Региональное развитие и проблемы неравенства

Россия и страны СНГ на фоне мировых трендов

Н. ЗубаревичМГУ - НИСП

Типы неравенств

• Экономическое ВРП, инвестиции - следствие разных конкурентных преимуществ

• Социальное доходы населения, занятость, здоровье, образование

• Внутрирегиональ-ное• МежрегиональноеФакторы:• пространственная неравномерность

экономического роста• региональная политика

Экономическая плотность в Китае: данные ВРП на уровне префектур (2005)

Unequal concentration within provinces

Экономика: межрегиональные и межстрановые различия в странах ЕС

(ЕС 15) (Ph.Martin)

Неравенство в Евросоюзе: Региональные различия душевого ВРП 15 стран ЕС,регионы NUTS 2, за 1990-2000 гг.

(стандартное отклонение – индекс Джини для рег. неравенства)

1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Бельгия … 40,8 41,6 41,6 41,6 40,2 39,4

Германия* 21,8 20,1 20,5 20,9 21,0 21,5 22,1

Греция 6,3 10,4 10,3 9,5 9,5 9,5 9,6

Испания 14,9 16,8 17,1 17,4 17,4 18,1 18,1

Франция 28,9 28,2 27,9 27,3 26,6 27,5 28,3

Италия 24,8 28,5 28,9 27,7 28,1 27,8 27,2

Голландия 10,6 13,5 14,6 15,3 15,7 15,8 15,5

Австрия 27,5 25,4 24,8 23,6 22,7 22,5 23,9

Португалия 13,5 15,2 15,4 17,3 17,9 17,6 16,6

Финляндия 7,9 19,5 21,2 20,8 23,9 24,2 25,0

Швеция 10,9 12,0 13,0 15,2 16,3 20,1 20,9

Великобритания 20,2 31,5 32,0 34,0 35,6 34,2 34,2

ЕС-15 между странами 12,5 12,5 11,8 11,6 11,7 11,0 11,4

ЕС-15 внутри стран 26,5 28,3 28,1 28,2 28,5 28,2 28,5

Россия и СНГ

• Оптимальная региональная политика -стимулирование экономического роста и социальное выравнивание

• Удается ли найти оптимальный баланс?

• Россия: внутрирегиональное неравенство по доходам населения

• Россия и другие крупные страны СНГ: межрегиональное неравенство

Внутрирегиональное неравенство по доходу усиливалось в 2000-е годы

Доля 1-го квинтиля в доходах населения, %

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

РФ

Тв

ерск

ая о

бл

.В

лад

им

ир

ская

об

л.

Ив

ано

вск

ая о

бл

.К

ост

ро

мск

ая о

бл

.Т

уль

ская

об

л.

Кур

ская

об

л.

Ря

зан

ская

об

л.

Кал

ужск

ая о

бл

.С

мо

лен

ская

об

л.

Бр

ян

ская

об

л.

Ли

пец

кая

об

л.

Яр

осл

авск

ая о

бл

.Б

елго

ро

дск

ая о

бл

.О

рл

ов

ская

об

л.

Во

ро

неж

ская

об

л.

Там

бо

вск

ая о

бл

.М

оск

ов

ская

об

л.

г. М

оск

ва

Рес

п. К

арел

ия

Кал

ин

ин

град

ская

об

л.

Лен

ин

град

ская

об

л.

Пск

ов

ская

об

л.

Ар

хан

гел

ьск

ая о

бл

.В

ол

ого

дск

ая о

бл

.М

урм

анск

ая о

бл

.Н

ов

гор

од

ская

об

л.

Рес

п. К

ом

иг.

Сан

кт-П

етер

бур

гН

енец

кий

АО

Рес

п. И

нгу

шет

ия

Рес

п. А

ды

гея

Во

лго

град

ская

об

л.

Рес

п. К

алм

ыки

яК

ар.-

Чер

кесс

кая

Рес

п.

Каб

.-Б

алка

рск

ая Р

есп

.Р

есп

. Сев

.Осе

тия

Рес

п. Д

агес

тан

Ста

вр

оп

ол

ьск

ий

кр

айА

стр

ахан

ская

об

л.

