Правительства Российской Федерации, руково-дителям федеральных органов исполнительной власти (всего 23 обращения).

Особое внимание представительство уделяло решению вопросов, связанных с при-влечением в экономику региона как бюджетных, так и иных форм финансовых поступле-ний, а также поиску заинтересованных частных инвесторов, в том числе зарубежных.

Оказано содействие министерству международных и внешнеэкономических связей Астраханской области в оформлении 64 визовых документов в посольствах иностранных государств.

Обеспечено организационное содействие делегациям Астраханской области, сле-дующим транзитом через Москву во Французскую Республику (март), Словацкую Респуб-лику (июль) и Республику Беларусь (сентябрь).

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ИНТЕРЕСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Астраханскую область в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Фе-дерации представляет Г.А. Горбунов – председатель Комитета Совета Федерации по аг-рарно-продовольственной политике и природопользованию.

Проведено 17 заседаний Комитета, на которых было рассмотрено 265 вопросов.

Комитетом подготовлены и проведены «круглые столы», в том числе на тему: «Акту-альные проблемы эффективного управления водными биологическими ресурсами Рос-сийской Федерации, их сохранения и рационального использования» (май 2012 года).

Председатель Комитета Г.А. Горбунов участвовал в заседаниях Комиссии при Прези-денте Российской Федерации по вопросам стратегии развития топливно-энергетического комплекса и экологической безопасности, межведомственной рабочей группы по при-оритетному национальному проекту «Развитие агропромышленного комплекса» при Ко-миссии при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных националь-ных проектов и демографической политике.


НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ДУМОЙ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Одним из приоритетных направлений законотворческой деятельности органов госу-дарственной власти области является формирование нормативной правовой базы, обес-печивающей реализацию как национальных проектов, так и стратегических целей разви-тия региона.

Состоялось 13 заседаний Думы Астраханской области и 144 заседания комитетов. Принято 94 закона Астраханской области, из которых 64 – инициированы Губернатором Астраханской области.

Особое внимание в законодательном процессе уделялось законам в сфере государ-ственного строительства, бюджета и финансов, социальной политики.

Думой Астраханской области принят Закон о «О бюджете Астраханской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

На повышение заработной платы врачей и педагогов, в том числе и работников до-школьных учреждений, на образование в бюджете 2013 года заложено на 480 млн рублей больше, чем в предыдущие годы, почти 90 млн рублей заложено на программу по разви-тию сети дошкольных учреждений.

С целью расширения социальной поддержки многодетных семей, детей-сирот, де-тей, оставшихся без попечения родителей, принят блок законов Астраханской области, который, в частности, установил выплату в сумме 50 тыс. рублей за рождение третьего ребенка.

Изменением в Закон Астраханской области «О защите прав детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей, в Астраханской области» установлены дополнитель-ные гарантии для данной категории граждан в реализации их права на обеспечение жи-лыми помещениями.

Законом «О ежемесячном пособии на ребенка» усилены меры государственной по-мощи детям-инвалидам.

Для усиления социальной поддержки пенсионеров принят Закон Астраханской об-ласти «О величине прожиточного минимума пенсионера в Астраханской области, приме-няемой для установления социальной доплаты к пенсии на 2013 год».

Внесены изменения в Закон Астраханской области «О региональных стандартах оп-латы жилого помещения и коммунальных услуг». Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг дифференцированы по муниципальным обра-зованиям области, установлены отдельно для многоквартирных домов и для домов ин-дивидуального жилищного фонда, а также рассчитаны на отопительный и неотопитель-ный сезон.

Обширный блок законов направлен на стимулирование экономического развития региона:

− расширены направления расходования средств областного дорожного фонда;

− регламентированы отдельные вопросы применения индивидуальными предпри-нимателями патентной системы налогообложения на территории Астраханской области;


− предусмотрена возможность участия Правительства Астраханской области в госу-дарственно-частных партнерствах посредством передачи в залог имущества из за-логового фонда Астраханской области;

− определены основные направления развития торговли на территории Астрахан-ской области путем разработки региональной и муниципальных программ разви-тия торговли;

− установлены налоговые льготы для налогоплательщиков, развивающих социаль-ную инфраструктуру региона посредством реализации проектов, имеющих статус «особо важные инвестиционные проекты», с объемом инвестиций более 5 млрд рублей.

С целью модернизации политической системы Астраханской области были приняты законы «О внесении изменения в статью 17 Устава Астраханской области», «О внесении изменений в Устав Астраханской области», «О выборах Губернатора Астраханской облас-ти», «О порядке отзыва Губернатора Астраханской области».

Закреплены нормы о прямых выборах Губернатора Астраханской области. Установ-лен порядок организации и проведения отзыва Губернатора Астраханской области.

Для регулирования процедуры коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений законом области предусмотрена про-цедура определения единых специально отведенных или приспособленных мест.

В целях содействия вовлечению граждан в процесс реализации государственной по-литики, совершенствования законодательства Астраханской области, обеспечения соот-ветствия решений, принимаемых органами государственной власти Астраханской облас-ти, интересам населения Астраханской области принят Закон Астраханской области «О всенародном обсуждении в Астраханской области».

На имя Президента Российской Федерации В.В. Путина направлено ходатайство о присвоении городу Ахтубинску почетного звания Российской Федерации «Город воинской славы».

ХОД АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ

На 5 заседаниях комиссии по проведению административной реформы в Астрахан-ской области, на которых рассмотрено 89 вопросов. Основными из них стали: повышение эффективности бюджетных расходов, снижение административных барьеров и повыше-ние доступности государственных услуг, оптимизация осуществления государственных функций, совершенствование системы государственной службы Астраханской области, формирование информационного общества, противодействие коррупции, создание необ-ходимых правовых и организационных оснований для оптимизации государственных ус-луг и совершенствования государственного управления.

Сформирована нормативная правовая и методическая база повышения качества ис-полнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Сформиро-ваны механизмы управления и стимулирования административной реформы.

Рассмотрены 22 проекта нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области, 10 нормативных правовых актов исполнительных органов государ-ственной власти Астраханской области, 219 административных регламентов, 96 – о внесе-


нии в них изменений, о признании утратившими силу – 7. Принято 118 административных регламентов по предоставлению услуг и исполнению функций, о внесении в них измене-ний – 46, о признании утратившими силу – 4, 154 – возвращены на доработку.

Административные регламенты позволили систематизировать полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные правовые пробелы, упорядочить ад-министративные процедуры.

На конец года приняты:

− 20 административных регламентов по исполнению контрольно-надзорных функ-ций исполнительных органов государственной власти области;

− 3 административных регламента по исполнению контрольно-надзорных функций, не подпадающих под действие Федерального закона № 294;

− 131 административный регламент по предоставлению государственных услуг.

В конце августа приняты постановления Правительства Российской Федерации, кото-рые потребовали корректировки всех принятых административных регламентов.

Проведена работа по правовому обеспечению деятельности исполнительных орга-нов государственной власти области по переводу государственных услуг в электронный вид, а также по реализации проекта организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных услуг.

В рамках плана перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде принят 131 административный регламент.

Велась работа по контролю за актуализацией сведений на Интернет-портале и в рее-стре в целях повышения качества предоставления государственных услуг в электронном виде.

Организация межведомственного взаимодействия осуществлялась в соответствии с планом мероприятий Астраханской области по переходу на межведомственное и межу-ровневое взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Во исполнение данного плана проведена инвентаризация нормативных правовых актов Астраханской области с целью выявления ограничений для предоставления госу-дарственных (муниципальных) услуг посредством межведомственного взаимодействия, сформирована таблица возможных вариантов межведомственного взаимодействия, под-готовлен план по корректировке нормативных правовых актов и внесены изменения в 71 нормативный правовой акт Астраханской области.

Регламентировано 75 из 79 государственных услуг, предоставляемых с использова-нием межведомственного взаимодействия.

Проведено 15 семинаров-совещаний с участием юридических служб исполнитель-ных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

За отчетный год удалось повысить качество исполнения принятых комиссией реше-ний по проведению административной реформы.


ОПТИМИЗАЦИЯ СТРУКТУРЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ, СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА

Продолжено развитие правовой базы госслужбы. Разработаны и внесены на утвер-ждение Губернатору и Правительству Астраханской области 29 нормативных правовых и иных правовых актов Астраханской области, в том числе Законы Астраханской области.

Разработаны и реализуются методические рекомендации по типовым ситуациям конфликта интересов на госслужбе в администрации Губернатора Астраханской области и методические рекомендации по заполнению сведений о доходах, об имуществе и обяза-тельствах имущественного характера государственного гражданского служащего.

Проведены мероприятия по совершенствованию структуры и штатной численности исполнительных органов.

Мероприятия по сокращению численности должностей госслужбы на 20 % заверше-ны досрочно к сентябрю 2012 года. Всего было сокращено 366 шт.ед. должностей гос-службы.

В численности мужчин и женщин в исполнительных органах преобладают женщины: доля мужчин составляет 26%, женщин – 74%.

В категориях «Руководители» (мужчин 179 – 38%, женщин 286 – 62%) и «Помощни-ки» (мужчин 4 – 40%, женщин 6 – 60%) – это соотношение относительно равное. В катего-риях «Специалисты» (мужчин 179 – 20%, женщин 707 – 80%) и «Обеспечивающие специа-листы» (мужчин 1 – 11%, женщин 8 – 89%) сохраняется значительный перевес доли жен-щин.

Увеличилось число женщин в категории «Руководители» с 18% в 2010 году до 28% в 2012. Среди лиц, замещающих должности заместителей руководителей исполнительных органов, доля женщин увеличилась с 39 до 42%, доля мужчин сократилась с 61 до 58%.

Стабильна доля молодых специалистов (28%). Статус самых «молодых» исполни-тельных органов сохранили агентство по делам молодежи (78% молодежи в возрасте до 29 лет), агентство инвестиционного развития (56%) и агентство по организации деятельно-сти мировых судей (52%).

Возрастная категория от 30 до 39 лет выросла за четыре года на 4% и в отчетном году составила 34%.

Уменьшается количество госслужащих категории «Специалисты», а категории «Руко-водители» – увеличивается.

Средний возраст госслужащих исполнительных органов за четыре года снизился с 39 до 37 лет.

Средний возраст руководителей исполнительных органов составляет 47 лет, а замес-тителей руководителей – 45 лет.

На протяжении четырех лет продолжает повышаться уровень профессионального образования госслужащих исполнительных органов, доля имеющих высшее профессио-нальное образование в отчетном году составила 99,2%.


Процент госслужащих, имеющих высшее профессиональное образование, занимаю-щих должности, предусматривающие его наличие, вырос и составил 99,4%. Второе выс-шее образование имеют 13% специалистов.

В исполнительных органах двое госслужащих имеют ученую степень доктора наук, ученую степень кандидата наук – 31 госслужащий, из них 11 заместителей руководителей исполнительных органов.

Образовательный уровень всех руководителей исполнительных органов и их замес-тителей соответствует квалификационным требованиям.

Государственный заказ на повышение квалификации 471 госслужащего был разме-щен путем проведения запроса котировок. Доля госслужащих, прошедших повышение квалификации в рамках госзаказа, составила 32 %. 17 государственных гражданских слу-жащих прошли целевое повышение квалификации в иногородних вузах.

Организованы курсы повышения квалификации для 47 госслужащих исполнительных органов по теме «Спичрайтинг: технологии составления успешного публичного выступле-ния».

В соответствии с долгосрочной целевой программой «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области (2010-2015 годы)» велась подго-товка специалистов, включенных в резерв управленческих кадров Астраханской области. Более 80 специалистов приняли участие в обучающих мероприятиях.

Доля опытных специалистов в исполнительных органах со стажем госслужбы от 5 лет и выше по сравнению с 2009 годом выросла на 5% и составила 63%.

Доля поступивших на госслужбу молодых специалистов (до 29 лет) уменьшилась и составляет более половины (54%) от общего количества принятых. Стаж госслужбы у 69% таких служащих отсутствует.

В возрастной категории от 30 до 39 лет 48% госслужащих имеют стаж госслужбы от 5 лет и выше, от 40 до 49 лет – 64%, а в возрастной категории от 50 до 59 лет таких специа-листов 77%.

Государственных наград Российской Федерации удостоено 6 жителей Астраханской области, наградные документы 16 кандидатов направлены на рассмотрение в соответст-вующие федеральные органы государственной власти.

Наград Астраханской области удостоен 1781 человек, из них:

− ордена «За заслуги перед Астраханской областью» – 3 чел.;

− медали ордена «За заслуги перед Астраханской областью» – 222 чел.;

− медали «Материнская слава» – 10 чел.;

− Почетного знака Губернатора Астраханской области «За профессиональные заслу-ги» – 81 чел.;

− Почетной грамоты Губернатора Астраханской области – 681 чел.;

− Благодарственного письма Губернатора Астраханской области – 784 чел.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЕ СВЯЗИ. ПРОБЛЕМЫ ПРИКАСПИЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА. ВНЕШНЕТОРГОВЫЙ ОБОРОТ

Одним из приоритетных направлений работы министерства международных и внешнеэкономических связей Астраханской области остается координация внешнеэконо-мической деятельности региона, в том числе помощь участникам внешнеэкономической деятельности и их поддержка.

С целью продвижения информации об участниках внешнеэкономической деятельно-сти Астраханской области за рубежом был обновлён каталог экспортной продукции пред-приятий нашего региона как на русском, так и на английском языках. Каталог был разме-щён на сайтах министерства и партнериата Каспийского моря, а также издан. Эти мате-риалы распространялись во время проведения различного рода мероприятий междуна-родного характера.

Проводилась работа по дальнейшему продвижению интернет-ресурса «Партнериат Каспийского моря» под девизом «Каспий – море дружбы и сотрудничества».

Несмотря на неблагоприятную рыночную конъюнктуру, связанную с влиянием миро-вого экономического кризиса, внешнеторговый оборот Астраханской области по итогам 2012 года вырос на 2% и составил 918,4 млн долларов США. Сальдо внешнеторгового ба-ланса нашего региона при этом осталось положительным: экспорт превысил импорт на 165,0 млн долларов США.

Определяющим для нашего региона остаётся торговый оборот со странами Прикас-пийского региона: их совокупная доля во внешней торговле составила более 40 процен-тов, увеличившись по сравнению с 2011 годом на 5 процентов. Внешнеторговый оборот с этой группой стран вырос на 14,9% и составил 399,5 млн долларов США при росте экспор-та Астраханской области на 9,8% до 254,9 млн долларов США и импорта – на 25,2% до 144,7 млн долларов США. Рост внешнеторгового оборота Астраханской области со стра-нами Прикаспийского региона зафиксирован практически по всем странам и по большин-ству показателей.

При этом особое внимание уделяется торговым отношениям с Исламской Республи-кой Иран, которая является для нашего региона одним из основных внешнеторговых партнёров. Её доля во внешнеторговом обороте Астраханской области увеличилась на семь процентных пунктов до 32,7%. Внешнеторговый оборот Астраханской области с Ира-ном увеличился в 2012 году на 29,6% и составил 300,6 млн долларов США при увеличении стоимости экспорта на 35,0% до 180,8 млн долларов США и импорта – на 22,2% до 119,8 млн долларов США.

Расширился перечень иранских партнерских регионов. Ими стали провинции Хузе-стан, Гилян, Хорасан Резави.

Подписано Соглашение о сотрудничестве между Астраханской Торгово-промышленной палатой и Палатой торговли, промышленности и недр г. Ахваз провинции Хузестан. Высказано пожелание о совместном использовании международного транс-портного коридора «Север-Юг».

Подведены промежуточные итоги сотрудничества с провинцией Гилян и определены акценты дальнейшего взаимодействия по текущим проектам (открытие в Астрахани Иран-


ского торгового дома, возведение памятника персидскому поэту Омару Хайяму, создание совместных производств по переработке сельхозпродукции).

Подписан ряд совместных документов между Астраханской областью и провинция-ми Хорасан Резави и Хузестан, между некоторыми хозяйствующими субъектами провин-ций и Астраханской области, между торгово-промышленными палатами, между универ-ситетами о двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве в гуманитарной сфере. Достигнута договоренность об открытии совместной кафедры русского языка на филоло-гическом факультете Ахвазского университета имени шахида Чамрана и организации ре-гулярного обмена студентами и специалистами вузов сторон.

Увеличилась также доля стран дальнего зарубежья во внешнеторговом обороте Аст-раханской области с 82,5% в 2011 году до 88,2% в 2012 году.

Международное сотрудничество является вторым по важности направлением дея-тельности Правительства Астраханской области.

В минувшем году состоялись личные встречи Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина с президентами Беларуси, Азербайджана и Туркменистана, членами прави-тельств, главами регионов многих государств.

В рамках развития дружеских связей с Азербайджанской Республикой достигнуты договоренности о расширении сотрудничества в сфере образования, о поддержке Мини-стерством образования Азербайджана совместных программ Астраханского государст-венного университета и бакинских университетов, а также о создании в Астраханском го-сударственном университете Азербайджанского центра. Принято решение о проведении в Астрахани съезда Азербайджанской молодежной организации России.

Дан старт проекту строительства памятника Святому Равноапостольному князю Вла-димиру в преддверии празднования 455-летия со дня основания Астрахани.

Взаимодействие с приграничными регионами Республики Казахстан было закрепле-но подписанием Протокола по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества между Правительством Астраханской области Российской Федерации и Акиматом Западно-Казахстанской области.

Была достигнута договоренность о продолжении положительного опыта проведения двухсторонних ярмарок астраханских и атырауских товаропроизводителей, а также про-работать вопрос открытия в городе Атырау совместного казахстанско-российского пред-приятия по продвижению товаров, работ и услуг, преимущественно астраханского произ-водства, в виде торгового дома или торгового центра.

Был завершен длительный процесс согласования позиций Правительства Астрахан-ской области и Акимата Атырауской области по вопросу корректировки российско-казахстанской государственной границы на астраханско-атырауском участке.

Продолжена работа по расширению сотрудничества с Туркменистаном.

Проведенные переговоры позволили договориться о расширении взаимовыгодного российско-туркменского сотрудничества, в том числе о поставках в Астраханскую область щебня для использования в дорожном строительстве.

Намечены планы по открытию консульства Туркменистана в Астрахани, созданию двух таможенных складов в Туркменистане и Астраханской области. Приняты решения о сотрудничестве в сфере судостроения и судоремонта, организации авиасообщения между Туркменистаном и Астраханью. Проведены переговоры об участии туркменских нефтега-


зовых компаний в разработке месторождений углеводородного сырья в Астраханской об-ласти. Обсуждались возможности участия Астраханской области в организации воспроиз-водства рыб осетровых пород на территории Туркменистана и вопросы обучения турк-менских специалистов на краткосрочных курсах повышения квалификации на базе Астра-ханского государственного технического университета.

В рамках развития культурных связей в Астрахани и Приволжском районе Астрахан-ской области прошли Дни культуры Туркменистана.

Не снижалась активность и в контактах со странами СНГ: Республикой Беларусь и Ук-раиной.

Подписана программа совместных действий Правительства Астраханской области (Российская Федерация) и Правительства Республики Беларусь по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества на 2012-2014 годы.

Особое внимание было уделено теме открытия торгово-логистического центра бело-русских товаров в Астрахани для продвижения на рынки государств Каспийского региона.

Кроме того, обсуждались возможности поставок в Астраханскую область автобусов малой вместимости, сельскохозяйственной и дорожной техники, яиц инкубационных бройлерных, создания совместного проекта по выращиванию и первичной переработке хлопка.

Запланировано открытие консульского пункта Республики Беларусь в Астрахани. Сделаны шаги по установлению устойчивых экономических связей с Витебской областью и другими регионами Республики Беларусь. Велись переговоры об открытии в областном центре дилерских центров ведущих белорусских машиностроительных предприятий (ОАО «Амкодор», ОАО «МАЗ»). Обсуждались возможности проведения в Астрахани бизнес-форума с участием деловых кругов Астраханской области, Республики Беларусь и Респуб-лики Казахстан в рамках Таможенного союза.

В рамках двустороннего сотрудничества с Украиной в Астрахани запланированы ус-тановка монумента классику мировой и украинской литературы Тарасу Шевченко, с име-нем которого тесно связана история нашего города, и открытие филиала киевского музея Т.Г. Шевченко.

Активно идет экономическое взаимодействие со странами Азии.

Основными направлениями сотрудничества с провинцией Хэнань Китайской Народ-ной Республики стали сельское хозяйство, промышленное производство, торговля, а так-же гуманитарная сфера, в первую очередь, образование и туризм.

Китайская сторона высказала намерение оказать содействие в налаживании взаимо-действия китайских туроператоров с астраханскими и установлению контактов Астрахан-ского государственного университета с одним из университетов провинции Хэнань.

Продолжилась работа с индийским штатом Гуджарат – партнерским регионом Астра-ханской области в Республике Индии.

Руководитель индийской компании «Sai InfoSystems», занимающейся внедрением информационных и коммуникационных технологий, телемедицины и технологий дистан-ционного образования, провел переговоры со своими астраханскими коллегами, пред-ставляющими 4 астраханские компании сферы информационных технологий. Он пригла-сил их посетить свой офис в Гуджарате, где им будет представлена деятельность компа-нии и уровень развития ИТ технологии в Индии.


Налаживанию сотрудничества между медицинским факультетом Университета Кюсю (Япония) и Астраханской государственной медицинской академией, лечебными учреж-дениями региона был посвящен визит японской делегации в Астраханскую область.

Наибольший интерес членов делегации вызвало предложение Губернатора Астра-ханской области о сотрудничестве в сфере фармакологии с использованием природного сырья, которым богата Астраханская область.

Активно развивались экономические отношения с такими европейскими странами, как Словакия, Чехия и Германия.

Достигнута договоренность реализовывать совместные проекты, изучить возможно-сти привлечения словацких квалифицированных специалистов сварочного производства на работу в Астраханскую область.

Были проведены переговоры по изучению возможностей поставок в Словакию аст-раханской плодоовощной и рыбной продукции, созданию совместных предприятий по производству и переработке продукции сельского хозяйства и аквакультуры, а также по взаимодействию в сферах строительства, судостроения и туризма.

Также словацкая сторона выразила заинтересованность и готовность сотрудничать в таких сферах, как, животноводство, производство молока и его переработка, производст-во вин.

Совместно с Астраханским государственным университетом прорабатывался вопрос установления прямых контактов с ответственными специалистами сельскохозяйственного университета г. Нитра и исследовательского центра по животноводству г. Нитра с целью организации обмена опытом, проведения научно-исследовательских работ и стажировок специалистов и студентов аграрного факультета Астраханского государственного универ-ситета.

Обсуждались вопросы развития двустороннего торгово-экономического сотрудниче-ства с чешскими партнерами Среднечешского края в гуманитарной сфере, в частности развитие партнерских отношений между учреждениями высшего профессионального об-разования Астраханской области и Среднечешского края, проведение совместных конкур-сов и олимпиад между школьниками, организация совместных проектов и программ по поддержке и поощрению талантливой молодежи.

В рамках «перекрестных годов» Германии и России в Астраханской области был осуществлен масштабный гуманитарный проект «Дни Германии в Астрахани».

Изучались возможности сотрудничества в сельскохозяйственной сфере с регионом Иматия провинции Центральная Македония Греческой Республики.

Активно велась работа с регионами России. Состоялось подписание Соглашения ме-жду Правительством Астраханской области и Правительством Оренбургской области о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве.

Подписан Протокол к Соглашению о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве с Республикой Татарстан.

В соответствии с Соглашением между Правительством Астраханской области и Пра-вительством Москвы о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном со-трудничестве состоялись Дни Москвы в Астраханской области. В состав московской деле-гации вошли руководители департаментов в сфере межрегионального сотрудничества и социальной политики.


Представители Правительства Астраханской области активно участвовали в работе координационных советов Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Рос-сийской Федерации Южного федерального округа «Юг».

В рамках взаимодействия в сфере науки и образования на базе Астраханского госу-дарственного технического университета была организована межрегиональная конфе-ренция молодых ученых «Иннокаспий-2012», в которой приняли участие представители субъектов России и стран СНГ.

В Астрахани состоялось заседание трёхсторонней комиссии по регулированию соци-ально-трудовых отношений Южного федерального округа с участием заместителя полно-мочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном окру-ге А.Ф. Мурзина, представителей исполнительного комитета Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации Южного федерального округа «Юг», сторон социального партнёрства регионов Южного федерального округа. На заседании были рассмотрены актуальные для региона и округа вопросы модернизации предприятий Южного федерального округа и её влияния на решение проблем в области охраны здоро-вья работников и безопасности труда, а также совместной работы социальных партнёров Южного федерального округа по выполнению обязательств в области охраны труда на производстве.

Продолжалась работа с Организацией Объединенных Наций по вопросам образова-ния, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным советом по охране памятников и ис-торических мест (ИКОМОС) по решению вопроса о включении Астраханского кремля в Список Всемирного наследия.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В течение года управлением по взаимодействию с органами местного самоуправле-ния администрации Губернатора Астраханской области организованы и проведены вы-ездные заседания совета глав муниципальных образований при Губернаторе Астрахан-ской области в трех районах области – Ахтубинском, Володарском, Камызякском – и одно заседание в администрации Губернатора Астраханской области, на которых рассмотрено 16 актуальных вопросов.

Состоялись 3 заседания дней местного самоуправления для глав 176 муниципальных образований Астраханской области и одно селекторное совещание с главами муниципа-литетов области на базе главного управления МЧС России по Астраханской области.

Организованы выездные совещания в 6 районах области для глав муниципальных образований и лиц, ответственных за реализацию типового плана предоставления госу-дарственных и муниципальных услуг с использованием межведомственного взаимодей-ствия, а также семинары на базе автономного учреждения Астраханской области «Мно-гофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Организованы и проведены показательные расширенные заседания представитель-ных органов местного самоуправления в Лиманском, Красноярском и Енотаевском рай-онах Астраханской области.


Проведены обучающие семинары для 722 муниципальных служащих по вопросам оказания нотариальных услуг и готовности органов местного самоуправления районов области к межведомственному взаимодействию при предоставлении муниципальных ус-луг, а также по правовым основам деятельности муниципальных служащих в области про-тиводействия коррупции.

Прошли курсы повышения квалификации 100 глав и специалистов сельских муници-пальных образований.

Организован и проведен конкурс на самый благоустроенный населенный пункт в Ас-траханской области.

Продолжалось проведение мониторинга соответствия действующих сайтов муници-пальных образований Астраханской области требованиям Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Осуществлялась координация разработки органами местного самоуправления планов информатизации. Проводилась предварительная экспертная оценка проектов планов информатизации муниципальных образований Астраханской об-ласти, подготовка замечаний и заключений к данным проектам.

Продолжена практика проведения собраний граждан. На I квартал было запланиро-вано 165 собраний глав муниципальных районов с жителями сельских поселений. Прове-дено 170 собраний, в которых приняло участие 14 908 человек. С 1 октября по 21 декабря было запланировано 201 собрание, проведено 202 собрания, в которых приняло участие 12527 человек. Всего проведено 372 собрания, в которых приняло участие 27435 человек.

Организована работа по переводу муниципальных услуг в электронный вид. Общее количество регламентированных муниципальных услуг составляет 1904.

Проведены мероприятия по организации работы органов местного самоуправления при предоставлении муниципальных услуг посредством электронного межведомственно-го взаимодействия, работа по формированию электронного паспорта муниципальной ус-луги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) пе-репланировки жилого помещения».

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПОЛИТИЧЕСКИМИ ПАРТИЯМИ И ПРОФСОЮЗАМИ

Проводились регулярные встречи Губернатора с депутатами Думы Астраханской об-ласти, с руководителями региональных отделений политических партий.

В результате выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации сменились руководители двух региональных отделений политических партий: А.Н. Кочков («КПРФ») сменил Н.В. Арефьева и В.Г. Коняев («ЛДПР») – А.С. Старовойтова.

Астраханское региональное отделение политической партии «Единая Россия» про-вело несколько внеочередных конференций, связанных с выдвижением кандидатуры на должность главы мэра Астрахани, проведением дополнительных выборов в муниципаль-ных образованиях и всероссийского съезда партии в Москве.


Согласно мониторингу протестных настроений проведено около 70 публичных меро-приятий (пикеты, митинги, шествия, демонстрации, собрания). Протестная активность на-селения несколько возросла в связи с прошедшими в марте выборами мэра г. Астрахани. Организатором акций выступило Астраханское региональное отделение политической партии «Справедливая Россия».

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С НЕПОЛИТИЧЕСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

В области зарегистрировано более 400 общественных объединений.

Основными формами работы с ними являются оказание консультативной и органи-зационной помощи в выполнении их уставных задач, подготовка и проведение социально значимых мероприятий, привлечение общественности к мероприятиям, проводимым ис-полнительными органами государственной власти.

12 января состоялась отчётная конференция Астраханского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз пенсионеров России». Участники об-судили политическую ситуацию в стране и регионе, приняв единогласное решение под-держать кандидатуру В.В. Путина на предстоящих выборах Президента Российской Феде-рации.

20 января на заседании президиума Областного совета ветеранов председатель Аст-раханского регионального отделения Всероссийской общественной организации ветера-нов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Г.Г. Коноплев вручил ветеранам памятные знаки «70 лет битве за Москву».

30 марта в музее Боевой Славы прошло традиционное открытие Вахты Памяти – 2012 «Зовет нас поисковая тропа». Официальная церемония началась с возложения венков и цветов к Вечному огню в Братском саду.

25 мая руководитель администрации Губернатора Астраханской области К.З. Шанти-миров вручил председателю Астраханского регионального отделения Всероссийской об-щественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов Г.Г. Коноплеву Почетный знак отличия «Трудовая доблесть России».

21 июня в Братском саду состоялась Линейка памяти и скорби, в которой приняли участие руководители региона, представители общественных объединений, националь-но-культурных обществ, религиозных организаций, поисковых отрядов – всего порядка 500 человек. В Малом зале резиденции Губернатора Астраханской области состоялась встреча Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина с родителями солдат, погибших в ходе современных локальных конфликтов.

14 августа прошла встреча Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина с участ-никами экологического похода «Операция «Дельта» – отбей нашествие пластика!».

14 ноября в музее Боевой Славы прошел региональный патриотический форум, по-священный 20-летию поискового движения в Астраханской области.

29 ноября состоялось торжественное мероприятие, посвященное Дню матери, орга-низованное Астраханским региональным отделением организации «Комитет солдатских матерей» с участием представителей администрации Губернатора Астраханской области,


министерства социального развития и труда Астраханской области, родителей призывни-ков и военнослужащих, погибших в локальных конфликтах.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В центре внимания общественной палаты Астраханской области были важные обще-ственные и социальные проблемы общероссийского, регионального, муниципального значения. Проведено 6 заседаний палаты, 8 заседаний президиума, 5 общественных слу-шаний и совещаний, более 100 встреч, в которых приняло участие более 9 000 человек.

Общественная палата провела общественные слушания: «О безопасности дорожного движения в Астрахани», «Об исполнении бюджета Астраханской области за 2011 год», «Обсуждение проекта закона Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».

Осуществлялся прием граждан в общественной палате и членами палаты на местах. В палату обратилось 197 человек, поступило 81 письменное заявление. Члены палаты приняли на местах 207 граждан.

Общественная палата проявила обеспокоенность качеством поставляемых комму-нальных услуг и ростом тарифов. По каждому обращению граждан общественная палата обращалась в муниципалитеты, министерство жилищно-коммунального хозяйства Астра-ханской области, к производителям и поставщикам коммунальных услуг, по наиболее острым вопросам – в прокуратуру Астраханской области, управление Роспотребнадзора по Астраханской области и правление Федеральной антимонопольной службы по Астра-ханской области.

Общественная палата контролировала выполнение программ «Чистая вода», гази-фикации региона, сноса ветхого и аварийного жилья, приведения в порядок дорог феде-рального и местного значения.

По традиции члены палаты продолжили контроль за организацией ярмарок выход-ного дня, работой рынков, вносили предложения по улучшению их работы в министерст-во экономического развития области и администрацию г. Астрахани, анализировали цены на сельскохозяйственную и рыбную продукцию.

Продолжена деятельность автопоездов «За здоровый образ жизни» в Камызякском, Володарском, Приволжском, Наримановском районах. В рамках мероприятий проводи-лись спортивные состязания, концерты, в школах – уроки здорового образа жизни, кон-курсы рисунков, стихов, эссе, психологические тренинги для родителей, скрининговое ис-следование учащихся.

Общественная палата отмечает возросший уровень развития и пропаганды культуры и культурного наследия на территории региона, поддерживает планы по развитию куль-туры на селе.

Особое внимание общественная палата уделяла проблемам природопользования в регионе, состоянию и защите окружающей среды.

На заседании палаты был рассмотрен вопрос: «Состояние природопользования на территории Волго-Ахтубинской поймы и меры по сохранению природного равновесия». Был выработан комплекс рекомендаций по защите уникальной территории, предпола-


гающий принятие необходимых мер на федеральном, региональном, муниципальном уровнях.

Впервые при поддержке избирательной комиссии Астраханской области и Россий-ского фонда свободных выборов общественная палата организовала пункт общественной «горячей линии» связи с избирателями на выборах Президента Российской Федерации (4 марта 2012 года), по которой обратились сотни граждан. Сотрудники «горячей линии» от-ветили на все поставленные вопросы, дали необходимые разъяснения по избирательной законодательной базе, а также помогли в решении бытовых и социальных проблем.

Общественная палата осуществляла сотрудничество с прокуратурой Астраханской области по своевременному рассмотрению сотрудниками районных, городской, област-ной прокуратур обращений членов палаты.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ

В марте состоялась традиционная профильная смена «Сбор молодежного актива», в которой приняло участие 180 человек. На сборе проводились мастер-классы, способство-вавшие молодым людям лучше подготовиться к презентации собственных проектов на всероссийском форуме «Селигер-2012» и межрегиональном форуме «СелиАс-2012».

Прошла школа молодых программистов «IT – Start». В проекте приняло участие бо-лее 140 молодых IT- специалистов, студентов, аспирантов из Астраханской области и дру-гих регионов Поволжья.

Летом прошла молодежная международная смена «Астрахань-Зиген», участниками которой стали 40 молодых людей из г. Зигена, Германия и г. Астрахани. Были созданы и реализованы социально-значимые проекты такие как: «День радости и дружбы для вос-питанников детских домов Астраханской области», прошедший в ДОЛ «Березка».

С 10 по 16 сентября на территории Ребячьей Усадьбы «Чудотворы» прошел V-ый Межрегиональный молодежный форум «СелиАС-2012». В нем приняли участие 1200 мо-лодых людей. Из 150 зарегистрированных проектов поддержку, в размере до 100 тысяч рублей получили около 20.

5 октября 2012 г состоялась информационная конференция «Молодежный бизнес-старт» в рамках реализации подпрограммы «Содействие развитию молодежного пред-принимательства». В работе конференции приняло участие более 250 студентов высших и средних специальных учебных заведений города и области.

14 ноября по инициативе Губернатора Астраханской области в рамках празднования 200-летия победы в Отечественной войне 1812 года организована поездка к памятнику Астраханского кирасирского полка. В состав делегации вошли представители Центра до-призывной подготовки Астраханской области, Астраханского регионального отделения молодежной Общероссийской общественной организации «Российские студенческие от-ряды», представители казачества и духовенства.

С 12 ноября начал свою работу образовательный проект координационного центра волонтёров «ИнтерАктив», направленный на приобретение и совершенствование знаний в области добровольческой деятельности, «Школа волонтеров».

Количество зарегистрированных волонтеров в области составило 3307 человек, каж-дому из которых выдана «Волонтерская книжка». В течение года астраханские волонтеры


и активисты молодежных общественных организаций приняли участие более чем в 50 мероприятиях всероссийского и международного уровня.

МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

На территории области зарегистрировано 39 региональных национально-культурных общественных объединений (НКОО) со статусом юридического лица. Функционирует так-же 24 местных НКОО.

Открытой площадкой для обсуждения главой региона наиболее важных вопросов в межнациональной сфере стал этноконфессиональный совет.

Приняты концепция государственной национальной политики в Астраханской облас-ти и план мероприятий по ее реализации, комплексная долгосрочная целевая программа «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Астраханской области на 2012-2016 годы» с объемом финансирования 64,5 млн рублей.

В регионе проведены традиционные национально-культурные праздники: калмыц-кий праздник Цаган Сар, народные гуляния и проводы зимы Масленица. Состоялись праздник весны тюркских народов Навруз, День славянской письменности и культуры, татарский национальный праздник Сабантуй.

Принято постановление Правительства Астраханской области «О комплексной дол-госрочной целевой программе «Профилактика экстремизма и терроризма в Астраханской области на 2013-2017 годы». Общий объем финансирования – 46,2 млн рублей.

РЕЛИГИОЗНАЯ СИТУАЦИЯ И ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Конфессиональный состав Астраханской области представлен 30 религиозными ис-поведаниями, объединяющими 245 приходов и общин. Среди них: Русской православной церкви – 97, старообрядческие общины – 3, мусульманские объединения – 76, буддий-ские общины – 5, иудейские общины – 2, Римско-католическая церковь – 2, Евангеличе-ско-лютеранская церковь – 1, Армянская апостольская церковь – 1, малые религиозные объединения – 68.

Этноконфессиональная ситуация в регионе относительно стабильная и прогнозируе-мая. Конфликтов на межэтнической и межконфессиональной почве отмечено не было. Тем не менее остается угроза распространения и внедрения идей салафизма в зону тра-диционного ислама.

В целях недопущения распространения деструктивных течений в исламе и радикали-зации мусульманской уммы области 24 августа состоялось расширенное рабочее совеща-ние, в котором приняли участие руководители Астраханского регионального духовного управления мусульман, лидеры некоммерческих организаций, сотрудники правоохрани-тельных органов и органов государственной безопасности, а также представители научно-просветительской среды. В его ходе стороны наметили практические меры по профилак-тике и противодействию религиозно-политического экстремизма в регионе.

Проведен ряд стационарных и выездных совещаний по вопросу введения курса «Ос-новы религиозных культур и светской этики» в учебный план общеобразовательных уч-


реждений региона. При министерстве образования и науки Астраханской области сфор-мирован и действует на постоянной основе Координационный совет по введению с 2012–13 учебного года в общеобразовательных учреждениях области курса «Основы религиоз-ных культур и светской этики».

КАЗАЧЕСТВО

Законодательно закреплено существование во Всевеликом войске Донском Астра-ханского и Калмыцкого округов, расположенных на территориях Астраханской области и Республики Калмыкия.

В целях содействия правоохранительным органам в борьбе с правонарушителями в Астрахани образована казачья дружина в составе 30 человек из числа членов городского казачьего общества «Астраханское».

Министерством образования и науки совместно с министерством культуры Астрахан-ской области, руководителями школ в период школьных каникул организована казачья смена для детей из казачьих семей и казачьих школ на базе оздоровительного лагеря.

Астраханские казаки активно участвовали в мероприятиях, посвященных православ-ным праздникам. В 2012 году стала выходить в свет газета «Вестник Астраханского ка-зачьего войска». Деятельность астраханского казачества периодически освещается в об-ластной прессе и на телевидении. Наиболее значимые события в жизни казачества отра-жаются на портале органов государственной власти Астраханской области, на сайтах вице-губернатора – председателя Правительства Астраханской области, «Всевеликое войско Донское». В постоянном режиме работает официальный сайт Астраханского окружного казачьего общества Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» «Аст-раханское казачество».

РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

На имя Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина, в адрес Правительства Аст-раханской области, исполнительных органов государственной власти и органов муници-пального управления поступило, зарегистрировано и отправлено на исполнение 9704 об-ращения (за 2011 год – 8813 обращений).

Зафиксировано 929 повторных и дублированных обращений. К подобному типу от-несены обращения, поступившие в 2012 году, что на 31% меньше по сравнению с 2011 го-дом (1349 обращений).

13 % сообщений было передано лично заявителем. Из Аппарата Правительства Рос-сийской Федерации поступило 10 % обращений, из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций – 23 %, и из Думы Астрахан-ской области – 1,1 %,

из приемной Президента в Астраханской области – 0,6 %, из интернет-приемной по-ступило 49 %, из государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации – 1,4 %, от исполнительных органов государственной власти – 1,1 %, от субъектов Россий-ской Федерации – 0,3 %, от общественных организаций – 0,2 %, от Совета Федерации Фе-дерального собрания – 0,1 %.


С ростом доступности интернет-ресурсов процент обращений, поступающих в форме электронного документа, увеличивается.

0

3000

6000

9000

12000

15000

3966 4777

88139704

всего обращений, поступивших за 2011 год 8813, за 2012 год - 9704

обращения, направленные с использованием интернета в 2011 году -3966 (45%), 2012 году -4777 (49%)

Рис 1. Динамика обращений, направленных заявителем с использованием Интернета

Следует отметить, что электронный процесс обращения гражданина в структуры го-сударственной власти упрощен.

0 500 1000 1500 2000 2500 3000

направленные в исполнительные органы государственной власти Астрахаснкой …

направленные в администрацию Губернатора Астраханской области

направленные на имя вице-губернатора -Председателя Правительства …

направленные на имя губернатора Астраханской области А.А.Жилкина …

451

1823

101

1591

1217

717

175

2668

2012

2011

Рис 2. Мониторинг обращений с использованием сети Интернет

Первоочередными вопросами, с которыми обращаются граждане, остаются вопросы жилищно-коммунальной сферы – 33 и вопросы социальной сферы – 30%.


Рис 3. Тематика поступивших обращений граждан

По числу обращений граждан лидирует муниципальное образование «Город Астра-хань» – направлено 3536 обращений (36%).

Жителями районов Астраханской области направлено 2485 обращений (26%), ино-городними гражданами России и иностранцами – 15 обращений (0,2%). Обращений без привязки к почтовому адресу – 3668 (37,8%).

Высокую активность в реализации своего конституционного права на обращение проявили жители Ахтубинского района (301 обращение), Красноярского района (247 об-ращений), Володарского района (254 обращения), Лиманского района (214 обращений), Приволжского района (267 обращений).

Рис 4. Динамика числа обращений граждан Астраханской области


Анализ тематики обращений, поступивших в администрации муниципальных обра-зований, позволяет выделить социально значимые направления.

Таблица 1. Мониторинг поступивших обращений по тематикам

Муниципальное

образование

Наибольшее количество обращений по вопросам от жителей муниципального образовании

МО «Город Астрахань» коммунальное обслуживание; жилищные вопросы; зе-мельная реформа и землепользование; благоустройство; социальное обеспечение и социальная защита

Черноярский район развитие агропромышленного комплекса; жилищные во-просы; социальное обеспечение и социальная защита на-селения

ЗАТО Знаменск жилищные вопросы; вопросы коммунально-бытового об-служивания; вопросы экономики, предпринимательства, управления собственностью

Енотаевский район социальная сфера; жилищные вопросы; вопросы жилищ-но-коммунального хозяйства; вопросы экономики, пред-принимательства

Лиманский район социальные вопросы; вопросы жилья; вопросы транспор-та; вопросы жилищно-бытового обслуживания; вопросы здравоохранения; вопросы образования; земельные во-просы; вопросы труда и заработной платы

Володарский район жилищные вопросы; вопросы развития агропромышлен-ного комплекса; социальное обеспечение и социальная защита населения

Камызякский район оказание материальной помощи; вопросы жилищно-коммунального хозяйства; жилищные вопросы; вопросы образования и медицины; земельные вопросы; вопросы сельского хозяйства; вопросы землепользования; трудо-устройство

Харабалинский район оказание материальной помощи; вопросы водоснабже-ния; жилищные вопросы

Приволжский район социальное обеспечение и социальная защита населения; жилищные вопросы; вопросы жилищно-коммунального хозяйства

Наримановский район социальное обеспечение и социальная зашита населения; жилищные вопросы; вопросы жилищно-коммунального хозяйства

Красноярский район вопросы развития агропромышленного комплекса; вопро-сы газификации населенных пунктов; вопросы эксплуата-ции жилищного фонда

Икрянинский район социальное обеспечение; земельные вопросы; вопросы


Муниципальное

образование

Наибольшее количество обращений по вопросам от жителей муниципального образовании

жилья; коммунально-бытовое обслуживание

Ахтубинский район вопросы агропромышленного комплекса; коммунально-бытовое обслуживание; транспорт и связь; вопросы здра-воохранения

Наиболее часто обращались пенсионеры – 16%, служащие – 11%, безработные – 3%, рабочие – 10%, домохозяйки – 6% и студенты – 3%. 51% заявителей не указали социаль-ный статус.

