스마트 재난재해 관리_해외_사례_분석

모바일과 소셜미디어를 활용한

스마트 시대의 재난재해 대응 선진 사례 분석

7 2011. 11

모바일과 소셜미디어를 활용한

스마트 시대의 재난재해 대응 선진 사례 분석

Ⅰ. 스마트시 와 재난재해 응 / 01

Ⅱ. 스마트 재난재해 응 선진사례 분석 / 04

Ⅲ. 정책 제언/ 20

작 성 : 한 미 책임 (한국정보화진흥원)

서 범 연구원 (한국정보화진흥원)

요 약

□ 재난재해 대응을 위한 모바일과 소셜미디어의 활용

전 세계적으로 지진, 쓰나미, 태풍, 홍수, 산불 등의 재난재해가 증가하고 있으며, 이에 따라 큰 규모의 인명․재산 피해 발생

- 재난재해 발생 시 재난경보를 빠르게 전달하고, 피해지역의 정보를 수집하여 구조초동체계를 갖추는 것이 매우 중요

최근 급속히 이용이 확산되고 있는 스마트폰․태블릿 등의 모바일 기기와 소셜미디어가 가진 특성에 따라 재난재해 대응에 유용한 도구로 부상

- 모바일 기기가 가진 이동성․위치기반․실시간의 특성과 기존의 정보전달 매체에서는 불가능한 방식으로 상호작용하고 의사소통을 가능하게 하는 소셜미디어의 특성을 통해 재난재해 발생 시 빠르게 정보를 전달하고, 수신하며, 빠른 대처를 가능하게 하고 있음

재난재해 발생 시 소셜미디어는 비상정보 획득을 위한 주요 매체가 되고 있음 - 일본 대지진과 쓰나미, 뉴질랜드 크라이스트 처치 지진, 아이티 지진, 미국

토네이도, 호주의 태풍 ‘야시’ 등의 재난재해 발생 시 소셜미디어를 통해 경보를 발송하고, 실시간으로 정보를 공유하며, 지역사회가 도울 수 있도록 적극 활용

재난재해 시 모바일과 소셜미디어를 성공적으로 활용한 다양한 사례가 발표되면서, 정부차원에서의 활용이 주목받기 시작

□ 스마트 재난재해 관리 해외 사례

재난재해 시 모바일이나 소셜미디어를 이용하는 방법은 크게 수동적 이용과 체계적 활용 2가지로 나눌 수 있음

- 수동적 이용 : 재난정보에 대한 단순한 일방적 정보 제공 - 체계적 활용 : 비상관리툴로써 모바일과 소셜미디어를 체계적으로 활용

구 분 분석사례 내용

비상통신 수행 및

경보 발령

• 미국 FEMA&FCC, PLAN(CMAS)

- 긴 상황발생 시 휴 폰에 경고메시지를 달하는 국민 경보시스템

- 재해발생 지역에 해서만 선별 으로 경고발송

• 미국 필라델피아시, ‘ ReadyNotifyPA'

- 재난재해 발생 시 정부, 비상 리 기 들이 시민들의 휴 화, 이메일, 무선호출기, PDA 등으로 비상경보, 공지, 속보 등을 송하기 한 비상통신 시스템

• 미국 지질조사국, 트위터 지진감지기(TED)

- 트 터(Twitter)의 치정보서비스를 이용하여 지진발생을 실시간으로 알려주는 시스템

- 즉각 이며, 지진감지 도구가 드문 지역에서도 사용이 가능

피해지 정보 및 피해자

정보확인

• Google, 실종자 찾기 서비스(Person-Finder)

- 지진 피해를 입은 사람들과 그들을 찾는 사람들을 연결해 주도록 하기 해 개발한 시스템

• 일본, anpi 리포트 - 트 터의 해시태그 ‘#anpi'에 사용자들이 남긴 정보를 알기 쉽게 목록화하여 정보를 제공하는 서비스

재난현장 대응 및 피해복구

지원

• 유럽, SMART WORK PAD 프로젝트

- 자연재해(산불, 지진, 홍수 등)에 구조 들이 신속하고, 효율 인 의사소통으로 많은 생명을 구할 수 있도록 지원하기 한 소 트인 라 설계 개발 로젝트

• 일본, ‘나가레도로’

- 피해지역에 있는 사람이나, 피해지역으로 이동하는 사자들에게 이동참고정보를 제공하기 한 정보지도 서비스

- 구 과 야후 지도를 통해 서비스

• 일본 노무라 연구소, 피난지 분석리포트

- 소셜미디어에 있는 정보에 해 텍스트마이닝 기법을 통해 피난지에서 필요로 하는 물자정보를 지역별로 정리해 주는 재해지원 시스템

• 일본, 동일본 대지진 부흥지원 플랫폼 Sinsai.info

- 2011년 동일본 지진 피해지역의 재건을 지원하기 해 만들어진 사이트

- 웹사이트, 이메일, 트 터를 통해 수되는 지역의 보고서를 내용확인을 거쳐 공개

재난재해 시 소셜미디어 활용을

위한 연구 프로젝트

• 호주, Emergency 2.0 프로젝트- 국가 인 재난재해 발생 시 긴 상황 리를

해 소셜미디어 네트워킹 기술을 활용하려는 로젝트

• 호주, Emergency 2.0. Wiki Project

- 재난재해 등의 비상사태 발생 시 소셜미디어를 이용하는 방법을 공유하기 한 Wiki 작성 로젝트

- 정부 소셜미디어 부문에서 일하는 문가들의 커뮤니티 ‘gov2qld'의 자발

이니셔티

□ 정책적 제언

모바일 및 소셜미디어의 활용은 계속해서 증가할 가능성이 높으며, 소셜미디어를 주요 정보출처로 선택할 가능성이 높음

- 정부기관들도 단순한 재해정보 제공 차원을 넘어서, 재난재해 대응에 적극적으로 활용할 필요가 있음

모바일 및 소셜미디어를 활용한 재난재해 대응방안 - 비상통신 및 경보발송 : 잠재적 또는 위협에 대한 경보 발송 - 피해정보 및 피해자 정보확인 : 다양한 출처의 정보의 모니터링을

