1

สรปประเดน ขอเสนอ กลไกการแกไขปญหา

เวทท 1 โครงการเสยงประชาชนทตองฟงกอนปฏรป (อสานใต)

วนท 25 กนยายน 2557 เวลา 8.30 - 16.30 น.

ณ หอประชมไพรพะยอม มหาวทยาลยราชภฏอบลราชธาน

จงหวดอบลราชธาน

----------------------------------------------------------

กลมท 1 ทดน – ปาไม

ขอเสนอทางแกปญหา

1. ออก พรบ. โฉนดชมชน

2. พสจนสทธและเพกถอนโฉนดทดนทออกโดยมชอบ

3. เพมสทธชมชน (รฐ + เอกชน + ชมชน)

4. ยกเลกค าสง คสช.ท 64 และ 66

5. กระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรม

6. มกลไกทมหนวยงานเกยวกบทดนมาดแลทดนและปาไมใหเปนเอกภาพ โดยยกเลกกฎหมาย การท างานของ

หนวยงานทเปนอปสรรคหรอซ าซอน เชน ยบปาไม , แกไขผงเมอง เปนตน

โดยใหมตวแทนชาวบานเขารวมในการจดการและตดสนใจ

7. มระบบฐานขอมลเรองทดนปาไมทเปนเอกภาพ

8. ควรพจารณาหลกฐานการพสจนสทธในทดนนอกเหนอจากรายละเอยดในเอกสารสทธ คอ

- ประวตศาสตรชมชน

- รองรอยการท าประโยชน

- สงปลกสราง

- สาแหรกตระกล

2

- ตนไมใหญ

โดยตอง “เคารพการด ารงอยของชมชนดงเดม”

9. ตงกองทนทดนสนบสนนการกระจายทดน

10. สงเสรมการใชประโยชนทดนของชมชน

กลไกการแกไขปญหา

การปฏรปกฎหมาย ดานกระบวนการรางกฎหมาย

1. พรบ. ภาษทดนอตรากาวหนา เพอกระจายการถอครองทดนอยางเปนธรรม

2. พรบ. ธนาคารทดน เพอใหคนจน คนไรทดนและเกษตรกรรมสามารถเขาถงการเปนเจาของทดนท ากนและ

ทอยอาศยได

3. พรบ. สทธชมชน เพอจดการทดนและทรพยากร ใหชมชนมสทธในการจดการปกปองทรพยากรและปองกน

ปญหาการบกรกพนทปา ลดความขดแยงระหวางชมชน

การปฏรปโครงสรางอ านาจ

1. จดตง “สภาประชาชน” ใหประชาชนมสทธ อ านาจในการจดการปาไม-ทดน โดยตองมผมสวนไดเสยเขา

รวมเปนคณะกรรมการ (ทองถน : ทองท : ประชาชน)

2. จดตง “องคกรอสระ” จดการทดนและปาไม คณะเดยวมเอกภาพในการจดการทดน-ปาไมระดบประเทศ

3. จดตง “กองทนทดน” สนบสนนการกระจายทดนและสงเสรมประโยชนการใชทดนของชมชนอยางยงยน

…………………………………………………

3

กลมท 2 (ทรพยากร – เขอน และ พลงงาน)

ขอเสนอ

1) ประชาชนในชมชนทมสวนไดสวนเสย(ตวแทนจากทกภาคสวน ทกหมบาน จากทกสายอาชพ ทเกยวของและไดรบ

ผลกระทบทงโดยตรงและออม ไมมการแอบบอางใชเสยงของประชาชนโดยผน าชมชน)มสวนรวมในการศกษา

ส ารวจขอมลและรวมตดสนใจ กอนด าเนนการโครงการขนาดใหญ ทงในเรอง

- ผลกระทบตอสงแวดลอมธรรมชาตในพนทชมชน

- ผลกระทบดานการกระกอบอาชพ

- วถชวตของเขาบาน

- มาตรการการชดเชย หลกประกน (สอดคลองกบผลกระทบทเกดขนจรง)

- มาตรการดแลและแผนการฟนฟ (มการตรวจสอบอยางตอเนอง)

2) แกกฎหมายใหประชาชนมสวนรวมในกระบวนการศกษา EIA, EHIA มโครงสรางทเปนอสระ โปรงใส มอ านาจ

ตดสนใจเกยวกบการด าเนนการโครงการ และมสวนรวมของทกภาคสวนโดยเฉพาะชมชน จ าเปนทจะตองไมมผทจะ

ไดรบผลประโยชนจากโครงการอยในคณะท างาน

3) มชองทางใหประชาชนผทไดรบผลกระทบสามารถรองเรยนถงปญหาทประสบ ความไมถกตองทเกดขน

4) มมาตรการหลงโครงการอยางตอเนองและเปนธรรม โครงการทสรางเสรจแลวถามผลกระทบตอประชาชนและชมชน

มากจนเกดไป ประชาชนสามารถเรยกรองใหยตโครงการ (ปดเขอน ปดโรงงานผลตพลงงาน)

5) แกกฎหมายทรพยากรใตดน ใหเปนของทองถนในการบรหารจดการ ไมใชเปนของรฐ

6) มการบรหารจดการระบบน า ผานภมปญญาชาวบาน

7) สงเสรมใหทกบานในชมชนผลตกาซหงตมใชเองในครวเรอน การใชพลงงานทางเลอก (ลม แสงอาทตย เปนตน)

8) ก าหนดนโยบาย ใหมกองทนเพอน าผลรายไดและก าไรจากโครงการ อยางนอย 20% ของรายได กลบเขามาดแล