Основными корреспондентами среди льготных категорий граждан были инвалиды – 6,2%, многодетные семьи – 6,4%, ветераны, инвалиды Великой Отечественной войны и боевых действий – 2,6%, дети-сироты – 2,3%, вдовы участников Великой Отечественной войны и боевых действий – 1,5 %. Льготный статус не установлен у 82% заявителей.

Разъяснено 6949 обращений; решено положительно 1690 обращений; решено час-тично – 443; 196 обращений направлены по ведомствам.

0

500

1000

1500

2000

2500

1067

2133

1066

Рис 5. Динамика обращений, по которым принято положительное решение

ВСТРЕЧИ С НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Для повышения эффективности работы с населением с апреля 2011 года по поруче-нию Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина проводятся выездные приёмы гра-ждан.

За год состоялось 520 выездных приемов и личных встреч с населением области. Принято 3487 граждан.

Особое внимание уделялось таким вопросам, как: улучшение жилищных условий, оказание материальной помощи, социальная защита, здравоохранение, вопросы жилищ-но-коммунального хозяйства, водоснабжение, газоснабжение, строительство внутрипо-селковых дорог и благоустройство территории.


Итоговые решения по результатам рассмотрения обращений граждан: разъяснено 2977 обращений, на контроле – 405, 96 – решено и по 9 обращениям отказано.

Руководителями исполнительных органов государственной власти области в прием-ной Губернатора Астраханской области проведено 43 личных приема граждан. Принят 171 человек.

По поручению Губернатора Астраханской области с апреля 2012 года стартовали со-вместные проекты «лечебный модуль» и «Юридическая помощь по Skype».

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА ОБЛАСТИ. ИТОГИ ВЫБОРОВ, ПРОХОДИВШИХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕГИОНА В 2012 ГОДУ

Самым значительным событием в политической жизни страны стали прошедшие 4 марта выборы Президента Российской Федерации. Прошли выборы мэра г.Астрахани и еще 18 различных местных избирательных кампаний.

Организацию и проведение выборов обеспечивала система избирательных комис-сий, включающая в себя избирательную комиссию Астраханской области, 16 территори-альных избирательных комиссий, действующих на постоянной основе, 586 участковых из-бирательных комиссий.

Всего в избирательных комиссиях разных уровней работало 5706 членов с правом решающего голоса.

В составы участковых комиссий назначено 5512 человек, из них 2227 (40,4%) – на ос-нове предложений политических партий, в том числе 2119 (38,4 %) – выдвинуты в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государст-венной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Астраханской области, политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» –581, КПРФ–528, ЛДПР–505, политической партией «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» – 505.

В избирательные комиссии всех уровней было назначено политическими партиями 420 членов с правом совещательного голоса.

Общественный контроль за ходом голосования, подсчетом голосов избирателей и установлением итогов голосования осуществляли 1438 наблюдателей от кандидатов и политических партий.

В период избирательной кампании и в день голосования в комиссиях осуществляли деятельность 8 представителей Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, аккредитованные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в качестве иностранных наблюдателей, 14 членов Миссии наблюдателей от СНГ (Республи-ка Казахстан, МПА СНГ), 1 представитель Парламентской Ассамблеи Совета Европы, 1 ме-ждународный наблюдатель, приглашенный по предложениям неправительственных ор-ганизаций.

Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на территории области было образовано 586 избирательных участков.

Все избирательные участки были оборудованы прозрачными ящиками для голосо-вания. С помощью веб-камер осуществлялась запись всего хода голосования и велась трансляция в Интернет.


Использовались также технические средства подсчета голосов и определения ре-зультатов выборов – комплексы обработки избирательных бюллетеней (КОИБ). 10 КОИБ были распределены по избирательным участкам в г. Астрахани, 10 – в ЗАТО Знаменск, ос-тальные – в районах Астраханской области.

Досрочно проголосовало 332 избирателя. Правом голосования вне помещения для голосования воспользовалось 37838 избирателей.

Большинство голосов избирателей 297448 (68,76%) получил Путин Владимир Влади-мирович. За Зюганова Геннадия Андреевича проголосовало 67662 (15,64%) избирателя, за Жириновского Владимира Вольфовича – 21918 (5,07%), за Прохорова Михаила Дмитрие-вича – 21873(5,06%), за Миронова Сергея Михайловича – 18595 (4,30%).

Проведено 19 избирательных кампаний местного уровня, в том числе досрочные выборы главы муниципального образования «Город Астрахань». Главой муниципального образования «Город Астрахань» избран Михаил Николаевич Столяров.

14.10.2012 на территории области состоялись повторные выборы депутата Думы Ас-траханской области пятого созыва по Черноярскому одномандатному избирательному округу №14, дополнительные выборы депутата Думы Астраханской области пятого созыва по Советскому Продольному одномандатному избирательному округу № 24.

По результатам голосования по Черноярскому одномандатному избирательному ок-ругу №14 большинство голосов избирателей 2510 (56,06 %) получил Зволинский Вячеслав Петрович.

По результатам голосования по Советскому Продольному одномандатному избира-тельному округу №24 большинство голосов избирателей 969 (51,11%) получила Ирдеева Инна Викторовна.

Одним из основных направлений деятельности избирательной комиссии Астрахан-ской области по-прежнему оставалось обучение членов избирательных комиссий, орга-низаторов выборов и других участников избирательного процесса, повышение правовой культуры избирателей.

За год проведено более 400 различных мероприятий информационно-обучающего характера – «круглых столов», семинаров, учеб, встреч с избирательными комиссиями всех уровней, организаторами выборов, системными администраторами, представителя-ми правоохранительных органов и средств массовой информации, с другими участниками избирательного процесса.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В ОБЛАСТИ. МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ЧАСТЯМИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА

Продолжена реализация комплексной целевой Программы по профилактике право-нарушений и борьбе с преступностью в Астраханской области на 2010 – 2012 годы». На нее выделено более 6 млн рублей. Все денежные средства освоены. Мероприятия вы-полнены в полном объеме. Принята комплексная долгосрочная целевая программа


«Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской об-ласти на 2013 – 2017 годы» с общим объемом финансирования 172,6 млн рублей.

Администрацией области изучено состояние преступности, проведён анализ дина-мики совершённых преступлений и принимаемых мер по стабилизации оперативной об-становки. Итоги работы и задачи правоохранительных органов обсуждены на коллегиях УМВД России по Астраханской области. На содержание органов внутренних дел, содер-жащихся за счёт областного бюджета, направлено более 1 млрд рублей.

Продолжено финансирование мероприятий по формированию автоматизированного комплекса «Безопасный город». Освоено из областного бюджета более 4,6 млн рублей.

В муниципальных образованиях проведена работа по возрождению деятельности добровольных народных дружин. Сформировано 127 дружин общей численностью 1054 человека. Выплачено гражданам за добровольное участие в охране порядка более 3 млн рублей.

Проведены смотры-конкурсы на звание «Лучший по профессии» среди личного со-става УМВД России по Астраханской области.

В плановом режиме осуществлялась деятельность межведомственной комиссии по профилактике правонарушений при Правительстве Астраханской области и постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Астрахан-ской области при Губернаторе Астраханской области.

В рамках реформирования органов внутренних дел оптимизирована структура их по-строения. Численность УМВД России по Астраханской области на начало года составила 5724 единицы. Финансирование полиции переведено на федеральный бюджет.

МЕРЫ ПО СТАБИЛИЗАЦИИ НАРКОСИТУАЦИИ

Регион одним из первых в России провел мониторинг наркоситуации по методике, разработанной Государственным антинаркотическим комитетом. Реализован комплекс управленческих решений, направленных на стабилизацию ситуации на федеральном, ре-гиональном и муниципальном уровнях.

Постановлением Правительства Астраханской области утверждена комплексная дол-госрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Астраханской области на 2013 – 2017 годы».

Проведена проверка эффективности антинаркотической работы в 6 муниципальных образованиях области. Объем финансирования муниципальных антинаркотических про-грамм составил 6,1 млн руб.

В области уничтожено 937,4 га дикорастущей конопли, в федеральных лесах – 170 га.

Правоохранительными органами проведено 43 рейда на территориях ночных клу-бов, культурно-развлекательных центров, кафе. На медицинское освидетельствование направлен 221 человек, к административной ответственности привлечено 14 человек. Проведено 18 проверочных мероприятий в отношении торговых точек, реализующих пси-хоактивные вещества. Возбуждено 51 уголовное дело по фактам сбыта и контрабанды психоактивных веществ, относящихся к «дизайнерским» наркотикам.


Межведомственной рабочей группой при антинаркотической комиссии проведено 62 рейда и выявлено 6 фактов осуществления перевозок пассажиров водителями в со-стоянии наркотического опьянения.

Регион принял участие в российских профилактических антинаркотических акциях: «Дети Юга», «Призывник», «Сообщи, где торгуют смертью».

Проведена антинаркотическая работа с молодежными общественными организа-циями, объединениями, молодежными отделениями национально-культурных и религи-озных обществ; а также антинаркотическая пропаганда в электронных средствах массовой информации.

Реализованы планы социальной адаптации граждан, освобождающихся из учрежде-ний УФСИН России по Астраханской области и допускавших немедицинское употребление наркотиков, а также по социальной адаптации и мотивации к ресоциализации граждан.

Продолжено тестирование учащихся с целью раннего выявления употребления нар-котических средств. Протестировано 2414 учащихся образовательных учреждений. Выяв-лен 1 факт употребления марихуаны.

Распространенность наркомании среди населения снизилась на 8,5% – с 2501 до 2228 человек, распространенность употребления наркотиков с вредными последствиями – на 1,5% – с 1991 до 10612 человек.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ

Приоритетным направлением деятельности антитеррористической комиссии Астра-ханской области было дальнейшее проведение мероприятий по профилактике террориз-ма и экстремизма, а также обеспечению готовности сил и средств к минимизации и лик-видации последствий их проявлений.

Финансирование мероприятий по противодействию терроризму осуществлялось в рамках областных комплексных и отраслевых целевых программ, в том числе:

− комплексной целевой программы «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области на 2010 – 2012 годы». На реали-зацию мероприятий было выделено 5 млн рублей;

− комплексной долгосрочной целевой программы «Внедрение спутниковых навига-ционных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновацион-ного развития Астраханской области в 2012 – 2016 годах». Выделено и освоено 2 млн рублей;

− отраслевой целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрез-вычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области на 2011 – 2014 годы». Объем финансирования программных мероприятий соста-вил 2 млн руб.

Задачи контрпропаганды терроризма и экстремизма реализованы в рамках отрасле-вой целевой программы «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астра-ханской области на 2011 – 2013 годы».

Принято 13 нормативных правовых актов антитеррористической направленности.


Впервые разработана отдельная комплексная долгосрочная целевая программа «Профилактика экстремизма и терроризма в Астраханской области на 2013 – 2017 годы».

По плану, утвержденному председателем Национального антитеррористического комитета, проведено 4 тактико-специальных и командно-штабных учения, по графику оперативного штаба в Астраханской области – 14 тренировок оперативных групп в муни-ципальных образованиях по планам первоочередных мероприятий по пресечению тер-рористических актов.

В рамках контрпропагандистских мероприятий в средствах массовой информации области, на сайтах региональных информагентств опубликовано более 500 материалов, организовано более 70 интервью и выступлений представителей органов государствен-ной власти, национальных и религиозных объединений, общественных организаций, дру-гих известных и уважаемых в регионе людей, иных экспертов и специалистов. Проведено более 20 пресс-конференций, брифингов, презентаций, «круглых столов».

Выявлена и пресечена деятельность 6 источников информации, распространивших материалы с признаками пропаганды экстремистской и террористической идеологии. Проведено более 200 адресных мероприятий с категориями граждан, наиболее подвер-женными воздействию идеологии терроризма, в том числе в молодежной среде – более 150, с представителями этнорелигиозных диаспор – более 40.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВОИНСКИМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ

Военными комиссариатами области поставлено на первичный воинский учет 5002 человека. На действительную военную службу призвано 3010 человек. Наряд штаба Севе-ро-Кавказского военного округа по призыву выполнен на 100%. Подготовлены и проведе-ны двухдневные инструкторско-методические сборы с представителями призывных ко-миссий районов, военными комиссарами районов, начальниками первых отделений, врачами, руководящими работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельст-вованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Образовательными учреждениями РОСТО подготовлено по военно-учетным специ-альностям 778 человек.

В каждом районе области организованы и проведены встречи с призывной молоде-жью, родителями, представителями органов местного самоуправления и общественными организациями. В мае и декабре на базе областного сборного пункта был проведен День призывника. Общее количество участников встреч составило более 860 человек, из них более 400 – призывники. В честь Дня защитника Отечества проведен прием Губернатором Астраханской области командиров воинских частей и руководителей силовых структур.

Проведены торжественные мероприятия, посвященные Дню Победы, Дню образо-вания военных комиссариатов, Дню пограничника, Дню памяти и скорби, дням Военно-Морского Флота России, 100-летию Военно-воздушных сил, Воздушно-десантных войск, морской пехоты России, внутренних войск, Ракетных войск стратегического назначения, 70-летию третьего формирования 28 Армии. Губернатором Астраханской области поощ-рено 126 военнослужащих.

Проверены все поступившие в адрес Губернатора Астраханской области обращения и жалобы на негативные последствиям проведения подрывных работ на полигоне Ашу-


лук. Для ликвидации причин беспокойства населения проводились ежемесячные встречи с командованием Западного военного округа. Были найдены технические решения сни-жения негативных последствий проводимых подрывных работ. Принято решение о заво-дском способе утилизации устаревших боеприпасов. Это решение стало основанием пре-кращения подрывных работ и вывода с территории полигона Ашулук полевого лагеря, техники и личного состава 702 полка уничтожения боеприпасов.

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

Службой безопасности и информационной защиты Астраханской области разработан и принят порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов службы безопасности и информационной защиты Астраханской области.

Проведена антикоррупционная экспертиза 929 проектов нормативных правовых ак-тов Губернатора и Правительства Астраханской области, а также 119 проектов админист-ративных регламентов исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Из них по 115 проектам даны отрицательные заключения с выявленными 311 коррупциогенными факторами. Все выявленные коррупциогенные факторы устранены.

Проведена экспертиза 45 нормативных правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области. По 32 актам даны отрицательные заключения с выявленными 96 коррупциогенными факторами. Все выявленные коррупциогенные факторы устранены.

Обеспечивалось эффективное функционирование «горячей» телефонной линии для обращения граждан и юридических лиц по фактам коррупции в исполнительных органах государственной власти области. Осуществлялась активная информационно-пропагандистская деятельность по повышению правовой грамотности населения области. Проведено 882 консультации. Зарегистрировано 17 обращений граждан и юридических лиц, рассмотренных органами государственной власти Астраханской области; виновные лица привлечены к различным видам ответственности.

По отдельным поручениям Губернатора, вице-губернатора – председателя Прави-тельства Астраханской области рассмотрено и проведено 16 проверок по жалобам и об-ращениям, по результатам которых даны разъяснения авторам о нормативно-правовом регулировании и правоприменительной практике.

Проведено 11 проверок деловой репутации претендентов на сотрудничество с Пра-вительством Астраханской области, по 5 претендентам даны отрицательные заключения.

22 июня, 25 октября и 11 декабря проведены заседания антикоррупционного совета при Губернаторе Астраханской области. Участниками совета был предложен ряд меро-приятий по реализации антикоррупционной политики на территории Астраханской облас-ти.

Функционирует страница службы безопасности и информационной защиты Астра-ханской области (http://sbiz.astrobl.ru) и раздел «Общество» подраздела «Борьба с кор-рупцией» на портале «АстраханскаяОбласть.РФ» (www.astrobl.ru).

Изданы памятка «Зачетная книжка без взяток» в количестве 1000 экземпляров, рас-пространенная в региональных учебных заведениях; памятка по проведению антикор-рупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов; памятка для госу-дарственных и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции. Раз-


работана и размещена на официальном сайте службы памятка «Как вести себя с полици-ей». Подготовлена памятка «О нарушении прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства».

В региональных средствах массовой информации размещались сведения о состоя-нии противодействия и профилактики коррупции в Астраханской области, представлен-ные территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и испол-нительными органами государственной власти Астраханской области.

Подведены результаты интернет – опроса, связанного с проявлениями коррупции, проводимого на официальной странице службы (http://sbiz.astrobl.ru). Результаты опроса показали, что в случае вымогательства взятки респонденты обратятся с заявлением в пра-воохранительные органы (32%).

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

По 153 инвестиционным проектам проведены организационно-институциональные экспертизы на сумму инвестиций 36,1 млрд рублей, по 38 из них даны отрицательные за-ключения, по 21 проекту проведены экспертизы выявления экономических рисков, по 5 из них даны отрицательные заключения. Принято участие в заседаниях комиссий по мо-ниторингу 9 инвестиционных проектов.

Принято участие в 195 заседаниях конкурсных комиссий и в аукционах по закупкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг для государственных нужд в исполнитель-ных органах государственной власти Астраханской области, а также в 49 заседаниях кон-курсных комиссий по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, по от-бору сельхозпроизводителей для оказания им государственной поддержки.

Проведены проверки деятельности 21 областного учреждения по использованию средств бюджета области. В результате проверок выявлены нарушения в использовании средств регионального бюджета на общую сумму 5,1 млн рублей, виновные лица привле-чены к дисциплинарной ответственности.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Создан штаб по организации деятельности добровольной пожарной охраны, утвер-жден план развития добровольной пожарной охраны Астраханской области. В 2012 году создано 75 подразделений добровольной пожарной охраны и увеличена численность добровольцев на 4415 человек. До 2017 года во всех населенных пунктах с численностью населения более 100 человек спланировано создание 174 подразделений добровольной пожарной охраны.

На сегодняшний день зарегистрировано 18 общественных объединений, органи-зующих деятельность добровольной пожарной охраны. Сформированы реестр общест-венных объединений, включающий в себя 159 добровольных пожарных дружин и 12


добровольных пожарных команд и сводный реестр добровольных пожарных, в котором зарегистрировано 4811 добровольных пожарных.

В 12 высших учебных заведениях Астраханской области созданы добровольные по-жарные дружины общей численностью 210 человек, а в ГАОУ АО ВПО «Астраханский ин-женерно-строительный институт» создан добровольный студенческий пожарно-спасательный отряд «Огнеборец» численностью 28 человек.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ

В целях обеспечения безопасности людей на водных объектах Государственной ин-спекцией по маломерным судам проведено 1280 патрулирований и рейдов, выявлено 3101 правонарушение; по всем нарушениям составлены протоколы. Проведено 944 вы-ступления на телевидении и радио, опубликовано 169 статей в периодической печати, проведено 8100 бесед на базах отдыха, в образовательных учреждениях и других органи-зациях.

Главам муниципальных образований направлено 1422 рекомендательных письма по организации мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Увеличено количество оборудованных мест массового отдыха населения на воде (пляжи), к эксплуатации было допущено 29 пляжей (в 2011 году -27).

В целях обеспечения безопасного пребывания детей в местах летнего отдыха совме-стно со спасателями, медиками, сотрудниками ВОСВОДа проводились профилактические мероприятия (беседы, лекции) по обучению правилам поведения на воде и оказания первой медицинской помощи.

Во время ледостава велась работа по проверке мест выхода рыбаков на подледный лов рыбы, ледовых переходов и переправ.

В результате проведенных мероприятий удалось, по сравнению с прошлым годом, снизить количество: происшествий с людьми на воде – на 20,7 %, пострадавших – на 17,2 %, погибших на воде – на 17,9 %.

ПРОФИЛАКТИКА ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В целях повышения оперативности межведомственного взаимодействия при подго-товке и принятии решений, направленных на предупреждение или ликвидацию послед-ствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создана постоянно действующая рабочая группа КЧС и ПБ при Правительстве Астраханской облас-ти.

Был реализован пилотный проект создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112». Созданы сегменты Системы-112 в восьми муниципальных образованиях Астраханской области. На базе ЦУКС главного управления МЧС России по Астраханской области создан и функционирует центр обработки вызовов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер «112».


Разработана и утверждена МЧС России проектно-сметная документация по реконст-рукции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения на-селения и руководящего состава Астраханской области (РАСЦО). Мероприятия по рекон-струкции системы оповещения внесены в отраслевую целевую программу «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха-рактера в Астраханской области на 2011 – 2014годы» на общую сумму 90 млн руб.

В муниципальных образованиях проведена работа по созданию и модернизации систем оповещения. Муниципальными образованиями сельских поселений отремонти-ровано и установлено 20 электросирен, 2-громкоговорящие системы оповещения, заклю-чены договоры и выделены денежные средства на приобретение в 2012 году 25 электро-сирен.

В Володарском районе проведена комплексная тренировка по теме: «Оповещение населения при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций».

Осуществлен безаварийный пропуск весеннего половодья.

Разработан и утвержден план эвакуации населения при угрозе или возникновения чрезвычайный ситуаций.

Проверена готовность эвакоорганов и эвакоприёмных органов в ходе проведения тренировки по гражданской обороне, проведённой по решению Правительства Россий-ской Федерации 4 октября 2012 года с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправ-ления и организациями.

Продолжена практика обучения населения в области ГО и защиты от ЧС с использо-ванием средств массовой информации. Ежемесячно в районной и областной прессе раз-мещались материалы профилактического характера, отражающие действия населения при различных видах ЧС, а также при оказании первой медицинской помощи.

Особое внимание было уделено совершенствованию работы учебно-консультационных пунктов, качеству работы по охвату обучением неработающего насе-ления.

Подготовка учащейся молодежи в образовательных учреждениях Астраханской об-ласти организована согласно учебным программам по курсу «Основы безопасности жиз-недеятельности» и дисциплине «Безопасность жизнедеятельности», утвержденным Ми-нистерством образования и науки Российской Федерации.

Проводимая работа по профилактике пожаров позволила снизить по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров на 2 %, число травмирован-ных при пожарах людей - на 1,4 %, число погибших людей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - на 1,3 %, материальный ущерб - на 44,9 %.

В целях предупреждения пожаров на объектах различных категорий в 2012 году про-ведено 6776 мероприятий по надзору. По результатам проверок выявлено 55482 наруше-ния требований пожарной безопасности, к административной ответственности привлече-но 3078 должностных и 656 юридических лиц. В органы власти, прокуратуру и руководи-телям объектов направлено более 33,4 тыс. информаций. Для административной приос-тановки деятельности объектов и отдельных помещений, состояние которых неудовле-творительно, в суды направлено 96 материалов, по 85 из которых принято решение о приостановке.


СОСТОЯНИЕ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ И ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Нормативная правовая база в области создания, использования и восполнения ре-зервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС в Астраханской области создана в полном объеме. Во всех муниципальных образованиях области утверждены нормативные правовые акты по созданию, хранению и использованию резервов финан-совых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС на своих территориях.

Объем финансовых резервов на предупреждение и ликвидацию ЧС в Астраханской области в 2012 году составил 19,65 млн рублей. По сравнению с 2011 годом объем резер-вов увеличился на 38,8%.

Созданы резервы финансовых ресурсов для ликвидации ЧС во всех муниципальных образованиях Астраханской области. Их объем в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличился на 48% и составил 34, 32 млн рублей.

Также резервы финансовых ресурсов созданы для ликвидации ЧС на всех 90 потен-циально опасных объектах области, их объем в 2012 году составил 90609,8 млн рублей.

Резервы материальных ресурсов Астраханской области для ликвидации ЧС в 2012 году созданы в объеме 21,26 млн рублей, что составляет 96,9% от планируемого к накоп-лению объема. По сравнению с 2011 годом объем созданных резервов материальных ре-сурсов увеличился на 3,1%.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС созданы во всех муниципаль-ных образованиях Астраханской области в полном объеме на сумму 23 млн рублей.

Созданы резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС на всех 90 потенци-ально опасных объектах области в полном объеме на сумму 452 млн рублей.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года» объем финансирования в 2012 году за счет средств бюджета Астраханской области составил 115 млн рублей (148,6 % от годовых бюджетных назначений).

Создание единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований на территории Астраханской области проходило в строгом соответствии с концепцией разви-тия единых дежурно-диспетчерских служб в субъектах Российской Федерации за счёт фи-нансовых средств соответствующих муниципальных образований.

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ

В регионе организована работа по созданию и развитию системы межведомственно-го электронного взаимодействия. Целью функционирования системы является обеспече-ние передачи сведений от региональных и муниципальных органов исполнительной вла-сти федеральным структурам, получение сведений, необходимых для оказания государ-ственных и муниципальных услуг, от федеральных органов власти.

Подключение к системе обеспечено для 100% участников межведомственного взаи-модействия в Астраханской области - 21 исполнительного органа государственной власти и 176 органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской об-


ласти. Настроены рабочие места для 980 операторов системы. В среднем через систему за рабочую неделю проходит до 2000 межведомственных запросов.

Проведена организационная работа по интеграции регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия с ведомственными информационны-ми системами службы записи актов гражданского состояния Астраханской области (АИС «Находка-ЗАГС») и министерства социального развития и труда Астраханской области (АИС «Адресная социальная помощь»). Остальные исполнительные органы государствен-ной власти Астраханской области, органы местного самоуправления работают в типовой ведомственной информационной системе.

Реализована техническая возможность для граждан и организаций Астраханской об-ласти получать государственные и муниципальные услуги через региональный портал го-сударственных и муниципальных услуг в рамках модуля «Региональный личный кабинет».

Астраханская область вошла в десятку регионов с наибольшей степенью готовности к оказанию услуг в электронном виде.

Проведенная работа по переводу государственных и муниципальных услуг в элек-тронный вид позволила Астраханской области выиграть в конкурсном отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета на реа-лизацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъек-тах Российской Федерации. Субсидия составит 34 млн рублей.

Во взаимодействии с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на региональном уровне внедрена федеральная государственная информа-ционная система «Электронная демократия». Эта унифицированная информационная система с картографической привязкой призвана обеспечить реализацию прав граждан непосредственно участвовать в деятельности исполнительных органов государственной власти и обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обра-щения в исполнительные органы государственной власти.

В системе зарегистрированы ответственные сотрудники всех исполнительных орга-нов государственной власти Астраханской области, органов местного самоуправления, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Основными темами, отмечаемыми гражданами, являются: состояние дорог (57%), жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство территорий (35%), нарушение пра-вил дорожного движения, парковки (4%), наркотики (4%).

С целью публичного обсуждения нормативных правовых актов Правительства Астра-ханской области в системе размещаются проекты нормативных правовых актов Астрахан-ской области.

Запущена в промышленную эксплуатацию автоматизированная система «Управле-ние проектами Правительства Астраханской области». Система предназначена для хране-ния, обработки и анализа информации. В системе зарегистрировано 98 сотрудников ис-полнительных органов государственной власти Астраханской области. Проведено обуче-ние специалистов. При реализации целевых программ исполнительным органам государ-ственной власти необходимо использовать систему «Управление проектами».

Создан реестр информационных систем Астраханской области. За год в реестре заре-гистрировано 82 информационные системы.


ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГУБЕРНАТОРА И ПРАВИТЕЛЬСТВА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В СМИ

По итогам года в рейтинге информационной открытости глав субъектов Российской Федерации, подготовленном Национальной службой мониторинга, Губернатор Астрахан-ской области А.А. Жилкин занимает 4 место.

По результатам участия Губернатора и вице-губернатора – председателя Правитель-ства Астраханской области в различных мероприятиях федерального уровня и их встреч с руководством страны в течение года проведено 11 пресс-конференций и брифингов.

Продолжена реализация проекта «Районный вкладыш»- спецвыпуск материалов о регионе, деятельности Губернатора и Правительства области для районных газет. За год подготовлено 11 выпусков вкладыша.

Подготовлено 6 интервью и статей о деятельности Губернатора области для феде-ральной и местной прессы.

Запущен проект «Встречи Губернатора области с руководителями региональных СМИ» (февраль, август, октябрь).

Обеспечивалось участие Губернатора в тематических программах местных телевизи-онных каналов: «ТВ встречи с губернатором» ВГТРК «Лотос» (11 выпусков), «Эксперт» (4 выпуска), а также в тематических прямых эфирах на канале «7+» (6 выпусков), радиопро-грамме «Государева служба» ВГТРК «Лотос» (6 выпусков).

На телеканале «Лотос» в течение года реализовывались проекты «Специальный ре-портаж» и «События недели». В рамках указанных проектов за отчетный период подго-товлено 46 программ (23/23) по наиболее актуальным темам социально-экономической направленности.

Проведено 6 видеоконференций с редакторами районных газет в режиме онлайн.

Ежедневно на официальном сайте Губернатора размещалось до 8 информационных материалов, за год на сайте размещено около 2500 сообщений.

Непосредственно Губернатором области ведется блог в «Живом журнале».

Проведен творческий конкурс «Современник на экране» в рамках фестиваля соци-ально значимых телепрограмм и телефильмов «Герой нашего времени» (май). В работе жюри конкурса приняли участие ведущие журналисты России, которые провели мастер-классы для представителей местных СМИ.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СО СМИ

В целях обеспечения права граждан на получение информации, реализации полно-мочий по публикации нормативных правовых актов Губернатора, Правительства и испол-нительных органов государственной власти Астраханской области еженедельно офици-альные документы публикуются в бюллетене «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области». За год издано 59 номеров, в том числе один спецвыпуск; общий тираж составил 25 620 экземпляров, количество опубликованных документов - 2880.


Активно освещалась жизнь региона в новостных и тематических программах веду-щих федеральных каналов: «Россия», «5 канал», «НТВ», «Вести 24», «Россия. Культура», РИА «Новости», Радио 1 (Польша).

Прошла благотворительная акция «Первого канала» «Стань первым!». В результате совместной работы в эфир «Первого канала» вышло 10 сюжетов, посвященных теме ак-ции.

Была оказана всесторонняя помощь Russia Today в организации и проведении съе-мок фильма об осетровых и телемоста «Астрахань - Баку».

В федеральной прессе опубликованы следующие материалы:

− региональный спецвыпуск «Российской газеты»;

− интервью Губернатора («Российская газета» - 2 (октябрь, декабрь);

− «Интерфакс Юг» - 2 (август, ноябрь);

− журнал «Прямые инвестиции» - 3 (март, июнь, сентябрь);

− журнал «Эксперт ЮГ» (сентябрь);

− онлайн-конференция Губернатора в информационном агенстве «Газета.ру» (Моск-ва) (ноябрь).

Распространено около 1400 пресс-релизов (для всех видов региональных СМИ), ко-торые размещались на информационном портале органов государственной власти облас-ти, региональных информационных агентств, в областных, районных газетах, использова-лись в информационных выпусках местных теле- и радиокомпаний, региональных СМИ.

КНИГОИЗДАНИЕ

Продолжалась работа по реализации специального краеведческого проекта «Астра-ханская губернская библиотека».

Издано 6 книг, переиздано - 3, выпущен альбом репродукций старинных гравюр «Ас-трахань XVI-XIX вв.». Все издания носят исследовательский характер и отражают многооб-разие культурной, национальной и общественной самобытности региона.

Книги проекта представлялись на национальных и международных книжных ярмар-ках-выставках: в Париже XXXII Salon du livre, на XXV Московской международной книжной выставке-ярмарке, на VI Салоне русской книги, в Париже в Российском центре науки и культуры Россотрудничества.

РЕАЛИЗАЦИЯ ЭЛЕКТРОННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Все исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправ-ления Астраханской области имеют официальное представительство в сети Интернет. В среднем за сутки портал органов государственной власти Астраханской области (www.astrobl.ru) посещает 3200 уникальных пользователей. Включенные в общую теле-коммуникационную инфраструктуру, органы власти обеспечены возможностью обмена информацией и использования широкополосных коммуникационных каналов. Скорость


доступа к сети Интернет через централизованный магистральный канал увеличена на 33%. Установлены программно-аппаратные комплексы, обеспечивающие информацион-ную безопасность, в том числе средства криптографической защиты информации и меж-сетевые экраны.

Единая система электронного документооборота охватывает все исполнительные ор-ганы государственной власти и органы местного самоуправления муниципальных рай-онов и городских округов области. Срок прохождения документов с внедрением системы сократился: при передаче из отдела служебной корреспонденции управления докумен-тационного обеспечения администрации Губернатора Астраханской области в исполни-тельный орган - с 24 часов до 15 минут, при нескольких адресатах - с 15 дней до 15 минут.

Система электронного документооборота интегрирована с единой интернет-приемной исполнительных органов власти. Более 40% обращений граждан в Астрахан-ской области поступило в органы власти через интернет-приемную (в 2011 году – 30%).

Министерство экономического развития Астраханской области проводит экспертную оценку планов информатизации в целях обеспечения эффективного расходования бюд-жетных средств, направляемых на информатизацию, и комплексности мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства. Все исполнительные органы государственной власти области разработали планы информати-зации на 2013 год.

Проведена работа по подготовке к выпуску с 1 января 2013 года универсальных элек-тронных карт. Разработана региональная нормативная база, обеспечена техническая го-товность к реализации проекта на территории региона. Заключен договор с федеральной уполномоченной организацией ОАО «Универсальная электронная карта» о присоедине-нии к правилам Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная кар-та», организован защищенный канал связи.

Для обеспечения связи с инфраструктурой электронного правительства организована выделенная линия связи с VPN-сетью исполнительных органов государственной власти Астраханской области. Развернута, протестирована, запущена в промышленную эксплуа-тацию информационная система приема заявлений. Организовано 6 пунктов приема за-явлений и выдачи карт.

В целях опытной эксплуатации гражданам области выдано около 900 карт. На 2013 год уполномоченной организацией Астраханской области заключены соглашение с ОАО «Универсальная электронная карта» на изготовление, персонализацию и доставку 1500 универсальных электронных карт и договор с ФГУП «Гознак» на изготовление 10500 уни-версальных электронных карт.


РАЗДЕЛ 2

СОЦИАЛЬНАЯ

ПОЛИТИКА


ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Сохранена социальная направленность областного бюджета. Все публично-нормативные обязательства по социальному обеспечению граждан, в том числе социаль-ным выплатам, выполнены в полном объеме. Кассовые расходы по министерства соци-ального развития и труда Астраханской области составили 4805,8 млн рублей, что превы-шает уровень 2011 года.

Доля расходов на социальные выплаты в бюджете Астраханской области составила около 11,2%. Более 361 тыс. жителей области получили их в полном объеме и в установ-ленные сроки. На эти цели направлены средства в сумме 3546,8 млн руб., в том числе:

− из областного бюджета - 2631,0 млн руб.;

− из федерального бюджета - 417,3 млн руб.;

− из Фонда социального страхования Российской Федерации - 497,1 млн руб.;

− из Пенсионного фонда Российской Федерации - 1,4 млн руб.

С 01.01.2012 проиндексированы размеры следующих выплат:

− пособия, связанные с рождением и уходом за ребенком - на 6,0%;

− денежные компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации и по-четным донорам - на 6,0%;

− монетизированные льготы отдельным категориям граждан - на 6,8 %;

− денежные средства на содержание опекаемых и приемных детей и оплата труда приемных родителей - на 6,8 %;

− ежемесячные пособия на ребенка - на 6,8 %.

В декабре 2012 года произведена авансовая выплата пособий и компенсаций за ян-варь 2013 года.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Численность населения области на 1 январь 2013 года составила 1014,5 тыс. человек, что на 1,0 тыс. человек меньше, чем на начало 2012 года.

Отмечается естественный прирост населения. Он составил 2521 человек (в 2011г. – 1226 чел.). Ожидаемая продолжительность жизни составила 69,3 года, что почти на 4,5 года выше уровня 2005 года.

По предварительным данным Астраханьстата, миграционный отток составит около 3000 человек.


671 1226

2521

-1052

3945

-3000-4000

-2000

0

2000

4000

6000

2010 2011 2012

Естественный прирост Миграционный прирост

Рис 6. Прирост (убыль) численности населения Астраханской области

В области родилось 15304 человека, что превысило аналогичный показатель 2011 года на 6,5% (на 933 человека). Коэффициент рождаемости вырос до 15,1 на 1000 населе-ния в 2012 году с 14,2 на 1000 населения в 2011 году.

Умерло 12783 человека, что на 362 человека или 2,8% ниже показателя 2011 года. Уровень смертности составил 12,6 на 1000 населения (в 2011г.- 13,0 на 1000 населения). Наибольшее снижение смертности произошло по г. Астрахани, в Енотаевском, Камызяк-ском, Икрянинском, Черноярском, Харабалинском, Лиманском районах.

Возросла младенческая смертность. Зарегистрировано 127 мертворожденных детей, что на 26 больше показателя предыдущего года. 63 ребенка умерло на первой неделе жизни. 258 малышей появились у родителей, не достигших 18 лет.

Число родившихся в 1,2 раза превысило число умерших.

Основными причинами смерти населения остаются заболевания системы органов кровообращения (55,7%), новообразования (15,3%) и неестественные причины смерти (9,5%).

Отмечена положительная тенденция роста доли вторых и последующих детей. От общего числа родившихся в 2012 году доля вторых составила 38,5% (в 2011 - 37,4%); доля третьих и последующих – 18,7% (в 2011 - 17,8%)

Органами ЗАГС зарегистрировано 44925 актов гражданского состояния, что на 330 меньше, чем в 2011 году.

Число заключаемых браков также уменьшилось. В 2012 году зарегистрировано 8699 браков, что на 540 меньше, чем в прошлом году. 73% заключаемых браков – первичные, остальные 27% - повторные и последующие.

Снижается количество отказных и подкинутых детей. Уменьшилось число одиноких мам: в неполных семьях родилось 2139 детей, что на 150 меньше, чем в 2011 году.

В 2012 году число разводов уменьшилось по сравнению с 2011 годом на 374 и соста-вило 4964. За 5 лет количество расторгаемых браков уменьшилось с 59 до 57%.

УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

Сохранилась положительная динамика всех основных показателей уровня жизни населения: отмечен реальный рост денежных доходов населения, заработной платы и пенсий (Таблица 2).


Таблица 2. Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Показатели 2011 2012

Среднедушевые денежные доходы (руб.) 16032,0 17520,1

Темп роста (% к предыдущему году) 109,1 109,3

Реальные доходы (% к предыдущему году) 101,3 104,6

Реальные располагаемые доходы (% к предыдущему году) 101,1 103,6

Покупательная способность среднедушевых доходов (на-боров прожиточного минимума)

2,9 3,1

Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника (руб.)

17022,8 19572,6

Темп роста (% к предыдущему году) 110,8 114,5

Реальная заработная плата (% к предыдущему году) 102,7 109,3

Покупательная способность заработной платы (наборов ПМ)

2,9 3,2

Средний размер назначенной месячной пенсии (на конец года) (руб.)

7405,7 8162,1

Темп роста (% к соответствующей дате предыдущего

года) 108,5 110,2

Реальная пенсия (% к предыдущему периоду) 100,6 105,2

Покупательная способность средней пенсии (наборов ПМ) 1,7 1,8

Численность населения с доходами ниже ПМ (% ко всему населению)

14,3 14,1*

Индекс потребительских цен (% к предыдущему году) 107,9 104,8

Справочно: индекс потребительских цен по России 108,4 105,1

*) – оценка

Совокупный денежный доход населения области за год составил по оценке 213,4 млрд руб. и вырос в сравнении с прошлым годом на 9,6%.

Темпы роста всех составляющих доходов превысили темпы роста потребительских цен. Среднедушевые денежные доходы увеличились на 9,3%, средний размер пенсий – на 10,2%, начисленная средняя заработная плата – на 14,5%.

Индекс потребительских цен Астраханской области второй год подряд имеет значе-ние ниже среднероссийского.

Реальные располагаемые денежные доходы населения повысились и составили по оценке 103,6% к уровню 2011 года.

Покупательная способность заработной платы возросла на 10,3% относительно уров-ня предыдущего года (3,2 набора ПМ).

Уровень бедности населения области снизился относительно прошлого года и соста-вил по оценке 14,1%.


Потребительские расходы в общей структуре расходов населения увеличились до 80,3% (79,1% в 2011 году).

В результате снижения процентных ставок по банковским вкладам доля сбережений во вкладах и ценных бумагах в общей структуре расходов населения снизилась и состави-ла 5,5%.

Доля расходов на покупку иностранной валюты в 2012 году сохранилась на уровне 2011 года и составляет 2,0%.

Улучшились жилищные условия граждан, средняя обеспеченность населения облас-ти общей площадью жилых квартир увеличилась до 21,7 кв. м (с 21,4 кв. м на человека в 2011 году).

ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

На рынке труда сохраняются позитивные тенденции. Среднегодовая численность за-нятых в экономике в 2012 году составила 449,1 тыс. человек (67,4 % от трудовых ресурсов области).

Численность состоящих на учете безработных граждан снизилась с 8,8 тыс. человек до 6,3 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы составил 1,2% к численности экономически активного населения.

В сельских районах области численность безработных снизилась с 5,6 тыс. чел. в 2011 году и составила 4,4 тыс. человек. Уровень регистрируемой безработицы - 1,9% к численности экономически активного населения.

Осуществлялся ежемесячный мониторинг ситуации на региональном рынке труда, проводился анализ и формировался прогноз развития трудовых ресурсов по области и районам в отраслевом разрезе.

Отмечается рост спроса на труд в большинстве секторов экономики региона. Наи-большую потребность испытывали такие сферы, как: оптовая и розничная торговля, транспорт, операции с недвижимостью, обрабатывающее производство. Снижается чис-ленность занятых в государственном управлении и обеспечении военной безопасности (Таблица 3).

Таблица 3. Распределение трудовых ресурсов

Наименование показателя (чел.)

2010 2011 2012* 2013*

Численность населения 1007,1 1010,4 1015,0 1014,6

Трудовые ресурсы 673,6 666,8 666,4 666,2

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте

616,6 605,1 604,9 604,7

Иностранные трудовые ми-гранты

21,5 21,0 20,7 20,8

Лица старших возрастов и подростки, занятые в эконо-

35,5 40,6 40,8 40,7


Наименование показателя (чел.)

2010 2011 2012* 2013*

мике

Старший возраст 34,8 38,9 39,1 39

Подростки 0,6 1,7 1,7 1,7

Среднегодовая численность занятых в экономике

447,7 448,5 449,1 450,4

Численность зарегистриро-ванных безработных

9,8 8,8 6,3 8,3

*по предварительной оценке

За 2012 год в службу занятости обратилось 38,8 тыс. граждан. Признано безработ-

ными 17,5 тыс. человек, в 2011 году их было 24,2 тыс.

Банк вакансий, заявленных в органы службы занятости, на 1 января 2013 года насчи-тывал 5,7 тыс. единиц, из них 63,0% - по рабочим профессиям. Коэффициент напряжен-ности составляет 1,3 человека. В районах области на одну вакансию в среднем претенду-ет 3,7 человека.

Трудоустроены на постоянную и временную работу 27,6 тыс. граждан, уровень тру-доустройства составил 55,3%.

Услуги по профессиональной ориентации получило более 36,0 тыс. человек. На обу-чение по востребованным на рынке труда профессиям направлено 3,1 тыс. граждан.

Иностранным гражданам оформлено 11325 разрешений на работу в Астраханской области. Большая часть иностранных работников привлекается на предприятия по рабо-чим профессиям, не востребованным у российских граждан, в таких отраслях, как сель-ское хозяйство, строительство и промышленность.

КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ

В 2012 году продолжена работа по анализу перспективной и текущей потребности организаций Астраханской области в квалифицированных кадрах на 2013-2014 годы.

Результаты проведенного исследования в 2012 году подтвердили положительные изменения в возрастном составе занятых в экономике. За период 2008 – 2012 годов за счет сокращения удельного веса группы «рабочие» на 3,5% удельный вес групп «руково-дители» и «специалисты» увеличился на 1,2 и 2,3% соответственно.

Уровень специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным обра-зованием превысил докризисный уровень.

Исследования позволили выявить минимальную ежегодную потребность экономики в молодых специалистах и квалифицированных рабочих кадрах на 2013 год. Она соста-вила 11307 человек, что на 791 человек больше по сравнению с 2011 годом. Увеличение потребности произошло за счет роста заявок на специалистов с высшим и начальным профессиональным образованием (Таблица 4).


Таблица 4. Минимальная ежегодная потребность экономики области в кадрах

на 2012-2013 годы по уровню образования

по области в районах в г. Астрахани Наименование показателя

2013 г. 2014 г. 2013 г. 2014 г. 2013 г. 2014 г.

Общая потребность в кадрах, чел.