통해 초동 대응체계를 갖추고, 피해자정보를 확인하고 연락정보 작성 - 재난현장 대응 및 피해복구 지원 : 모바일 기기의 특성을 활용하여

현장대응력을 높이고, 소셜미디어를 통해 피해복구 지원요청 정보를 수집․분석하여 실질적인 피해복구 지원

소셜미디어를 통한 재난재해에 대응 시 주의사항 - 애플리케이션의 대상목표를 명확히 하고, 확산시키기에 적절한 정보

유형을 선별하며, 잘못된 정보의 확산 가능성에 대한 대비 - 소셜미디어의 잠재적 이슈 및 단점 고려 ① 정보의 정확성 : 정보의 정확성과 신뢰성을 높여줄 수 있는 신뢰성 평가

시행 필요 ② 기술적 한계 : 소셜미디어의 이용을 방해하는 정전이나 다른 상황에 대한

대안이나 백업옵션 고려 필요 ③ 행정비용 : 소셜미디어를 도입하고 운영하는 비용과, 정보를 수집,

대응 전달하기 위한 시간과 인력에 대한 고려 필요 ④ 개인정보침해 : 재난복구를 위해 정부가 소셜미디어를 통해 개인

정보를 수집하고, 데이터마이닝을 수행하는 과정에서 개인정보침해 우려가 존재

모바일과 소셜미디어를 활용한 스마트 시대의 재난재해 대응 선진 사례 분석

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Ⅰ. 스마트 시대와 재난재해 대응

◎ 최근 세계 으로 지진, 쓰나미, 태풍, 홍수, 산불 등의 재난재해

증가로 큰 규모의 인명․재산 피해 발생

- 재난재해는 크게 자연 재난과 인 재난으로 분류할 수 있으며,

이 자연 재난은 ‘ 범 한 지역’에 ‘ 기치 못하게’, ‘인간의 통제가

불가능’한 특성을 가지고 있음

- 재난재해 발생 시 재난경보를 빠르게 달하고, 피해지역의 정보를

수집하여 동구조 체계를 갖추는 것이 매우 요

재난재해 사례 발생일 주요 피해내용

동남아시아 지진․쓰나미 2004.12.26 • 진도 9.0의 지진으로 사망/실종자 30만 명 이상 발생

중국 쓰촨성 대지진 2008. 5.12 • 진도 7.8의 지진으로 사망자 1만 명이상 발생

호주 빅토리아주 산불 2009. 2. 7 • 자연 발화로 발생한 산불로 220명 이상의 사망자, 1,843채의 주택 전소

아이티 대지진 2010. 1.12 • 진도 7.0의 지진으로 사망자 22만 명이상 발생

일본 대지진 2011. 3.11 • 진도 9.0 이상의 지진으로 사망자 1만 명 이상 발생

◎ 1990년 반 이후 등장한 IT 신기술들은 재난재해 ․후에 다양

하게 활용되면서, 재난재해 리에 유용한 수단으로 부상

- 최근 속히 확산되고 있는 스마트폰, 태블릿 PC 등의 모바일

기기는 이동성․ 치기반․실시간 등의 특성으로 재난재해 리에

유용한 수단이 되고 있음

※ 2007년 아이폰 출시와 함께 확산되기 시작한 스마트폰은 모바일 부문에서 가장

빠르게 성장하고 있으며, 2010년부터 2011년까지 57%의 성장률 기

패러다임변화 :

SNS+

공간정보=

치기반 Soical Network Service

‘Who' 'Where' 'LBSNS(Location Based SNS)'

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- 한 활용이 증하고 있는 소셜미디어(Social Media)는 다른 매체를

통해서는 불가능한 방식으로 상호작용하고 의사소통을 할 수 있게

해주며, 일부의 경우 기존 매체를 이용할 수 없을 경우 사용자들 간에

상호작용 의사소통을 가능하게 해주는 특성에 따라 재난재해 시

활용하는 사례 증

․일본 지진과 쓰나미, 아이티 지진, 뉴질랜드 크라이트 처치 지진,

호주 태풍 ‘야시’, 미국 토네이도 등 최근 발생한 세계 으로 유례없는

재난 발생 시, 소셜미디어는 즉각 으로 경보를 발송하고, 실시간으로 정보

를 공유하며, 지역사회가 도울 수 있도록 극 활용됨

동일본 대지진•최악의 재난으로 통신시설이 마비되었을 때, 인터넷 회선을 기반으로 실시간 정보공유가 가능한 트 터를 통해 장정보와 동 상, 사진 등의 제보와 상황 계, 구조요청, 복구지원, 실종자 찾기 등에 유용하게 활용

