СоциалистОБРАЗОВАНИЕ:разгром продолжается

Еще несколько месяцев «реформ»Во время предвыборной гонки кан-

дидаты обычно соревнуются в обе-щаниях. В России соревнующиеся стороны не просто кандидаты: один из них – президент, другой премьер, а потому привычный для нашей страны аргумент власти против оппозиции, дескать, «они болтают, а мы делаем», тут не работает. Приходится создавать видимость «реальных дел», что, впро-чем, получается всё сложней и слож-ней, в чём каждый день убеждаются на собственном опыте работники много-страдальной отечественной системы образования.

Первый вариант правительственно-го законопроекта «Об образовании в РФ», который более правильно было бы называть «О коммерциализации образования РФ» или «О дальнейшем развитии неравенства прав граждан РФ на получение среднего и профес-сионального образования», вызвал столь резкое неприятие в обществе, что и на Старой площади, и в Белом доме началась лихорадочная работа по превращению этого недовольства в электоральный ресурс.

Под давлением президентской ко-миссии в законопроект были внесены косметические поправки, не меняю-щие его реальной сути: определение образования как «социально значи-мого блага», социальные стипендии и даже гарантия обеспечения уровня зарплат работников образования не ниже средней зарплаты по региону. Ничего удивительного, что подобные декларации, заявленные в первом постсоветском законе об образова-нии, были благополучно забыты раз-работчиками нового законопроекта. Логика реформирования всей бюд-жетной сферы в последние годы со-стояла в том, чтоб минимизировать государственные гарантии и по мак-симуму перевести социальные услуги на самоокупаемость. Социальные сти-пендии, по сути являющиеся пособием для студентов, чьи семьи не в состоя-нии их прокормить, были и остаются в разы меньше прожиточного мини-мума. Ну а существовавшая некогда гарантия по оплате педагогического труда не ниже средней зарплаты по региону не исполнялась даже в пору действия первого закона об образова-нии, в котором она и была закреплена.

И до, и после её отмены правитель-ственные чиновники говорили о её принципиальной невыполнимости.

Реакция Владимира Путина, все 12 лет правления которого зарплаты по-давляющего большинства российских педагогов были ниже реального про-житочного минимума, не заставила себя долго ждать. В ходе августовской встречи с ректорами вузов премьер, как будто бы вне всякой зависимости от продолжающейся дискуссии вокруг правительственного законопроекта, «выразил мнение», что зарплаты педа-гогов должны быть не ниже средних по регионам, и обратился к губернаторам с просьбой «подумать» об этом.

Каков бы ни был исход предстоя-щих думских и президентских выборов (если для кого-то их результат являет-ся интригой), судьба этих деклараций является вполне предсказуемой в кон-тексте реформы бюджетной сферы и практики исполнения многочисленных красивых президентских и премьер-ских поручений.

Перевод финансирования бюджет-ных учреждений, в том числе и учреж-дений образовательных на подушевую систему, т.е. оплату не ставок работни-

Газета Российского социалистического движения Anticapitalist.ru СПЕЦВЫПУСК сентябрь 2011

Социалист2 СПЕЦВЫПУСК

ков, а «живых» или гоголевских «душ» обучающихся, означает, что един-ственной реальной гарантией зарпла-ты остается федеральный МРОТ. В то же время чиновники вполне успешно отчитаются, будто бы норма закона и поручение премьера исполнены – статистическая средняя зарплата по образованию будет в большинстве случаев соответствовать среднеста-тистическому уровню зарплат в каж-дом конкретном регионе. Только вот этот среднестатистический уровень (средняя температура по больнице) включает в себя и зарплату ректора, и зарплату рядового доцента, чьи до-ходы сейчас уже, как признаёт даже Путин, различаются в 15 раз.

Да, премьер «выражает озабочен-ность» столь существенной разни-цей в оплате труда и призывает её преодолевать, но в условиях, когда «новая система оплаты труда» (НСОТ) предоставляет администрации воз-можности для любого произвола, это означает лишь то, что руководители образовательных учреждений смогут в лучшем случае щедро премировать особо лояльных и приближённых за счёт всех остальных, или же, как по-казывает пример московской школы №1317, на бумаге начислять работни-кам одни зарплаты, а в реальности вы-плачивать совсем другие, принуждая к молчанию угрозой ещё большего уре-зания зарплат.