11307 9569 8003 6717 3304 2852

в том числе:

с высшим образованием 2223 1827 929 587 1294 1240

со средним профессиональным образованием

3356 2675 1508 1200 1848 1475

с начальным профессиональ-ным образованием

5728 5067 5566 4930 162 137

ОПЛАТА ТРУДА

Заработная плата работников в области продолжает последовательно расти.

Среднемесячная начисленная заработная плата в 2012 году составила 19572,6 руб., рост - 114,5 %. По отношению к 2005 году заработная плата увеличилась в 2,7 раза.

По данным Росстата, Астраханская область стабильно занимает второе место в Юж-ном Федеральном округе по уровню заработной платы по предприятиям и организациям всех форм собственности.

Сохраняется дифференциация оплаты труда работников по видам экономической деятельности. Наиболее высокая средняя заработная плата сложилась у работников в сфере добычи полезных ископаемых - 53091 руб., финансовой деятельности - 33751 руб., транспорта и связи - 25849 руб., обрабатывающих производств - 23563 руб. Наименьшая – у работников сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства - 9911 руб.

Средняя заработная плата работников социальной сферы в сравнении с 2011 годом значительно выросла. В сфере образования она составила 12412 руб., в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 13784 руб.


0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

20000

2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год 2007 год 2008 год 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год

2660,93530

4431,65495,4

6884,28157,9

9866,9

12339,814095,8

1538817220,2

18829,6

1528 1837 2058 2221 2697 3112 36094514 4988 5379 5897 6606

средняя заработная плата

прожиточный минимум*

Рис 7. Динамика средней заработной платы и прожиточного минимума для трудо-

способного населения Астраханской области за 2001 - 2012 годы

Функционирует «горячая линия» для обращений граждан по вопросам несвоевре-менной выплаты заработной платы и выполнения трудового законодательства.

По состоянию на 01.01.2013 общая сумма задолженности по заработной плате соста-вила 9,9 млн рублей. Задолженность по обязательствам бюджетов всех уровней отсутст-вует.

Проводился мониторинг предприятий и организаций области, имеющих просрочен-ную задолженность по заработной плате. Государственной инспекцией труда в Астрахан-ской области проверено 395 организаций. Общая сумма произведенных по требованиям госинспекторов труда выплат задержанной заработной платы составила 8720 тыс. руб. Общая сумма наложенных штрафов за нарушения законодательства об оплате труда – 623,37 тыс. руб. В результате проверок 734 работникам выплачена задержанная заработ-ная плата.

ОХРАНА ТРУДА

Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в ре-гионе отмечен ниже, чем в среднем по Южному федеральному округу и Российской Фе-дерации.

Однако в целом состояние условий и охраны труда во многих организациях области остается неудовлетворительным (Рис 8).


Рис 8. Численность пострадавших от производственного травматизма в организациях Астраханской области

Основными причинами несчастных случаев с тяжелыми последствиями стали: не-удовлетворительная организация производства работ - 39%; нарушение правил дорож-ного движения и требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 17,3%; нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 6,5%; экс-плуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 6,5%; неудовлетворитель-ное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 4,3%; нарушение технологи-ческого процесса - 4,3%.

Реализуется подпрограмма «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской об-ласти на 2012-2016 годы» отраслевой долгосрочной целевой программы «Социальная защита населения Астраханской области на 2012-2016 годы».

Организовано и проведены обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда 3722 специалистов и руководителей организаций различных форм собственности (2011 г. – 2588 чел.).

Оказана правовая и консультативная помощь по вопросам охраны труда 320 работ-никам организаций. Совместно с учебными центрами «Безопасность» и «АСОТ» проведе-ны выездные обучающие семинары в Черноярском, Харабалинском, Енотаевском, Ахту-бинском, Лиманском, Икрянинском и Камызякском районах.

Состоялось областное совещание по охране труда, в котором приняли участие пред-ставители свыше 150 организаций и предприятий области различных форм собственно-сти. По итогам совещания принята резолюция с практическими рекомендациями по улучшению условий и охраны труда.

В целях анализа текущей ситуации в сфере охраны труда проведен мониторинг в 380 организациях различных форм собственности районов области и г. Астрахани. В област-ных и районных СМИ, на официальном сайте министерства и портале органов государст-венной власти Астраханской области регулярно освещаются вопросы о состоянии усло-


вий и охраны труда, об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

Осуществлялись в рамках подпрограмм отраслевой целевой программы «Социаль-ная защита населения Астраханской области на 2012-2016 годы»: «Адресная социальная помощь в Астраханской области на 2012 - 2016 годы», «Социальная реабилитация граж-дан, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы в Астраханской области на 2012-2016 годы», «Социальная поддержка инвалидов в Астраханской области на 2012-2016 годы».

На реализацию подпрограммы «Адресная социальная помощь в Астраханской об-ласти на 2012-2016 годы» направлено 107,7 млн руб. Всего различными видами социаль-ной помощи по подпрограмме охвачено около 60 тыс. чел.

Произведена выплата материальной помощи 4,3 тыс. гражданам.

Организована трансляция 107 передач с сурдопереводом ВГТРК «Лотос», услуга-ми сурдопереводчика воспользовалось 4142 человек; 539 человек обеспечено 923 техни-ческими средствами реабилитации на сумму 4,7 млн рублей. Протезно-ортопедическими изделиями обеспечено 655 человек, не являющихся инвалидами, на сумму 3,4 млн рублей.

Услугами социального такси воспользовалось 627 инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Продолжилась работа по долгосрочной целевой программе «Доступная среда» на 2011-2015 годы. На выполнение мероприятий в 2012 году направлено 111,3 млн руб.

Основные средства программы направлены на функционирование и оснащение реабилитационных центров, организацию сурдоперевода социально значимых меро-приятий, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, оказание ус-луг социального такси, организацию работы детского центра по системе Брайля при Об-ластном государственном учреждении культуры «Библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению», проведение спортивных мероприятий для инвали-дов.

Разработан проект Программы на софинансирование из федерального бюджета, ко-торый был одобрен на заседании координационного совета в Минтруде России 07.12.2012 г. и выделена субсидия в размере 8,2 млн руб.

Финансовая поддержка предоставлена 18 региональным общественным объедине-ниям ветеранов, инвалидов и иным общественным организациям социальной направ-ленности. За счет средств бюджета области получено субсидий в сумме 1703,9 тыс. руб-лей.

Оказана поддержка ООО «Астраханское предприяте «Дельта», в размере 0,5 млн руб. на мероприятия, направленные на сохранение рабочих мест для инвалидов.

Приоритетным направлением являлось также обеспечение доступности услуг, пре-доставляемых учреждениями социального обслуживания и социальной реабилитации.


Обслужено 78737 человек, в том числе прошло различную социальную реабилитацию 37524 человек.

74 отделениями социального обслуживания, включая специализированные отделе-ния социально-медицинского обслуживания на дому, обслужено 8766 человек. Начата работа по оптимизации отделений социального обслуживания на дому в Комплексных центрах социального обслуживания населения городских районов, пересмотрена нагруз-ка на социальных работников, сокращены штатные единицы заведующих отделениями.

Выданы 1312 путевок в ГКУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», в т.ч. 544 путёвки по профилю «Мать и дитя» и 768 пу-тёвок в медико-реабилитационное отделение для взрослых. Приняты меры, направлен-ные на увеличение охвата граждан, нуждающихся в оздоровительно-реабилитационных мероприятиях.

Возросло число лиц старшего возраста, нуждающихся в помещении в дома-интернаты общего профиля. Всего оформлено 208 человек (2011 г. – 127 человек). Число свободных мест сократилось с 87 в 2011году до 17 в 2012 году.

В дома-интернаты психоневрологического профиля направлено 85 инвалидов (в 2011 г. – 34). Для решения проблемы с очередностью увеличено число койко-мест на 25 в ГКСУСО АО «Наримановский психоневрологический интернат», создано отделение «Милосердие» на 50 мест психоневрологического профиля в ГКСУ АО «Волго-Каспийский дом-интернат для престарелых и инвалидов». Очередность психохроников, нуждающихся в стационарном обслуживании, составляет 85 человек.

Продолжили работу 15 мобильных бригад для оказания социальной помощи граж-данам, проживающим в отдаленных селах. Осуществлено 238 выездов в отдаленные на-селенные пункты области, охвачено 5349 жителей.

Министерством социального развития и труда области активно реализуются регио-нальные проекты «Школа активного долголетия» и «Школа третьего возраста», в которых участвует около трех тысяч пожилых жителей области.

Организованы проведение фестиваля творчества пожилых граждан «Души серебря-ные струны», спартакиады для лиц старшего возраста, поездка ветеранов на теплоходе в Волгоград, областные мероприятия, приуроченные к памятным и праздничным датам.

Организовывалась работа координационного совета по делам инвалидов и ветера-нов при Губернаторе Астраханской области. Проведено четыре заседания межведомст-венного совета по делам граждан пожилого возраста и инвалидов при министерстве со-циального развития и труда Астраханской области.

Завершена реализация комплексной целевой программы «Раннее вмешательство» на 2010–2012 годы. Программа позволила организовать систему ранней диагностики имеющихся отклонений в развитии детей раннего возраста, внедрить новые современ-ные методы реабилитации детей.

Началась реализация мероприятий комплексной долгосрочной целевой программы «Социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями «Право быть рав-ным» на 2012-2014 годы».

Программа направлена на преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами, образование новых социальных связей, получение социальных навыков, со-циальную интеграцию детей-инвалидов в среду здоровых сверстников, развитие про-


грамм отдыха и оздоровления детей-инвалидов и членов их семей, организацию фести-валей и выставок художественного и прикладного творчества, спартакиад, в том числе с участием семей со здоровыми детьми.

Из средств Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, было выделено 6,6 млн руб.

В комплексных центрах социального обслуживания населения Ахтубинского, Камы-зякского, Енотаевского, Лиманского, Харабалинского районов велась работа по созданию отделений дневного пребывания детей с ограниченными возможностями. Приобретено два автомобиля, приспособленных для перевозки инвалидов. В 2013 году планируется охватить 120 детей-инвалидов целевой группы.

Астраханская область вошла в число пилотных регионов по реализации проекта «Лучшие практики содействия социализации людей с ограниченными возможностями (Интеграционный консультант)». На базе четырех комплексных центров социального об-служивания (Ленинский, Икрянинский, Приволжский, Камызякский) начато внедрение этой формы работы с инвалидами.

Вводятся такие формы работы, как служба сиделок, телефон «Готовы услышать каж-дого».

Продолжена работа по обеспечению жильем ветеранов войны, ветеранов боевых действий, инвалидов и детей-инвалидов. 169 жителей области улучшили свои жилищные условия, в т.ч. 103 ветерана войны, 25 ветеранов боевых действий, 41 инвалид.

В списке очередности состоит 64 ветерана, из них 14 ветеранов имеют гарантийные письма на приобретение жилья. 30 гражданам будут выданы гарантийные письма по мере поступления средств из федерального бюджета.

Из числа ветеранов боевых действий в очередности состоит 931чел., из них инвали-дов - 709.

Введен новый вид ежемесячного пособия малоимущим гражданам, воспитываю-щим детей-инвалидов, в размере 300 рублей. Выплата пособия произведена 255 детям.

Звание «Ветеран труда» присвоено 1086 гражданам.

Органами социальной защиты выдано льготным категориям граждан 4837 справок для проезда по дачным маршрутам, что соответствует показателю 2010-2011годов.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ

Продолжена работа, направленная на улучшение социально-экономического поло-жения семей с детьми. Принят Закон Астраханской области от 10.04.2012 № 12/2012-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Астраханской области» и постановление Правительства Астраханской области от 20.12.2012 № 574 «Об отдельных мерах социаль-ной поддержки многодетных семей Астраханской области».

Многодетным семьям предоставлена единовременная материальная помощь в раз-мере 50 тыс. руб. на развитие подсобного хозяйства. Родившим двоен и троен выдана ма-териальная помощь в размере 50 тыс. руб. и 100 тыс. руб. соответственно, материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией, а также выплата в размере 1000 рублей на приобретение комплекта детской одежды для посещения школьных занятий и школь-


ных письменных принадлежностей. Осуществлялся дифференцированный подход при выплате компенсаций на оплату жилищно-комунальных услуг в зависимости от числа де-тей в семье. 1241 учащийся из многодетных семей получил бесплатные проездные биле-ты.

С 1 января 2012 г. введена мера социальной поддержки при рождении третьего и последующих детей - региональный семейный капитал в размере 50 тыс. рублей.

Предоставлено право на получение бесплатного полноценного питания 1000 бере-менных женщин, 500 кормящим матерям и 9449 детям в возрасте до трех лет из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на тер-ритории области.

Продолжилась реализация проекта по социальному обслуживанию многодетных се-мей, в нем участвало 22 семьи. В этих семьях в три раза увеличился среднедушевой до-ход, улучшились жилищно-бытовые условия. В 2012 году двум многодетным семьям была оказана материальная помощь на приобретение двух автомобилей «ГАЗЕЛЬ».

В мероприятиях, посвященных государственным праздникам, приняли участие 5856 семей с детьми, на эти цели за счет бюджета Астраханской области израсходовано 6,1 млн руб.

В преддверии празднования Дня знаний на территории области прошли благотвори-тельные акции «Первоклассник», «Министерский портфель», «Депутатский портфель», в ходе которых при содействии коммерческих организаций, органов государственной вла-сти и общественных объединений 7527 детям были приобретены и вручены портфели и школьные принадлежности.

В целях повышения престижа многодетной матери в ноябре 2012 года состоялась торжественная церемония награждения медалью «Материнская слава». Медалью и сер-тификатом на получение единовременной поощрительной выплаты в размере 50 тыс. руб. были награждены 10 женщин.

ПРОФИЛАКТИКА СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА И РЕАБИЛИТАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

В стационарных отделениях специализированных учреждений для несовершенно-летних курс социальной реабилитации прошло 2270 детей.

По сравнению с предыдущим годом отмечается уменьшение на 7,4% общего количе-ства несовершеннолетних, поступивших в учреждения.

Из общего количества детей, прошедших социальную реабилитацию, 67% были воз-вращены к родителям или переданы на воспитание в другие семьи и под опеку, осталь-ные определены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Увеличилось число воспитанников социально-реабилитационных центров, переданных в приемные семьи.

Для повышения эффективности оказания помощи семьям, испытывающим трудности в воспитании детей, на базе 8 комплексных центров социального обслуживания населе-ния Астраханской области открыты отделения психолого-педагогической помощи семье и детям.


Открылось 35 детско-родительских групп, в которых проходят курс улучшения внут-рисемейных отношений 194 ребенка и их родители. Также проводятся занятия для 10 групп замещающих семей.

При центрах социальной поддержки населения в муниципальных районах созданы отделы по работе с семьей, опеки и попечительства. На учете в этих отделах состоит 2800 семей, в которых воспитывается 6157 детей. За 2009-2012 годы 2521 семья снята с учета в связи с улучшением семейного положения, что составляет 69% от общего количества вы-явленных семей.

В районах области действуют межведомственные рабочие группы, которые разраба-тывают комплексные программы реабилитации семей, проводят мониторинг их эффек-тивности.

Новые технологии социальной работы внедрялись в рамках реализации комплекс-ной целевой программы «Семья» на 2011-2013 годы.

Успешно применяется мультимодульная технология арт-терапевтического направле-ния «Психологический театр» на базе социально-реабилитационного центра для несо-вершеннолетних девочек «Улитка». Увеличилась численность несовершеннолетних, про-шедших курс реабилитации и возвращенных в родные семьи. 98 воспитанниц возвраще-ны в родные семьи (на 3% выше, чем в 2011 году). Технология внедряется в Камызякском, Лиманском районах области и областном социально-реабилитационном центре для не-совершеннолетних.

На базе социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних Икря-нинского, Лиманского, Черноярского, Камызякского районов, а также комплексного цен-тра социального обслуживания населения Ахтубинского района функционируют школы ответственного родительства. В 2013 году планируется открытие таких школ в Советском, Ленинском и Наримановском районах.

Продолжил работу пункт «Скорая социальная помощь», где для матерям-роженицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывается консультативная, психологическая помощь, социальный патронаж, обеспечивается выдача предметов пер-вой необходимости.

В структуре кризисного центра помощи женщинам с новорожденными детьми функ-ционирует отделение «Молодая мама». На базе центра внедряется технология профилак-тики отказов от новорожденных при поддержке Благотворительного фонда профилактики социального сиротства (Москва).

Особое внимание уделяется проблеме противодействия жестокому обращению с детьми. Функционирует реабилитационно-кризисное отделение помощи детям, постра-давшим от насилия «Парусник», рассчитанное на 8 стационарных койко-мест. На базе от-деления прошли реабилитацию 38 детей, из них 4 несовершеннолетних возвращены в родные семьи.

Функционирует служба экстренной социально-психологической помощи, подклю-ченная к единому общероссийскому номеру детского телефона: 8-800-2000-122. За время деятельности детского телефона доверия зафиксировано свыше 16000 звонков, посту-пивших от детей и их ближайшего окружения. Сотрудниками отделения регулярно орга-низуются выезды мобильных бригад в районы области, проводятся социальные акции.


В рамках программы «Семья» используются интерактивные кабинки для родителей «Честное признание». По итогам 2012 года интерактивным методом охвачено свыше 4000 человек.

В июне в регионе прошла благотворительная акция ОАО «Первый канал» «Стань первым!», целью которой стало привлечение общественного внимания к решению про-блем, связанных с семейным неблагополучием, социальным сиротством, а также оказа-ние помощи различным категориям детей.

ЖИЗНЕУСТРОЙСТВО И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

На учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями состоят 2867 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Общая сумма денежных средств, выделенных в этом году на указанные цели, составила 117,97 млн рублей.

Количество приобретаемых квартир с 2009 года увеличилось в 4 раза (в 2012 году - 136 чел. - в 2011 году - 106 чел.- в 2010 году - 52 чел.- в 2009 году - 32 чел.).

135 граждан обеспечены жилыми помещениями за счет средств предоставления со-циальных выплат. Приобретено 2 жилых помещения, по договорам найма специализиро-ванного жилищного фонда.

Предоставлялась дополнительная мера социальной поддержки в виде единовре-менной натуральной помощи на проведение ремонта жилых помещений, принадлежа-щих на праве собственности. На эти мероприятия направлено 1,43 млн рублей, отремон-тировано 9 помещений.

Была продолжена работа по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей.

На учёт в региональный банк данных внесено 139 кандидатов в замещающие роди-тели.

1414 детей остаются жить в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждаются в устройстве в семьи.

Уменьшилась численность вновь выявленных детей, оставшихся без попечения ро-дителей. Их число составило 635 детей, что на 25,3% меньше, чем в 2009 году. Менее 50% из них передаются на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Внедряется автоматизированная информационная система государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей «Аист».

Область продолжила работу с информационно-поисковой системой «Видеопаспорт ребенка». В рамках данного проекта за год было снято 30 видеопаспортов. 134 из 235 де-тей устроены в приемные семьи.


ОТДЫХ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ

На детскую оздоровительную кампанию было выделено 210,53 млн руб. Разными формами отдыха, оздоровления и занятости охвачено 136968 чел. По итогам оздорови-тельной кампании выраженный оздоровительный эффект отмечен у 92,4% детей.

Работало 358 учреждений отдыха и оздоровления детей. Все летние оздоровитель-ные учреждения были обследованы до начала сезона и открыты в установленные сроки. В учреждениях обеспечена безопасная санитарно-эпидемиологическая обстановка.

На базе загородной здравницы «Чудотворы» проведена «Летняя творческая школа для одаренных детей», в ней приняли участие 60 одаренных детей. Проведена также профильная смена «России верные сыны» для 147 ребят из казачьих классов города и об-ласти.

Программами оздоровления охвачен 5841 ребенок, находящийся в трудной жизнен-ной ситуации, на общую сумму более 58,0 млн руб. Оздоровление осуществлялось в лаге-рях, расположенных на территории Астраханской области и на побережье Азовского мо-ря.

Санаторно-курортным оздоровлением охвачено 3700 детей, страдающих хрониче-скими заболеваниями, на сумму 69,03 млн руб.

Общий объем субсидий муниципальным образованиям на организацию отдыха де-тей в каникулярное время составил 30,4 млн руб.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Постоянно обновлялась информация на портале государственных (муниципальных) услуг (функций) о предоставляемых министерством социального развития и труда госу-дарственных услугах. Доступна информация о 38 услугах (функциях), предоставляемых министерством разным категориям населения и предприятиям области.

Реализована возможность осуществлять межведомственный обмен с использовани-ем электронных сервисов со следующими ведомствами: Пенсионным фондом Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, Россреестром, Фе-деральной налоговой службой, агентством по занятости населения Астраханской области. Учреждениями социальной сферы в ходе предоставления государственных услуг направ-лено почти 15 тысяч межведомственных запросов.

В условиях реализации принципа открытости и доступности информация о много-плановой деятельности отрасли постоянно актуализировалась информация на интернет-сайте министерства.

В средствах массовой информации было опубликовано 2993 материала (в 2011 году - 2273) о деятельности отрасли, в том числе на интернет-ресурсах Правительства области размещен 641 материал.


РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Продолжена работа по укреплению и развитию материально-технической базы от-расли. На капитальный ремонт и материально-техническое оснащение подведомствен-ных учреждений из всех источников финансирования было выделено 107, 912 млн руб-лей, что в 1,4 раза больше, чем в 2011 году.

Завершены капитальный ремонт здания ГКУ АО «Центр социальной поддержки на-селения Советского района», строительство ограждения ГКСУСО АО «Старо-Волжский психоневрологический интернат» и работы по функциональному приспособлению здания СГКУ АО «Центр временного содержания иностранных граждан». Осуществлены ремонт-ные работы в областных учреждениях, проведены мероприятия по противопожарной безопасности, энергосбережению, подготовке к отопительному сезону подведомствен-ных министерству социального учреждений.

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Численность получающих пенсии составила 248,7 тыс. человек. Доля пенсионеров в общей численности населения области составила 24,5%.

Доля пенсионеров, получающих пенсии по старости, составила 81,3%; по инвалидно-сти, - 4,7%; по случаю потери кормильца – 6,2%, социальныи пенсии – 7,4%.

В течение года осуществлялись мероприятия по увеличению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Произведена индексация пенсий:

с 1 февраля 2012г. трудовая пенсия увеличена в 1,07;

с 1 апреля 2012г. трудовая пенсия увеличена в 1,0341; социальная пенсия увеличена в 1,141.

Средний размер пенсии увеличился на 756,34 руб.( или на 10,2%) и на конец года со-ставил 8162,06 руб. При этом прирост средней заработной платы в регионе составил 1609,4 рубля или 9,3%.

Таблица 5. Сведения о средних размерах пенсий по отдельным категориям пенсио-неров (руб.)

на 01.01.2012 на 01.01.2013 Увеличение

за 2012г.

Средний размер пенсии - всего по области 7 405,72

8 162,06 756,34

Средний размер трудовой пенсии 7 603,35 8 363,01 759,66

по старости 7 906,58 8 686,26 779,68

по инвалидности 4 908,2 5 376,97 768,77

по случаю потери кормильца 5 785,79 6 406,83 621,04


на 01.01.2012 на 01.01.2013 Увеличение

за 2012г.

Социальные пенсии 4 853,26 5 548,31 695,05

Участники войны 20 553,18 23 006,00 2 452,82

инвалиды вследствие военной травмы 19 460,89 21 519,42 2 058,53

вдовы военнослужащих, погибших на ВОВ

14 984,40 16 673,51 1 689,11

Величина прожиточного минимума пенсионера в регионе за IV квартал составила 4595 руб. Соотношение среднего размера пенсии к прожиточному минимуму пенсионера на начало 2013г. – 177,6%, что выше уровня отчетного года на 4,2%, по старости - 189,0% и 9,3% соответственно.

Фактически в доход Отделения Пенсионного страхования по Астраханской области поступило 11868,8 млн руб. Доходная часть бюджета исполнена на 110,0%, в том числе:

− страховых взносов на обязательное пенсионное страхование поступило 11469,5 млн руб. (110,1 %);

− страховых взносов на Отделения Пенсионного страхования в размере, определяе-мом из стоимости страхового года, зачисляемых в ПФР - 385,9 млн руб. ( 104,3 %).

На выплату страховой части трудовой пенсии фактически израсходовано 22,9 млрд рублей. Выплата за счет собственных средств обеспечена на 44,5% ( в 2011 году – 50,8%).

Среди регионов Южного федерального округа у Астраханской области самый высо-кий процент обеспеченности (в целом по ЮФО - 43,8%). Недостаток средств восполнен централизованно из Пенсионного фонда Российской Федерации.

На территории области произведено 18383 новых назначения. Из 11951 назначенной трудовой пенсии по старости около 17% назначено досрочно. Показатель назначения пен-сий в течение 10 дней со дня обращения за пенсией ежегодно возрастает и достиг 99,0%.

С 1 июля 7104 пенсионера обратились с заявлениями в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением и выплатой средств пенсион-ных накоплений. Принято 5678 решений о назначении выплат за счет средств пенсионных накоплений (10 накопительной части трудовой пенсии, 13 срочной и 5655 на единовре-менную выплату). Средний размер накопительной части составил 196,33 руб., срочной пенсионной выплаты - 736,12 руб. и единовременной выплаты - 6664,27 руб.

В соответствие с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 № 595 «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 67-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» произведена вы-плата более 19 тыс. ветеранов Великой отечественной войны.

Производились ежемесячные денежные выплаты федеральным льготникам, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Ге-роям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. Число гра-ждан, имеющих право на указанные выплаты, - 73,2 тыс. чел., из которых 24 человека - Герои и члены семей погибших (умерших) Героев.


В результате индексации средний размер ЕДВ вырос на 87,41 руб. и на начало 2013 года составил 1770,78 руб.

Адресную социальную помощь в размере 2000 рублей получили 525 пенсионеров, на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания направлено 3,3 млн рублей.

В связи с реализацией федерального закона от 24.07.2009 года № 213-ФЗ в области не осталось пенсионеров, чьи доходы были бы ниже прожиточного минимума пенсионе-ра (4857 рублей). Федеральная социальная доплата к пенсии установлена свыше 28 тыс неработающих пенсионеров и составила 1221 рубль.

Для участия в программе софинансирования пенсии подано 90 407 заявлений, что составляет 8,9% от численности жителей региона. В счет будущей пенсии перечислено более 41,2 млн руб., что в 1,4 раза больше платежей 2011 года (29,2 млн руб.). Третьей стороной софинансирования пенсионных накоплений работников выступает 12 работода-телей, уплативших дополнительно к взносам работников 199 тыс. рублей. Более 6 тыс. ас-траханцев получили финансовую поддержку государства, которая составила 28,9 млн рублей.

На 01.01.2013 в органах ПФР региона состоит на учете 59248 страхователей, в том числе 25953 работодателя и 33295 предпринимателей.

Управлениями ПФР направлено 68000 требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на общую сумму 1,5 млрд руб. В результате в бюджет поступи-ло 745,9 млн рублей.

СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

В государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда со-циального страхования Российской Федерации зарегистрировано 25 тыс страхователя: предприятия, организации и учреждения всех форм собственности и различной отрасле-вой принадлежности, а также предприниматели-работодатели. Бюджет регионального отделения по двум видам страхования - обязательному социальному страхованию и обя-зательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профес-сиональных заболеваний - исполнен по доходам в сумме около 1,4 млрд рублей.

С 1 июля в области в соответствии с Постановлением Правительства Российской Фе-дерации началась реализация пилотного проекта Фонда социального страхования Рос-сийской Федерации. Изменения коснулись порядка назначения и выплаты пособий за-страхованным (работающим) гражданам.

Было перечислено 132 558 выплат на сумму 739,8 млн рублей (в т.ч. НДФЛ - 34,3 млн рублей).

Основную часть расходов отделения в рамках пилотного проекта – около 62,2% (460,1 млн рублей) - составили расходы на выплату пособий по материнству и детству. Расходы на оплату пособий по временной нетрудоспособности составляют 35,2%.

На возмещение расходов, произведенных страхователями, направлено 15,7 млн рублей или 2,1% от общей суммы расходов.


Расходы регионального отделения составили 2,6 млрд рублей. На все виды пособий по обязательному социальному страхованию израсходовано около 1533,2 млн рублей, из них по временной нетрудоспособности - 39% или 596,3 млн рублей.

Продолжены выплаты пособия по уходу за детьми до полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. На эти цели направлено 442,6 млн рублей. Получателями стали более 14,9 тыс. астраханцев. На выплату единовремен-ного пособия на рождение ребенка 4,4 тыс. неработающих астраханок направлено 54,5 млн рублей.

В отчетном году зачислено 721,9 млн рублей страховых взносов на обязательное со-циальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнст-вом.

Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на про-изводстве и профзаболеваний произведены на сумму более 140 млн рублей. Получате-лями стали 2103 чел. Сумма произведенных страховых выплат составила 95,6 млн рублей, единовременных выплат – 2,3 млн рублей. Также произведены расходы на медицинскую и социальную реабилитацию в сумме 22,7 млн рублей. Для пострадавших, нуждающихся в автотранспорте по заключению медико-социальной экспертизы, приобретено 5 автомо-билей; оплачены капитальный и текущий ремонт транспортных средств и приобретение горюче-смазочных материалов.

Надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчаст-ных случаев на производстве и профессиональных заболеваний получило 111 предпри-ятий (в 2011 г. - 38), скидки были установлены 4 предприятиям (в 2011 г. - 7).

Частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производст-венного травматизма осуществляли 87 страхователей на сумму 13,7 млн рублей (в 2011– 82 страхователя на сумму 10,8 млн рублей).

Объем поступлений страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составил 221,2 млн рублей.

Льготникам, внесенным в федеральный регистр, было выдано 1183 путевки в сана-тории Астраханской области, Ставропольского и Краснодарского краев; на эти цели затра-чено 18,7 млн рублей. Выдано 4870 талонов и именных направлений на бесплатный про-езд на железнодорожном и автомобильном транспорте.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями направлено 142,4 млн рублей. В целом было удовлетворено более чем 30 тыс. заявок инвалидов на технические средства реабилита-ции.

В рамках программы «родовой сертификат» выплачено 149 млн рублей, в том числе женским консультациям за услуги в период беременности – 41,5 млн рублей, медицин-ским учреждениям за услуги в период родов – 88,4 млн рублей. 19,4 млн рублей направ-лено в детские поликлиники, которые осуществляли диспансерное наблюдение за малы-шами первого года жизни.


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

В Астраханской области отмечается существенное улучшение медико-демографической ситуации. Смертность населения сократилась на 6% (до 12,7 на 1000 на-селения), рождаемость выросла на 7% (до 15,2 на 1000 населения), в результате естест-венный прирост увеличился более чем в 3 раза (до +2,5 на 1000 населения).

В результате постоянно осуществляемых министерством здравоохранения Астрахан-ской области мероприятий уменьшился уровень смертности от ведущих причин, зани-мающих в структуре смертности около 80 %.

За 3 года на 28% снизилась смертность среди лиц трудоспособного возраста (с 592,9 до 425,7 на 100 тыс. трудоспособного населения).

Смертность вследствие болезней системы кровообращения сократилась на 2%, но-вообразований – на 1,5%, травм и других внешних причин – на 20%. Смертность от тубер-кулеза снизилась на 2%.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

На выполнение мероприятий Программы модернизации здравоохранения Астрахан-ской области на 2011–2012 годах израсходовано 2,8 млрд руб., в том числе средств Феде-рального фонда обязательного медицинского страхования - 2 млрд руб., средств консо-лидированного бюджета - 641,2 млн руб. и средств территориального фонда обязатель-ного медицинского страхования - 262,8 млн руб.

Улучшилась материально-техническая база учреждений здравоохранения. На ее ук-репление израсходовано 1,1 млрд руб. Завершено строительство диагностического цен-тра и 3-й очереди хирургического корпуса Александро-Мариинской областной клиниче-ской больницы. Завершены капитальные ремонты на 80 объектах в 26 учреждениях на сумму 249,8 млн руб. Введено в эксплуатацию 703 единицы медицинского оборудования, включая дорогостоящую и высокотехнологичную медицинскую технику, стоимостью 517,6 млн руб.

В сфере внедрения современных информационных систем в здравоохранение ос-воено 109,5 млн руб. Введено в эксплуатацию 937 автоматизированных рабочих мест для 62 медицинских учреждений. Введены в эксплуатацию 155 модулей и 25 диспетчерских станций бортовой аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС. Проведена работа по внедрению федерального сервиса «Запись в электронном виде на прием к врачу». Распи-сание всех лечебных учреждений региона, ведущих амбулаторный прием, размещено на федеральном сервисе; проводится работа по созданию единого Call-центра.

В рамках программы внедрены 24 стандарта медицинской помощи на что направле-но 945,5 млн руб. Это позволило расширить использование эффективных методов лекар-ственной терапии, повысить уровень заработной платы 832 врачам и 1625 средним меди-цинским работникам. В результате среднемесячная заработная плата увеличилась у вра-чей на 14,6 тыс. руб. и составила 30,4 тыс. рублей, у среднего медицинского персонала - на 8,1 тыс. руб. и составила 17,9 тыс. рублей.


Повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, способствовали уве-личению заработной платы 1140 врачей-специалистов и 1961 среднего медицинского персонала, а также позволило дооснастить амбулаторное звено расходными материала-ми и лекарственными средствами. В среднем заработная плата в амбулаторном звене у врача-специалиста составила 27,6 тыс. рублей, у среднего медицинского работника - 15,4 тыс. рублей.

Дополнительную переподготовку в рамках программы прошло 199 врачей. В 3 пи-лотных учреждениях внедрено одноканальное финансирование, на что затрачено 105,6 млн руб.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩЬЮ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ

Первичная медицинская помощь сельским жителям оказывается на 98 терапевтиче-ских, 80 педиатрических и 38 участках врачами общей практики. В сельской местности ра-ботает 487 врачей. Укомплектованность в 2011 году составила 70%. Потребность в кадрах для сельского здравоохранения составляет около 200 специалистов.

Доля ФАПов, находящихся в аварийном состоянии и требующих капитального ре-монта составляет 17,5 %, каждый шестой-седьмой ФАП расположен в арендуемых поме-щениях (14,8 %).

Приобретено 3 передвижных флюорографа, 2 стоматологических кабинета и мо-бильный поликлинический модуль. В сельских районах области обследовано передвиж-ными флюорографами более 59 тыс. человек, в стоматологических кабинетах - более 3 тыс. пациентов, выполнено 148 выездов мобильного поликлинического модуля, принято около 4 тыс. пациентов.

Внедрена система трансляции электрокардиограмм из районов области в областной центр с использованием телефонной связи. Закуплен электрокардиографический транс-телефонный цифровой комплекс для создания системы раннего догоспитального выявле-ния сердечно-сосудистых заболеваний. Установлено 11 центральных станций и 187 ЭКГ аппаратов. Проводится дистанционное обследование пациентов на дому фельдшерами ФАПов. Передано и проанализировано более 20 тыс. электрокардиограмм жителей сель-ской местности.

Служба скорой медицинской помощи представлена 1 станцией скорой медицинской помощи и 12 отделениями скорой медицинской помощи центральных районных боль-ниц.

Закуплено на средства федерального бюджета для станции скорой медицинской по-мощи 2 автомобиля скорой медицинской помощи класса «С» и 1 автомобиль класса «В», а также 5 автомобилей неотложной помощи класса «А» за счет бюджета Астраханской области.

Предполагаемый объем финансирования на развитие первичного звена амбулатор-но-поликлинической помощи в сельской местности в 2013 - 2015 годах составит 505,4 млн рублей.


ЛЕКАРСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Проводилось обеспечение граждан льготных категорий, финансируемых из средств федерального бюджета, лекарственными препаратами, не входящими в утвержденный перечень, но необходимыми по медицинским показаниям, за счет бюджета Астраханской области на сумму 7,6 млн руб. (в 2011 году на сумму 5,7 млн руб.).

Общее число граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, со-ставило около 73 тыс. человек, из них 22,6% граждан (около 17,5 тыс.) сохранили право на получение государственной социальной помощи.

Общее число граждан, предпочитающих получение лекарственных препаратов вы-плате денежной компенсации, увеличивается в среднем на 1-2% ежегодно.

В области создана инфраструктура льготного лекарственного обеспечения жителей, которая включает в себя 122 медицинские организации, 29 аптечных организации (12 из них в сельской местности).

В аптечных и медицинских организациях, участвующих в программе льготного ле-карственного обеспечения, внедрено программное обеспечение, которое позволяет формировать заявки лечебно-профилактического учреждения и осуществлять контроль за назначением лекарственных препаратов.

В рамках реализации Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» организована торговля лекарственными препаратами в фельд-шерско-акушерских пунктах, амбулаториях, центрах общей врачебной практики, распо-ложенных в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации. В мало-населенных сельских районах количество обособленных подразделений, осуществляю-щих фармацевтическую деятельность, составило 125 ФАП, 5 амбулаторий, 20 центров (от-делений) общей врачебной (семейной) практики.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ЗДОРОВЬЕ»

В рамках реализации направления «Развитие первичной медико-санитарной помо-щи и совершенствование профилактических направлений» осуществлены дополнитель-ные выплаты на общую сумму около 175 млн руб. для 2204 медицинских работников уча-сткового звена и скорой помощи (546 участковых врачей, 505 участковых медсестер, 190 медработников ФАПов и 963 работников скорой медицинской помощи).

Функционирует 4 центра здоровья, в которые обратилось более 22 тыс. человек (15,5 тыс. в 2011 г.). Навыкам здорового образа жизни обучено более 21 тыс. человек (на 25% больше, чем в 2011 г.), в том числе более 8,0 тыс. детей.

Проводились антинаркотическая и антиалкогольная кампании, мероприятия, на-правленные на формирование навыков здорового образа жизни. Проведено около 4 тыс. лекций, более 30 тыс. бесед, подготовлено более 100 телесюжетов, 5 выступлений в ра-диопередачах, опубликовано 12 статей в местной печати.

Проводилась дополнительная диспансеризация работающих граждан области, за-страхованных в системе ОМС. Осмотрено 20 тыс. работающих граждан, затрачено более 28 млн рублей.


За счет средств федерального бюджета для вакцинации населения против полио-миелита, краснухи, дифтерии, коклюша и столбняка, кори и эпидемического паротита по-ступило препаратов на сумму 39 млн рублей. Вакцинация выполнена в полном объеме

Продолжалась реализация профилактических образовательных программ по акту-альным вопросам ВИЧ/СПИДа, парентеральных вирусных гепатитов, заболеваний, пере-дающихся половым путем, и наркомании.

Для обеспечения СПИД-лаборатории области диагностическими средствами на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты В и С из федерального бюджета было выделено более 9 млн рублей (из областного - более 4,5 млн рублей). Проведено 155 тыс. обследований на ВИЧ-инфекцию (152 тыс. в 2011 г.). Проведено 301,3 тыс. профилактических обследований на вирусные гепатиты (276,3 тыс. в 2011 г.) Увеличилось число зарегистрированных случа-ев ВИЧ-инфекции по области (105), в том числе среди местных жителей (93). Антиретро-вирусной терапией охвачен 171 человек или 102% от плана.

На реализацию программы «Совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях» выделено более 193 млн руб-лей из федерального бюджета, из областного - около 70 млн рублей. Приобретено 249 единиц оборудования и 8 санитарных автомобилей на сумму 235 млн рублей. Проведены ремонтные работы помещений травмацентров на общую сумму 25 млн рублей.

На базе территориального центра медицины катастроф развернут центр спутниково-го мониторинга «ГЛОНАСС». Аппаратурой «ГЛОНАСС» оснащено 155 автомобилей службы скорой медицинской помощи.

В учебном центре ГБУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Астраханской области» прошли обучение 46 сотрудников служб ГИБДД и МЧС, участвующих в ликвида-ции последствий дорожно-транспортных происшествий, 74 водителя транспортных средств и другие категории граждан.

Организована деятельность 25 первичных онкологических кабинетов в центральных районных больницах, в городских поликлиниках и в ГБУЗ АО «Областная детская клиниче-ская больница им. Н.Н. Силищевой». Поступило более 140 единиц медицинского обору-дования. Подготовлено 594 врача. Усовершенствование по вопросам онкологии прошло более 50 врачей различных лечебных специальностей. В первичных онкологических ка-бинетах осмотрено более 72 тыс. человек, у 5% выявлено злокачественное новообразова-ние.

Астраханская область включена в печень субъектов, на территории которых реализу-ется направление «Совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями», для чего предоставлены субсидии из федерального бюджета в размере 197,9 млн руб. и из областного - 69,7 млн руб.

В 36 учреждениях здравоохранения продолжается реализация мероприятия «Родо-вый сертификат».

Родовыми сертификатами воспользовались около 14,0 тыс. женщин, родители свы-ше 10,0 тыс. новорожденных и родители более 9,0 тыс. детей первого года жизни. В ре-зультате учреждениями здравоохранения получено более 149 млн руб. на укрепление материально-технической базы и повышение заработной платы.


Обследовано более 15 тыс. новорожденных с целью выявления наследственных за-болеваний. Прошло аудиологическое обследование более 14 тыс. новорожденных, выяв-лено около 6% детей с нарушением слуха.

Специализированная хирургическая помощь оказана 62 новорожденным на базе ГБУЗ АО «Областная детская клиническая больница им. Н.Н. Силищевой».

Организованы кабинеты кризисной беременности в областном перинатальном цен-тре Александро-Мариинской областной клинической больницы, женской консультации клинического родильного дома и городской поликлинике №10. Из числа обратившихся женщин около 70% сохранили беременность.

Проведена полная диспансеризации 2 тыс. детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и более 8 тыс. подростков.

ОБРАЗОВАНИЕ

ПРОГРАММА МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Утвержден комплекс мер по модернизации системы общего образования Астрахан-ской области. Заключено соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации «О предоставлении в 2012 году субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на модернизацию региональной системы общего образования». Объём субсидий составил 551 млн рублей.

Продолжена работа по приобретению в каждый первый класс общеобразовательных учреждений автоматизированных рабочих мест учителя, включающих ноутбук, много-функциональное устройство, магнитно-маркерную доску, проектор, документ-камеру, программное обеспечение. Приобретено 750 автоматизированных рабочих мест учителя на сумму 75 млн рублей, более 2000 компьютеров на сумму 51,5 млн рублей.

В рамках реализации направления «Приобретение оборудования для проведения государственной итоговой аттестации обучающихся» приобретено оборудование на об-щую сумму 6,7 млн рублей.

В рамках реализации направления «Пополнение фондов школьных библиотек» во все общеобразовательные учреждения области направлена учебная и учебно-методическая литература на сумму 38 млн рублей.

Для общеобразовательных учреждений приобретены школьная мебель и медицин-ское оборудование.

В рамках реализации направления «Приобретение спортивного оборудования и ин-вентаря» приобретены оборудование и инвентарь на сумму 25 млн рублей.

На базе Астраханского инженерно-строительного институту завершен первый этап работ по созданию сетевого структурного подразделения «Региональный школьный тех-нопарк».

В целях реализации мероприятий направления «Учебно-лабораторное оборудова-ние» выделено 20 млн рублей.


На обеспечение общеобразовательных учреждений региона широкополосным дос-тупом к сети Интернет, создание региональной системы дистанционного образования на-правлено 148,3 млн рублей. Все общеобразовательные учреждения области обеспечены доступом к сети Интернет со скоростью не менее 10 мегабит в секунду, зонами Wi-Fi.

Для общеобразовательных учреждений приобретено 20 единиц школьного авто-транспорта на сумму 20 млн рублей.

В рамках реализации направления «Повышение квалификации, профессиональная переподготовка руководителей и учителей общеобразовательных учреждений» комплек-са мер по модернизации системы общего образования региона израсходовано 25 млн рублей.

Повышение квалификации и переподготовку для работы в соответствии с федераль-ными государственными образовательными стандартами прошли 38 % руководителей и учителей общеобразовательных учреждений региона.

Выделены финансовые средства в объёме 15 млн рублей на проведение ремонтных работ в зданиях общеобразовательных учреждений Астраханской области.

На проведение капитального ремонта зданий муниципальных общеобразовательных учреждений 11 муниципалитетам в соответствии с соглашениями выделено 110 млн руб-лей.

В рамках реализации комплекса мер по модернизации системы общего образования выполнены обязательства и осуществлена оплата на сумму 547 млн рублей.

В Закон Астраханской области «О бюджете Астраханской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов» внесены изменения, предусматривающие увеличе-ние заработной платы учителей государственных и муниципальных общеобразователь-ных учреждений Астраханской области.

