30 лет вместе с краем

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР ОБЩЕРОССИЙСКОЙ СЕТИ РАСПРОСТРАНЕНИЯ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ «КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» • ХАБАРОВСК • ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЕЖЕМЕСЯЧНИК • №1 (207) • 20.01.2020

КонсультантПлюс — надежная правовая поддержка

16+Практика судебных споров граждан с управляющими компаниями стр. 3 стр. 6

«Понять воду, значит понять вселенную» (Масару Эмото) стр. 7—8

Электронная трудовая книжка: обязанности работодателей

Быть первым — ответственно и гор-до. Эти чувства знакомы каждому, кто соз-дал что-то новое, подарив силы и вдохно-вение своим единомышленникам-после-дователям.

В 1990 году в Хабаровске создан пер-вый Региональный информационный центр «КонсультантПлюс». В городе, названном в честь великого первопроходца Ерофея Ха-барова, был дан старт развитию инфор-мационных центров по всей России. Сегод-ня их сотни. А хабаровский РИЦ, положив-ший начало Общероссийской сети распро-странения правовой информации «Консуль-тантПлюс», отмечает 30-летний юбилей.

Первый Региональный информацион-ный центр был создан в непростой пери-од истории нашей страны, во время эко-номических и политических преобразова-ний. Отражая реальность, законодатель-ство стремительно менялось, генерируя потребность молодого российского пред-принимательства в новых инструментах поиска и анализа правовой информации. «КонсультантПлюс» смог предложить биз-несу не только альтернативный способ ра-боты с информацией в электронном виде, но и современную форму взаимодействия с клиентами — персональный сервис вы-сокого качества.

Информационная правовая поддерж-ка по юридическим, бухгалтерским и ка-дровым вопросам оказалась востребова-на многими организациями и предприяти-ями Хабаровска и региона. РИЦ гордится тем, что начинал карьеру одновременно с компаниями, формировавшими историю края, способствующими его экономическо-му, социальному и культурному развитию. Своевременно обеспечивая ведущие орга-низации региона актуальной правовой информацией, «КонсультантПлюс» внес свою долю участия в его преображение. Многие из первых пользователей стали постоянными партнерами «Консультан-та» на долгие годы и продолжают рабо-тать вместе с нами.

Январь открывает новый, юбилейный для Хабаровского РИЦ год, а «Верное реше-ние» — рубрику «30 лет вместе с краем». Каждый номер будет знакомить читате-ля с компаниями — партнерами, доверив-шими «Консультанту» столь важное и от-ветственное дело — информационно-пра-вовое сопровождение.

Определив потребности пользовате-лей, «КонсультантПлюс» поставил себе задачу: удовлетворять профессиональ-ные интересы специалистов, с которой успешно справляется по сей день. Пред-восхищая ожидания клиентов от рабо-ты с системой, «КонсультантПлюс» ак-тивно развивается. И речь идет не толь-ко о возможностях самой системы. Хаба-ровский РИЦ реализует идею живого кон-такта с клиентом и активно применяет ее на практике.

«Главное — качество продукта и ка-чество сервиса!». С этим убеждением мы начинали путь тридцать лет назад, с ним же продолжаем идти сегодня. Спасибо вам, дорогие друзья, за то, что поверили в наши силы! Юбилей Первого РИЦ Общероссийской сети «КонсультантПлюс» — это наш об-щий праздник, наше общее достижение на благо развития Хабаровского края.

ПРЕСС-СЛУЖБА РИЦ

Дмитрий левин

«корФовский каменный карьер»: проДуктивная работа и яркая корпоративная жизнь!

«Не стоять на месте» — глав-ное правило крупного дальне-восточного холдинга — группы компаний «Корфовский камен-ный карьер». Начав историю бо-лее ста лет назад — в далеком 1907 году с небольшой камено-ломни, «Корфовский каменный карьер» наращивал темпы про-изводства, стремясь к лучшим ре-зультатам. Сегодня группа ком-паний — лидер в строительной отрасли в Хабаровском крае. В ее структуре семь предприя-тий, каждому из которых отве-ден определенный вид деятель-ности: производство железобе-тонных изделий для строитель-ства мостов, буровзрывные ра-боты, грузовые перевозки, ре-конструкция дорог, строитель-ство недвижимости, проектиро-вание помещений различного на-значения, производство товар-ного бетона. Помимо этого под брендом «Огни города» компа-ния возводит жилые объекты в поселке Корфовский и в городе Хабаровске.

«Корфовский каменный карьер» — один из первых клиентов ком-пании «КонсультантПлюс». С 1992 года длится сотрудничество стро-ительного гиганта и лидера в об-ласти предоставления справоч-но-правовой информации. «Кон-сультант» по праву гордится пар-тнерством с пользователями, чья деятельность имеет большое зна-чение для развития Хабаровского края. Беседа с Дмитрием ЛЕВИ-НЫМ, генеральным директором группы компаний «Корфовский каменный карьер», начинает се-рию юбилейных интервью.

— Дмитрий Владимирович, расскажите, чем сейчас живет «Корфовский каменный карьер»?

— В данный момент в приори-тете развитие гражданского стро-ительства. Ранее мы возводили жилые дома в поселке Корфов-ский — небольшие малоэтажные здания, что было проще и легче. А в минувшем году наша деятель-ность вышла в «большой город» — и как результат, на улице Специ-алистов уже сдан жилой девяти-этажный дом. Конечно, пришлось проделать большую работу, в том числе и с документами, но мы по-

лучили полезный опыт, открываю-щий новые горизонты. Точно могу сказать, что это не последний дом в Хабаровске, который сдает наша группа компаний.

Помимо возведения своих объ-ектов мы работаем на подряде. Пер-вая наша стройка «на стороне» — спасение брошенного дома на улице Совхозной, кирпичного долгостроя. Не выпускаем из виду и дорожное строительство. К примеру, в про-шлом году вели работы по созда-нию путепровода и части автодо-роги «Обход Хабаровска», в рам-ках ТОСЭРа сдали дорогу на ули-це Авангардной и начали сотруд-ничать с «Броско Молл» в надеж-де зайти на вторую очередь объ-екта. А дальше — время покажет.

— Приходится ли менять ра-

боту предприятия, подстраивая ее под нужды заказчиков?

— Это неотъемлемая часть раз-вития любой компании. Не толь-ко задачи заказчиков, но и наши проекты требуют освоения выпуска новых видов продукции, покупки разной техники. Мы ориентируем-ся на результат, потому и подход к выполнению работы подбираем тщательно, продумывая до мело-чей каждую составляющую боль-шого строительного процесса. И если он требует внести изменения в нашей работе — мы их вносим.

— Миссия группы компаний «Корфовский каменный карьер» — это не только развитие мас-штабного строительства. Рас-скажите, пожалуйста, о ваших социальных проектах.

— У нас трудится огромное ко-

личество людей. Мы являемся гра-дообразующим предприятием. Ра-дует, что многие сотрудники с нами уже по несколько десятилетий и менять работу не планируют. Это хороший показатель любой компа-нии, значит, люди довольны сво-им положением, их все устраива-ет. Еще с советских времен мы взя-ли на себя социальные обязатель-ства — не только способствовать обеспечению жильем наших спе-циалистов в поселке Корфовский, но и выделять в сдающихся домах несколько квартир для нужд по-селения — детям-сиротам, работ-никам образования и так далее. Также уделяем большое внима-ние делам, касающимся всех жи-телей поселка — строительство дорог, школы, храма. Мы ставим

большие цели и движемся к их до-стижению. Конечно, без правовой поддержки тут не обойтись. В этом нам отлично помогает «Консуль-тантПлюс». Система располагает обширным объемом информации по юридическим, бухгалтерским и кадровым вопросам — за долгие годы сотрудничества с «Консуль-тантом» мы в этом не раз убежда-лись. Помимо преимуществ самой справочно-правовой системы хо-чется отметить работу специали-стов «КонсультантПлюс», которые сопровождают нашу организацию. Они всегда расскажут об измене-ниях в системе, о новых програм-мах, научат с ними работать, отве-тят на все вопросы — настоящие профессионалы! Отдельного вни-мания заслуживают некоммерче-ские проекты, организуемые «Кон-

сультантом», — информационные семинары и семинары-тренинги. Развитие любой компании всегда начинается с профессионального роста ее сотрудников. И этот рост прекращаться не должен. Спаси-бо вам за то, что таким образом даете возможность специалистам регулярно повышать личный уро-вень профессионализма.

Работа «КонсультантПлюс» осо-бенна тем, что на первый взгляд она не видна: компания ниче-го не строит, не производит. Но, тем не менее, эта работа незаме-нима: ведь без справочно-право-вой поддержки сейчас не сможет функционировать ни одно пред-приятие в любой сфере деятель-ности! Я от лица всего холдинга поздравляю «КонсультантПлюс»

в городе Хабаровске с юбилеем! Желаю дальнейшего развития и покорения новых горизонтов, а всем сотрудникам — успеха, здо-ровья и счастья. Несмотря на со-вершенно разную деятельность, у наших компаний есть одно зна-чительное сходство: мы работаем долгие годы, создавая хороший фундамент для экономики края. «Корфовский каменный карьер» ценит своих партнеров, крепкие профессиональные связи и еди-номышленников, помогающих на-шему региону развиваться. Вместе мы можем больше!

ПРЕСС-СЛУЖБА РИЦ«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» БЛАГОДА-РИТ ГРУППУ КОМПАНИЙ «КОРФОВ-СКИЙ КАМЕННЫЙ КАРЬЕР» ЗА ПРЕ-ДОСТАВЛЕННЫЕ ФОТОМАТЕРИАЛЫ

вместе мы мОжем бОльше!

Комментарий специалиста

2 01 •2020

О типичных нарушениях кОнтрактнОгО закОнОдательства при прОведении прОверОк и рассмОтрении жалОб

Процент обоснованных жалоб существенно разнится в зависимости от уровня заказчика:

— 24% у федеральных заказчиков, — 51% у заказчиков муниципального уровня,наименьшее количество жалоб признано

обоснованными в отношении закупок, осущест-вленных заказчиками Хабаровского края, — 13 %.

За текущий квартал лидерами среди вы-являемых Хабаровским УФАС России наруше-ний являются нарушения

А) при описании объекта закупки:— объединение в один лот функциональ-

но и технологически не связанных между со-бой товаров, работ услуг, а также работ и ус-луг, относящихся к лицензируемым и нелицен-зируемым видам деятельности;

— использование при описании товара товарного знака без сопровождения его сло-вами «или эквивалент»;

— использование при описании объекта закупки нестандартных показателей и отсут-ствие их обоснования,

Б) при рассмотрении первых частей за-явок — необоснованное отклонение заявок участников.

Также достаточно актуальным остается во-прос об исключении из цены контракта при его заключении налога на добавленную стоимость в случае, если победитель применяет упрощен-ную систему налогообложения.

Необходимо отметить, что принципиаль-ная позиция Федеральной антимонопольной службы заключается в том, что в проектах кон-трактов обязательно должно быть указано ва-риативное условие «с НДС / без НДС». Это по-зволяет победителю закупки безболезненно для себя выбрать применяемый им режим на-логообложения.

Как следует из письма Федеральной нало-говой службы от 08.11.2016 № СД-4-3/21119@, пунктом 3 статьи 169 Налогового кодекса Рос-сийской Федерации (далее — НК РФ) установ-лено, что составлять счета-фактуры обязаны налогоплательщики налога на добавленную стоимость (далее — НДС) при совершении операций, признаваемых объектом налого- обложения указанным налогом в соответствии с главой 21 НК РФ (за исключением операций, не подлежащих налогообложению (освобож-даемых от налогообложения) в соответствии со статьей 149 НК РФ).

В связи с этим организации и индивиду-альные предприниматели, применяющие упро-щенную систему налогообложения (далее — УСН), при осуществлении операций по реали-зации товаров (работ, услуг) не должны состав-лять и выставлять покупателям счета-фактуры.

За истекший период 2019 года Хабаровским УФАС России рассмотрено 556 жалоб на дей-ствия (бездействие) заказчиков, уполномоченных органов, комиссий по осуществлению закупок, 91 из них возвращены заявителям в связи с нарушением сроков или порядка по-дачи жалоб или отозваны заявителями, 465 жалоб рассмотрены Хабаровским УФАС Рос-сии по существу. В ходе внеплановых мероприятий по жалобам выявлены нарушения За-кона о контрактной системе в 118 закупках, выдано 11 предписаний.

