Муниципальное образовательное учреждение общего (полного) среднего образования с углубленным изучением отдельных предметов

школа № 25 имени сестер Харитоновых

г.о. Самара, 2011 г.

Исполнитель: ученик 11 «Б» класса Виноградов АртемРуководитель: Воронкова О.Н.

Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года

Статья 13

1. Каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства.

2. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.

В современном мире мобильность миграции населения превращается в центральную ценность, важнейший ресурс и ключевой фактор социального развития.

Миграционное движение - один из факторов концепции развития человечества. Мигранты представляют в подавляющей своей массе молодых, трудоспособных и предприимчивых людей, выступают самостоятельным и многообещающим фактором производства. Именно в свете этого фактора актуально, особенно в России, изучение миграционной ситуации.

Большая часть миграции происходит не между развивающимися и развитыми странами и даже вообще не между странами, а внутри одной страны, численность внутренних мигрантов в мире составляет около 740 млн. чел., что в 4 раза превышает число международных мигрантов. Лишь 20 млн. переезжают из развивающейся страны в развитую; 200 млн. из развивающихся в развивающиеся; из развитой в развитую.

Россия оказалась не вполне готовой к приему вынужденных иммигрантов и к росту трудовой миграции из стран СНГ. К тому же она явно проигрывает в международной конкуренции с другими развитыми странами, имея в виду привлечение и использование квалифицированных трудовых ресурсов.

Мигранты, имеющие высокий интеллектуальный, трудовой и профессиональный потенциал, рассматриваются в качестве важнейшего социально-экономического ресурса, за привлечение которого конкурируют США, Франция, Канада, Швеция и другие страны, осуществляющие специальные программы повышения уровня своей миграционной привлекательности для лиц, чей уровень образования высок. Кроме этого, с помощью иммигрантов страны Западной Европы, а также Россия получают возможность снизить темпы сокращения численности и "старения" населения.

В составе прибывающих в Россию из-за рубежа мигрантов, преобладают лица, имеющие низкий уровень образования, квалификации, со слабым знанием русского языка, норм общения и правил проживания в нашей стране, культуры российского населения. Все это затрудняет их трудовую и социально-культурную адаптацию, обусловливает рост социальной напряженности в регионах, где высоки показатели миграционного притока.

Социальная сущность миграционных процессов выражена в системе взаимоотношений личности мигранта и принимающего общества, социальной обусловленности структурной миграции, характеризующейся различиями уровня социально-экономического развития регионов, социальной адаптации или, напротив, дезадаптации как узлового звена в миграционных процессах, и в значительной мере зависит от степени совместимости ментальных качеств мигрантов и принимающего населения. В связи с этим возникает множество социальных проблем.

Проблема № 1 Проблема № 2 Проблема № 3

В России трудно использовать этот механизм, т.к. основная масса бюджетных мест в вузах страны сосредоточена в столице и крупных городах страны. В регионах же в основном работают филиалы столичных вузов, где в большей степени практикуется контрактное (т.е. платное) обучение студентов и слушателей. В результате такой дискриминационной образовательной политики в столицу и в крупные города из регионов устремляются молодые люди в надежде получить бесплатное образование. После окончания учебного заведения (не обеспеченного государственным заказом на выпускников) выпускники вузов остаются в перенаселенных городах, усиливая асимметрию в миграционных потоках, способствуя развитию депопуляционной тенденции в регионах, откуда они ушли.

Настала пора органам государственной власти обратить внимание на эту проблему и переориентировать распределение бюджетных мест в вузах страны в пользу демографически кризисных регионов, а в столичных вузах возобновить прежнюю систему контрактов на получение бесплатного образования с обязательной отработкой в демографически кризисных регионах. Это положение должно касаться не только российских выпускников, но и иностранных студентов-соотечественников. Последние получат важнейший стимул к переселению в российские демографически проблемные регионы, т.к. для многих платное образование за границей непосильно, а в России за время обучения они пройдут первичный этап социальной адаптации в новом социуме. После окончания вуза такие выпускники при желании продолжат свою трудовую деятельность в регионе, где получено образование, смогут относительно легко включиться в программы социально-экономического развития регионов. Это процесс позволит устранить существующий пробел в миграционной политике.

По данным выборочного социологического опроса мигрантов, проведенного Соц.Центром РАГС, определены основные мотивы субъективной предрасположенности людей к миграции. В их совокупности преобладают экономические мотивы:

87,5% опрошенных мигрантов перемещались из-за отсутствия работы или низких заработков.

В то же время среди переселенцев и беженцев весомое значение имеет мотив отсутствия перспектив достойной жизни (отметили 40,5% опрошенных)

и межнациональные конфликты (29,7%).

Нелегальные мигранты, которые не обращались в органы милиции или миграционной службы после прибытия на новое место жительства 42,5% опрошенных, то есть едва ли они учтены в официальной статистике.