아이티 대지진•트 터를 통해 희생자, 피해지역, 기부방법 등이 실시간으로 해지고, 모바일 기부로 1,000만 달러 이상의 성 모

(소셜네트워크의 개인 인 특성 때문에, TV나 라디오를 통한 공식 인 메시지보다 향력이 강함)

※ 소셜미디어의 특징 : 심 있는 모든 사람들의 참여가 가능하며, 공개 이며,

통 미디어가 일방 인데 반해 방향성을 가짐. 한 빠르게 커뮤니티를

구성하여 공통의 심사에 해 담론할 수 있는 공간 제공

※ 소셜미디어의 종류 : 로필 기반(싸이월드, 페이스북, 마이스페이스), 비즈니스 기반

(링크나우, 링크드인, 비즈스페이스), 블로그 기반(네이트통, 도우라이 스페이스),

버티컬 기반(유튜 , 아 리카), 업기반( 키피디아), 커뮤니 이션 기반(세이클럽,

네이트온, 이버디), 마이크로 블로깅(트 터, 미투데이, 블러)

◎ 재난․재해 발생 시 소셜미디어 사이트는 비상정보를 획득하고

공유하는 주요한 매체가 되고 있음

- 2011년 미국 십자사(American Red Cross)가 실시한 조사에 따르면,

소셜미디어 사이트는 비상 시 정보획득을 해 들이 이용하는 매체

3번째(TV-라디오-온라인 뉴스(소셜미디어) 순)

※ American Red Cross, 'Social Media in Disasters and Emergencies', 2011.

Summer : 온라인과 화조사를 실시했으며, 온라인 조사 1,046명, 화조사

1,011명이 응답


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◎ 최근 범 한 국제, 국가, 지역기 들이 재난재해 시에 모바일과 소셜

미디어를 성공 으로 활용 한 것에 한 사례가 발표되면서, 정부차원에서의

활용이 주목을 받기 시작

- (호주) 국가 재해 리에 소셜미디어 네트워킹 기술을 활용하기 한

로젝트인 「Emergency 2.0 Australia」를 2009년 11월에

추진(미래정부 T/F)

- (미국) 재 TV와 라디오를 통해 송되는 비상경보를 휴 폰

으로도 통보시스템을 확 하는 ‘PLAN(Personal Localized

Alerting Network)' 구 계획을 2011년 5월 발표(FCC/FEMA)

- (한국) 스마트폰․태블릿PC 등 속한 모바일 환경 변화에

능동 으로 응하기 해 「스마트 재난 리* 추진계획」을

2011년 7월에 수립(소방방재청)

* 스마트 재난 리(Smart Disaster Management) : 스마트폰, 태블릿 PC 등 최신 ICT

기반으로 재난 리 과정( 방, 비, 응, 복구) 업무 처리 국민 재난정보

서비스가 가능한 체계

◎ 재난재해 시 모바일과 소셜미디어를 활용한 주요 사례 분석을 통해 소셜

미디어를 재난재해에 도입하기 한 방안과 시사 을 모색해 보고자 함

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Ⅱ. 스마트 재난재해 대응 선진 사례 분석

1. 주요 사례 및 분석사항

◎ 재난재해 시 모바일이나 소셜미디어를 이용하는 방법은 크게 수동

이용과 체계 활용 2가지로 나 수 있음

- (수동 이용) 재난재해에 한 정보를 제공하고, 메시지를 수신하며, 여론

조사를 통해 이용자의 피드백을 받기 해 사용

- (체계 활용) 비상 리의 툴로써 모바일과 소셜미디어를 체계 으로 활용

① 비상통신(emergency communications)을 수행하고, 경보를 발령하기 해 활용

② 피해지 정보와 피해자 정보를 확인하기 해 활용

③ 재난 장에 응하고 피해복구 지원을 해 활용

◎ 모바일 소셜미디어의 체계 활용 사례를 심으로 로젝트 혹은 시스템의

개요 특징을 심으로 분석

구 분 분석사례

비상통신 수행 및 경보 발령

• 미국 FEMA&FCC, PLAN(CMAS)

• 미국 필라델피아시, ‘ReadyNotifyPA'

• 미국 지질조사국 트위터 지진감지기(TED)

피해자 정보 확인 및 지원요청• Google, 지진 실종자 찾기 서비스(Person-Finder)

• 일본, anpi 리포트

피해현장 대응 및 피해복구 지원

• 유럽, SMART WORK PAD 프로젝트

• 일본, ‘나가레도로’

• 일본 노무라 종합연구소, 피난지 분석리포트

• 일본, 동일본 대지진 부흥지원 플랫폼 Sinsai.info

재난재해 시 소셜미디어 활용을 위한 연구 프로젝트

• 호주, Emergency 2.0 프로젝트

• 호주, Emergency 2.0. Wiki Project


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2. 사례분석

(1) 비상통신 수행 및 경보 발령

□ 미국 FCC와 FEMA의 ‘PLAN’

