平成 29年度

「ごみ屋敷」に関する調査

報告書

平成 30年３月

環境省環境再生・資源循環局

廃棄物適正処理推進課

目 次

はじめに ～本調査について～・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ １

１.「ごみ屋敷」の事案の認知・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ２

２．「ごみ屋敷」への対応・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ４

３．「ごみ屋敷」に対応することを目的とした条例等制定の有無・・・・・・・・・・ ５

４．条例等に規定された行政機関による措置の内容・・・・・・・・・・・・・・・・ ８

５．罰則規定の有無・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ８

６．条例等に基づく措置・罰則規定の適用事例の有無・・・・・・・・・・・・・・・ ９

７．措置・罰則規定の適用事例・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ ９

８．条例等の施行による課題の有無・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10

９．条例等の施行による課題の内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・ 10

（参考資料）「ごみ屋敷」に対応することを目的とした条例一覧・・・・・・・・・・ 11

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はじめに

～本調査ついて～

（１）調査目的

近年、ごみなどが屋内や屋外に積まれることにより、悪臭や害虫の発生、崩落や火災

等の危険が生じるいわゆる「ごみ屋敷」の問題において、条例を制定する等、各自治体

が生活環境の保全や公衆衛生を害する状況に対応しているケースがある。

本調査は、各市区町村における対応事例等の把握を目的として実施したものである。

（２）調査対象

全国 1741市区町村

（３）調査方法

各都道府県において、同都道府県下の全ての市区町村の状況についてアンケート調

査を実施し、その結果を取りまとめた。

（４）回答状況

回答市区町村数：1739（回答率約 99.89％）

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１．「ごみ屋敷」の事案の認知

「ごみ屋敷」の事案の認知については「認知している」が 594市区町村、「認知していな

い」が 1145市区町村であった。また、事案を認知している市区町村の割合を都道府県単位

でみると次ページ表１で示すとおりであり、都道府県によって認知状況に差が見られる。

認知している

34.2%

認知していない

65.8%

図１「ごみ屋敷」の事案の認知

認知している 認知していない （有効回答数：1739）

1145

594

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表１ 都道府県別認知状況（降順）

都道府県名 事案を認知している市区町村数 回答市区町村数 割合

広島県 13 23 56.5%埼玉県 35 62 56.5%愛媛県 11 20 55.0%東京都 33 62 53.2%茨城県 23 44 52.3%栃木県 13 25 52.0%愛知県 28 54 51.9%大阪府 22 43 51.2%石川県 9 19 47.4%香川県 8 17 47.1%岩手県 15 33 45.5%千葉県 23 54 42.6%神奈川県 14 33 42.4%宮崎県 11 26 42.3%兵庫県 17 41 41.5%福井県 7 17 41.2%岐阜県 16 42 38.1%長崎県 8 21 38.1%岡山県 10 27 37.0%山口県 7 19 36.8%福岡県 21 60 35.0%佐賀県 7 20 35.0%三重県 10 29 34.5%山形県 12 35 34.3%静岡県 12 35 34.3%熊本県 15 45 33.3%滋賀県 6 19 31.6%鳥取県 6 19 31.6%新潟県 9 30 30.0%沖縄県 12 41 29.3%宮城県 10 35 28.6%長野県 22 77 28.6%京都府 7 26 26.9%島根県 5 19 26.3%山梨県 7 27 25.9%鹿児島県 11 43 25.6%秋田県 6 25 24.0%群馬県 8 34 23.5%和歌山県 7 30 23.3%大分県 4 18 22.2%福島県 13 59 22.0%徳島県 5 24 20.8%富山県 3 15 20.0%北海道 33 179 18.4%奈良県 7 39 17.9%高知県 6 34 17.6%青森県 7 40 17.5%