พฒนาคณภาพชวตของประชาชนในชมชน และฟนฟพนทนนๆ

9) คณะกรรมการสงขอเสนอสสาธารณะ และน าออกสออยางตอเนองจนกวาขอเสนอเปนรปธรรม

4

กลไกในการแกไข

1) ประชาชมมสวนรวมอยางแทจรง ส ารวจประชนชนในพนท 100% และรบฟงปญหารอบดาน

2) มคณะกรรมการอสระท างานตอเนองตดตามโครงการ (ทงนกวชาการ + ชาวบาน + ปราชญชาวบาน + ภาคประชา

สงคม + สอ + นกกฎหมายทชาวบานยอมรบ + การปกครอง ก านน)

3) มการสอสารตอสาธารณะผานชองทางสอตางๆ ทงสอหลกและสอทองถน

4) แกขอกฎหมายทเกยวของ ทงกฎหมายทรพยากรใตดนและ พ.ร.บ. ตางๆทจะใหสทธประชาชนในการมสวนรวมใน

กระบวนการตางๆมากขน

........................................................

5

กลมท ๓ กลมเกษตรกรอสานใต เวท เสยงประชาชนทตองฟงกอนปฏรป

ณ เมองอบลราชธาน

ขอเสนอปฐมบท “กลมเกษตรกร เวท เสยงประชาชนทตองฟงกอนปฏรป

ประกอบดวย ประเดนหลก 3 ประเดน

1. เกษตรอนทรยคณภาพชวต

2. กฎหมายเรองเกษตร

3. การแปรรปผลตภณฑเกษตรอนทรย

เกษตรอนทรยคณภาพชวต :

จะน าใหชวตเกษตรกรมคณภาพ ถนอมระบบสงแวดลอม ทงดน น า และ โรค

อกทง ระบบกลไกราคา และ กลไกการผลตทลดตนทน

กลไกเดม : เรองการรบรองคณภาพสนคาเกษตรกร

- เกษตรกรรบรองตนเอง

- หนวยงานภายนอก อาท รฐและเอกชน

กฎหมายเรองเกษตร : วาดวยประเดน

- FTA กรณ เมลดพนธพช อนเปนขอตกลงหรอเขตการคาเสร ทกระทบตอ

เกษตรกรรายยอย ฉะนนขอกงวลของเครอขายเกษตรกรจงมมตใหมการทบทวน

ผลกระทบทจะเกดขน กรอบแนวทางเรองตาง ๆ ในกรณ FTA ยงมประเดนทเปน

ขอกงวล ดงน การผกขาดเมลดพนธ , การคมครองการลงทน , สทธบตรยา ,

หลกประกนสขภาพ , ระบใหยกเลกภา ภาษศลกากรเหลาและบหรทงประเทศ

: โดยสถานการณทผานมาจนถงขณะนมการเจรจาระหวางกรมเจรจาระหวางประเทศ

กบ กลมสหภาพยโรป ทผานมา 4 รอบ อยางไมมสวนรวมของภาคประชาชน จงเปนขอกงวล

6

- เกษตรพนธสญญาในประเทศ รปแบบการท าสญญาไมเปนธรรม

ระบบอาหารบรโภคในปจจบนมาจากการผลตระบบเกษตรพนธสญญาและมสารเคม

อยางเขมขน

การแปรรปผลตภณฑเกษตรอนทรย : ระบกลไกใหมทจะท าใหเกดผลส าเรจ

- ใหมการสงเสรมองคความรดานการจดการ การตลาดทงระบบ

- ภาครฐสงเสรมดานการคนควา วจย ใหถงมอเกษตรกร

กลไกใหม

- เกษตรอนทรยเปนวาระแหงชาต

- จดตงสภาเกษตรกรอนทรย

- ตงสถาบน / องคกร โรงเรยน / มหาวทยาลย เกษตรอนทรย ผลตองคความรและ

บคคล ดานเกษตรอนทรยและพฒนาผลตภณฑ

มหนาท : ก ากบดแลบงคบใชสงเสรมระเบยบ สงเสรมการเรยนรเกษตรกรอนทรย

- ใหเกษตรกรเปนองคกรจดการตนเอง โดยการรวมตวสรางเครอขาย

- ยกระดบปราชญชาวบาน ในระดบอ าเภอใหท าหนาทใหความรเครอขาย

- มศนยปราชญชาวบานยกระดบชาวบานเปนผสอนเกษตรกรคนรนใหม

- มชองทว / สอเฉพาะเกษตรกรอนทรย

********************************

7

กลม ๔

ประเดน กระบวนการยตธรรม

ประเดนท ๑

ขอเสนอ ผลกดนการสงเสรมโอกาสและความเสมอภาคระหวางเพศ

ทมา - จากความไมเปนธรรมและการถกเลอกปฏบตของสตร

- ไดเคยมการเสนอราง พ.ร.บ.น เขาสสภาแลวจ านวน ๒ ฉบบ คอ ฉบบทเสนอโดยกระทรวงพฒนาสงคมและความ

มนคงของมนษย และฉบบ ของประชาชน ซงมความแตกตางกนในบางประการเชน มาตรา ๓ ของรางของรางของ

กระทรวง พม. ตอนทาย มขอยกเวน “...กรณมเหตผลทางวชาการ ทางศาสนา หรอเพอประโยชนสาธารณะ”แตฉบบ