Вместе с тем, в случае выставления лица-ми, не являющимися налогоплательщиками НДС, в том числе организациями и индивидуальны-ми предпринимателями, перешедшими на УСН, покупателю товаров (работ, услуг) счета-фак-туры с выделением суммы НДС вся сумма на-лога, указанная в этом счете-фактуре, в соот-ветствии с пунктом 5 статьи 173 НК РФ подле-жит уплате в бюджет. Таким образом, под угро-зой одностороннего расторжения контракта и включения в реестр недобросовестных постав-щиков (подрядчиков, исполнителей) исполни-тели, применяющие УСН, вынуждены выстав-лять счет-фактуру и уплачивать НДС, что фак-тически приводит к двойному налогообложе-нию и ущемлению прав таких лиц.

Учитывая, что участником закупки может быть любое лицо, вне зависимости от приме-няемой системы налогообложения, отказ за-казчика исключать из проекта контракта на стадии подписания контракта условие о цене контракта «включая НДС», в случае, если кон-тракт заключается с поставщиком (подрядчи-ком, исполнителем), применяющим УСН, при-водит к ущемлению прав такого участника за-купки, поскольку такое лицо обязано будет уплатить НДС. Таким образом, при направле-нии победителем закупки, применяющим УСН, протокола разногласий по вопросу исключе-ния из проекта контракта условия о включении НДС в цену контракта с приложением докумен-тов, подтверждающих факт применения таким участником закупки УСН, заказчику необходи-мо исключить указанное условие и внести из-менения в проект контракта в части дополне-ния условием «НДС не облагается» с указани-ем основания.

При этом исключению из проекта контрак-та условия об НДС возможно только в том слу-чае, если участником закупки направлен про-токол разногласий с приложением докумен-тов, подтверждающих факт применения та-ким участником закупки УСН.

В связи с этим в 4 квартале 2019 года Ха-баровским УФАС России принимались решения, согласно которым указанные жалобы призна-вались обоснованными только в случае предо-ставления документов, подтверждающих факт применения участником закупки УСН.

Второй аспект нашей контрольной прак-тики, который мне хотелось бы с вами сегодня обсудить, — нарушения заказчиков при рас-смотрении заявок участников закупки, а кон-кретно — первых частей.

Как известно, Закон о контрактной систе-ме предполагает деление заявок участников закупки на две части. Основная цель такого

разделения заявок участников закупки: про-тиводействие злоупотреблений заказчиков, возможных случаев сговора, недопустимость коррупционных проявлений. Отсюда главное правило первых частей заявок: отсутствие све-дений об участнике закупки, подавшем заявку.

Законом о контрактной системе предус-мотрено, что первая часть заявок участников закупки как в открытом конкурсе в электрон-ной форме, так и в электронном аукционе (ко-торый является наиболее популярным спосо-бом определения поставщика на сегодняшний день) включает в себя:

— согласие участника закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание ус-луг на условиях, предусмотренных закупкой;

— конкретные качественные, функцио-нальные и иные характеристики объекта за-купки, имеющие значения для заказчика. Если это товар, то соответственно характеристики товара, а также указание на товарный знак при его наличии.

Таким образом, при рассмотрении первых частей заявок участников закупки заказчик из-учает предлагаемые характеристики участни-ков, соотносит их с закупочной документацией и принимает одно из двух решений:

— о допуске участника закупки и призна-нии его предложения соответствующим требо-ваниям документации;

— об отказе в допуске к участию в закупке. Несмотря на кажущуюся простоту пра-

вил, установленных Законом о контрактной системе для рассмотрения первых частей зая-вок, на практике рассмотрение первых частей заявок участников остается весьма проблем-ным моментом. Так, жалобы предпринимате-лей на неправомерный отказ в допуске заяв-ки на участие в закупочной процедуре зани-мают весьма существенное место в контроль-ной деятельности Хабаровского УФАС России и является наболевшей темой.

Пара иллюстраций, которые наглядно по-казывают те нарушения, допускаемые заказчи-ками при рассмотрении заявок участников за-купок. Один заказчик — медицинское учреж-дение города Хабаровска — проводил элек-тронный аукцион на закупку сложного меди-цинского оборудования: рентгенографической цифровой системы.

В ходе осуществления закупки и рассмо-трения первых частей заявок участников, аук-ционной комиссией отклонена заявка одного из участников закупки в связи с тем, что ука-занные им конкретные показатели товара при-знаны несоответствующими аукционной доку-ментации. Предприниматель обратился с жа-лобой в Хабаровское УФАС России, указывая на неправомерные действия аукционной ко-миссии заказчика по необоснованному отка-зу в допуске к участию в закупке для госнужд.

Нами принято решение о проведении вне-плановой проверки в отношении заказчика, в

ходе которой установлено, что аукционная ко-миссия нарушила требования Закона о кон-трактной системе, неправомерно отклонила заявку участника закупки.

Особенностью данной закупки являлось установление заказчиком конкретного показа-теля закупаемого медицинского оборудования в виде диапазонного значения. Предусматри-валась возможность тонкой настройки диапа-зона частоты кадров от 5 до 30.

При этом предпринимателем, заявка кото-рого отклонена, предложен к поставке товар, диапазонное значение которого установлено от 3 до 45, то есть предусматривалась возмож-ность более гибкой настройки оборудования и предложен к закупке товар лучшего качества.

Нами предприняты меры к защите прав предпринимателя, закупка возвращена на этап рассмотрения заявок участников и заявитель допущен к участию в электронном аукционе. В отношении должностных лиц заказчика, допу-стивших нарушение Закона о контрактной си-стеме, возбуждено дело об административном правонарушении, проводится административ-ное расследование.

Второй пример также наглядно иллюстри-рует нарушения прав участников закупки за-казчиками при рассмотрении первых частей.

Так, один из краевых заказчиков осущест-влял закупку довольно простых товаров: кар-триджей для принтера. Это очень популяр-ный объект закупки, набивший оскомину, но и здесь заказчик допустил нарушения Закона о контрактной системе.

Так, участник предложил к поставке 4 кар-триджа для одного принтера, которые заказчик распределил в аукционной документации путем присвоения им номера вида катриджа. Услов-но, вид № 1 для черного, вид № 2 для желтого, вид № 3 для красного картриджей.

Участник закупки при подаче заявки пе-реставил местами вид № 2 и вид № 3, присвоив № 2 красному, а № 3 желтому. При этом все остальные характеристики участником закуп-ки указаны верно, т.е. им указан и цвет, и раз-мер, все показатели позволяли оценить заявку.

Однако заказчик вынес решение об от-казе в допуске указанному участнику к тор-гам, обосновав это тем, что переставлять но-мер 2 и номер 3 участникам закупки запреще-но. При этом аукционной документацией ука-занное никак не обосновывалось, участник за-купки даже не имел возможности узнать о воз-можности такого исхода.

Предприниматель обратился к нам за по-мощью, указывая на неправомерные действия заказчика. Проведенной нами проверкой факты нарушения заказчиком Закона о контрактной системе подтвердились, в целях защиты прав предпринимателя заказчику выдано предпи-сание об устранении нарушений и о повтор-ном рассмотрении заявок участников закуп-ки с учетом нашего мнения. Эти два примера

наглядно иллюстрируют, что даже простота правил рассмотрения может быть неправиль-но воспринята заказчиками и приводить к оче-видно несправедливому результату.

В целях обеспечения законности при осу-ществлении закупок для государственных и му-ниципальных нужд Хабаровским УФАС России принято решение об усилении контроля за рас-смотрением заказчиками заявок участников за-купки. Кроме того, хочется поделиться прият-ной новостью от наших коллег из Центрально-го аппарата ФАС России. Федеральной антимо-нопольной службой разрабатывается законо-проект, который еще больше упростит предпри-нимателям возможность участия в закупках.

Так, в закупке объектов капитального стро-ительства, где используется проектно-сметная документация, на данный момент уже запре-щено требовать от участников заполнять мно-гостраничные листы конкретных показателей тех или иных товаров, используемых при стро-ительстве. От участников достаточно только со-гласие на выполнение работ.

Разрабатываемым ФАС России законопро-ектом планируется распространить указанную практику также на иные закупки, что позволит еще больше повысить прозрачность закупок и снизить количество нарушений в данной сфере.

Пока же участникам закупок хочется в очередной раз напомнить: в случае, если вашу заявку неправомерно отклонили и вас не до-пустили к участию в торгах — не стесняйтесь обращаться к нам. Мы проведем проверку и в случае установления нарушений у заказчика, примем оперативные и результативные меры к защите ваших прав.

ЛАРИСА ИЛЬЧЕНКО, ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ УПРАВЛЕНИЯ — НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА КОНТРОЛЯ ЗАКУПОК ХА-БАРОВСКОГО УФАС РОССИИ

С 2020 года вступили в действие поправки в На-логовый кодекс РФ, принятые Федеральным за-коном от 29.09.2019 № 325-ФЗ, касающиеся, в том числе, и порядка представления отчетности по НДФЛ и страховым взносам субъектами мало-го предпринимательства.

Исключительно в электронном виде теперь нужно бу-дет отчитываться по НДФЛ тем, у кого 10 и более работни-ков. Право подавать расчеты по форме 6-НДФЛ и справки о доходах по форме 2-НДФЛ на бумаге оставили работо-дателям с меньшим числом сотрудников. Сейчас порог — до 25 человек. Указанная поправка начнет действовать, начиная с предоставления расчетов 6-НДФЛ за 1 квартал 2020 года, а для справок о доходах по форме 2-НДФЛ — уже для отчета за 2019 год. Также с 25 до 10 человек сни-жена минимальная численность работников, при которой работодатели должны представлять расчеты по страховым взносам в налоговые органы в электронной форме. Разни-ца с отчетностью по НДФЛ в том, что расчет в электрон-ном виде теперь надо подавать, если в организации больше 10 сотрудников. Если трудоустроены 10 человек или мень-ше, можно отчитаться на бумаге.

Изменены сроки представления отчетности по НДФЛ. Так, расчет по форме 6-НДФЛ за 2019 год, а также справ-ки о доходах по форме 2-НДФЛ за 2019 год нужно пред-ставлять в налоговую инспекцию не позднее 1 марта сле-дующего года. Такая поправка начала действовать с 1 ян-варя 2020 года. Поскольку в 2020 году 1 марта выпадает на воскресенье, сдать отчетность нужно будет не позднее 2 марта 2020 года. (В действующей редакции НК РФ отчи-

тываться надо не позднее 1 апреля).Важные поправки касаются порядка представления

расчета 6-НДФЛ и справок по форме 2-НДФЛ нескольки-ми «обособленными подразделениями». Юридическим лицам, головная организация которых расположена в од-ном муниципальном образовании (актуально для города Хабаровска), а обособленные подразделения — в другом, предоставлено право выбрать одну налоговую инспекцию в муниципальном образовании, куда они будут сдавать от-четность по всем находящимся в нем «обособкам». Если же и головное, и обособленные подразделения находятся в пределах одного муниципалитета, то отчитываться мож-но по месту учета головной организации.

Чтобы воспользоваться таким правом, «обособлен-ным подразделениям» необходимо не позднее 1-го чис-ла налогового периода уведомить о своем выборе все на-логовые органы, где они в настоящее время стоят на уче-те. Таким образом, чтобы воспользоваться этой нормой в 2020 году (начиная с расчета 6-НДФЛ за 1 квартал), необ-ходимо было подать уведомления до 01.01.2020. При этом надо помнить, что в случае принятия решения по центра-лизации представления отчетности по НДФЛ в рамках од-ного муниципального образования передумать в течение года будет нельзя.

Аналогичное правило касается не только представле-ния отчетности по НДФЛ, но и уплаты НДФЛ, начиная с отчет-ности за 1 квартал 2020 года, в случае принятия организа-цией решения в отношении обособленных подразделений.

В части страховых взносов сообщать о наделении пол-номочиями начислять и выплачивать заработную плату или о лишении таких полномочий юридическому лицу-стра-

хователю нужно только в том случае, если у филиала или другого обособленного подразделения есть счет в банке.

Кроме того, законодатели уточнили, что отчитывать-ся и перечислять взносы необходимо именно по месту на-хождения такого наделенного полномочиями подразделе-ния. (Ранее если у подразделения не было расчетного сче-та, платить взносы нужно было по месту нахождения голов-ного офиса. При этом неважно, где начисляют выплаты). Данные поправки вступили в силу с 1 января 2020 года. Те-перь плательщики, у которых численность физических лиц, в пользу которых начислены выплаты и иные вознаграж-дения, за расчетный (отчетный) период превышает 10 че-ловек, представляют расчеты по страховым взносам толь-ко в электронной форме с использованием усиленной ква-лифицированной электронной подписи по телекоммуни-кационным каналам связи (ТКС).

Кроме того, начиная с отчетного периода — 1 квар-тал 2020 г. плательщики представляют в налоговые орга-ны расчеты по страховым взносам по новой форме (При-каз ФНС России от 18.09.2019 № ММВ-7-11/470@, зареги-стрирован в Минюсте РФ 08.10.2019 № 56174).