Нерегулируемая миграция является существенным социальным фактором межнациональной напряженности в ряде регионов России и возникновения ксенофобии в индивидуальном и массовом сознании, которые весьма затрудняют приживаемость мигрантов на новом месте жительства, их социальную адаптацию. На основании данных социологического опроса местного населения и мигрантов сделан вывод о том, что в массовом сознании сложился устойчивый синдром неприятия "инородцев" вообще. Это неприятие проявляется вдвойне, если "инородцы" неславянского происхождения. Преобладает негативное отношение к мигрантам, представляющим кавказские этнические группы (66%). Причем оно выражается независимо от гражданства и вероисповедания представителей этих категорий мигрантов. Аналогично, преобладают отрицательные оценки в отношении выходцев из азиатских стран, входящих в СНГ, а также Вьетнама и Китая (67%).

Еще одна социальная проблема - отношение к мигрантам как к "чужакам", ущемление их законных прав, в бюрократическом произволе, коррупции и других негативных формах. Данные опроса различных категорий мигрантов свидетельствуют,

что почти 40% опрошенных были наняты на работу без заключения с ними официального трудового соглашения (контракта);

20% - сталкивались с нарушением законов при получении вида на жительство или регистрации (среди вынужденных беженцев и переселенцев доля таких составила 32,4%);

15,2% - с вымогательством (сотрудников милиции, миграционной службы и др.).

В аспекте социально-политических последствий миграционной ситуации в России необходимо подчеркнуть, что миграционная ситуация в РФ не столько вызывает определенную социально-политическую напряженность, сколько накладывается на то, что в России существует давно и самостоятельно и что можно определить как кризис социально-экономической и политической идентичности нации. Миграционная ситуация лишь обостряет этот долговременный и вялотекущий кризис, который субъективно воспринимается обществом как кризис этнической идентичности нации, и отсюда - дополнительная, и весьма устойчивая, напряженность во взаимоотношениях российского общества и мигрантов.

Специфика России в том, что для нашей страны мигранты - это, в общем, "свои", знающие русский язык и хорошо знакомые с тем образом жизни, который некогда разделяли все этносы бывшего союза. Из статистических данных известно, что поток "своих" и при этом легальных мигрантов в Россию довольно скоро практически иссяк. Вместо него значительной интенсивности достиг поток нелегальных "своих" мигрантов, прибывающих в Россию в основном в качестве "гастарбайтеров".

Показательно, что нынешний этап глобализации, поднявший беспрецедентную миграционную волну, породил тенденцию роста этнического сознания, причем, в "принимающих" этносах. Это - новое явление, поскольку раньше обостренным этническим сознанием отличались именно этнические меньшинства. Пример активизации этнического сознания этнического большинства - современная Россия, вышедшая сегодня на второе место в мире по притоку иммигрантов (из бывших советских республик). Ясно, что наплыв иммигрантов тревожит принимающее общество, а отсутствие эффективной государственной программы ассимиляции иммигрантов гарантирует рост ксенофобии у принимающего этноса. Глобализация, ставя "лицом к лицу" разные культуры, разные знания, разные интересы, неизбежно активизирует не "глобальное", а "локальное" сознание. Глобализация воспринимается таким сознанием как прямая угроза самому существованию локальных практик и убеждений, которые исчезают в унифицирующем процессе культурной интеграции.

Во-первых, он ориентирует на изучение миграции преимущественно на микросоциальном уровне. Но этот подход не отражает потребности познания миграции, как широкого социального процесса, охватывающего многие страны, который имеет свои собственные закономерности развития и нуждается в социальном управлении в национальных и международном масштабах.

Во-вторых, в рамках социологии требуется изучать не только проблемы адаптации иммигрантов, но и специфику сознания и поведения мигрантов, являющихся по определению эмигрантами. В последнем случае в центре научного внимания находится не приживаемость переселенцев, а их побуждения к смене места жительства и социальной среды, которую они покидают.

1. Совершенствование законодательной базы, с учетом всех миграционных потоков.

2. Выстроить экономическую политику для привлечения квалифицированных мигрантов.

3. Переориентировать распределение бюджетных мест в вузах страны в пользу демографически кризисных регионов, а в столичных вузах возобновить прежнюю систему контрактов на получение бесплатного образования с обязательной отработкой в демографически кризисных регионах.

Работы Леденевой Виктории Юрьевны, директора Центра изучения миграционной политики Российской академии государственной службы при Президенте РФ, кандидат социологических наук

«Всеобщая декларация прав человека» Принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 года

Димаев Али Равелович, доктор социологических наук : Москва, Код cпециальности ВАК: 22.00.08, «Демография -- Народонаселение -- Российская Федерация -- Миграция населения», 218 страниц.

АНТОНЕНКО ТАТЬЯНА ФЕДОРОВНА, «Миграционная политика: мировой, российский и региональный опыт»