ประชาชนไมม

- มองวาผมอ านาจตดสนใจสงสดสวนใหญลวนเปนผชายจงไมคอยรบฟงเสยงของผหญง

กลไก มคณะกรรมการด าเนนการจดท าและผลกดนจนสามารถน าเขาสสภาใหมได

เสนอรางพระราชบญญตสงเสรมโอกาสและความเสมอภาคระหวางเพศ (ฉบบประชาชน) และกดดนรอบใหม

ประเดนท ๒

ขอเสนอ การมสญชาตและการมสถานะทางทะเบยน

ทมา ปจจบนม พ.ร.บ. สญชาต ป ๒๕๕๑ มาตรา ๒๓ ก าหนดใหผทเกดกอน ๒๖ กมภาพนธ ๒๕๓๕ เปนคนไทยแลว แต

ปจจบนยงไมมการด าเนนการแตไมคบหนา ท าใหไมมบตรประชาชน จงไมสามารถเขาถงสทธการรกษาพยาบาล บางคน

ไมมเงนรกษาจนตองปลอยใหเสยชวต

ตองการใหเจาหนาทปฏบตอยางตรงไปตรงมา

มประชาชนอกกลมหนงทไมใชแรงงานตางดาว แตเปนบคคลทไมมสถานะทางทะเบยน (เปนบคคลทเปนคนลาว

อพยพเขามาในป ๒๕๑๘ และรฐก าหนดใหมเลขบตรประจ าตวประชาชนเปน เลข ๐

กอนเพอรอเปลยนเปนบคคลประเภท เลข ๖ แตจนถงปจจบนยงไมมการด าเนนการใดๆ จงไมมสทธรกษาพยาบาล

8

อปสรรค กลไกของรฐระดบพนทไมประสานงานกน (ระดบปฏบต)

การเปลยนแปลงนโยบายของรฐบาล

- ระดบนโยบาย เปลยนกลบไปกลบมา

- ระดบปฏบต การโยกยาย

กลไก เสนอรางพระราชบญญตสญชาตและพจารณาสถานะทางทะเบยน

ตงคณะท างานตรวจสอบตดตามอยางตอเนอง จรงจง โดยมผสวนเกยวของในเรองนเขาเปนคณะท างาน)

จดตงเครอขาย

มกลมสทธมนษยชน (นกวชาการ นกกฎหมาย)

ประเดนท ๓

ขอเสนอ การแกปญหาหนของประชาชน

ทมา ปจจบนปญหาหนนอกระบบมหลากหลายรปแบบ มเจาหนนอกระบบใชชองวางของกฎหมายมาเอาเปรยบ

หาผลประโยชน ซงปญหาลงลกไปถงระดบหมบานแลว

กลไก แกกฎหมายเพมบทลงโทษผทปลอยเงนกนอกระบบ ทงทางแพงและอาญา

ใหความรกบชาวบานเพอไมใหถกโกง ถกเอารดเอาเปรยบ

ประเดนท ๔

ขอเสนอ การปรบปรงกระบวนการยตธรรม

ทมา ปจจบนกระบวนการยตธรรมมปญหาตงแตขนตอนการไตสวน

ประชาชนเขาไมถงกองทนยตธรรม เนองจาก ไมทราบ งบประมาณมนอย

กองทนยตธรรมควรชวยเหลอประชาชนคนจนไดจรงๆ เชนเรองการประกนตว การมทนายชวยเหลอ

ปญหากองทนยตธรรมในปจจบนคอ ความลาชา ท าใหไมสามารถชวยเหลอประชาชนไดทนทวงท ความไม

ทวถง

9

กลไก เปลยนระบบการพจารณาคดจากระบบกลาวหา เปน ระบบไตสวน

ยกระดบกองทนยตธรรมเปนกฎหมาย โดยไดรบเงนอดหนนจากภาครฐ จากคาธรรมเนยมศาลและคาปรบ

ตางๆ

ตงคณะท างานด าเนนการอยางตอเนอง

..................................................................

10

กลมท 7 เสยงกอนการปฏรปทางการศกษา

ขอเสนอ

1. มการพฒนาศกยภาพและยกระดบจตใจของเดกไทย

- การปลกฝงเยาวชนในดานคณธรรม จรยธรรม มจตใจเพอสวนรวม พงพาตนเองได

- มทกษะชวต ทกษะความเปนมนษยตงแตชนประถมศกษา

- สรางคน ใหเดกพฒนาตอสงทตนช านาญ สอนใหเดกรจกตนเอง

2. มการปรบหลกสตร(ปฏวตหลกสตร)ใหเหมาะสมกบปจจบน

- มการออกแบบการเรยนการสอนใหตอบสนองและตรงกบความถนดและความสนใจของเดก

- ปฏรปกระบวนการเรยนรใหม

- มการเรยนรเชงปฏบตใหเพมมากขน ใหเปนการเรยนแบบ Active Learning เพอพฒนากระบวนการคดอยาง