Практически форма расчета по страховым взносам (да-лее — РСВ) не изменилась, за исключением:

1. поменялась нумерация приложений к разделу 1 РСВ в связи с исключением приложений по отмененным с 1 квартала 2019 г. пониженным тарифам и добавлением приложения для заполнения организациями, осуществля-ющими производство и реализацию произведенной ими анимационной аудиовизуальной продукции и применяю-щими пониженный тариф по коду «18»;

2. в подразделы 1.1, 1.2 приложения 1 раздела 1 РСВ

С 1 января 2020 года изменилиСь порядок и Сроки предСтавления отчетноСти по ндФл и Страховым взноСам

добавили строку 045, в которой подлежат отражению рас-ходы, связанные с извлечением доходов, полученных по до-говору авторского заказа, договору об отчуждении исклю-чительного права на результаты интеллектуальной деятель-ности, издательскому лицензионному договору, лицензи-онному договору о предоставлении права использования результатов интеллектуальной деятельности;

3. в приложении 2 раздела 1 РСВ исключили строки 051 (выплаты фармацевтам), 052 (выплаты членам экипа-жей судов), 053 (выплаты физическим лицам, занятым в видах деятельности, указанной в патенте);

4. в приложении 5 раздела 1 РСВ для российских ор-ганизаций, которые осуществляют деятельность в обла-сти информационных технологий и применяют понижен-ный тариф по коду «06», добавили стр. 060, в которой ука-зываются сведения из свидетельства, удостоверяющего регистрацию организации в качестве резидента технико-внедренческой или промышленно-производственной ОЭЗ.

C 01.01.2020 при приостановлении статуса адвоката и для неисчисления страховых взносов адвокаты подают в на-логовый орган по месту своего жительства только заявле-ние об освобождении от уплаты страховых взносов (ранее представляли в налоговые органы документы, подтверж-дающие приостановление статуса адвоката).

С 01.01.2020 обособленные подразделения организа-ций могут быть наделены полномочиями по начислению вы-плат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, сле-довательно, представлять расчеты по страховым взносам и осуществлять уплату страховых взносов только в случае, если обособленному подразделению открыт счет в банке.

Если обособленное подразделение не имеет открытых счетов в банке, налоговые органы не примут расчет по стра-ховым взносам, даже при условии, что такое обособленное подразделение ранее было наделено полномочиями по на-числению выплат и вознаграждений.

УФНС РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

Комментарий специалиста

01 •2020 3

наибОлее актуальные вОпрОсы судебнОй практики с участием управляющих Организаций и граждан на территОрии хабарОвскОгО края

Спорные ситуации между гражданами и управляющими компаниями в обществе возни-кают настолько часто, что произнесенные в сред-ствах массовой информации такие словосочета-ния, как «отсутствие горячего или холодного во-доснабжения», «содержание подъезда», «убор-ка территории», «оплата пользования лифтом», «незаконная перепланировка» и т.д. стали для нас обыденностью.

И только участвуя в судах, граждане, зача-стую в одиночку, сталкиваются со сложностями действующего законодательства, тонкостями су-дебного процесса и квалифицированными юри-стами управляющих компаний, пытающимися от-стоять интересы своих доверителей.

Остановимся на наиболее распространенных судебных спорах между гражданами и управляю-щими компаниями, которые рассмотрены судами всех уровней на территории Хабаровского края.

Доступ в жилое помещение собственни-ка, осуществившего незаконное переу-стройство или перепланировку Незаконные перепланировки — это проблема

последних нескольких лет. Соседи ломают сте-ны, переносят инженерные коммуникации, вхо-ды, выходы, которые угрожают жизни и здоро-вью других граждан. Проблема эта усугубляется еще и тем, что добросовестные граждане не мо-гут наказать зачинщиков незаконной перепла-нировки, а управляющие компании, призванные обеспечивать надлежащее санитарное и техниче-ское состояние общего имущества в многоквар-тирном доме, самоустраняются от решения дан-ных проблем, ссылаясь на отсутствие полномо-чий для доступа в жилое помещение виновника.

Судебные инстанции края поддержали граж-данина в споре с нерадивыми зачинщиками не-законной перепланировки и управляющей ком-панией, ссылающейся на якобы отсутствие у нее полномочий доступа в спорное жилое помеще-ние, и указали, что управляющая организация в соответствии с пунктом 32 Правил предоставле-ния коммунальных услуг собственникам и поль-зователям помещений в многоквартирных до-мах и жилых домов (утвержденных Постановле-нием Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении ком-мунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») вправе требовать доступ в помещение собственника в силу прямого указания в законе. Для этого даже не нужно ждать аварийной ситу-ации или жалоб других потребителей на наруше-ние их законных прав. Кроме того, осмотры нуж-но проводить для профилактики и предупреж-дения аварийных ситуаций или возможных на-рушений прав граждан в будущем.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Рос-сийский Федерации, а также пункта 10 Правил со-держания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за со-держание жилого помещения, в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содер-жанию и ремонту общего имущества в многоквар-тирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную про-должительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 авгу-ста 2006 года № 491, управляющая компания обя-зана содержать многоквартирный дом в надлежа-щем состоянии и обеспечивать безопасное про-живание в нем. Для этого специалистам органи-зации необходимо проводить осмотры техниче-ского и санитарного состояния инженерных си-стем и оборудования, выполнять ремонтные рабо-ты, в том числе внутри помещений собственников.

В связи с этим законодатель согласно пун-кту 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помеще-ний в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг соб-ственникам и пользователям помещений в мно-гоквартирных домах и жилых домов», наделил управляющие компании как исполнителя ком-мунальных услуг правом требовать допуск в по-мещение потребителя по мере необходимости, но не чаще одного раза в три месяца.

По смыслу приведенных норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный харак-тер, относятся как к зданию и сооружению в це-лом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудова-нию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обе-спечивающей его безопасность. При этом тех-ническое состояние внутриквартирного обору-дования, которое должно соответствовать уста-новленным требованиям и быть готово для пре-доставления коммунальных услуг, является ус-ловием предоставления коммунальных услуг по-требителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (пункт 3 Правил № 354).

возмещение ущерба, причиненного за-ливом квартиры, и компенсации мораль-ного вреДаАнализ судебной практики на территории

Хабаровского края свидетельствует о сохраня-ющихся спорах между гражданами и управляю-щими компаниями в части возмещения ущерба и компенсации морального вреда, причиненно-го в результате залива квартиры при неисправ-ном состоянии конструкций чердачного помеще-ния, кровли, систем водоотвода и т.д.

При разрешении данных споров управляю-щие компании в судах часто ссылаются на не-обходимость инициирования общего собрания собственников, на котором необходимо при-нять решение о проведении текущего ремон-та, о запланированных работах на более позд-них сроках и т.д.

Все эти доводы управляющих компании, по мнению судов, не имеют правового значения, по-скольку в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквар-тирным домом должно обеспечивать благопри-ятные и безопасные условия проживания граж-дан, надлежащее содержание общего имуще-ства в многоквартирном доме, решение вопро-сов пользования указанным имуществом, а так-же предоставление коммунальных услуг граж-данам, проживающим в таком доме.

В соответствии с пунктом 10 Правил содер-жания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Прави-тельства РФ от 13 августа 2006 года № 491, об-щее имущество, в состав которого включаются крыши, лифтовые и иные шахты, коридоры, ко-лясочные, чердаки, технические этажи, долж-но содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечива-ющем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

С учетом выбранного способа управления многоквартирным домом управляющей орга-низацией (статья 161 Жилищного кодекса Рос-сийской Федерации) надлежащее содержание общего имущества в силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 16 Пра-вил содержания обеспечивается последним и на основании пункта 11 Правил содержания вклю-чает текущий и капитальный ремонт, подготов-ку к сезонной эксплуатации и содержание об-щего имущества.

Согласно статье 162 Жилищного кодекса Рос-сийской Федерации по договору управления мно-гоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (соб-ственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственни-ков жилья либо органов управления жилищно-го кооператива или органов управления иного специализированного потребительского коопе-ратива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять комму-нальные услуги собственникам помещений в та-ком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартир-ным домом деятельность.

В соответствии со статьей 165 Жилищного ко-декса РФ в целях создания условий для управле-ния многоквартирными домами органы местного

Одной из самых сложных категорий судебных разбирательств являются жилищные споры, и не только ввиду того, что законодатель постоянно принимает в данной сфере множество законов, но и по причине «болезненности» данных правоотношений, тес-но связанных с уровнем благосостояния граждан нашей страны, где жилье выступает необходимым условием для поддержания жизнедеятельности каждого человека, его труда, отдыха и семейного уюта.

самоуправления могут предоставлять управляю-щим организациям, товариществам собственни-ков жилья либо жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским коопера-тивам бюджетные средства на капитальный ре-монт многоквартирных домов.

Таким образом, из анализа вышеприведен-ных норм следует, что обязанность по содержа-нию общего имущества многоквартирного дома, в том числе кровли многоквартирного жилого дома, в надлежащем состоянии возложена зако-ном на управляющую организацию. Именно она должна принимать своевременно меры к надле-жащему содержанию кровли многоквартирного жилого дома путем проведения профилактиче-ских и ремонтных мероприятий.

В рамках заявленных гражданами требова-ний судами края в силу статьи 151 Гражданско-го кодекса РФ, статьи 15 Закона Российской Фе-дерации «О защите прав потребителей» с управ-ляющих компаний взыскивается и компенсация морального вреда, размер которой определяется судом и не зависит от размера возмещения иму-щественного вреда и понесенных потребителя-ми убытков. Данные доводы судов подтвержде-ны Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3, утвержденным Пре-зидиумом Верховного Суда Российской Федера-ции 12 июля 2017 года, согласно которому на отношения между собственниками жилых по-мещений в многоквартирном доме и управляю-щей компанией распространяется Закон Россий-ской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

незаконная установка шлагбаумаНе раз суды Хабаровского края высказыва-

ли свою позицию в спорах граждан с управля-ющими компаниями по вопросам установления шлагбаумов с дистанционным управлением на придомовой территории, а также установления разного рода порядков пользования земельны-ми участками, устанавливающих правила въез-да личного и спецавтотранспорта.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находяще-еся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество может находиться в общей соб-ственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких до-лей (совместная собственность).

В соответствии со статьей 246 Гражданско-го кодекса Российской Федерации распоряже-ние имуществом, находящимся в общей долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников.

В соответствии со статьей 290 Гражданско-го кодекса Российской Федерации общее иму-щество в многоквартирном доме принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Согласно статье 36 Жилищного кодекса Рос-сийской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на пра-ве общей долевой собственности общее иму-щество в многоквартирном доме, в том числе и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благо-устройства, иные предназначенные для обслу-живания, эксплуатации и благоустройства дан-ного дома и расположенные на указанном зе-мельном участке объекты.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верхов-ного Суда Российской Федерации № 10 и Плену-ма Высшего Арбитражного Суда Российской Фе-дерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О неко-торых вопросах, возникающих в судебной прак-тике при разрешении споров, связанных с защи-той права собственности и других вещных прав» определено, что, если земельный участок не сфор-мирован и в отношении него не проведен госу-дарственный кадастровый учет, земля под мно-гоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образо-вания. Собственники помещений в многоквартир-ном доме вправе владеть и пользоваться этим зе-мельным участком в той мере, в какой это необ-ходимо для эксплуатации ими многоквартирно-го дома, а также объектов, входящих в состав об-щего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользо-ванию указанным земельным участком необхо-димо руководствоваться статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В указанных случаях собственники поме-щений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором рас-положен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу положений статей 304-305 Гражданского кодекса Российской Феде-рации имеют право требовать устранения вся-ких нарушений их прав, хотя бы эти наруше-ния и не были соединены с лишением владе-ния, а также право на защиту своего владения.

С учетом вышеприведенных правовых норм, решение управляющей компании по установ-лению шлагбаума с дистанционным управле-нием на придомовой территории, а также уста-новление разного рода порядков пользования земельными участками, определяющих прави-ла въезда личного и спецавтотранспорта, про-тиворечат действующему законодательству, поскольку нарушают права и законные инте-ресы собственников помещения в многоквар-тирном доме на беспрепятственный доступ к общему имуществу, а также возможность пар-ковки личного транспортного средства в лю-бое время суток на любом свободном месте на придомовой территории.

переустройство системы внутриквар-тирного отопленияНе редки случаи на территории края, когда

собственники многоквартирных домов прибе-гают к демонтажу системы отопления помеще-ния с переходом на иной вид теплоснабжения, ссылаясь на то, что они не пользуются прохо-дящими через их помещение элементами вну-тридомовой системы.