Средняя заработная плата учителей общеобразовательных учреждений области в декабре составила 22 219 рублей - 130,5% по отношению к 2011 году. Средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных учреждений региона в декабре составила 20 919 рублей.

Также проведена работа по доведению средней заработной платы педагогических работников учреждений дошкольного образования до уровня средней заработной платы работников общего образования и составила 17 397 рублей.

Всего на повышение заработной платы работников из бюджета области выделено 507,3 млн рублей.

РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ»

В рамках реализации направления «Повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях» вознаграждение получили 5130 педагогических ра-ботников общеобразовательных учреждений региона. На выплату вознаграждения выде-лено: из федерального бюджета – 71млн рублей, из бюджета Астраханской области с уче-том сохранения ранее имеющихся надбавок за классное руководство – 54 млн рублей.


Проведен конкурс по отбору лучших учителей образовательных учреждений на по-лучение денежного поощрения из федерального бюджета, 8 учителей получили поощре-ние в размере 200 тыс. рублей.

В рамках празднования Международного дня учителя отмечена деятельность более 1000 педагогических работников. На поощрение лучших педагогов выделено более 7 млн рублей. Победитель и призёры конкурса «Учитель года Астраханской области - 2012» по-лучили поощрение за счёт средств регионального бюджета в размере 500, 300 и 200 тыс. рублей соответственно.

В целях реализации направления «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» определен региональный оператор дистанционного образования – государ-ственное автономное научное учреждение Астраханской области «Институт развития ин-формационных технологий». Объём субсидии из федерального бюджета на реализацию проекта составил 30 млн рублей.

Проведено обучение педагогов и родителей по вопросам организации дистанцион-ного образования, приобретены комплекты специализированного оборудования для де-тей-инвалидов, педагогических работников. Образовательный процесс в дистанционной форме организован для 80 детей-инвалидов.

Всего в 28 общеобразовательных учреждениях 8 муниципальных образований Аст-раханской области («Город Астрахань», «Ахтубинский район», «Володарский район», «Икрянинский район», «Камызякский район», «Красноярский район», «Лиманский рай-он», «Харабалинский район») организуется обучение в дистанционной форме для 220 де-тей-инвалидов.

Гранты Президента Российской Федерации в размере 60 тыс. рублей получили 4 мо-лодых жителя области, в размере 30 тыс. рублей – 17 человек, общая сумма выплат из федерального бюджета составила 750 тыс. рублей.

Стипендией Губернатора Астраханской области отмечено 260 человек.

С целью привлечения молодых специалистов в социальную сферу продолжены вы-платы единовременного пособия в размере 50 тыс. рублей молодым специалистам, ставшим сельскими учителями. В сельских образовательных учреждениях работает 64 молодых педагога, из регионального бюджета на осуществление вышеуказанных выплат выделено 3,2 млн рублей.

Проведён капитальный ремонт зданий и сооружений 11 образовательных учрежде-ний региона, в том числе в четырёх областных специальных школах-интернатах, двух об-ластных и пяти муниципальных общеобразовательных учреждениях на сумму 61 млн руб-лей.

В рамках реализации направления «Модернизация регионально-муниципальных систем дошкольного образования», Астраханской областью получена субсидия в размере 19 млн рублей для оснащения новых мест в дошкольных образовательных учреждениях.

Во все муниципальные образования региона направлены наборы специализирован-ной мебели, развивающее игровое оборудование, игровые комплексы для обеспечения вновь созданных 2227 дошкольных мест.

В г. Астрахани реализуется проект частно - социального партнерства с участием ООО «Лукойл – Нижневолжскнефть» и Фонда региональных социальных программ «Наше будущее» по строительству детского сада на 245 мест.


В целях создания новых мест дошкольного образования в регионе сформирован ре-естр зданий, в которых возможно проведение реконструкции. Выделен федеральный кредит – в сумме 143 млн рублей, за счёт которого планируется открытие около 2500 но-вых мест в учреждениях дошкольного образования детей.

В рамках направления «Государственная поддержка научной, исследовательской деятельности» организована межрегиональная конференция молодых учёных и иннова-торов «Иннокаспий-2012».

При ведущих учреждениях высшего профессионального образования региона созда-но 31 малое инновационное предприятие (МИП). В целях государственной поддержки МИП проведены совместные конкурсы молодежных инновационных проектов. Лучшие молодежные проекты получили гранты в размере 70 тыс. рублей каждый.

Наиболее активные региональные разработчики инновационных проектов (ООО «ДисплАир Компани», ООО «Агент Плюс», ООО НПМФУ «АстЛек», ООО «Иннотроника») стали резидентами инновационного центра «Сколково».

В XII Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи НТТМ-2012 область представила 32 проекта и была удостоена 24 наград. На выставке «Образование – инвестиции в успех-2012» представлено более 150 работ. 30 проектов приняли участие в международной выставке инноваций в рамках III международного форума по интеллек-туальной собственности «EXPOPRIORITY’2012», 6 проектов награждены медалями.

В отраслевых образовательно-производственных кластерах организуется эффектив-ное взаимодействие производителей и поставщиков квалифицированных кадров в соот-ветствии с запросами отраслей.

Промышленный кластер включает подготовку специалистов по направлениям - судо-строение, судоремонт, энергетика, нефтегаз, транспорт. Агропромышленный кластер - сельское хозяйство, рыбоводство и рыболовство. Сервис и туризм - гостиничный сервис, реклама, дизайн и моделирование одежды, парикмахерское искусство, общественное питание, ресторанный бизнес, сувенирная продукция, промыслы. Строительство - строи-тельство зданий и сооружений, дорожное строительство, жилищно-коммунальное хозяй-ство. Информационно-коммуникационные технологии – связь; программирование; ин-формационные системы, их безопасность и защита информации. Созданы координаци-онные советы кластера.

Отдыхом и оздоровлением охвачен 921 несовершеннолетний (100 %) из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – обучающихся, воспитанников го-сударственных образовательных учреждений (2010 год – 844 ребенка, 2011 – 895 детей).

За достижения в спортивной, творческой и учебной сферах 75 одарённых детей про-шли оздоровление во время осенних каникул.

КУЛЬТУРА

Культурный потенциал Астраханской области включает 548 учреждений культуры. Численность работников свыше 6 тыс., из них около 3,8 тыс. – в муниципальных учрежде-ниях культуры.

В целях совершенствования законодательной базы приняты:


− отраслевая долгосрочная целевая программа «Развитие культуры села Астрахан-ской области на 2013-2020 годы»;

− программа развития театрального дела в Астраханской области до 2020 года;

− концепция развития системы художественного образования в Астраханской облас-ти на 2012-2020 годы;

− стратегия развития культурного туризма на территории Астраханской области до 2020 года.

Средняя заработная плата по отрасли увеличилась на 16% и составила 9 928 рублей. Финансирование отрасли «Культура» увеличилось на 36,4% и составило свыше 1 млн руб. Финансирование реализации отраслевых и комплексных целевых программ увеличилось на 9% и составило 23,4 млн рублей.

Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности учрежде-ний культуры выросли на 30%. Подведомственными учреждениями привлечено 94 млн рублей.

Сумма оказанных подведомственными учреждениями услуг на благотворительной основе составила более 30 млн рублей.

Из федерального бюджета в отрасль привлечено около 700,0 млн рублей.

СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В сфере реставрации в области работает 32 организации.

По федеральной целевой программе «Культура России (2012-2018 годы)» из феде-рального бюджета выделено более 500 млн рублей. Завершена комплексная реставра-ция объекта Астраханского кремля «Консистория духовная» и колокольни Благовещен-ского монастыря, проводились реставрационные работы на объекте кремля «Солдатские казармы», на объектах религиозного значения - Калмыцкий хурул и Церковь Рождества Христова. Проведены работы по реконструкции наружных инженерных сетей Астрахан-ского кремля и начаты работы по планировке и благоустройству территории.

В рамках отраслевой целевой программы «Развитие культуры и сохранение куль-турного наследия проведены реставрационные работы: церковь во имя Успения пресвя-той Богородицы (с. Копановка Енотаевского района), церковь во имя Благоверного Вели-кого князя А. Невского (с. Разино Володарского района), Церковь святого Пантелеймона Исцелителя (Тинаки – 1), Дом-музей Б.М. Кустодиева, Дом Ф.И. Полякова продолжены - разработка проекта охранных зон г.Астрахани, археологические исследования на объек-тах «Городище Самосделка» и «Сарай-Бату».

Доля отреставрированных объектов культурного наследия составила 16% от общего числа нуждающихся в реставрации.

Продолжена деятельность по включению Астраханского кремля в перечень объектов культурного населения, охраняемых ЮНЕСКО.


МУЗЕЙНОЕ ДЕЛО

Состоялось открытие историко-архитектурного музея-заповедника с обновленными экспозициями. Открыты экспозиции в Красной башне, обновлены экспозиции в Порохо-вом погребе Астраханского кремля, реэкспозиции в музее культуры города (проекты «Ателье фотографа», «Вечера на почтовой»), в музее Боевой Славы (проект «Погруже-ние»).

Количество выставок музеев по сравнению с прошлым годом увеличилось на 30% (на 88 ед.), количество посетителей – на 13% (на 50,7 тыс. чел.). На 64% возросли доходы от внебюджетной деятельности музеев.

Продолжено развитие муниципальной музейной сети: в сельских филиалах музея-заповедника проведено 78 передвижных выставок.

Осуществлен переход музеев на проектные формы деятельности. Астраханским му-зеем-заповедником разработано 22 проекта, из них 15 – действующие.

Продолжена реализация проекта по переводу музейных фондов в электронный вид. Доля цифровых изображений музейных предметов от общего объема музейных фондов возросла с 10 до 24%.

Доля музеев, имеющих доступ к сети Интернет, увеличилась с 79 до 94 %.

ТЕАТРАЛЬНО-КОНЦЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В рамках реализации Программы развития театрального дела в Астраханской облас-ти до 2020 года значимыми событиями стали:

− открытие Большой сцены Астраханского театра оперы и балета для зрителей опе-рой «Пиковая дама» и балетом «Лебединое озеро» П.И. Чайковского;

− постановка оперы М.П. Мусоргского «Борис Годунов» Астраханским государствен-ным театром оперы и балета на территории Астраханского кремля;

− Дни культуры Республики Туркменистан в Астраханской области;

− Дни Москвы в Астраханской области.

Количество концертных программ и спектаклей увеличилось с 1660 до 2015 (на 20%), количество зрителей – с 601,0 до 610,0 тыс. (на 1%).

Организованы и проведены крупномасштабные мероприятия международного и российского уровней: XII Международный фестиваль вокального искусства имени В. Бар-совой и М. Максаковой, Международный фестиваль современного искусства, III Между-народный фестиваль театров кукол Прикаспийских государств «Каспийский берег», Рос-сийский конкурс исполнительского мастерства студентов музыкальных училищ, межре-гиональный конкурс учащихся детских художественных школ и художественных отделе-ний детских школ искусств «Южные мотивы».

В рамках гастрольной деятельности на территориях более 10 государств показано более 35 концертных программ:


− обменные гастроли Астраханского государственного театра кукол и Дагестанского государственного театра кукол, гастроли Астраханского государственного театра кукол в Ровенской области (Украина);

− гастроли Астраханского государственного ансамбля песни и танца в Республиках Адыгея, Казахстан, Ставропольском Краснодарском краях, Белгородской, Курской областях, городах Ростов-на-Дону, Белгород, Курск, Анапа, Темрюк, Брянск, Орел, Старый Оскол, Железногорск, Донецк, Луганск, Днепропетровск (Украина); участие в V Международном фестивале-конкурсе народного песенно-танцевального искус-ства «Танцуй и пой, Россия молодая!» (Москва);

− гастроли Астраханского государственного театра оперы и балета в Ставрополе, Ес-сентуках, Кисловодске, Владикавказе, Нальчике, Элисте;

− гастроли Астраханского театра юного зрителя в Баку (Азербайджанская Республи-ка);

− гастроли Астраханского драматического театра в Париже (Франция);

− участие квартета «Скиф» Астраханской государственной филармонии в XV фести-вале российского искусства в г. Канны (Франция);

− участие творческих коллективов и мастеров декоративно-прикладного искусства Астраханской области в XV фестивале российского искусства в Каннах;

− участие Астраханского театра юного зрителя в Международном театральном фес-тивале «Липецкие театральные встречи».

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА МОЛОДЫХ ДАРОВАНИЙ

В настоящее время средние учебные заведения готовят более 23 специальностей. С учетом потребностей рынка труда и сферы культуры в кадрах в ссузах культуры и искусст-ва открыты новые специальности:

− «Этнохудожественное творчество», «Искусство балета», «Искусство танца» - на ба-зе Астраханского колледжа культуры;

− «Театрально-декорационная живопись» - на базе Астраханского художественного училища им. П.А. Власова.

На базе Астраханского колледжа культуры состоялось открытие балетной школы.

Количество учащихся в ссузах культуры и искусства возросло на 30% (с 727 в 2011-2012 учебном году до 941 в 2012-2013 учебном году). Охват детей художественным обра-зованием увеличился с 10,4 до 10,8%.

В целях выявления и поддержки талантливых детей и молодежи проведены Россий-ский конкурс исполнительского мастерства студентов музыкальных учи-лищ, межрегиональный конкурс учащихся детских художественных школ и художествен-ных отделений детских школ искусств «Южные мотивы», областной конкурсный проект «Шаг к успеху», впервые осуществлены культурно – социальный проект «Летняя творче-ская школа для одаренных детей» (70 участников), культурно-художественный проект «АРТ – Радуга» (более 1000 чел).


Количество участников конкурсных проектов и творческих мероприятий возросло на 3%, количество победителей - на 15%.

КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В сфере культурно-досуговой деятельности в области функционировало 204 (2011 год – 210 ед.) муниципальных учреждения. 6 сельских клубов прекратили свою деятель-ность.

В целях развития народного творчества проведены Международный фестиваль на-циональных культур «Астрахань многонациональная», Всероссийский фестиваль хоровых коллективов «Поет село родное», межрегиональный фестиваль народного творчества «Живая вода», межрегиональный фестиваль – конкурс казачьей культуры «Казачье По-волжье», фестиваль «Зеленые святки» («Троица»), областные разножанровые смотры-конкурсы исполнительского мастерства участников самодеятельных творческих коллекти-вов, телепрограмма Российского центра «Играй, гармонь!». Отмечались традиционные праздники: русская «Масленица», калмыцкий «Цаган-Сар», тюркских народов «Навруз», татарский «Сабантуй», славянский «Славься, наш глагол, – слово яркое». В них приняло участие 15000 человек.

Всего организовано 48401 культурно-досуговое меропрпиятие, их посетило 3 756 тыс. человек.

БИБЛИОТЕЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Библиотечная деятельность осуществлялась в рамках реализации Концепции разви-тия общедоступных библиотек в Астраханской области до 2017 года.

Проведены крупные библиотечные мероприятия международного и межрегиональ-ного значения.

Показатель количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды об-щедоступных библиотек на 1 тыс. человек населения увеличился с 71 до 77.

Доля компьютеризированных сельских библиотек с 46 до 57 % (среднероссийский показатель – 47%), что составило 152 библиотеки. Комплектами компьютерной техники было оснащено 12 центров открытого доступа на сумму 980,0 тысяч рублей. Почти в два раза увеличилось число посещений интернет – сайтов библиотек (с 121,7 до 241,6 тыс. по-сещений) Количество модельных библиотек увеличилось до 20 единиц.

КИНООБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

Кинообслуживание населения в Астраханской области осуществляли 59 муниципаль-ных кинотеатров и киноустановок, в том числе 56 - в сельской местности.

Начата разработка стратегии развития сферы кино в Астраханской области до 2018 го-да.

Количество киносеансов увеличилось с 8842 до 9694, количество зрителей на киносе-ансах возросло с 88,3 до 89,3 тыс.


В рамках благотворительных программ проведено свыше 350 сеансов, которые посе-тило около 16,0 тыс. зрителей.

На базе кинотеатра «Иллюзион» г .Астрахани создана Астраханская лаборатория кино.

Впервые проведен Каспийский кинофорум с участием кинематографистов Москвы и стран Прикаспийского региона.

Запущен новый проект «Предпремьерный губернаторский показ» с участием режис-серов и членов съемочной группы.

На территории Астраханской области проводились съемки российских фильмов «Ор-да» (А. Прошкин), «Американка/Однажды» (Р. Давлетьяров), «Казачья сказка» (И. Грэгор).

ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ

Спортивная база области включает 1445 сооружений с единовременной пропуск-ной способностью 37 тыс. человек (из них 749 сооружений находятся в сельской местно-сти), в том числе 7 стадионов с трибунами, 12 плавательных бассейнов, 407 спортивных залов, 919 плоскостных спортивных сооружений.

В рамках реализации программы «Развитие физической культуры и спорта в Астра-ханской области на 2011-2015 годы» открыты многофункциональные спортивные пло-щадки в с. Сасыколи Харабалинского района, р.п. Кировском Камызякского района, с. Бах-темир и с. Житном Икрянинского района. Проведены работы по капитальному ремонту спортивного комплекса «Маяк» в р.п. Волго-Каспийском Камызякского района.

Продолжались работы по строительству объекта «Спортивно-зрелищный комплекс на 7000 зрительских мест в г. Астрахани (II очередь)». Велись работы по строительству бассейна для обучения плаванию и водных аттракционов, малого зала с прыжковой ван-ной.

Велись работы по строительству спортивного центра с универсальным игровым за-лом и плавательным бассейном в р.п. Лиман Лиманского района, центра водных и греб-ных видов спорта в с. Яксатово Приволжского района.

В рамках федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» открыто футбольное поле с искусственным покрытием в с. Енотаевка Енотаевского района. Завершены работы по строительству ста-диона-площадки в г. Камызяке Камызякского района, футбольных полей с искусственным покрытием в р.п. Лиман Лиманского района и с. Началово Приволжского района.

В рамках муниципальных программ развития физической культуры и спорта открыты физкультурно-оздоровительный комплекс «Южный» с. Карагали Приволжского района, мини футбольное поле с искусственным покрытием и многофункциональная спортивная площадка в муниципальном образовании «Город Нариманов».

Поставлена работа по привлечению населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Проведено более 1100 мероприятий, в том числе спортивные меро-приятия общероссийского, международного уровня и массовые спортивные мероприя-тия. Наиболее значимые из них:

− «Зимние забавы», «Чуни – муни», «Масленица», финальная спартакиада среди команд-победительниц трудовых коллективов области;


− региональный этап III Всероссийской летней универсиады-2012;

− спартакиада работников исполнительных органов государственной власти Астра-ханской области, Думы Астраханской области, администрации Губернатора Астра-ханской области и членов их семей;

− первенство России по греко-римской и вольной борьбе среди юношей инвалидов по слуху;

− региональный этап Всероссийских спортивных соревнований школьников «Прези-дентские состязания» и Всероссийских спортивных игр школьников «Президент-ские спортивные игры»;

− всероссийские массовые соревнования спортивного ориентирования «Российский Азимут-2012»;

− соревнования, посвященные Дню защиты детей «Стань Первым»;

− отборочный матч Европейской квалификации чемпионата мира по гандболу-2013 Россия-Чехия;

− олимпийский день бега-соревнования по легкой атлетике;

− мероприятие «С детства со спортом» в рамках празднования Дня рыбака;

− «Бал спортсменов», флешмоб «Наше будущее», парад спортсменов, концерт «Олимпийское будущее;

− всероссийские соревнования по стритболу «Оранжевый мяч»;

− международный турнир по карате сётакан на кубок Губернатора Астраханской об-ласти;

− всероссийский легкоатлетический забег «Кросс - нации»;

− первый Астраханский велопарад;

− областная спартакиада, посвященная Дню пожилого человека;

− областная спартакиада «Папа, мама, я – спортивная семья»;

− спартакиада среди муниципальных образований области;

− первенство Южного федерального округа по художественной гимнастике «Каспий-ские зори»;

− чемпионат Вооруженных Сил по художественной гимнастике;

− чемпионат России по гандболу среди женских команд сезона 2012/2013 г.;

− кубок ЕГФ сезона 2012/2013г. Среди женских гандбольных команд.

− чемпионат России по гандболу среди мужских команд сезона 2012 -2013 г.;

− чемпионат России по водному поло сезона 2012-2013 г.;

АРХИВНОЕ ДЕЛО

Приоритетными направлениями деятельности архивных учреждений области ос-тавались информационное обеспечение органов власти и управления, граждан и ор-ганизаций архивной информацией, участие в мероприятиях, включенных в Государст-


венную программу «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011–2015 годы».

Мероприятия по обеспечению сохранности документов проводились комплексно по направлениям: антитеррористическая защищенность и техническая укомплектован-ность архивов, повышение пожарной безопасности, улучшение физической сохранно-сти и государственный учет документов.

На государственный учет в архивных учреждениях области поставлено 8 тыс. дел. На государственное хранение принято 16,2 тыс. единиц хранения управленческой до-кументации и 17,1 тыс. единиц хранения по личному составу. Выявлено 1,3 тыс. особо ценных документов.

Осуществлена передача 11,1 тыс. единиц документов государственной части Ар-хивного фонда Российской Федерации из ГКУАО «Государственный архив Астрахан-ской области»» во вновь созданное МКУ «Астраханский городской архив».

В состав источников комплектования архивного фонда области включено 16 органи-заций и 3 держателя личных фондов, исключено 40 организаций. В организациях прово-дились экспертизы ценности 4,3 тыс. дел.

Архивной информацией воспользовалось 60 тыс. пользователей (выдано 272 тыс. единиц хранения и сделано 23 тыс. копий). О местах хранения документов и порядке получения справок социально-правового характера проконсультировано 47 тыс. человек.

Регистрация запросов граждан проводилась в автоматизированном режиме. Коли-чество исполненных социально-правовых запросов - 33,3 тыс. (с положительным резуль-татом – 16 тыс.). Доля запросов, поступивших в электронном виде - 10%.

Подготовлена 31 выставка архивных документов. Количество посетителей соста-вило 13 тыс. человек.

Велась работа по созданию электронного фонда пользования архивных учрежде-ний области. Было оцифровано 2723 архивные описи (96%) и 12,5 тыс. дел (2 % архивных фондов от общего объема хранящихся в архивах документов).

Пользователям предоставлена возможность работы с электронным фондовым ката-логом архивных учреждений области через сеть Интернет, которая содержит информа-цию о составе и содержании 99,9% фондов архивных учреждений Астраханской области.


РАЗДЕЛ 3

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА


ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ОБЛАСТИ

В 2012 году положительную динамику роста продемонстрировали все отрасли эко-номики области.

Таблица 6. Основные показатели экономического развития области

Показатели Единица измерен.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Валовой региональный продукт

млрд руб. 100,4 147,5 134,4 145,4 179,7 202,5*)

Темп к предыдущему году

% 108,5 108,0 89,4 102,1 108,1 109,9*)

Индекс промышленного производства

% 111,6 110,3 93,4 117,2 115,3 126,1

Валовая продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств

млрд руб. 11,4 15,2 18,6 20,8 20,9 24,4


% 109,3 116,1 120,5 103,1 110,7 105,0

Объем инвестиций в основной капитал

млрд руб. 50,0 68,3 61,9 59,9 68,7 82,2*)


% 147,8 110,8 87,6 94,2 110,0 114,7

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

млрд руб. 18,1 28,8 20,5 17,3 18,2 21,7


% 138,3 122,3 70,0 82,5 100,5 125,2

Оборот розничной торговли

млрд руб. 56,0 77,7 83,9 100,3 116,8 131,7


% 120,4 121,3 97,9 113,2 109,3 107,9

Платные услуги млрд руб. 15,4 18,5 21,7 24,5 26,9 28,7


% 100,3 109,0 102,8 103,9 102,9 104,3

Среднемесячная заработная плата

руб. 9866,9 12339,8 14121,1 15388,0 17022,8 19572,6


% 120,9 125,1 114,4 109,8 110,8 114,5

Сводный индекс потребительских цен

в % к пред. году

111,7 115,1 111,9 107,0 107,9 104,8


Показатели Единица измерен.

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Уровень зарегистрированной безработицы (к экономически активному населению) на конец периода

% 1,5 1,4 2,2 1,9 1,7 1,2

*) оценка

Астраханская область заняла второе место среди субъектов Российской Федерации

по темпам роста промышленного производства и третье место - по темпам строительства. Область попала в первую десятку по индексу физического объема в обрабатывающей промышленности.

Регион имеет один из самых низких показателей уровня безработицы. Второй год подряд индекс потребительских цен в области имеет значение ниже среднероссийского.

ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА И БЮДЖЕТ. ПОСТУПЛЕНИЕ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТ ОБЛАСТИ

На территории области собрано 43,8 млрд рублей налоговых и неналоговых доходов во все уровни бюджетов (135,9% к уровню 2011 года).

Прогноз сбора налоговых и неналоговых доходов исполнен на 101,2%.

В федеральный бюджет поступило 14,7 млрд рублей.

В консолидированный бюджет направлено 29,1 млрд рублей налоговых и неналого-вых доходов, что на 22,9% больше, чем в 2011 году.

В бюджет Астраханской области поступило 22,1 млрд рублей налогов и платежей (100,4 % к прогнозному уровню), в местные бюджеты – 7,0 млрд рублей (88,1% к прогноз-ному уровню).

Таблица 7. Анализ поступления налоговых и неналоговых доходов в местные бюдже-ты (в сопоставимых условиях)1, тыс. руб.

Муниципальные образования 2011 год 2012 год Темп роста, %

Икрянинский 207 040,8 263 374,1 127%

Володарский 150 420,5 186 710,1 124%

ЗАТО Знаменск 231 840,9 278 765,1 120%

Ахтубинский 369 813,9 435 837,6 118%

Приволжский 239 477,8 280 181,6 117%

1 2011 год без УСН, транспортного налога, штрафов ГИБДД, платных услуг 2012 год - без платных услуг


Муниципальные образования 2011 год 2012 год Темп роста, %

Харабалинский 192 368,5 223 634,7 116%

Лиманский 143 136,2 151 879,1 106%

Камызякский 316 346,5 333 533,2 105%

Красноярский 1 034 218,9 1 075 120,9 104%

Черноярский 114 779,2 117 985,3 103%

Енотаевский 152 242,6 152 842,8 100%

г.Астрахань 3 314 366,0 3 087 029,5 93%

Наримановский 401 642,6 366 131,3 91%

Итого 6 867 694,34 6 953 025,22 101%

НЕДОИМКА ПО НАЛОГОВЫМ ПЛАТЕЖАМ

По состоянию на 1 января 2013 года произошло увеличение недоимки относительно 1 января 2012 года на 235,7 млн рублей или на 26,1%. Недоимка в консолидированный бюджет области выросла на 215,5 млн рублей или на 38,8%. Уровень недоимки по феде-ральному бюджету увеличился на 20,2 млн рублей или на 5,8%.

Общая сумма недоимки во все уровни бюджетной системы Российской Федерации по Астраханской области на 1 января 2013 года составила 1 138,2 млн рублей (902,5 млн рублей на 1 января 2012 года).

Таблица 8. Состояние недоимки в бюджеты всех уровней (млн рублей)

Уровень собираемости в консолидированный бюджет Астраханской области на 01.01.2013 составил 97,5%.

Недоимка по состоя-

нию на 01.01.2012

Недоимка по состоя-

нию на 01.01.2013

Прирост (снижение)

недоимки по состоянию на

01.01.2013

Факт налого-вых и ненало-

говых дохо-дов на

01.01.2013

Уровень собирае-мости на

01.01.2013 (%)

Всего по об-ласти

902,5 1 138,2 + 235,7 43 760,2 97,5

федераль-ный бюджет

347,4 367,6 +20,2 14 678,8 97,6

консолиди-рованный бюджет об-ласти

555,1 770,6 +215,5 29 081,4 97,5


КОНТРОЛЬ ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ

Ежедневный оперативный контроль выполнения доходной части бюджета позволил удерживать поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюд-жет Астраханской области на запланированном уровне.

Таблица 9. Структура налоговых и неналоговых доходов (млн руб.)

Фактический сбор налогов

за 2011 г. 2012 г.

Соотношение 2012 г. к 2011 г.

Наименование

Фак

т

Стр

укту

ра,

%

Пр

огн

оз

на

год

Стр

укту

ра,

%

Фак

т

Стр

укту

ра,

%

% и

спо

лн

ени

я

год

ово

го п

ро

гно

за

Отк

ло

нен

ие

фак

та

2

01

2 г.

от

фак

та

20

11

г.

%

Всего 32187,3 100,0 43220,3 100,0 43760,2 100,0 101,2 11572,9 135,9


Федеральный 9156,9 27,9 14256,0 33,0 14678,8 33,4 103,0 5525,9 160,3

Консолидиро-ванный 23660,4 72,1 28964,3 67,0 29081,4 66,6 100,4 5421,0 122,9

Областной 14974,4 63,3 21011,5 72,0 22072,0 75,9 105,0 7097,6 147,4

Местный 8686,0 36,7 7952,0 28,0 7009,4 24,1 88,2 -1676,6 80,7

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЦЕНТРОМ

Бюджетные назначения поступлений средств из федерального бюджета исполнены на 106,6% (прогноз – 6,1 млрд рублей, факт – 6,5 млрд рублей).

Таблица 10. Межбюджетные отношения с федеральным центром в 2007 – 2012 годах (млн руб.)

Фактическое исполнение Наименование

показателей 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Отношение показателей

2012 г. к 2011 г.

1. Сбор налоговых и неналоговых до-ходов на террито-рии Астраханской области - всего,

24795,0 30876,0 23498,1 22437,3 31930,7 43760,2 137,0


- передано в фе-деральный бюджет

10259,2 10622,3 5519,8 1282,0

8271,9 14678,8 177,4


Фактическое исполнение Наименование

показателей 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

Отношение показателей

2012 г. к 2011 г.

-поступило в тер-риториальный бюджет

14535,8 20253,7 17978,3 21155,3 23658,8 29081,4 122,9

2. Удельный вес в сборе налоговых и неналоговых дохо-дов по уровням бюджетов (%)

100 100 100 100 100 100

- федеральный 41,4 34,4 24,8 5,7 25,9 33,5

- территориаль-ный

58,6 65,6 75,2 94,3 74,1 66,5

3. Поступило в бюджет Астрахан-ской области из федерального бюджета, всего

12169,1

12904,0

9825,0

5795,6

9513,3 6536,5 68,7

Наиболее значительные поступления из федерального бюджета:

− дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджет-ной обеспеченности – 1,1 млрд рублей;

− субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации (объекты капитального строительства собственности муни-ципальных образований) – 0,6 млрд рублей;

− субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию регио-нальных систем образования – 550,8 млн рублей;

− межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам субъектов Российской Фе-дерации на реализацию региональных программ модернизации здравоохране-ния субъектов Российской Федерации в части укрепления материально-технической базы медицинских учреждений – 431,7 млн рублей;

− субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан – 375,1 млн рублей;

− субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полно-мочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению этих полномочий, – 347,8 млн рублей.

− субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономиче-ски значимых региональных программ - 345,1 млн рублей.


ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА. ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

Прогнозные назначения налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области на 2012 год исполнены на 100,4% (прогноз – 29,0 млрд рублей, факт – 29,1 млрд рублей).

Основными доходными источниками консолидированного бюджета являются: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налоги на имущество, акцизы, налоги на совокупный доход. Общая структура доходных источников консолидированно-го бюджета отражена в таблице 11.

Таблица 11. Доходы консолидированного бюджета (млн руб.) 2012 г. Темп Наименование до-

ходов Факт

2011 г. Бюджет первона-чальный

Уточен-ные бюджет-ные на-значения

Факт

Процент исполнения роста

1. НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДО-ХОДЫ

23 658,80 26 039,92 28 964,35 29 081,38 100,40% 122,92%


Налог на прибыль организаций

4 888,90 6 230,90 8 155,57 9 038,36 110,82% 184,88%

Налог на доходы физических лиц

8 342,00 9 549,40 9 633,31 9 653,00 100,20% 115,72%

Акцизы 1 568,30 1 921,74 1 775,70 1 678,02 94,50% 107,00%

Прочие налоги 6 093,40 6 691,39 6 795,45 7 034,89 103,52% 115,45%

Неналоговые доходы

2 766,00 1 646,49 2 604,32 1 677,11 64,40% 60,63%

2. БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПЕРЕЧИСЛЕНИЯ

9 519,00 5 815,59 6 424,23 6 747,92 105,04% 70,89%

Безвозмездные по-ступления от дру-гих бюджетов бюджетной систе-мы

9 513,30 5 751,30 6 055,16 6 536,48 107,95% 68,71%

ВСЕГО ДОХОДОВ 33 177,70 31 855,51 35 388,58 35 829,30 101% 108%


ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Фактическое исполнение бюджета Астраханской области по доходам составило 29,5 млрд рублей (105,4% от прогнозных назначений), в том числе:

− налоговые и неналоговые доходы – 22,1 млрд рублей (105 % от назначений);

− безвозмездные перечисления – 7,4 млрд рублей (106,6%).

В общем объеме налоговых и неналоговых доходов бюджета области налог на при-быль, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций занимают 77% (в 2011 году – 84%).

Рис 9. Общая структура доходов бюджета Астраханской области за 2012 год

Таблица 12. Доходы бюджета Астраханской области (млн руб.) 2012 г. Темп Наименование

доходов Факт

2011 г. Бюджет первона-чальный

Уточненные бюджетные назначения

Факт


1. НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГО-ВЫЕ ДОХОДЫ

14 974,40 19 290,25 21 011,51 22 072,02 105,05% 147,40%


Налог на при-быль организа-ций

4 888,90 6 230,90 8 155,57 9 038,36 110,82% 184,88%

Налог на дохо-ды физических лиц

4 714,60 5 629,90 5 629,90 5 689,02 101,05% 120,67%


2012 г. Темп Наименование доходов

Факт 2011 г. Бюджет

первона-чальный

Уточненные бюджетные назначения

Факт


Акцизы 1 568,30 1 921,74 1 775,70 1 678,02 94,50% 107,00%

Прочие налоги 3 326,20 5 065,83 5 001,78 5 215,83 104,28% 156,81%

Неналоговые доходы

476,3 441,89 448,56 450,79 100,50% 94,64%

2. БЕЗВОЗ-МЕЗДНЫЕ ПЕ-РЕЧИСЛЕНИЯ

9 938,90 6 043,68 6 940,98 7 400,36 106,62% 74,46%

Безвозмездные поступления от других бюдже-тов бюджетной системы

9 920,30 5 975,99 6 528,14 7 003,28 107,28% 70,60%

ВСЕГО ДОХО-ДОВ

24 913,40 25 333,93 27 952,49 29 472,38 105% 118%

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Бюджетная политика была направлена на рациональное использование имеющихся ресурсов и повышение результативности и эффективности бюджетных расходов. Она про-водилась в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации.

В основу бюджетной политики Астраханской области на 2012-2015 годы положены стратегические цели развития экономики региона, снижения внутреннего долга и разме-ра дефицита бюджета, перехода к более сбалансированной бюджетной стратегии.

Усилия Правительства Астраханской области направлены на повышение качества и уровня жизни населения, исполнение в полном объеме всех законодательно установлен-ных социальных гарантий, публично-нормативных обязательств и социально значимых расходов.

Средства субсидии, полученной из федерального бюджета на реализацию Програм-мы повышения эффективности бюджетных расходов Астраханской области, была направ-лены на совершенствование деятельности исполнительных органов государственной вла-сти и органов местного самоуправления муниципальных образований по выполнению го-сударственных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в государст-венных услугах, повышению их доступности и качества.

Все исполнительные органы государственной власти перешли на программно-целевой метод планирования бюджетных расходов, 83,3% расходов бюджета были за-планированы программно-целевым методом.


Завершена работа по реструктуризации государственных и муниципальных учреж-дений. Все автономные и бюджетные учреждения области начали работать на основе го-сударственного задания и плана финансово-хозяйственной деятельности. Информация обо всех государственных и муниципальных учреждениях была размещена на официаль-ном сайте Российской Федерации.

Проведен конкурс на лучшие показатели качества финансового менеджмента испол-нительных органов государственной власти области. В конкурсе приняло участие 27 ис-полнительных органов государственной власти. Наилучшие результаты показали мини-стерство социального развития и труда Астраханской области, служба ветеринарии Астра-ханской области и агентство по организации деятельности мировых судей Астраханской области.

На основе результатов мониторинга признано достижение высоких показателей в сфере качества организации и осуществления бюджетного процесса за Приволжским, Красноярским районами, ЗАТО Знаменск. По качеству управления общественными фи-нансами и платежеспособности муниципальных образований наиболее высокие баллы получили ЗАТО Знаменск, Икрянинский и Володарский районы.

ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА. ДОХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

Общий объем доходов консолидированного бюджета региона составил 35,8 млрд руб., что на 2,6 млрд руб. (или на 8%) выше уровня 2011 года.

Поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Аст-раханской области составило 29,1 млрд рублей, что на 22,9% выше уровня 2011 года. В последние годы сложилась устойчивая тенденция к увеличению доли собственных нало-говых и неналоговых доходов в общих доходах бюджета.

РАСХОДЫ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА

Расходы консолидированного бюджета Астраханской области составили 36,4 млрд рублей или 103,5% к уровню предыдущего года. Дефицит консолидированного бюджета сложился в объеме 531,5 млн рублей или 1,8% к доходам без учета безвозмездных посту-плений. По сравнению с 2011 годом дефицит снизился на 1,4 млрд рублей.

Таблица 13. Расходы консолидированного бюджета Астраханской области (млн руб.)

2012 год

Разделы расходов Факт 2011

год уточненные бюджетные назначения

исполнение процент

исполнения

Индекс роста исполнения за 2012 г. к

факту 2011 г., %

Общегосударствен-ные вопросы

2 408,9 3 091,8 2 916,5 94,3 121,1

Национальная обо- 17,9 18,2 17,8 97,8 99,4


2012 год

Разделы расходов Факт 2011

год уточненные бюджетные назначения

исполнение процент


Индекс роста исполнения за 2012 г. к

факту 2011 г., %

рона

Национальная безо-пасность и правоох-ранительная дея-тельность

1 343,4 367,0 342,5 93,3 25,51)

Национальная эко-номика

3 417,9 5 459,3 4 692,7 86,0 137,3

Жилищно-коммунальное хозяй-ство

3 507,8 3 960,6 3 042,0 76,8 86,7

Охрана окружающей среды

48,5 70,9 60,4 85,2 124,5

Образование 7 692,7 9 730,9 8 958,4 92,1 116,5

Культура, кинемато-графия

2 015,0 1 765,8 1 699,9 96,3 84,4

Здравоохранение 6 471,4 6 891,6 6 498,4 94,3 100,4

Социальная политика 6 084,2 6 334,5 6 041,9 95,4 99,3

Физическая культура и спорт

1 037,5 846,6 822,7 97,2 79,3

Средства массовой информации

55,7 94,7 94,2 99,5 169,1

Обслуживание госу-дарственного и му-ниципального долга

1 033,4 1 257,2 1 173,4 93,3 113,5

ИТОГО РАСХОДОВ 35 134,4 39 889,1 36 360,8 91,2 103,5

1) с 2012 года финансовое обеспечение деятельности полиции, включая гарантии социаль-ной защиты сотрудников полиции, выплат и компенсаций, предоставляемых (выплачиваемых) сотрудникам полиции, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, является рас-ходным обязательством Российской Федерации и обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

ДОХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Положительный темп роста отмечается практически по всем основным бюджетооб-разующим налогам: налог на прибыль организаций – 9,0 млрд руб. (темп роста - 184,9%), налог на доходы физических лиц – 9,7 млрд руб. (темп роста - 115,7%), налог на имущест-во организаций – 3,7 млрд руб. (темп роста - 122,1%). Поступление земельного налога со-ставило 1,3 млрд руб., что ниже уровня 2011 года.


Таблица 14. Поступление налогов и сборов на территории Астраханской области

Наименование показателя 2011 год,

млн руб.

2012 год,

млн руб.

Налог на прибыль организаций 4889 9038

Налог на доходы физических лиц 8342 9653

Налоги на совокупный доход 1062 1375

Налог на имущество организаций 3023 3691

Транспортный налог 443 487

Земельный налог 1280 1268

Прочие доходы 4620 3570

РАСХОДЫ БЮДЖЕТА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Расходы бюджета Астраханской области составили 29,9 млрд рублей или 112,3% к уровню 2011 года.

Таблица 15. Расходы бюджета Астраханской области, (млн руб.)

2012 год

Разделы расходов Фактическое исполнение 2011 год

уточненный бюджет

исполнение

процент


Индекс роста исполнения за 2012 г. к факту 2011 г., %

Общегосударственные вопросы

886,8 1 178,2 1 157,2 98,2 130,5

Национальная оборона 18,3 18,2 18,2 100,0 99,5

Национальная безо-пасность и правоохра-нительная деятель-ность

1 196,5 263,0 260,5 99,0 21,8

Национальная экономика

3 427,7 4 831,5 4 311,5 89,2 125,8

Жилищно-коммунальное хозяйство

1 063,0 1 853,9 1 559,7 84,1 146,7

Охрана окружающей среды

35,2 48,0 47,8 99,6 135,8

Образование 4 876,9 6 165,1 6 140,5 99,6 125,9

Культура, кинематография

1 599,5 1 227,8 1 227,2 99,9 76,7

Здравоохранение 4 436,8 6 853,7 6 465,5 94,3 145,7


2012 год

Разделы расходов Фактическое исполнение 2011 год

уточненный бюджет

исполнение

процент


Индекс роста исполнения за 2012 г. к факту 2011 г., %

Социальная политика 5 904,0 6 151,0 5 887,1 95,7 99,7

Физическая культура и спорт

868,5 621,6 621,3 99,9 71,5

Средства массовой информации

43,2 82,6 82,2 99,5 190,3

Обслуживание госу-дарственного и муни-ципального долга

847,4 1 005,2 922,4 91,8 108,8

Межбюджетные трансферты

1 414,7 1 205,3 1 205,3 100,0 85,2

ИТОГО РАСХОДОВ 26 618,5 31 505,1 29 906,4 94,9 112,3

Исполнение по расходам бюджета Астраханской области, исходя из уточненных

бюджетных назначений, составило 94,9%. На этот показатель повлияло наличие остатков на счетах бюджетополучателей бюджета.

Дефицит бюджета Астраханской области составил 434 млн рублей или 2% к доходам без учета безвозмездных поступлений и по сравнению с 2011 годом снизился на 1,3 млрд рублей.

Объем средств, привлеченных во «внутренний кредит», составил 21,6 млрд руб. (или на 13,9 млрд руб. больше, чем в 2011 году). Экономия бюджетных средств за счет эффек-тивного использования остатков средств на счете бюджета, а также на счетах государст-венных бюджетных и автономных учреждений Астраханской области составила 88,8 млн руб. (за 2011 год – 35,4 млн руб.).

Сумма предотвращенного нецелевого использования средств бюджета составила около 83 млн руб.

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ

Бюджет Астраханской области сохранил свою социальную значимость.

Удельный вес расходов по отраслям социальной сферы в общем объеме расходов бюджета Астраханской области составил 68,0%.

Исполнение по отраслям социальной сферы составило 20341,6 млн рублей (выше уровня 2011 года на 15,0%). Основные усилия были направлены на повышение качества и уровня жизни населения, достижение социальной стабильности, обеспечение социаль-ных гарантий и социальной защиты граждан.


ФИНАНСИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА

Расходы по оплате труда в бюджете Астраханской области составили 6,3 млрд руб-лей (135,1% к уровню 2011 года).

В течение года повышалась заработная плата педагогических работников образова-тельных учреждений общего образования и дошкольных образовательных учреждений. К концу года заработная плата учителей доведена до средней заработной платы по эконо-мике (20,7 тыс. рублей). Дополнительно из бюджета Астраханской области на данные ме-ры направлено 720,9 млн рублей.

ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ

Публичные нормативные обязательства по социальным выплатам обеспечены в полном объеме.

Проиндексирован ряд социальных выплат, таких как единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; денежные выплаты гражданам, награжденным знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России»; ежемесячное пособие на ребенка; оплата труда приемных родителей.

Размер ежемесячного пособия на ребенка и оплата труда приемных родителей пре-высили федеральные стандарты.

Сохранены размеры пособий, выплачиваемых на содержание детей в семьях опеку-нов (попечителей) и приемных семьях – 5,1 тыс. рублей в месяц на одного ребенка. Ока-зана дополнительная материальная поддержка семьям, усыновившим детей, в размере 2 тыс. рублей в месяц на каждого усыновленного ребенка.