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２．「ごみ屋敷」への対応

「ごみ屋敷」への対応については、「原因者への指導」や「原因者への包括的サポー

ト」の件数が多い。その他「パトロールの実施」や「住民・警察との連携」等の対応がな

されている。

（注）「ごみ屋敷」の事案を認知している市区町村の回答総数を 100％とした。

366

221179

150

90 78

050100150200250300350400

図２ 「ごみ屋敷」への対応 ※複数回答可

33.8%

20.4%16.5%

13.8%8.3% 7.2%

- 5 -

３．「ごみ屋敷」に対応することを目的とした条例等制定の有無

「ごみ屋敷」に対応することを目的とした条例等の制定の有無については、82 市区町村

が「有」と回答し、1657市区町村が「無」と回答している。また、条例を制定している市区

町村の割合を都道府県単位でみると次ページ表２で示すとおりであり、都道府県によって

制定状況に差が見られる。

有

4.7%

無

95.3%

図３ 条例等制定の有無

有 無（有効回答数：1739）

1657

82

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表２ 都道府県別条例等制定状況（降順）

都道府県名 条例制定あり 回答市区町村数 割合

東京都 11 62 17.7%秋田県 3 25 12.0%栃木県 3 25 12.0%香川県 2 17 11.8%佐賀県 2 20 10.0%大阪府 4 43 9.3%静岡県 3 35 8.6%埼玉県 5 62 8.1%京都府 2 26 7.7%愛知県 4 54 7.4%兵庫県 3 41 7.3%茨城県 3 44 6.8%富山県 1 15 6.7%熊本県 3 45 6.7%長野県 5 77 6.5%福井県 1 17 5.9%大分県 1 18 5.6%山口県 1 19 5.3%北海道 9 179 5.0%青森県 2 40 5.0%福岡県 3 60 5.0%長崎県 1 21 4.8%宮崎県 1 26 3.8%岡山県 1 27 3.7%岩手県 1 33 3.0%神奈川県 1 33 3.0%宮城県 1 35 2.9%山形県 1 35 2.9%奈良県 1 39 2.6%岐阜県 1 42 2.4%鹿児島県 1 43 2.3%福島県 1 59 1.7%群馬県 0 34 0.0%千葉県 0 54 0.0%新潟県 0 30 0.0%石川県 0 19 0.0%山梨県 0 27 0.0%三重県 0 29 0.0%滋賀県 0 19 0.0%和歌山県 0 30 0.0%鳥取県 0 19 0.0%島根県 0 19 0.0%広島県 0 23 0.0%徳島県 0 24 0.0%愛媛県 0 20 0.0%高知県 0 34 0.0%沖縄県 0 41 0.0%

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- 8 -

４．条例等に規定された行政機関による措置の内容

「ごみ屋敷」への措置の内容としては「助言及び指導」が最も多くなっている。次いで「勧

告」や「調査」が多い結果となった。

（注）条例等を制定している市区町村（82）の回答総数を 100％とした。

５．罰則規定の有無

条例等に罰則規定を設けているのは 17 市区町村（条例等を制定している 82 市区町村の

うち約 20.7％）であった。

また、罰則の内容については、条例等に基づく必要な報告をしなかった場合、立入調査を

拒んだ場合、措置命令に違反した場合等に罰金、科料又は過料に処する旨の規定であった。

5955 52

43

34

26

17 16

0

10

20

30

40

50

60

70

図４ 条例等に規定された措置内容

※複数回答可19.6%

18.2% 17.2%14.3%

11.2%8.6%

5.6% 5.3%

有

20.7%

無

79.3%

図５ 罰則の規定の有無

有 無

65

17

（有効回答数：82）

- 9 -

６．条例等に基づく措置・罰則規定の適用事例の有無

条例等を制定している 82市区町村のうち規定された措置（４.の措置）や罰則を実際に

適用した事例があるのは 19市区町村であった。

７．措置・罰則規定の適用事例

実際に措置（４.の措置）・罰則規定を適用した市区町村におけるその内容で最も多かっ

たのは「助言及び指導」であり、次いで「調査」であった。「助言及び指導」は図４で示

した条例等に規定された措置の内容と同様に、適用事例でも最も多い結果となっている。

（注）条例等を制定している市区町村（82）の回答総数を 100％とした。

有

23.2%

無

76.8%

図６ 措置・罰則規定の適用の有無

有 無

63

19

（有効回答数：82）

15

13

9

7

54

3 3

12

0

2

4

6

8

10

12

14

16

図７ 措置・罰則規定の適用内容※複数回答可24.2%

21.0%

14.5%

11.3%8.1% 6.5%

4.8% 4.8%1.6% 3.2%

- 10 -

８．条例等の施行による課題の有無

条例等の施行による課題として、条例等を制定している 82市区町村のうち 48市区町村

が導入後も何らかの課題を抱えていることを示している。

※「その他」は「施行後間もないため、回答不能」との回答内容

９．条例等の施行による課題の内容

条例等の施行による課題の内容として最も多かったのは「原因者への指導方法」であ

り、次いで「原因者への包括的サポート」であった。

（注）条例等を制定している市区町村（82）の回答総数を 100％とした。

有

58.5%

無

40.3%

その他

1.2%

図８ 条例等の施行による課題の有無

有 無 その他

3348

1

（有効回答数：82）

3631

2015

12

3

0510152025303540

図９ 条例施行による課題の内容※複数回答可30.8%

26.5%

17.1%

12.8% 10.3%

2.5%

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（参考資料）「ごみ屋敷」に対応することを目的とした条例一覧