Особого внимания заслуживает при-вязка гарантированного уровня этой самой среднестатистической зарпла-ты к региону и поручение Путина за-няться этим вопросом главам субъек-тов федерации. Федеральная власть просто отказывается от гарантий за-работной платы в вузах, как она отка-залась от гарантий заработной платы в школах и детских садах, приняв в 2004 году знаменитый ФЗ-122. Уже сейчас это привело к тому, что одни и те же учителя, имея одинаковую квалифика-цию и одинаковую нагрузку, в Москве получают около 40 тыс. руб. в месяц, а в Саратове – около 6 тыс. руб. По-рождаемую этим неравенством про-блему переполненности Москвы при-

езжими из регионов власти готовы ре-шать расширением границ столицы, но никак не регулиро-ванием уровня зар-плат бюджетников в остальных городах, который во многом определяет и уро-вень зарплат работ-ников других отрас-лей.

В то же время Мо-сква – это терри-тория наибольшей концентрации ву-зов, город с самой большой долей ву-зовских работников на душу населе-

ния. Ситуация, когда доцент получает из федерального бюджета меньше, чем воспитатель детского сада из бюджета городского, а профессор – меньше рядового учителя обычной школы, постоянно грозит активны-ми проявлениями недовольства со стороны огромной массы населения города, в котором фактически и про-исходят все политические события национального масштаба. Остроту ситуации власти будут смягчать, воз-ложив на столичный бюджет нагруз-ку по выравниванию уровня доходов профессорско-преподавательского состава со средним по городу, закры-вая глаза на катастрофическое состо-яние вузов в регионах. И этим дело не ограничится.

Ещё десятилетие назад московские власти массово закрывали детские сады, мотивируя эти ситуацией «демо-графической ямы». В результате, ког-да демографическая яма миновала, в детских садах возник острый дефицит мест, что породило чудовищную кор-рупцию и длинные очереди. Сейчас, объясняя свои действия той же самой демографической ямой, власти со-

кращают число бюджетных мест в ву-зах (ведь студентами стали те самые воспитанники детсадов, на поколение которых пришлись сокращения в си-стеме дошкольного образования). Так что уже совсем скоро столь любимая министерством образования «пробле-ма нехватки абитуриентов» сменится проблемой нехватки для этих самых абитуриентов бюджетных мест.

Предметом особой гордости и пре-зидента, и премьера являются темпы роста бюджетных расходов на обра-зование и их доли в общей структу-ре федерального бюджета. Однако принципы финансирования и его рас-пределение по конкретным статьям свидетельствуют скорей о желании чиновников подкинуть под видом фи-нансирования школы заказы прибли-жённым к чиновничеству и ректорско-му корпусу представителям бизнеса. В результате вузы закупают обору-дование, на использование которого банально не имеют средств, прибли-жённые Путина лишают нормального питания московских школьников (ког-да речь идёт про 200 млн. рублей, о здоровье детей просто забывают) и уже тянут руки к завтракам и обедам школьников всей России – в том чис-ле и тех ребят, которые питаются за бюджетный счёт, поскольку не имеют горячего питания дома. И уж совсем страшно подумать, какими трагедия-ми обернётся внезапная забота Мед-ведева о студенческих общежитиях.

Политический режим, выгодополу-чатели которого планируют контроли-ровать национальную экономику ещё как минимум 5 лет, слишком предска-зуем. Нет никакого смысла надеять-ся, что его внутренние противоречия будут иметь хоть какие-то позитивные последствия для простых граждан страны. Он просто должен быть свер-гнут, а судьбы российского образо-вания должны решать его работники, учащиеся и их родители.

Сергей Козловский, РСД-Москва

"Пока президент и премьер соревну-ются в «заботе о школе», зарплаты педагогов и качество образования продолжают падать, зато растут официальные и неофициальные расходы родителей на обучение своих детей. Это – закономерное следствие неолиберальной обра-зовательной реформы, лишь усу-гублённое особенностями россий-ского политического режима.