Ежемесячная выплата Губернаторских стипендий студентам, проявившим выдаю-щиеся способности в учебной, научной и творческой деятельности и активно участвую-щим в общественной жизни, составила:

− для студентов высших учебных заведений – 3 тыс. рублей;

− для студентов средних специальных учреждений – 2,3 тыс. рублей.

С целью привлечения молодых специалистов социальной сферы для работы на селе и их материальной поддержки выплачивались единовременные пособия.

Из федерального и регионального бюджетов на модернизацию региональной систе-мы образования выделено 616,6 млн рублей. Значительный объем этих средств направ-лен на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных и област-ных общеобразовательных учреждений и на развитие системы дошкольного образова-ния.

Продолжилась модернизация региональной системы здравоохранения. Выделено 564,1 млн рублей субсидий из бюджета Федерального фонда обязательного медицинско-го страхования и 503,7 млн рублей поступило из бюджета Астраханской области.


ФИНАНСИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

На развитие отраслей национальной экономики из бюджета Астраханской области направлено 4,3 млрд рублей (125,8% к уровню 2011 года).

На содействие занятости населения и сокращение уровня безработицы направлено 500,8 млн рублей.

В рамках переданных из федерального бюджета полномочий оказывались государственные услуги по содействию в поиске подходящей работы и подборе необходимых работников, перепрофилированию безработных граждан.

Продолжилась реализация мер по снижению напряженности на рынке труда: опережающее профессиональное обучение работников, организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки безработных граждан, содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

На поддержку сельскохозяйственного производства Астраханской области направлено 1,0 млрд рублей. На социальное развитие села было выделено 215,2 млн рублей.

На реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области водных

отношений и лесных отношений направлено 112,1 млн рублей.

На возмещение расходов транспортных предприятий, осуществляющих перевозку пассажиров по установленным Правительством Астраханской области тарифам, направлено 155,9 млн рублей (107,2% к уровню 2011 года).

В рамках реализации мероприятий по развитию дорожного хозяйства создан дорожный фонд Астраханской области, исполнение по которому составило 1,6 млрд рублей.

На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства направлено 150,9 млн рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 99,2 млн рублей, из средств бюджета Астраханской области – 51,7 млн рублей.

На охрану окружающей среды направлено 47,8 млн рублей (135,8% к уровню 2011 года).

На обеспечение национальной безопасности и правоохранительной деятельности направлено 260,5 млн рублей.

ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

На развитие жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области направлено 1,6 млрд рублей (146,7% к уровню 2011 года), в том числе:

− на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов - 151,7 млн рублей;

− на закупку топлива для обеспечения теплом населения муниципальных образова-ний области в форме субсидии – 178 млн рублей;


− на продолжение работ по газификации области в рамках выполнения соглашения с ОАО «Газпром» - 214,3 млн рублей;

− на продолжение реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда с использованием средств ГК «Фонд содействия ре-формированию ЖКХ» - 157,3 млн рублей;

− на обеспечение населения питьевой водой в рамках реализации мероприятий, предусмотренных целевыми программами, - 166,4 млн рублей.

ФИНАНСИРОВАНИЕ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

На развитие капитального строительства из бюджета Астраханской области на-правлено 3,3 млрд рублей.

Основная часть капитальных расходов бюджета области направлялась на погашение кредиторской задолженности по незавершённым объектам капитального строительства, развитие жилищного строительства, дальнейшую газификацию территории области, мо-дернизацию и реконструкцию жилищно-коммунального комплекса в части газификации и обеспечения питьевой водой населения сельской местности, развитие дорожного хозяй-ства.

МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Общий объем межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям из бюд-жета Астраханской области составил 7,7 млрд рублей или 105,2% к уровню 2011 года.

Муниципальным образованиям перечислена безадресная финансовая помощь в ви-де:

− средств на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), поселений, включая субвенцию на реализацию госу-дарственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям в сумме 807,4 млн рублей;

− дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюдже-тов в сумме 110,0 млн рублей.

В целях финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых им федеральными законами и законами Астраханской области, местным бюджетам перечислены субвенции в объеме 4,5 млрд рублей или 117,4% к уровню 2011 года.

Сохранено долевое финансирование приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов в виде субсидий, их исполнение составило 2,0 млрд рублей.

Иные межбюджетные трансферты составили 91,0 млн рублей.

Кроме того, за счет средств федерального бюджета профинансировано муниципаль-ное образование «ЗАТО Знаменск» в виде дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов в объеме 222,2 млн рублей.


ПОЛИТИКА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Главными итогами в области управления государственным внутренним долгом Аст-раханской области стали:

− сбалансированный бюджет региона и обеспечение выполнения всех принятых бюджетных обязательств;

− экономия областных средств от оптимизации структуры заимствований, результа-тов проведения аукционов и индивидуальной работы с банками – кредиторами – 529,9 млн рублей от бюджетных назначений, в том числе 88,8 млн рублей - от применения внутреннего кредитования, что позволило профинансировать другие социальные расходы;

− снижение объема долга до размеров ниже планируемых – 71,8% от собственных доходов (план – 90%);

− отсутствие просроченной задолженности перед кредиторами.

КАЗНАЧЕЙСКОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

Проведено 33 ревизии (проверки), в результате которых выявлены финансовые на-рушения на сумму 1,5 млрд рублей, в том числе:

− ревизии использования средств бюджета Астраханской области – 109 млн рублей или 7,2% от суммы выявленных финансовых нарушений;

− ревизии использования средств бюджетов муниципальных образований (с учетом средств от приносящей доход деятельности) – 1,3 млрд рублей или 89% от суммы выявленных финансовых нарушений;

− ревизии использования прочих средств (в том числе средств межбюджетных трансфертов) – 59,2 млн рублей или 3,8% от суммы выявленных финансовых нару-шений.

МЕРОПРИЯТИЯ ПО МОБИЛИЗАЦИИ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ

Принят среднесрочный план мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Астраханской области и мобилизации налоговых и неналоговых доходов в консолидиро-ванный бюджет Астраханской области. Реализация мероприятий способствовала увели-чению налогооблагаемой базы по имущественным налогам, увеличению поступления на-лога на прибыль, НДФЛ, а также платежей за использование муниципальной и областной собственности и акцизов.

Правительством Астраханской области осуществляется мониторинг крупных органи-заций поступлению по НДФЛ и налогу на прибыль организаций. По поступлению НДФЛ мониторинг осуществляется исполнительными органами власти по 937 организациям, муниципальными образованиями - по 3 434 организациям. Ведется мониторинг поступ-ления налога на прибыль по 775 организациям с платежами более 100 тыс. руб. в год по


налогу на прибыль. Вся информация о налоговых поступлениях регулярно доводится до исполнительных органов государственной власти и муниципальных образований области. В исполнительных органах государственной власти созданы рабочие группы по мобили-зации налоговых доходов, в чьи функции входит выяснение причин снижения налоговых поступлений, принятие необходимых мер для сохранения положительной динамики на-логовых поступлений.

Под контролем Правительства Астраханской области проводится работа по сокраще-нию недоимки крупнейших предприятий, имеющих задолженность перед бюджетом. Проведено 10 заседаний рабочей группы по мобилизации доходов в консолидированный бюджет области, на которых рассмотрена ситуация на 179 предприятиях. В результате не-доимка в бюджет Астраханской области уменьшилась на 29,5 млн руб.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Банковский сектор региона представлен:

5 региональными кредитными организациями;

23 филиалами кредитных организаций, в том числе 4 филиалами региональных кре-дитных организаций и 19 филиалами кредитных организаций других регионов с 266 внут-ренними структурными подразделениями;

3 представительствами иногородних кредитных организаций.

Развитие банковского сектора региона характеризовалось ростом ресурсной базы. На рост ресурсов повлияло увеличение на 2,5% средств на счетах клиентов, доля этого ис-точника в совокупных пассивах остается наибольшей – 48,8%. В общей сумме средств клиентов преобладали вклады физических лиц, объем которых составил 73,5%. Остатки на расчетных, текущих и депозитных счетах юридических лиц (26,5% всех средств клиен-тов) составили 15,9 млрд руб.

Заемщикам Астраханской области было предоставлено кредитов на сумму 47,8 млрд рублей, что на 15,9% выше уровня 2011 года.

Объём кредитов, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным пред-принимателям, увеличился на 13% и составил в абсолютном выражении 20,2 млрд руб.

Изменилась отраслевая структура предоставленных кредитов. Наибольший рост от-мечен по кредитам, предоставленным строительной отрасли (на 67%) и отрасли «добыча полезных ископаемых» (в 34 раза). Сократились объёмы кредитов, предоставленных по отрасли «обрабатывающие производства» (на 36,8%).

Отмечено существенное увеличение объёма кредитов, предоставленных населению региона (на 18%), их доля в общем объёме предоставленных кредитов увеличилась с 57 до 58%.

РЫНОК СТРАХОВАНИЯ

Страховую деятельность осуществляет более 45 филиалов страховых компаний. Ре-гиональные страховые компании в области отсутствуют.


На долю добровольного страхования приходится около 75,5% от общего количества заключенных договоров страхования (по итогам года она увеличилась на 0,3% к уровню 2011 года). Свыше 90% всех страховых договоров заключается с физическими лицами.

Наибольшей популярностью у населения среди добровольных видов страхования пользуется личное страхование, включающее страхование от несчастных случаев и доб-ровольное медицинское страхование. На его долю приходится 47,8% от всех заключенных договоров добровольного страхования (доля по сравнению с 2011 годом увеличилась на 2,5%). На втором месте стоит страхование имущества юридических и физических лиц (включая транспорт) – 37,3% договоров добровольного страхования (по сравнению с 2011 годом доля сократилась почти на 9%). Доля рынка добровольного страхования в сфере страхования жизни увеличилась почти на 3,5% и составила 6,1%.

Общий объем страховых выплат по всем видам страхования (как по договорам обя-зательного, так и добровольного страхования) за год увеличился на 6,5%.

В среднем на территории Астраханской области коэффициент выплат (отношение общих страховых выплат к общим страховым поступлениям) составил 41,6% (по добро-вольному страхованию – 38,7%, по обязательному – 50,7%).

Правительством области ведется работа по развитию рынка страховых услуг. Утвер-жден план мероприятий по развитию рынка страховых услуг на 2012-2013 годы, принят порядок формирования перечня страховых организаций, достигших лучших результатов.

Страховыми организациями, достигшими лучших показателей результативности по итогам года, признаны:

− филиал ОСАО «Ингосстрах» в г. Астрахани,

− Астраханский филиал ОАО САК «Энергогарант»,

− Нижне-Волжский филиал ООО «СК «Согласие»,

− филиал ООО «Росгосстрах» в Астраханской области.

СОСТОЯНИЕ ПЛАТЕЖЕЙ И РАСЧЕТОВ

Суммарная задолженность по обязательствам предприятий и организаций выросла за год на 25,2 млрд рублей (на 25,6%) и составила 123,8 млрд рублей. Просроченная за-долженность составила 4,9 млрд рублей (1,2% от общей суммы задолженности).

Дебиторская задолженность в общем объеме неплатежей варьировала в течение года в пределах 41 - 45%, кредиторская - соответственно 56 - 59%. Превышение кредитор-ской задолженности над дебиторской по итогам года составило 13,4 млрд рублей и со-кратилось с 143 до 124%.

В структуре просроченной задолженности основная доля (более 60%) приходится на кредиторскую задолженность предприятий производства и распределения электроэнер-гии, газа и воды. На предприятия обрабатывающих производств приходится около 15% всей задолженности по обязательствам.


Таблица 16. Динамика уровня просроченной задолженности (млн руб.)

Показатели 2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г.

ВРП (в основных ценах) 147 549,1 134 418,2 145 430,0 179 674,4 202 547,0

Оборотные активы 137 921,4 117 772,5 87 829,5 87 661,2 108 270,6

Уровень накопленных долгов (в процентах)

1,2% 1,6% 0,7% 0,5% 0,7%

Еще одним важным показателем, характеризующим финансовую устойчивость дея-тельности предприятий региона, является коэффициент текущей ликвидности, который показывает отношение фактической стоимости находящихся в наличии у организаций оборотных активов к наиболее срочным обязательствам организаций в виде краткосроч-ных кредитов и займов, кредиторской задолженности. По итогам 2012 года значения данного показателя превысили значения двух предыдущих лет.

Таблица 17. Динамика коэффициента текущей ликвидности

Коэффициент текущей ликвидности, %

Показатели на

01.01.2011 на

01.01.2012 на

01.01.2013

Всего 124,9 95,8 137,4

в т.ч. по видам экономической деятельности

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 222,9 187,6 214,9

Рыболовство, рыбоводство 225,7 647,3 316,0

Добыча полезных ископаемых 48 40,9 227,3

Обрабатывающие производства 159,9 106,5 128,4

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

191,4 125,1 119,6

Строительство 179,3 167,6 161,6

Транспорт и связь 129,2 167,0 160,4

РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Основной долгосрочной целью социально-экономического развития области являет-ся повышение конкурентоспособности области в масштабах страны и Каспийского регио-на.

Реализация стратегии проводится в соответствии с утвержденной Программой соци-ально-экономического развития Астраханской области на 2010-2014 годы.


Одним из приоритетных направлений является развитие нефтегазового кластера об-ласти, которое включает строительство высокотехнологичных производств, освоение перспективных нефтегазоносных участков.

Продолжено освоение месторождения им. Ю. Корчагина на шельфе Каспия. В начале ноября на месторождении был добыт первый миллион нефти. При выходе месторожде-ния на проектную мощность ежегодная добыча нефти составит более 2 млн тонн. В реа-лизацию этого проекта вложено более 60 млрд рублей (в том числе в 2012 году – более 5 млрд рублей).

Велись научно-исследовательские работы по освоению Центрально-Астраханского месторождения (Пойменный участок). Ввод в эксплуатацию месторождения планируется в 2015 году.

ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» продолжены работы по составлению проекта разработки месторождения им. В. Филановского. В феврале началось строительство мор-ских сооружений на региональных судостроительных заводах.

Успех геолого-разведочной деятельности - открытие на территории Тамбовского ли-цензионного участка (Харабалинский район) ЗАО «Нефтегазовая компания «АФБ» место-рождения нефти, названного Великим. Извлекаемые запасы нефти, согласно предвари-тельному подсчету, составляют 42,3 млн тонн.

На ООО «Газпром добыча Астрахань» введена в эксплуатацию часть объектов второ-го пускового комплекса производств № 3 и 6 по переработке газового конденсата. Освое-но 8,4 млрд рублей.

Благодаря этому проекту предприятием налажено производство дизтоплива и бен-зина, соответствующих стандарту Евро-3 как по эксплуатационным, так и по экологиче-ским параметрам.

Продолжена реконструкция промысловых объектов ООО «Газпром добыча Астра-хань», необходимых для обеспечения оптимальной загрузки мощностей. Освоено около 1,2 млрд рублей, общий объем инвестиций по проекту составляет свыше 18 млрд рублей.

В целях формирования в области единого центра сервисного обеспечения нефтега-зодобычи европейская компания «Шлюмберже» приступила к созданию на территории Наримановского района производственной базы, предназначенной для обслуживания бурового оборудования и техники для исследования недр на юге России и в странах При-каспия. Общий объем инвестиций по проекту составляет более 1,2 млрд рублей, освоено 48,4 млн рублей. Проведены земляные работы, ведется строительство коммуникаций, объявлен тендер на строительство производственных объектов.

Ввод в эксплуатацию производственной базы планируется в начале 2013 года. Будет создано около 500 высокотехнологичных рабочих мест.

Данное предприятие станет ведущим центром обслуживания бурового оборудова-ния и техники для исследования недр юга России и стран Прикаспийского региона.

Осуществлялись проекты в сфере добычи и переработки неуглеводородных полез-ных ископаемых. Приступили к строительству завода по производству йода на базе ме-сторождения Леонидовское. Общая стоимость проекта - 600 млн рублей, освоено 54 млн рублей. Завершаются работы по проектированию и согласованию земельного участка для строительства.


ЗАО «КНАУФ ГИПС БАСКУНЧАК» продолжил модернизацию производства и установку новых технологических линий. Ассортимент выпускаемой продукции после ее оконча-тельной реализации будет дополнен новыми видами – шпаклевочными смесями (произ-водительность 20 тыс. тонн в год) и цементно-известковыми смесями (производитель-ность – 70 тыс. тонн в год).

Крупнейшей добывающей компанией ООО «Руссоль» на период до 2014 года плани-руется модернизация участков добычи и складирования соли, реконструкция приемных устройства, а также строительство третьего участка отгрузки соли в мягких контейнерах. Ожидаемый объем инвестиций в основной капитал составляет 450 млн рублей.

Важной составляющей развития области является судостроительно-судоремонтная отрасль.

На ОАО «CCЗ Лотос» осуществлен спуск на воду современного несамоходного понто-на, грузоподъёмностью 3000 тонн, построенного для ООО «Судоходная компания АРК». Продолжено строительство двух сухогрузов проекта RSD-49 для ОАО «Западное пароход-ство», двух танкеров проекта RST-25 для ОАО «Московское речное пароходство» и двух несамоходных понтонов для компании АРК Shipping.

На ООО «АСПО» завершено строительство морской стационарной добычной плат-формы для обустройства месторождения Жданов в туркменском секторе Каспийского моря. Продолжается модернизация плавгостиницы «Илыч» для компании OMS Shipping (Казахстан), строительство серии из пяти буксиров и кранового судна для компании Dragon Oil.

На ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» завершено строительство самоподъемной буро-вой платформы Super M2-100 по заказу компании «Yantai Raffles».

Начата работа по обустройству второго каспийского месторождения в российском секторе - имени Владимира Филановского, объем инвестиций в обустройство которого составит 220 млрд рублей. В реализации этого проекта ведущая роль отводится астрахан-ским судостроителям.

ОАО «Объединённая судостроительная корпорация» осуществляет разработку доку-ментации, закупку оборудования и материалов, строительство и пусконаладку ледостой-кой стационарной платформы №1. ОАО «ССЗ «Лотос» приступило к строительству опорно-го основания ЛСП-1. Строительство верхнего строения ЛСП-1 ведется на ОАО «Астрахан-ское судостроительное производственное объединение».

ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» будет выполнено строительство платформ райзер-ного блока и жилого модуля с переходными мостами.

На новой сборочно-монтажной площадке Астраханской области ОАО «Глобалстрой-Инжиниринг» ведется строительство центральной технологической платформы. Назначе-ние площадки - укрупненная сборка верхних строений платформ центральной технологи-ческой платформы и верхнего строения жилого модуля для месторождения им. В. Фила-новского и других перспективных месторождений Северного Каспия. Объем инвестиций по проекту составил 1,2 млрд рублей.

Продолжилась реализация ряда инфраструктурных проектов, обеспечивающих инте-грацию области в международные транспортные коридоры «Север-Юг» и «Восток-Запад».

Строительство морского порта Оля осуществляется на основе механизма государст-венно-частного партнерства в рамках федеральных целевых программ «Модернизация


транспортной системы России» и «Развитие транспортной системы России (2010-2015 го-ды)». Строятся объекты федеральной собственности морского торгового порта Оля в со-ставе первого грузового района морского порта: причалы № 1, 2, 3, 6, 6а, 7, 8, 9, база пор-тового флота (причалы № 10, 10а, 10б), объекты искусственно образованной портовой территории, объекты инженерной инфраструктуры, региональной системы безопасности мореплавания, а также проводятся дноуглубительные работы.

В морском пункте пропуска Оля состоялось открытие режимных причалов № 4 и 5 (генеральные и накатные грузы).

За счет частных инвестиций ведется развитие портовых территорий причалов, за-вершено строительство зернового терминала. Его назначение - прием зерна с автомо-бильного и железнодорожного транспорта, временное хранение его в металлическом зернохранилище общей вместимостью 27,4 тыс. т и перегрузка его в морские суда с пред-варительным взвешиванием в бункерных весах на тензодатчиках.

С начала строительства порта Оля освоено 8,1 млрд рублей, из них 3 млрд рублей федеральных инвестиций и 5,1 млрд рублей частных инвестиций.

Продолжается строительство терминала по перегрузке растительного масла. Проект-ная мощность терминала - 160 тыс. тонн.

Реализуется инвестиционный проект реконструкции участка Трубная – Верхний Бас-кунчак - Аксарайская Приволжской железной дороги. Цель проекта – развитие инфра-структуры и повышение пропускной способности участка Приволжской железной дороги, длина которого составляет более 364 км. Общий объем инвестиций в проект составит 13,3 млрд рублей, из них освоено 3,5 млрд руб.

Введена в эксплуатацию транзитная магистраль непрерывного движения, включаю-щая два моста через реки Прямую и Кривую Болду, две эстакады и три путепровода.

Благодаря воссозданию дорожного фонда отрасль обрела надежную основу свое-временного и стабильного финансирования. В ближайшие пять лет предстоит освоить около 20 млрд рублей, а до 2020 года в реконструкцию и развитие дорожного хозяйства области намечается вложить 50 млрд рублей.

Неотъемлемой частью стратегии региона является развития традиционных для наше-го края агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов.

В сельскохозяйственном секторе экономики положительные тенденции достигнуты благодаря комплексу мер по поддержке агропромышленного комплекса. Это прежде все-го использование механизма субсидированного кредитования, оказание государственной поддержки в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяй-ства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, а также выделение значительных льготных кредитных средств.

Ведется создание агропромышленного комплекса по выращиванию и переработке животноводческой продукции АПК «Лиман», продолжилось внедрение современных энерго- и ресурсосберегающих технологий в орошаемом земледелии, в том числе ка-пельной системы орошения.

Построено 7 овощехранилищ: в г. Астрахани (на базе ООО «Астраханская консервная компания»), Камызякском, Лиманском, Приволжском, Наримановском, Харабалинском районах. Емкость хранилищ увеличена до 120 тыс. тонн единовременного хранения сель-скохозяйственной продукции. Сеть овощехранилищ обеспечит рынок региона плодо-


овощной продукцией и круглогодичные поставки на рынки Российский Федерации и стран СНГ.

В целях создания условий для формирования комплексной системы заготовки, хра-нения, предпродажной подготовки и реализации сельскохозяйственной продукции реа-лизуется ведомственная целевая программа создания оптовых распределительных цен-тров. Введено два оптово - распределительных центра в Ахтубинском и Лиманском рай-онах мощностью 20 тыс. тонн единовременного хранения сельскохозяйственной продук-ции. Подобные центры, оборудованные современной вентиляцией и климат-контролем, линиями фасовки, появятся во всех районах области.

Основным направлением развития рыболовства на долгосрочную перспективу явля-ется переход к доминированию аквакультуры. Рыбоводными предприятиями области вы-ращено 17,4 тыс. тонн товарной прудовой рыбы (101,8% к 2011 году).

Осуществлялись рыбоводно-мелиоративные работы на каналах рыбоходах аван-дельты и нерестовых массивах дельты реки Волги.

В целях совершенствования системы государственного управления реализовывался комплекс мероприятий по повышению эффективности бюджетного сектора, уделялось большое внимание развитию такого важного направления информационного развития, как внедрение технологий электронного правительства.

РЕАЛИЗАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

На территории области реализовывалось 17 федеральных целевых программ. Поми-мо этого велись строительство и реконструкция ряда объектов, не включенных в феде-ральные целевые программы, имеющих особую социально-экономическую значимость для развития региона.

Мероприятия профинансированы в объеме 2,6 млрд рублей.

Наибольший объем средств выделен на реализацию ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)». По подпрограмме «Морской транспорт» было продолжено строительство объектов морского торгового порта Оля, осуществлялось оснащение объектов морского транспорта инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности.

По подпрограмме «Автомобильные дороги» велось строительство общегородской транзитной магистрали непрерывного движения в г. Астрахани (1 пусковой комплекс). Велись работы на автомобильной дороге общего пользования регионального значения Камызяк-Кировский в Камызякском районе области, на автомобильных дорогах М-6 "Каспий", Р-22 "Каспий" и М-4 "Дон". Объем финансирования по программе составил 371 млн рублей, они освоены в полном объеме.

Одной из социально значимых программ для области является ФЦП «Жилище». По подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» оказана государственная поддержка молодым семьям путем выдачи свидетельств на право получения средств на приобретение (строительство) жилья. Объем средств, выделенных на указанные мероприятия из бюджетов всех уровней, составил 152 млн рублей, из которых было освоено 87,6 млн рублей. Как результат, 167 семей улучшили свои жилищные условия.


В рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы продолжалось строительство пристроя к учебному корпусу Астраханского государственного университета в г. Астрахани. Объем финансирования составил 40 млн рублей.

Строительство школы на 550 учащихся в с. Татарская Башмаковка Приволжского района, жилья в сельских населенных пунктов велось в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года». Финансирование программы составило 106,3 млн рублей.

По ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» из федерального бюджета было профинансировано 62,4 млн рублей, которые были освоены в полном объеме. В рамках программы проведены противопаводковые и мелиоративные мероприятия на рыбоводных водоемах, агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприяти.

В рамках ФЦП «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2014 годах» выполнялись дноуглубительные работы на ер. Бушма-Бирючий Икрянинского района, на каналах-рыбоходах нерестового массива «Верхне-Рычанский» Володарского района, на рыбоходных протоках Конная, Сулак Володарского района. В Икрянинском районе осуществлялась реконструкция Александровского осетрового завода. На указанные цели выделено 47,4 млн рублей.

По ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы» на приобретение искусственного футбольного покрытия с комплектующими материалами для оснащения футбольного поля МОУ ДОД ДЮСШ №3 г. Астрахани, строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и мини-стадиона в микрорайоне АЦКК Трусовского района г. Астрахани, стадиона-площадки в г. Камызяке, выделено 41,1 млн рублей. На строительстве плавательного бассейна спортивно-зрелищного комплекса «Звездный» (1-й пусковой комплекс) освоено 204,2 млн рублей.

По ФЦП «Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)» осуществлялись строительство позиции и установка доплеровского метеорологического локатора, перевооружение авиационной метеорологической станции в аэропорту г. Астрахани. Выделено 13,4 млн рублей.

Реконструкция пожарных частей в г. Астрахани и р.п. Верхний Баскунчак Ахтубинского района осуществлялась в рамках ФЦП «Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года». Бюджетные ассигнования на реализацию программы в размере 60 млн рублей были освоены в полном объеме.

Обеспечение населения области качественным водоснабжением и водоотведением осуществлялось в рамках ФЦП «Чистая вода» на 2011-2017 годы. Объем финансирования по программе составил 74,6 млн рублей. В 2012 году освоены остатки средств, выделенных в 2011 году в объеме 144,6 млн рублей.

В рамках ФЦП «Культура России (2012-2018 годы)» 272,6 млн рублей выделены федеральным бюджетом на реконструкцию объектов Астраханского кремля. Средства в полном объеме освоены на благоустройстве и планировке территории Астраханского кремля, реконструкции наружных инженерных сетей.


По ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года» осуществлялось строительство инспекторского участка по маломерным судам МЧС России в г. Ахтубинске. Освоено 87 млн рублей.

По ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» выделено 218,8 млн рублей. Средства направлены на берегоукрепление р.Волги в районе п. Морской в Трусовском районе г. Астрахани, строительство шлюзов-регуляторов на ильменях Табун-Киремта, Чапурий-Голга в Лиманском районе, расчистку ильменя Карабулак-Культюкун в Лиманском районе, ериков Бунтур и Соленая Дорога в Икрянинском районе, капитальный ремонт берегоукрепления в п. Морской и селе Красный Яр, строительство станции для контроля состояния поверхностных вод с причалом ФГБУ «Астраханский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в г. Астрахани. Освоено более 85% выделенных средств.

В рамках ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» выполнялись оснащение техническими комплексами подразделений, осуществляющих контрольные и надзорные функции по обеспечению безопасности дорожного движения, модернизация автоматизированных систем управления движением и светофорных объектов. На эти цели из федерального бюджета выделено 59,5 млн рублей, которые освоены в полном объеме.

В целях создания сетей цифрового телевизионного вещания реализовывалась ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 - 2015 годы», развивалась сеть вещания 1-го мультиплекса. Объем средств, поступивших в регион, составил 126 млн рублей.

Осуществлялось софинасирование объектов в рамках государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. На переселение граждан из аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта многоквартирных домов выделено 293,8 млн рублей, из которых освоено 267,8 млн рублей, в том числе за счет средств прошлых лет - 126,6 млн рублей.

В рамках Программы модернизации здравоохранения Астраханской области на 2011-2012 годы осуществлялось строительство диагностического центра на территории областной клинической больницы №1 в г. Астрахани. Финансирование составило 56,1 млн рублей.

Помимо федеральных целевых программ осуществлялись строительство и реконструкция ряда объектов в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы, а также объектов, на которые направлялись субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области.

Осуществлялись работы по берегоукреплению. Проводилось берегоукрепление реки Волги от проспекта им. А. Гужвина до завода им. К. Маркса, в районе ул.Бехтерева в Кировском районе, в микрорайоне АЦКК (районе пристани Карантинное) в Трусовском районе. Проводилась реконструкция насосной станции в истоке р. Кутум в г. Астрахани. На реализацию данных мероприятий выделено 202,2 млн рублей.

Выполнены проектные работы по определению границ водоохранных зон и прибрежных полос рукава Кизань, а также по улучшению водообеспеченности протоки Чилимная в Икрянинском и Камызякском районах в объеме 1,4 млн рублей.


На обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из федерального бюджета выделено 40,3 млн рублей, из областного бюджета – 77,2 млн рублей. Жилыми помещениями обеспечено 138 человек.

РЕАЛИЗАЦИЯ ДОЛГОСРОЧНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ

На реализацию 30 долгосрочных целевых программ бюджетом Астраханской области было предусмотрено финансирование в объеме 3,7 млрд руб., профинансировано 3,5 млрд руб.

По программе «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области» проведены ремонтные работы по устранению противоаварийных ситуаций в 11 зданиях образовательных учреждений.

Приобретены современное учебное оборудование, спортивный инвентарь, мебель, компьютеры, аудио- и видеооборудование.

Приобретены 11 автобусов и 9 газелей. Закуплено оборудование для организации обучения 90 детей-инвалидов, обеспечен доступ к сети Интернет.

На базе Астраханского инженерно-строительного института ведется создание регионального школьного технопарка, основными направлениями деятельности которого будут являться робототехника, микроэлектроника, прямое цифровое производство, физика, химия, биология, астрономия, цифровое телевидение.

Проведено повышение квалификации 5,8 тыс. педагогических работников, лучшие учителя региона прошли стажировку в Финляндии.

Организовано горячее питание 18,8 тыс. учащихся начальных классов общеобразова-тельных школ области и 754 обучающихся ресурсных центров, подвоз которых осуществ-ляется на школьных автобусах из других населенных пунктов.

По программе «Дети Астраханской области», подпрограмме «Дети и семья» предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения 136 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Отремонтировано 9 жилых помещений.

Приобретены единые социальные проездные билеты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, оказана материальная помощь на лечение за пределами области 35 семьям, имеющим детей-инвалидов. Услугами социального такси воспользовались 952 человека из числа детей-инвалидов и сопровождающих их лиц.

Астраханцы участвовали в XVII Всероссийском Форуме организаторов детского и молодежного отдыха и оздоровления «Анапа-2012». Для детей и их родителей организованы областной спортивный праздник «Папа, мама, я - олимпийская семья», областная семейная игра «Семья – это то, что с тобою всегда», конкурс профессионального мастерства для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Прошли благотворительные мероприятия «Мир искусства - детям» для детей-инвалидов и членов их семей, в них приняло участие 2,7 тыс. детей с ограниченными возможностями.

В областном реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными


возможностями прошли мероприятия, посвященные Дню защиты детей, акция «Первоклассник». Организованы цирковые представления для детей-инвалидов.

В три образовательных учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлены средства обучения и воспитания.

В рамках подпрограммы «Здоровое поколение» учреждения родовспоможения и детства оснащены современным оборудованием.

В рамках подпрограммы «Одаренные дети» обучающиеся приняли участие в раз-личных спортивных мероприятиях и конкурсах.

В рамках подпрограммы «Организация досуга и занятости детей, подростков и

молодежи во внеурочное и свободное время» проведен областной этап XII Всероссийской акции «Я – гражданин России». В конкурсе приняли участие 6 команд общеобразовательных учреждений области.

В рамках подпрограммы «Патриотическое воспитание детей и молодежи» прове-ден конкурс-фестиваль патриотической песни «Нам этот мир завещано беречь!», его уча-стниками стали коллективы 11 муниципальных образований области.

По программе «Развитие инфраструктуры сети дошкольных образовательных уч-реждений Астраханской области» разработаны проектные предложения по строительст-ву детских садов 5 типов.

По программе «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи Астраханской области» всеми формами отдыха, оздоровления и занятости было охвачено 137 тысяч детей, подростков и молодежи. Были открыты 337 лагерей с дневным и кругло-суточным пребыванием (отдохнуло 23,6 тыс. детей), 15 палаточных лагерей и один лет-ний трудовой отряд, 2 санаторно-оздоровительных учреждения, 6 загородных здравниц.

Традиционным стало проведение профильных смен: областной военно-патриотической игры для школьников «Юнармеец-2012», молодежной международной смены «Астрахань-Зиген-2012», смены «Кёкусинкай каратэ-до», Клуба веселых и находчивых «Лига Каспий», смены «Поисковая экспедиция «Вахта памяти», смен для талантливой молодежи «Ты – можешь!» и «Школа КВН», смены патриотической направленности в рамках празднования 200-летия Бородинского сражения.

3,4 тыс. детей прошли курс лечения в санаториях Анапы, Ессентуки и Нальчика.

На базе загородной здравницы «Чудотворы» была проведена «Летняя творческая школа для одаренных детей», в которой приняло участие 60 одаренных детей. Впервые проходила тематическая казачья смена «России верные сыны», 147 ребят из казачьих классов города и области получили бесплатные путевки.

Региональной общественной организацией «Доверие» для 105 подростков, состоящих на учете в подразделениях внутренних дел, был организован спортивно-оздоровительный лагерь «Юный полицейский».

Второй год астраханцы участвовали в работе военно-патриотического лагеря «Наша Родина» на базе воинской части в г. Наро-Фоминске при содействии межрегионального благотворительного общественного фонда «Жить и помнить».

В период каникул было трудоустроено 4,9 тыс. подростков.

Для детей из малообеспеченных семей в летний период работало детское туристическое бюро, 2 тыс. подростков посетили исторические места родного города.


По программе «Молодежь Астраханской области» были проведены ежегодный фестиваль студенческого творчества «Астрахань студенческая 2012» и межрегиональный образовательный форум «СелиАс-2012», астраханские ребята приняли участие во всероссийском образовательном форуме «Селигер 2012».

Прошел XV областной конкурс-фестиваль патриотической песни «Нам этот мир за-вещано беречь», состоялся прием участников автопробега «Дорогами Победы», прошли траурная акция «Свеча Памяти» и Всероссийская акция «Мы - граждане России».

В Приволжском районе области прошла игра с использованием игрового страйкбольного оружия «Сталкер.культ-12», в ней приняли участие 12 команд из Астраханской области и близлежащих регионов.

В музее Боевой славы состоялся международный патриотический форум, посвящен-ный поисковому движению.

Прошли соревнования по пулевой стрельбе из пневматического оружия на кубок Ас-траханской области.

Проводились акции «Рисуем мелом», «В объективе - здоровье».

В рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Астраханской

области» улучшили свои жилищные условия 184 молодые семьи.

В рамках программы «Развитие физической культуры и спорта в Астраханской области» завершены работы по устройству многофункциональных спортивных площадок в с. Бахтемир Икрянинского района, с. Житном Икрянинского района, р.п. Кировском Камызякского района, с. Сасыколи Харабалинского района.

Продолжилось строительство спортивно-зрелищного комплекса «Звездный» (II очередь), спортивного центра с универсальным игровым залом и плавательным бассейном в р.п. Лиман Лиманского района. Капитально отремонтирован спортивный комплекс «Маяк» в р.п. Волго-Каспийском Камызякского района.

Проведены X открытые соревнования по плаванию, посвященные памяти А.А. Филиппова, фестиваль Астраханской области по черлидингу, спортивный праздник «С детства со спортом», всероссийский праздник «День физкультурника», всероссийские соревнования по плаванию общества «Динамо», чемпионат области по русским шашкам, велопарад, чемпионат области по каратэ, спартакиада среди многодетных семей «Папа, мама, я - спортивная семья», ежегодный спортивный праздник «День гандбола».

Прошли областные соревнования по пулевой стрельбе из пневматического оружия, спартакиада по военно-прикладным видам спорта, чемпионат и первенство области по морскому троеборью, открытый чемпионат области по радиосвязи на УКВ, открытое первенство области по авиамодельному спорту.

По программе «Развитие туризма в Астраханской области» астраханские делегации приняла участие в международной туристской выставке «Интурмаркет-2012», международной выставке «Охота и рыболовство на Руси», международном фестивале «Золотой Дельфин» (Москва), весенней специализированной выставке «Охота и рыболовство-2012» (Санкт-Петербург), специализированной межрегиональной выставке «Туризм. Отдых. Спорт-2012» (г. Волгоград), туристической ярмарке «Кавказская здравница» (г. Кисловодск), международном фестивале «Мир без границ» (г. Ростов-на-Дону). В Астрахани состоялись выставка-фестиваль «Покупайте астраханское. Дельта мира


2012» и международная научно – практическая конференция «Туризм и рекреация: инновации и ГИС – технологии».

Разработано 8 новых туристических маршрутов, организовано 4 пресс-тура. В целях развития событийного туризма в области прошли ралли – рейд «Золото

Кагана 2012», XI рыбацкий фестиваль «Вобла 2012», III этап Всероссийского фестиваля «Народная рыбалка», II международный фестиваль современной музыкальной культуры «Золотая Орда-2012», финальный кубок по спортивной рыбалке NoLimit, областной конкурс «Солнечные берега».

Издавались рекламные материалы о возможностях туристского рынка районов, официальный туристический каталог «Астрахань туристическая».

По программе «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Астраханской области» для Александро-Мариинской областной клинической больнице были приобретены реактивы для проведения неонатального скрининга, для областной инфекционной клинической больницы - противовирусные препараты, для дерматовенерологической службы – медицинское оборудование.

Приобретены оборудование и препараты для лечения сахарного диабета; медицинское, технологическое оборудование, расходные материалы для областного противотуберкулезного диспансера; тест-системы, планшеты, расходные материалы для областного центра по борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.

Для организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях приобретены медицинское оборудование и набор силовых инструментов для операций.

Приобретено медицинское и технологическое оборудование для совершенствования организации медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями.

Оснащены медицинским и технологическим оборудованием областной наркологический диспансер и центры здоровья.

В медицинских учреждениях выполнялись работы по обеспечению пожарной безопасности, осуществлялся ремонт отделений.

Велась подготовка и переподготовка врачей и среднего медицинского персонала.

По программе «Развитие культуры и сохранение культурного наследия Астраханской области» проведены межрегиональный конкурс учащихся детских художественных школ «Шаг к успеху», российский смотр-конкурс исполнительского мастерства студентов музыкальных училищ, региональный телевизионный фестиваль-конкурс юных маэстро «Золотой ключик», проект «Летняя творческая школа для одаренных детей»; организовано участие одаренных детей в Дельфийских играх, в творческих проектах за пределами области. Стипендия Правительства Астраханской области выплачивалась155 учащимся.

Прошли Международный фестиваль вокального искусства им. В Барсовой и М. Максаковой, Международный фестиваль театров кукол прикаспийских государств «Каспийский берег», межрегиональный открытый фестиваль народного творчества «Живая вода», межрегиональный российский фестиваль «Зеленые святки».


Были проведены традиционные национальные праздники: калмыцкий праздник Цаган-Сар, татарский праздник Сабантуй, областной фольклорно-этнографический праздник Масленица, День славянской письменности и культуры, межрегиональный фестиваль-конкурс «Казачье Поволжье».

Реализованы мероприятия по созданию центров открытого доступа к мировым художественным ресурсам на базе областных образовательных учреждений среднего профессионального образования, а также по созданию и поддержке веб-сайтов детской и юношеской библиотек.

В рамках подпрограммы «Развитие культуры села «Живи, глубинка Астраханская» были поддержаны учреждения культуры сельских поселений в реализации социально-культурных, образовательных, библиотечных проектов.

В рамках подпрограммы «Реставрация, реконструкция и строительство

объектов историко-культурного наследия Астраханской области» произведены ремонт и реставрация памятников истории и культуры, реставрация и реконструкция музеев и их филиалов, реконструкция объектов Астраханского кремля.

В рамках подпрограммы «Материально-техническое оснащение государственных

учреждений культуры Астраханской области» велось оснащение специальным оборудованием и современными техническими средствами областных библиотек, киноучреждений, средних специальных учебных заведений (колледж культуры и музыкальный колледж).

По программе «Социальная защита населения Астраханской области» различными видами социальной помощи было охвачено 69,1 тыс. человек.

В рамках подпрограммы «Адресная социальная помощь в Астраханской области» различными видами социальной помощи было охвачено 58,7 тыс. человек. Оплачен проезд малообеспеченных граждан на специальное лечение и консультации в другие города. Семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказана единовременная материальная помощь (охвачено 3,1 тыс. чел.). Оказана материальная помощь гражданам, пострадавшим в результате пожара и стихийных бедствий (301 чел.), малоимущим семьям, имеющим трех и более детей, на развитие подсобного хозяйства (83 семьи), единовременная помощь при рождении двоен и троен (121 семья), материальная помощь малоимущим семьям в виде комплектов для новорожденных (253 семьи), неработающим пенсионерам (1000 чел.), членам семей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, погибших (пропавших без вести) в результате боевых действий на территории Российской Федерации (15 чел.), участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, участникам трудового фронта на улучшение социально-экономических условий жизни (охвачено 457 чел.).

Мероприятиями подпрограммы «Социальная реабилитация граждан, отбывших

уголовное наказание в виде лишения свободы» охвачено 2,3 тыс. человек. Им были оказаны натуральная и медицинская помощь, содействие в паспортизации. 755 человек получили консультации по вопросам трудоустройства, 18 человек направлено на профессиональное обучение, 82 человека трудоустроено, 10 человек отправлено к постоянному месту жительства.

В рамках подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Астраханской

области» проводятся комплексные проверки организаций области по вопросам охраны


труда. Проведено 425 проверок, выявлено более одной тысячи нарушений трудового законодательства, связанного с охраной труда.

Состоялся региональный этап всероссийского конкурса «Российская организация высокой социальной эффективности», в котором приняло участие 18 организаций. Проводились семинары с руководителями и специалистами по охране труда. Организовано и проведено обучение специалистов и руководителей организаций по вопросам охраны труда. Мероприятиями программы охвачено 3,7 тыс. человек.

Подпрограмма «Развитие учреждений социального обслуживания населения» была направлена на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, проведение ремонтных работ и оснащение учреждений. Прошел областной учебно-методический семинар для работников учреждений социального обслуживания населения, издан сборник по вопросам социального обслуживания населения. Среди СМИ прошел конкурс на лучшее освещение актуальных социальных вопросов.

Средства подпрограммы «Социальная поддержка инвалидов» были направлены на приобретение технических средств реабилитации для 539 инвалидов. 7,9 тыс. инвалидов прошли реабилитацию.

Оказана финансовая поддержка Астраханской общественной организации Всероссийского общества глухих на организацию сурдоперевода. На базе ГКУ АО «Комплексный центр социального обслуживания «Семья» и ГУ АО «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Коррекция и развитие» работает социальное такси.

Для лиц с ограниченными возможностями организованы занятия спортивно-оздоровительных групп по плаванию, греко-римской борьбе, футболу, которые посещает 105 человек. Всего по подпрограмме обслужено 8,1 тыс. инвалидов.

По программе «Доступная среда» в Астраханском государственном театре юного зрителя организовано 15 концертов (спектаклей) с сурдопереводом для детей-инвалидов по слуху. Их посетили 320 человек.

Для организации работы детского центра по системе Брайля при ОГУ культуры «Библиотека – центр социокультурной реабилитации инвалидов по зрению» приобретены рельефно-графические пособия для детей-инвалидов по зрению.

Во дворце спорта «Спартак» проведены четыре спартакиады среди лиц с ограниченными физическими возможностями, в них приняло участие 2 тыс. человек. Прошли три спартакиады для семей с детьми-инвалидами.