◎ (개요) 미국 연방통신 원회(FCC)와 연방비상 리기 (FEMA)은 2011년

5월 긴 상황 발생 시 휴 폰에 경고메시지를 송하는 새로운 국민

경보시스템인 PLAN(Personal Localized Alerting Network) 구 계획을

발표

- 기술 으로는 CMAS(Commercial Mobile Alert System)이라고 함

- 공공과 민간 트 십의 산출로 AT&T, Sprint, T-Mobile, Verizon 등이

참여하고 있음

- 미국의 주요 휴 폰 업체들은 PLAN 기능이 탑재된 기기를 출시할 계획

이며, PLAN은 2012년 4월까지 국 으로 확 운 될 정

◎ (시스템 원리) 지역 휴 화 기지국을 이용하여 재해재난 지역에 따라

맞춤 경보 발송

- 공인된 국가나 주, 지역정부는 긴 상황 발생 시 기지국에 경보를 발송

하고, 기지국에서는 공인된 사람이 보낸 정보인지를 확인한 후

무선사업자에게 경보발송하게 됨

- 무선사업자들은 재난재해 향을 받고 있는 휴 폰 가입자들에게 문자

메시지 형태로 경보를 발송

- 이 시스템은 긴 메시지를 모든 일반 화 통화 문자 트래픽보다

우선 처리하도록 되어 있음

※ 경보내용 : 통령이 발행하거나 안 이나 생활에 박한 과 련된 경보가 발

송되며, 일반 경보는 차단할 수 있지만, 통령이 발행한 경보는 차단불가

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<그림> PLAN 경보발송 흐름도

긴급상황 발생시

해당지역 기지국에경보 발송

→

경고를 보낸 사람이 인증된

사람인지 여부를 확인하여

무선사업자에게 경보 전달

→

재난재해의 영향을 받고 있는 지역의 휴대폰 가입자에게

경고문자 발송 →

문자형태의 경보

수신

공인된 국가, 주, 지역정부 기지국 무선사업자 휴대폰

가입자

* 그 지역에 살고 있지만 재 다른 지역에 있는 경우 수신할 수 없음. 반 로 타지역에

살고 있지만 재 재난재해 지역에 있는 경우 메시지 수신 가능

◎ (특징) 치기반 서비스가 가능한 모바일 기기의 특성을 활용하여 재난재해에

응하고자 하는 국가차원의 계획

- 불특정 다수가 아닌 재난재해 해당지역에 있는 사람들에게만 경보

발송이 가능

□ 미국 필라델피아 시의 ‘ReadyNotifyPA'

◎ (개요) 미국 필라델피아 시의 ‘ReadyNotifyPA'는 심각한 테러나 기상

재해 발생 시 정부, 비상 리 기 들, 1차 응기 들이 시민들의 휴 화,

무선호출기, 스마트폰, PDA 는 이메일 주소로 비상경보, 공지, 속보 등을

송하기 해 이용하는 비상통신 시스템

- 2008년 4월 7일부터 서비스 개시

◎ (시스템원리) 기상재해, 교통사고, 테러 등의 경보를 비상 리기

담당자가 입력하면, 자동정보발송 로그램인 RSIX가 경보네트워크

서버를 통해 시민들에게 휴 화, 무선호출기, 스마트폰, 이메일 등을

통해 경보 발송

- 비상경보를 받는 통보방식은 시민들이 원하는 로 선택이 가능하며,

특별한 소 트웨어나 추가장비 구입 없이 ‘ReadyNotifyPA' 계정에

가입한 후, 온라인 계정 리를 해 패스워드를 정하면 비상경보

수신 가능


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<그림> ReadyNotifyPA 시스템 작동원리

자료 : 필라델피아 ReadyNotifyPA 홈페이지(phila.alertpa.org/learnmore.php)

◎ (특징) 필라델피아는 모든 주요 소셜미디어 애 리 이션의 이용자들이

서비스를 이용할 수 있도록 하기 해 다채 근방식을 도입하고 있음

□ 미국 지질조사국의 트 터 감지기(TED)

◎ (개요) 미국 지질조사국(The U.S. Geological Survey)은 트 터의 치

정보서비스(Geolocation)를 이용하여 지진발생을 실시간으로 알려주는

트 터 지진감지기(TED : Twitter Earthquake Detector) 시스템을 개발

- 트 터 계정(@sfusug) : 2011년 10월 재 11,735명이 팔로윙

◎ (시스템원리) 트 터(Twitter)에 올라오는 에 ‘지진(Earthquake)'

이라는 말이 들어간 낱말을 수집하여 지진의 치정보를 모으고,

온라인 지도에 지진활동과 상황을 표시

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<그림> TED에서 제공한 지진발생 경보 이미지

자료 : TED 트 터 홈페이지(http://twitter.com/#!/USGSted)

◎ (특징) 지진 발생 후 즉각 으로 일회 정보를 에게 제공할 수

있으며, 지진 감지 도구가 드문 지역에서의 지진도 감지 할 수 있음

- 지진의 치에 의존하는 과학정보는 2-20분정도 소요되지만, 지진

발생 지역 사람들이 정보를 제공할 경우 지진 발생 후 수 내에

정보 제공 가능

- 세계 모든 지역에 계측기를 설치하고 지진을 감지하기 어려운

실에서 빠르게 지진을 감지하고 이에 한 응이 가능

- 이러한 새로운 기술을 도입하고 포용함으로써 USGS는 지진 응 능력

강화가 가능


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(2) 피해자 정보 확인 및 지원요청

□ Google의 지진 실종자 찾기 서비스(Person-Finder)