Суды Хабаровского края не раз указывали, что в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ (в редакции от 29 июля 2018 года) «О теплоснабжении», Постановлением Конституционного Суда Рос-сийской Федерации от 20 декабря 2018 года № 46-П переход на отопление жилых помеще-ний в многоквартирных домах с использова-нием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии требует соблюдения норма-тивных требований к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, дей-ствующих на момент его проведения.

Введение нормативных требований к по-рядку переустройства системы внутриквартир-ного отопления направлено в первую очередь на обеспечение надежности и безопасности теплоснабжения многоквартирного дома, со-хранения теплового баланса всего жилого зда-ния, поскольку при переходе на индивидуаль-ное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит сниже-ние температуры в примыкающих помещени-ях, нарушается гидравлический режим во вну-тридомовой системе теплоснабжения и, как следствие, нарушаются интересы собственни-ков и пользователей всех помещений много-квартирного дома.

ДЕНИС КУЛИГИН, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВАНИНСКОГО РАЙОННО-ГО СУДА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ В ПОЧЕТНОЙ ОТСТАВКЕ

аффилирОваннОсть. ОтветственнОсть аффилирОваннОй кОмпанииТермин «аффилированность» произо-шел от английского «affiliate» — «фили-ал», «отделение», «компаньон», «при-соединенный» и обозначает способность оказания процедур влияния на деятель-ность различных лиц (физических/юри-дических), осуществляющих предпри-нимательство.

Источниками права, регулирующими данное понятие, являются Гражданский ко-декс Российской Федерации, Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и огра-ничении монополистической деятельности на товарных рынках», Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конку-ренции», Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах», Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответ-ственностью».

Общий смысл, который вложен законо-дательными нормами в понятие аффилиро-ванности, заключается в наличии взаимо-отношений между субъектами хозяйствова-ния, основанных на разных формах и про-явлениях экономической зависимости — имущественных, договорных, организаци-онных и родственных.

Фактор аффилированности, исходя из понимания законодательных норм — это способность одного из участников хозяй-ственных связей воздействовать в одно-стороннем порядке либо влиять на другого.

Нередки такие ситуации, когда два участ-ника сделки, выступающие обособленными друг от друга объектами, на деле являются связанными, взаимозависимыми, что может оказать свое влияние на результат сделки и обернуться отрицательными последствия-ми для других ее участников.

Один из наиболее часто встречаемых признаков аффилированности — близ-кие связи, когда родственники или друзья выступают представителями, выгодоприо-бретателями или посредниками; являют-ся владельцами значительной доли акций юридического лица, которое получит при-быль в результате совершения сделки; на-ходятся на руководящей должности в орга-низации, являющейся конечным получате-лем дохода со сделки.

Аффилированные участники вправе вести совместную экономическую деятель-ность, но не должны выходить за рамки ан-тимонопольных норм и требований антикор-рупционного законодательства, скрывать факт своей связи от партнеров, что помо-жет последним своевременно определить риски при заключении сделки.

В этой связи при проведении аукцио-нов в Российской Федерации обязательны проверки их участников на аффилирован-ность. Закон устанавливает ряд ограниче-ний по закупкам и для участников комиссии, чтобы исключить их заинтересованность в результате проводимых торгов.

При наличии подозрений относительно добросовестности участников торгов необ-ходимо проследить всю цепочку выгодопри-обретателей. Если выявлен факт заинтере-сованности, собраны необходимые доказа-тельства, то по решению суда сделка может быть признана недействительной.

Наиболее характерными нарушениями закона являются: неэффективное расходо-вание бюджетных средств; нарушения при проведении конкурсов (аукционов) и отбо-ре исполнителей работ; злоупотребления должностными полномочиями со сторо-ны должностных лиц в процессе подготов-ки, заключения и реализации контрактов.

Прокурорами в рамках проведения со-ответствующих мероприятий, направленных на выявление и устранение коррупционных проявлений при осуществлении закупок то-варов, работ, услуг для обеспечения госу-дарственных и муниципальных нужд, преду-преждение и пресечение «откатов», устанав-ливаются факты аффилированности при за-ключении и выполнении контрактов (у слу-жащего имелся личный интерес при подго-товке технического задания и дальнейшая возможность предоставить информацию о проводимой закупке аффилированному лицу, которое впоследствии признано по-бедителем конкурса; порядок уведомления о наличии признаков конфликта интересов служащим не соблюден).

Аффилированными участниками сделок допускаются нарушения порядка заключе-ния государственного или муниципально-го контракта с единственным поставщи-

ком (исполнителем, подрядчиком) на сум-му закупок до 100 тысяч рублей, предме-том исполнения по которому фактически являются работы, по своей сути образую-щие единую закупку, цена которой превы-шает 100 тыс. руб., в связи с чем, такая за-купка подлежала осуществлению конку-рентным способом.

Имеют место случаи заключения допол-нительных соглашений об изменении сро-ков исполнения работ при отсутствии объ-ективных причин, препятствовавших свое- временному исполнению контрактов. Не-своевременное принятие мер по предъяв-лению и взысканию с поставщиков (испол-нителей, подрядчиков) штрафных санкций за неисполнение договорных обязательств, несвоевременное размещение информации о начисленных неустойках (штрафах, пенях) свидетельствуют о несоблюдении принципа открытости и прозрачности, непрофессио-нализме заказчика, не обеспечивающего ис-полнение требований действующего зако-нодательства при осуществлении закупок.

Допускаются факты заключения дого-воров на поставку товаров, работ, услуг не-конкурентным способом, в нарушение по-рядка проведения электронного аукциона в случаях, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных в пере-чень, установленный Правительством Рос-сийской Федерации, либо в дополнитель-ный перечень, установленный высшим ис-полнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, ра-бот, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

Сферы, в наибольшей степени под-верженные подобным правонарушениям, — строительство, информационные тех-нологии, оборонный заказ, а также прове-дение социальных проектов, закупка меди-каментов и медоборудования. Эти же сфе-ры являются наиболее финансируемыми государством.

Наряду с этим, лицо может быть при-влечено к ответственности за нарушения порядка информирования об аффилиро-ванности:• за непредоставление информации, в

том числе в требуемый срок. Если об-ществу с ограниченной ответственно-стью, хозяйствующим субъектам, пред-приятиям нанесен ущерб по вине аф-филированного лица, он должен быть возмещен виновником в полном объ-еме. Возмещаются как собственно ущерб, так и упущенная выгода;

• за отсутствие списка аффилированных лиц либо ненадлежащее его ведение предусмотрена административная от-ветственность по статье 13.25 Кодек-са Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях, санк-ция по которой предусматривает на-значение наказания в виде штрафа в размере от 200 до 300 тысяч рублей;

• за нарушение требований о сделках с заинтересованностью. Если инфор-мация об аффилированности лица не внесена в соответствующий список, не опубликована или преднамерен-но утаивается, это может стать по-водом для отмены сделки, в которой не проведена специальная процеду-ра одобрения;

• за нарушение порядка ценообразо-вания. Продажи товаров или услуг между взаимозависимыми лицами всегда привлекают пристальное вни-мание контролирующих, в том числе налоговых органов. Аффилирован-ное лицо имеет все возможности по-влиять на то, чтобы цена была значи-тельно снижена или, наоборот, увели-чена по сравнению с рыночной. По-этому подобные сделки подвергают-ся дополнительным проверкам, и в случае выявления нарушений на аф-филированное лицо накладываются штрафы, пропорциональные недопла-ченным/переплаченным в процессе сделки суммам;

• за вывод активов из аффилирован-ных компаний с целью их преднаме-ренного банкротства. Выявляют по-добные нарушения преимуществен-но налоговые органы, которые впра-ве взыскать с новой компании долги по налогам, числящиеся за аффили-рованной фирмой.

Комментарий специалиста

4

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Фе-дерального закона «О санитарно-эпиде-миологическом благополучии населе-ния» Правительство Российской Феде-рации Роспотребнадзор является упол-номоченным органом по установлению санитарно-защитных зон в соответствии с Правилами установления санитарно-за-щитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах са-нитарно-защитных зон, утв. постановле-нием Правительства РФ от 03.03.2018 N 222 (далее — Правила).

Правила вступили в силу 15 марта 2018 года и определяют порядок установления, изменения и прекращения санитарно-за-щитных зон (СЗЗ), а также режим земле-пользования в них.

Правилами предусматриваются следу-ющие переходные положения:

- правообладатели объектов капиталь-ного строительства, введенных в эксплу-атацию до 15 марта 2018 года, в отноше-нии которых подлежат установлению СЗЗ, обязаны провести ряд исследований ат-мосферного воздуха за контуром объекта и представить в органы Роспотребнадзора заявление об установлении СЗЗ в срок до 15 марта 2019 года;

- застройщики объектов капитального строительства, в отношении которых до 15 марта 2018 года были выданы разрешения на строительство/реконструкцию и в отно-шении которых подлежат установлению СЗЗ, должны до ввода таких объектов в эксплу-атацию, но не позднее 15 марта 2019 года представить в органы Роспотребнадзора заявление об установлении СЗЗ;

- в течение двух лет после установле-ния СЗЗ виды разрешенного использования земельных участков и назначение объектов капитального строительства, расположенных в границах СЗЗ, должны быть приведены в

соответствие с режимом ее использования.Согласно Правилам:- в границах СЗЗ не допускается разме-

щение жилой застройки, объектов образова-тельного и медицинского назначения, спор-тивных сооружений открытого типа, орга-низаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ве-дения дачного хозяйства и садоводства;

- такие объекты, как объекты для произ-водства и хранения лекарственных средств, объекты пищевой промышленности, оптовые склады продовольственного сырья и пище-вой продукции, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной про-дукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продук-ции, могут размещаться в СЗЗ другого объ-екта только при условии, что воздействие объекта, в отношении которого установле-на СЗЗ, не приведет к нарушению качества и безопасности сырья, воды и продукции. Возможность размещения указанных зда-ний и сооружений на земельных участ-ках в границах СЗЗ того или иного объекта должна быть обоснована в проекте СЗЗ та-кого объекта;

- при планировании строительства или реконструкции застройщик до получения разрешения на строительство должен пред-ставить в органы Роспотребнадзора заяв-ление об установлении или изменении СЗЗ, а после ввода объекта в эксплуатацию обе-спечить проведение исследований уровней биологического и химического воздействия объекта на атмосферный воздух и обеспе-чить изменение границ СЗЗ, если выявится такая необходимость;

- при техническом перевооружении, из-менении применяемых на объекте техноло-

гий или его назначения, в случае прекраще-ния эксплуатации или ликвидации объекта его правообладатель должен в срок не бо-лее одного года провести измерения уров-ней воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и обеспечить изменение границ СЗЗ или прекращение СЗЗ, если вы-явится такая необходимость;

- уменьшение размеров СЗЗ, прекраще-ние действия отдельных ограничений, на-кладываемых СЗЗ, или прекращение ее су-ществования может быть произведено по заявлению лиц, не являющихся правооб-ладателями объектов, в отношении которых установлена СЗЗ, после проведения ими не-обходимых исследований.

Часть 13 статьи 26 Федерального зако-на от 03.08.2018 N 342-ФЗ «О внесении из-менений в Градостроительный кодекс Рос-сийской Федерации и отдельные законода-тельные акты Российской Федерации» пред-усматривает прекращение существования ориентировочных, расчетных (предвари-тельных) СЗЗ с 01.01.2020, соответственно с указанной даты в них не действуют ограни-чения использования земельных участков. В связи с чем, предусматривалась обязан-ность собственников зданий, сооружений, в отношении которых ранее были опреде-лены ориентировочные, расчетные (предва-рительные) СЗЗ, до 1 октября 2019 года об-ращения в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении СЗЗ, с заявлениями об уста-новлении СЗЗ или о прекращении существо-вания ориентировочных, расчетных (пред-варительных) СЗЗ с приложением докумен-тов, предусмотренных положением о СЗЗ.

Кроме того, вышеуказанная норма пред-усматривает право органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также правообладателей объектов недви-жимости, расположенных полностью или ча-

стично в границах ориентировочных, расчет-ных (предварительных) СЗЗ, на обращение в органы Роспотребнадзора для принятия решений об установлении СЗЗ, с заявлени-ями об установлении СЗЗ или о прекраще-нии существования ориентировочных, рас-четных (предварительных) СЗЗ с приложе-нием необходимых документов.

Сведения о границах СЗЗ, режимах ис-пользования земельных участков в ее гра-ницах и об ограничениях такого использо-вания должны быть внесены в Единый госу-дарственный реестр недвижимости (ЕГРН). Только после внесения сведений о СЗЗ в ЕГРН СЗЗ считается установленной.

Постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 31.12.2015 № 1532 утверждены правила предоставления доку-ментов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 — 13, 15 ста-тьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в Федеральный орган ис-полнительной власти (его территориаль-ные органы), уполномоченный Правитель-ством Российской Федерации на осущест-вление государственного кадастрового уче-та, государственной регистрации прав, ве-дение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН (далее — Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил, в случае установления, изменения границ или прекращения существования СЗЗ федераль-ный орган исполнительной власти, приняв-ший решение об установлении, изменении границ, прекращении СЗЗ, направляет в ор-ган регистрации прав документ, воспроиз-водящий сведения, содержащиеся в реше-нии, в том числе их наименование и содер-жание ограничений использования объек-тов недвижимости в их границах, или све-дения, содержащиеся в решение о прекра-щении существования СЗЗ.

об уСтановлении Санитарно-защитных зон

01 •2020

Чем опасна такая взаимозависимость для экономики, государства?

Нарушения законодательства созда-ют условия для злоупотребления полно-мочиями при их осуществлении, формиру-ют предпосылки для развития коррупцио-генных факторов, недобросовестной кон-куренции, препятствуют обеспечению до-бросовестности, открытости и объективно-сти в наиболее активной сфере экономи-ки — сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муни-ципальных) нужд.

В связи с этим организация надзорной деятельности органов прокуратуры осно-вывается на сборе информации о состоя-нии законности, проведении проверок, по-следующем контроле за исполнением всех требований прокурора об устранении на-рушений законодательства, причин и ус-ловий, способствующих их совершению.

Учитывая комплексный характер кор-рупционных проявлений в государствен-ном и муниципальном управлении, затра-гивающих различные сферы законодатель-ного регулирования (бюджетного, антимо-нопольного, о закупках и др.), высокую ла-тентность и неочевидность правонаруше-ний и преступлений, вызванных недобро-совестностью аффилированных лиц, про-верки проводятся в тесном взаимодей-ствии с правоохранительными органами.

МАРИНА КРАСИЛЬНИКОВА, НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПО НАДЗОРУЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАО ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИПРОКУРАТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

При этом, согласно п. 31 Правил обяза-тельным приложением к документам о СЗЗ являются подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ и перечень коор-динат характерных точек зон.

Формы графического описания место-положения границ, требования к точности определения координат характерных то-чек границ, формату электронного докумен-та, содержащего сведения о границах, в том числе СЗЗ, утв. приказом Минэкономразви-тия России от 23.11.2018 № 650.

В связи с этим при подаче заявления об установлении, изменении границ СЗЗ пра-вообладателям объектов необходимо пре-доставлять подготовленные в электронной форме текстовое и графическое описание местоположения границ и перечень коор-динат характерных точек зон.

ЕКАТЕРИНА КОРЕНЕВА, НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ЮРИДИЧЕСКОГО И КА-ДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РОС-ПОТРЕБНАДЗОРА ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

практика применения закОнОдательства пО региОнальным и местным налОгам

Комментарий специалиста

5

С учетом правоприменительной прак-тики как на стадии досудебного, так и судебного рассмотрения споров отме-чу основные моменты, на которые не-обходимо обратить особое внимание при исчислении региональных и мест-ных налогов.

1. Применение патентной системы на-логообложения

В соответствии с п. 1 ст. 346.43 Нало-гового кодекса Российской Федерации па-тентная система налогообложения уста-навливается Налоговым кодексом Рос-сийской Федерации, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом, за-конами субъектов Российской Федерации и применяется на территориях указанных субъектов Российской Федерации.

Патентная система налогообложения применяется индивидуальными предпри-нимателями наряду с иными режимами на-логообложения, предусмотренными зако-нодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В п. 2 ст. 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации определен пере-чень видов предпринимательской деятель-ности, в отношении которых применяет-ся патентная система налогообложения.

Так, судебными органами на уровне Ар-битражного суда Дальневосточного округа рассмотрен спор о правомерном примене-нии патентной системы налогообложения в отношении деятельности «Аренда и ли-зинг грузовых и транспортных средств».

Обжалуя уведомления налогового ор-гана об отказе в выдаче патента (заяв-ленный вид предпринимательской дея-тельности «Аренда и лизинг грузовых и транспортных средств» не поименован и не соответствует деятельности, указан-ной в пункте 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации) индиви-дуальный предприниматель полагал, что деятельность «Аренда и лизинг грузовых и транспортных средств» (код по ОКВЭД 77.12) относится к виду деятельности «Ус-луги проката», в отношении которой мо-жет быть использована патентная систе-ма налогообложения.

По результатам рассмотрения указан-ного спора суды пришли к выводу, что ус-луги по сдаче в аренду и лизинг грузовых транспортных средств не отнесены к виду деятельности «Услуги проката» и не пои-менованы в перечне видов деятельности, в отношении которых применяется патент-ная система налогообложения, так как ис-ходя из буквального содержания перечня видов деятельности, приведенного в груп-пировке 77 ОКВЭД «Аренда и лизинг», в которой «Аренда и лизинг автотранспорт-ных средств», включенные в подгруппу с кодом 77.1, и «прокат и аренда предметов личного пользования и хозяйственно-бы-тового назначения», указанные в подгруп-пе с кодом 77.2, отнесены к разным само-стоятельным видам деятельности.

Также на уровне Арбитражного суда Дальневосточного округа рассмотрен спор с участием налогового органа и индивиду-ального предпринимателя о правомерном определении суммы налоговой базы (мак-симального годового потенциально воз-можного дохода) при исчислении налога в связи с применением патентной систе-мы налогообложения по виду деятельно-сти «сдача в аренду (наем) жилых и нежи-лых помещений, дач, земельных участков, принадлежащих индивидуальному пред-принимателю на праве собственности».

Принимая во внимание пункт 7, под-пункты 3, 4 пункта 8 статьи 346.43 Нало-гового кодекса Российской Федерации, Закон Хабаровского края от 10.11.2005 № 308 «О региональных налогах и нало-говых льготах в Хабаровском крае» и на-личие у предпринимателя 5 обособленных объектов, суды пришли к выводу, что мак-симальный размер потенциально возмож-ного к получению годового дохода по виду деятельности «сдача в аренду (наем) жи-лых и нежилых помещений, дач, земель-ных участков, принадлежащих индивиду-альному предпринимателю на праве соб-ственности» (подпункт 19 пункта 2 ста-тьи 346.43 Налогового кодекса Россий-ской Федерации) для налогоплательщика не мог превышать величины 10 000 000

руб. независимо от количества сдаваемых в аренду объектов.

2. Применение пониженной налоговой

ставки при исчислении земельного нало-га по земельным участкам, принадлежа-щим на праве собственности налогопла-тельщикам, которые приобретались с це-лью дальнейшей перепродажи, без фак-тического использования в соответствии с установленным разрешенным использо-ванием земельных участков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федера-ции налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами пред-ставительных органов муниципальных об-разований и не могут превышать:

— 0,3 процента в отношении земель-ных участков:

• отнесенных к землям сельскохозяй-ственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственно-го использования в населенных пун-ктах и используемых для сельскохо-зяйственного производства;

• занятых жилищным фондом и объ-ектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на зе-мельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной ин-

фраструктуры жилищно-коммуналь-ного комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;

• приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садо-водства, огородничества или живот-новодства, а также дачного хозяйства;

• ограниченных в обороте согласно за-конодательству Российской Федера-ции, предоставленных для обеспече-ния обороны, безопасности и тамо-женных нужд;

— 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

Исходя из судебной практики для при-менения пониженной налоговой ставки в отношении земельных участков, с со-ответствующим видом разрешенного ис-пользования, налогоплательщикам необ-ходимо доказать, что земельный участок фактически используется в соответствии с установленным видом разрешенного ис-пользования.

В случае фактического использования указанных земельных участков с целью предпринимательской деятельности для извлечения прибыли (например, перепро-дажа земельных участков) либо если они вообще не используются по назначению, данные земельные участки относятся к прочим и пониженная налоговая ставка применению не подлежит.

3. Применение сведений о кадастро-вой стоимости (налоговой базы) для це-лей налогообложения

На основании пункта 2 статьи 375, пун-кта 1 статьи 391 и пункта 1 статьи 403 На-логового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество ор-ганизаций (в отношении отдельных объ-ектов недвижимого имущества), земель-ному налогу и налогу на имущество фи-зических лиц (для субъектов Российской Федерации, перешедших к исчислению налога по кадастровой стоимости) опре-деляется как кадастровая стоимость со-ответствующих объектов недвижимого имущества, указанная в Едином государ-ственном реестре недвижимости по со-стоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно части 1 статьи 18 Федераль-ного закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» сведения о кадастровой стоимости при-меняются для целей, предусмотренных за-

конодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверж-дении результатов государственной када-стровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных этой статьей.

Акт об утверждении результатов опре-деления кадастровой стоимости вступает в силу 1 января года, следующего за го-дом проведения государственной када-стровой оценки, но не ранее чем по ис-течении одного месяца со дня его офи-циального опубликования (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастро-вой оценке»).

Согласно правовой позиции Консти-туционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 2 июля 2013 г. № 17-П, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об ут-верждении кадастровой стоимости в той части, в какой они порождают правовые последствия для налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, ка-кой определен статьей 5 Налогового ко-декса Российской Федерации. Указанной статьей предусмотрено, что акты законо-дательства о налогах вступают в силу по истечении одного месяца со дня их офи-циального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Таким образом, сведения о кадастро-вой стоимости объектов налогообложе-ния при исчислении налогов необходи-мо применять со дня вступления в силу решения (акта) об утверждении резуль-татов государственной кадастровой оцен-ки, то есть с 1 января года начала соот-ветствующего налогового периода, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

При этом для целей налогообложения имеет значение не дата внесения сведе-ний о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости, а дата начала ее применения, совпадаю-щая с началом налогового периода, опре-деляемого с учетом правил, изложенных в статье 5 Налогового кодекса Россий-ской Федерации и части 4 статьи 15 Феде-рального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

4. Применение измененной кадастровой стоимости по решению комиссии или суда

Определение кадастровой стоимости земельного участка допускается не толь-ко в порядке, предусмотренном норматив-но-правовыми актами, но и путем уста-новления рыночной стоимости земель-ного участка (п. 3 ст. 66 Земельного ко-декса Российской Федерации).

Как следует из ст. 3 Федерального за-кона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оце-ночной деятельности в Российской Фе-дерации», под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения ка-дастровой стоимости в суде или комис-сии по рассмотрению споров о результа-тах определения кадастровой стоимости.

Физические и юридические лица в слу-чае, если результаты определения када-стровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой сто-имости (ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной де-ятельности в Российской Федерации»).

Статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению ко-миссии или суда в порядке, установлен-ном статьей 24.18 Федерального закона

от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», сведения о кадастровой стоимости, уста-новленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотрен-ных законодательством Российской Фе-дерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее за-явление о пересмотре кадастровой стои-мости, но не ранее даты внесения в Еди-ный государственный реестр недвижимо-сти кадастровой стоимости, которая яв-лялась предметом оспаривания.

Согласно правовой позиции Прези-диума Высшего Арбитражного Суда Рос-сийской Федерации, изложенной в поста-новлении от 28.06.2011 № 913/11 права лица, нарушенные несоответствием вне-сенной в государственный кадастр не-движимости кадастровой стоимости зе-мельного участка его рыночной стоимо-сти, подлежат защите посредством изме-нения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Уста-новление судом рыночной стоимости зе-мельного участка должно являться осно-ванием для обязания органа кадастрово-го учета внести такую стоимость в каче-стве новой кадастровой стоимости в госу-дарственный кадастр недвижимости с мо-мента вступления в силу судебного акта.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2018 № 304-КГ18-1880 указано, что по заяв-лениям о пересмотре кадастровой стои-мости, рассмотренным комиссией или су-дом до 22.07.2014, положения ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной де-ятельности в Российской Федерации» не применяются. В данном случае земель-ный налог должен быть рассчитан исхо-дя из установленной решением комиссии (суда) кадастровой стоимости земельно-го участка, с момента вынесения решения комиссией (вступления решения суда в законную силу).

Таким образом, по заявлениям о пере-смотре кадастровой стоимости, которые были рассмотрены комиссией или судом до 22.07.2014, земельный налог подлежит исчислению исходя из установленной ре-шением суда кадастровой стоимости зе-мельного участка с момента вступления такого решения суда в законную силу, по заявлениям о пересмотре кадастровой стоимости, рассмотренным комиссией или судом после 22.07.2014, земельный на-лог исчисляется с 1 января календарно-го года, в котором подано соответствую-щее заявление, но не ранее даты внесе-ния в Единый государственный реестр не-движимости кадастровой стоимости, ко-торая являлась предметом оспаривания.

