基本建设工程管理与验收

工作讨论 -

戚 强

2013 年 11 月 5日于武汉

基本建设目的：以较快速度、建设“好房子”一、基本建设项目施工阶段管理（一）主要工作内容：质量、功能、安全、进度、造价、档案（二）主要参建单位： 1. 建设单位（甲方）：建设主体、责任主体； 2. 勘察、设计单位： 按照甲方要求完成勘察、设计、 配合施工； 3. 施工单位（乙方）：总包、分包，照图施工； 4. 材料设备供应商：提供建筑材料、设备； 5. 工程监理：质量、功能、造价、进度、安全、协调； 6. 公共条件供给单位：提供水、电、暖、气、交通、通讯； 7. 政府管理部门：规划、施工、质量、消防、安全、 环保、验收； 虽然参建单位承担着不同的任务和相应责任，但建设单位负总责！关键环节应给予特别的关注！

（三）工程质量管理 不同的建设材料和设备、经相应的施工工艺和安装工艺完成建筑物建设工作。1. 建筑结构质量（框架结构为例） ：（ 1 ）主要材料：钢筋、混凝土、水泥、沙子、石子、砖等；

（ 2 ）主要工艺： 绑扎钢筋：钢筋制量和绑扎方法是决定建筑结构质 量主要因素之一。 支模板：保证建筑物重要结构部件质量、尺寸的重要环节。 浇筑与振捣混凝土：保证建筑结构质量重要环节。

养护：决定混凝土强度的重要环节（温度、水）

一定要看图纸！

（３）建筑物结构质量控制的方法

相关参建单位对相应工作设立了检查验收环节。

如：施工单位各施工工序的检验验收。

建设单位重点关注：

Ａ、各主要建设材料的质量：

材料质量：钢筋、混凝土、砖、砂石料等质量；

真正的生产厂、采购渠道；

生产厂合格证和进场检测报告；

Ｂ、钢筋绑扎：

　　　按照图纸要求检查；

Ｃ、拆模后检查混凝土质量：

第一时间检查。

Ｄ、养护：

冬天：保温 ; 夏天：浇水

Ｅ、混凝土试块：

取样、养护、送检、检测报告；

２ . 　建筑装修质量管理：

　　大家在家庭装修过程中积累了大量的经验。

（四）建筑功能质量 1. 建筑功能在设计阶段确定、在施工阶段实现。 2. 施工阶段主要从设备安装质量保证建筑功能。　　供电、给排水、供暖、空调、供气、照明、消防、电梯、通讯、网络等设备安装。 3. 建设单位关注重点　　由有资质的专业单位生产、安装设备；　　安装单位、政府相关部门验收材料； 主要功能要做到心中有数（跟踪测试全过程）。 　　建筑装修装饰质量、建筑功能质量是使用者参与、提意见最多的环节！

（五）进度管理 施工力量按时进入施工现场； 重要设备及时采购进入施工现场； 基建资金根据工程进度按时拨付； 控制工程进度的时间大节点。

（六）施工过程中的安全管理 防火、吊车、高空作业、风、雨、雷击、雪、 低温、电、水、人身安全、防疫等防护及应急系统。

责任重大！

（七）造价管理 1. 概算（总承包价） : 工程量、单位工程量需要经费（市场价、定额）、 利润等。 概算在招投标结束后成为总承包价。 2. 洽商：施工过程中工程量变化导致造价变化。 3. 结算： 总承包价 +变更洽商产生的新造价 建设单位更要关注由洽商引起的造价变化。 （八）档案管理 建设单位关注：在施工过程中形成的施工资料、检测报告、材料和设备的合格证和进场检测报告等。

二、基本建设项目竣工验收 国家、院对建设项目竣工验收做出了相关规定。 按照《中国科学院基本建设项目（工程）竣工验收各专业验收要点》科发建字 [1997]0227 号规定： （一）基建项目验收应具备的条件 1. 按要求完成了全部建设任务，满足使用要求； 2. 环保、劳动安全卫生、消防等分别取得政府主管部门“同意使用”的结论。 3. 竣工决算编制完成。债权债务清理完毕，竣工结算已审核签证，概算执行情况已经审定。 4. 档案资料已按国家、地方和院规定收集齐全、分类立卷。