Социалист СПЕЦВЫПУСК 3

Чуть меньше года назад на одном из учительских форумов был задан вопрос о зарплате по регионам.

И полился стон по русской земле.«Владимирская область. 6300». «У

меня 30 часов, получаю 6000. Пен-зенская область, город Кузнецк». «Георгиевск. 5000». «Ульяновская об-ласть. 4800». «Моя ставка 3600. Так написано в корешке. Киров». «За 19 часов в начальной школе начислено 4200 рублей (Алтайский край, Барна-ул)». «Оклад методиста (без катего-рии) 4700, педагога (без категории) 5300. У мужа оклад педагога (высшая категория) 6470. Новосибирск».

Кажется, все ясно. Но я продолжу.«Ставка воспитателя детского сада

3900 рублей». «Ставка 18 часов по высшей категории — 4300 рублей. Челябинская область, город Кыш-тым». «ЯНАО, район Крайнего Севе-ра, ставка учителя высшей категории 4631 рубль 31 копейка. Прожиточный миниму — 9300».

Выступая на съезде Всероссийско-го педагогического собрания, Вла-димир Путин с трибуны объявил, что средняя зарплата учителя в России — 15 тысяч рублей.

В зале раздался невеселый смех. Тогда премьер начал бормотать что-то про «среднюю температуру по больнице», статистику, от которой «никуда не денешься...»

Это было жалкое зрелище.

*С 1 сентября 2011 года фонд оплаты труда в школах уве-

личат сразу на 30%.Но просто повысить зарплату учителям, без каких-то

дополнительных условий и требований, ни в чьи планы не входит. Повышение произойдет в рамках так называемой «новой системы оплаты труда» (НСОТ), на которую уже пе-решло большинство регионов.

Идея НСОТ проста — оклад учителя делится на базовую часть и «стимулирующую».

В сущности, НСОТ — это игра. Учителям предлагается разыгрывать самозанятых фрилансеров, индивидуальных предпринимателей, составляющих «портфолио» достиже-ний, исходя из которого рассчитываются некие баллы. Эти баллы и определяют прибавку к зарплате. Правила игры от-личаются от региона к региону и даже от школы к школе, но суть ее везде одна и та же — это игра в свободный рынок, в «предоставление образовательных услуг» (так теперь на-зывается преподавание в школе).

Цели введения НСОТ легко различимы. Их три.1) Сэкономить. В большинстве регионов после вве-

дения НСОТ зарплата учителей упала, даже при общем ро-сте фонда оплаты труда. Куда делись деньги? «Это уже со-всем другая история».

2) Создать дополнительный рычаг влияния школь-ной администрации на учительский коллектив. Несмотря на обилие комиссий по распределению стимулирующих выплат и разрешению конфликтов, в том числе с участием учителей, последнее слово — всегда за школьным руковод-ством. Учителя предоставлены его произволу.

3) Разобщить трудовые коллективы, заставить учи-телей поверить, что улучшение жизненной ситуации может быть только индивидуальным, коллеги — это конкуренты (ведь стимулирующий фонд на всех один), а солидарность — пустой звук.

Заметим, что борьба с разделением зарплаты на базовую и премиальную часть — важнейший фронт профсоюзного сопротивления регрессивным изменениям на рабочих ме-стах по всему миру, и даже в России — на автосборочных производствах, где действуют первички Межрегионально-го профсоюза работников автопрома (МПРА). Заводские рабочие давно поняли, чем оборачивается подобное «сти-мулирование», и нередко проводят забастовки, добиваясь введения/сохранения твердых окладов.

Учителя, пережившие переход на НСОТ, редко отзывают-ся о нем иначе как о катастрофе. Зарплата падает (в луч-

ЭТОТ СТОН У НАС ПЕСНЕЙ ЗОВЕТСЯЧто происходит с учительскими зарплатами в России

КОНТАКТЫ ПРОФСОЮЗА «УЧИТЕЛЬ»:Андрей Демидов, тел.: 8-926-237-9977Всеволод Луховицкий, тел.: 8-985-288-8159info@pedagog-prof.org