Перерасчет земельного налога с уче-том указанной позиции может быть про-изведен за три года, предшествующих году сдачи уточненной налоговой декларации.

Таким образом, во избежание неблаго-приятных последствий в виде доначисле-ния налогов, пени, штрафов рекомендуем:

• при исчислении земельного налога применять налоговую ставку исходя из фактического использования зе-мельного участка;

• перед представлением налоговых де-клараций в налоговый орган выяснить действительную кадастровую стои-мость земельных участков, на осно-вании нормативного акта (вступивше-го в законную силу до начала нало-гового периода), которым утвержде-ны результаты государственной када-стровой оценки земельных участков.

В случае применения кадастровой стои-мости (налоговой базы) на основании вы-писки из Единого государственного рее-стра недвижимости о кадастровой стои-мости, представленной уполномоченным органом, — сравнить с нормативным ак-том, которым утверждены результаты го-сударственной кадастровой оценки зе-мельных участков (вступившим в закон-ную силу до начала налогового перио-да), так как в основном кадастровая сто-имость не совпадает со стоимостью, ука-занной в нормативном акте.

ОЛЬГА КАЛАШНИКОВА, ГЛАВНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАЛОГОВЫЙ ИНСПЕКТОР ПРАВОВОГО ОТДЕЛА УПРАВЛЕ-НИЯ ФНС РОССИИ ПО ХАБАРОВСКОМУ КРАЮ

01 •2020

Данный анализ практики применения законодательства по региональным и местным налогам был представлен на публичных обсуждениях по вопросам правоприменительной практики налоговых органов Хабаровского края и со-блюдения обязательных требований при проведении контрольно-надзорной деятельности 15 ноября 2019 года.

Комментарий специалиста

6

Построение правового демократического госу-дарства связано с формированием единой систе-мы правовых актов и обеспечением её доступно-сти для населения.

Именно этим целям призван отвечать портал Ми-нюста России, который является составной частью фе-деральной государственной информационной систе-мы «Нормативные правовые акты в Российской Феде-рации» Единой системы информационно-телекомму-никационного обеспечения Минюста России» и в уста-новленном порядке зарегистрирован Роскомнадзором в качестве сетевого издания (далее — портал Миню-ста России, портал).

Для обеспечения реализации конституционного права граждан на получение достоверной информа-ции, с 2018 года на портале Минюста России обеспе-чен свободный, круглосуточный и бесплатный доступ к нормативным правовым актам не только федерально-го, регионального, но еще и муниципального уровней.

Кроме того, на портале представлены сведения, содержащиеся в государственном реестре муници-пальных образований Российской Федерации, госу-дарственном реестре соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, за-ключенных органами государственной власти субъ-ектов Российской Федерации, а также в государствен-ном реестре соглашений между федеральными орга-нами исполнительной власти и органами исполнитель-ной власти субъектов Российской Федерации о пере-даче части своих полномочий.

Помимо вышеперечисленных преимуществ портала Минюста России главным является наличие не только полнотекстового банка нормативных правовых актов, содержащихся в актуальном и систематизированном виде, но и графических изображений указанных актов.

Значимость и востребованность портала Минюста России подтверждается тем, что в законодательные акты 40 субъектов Российской Федерации, включая Хабаров-ский край, внесены изменения по приданию порталу статуса источника официального опубликования (раз-

мещения) региональных нормативных правовых актов, наряду с другими официальными интернет-порталами.

Что касается официального опубликования (обна-родования) муниципальных нормативных правовых ак-тов, включая уставы муниципальных образований и му-ниципальные правовые акты о внесении в них изменений (далее — устав, муниципальный акт о внесении измене-ний в устав), то в настоящее время на портале Минюста России данная функция реализована в полном объеме.

Так, с 01.05.2018 Федеральным законом от 18.04.2018 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода-тельные акты Российской Федерации по вопросам со-вершенствования организации местного самоуправле-ния» сформированы необходимые правовые условия, позволяющие осуществлять официальное опубликова-ние (обнародование) муниципальных правовых актов, уставов и муниципальных актов о внесении изменений в уставы с использованием сетевого издания.

Согласно действующему законодательству в случае использования сетевого издания (в том числе портала Минюста России) для размещения полного текста му-ниципального правового акта объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться (часть 2 статьи 47 Федерально-го закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принци-пах организации местного самоуправления в Россий-ской Федерации»).

Между тем, вопрос использования именно портала Минюста России в качестве сетевого издания, как до-полнительного источника официального опубликова-ния всех муниципальных актов является:

— во-первых, значимым для многих муниципаль-ных образований, в которых размещение актов в пери-одических газетных изданиях является весьма затрат-ным для местного бюджета способом (особенно, когда речь идет о больших табличных приложениях, напри-мер, к муниципальным программам, к решению о мест-ном бюджете);

— и, во-вторых, оптимальным, так как не потребу-ет дополнительных организационных трудозатрат, по-

скольку размещение на портале Минюста России му-ниципальных правовых актов происходит автомати-чески в рамках:

— либо направления устава, а также изменяю-щих его муниципальных актов, в Управление Минюста России по Хабаровскому краю и Еврейской автоном-ной области (далее — Управление) на государствен-ную регистрацию;

— либо направления иных муниципальных право-вых актов в уполномоченный орган по ведению муници-пального регистра — Правительство Хабаровского края.

В первом случае устав или муниципальный акт о вне-сении в него изменений размещается на портале Миню-ста России не позднее двух рабочих дней, после его го-сударственной регистрации в Управлении.

Срок выгрузки на портал Минюста России иных муниципальных правовых актов составляет максимум 60 дней с даты их принятия и включения Правитель-ством Хабаровского края в муниципальный регистр.

При этом в обоих вышесказанных случаях опубли-кование муниципальных нормативных правовых актов на портале Минюста России возможно при соблюдении единственного условия, а именно включения в Уставы муниципальных образований конкретной ссылки на портал Минюста России.

Исходя из анализа практики, на данном времен-ном этапе наблюдается динамика по увеличению закре-пления в законодательстве субъектов Российской Фе-дерации и уставах муниципальных образований стату-са портала Минюста России (на 70 % в сравнении с де-кабрем 2018 года).

Так, в настоящее время в уставах уже более чем 5348 муниципальных образований в субъектах Российской Федерации, из них в 70 муниципальных образованиях Хабаровского края — портал Минюста России опреде-лен дополнительным источником официального опубли-кования всех муниципальных правовых актов.

Указанные факты обусловлены не только заинте-ресованностью органов государственной власти субъ-ектов Российской Федерации и местного самоуправ-

о возможноСтях иСпользования портала минюСта роССии, в том чиСле в качеСтве Сетевого издания для оФициального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов

Работающим гражданам до 01.01.2021 необхо-димо подать письменное заявление работодателю в произвольной форме о ведении трудовой книж-ки в электронном виде или о сохранении бумажной трудовой книжки.

Россияне, которые подадут заявление о веде-нии трудовой книжки в электронном виде, получат бумажную трудовую на руки. При выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником соответствующего заявления.

Для работников, которые не подадут заявление в течение 2020 года, несмотря на то, что они трудо-устроены, работодатель также продолжит вести тру-довую книжку на бумаге.

Информация о поданном работником заявле-нии включается в сведения о трудовой деятельно-сти, представляемые работодателем, для хранения в информационных ресурсах Пенсионного фонда Российской Федерации.

За работником, воспользовавшимся своим пра-вом на дальнейшее ведение работодателем бумаж-ной трудовой книжки, это право сохраняется при по-следующем трудоустройстве к другим работодателям.

Работник, подавший письменное заявление о продолжении ведения работодателем бумажной трудовой книжки, имеет право в последующем по-дать работодателю письменное заявление о предо-ставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности.

Лица, не имевшие возможности по 31 декабря 2020 года включительно подать работодателю одно из письменных заявлений, вправе сделать это в лю-бое время, подав работодателю соответствующее письменное заявление.

Сведения из электронной трудовой книжки можно получить у последнего работодателя, в органах ПФР или филиале МФЦ, а также на сайтах ПФР и ЕПГУ.

Электронная трудовая книжка сохраняет весь перечень сведений, которые учитываются в бумаж-ной трудовой книжке, кроме информации о поощ-рениях и награждениях.

Для работодателей с 1 января 2020 года вводит-ся обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором осу-ществлено кадровое мероприятие (прием, перевод, увольнение) либо работником подано заявление о выборе ведения сведений о трудовой деятельности, представлять в Пенсионный фонд России сведения о трудовой деятельности.

При представлении указанных сведений впер-вые в отношении зарегистрированного лица стра-хователь одновременно представляет сведения о его трудовой деятельности по состоянию на 1 янва-ря 2020 года у данного страхователя.

Передача сведений будет реализована в рам-ках существующего формата взаимодействия ра-ботодателей с территориальными органами Пенси-онного фонда.

Начиная с 1 января 2021 года в случаях приема на работу или увольнения сведения о трудовой де-ятельности должны будут представляться организа-цией-работодателем в Пенсионный фонд не позднее рабочего дня, следующего за днем издания докумен-та, являющегося основанием для приема на работу или увольнения.

Работодатели в течение 2020 года осуществля-ют следующие мероприятия:

— обеспечение технической готовности к пред-ставлению сведений о трудовой деятельности для хранения в информационных ресурсах ПФР;

— уведомление до 30 июня 2020 года включи-тельно каждого работника в письменной форме об изменениях в трудовом законодательстве по форми-рованию сведений о трудовой деятельности в элек-тронном виде, а также о праве работника сделать вы-бор, подав письменно одно из заявлений о сохране-нии бумажной трудовой книжки или о ведении тру-довой книжки в электронном виде.

При сохранении работником бумажной трудовой книжки работодатель наряду с электронной книж-кой продолжит вносить сведения о трудовой дея-тельности также в бумажную.

рабОтОдателям Об электрОннОй трудОвОй книжке

такие сведения на бумажном носителе по почте за-казным письмом с уведомлением.

Работодатель несет ответственность:— за задержку по своей вине выдачи трудовой

книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности при увольнении работника;

— за внесение в сведения о трудовой деятель-ности неправильной или не соответствующей за-конодательству формулировки причины увольне-ния работника;

— за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостовер-ных сведений о трудовой деятельности в террито-риальный орган Пенсионного фонда.

Если неправильная формулировка основания и (или) причины увольнения в сведениях о трудо-вой деятельности препятствовала поступлению ра-ботника на другую работу, суд принимает решение о выплате ему среднего заработка за все время вы-нужденного прогула.

На сайте ПФР можно ознакомиться с Проектами форм и правилами их заполнения:

— формы СЗВ-ТД для предоставления сведений о трудовой деятельности работников;

— формы СТД-ПФР для предоставления сведе-ний о трудовой деятельности работника;

— формы СТД-Р для сведений о трудовой деятель-ности, предоставляемые работнику работодателем.

НАТАЛЬЯ ПОВСТЕНКО, НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПЕРСОНИ-ФИЦИРОВАННОГО УЧЕТА ОТДЕЛЕНИЯ ПФР ПО ХАБА-РОВСКОМУ КРАЮ

С 1 января 2020 года в России в соответствии с Федеральным законом от 16 декабря 2019 года № 439-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части форми-рования сведений о трудовой деятельности в электронном виде» вводится электронная тру-довая книжка. Цифровая трудовая книжка обеспечит постоянный и удобный доступ работни-ков к информации о своей трудовой деятельности, а работодателям откроет новые возможно-сти кадрового учета. Переход на электронные трудовые книжки добровольный и позволяет со-хранить бумажную книжку столько, сколько это необходимо.

Работнику, подавшему письменное заявление о ведении трудовой книжки в электронном виде, ра-ботодатель выдает трудовую книжку на руки и осво-бождается от ответственности за ее ведение и хра-нение. При выдаче трудовой книжки в нее вносит-ся запись о подаче работником такого заявления.

Лицам, впервые поступающим на работу после 31 декабря 2020 года, сведения о трудовой деятель-ности будут вестись только в электронном виде без оформления бумажной трудовой книжки.

При заключении трудового договора лицо, по-ступающее на работу, предъявляет работодателю сведения о трудовой деятельности в бумажном или электронном виде вместе с трудовой книжкой или взамен ее.

Сведения о трудовой деятельности могут исполь-зоваться также для исчисления трудового стажа ра-ботника, внесения записей в его трудовую книжку (в случаях, если на работника ведется трудовая книж-ка в бумажном виде) и других целей в соответствии с законами и иными нормативными правовыми ак-тами Российской Федерации.

В случае выявления работником неверной или неполной информации в электронной трудовой книжке работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить сведе-ния о трудовой деятельности и представить их для хранения в информационных ресурсах Пенсионно-го фонда России.