◎ (개요) Google의 사람찾기 서비스는 구 의 기 응 (Google

Crisis Response team)이 지진 피해를 입은 사람들과 그들을 찾는

사람들을 연결해 주도록 하기 해 개발한 로그램

- 2010년 2월 칠 지진과 2011년 3월 동일본 지진 발생 시, 지진

발생 몇 시간 만에 ‘Person-Finder' 서비스를 오 하여 사람들 간의

안부확인과 실종자 수색정보 제공

※ 구 은 2008년 쓰촨성 지진 발생 시 온라인 게시 는 채 룸에 등재된 이름

지진 지역에서 가족, 친구 등을 찾는 이름이 검색될 수 있도록 별도 검색엔진

(www.google.cn/qinren)을 구축․운 하기도 하 음. 지진 발생 5일 만에 검색엔진

방문횟수는 50만회를 넘어섬

<그림> Google의 2011년 일본 지진 ‘Person-Finder' 기화면

자료 : Person Finder : 2011 일본지진 홈페이지(http://japan.person-finder.appspot.com/)

◎ (시스템 원리) 기술 으로는 PFIF를 통해 이 지며, 찾고자 하는 사람에

한 이름을 입력하면 그에 해당하는 정보를 제공하며, 본인이 가진 정보

(성명, 신체 특징, 상태정보, 마지막 확인된 치 등)를 입력하여 피해자

정보를 공유할 수 있음

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- 입력된 정보는 1년 동안 보 하며, 이후 삭제

* PFIF(People Finder Interchange Format) : 재난재해 후 가족과 친구들에게 연락할 수 있도록

정부, 구호 단체, 기타 생존자 지스트리 간의 정보공유를 하도록 설계되어 있는 오 데이터

<그림> Person Finder 검색결과 화면

<그림> Person-Finder 사람정보 입력 화면

◎ (특징) 트 터 등의 SNS를 통해 분산되던 정보를 한곳에 모아주고,

연결해 주는 센터이자 역할로 보다 효과 인 정보유통 지원


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□ anpi리포트(anpiレポート)

◎ (개요) 트 터의 해시태그 ‘#anpi’에 사용자들이 남긴 정보를 알기

쉽게 목록화하여 리스트 형식으로 제공

- @yusukebe라는 개인이 운

※ 해시태그 : 특정 주제에 한 내용임을 알리는 표시

◎ (시스템원리) 사용자들이 트 터에 속하여 #anpi에 안부확인이 가능

하거나 불가한 사람들의 정보를 남기면, 이름과 주소, 성별 등의 데이터를

통해 목록화 하여 공개

- 이름과 치정보(지역명) 등으로 안부확인이 필요한 사람 검색

- 검색정보를 ‘anpi 지도’를 통해서도 제공

<그림> anpi 리포트에 게시된 보고서 리스트 <그림> anpi 지도

자료 : anpi 리포트 홈페이지(http://anpi.tv/)

◎ (특징) 소셜미디어 트 터의 해시태그를 이용해 특정 주제의 정보를

모으고, 이를 다시 목록화하여 제공함으로써 사용자들 간의 원활한 정보

공유를 가능하게 함

- 한 Google의 Person Finder와의 연동을 통해 더욱 확장된 정보

검색을 가능하게 함

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(3) 재난현장 대응 및 피해복구 지원

□ 유럽, SMART WORK PAD

◎ (개요) 유럽의 SMART WORKPAD 로젝트는 EU의 자 지원을 받아

진행된 ICT 연구 로젝트로써, 자연재해(산불, 지진, 홍수 등)에 구조 들이

신속하고, 효율 인 의사소통으로 많은 생명을 구할 수 있도록 소 트웨어

인 라(소 트웨어, 모델, 서비스 등) 설계 개발을 목표로 함

- 2009년 6월 연구 로젝트가 완료되었으며, 2010년 이탈리아와 여러 지진

발생지역에서 테스트를 거쳐 EU 회원국에 상용화할 계획

◎ (기술원리) 재난 혹은 비상 시 많은 생명을 구하기 해서는 여러

구조 간에 업이 필요

- 각 구조 원들은 휴 용 기기(PAD)와 통신장비를 갖추고 구조작업에

임하고, 구조본부(Back-end)는 통합된 데이터 콘텐츠를 구조원들 간에

교환할 수 있도록 지원

<그림> WorkPAD 시스템 구조도

자료 : WORKPAD (www.workpad-project.eu)


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- 2단계 임워크로 구성되어 있으며, 1단계 임워크는 첨단 서비스, 데이터

&지식&콘텐츠를 통합 제공하는 후방(back-end) P2P 커뮤니티이며, 2단계

임워크는 모바일 임시 네트워크에 맞게 로세스가 수행되게 함으로써

구조 들에게 서비스를 제공하는 방(front-end) P2P 커뮤니티임

※ 후방 커뮤니티는 컴퓨터 등의 단순한 구성으로 이루어지며, 방커뮤니티는 임시로 P2P

방식으로 연결된 모바일 기기를 갖추고 로세스를 수행하는 의 운 자들로 구성

※ 모바일 임시 네트워크 : 통신 인 라가 없는 환경에서 이동단말들이 서로 통신할 수 있는

네트워크

◎ (특징) 모바일 장비의 특성을 활용하여 재난재해 발생 시 구조 원들 간에

재난지역에 한 사진정보, 지식 등의 정보교환을 통해 재난에 한 즉각 인

장 응 가능

□ 나가 도로(通れた道路)

◎ (개요) 나가 도로는 노무라 종합연구소의 자회사로 지도탐색서비스를

운 하는 유비쿠린쿠가 개발한 안드로이드(Android) 응용 로그램으로

피해지역에 거주하거나 , 피해지역으로 이동하는 사자들의

이동에 참고가 되는 도로 정보제공을 목 으로 개발

- 구 기 응 의 ‘자동차 통행 실 정보 맵’과 Yahoo!지도 ‘도로

통행 확인지도’를 통해 공개

- Android 탑재 스마트폰 일반 PC에서 지도 확인 가능

※ ①「Google Crisis Response」자동차 통행탐색실 정보 맵 : - www.google.co.jp/intl/ja/crisisresponse/japanquake2011_traffic.html ②「Yahoo!지도」 도로통행 확인지도 : - http://map.yahoo.co.jp/pl?fa=in&road=ok