На обучение направлен 81 безработный инвалид, 88 инвалидов было трудоустроено на квотируемые рабочие места. Организовали собственное дело и получили субсидию на развитие предпринимательской деятельности 19 безработных инвалидов. Всего трудоустроено более 420 инвалидов, обратившихся в органы службы занятости.

Обучение компьютерной грамотности по проекту «Все в сеть!» прошли 1,5 тыс. пожилых астраханцев.

Информационная кампания по формированию толерантного отношения к инвалидам и другим маломобильным группам населения включала трансляцию видеороликов на телевидении и видео-баннеров на светодиодных электронных панно на территории города.


По программе «Повышение безопасности дорожного движения в Астраханской области» для учащихся начальных классов и воспитанников дошкольных и общеобразовательных учреждений приобретены 8,5 тыс. световозвращающих браслетов, учебные пособия по обучению безопасному поведению на улицах и дорогах.

Проведен областной конкурс юных велосипедистов «Безопасное колесо-2012», изготовлена рекламная продукция с символикой по безопасности дорожного движения для проведения профилактических акций.

Установлено 4,2 тыс. дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения, 2,1 тыс. сигнальных столбиков на железнодорожных переездах. Проведены ремонт и обслуживание 124 светофорных объектов на автомобильных дорогах города, нанесена горизонтальная дорожная разметка на 855,2 км дорог общего пользования регионального значения, нанесена дорожная разметка и установлены искусственные неровности, отремонтировано и установлено 10 ограждений на аварийно опасных участках улично-дорожной сети города.

Приобретены комплекс видеофиксации «Бинар», два видеорегистратора, три единицы специального автотранспорта на базе «ВАЗ-2170», оборудованные средствами контроля и выявления правонарушений. Создана региональная система фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения, расширена действующая информационная система «ИС Регион ГИБДД».

Закуплено 14 единиц оборудования для оснащения автомобилей под бригады скорой специализированной помощи.

Для диспетчерского сопровождения 25 автобусов на междугородных, межобластных маршрутах закуплены многофункциональные автомобильные регистраторы, датчики открытия дверей, видеонаблюдения.

По программе «Информатизация Астраханской области» заключены государственные контракты на услуги связи по поддержке волоконно-оптических коммуникационных каналов VPN-сети Правительства области и на поставку коммутационного оборудования.

Для лицензионной поддержки общесистемного и специального программного обеспечения приобретены лицензии на право использования программного продукта «КриптоПРО» и проведено обновление автоматизированной системы «Управление проектами».

В целях защиты информации для серверных систем, автоматизированных рабочих мест и каналов передачи данных администрации Губернатора и Правительства области приобретены программно-аппаратные комплексы безопасности данных.

Для поддержки новостного терминала внедрена автоматизированная система деятельности руководителя «Электронный офис».

Все общеобразовательные учреждения области имеют высокоскоростной доступ к сети Интернет, в 95% учреждений установлено Wi-Fi оборудование. В интернет-проекте «Дневник.ру» зарегистрировано 51,9 тыс. родителей, 85,4 тыс. учеников, 9,3 тыс. учителей.

В четырех общеобразовательных учреждениях области проведен эксперимент по переходу на полный электронный документооборот. 220 детей-инвалидов обучаются с использованием дистанционных форм.


Приобретена специализированная информационная система «Региональная система управления целевыми программами», доступ к которой имеют все учреждения здравоохранения области.

Приобретен модуль автоматизированной системы «Клиентская служба» для автоматизированной системы «Адресная социальная помощь», предназначенный для организации единой системы учета обращений граждан и информационного межведомственного взаимодействия.

Для создания электронной библиотеки редких и ценных изданий из фондов ОГУК «Астраханская областная научная библиотека им. Н.К. Крупской» приобретен комплекс сканирования. С целью обеспечения доступа читателей районных и сельских библиотек к электронным каталогам закуплены компьютеры, проекторы, веб-камеры и комплекты аудио-книг.

По программе «Развитие дорожного хозяйства Астраханской области» построен подъезд от с. Иванчуг к п. Успех автомобильной дороги общего пользования регионального значения Камызяк-Кировский в Камызякском районе протяженностью 1,7 км.

Продолжилось строительство автомобильной дороги Маячное-Волго-Каспийский судоремонтный завод в Икрянинском и Камызякском районах, начато строительство мостового перехода через реку Таловая на автодороге Володарский-Цветное в Володарском районе.

Отремонтировано 43,2 км дорог общего пользования. Произведена диагностика 59 мостов протяженностью 3,6 км, на 14 из них проведен планово-предупредительный ремонт. Начат капитальный ремонт моста через р. Кизань на автодороге Астрахань-Травино и моста через р.Ахтуба на автодороге Сеитовка-Ватажное на границе с Казахстаном.

Выполнены работы по заливке трещин, ремонту деформационных швов и устране-нию повреждений на покрытии автодорог (колейность, ямочность, пучинообразования). На 854,9 км дорог нанесена горизонтальная дорожная разметка, выполнен ремонт барь-ерного ограждения, установлено и заменено 3,5 тыс. дорожных и 49 информационных знаков, заменено 2,1 тыс. сигнальных столбиков.

Выполнены работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов (89,5 км), а также дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям (267,5 тыс. м2).

По программе «Градостроительное планирование развития территорий и поселений в Астраханской области» завершена разработка документов территориального планиро-вания 48 муниципальных образований. В рамках заключенного соглашения с ГАУ АО «НИ-ГИС» обновлен топографический материал 12,8 тыс. кв.м территорий и поселений.

По программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Астраханской области» приобретено 7 единиц пожарной техники и иного оборудования (рукава пожарные, каски пожарного, топоры пожарного, костюмы).

По программе «Профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью в Астраханской области» выявлено 189 преступлений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции.

С целью противодействия наркопреступности были привлечены молодежная общественность, блогеры. В Астраханской государственной медицинской академии


прошел первый межрегиональный антинаркотический форум студенческих самоуправлений «Здоровое поколение России», участниками которого стали представители вузов пяти регионов Российской Федерации.

В Международный день борьбы с наркоманией были проведены мероприятия в учебных заведениях и подростковых клубах области. Антинаркотическая реклама размещена в электронных СМИ, на радио роликах, эскизах, баннерах, на сайте для молодых родителей «Мобильная мама», сайте «Чудо-билет». Более 5 тыс. человек посмотрели фильмы по проблемам наркомании.

Состоялся первый областной фотоконкурс «В объективе - здоровье» для учащихся старших классов средних общеобразовательных учреждений и студентов ссузов и вузов, в муниципальных районах прошел областной смотр-конкурс мероприятий по профилактике наркомании среди подростков и молодежи «Вместе против наркотиков». Организовано и проведено 28 спортивно-массовых мероприятий.

На территории региона функционирует единая электронная информационная система выявления и учета детей, находящихся в социально опасном положении. В настоящее время в банк данных занесено 4,5 тыс. сведений. На учете в органах внутренних дел состоит 832 неблагополучные семьи. К административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и обучению детей привлечено 3,3 тыс. родителей.

Проведен смотр-конкурс среди специалистов в области социальной реабилитации по направлениям: профилактика наркомании, правонарушений и жестокого обращения с детьми.

В областной детской библиотеке разработана и реализуется программа для детей и подростков «Жить, не нарушая законов». В библиотеках области проводились беседы по проблемам терроризма и экстремизма. В ОГБУК «Областная детская библиотека» состоялся цикл тематических мероприятий: час памяти «Трагедия Беслана», час доброты «Толерантность - дорога к миру», чтения «Узы доброты».

В центре социальной адаптации состоялись семинары на темы «Трудности при документировании лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию. Пути их решения», «Преступность и бродяжничество. Взаимодействие с полицией».

В целях развития материально-технической базы правоохранительных органов приобретены металлодетекторы, оргтехника.

Продолжилась работа по развитию аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»: осуществляется техническое обслуживание системы, модернизация серверного оборудования центра видеонаблюдения, установлено 20 видеокамер на 4 объектах, восстановлено повреждение волоконно-оптических линий.

По программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Астраханской области» оказана государственная поддержка 26 инвестиционным проектам субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 30,5 млн рублей. 58 бизнес-проектов получили грант на организацию нового бизнеса. 9 субъектов малого и среднего предпринимательства получили поддержку программ по энергосбережению. Оказана государственная поддержка в сумме 528,3 млн руб.

Кроме прямой финансовой поддержки осуществляется имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства путем предоставления в аренду


офисных и производственных помещений на льготных условиях. Резидентам бизнес-инкубаторов в бесплатное пользование предоставляется офисная мебель и компьютерная техника, доступ к телефонной связи и сети Интернет. Им оказываются бесплатные консультации по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, а также предоставляется доступ к информационным базам данных.

В регионе работает три бизнес-инкубатора, расположенных в г. Астрахани, г. Ахтубинске, г. Камызяке. Там размещено 42 субъекта малого и среднего бизнеса.

Создан центр кластерного развития, его услугами воспользовались 92 малых и средних предприятия.

В ежегодном областном конкурсе «Предприниматель года» приняло участие более 60 предпринимателей, 12 из которых были признаны победителями.

В целях повышения информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о видах и приоритетах государственной поддержки проведено более 30 выездных совещаний, семинаров, «круглых столов», в которых приняли участие представители 500 малых и средних предприятий.

В рамках подпрограммы «Содействие развитию инновационного активного

малого и среднего предпринимательства в Астраханской области» оказана государственная поддержка в виде грантов 7 инновационным проектам на создание инновационных компаний на сумму более 2,3 млн руб., в виде бюджетной субсидии 6 действующим инновационным компаниям на сумму 9,9 млн руб.

Подготовлена выставочная экспозиция и принято участие в выставке электронных компонентов и комплектующих Expo Electronica. Организована выставка перспективных региональных проектов «Инновации для людей» в рамках форума «Дни инноваций Астраханской области».

В рамках подпрограммы «Содействие развитию экспортно ориентированного

малого и среднего предпринимательства в Астраханской области» оказана поддержка центру развития экспортно ориентированного предпринимательства. Им проведено свыше 120 консультаций по вопросам внешнеэкономической деятельности; 262 субъектам предоставлена нефинансовая поддержка (промоутерская, образовательная, информационная); проведено 6 выставок, ярмарок, «круглых столов», презентаций.

Услугами Астраханского регионального представительства Евро Инфо Корреспондентского центра воспользовалось 2,8 тыс. малых и средних предприятий области. 14 предприятий из других регионов выразили свою заинтересованность в налаживании деловых контактов с астраханскими производителями. Было заключено 2 контракта с зарубежными партнерами, 6 договоров о намерениях и сотрудничестве на межрегиональном и международном уровнях.

В рамках подпрограммы «Содействие развитию молодежного

предпринимательства» проведены информационные конференции, форумы, экспертные сессии, конкурсы бизнес-идей, в том числе курс «Бизнес-погружение» для старшеклассников,

Прошел региональный форум молодых предпринимателей «Новое поколение в бизнесе», в котором приняли участие 165 молодых начинающих предпринимателей и 60 молодых предпринимателей.


По программе «Снижение административных барьеров, оптимизация и повыше-ние качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Астраханской области, в том числе на базе многофункциональных центров» продолжено развитие ре-гионального реестра государственных услуг и регионального портала государственных (муниципальных) услуг Астраханской области. На региональном портале государственных и муниципальных услуг размещена информация о 195 государственных и 798 муници-пальных услугах.

На региональном портале развернут модуль «личный кабинет», который позволяет гражданину подать в электронном виде заявление на получение государственной услуги и прийти в орган власти только за ее результатом. Это стало возможным по 60 государственным услугам.

Успешно работают автономное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», а также три его филиала (Приволжский, Икрянинский филиал и филиал в г. Астрахани). Завершена реконструкция здания филиала АУ АО «МФЦ» в г. Ахтубинске, проводится тестирование автоматизированных информационных систем.

Предусмотрена возможность предоставления в режиме «одного окна» 29 государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, 65 государственных услуг, оказываемых федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов, и 45 муниципальных услуг.

На базе АУ АО «МФЦ» было оказано 186,6 тыс. услуг.

По программе «Чистая вода» Астраханской области завершены строительно-монтажные работы на объектах водоснабжения п. Старо-Волжского Икрянинского района, с. Николаевка Наримановского района. Построена установка обеззараживания на СОВ Камызякского группового водопровода. Осуществлено строительство разводящих сетей водопровода с. Болхуны и с. Сокрутовка Ахтубинского района, с. Тузуклей Камызякского района. Проведена реконструкция водовода с. Заречное - с. Проточное Лиманского района. Оформляются документы для сдачи этих объектов в эксплуатацию.

По программе «Развитие водохозяйственного комплекса Астраханской области» завершено строительство шлюзов-регуляторов на ильменях Чапурий-Голга и Табун-Киремта Лиманского района. Продолжаются работы по берегоукреплению реки Волги в районе п. Морского в Трусовском районе. Разработана проектно-сметная документация 9 объектов водохозяйственного комплекса. Заключен госконтракт на капитальный ремонт берегоукрепления в с. Красный Яр Красноярского района.

По программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Астраханской области на 2010-2014 годы и перспективу до 2020 года» продолжена реализация пилотного проекта «Солнечный город» в г. Нариманове. На территории новой городской котельной закончен монтаж коллекторов, предназначенных для поглощения энергии солнца и передачи ее теплоносителю.

В бюджетном секторе продолжается работа по замене ламп накаливания на энергосберегающие, установке окон с повышенными теплозащитными характеристиками и восстановлению теплоизоляции на трубопроводах систем отопления и горячего водоснабжения. Установлено 114 общедомовых приборов учета в многоквартирных жилых домах муниципальных образований области.


По программе «Развитие государственной гражданской службы Астраханской области» проведен социологический опрос населения по определению интегрального индекса доверия к государственным гражданским служащим исполнительных органов государственной власти Астраханской области. 63,9% опрошенных положительно охарактеризовали работу госслужащего.

Организовано повышение квалификации 25 госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в мероприятиях по противодействию коррупции.

Состоялось 69 заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти области.

Разработан и внедрен автоматизированный тест по оценке профессиональных знаний государственных служащих исполнительных органов государственной власти области и граждан в сфере государственного управления и государственной гражданской службы. Тестирование прошло 125 госслужащих.

446 госслужащих прошли профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

По программе «Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров Астраханской области» организовано обучение 85 специалистов, включенных в резерв управленческих кадров области.

По программе «Государственная поддержка казачьих обществ на территории Астраханской области» проведены мастер-классы для казачьего коллектива и руководителей казачьих самодеятельных коллективов.

В рамках празднования Дня воинской славы состоялось торжественное мероприятие «Отчизны верные сыны», к 200-летию Бородинской битвы был приурочен тематический лекторий «Недаром помнит вся Россия…».

На территории с. Красный Яр прошел областной праздник казачьей культуры «Казачья станица» с участием 20 самодеятельных и профессиональных творческих коллективов города и области. Проведены выставки народных умельцев, выставка оружия, обмундирования и предметов быта астраханских казаков, организованы спортивно-игровые и концертные площадки;

На территории муниципального образования «Енотаевский район» организованы межрегиональный фестиваль-конкурс казачьей культуры «Казачье Поволжье», конкурс «Казачье Поволжье», мастер-класс, творческие встречи и выступления коллективов, гала-концерт «Веселись, казачий род!».

Проведены военно-полевые сборы членов казачьих обществ. Состоялся турнир по футболу на кубок атамана.

В печатных и электронных СМИ публиковались материалы о деятельности астраханского казачества, на сайте «Астраханское окружное казачье общество» размещается материал о традициях, прошлом и настоящем астраханского казачества, ежедневно публикуются новости из жизни астраханских казаков. Регулярно выходит вестник Астраханского казачьего войска.

По программе «Содействие занятости населения Астраханской области» организо-вано и проведено 214 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. В общественных рабо-


тах приняло участие 3,7 тыс. человек. Временно трудоустроено 4,9 тыс. подростков. Ока-зано содействие в организации самозанятости 610 безработным гражданам. Организова-но профессиональное обучение 3,1 тыс. безработных граждан, в том числе 103 женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Получили ус-луги по социальной адаптации 2,1 тыс. безработных, профессиональной ориентации и психологической поддержке – 36,1 тыс. безработных. Оказано содействие 15 безработ-ным гражданам в переезде в другую местность для трудоустройства. Произведены вы-платы пособий по безработице, досрочных пенсий, стипендий в период профессиональ-ного обучения 29,1 тыс. граждан.

По программе «Реализация дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Астраханской области» создано 77 рабочих мест, в т.ч. для трудоустройства незанятых инвалидов – 46 мест, для многодетных родителей – 21 место, для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, – 10 мест.

По программе «Социальное развитие сел Астраханской области» введено 10,9 тыс. кв. м жилья. В эксплуатацию приняты фельдшерско-акушерские пункты в с. Батаевка Ах-тубинского района и с. Ивановка Енотаевского района.

Осуществлялось строительство сетей газоснабжения и водоснабжения в Чернояр-ском, Камызякском, Володарском, Ахтубинском, Наримановском, Лиманском районах, проведена реконструкция электроснабжения с. Байбек Красноярского района. Ведется строительство средней школы на 550 мест в с. Татарская Башмаковка Приволжского рай-она.

По программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Астрахан-ской области» за счет средств федерального бюджета улучшили жилищные условия 68 ветеранов боевых действий, 37 граждан, определенных федеральным законодательст-вом. За счет средств бюджета приобретено жилье 3 гражданам, больным туберкулезом. Продолжается переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, площадь ликвидированного фонда – 42,5 тыс. кв. м.

По программы «Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Астраханской области в 2012-2016 годах» проведено оснащение части ведомственных автотранспортных средств агентства занятости населения Астраханской области бортовыми приборами спутниковой навигации ГЛОНАСС.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА

Осуществляется мониторинг 150 крупных инвестиционных проектов, плановый объ-ем инвестиций по которым составляет 300 млрд рублей, в том числе:

− за министерствами и ведомствами закреплено 68 инвестиционных проектов на общую сумму 130 млрд рублей;

− за муниципальными образованиями - 82 инвестиционных проекта на общую сумму 170 млрд рублей.


Государственную поддержку получают 19 инвестиционных проектов.

В портфеле приоритетных инвестиционных проектов области –создание особой эко-номической зоны производственно-промышленного типа, агропромышленные, транс-портно-логистические и проекты в сфере развития аквакультуры и строительства.

Государственная поддержка в виде присвоения статуса «особо важный инвестици-онный проект» оказана реализуемому ООО «Лукойл - Нижневолжскнефть» инвестицион-ному проекту по разработке месторождения имени Юрия Корчагина, расположенного в акватории Каспийского моря.

Функционирует сайт инвестиционных предложений Астраханской области (http://invest.astrobl.ru), который содержит всю необходимую для потенциальных инве-сторов информацию. Дополнительным инструментом является интерактивная карта, на которую нанесены реализуемые инвестиционные проекты и объекты инфраструктуры, а также социальные проекты и бизнес-идеи.

Астраханская область вошла в число 11 пилотных регионов России по реализации стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Разработан проект единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Принята долгосрочная целевая программа «Создание благо-приятных условий для привлечения инвестиций в Астраханскую область на 2013-2017 го-ды».

Повышение имиджа региона – еще одно важное направление инвестиционного раз-вития. Инвестиционный потенциал области представляется на самых значимых междуна-родных форумах и конференциях, выставках и съездах. Так, в рамках форума «Сочи-2012» были подписаны соглашения о сотрудничестве с потенциальными резидентами особой экономической зоны.

Управление государственной собственностью области. Ход земельной реформы

Постановлением Правительства области сокращен перечень документов, предостав-ляемых заявителем самостоятельно при предоставлении государственных услуг по пере-даче имущества в аренду или безвозмездное пользование через систему межведомст-венного информационного взаимодействия.

Внесены изменения, способствующие повышению эффективности обеспечения кон-троля за деятельностью государственных учреждений области, приведены к единообра-зию процедуры контроля деятельности автономных, бюджетных и казенных учреждений области.

Внесением изменений в закон Астраханской области о государственно-частном партнерстве в качестве одной из форм участия Правительства области в государственно-частном партнерстве определена передача в залог имущества из залогового фонда облас-ти.

Агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области наде-лено полномочиями в области рекламы. Установлены формы проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земель-ном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности области.


В рамках административной реформы подготовлено и согласовано 9 администра-тивных регламентов предоставления государственных услуг. Утвержден административ-ный регламент по предоставлению государственного имущества в аренду и в безвоз-мездное пользование.

Одобрен прогнозный план (программа) приватизации государственного имущества Астраханской области на 2012-2014 годы.

Согласно плану приватизации предполагается приватизировать 9 государственных предприятий области, акции одного хозяйственного общества и 266 объектов недвижи-мости, находящихся в государственной собственности области.

В результате работы по разграничению земель в государственную собственность Ас-траханской области зарегистрировано 127 земельных участков. По состоянию на 01.01.2013 в государственной собственности области находится 836 земельных участков общей площадью 6,46 тыс.га.

Подготовлено 153 распоряжения по вопросам управления и распоряжения земель-ными ресурсами областного уровня собственности.

Переоформлено из постоянного (бессрочного) пользования в собственность или аренду 3 земельных участка общей площадью 8,5 га.

Рассмотрены проекты документов территориального планирования по 31 муници-пальному образованию области, из них документы по 16 муниципальным образованиям согласованы с замечаниями.

Осуществлялся контроль подготовки документов по описанию границ муниципаль-ных образований области. Материалы по всем муниципальным образованиям Астрахан-ской области (за исключением муниципального образования «Город Астрахань», по кото-рому указанные работы не проводились) приняты в установленном порядке. Указанные материалы направлены в орган кадастрового учета.

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о прохождении границ всех муниципальных образований Астраханской области (за исключением муниципально-го образования «Город Астрахань»).

Продолжена работа по аттестации кадастровых инженеров. Выдано 34 квалифика-ционных аттестата кадастровых инженеров, аннулирован 1 аттестат кадастрового инже-нера.

162 кадастровых инженера имеют действующий квалификационный аттестат.

С июля началось межведомственное электронное взаимодействие в региональной системе ТВИС. Операторами направлено 126 запросов в федеральные органы исполни-тельной власти в рамках предоставляемых государственных услуг.

Утверждены границы 30 охранных зон газопроводов общей протяженностью 396,1 тыс. п.м.

В Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства направлено 2 схемы расположения земельных участков в Красноярском и Камызякском районах облас-ти. Проработан вопрос о возможности использования в целях жилищного строительства шести земельных участков.

Подготовлен 61 правовой акт Правительства области, связанный с изменением кате-горий 126 земельных участков.


Проведены проверки правильности начисления и полноты уплаты арендных плате-жей за используемые земельные участки в Володарском, Икрянинском, Приволжском и Лиманском районах области.

Продолжена актуализация кадастровой оценки земель особо охраняемых террито-рий и объектов и земель садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Ведется мониторинг реализации поручения Президента Российской Федерации о бесплатном предоставлении земельных участков для жилищного и дачного строительства гражданам, имеющим трех и более детей.

Результативно осуществлена претензионная исковая работа. Так, на рассмотрении в Арбитражном суде Астраханской области находилось 29 дел о взыскании задолженности по договорам аренды государственного имущества области, в том числе земельных уча-стков. По 19 делам приняты решения о взыскании задолженности по арендной плате в полном объеме в размере 2 млн руб. и пени – 332,8 тыс. руб.

Арбитражным судом Астраханской области, а также судами общей юрисдикции бы-ло рассмотрено 172 дела по судебным спорам, касающимся признания права собственно-сти, истребования имущества, признания должника банкротом, признания действий не-законными, обязания совершить действия и т.д.

Согласно порядку ведения Реестра государственного имущества Астраханской облас-ти проведен переучет объектов движимого и недвижимого имущества, являющегося соб-ственностью области, уточнена их остаточная стоимость.

Зарегистрировано право собственности области на 567 объектов недвижимости, из них: 440 – здания и сооружения и 127 - земельные участки.

Государственными предприятиями области за 9 месяцев 2012 года произведено продукции и оказано услуг на сумму 1,3 млрд руб., что составляет 117,7% к уровню соот-ветствующего периода 2011 года, и получено 37 млн руб. прибыли.

В государственную собственность Астраханской области из федеральной собственно-сти принято 6 учреждений, в том числе 5 учреждений среднего профессионального обра-зования и государственное опытное охотничье хозяйство «Астраханское», 19 земельных участков, 27 объектов недвижимости, а также более тысячи объектов движимого имуще-ства, обеспечивающего полномочия территориального фонда обязательного медицинско-го страхования Астраханской области.

Из государственной собственности Астраханской области в собственность Российской Федерации передано 25 каналов-рыбоходов, 8 объектов недвижимости и 646 объектов движимого имущества, обеспечивающего полномочия УМВД России по Астраханской об-ласти.

Из муниципальной собственности муниципальных образований приняты 12 объектов недвижимости и земельный участок, обеспечивающих полномочия областных учрежде-ний; земельный участок и объект незавершенного строительства приняты в дар Астрахан-ской области.

В муниципальную собственность передано 4 объекта жилищно-коммунального хо-зяйства и 20 объектов недвижимого имущества. В Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направлен пакет документов по передаче из федеральной собственности объектов, обеспечивающих полномочия агентства по организации дея-тельности мировых судей Астраханской области.


ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТАРИФОВ

В целях обеспечения умеренного роста цен на природный газ, реализуемый ЗАО «Газпром межрегионгаз Астрахань» населению, розничные цены на природный газ ут-верждены с календарной разбивкой:

− с 01.01.2013 по 30.06.2013 - 3776 руб./1000м3 (с НДС);

− с 01.07.2013 по 31.12.2013 - 4343 руб./1000м3 (с НДС).

По отношению к цене, установленной на первое полугодие 2013 года, уровень роста розничной цены составит 15%.

С 1 января 2013 года розничные цены на сжиженный газ, реализуемый ООО «Газ-энергосеть Астрахань» установлены на уровне:

− в баллонах без доставки до потребителя – 19,34 руб./кг;

− в баллонах с доставкой до потребителя – 31,41 руб./кг;

− из групповых газовых резервуарных установок – 29,39 руб./кг;

− в баллонах с места промежуточного хранения (склада) – 27,88 руб./кг.

Темп роста к действующим ценам составляет 115%.

Предельный максимальный уровень розничной цены на сжиженный газ, реализуе-мый ООО «НОВАТЭК-АЗК», с 1 января 2012 г. сохранен на уровне 2011 года и составляет 43,7 руб./кг (с НДС).

С целью недопущения роста социальной напряженности в регионе к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками, применен понижающий коэффициент 0,7.

Одноставочный тариф на электрическую энергию составит:

− для сельского населения и населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными элек-троплитами и (или) электроотопительными установками – 2,20 руб./кВтч (с НДС);

− для населения (за исключением указанных выше категорий населения) и потреби-телей, приравненных к категории «население», – 3,15 руб./кВтч (с НДС).

На период с 01.07.2013 по 31.12.2013 для указанных групп потребителей тарифы со-ставят 2,53 руб./кВтч (с НДС) и 3,62 руб./кВтч (с НДС) соответственно. Темп роста тарифов составит 114,9%.

Принято 6 постановлений об установлении сбытовых надбавок гарантирующих по-ставщиков. Экономический эффект от установления сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков составил 644 млн рублей.

Принято 72 решения об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, при этом в первом полугодии 2013 года продолжат действовать на прежнем уровне:

− индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии;

− единые (котловые) тарифы на услуги филиала ОАО «МРСК Юга» -«Астраханьэнерго» по передаче электрической энергии.


С 1 июля 2013 года темп роста тарифов на услуги по передаче электрической энергии не превысит 110%.

Принято 13 постановлений об установлении платы за технологическое присоедине-ние. Экономический эффект от государственного регулирования платы за технологиче-ское присоединение составил 292,3 млн рублей.

На рис 10 представлена величина среднего тарифа на тепловую энергию по области.

1167,6

1305,3

1050

1100

1150

1200

1250

1300

1350

с 01.01.2013 по 30.06.2013 с 01.07.2013 по 31.12.2013

Руб

. Гка

л

Средний тариф на тепловую энергию

Рис 10. Динамика среднего тарифа на тепловую энергию по Астраханской области на

2013 год

В результате проверок и экспертизы материалов теплоснабжающих организаций снижена тарифная нагрузка на потребителей. Так, средний тариф на тепловую энергию ООО «Лукойл-ТТК» на 2013 год удалось снизить с заявленного 1 412,79 руб./Гкал (без НДС) (168,3% к уровню 2011 года) до 1 002,0 руб./Гкал (без НДС) (119,3%).

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения составил по теплоснабжающим организациям (ООО «Лукойл-Астраханьэнерго») 4 млрд рублей, по теплосетевым организациям (МУП г. Астрахани «Коммунэнерго», ОАО «АСПО», ОАО «РЭУ») - 6,8 млн рублей.

Тарифы на холодную, горячую воду и водоотведение, на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов на 2012 год установлены для 115 организаций коммунального комплекса. По отношению к показателям 2012 года величина изменения тарифов органи-заций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоот-ведения и очистки сточных вод, в среднем по Астраханской области не превышает пре-дельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов, уста-новленных приказом ФСТ России:

− с 01.01.2013 до 30.06.2013 – 100,0 %;

− с 01.07.2013 до 31.12.2013 – 105,9 %.

В частности, для МУП г. Астрахани «Астрводоканал»:

− тариф на питьевую воду с 1 июля 2013 года возрастет с 15,59 до 16,51 руб./куб. м (с НДС);


− тариф на водоотведение увеличится с 16,27 до 17,23 руб./куб. м (с НДС).

Рост тарифа на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов в среднем по муниципальным образованиям Астраханской области не превысит максимальных пре-дельных индексов.

Так, тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов ООО «ТСП «ВЕК-ТОР» вырастет с 1 июля 2013 года с 130,92 до 142,96 руб./куб. м (без НДС).

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования цен (тари-фов) организаций коммунального комплекса за счет снижения необоснованных затрат регулируемых организаций составил 700 млн руб.

Предельные максимальные уровни цен на уголь, реализуемый гражданам, управ-ляющим организациям, товариществам собственников жилья, потребительским коопера-тивам, составили:

− ЧП Галкин А.А. - 4531,2 руб./т (с НДС) (темп роста 88,9%);

− ОАО «Харабалинский топпром» - 4486,20 руб./т (с НДС) (на уровне 2012 года);

− ОАО «Ахтубинсктоппром» - 4212,54 руб./т (с НДС) (темп роста 97,4%).

Розничные цены без налога на добавленную стоимость на дрова из мягколиственных и твердолиственных пород составили соответственно:

− АУ АО «Ахтубинский лесхоз» - 696 руб. и 662 руб. за 1 плотный куб.м;

− АУ АО «Енотаевский лесхоз» - 488 руб. и 597 руб. за 1 плотный куб.м;

− АУ АО «Икрянинский лесхоз» - 507 руб. и 614 руб. за 1 плотный куб.м;

− АУ АО «Камызякский лесхоз» - 494 руб. и 623 руб. за 1 плотный куб.м;

− АУ АО «Красноярский лесхоз» - 472 руб. и 585 руб. за 1 плотный куб.м;

− АУ АО «Харабалинский лесхоз» - 690 руб. и 712 руб. за 1 плотный куб.м.

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования цен (тари-фов) на топливо и керосин, реализуемые населению, составил 10,4 млн рублей.

Предельные максимальные уровни тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа с 1 января 2013 года:

− в пригородном сообщении автомобильными транспортными средствами на не-коммерческим маршрутах составят 1,37 руб./км (105,4% к уровню 2012 года), на коммерческих - 1,39 руб./км (106,9%);

− в городе Ахтубинске - 13,5 руб. (108% к уровню 2012 года);

− в городе Астрахани на некоммерческих маршрутах будут увеличены до 13 рублей (108,3% к уровню 2012 года), на коммерческих маршрутах - до 14 рублей (107,7%).

Тариф на железнодорожные перевозки пассажиров в пригородном сообщении для ОАО «Волгоградтранспригород» установлен в размере 16 руб. за 1 зону (10 пассажиро-километров). Рост тарифа составит 6,7 % к уровню 2012 года.

Суммарный экономический эффект от государственного регулирования цен в сфере перевозки пассажиров и багажа, транспортных услуг, выполняемых на подъездных путях предприятиями промышленного железнодорожного транспорта, составил 556,3 млн руб-лей.


Плата за перевозки пассажиров и их багажа по пригородным и местным маршрутам речным транспортом сохранена на прежнем уровне - 36 руб. в пригородном сообщении и 26 руб. - в местном.

Размер платы за проведение государственного технического осмотра транспортных средств с использованием средств технического диагностирования снижен на 6,7%.

Размеры сборов, взимаемых службой государственного технического надзора Астра-ханской области, по отношению к действующим увеличатся на 4,1%.

Размер платы за перемещение задержанных транспортных средств сохранен на уровне действующего. Размер платы за хранение транспортных средств категории А, так-же сохранен на уровне действующего, по остальным категориям размеры платы увели-чатся на 11,1 – 16,7% (на 1- 4 руб.).

Тарифная нагрузка на потребителей при оплате за хранение задержанных наземных транспортных средств на специализированных платных стоянках снижена на 2,26 млн рублей.

Предельные розничные и оптовые надбавки к фактическим отпускным ценам произ-водителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства, а также наркотические лекарственные средства и психотропные вещества сохранены на уровне 2012 года.

Тарифы на платные социальные услуги, предоставляемые населению области госу-дарственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, с 1 июля 2012 года возросли на 5,6%.

Основным итогом государственного регулирования цен (тарифов) стало снижение тарифной нагрузки на потребителей в 2012 году в размере 6,9 млрд рублей.

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Государственными инспекторами службы природопользования и охраны окружаю-щей среды Астраханской области проведено 274 плановые и 66 внеплановых проверок.

В ходе проведенных рейдов выявлено 1145 нарушений, вынесено 1387 постановле-ний, в том числе:

− 351 постановление - за нарушение законодательства в области охраны окружаю-щей среды;

− 615 постановлений - за нарушение законодательства в области охраны животного мира;

− 421 постановление - за нарушение законодательства в области охраны лесов.

Внесены изменения в Закон Астраханкой области «Об административных правона-рушениях», позволяющие государственным инспекторам привлекать к административной ответственности лиц за нарушение правил уборки и содержания муниципальных образо-ваний, содержания зеленых насаждений, благоустройства населенных пунктов и мойку автомашин в неположенном месте.

Проведена работа по выявлению несанкционированных свалок и понуждению мест-ных властей к ликвидации захламлений. Составлено более 200 актов обследования тер-


риторий, которые направлены в адрес надзорных органов для принятия мер прокурор-ского реагирования.

Предоставлено 357 государственных услуг по проведению государственной экспер-тизы проектов освоения лесов, выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.

Откорректирована долгосрочная комплексная целевая программа «Развитие водо-хозяйственного комплекса Астраханской области в 2012-2020 годах». Мероприятия обла-стной программы направлены для включения в федеральную целевую программу разви-тия водохозяйственного комплекса Российской Федерации до 2020 года.

По объектам капитального строительства, капитального ремонта гидротехнических сооружений, дноуглублению и расчистке русел водных объектов проведена следующая работа:

− велась расчистка ильменя Карабулак-Культюкун в Лиманском районе (завершение работ планируется в 2014 году) и ерика Бунтур, ерика Соленая Дорога в Икрянин-ском районе (завершение работ предусмотрено в 2013 году);

− ведется берегоукрепление реки Волги в районе пос. Морской в Трусовском районе г. Астрахани (завершение работ предусмотрено в 2013 году) и с. Красный Яр Крас-ноярского района (завершение работ предусмотрено в 2014 году);

Определены границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос рукава Ки-зань на территории области, а также проектно-сметная документация строительства гид-ротехнического сооружения на ильмене Бунтур Наримановского района и шлюза-регулятора в восточной и западной частях ильменя Большой Долбанский Лиманского района.

Ведется работа по подписанию соглашений между Правительством области и муни-ципальными образованиями области о сотрудничестве в сфере безопасности гидротехни-ческих сооружений, в том числе водооградительных валов, и улучшения экологического состояния водных объектов. Подписаны соглашения с муниципальными образованиями Камызякского и Приволжского районов.

Зарегистрировано 111 договоров водопользования, из них 39 договоров -на забор (изъятие) водных ресурсов из поверхностных водных объектов и 72 договора - на исполь-зование акватории водных объектов.

Принято 67 решений о предоставлении водного объекта в пользование.

В октябре в г. Астрахани прошла II Межрегиональная научно-практическая конфе-ренция «Водные ресурсы Волги: история, настоящее и будущее, проблемы управления».

Контроль выполнения биотехнических мероприятий охотпользователями осуществ-лялся в соответствии с согласованными планами.

Для подкормки объектов животного мира выдано 3,5 т. зерна. На территории обще-доступных охотничьих угодий выставлено 30 скворечников, 30 гнездовых домиков, 30 кормушек для воробьиных птиц, 5 гоголятников и 5 кормушек для фазанов.

В целях предотвращения распространения вируса африканской чумы свиней было добыто 44 кабана.


В целях сохранения молоди разводимой рыбы и среды обитания животного мира ре-гулировалась численность нелетного молодняка большого баклана, было добыто 30,7 тыс. голов.

На территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волги» организована охрана мест массового гнездования водоплавающих птиц и осуществлялся контроль за соблюде-нием ограничения хозяйственной деятельности. Изготовлено 110 информационных зна-ков для обозначения территории водно-болотного угодья.

На добычу объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, было выдано 3239 разрешений на добычу пушных зверей, волка и шакала, 542 разрешения - на добычу фазана и 3572 разрешения - на добычу водоплавающей птицы, в том числе баклана.

В целях контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира, создана межведомственная комиссия. На комиссию приняты 381 шкура волка и 65 шкур шакала.

В области расположено 47 особо охраняемых природных территорий регионального значения. Проведена работа по изменению границ нерестового массива «Забузанский» в целях строительства водозаборного сооружения в п. Винном Володарского района.

Изготовлено и установлено более 110 информационных знаков для региональных особо охраняемых природных территорий.

Разработан проект нормативного акта об образовании природного парка Астрахан-ской области «Волго-Ахтубинское междуречье».

Лесокультурные мероприятия проводились на площади 96,5 га (посадка леса). Уход за лесными культурами осуществлен на площади 444,5 га. В результате проведения лесо-хозяйственных мероприятий покрытая лесом площадь на территории лесного фонда об-ласти за год увеличилась на 190 га. В результате проведения санитарно-оздоровительных мероприятий в лесном фонде исчезли очаги вредителей леса.

Продолжается работа по передаче лесных участков в аренду для различных видов использования. В аренде находится 347 лесных участков общей площадью 6,97 тыс. га.

Государственный лесной и пожарный контроль осуществляется на всей территории лесного фонда (190,8 тыс. га). Пожаров в лесном фонде не зарегистрировано.

С целью привлечения внимания астраханцев к экологическим проблемам были ор-ганизованы природоохранные мероприятия и акции: «Каждой птичке - по домику», «По-кормите птиц зимой», «Баскунчак – озеро чистоты», «Чистые берега», празднование Ме-ждународного дня Каспия.

Прошли всероссийские акции «Блогер – против мусора», «Живи, лес!» экологиче-ская акция «За чистоту губернии».

В рамках Международного дня Каспия прошли областные экологические акции «Чистые берега» и «Чистый двор - чистое село - чистая планета». Очищено почти 5 тыс. га прибрежных территорий, с которых собрано 2,1 тыс. м3 мусора. Всего в природоохранной акции приняло участие 3,7 тыс. человек.


ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Индекс промышленного производства по полному кругу предприятий Астраханской области за год составил 126,1%.

Таблица 18. Основные показатели работы промышленного комплекса (по полному кругу предприятий)

Индекс промышленного производства январь-декабрь

2012г. в % к янва-рю-декабрю 2011г.

Добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды

126,1


Добыча полезных ископаемых 140,5

добыча сырой нефти и природного газа; предоставление услуг в этих областях

141,6

добыча прочих полезных ископаемых 110,5

Обрабатывающие производства 114,0

производство пищевых продуктов, включая напитки 140,8


производство мяса и мясопродуктов 89,2

переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов 98,2

переработка и консервирование картофеля, фруктов и овощей в 5,4 р.

производство молочных продуктов 72,6

производство продуктов мукомольно-крупяной промышленно-сти, крахмалов и крахмалопродуктов

48,6

производство готовых кормов для животных 65,0

производство прочих пищевых продуктов: 95,9

производство хлеба и мучных кондитерских изделий недли-тельного хранения

95,6

производство сухих хлебобулочных изделий и мучных конди-терских изделий длительного хранения

77,1

производство какао, шоколада и сахаристых кондитерских из-делий

111,3

производство макаронных изделий 75,5


производство напитков: 72,3

производство дистиллированных алкогольных напитков 48,7

производство минеральных вод и других безалкогольных на-питков

104,9

текстильное и швейное производство 82,3

производство кожи, изделий из кожи и производство обуви 103,9

обработка древесины и производство изделий из дерева 45,9

целлюлозно-бумажное производство, издательская и полигра-фическая деятельность

109,2

производство нефтепродуктов 117,1

химическое производство 99,6

производство резиновых и пластмассовых изделий 91,7

производство прочих неметаллических минеральных продуктов 101,8

металлургическое производство и производство готовых метал-лических изделий

78,1

производство машин и оборудования 98,7

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования

111,0

производство транспортных средств и оборудования 121,8

прочие производства 69,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 101,3


производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды

101,3

сбор, очистка и распределение воды 101,4

Налоговые поступления по закрепленным предприятиям в консолидированный

бюджет области:

− по налогу на доходы физических лиц составили 2,3 млрд рублей или 52% от общей суммы поступлений по данному налогу. Темп роста фактических поступлений по промышленным предприятиям составил 109%, по предприятиям транспорта - 103%;

− по налогу на прибыль промышленные предприятия и предприятия транспорта обеспечили 6,8 млрд рублей поступлений или 78,6% от общего объема поступле-


ний по данному налогу. Темп роста составил 211% по промышленным предпри-ятиям и 167% - по предприятиям транспорта.

Наиболее значительный рост отмечен по виду экономической деятельности «произ-водство транспортных средств и оборудования» (121,8 %). Основной объем продукции по данному виду экономической деятельности производят предприятия судостроения.

Астраханские судостроители приступили к строительству морских сооружений для месторождения им. В. Филановского. Объем работ распределяется между российскими подрядчиками следующим образом:

− разработка рабочей документации, закупка оборудования и материалов, строи-тельство и пусконаладка ледостойкой стационарной платформы №1 ведется ОАО «Объединённая судостроительная корпорация» на предприятиях Группы «Каспий-ская Энергия»;

− строительство платформ райзерного блока и жилого модуля с переходными мос-тами выполняется ОАО «ССЗ «Красные Баррикады». Кроме того, предприятие ве-дет строительство опорного основания центральной технологической платформы;

− центральная технологическая платформа (ЦТП), договор на строительство которой подписан с ОАО «Глобалстрой-Инжиниринг», будет собрана на новой сборочно-монтажной площадке в Икрянинском районе области.

В феврале состоялась закладка опорного основания ЛСП-1 на ОАО «ССЗ «Лотос» и закладка платформ райзерного блока и жилого модуля на ОАО «ССЗ «Красные Баррика-ды».

Астраханские судостроители активно участвуют в строительстве объектов обустрой-ства месторождений Казахстана и Туркменистана. На ОАО «ССЗ «Красные Баррикады» за-вершено строительство самоподъемной буровой платформы «Каспийский Бурильщик» по заказу компании «Yantai Raffles». Сдача объекта заказчику состоялась в декабре 2012 го-да.

На ОАО «АСПО» в ноябре 2012 года завершено строительство морской стационарной добычной платформы для обустройства месторождения «Жданов», продолжается строи-тельство многофункционального судна, предназначенного для обеспечения работы мор-ских стационарных платформ, по заказу компании «Dragon Oil».

На ООО «МСЗ-2» выполнены судостроительные заказы для Республики Казахстан по строительству судов для транспортировки рыбы.

ОАО «ССЗ «Лотос» завершило в октябре строительство первого несамоходного пон-тона в серии из трех для ООО «Судоходная компания АРК». Кроме того, на заводе завер-шается строительство двух сухогрузов проекта RSD-49 для ОАО «Западное пароходство» и двух танкеров проекта RST-25 для ОАО «Московское речное пароходство».

Ведется работа по созданию на территории области особой экономической зоны промышленно-производственного типа на базе судостроительных предприятий. В нее в качестве резидентов будут привлечены конструкторские бюро и сервисные компании, производители судового оборудования, что позволит сформировать на территории об-ласти мощный судостроительный центр по выполнению офшорных проектов и строи-тельству морских и речных судов.


