สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ...

48
1 บรรยายเรื่อง”สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับ การผลิตแรงงานในประเทศ” โดย รศ. ดร.ยงยทธ แฉล้มวงษ์ ผู้อานวยการวืจัย สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย เสนอต่อที่ประชุมเวทีสาธารณะ “ปฏิรูปประเทศไทย ปฏิรูปการศึกษาไทย” ณ. โรงแรมมิราเคิล แกรนด์ คอนเวนชั่น ถนนวิภาวดีรังสิต กรุงเทพฯ 25 พฤศจิกายน 2553 เวลา 10:30-12:00 . สานักงานเลขาธิการสภาการศึกษา สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย -1-

Upload: -

Post on 28-May-2015

796 views

Category:

Education


1 download

TRANSCRIPT

Page 1: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

1

บรรยายเรอง”สถานการณของการจดการศกษากบการผลตแรงงานในประเทศ”

โดย

รศ. ดร.ยงยทธ แฉลมวงษ

ผอ านวยการวจย สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

เสนอตอทประชมเวทสาธารณะ “ปฏรปประเทศไทย ปฏรปการศกษาไทย”

ณ. โรงแรมมราเคล แกรนด คอนเวนชน ถนนวภาวดรงสต กรงเทพฯ

25 พฤศจกายน 2553 เวลา 10:30-12:00 น.

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-1-

Page 2: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

2

การจดการศกษาทผานมา

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-2-

Page 3: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

มลศกษา - Kindergarten

ประถม 4 ป

มธยมตน 4 ปประถมวสามญ 2 ป ประถมวสามญ 2 ป

การศกษาในอดตสรางคนเขาสการประกอบอาชพไดทกระดบการศกษา ปจจบนไมไดเตรยมคนเขาสอาชพ

เหมอนเมอกอน

มธยมวสามญอตสาหกรรม

มธยมวสามญกสกรรม

มธยมวสามญอนๆ

มธยมวสามญพณชยการ

มธยมปลายอกษรศาสตรมธยมปลายวทยาศาสตร

มธยมปลายการชางฝมอ

อดมเศรษฐศาสตร

อดมธรรมศาสตร

อดมอกษรศาสตรอดมแพทยศาสตร

อดมวศวกรรมศาสตร

อดมเกษตรศาสตร

อดมวทยาศาสตร

คนหาความรตอไป

Page 4: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

4

ผลการจดการศกษาเกดความไมสอดคลองระหวาง

การผลตแรงงานกบความตองการแรงงานทงในระดบประเทศและกลมจงหวด

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-4-

Page 5: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

แรงงานทไมมวฒ 1.17ลาน แรงงานทมวฒประถมฯ 20.49 ลาน ม.ตน 5.94ลาน ม.ปลาย 3.78 ลาน ปวช. 1.34 ลาน ปวส. 1.69 ลาน ป .ตรขนไป 4.36 ลาน

เราจดการศกษาเพออะไร?เพอการท างานและหรอเพอชวต

Flow และ Stock ของคน

มนษยเงนเดอนในภาคราชการ ธรกจ อตสาหกรรม ทมวฒประมาณ 3-5 ลานคน

พนกงานในภาคการผลตและบรการทไมมวฒวชาการวชาชพ แตตองการพฒนาความรและทกษะ 7-10 ลาน??

เกษตรกร 11-12 ลานคนผประกอบอาชพอสระ 10ลาน??

คนในวยท างาน 38. 8 ลานคน (2552)

แรงงานตางดาว 2 ลานม.3 ม.6

อดมศกษาผเรยนสวนมากมงสอดมศกษา

จบ ม.3 ออกท างาน0.1 ลานคนตอป

0.85 ลานคนตอป

0.6 ลาน 0.3 ลาน

จบ ม.6 ออกท างาน 0,2 ลานคน

จบ ปวส. ออกท างาน

การศกษาในระบบปกต

อาชพปฐมวยและอนบาล

การศกษาพนฐาน 12 ป

Productivity และ ความสามารถในการแขงขน ชวง 10-15 ปขางหนา มาจากก าลงแรงงาน

ทมา: ดดแปลงจาก กฤณพงศ กรตกร, วกฤต กระบวนทศน มโนทศน เพอการปฏรปการศกษา (2552), หนา 29

Page 6: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

6

โครงสรางก าลงแรงงาน

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

ทมา: ขอมลการส ารวจภาวะการท างานของประชากร ไตรมาส 2,ส านกงานสถตแหงชาต

ก าลงแรงงาน ตามระดบการศกษา ขาดสมดลอยางรนแรง

(1)(1)