Корпункты «Социалиста»Москва: gazetasocialist@gmail.comСанкт-Петербург: socresist@gmail.comНовосибирск: exmetrist@gmail.comНижний Новгород: rudin.r@gmail.comПермь: kuzia2017@mail.ruСамара: natil.liberty@gmail.comТюмень: acab271@yandex.ruИркутск: rsd.irkutsk@gmail.comАстрахань: y.f.savin@gmail.com

Ярославль: timofey.rakov@gmail.comСаратов: sar.vpered@gmail.comКалуга: rsd.kaluga@gmail.comТверь: m.egorov1945@gmail.comИваново: socsopr.ivanovo@gmail.comИжевск: dmrider81@gmail.comЛипецк: unbroken@inbox.ruВологда: long_time@list.ruРыбинск: lulushin86@gmail.com

ПРОТИВ нового закона «Об образова-нии», ФЗ-83, введения НСОТ и любых мер правительства, урезающих бюд-жетную поддержку образовательных учреждений!

ПРОТИВ приватизации в любом виде государственных школ, ВУЗов, и доп.обра-зования!

ЗА достойные зарплаты учителям и преподавателям, на уровне средней по региону, а не постыдного «прожиточно-го минимума»!

ЗА прозрачность распределения средств внутри школ и ВУЗов!

ЗА обязательное публичное и детальное обсуждение любых проектов реформ со всеми участниками образовательного процесса!

Редакция газеты Социалист: gazetasocialist@gmail.com Редакция спецвыпуска: rsdresist@gmail.comПриложение к газете «Узнай Правду». Учредитель, издатель и главный редактор — Шеповалов А.В.. Адрес издателя и редакции:

152300, Ярославская обл., г. Тутаев, Комсомольская, 52, 58. Свидетельство о регистрации СМИ — ПИ № ТУ160096 от 15.01.2010, вы-дано УФС по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Тираж 3000 экземпляров.

шем случае — остается на прежнем уровне), зато бешено растет количество бумажной работы. Многие жалуются, что необходимость непрерывно отчитываться не оставляет времени для дополнительного общения с детьми, которое, в теории, НСОТ и должна стимулировать!

*

С 1 сентября 2011 года НСОТ вводится в большинстве московских школ.

Наше государство делает все для того, чтобы коллектив-ное сопротивление деградации образования было невоз-можным.

Но только объединившись, только вместе мы можем ее остановить.

Школе нужен настоящий профсоюз. И такая организация есть, пусть она только набирает силу, — это Межрегиональ-ный профсоюз работников образования «Учитель».

Как работает НСОТ. Прямая речь

Пример 1Стимулирующая часть начисляется директором лично. При

этом мы собираем портфолио, но сколько баллов мы получи-ли за это портфолио — никто не знает. Директор самолично решает, какие документы можно разместить в портфолио, а остальные просто выкидывает в корзину. Кто хоть раз попы-тался открыть тайну порфолио, больше в школе не работает.

Пример 2Мы в школе заполняем многотонные аналитические справ-

ки по своей работе. Комиссия во главе с директором, в ко-торую входят только завучи, рассматривает наши бумаги и затем дает нам (в принудительном порядке) расписаться в приказе на стимулирующую оплату. Активно применяется си-стема вычетов. Начиление по 1-2 баллу, а вычеты — по 4-5. С профкомом никто советоваться и не думал. Стоит только воз-мутиться — тут же говорят о несоблюдении профессиональ-ной этики и снимают 5 баллов. Выплаты прозводятся каждый месяц, но часто с задержкой, а начиляются раз в полгода. Цена одного балла смешная — 9-30 рублей, иногда — 50-60 рублей.

Пример 3Я работаю с начальными классами... вместо того, что бы

провести вечер с детьми и родителями, просто погулять с детками по парку, отвечая на их вопросы, галопом несусь домой, перекусываю, что осталось в холодильнике, по пути задаю риторический вопрос сыну-пятикласснику: «У тебя порядок? Как дела в школе?» Не выслушав толком его от-вет, усаживаюсь за старенький ПК и начинаю выдумывать всевозможные «невероятно срочные» (для кого?) отчеты, таблицы, графики и т.п. А у меня душа рвется просто пооб-щаться вне урока с теми, кого учу...

Илья Матвеев, РСД-Москва

Требования кампании против реформы образования