เปนเหตเปนผล

- ปรบการเรยนรใหเหมาะตามหลกสตร เพอลดการเรยนพเศษเพม

- การสงเสรมในการเรยนรภาษาท3 เชนภาษาASEAN ภาษาองกฤษ

- พฒนาหลกสตรใหมมาตรฐานเปนของตนเองและเทยบเทาสากล

3. มการใหความส าคญและเพมการศกษาทางเลอก/สายอาชพ ทดและเพยงพอ

4. เปาหมายการศกษาทมความหลากหลาย / มการศกษาส าหรบทกคน / การศกษาตลอดชวต

11

5. ใหความเทาเทยมในการเขาถงการศกษา/ มการจดการศกษาททวถงอยางแทจรง

6. ปรบโครงสราง/ระบบ/กระทรวงศกษาธการ พรบ.ทางการศกษา

7. โรงเรยนสามารถจดการศกษาทเปนอสระไดดวยตนเอง

- มการกระจายอ านาจจากสวนกลางสทองถน

- โรงเรยนจดการบรหารงบประมาณดวยตนเอง

8. จดการศกษาใหหลายฝายมสวนรวม ไมใชเฉพาะแตกระทรวงศกษาเทานน

- บาน -โรงเรยน - วด-ชมชน

- มการเรยนการสอนทมชมชนมสวนรวมออกแบบ มการเรยนรเชงวฒนธรรมใหเขากบบรบทสงคมในพนท/

ปราชญชาวบาน

9. มการบรณาการรวมมอกนระหวางภาคเอกชนและสถานศกษาในการจดการศกษา เพอสรางบคลากรทาง

การศกษาทมคณภาพและตรงตออาชพ ทกษะทตลาดตองการ

10. มองคกร/สถาบนทสรางครทเปนครอยางแทจรง มการพฒนาครอยางตอเนอง

- สามารถผลตครโดยตรง เพอคณภาพครทดและมจตวญญาณทจะเปนครจรงๆ

11. มระบบวทยะฐานะและคาตอบแทนทเหมาะสม

- ใหครไดมเวลาสอนอยางเตมท ใหผบรหารไดอยโรงเรยนมากขน มากกวามงสการท างานเพอปรบต าแหนง

ของตนเอง

12

12. ใหการศกษาทไมยงเกยวกบการเมอง

- ไมมระบบการเลอกตงตวแทนคร

- ใหมรฐมนตรกระทรวงศกษาทมประสบการณทางการศกษาโดยตรง ไมใชแคนกการเมอง

- งดการทจรตคอรปชนในวงการศกษา

กลไกทจะท าใหเปนจรง

1. ใหมการกระจายอ านาจจากสวนกลางสทองถน ใหโรงเรยนจดการตนเอง

- จงหวดตองรกษามาตรฐานของตวเอง จดเกณฑใหเหมาะสมกบทองถน

2. พฒนาระบบการผลตคร

- ครมความสามารถ มความรทครอบคลม หลากหลาย

- ครมจตวญญาณในความเปนคร

- ตงองคกร/สถาบน ทรองรบโดยเฉพาะ

3. มการรวมมอของทกภาคสวนในการจดการศกษา

- เกดการบรณาการ ระหวางรฐ ชมชน โรงเรยน เอกชน

4. วางทศทางของระบบการศกษาใหชดเจน

- หลกสตร

- องคกรทรองรบ

- สรางคนใหกบระบบการศกษา และสรางคนใหตอบสนองทงสายสามญ และอาชพ

5. มการแกไขกฎหมาย พรบ.ทางการศกษาทเปนอปสรรค

13

- พฒนาตวแมแบบทางการศกษา

6. มการจดท าสอในการเรยนรแบบใหม

7. ถอดบทเรยนจากระบบการศกษาทส าเรจ เพอมาประยกตใชใหเหมาะสม

8. มการรบฟงความตางทางความคด ยอมรบความคดเหน ความขดแยงทเกดขน เพอปฏรปการศกษา

..................................................................

14

กลม 6 การปฏรปการเมอง โครงสรางทางการเมอง

ขอเสนอแนะ / ขอเรยกรอง ระดบทองถน

1 .อยากใหมการตรวจสอบ ถวงดลการใชอ านาจระดบทองถน

2. ลดอ านาจผบรหารระดบทองถน และเพมอ านาจในการตรวจสอบถวงดลผบรหารทองถนทกระดบ

3. อยากใหมสภาประชาชน / สภาพลเมอง ทกระดบ

4. ผบรหารทองถนควรด ารงต าแหนงไมเกน 2 วาระตดตอกน ครงละ 4-5 ป และใหเวนวรรคทางการเมอง และหามสง

เครอญาตลงสมครแทน

5. ตองการใหมการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองทองถน และประชาชน และใหมจงหวดจดการตนเอง และใหผวา

ราชการมาจากการเลอกตง

6 .อยากใหมการยบ รวมองคกรปกครองทองถนขนาดเลก (อบต) และรวมกนเปนเทศบาล และใหยบ อบจ

7 ใหประชาชนมอ านาจตรวจสอบการใชอ านาจรฐ โดยมกฎหมายรองรบ และประชาชนสามารถเสนอกฎหมายได

8 ใหประชานมสทธในการตรวจสอบการใชจายงบประมาณระดบทองถน เสนอแนะแนวทางการพฒนาในระดบทองถน

9 สงเสรมใหประชาชนมความรดานประชาธปไตย / การเมอง ผานสถาบนการศกษา

10 ใหรฐชวยเหลอเหลอคาใชจายในการด าเนนคดตางๆ โดยเฉพาะคดคอรปชนทางการเมอง

ขอเสนอแนะ / ขอเรยกรอง ระดบประเทศ

1. นายกรฐมนตรตองไมสงกดพรรคการเมองใดเลย

2. นายกรฐมนตรตองมาจากการเลอกตงโดยตรงจากประชาชน

3. ใหนายกรฐมนตรด ารงต าแหนงไมเกน 2 วาระ

4. ใหมสภาการเมอง เพอท าหนาทอบรมคณธรรม จรยธรรม และสามารถลงโทษนกการเมองทคอรปชนไดดวย