◎ (시스템원리) 혼다㈜가 운 하는 '인터네비 리미엄클럽‘과 이

오니아㈜가 운 하는 ’스마트루푸 정체정보‘를 탑재한 차량에서 수집한

주행 데이터를 바탕으로 혼다가 만든 ’통행실 정보‘를 바탕으로 공개

- Android 스마트폰 용 앱을 다운받아, 실행시킨 후 GPS를 통해 지도상에

재 치를 표시하면서 이동하면 해당 정보를 유비린쿠로 자동 송

하는 구조

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<그림> 구 , 자동차 통행실 정보지도

자료 : 구 기 응 , 자동차 통행실 정보지도 홈페이지

(www.google.co.jp/intl/ja/crisisresponse/japanquake2011_traffic.html)

주 : 24시간 마다 업데이트 되며, 업데이트 되는 즉시 지도에 반 . 날 통행실 이 있는

지도로써 재 통행할 수 있는 것을 보증하지는 않음

◎ (특징) 다른 사람이 통행한 지도에 한 정보를 확인할 수 있을 뿐만

아니라, 자신이 통행할 수 있는 도로에 한 정보를 발신하고 공유

할 수 있음

□ 일본 노무라종합연구소, 피난지 목소리 분석리포트(被災地の声分析レポート)

◎ (개요) 피난지 목소리 분석리포트는 특별한 태그와 상 없이 텍스트

마이닝을 통해 문장을 분석하여 피난지에서 필요로 하는 물자정보를

지역별로 정리해 주는 재해지원 시스템으로 노무라종합연구가 운

※ 트 터에는 화제를 표시하는 태그를 넣어 투고하면 그 화제에 심이 있는 이용자와

정보를 공유할 수 있는 기능이 있음( : 일본 지진시 안 확인의 경우 ‘#anpi',

피난소 피난경고에 해서는 ’#hinan' 등 태그가 사용됨)


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◎ (시스템원리) 피해자를 지원하는 사자들에게 도움을 주기 해

소셜미디어에 기록된 피해지역(이와테 , 미야기 , 후쿠시마 )의

지원 요청에 해 NRI 텍스트 마이닝 솔루션(True Teller)을 활용하여

문장 분석

<그림> 피해자 목소리 시스템 작동원리

자료 : 노무라종합연구소, ‘재난을 통해 본 사회인 라 과제와 IT의 역할 모색’, IT Solution Frontier

Vol.28, No.8, 2011.08.

◎ (특징) 피해지역에서의 지원요청 내용을 시정 단 로 산출하여 제공

하는 것이 가능함에 따라 효율 이며 효과 인 지원이 가능

※ 시정 : 일본의 지방자치 제도의 기 자치단체

□ 일본, Sinsai.info

◎ (개요) ‘Sinsai.info 동일본 지진/모두 만드는 재건 지원 랫폼’은

2011년 3월 일본 동북 지진의 재건 지원을 해 만들어진 사이트

- 구조요청, 물자보 요청 등 치정보를 포함한 문자정보, 피해지역, 도로

손, 철도정보 등 지진과 련된 정보를 다국어(일어, 어, 한국어,

국어, 독일어, 랑스어 등)로 제공

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- 뉴질랜드 지진 때 다방면에서 활용되었던 클라우드 소싱 도구

‘Ushahidi'로 구축되었으며, 자원 사 개발자, 자원 사 데이터 리자,

OpenStreetMap Japan 등에 의해 자발 으로 운

◎ (서비스원리) 웹 사이트, 이메일, 트 터를 통해 들어오는 피해지역의

보고서를 운 에서 수하고, 내용확인 이 내용을 육안으로 확인하여 공개

- ( 수 공개) 게시된 보고서는 재자를 통해 루머와 선동과 련한

내용이 아니라고 단이 되면 공개(가능한 많은 정보를 공개하는 것이 목 )

* 보고서 : 피해지역 지원 안내, 도로상황, 안부 확인 등 모두 공유하면 도움이 되는 정보

<그림> Sinsai.info 서비스 원리

자료 : sinsai.info 홈페이지(www.sinsai.info)

- (검색) 공개되는 보고서의 수가 매우 많음에 따라 다양한 검색방법 (키

워드, 지도, 주제 검색) 제공

* 지도 검색을 이용할 경우, OpenStreetMap, Bing, Google Map 등 원하는 지도유형 선택 가능

- (평가) 게시된 보고서에 한 피드백 추가의견 입력 가능

- ( 수방법) 트 터와 이메일을 통해 가능하며, 트 터로 보고서를

수할 경우 치정보(텍스트로 주소정보 입력, GPS 정보 추가)와

해시태크(#jishin, #j_j helpme, #hinan, #anpi, #311care)를 붙여

트윗하면 됨


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<그림> Sinsai.info의 보고서 수 황(지도로 보기)

자료 : sinsai.info 홈페이지(www.sinsai.info)