ОАО НК «ЛУКОЙЛ» заключены договоры на строительство нефтегазопроводов как внутри месторождений им. Ю. Корчагина и В. Филановского, так и до береговых сооруже-ний с международными компаниями «Буми Армада» и «Сайпем». Московский трубозаго-товительный комбинат завершил строительство в Трусовском районе города Астрахани завода по нанесению утяжеляющего защитного бетонного покрытия и изоляции трубо-проводов. Продукция предприятия будет использоваться при строительстве нефтегазо-проводов каспийских месторождений и для обустройства коммунальной инфраструктуры региона. В ноябре начато серийное производство труб с утяжеляющим защитным балла-стным покрытием.

Компания «Шлюмберже» ведет строительство производственной базы для предос-тавления высококачественных услуг в нефтесервисной сфере. В 2012 году получено по-ложительное заключение государственной экспертизы проекта, произведены земляные работы, построена бетонная площадка под временные сооружения. Объявлен тендер на строительство производственной базы.

Благодаря успешным программам модернизации промышленные предприятия об-ласти продолжают наращивать объемы выпуска продукции как для российского рынка, так и на экспорт.

Астраханским тепловозоремонтным заводом - филиалом ОАО «Желдорреммаш» ос-воено производство нового маневрового тепловоза ТГМ 50.

Постоянно наращивает объем выпускаемой продукции ООО «БМ «Астраханьстекло». Продукция предприятия пользуется спросом в средней полосе России, в Казахстане, Туркменистане, Киргизии и Азербайджане. Объемы произведенной продукции увеличе-ны в 1,7 раза в стоимостном выражении и 1,5 раза - в натуральном выражении.

ОАО «Астраханское стекловолокно» модернизирует технологический поток, что обеспечит рост объемов производства.

За счет выхода на международные рынки ООО «Астраханская фабрика тары и упа-ковки» увеличило объемы произведенной продукции в стоимостном выражении в 1,3 раза, а в натуральном выражении – в 1,5 раза.

Хлебопекарные предприятия области столкнулись с угрозой резкого роста цен на зерно. В течение года предприятия, изыскивая возможность для стабилизации цен на хлебобулочные изделия, продолжили модернизацию цехов. Организован участок конди-терской продукции, произведена частичная замена хлебопекарных печей, установлена дополнительная многоскоростная тестомесильная машина на ООО «Трусовский хлебоза-вод». Запущен в эксплуатацию филиал ООО «Хлебозавод «Наримановский» в Трусовском районе города Астрахани, оснащенный современным высокопроизводительным обору-дованием.

На ЗАО «ПК «ЭКО+» завершается модернизация оборудования по обезвреживанию отходов, что позволит значительно повысить степень переработки нефтесодержащих от-ходов.


ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС. ГЕОЛОГО-РАЗВЕДОЧНЫЕ РАБОТЫ И ЗАПАСЫ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Углеводородную сырьевую базу области составляют 11 месторождений, в том числе: 4 нефтяных (Бешкульское, Юртовское, Верблюжье, Великое), 3 газовых (Промысловское, Бугринское, Северо-Шаджинское) и 4 газоконденсатных (Астраханское, Центрально-Астраханское, Алексеевское, Западно-Астраханское).

Разведанные и предварительно оцененные запасы региона составляют по газу 4670,4 млрд м3, по нефти и конденсату - 746,90 млн тонн.

Три месторождения (Бешкульское, Промысловское и Левобережная часть Астрахан-ского газоконденсатного месторождения) находятся в промышленной эксплуатации ТПП «Волгограднефтегаз» ОАО «РИТЭК» и ООО «Газпром добыча Астрахань».

В разведке находятся Центрально-Астраханское, Западно-Астраханское, Алексеев-ское, Юртовское, Верблюжье, Великое месторождения. Два месторождения (Бугринское, Северо-Шаджинское) находятся в нераспределенном фонде недр.

На шельфе российского сектора Каспийского моря открыто 8 крупных многопласто-вых нефтегазоконденсатных месторождений: им. Ю. Корчагина, Хвалынское, 170-й км, Ракушечное, Сарматское, В. Филановского, Морское и Западно-Ракушечное - и более 20 перспективных структур.

Извлекаемые запасы морских месторождений: нефть – более 250 млн тонн, газовый конденсат – более 30 млн тонн, природный газ - около 710 млрд куб. м.

Геолого-разведочные работы осуществляются с целью прироста запасов 17 нефтега-зовыми компаниями на 30 лицензионных участках.

В прилегающей части российского сектора Каспийского моря работают ООО «ЛУ-КОЙЛ-Нижневолжскнефть», ООО «Каспийская нефтяная компания» и ООО «ПетроРесурс».

Геолого-разведочные работы с целью прироста запасов осуществляются предпри-ятиями за счет собственных или заемных средств на условиях предпринимательского рис-ка. Степень успешности (вероятность открытия месторождений углеводородного сырья) составляет порядка 50%.

ЗАО «Нефтегазовая компания «АФБ» открыто месторождение нефти, названное Ве-ликим. Извлекаемые запасы нефти (по категории С1+С2) согласно предварительному под-счету составляют 42,3 млн тонн.

Освоение капитальных вложений в геолого-разведочные работы по месторождени-ям углеводородного сырья и перспективным участкам на территории области и в приле-гающей акватории российского сектора Каспийского моря составило 5,4 млрд рублей (118% к уровню 2011 года).

На территории области действует 51 лицензия на общераспространенные полезные ископаемые, которые выданы 43 недропользователям. Основное количество лицензион-ных участков расположено в Наримановском и Приволжском районах.

Сумма платежей в бюджет Астраханской области от деятельности по лицензирова-нию пользования недрами составила 8,9 млн рублей.


На территории области добыто 1 018,0 тыс. м3 общераспространенных полезных ис-копаемых. Сумма уплаченного налога на добычу полезных ископаемых по итогам года составила 17,3 млн рублей.

ООО «ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефть» на месторождении им. Ю. Корчагина продол-жает строительство эксплуатационных скважин. В эксплуатацию введено 4 скважины, вложено 8,7 млрд рублей инвестиций.

ООО «Газпром» продолжает расширение производств № 3, 6 по переработке газово-го конденсата. Завершение строительства и ввод в действие всех объектов реконструкции планируется в 2014 году. Объем инвестиций 2012 года в реализацию проекта - 8,4 млрд рублей.

Продолжается работа по привлечению потенциальных инвесторов к участию в реа-лизации перспективных нефтегазовых проектов в рамках государственно-частного парт-нерства.

ГАЗИФИКАЦИЯ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В регионе совместно с ОАО «Газпром» продолжается реализация программы гази-фикации. В 2012 году было построено 147,9 км межпоселковых газопроводов и газорас-пределительных сетей, выполнялись проектно-изыскательские работы для газификации 12 населенных пунктов области.

Введен в эксплуатацию межпоселковый газопровод с.Тузуклей - с.Грушево –с.Тишково с отводами на с.Трехизбинка, с.Сизова Грива, п.Красный, с.Форпост Старовата-женский Камызякского и Володарского районов протяженностью 44,4 км.

Проектно-изыскательские работы выполнялись по объектам будущих лет:

− межпоселковым газопроводам с.Ахтерек Володарского района, с.Ниновка – с.Светлое и с.Сергино - с.Боркино Икрянинского района;

− газопроводам - отводам Макат - Северный Кавказ – Хошеутово – Харабали – Ахту-бинск и с.Замьяны;

− межпоселковым газопроводам Харабалинского района: с.Вольное, с.Селитренное, п.Сероглазово; с.Тамбовка, п.Ашулук; с.Кочковатка, с.Сасыколи, п.Бугор, с.Михайловка с отводом на п.Чапчачи;

− межпоселковым газопроводам Ахтубинского района: с.Золотуха с отводами на с.Пироговка, с.Сокрутовка, с.Удачное, п.Верблюжий; с.Болхуны, с.Батаевка, х.Бутырки, с.Успенка с отводом на с.Ново-Николаевка; п.Джелга, р.п.Верхний Бас-кунчак, п.Средний Баскунчак, р.п.Нижний Баскунчак.

За счет средств бюджета области велось строительство распределительных сетей га-зоснабжения п.Ахтуба, п.ВУСХ-16, п.Военный городок, с. Владимировка, с. Восточного, п. Степного, г. Ахтубинска и газопровода высокого давления в с.Черный Яр.

Впервые газ был подан в 5 населенных пунктов: п.Красный, с.Тишково Володарского района и с. Грушево, с. Трехизбинка, п. Сизова Грива Камызякского района.

Уровень газификации области составил 83,1%, в том числе в сельских районах облас-ти - 70,4%.


Приоритетным направлением программы газификации является строительство в 2013-2015 годах газопроводов-отводов и межпоселковых газопроводов для газификации северных районов Астраханской области - Ахтубинского, Харабалинского и Черноярского.

Всего планируется построить 1711,2 км газопроводов, в том числе:

− газопроводы-отводы - 381,9 км;

− межпоселковые газопроводы - 360,5 км;

− внутрипоселковые газораспределительные сети - 968,8 км.

Общий объем инвестиций в строительство объектов газораспределения составит 10,7 млрд рублей, из них более 8 млрд рублей - инвестиции ОАО «Газпром». Это позволит подать газ в 56 населенных пунктов области с населением около 200 тыс. человек, гази-фицировать свыше 25 тыс. квартир и домовладений, перевести на природный газ 44 ко-тельные.

РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Астраханская область имеет дефицит электроэнергии собственного производства. Недостающую электроэнергию область вынуждена получать из Волгоградской энергосис-темы.

Во взаимодействии с ООО «ЛУКОЙЛ-Энергоинжиниринг», ООО «ЛУКОЙЛ-Астраханьэнерго» и ОАО «ЛУКОЙЛ» ведется развитие генерирующих мощностей. Закон-чено строительство и введена в эксплуатацию электростанция мощностью 110 МВт с па-рогазовыми установками. Начато строительство электростанции ПГУ-235 МВт в микро-районе Заболдинский, ее ввод планируется в 2013 году.

Завершено сооружение подстанции «Газовая» 220 кВ, на электроустановки которой переведены все нагрузки газоперерабатывающего завода. Выполнены работы по строи-тельству подстанции «Юбилейная» напряжением 110 кВ в центральной части города Аст-рахани и питающих линий напряжением 110 кВ.

За счет средств ОАО «ФСК ЕЭС России» ведется реконструкция подстанции «Хараба-ли» с увеличением трансформаторной мощности до 64 МВА, которое будет выполнено в 2014 году.

ЗАО «ГК-4» продолжает строительство электростанции в ЗАТО Знаменск мощностью 44 МВт. Работа ПГУ-ТЭЦ в ЗАТО Знаменск предусматривается по принципу когенерации, что приведет к наиболее полному использованию теплоты сгорания газа и повышению коэффициента полезного действия электростанции. Окончание работ по сооружению электростанции в ЗАТО Знаменск планируется в 2013 году.

Серьезной реконструкции требуют и электрические сети. Филиал ОАО «МРСК Юга» - «Астраханьэнерго» инвестировал в электросетевой комплекс области более 600 млн руб-лей. Значительная часть капитальных вложений направлена на строительство и реконст-рукцию распределительных сетей напряжением 0,4-6-10 кВ в г.Астрахани.

Введено в эксплуатацию более 230 км воздушно-кабельных линий электропередачи и подстанций суммарной мощностью более 80 МВА. С их помощью повышена надежность электроснабжения жителей четырех районов – Кировского, Ленинского, Советского и Тру-совского г. Астрахани. Проведена реконструкции подстанции 110/35/10 кВ «Володаровка»


с заменой трансформатора мощностью 6,3 МВА на трансформатор мощностью 16 МВА и подстанции 110/10 кВ «Фунтово» с заменой двух трансформаторов мощностью 16 МВА каждый.

Более 2,6 млрд рублей будет направлено филиалу ОАО «МРСК Юга» - «Астрахань-энерго» на реконструкцию и строительство сетевого хозяйства.

В целях определения возможности строительства ветровых электрических станций в регион привлечены ОАО «Атомэнергомаш» и ЗАО «Ветрогенерирующая компания», с ко-торыми заключены рамочные соглашения по взаимодействию в сфере развития ветроге-нерации.

ЗАО «Ветрогенерирующая компания» в качестве перспективной площадки выбран участок Полынно-Стрелецкий Наримановского района. Планируется строительство ветро-электростанции мощностью 24 МВт.

Подписано рамочное соглашение с ООО «Авелар Солар Технолоджи» в целях строи-тельства солнечной электростанции мощностью не менее 25 МВт. Осуществляется выбор площадки строительства.

ТОПЛИВООБЕСПЕЧЕНИЕ

Аэропорт «Астрахань» располагает собственным резервуарным парком для хранения авиационного и автомобильного топлива. Авиационное и автомобильное топливо приоб-ретается по прямым договорам поставок. Дефицита топлива для нужд авиационной тех-ники аэропорт «Астрахань» не наблюдает.

Розничными продавцами бензина, автомобильного и дизельного топлива являются владельцы автозаправочных станций, физические и юридические лица.

Основными продавцами на рынках розничной реализации нефтепродуктов в Астра-ханской области являются ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» и ООО ТД «Альфа-Трейд».

Общее количество автозаправочных станций в регионе – 138, автомобильных газоза-правочных станций – 46.

В области обстановка с обеспечением топливом стабильная, дефицит топлива отсут-ствует.

На автозаправочных станциях ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт» реализу-ется автомобильное топливо повышенного экологического класса: ЭКТО plus – 95, ЭКТО sport-98, дизельное топливо класс 0 вид 111, дизельное топливо ЭКТО Diesel класс 1 вид 11.

Ведется еженедельный мониторинг цен на автомобильное топливо.

АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Объем производства сельхозпродукции составил по итогам года более 24,4 млрд руб., темп роста валовой продукции – 105% к уровню 2011 года, в том числе в растение-водстве – 106,6%, в животноводстве – 102,9%.

Доля отрасли сельского хозяйства в ВРП составила около 8%.


Сельскохозяйственную деятельность осуществляют 278 сельскохозяйственных пред-приятий, 2810 крестьянских (фермерских) хозяйств растениеводческого и животноводче-ского направлений, более 110 тыс. личных подсобных хозяйств.

Крестьянско-фермерские хозяйства занимают значительную долю в общих объемах производства. В 2012 году ими был обеспечен рост объемов производства овощей на 7,4%, картофеля - на 30%, бахчевых - на 14%, мяса - на 6,8%, молока - на 7,1%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по отрасли сельского хозяйства составила 11,6 тыс.рубля.

Сокращена доля убыточных предприятий сельскохозяйственного производства на 14% (с 38 до 24%).

Используются разнообразные инструменты поддержки агрокомплекса: субсидиро-вание процентной ставки, затрат на приобретение сельскохозяйственной техники, семян, кормов, племенных животных; развитие оптово-распределительных центров и др.

Сельхозтоваропроизводителям области из бюджетов всех уровней оказана государ-ственная поддержка в сумме 965,6 млн рублей, в т.ч. за счет федерального бюджета – 707,92 млн рублей, за счет бюджета Астраханской области - 257,7 млн рублей.

Получило свое развитие новое направление государственной поддержки начинаю-щих фермеров. 25 начинающим фермерам по итогам конкурсного отбора были выданы денежные сертификаты. Максимальная сумма гранта составила 1,5 млн рублей, едино-временная помощь - 250 тыс. рублей на одного начинающего фермера.

Сельхозтоваропроизводителям предоставлено свыше 2,7 млрд рублей кредитных ресурсов, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 25% (факт 2011 года - 3,6 млрд рублей).

Причинами снижения объемов кредитования сельхозтоваропроизводителей являют-ся:

− изменения в условиях кредитования в части ограничения права сельскохозяйст-венных товаропроизводителей на получение заемных средств под урожай 2012 года при наличии пролонгированных кредитов сезона 2011 года;

− наличие высокой доли проблемной и просроченной задолженности у заемщиков и закредитованность большинства сельхозтоваропроизводителей;

− отсутствие необходимого залогового обеспечения у сельхозтоваропроизводите-лей.

РАСТЕНИЕВОДСТВО

Аграриями выращено 1,3 млн т овоще-бахчевых культур и картофеля (рост к уровню 2011 года - 7,5%), в том числе овощных культур - 811 тыс. т (рост 4,2%), бахчевых – 199 тыс. т (рост 8,6%), картофеля – 291 тыс. т (рост 7,3%).

Значительную долю в производстве овощных составляют томаты (35%), лук (32%). Перца произведено более 80 тыс. тонн (рост 20% к уровню 2011 года). Раннего картофеля произведено 171 тыс. тонн.


По итогам года лидерами в производстве овоще-бахчевых культур и картофеля ос-таются Ахтубинский район, который произвел более 270 тыс. т (21% от областного показа-теля), и Харабалинский район - 222 тыс. т (17%).

Высокие показатели достигнуты благодаря внедрению передовых технологий, ис-пользованию новых селекционных достижений, современной высокопроизводительной техники, грамотному внесению комплекса минеральных и органических удобрений. Средняя урожайность лука составила 60 т/га, а в отдельных хозяйствах – 100-130 т/га. Урожайность раннего картофеля – 50-60 т/га.

В условиях засушливого климата и роста цен на электроэнергию широкое распро-странение в регионе получили прогрессивные высокотехнологичные энерго-, водосбере-гающие методы орошения, внедренные на площади более 35 тыс. га, из которых более 20 тыс. га - системы капельного орошения. Урожайность при капельном орошении достигает по овощным культурам 1000 ц/га, по картофелю - более 500 ц/га.

Астраханская область имеет самый высокий среди российских регионов показатель величины вносимых удобрений (147 кг в д/в). В общей сложности было внесено 9,7 тыс. т минеральных удобрений. 16,2% площади земель засевается элитными семенами.

ЖИВОТНОВОДСТВО

В животноводстве отмечается положительная динамика развития по всем показате-лям.

Поголовье крупного рогатого скота составило 272,1 тыс. голов (рост на 3,7% к уровню 2011 года), в том числе коров – 144,8 тыс. голов (на 3,5%), овец и коз – 1513 тыс. голов (на 4,0%).

В результате проведения мероприятий по племенной работе, созданию новых и раз-витию существующих племенных хозяйств удельный вес племенного скота в общем пого-ловье достиг 11,7%. Закуплено 1,6 тыс. условных голов племенного высокопродуктивного крупного рогатого скота мясного и молочного направления, в том числе 486 нетелей сим-ментальской породы молочного направления из Словацкой Республики.

Произведено мяса - 63,5 тыс. т (рост 3,4%), молока - 170,1 тыс. т (рост 3,7%), яиц - 258 млн шт. (рост 10,7%), шерсти - 3,2 тыс. т (рост 2,1%). Положительной динамике производ-ства мяса способствует увеличение в структуре стада крупного рогатого скота и овец спе-циализированных мясных пород, а также успешная работа птицефабрик.

Завершается реконструкция и строительство животноводческих объектов по произ-водству молочной и мясной продукции ООО «Картубинское» на 200 голов.

Введены в эксплуатацию 4 фермы по производству молока в Енотаевском, Краснояр-ском, Володарском, Харабалинском районах общей мощностью 2,5 тыс. тонн молока в год.

АПК «Лиман» реализуется проект по созданию агропромышленного комплекса замкнутого цикла по выращиванию и переработке животноводческой продукции. Общий объем инвестиций - около 1 млрд рублей. Проектом предусмотрено строительство от-кормочной площадки на 5 тыс. голов, цеха по убою и переработке мяса мощностью 10 т сутки, цеха по производству комбикормов мощностью 20 т сутки, цеха по переработке от-ходов производства мощностью до 5 т сутки. Оформлены земельные участки, приобрете-


ны кормоуборочная и кормозаготовительная техника, оборудование для переработки скота, заключен договор с ОАО «Росагролизинг» на поставку технологического оборудо-вания.

ПЕРЕРАБОТКА

Продолжается модернизация овощеперерабатывающих предприятий:

− на ООО «Астраханский натуральный продукт» установлено новое технологическое оборудование по производству овощных консервов, что позволило увеличить объ-ем производства консервной продукции на 113%;

− на ООО «Арпик» построен цех по фасовке замороженной плодоовощной продук-ции (объем производства увеличился на 112%);

− на ОАО «Астраханская консервная компания» введен в эксплуатацию цех по фа-совке замороженной плодоовощной продукции производительностью 80 т/сутки, что позволило расширить ассортимент, перейти от крупной к более мелкой фасов-ке и увеличить производство на 20%;

− на КФХ «Саблин А.А.» (Черноярский район) смонтировано новое технологическое оборудование по производству овощных консервов (ассортимент производимой продукции увеличился с 36 до 82 наименований).

Кроме того, овощеперерабатывающие предприятия активно осваивают выпуск но-вых видов продукции, а именно: овощные маринады и закуски, соусы на масленой осно-ве, соусы на томатной основе, десерты фруктовые, сиропы, конфитюры, замороженные овощи в ассортименте в мелкой расфасовке.

Расширяется ассортимент выпускаемой консервируемой продукции, за четыре года он увеличился почти в 3 раза и насчитывает более 190 наименований.

Построено 7 овощехранилищ в г. Астрахани (на базе ООО «Астраханская консервная компания»), Камызякском, Лиманском, Приволжском, Наримановском, Харабалинском районах, что позволило увеличить емкость хранилищ до 120 тыс. т единовременного хра-нения сельскохозяйственной продукции.

Введено два оптово - распределительных центра в Ахтубинском и Лиманском рай-онах. Центры, в которых обеспечивается единовременное хранение более 20 тыс. т сель-скохозяйственной продукции, оборудованы современной вентиляцией и системой кли-мат-контроля, линиями фасовки.

На территории Черноярского района продолжается реализация инвестиционных проектов ООО «Волжские зори» и ООО «Пищевой комбинат». Планируется создание ком-плекса, мощность которого на первом этапе составит до 50 и на втором этапе - до 100 тыс. т томатного концентрата. Выход на расчетную мощность предполагается осуществить в 2015 году.


СТРОИТЕЛЬСТВО И МЕЛИОРАЦИЯ

Выполнены все показатели госпрограммы по повышению уровня развития социаль-ной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений.

Осуществлен ввод и приобретено жилья для граждан, проживающих в сельской ме-стности, - 10,93 тыс.кв.м, в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 4,86 тыс.кв.м.

Введено в эксплуатацию 5,32 км распределительных сетей газоснабжения, 2 фельд-шерско-акушерских пункта (в с. Батаевка Ахтубинского района и с. Ивановка Енотаевского района).

Продолжается строительство средней школы на 550 учащихся в с.Татарская Башма-ковка в Приволжском районе (ввод в 2013 году).

КАДРЫ

В отрасли отмечается нехватка специалистов не только с высшим образованием, но и рабочих специальностей. Требуются агрономы, зоотехники, механизаторы, трактористы и другие специалисты.

В целях повышения уровня квалифицированных кадров путем закрепления выпуск-ников высших профессиональных заведений на предприятиях агропромышленного ком-плекса в сельской местности им выплачивается единовременное пособие. В 2012 году его получателями стали 18 молодых специалистов.

ВЕТЕРИНАРИЯ

Проведен комплекс лечебно-профилактических, противоэпизоотических и ветери-нарно-санитарных мероприятий. Осуществляется мониторинг и контроль за напряженно-стью иммунитета вакцинированных против особо опасных заболеваний животных и птиц. Проводится ветеринарно-санитарная экспертиза подконтрольной продукции на предпри-ятиях, занимающихся выращиванием и убоем животных и птиц на мясоперерабатываю-щих предприятиях и поставкой их на продовольственные рынки и ярмарки.

Проведено 366 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 69 внеплановых. Осмотрено перед убоем 137,9 тыс. голов сельскохозяйственных животных, 1,7 млн птиц и 20,3 тыс. рыб, прошло ветеринарно-санитарную экспертизу 181,2 тыс. ед. мяса и мясных продуктов, 1,9 тыс. тушек птиц и 51,1 тыс. рыб.

Выдано разрешений на вывоз из Астраханской области в другие регионы Российской Федерации 17,6 тыс. голов крупного рогатого скота, 115,1 тыс. голов мелкого рогатого скота, 328 голов лошадей, 1,3 тыс.т баранины, 1,2 тыс.т мяса птицы, 1,2 т колбасных изде-лий, 22,9 млн шт. яйца куриного, 231,1 тыс.т рыбы мороженной частиковых пород и 729,7 тыс.т рыбы прудовой.

Диагностическим исследованиям и профилактическим прививкам против особо опасных болезней подвергнуто 177,3 тыс. крупного рогатого скота, 939,0 тыс. мелкого ро-гатого скота, 10,7 тыс. свиней, 17,3 тыс. лошадей, 3,9 тыс. верблюдов, 182 тыс. птицы и 45 тыс. собак и кошек.


Проводимые в области профилактические вакцинации и противоэпизоотические ме-роприятия против инфекционных заболеваний явились решающими факторами, обеспе-чивающими сохранность и стабильный рост поголовья животных.

Осуществлялись ветеринарно-санитарные мероприятия: проведена дезинфекция 3388 объектов общей площадью 1920,7 тыс. кв. м, дезинсекция (уничтожение кровососу-щих насекомых) 545 объектов общей площадью 271,7 тыс. кв.м, дератизация (уничтоже-ние мышевидных грызунов) 204 объектов общей площадью 202,8 тыс. кв.м.

РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Добыча (вылов) водных биологических ресурсов составила 36,8 тыс. т, при общем определенном объеме вылова водных биоресурсов для Астраханской области в 47,6 тыс. т.

Фактический объем производства товарной рыбы составил 17,5 тыс. т (2011 г – 17,1 тыс. т). Произведено рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных – 35 тыс. т (в 2011 году – 35,9 тыс. т).

Номинальная среднемесячная заработная плата работников рыболовства, рыбовод-ства возросла на 5% и составила 10,3 тыс.рублей.

Наиболее динамично развивающимся направлением в Астраханской области в на-стоящее время является аквакультура.

На территории области действует 136 предприятий аквакультуры; общая площадь водоемов, закрепленных для целей товарного рыбоводства, составляет около 38 тыс. га. Основными объектами аквакультуры в области являются карп, белый и пестрый толсто-лобики, белый амур, а также осетровые виды рыб.

Средняя рыбопродуктивность водоемов составляет 4-5 ц/га. Используемая предпри-ятиями технология выращивания является экстенсивной.

На территории области имеется ряд рыбоводных хозяйств индустриального типа, за-нимающихся выращиванием товарных осетровых. Основными видами деятельности дан-ных предприятий являются:

− выращивание осетровых до товарных навесок с дальнейшей их реализацией в жи-вом и охлажденном виде;

− формирование ремонтно-маточного стада осетровых видов рыб с целью получе-ния пищевой и рыбоводной икры;

− производство рыбопосадочного материала как для собственных нужд, так и на дальнейшую реализацию.

Основными объектами индустриальной аквакультуры являются русский осетр, бес-тер, белуга, стерлядь. Выращивание товарной рыбы осуществляется из собственного ры-бопосадочного материала предприятия (молодь, сеголетки, годовики), а также приобре-таемого на рыбоводных предприятиях области.

В последние годы это направление интенсивно развивается, о чем свидетельствует увеличение объема производства товарных осетровых с 87 т в 2005 году до 320 т в 2012 году. Кроме того, предприятиями произведено около 3 т пищевой икры осетровых видов рыб.


Искусственным воспроизводством осетровых видов рыб в области занимаются шесть осетровых рыбоводных заводов ФГБУ «Севкаспрыбвод» и НПЦ «БИОС». Общий объем ис-кусственного воспроизводства осетровых видов рыб составил 20,3 млн шт.

Искусственным воспроизводством полупроходных и речных видов рыб (лещ, сазан, судак) занимаются нерестово-выростные хозяйства ФГБУ «Севкаспрыбвод», а также пред-приятия аквакультуры, выращивающие молодь сазана за счет компенсационных средств. Общий объем выпуска молоди этих видов составил 1870,5 млн шт.

В рамках Федеральной целевой программы «Повышение эффективности использо-вания и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2012 го-дах» на территории области выполнялись дноуглубительные работы на каналах-рыбоходах Конная-Сулак, Бушма-Бирючий, а также нерестовом массиве «Верхне-Рычанский». Объём финансирования составил 27,2 млн руб.

Утверждена концепция областной целевой программы развития аквакультуры до 2017 года. Реализации рограммы позволит обеспечить переход на интенсивные техноло-гии выращивания товарной рыбы, возобновить селекционно-племенную работу с основ-ными объектами выращивания, расширить ассортимент рыбоводной продукции прудо-вых хозяйств, создать систему централизованного снабжения рыбоводных хозяйств кор-мами и рациональную систему реализации прудовой товарной рыбы, осуществить строи-тельство производственных мощностей по ее переработке.

Немаловажное значение для дельты Волги имеет текущая мелиорация: выкос вод-ной растительности, регулирование численности большого баклана, боронование рыбо-ходных каналов и ериков с целью снижения их заносимости иловыми отложениями, а также спасение молоди рыб из отшнурованных водоемов. Рыбоводно-мелиоративные работы были проведены на сумму 50 млн руб.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

СТРОЙИНДУСТРИЯ

Годы интенсивного развития строительства в 2006-2008 годах дали возможность уве-личить мощности по производству основных строительных материалов и конструкций в регионе.

Таблица 19. Мощности производства строительных материалов

Строительные материалы

Мощность на

01.01.2010 2010 2011 2012

Итого прирост

Мощность на 01.01.2013

Железобетонные из-делия, тыс. куб. м в год

448 - - - - 448

Бетонные смеси, тыс. куб.м в год

553 147 - 153 300 853


Строительные материалы

Мощность на

01.01.2010 2010 2011 2012

Итого прирост

Мощность на 01.01.2013

Стеновые материа-лы, млн штук услов-ного кирпича в год

148,8 24,36 10,5 - 34,86 183,66

Панели с примене-нием несъемной опалубки (техноло-гия VST), тыс.кв.м в год

0 80 160 - 240 240

Панели для строи-тельства каркасно – щитовых домов, тыс.кв.м в год

0 113,4 - - 113,4 113,4

Керамзитовый гра-вий, тыс.куб.м

85,1 - 40,0 - 40,0 125,1

Современная мощность предприятий стройиндустрии удовлетворяет потребности строительного комплекса и не является сдерживающим фактором наращивания объёмов строительства.

Таблица 20. Производство основных строительных материалов в 2011-2012 годах

Наименование продукции 2011 г. 2012 г. % к уров-

ню 2011 г.

Сборный железобетон, тыс. куб. м 100,43 123,30 123

Стеновые материалы, млншт. усл. кирпича 24,02 33,06 138

Керамзит, тыс. куб. м 75,20 83,70 111

Гипсовый камень, тыс. т 670,00 693,00 103

Сухие смеси, тыс. т 70,30 69,40 99

Бетон товарный, тыс. куб. м 105,05 125,04 119

Предприятия производят широкую номенклатуру сборных железобетонных изделий для строительства объектов различного назначения. Четыре из семи предприятий выпус-кают специализированную продукцию для крупнопанельного домостроения.

Ежегодно ввозится более 200 тыс. т цемента и более 1 млн т щебня. Астраханская область экспортирует строительные материалы и конструкции в Казахстан. В 2012 году объём экспорта превысил 40 млн руб.

Из местного сырья на территории области производят керамический кирпич и ке-рамзитовый гравий. Работают 13 заводов по выпуску керамического кирпича (6 из кото-рых сезонного характера), 2 завода по выпуску силикатного кирпича и 3 производствен-


ные линии по выпуску стенового камня методом полусухого прессования. Общая мощ-ность заводов составляет 184 млн шт. усл. кирпича в год.

В последние годы заводы стройиндустрии продолжают развиваться, инвестируя соб-ственные средства в модернизацию производственной базы, а также в строительство но-вых цехов, а именно:

− ООО «КЗ «Сизый Бугор» – мощность 3,5 млн шт. усл. кирпича в год. На заводе по-строен и готовится к пуску новый цех мощностью 10 млн шт. усл. кирпича в год;

− ООО «Астраханьнефтегаз» ввёл в производство бетонно-смесительную установку мощностью 105 тыс. куб. м в год.

Создано новое предприятие ООО ПКФ «Строй-Град+», занимающееся производством товарного бетона, бетонных и железобетонных изделий, керамзитобетонных блоков.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Объем работ, выполненных организациями всех форм собственности по виду дея-тельности «строительство», составил 21,7 млрд рублей (125,2% к уровню 2011 года).

Организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками за счет нового строительства, расширения и реконструкции введено в эксплуатацию 508,8 тыс.кв.м жилья (100,9% к уровню 2011 года), в том числе индивидуального жилья - 446,61 тыс.кв.м (117%).

Продолжилось строительство:

− спортивно-зрелищного комплекса на 7000 зрительских мест в г. Астрахани (II оче-редь), ввод в эксплуатацию запланирован в мае;

− диагностического центра областной клинической больницы №1, ввод в эксплуата-цию в апреле;

− центра водных и гребных видов спорта в с. Яксатово Приволжского района;

− средней школы на 550 учащихся в с. Татарская Башмаковка Приволжского района, ввод в эксплуатацию в июле.

Велась реконструкция детского оздоровительного центра им. А.С. Пушкина. Оконча-ние реконструкции запланировано на II квартал 2013 года.

ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО

В развитие дорожного хозяйства области было вложено 2,4 млрд рублей, из них по-ступило из федерального бюджета 16,4 млн рублей, бюджета Астраханской области - 2 220 млн рублей, местных бюджетов – 159,4 млн рублей.

Закончено строительство подъезда к п. Успех от с. Иванчуг автомобильной дороги общего пользования регионального значения Камызяк-Кировский в Камызякском районе протяженностью 1,7 км.

Начато строительство мостового перехода через реку Таловая на автодороге Воло-дарский-Цветное в Володарском районе. Освоено 328,3 млн рублей инвестиций. На объ-екте отсыпано 225 тыс.куб. м грунта, переустроены инженерные коммуникации, законче-


но возведение мостовых опор, обустроена стапельная площадка; подрядчик приступил к сборке металлического пролетного строения и подготовке надвижки его на опоры.

Продолжилось строительство автомобильной дороги с.Маячное - Волго-Каспийский судоремонтный завод в Икрянинском и Камызякском районах. Строительство объекта со-стоит из семи пусковых комплексов. Уложено 5 км верхнего слоя асфальтобетонного по-крытия, выполнены работы по исправлению параметров земляного полотна. Освоено 24,4 млн рублей.

На ремонт и содержание региональных автодорог выделено 782,3 млн рублей. От-ремонтировано 43,2 км дорог, приведено в нормативное состояние покрытие автодороги Астрахань-Травино, Астрахань-Три-Протока-Началово, Травино-Гандурино, выполнена поверхностная обработка на 19 км автодороги Волгоград-Астрахань.

Выполнены работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения населенных пунктов общей протяженностью 89,5 км, а также дворовых терри-торий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных до-мов общей площадью 120,5 тыс. кв.м. Освоено 390,7 млн рублей. Кроме того, в Лиман-ском и Приволжском районах построены автомобильные дороги местного значения.

С целью увеличения количества населенных пунктов, обеспеченных постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым по-крытием, велось строительство подъездов к с.Мешково и с.Разбугорье от автомобильной дороги Козлово-Мултаново, подъезда к с.Паромный от автомобильной дороги Астрахань-Марфино в Володарском районе.

Продолжены работы по реконструкции ул. Татищева в городе Астрахани.

По результатам диагностики в целях обеспечения безопасности дорожного движе-ния проведен планово-предупредительный ремонт на 14 мостах, расположенных на ав-тодороге Волгоград-Астрахань, общей стоимостью 20,9 млн руб. Начат капитальный ре-монт моста через р. Кизань на автодороге Астрахань-Травино и моста через р.Ахтуба на автодороге Сеитовка-Ватажное-граница Казахстана. Завершение работ планируется в 2013 году.

Кроме того, произведен ремонт опор моста через ерик Васютин в Володарском рай-оне, выполнен ремонт деформационных швов на мосту через реку Сухой Рычан, распо-ложенном на автомобильной дороге Астрахань – Зеленга.

В целях обеспечения безаварийного и безопасного проезда автотранспорта выпол-нены работы на 284,7 тыс.кв.м дорог по устранению повреждений поверхности, на 854,9 км дорог нанесена горизонтальная дорожная разметка, выполнен ремонт 478 пог.м барь-ерного ограждения, восстановлены отсутствующие элементы дорожного обустройства, установлены и заменены 3,5 тыс. штук дорожных знаков, 2,1 тыс. штук сигнальных стол-биков, выполнено профилирование 580,6 км грунтовых и гравийно-щебёночных участков автомобильных дорог, проведены работы по заливке трещин, ремонту деформационных швов и устранению ямочности на мостах. На дорогах постоянно задействованы 343 еди-ницы специализированной дорожной техники, в том числе 17 единиц новой, приобре-тённой в 2012 году.

Проектные работы выполнялись по следующим дорожным объектам:


− реконструкция автодороги Астрахань-Три Протока-Началово со строительством транспортной развязки в разных уровнях на пересечении с железной дорогой Аст-рахань-Махачкала;

− реконструкция автомобильной дороги Лесное-Забурунное-Вышка в Лиманском районе;

− строительство северного обхода г. Астрахани.

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ

В список претендентов на получение социальной выплаты включено 2098 молодых семей. Выдано 197 свидетельств молодым семьям, 167 из которых было реализовано. Было профинансировано за счет средств федерального бюджета 26,5 млн рублей, област-ного бюджета – 14,9 млн рублей, средств местного бюджета - 46,2 млн рублей.

В рамках областной целевой программы «Молодежь Астраханской области» предос-тавлялась социальная выплата на компенсацию стоимости строящегося жилья. Про-граммные мероприятия профинансированы в объеме 21 млн рублей. Средства распреде-лены на социальные выплаты 29 молодым семьям.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ЛЬГОТНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

В сводный список граждан - участников федеральной подпрограммы обеспечения жильем включено 178 семей, в том числе:

− 37 семей граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катаст-рофы на Чернобыльской АЭС, и приравненных к ним лиц;

− 124 семьи граждан, признанных в установленном порядке вынужденными пересе-ленцами;

− 17 семей граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Было выдано 73 государственных жилищных сертификата на общую сумму 124,9 млн рублей, в том числе:

− 19 сертификатов – гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вслед-ствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним лицам;

− 52 сертификата - гражданам, признанным в установленном порядке вынужденны-ми переселенцами;

− 2 сертификата - гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравнен-ных к ним местностей.

Реализовано 37 жилищных сертификата с объемом социальной выплаты 65,6 млн рублей, остальные граждане занимаются подбором подходящего для них варианта улуч-шения жилья.


ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ВЕТЕРАНОВ И ИНВАЛИДОВ

На обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны из федерального бюджета было выделено 92 млн рублей. Выдано 104 гарантийных письма, 101 ветеран Великой Отечественной войны приобрел жилье, остальные подбирают подходящие вари-анты жилья.

64 ветерана Великой Отечественной войны состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На обеспечение жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, из федерального бюджета выделены средства в объеме 34,6 млн руб-лей.

Выдано 123 гарантийных письма, реализовали свое право и приобрели собственное жилье 68 льготников, остальные подбирают варианты улучшения жилищных условий.

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ НЕПРИГОДНОГО ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И ЛИКВИДАЦИЯ АВАРИЙНОГО ЖИЛЬЯ

Вопросы улучшения жилищных условий решаются путем переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и ликвидации аварийного жилья. Пло-щадь аварийного фонда составляет 964,1 тыс. кв. м или 4,5% от общего объема жилищно-го фонда области.

В рамках взаимодействия с государственной корпорацией - Фондом содействия ре-формированию жилищно-коммунального хозяйства реализуется пять региональных ад-ресных программ переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда. С использованием средств государственной корпорации - Фонда содействия ре-формированию жилищно-коммунального хозяйства указанными программами планиру-ется переселить 896 человек, предоставив 12,2 тыс. кв.м жилья. Общий объем финанси-рования программ переселения составит 300,9 млн рублей.

ИПОТЕЧНОЕ ЖИЛИЩНОЕ КРЕДИТОВАНИЕ

ОАО «Ипотечное агентство Астраханской области» выдало 257 ипотечных кредитов на общую сумму 356 млн рублей, в том числе по специальным программам: «Военная ипотека» - 98 кредитов на сумму 198 млн рублей; «Материнский капитал» - 43 кредита на сумму 51 млн рублей.

С помощью предоставленных ипотечных кредитов заемщиками приобретено в соб-ственность 15,6 тыс. кв. метров жилья на первичном и вторичном рынке недвижимости общей стоимостью 519 млн рублей.

Доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья составила в среднем 65-70%. Соответственно, собственными средствами граждан-заемщиков, а также за счет средств господдержки, предоставленной отдельным категориям населения, было опла-чено около 30-35% стоимости приобретенного жилья (первоначальный взнос).

Средний срок ипотечного кредита – 16 лет.


Доля платежа по ипотечному кредиту в доходах заемщиков составляет около 40%.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреж-дением) по Астраханской области принято 4533 заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечным кредитам. По 4,4 тыс. заявлений перечислено 1,6 млрд рублей.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Были внесены изменения в схему территориального планирования Астраханской об-ласти с учетом создания на территории Наримановского района особой экономической зоны промышленно - производственного типа.

В целях обеспечения своевременной разработки градостроительной документации и активизации работы муниципальных образований на территории региона реализуется отраслевая целевая программа «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2011-2012 годы». По программе проводились:

− разработка региональных нормативов градостроительного проектирования;

− подготовка документов территориального планирования территорий и поселений исполнительными органами государственной власти области и органами местного самоуправления. Утверждено 104 документа территориального планирования;

− обновление топографического материала территорий и поселений области. Работы осуществляло ГАУ АО «НИГИС».

Утверждена областная долгосрочная целевая программа "Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2013 - 2017 го-ды".

На согласование поступили 31 генеральный план сельских поселений, а также проек-ты изменений в генеральные планы муниципальных образований «Солянский сельсовет» и «Село Поды».

Подготовлена документация по планировке территории на основании документов территориального планирования на следующие объекты регионального значения:

− газопровод межпоселковый к с. Ахтерек на территории Володарского и Приволж-ского районов;

− восточный обход г. Астрахани на участке от автодороги Астрахань – Зеленга до ав-тодороги Астрахань-Камызяк на территории Приволжского района;

− реконструкция тепловых сетей и сетей электроснабжения ФБУ «Центр реабилита-ции Фонда социального страхования Российской Федерации «Тинаки» на террито-рии муниципальных образований «Город Астрахань» и «Рассветский сельсовет»;

− строительство тепломагистрали-перемычки между АГРЭС и АТЭЦ-2 - реконструкция ВЛ 220 кВ Астрахань-Рассвет, заходы на ПГУ 235 на территории города Астрахани, Приволжского и Наримановского районов.


РЕФОРМИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА

Жилищно-коммунальное хозяйство Астраханской области включает 158 предпри-ятий, снабжающих теплом, газом, холодным и горячем водоснабжением различные груп-пы потребителей, причем 60% этих компаний находятся в частной форме собственности.

509 товариществ собственников жилья (в 1607 многоквартирных домах), 916 упол-номоченных в многоквартирных домах и 68 управляющих компаний (в 4249 многоквар-тирных домах) поддерживают порядок, занимаются содержанием общего имущества собственников помещений в более чем 7 тыс. многоквартирных домов.

На строительство и реконструкцию объектов ЖКХ из бюджетов всех уровней направ-лено 6,6 млрд рублей.

Продолжилась реализация:

− отраслевой целевой программы «Модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на 2011-2015 годы и перспективу до 2020 года»;

− комплексной целевой программы «Чистая вода» Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2017 года;

− адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных домов;

− комплексной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетиче-ской эффективности в Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2020 года».

Благодаря содействию государственной корпорации - фонда содействия реформи-рованию жилищно-коммунального хозяйства за период 2008-2012 годов проведен капи-тальный ремонт 1004 многоквартирных домов, улучшены жилищные условия более 22% граждан. Общий объем средств, направленных на эти цели, составил 2 млрд руб.

В 2012 году выполнен капитальный ремонт 71 многоквартирного дома с жилой пло-щадью 175,8 тыс. кв. м в 8 муниципальных образованиях области. Объем финансирова-ния составил 212,9 млн рублей, в том числе 141,6 млн рублей – из средств фонда, 10,1 млн рублей – из средств бюджета области, 50,6 млн рублей – из средств бюджетов муни-ципальных образований и 10,6 млн рублей – средства собственников помещений.