5. เพมโทษคดคอรปชน เพมอายความในคดคอรปชน มการลงโทษใหชดเจนเดดขาด และมการชวยเหลอประชาชนใน

การด าเนนคดทางการเมอง หรอคดทจรตของนกการเมอง

15

6. ส.ส. ตองมาจากคนในพนทเทานน หามมาจากจงหวดอน เขตอน เพอทจะเขาใจปญหาและสนใจแกปญหาในพนท

อยางจรงจง

7. ส.ส.ควรมาจากสาขาอาชพทตนเองสงกด ถนด เชยวชาญ

8. ก าหนดใหมจ านวน ส.ส. ตามสดสวนของอาชพ

9. ก าหนดใหมการอบรมผสมคร ส.ส. อบรมดานคณธรรม จรยธรรม

10. ส.ส. รมต. ควรสงกดกระทรวงทตรงตามสาขาอาชพ ความเชยวชาญของตน

11 ผสมครทจะลงสมครนายกรฐมนตร ตองเสนอรายชอคณะรฐมนตร ประกอบเพอใหประชาชนพจารณาดวย

12 ขาราชระดบ 8 ขนไป ถอวามคณสมบตสามารถนกการเมองได

13 ตองการมรฐบาลกลาง เพอบรหารประเทศในระยะเปลยนผาน ประมาณ 4-5ป

กลไกทจะท าใหขอเสนอแนะเปนจรง

1 รปแบบสภาประชาชน

ใหมสภาประชาชนเพอถวงดลอ านาจรฐ โดยจดใหมสภาประชาชนคขนาดเปนขาท 4

อ ำนำจนตบญญต

สภำประชำชน อ ำนำจบรหำร

อ ำนำจตลำกำร

16

สภาประชาชนมาจากประชาชนทกสาขาอาชพ โดยแบงออกเปน 3 ประเภท

ประเภท ก มาจากคนในองคกรตางๆ

ประเภท ข มาจากตวแทนกลมอาชพตางๆ

ประเภท ค มาจากผทเดอดรอนในประเดนตางๆ ทเกยวของ

อ านาจ + หนาทของสภาประชาชน

1 มสทธเขารวมในการพจารณางบประมาณ เสนองบประมาณประจ าปในระดบประเทศและระดบทองถนไดดวย

2 มสทธในการยบยง การตดสนใจของรฐ ในการด าเนนนโยบาย โครงการการพฒนาตางๆ (วโต)

3 มสทธในการตรวจสอบ และประเมนผลการท างานตางๆ ของผแทน

4 สทธในการเสนอ หรอยบยง (ราง) กฎหมายตางๆ เพอน าสกระบวนการประชามต

…………………………………………………

ระดบชำต / รฐบำลกลำง

ระดบทองถน

ระดบจงหวด สภำประชำชน

17

กลมท 7 การปฏรปดานเศรษฐกจ

1. ปญหา

a. ขาดขอมลวชาการจากภาครฐความรในการผลตตามความตองการของตลาดท าใหเกนการผลตทเกน

ความตองการท าใหโดนกดราคาท าใหไมมอ านาจการก าหนดราคาตลาด

b. ขาดบคลากรภาครฐทางวชาการทเขาใจปญหาทตองสงเสรมวธการดานเศรฐกจและการผลต

c. สนคาทผลตไมเปนตามมาตรฐานของตลาด (อย,GMP)ท าใหผบรโภคขาดความเชอมน

d. ขาดงบสนบสนนของภาครฐทตรงเปาหมายหรอมงบสนบสนนตางๆ(กองทนสตร,กองทนหมบานฯลฯ)

แตไมทราบวาจะเขาถงกองทนตางๆอยางไรหรอมปญหาคณสมบตทยงยากไมสามารถเขาถงได

เนองจากกฏเกณฑคณสมบตคอนขางยงยาก

e. หนสนครวเรอนของเกษตรกร(ธกส)ทเปนผผลตวตถดบปอนตลาดรวมถงการเขาถงแหลงเงนทนทจะใช

ในการขยายโรงงานและหมนเวยนใชจายในธรกจ

f. การไมมรายไดหลงหนาฤดเพาะปลก

g. คาครองชพสงรายไดต า

2. ขอเสนอแนะ

a. ใหมการสรางอาชพเสรมหลงนานาเพอมรายไดเสรมกบครอบครว

b. ใหมการลดตนทนการเกษตรสนบสนนปจจยการผลตกบเกษตรกร

c. อยากใหรฐมการสนบสนนงบประมาณเพอท าการขยายการผลตเงนกดอกเบยต าโดยรฐผลกดน

d. ใหมการประชาสมพนธถงชองทางเขาถงกลไกกองทนตางๆทรฐตงขน

e. ใหรฐสนบสนนเงนผานกลมออมทรพยทงทจดทะเบยนและไมจดทะเบยน

f. ลดกฏเกณฑเงอนไขคณสมบตเพอใหเขาถงแหลงกองทนตางๆไดงายขนและมประสทธภาพ

g. อยากใหรฐหาตลาดให

18

h. ใหรฐผลกดนใหเกดใชกลไกภาครฐมาใชสนบสนนรบรองมาตรฐาน (ม.อบล,สาธารณสข)เพอให

ผบรโภคมนใจในตวสนคาและสามารถขยายตลาดไดมากขน

i. ใหรฐมหนวยงานใหค าแนะน าในเรองทจ าเปนโดยเปนคนทรจรงในปญหานนๆเพอใหค าแนะน าไดม

ประสทธภาพและใหความรการศกษาในดานเศรษฐกจ

j. ใหรฐท าแผนงานเพอสงเสรมการผลตใหมประสทธภาพ

k. รฐสงเสรมใหเกดการรวมกลมของทกกลมในทางเศรฐกจ(วสาหกจชมชน,กลมแมบาน,SME ฯลฯ)เพอ

เขาไปก าหนดนโยบายและแผนงานระดบจงหวดและประเทศ(กรอ)