(2) (3)

1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3 1 2 3

Page 7: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ประเภทอาชพ

ระดบการศกษาทจบ (คน)

ม.ตนหรอต ากวา

ม.ปลาย ปวช ปวส ป.ตร ป.โท ขนไป รวม

ผบญญตกฎหมาย ขาราชการระดบอาวโสและผจดการ

413,124 125,950 44,357 71,688 267,534 124,914 1,047,567

ผประกอบวชาชพดานตางๆ 36,223 16,748 12,094 30,101 1,180,737 211,199 1,487,102

ชางเทคนคสาขาตางๆ และผประกอบวชาชพอนๆ ทเกยวของ

275,037 146,436 127,455 266,500 661,961 42,127 1,519,516

เสมยน 259,839 198,467 133,582 226,762 575,463 32,114 1,426,227

พนกงานบรการ และพนกงานขายในรานคาและตลาด

4,270,056 996,305 358,078 392,658 596,855 40,237 6,654,189

ผปฏบตงานทมฝมอในดานการเกษตรและการประมง

11,663,550 939,917 177,175 189,096 150,271 2,457 13,122,466

ผปฏบตงานในธรกจดานความสามารถทางฝมอและธรกจอนๆ ทเกยวของ

3,778,938 467,641 187,647 245,384 118,506 2,113 4,800,229

ผปฏบตการเครองจกรโรงงานและเครองจกร และผปฏบตงานดานการประกอบ

2,146,494 458,455 151,745 140,262 54,576 169 2,951,701

อาชพขนพนฐานตางๆ 4,076,923 392,819 85,188 82,238 47,847 5,331 4,690,346

รวม 26,920,184 3,742,738 1,277,321 1,644,689 3,653,750 460,661 37,699,343

7

โครงสรางการจางงาน

การจางงานใชคนการศกษานอยมากเกนไปแตกลบใชคนจบสายวชาชพนอยเกนไป

ทมา: ขอมลการส ารวจภาวะการท างานของประชากร เฉลย 4 ไตรมาส,ส านกงานสถตแหงชาต

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

Page 8: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ม.ตน หรอต ากวา

0

100

200

300

400

500

600

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน (พนคน

)

Demand

Supply(Con1)

Supply(Con2)

8ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย,2552

หมายเหต: Supply(Con1) = อปทานแรงงานใหม + ผวางงานทหางานท า + ผวางงานทไมหางานท า

Supply(Con2) = อปทานแรงงานใหม + ผวางงานทหางานท า

เปรยบเทยบอปสงคแรงงานและอปทานแรงงานในตลาดแรงงาน

จ าแนกตามระดบการศกษา ป 2553-2562

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

ม.ปลาย

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน (พนคน

)

Demand

Supply(Con1)

Supply(Con2)

-8-

ยงตองการใชคนจบมธยมมากเกนไป

Page 9: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

9

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย,2552

หมายเหต: Supply(Con1) = อปทานแรงงานใหม + ผวางงานทหางานท า + ผวางงานทไมหางานท า

Supply(Con2) = อปทานแรงงานใหม + ผวางงานทหางานท า

ปวช.

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน (พนคน

)

Demand

Supply(Con1)

Supply(Con2)

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

เปรยบเทยบอปสงคแรงงานและอปทานแรงงานในตลาดแรงงาน

จ าแนกตามระดบการศกษา ป 2553-2562(ตอ)

ปวส.

0

20

40

60

80

100

120

140

160

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน (พนคน

)Demand

Supply(Con1)

Supply(Con2)

-9-

มคนจบสายอาชพทไมมใครตองการมากเกนไป

Page 10: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

10ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย,2552

หมายเหต: Supply(Con1) = อปทานแรงงานใหม + ผวางงานทหางานท า + ผวางงานทไมหางานท า

Supply(Con2) = อปทานแรงงานใหม + ผวางงานทหางานท า

ป. ตร

0

50

100

150

200

250

300

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน (พนคน

)

Demand

Supply(Con1)

Supply(Con2)

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

เปรยบเทยบอปสงคแรงงานและอปทานแรงงานในตลาดแรงงาน

จ าแนกตามระดบการศกษา ป 2553-2562(ตอ)

ป. โท ขนไป

0

20

40

60

80

100

120

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน (พนคน

)Demand

Supply(Con1)

Supply(Con2)