◎ (특징) 범 한 정보원으로부터 정보를 수집하고, 평가하며, 피드백을 받을 수

있는 시스템을 구 하여 효과 인 피해복구 지원

- TV와 같은 언론매체에서는 지진발생과 련한 정보만을 제공할 뿐, 시청자들이 피해

복구에 참여할 수 있는 구체 인 메시지를 달하지 못하는데 비해,

Sinsai.info는 지역별로 필요한 구호정보에 해 구체 으로 제공

(4) 재난재해 시 소셜미디어 활용을 위한 연구

□ 호주, Emergency 2.0 로젝트

◎ (개요) ‘Emergency 2.0 Australia'는 국가 인 재난재해 발생 시 긴 상황

리를 해 소셜미디어 네트워킹 기술을 활용하려는 로젝트

- 호주 정부는 2009년 2월 발생한 빅토리아 화재 이후 실시간 정보와 민․

력체계의 필요성을 인식하고 본 계획을 수립

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- 소셜미디어에 한 국민 활용도를 높이고, 다양한 콘텐츠 공유를 통한 여론 형성과

정책참여 등이 사회문제 해결에 도움이 될 것으로 단하고 추진

<그림> Emergency 2.0 Australia 로젝트 개념도

자료 : 한국정보화진흥원, G20 정보화 동향 선집-아시아․태평양 2, 2010.

◎ (주요 사업내용) 트 터, 페이스북, 매시업 등 소셜미디어 사이를 개별

는 통합 연계해 홍수 경보와 피경로 같은 재난정보를 실시간으로

시민에게 달하고, 지역사회에서는 도로차단, 피해보고, 지원수요 등에

한 정보를 시에 입력해 앙 정부와 공동 통합운 체계 마련

◎ (특징 ) 재난재해 발생 시 소셜미디어를 활용하고자 하는 국가

차원의 재난 리 로젝트

□ 호주, Emergency 2.0 Wiki Project

◎ (개요) Emergency 2.0 Wiki Project는 재난재해 등의 비상사태 발생 시

소셜미디어를 이용하는 방법을 공유하기 한 Wiki 작성을 목표로 정부

소셜미디어 부문에서 일하는 문가들의 커뮤니티인 ‘gov2qld'의 자발 이니셔티

※ Wiki : 웹 라우 에서 간단한 마크업 언어(markup language)를 이용해 공동

문서를 작성할 수 있고, 사용자들이 내용을 추가할 수 있는 웹 페이지 모음

으로, 네트워크를 통해 산발 으로 의견을 나 수 있음

- 2011년 3월 킥오 회의를 개최하 고, 2011년 8월 세계의 력

참여를 한 Emergency 2.0 Wiki(emergency20wiki.org) 오


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<그림> Emergency 2.0. Wiki 메인페이지 화면

자료 : http://www.emergency20wiki.org/wiki/index.php/Main_Page

◎ (주요 사업내용) ① 비상 리의 각 단계에서 소셜미디어를 활용하는 방법에

한 모범사례 지침 제공

- 방 완화(preventation/mitigation), 비(preperation), 응

(response), 회복(recovery)