Ро

сто

вск

ая о

бл

.К

рас

но

дар

ски

й к

рай

Уд

мур

тска

я Р

есп

.Ч

уваш

ская

Рес

п.

Рес

п. М

ор

до

ви

яК

ир

ов

ская

об

л.

Сар

ато

вск

ая о

бл

.П

ензе

нск

ая о

бл

.О

рен

бур

гска

я о

бл

.Р

есп

. Мар

ий

Эл

Ни

жег

ор

од

ская

об

л.

Ул

ья

но

вск

ая о

бл

.Р

есп

. Тат

арст

анП

ерм

ская

об

л. (

край

)Р

есп

. Баш

кор

тост

анС

амар

ская

об

л.

Чел

яб

ин

ская

об

л.

Кур

ган

ская

об

л.

Св

ерд

ло

вск

ая о

бл

.Х

анты

-Ман

сий

ски

й А

ОЯ

мал

о-Н

енец

кий

АО

Тю

мен

ская

об

л.

Рес

п. А

лта

йР

есп

. Ты

ва

Рес

п. Х

акас

ия

Ал

тай

ски

й к

рай

Чи

тин

ская

об

л.

Рес

п. Б

уря

тия

То

мск

ая о

бл

.Н

ов

оси

би

рск

ая о

бл

.К

емер

ов

ская

об

л.

Ом

ская

об

л.

Ир

кутс

кая

об

л.

Кр

асн

оя

рск

ий

кр

ай

Кам

чат

ская

об

л.

Ев

рей

ская

ав

т.о

бл

.П

ри

мо

рск

ий

кр

айА

мур

ская

об

л.

Хаб

аро

вск

ий

кр

айЧ

уко

тски

й А

ОР

есп

. Сах

а (Я

кути

я)

Маг

адан

ская

об

л.

Сах

али

нск

ая о

бл

.

2000 2003 2008

Сильные гендерные различия в заработной плате не сокращались

Отношение зарплаты женщин к зарплате мужчин, %

6370 69

64 63 65 64 6266

55 5564

80

69 6864 64 62 62 62 62 59

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

РФ

Моск

ва

Центр

альны

й ФО

С.-Пет

ербург

Северо-З

ападны

й ФО

Южны

й ФО

Приволжский Ф

О

Сибирский Ф

О

Дальневост

очный Ф

О

Тюмен

ская

обл.

Уральск

ий ФО

2001 г.

2007 г.

Экономическое и социальное неравенство регионов России: тренд выравнивания (индекс Джини)

0

0,1

0,2

0,3

0,4

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

душевой ВРП Безработица Зарплата Доходы Бедность

Казахстан: экономическое перераспределение со слабым эффектом социального выравнивания

0,000

0,100

0,200

0,300

0,400

0,500

0,600

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ВРП текущ.цены безработица доходы

зарплата бедность инвестиции

Украина: слабое государство, минимум выравнивания

0,000

0,100

0,200

0,300

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

ВРП текущ.цены безработица зарплата доходы инвестиции

Политика государства не способна снизить неравенство регионов России по ОПЖ

54

56

58

60

62

64

66

68

70

72

74

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1,04

1,06

1,08

1,1

1,12

1,14

1,16

отношение, раз (правая шкала)

граница значений 5% худших регионов (левая шкала)

граница значений 5% лучших регионов (левая шкала)нацпроекты

Неравенство в младенческой смертности по регионам России немного уменьшилось

1,7 2,1 1,9 2,0 2,0 1,8 1,9 1,9 2,0 2,1 2,3 2,2

0

5

10

15

20

25

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

отношение, раз граница значений 5% худших регионовграница значений 5% лучших регионов

Какие факторы снижают неравенство?

• Кризис (снижение неравенства в экономике, занятости и доходах)

• Перераспределительная политика (доходы населения и социальная сфера)

• Институциональные реформы – стимулирование активности регионов

• Снижение социального неравенства между регионами России достигается перераспределением сверхдоходов от нефти, т.е. имеет неустойчивый характер

Границы возможного

• На стадии нового экономического роста неравенство регионов будет расти

• Перераспределение необходимо, но в России оно не стимулирует инициативу регионов и их собственные усилия по развитию и модернизации институтов

• Как использовать международный опыт сокращения неравенства в странах догоняющего развития с сильными территориальными диспропорциями развития?