Работникам, на которых не ведется трудовая книжка на бумаге, работодатель обязан предоста-вить сведения о трудовой деятельности за период работы у данного работодателя способом, указан-ным в заявлении работника (на бумажном носите-ле или в электронном виде, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у работодателя)):

— в период работы не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления;

— при увольнении в день прекращения трудо-вого договора.

Такое заявление работник может подать на бу-маге или в электронном виде, направив его по адре-су электронной почты работодателя в порядке, уста-новленном работодателем.

В случае если в день прекращения трудового до-говора работнику невозможно выдать сведения о тру-довой деятельности у данного работодателя в связи с отсутствием работника либо его отказом от их по-лучения, работодатель обязан направить работнику

01 •2020

ления, но и востребованностью правовой информации гражданами, организациями для получения юридиче-ских консультаций и справочных материалов, находя-щихся на портале Минюста России в свободном досту-пе 24 часа в сутки.

Правовой портал доступен по следующим адре-сам: http://pravo-minjust.ru, httр://право-минюст.рф.

АННА ЗУЕВА,НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПО ВОПРОСАМ НОРМАТИВНЫХ ПРА-ВОВЫХ АКТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО РЕГИСТРА, ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, РЕГИСТРАЦИИ И ВЕ-ДЕНИЯ РЕЕСТРА УСТАВОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВА-НИЙ УПРАВЛЕНИЯ МИНЮСТА РОССИИ ПО ХАБАРОВСКО-МУ КРАЮ И ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Интервью на тему

7

на амурских берегах

«Воде была дана волшебная власть стать соком жизни на Земле». Этими словами великого Леонардо да Винчи мы начинаем цикл статей, посвященных земным стихиям. О том, как подружиться с од-

ним из основных природных элементов – водой, поделились в интервью наши респонденты.

В 1858 году был подписан Айгун-ский договор, согласно которому России отошла часть пограничной реки. Офи-циальным началом судоходства счита-ется 1864 год, когда пароход «Аргунь» прошел до низовьев Амура, доказав, что река судоходная, тогда-то и потянулись сюда предприниматели из центра стра-ны. В это время начинается бурное раз-витие пароходства и создается первая организация, которая занималась во-просами безопасности грузов, стоян-ки судов в зимнее время и так далее — «Амурский националфлот». В нача-ле 1898 года впервые, по почину съез-да судовладельцев Амурского бассей-на, для обеспечения судоходства нача-лась установка указательных и преду-предительных знаков на реках бассей-

на. Указом от 3 января 1900 года импе-ратор Николай II повелел создать осо-бое государственное «Управление во-дными путями Амурского бассейна», ут-вердил его штат — сегодня эта органи-зация называется ФБУ «Администрация Амурводпуть».

— В ведении нашей организации находятся внутренние водные пути про-тяженностью 7285 километров в Амур-ском бассейне, — рассказывает руко-водитель ФБУ «Администрация Амур-водпуть» Александр САВИН. — Мы осуществляем их содержание, эксплу-атацию и развитие, обеспечиваем без-опасные условия судоходства.

За полтора века навигации отно-шение к реке менялось. Поначалу это была дикая неизведанная стихия, кото-

рую нужно было укротить. Затем вода безжалостно эксплуатировалась, пом-ните, в СССР даже лозунг был «повер-нуть реки вспять», и река подстраива-лась под флот. Сейчас Амур — помощ-ник и друг, который по-прежнему рабо-тает на человека, но нуждается в защи-те и бережном отношении.

Сам Александр Анатольевич 14 лет прослужил на воде: ходил по Средне-му и Нижнему Амуру, обеспечивая «зе-леную улицу» для транспортного фло-та, поэтому прекрасно знает его непро-стой характер. Природа не прощает че-ловеку ошибок и каждый год подкиды-вает сюрпризы.

— Мало воды — плохо, много — тоже ничего хорошего, — рассказыва-ет руководитель организации. — Вот и навигация 2019 года отметилась по полной: сначала маловодьем после бес-снежной зимы, так что на многие кило-метры обнажилось дно Амура, а затем паводком, который чуть не повторил страшную беду 2013 года. Но мы к это-му готовы: несмотря на сложные усло-вия, судоходство по дальневосточным рекам не останавливалось ни на один день. Недостаточная глубина для боль-шого судна — переходим на маломер-ные суда. Большая вода — действуем из расчетов безопасности.

Амурский флот пополняется новой техникой, за последние 3 года было по-строено 5 судов, два из них собраны в Благовещенске на Амурском судостро-ительном заводе. В то время как част-ные компании предпочитают закупаться за границей, правительство России от-дает предпочтение нашим судостроите-лям. Меняется и оборудование.

— Ежегодно внедряются новые тех-нологии выполнения путевых работ, — продолжает рассказ Александр Савин. — На технические суда устанавлива-ются автоматизированные промерные

Дальний Восток осваивался по воде. И еще долгое время река оставалась един-ственным приятным способом путешествия. В конце 19-го века Антон Павлович Чехов оставил впечатления от такой поездки: «Амур чрезвычайно интересный край. До чертиков оригинален. Жизнь тут кипит такая, о какой в Европе и по-нятия не имеют. Берега до такой степени дики, оригинальны и роскошны, что хочется навеки остаться тут жить».

01 •2020

комплексы, системы мониторинга судов, используются электронные навигаци-онные карты. Даже фонари на створах теперь «умные» — с сим-картой, бла-годаря чему дают обратную связь нам на пульт. В случае кражи их легко най-ти по GPS-координатам.

Не надо забывать, что мы работа-ем в пограничных водах. Для решения общих задач с Китаем действует Сме-шанная Российско-Китайская комиссия (СРКК) по судоходству на пограничных реках. 2020 год очень ответственный: вводятся в эксплуатацию сразу два мо-ста международного значения — в рай-оне Благовещенска и Нижне-Ленинско-го. Это стратегически важные объекты, нашей задачей будет обеспечивать без-опасность прохода судов. Сооружения большие, подмостовые габариты такие же, как в Хабаровске, так что проблем быть не должно.

На протяжении трех лет одной из важнейших задач предприятия явля-ется обеспечение безопасной достав-ки грузов на строящийся в Амурской области ГПЗ. Гигантские конструкции возможно перевезти только по воде, так что перед организацией стоит зада-ча обеспечить необходимые условия су-доходства на всем протяжении пути. И за все три года не случилось ни одного ЧП. Лоцманская проводка или углубле-ние русла — все работы были выполне-ны в срок и безаварийно.

Есть один вопрос, который беспоко-ит Александра Анатольевича — кадры. Когда я пришла на встречу, в управле-нии толпилась молодёжь.

— Это выпускники Лицея водного транспорта, — поясняет руководитель, — здесь они получают удостоверение личности моряка для работы на судах «река-море». После окончания учёбы придут к нам на практику, но останутся единицы, остальные уходят в коммерче-ские организации или находят работу на берегу. Река — дело такое, уходишь на все лето работать, не каждой моло-дой семье по силам испытание време-

нем. На сегодня у нас средний возраст руководящего состава — 52 года, а ря-дового — 44. В бой идут одни «стари-ки». Так что и нам, и Правительству Рос-сии предстоит хорошо поработать над повышением имиджа работы моряка, улучшением социальных условий.

…А пока навигация закрыта. В про-шлом году благодаря погоде она прод-лилась дольше на 25 суток сверх пла-нируемых. Суда пришли в пункты зим-него отстоя, их в Амурском бассейне — более 3200 единиц, из них 110 — в ФБУ «Администрация Амурводпуть». Пред-стоят ремонтные и подготовительные работы к следующей навигации, но все это в радость. Не только у речников, у всех дальневосточников жизнь связа-на с Амуром: жить на такой красивой реке, отдыхать, любоваться закатами, принимать его дары и работать на нём, гордиться и беречь наш Амур-батюшку, уважать его мощь и стихию!

ЖАННА РУКАВИШНИКОВА«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» БЛАГОДАРИТ ФБУ «АДМИНИСТРАЦИЯ АМУРВОДПУТЬ» ЗА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ФОТОМАТЕРИАЛЫ

волшебный иСточникВода — источник жизни! С этим утвержде-нием согласны сотрудники компании «Бад-жал», названной по имени горного хребта, что находится в междуречье Амура и Амгу-ни. О том, как бутылочки с чистой водой по-корили сердца жителей Хабаровского края, рассказала финансовый директор фирмы Нина БАДЕРИНА.

— Нина Викторовна, «Баджалу» 20 лет. За это время вы узнали о воде, пожалуй, все, что только можно. Поделитесь секре-тами? Как удалось получить такой уникаль-ный волшебный источник?

— Слова «получить» в данном случае не-достаточно, чтобы описать всю сложность про-цесса по бурению, установке, лицензированию и содержанию артезианской скважины. Это до-рогое «удовольствие» (смеется). Но оно сто-ит усилий. Благодаря тому, что вода добыва-ется из скважины, наша продукция является уникальной. Сам источник расположен выше Комсомольска-на-Амуре на 1200 метров. Рань-ше цех розлива напитков находился здесь, в городе. Но в конце 2004 года руководством компании было принято решение перенести производство в поселок Горный Солнечного района, так как по результатам исследования вода в поселке показала наилучшие резуль-таты качества.

— Какие особенности характерны для производства живительной влаги?

— Основной задачей является водопод-готовка. Хотя вода из скважины чистая сама по себе, санитарные нормы требуют провести дополнительную обработку, чтобы исключить возможность попадания болезнетворных бак-терий. Сначала через ряд фильтров грубой и тонкой очистки вода закачивается в специ-альные емкости, где постоянно находится под светом ультрафиолетовых ламп. Только прой-дя все стадии подготовки, вода попадает на

линию розлива. При этом полезный минераль-ный состав она не теряет, так как не подверга-ется очистке хлором или другими химически-ми реагентами.

— А эта вода правда полезна?— Конечно. Продукция марки «Родники Бад-

жала» подходит и для ежедневного употребле-ния, и для приготовления пищи. Это подтверж-дено декларациями соответствия, полученны-ми в органах государственной сертификации. Мы ежеквартально отправляем образцы на ана-лизы в Центр государственного санитарно-эпи-демиологического надзора.

Вообще полезность и жизненная необходи-мость воды для человека не подлежат сомнению. Пить чистую воду, готовить на чистой воде и, в идеале, умываться чистой водой — это бесспор-ный залог здоровья, молодости и красоты. Дието-логи и врачи рекомендуют начинать день, выпи-вая стакан воды комнатной температуры. Благо-даря этому организм просыпается, восполняется недостаток жидкости, необходимый для запуска важных обменных процессов. Если применять это правило ежедневно, ваше тело скажет большое спасибо. Попробуйте и убедитесь в этом сами.

— Сейчас очень модным стал здоровый образ жизни. В день надо пройти десять ты-сяч шагов, выпить два литра воды. Вы под-держиваете эту теорию?

— Насчет двух литров — спорный вопрос. Диетологи и врачи до сих пор расходятся во мнениях о необходимом количестве. Истина, как всегда, где-то посередине. Насколько мне известно, перегружать почки избытком жидко-сти также не желательно, как и доводить себя до обезвоживания. Все полезно в меру. У раз-ных людей свой ритм жизни, и количество воды им нужно тоже разное. Поэтому лучше прислу-шиваться к организму и вывести свою индиви-дуальную норму. Для меня это не менее 1,5 ли-тра жидкости в день.

— У вас большой ассортимент напит-ков. Какие из них более популярны: слад-кие или простая вода?

— Спрос есть на все. Но по статистике нашей компании, более востребована имен-но чистая питьевая вода. В отличие от нее, сладкие напитки, даже на натуральном са-харе, не рекомендуются для ежедневно-го употребления. Вообще «Родники Баджа-ла» практически с первых дней появления на рынке завоевали любовь комсомольчан, а потом стали популярны по всему Хабаров-скому краю. Очень востребована услуга по доставке бутилированной воды в емкостях 19 и 10 литров.

— Это не удивительно, ваша вода вкус-ная. Знаете, я давно заметила, что хоть у воды и нет ярко выраженного вкуса, но при этом одну ты пьешь с удовольствием, а другая не нравится…

— На это влияют сами источники, а так-же химико-бактериологический состав, про-цесс подготовки воды и то, обрабатывалась ли она химическими реагентами… Нашу воду хвалят за мягкий вкус.

— У фирмы очень красивое название. А сотрудники вашей компании бывают на Баджале? Может быть, в качестве корпо-ративного отдыха?

— На самом деле именно покорение одной из вершин горного кряжа когда-то вдохновило руководство компании назвать торговую мар-ку его именем. Но обычно наш коллектив вы-бирает для отдыха более традиционные места, например, Амут. Кстати, может, вы заметили в магазинах появление новой питьевой воды с именем этого высокогорного озера?

— Такие красивые бутылочки необычной формы просто не могут не привлечь внима-ние! Так это тоже вы?