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No．都道府県名市区町村名 条例等の名称 HPアドレス

26 埼玉県 桶川市 桶川市環境美化に関する条例http://www.city.okegawa.lg.jp/reiki_int/reiki_hombun/e33

2RG00000699.html

27 埼玉県 八潮市 八潮市まちの景観と空家等の対策の推進に関する条例 https://www.city.yashio.lg.jp

28 埼玉県 三郷市 三郷市廃棄物の処理及び再利用並びに資源物の持ち去り防止に関する条例http://www1.g-

reiki.net/misato/reiki_honbun/z600RG00000881.html?id=j

29 埼玉県 小川町 小川町環境保全条例 http://www.town.ogawa.saitama.jp/

30 東京都 新宿区 新宿区空き家等の適正管理に関する条例http://www.city.shinjuku.lg.jp/anzen/kikikannri01-

001044.html

31 東京都 品川区 品川区空き家等の適正管理等に関する条例http://www.city.Shinagawa.tokyo.jp/hp/menu000025100/h

pg000025056/htm

32 東京都 大田区 清潔で美しい大田区をつくる条例https://www.city.ota.tokyo.jp/seikatsu/sumaimachinami/k

ankyou/bika/tabako.html

33 東京都 世田谷区 世田谷区住居等の適正な管理による良好な生活環境の保全に関する条例http://www.city.setagaya.lg.jp/kurashi/102/126/443/d001

45089.html

34 東京都 中野区 中野区物品の蓄積等による不良な生活環境の解消に関する条例http://www.city.tokyo-

nakano.lg.jp/dept/475000/d024322.html

35 東京都 杉並区 杉並区生活安全及び環境美化に関する条例ほか ―

36 東京都 荒川区 荒川区良好な生活環境の確保に関する条例 https://www.city.arakawa.tokyo.jp/

37 東京都 練馬区 練馬区空家等および不良居住建築物等の適正管理に関する条例http://www.city.nerima.tokyo.jp/kusei/omonajorei/kankyo

/06614305123434498.html

38 東京都 足立区 足立区生活環境の保全に関する条例http://www.city.adachi.tokyo.jp/kankyo-

hozen/241024.html

39 東京都 日野市 日野市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例 http://www.city.hino.lg.jp/

40 東京都 武蔵村山市 武蔵村山市廃棄物の処理及び再利用の促進に関する条例 http://www.city.musashimurayama.lg.jp/

41 神奈川県 横浜市横浜市建築物等における不良な生活環境の解消及び発生の防止を図るための支援及

び措置に関する条例http://www.city.yokohama.lg.jp/kenko/chifuku/g-project/

42 富山県 立山町 立山町環境美化の推進に関する条例http://www.town.tateyama.toyama.jp/pub/guide/svGuide

Dtl.aspx?servno=31

43 福井県 坂井市 坂井市廃棄物の処理及び清掃に関する条例http://www1.g-reiki.net/sakai-

city/reiki_honbun/r367RG00000234.html

44 長野県 駒ヶ根市 駒ヶ根市環境保全条例

http://www3.e-

reikinet.jp/komagane/d1w_reiki/408901010005000000MH/

408901010005000000MH/408901010005000000MH.html

45 長野県 中川村 中川村美しい村づくり条例 http://www.vill.nakagawa.nagano.jp/

46 長野県 木祖村 源流の里木祖村環境保全条例 http://www.vill.kiso.nagano.jp/

47 長野県 小布施町 廃棄物等による不良状態を解消する条例 http://www.town.obuse.nagano.jp/

48 長野県 高山村 高山村を清潔で美しい生活環境とする条例 www.vill.takayama.nagano.jp

49 岐阜県 岐南町 岐南町生活環境の保全に関する条例 http://www.town.ginan.lg.jp

50 静岡県 三島市 三島市快適な空間を保全するための公共施設における喫煙の防止等に関する条例

https://www1.g-

reiki.net/reiki/Li05_Hon_Main_Frame.exe?UTDIR=C:EFSer

v2\ss00056CA1\GUEST&TID=1&SYSID=572

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No．都道府県名市区町村名 条例等の名称 HPアドレス

76 長崎県 長与町 長与町環境美化条例 http://www.nagayo.jp/index.html

77 熊本県 合志市 合志市美しいまちづくり条例

http://www3.e-

reikinet.jp/koshi/d1w_reiki/418901010129000000MH/41890101

0129000000MH/418901010129000000MH.html

78 熊本県 南小国町 南小国町環境美化条例 http://town.minamioguni.kumamoto.jp

79 熊本県 あさぎり町あさぎり町廃棄物の処理及び清掃に関する条例

あさぎり町環境美化条例施行規則

http://reiki.asagiri-

town.net/reiki_honbun/r002RG00000275.html

80 大分県 杵築市 杵築市廃棄物の処理及び清掃に関する条例 http://www.city.kitsuki.lg.jp/

81 宮崎県 高原町 高原町環境保全条例 http://www.town.takaharu.lg.jp

82 鹿児島県 曽於市 曽於市不良な生活環境を解消するための支援及び措置に関する要綱 https://www.city.soo.kagoshima.jp