l. ใหรฐมการสงเสรมยกระดบสนคาทผลตไดใหเกด Value มากกวาสนคา Mass

m. ใหรฐสรางโครงสรางพนฐานการผลตรองรบผลผลตหรอเพอลดตนทนการผลต

n. ใหรฐกระจายอ านาจเพอใหจงหวดไดจดการตนเองไดอยางมประสทธภาพ

o. ใหท าการบรณาการของทกกระทรวงทสงเสรมกลมเศรษฐกจเพอใหเกดผลทมประสทธภาพเพราะ

ปจจบนตางคนตางสงเสรมเรองเดยวกนท าใหประสทธภาพต า

p. อยากใหรฐปรบเปลยนการท างานตามฤดงบประมาณเพอใหเกดความตอเนอง

q. ใหรฐสนบสนนสงเสรมอยางตอเนองทงการเปนพเลยงตดตามผลตอเนอง

r. ใชแนวทาง Digital Economy เปนแนวทางสรางเรองราวและขายผานทาง IT รวมถงใหมหาวทยาลยเขา

ชวยในการสงเสรมเชนเอาสนคาของผประกอบการไปใหนกศกษาวจยระหวางเรยนเพอใหสามารถจบ

แลวสรางงานไดมากกวาใบปรญญา

s. ใชแนวทาง เศรฐกจสรางสรรค

t. แกปญหาการผลตเกนโดยใชระบบโซนนงในการผลต

3. กลไกแนวทางการแกปญหา

a. กองทนกฏหมายและเครองมอ

19

i. โดยท าการออกกฏหมายใหมเพอสามารถท าการก าหนดแผนงานเพอน าไปสการก าหนด

นโยบายทงระดบจงหวดและประเทศ

b. การมสวนรวม

i. กลไกเชอมโยงระบบการศกษาสถาบนเพอสรางงานบนฐานแนวคด Digital Economy

และเศรฐกจสรางสรรค

ii. มการวางรปแบบการจดตงองคกรเครอขายเศรษฐกจทกระดบเพอผลกดนนโยบายรวมถง

การลดตนทนและการจ าหนายสนคาไมใหเกดการกดราคา

c. การสอสาร

i. ใหปรบแกแนวทางการสอสารชองทางการเขารบการสนบสนนจากภาครฐไมวาจะดานการ

ใหค าปรกษาจากผ เชยวชาญทจะมาเปนพเลยงหรอใหกลมออมทรพยเปนโครงสรางพนฐาน

ขบเคลอนในการเขาถงแหลงกองทนตางๆทรฐสนบสนน

……………………………………………

20

กลมท 8 การอยรวมกนบนความเหนตางทางการเมอง:ภาพอนาคตการเมองไทยรวมกน

รากเหงาของความขดแยงนน คอ การทจรต คอรปชน ไมค านงถงผลประโยชนของประชาชน องคกรอสระไมม

ความเปนกลาง ขาดศกยภาพในการตรวจสอบ เมอนกการเมองเสยผลประโยชน ดงมวลชนไปเปนพวก ท าให

แตกแยก ขดแยงกน ใหประชาชนมาฆากนเอง

คนลมน าโขงทกคนเปนพนองกนหมด เราไมไดโกรธเกลยดกน เรารกกน การเมองตางหากทขดแยง ประชาชน

ไมไดขดแยงกน แตหลายๆ ฝายกไมไดฟงเสอแดงวาตองการอะไร

เราไมปฏเสธวาจะใชระบบไหนปกครองประเทศ หากเปนระบอบประชาธปไตย ประชาธปไตยตองมศลธรรม

ไมเอาคนโกง เราทงสองฝายตางยนบนความถกตอง

คนทวไปมองวา ศาสนาไมเกยวของกบการเมอง บทบาทของศาสนาคอ พาใหคนพนทกข การเมองกท าใหคน

พนทกขเชนกน ดงนน ศาสนาจะไมเกยวของกบการเมองไดอยางไร เปาหมายของศาสนาและการเมองท

เหมอนกน คอ การพาใหคนพนทกข คนอาสามาท างานการเมอง หาผลประโยชนเขาตวเอง ท าใหประเทศชาต

เสยหาย การทม.ราชธานอโศกออกไปททองถนน หรอทไหนๆ กตาม เพอออกมาจดการใหสงคมเกดความเปน

ธรรม

ทงสองฝาย ราชธานอโศก และเสอแดง เราไมไดขดแยง เราขามผานความขดแยงมาแลว สงทขดแยงกนอยาง