— Верно, это новая продукция, мы начали выпускать ее в 2019 году.

— У «Баджала» есть девиз?— Официального мы не разрабатывали. Но,

мне кажется, наши принципы заложены уже в самом названии. Каждый день сотрудники компании условно покоряют горы, чтобы наша продукция всегда была на высоте!

ДИНА НЕПОМНЯЩАЯ

проДукция «роДники баДжала» иДеальна Для ежеДневного употребления и приготовления пищи

жизнь кажДого Дальневосточника связана с амуром

алексанДр савин

Учредитель ООО «Фирма НЭТ-ДВ».Адрес учредителя, редакции, издателя 680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, 18В,

5 этаж, офис 510. Телефоны (4212) 75-05-25, 75-05-29.Главный редактор С.Н. Беломестнова. Дизайн и верстка Т.С. Хачатрян

Корректор Е.Е. Подолинская

Свидетельство о регистрации СМИПИ №15-0537 от 23 июня 2003 г.,

выдано Дальневосточным окружным межрегиональным территориальным

управлением МПТР России.

Газета отпечатана в типографииООО «АФПринт», Хабаровск, ул. Хабаровская, 19,

тел. 47-60-14. E-mail: afprint@mail.ruТираж 1600 экз.

Распространяется бесплатно.

8Интервью на тему

В следующем номере интервью на тему «Погружение в стихию. Воздух»Адреса и телефоны РИЦ «КонсультантПлюс»и его региональных представителей.Хабаровск:ООО «Софтинфо», ул. Ленина, 18В,тел./факс (4212) 75-05-25,e-mail: netdv@netdv.khv.ru

ООО «Консультант-ДВ», ул. Дзержинского, 65, оф. 611, тел. (4212) 462-462,e-mail: сonsultant@consdv.ruКомсомольск-на-Амуре:ул. Красноармейская, 18/2, оф. 508, тел.: 8 (4217)230-203, 8 (4217) 230-131, e-mail: kms@netdv.kht.ru

Советская Гавань: ул. Пионерская, 8А, оф. 9,тел. 8 (42138) 4-57-90,e-mail: cons@mail.sovgav.ruТроицкое: Владимир Дмитриевич Ковалев,тел. 8-909-807-24-55

Николаевск-на-Амуре, Бикин, Богородское, Вяземский, р-он им. Лазо, Чегдомын: Оксана Алексеевна Кудряшева,тел. 8-924-303-99-81

р-он им. Полины Осипенко: Владимир Юрьевич Базов,тел. 8-909-886-67-89. p.osipenko@consultantkhv.ru

01 •2020

в чрезвычайнОй ситуацииважна быстрая реакция!Минувший год напомнил, что стихия неподвластна прогнозам и глобаль-ное наводнение 2013 года, о кото-ром говорили как о явлении, про-исходящем раз в несколько деся-тилетий, может повториться вновь, обнажая «узкие места» городской инфраструктуры.

Не ожидали встретиться с разру-шительной силой воды в Едином рас-четно-кассовом центре Комсомольска-на-Амуре, расположенном на достаточ-но удаленном от Амура расстоянии, но природа не спрашивает разрешений. Об осеннем разгуле стихии нам пове-дал руководитель МУП «ЕРКЦ» Де-нис КОПЛУНОВ.

воДа, воДа, кругом воДа— В Комсомольске-на-Амуре в со-

ставе МУП «ЕРКЦ» сейчас работают 22 кассовых точки и четыре паспортных стола, — начал с небольшой справки Денис Николаевич. — Около 150 со-трудников оказывают населению го-рода целый комплекс услуг. Это при-ем коммунальных и прочих платежей, обработка документов, ведение ин-формационной базы по регистрации граждан по месту жительства. Для удобства людей подразделения рав-номерно распределены по всей тер-ритории города. Комсомольчане дав-но привыкли к тому, что в одном ме-сте, недалеко от дома можно решить многие вопросы, не затратив значи-тельное количество времени. Стоит отметить, что не в каждом городе су-ществуют подобные муниципальные предприятия. Когда же из сети расчет-но-кассовых центров в режиме чрез-вычайной ситуации «выпало» одно из самых крупных отделений, неудобство

ощутили жители Привокзального ми-крорайона города.

— Нельзя сказать, что приход воды стал для нас неожиданностью, — про-должает рассказ руководитель МУП «ЕРКЦ». — Мы были готовы к любому развитию событий, но особое внима-ние все же было направлено на те от-деления, которые могли попасть в зону подтопления ввиду близости к Амуру. Отделению, расположенному в центре города, казалось бы, ничего не угрожа-ет, но после ливневого дождя, обрушив-шегося на город, в подвальном помеще-нии обнаружили воду. Уровень ее был не критичным, и, подключив насосное

оборудование, мы сразу же приступи-ли к откачке воды.

Но дожди продолжали идти, и по-сле очередного ливня, когда несколь-ко улиц города в буквальном смысле ушли под воду, электроснабжение цен-тра было прекращено.

— Хочу поблагодарить всех сотруд-ников, — продолжает Денис Николае-вич, — благодаря которым нам удалось в течение одного дня эвакуировать всю оргтехнику и важные архивные докумен-ты, хранившиеся в паспортно-учетной службе. Уже на следующий день прием населения возобновили в ближайшем расчетно-кассовом центре.

и вновь потокПосле переезда сотрудникам МУП

«ЕРКЦ» пришлось столкнуться с новой «волной», спровоцированной разгуляв-шейся стихией — наплывом граждан, признанных пострадавшими от наво-днения. Многим в этот момент понадо-бились справки о регистрации по месту жительства и другие сопутствующие до-кументы для оформления компенсаци-онных выплат. Максимально оператив-но сотрудники двух центров, временно оказавшиеся под одной крышей, обеспе-чивали необходимыми бумагами обра-щавшихся к ним граждан.

Следом — новый поток запросов

от жителей города Юности, которым по той или иной причине было отказано в выплате компенсаций. В МУП «ЕРКЦ» ответственно относятся к сохранности архивов советских времен, благода-ря чему есть возможность официально доказать факт проживания в конкрет-ном помещении.

— К нам нередко обращаются пред-ставители МВД и других государствен-ных органов, — отмечает Денис Нико-лаевич. — Не раз с нашей помощью удавалось восстановить данные о ре-гистрации граждан из бывших респу-блик СССР.

не помешают капризы прироДы— На данный момент вопрос по воз-

обновлению работы подразделения рас-четно-кассового центра по адресу: ули-ца Вокзальная, дом 49 до конца не ре-шен, — затрагивает наболевшую тему руководитель. — Специалисты-гид-рологи считают: если вода проторила себе определенные каналы, вероятность подтопления подвального помещения здесь в последующие годы достаточно высока. Но комсомольчане, привыкшие к удобному месторасположению центра, обращаются с просьбами оставить его по прежнему адресу. Возможно, после восстановительных работ здесь возоб-новит работу кассовая точка по приему платежей. Мы ищем новые возможно-сти, чтобы максимально сократить вре-мя на оформление документов или вне-сение платежей для жителей города, — делится перспективами Денис Коплу-нов. — Сейчас разрабатываем новый сайт, что позволит людям проводить многие операции, не выходя из дома: от передачи данных за оказанные ком-мунальные услуги и их оплату до заказа необходимых документов. Уже сегодня в наших центрах практически не бывает очередей, но мы стремимся еще боль-ше оптимизировать работу, двигаться вперед, без оглядки на стихию и при-родные катаклизмы.

НАТАЛЬЯ ВОРОНИНА«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» БЛАГОДАРИТ ГОРОДСКОЙ СЕРВЕР KOMCITY.RU ЗА ПРЕДОСТАВЛЕННЫЕ ФОТОМАТЕРИАЛЫ

подружитьСя С H2OБолее 70% поверхности земного шара покры-то водой. Эта мощная величественная стихия всегда вызывала восхищение человека, а так-же непреодолимое желание с ней подружить-ся. Вода дарует жизнь, молодость, красоту и здоровье, а плавание — универсальный вид спорта, к которому практически нет противо-показаний. К сожалению, не все люди умеют плавать и потому вынуждены отказывать себе в этом удовольствии.

Начать дружбу с одним из важнейших природ-ных элементов лучше всего в бассейне, мини-вер-сии природного водоема. Это отличное место, где можно не только поближе познакомиться с ми-ровой стихией, но и научиться чувствовать себя в ней максимально комфортно. В физкультурно-оздоровительном комплексе на «Ореховой соп-ке» ежедневно десятки профессионалов готовят маленький водный мир для встречи с посетите-лями. О тонкостях работы недавно открывшего-ся в микрорайоне бассейна рассказал заведую-щий Михаил КАЛАШНИКОВ.

— Бассейн имеет восемь дорожек длиной 25 метров. Так как у нас не спортивный, а физкуль-турно-оздоровительный комплекс, то глубина бас-сейна не превышает 180 см. Но для тренировок он подходит отлично, поэтому здесь часто проверяют свои возможности различные компании перед сда-чей норм ГТО, — начинает Михаил Кириллович.

Бассейн физкультурно-оздоровительного ком-плекса открыт для всех желающих. Несовершен-нолетние посетители приходят в сопровожде-нии взрослых, кроме тех, кто посещает группо-вые занятия.

— Кстати, ребята уже показали результаты тре-нировок своим родителям, между ними даже со-ревнования проходили. Это очень здорово, учиты-вая, что комплекс работает меньше года, — под-черкивает заведующий.

Кроме этого, бассейн оснащен кресло-лифтом для маломобильных граждан, что нечасто можно встретить в водных комплексах. Предусмотрены отдельные раздевалки, оснащенные специаль-

ными креслами, на которых можно принять душ, а потом подъехать к лифту и приступить к трени-ровке с инструктором.

— Бассейн вмещает 560 кубов воды, объем достаточно большой, поэтому и уход за ним дол-жен быть соответствующим. У нас предусмотре-на четырехступенчатая очистка (четыре фильтра) плюс система коагуляции. Говоря простым язы-ком, в воду добавляется реагент, который связы-вает все микрочастицы, и они оседают на фильтре. Также под бассейном находится хлорная станция, она отрабатывает оптимальное содержание хло-ра. Часто посетители отмечают отсутствие силь-ного запаха, который есть во многих бассейнах. Помимо этого, контролируется уровень Рн, чтобы при выходе из воды у людей не появлялось ощу-щение стянутой кожи, — продолжает рассказ Ми-хаил Калашников.

Комплекс оснащен своей лабораторией, каж-дые 4 часа специалисты берут пробы воды и про-веряют ее состояние на соответствие нормам санэпидемстанции.

По регламенту раз в год положена полная чистка бассейна, т.е. сливается вода, моется ка-фель, ремонтируются межкафельные швы. Еже-месячно проходит санитарный день.

— У нас грамотный технический персонал, который следит за вентиляцией для поддержа-ния оптимального микроклимата. Во время тре-нировки детей температура воды доходит до 28 градусов, воздуха — до 30. Также по периметру встроены теплые полы, установлены осушители, чтобы в бассейне не было очень влажно, — го-ворит заведующий комплексом.

— На подготовку к сеансу даётся 15 минут, за-тем всех осматривает медсестра, если все хоро-шо, посетители приступают к заплыву. Среди лю-

— На данный момент загруженность бассей-на небольшая, сказывается и недавнее открытие, и удаленность от центра. Но жители микрорайона уже оценили его преимущества, нередко приходят к нам семьями и отлично, а главное — с пользой для здоровья проводят время, — завершает бе-седу Михаил Кириллович.

Как видим, подружиться с одной из могуще-ственных стихий совсем несложно, главное — найти к ней правильный подход. А специалисты физкультурно-оздоровительного центра на «Оре-ховой сопке» готовы в этом помочь!

ЕВГЕНИЯ КАЛАЕВА«КОНСУЛЬТАНТПЛЮС» БЛАГОДАРИТ ПРЕСС-ЦЕНТРМИНИСТЕРСТВА ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОР-ТА ПРАВИТЕЛЬСТВА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ЗА ПРЕ-ДОСТАВЛЕННЫЕ ФОТОМАТЕРИАЛЫ

за крепким зДоровьем и положительными эмоциями - в бассейн!

дей есть убеждение, что для бассейна обязатель-но нужна медицинская справка, следовательно, придется обходить множество врачей, а это мало- приятное удовольствие. На самом деле справ-ка нужна только детям до 10 лет, остальные про-ходят без нее. Поэтому хочу обратиться ко всем: не стесняйтесь приходить или звонить, уточнять какие-то нюансы, наши специалисты всегда гото-вы ответить на все интересующие вопросы, — ра-душно замечает Михаил Калашников.

красива, но капризна и непреДсказуема Дальневосточная прироДа