-10-

ยงใชผจบป.ตรนอยเกนไป ยงมผตองการจางป.โทอกมาก

Page 11: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

8 กลมจงหวดทท าการศกษา

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

ภาคเหนอ 2 กลม

ภาคกลาง 2 กลม

ภาคใต 1 กลม

ภาคตะวนออก 1 กลม

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ 2 กลม

-11-

Page 12: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน (D & S) ในแตกลมจงหวดเปรยบเทยบกบทงประเทศ

-12-

Page 13: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

13

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป ภาคใตฝงอาวไทย

Page 14: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

14

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคใตฝงอาวไทย ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D > S มาก D > S มาก

ปวช./ปวส D > Sมาก/D< Sคอนขางมาก D < S มาก /D≈S

ป.ตร D > S มาก D < S

ป.โท D > S มาก D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

Page 15: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

เปรยบเทยบเงนเดอนเฉลยของลกจางเอกชนกบประเทศ ป 2552

15

4,890

5,748 6,712 8,802

10,002

16,350

35,094

7,224 5,096 5,270 6,242 6,350

6,954 9,255

22,200

5,690 5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

บาทตอเดอน

ประเทศ ภาคใตฝงอาวไทย

ทมา: ขอมลส ารวจภาวะการมงานท าของประชากร,ส านกงานสถตแหงชาต

D&S

15

Page 16: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย 16

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง

Page 17: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง

ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D < S คอนขางมาก D > S มาก

ปวช./ปวส D < S มาก/D< S มากทสด D < S มาก /D≈S

ป.ตร D < S มากทสด D < S

ป.โท D < S มากทสด D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย17

Page 18: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

เปรยบเทยบเงนเดอนเฉลยของลกจางเอกชนกบประเทศ ป 2552

18

ทมา: ขอมลส ารวจภาวะการมงานท าของประชากร,ส านกงานสถตแหงชาต

3,684 4,521 4,663 5,631

8,13111,629

17,788

4,7364,890 5,748 6,7128,802

10,002

16,350

35,094

7,224

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

30,000

35,000

40,000

ภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนกลาง ทงประเทศ

D&S

18

Page 19: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

19

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป

Page 20: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

20

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคกลางตอนบน 1 ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D > S มาก D > S มาก

ปวช./ปวส D ≈ S/D< S มากทสด D < S มาก /D≈S

ป.ตร D < S มากทสด D < S

ป.โท D ≈ S D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

Page 21: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

21

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป

Page 22: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

22

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคกลางตอนลาง 1 ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D > S มาก D > S มาก

ปวช./ปวสD > S คอนขางมาก/D< S

มากD < S มาก /D≈S

ป.ตร D < S มาก D < S

ป.โท D < S มากทสด D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

Page 23: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย 23

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป

Page 24: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

24

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคตะวนออก ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D > S มาก D > S มาก

ปวช./ปวส D ≈ S/D< S มาก D < S มาก /D≈S

ป.ตร D < S มาก D < S

ป.โท D > S คอนขางมาก D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

Page 25: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

25

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป

Page 26: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน1

ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D < S คอนขางมาก D > S มาก

ปวช./ปวส D < S มาก/D< S มากทสด D < S มาก /D≈S

ป.ตร D < S มากทสด D < S

ป.โท D > S คอนขางมาก D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย 26

Page 27: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป 27

Page 28: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคเหนอตอนบน1 ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D > S คอนขางนอย D > S มาก

ปวช./ปวส. D ≈ S /D< S มากทสด D < S มาก /D≈S

ป.ตร D < S มากทสด D < S

ป.โท D < S มากทสด D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย28

Page 29: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย 29

1 = ม.ตนหรอต ากวา 2 = ม.ปลาย 3 = ปวช.4 = ปวส. 5 = ปรญญาตร 6 = ปรญญาโทขนไป

Page 30: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ระดบการศกษา

ความไมสมดล

กลมภาคเหนอตอนลาง 1 ทงประเทศ

ม.ตนหรอต ากวา D > S มากทสด D > S มากทสด

ม.ปลาย D < S คอนขางมาก D > S มาก

ปวช./ปวส. D < S คอนขางมาก/D< S มากทสด D < S มาก /D≈S

ป.ตร D < S มากทสด D < S

ป.โท D < S มากทสด D > S มาก

ความไมสมดลระหวางอปสงคและอปทาน

ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย 30

Page 31: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

31

2. ดานการผลตก าลงคน ประเทศไทยมผจบม.ปลายเฉลยเกอบปละ 3 แสนคน ขณะทมผจบอาชวศกษา(ปวช.+ปวส.)เฉลยเกอบปละ 4 แสนคน แตกลบพบวาทง 2 กลมมสดสวนผเขาสตลาดแรงงานนอยมาก เนองจากตองการเรยนตอเพอใหไดใบปรญญาและคาดหวงวาจะไดงานทเงนเดอนสงขน