แทจรง คอ การเมอง

จดรวมกนของทงสองฝาย คอ การจดการการทจรต ใหออกไปจากสงคม

สงคมไทยขาดแบบอยางทด ท าใหสงคมไทยไมสนใจเรองการมคณธรรม ถกลางสมองใหเชอการทจรต

คอรปชนเปนเรองธรรมดาในสงคมไทย

สงททงสองฝายตองการท ารวมกน คอ การตอตานการทจรตคอรปชน รณรงคตอตานการซอสทธขายเสยง

ยกตวอยางเชน หากเราตองการใหคนด มคณธรรมเขาไปบรหารประเทศ ตองเรมตนจากการไมซอสทธขาย

เสยง ขาราชการตองไมเปนทาสรบใชนกการเมอง

21

ขอเสนอของทงสองฝาย คอ การตอตานการทจรต คอรปชน

กลไกทท าใหขอเสนอเปนจรง

ตองปลกจตส านกรวมกนในสงคม ปลกศลธรรม สรางคานยมใหม สรางแบบอยางทดใหคนรนหลงไดเหน ให

คนในสงคมมคณธรรมจรยธรรม ตอตานการทจรต คอรปชน

สอ เปนเครองมอในการขบเคลอนรณรงคตอตานการทจรตคอรปชน ใหคนโกงเกดความละอาย เกรงกลวตอ

บาป อยางเชน ม.ราชธานอโศก นกการเมองไมกลาเขามาหาเสยง เพราะรวาซอเสยงไมได

ควรสรางพนทในการพดคยกน

กฎหมายตองใชไดจรง ท าใหกฎหมายมความศกดสทธ รวมถงคนทเกยวของกบการบงคบใชกฏหมาย ตอง

ด าเนนการอยางจรงจง อยางเชน หากตรวจสอบวา นกการเมองทจรตคอรปชน ตองมบทลงโทษอยางเดดขาด

เชน ยดทรพยทงหมด และยกเวนการเลนการเมองไปตลอดชวต

.......................................................

22

ประเดนการสนทนารวมกลมคละประเดนปญหา

ผลการน าเสนอของกลมยอยตามประเดนปญหาตอกลมใหญ มขอสรปรวมกนในประเดนส าคญ 4 หวขอ ไดแก

1. การสรางกลไกการมสวนรวมของภาคประชาชนเพอขบเคลอนใหขอเสนอเปนจรง

2. การกระจายอ านาจและการขบเคลอนในประเดนจงหวดจดการตนเอง

3. การใชสอสาธารณะเพอขบเคลอนขอเสนอของประชาชน

4. การสรางพนทพดคยของกลมทมความเหนขดแยงแตกตางกน

จากนนไดมการแบงกลมยอยตามความสนใจ คละประเดนปญหาโดยใหเลอกเขากลมตามหวขอทง 4 โดยสมครใจ ผล

ของการสนทนาในกลมยอยตามความสนใจน มดงน

23

1. การสรางกลไกการมสวนรวมของภาคประชาชนเพอขบเคลอนใหขอเสนอเปนจรง

กลไกการมสวนรวม

ท าอยางไรใหเกดการมสวนรวมของประชาชนอยางแทจรง

ตองการใหเกดสภาประชาชน เพอใหประชาชนสามารถใชอ านาจทมอยของตนเองไดอยางแทจรง

วธการ

๑. แตงตงคณะท างาน มาจาก

๑.๑ ประชาชนตองปฏรปตนเองกอน

๑.๒ ประชาชนมจตอาสาอยากจะชวยเหลอประเทศอยางแทจรง

๒. รณรงคการมสวนรวมผานทางทกภาคสวน ทงชมชน หมบาน สถาบนการศกษา

๓. ประชมคณะท างาน เพอพดคยหารอ โดยไดรบค าแนะน าและขอเสนอแนะจากนกกฎหมาย นกวชาการ และ

ผ เชยวชาญตางๆ และเพอ (ราง) กฎหมายส าหรบรองรบการจดตงสภาประชาชน และกฎหมายอน โดยเนนท

การยกเลกกฎหมายทไมเปนธรรม และเพมเตมกฎหมายทจะเปนประโยชนตอประชาชนมากขน, การเปดเวท

สาธารณะเพอแลกเปลยนความเหน โดยจดใหทวถงในทกภมภาคของประเทศ

๔. ออกแบบโครงสรางของสภาประชาชน วาควรเปนอยางไร มจ านวนคนเทาไร บรหารจดการอยางไร

๕. ประมวลผลการพดคย และขอเสนอแนะของเครอขายตางๆ

หมายเหต: กลไกการมสวนรวมคอนขางสอดคลองกบกลไกการปฏรปกฎหมาย ซงจะมรายละเอยดโครงสรางของสภา

ประชาชนอย

24

2. การกระจายอ านาจและการขบเคลอนในประเดนจงหวดจดการตนเอง

การกระจายอ านาจ การจดการตนเอง

โครงสราง

รฐบาลกลาง

- รวมศนยอ านาจ

- ก าหนดนโยบาย

- ระบบอปถมภ

- เปนการสงการแนวดง ท าใหชมชนออนแอ

ราชการสวนภมภาค

- กระทรวง กรม

- ศาลากลางจงหวด

องคกรปกครองสวนทองถน

- อบจ เทศบาล อบต อ

การจดการตนเองของประชาชน

การจดการตนเองใหมความเขมแขงรองรบการกระจายอ านาจ จะท าอยางไรบาง

- ใชจดแขงทางวฒนธรรม ประเพณ วถชวต น าไปสการรวมกลม

- การรวมกลมปญหา เชน ปาชมชน เครอขาย องคกรชมชน เจรจาแกไขปญหา กบหนวยงานราชการ

- ชนชนรวมกบหนวยงานภาคเครอขาย NGO เครอขายนกวชาการ

- เจาของปญหารวมกลมตอส โดยมผน าตามธรรมชาต

- ทนในการจดการตนเอง มจตส านกในการดแลตนเอง ครอบครว ชมชน สงคม และการพงตนเองไดอยางมศกดศร