② 응 서비스, 정부, 커뮤니티, 기업, ICT 부문 체에 걸쳐 업,

지식공유, 크라우드 소싱(crowd sourcing) 진

※ 크라우드 소싱 : 생산과 서비스 과정에 소비자나 이 참여하도록 개방해

생산 효율을 높이고 수익을 참여자와 나 는 방법

③ Emergency 2.0과 비상통신의 최근 개발 상황에 한 소식 제공

◎ (참여방법) Wiki에 을 등록하거나 편집을 원하는 경우, ‘Emergency

2.0 Wiki LinkedIn Group을 통해 등록 후 참여 가능

◎ (특징) 지식을 공유하고 발 시키기 한 새로운 약모델이며, 비상통신의

모든 단계( 방, 비, 응, 회복)에서 소셜미디어를 활용하는 방법에

한 모범사례를 제공하는 것을 목표로 함

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3. 정책적 제언

□ 재난재해 응에서 모바일 소셜미디어 활용 증

◎ 사람들이 새로운 기술을 극 으로 이용함에 따라 모바일 소셜

미디어 이용은 계속 증가할 가능성이 높음

- 한 소셜미디어의 인기가 높아지면서, 많은 사람들이 자신의

주요 정보출처로 소셜미디어를 선택할 가능성이 높음

◎ 모바일 기기의 이동성, 치기반 등의 특성과 소셜미디어가 가진

정보흐름의 다방면성은 재난재해 응에 매우 유용한 도구가 될

수 있으며, 실제 여러 사례에서 이를 증명하고 있음

◎ 정부기 들도 단순한 재해정보 제공차원을 넘어서, 재난재해 응에

체계 으로 활용할 필요가 있음

□ 모바일 소셜미디어를 활용한 재난재해 응 방안

◎ 비상통신 경보 발송 : 잠재 는 임박해 있는 을 즉각 으로

알리고, 피해를 최소화할 수 있는 정보를 달하는 비상통신 수단으로 활용

◎ 피해지 정보 피해자 정보 확인 : 각기 다른 출처(소셜미디어)에서

나온 정보를 모니터링함으로써, 피해상황을 빠르게 악하여 동

응체계를 갖추고, 피해자 정보를 수집하고 연락처 정보를 구축하는 데 활용

◎ 재난 장 응 피해복구 지원 : 모바일 기기의 치기반, 이동성

등의 특성을 활용하여 즉각 인 구조 장 응력을 높이고, 소셜미디어를

통해 복구지원에 한 정보를 수집하고, 제공하는데 활용

□ 소셜미디어를 통해 재난재해에 응 시 주의해야 할 사항

◎ 애 리 이션의 상목표를 명확히하고, 소셜미디어를 통해 확산

시키기에 한 정보유형을 선별해야 하며, 잘못된 정보의 확산

가능성 등 애 리 이션에서 발생하는 부정 결과를 측하고,

제거하거나 이기 한 노력이 필요

◎ 소셜미디어의 잠재 이슈 단 들도 고려해야 함


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(1) 정보의 정확성

- 소셜미디어 랫폼의 속성과 정보를 확산시키는 사람들의 수가

범 함에 따라 부정확하고 잘못된 정보가 나올 수 있음

- 한 일부 개인 조직들이 의도 으로 응노력을 혼란시키고,

방해하기 한 목 으로 부정확한 정보를 제공할 수 있음

- 소셜미디어를 재난재해 정보 수집의 도구로 채택할 경우, 소셜

미디어를 통해 들어오는 정보를 해석하고, 잘못된 정보를 여 수

있는 스팸필터 텍스트 마이닝 등의 툴을 통해 정보 신뢰성

평가 시행 필요

- 하지만, 재해발생 직후는 피해개요를 악하고 구조 동체계를

갖추는 것이 선무임에 따라, 이 단계에서는 부정확할 정보일지

라도 소셜미디어 정보를 극 으로 활용할 필요가 있음

(2) 기술 한계

- 스마트폰이나 태블릿 배터리는 사용정도에 따라 12시간 가량 유지되며,

재난재해 발생 시 24시간 이상의 정 이 발생할 수 있음

- 소셜미디어가 비상 재난 응의 일부 측면을 개선시켜 다고 할 지라도,

소셜미디어에 과도하게 의존하는 것은 문제가 될 수 있음

- 따라서 모바일과 소셜미디어를 재난재해에 도입하고자 하는 기 들은

소셜미디어의 이용을 방해하는 정 연장이나 다른 상황발생 시, 이에

한 안이나 백업 옵션들도 고려해야 함

(3) 행정비용

- 재난재해 응을 해 소셜미디어를 도입하고 유지하기 한 비용과,

다수의 소셜미디어에서 정보를 수집하고, 정확성을 검증하며, 비상경

보를 달하는데 필요한 인력 수 측정이 쉽지 않음

- 재난재해 발생 시 다량의 정보를 수신하게 될 것이며, 이에 시기

하게 응하기 해서는 많은 시간과 인력이 소요될 것임. 이에 한

행정비용에 해서도 고려해야 함

(4) 개인정보보호 문제

- 재난복구를 해 소셜미디어를 이용할 경우 정부가 개인정보를 수집

보유하고, 그에 한 데이터 마이닝을 수행할 수 있다는 것 때문에

개인정보침해에 한 우려가 존재함

- 재난재해 복구를 해 수집하는 개인정보의 침해우려에 해서도 고려해야 함

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참 고 문 헌

국내 문헌

1 소방방재청, ‘스마트 재난 리 추진계획’, 2011.07.

2 한국인터넷진흥원, ‘모바일과 소셜미디어를 활용한 재난 리 방안’, 「인터넷&시큐리티 이슈」,

pp. 50~53, 2010.4.

국외 문헌

1 노무라연구소, ‘재난을 통해 본 사회인 라 과제와 IT의 역할 모색’, IT Solution

Frontier Vol.28, No.8, 2011.08.

2 American Red Cross, 'Social Media in Disasters and Emergencies', summer, 2011.

3 Bruce R. Lindsay, 'Social Media and Disasters: Current Uses, Future Options, and

Policy Considerations', 2011.09.06.

4 NGIS Australia, 'Social Media Helping Emergecny Management(final Report),

2009.12.19.

웹 사이트 및 기타

1 EU 'WORKPAD', www.workpad-project.eu

2 Emergency Wiki 2.0, em2.0wiki.mammothmedia.com.au/

3 U.S. Geological Survey : Twitter Earthquake Detector(TED),

recovery.doi.gov/press/us-geological-survey-twitter-earthquake-detector-ted/

4 Emergency 2.0, gov2em.net.au/team/

5 Philadelphia ReadyNotifyPA, phila.alertpa.org/learnmore.php

6 Sansai.info, www.sinsai.info

7 FEMA 'PLAN' www.fema.gov/news/newsrelease.fema?id=54882

8 Google Person-Finder(2011년 일본 지진), japan.person-finder.appspot.com/

9 anpi 리포트 anpi.tv/


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스마트 사회 실 을 한 新 국가정보화 략 분석 ① - 핀란드

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스마트 사회 실 을 한 新 국가정보화 략 분석 ③ - 국

주요국의 정보화 거버 스 체계와 정책방향

스마트 사회 실 을 한 新 국가정보화 략 분석 ④ - 미국

1. “IT&Society”는 정보통신산업진흥기 으로 수행한 정보통신연구개발사업의

결과입니다.

2. “IT&Society” IT 환경 변화에 따른 사회 반의 다양한 이슈에 한 최신

정보화 트 드 분석과 해외 주요국의 정책 벤치마킹을 통해 정책입안자 등에게

IT 솔루션을 제공하는 연구보고서입니다.

3. 본 자료의 내용을 인용할 경우 출처를 명시하여 주시기 바랍니다.

4. 본 자료는 한국정보화진흥원의 공식 견해가 아니며, 본 내용에 한 문의나 제안

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