สงทเรยนรคอตลาดแรงงานตามระดบการศกษาขาดสมดล

1. โครงสรางการจางงานของประเทศยงคงพงพาแรงงานระดบลางเปนสดสวนทสงมาก ขณะทกลมแรงงานทจบปรญญาตรมสดสวนการวางงานสงกวาแรงงานในระดบการศกษาอนๆ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

3. ตลาดแรงงานในระดบมธยมหรอต ากวา มอปสงคเกนกวาอปทานราวปละ 3-4 แสนคนท าใหการขาดแคลนแรงงานระดบลางอยในขนวกฤต แตทผานมาสถานประกอบยงด าเนนการและแขงขนอยได เพราะใชพวกนกเรยน drop- out และแรงงานตางดาวจากประเทศเพอนบาน

-31-

Page 32: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

32

6. ตลาดแรงงานปรญญาตรจดอยในขนวกฤต จะมอปทานมากกวาอปสงคไปอกนาน (ถายงไมแกไข) อยางนอยจะมผทจบปรญญาตรวางงานประมาณรอยละ 30 ของผทจบทกปและจะสะสมจนวางงานนบแสนคน(เปนการสญเปลาทางสงคมมหาศาล)

สรป (ตอ)

5. ตลาด ปวส. เปนตลาดทใหญกวาตลาด ปวช. และแนวโนมความตองการ ปวส. มมากกวา ปวช. โดยในชวงแรกอปทานจะมากกวาอปสงคเลกนอย แตในระยะยาว อปสงคจะปรบตวเพมสงขนจนมากกวาอปทานซงการขยายอปทาน ปวช.จะชวยแกปญหานไดในระยะยาว

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

สรป ประเทศไทยมผประกอบการเศรษฐกจทตดกบดกอยกบการใชแรงงานทมการศกษาต าๆ(กวาม.ตน) และไมสามารถหลดพนวงวนนไปไดในเวลาอนใกลน รวมทงปญหา mismatch ของ D&S เชงโครงสรางและคณภาพจะยงคงอยกบตลาดแรงงานไทยไปอกหลายป (ถาไมชวยกนแกอยางจรงจงกจะตองพงพาแรงงานตางดาวไปอกนาน

-32-

4. ตลาด ปวช. เปนตลาดทยงเลกมาก มอปทานมากกวาอปสงค เฉลยประมาณปละ 2-3 หมน ทงนอาจสบเนองจากแรงงาน ปวช. สวนใหญขาดวยวฒและคณลกษณะทไมเหมาะสมทจะปฏบตงาน ดงนน การเพมศกยภาพฝมอแรงงานระดบนจงเปนสงจ าเปน

Page 33: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

33

คณภาพการศกษาไทยตกต าเหตผลหนงคอมปญหาขาดแคลนครทงในเชงปรมาณและคณภาพนอกจากนนยงตองสอนโดยไมตรงวฒ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-33-

Page 34: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

จ านวนการขาดแคลนขาราชการครตามเกณฑ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-34-

ประเภทโรงเรยน

จ านวน(คน/อตรา)

นกเรยน ครควรมตามเกณฑ

ครมจรง -ครขาด/+เกน

จางพนกงานราชการ

-สรปครขาด/+เกน

ประถมศกษาและมธยมศกษา

8,300,810 484,777 426,363 -58,414 16,887 -41,527

ศกษาพเศษและศนยการศกษาพเศษ

29,647 6,301 1,338 -4,963 1,285 -3,678

ทมา: ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา (2551)

Page 35: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

จ านวนการขาดแคลนขาราชการครอาชวศกษาตามเกณฑ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-35-

ทมา: ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษา (2551)

จ านวนนกเรยน/นกศกษา จ านวนขาราชการครทสอนจรง

จ านวนขาราชการครทควรมตามเกณฑ

สรปขาดคร

ปวช.และปวส.

หลกสตรระยะสนรวม

รวม ปวช.และปวส.