Ведется замена ветхих тепловых сетей и прокладка новых теплотрасс с улучшенной теплоизоляцией труб.

Филиал ООО «ЛУКОЙЛ-ТТК» осуществляет комплекс строительно-монтажных работ по прокладке трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в левобережной части города Астрахани с применением современных технологий.

Реконструированы магистральные теплотрассы на сумму более 240 млн руб. Работы выполнены путем бесканальной прокладки с применением трубопроводов с системой оперативного дистанционного контроля.

Построена тепломагистраль для обеспечения тепловой энергией потребителей горо-да Астрахани от ТЭЦ-2. Они ранее получали теплоноситель от АГРЭС. Общая протяжен-ность тепломагистрали составила около 8 км, стоимость строительства - 1,4 млрд руб.

В 2012 году был произведен капитальный ремонт тепловой изоляции на 11,2 км те-пловых сетей с использованием пенополиуретановой изоляции в полиэтиленовой обо-


лочке типа «труба в трубе», что обеспечивает надежную и долговечную тепло- и гидро-изоляцию.

Завершено строительство 4 котельных для объектов социальной сферы Володарско-го района (школы №2 в с. Калино, школ №1,2 в п. Володарском и школы, детского сада и дома культуры с. Крутое), проведено техническое перевооружение котельных школ р.п. Лиман. В р.п. Лиман также была реконструирована центральная котельная №1, снаб-жающая теплом 9 тыс. жителей поселка, благодаря чему отопительный сезон прошел в штатном режиме.

В городе Нариманове построена новая котельная на 30 МВт, стоимостью 65,6 млн рублей. Ежегодная экономия за счет снижения расхода газа при ее использовании соста-вит 10,6 млн рублей.

Отопительный период 2012-2013 года в муниципальных образованиях области на-чался в нормативно установленные сроки.

Мероприятия, необходимые для подготовки объектов ЖКХ и социальной сферы му-ниципальных образований к отопительному сезону, были выполнены в полном объеме (за исключением р.п. Лиман).

В целях своевременного обеспечения жидким топливом котельных Ахтубинского, Харабалинского и Черноярского районов проведены аукционы на закупку топлива. На на-чало отопительного сезона был сформирован необходимый нормативный запас жидкого и твердого топлива.

На территории области функционирует техническая аварийно-спасательная служба в составе 1,3 тыс. человек и 565 единиц специальной техники. Возникающие аварийные си-туации устраняются в нормативный регламентный срок.

Продолжается работа по формированию резервных источников электроснабжения на объектах жизнеобеспечения населения и социально значимых объектах области. Об-щая численность резервных источников электроснабжения составила 230 ед., 80 ед. из которых – передвижные.

Особое внимание уделяется вопросу обращения с отходами на территории области. Завершено строительство современного полигона твердых бытовых отходов и главного центра по управлению отходами в Наримановском районе (стоимость проекта - 917,5 млн рублей).

Приобретено и установлено 592 мусоросборника в городе Астрахань, в Ахтубинском, Володарском, Икрянинском, Камызякском, Лиманском, Наримановском и Приволжском районах. Обустроено 287 контейнерных площадок для сбора твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов. Ликвидировано 60 несанкционированных свалок в Ахтубин-ском, Наримановском, Икрянинском и Приволжском районах.

Загрязненные отходами производства и потребления территории сокращены на 10%.

Проведено 77 мероприятий по пропаганде правильного обращения с отходами про-изводства и потребления, в том числе акции «Чистый пляж», «Чистые берега», «Блогеры против мусора», «Баскунчак – озеро чистоты», «Чистый двор – чистое село, чистая плане-та».

Решение вопроса по развитию сектора водоснабжения и водоотведения ведется в рамках комплексной целевой программы «Чистая вода» Астраханской области на 2010 - 2014 годы и перспективу до 2017 года».


Привлечено 285,6 млн рублей средств федерального бюджета на строительство 5 новых объектов водоснабжения: в р.п. Красные Баррикады Икрянинского района, в р.п. Лиман Лиманского района, в с. Евпраксино и с. Водяновка Приволжского района, в с. Ки-линчи Приволжского района, с. Линейное и с. Туркменка Наримановского района. Из бюджета Астраханской области выделено 174,8 млн рублей, а также привлечены вне-бюджетные источники в сумме 45,8 млн рублей.

Завершено строительство 7 объектов водоснабжения: в п. Старо- Волжском Икря-нинского района, в с. Николаевка Наримановского района, в с. Сокрутовка Ахтубинского района, в с. Болхуны Ахтубинского района, в с. Тузуклей Камызякского района, в с. Про-точном Лиманского района, в том числе строительство установки обеззараживания Камы-зякского группового водопровода.

Энергетическое обследование ведется государственным бюджетным учреждением Астраханской области «Дирекция энергосбережения и ЖКХ». В 2012 году учреждением было обследовано 726 объектов бюджетной сферы, находящихся в собственности облас-ти. Составлено и отправлено на экспертизу 164 энергетических паспорта.

По программе капитального ремонта многоквартирных домов было установлено 114 общедомовых приборов учета, в том числе: 39 приборов учета холодного водоснабжения, 14 приборов учета горячего водоснабжения, 32 прибора учета электрической энергии и 29 приборов учета тепловой энергии. Проведено энергетическое обследование 16 много-квартирных жилых домов.

Продолжается реализация проекта «Солнечный город», который предполагает строительство источника горячего водоснабжения в городе Нариманове с использовани-ем солнечной энергии. На территории городской котельной закончен монтаж коллекто-ров, предназначенных для поглощения энергии солнца и передачи её теплоносителю. Оборудование запустят в марте 2013 года.

Организациями электроэнергетики Астраханской области разработаны, утверждены и внедряются мероприятия по энергосбережению, в том числе по снижению потерь элек-трической энергии.

Программа энергосбережения ООО «ЛУКОЙЛ - Астраханьэнерго» включает меро-приятия по снижению потерь тепла при его передаче от источников до потребителей, за-мене электродвигателей с большей на меньшую мощность, применению частотного регу-лирования привода.

Электросетевые организации ежегодно разрабатывают и внедряют мероприятия, обеспечивающие снижение потерь электрической энергии при ее передаче по электриче-ским сетям.

В целях пропаганды рачительного отношения к энергоресурсам проведен фестиваль «Астраханская область – энергоэффективная область!». На базе ООО «Независимый энер-гетический центр Астраханской области» открыт ситуационный центр энергоэффективно-сти «ЭнергоГуберния».

АСТРАХАНСКИЙ ТРАНСПОРТНЫЙ УЗЕЛ

Грузооборот всех видов транспорта составил 20,2 млрд тонно – км (97,1% к уровню 2011 года). Перевезено 15,3 млн тонн грузов (98,7% к уровню 2011 года).


Пассажирооборот транспорта составил 2 249,6 млн пасс.-км (94,8% к уровню 2011 го-да) и снизился по всем видам транспорта: внутренний водный транспорт - 64.4% к уровню 2011 года, автомобильный - 91,4%, железнодорожный - 99%.

Регулярными маршрутами общественного транспорта охвачено 299 населенных пунктов области. На долю автомобильного и городского электрического транспорта при-ходится более 97% пассажироперевозок.

АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ

Общий объем перевозок пассажиров автомобильным транспортом составил 95,6 млн чел. (92,8% к уровню 2011 года), выполнен пассажирооборот 1 192,7 млн пасс.- км (91,4% к уровню 2011 года).

Общий объем перевезенных автомобильным транспортом грузов составил 4,5 млн тонн (104,6% к уровню 2011 года), выполнен грузооборот 390,6 млн тонн-км (108,1%).

На территории области расположен автовокзал, 7 автостанций и 13 автокасс. Автово-кзал города Астрахани обслуживает 15 пригородных маршрутов, 28 междугородных внут-риобластных маршрутов, 16 междугородных межобластных маршрутов и 1 международ-ный маршрут. Ежемесячно через автовокзал осуществляется 10,7 тыс. рейсов, из них 2,3 тыс. междугородных и 8,4 тыс. – пригородных.

Пополнен парк автобусов большой и малой вместимости: ОАО «АстраханьПассажир-Транс» приобретено 67 автобусов ЛиАЗ, ГП АО «ПАТП № 3» - автобусы большой и средней вместимости повышенной комфортабельности, в том числе 15 автобусов HIGER и пять ав-тобусов MAN международного класса.

Проведенная работа позволила обеспечить регулярное движение автобусов по го-родским и межмуниципальным маршрутам.

На ОАО «АстраханьПассажирТранс» развернута система контроля с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС. 150 пассажирских автобусов, осуществляющих перевозки по внутригородским маршрутам, оборудованы абонентскими радиостанциями ГЛОНАСС и периферийными устройствами.

В специализированных автотранспортных предприятиях внедрен безналичный рас-чет за проезд пассажиров по пластиковым картам «Электронный проездной билет», в том числе для льготных категорий пассажиров без ограничения количества поездок.

Открыт новый межмуниципальный маршрут «Капустин Яр – ЗАТО Знаменск».

АВИАЦИОННЫЙ ТРАНСПОРТ

Регулярные перевозки выполнялись авиакомпаниями «Сибирь», «ЮТэйр», «Аэро-флот», «АРМАВИА», «АЗАЛ», «SKAT» в Москву, Санкт-Петербург, Казань, Сочи, Баку, Актау, Ереван.

Международные и чартерные полеты осуществлялись в Турцию, Молдову, Герма-нию, Италию, Казахстан и др. страны .


Снижение объемов обслуживания воздушных судов произошло главным образом за счет ухода с рынка АК «Авианова», уменьшения количества полетов АК «Сибирь» с 5 до 3 рейсов в неделю.

Тарифы на аэронавигационное обслуживание российских и иностранных воздушных пользователей остаются на уровне 2011 года.

ОАО «Аэропорт Астрахань» продолжены работы по усовершенствованию аэропорто-вой инфраструктуры, освоено 78 млн рублей инвестиций. Продолжены реконструкция аэ-ровокзального комплекса и техническое перевооружение складов горюче-смазочных ма-териалов. Введен в эксплуатацию базовый склад горюче-смазочных материалов.

Работы по реконструкции аэровокзала будут продолжены до 2015 года. Планируется расширение эконом-зала, устройство стоянок и телетрапов, создание сортировочного пункта распределения багажа контейнерным способом, техническое перевооружение склада «Кутум», котельной, а также частичное обновление парка спецтехники.

В 2013 году планируется сдача трассового радиолокационного комплекса «Сопка-2» и завершение работ по введению в эксплуатацию автоматизированного приемо- пере-дающего центра.

ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ ТРАНСПОРТ

Железнодорожным транспортом было перевезено 9,2 млн тонн груза (100,1% к 2011 году), грузооборот составил 18 663,7 млн тонн-км (100,2%).

Общий объем перевозки пассажиров железнодорожным транспортом составил 1 552,7 тыс. человек (104,1% к 2011 году), выполнен пассажирооборот 1053,7 млн пасс.-км (99%).

Транспортное обслуживание населения железнодорожным транспортом пригород-ного сообщения осуществляется ОАО «Волгоградтранспригород». Объем запланирован-ной транспортной работы составил 792 тыс. ваг-км (5 пар пригородных поездов). В приго-родном сообщении установлено 8 зон.

Тариф на пригородные железнодорожные перевозки установлен в размере 15 руб. за 1 зону.

Продолжена реорганизация хозяйственного комплекса и системы управления ОАО «Российские железные дороги». В реконструкцию участка Трубная – Верхний Баскунчак – Аксарайская Приволжской железной дороги в 2012 году было вложено 3,05 млрд рублей.

ВОДНЫЙ ТРАНСПОРТ

Грузооборот консолидированного морского порта (включая Оля и Бузан порт) соста-вил 6,06 млн т. В то же время имеющиеся портовые мощности позволяют осуществлять перевалку 7 млн т грузов в год, основные из которых – навалочные, насыпные и налив-ные. В планах – увеличение мощностей до 30 млн т в год.

В области работают 22 стивидорные организации, 16 из них оперируют генеральны-ми грузами и контейнерами, две организации занимаются перевалкой серы, два терми-нала предназначены для перевалки нефти и нефтепродуктов.


Продолжена реконструкция морского порта Оля. В 2012 году состоялось открытие причалов № 4 и 5 (генеральные грузы, накатные грузы).

За счет частных инвестиций ведется развитие портовых территорий причалов, по-строен зерновой терминал. Назначение зернового терминала - прием зерна с автомо-бильного и железнодорожного транспорта, временное хранение его в металлическом зернохранилище общей вместимостью 27,4 тыс. т и перегрузка его в морские суда.

С начала строительства порта Оля освоено 8,1 млрд рублей, из них 3 млрд рублей федеральных инвестиций и 5,1 млрд рублей частных инвестиций.

Продолжается строительство терминала по перегрузке растительного масла. Проект-ная мощность терминала - 160 тыс. тонн.

В 2013 году планируется увеличение числа режимных участков в морском пункте пропуска порта Астрахань – открытие пункта пропуска «Армада».

ОАО «Астраханский порт» построен причал №5, ведется строительство зернового терминала, открыт склад временного хранения.

Номенклатура перевалки грузов через Российские порты на Каспии (без учета нефти и нефтепродуктов) следующая: 71% составляет металл, 10% -лес и бумага, 4% - зерно. Ос-таются неизменными объемы перевалки контейнеров и автопаромных грузов (фуры, ролл-трейлеры).

В последние годы отмечается рост транспортировки кокса и зерновых грузов. Зерно составляет стабильно растущим грузопотоком в Иран. Однако в 2012 году показатели транспортировки снизились в силу объявленного эмбарго. Практически все стивидорные организации испытывали сложности в связи с введением экономических санкций в отно-шении Ирана и нарушением финансовых взаиморасчетов между иранскими и российски-ми компаниями.

Еще одним сдерживающим фактором является нерешенный вопрос открытия пункта пропуска в порту Астрахань, который продолжает функционировать по временной схеме. Данная ситуация исключает возможность модернизации, реконструкции и расширения пункта пропуска.

Ощущается дефицит собственного флота. Сложности зимнего периода, более выгод-ный фрахт в других бассейнах приводят к снижению количества работающих в портах Аст-рахани и Оля судов, росту фрахтовых ставок и снижению объемов вывоза груза из портов Астрахани.

Практически все стивидорные компании заявляют о сложностях с проходом судов по Волго-Каспийскому судоходному каналу в период маловодья и из-за недостаточности проходных глубин, о задержке в подходе судов в период ледокольных проводок и слож-ной ледовой обстановки в канале.

СВЯЗЬ

Услуги связи на территории области оказывает 61 оператор. Объем услуг по оценке составил 7,5 млрд рублей (105% к уровню 2011 года).

В 2012 году:


− услугами местной телефонной сети охвачено 209 тыс. номеров (снижение на 7,8% к уровню 2011 года);

− услуги сотовой связи представлены 1650,6 тыс. номеров (снижение на 9,5%);

− услуги связи для целей кабельного вещания составили 86,9 тыс.номеров (рост на 32,4%);

− число узлов передачи данных (интернет-соединений) - 426 (рост на 2,4%).

Инвестиции в развитие отрасли связи составили более 772 млн рублей, в том числе: ОАО «МегаФон» - 88,8 млн рублей, ОАО «МТС» - 141,5 млн рублей, ОАО «Ростелеком» - 422,9 млн рублей, ОАО «ВымпелКом» - 90,1 млн рублей, ЗАО «Астрахань GSM» - 16,2 млн рублей, ФГУП «Почта России» - 13,1 млн рублей.

Услуги подвижной радиотелефонной (сотовой) связи оказывают 18 операторов свя-зи, из которых трое (ОАО "Мобильные ТелеСистемы", ЗАО «Астрахань GSM», ОАО «Мега-Фон») используют номера для переадресации вызовов на мобильный телефон.

Услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллек-тивного доступа (переговорных пунктов) оказывает ОАО «Ростелеком».

Услуги междугородной и международной телефонной связи предлагают 13 операто-ров, услуги по предоставлению каналов связи – 31 оператор.

Операторами связи используются 202 АТС, в том числе 195 цифровых. По сравнению с 2011 годом общий уровень цифровизации телефонной связи вырос с 94,9 до 96,1% за счет замены сельских координатных станций на цифровые.

Услуги телеграфной связи оказывает ОАО «Ростелеком». Отправить телеграмму можно из любого районного отделения связи в любой населенный пункт Российской Фе-дерации, в страны СНГ, Балтии и дальнего зарубежья.

Услуги телерадиовещания в регионе предоставляют 28 операторов связи, из них:

− услуги эфирного вещания - 13 операторов;

− по эфирной трансляции звуковых программ – 9 операторов;

− по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения – 5 опе-раторов;

− один оператор предлагает трансляцию телевизионных программ с применением системы распределения телепрограмм типа MMDS (эфирно-кабельное вещание).

Операторами кабельного телевидения транслируется 519 телевизионных каналов.

Реализуется проект развития сети цифрового наземного вещания (первый частотный мультиплекс), его цель - обеспечить гарантированным эфирным вещанием не менее 98,8% населения региона.

За счет федеральных средств ведется строительство новых и реконструкция сущест-вующих объектов цифрового эфирного телевизионного вещания (ЦЭТВ). По предвари-тельным расчетам капитальные затраты на строительство сети ЦЭТВ в области и проведе-ние пуско-наладочных работ (в 2011 – 2013 гг.) могут составить до 480 млн рублей. На территории области планируется организовать 25 цифровых пунктов вещания, 15 из них – вновь строящиеся.


Строительство сетей первого мультиплекса в Астраханской области разделено на че-тыре этапа. Аналоговое вещание будет продолжено до полного перехода на цифровой формат (до 2015 года включительно).

На конец 2012 года полностью введены в эксплуатацию объекты первого и второго этапов: г. Астрахань, с. Тамбовка Харабалинского района, с. Черный Яр, с. Солодники Черноярского района, ЗАТО Знаменск, с. Удачное Ахтубинского района, п. Буруны, п. Дро-финый Наримановского района, р.п. Лиман Лиманского районка, с. Мумра Икрянинского района. Это обеспечило 86% населения области возможностью приема цифрового теле-визионного сигнала.

В филиале РТРС «Астраханский областной радиотелевизионный передающий центр» организован постоянно действующий центр консультационной поддержки, обеспечи-вающий граждан необходимой информацией о технологических особенностях перехода с аналогового на цифровое наземное эфирное телерадиовещание.

Услуги почтовой связи оказывает управление федеральной почтовой связи Астра-ханской области - филиал ФГУП «Почта России», в состав которого входит 7 почтамтов и 245 отделений почтовой связи. Услугами почтовой связи охвачены все населенные пункты области.

Отделения почтовой связи реализуют как почтовые услуги (универсальные, ускорен-ное почтовое отправление, доставка неконвертованных счетов и экспресс-почта), так и финансовые (денежные переводы «КиберДеньги», срочные денежные переводы «Фор-саж», погашение кредитов). Почтовые отделения оказывают услуги по выплате и доставке пенсий и пособий, приему коммунальных платежей, платежей за услуги сотовой связи, Интернета и телевидения, а также предлагают страховые услуги и осуществляют обслужи-вание банковских карт. Установлены терминалы самообслуживания, где ведется прием платежей. В филиалах действует 202 пункта коллективного доступа в Интернет, ведется продажа железнодорожных и авиабилетов, прием миграционных уведомлений.

В отделениях «Почты России» работает порядка 2 тыс. человек.

Протяженность почтовых маршрутов, по которым почту перевозит 68 ведомственных автомобилей, составляет 8,9 тыс. км. Доставка почты до райцентров осуществляется шесть раз в неделю, до сельских населенных пунктов - четыре раза в неделю.

Услуги по передаче данных, за исключением передачи голосовой информации, предоставляют 27 операторов. На территории г. Астрахани организовано 25 точек бес-платного доступа. Услуги интернет - доступа по технологии Wi-Fi и Wi-Max предоставляют пять операторов. Суммарная монтированная ёмкость составляет 2630,4 тыс. портов.

В зоне уверенного приема сетей 3G находятся наиболее крупные населенные пункты

области, покрытие сетями 3G территории области составляет 90%.

Сетями нового поколения 4G охвачена территория города Астрахани. Продолжается

развитие беспроводных сетей передачи данных в области; особое внимание уделяется

тем населенным пунктам, где беспроводный доступ к сети Интернет является

единственно возможным. По оценочным данным, в течение месяца абонентами

беспроводных сетей передачи данных выкачивается более 30 терабайт информации. Сети

развернуты на оборудовании, работающем в стандарте UMTS, основное -

преимущественно скоростной доступ в Интернет при помощи телефона или USB-модема.


Продолжилась работа по внедрению спутниковых навигационных технологий с ис-пользованием системы ГЛОНАСС. Вопросами работы системы занимается созданное ОАО «Региональный навигационно-информационный центр по Астраханской области». Часть ведомственных автотранспортных средств исполнительных органов государствен-ной власти области оснащены бортовыми приборами спутниковой навигации ГЛОНАСС. Для сотрудников исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления проведены курсы повышения квалификации и массовые образователь-ные семинары по технологиям спутниковых навигационных систем.

ТОРГОВЛЯ И БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Розничный товарооборот составил 131,7 млрд рублей и в товарной массе увеличил-ся к уровню 2011 года на 7,9%. Доля торгующих организаций в общем обороте розничной торговли составила 93,3% (108,6% к уровню 2011 года), доля рынков – 6,7%.

В структуре оборота розничной торговли 62,9% приходится на непродовольственные товары, 37,1% - на продовольственные. Темп роста их продаж к уровню 2011 года соста-вил соответственно 107,2 и 109,0%.

Функционирует 5,7 тыс. предприятий розничной торговли площадью 555,4 тыс. кв. м, в том числе в г. Астрахани – 2,1 тыс. предприятий (торговая площадь 362,5 тыс. кв. м). Обеспеченность населения площадью торговых объектов на 1000 жителей области соста-вила 547 кв. м (суммарный норматив составляет 511 кв. м/1000 жителей).

На территории региона осуществляют деятельность 88 торговых сетей (36 - сети фе-дерального значения), включающих 491 предприятие формата.

Крупными федеральными ритейлерами на рынке продовольственных товаров явля-ются компании: «О'КЕЙ», «Тандер», «Лента», «Метро Кэш энд Керри», «Перекресток», «Покупочка». В сегменте непродовольственных товаров - «М.Видео», «Эльдорадо», «Спортландия», «Спортмастер», «Адидас», «Техносила», «Евросеть», «Стандарт», «Рубль Бум», «Глория Джинс», «Zolla», «УютТерра», «Золото России», «Адамас» и другие.

Сохраняется рост количества универсальных магазинов «шаговой доступности» («Магнит», «Покупочка», «Городок», «Пять шагов»). Лидером регионального рынка по количеству торговых объектов является компания розничной сети «Магнит» (ЗАО «Тан-дер», г. Краснодар). На региональном рынке активно развивается волгоградская сеть ООО «Тамерлан» формата эконом-класса, представленная 12 предприятиями «Покупочка».

Сетевыми предприятиями реализуются товары 105 местных товаропроизводителей, ассортимент которых насчитывает более 400 наименований.

Собственная торговая сеть местных товаропроизводителей представлена 230 торго-выми объектами, осуществляющими реализацию хлеба и хлебобулочных изделий, сель-хозпродукции, мясных и колбасных изделий, молока и молочной продукции, продукции птицеводства, рыбы и рыбной продукции.

В области открыто 12 специализированных объектов розничной торговли, которые позволяют населению приобретать товары, минуя посредников.

На территории области функционирует 33 розничных рынка (в том числе в г. Астра-хани – 14 рынков), из них 18 универсальных, 15 специализированных (в том числе 14 сельскохозяйственных). На розничных рынках организовано 5 тыс. торговых мест.


Более 210 млн рублей направлено в строительство и реконструкцию розничных рын-ков, 19 рынков реконструировано. Работы продолжаются на 7 розничных рынках: «Боль-шие Исады», «Татар - Базар», «АльТаир», ООО «Оксана» Икрянинского района, Ахтубин-ское РПС, Лиманское РПС, Черноярское РПС.

В 2012 году на территории области организовано 168 ярмарок, из них 11 вещевых, 61 мини-ярмарка «зеленые ряды», сельскохозяйственных – 37, универсальных - 59.

Хозяйствующим субъектам на ярмарках предоставлено свыше 6,8 тыс. торговых мест, в том числе сельхозпроизводителям, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подворья граждан, – более 4,7 тыс. торговых мест.

В целях поддержки местных товаро- и сельхозпроизводителей дополнительно орга-низовано 60 торговых площадок, на которых реализовано свыше 140 тыс. т сельскохозяй-ственной продукции.

Были проведены выставка - фестиваль «Покупайте астраханское. Дельта мира 2012», специализированные выставки «Образование - инвестиции в успех», «Стройиндустрия. ЖКХ», «Энергосбережение», «Транспорт. Логистика. Дороги. Связь» и «Нефть и газ».

Представители 211 предприятий области приняли участие в 100 специализирован-ных выставках, проводимых в других регионах Российской Федерации, заключено 386 до-говоров-намерений. Местные производители приняли участие в выставках, проводимых в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Ставрополе.

Астраханские производители принимают участие в еженедельных продовольствен-ных ярмарках, проводимых в г. Атырау Республики Казахстан.

Установлены коммерческие связи и достигнуты договоренности в сфере сотрудниче-ства астраханских товаропроизводителей с представителями оптовых структур и торговых предприятий Атырауской области Республики Казахстан.

Функционирует межведомственная комиссия по вопросам стабилизации цен (тари-фов) на территории Астраханской области. Проводится еженедельный мониторинг цен 24 видов социально значимых товаров (соль, сахар, яйцо, хлеб, мука, крупы в ассортименте, масло растительное, молоко питьевое, чай, овощи и т.д.). Торговые надбавки на социаль-но значимые товары в основном стабильны и складываются в пределах 5-15% (в зависи-мости от каналов реализации).

ОБЩЕСТВЕННОЕ ПИТАНИЕ

На территории области функционирует 1,5 тыс. предприятий, оказывающих услуги питания, на 66,8 тыс. посадочных мест. Оборот общественного питания составил 6,3 млрд руб., что на 11,7% выше уровня 2011 года.

Открыто 60 предприятий общественного питания на 2,6 тыс. посадочных мест, в том числе в городе Астрахани - 50 предприятий на 1,9 тыс. посадочных мест. Среди них кафе «Оскар», «Фламинго», «Изба», «Аристократ», «Библиотека пива», «Манилов», «Алсу», «Дача», «Суши-бар «Япония», кафе-бар «Ривер Стоун», в Красноярском районе – кафе «Лайфф», три столовых и другие. Создано дополнительно 350 рабочих мест.


Обеспеченность в услугах общественного питания в области составляет 65,7 поса-дочного места на 1000 жителей, в том числе в городе Астрахани – 93,5 посадочного места на 1000 жителей (уровень обеспеченности возрос на 2,8% к уровню 2011 года).

БЫТОВОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

Астраханская региональная система бытового обслуживания населения насчитывает 2,7 тыс. предприятий.

Введено в действие 160 предприятий и создано 240 рабочих мест. Открываются предприятия, оказывающие парикмахерские услуги, услуги по техническому обслужива-нию и ремонту транспортных средств, по ремонту и строительству жилья, по пошиву и ремонту швейных изделий.

Функционирует 12 сетевых предприятий бытового обслуживания, оказывающих па-рикмахерские услуги, услуги по ремонту теле- и радиоаппаратуры и т.д. Услуги для мало-обеспеченных слоев населения и участников Великой Отечественной войны с примене-нием социальных скидок оказывают 27 предприятий бытового обслуживания.

Оказано бытовых услуг на 2,6 млрд рублей, что на 36,6% больше, чем в 2011 году. Увеличение объемов объясняется ростом объема услуг по ремонту, окраске и пошиву обуви в 10 раз, по ремонту и строительству жилья и других построек - в 6,8 раза, парик-махерских и косметических услуг – в 3,4 раза, услуг бань, душевых и саун – на 50,6%.

В структуре объема бытовых услуг наибольший удельный вес занимают услуги по ремонту и строительству жилья и других построек, по техобслуживанию и ремонту транс-портных средств, машин и оборудования, по ремонту и техническому обслуживанию бы-товой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, по ремонту и изготов-лению металлоизделий, прочие услуги.

В сфере бытового обслуживания занято более 7,2 тыс. человек.

Цены на услуги бытового обслуживания к уровню 2011 года выросли на 9,3%. Увели-чились цены на парикмахерские, ритуальные услуги, услуги химической чистки, ремонт и обслуживание.

ТУРИЗМ

Внутренний туристский поток по данным роуминга, маркетинговым исследованиям и экспертной оценке составляет 2,4 млн человек.

В регионе осуществляют деятельность 592 субъекта туристской деятельности, в том числе 291 коллективное средство размещения.

В 2012 году введены туристические комплексы «Фрегат» и «ВОРД ФИШ».

Объем оказанных туристических услуг оценивается в 1,7 млрд рублей.

Предприятиями туристской отрасли перечислено более 114 млн руб. налогов в бюд-жеты различного уровня.

Туристические фирмы участвуют в проведении мелиоративных работ. С их поддерж-кой работы по спасению рыбной молоди были развернуты на территории 2822 га, прове-ден выкос водной растительности на территории 1834 га.


С 19 по 22 апреля в Астраханской области прошел ралли – рейд «Золото Кагана».

Состоялся рыбацкий фестиваль «Вобла-2012», в нем приняло участие 300 рыбаков-любителей из разных городов России и стран зарубежья.

26 и 27 июля на территории Енотаевского района прошел третий этап Всероссийского фестиваля «Народная рыбалка», в котором приняло участие более тысячи рыбаков-любителей из разных городов России. 27 – 30 сентября состоялся кубок по спортивной рыбалке NoLimit в с. Тамбовка Харабалинского района.

Международный фестиваль современной музыкальной культуры «Золотая Орда 2012», который проходил с 24 по 26 августа, собрал более 5 тыс/ человек.

Организовано участие в международной туристической выставке «Интурмаркет-2012» (Москва), международных форумах, ярмарках и фестивалях «Мир без границ» (г. Ростов-на-Дону), «Кавказская здравница» (г. Кисловодск), «Туризм. Отдых. Спорт-2012» (г. Волгоград). Астраханская делегация принимала участие в межрегиональных форумах и конференциях.

С 5 по 7 октября в Астрахани состоялась выставка-фестиваль «Покупайте астрахан-ское. Дельта мира 2012». Проведен второй областной конкурс «Солнечные берега».

Реализовано 4 пресс-тура и разработано 8 новых туристических маршрутов.

Состоялась встреча астраханского турсообщества с представителями туристической сферы Петербурга, прошла презентация туристских возможностей Астраханского региона.

С 22 октября открыты туры в Таиланд с прямым вылетом из Астрахани;

Организован новый тур выходного дня по историческим местам и с тематикой Оте-чественной войны 1812 года «Французы в Астрахани». Презентован новый туристический маршрут «В гости к белуге – каспийской царице». В Астраханском государственном запо-веднике открыт новый экологический маршрут «Экологическая тропа по Волге — к Кас-пию».

Организованы пресс – туры в Богдинско - Баскунчакский заповедник на г. Богдо, в Наримановский и Володарский районы. В рамках экспедиции «Бросок на Каспий. Озеро Развал – озеро Баскунчак» Астраханскую область посетил Федор Конюхов.

На праздновании дня города состоялись фестивали: «Астраханское чаепитие», «Аст-раханский арбуз» и «Астраханская уха».

Проводились съемки программ «Астраханское кулинарное приключение (телеканал «Россия 2»), экспедиции «Лотосы дельты Волги» («National Geographic»), фильма про Аст-раханскую область (телеканал «Russia Today»).

Разработан проект дистанционного туризма «Кибертуризм», который позволяет лю-дям с ограниченными возможностями, учащимся школ и всем, кто не может посетить Ас-трахань, осмотреть красоты города с использованием интерактивных технологий.

По проекту «Сарай-Бату – Столица Золотой Орды» проведены необходимые инже-нерно-строительные работы для обеспечения сохранности построек и придания им внешнего вида времен Золотой орды. Обустроен подъезд по грунтовой дороге к центру отдыха, введен в эксплуатацию этнический городок (тематический ресторан, юрта хана, тангрианский храм), действует парковочная стоянка, обустроены места общего пользова-ния, функционируют ферма и площадка для игры в пейнтбол. В 2012 году Сарай - Бату по-сетило 25 тыс. туристов.


Издается официальный туристический каталог «Астрахань туристическая», функцио-нирует туристический портал Астраханской области www.asttour.ru. Создан туристический портал «Asrakhancity.com»,где доступны 3D панорамы города.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ Г. АСТРАХАНИ И РАЙОНОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Основной объём отгруженных товаров собственного производства приходится на го-род Астрахань (80,8%), Красноярский район (6,9%), Наримановский (6,1%) и Ахтубинский (2,3%) районы.

На душу населения наибольший объем отгруженных товаров собственного произ-водства отмечен в Красноярском районе (237,6 тыс. руб.), г. Астрахани (189,4 тыс. руб.) и Наримановском районе (164,5 тыс. руб.). В остальных районах области среднедушевое значение сложилось ниже среднеобластного (121 тыс. руб.).

По индексу промышленного производства лидирует Наримановский район (165,3%). Объём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в фактических ценах в районе увеличен на 15,7% за счет увеличения объемов в обрабаты-вающих производствах в 1,9 раза.

В г. Астрахани индекс промышленного производства составил 132,9% (2 место). Объ-ём отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в дейст-вующих ценах к предыдущему году вырос на 37,1%.

В Икрянинском районе индекс промышленного производства составил 124,7% (3 место) за счет роста индекса в обрабатывающих производствах на 26,2%. Объём отгру-женных товаров собственного производства увеличился в 2,4 раза за счет увеличения объемов в обрабатывающих производствах в 2,8 раза, в рыболовстве, рыбоводстве - в 1,5 раза.

В Приволжском районе индекс промышленного производства составил 109,7% (4 место). Объём отгруженных товаров собственного производства вырос на 2,4%.

В Ахтубинском районе индекс промышленного производства в сопоставимых ценах к соответствующему периоду предыдущего года составил 105,9% (5 место). Отгрузка уве-личилась на 12,8%.

Во всех остальных районах области наблюдается снижение индекса промышленного производства.

В Харабалинском районе индекс промышленного производства составил 99,6% (6 место). Объём отгруженных товаров собственного производства увеличен на 5,9%.

В Енотаевском районе индекс промышленного производства - 97,7% (7 место). От-грузка снижена на 10%.

В Камызякском районе индекс промышленного производства составил 97,4% (8 ме-сто). Объем отгруженных товаров вырос на 3,4% .


В Черноярском районе индекс промышленного производства составил 97,1% (9 ме-сто). Объём отгруженных товаров собственного производства снижен на 12,5%.

В Володарском районе индекс промышленного производства составил 93,0% (10 ме-сто). Объём отгруженных товаров собственного производства снижен на 11,1%.

В Лиманском районе индекс промышленного производства составил 88,0% (11 ме-сто). Отгрузка снижена на 3,4%.

В Красноярском районе индекс промышленного производства составил 80,0% (12 место). Отмечено увеличение объёмов отгрузки на 0,4%.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Наибольший объем производства (реализации на убой) скота и птицы в сельхозорга-низациях области приходится на Икрянинский район (61,8%).

Рост производства скота и птицы в живом весе обеспечили сельхозорганизации Ка-мызякского (в 3,3 раза), Енотаевского (в 1,4 раза), Харабалинского (на 22,3%) районов.

Надои молока на 1 корову в крупных и средних сельхозорганизациях, включая под-собные хозяйства несельскохозяйственных организаций составили 2966 кг против 2283 кг в 2011 году, яйценоскость кур-несушек – 300 яиц против 316 год назад.

Наибольший объем производства молока в области среди крупных и средних сель-хозорганизаций приходится на Камызякский район (95,6%).

Производство яиц в области сосредоточено в основном на сельхозпредприятиях (птицефабриках). Производство яиц увеличено на 12,5%. Рост производства яиц отмечен в сельхозорганизациях Камызякского (180%), Харабалинского (145,9%) и Приволжского (131,6%) районов.

ИНВЕСТИЦИИ

Инвестиции в основной капитал составили 81,3 млрд рублей, что на 14,7% выше уровня предыдущего года.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал направили на развитие пред-приятия и организации г. Астрахани (73,1%), среди районов области – Наримановский район.

Объём инвестиций в основной капитал вырос в 4 муниципальных образованиях об-ласти: в Приволжском районе (в 2,8 раз), Икрянинском районе (в 2,4 раза), Ахтубинском районе (на 85,4%), г.Астрахани (на 19,8%).

СТРОИТЕЛЬСТВО

Основное строительство в области осуществляют подрядчики Ахтубинского района (41,6% в объёме строительных работ области), г. Астрахани (32,4%), Красноярского (14,6%), Наримановского (3,9%), Приволжского (1,8%) районов.


Увеличение объёмов строительных работ отмечено в 3 районах: Ахтубинском (в 2,6 раза), Черноярском (на 26%), Камызякском (на 23,3%) и в г. Астрахани (на 7,9%).

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

По темпам ввода жилья лидируют Черноярский район (251,2%), Наримановский (245,4%) и Харабалинский (180,5%) районы.

На территории Черноярского района все жилье введено индивидуальными застрой-щиками, которыми за счет собственных и заемных средств построено 55 домов общей площадью 10,3 тыс. кв.м (в 2,5 раза больше уровня 2011 года).

На территории Наримановского района организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками введено жилье общей площадью 28,8 тыс. кв.м, что в 2,5 раза выше уровня 2011 года.

На территории Харабалинского района все жилье введено индивидуальными за-стройщиками. Ими за счет собственных и заемных средств построено 97 домов общей площадью 13,8 тыс. кв.м, что в 2,1 раза больше уровня 2011 года.

На душу населения ввод жилых домов в среднем по области сложился в размере 0,50 кв.м. Наибольший объем ввода жилья отмечается в Приволжском (1,46 кв.м), Крас-ноярском (0,89 кв.м), Володарском (0,65 кв.м), Наримановском (0,63 кв.м), Камызякском (0,54 кв.м), Черноярском (0,52 кв.м) районах. В остальных районах ввод жилья на душу населения ниже среднеобластного показателя.

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК

Наибольший объём оборота розничной торговли торгующих организаций (без учета индивидуальных предпринимателей) приходится на г. Астрахань (83,1% оборота области), Приволжский (6,6%) и Ахтубинский (4,2%) районы.

Увеличение объёмов оборота розничной торговли торгующих организаций (без учё-та индивидуальных предпринимателей и рынков) отмечается во всех муниципальных районах, кроме Камызякского (97,4% к уровню 2011 года).

На душу населения оборот розничной торговли в среднем по области сложился в размере 129,7 тыс. руб. Наибольшее значение оборота розничной торговли на душу насе-ления (по кругу отчитывающихся предприятий) среди районов области отмечено в г. Астрахани (74,7 тыс. руб.) и в Приволжском районе (69,8 тыс. руб.).

На душу населения оборот общественного питания в среднем по области сложился в размере 6,2 тыс. рублей. Выше среднеобластного показателя оборот общественного пи-тания сложился в Красноярском районе (7894,4 руб.).

Наибольший объём оборота общественного питания (без учета индивидуальных предпринимателей) приходится на г. Астрахань (77,5% оборота области) и Красноярский район (10,3%).

Наибольший объем платных услуг, оказанных крупными и средними предприятиями, приходится на г. Астрахань (88,1%).


Рост платных услуг обеспечен во всех муниципальных районах, кроме Харабалинско-го (99,6%), Ахтубинского (96%) и Черноярского (89,4%) районов.

На душу населения объем платных услуг (по крупным и средним предприятиям) в среднем по области сложился в размере 18,3 тыс. рублей. Самый высокий показатель на душу населения отмечен в г. Астрахани – 30,3 тыс. рублей.

ОПЛАТА ТРУДА

Выше среднеобластного уровня заработная плата сложилась в Красноярском районе (30,3 тыс. руб.), г. Астрахани (20,7 тыс. руб.) и Наримановском районе (18,8 тыс. руб.).

Во всех районах области отмечен рост заработной платы. Наибольший рост отмечен в Харабалинском (114,8%), Наримановском (114,4%), Ахтубинском (114,1%) районах.

РЫНОК ТРУДА

Уровень зарегистрированной безработицы на 01.01.2013 в среднем по области со-ставил 1,2% к численности экономически активного населения против 1,7% на 01.01.2012.

Ниже среднеобластного показателя уровень регистрируемой безработицы отмечен в г. Астрахани (0,6%), Приволжском (0,6%) и Ахтубинском (0,9%) районах.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ

Выше среднеобластного коэффициент рождаемости сложился во всех муниципаль-ных районах, кроме Ахтубинского (13,6 на 1000 чел.), Черноярского (11 на 1000 чел.) рай-онов и г. Астрахани (14,1 на 1000 чел.).

Коэффициент смертности в среднем по области составил 12,6 на 1000 человек и уменьшился на 0,4 п.п. по сравнению с 2011 годом. Коэффициент смертности снижен во всех муниципальных районах области, кроме Ахтубинского (103,3%), Приволжского (102,8%) и Наримановского (100%) районов.

Самый низкий коэффициент смертности отмечен в Красноярском районе (9,4 на 1000 чел.) самый высокий – в Ахтубинском (15,8 на 1000 чел.).

Естественный прирост населения составил 2521 чел., что выше уровня 2011 года поч-ти в 2 раза.

ОЦЕНКА КАЧЕСТВА РАБОТЫ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области проводилась по показателям результативно-сти и бюджетной эффективности в четырех сферах деятельности: муниципальное управ-ление и повышение инвестиционной привлекательности муниципального образования,


здравоохранение, образование, жилищно-коммунальное хозяйство - и включала 64 пока-зателя.

По результатам комплексной оценки 1 место занял Наримановский район, 2 место – Енотаевский, 3 место – Ахтубинский район.

Проводимые мероприятия позволили сократить неэффективные расходы муници-пальных учреждений здравоохранения на 42,8%. Проведен ряд организационных меро-приятий по оптимизации структуры деятельности здравоохранения, в том числе оптими-зации численности прочего персонала, с выводом непрофильных активов на аутсорсинг. Улучшена организация работы скорой медицинской помощи: в условиях увеличения стоимости вызова объем неэффективных расходов на управление скорой медицинской помощью уменьшился на 18,5% (с 21,5 млн руб. до 17,5 млн руб.).

Полностью ликвидированы неэффективные расходы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В целях сокращения неэффективных расходов в сфере образования в муниципаль-ных образованиях продолжилась работа по оптимизации распределения образователь-ных ресурсов, концентрации их в опорных точках, обеспечивающих наиболее качествен-ное предоставление образовательной услуги (создание новых и дальнейшее развитие ра-нее созданных образовательных ресурсных центров). Во всех муниципальных общеобра-зовательных учреждениях продолжается реализация планов реструктуризации муници-пальных образовательных сетей путем изменения их статуса. Эти меры позволяют полу-чить оптимальный показатель количества обучающихся, приходящихся на одного учителя, сократить численность персонала, не участвующего непосредственно в образовательном процессе, а также решить острую социальную проблему региона – сокращение очередно-сти в дошкольные образовательные учреждения за счет использования свободных учеб-ных площадей в школах.

Предпринятые меры позволили передать часть непрофильных функций муници-пальных общеобразовательных учреждений на аутсорсинг.

В целях повышения эффективности деятельности главами городских округов и муни-ципальных районов Астраханской области разработаны мероприятия, направленные на улучшение работы учреждений здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства, сокращение бюджетных расходов на содержание аппарата муниципального управления.


ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итоги 2012 года подтверждают достижение высоких индикаторов, вытекающих из поставленных целей и задач второго этапа Стратегии социально-экономического развития Астраханской области.

В утвержденном Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медве-девым прогнозе развития страны до 2030 года Астраханская область признана одним из самых перспективных регионов в стране и одним из лидеров развития Южного феде-рального округа.

К 2030 году объемы промышленного производства в Астраханской области возрастут в 7,8 раза – самый высокий показатель в стране. Регион сохранит лидирующие позиции среди субъектов Южного федерального округа по росту валового регионального продукта и привлечению инвестиций.

Губернатором Астраханской области поставлена задача - в 2013 году обеспечить в регионе рост социально-экономических показателей на уровне 30%, адекватно должны повыситься уровень и качество жизни астраханцев.

Доклад 2012 для сайта - astrobl.ru · 2013-04-08 · ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ......

Documents