（二）基建项目验收程序 1. 建设单位提出验收申请，提交建设、设计、施工、监理等主要参建单位的“建设总结报告”。 2. 验收单位成立验收组织、对基建项目进行验收。

（三）验收的主要内容与方法 1. 验收的 6个主要内容： （ 1）建安（土建、给排水、供暖与通风、电气工 程、环保、劳动安全卫生、消防）、 （ 2）工艺、（ 3）财务、（ 4）设备、 （ 5）档案、（ 6）使用与管理。 2. 验收的主要方法： （ 1）提取参建单位的总结报告（重点是结论）； （ 2）查验主要文件和技术资料； （ 3）工程现场核查； （ 4）评价。

（四） 建设单位验收前要关注的工作 1. 认真收集工程文件与资料，主要包括： （ 1 ）规划设计范围； （ 2 ）规划许可证； （ 3 ）许可证（建筑施工、设备生产等）； （ 4 ）地质勘查报告； （ 5 ）隐蔽工程验收资料； （ 6 ）原材料和施工实验； （ 7 ）变更洽商； （ 8 ）设备合格证（电、电梯、锅炉、压力容器）； （ 9 ）设备联试及验收（火灾、电、空调、防雷、网络）； （ 10 ）结构验收； （ 11 ）装修工程验收； （ 12 ）政府部门验收（环保、消防、劳动安全卫生、 档案、备案）； （ 13 ）工程整体验收。

2. 检查工程、查找工程隐患

各施工单位间、各专业间的衔接。各自关心各自的工程，相互协调配合差，易遗留工程和安全隐患。

例如：

屋面设备安装破坏防水；

装修破坏结构；

装修、设备安装破坏防雷接地、接地保护等。

3. 检查使用功能

给排水、电、暖、通风、通讯、网络、消防、

防雷、安全等。

三、探讨几个问题（一）更加关注建筑（使用）功能 1. 规划部门关注城市功能、景观和风格； 2. 建筑师关注建筑造型独特和美； 3. 科学家对建筑的理解有限； 4. 基建管理人员对本单位科技活动的理解也有限； 5. 部分建筑好看不好用，效益发挥不充分。功能上缺陷： 电、水、气、网络、安全、通风容量不够； 功能与布局不能满足使用要求； 落地窗和玻璃幕墙（耗能）； 生物、化学实验室、大空间人员密集区无通风系统； 危险品（气体）安全储存、使用的空间与方法。 建议：基建管理人员深入准确了解建筑服务对象现在与未来发展 的需求。

（二）对环保和安全的理解与责任1. 环保设施建设： 中水、空气净化（除尘）、污水处理等设施，存在“能不建就不建，能少建就少建”现象。 实验室“三废“处理、回收等设施、条件不健全。2. 安全设施建设： 消防、卫生、危险品使用管理设施，存在“被动建设，应付验收，通过即可”现象3. 环境污染已到必须治理的程度。 大量污染物排入自然界危害人类安全。如：雨污合流入雨水管道进入水库；化学试剂入下水进水库等。4. 建筑结构安全、消防安全、卫生安全威胁民众健康与生命安全。 如：建筑物倒塌、火灾、中毒等事件。 科学院基建工程率先为国家环保、安全事业做出示范！

（三）以对“亲兄弟负责”的精神加强廉政建设 1. 基本建设领域是腐败现象多发领域。 2. 研究所基建工作人员身处第一线。 3. 保护自己的几个建议：（ 1 ）与参建单位保持工作事项、场所以外零接触。 例如：打牌、吃饭、健身、旅游、娱乐等形式。（ 2 ）不接受工作单位工资等正常收入以外的任何钱物。特别是参建单位给予的。 例如：工程验收后一段时间后给予的钱物等；（ 3 ）严格遵守国家的法律、法规。 用违反国家的法律法规的方法，办国家的事，不是好方法。 用危险的方法疏通权利部门，不如把自己的工作做好。