ระยะสน รวม

689,252 357,370 1,046,622 15,491 34,463 4,467 38,478 -23,439

Page 36: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

จ านวนครระดบมธยมศกษาตอนตนและตอนปลายทสอนตรงและไมตรงตามวฒ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-36-

ทมา: รศ.ดร.พฤทธ ศรบรรณพทกษและคณะ (2549)

ครระดบมธยมศกษา

สอนตรงตามคณวฒวชาเอก

สอนตรงตามคณวฒวชาโท

สอนไมตรงตามคณวฒวชาเอกและโท

รวม

กลมสาระการเรยนร จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ จ านวน รอยละ

ภาษาไทย 8,644 76.03 289 2.54 2,436 21.43 11,369 100.00

คณตศาสตร 8,613 73.80 304 2.60 2,753 23.60 11,670 100.00

วทยาศาสตร 11,483 85.35 162 1.20 1,809 13.45 13,454 100.00

ศลปะ 3,722 58.86 153 2.42 2,448 38.72 6,323 100.00

สงคมศกษา ศาสนาและศลปวฒนธรรม

9,555 73.79 270 2.09 324 24.12 12,949 100.00

การงานอาชพและเทคโนโลย

8,414 70.71 174 1.46 3,311 27.83 11,899 100.00

สขศกษาและพละศกษา

6,187 71.77 195 2.26 2,238 25.97 8,620 100.00

ภาษาองกฤษ 8,218 80.67 305 2.30 1,664 16.33 10,187 100.00

รวม 64,836 74.98 1,852 2.14 19,783 22.88 86,471 100.00

Page 37: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ส านกงานคณะกรรมการการอาชวศกษาก าลงมปญหา ครชางเขาขนวกฤต

• มสดสวนของครอาย 20-29 ป ซงเปนครรนใหมเพยง 0.8% เทานน

• มสดสวนของครอาย 50-59 ป ซงเปนครใกลเกษยณอายถง 37.6% หรอประมาณ 6,300 คน ซงจะทยอยเกษยณปละประมาณ 6,000 คน

• การอาชวศกษานาจะขาดแคลนครทมประสบการณในวชาชพททนสมย

• การอาชวศกษาควรเปลยนวกฤตใหเปนโอกาสโดยการ “รบครคณภาพสง” เขาไปทดแทนครเกษยณในชวง 10-15 ปขางหนาโดยทนท

-37- ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

Page 38: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

รายงานจ านวนบคลากรสายวชาการ (มหนาทสอน) จ าแนกตามประเภทบคลากร สถาบนอดมศกษา ปการศกษา 2550

กลมสถาบน

ประเภทบคลการ

(ทวาง) ขาราชการพนกงาน

มหาวทยาลยพนกงานราชการ

จางประจ า จางชวคราว ผลรวมทงหมด

สถาบนอดมศกษารฐ 1 26,945 10,126 684 229 4,707 42,692

สถาบนอดมศกษาเอกชน 7,838

ผลรวมทงหมด 50,530

ทมา : ขอมลรายบคคลดานบคลากรปการศกษา 2550

หมายเหต : รายงานไมมขอมล ม. สงฆ 2 แหง

-38-

1.ปญหาอาจารยสายวชาการเกอบ 30,000 คน(2550) จะทะยอยเกษยณอายประมาณปละ 1,000คน หรอรอยละ 3 ถาอตราบรรจทดแทนเพยง 2% กจะท าใหปรมาณอาจารยลดลงไปเรอยๆ

2.การขยายอายเกษยณของอาจารยถง 65 ป จะชวยรกษาอาจารยคณภาพไวไดไมต ากวา 1,600คน ในชวง 5 ป ขางหนา

3.จากจ านวนดงกลาวในขอ 2 จะม รศ. และ ศ. เกษยณอายประมาณปละ 100 คน หรอ 500 คนใน 5 ปขางหนา คดเปน 31% ของผเกษยณ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

Page 39: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

39

ปญหาทสงสมมานานทงดานคร, ผเรยน, การเรยนการสอนและการบรหารจดการสงผลให

ผลสมฤทธทางการศกษาขนพนฐานและระดบวชาชพตกต าในขนวกฤต

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-39-

Page 40: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

0

20

40

60

รอยละ

Thai Math Eng Science

ประถมศกษาปท 6

2550 2551

ทมา: สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต (องคการมหาชน) ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