- ชมชนนาจะมแผนมมงบประมาณสชมชนโดยตรง

- มองคกรชมชนทมความรความเขมแขง มความหลายหลายในแตละสาขาอาชพ

25

- การสรางกระบวนการจตอาสา จตส านกดงาม สจรตโปรงใส และมขอตกลง กตการวมกน

- ประชาชนรวมคด รวมท า มสวมรวมในการด าเนนกจกรรม จะท าใหชาวบานรกสามคค หวงแหนชมชนตนเอง

กระบวนการกระจายอ านาจและใหไดมาชงอ านาจ ชมชนจะสรางกระบวนการตอรองอยางไร? และจะขบเคลอนไปส

เปาหมายนนไดอยางไร และจะออกแบบกระบวนการอยางไร

- ใชวธ การกระจายอ านาจสชมชน แนวราบ

- ใหองคกรปกครองสวนทองถนเปนแกนกลาง ในชมชน

- ใหมการคดสรรตวแทน กลมอาชพ เครอขาย กลมปญหา อนๆ เขามาท างานคขนานกบ อปท ในรปแบบของ สภา

พลเมอง

- ใหเพมอ านาจการตรวจสอบโดยองคกรอสระ กระบวนการยตธรรม

26

3. การใชสอสาธารณะเพอขบเคลอนขอเสนอของประชาชน

ประเดนการสอสาร : เวทเสยงประชาชนตองฟงกอนปฏรป (บาย)

หอประชมมหาวทยาลยราชภฎอบลราชธาน

25 กนยายน 2557

น าเสนอกลไก : ประเดนการสอสารในพนทชมชนทองถน 3 ประเดนหลก

1. จดตงองคกรสอทองถนภาคประชาชน

2. จดตงกองทนสนบสนนสอทองถน

3. ก ากบใหมการสอสารประเดนทองถนสสาธารณะอยางตอเนอง

จดตงองคกรสอทองถนภาคประชาชน

หนาท ก าหนดยทธศาสตรการขบเคลอนประเดนขาวสารในชมชนทองถน ใหไดน าเผยแพรสชองทางสอทองถนและ

เผยแพรในสวนกลาง

องคกรสอทองถนภาคประชาชน ประกอบดวย

นกวชาการ 10 %

นกกฏหมาย 10 %

ตวแทนรฐ 10 %

นกวชาชพสอทองถน 10 %

ประชาชนผบรโภคสอ 60 %

27

บทบาทหนาท

- ควบคมคณภาพสอทองถน

- ก าหนดยทธศาสตรการสอสารสอทองถนเชอสวนกลางใหไดเผยแพร

- วางกรอบเนอหาการสอสารปญหาชมชนสสาธารณะอยางตอเนอง

- ผลกดนใหเกดการใชภาษาถนในการสอสาร

จดตงกองทนสนบสนนสอทองถน

- เพอก ากบดแลคณภาพสอ คดกรองสอทองถน ในการมสทธเขารบการสนบสนนจากกองทนผ รวมผลตสอ

ทองถน อยางเปนกลยาณมตรธรรมประชาชน

- ก ากบดแล เรองการคมครองสทธ นกขาว ผสอขาว นกสอสารทองถน

- ราง พ.ร.บ.ขอมลขาวสารสอชมชน-สอทองถน

ก ากบใหมการสอสารประเดนทองถนสสาธารณะอยางตอเนอง

จดใหสอทองถนชมชน ภาคประชาชน มพนทและมความตอเนองในการสอสาร ประเดนทองถน ประเดนชมชน ส

พนทสวนกลางอยางตอเนอง โดยเฉพาะสอของรฐ จะตองใหพนทในการเผยแพรขอมล โดยใหวฒนธรรมทางภาคถนใน

การรายงานประเดนพนท ขณะนเกดปญหาการสอสาร การรบสอจากสวนกลาง (ภาษากลาง) เปนอปสรรค ไมสามารถ

แปลความไดอยางถกตองโดยเฉพาะผ เฒาผแกในชมชน

**********************************

28

4. การสรางพนทพดคยของกลมทมความเหนขดแยงแตกตางกน

การสรางพนทพดคย

ภาคประชาชน/กลมคนทมความเขมแขง หรอสถานศกษา เปนเจาภาพ

- ควรจดหาสถานททเปนกลาง คนทเปนกลาง

-จดเวทในสถาบนใหชาวบานน าเสนอ โดยการจดกระบวนการ

มการพดคยผานสอตางๆเชน โทรทศน วทย

- ภาคชมชนโดยสภาชาวบาน ชมชน สามารถจดไดทกต าบล เชน ประเดนปญหาของทองถนเชนปญหาขยะ

- ควรพจารณาเรองทพดคย กบคนทคย

- การพดคยควรมสาระและมแนวทางปฏบต มฉะนนเปนวาทะทเลอนลอย อาจจดตงในรปคณะกรรมการ

ก าหนดประเดนทเกยวของกบชาวบาน มการสรางกตกาการพดคย เชน ในหนงเดอนจะก าหนดใหมการพดคย

๑ ครง มฉะนนชาวบานจะไมสนใจ

- จดระดบการพดคย ทงระดบทองถน ระดบภาค

- มกลไกการจดการเชน มสภาพดคยหมบาน สภาต าบล สภาอ าเภอ สภาทองถน สภาจงหวด (ตวอยางจากศนย

ยตธรรมชมชน)

- หลงจากทมการพดคยแลวควรมการด าเนนการตอ

……………………………………………………