ผลสมฤทธทางการเรยนระดบประถมศกษาและมธยมศกษา

ปการศกษา 2550-2551

0

10

20

30

40

50

60

รอยละ

Thai Math Eng Science Social

มธยมศกษาปท 3

2550 2551

0

20

40

60

รอยละ

Thai Math Eng Science Social

มธยมศกษาปท 6

2550 2551

-40-

(1) (2)(1)

1 2 1 2 1 2 1 2

(2)

1 2 2 1 1 2 1 2 2 1

(1) (2)

1 1 1 1 1 22 2 2 2

Page 41: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

41

0

10

20

30

40

50

60

70

รอยละ

อตราการมงานท า อตราผทไมไดท างาน อตราการเรยนตอ

ระดบปรญญาตร

ชาย

หญง

ทมา:สารสนเทศอดมศกษา ขอมล ณ วนท 12 พ.ค.2552

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

สภาพการท างานของบณฑต ระดบปรญญาตร พ.ศ.2551

-41-

(1)

(2)

(1) (2) (1) (2) (1) (2)

Page 42: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

42

แนวทางการปฏรป(ปฎวต)การศกษารอบสองเพอสรางคนสรางงานและสรางชาต

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-42-

Page 43: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

ทมา: คณะท างานพฒนายทธศาสตรการพฒนาก าลงคนภายใตแผนปฏบตการไทยเขมแขง, 2555

Page 44: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

กรอบแนวคดในการก าหนดยทธศาสตรในการปฏรปทางการศกษา

การจดการศกษาเพอการพฒนาประเทศแบบ

บรณาการ

การพฒนาการศกษาใหมพลงในการเสรมสรางการพฒนาทยงยนของประเทศและเปนสงคมอดมปญญา

23 1

4 5

การพฒนาการศกษาใหมพลงในการพฒนาทนทางสงคม การแกปญหาความยากจน และยกระดบ

คณภาพชวต

การพฒนาการศกษาใหมพลงในการเพมศกยภาพการ

แขงขนของประเทศ

การพฒนาการศกษาใหมพลงในการเสรมสรางการบรหาร

จดการประเทศทด

การพฒนาการศกษาใหมพลงในการเสรมสรางความมนคงของชาต การตางประเทศ และการอ านวยความยตธรรม

ยทธศาสตรการจดสรรงบประมาณรายจายประจ าปงบประมาณ พ.ศ. 2553-2554

ยทธศาสตรสการปฏรปการศกษาทศวรรษทสอง กระทรวงศกษาธการ พ.ศ. 2552-61

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต(พ.ศ. 2553-2554 และ 2555-2559)

ทมา: ดดแปลงจากโจทยวจยทางการศกษาเพอการพฒนาประเทศ: แผนงานวจยทางการศกษาแบบบรณาการ โดย รศ.ดร.พฤทธ ศรบรรณพทกษ และคณะ (2547), หนา 17

Page 45: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

/

· · ·

· · ·

/

· · · ·

· · · ·

· /

· · · ·

· GDP· ·

· GDP·

· GDP

· · GDP· Stage of Industry·

· GDP ·

Cluster

Cluster Cluster Cluster

· SMEs· Self-Employment

( )· ( / )· /

Policy Driven

·

· · Cluster

· · r

·

· /

· ·

· · · ·

· · · · ·

Page 46: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

46ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

100

200

300

400

500

600

700

800

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน

(พนคน

)

ม.ตน ม.ปลาย ปวช. ปวส. ป.ตร ป.โท

ประมาณการผส าเรจการศกษา ตามระดบการศกษา

ป 2553-2562 (ตามแนวโนมในอดต)

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-46-

(1)

(1)

(2)

(2)

(3)

(3)

(4)

(4)

(5)

(5)

(6)

(6)

Page 47: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

47ทมา: สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย

20

40

60

80

100

120

140

160

180

2553 2554 2555 2556 2557 2558 2559 2560 2561 2562

ป พ.ศ.

จ านวน

(พนคน

)

ม.ตน ม.ปลาย ปวช. ปวส. ป.ตร ป.โทขนไป

ประมาณการผส าเรจการศกษาและเขาสตลาดแรงงาน

ตามระดบการศกษา ป 2553-2562 (ตามแนวโนมในอดต)

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-47-

(1) (2) (3) (4) (5) (6)

(1)

(2)(3)

(4)

(5)

(6)

Page 48: สถานการณ์ของการจัดการศึกษากับการผลิตแรงงานในประเทศ โดย ยงยุทธ

48

จบการบรรยายและขอบคณทใหความสนใจ

ส านกงานเลขาธการสภาการศกษา สถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย-48-